LEI 20826, DE 31/07/2013 - TEXTO ORIGINAL

Institui o Estatuto Mineiro da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte. O GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS, O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome, promulgo a seguinte Lei: CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 Esta Lei institui o Estatuto Mineiro da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte e estabelece normas gerais relativas ao tratamento jurdico diferenciado, simplificado e favorecido assegurado s microempresas e empresas de pequeno porte no mbito dos Poderes do Estado, em conformidade com a Lei Complementar federal n 123, de 14 de dezembro de 2006, especialmente no que se refere: I ao incentivo gerao de empregos e renda; II racionalizao de processos burocrticos de formalizao, funcionamento, alterao e encerramento das microempresas e empresas de pequeno porte; III ao acesso a mercados, inclusive quanto preferncia na aquisio de bens e servios pelo poder pblico; IV inovao tecnolgica e educao e capacitao empreendedora; V ao favorecimento de polticas pblicas que observem as vocaes regionais, os aspectos culturais e o desenvolvimento das microrregies do Estado; VI facilitao e orientao do acesso ao crdito. Pargrafo nico. Aplica-se s sociedades cooperativas que tenham auferido, no ano-calendrio anterior, receita bruta correspondente aos limites definidos no inciso II do caput do art. 3 da Lei Complementar federal n 123, de 2006, nela includos os atos cooperados e no cooperados, o disposto nos Captulos VI a XII desta Lei. CAPTULO II DOS BENEFICIRIOS DESTE ESTATUTO Art. 2 Para os efeitos deste estatuto adota-se a definio de microempresa, de empresa de pequeno porte e de microempreendedor individual constante nos arts. 3, 18-A, 18-B e 18-C da Lei Complementar federal n 123, de 2006. CAPTULO III DO RGO DE PROPOSIO E ARTICULAO DAS POLTICAS PBLICAS DE

DESENVOLVIMENTO DA MICROEMPRESA E EMPRESA DE PEQUENO PORTE Art. 3 O Frum Permanente Mineiro das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte Fopemimpe , presidido pelo titular da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico Sede , a instncia governamental estadual competente para cuidar dos aspectos do tratamento diferenciado e favorecido dispensado s microempresas e empresas de pequeno porte. 1 O Presidente do Frum, em suas faltas e impedimentos, ser substitudo pelo titular da Subsecretaria de Indstria, Comrcio e Servios da Sede, que em sua falta ser substitudo pelo titular da Superintendncia de Microempresas e Empresas de Pequeno Porte. 2 O Fopemimpe atuar em articulao com o Frum Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, institudo pelo Decreto federal n 6.174, de 1 de agosto de 2007, se adequando, sempre que possvel, s orientaes e diretrizes dele oriundas. Art. 4 O Fopemimpe tem as seguintes atribuies: I articular e promover, em conjunto com rgos do governo estadual, a regulamentao necessria ao cumprimento desta Lei e do Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, bem como acompanhar a sua efetiva aplicao e os atos e procedimentos deles decorrentes; II propor, assessorar e acompanhar a implantao das polticas pblicas de apoio s microempresas e empresas de pequeno porte; III promover a articulao e a integrao entre os diversos rgos governamentais e as entidades de apoio, de representao e da sociedade civil organizada que atuem no segmento das microempresas e empresas de pequeno porte no Estado; IV acompanhar o desenvolvimento e a implantao das aes governamentais voltadas para microempresas e empresas de pequeno porte no Estado, inclusive no campo da legislao, propondo atos e medidas necessrias; V propor os ajustes e aperfeioamentos necessrios efetiva implantao da poltica de fortalecimento e desenvolvimento das microempresas e empresas de pequeno porte; VI promover aes que levem consolidao e harmonizao dos diversos programas de apoio s microempresas e empresas de pequeno porte; VII atuar na divulgao e implantao das diretrizes e aes definidas no mbito do Frum Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, no que for pertinente. Art. 5 Integraro o Fopemimpe rgos governamentais e entidades de apoio e de representao do segmento de microempresas e empresas de pequeno porte. Pargrafo nico. A secretaria tcnica do Fopemimpe ser exercida pela superintendncia responsvel por polticas e programas para microempresas e empresas de pequeno porte no mbito da Sede. Art. 6 As entidades integrantes do Fopemimpe e os rgos estaduais da administrao direta e indireta devero comunicar formalmente secretaria tcnica do Frum as aes, programas e polticas pblicas desenvolvidas por eles relacionadas s microempresas e empresas de pequeno porte. Art. 7 O Fopemimpe ter suas aes coordenadas por um Conselho Deliberativo, que ser

