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Bolsese pontosdepobrezadeLondrina
Yoshiya N akagawara Ferreira (Coord.) *
Grupo Interdisciplinar de Pesquisa da DEL
RESUMO
Identificao dos "bolses de pobreza do municpio Londrina". Trata-se de um levantamento realizado nas
reas urbanas e rurais do municpio por uma equipe multidisciplinar, cujo objetivo foi a elaborao do mapa da
fome. Tarefa realizada por oito equipes voluntrias da Universidade Estadual de Londrina, envolvendo docentes,
discentes e comunidade.
PAlAVRAS-CHAVES: Pobreza, Indigncia, Mapa da Fome.
1. INTRODUO
A Universidade Estadual de Londrina
discutiu amplamente, no ms de abriV93, com
vrios docentes e funcionrios de Departamentos
e Coordenadorias, o documento divulgado pelo
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada -
IPEA- , sobre "O Mapada Fome no Brasil". Os
vrios Departamentos e Unidades da
Universidade, foram sensibilizados,
constituindo-se ento oito grupos de trabalho,
envolvendo tambm alguns segmentos da
sociedade, como grupos religiosos e de apoio ( a
Pastoral da Criana, Pastoral Social), grupos de
produo (Cooperativas), Institutos de Pesquisa
Agropecuria, Secretarias da Prefeitura
Municipal de Londrina e pessoas da comunidade,
interessadas em participar do desafio colocado
perante sociedade brasileira, no sentido de
minorar a fome e a misria no Brasil.
O presente Relatrio, denominado de
Preliminar, foi elaborado por um desses grupos,
denominado de "Grupo Interdisciplinar de
Pesquisa", cuja finalidade apresentar o Resultado
dos Primeiros Levantamentos feitos no campo,
objetivando a identificao de "reas de pobreza
urbana e rural" do Municpio de Londrina.
A indigncia e a fome no Brasil, indicadores
da baixa qualidade de vida da populao, tanto
na rea urbana como rural, tem merecido especial
ateno no s do governo federal, mas tambm
de todos os segmentos civis e polticos da
sociedade.
No Brasil so 9 milhes de famlias, ou cerca
de milhes de brasileiros, que se defrontam
diariamente com o problema da fome 1, nos 4.400
municpios.
Essa populao faminta localiza-se
principalmente no Nordeste (7,2 milhes de
indigentes), mas, uma parcela aprecivel dos
famintos urbanos est nas regies metropolitanas
4,5 milhes pessoas ,representando
aproximadamente 30% do total de indigentes
que vivem nas cidades brasileiras 2.
O PARAN, tradicionalmente conhecido
como"o celeiro do Brasil',3 um dos sete estados
que apresenta um dos ndices mais elevados de
indigncia e carncias alimentares (antecedido
pelos seguintes estados: Bahia, Minas Gerais,
Cear, So Paulo, Pernambuco e Rio deJaneiro),
com cerca de 2 milhes de indigentes, segundo
o IPEA.
N os trs Estados da Regio Sul, Paran, Santa
Catarina e Rio Grande do Sul, foram localizados
4.082.314 pessoas indigentes, sendo que no Paran,
esta populao representa cerca de 46,0%, isto ,
o mais pobre dos estados sulinos, em termos de
indigncia, conforme a tabela a seguir:
* Docente do Departamento de Geocincias da Universidade Estadual de Londrina. e-mai!: yoshya@ldnet.com.br
Geografia, Londrina, v. 8, n. 1, p. jan./ jun. 1999 65
Tabela 1 Estimativa do total de pessoas indigentes(1), por situao do domicilio
TOTAL
N.
ABSOLUTO
%
METROPOLITANA
N. %
ABSOLUTO
URBANA
METROPOLITANA
N. %
ABSOLUTO
RURAL
N.
ABSOLUTO
%
Paran 1883043 46.12 147708 39.53 60727847.37 1128057 46.48
Santa Catarina 664375 16.27 241545 18.84 422831 17.42
Rio Grande do Sul 153489537.60 225946 60.47 432979 33.78 875971 36.10
Total Regio Sul 4082313 100 373654 100 1281802 100 2426859 100
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios, 1990
(I) Pessoas cuja renda familiar corresponde, no mximo, ao valor de aquisio da cesta bsica de alimentos
que atenda, para a famlia como um todo, os requerimentos nutricionais recomendados pela
FAO/OMS/ONU.
A tabela 1 demonstra ainda que a situao
mais grave na rea rural do Paran (60% do total).
Se, a nvel mundial, a situao catica, com
1,3 bilho de pessoas cerca de um tero da
populao vivendo abaixo do nvel de pobreza
absoluta 4 -, segundo a Organizao das Naes
Unidas (ONU), no Brasil, e, mais particularmente
no Paran, a situao alarmante, com iminncia
de uma exploso social. Na pesquisa realizada em
1983, sobre a " Mo-de-Obra de Londrina" 5, numa
amostra de 2.692 domiclios, foi constatada a
presena de 3,42% de domicilios com rendimentos
at llz salrio mnimo, 6,95% de Yz a 1 salrio
mnimo, isto , 10,37% de domicilios considerados
como prximos da misria.
A mesma pesquisa demonstrou que o nvel
de escolaridade da populao ocupada ( ou
trabalhando ), acima de 10 anos, baixo, pois,
13,8% da po. nunca frequentou escola, e, 34,5%
possuem apenas o nvel elementar, at a 4
a
srie
do "primrio", perfazendo estas duas categorias,
quase a metade da populao ocupada (48,3%).
Um dado importante dessa pesquisa com
relao forma ocupao: 26,1% da Populao
Ocupada do Setor Informal, ou seja, no
legalizada, do ponto de vista fiscal ou da legislao
trabalhista, atuando nos vrios setores de atividade,
realizando comrcio ou prestando servios
(camels, bicos, costureiras, encanadores, pintores,
manicures, cabeleireiras, vendedores ambulantes,
empregadas domsticas no registradas, auxiliares
de escritrio, etc). Somando-se a Populao
Ocupada no remunerada ou recebendo em
benefcios, totalizava nessa poca, 29,7% da
populao do Setor Informal (Amostra de 4.072
pessoas ocupadas).
Com relao ao rendimento familiar dos
Conjuntos Habitacionais, o resultado foi o
seguinte: 6, 4 % de domicilios com renda familiar
at salrio, 7,4% de domiclios com renda
familiar de Yz a 1 salrio, perfazendo 13,8% de
famlias residindo nos Conjuntos.
Nessa pesquisa, constatou-se a presena de
aproximadamente 1.500 famlias residindo em
favelas, distribudas em 13 reas geralmente
prximas aos crregos da rea perifrica urbana
e mais 3 reas com menos de 10 barracos,
constituindo habitaes sub-normais.
Com relao situao scio-econmica do
londrinense, em nvel global, essa foi a ltima
pesquisa realizada e divulgada. H uma srie de
pesquisas setoriais e tambm estudos de casos
realizados, que demonstraram a precria situao
da populao londrinense, em sistematizao
pela equipe de trabalho.
Infelizmente, os dados especificos do ltimo
censo de 91 ainda no foram divulgados, e nem
h previso para a sua divulgao, segundo
informaes obtidas em contatos realizados junto
agncia do de Curitiba e de Londrina.
Todos os dados e estimativas divulgados pelas
pesquisas e pela imprensa em geral, revelam que
o quadro de indigncia e de misria absoluta teve
um declnio, alargando a base da pirmide, da
dcada de 80 para 90, mas, considerando-se os
percentuais dessa pesquisa, de 1983, hoje, podem
ser feitas algumas estimativas, em nvel de
Londrina. O censo de 1991 acusou 107.978
domiclios ocupados, com uma mdia de 3,86
pessoas por domiclio na rea urbana. Aplicando-
se o percentual da pesquisa de 1983, que
apresentou 10,37% de domiclios com
66 Geografia, Londrina, v. 8, n. I, p. 65-82, jan. / jun. 1999
I
I
rendimentos at 1 salrio mnimo, seriam 11.197
em 1991, e, considerando que o IBGE avalia o
rendimento familiar percapta de at Y4 de salrio
mnimo como o nvel de pobreza absoluta, pode-
se inferir que, tendo em Londrina 3.693
domiclios, os seus moradores, numa estimativa
aproximada de 14.255 pessoas, estariam abaixo
da "linha de pobreza absoluta".