composto por rgos e entidades da administrao pblica estadual e por entidades de apoio e representao das microempresas e empresas de pequeno porte que manifestarem interesse, na forma estabelecida em seu regimento interno. CAPTULO IV DA FORMALIZAO, ALTERAO E DA BAIXA Art. 8 O Poder Executivo dever preservar e, quando necessrio, atualizar o Registro Unificado na formalizao, funcionamento, alterao e encerramento das microempresas e empresas de pequeno porte, de modo que os procedimentos sejam simplificados e busquem, em conjunto, compatibilizar e integrar aes, a fim de evitar a duplicidade de exigncias e padronizar o processo de registro e legalizao de empresrios individuais e pessoas jurdicas. Art. 9 Os rgos estaduais envolvidos na formalizao, funcionamento, alterao e encerramento das microempresas e empresas de pequeno porte devero manter disposio dos usurios, de forma presencial e pela internet, informaes, orientaes e instrumentos, de forma integrada e consolidada, que permitam pesquisas prvias, a fim de dar ao usurio certeza quanto documentao exigvel e quanto viabilidade desse processo. Art. 10. Para fins de formalizao, funcionamento, alterao e encerramento das microempresas e empresas de pequeno porte, os requisitos de segurana sanitria, metrolgica, controle ambiental e preveno contra incndio devero ser simplificados, racionalizados e uniformizados pelos rgos e entidades responsveis, no mbito das respectivas competncias. Pargrafo nico. As vistorias necessrias emisso de licenas e de autorizaes de funcionamento obedecero ao disposto na legislao especfica, observando-se a natureza e o grau de risco da atividade. CAPTULO V DOS TRIBUTOS E CONTRIBUIES Art. 11. Para efeito de tributao das microempresas e empresas de pequeno porte prevalecem as regras dispostas na Lei Complementar federal n 123, de 2006. Art. 12. Na opo de enquadramento como microempreendedor individual, em matria de recolhimento de impostos, contribuies e cumprimento de obrigaes acessrias, prevalece o disposto no art. 18-A da Lei Complementar federal n 123, de 2006, e na legislao especfica. CAPTULO VI DO ACESSO AOS MERCADOS Art. 13. Ser conferido, nos termos deste Captulo, tratamento diferenciado, simplificado e favorecido s microempresas e empresas de pequeno porte nas compras realizadas pelo Estado, com os seguintes

objetivos: I a promoo do desenvolvimento econmico e social para incrementar o investimento e o valor agregado da produo no Estado; II a ampliao da eficincia das polticas pblicas, a compreendidas aes de melhoria do ambiente de negcios; III o incentivo inovao e capacitao tecnolgica; IV o fomento ao desenvolvimento regional no Estado. Pargrafo nico. As normas e procedimentos deste Captulo aplicam-se administrao pblica estadual direta e indireta de todos os Poderes, ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas. Art. 14. Para ampliar a participao das microempresas e empresas de pequeno porte nas licitaes, os rgos ou entidades contratantes devero, sempre que possvel: I estabelecer e divulgar o planejamento anual das aquisies pblicas a serem realizadas, com a estimativa de quantitativo e poca das contrataes; II padronizar e divulgar as especificaes dos bens e servios contratados, de modo a orientar as microempresas e empresas de pequeno porte para adequarem seus processos produtivos. Art. 15. Nas aquisies pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato, e no como condio para participao na licitao. 1 Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado prazo de dois dias teis para sua regularizao pelo licitante, prorrogvel por igual perodo, se assim expressamente previsto no edital, com incio no dia em que o proponente for declarado vencedor do certame, observado o disposto no art. 110 da Lei federal n 8.666, de 21 de junho de 1993. 2 A declarao do vencedor, para fins do disposto no 1, acontecer no momento imediatamente posterior fase de habilitao, no caso de prego, conforme estabelece o inciso XIII do art. 9 da Lei n 14.167, de 10 de janeiro de 2002, e nas demais modalidades de licitao, no momento posterior ao julgamento das propostas, aguardando-se os prazos de regularizao fiscal para a abertura da fase recursal. 3 No incio da sesso de prego, ao apresentarem a declarao de cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao, as microempresas e empresas de pequeno porte nela devero fazer constar, se houver, a restrio da documentao exigida para efeito da comprovao de regularidade fiscal, sendo que nas demais modalidades de licitao o licitante dever informar sobre a existncia de restrio da regularidade fiscal na fase de habilitao. 4 O edital poder prever a aplicao de penalidades pela omisso da informao de que trata o 3. 5 No havendo regularizao da documentao fiscal e tributria no prazo previsto no 1, ocorrer a decadncia do direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas na legislao vigente, facultado administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para assinatura do contrato ou revogar, se for o caso, a licitao. Art. 16. Nas licitaes do tipo menor preo, ser assegurada s microempresas e empresas de pequeno porte preferncia de contratao, como critrio de desempate.

 1 Entende-se por empate a situao em que as propostas apresentadas pelas empresas sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores ao melhor preo. 2 Na modalidade prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 ser de at 5% (cinco por cento) superior ao melhor preo. 3 A preferncia de que trata o caput ser concedida da seguinte forma: I ocorrendo o empate, a empresa mais bem classificada poder apresentar proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado o objeto a seu favor; II caso a empresa no apresente proposta de preo inferior, na forma do inciso I, ou no esteja habilitada, observado o disposto no art. 15, sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na situao de empate, na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito; III no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas empresas que se encontrem em situao de empate, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar a melhor oferta. 4 No se aplica o sorteio disposto no inciso III do 3 quando, por sua natureza, o procedimento no admitir o empate real, como acontece na fase de lances do prego, em que os lances equivalentes no so considerados iguais, sendo classificados conforme a ordem de apresentao pelos licitantes. 5 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta vlida no tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte. 6 A melhor oferta inicial ser considerada apenas entre licitantes validamente habilitados. 7 No caso de prego, a empresa mais bem classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de cinco minutos aps o encerramento dos lances, sob pena de precluso, observado o disposto no inciso II do 3. 8 Nas demais modalidades de licitao, o prazo para os licitantes apresentarem nova proposta ser de, no mnimo, vinte e quatro horas, contado a partir da data de recebimento da notificao efetuada pela Comisso de Licitao, podendo outro prazo ser estipulado no instrumento convocatrio. Art. 17. Os rgos e entidades devero realizar aquisies e contrataes de bens e servios destinadas exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte quando o valor estimado para a contratao no ultrapassar o limite previsto no inciso I do art. 48 da Lei Complementar federal n 123, de 2006. 1 A regra de participao exclusiva de microempresas e empresas de pequeno porte na contratao estabelecida no caput dever estar expressamente prevista no instrumento convocatrio. 2 Aplica-se o disposto no caput s contrataes diretas fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei federal n 8.666, de 1993, inclusive quando realizadas por cotao eletrnica de preos. Art. 18. Os rgos e entidades contratantes podero estabelecer, nos instrumentos convocatrios, a exigncia mnima de subcontratao de microempresas e empresas de pequeno porte, desde que o percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda o percentual estabelecido no inciso II do art. 48 da Lei Complementar federal n 123, de 2006. 1 A empresa a ser subcontratada deve estar indicada e qualificada na proposta comercial da empresa licitante, com a descrio dos bens e servios a serem fornecidos e seus respectivos valores.

 2 A possibilidade de subcontratao no ser aplicvel quando o licitante for: I micro ou pequena empresa; II consrcio composto em sua totalidade por microempresas e empresas de pequeno porte, respeitado o disposto no art. 33 da Lei federal n 8.666, de 1993; III consrcio composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte com participao igual ou superior ao percentual exigido de subcontratao. 3 A hiptese prevista neste artigo somente se aplica no caso de estar expressamente disposta no instrumento convocatrio. Art. 19. Nas licitaes para a aquisio de bens e servios cujo objeto possa ser dividido, desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo do objeto, os rgos e entidades contratantes podero reservar percentual para a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte, conforme estabelecido no inciso III do art. 48 da Lei Complementar federal n 123, de 2006. 1 O disposto neste artigo no impede a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte na totalidade do objeto. 2 O instrumento convocatrio dever prever que, no havendo vencedor para a cota reservada, esta poder ser adjudicada ao vencedor da cota principal ou, diante de sua recusa, aos licitantes remanescentes, desde que pratiquem o preo do primeiro colocado. 3 Se a mesma empresa vencer a cota reservada e a cota principal, a contratao da cota reservada dever ocorrer pelo preo da cota principal, caso este tenha sido menor do que o obtido na cota reservada. 4 A hiptese prevista neste artigo somente se aplica no caso de estar expressamente disposta no instrumento convocatrio. Art. 20. O valor licitado nos termos do disposto nos arts. 17 a 19 no poder exceder a 25% (vinte e cinco por cento) do total licitado em cada ano civil, nos termos de regulamento. Art. 21. No se aplica o disposto nos arts. 17 a 19 quando: I no houver um mnimo de trs fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno porte, sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio, nos termos de regulamento; II o tratamento diferenciado e simplificado para microempresas e empresas de pequeno porte no for vantajoso para a administrao pblica ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado; III a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei federal n 8.666, de 1993, salvo na hiptese prevista no inciso II do art. 24 dessa Lei; IV no acudirem interessados licitao realizada nos termos dos arts. 17 a 19, hiptese na qual o procedimento licitatrio poder ser refeito prevendo a possibilidade de participao das demais empresas; V houver comprometimento da continuidade de atividades de educao, sade ou segurana pblica. Art. 22. Como incentivo s prticas de comrcio exterior e promoo da cultura exportadora, caber