Nessa pesquisa sobre a Mo-de-Obra, havia
7.500 pessoas residindo em habitaes precrias
(favelas), e, hoje, dez anos depois, a populao
favelada de aproximadamente 20.000 pessoas,
representando mais de 140,00 % de crescimento.
A tabela a seguir, indica a distribuio
aproximada do nmero de famlias distribudas
em favelas de Londrina.
Em suma, apresentadas essas questes gerais,
qualquer cidado ver que a situao scio-
econmica do londrinense preocupante, no
diferindo das periferias urbanas das reas
metropolitanas brasileiras, pois apenas 22,82%
da populao londrinense percebe acima de 3
salrios mnimos.
Tabela 2 reas de pobreza da cidade de Londrina -levantamento realizado em 15.04.93
DE
FAMLIAS
A- URBANIZADAS 968
1 Novo Perobal 246
2 Francisca to I 202
3 Franciscato II 94
4 Srgio Antonio (atrs da Anderson Clayton) 24
5 Nova Conquista (ex-OK) 151
6 Nossa Sra. da Paz (exCaixa Econmica) 251
B- EM PROCESSO DE URBANIZAO 516
1 Santa Mnica : Estas Esto 19
2 Rosa Branca I : entre os 127
3 Rosa Branca II :Jd. Ideal 18
4 Santa Ins : Maraba 44
5 Vila Rica : Interlagos 150
6 Marsia 158
C- NO URBANlZADAS 377
1 Zirconio (Ideal) 22
2 Colosso (N. Sra. da Paz) 68
3 Paulista (]d. Paulista e V. Recreio) 28
4 N. Ricardo (perto do Antonio) 18
5 Alto da Boa Vista 56
6 Paraizo (ao lado da Via Ferrea) 26
7 Pacaembu (ao lado do M. Gavett) 15
8 Quati (cam. do autdromo na 10 de Dez.) 22
9 Cativa 25
10 Ncleo Cristal 7
11 Ncleo Portal de Versalles (prx. do Tkio) 7
12 Ncleo Cilo m 19
r
!
13 Ncleo Lixo
14 Ncleo centro Comunitrio e Fbrica de Sabo
12
7
15 Ncleo V. Ricardo 15
16 Ncleo Italiano 16
17 Ncleo Sta. Mnica 9
18 Ncleo Taliano 5
D- ASSENTAMENTOS 2691
1 Unio da Vitria 1800
r
Obs.: da metade de 92 para c, houve 300 invases
2 Santa F (Marab) 356
I
FONTE: COHAB/Secretaria de Ao SocialPML
Laboratrio de Pesquisas Urbanas e Regionais, do Centro de Cincias Exatas, da Universidade
de Londrina e Grupo Interdisciplinar de Pesquisa sobre "O Mapa da fome de Londrina".
I
Univ. Est. de Londrina, Prefeitura Municiapal e Arqudiocese de Londrina.
r
J
Geografia, Londrina, v. 8, n. 1, p. 65-82, jarr. / jun. 1999 67
380
155
4552
1.1. Algumas consideraes sobre a
conceituao de "pobreza"
o problema da fome parece acompanhar o
prprio surgimento da sociedade humana. A
persistncia dessa problemtica durante longos
sculos demonstra a sua complexidade, pois, no
limiar do sculo XXI, ainda se convive com a
violncia social expressa na morte de milhes de
seres humanos, que foram privados do ato de
comer. Parece intil discutir se a origem da fome
natural, econmica ou scio-poltica, pois, de
antemo, j se sabe que todos esses fatores se
interdependem, formando uma trama, cuja
expresso mais trgica a fome que assola
diferentes partes do mundo. Claro est que no
se pode entend-la como "fenmeno natural",
pois o homem j dispe de meios tcnicos e
cientficos suficientemente eficazes para solucionar
esse problema. A questo da fome como uma
decorrncia de causas variadas e complexas.
As discusses cientficas sobre a fome so
recentes. Segundo Brun (1985), no fim do sculo
passado, o cientista Cornlius Walford
apresentou sociedade de Londres "... dois
importantes comunicados sobre a fome no
mundo, nos quais analisava as causas de mais de
350 surtos de fome que haviam flagelado os
povos ao longo dos sculos. Ele classificava como
'causas naturais' as secas, as inundaes, o gelo,
os tremores de terra, o tifo, os ataques de
predadores (como as pragas de gafanhoto e os
ratos), as infestaes parasitrias, como a que
destruiu as colheitas de batatas na Irlanda em
1845-1847 e as causa sociais: guerras, baixa
produtividade agrcola, a ausncia de vias de
comunicao, perturbao do comrcio,
especulao, desvio de cereais do consumo direto
para uso em cervejaria"6.
A fome dita "natural" que afeta hoje em dia as
populaes pobres do Terceiro Mundo, em
particular as populaes camponesas, mostra-se,
como dizia Walford, consequncia da interao de
trs fatores: um acidente climtico e cataclisma, o
desgaste de um sistema de produo e de comrcio
tradicional de baixa produtividade e a
impossibilidade de socorrer rapidamente com
alinhamentos as populaes famintas, seja por
razes polticas, seja pela insuficincia na
infraestrutura de comunicao e transporte.
A existncia de conhecimentos tcnicos e
cientficos que permitem dar fim fome no
mundo vem mostrar que as verdadeiras causas
da fome no se resumem aos aspectos apontados
por Walford.
Dimensionar a qualidade e o grau da "fome"
de uma determinada populao, em verdade,
avaliar as condies de carncia alimentar que
definem essa populao como faminta.
Em publicao da Fundao Getlio Vargas
7
afirma-se que .. a desnutrio t; sem dvida,
um dos melhores indicadores das precrias
condies de vida, porquanto uma alimentao
inadequada e insuEciente, tanto em quantidade
quanto em qualidade pode afetar profundamente
o desenvolvimento fsico e mental dos seres
humanos nos primeiros anos de vida, e,
consequentemente, sua capacidade de
aprendizado. Por outro lado, carncias
nutricionais diminuem, de modo bastante
significativo, a resistncia do indivduo s
molstias, alm de reduzir sensivelmente sua
produtividade no Tal perspectiva
considera que indicadores como condies de
moradia, nvel de renda, acesso educao
formal e atendimento mdico esto relacionados
com o problema da fome.
Remete-se ento a anlise para a conceituao
de pobreza. Por uns, definido como "penria de
bens econmicos" ou uma condio de vida
associada a uma renda insuficiente para manter
ao menos um grau mnimo de sade e decnciaS.
Ou ainda como Bastos vila (1981) 9:
"Pobreza - um estado habitual de privao
de bens suprfluos, carncia de bensnecessrios
condio social e restrita suficincia bens
necessrios subsistncia;
A indigncia - um estado habitual deprivao
de bens suprfluos e dos bens necessrios
condio social e insuficincia dos bens
necessrios condio social e insuficincia dos
bens necessrios vida
E, porEm, a misria - um estado habitual de
carncia, tanto dos bens suprfluos e necessrios
condio quanto dos bens necessrios

Diretamente, Monteiro (1992) 10 encaminha
a questo colocando a dificuldade de se ter um
parmetro nico de definio de pobreza.
Normalmente, "( ..) mensurar a pobreza absoluta
a partir da renda familiar, adota-se determinado
nvelde renda (poverty line) como o limite abaixo
do qual as necessidades bsicas dos indivduos
presumivelmente no estariam sendo
Geografia, Londrina, v. 8, n. 1, p. 65-82, jan. / jun. 1999 68
-
Mas se ignoraria eventuais imprecises nas
informaes sobre renda, diferenas nos custos
regionais da cesta bsica e no acesso a servios
pblicos. Iis limitaes so igualmente
apontados por j\1.aria V L. Nogueira (1992) pg
11, ao apontar o ((carter reducionista/
economic1sta " da maion'a das concepes 11 .