ao Poder Executivo estabelecer mecanismos de atendimento, suporte tcnico, capacitao e outros instrumentos, observado o art. 61 da Lei Complementar federal n 123, de 2006, capazes de propiciar o tratamento diferenciado e favorecido s microempresas e empresas de pequeno porte interessadas. CAPTULO VII DA FISCALIZAO ORIENTADORA Art. 23. A fiscalizao, no que se refere aos aspectos metrolgicos, sanitrios, ambientais e de segurana das microempresas e empresas de pequeno porte, dever ter natureza prioritariamente orientadora, quando a atividade ou situao, por sua natureza, comportar grau de risco compatvel com esse procedimento, conforme regulamentao especfica. Pargrafo nico. Os rgos e entidades competentes devero manter atualizada a relao de situaes cujo grau de risco seja considerado alto, as quais no se sujeitaro ao disposto neste artigo. CAPTULO VIII DO ASSOCIATIVISMO E COOPERATIVISMO Art. 24. A administrao pblica, por meio dos rgos competentes, dever adotar mecanismos para estimular a formao e funcionamento de cooperativas, associaes e sociedades de propsitos especficos, em busca de competitividade e desenvolvimento regional integrado e sustentvel. Art. 25. Para a realizao de negcios de compra e venda de bens e servios no mercado nacional e internacional, as microempresas e empresas de pequeno porte participantes de sociedades de propsitos especficos SPEs devero obedecer s regras dispostas no Captulo VIII da Lei Complementar federal n 123, de 2006. CAPTULO IX DO ESTMULO AO CRDITO E CAPITALIZAO Art. 26. O poder pblico, inclusive na forma de parcerias com os demais entes federados e com instituies financeiras e no financeiras, promover o fomento s microempresas e empresas de pequeno porte, no que tange ao estmulo ao crdito e capitalizao, por meio de: I apoio constituio de mecanismos de garantia de crdito, com recursos para custeio e fundo quando necessrio; II regulamentao de instrumentos para antecipao de crditos de fornecedores da administrao pblica estadual, com lastro no empenho de despesas; III incentivo criao, funcionamento e expanso de cooperativas de crdito e instituies de microfinanas; IV destinao de recursos para o Fundo de Fomento e Desenvolvimento Socioeconmico do Estado de Minas Gerais Fundese e outros fundos que promovam o desenvolvimento econmico e social; V destinao de recursos oriundos de pagamentos de devedores inscritos na dvida ativa, para os fundos a que se refere o inciso IV.

Art. 27. O Banco de Desenvolvimento do Estado de Minas Gerais BDMG e demais instituies financeiras estaduais estabelecero condies diferenciadas de acesso s linhas de crdito para microempresas e empresas de pequeno porte cujos scios comprovem capacitao gerencial, mediante regulamentao especfica. CAPTULO X DO ESTMULO INOVAO, CAPACITAO E DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO Art. 28. Para os efeitos deste estatuto, no que diz respeito s aes que promovam a inovao, capacitao e o desenvolvimento tecnolgico, devero ser observadas as disposies da Lei n 17.348, de 17 de janeiro de 2008, bem como as definies contidas no Captulo X da Lei Complementar federal n 123, de 2006. Art. 29. A administrao pblica dever propiciar condies para disseminar a cultura da inovao, capacitao, desenvolvimento tecnolgico e o crescimento da competitividade das empresas mineiras, por meio de programas especficos para microempresas e empresas de pequeno porte. Art. 30. O Estado dever, na forma da lei, incentivar e apoiar a criao e manuteno de incubadoras de empresas, de forma isolada ou em parceria com outras instituies pblicas ou privadas, com a finalidade de promover o desenvolvimento das microempresas e empresas de pequeno porte em setores diversos. Art. 31. So diretrizes da poltica de estmulo educao empreendedora, a serem observadas pelos rgos estaduais competentes, a criao de aes e a celebrao de convnios e parcerias que visem: I estimular a cultura empreendedora na educao desde o ensino bsico at a ps-graduao, com foco na formao de professores e alunos com atitude empreendedora; II introduzir disciplinas obrigatrias sobre empreendedorismo em instituies de ensino superior; III promover, articular e coordenar atividades, estudos cientficos e programas de governo para o estmulo ao empreendedorismo e gerao de oportunidades de negcios de acordo com as vocaes regionais; IV criar mecanismos de incentivo para favorecer o empreendedorismo inovador e de alto impacto; V incentivar a disseminao de espaos fsicos e virtuais de estmulo ao empreendedorismo e inovao; VI tratar a temtica do empreendedorismo e da inovao como transversal aos contedos em todos os nveis de ensino; VII criar programas dedicados sensibilizao, informao e orientao, com foco em metrologia, qualidade e assuntos fiscais; VIII desenvolver projetos e aes de capacitao, com foco no aprimoramento da gesto empresarial, de forma a propiciar s microempresas e empresas de pequeno porte maior competitividade e aumento da participao no mercado. Art. 32. So diretrizes da poltica de estmulo inovao, a serem observadas pelos rgos