Em verdade, mais que deficincia terica, a
condio humana deixou de ser mensurada a
partir de um nico ndice, quando novas
"necessidades bsicas" se impuseram, quando do
surgimento das lutas das minorias tnicas e
sexuais, dos trabalhadores, presos polticos ou
estudantes, isto , a luta pelos direitos humanos.
Em nosso sculo viu-se a proliferao de
exigncias novas para garantir as condies de
existncia 12.
A criao de inmeros rgos pblicos e
legislao a respeito nos estados americanos
demonstram essa ligao entre a ecloso das lutas
sociais e a multiplicao de ateno dispensadas
s "necessidades bsicas"!3. A "Declarao dos
Direitos do Homem" da ONU vem consumar
essa alterao nas avaliaes da pobreza.
'}in. XXV
1. Todo homem tem direito a um padro de
vida capaz de assegurar a si e a sua fmlia sade
e bem-estai; inclusive alimentao) vesturio,
habitao) cuidados mdicos e os servios sociais
f
indispensveis) e direito segurana em caso de
r
desemprego) doena) inva1Jde0 vuve0 velhice e
L
,
outros casos de perda de subsistncia em
I
circunstncias fora de seu controle "14.
A evoluo dos estudos sobre condies de
sade da Organizao Panamericana de Sade
compem-se da busca de novas perspectivas de
avaliao em 1961) a Carta de Punta del Este
definia que... para avaliar o grau de
desenvolvimento relativo se levar em conta no
s... o nvel mdio de ingresso real ou de produto
bruto por habitante) mas tambm os fndices de
mortalidade infantil e de analfbetismo e o
nmero de calorias dirias porhabitante
JJ15

J em 1990, num documento da XXIII
Conferncia Sanitria Panamericana, o
desenvolvimento passa a ser medido pela reduo
das desigualdades e a ateno s necessidades
humanas essenciais, dentre elas, a sade e a luta
contra a pobreza extrema.
Apesar da impreciso dos termos usados, fica
claro como toda anlise das condies de vida, e
Geografia, Londrina, v. 8, n. 1, p. 65-82, jan. / jun. 1999
por consequncia uma definio de pobreza,
deve levar em considerao atualmente os
indicadores aceitos (e incluir os que venham a
ser aceitos) como garantias sociais das condies
de vida, os quais so at ento: trabalho e renda
(Art. XXIII da Declarao Universal dos Direitos
do Homem); educao (Art. XXVI); sade e bem
estar (acesso a servios pblicos); alimentao e
habitao, considerando os diferentes padres
de consumo (Art. XXV da Declarao).
No por acaso, nesse sentido que caminham
alguns dos ltimos estudos sobre pobreza
produzidos no pas
16
. Igualmente, num dos
ltimos documentos produzidos pelas Naes
Unidas, o "Projeto Regional para a Superao da
Pobreza na Amrica Latina", afirma que ~ .. asrazes
da pobreza nas casas e nas pessoas so expressas
atravs das insufJcincias das fontes de bem estaJ;
garantidaspor: oportunidades de trabalho erenda)
direito de acesso a servios gratuitos; ativos de
consumo bsico e satisfao de necessidade no
campo da sade e educao') 17.
Em suma, a conceituao de pobreza que se
define considera pelo menos os cinco indicadores
citados acima - e como bem aponta o estudo do
SEADE, cada um deles equivalentes a "linhas
de pobreza especficas" para caracterizar as
condies de vida da pobreza estudada - em suas
variaes de graus de carncia (absoluta e
relativa) 18.
Para efeito de delimitao inicial do universo
de pesquisa, toma-se alguns desses indicadores
conforme os seguintes parmetros
19
:
Renda: US$ 0,3 salrio mnimo) para
garantir a aquisio de uma cesta bsica de
alimentos por famlia ao
alimentao: 2.800 calorias como consumo
mnimo, por pessoa ao dia 20.
Tais parmetros sero reavaliados no decorrer
da pesquisa, adequando-se s condies
especficas de Londrina. Pode ser o caso, por
exemplo, dos padres de consumo alimentar e o
custo de aquisio de uma cesta bsica de igual
quantidade calrica. Com respeito ao indicador
carncia alimentar, cabe inclusive mais
algumas consideraes.
Segundo publicao da Fundao Getlio
Vargas ( ~ .. em nosso pas, o panorama alimentar
no se acha constrallgido por obstculos
irremovveis) tais como a falta de terras
agricultveis ou uma incapacidade de gerar
recursos para a compra de gneros alimentcios,
69
70 Geografia, Londrina,v. 8, n. 1, p.
caso surgisse a necessdade de import-los para
suprir wna escassez momentnea. despeito do
aprecivel volume da nossa produo agrcola, a
insuficincia alimentar se concretiza nos ((bolses
de pobreza" localizado nas concentraes
urbanas perifricas das metrpoles e em
determinadas reas mais pobres do pas
N21

A fome, propriamentedita,implicaemaltas
taxas de mortalidade infantil, deficincia de
desenvolvimento mental e cerebral, alm de
morbidade. A subnutrio reduz a capacidade
fsica, a fora de trabalho e a oportunidade de
empregos, j demonstradosemvriostrabalhos
depesquisadores,InstitutosdePesquisa, etc.
Segundo inqurito, ENDEF, constatou-se
que o principal problema alimentar no Brasil
podia ser caracterizado como eminentemente
quantitativo. Uma importante parcela de
populaose alimentava,acimadetudo,pouco,
e secundariamentemal. A desnutrio protica
existe, grave, mas afeta contingentes
proporcionalmentemenoresdapopulaototal
e, com exceo das famlias mais pobres, sua
incidncia muito inferior da desnutrio
calrica22.
Bolses de pobreza, particularmente
desvinculados de centros urbanos com maior
envolvimento deinstituies assistenciais, creches
e recebendo merenda escolar, sofrem commaior
impactoafalta dedistribuioadequadaderenda
econsequentemente,de alimentos.
Demodogeral,oproblemadafome mostra-
se resultante de um grau de pobreza que
impossibilitao acesso s garantiasnecessrias
manuteno da vida. H algum tempo a
preocupao constante pelo gerenciamento da
populao, tanto a ateno aos problemas de
carncia, quanto instituio de direitos do
homem garantidos pelo Estado, passaram a
ocupar o centro da ao poltica moderna,
compondoesta estratgia queMichel Foucault
chamoude"governamentabilidade"23.
1.2. Objetivos
Objetivos Gerais
O objetivo geral deste primeiro Relatrio
Preliminar foi identificar "as reas de pobreza
do Muncpio de Londrina", tantolocalizadasna
cidadecomonarearural.
Nodocumentoinicial deReferncia
- oobjetivogeralassinaladoera:
Diagnosticar as condies scio-econmicas
eadistribuioespacialdapopulaoindigente
doMunicpiodeLondrina.
Quanto a este objetivo, neste primeiro
relatrio, as condies scio-econmicas foram
levantadas apenasemnveldereconhecimento,
deixando para a segunda etapa a pesquisa
quantitativa e qualitativamais aprofundada.
Nesteprimeirorelatrio,soapresentadosos
"bolses de pobreza" onde estaria concentrada
a populao carente das reas e rurais
doMunicpiodeLondrina.
Objetivos Especficos
Paraasegundaetapa,estoprevistosestudos
aprofundadossobreapobrezaurbanaeruralde
Londrina, assinalando-se como principais
objetivos especficos, osseguintes:
1. Estudaraprocedncia,aconstituiofamiliar,
grau de instruo formal e informal da
populaopobredoMunicpio;
2. Levantar a situao locacional, instalao e
disponibilidade de servios bsicos e
equipamentos de consumo coletivo dessa
populao.
3. Verificarascondiesdemoradia,easformas
de ocupaodo espaodomiciliar;
4, Estudaras condiesdesadefamiliar;
5, Identificar as condies de trabalho e de
rendafamiliardosenvolvidos;
6. Avaliarascondiesalimentaresenutricionais
dessa populao;
7. Estudar as estratgias sobrevivncia
familiardapopulao"pobre"deLondrina;
8. Levantar as alternativas propostas pela
populao envolvida na pesquisa quanto s
solues para a melhoria das condies de
vida.
1.3. Metodologiadapesquisa
Aequipedetrabalhocompostaportcnicos,
profissionais liberais e professores da
Universidade EstadualdeLondrina, tendo em
vista a necessidade urgente de levantar alguns
dados que subsidiassem a localizao de reas
quepoderiamserreconhecidascomo"reasde
/jun.1999
pobreza" em Londrina, decidiu realizar
inicialmente, um reconhecimento de campo
denominado "rastreamento". Este primeiro
rastreamentopossibilitariaaindicaodealguns
"bolsesdepobreza" emLondrina.
A equipe foi subdividida em 8 grupos de
trabalho, constitudos conforme especificao
abaixo:
10. grupo:responsvelpelorastreamentodarea
Central da CidadedeLondrina;
2.grupo:responsvelpelorastreamentodarea
Norte da cidade;
3.grupo:responsvelpelorastreamentodarea
Leste dacidade;
4. grupo:responsvelpelorastreamentodarea
Sul dacidade;
Y.grupo:responsvelpelorastreamentodarea
Oeste dacidade;
6. grupo: responsvel pelo rastreamento dos
Distritos ePatrimnios dacidade;
r. grupo: responsvel pelo rastreamento dos
"pontos de pernoite' dareaurbanadeLondrina
(fixos outemporrios);
8. grupo: responsvel pelo mapeamento dos
dadoslevantados.
Esse rastreamento geral abrangeu cerca de
cincosemanas,incluindoacompilaodedados
secundriosjexistentesnasbibliotecaspblicas
eparticularesdeLondrina;
Dessa primeira fase de levantamento geral,
cada equipe elaborou um relatrio das
observaesdecampo,bemcomodacompilao
dedadossobreaindicaodiretaouindiretaque
levassem ao primeiro levantamento geral dos
"bolsesdepobreza"deLondrina.
O contedo dos relatrios foi discutido em
reunies semanais com as diversas equipes
interdisciplinares, possibilitando trocas de
experincias,ressaltandoaimportnciaeariqueza
das discusses, viabilizando complementao de
contedoedenovasmetodologias.
Alm destes grupos de trabalho de
rastreamento de campo, desde o incio dos
trabalhos havia uma equipe que vinha
trabalhando comos aspectos tericos ligados
noo de "pobreza". Neste particular, foram
feitos levantamentos bibliogrficos nas
bibliotecas das Universidades de So Paulo e
Campinas,almdasexistentesemLondrina.
Os relatrios pardais possibilitaram o
mapeamentodospossveis"bolsesdepobreza",
como tambm a indicao de instituies,
entidades, grupos filantrpicos ou voluntrios
quevmtrabalhandodeformadiretaouindireta
comapopulaomais carentedeLondrina.
Osresultados aqui apresentados so apenas
umprimeirorastreamentodeindicaesdereas
geogrficasdepobreza,havendonecessidadede
um levantamento posterior qualitativo, que
especifique os vrios tipos e graus de pobreza
urbanaerural,incluindoascondiessanitrias,
nutricionais,desadeescio-econmicasdessa
populao.
2. RESULTADO DO RASTREAMENTO DE
CAMPO
Oprimeirorastreamentodecampofeitopelas
equipes resultou na localizao de pontos
especficos dapobreza, tantonasreasurbanas
como rurais. Nas reas urbanas, foram
localizadosalguns"pontosdepernoite",fixosou
temporrios, em que se constatou carncia
alimentaredeassistncia sade,entreoutras.
Quantoslocalizaesdapobrezarural,percebe-
se nitidamente uma difuso espacial da
populao,maiordoquenareaurbana,ondea
localizaodapobrezamaisconcentrada.
Comorastreamento,foipossveldeterminar
alguns "bolses" especficos de pobreza,
principalmentena rea urbana.
Deve-se registrar que nesses bolses foram
localizadasfamliasepessoas,tantoadultoscomo
crianas, em extremo estado de desnutrio,
aparentandoprecriasade,assimcomo,famlias
que, primeira vista, encontravam-se em
condiesdepobreza absoluta.
Uma melhor avaliao destas situaes s
poder ser feita aps uma pesquisa efetiva no
campo- 2
a
etapadesteProjeto-,oquetambm
possibilitaraapresentaodedadosqualitativos
e quantitativos, em um contexto amplo, no
processo de crescimento capitalista, em uma
regio de recente incorporao econmica ao
macroplopaulista, Paran/Londrina.
2.1.Localizacodos"BolsesdePobreza!
Indigncia"
O mapeamento sobre os "Bolses de
Pobreza" indica claramente alguns "bolses"
(esta expresso foi utilizada para indicar um
Geografia, Londrina,v. 8, n. 1, p. 65-82,jan.i jun. 1999 71
aglomerado de pessoas identificadas como de
baixa renda e carentes, com respeito a alguns
indicadores de pobreza) especficos de grande
concentrao populacional, como tambm uma
difuso espacial dos pontos de pobreza de
Londrina. (Figura 1)
IAHldrhul IHtl""iu-s t' w
)JUNtos I,. lud)f'('Zll
LEGENDA:
o maior "bolso" - que ser denominado de
"bolso N -localizado no setor Sul-sudeste da
cidade no contato entre a rea urbana e rural da
cidade, constitudo de seis ncleos de
populao carente, denominados de:
fig.01
72 Geografia, Londrina, v. 8, n. 1, p. 65-82, jan. / jun. 1999
I
- Franciscato I
- Franciscato li
- Novo Perobal
Ncleo Cristal
Ncleo Jardim Itapo
- Unio da Vitria I, li, li, IV
Nesse "bolso" residem cerca de 9.300
pessoas; trata-se de um "bolso" de
assentamento recente, iniciado na dcada de 80,
mas o maior ncleo desse "bolso", denominado
de Unio da Vitria, comeou a ser povoado de
forma mais intensa no incio desta dcada de 90.
O ncleo Unio da Vitria o maior
assentamento populacional de Londrina,
podendo ser considerado como um ncleo bem
carente, aglutinando indigentes com vrios tipos
de carncia (alimentar, educacional, sanitria,
renda, etc.). Nesse ncleo residem mais de 8.000
pessoas, com um dos maiores ndices de
desemprego de Londrina. Segundo informaes
de Associaes de Moradores da Regio, o ndice
de desemprego atinge mais de 50% dos chefes
de famlia.
Devido ao grande nmero de crianas na
composio familiar, foram observadas carncias
na instalao de creches, escolas, postos de sade,
como tambm, ausncia de um centro
comunitrio. Alm dessas observaes, podem
ser citadas as de natureza mais complexa, como
a desnutrio aguda e baixo ndice de higidez.
Estes aspectos ainda merecem estudos
especficos e aprofundados.
O segundo maior "bolso denominado de
"bolso B", localiza-se s margens do Ribeiro
Quati, no setor Norte da cidade, nas
proximidades da BR-369, que faz ligaes com
So Paulo e interior do Norte do Paran, na
direo Oeste de Londrina. Esto a instalados
nove ncleos populacionais bem carentes. Os
ncleos mais antigos so a ex-favela da Caixa
Econmica, atualmente denominada Conjunto
Nossa Sra. da Paz. J saneada em parte, residindo
cerca de 251 famlias e, a favela Marisia com
aproximadamente 700 pessoas. Estes dois
ncleos situam-se entre os mais antigos de
Londrina. Nesse "bolso" residem
aproximadamente 3.700 pessoas.
O "Bolso C". localiza-se no Setor Leste da
cidade, numa regio de antiga ocupao,
aglutinando-se a 3.000 pessoas.
Nos 3 Bolses de Pobreza e nos outros pontos
localizados no mapa, como "rea de pobreza
urbana", localizam-se cerca de 20.000 pessoas,
das quais, cerca de 14.300 pessoas em estado de
indigncia.