estaduais competentes, a criao de aes e a celebrao de convnios e parcerias que visem: I adotar polticas para melhorar a viso estratgica, a qualificao e a capacitao tcnica do empreendedor, de modo a gerar empresas mais competitivas, com diferencial de mercado, e a incorporar tecnologias apropriadas e propiciadoras de inovao; II ampliar os investimentos em cincia, tecnologia e inovao e direcion-los mais gerao de negcios inovadores, promover a aproximao das universidades com o mercado e ajustar os mecanismos de proteo da propriedade intelectual; III estimular e valorizar o intraempreendedorismo como gerador de inovao em ambientes pblicos e privados; IV promover maior interao entre a iniciativa privada, a academia e o governo, no sentido de favorecer o ambiente de negcios inovadores; V promover a cultura de propriedade intelectual e o acesso dos empreendedores aos mecanismos de proteo, com foco em marca, patentes, denominao de origem e design, como estratgia e fonte de conhecimento para a inovao. Art. 33. O Poder Executivo estabelecer condies diferenciadas de acesso a programas e aes governamentais aos empresrios que comprovem capacitao gerencial, mediante regulamentao especfica. Art. 34. Para a execuo dos objetivos evidenciados neste Captulo, a administrao pblica possibilitar e facilitar, na forma que dispuser o regulamento, s microempresas e empresas de pequeno porte recorrer s aes dos agentes de integrao empresa-escola, em especial aqueles reconhecidos como entidades beneficentes de assistncia social. CAPTULO XI DA SOLUO DE CONFLITOS Art. 35. A administrao pblica, por meio dos rgos competentes e em parceria com as entidades representativas, estimular microempresas e empresas de pequeno porte a utilizarem os institutos de conciliao prvia, a mediao e a arbitragem para soluo dos seus conflitos. 1 Sero reconhecidos de pleno direito os acordos celebrados no mbito das comisses de conciliao prvia, na forma do Captulo XII, Seo II, da Lei Complementar federal n 123, de 2006. 2 O estmulo a que se refere o caput compreender campanhas de divulgao, servios de esclarecimento e tratamento diferenciado, simplificado e favorecido no tocante aos custos judiciais, bem como o estabelecimento de parcerias entre si, objetivando a instalao ou utilizao de ambientes propcios para a realizao dos procedimentos inerentes busca da soluo de conflitos. CAPTULO XII DISPOSIES FINAIS Art. 36. Os rgos da administrao pblica direta e indireta, no que couber, devero prever, em seus respectivos instrumentos de planejamento de aes, recursos e instrumentos necessrios para o

tratamento diferenciado e facilitado s microempresas e empresas de pequeno porte. Art. 37. O Poder Executivo, por meio dos rgos competentes, dar ampla divulgao do teor e dos benefcios institudos por este estatuto s microempresas e empresas de pequeno porte. Pargrafo nico. A divulgao de trata o caput ter tambm como beneficirios os empreendedores informais, visando incentivar sua formalizao. Art. 38. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Palcio Tiradentes, em Belo Horizonte, aos 31 de julho de 2013; 225 da Inconfidncia Mineira e 192 da Independncia do Brasil. ANTONIO AUGUSTO JUNHO ANASTASIA Danilo de Castro Maria Coeli Simes Pires Renata Maria Paes de Vilhena Leonardo Maurcio Colombini Lima Dorothea Fonseca Furquim Werneck