2.1.1. Alguns "Pontos de Indigncia"
Alm dos "Bolses" e alguns pontos isolados,
considerados como "reas de pobreza urbana",
foi feito um rastreamento durante a noite e
algumas madrugadas, na tentativa de identificar
os pontos de pernoite da populao ~ , e m t e t o ~
N o mapa das reas de pobreza de Londrina,
esto localizados os pontos de pernoite; alguns
so temporrios, mas a maioria desses pontos j
so quase permanentes", pois h famlias ou
pessoas desagregadas da famlia, tanto adultos
como crianas que fazem de alguns pontos
pblicos como as caladas, praas, construes
abandonadas ou reas prximas aos banheiros
pblicos, o seu local de morada.
Durante cerca de 30 dias, foram cadastradas
aproximadamente 70 pessoas, nesses "pontos de
pernoite". Algumas famlias dessa populao, em
passado recente, j conseguiram pagar aluguel
na cidade de Londrina, residindo na Vila Nova,
Vila Casoni ou em alguma rea perifrica da
cidade, segundo depoimentos coletados; outras
procedem de reas rurais prximas ou distantes
de Londrina.
Foram encontrados alguns profissionais como
encanadores, carregadores profissionais,
pedreiros, serventes, ex-empregadas domsticas
com carteira assinada, papeleiros, ajudantes de
servios gerais nas feiras da cidade, ex-
trabalhadores na cafeicultura, ex-vendedores
com carteira registrada, ex-trabalhadores das
transportadoras locais, com carteira assinada, ex-
trabalhadores em empresas de construo, como
na "Tend-Tudo", ex-trabalhadores em chcaras
da cidade, etc. Em termos de instruo, foi
localizado um menino que estudou at a oitava
srie, sendo este o de maior grau, mas geralmente
o curso primrio no tinha sido completado, pela
maioria dessa populao.
Algumas entidades de carter filantrpico e
religioso distribuem sopas em determinados
locais, geralmente uma vez por semana. O estado
de conformismo, de desespero, indignao e
tristeza, foram os sentimentos expressados nos
depoimentos.
A Casa do Bom Samaritano e o Albergue
acolhem cerca de 150 pessoas, em dias crticos,
Geografia, Londrina, v. 8, n. 1, p. 6582, jan.! jun. 1999 73
geralmente nos dias mais frios, porm, so
pernoites temporrios.
As ruas, avenidas, praas pblicas servem
tambm como os primeiros locais de morada da
populao que tem procurado Londrina como
uma esperana para encontrar trabalho, morada
e condio de dar educao para seus filhos.
Um dos depoimentos contundentes, foi o de
uma senhora que reside com a famlia sob uma
marquise de um edifcio pblico, que disse: ((nunca
vi tanta misria e fome, como tenho visto
ultimamente em Londrina... '; ((gentepedindo at
guapara bebeI; porque no tem mas foras e nem
coragem para andar e pedir um pedat;:o de p o ~
2.2. Pobreza Rural
2.2.1. A pobreza rural
Nos ltimos anos tem-se observado que o
agravamento do problema da fome como
problemtica social possu uma relao direta
com os processos de deslocamento e
concentrao populacional, processos esses que
dizem respeito migrao rural-urbana.
Segundo Sampaio e (1977: 22), a
migrao rural-urbana apresenta vrias origens:
1- Migraes de populao com renda
ascendente em busca de melhores condies
de vida (educao, sade, lazer, etc.);
2- Migraes de populao que sofreu
adversidades inesperadas (seca, cheia, morte)
sendo atrada pela industrializao nas
cidades;
3- Migraes do excesso de populao
(crescimento) provocado por restrio em um
dos fatores de produo (terra, ou capital) el
ou por restrio ao aumento de produo
agrcola.
Destas origens, podemos destacar que no caso
Norte Paranaense, constatamos que as migraes
populacionais rural-urbanas apresentam fatores
determinados pela apropriao concentrada da
terra e de capitais.
Esta concentrao de terra e capitais possui
uma relao direta com o que ocorre a partir dos
anos 60, processo esse que se convencionou
chamar de Modernizao da Agricultura.
O Paran, de maneira geral, apresentou um
afluxo populacional at a dcada de 60 sendo a
rea rural do Norte do estado a que atraiu a maior
parte dessa populao.
A partir desta dcada, com o esgotamento da
fronteira agrcola e a desestruturao rural
causada pelo incio do processo de modernizao,
o ritmo deste fluxo perde seu impulso e passa a
ocorrer em sentido contrrio: ou seja, a cidade
passa a atrair elevados contingentes de
trabalhadores rurais, que so dispensados das
propriedades com a da modernizao no
campo e a vigncia de leis voltadas ao amparo e
proteo social do trabalhador rural.
Nesse perodo, h uma mudana profunda do
quadro agrano regional, determinada
basicamente pelas transformaes ocorridas na
estrutura fundiria e pela incorporao
tecnolgica no campo.
Entre as transformaes que tiveram um reflexo
direto na regio de Londrina destacam-se:
1- A implantao do Estatuto do Trabalhador
Rural, em 1963, transformando a estrutura
das relaes trabalho e dispensando
milhares de trabalhadores rurais das
propriedades s quais estavam vinculados;
2 - A erradicao da cultura cafeeira, que era
absorvedora mo-de-obra;
3 - Introduo de tecnologias modernas na
produo (mquinas e insumos modernos);
4 - O aumento da pecuarizao e rea de
pastagem;
5 - A especulao de Terras;
6 - Introduo da cultura de soja, que alcana
preos no mercado internacional, em
detrimento de outras destinadas ao mercado
interno e sobrevivncia.
A soma desses fatores ocasionou o xodo rural
intenso e o aparecimento do trabalhador
temporrio na agricultura, que, segundo
Nakagawara (1986 : 115) se explica pela
"acelerada evaso demogrfica, principalmente
da rea rural para os centros urbanos, que no
encontrando o necessrio apoio para a
sobrevivncia dos migrantes, atravs do emprego
formal"; muitos se transformam em bias-frias.
Esses trabalhadores, tambm conhecidos como
"volantes", passam a habitar a periferia das
grandes cidades, mas muitos permaneceram no
meio rural, junto aos distritos e patrimnios,
existentes em nmero significativo neste
municpio.
As caractersticas desse trabalhador volante
j so bem conhecidas: trata-se em sua maioria
de trabalhadores que no possuem nem
qualificao profissional, nem documentao
Geografia, Londrina, v, 8, n. 1, p. 65-82, jan. / jun. 1999 74
legal, uma grande parte analfabeta e outros
poucos com baixo grau de instruo, sujeitam-
se acondiesprecriasdetrabalho, transporte
e salrio. A diria desse trabalhador girava em
tomodeCr$150,00cruzeirosreais,quantiaesta
que,aofinaldomsnosomaumsalriomnimo.
Considerando ainda queisso no acontece em
virtudedeinmerosfatores,comoapoucaoferta
de trabalho, a sazonalidade agrcola (as
intempries) eos acidentes detrabalho. Sendo
assim, esse trabalhador e sua famlia passam a
engrossar o contingente de miserveis que
povoamasreasrurais,queplantamosalimentos
sem ter direito a eles, constituindo-se nos
famintosdazonarural.
2.2.2.AsituaodosdistritosdeLondrina
oMunicpio de Londrina conta com oito
distritosrurais:Tamarana,Lerrovile,Warta,!rer,
Paiquer,Maravilha,SoLuizeGuaravera,mais
oDistrito Sede.
O Distrito de Warta o menor deles,
ocupandoumareade27.730km
2
eTamarana
o maior, ocupando uma rea de 466.103 km
2
.
TamaranacompreendeosseguintesPatrimnios
povoados:Apucaraninha,eBairrodoRioPreto.
contacomosPatrimniosdeTaquaruma
eSerrinha,PaiquercomGuairaceBairrodos
Nogueiras, Guaravera, com Barro Preto.
Maravilha, com Gaviozinho. O Distrito Sede,
comosPatrimniosdeTrs Bocas,Limoeirode
Baixo, Limoeiro de Cima, Venda dos Pretos,
Heimital, Esprito Santo, Regina, Campo da
AviaoVelha eSelva.
No CENSO de 1991, a populao rural de
Londrinatotalizava 23.397 pessoas. Observou-
seumconstantedecrscimodapopulaorural,
nasdcadasconsideradasde 1950a90.
2.2.3. Estrutura fundiria do municpio de
Londrina
Em Londrina, a estrutura fundiria dos
ltimos vinte anos caracteriza-se pelo elevado
grau deconcentrao deterra, comexpropriao
dohomemdocampoecrescentenmerodebias-
frias, estes, vivendo em condies de pobreza,
presentesemtodososdistritosepatrimnios.
Em1985,66,58%dareaagrcoladomunicpio
era ocupada por apenas 8,07% dos
estabelecimentos rurais, todos com mdulos
superioresa100ha.As propriedadescommdulos
inferiores a100ha. correspondiama91,93%dos
estabelecimentos,masocupavamsomente33,42%
da rea total. (Sinopse Preliminar do Censo
Agropecuriode1985-IBGE).
SegundoaEmater, em 1985,omdulodeO
100 ha., mesmo com 1/3 da rea agrcola do
municpio, representava 61% das lavouras
permanentes,53%daslavourastemporrias,72%
dopessoalocupadonosetor, 64% dostratores,
22%doplantelbovino, 81%dorebanhosunoe
95% donmerodecabeasdeaves.
Tal fato se deu possivelmente emfuno do
aumento das reas de culturas com a sucesso
soja/trigo,tomandobastantedifcilamanuteno
damaioriadaspequenaspropriedades,pois,tais
culturas exigeminvestimentos significativos em
insumos emaquinriospara que se possaobter
ndices de produtividade satisfatrios. A
manuteno das pequenas propriedades toma-
sevivelparaaquelesquebuscamadiversificao
com base emumplanejamento racional para o
processoprodutivo.
Os dados obtidos atravs do primeiro
contactocomosdistritosrurais,revelamque87%
dosbias-frias dazonaruralvivem nazonaSul
do Municpio de Londrina, nos distritos de
Paiquer,!rer,Guaravera,Lerrovile,Tamarana.
Outros13%encontram-sedispersosnosdistritos
ruraisdeSoLuiz,MaravilhaeWarta,sendoque
esteltimosedestacaporpossuir omaiornmero
debias-frias.Ressalta-seaindaqueexistemoutros
milharesdebias-friasvivendonaperiferiadazona
urbanaearredoresdodistritoSede.
Norastreamentodosdistritos,foiobservado
queemalguns, comoTamaranae Guaraverah
agrupamentosdefamliasdebias-frias,vivendo
em habitaes e condies de saneamento
precrias;emoutros,encontram-sedispersosna
sede do distrito. Constatou-se tambm alguns
assentamentosrurais nosdistritos deTamarana
e Lerrovle (P-de-Serra, Pari-Paro, Colnia
Penal,SerrariaeParquedasIndstrias)somando
umtotaldeaproximadamente65 famlias.
NodistritodeTamaranaexisteaindaareserva
IndgenadeApucaraninhadosndiosKaingang;
situada a cerca de 65 quilmetros da Sede do
Municpio, vivem 110 famlias, um total
aproximadode520pessoas.Suashabitaes,no
geral, so casas de madeira construdas pela
FUNAI,que prestaatendimento atravsdeum
postolocalizadoprximo Cachoeira(Saltodo
Geografia, Londrina,v. 8, n. 1, p. 65-82, jan./ jun. 1999 75
Apucaraninha). que areproduo e
avidadosndiosestcomprometida,namedida
emqueexisteumabaixaofertadetrabalholocal
eregional, tantointernaquantoexternamente.
O nmero total aproximado de pessoas
carentesnazonaruraldeLondrina,estimadoem
aproximadamente 4.500 pessoas, pode ser
referendadoapartirdosseguintesdados/fontes:
1 Considerandoosdadosobtidosecruzados
junto as Subprefeituras dos distritos, os
dados levantados pela SEPLAN, pela
Secretaria Ao Social, projetos de
pesquisaeextensodaUEL;
2 Considerandoque a populaocarenteda
zonaruraltemapresentadonosltimos 3
anos umaflutuao muito grande no que
dizrespeitofixao deseudomiclio;
3- Considerandoqueamdiafamiliardazona
rural doMunicpio, fornecida peloIBGE
de 4,22 pessoas. Porm,emse tratando
de famlias bias-frias, as pesquisas
'-.lU;>C\""-C\_" e observaes realizadas pela
equipe constatou que esta mdia sobe
aproximadamente2 pessoas/famlia;
4 Considerando que em cada domiclio
(barraco), encontrada uma
estrutura familiar muito diversa da que
tradicionalmente conhecemos. Normalmente,
moram pai, me e filhos, tambm avs,
enteados, filhos de outros casamentos,
primos, sobrinhos e netos, que convivem
geralmente em moradias adicionais ao
barracooriginal.
Vale destacar ainda que os dados acima
descritosforamobtidosdefontes secundrias-
IBGE(1991)eSEPLAN/PML(1991)-edeum
levantamento preliminar da equipe que esteve
nosdistritoscolhendoinformaesdelideranas
locais (leigas e religiosas), sub-prefeituras e
fazendo observaes prprias. Os dados
divergem segundo afonte, talvez pelo enfoque
da pesquisa (IBGE e SEPLAN, 1991), pela
escassezde locaisoudesconhecimento
desua prpriarealidade. Mostra-seprementea
criao de uma estrutura de produo de
informao, constanteeatualizada, que
fornea subsdios para aes deplanejamentos
da administrao local, criao de polticas de
ao-sodal, outrasmedidasquevenham
benefdaracomunidadeequesirvatambmpara
avaliaroimpactodestasmedidas.
2.3.Aquestodasadenos"bolses"
O sistema pblico de ateno sade, em
Londrina, estruturado em uma de 48
postos e centros de sade, implantados
principalmente em bairros e
localidades rurais, que procuram atender as
necessidadesbsicasdesadedapopulao,tais
como: curativos, vacinao, acompanhamento
pr-natal, puericultura, controle de doenas
crnicas como hipertenso arterial, diabetes
mellitus, alm de consultas mdicas, em
pediatria, ginecologia-obstetrcia e clnica
mdica, realizao de exames complementares
de laboratrio e radiolgicos, atendimento
odontolgicoacrianasdeO 14anosedisperso
gratuitademedicamentosbsicos.
Essaredebsicadesadecomplementada
por trs hospitais gerais, de porte mdio,
localizados na Zona Norte, na Zona Sul e em
Tamarana, uma maternidade municpal, e pelo
Centro Regional de Especialidades, alm dos
grandes hospitais, maior complexibilidade,
principalmente o Hospital Universitrio, e
tambm o HospitalEvanglico e a Santa Casa
deLondrina,atravsdeconvniocomo SUS.
Aredebsicadesadeproduziunoprimeiro
semestrede 1993,225.983consultasmdicase
realizou 1.938.723 atendimentos bsicos de
sade (atendimento enfermagem, curativos,
vacnao, dispensao de medicamentos, etc).
Apesar desse nmero expressivo de
atendimentos prestados, essa rede bsica de
sade no atende a toda a demanda da
populao, que acaba sobrecarregando os
Prontos Socorros dos grandes hospitais, com
casosdebaixacomplexidade, quepoderiamser
resolvidos emnvelde redebsicadesade.
Os grandes hospitais, alm de servir de
referncialocal,sorefernciaregionalparagrande
nmerodemunicpios nososda1r Regional
de Sade, aos quais compete o atendimento
tercirio de Londrina, mas tambm para grande
nmero de outras cidades, inclusive de outros
estadoseat outrospases. (Tabela3).
Esse sistema pblico de ateno sade
complementadoporumbemestruturadosistema
privado, de modo que se pode afirmar que a
grandemaioriadaclienteladosistemapblico
compostapelaclassemdia-baixadapopulao
realmentecarente.
76 Geografia, Londrina,v. 8, n. 1, p. 65-82, jan./jun. 1999
I
Tabela 3 Atendimento de pessoas no Sistema de Sade de Londrina.
REA DA Ir OUTRAS OUTROS
LONDRINA REGIONAL DE CIDADES ESTADOS E TOTAL
SADE DOPR PASES
N. % N. % N. % N. % N. %
HUNPR 8142 74,7 1569 14,4 1140 10,5 55 0,5 10906 100
ISCAL 9605 1913 114 12912 100
TOTAL 17747 74,5 3482 169 0,7 23818 100 14,6 10,2
Fonte: coleta "in l o o } ~ pela equipe 1993
A grande maioria dos bolses de pobreza
localiza-se na rea de abrangncia dos postos de
sade, de modo que o acesso fcil, a
Somente o assentamento Unio da Vitria ainda
no possui posto de sade, apenas uma Unidade
Volante se desloca 3 vezes por semana a este
assentamento, prestando atendimento mdico e
de enfermagem no local. Mas a populao
tambm atendida em trs outros postos de
sade da Zona Sul (So Loureno, Parque das
Indstrias e Ouro Branco), alm do Hospital da
Zona Sul.
O atendimento sade dessa populao
carente torna-se extremamente difcil, devido s
precrias condies de vida da mesma. Alm de
doenas carenciais principalmente anemias e
desnutrio, observa-se grande incidncia de
doenas mentais, alcoolismo e doenas crnico-
degenerativas. O controle dessas doenas esbarra
na dificuldade de dietas especiais, do suprimento
regular de medicamentos, etc.
As habitaes no apresentam adequado
esgotamento sanitrio, o que leva contaminao
dos recursos hdricos prximos, amplamente
utilizados para a lavagem de roupas e at para o
abastecimento domiciliar. Uma dessas nascentes
encontra-se atualmente em vigilncia pela
Fundao Nacional de Sade, por apresentar
moluscos infestados com Shistossoma mansoni,
descobertos aps a ocorrncia de casos de
esquistossomose aguda na populao ribeirinha.
Observa-se, portanto, como a precariedade
das condies de vida se reflete no estado de
sade da populao, apesar do enorme esforo
das intervenes mdico-sanitrias que muito
tem contribudo para a modificao do perfil de
morbi-mortalidade em Londrina. No entanto, a
f
prtica de sade representada hoje, quase que
exclusivamente, por aparelhos mdico-
assistenciais disponveis para a populao. Pelo
preceito constitucional de que " a sade um
direito de todos e um dever do Estado", muito
pouco tem se podido avanar, na perspectiva mais
ampla do conceito de sade e doena,
entendendo e praticando a sade no apenas
como assistncia mdica e muito mais como um
instrumento da melhoria da qualidade de vida
de toda a populao, identificando os problemas
prioritrios e atacando-os com maior nfase de
maneira multiprofissional.
2.4. Aspectos gerais referentes infra-
estrutura social e urbana dos bolses de
pobreza
Um dos quadros dramticos do
"rastreamento" foi a constatao dos contrastes
do espao urbano de Londrina.
uma cidade que se "orgulha" dos seus 400
mil habitantes, formando j uma rea pr-
metropolitana, com uma multiplicidade de
funes de carter regional, com externalidades
que a poscona como a terceira cidade mais
importante da Regio Sul. Entretanto, uma
grande cidade inorgnica, do ponto de vista de
sua estrutura social e urbana, e com um alto custo
de urbanizao, pela desarticulao entre espaos
vazios, reas de grande concentrao
populacional e reas de densidade rarefeita.
Nesse conjunto, os equipamentos coletivos
sociais no so suficientes para atender a
populao, tanto na rea de sade, da educao,
como tambm na sua articulao funcional com
outros equipamentos de uso comum.
A questo de saneamento crucial, no s,
mas principalmente nas "reas de pobreza". A
falta de higiene e noes mnimas de bem estar
Geografia, Londrina, v. 8, n. 1, p. 65-82, jan. / jun. 1999
I
77
estoausentes;asadedosadultosedascrianas
precarssima, as condies de habitao
evidenciamcontrastesurbanosanti-ticoseanti-
solidrios, enquanto h at elevadores
panormicos e piscinas nos edifcios da rea
central. Nas"reasde pobreza", ondeafome
o reflexo do processo de degenerao social e
poltica de um pas, os habitantes fazem suas
necessidades primeiras juntos aos crregos, em
cujasguas so tambmlavadas as suasroupas,
usadas para consumo; guas que so fonte de
contaminao de doenas j erradicadas nos
pases "maisevoludos".
A evoluo da Coletora de Esgoto da
cidade,demonstraaprecariedadeeainexistncia
de redes necessrias no saneamento bsico da
populao. Os"bolses" de pobrezalocalizam-
se justamenteondeoesgoto no tratado,"a
cu aberto", causando poluio e perigos
populao.
Nas praas e locais pblicos, onde os
indigentescozinhameesquentamasuarefeio,
emlatas "catadas", a escura noite faz brilhar o
fogo, acendendoum poucodecalorparaosque
foram "desgarrados" sociedade. Sem que
desejassemessefuturo-presenteaostristesolhos
dosseusfilhos,queseagachamesentamnaterra
fria da escura noite, esperando a rala sopa do
fim dodia.
3. CONSIDERAESFINAIS
Este documento um primeiro diagnstico
sobre as reas pobreza de Londrina,
localizadas atravs do mtodo de observao e
mltiplas entrevistas realizadas, tantonas reas
urbanascomorurais domunicpio.
O pontode partidafoi a concepode que
emreas urbanas comhabitaesprecrias,com
favelas, barracosprovisriosemlocaispblicos,
barrancos,estariaomaiorcontingentedapobreza
urbana, como tambm em albergues, praas
pblicas, ruas e casas abandonadas. Nas reas
rurais, "Iocus" tambm de grande pobreza, as
entrevistasrealizadaseocruzamentodedados,
tantoprimrioscomosecundrios,permitiuuma
primeira aproximao quanto localizao das
reas de pobreza. O processo de identificao
dessasreasfoi denominadode"rastreamento",
pois, nosetrataaindade umapesquisaefetiva
sobreaproblemticada"Fome" emLondrina.
o"rastreamento" urbano e rural, deve ser
considerado como umaprimeiraaproximao de
dadossobreaidentificaodas depobreza,
necessitandodeumapesquisaquecomplemente,
aprofundeecaracterizemelhoroproblema,tarefas
dasegundaetapadoGrupoInterdisciplinar.
Na rea urbana foram localizadas 34 "reas
de pobreza" e 10 "pontosde na rea
central, totalizando aproximadamente 20.000
pessoas, das quais, cerca de 14.300 em estado
depobrezaabsoluta,representandocercade4%
da populao urbana da reas de
pobreza, quando prximas geograficamente,
foramdenominadasde"bolses".Trs foramos
grandesconjuntosquecaracterizamos"bolses".
OmaiorestlocalizadonoextremoSuVSudeste
da rea urbana, com cerca de 9.300 pessoas.
Trata-se de uma rea de recente assentamento
estimulado pela Prefeitura local. O segundo
"bolso" fica ao longo do Crrego Quati,
prximo Rodovia BR 369 Av. Braslia,
concentrando nessa regio, cerca de 3.700
pessoas.Oterceiromaior"bolso"estlocalizado
no setor Leste da Cidade, com cerca de 3.000
pessoas. uma das reas de antiga ocupao,
estando a uma das favelas mais precrias de
Londrina, denominada de Marsa, com
mais de30anos deexistncia.
Na rea rural, foram identificadas algumas
reas semelhantes s favelas urbanas, como em
Guaravera e Tamarana. A populao pobre da
rearuraltotalizacercade4.500pessoas.
EstaexperinciadoGrupoInterdisciplinarde
Pesquisa, participando de mltiplas atividades,
formadoemvriossubgrupos,paraosprimeiros
rastreamentos eelaboraodo "mapadafome"
de Londrina, demonstrou um esprito de
solidariedade em situaes distintas e
imprevisveis, cujacolaboraofoi fundamental
na elaborao primeirodocumento sobre
a"pobreza"emLondrina.
NOTAS
1 Segundo o Documento nO 14 do Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA-, "O
Mapa da "Fome: subsdios formulao de uma
poltica de segurana mar./93,p.5.
2 AsestatsticasBrasileirasnosomuitoprecisas,
pelafaltadenormatizaoesistematizao.E,
dependendodapoca,odesempregoeafome
Geografia, Londrina,v. 8, n. 1, p. 65-82, jan./ jun. 1999 78
somaiores,pois,asazonalidadeagrcolainflui
nessequadro.
3 Em verdade, a simples afirmao de alta
produo agrcola no parece suficiente para
traduziras reaiscondiesdeaproveitamento
destaproduo.Apssimasituaonutricional
departeexpressivada populaojdenuncia
isto. Poroutrolado, dados oficiais informam
que h perdas por desperdcio de gros, em
nvel nacional, de aproximadamente 30% da
produo, provocadas em muitos casos por
falta de adequao da infra-estrutura de
armazenagem (folha de So Paulo), 2/junho/
1993, p.2). No caso da regio de Londrina,
existem indcios de que em armazns sob a
responsabilidade do governo federal ou
estadualocorreriaadeterioraodealimentos
estocados.Questionarascondiesemquese
d a produo e a distribuio de alimentos
levam a um possvel desdobramento da
presentepesquisaemrelaoaoproblema.
,
r
4 Segundo Relatrio Mundial sobre o
Desenvolvimento :Humano, apud Gazeta
Mercantilde26/05/93,p. 5.
5 NAKAGAWARA, Yoshiya (Coord.) -lvfo-
de-Obra emLondrina - a situao do emprego,
desemprego e subemprego. 2v.
6 In Brun (1985), Thierry A.. "Des famines
dimatiquesauxfaminesconomiques".in:Revue
lJers iVfonde, t.XVI,nO 63, julho/set. 1985
7FGV/IBGE.Dietas de Custo Mnimo. RJ, FGV/
Div. deEstatsticaeEconometria, 1978,p.l.
8DicionriodeCinciasSociais,R.J.,FG\T,1986,
pp.906e907.
9 AVILA, Fernando B.. Desafio da pobreza:
debates sociais. R.J., CBCISS, v. 17, n 33,
1981,pp. 6e 7.
10 MONTEIRO,CarlosA.. "Omapadapobreza
no Brasil". in: Cadernos de Nutrio, s/n,
SBA.N,voL 4,p. 1, 1992
11 "UmaRepresentaoconceitualdapobreza".
in: Servio Social e Sociedade, s.n.) n 36,pp.
101-113,1992
12 Sobreosdireitoshumanosesuasimplicaesna
avaliaodapolticamodernavertextodeClaude
Lefort, "Direitos do homem e poltica", in: A
inveno democrdca. S.E,Brasiliense, 1982
13 Cf. Direitos Humanos nos Estados
Americanos, Washington, D.C., Unio
Panmericana, 1961
14In:PORTO,WalterC.Dedarao de Direitos.
Braslia,Fund.ProjetoRondon, 1988,p. 5.
15 Citado em Castelhanos, Pedro Sistemas
nadonales de vigilanda de la situacion de salud
segun condiciones de vida y dei empacto de
las acciones salud y bienestar. SanJuan,
Oficina SanitriaPanamericana,s/d, p. 6.
16 VideBaltear,PauloEduardodeA.. (Coord.).
Situao da pobrezano Brasil: plincipais causas
e alternativas de polticas corredvas. Campinas,
Ins!. de Economia (UNICAMP), 1989,
mimeo.; e SEADE. Pobreza e Riqueza:
pesquisa de condies de vida na Regio
Metropolitana de So Paulo: uma amostragem
muldssetodal S.E, SEADE, 1992
17 In: EstudosAvanados, v. 16,pp157-158,out/
dez 1992
18 O IBGEindicaonvelderendimentofamiliar
percapitadeatY4 salriomnimoparadefinir
onveldepobrezaabsoluta,eY2 salriomnimo
para o de pobreza relativa. Cf. Saboia, Ana
Lucia (Coord.). Crianas & Adolescentes
indicadores sodais. R.J., IBGE, 1989, p. 19.
19 Cf.Scott,Wolf. Concepsts andmeasuremente
ofpoverty; Genebra, UNRISD, 1981. Sobre
esse parmetro ver tambm Pollit, E.. A
pobreza infantil da Amrica do SuL Texas,
CC.S.daUniversidadedoTexas, 1980
20 Sobre a complexidade de se estabelecer um
valor satistatrio de calorias para consumo
mnimoverViacava, .DeFigueiredo, C M.
E; Oliveira, W A .. A desnutrio no Brasil
Vozes, Petrpolis,RJ1993, e tambmPryer,
]ane; Crook Nigel. Cities ofhunger: urban
malnutrition developing countes. Oxford,
Oxfam, 1990
21 FGV!IBGE,op. dt.,p.l.
22 Cf.Viacava,F.; deFigueiredo,op.dt.,p. 151.
23 In:MicrofsicadoPoder- 5a.ed.- R.J.,Graal,
1985,pp. 277 a293
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Petrpolis RJ: Vozes, 1993
Entidades e pessoas diretamente comprometidas com
o Projeto de Mapeamento da Pobreza no municpio
de Londrina:
I UNIVERSIDADE ESTADUAL DE
LONDRINA:
Reitor: JOO CARLOS THOMPSOM
Vice-reitora: LUZIA YAMASHITADELIBERADOR
1. BIBLIOTECA CENTRAL
ELIZABETE PUIA
2. CENTRO DE CINCIAS AGRRIAS:
Profa. LUCIA MIGLIORANZA Tecnologia de
Alimentos e Medicamentos
3. CENTRO DE CINCIAS EXATAS
Profa. ANA SATIE YOTSUMOTO Matemtica
Aplicada
Profa. KUMAGAE KASUKUO STIER Geocincias
Prof. PEDRO EVANGELISTA Matemtica
Aplicada
Profa. YOSHIYA NAKAGAWARA FERREIRA
Geocincias
Profa. VANDERLI MAURO MELEM Matemtica
Aplicada
Profa. JACINTA LUDOVICO ZAMBOTI
Matemtica Aplicada
ACADMICO DE ECONOMIA PAULO H. M.
BRAMBILLA Geocincias
4. CENTRO DE CINCIAS DE SADE:
Prof. JOO CAMPOS HURNP/Materno Infantil
e Sade Comunitria
Profa. BARBARA TURINI HURNP/Materno
Infantil e Sade Comunitria
5. CENTRODE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS:
Profa. EDNM. lv1ARIA MACHADO Servio Social
Profa. MARIA CLEMENTINA E. COUTO -
Servio Social
6. CENTRO DE LETRAS E CINCIAS HUMANAS:
Prof. EDUARDO R. DE OLIVEIRA Histria
Prof. JOO BATISTA FILHO Sociologia
Prof. JOS CZAR DOS REIS Histria
Profa. MARIA REGINA C. CAPELO Sociologia
ProL PAULO BASSANI Sociologia
7. NCLEO DE TECNOLOGIA EDUCACIONAL:
GARCIA ALEJANDRO VERGARA FIGUEROA
]OELMA DA SILVA TEIXEIRA
II - PREFEITRUAMUNICIPAL DE LONDRINA:
1. SECRETARIA DE PLANEJAMENTO:
MARIAYORIKA HINO
EUNICE DE BIAGI MORAES
2. SECRETARIA DE AO SOCIAL:
MARlAANGELA SANTINI GONf.1VES
80 Geogl'afla, Londrina, v. 8, n. 1, p. 65-82, jan. jun. 1999
I
3.COHAB:
JOOALBERTOVEROSA
ANDRLUIZVARGAS ILRIO
SUELYDASILVA
ANGELABENTOLADEIA
li-IBGE
ANGELAMARIABARBOSA
IV ARQUIDIOCESEDELONDRINA
DONALBANOCAVALIN- ArcebispodeLondrina
ELVIMDUARTEDEMORAZ- PastoraldaCriana
FERNANDOFRANZO!DASILVA- PastoralSocial
,
V- ALUNOS E EX-ALUNOS DO CURSO DE
GEOGRAFIADAUEL
ALICEAPARECIDAESILVA
NCIOTURRANETO
ODILASILVIAKl\OBEZA:\fI
ApoioLogsticoeInstitucional:
CEC - Coordenadora de Extenso Comunidade
da Universidade EstadualdeLondrna
Prof.TADEU FELISMINO.
*' *
Geografia, Londrina,v. 8,n. 1, p. 6582,jan.!jun. 1999 81