Sfera Politicii

DOU DECENII DE ANALIZ
Scrisoare de la Ghi Ionescu Ce vrem Louis Ulrich Stelian Tnase Steve Samson Mihai Chioveanu Sabin Drgulin Romulus Brncoveanu Lavinia Stan Dan Pavel Adrian Cioroianu Alexandru Radu
Sfera Politicii
REVIST DE TIINE POLITICE EDITAT DE FUNDAIA ORIENT EXPRES APARIIE BIMESTRIAL
Acest numr a fost publicat cu sprijinul financiar al Institutului de Investigare a Crimelor Comunismului i Memoria Exilului Romnesc
ESEU
Cecilia Tohneanu
COMUNISMUL ROMNESC
Ruxandra Ivan Alina Hurubean Cristina Preutu Ilarion iu
POSTCOMUNISM
Ionela Blu Tudor Pitulac Hadrian Gorun Mihai Bogdan Popescu Tatjana Vukeli
ARHIVA
Alexandru Florian
RECENZII
Daniel andru Ioana Cristea Drgulin Nicolae Drguin Camelia Runceanu
[Honor Daumier]
SEMNALE
VOLUM XXI NUMRUL 1 (173) IAN.-FEB. 2013
Comunism i postcomunism n Romnia. Dou decenii de analiz politic
Sfera Politicii este prima revist de tiin i teorie politic aprut n Romnia, dup cderea comunismului. Revista apare fr ntrerupere din 1992. Sfera Politicii a jucat i joac un rol important n difuzarea principalelor teme de tiin i teorie politic i n constituirea i dezvoltarea unei reflecii politologice viabile n peisajul tiinific i cultural din Romnia. Sfera Politicii pune la ndemna cercettorilor, a oamenilor politici i a publicului, analize, comentarii i studii de specialitate, realizate pe baza paradigmelor teoretice i metodologice ale tiinei i teoriei politice actuale. Sfera Politicii i face o misiune din contribuia la consolidarea i dezvoltarea societii democratice i de pia n Romnia.
EDITORIAL BOARD
Clin Anastasiu
Consilier Principal al Preedintelui Societii Romne de Radiodifuziune, Bucureti, Romnia
Daniel Chirot
University of Washington, Seattle, Washington, USA
Dennis John Deletant

Professor, University College, London, United Kingdom
Anneli Ute Gabanyi

Cercettor asociat al Institutului German pentru Probleme Internaionale i de Securitate (Stiftung Wissenschaft und Politik), Berlin, Germania
Dinu C. Giurescu
membru al Academiei Romne
Gail Kligman
Professor, University of California, Berkeley, USA
Steven Sampson
Professor, Lund University, Lund, Sweden
Gisle Sapiro
Directrice de recherche au CNRS, Directrice du Centre europen de sociologie et de science politique (CESSP), Universit Paris-Panthon-Sorbonne/CNRS/EHESSa
Michael Shafir
Profesor, Facultatea de Studii Europene, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, Romnia
Revista Sfera Politicii a fost editat din anul 1992 de:
Lavinia Stan
Professor, Department of Political Science, St. Francis Xavier University, Canada
Vladimir Tismneanu
Professor, Department of Government and Politics, University of Maryland (College Park), USA
G. M. Tamas
Budapest, Hungary
Fundaia Societatea Civil INDEXRI INTERNAIONALE:

Central and Eastern European Online Library (CEEOL) DOAJ - Directory of Open Access Journals International Political Science Abstract / Association internationale de science politique (IPSA/AISP)
Katherine Verdery
Professor, City University of New York Graduate Center, USA
DIRECTOR
Stelian Tnase
Profesor, Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Bucureti
REDACTOR EF
Alexandru Radu
Profesor, Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Bucureti
SECRETAR GENERAL DE REDACIE

Sabin Drgulin
REDACIE
Nicolae Drguin Aurora Martin Ioana Paverman Camelia Runceanu Daniel andru Cecilia Tohneanu
Sfera Politicii respect Ordinul nr. 4691 din 26 iulie 2011 al Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului privind aprobarea standardelor minimale necesare i obligatorii pentru conferirea titlurilor didactice din nvmntul superior, a gradelor profesionale de cercetare-dezvoltare.
TEHNOREDACTOR
Liviu Stoica
sferapoliticii@rdslink.ro; redactia@sferapoliticii.ro; http://www.sferapoliticii.ro
Sfera Politicii
VOLUMUL XX, NUMRUL 1 (173), ianuarie-februarie 2013
Dou decenii de analiz

[Sfera Politicii 1] [Sfera Politicii 1] [Sfera Politicii 35] [Sfera Politicii 36] [Sfera Politicii 101] Scrisoare de la Ghi Ionescu ................................................................ 3 Ce vrem .................................................................................................4 Raportul Hruciov .................................................................................5 Louis Ulrich Dictatura proletariatului n versiune romneasc (I) ........................11 Stelian Tnase Experiene din Balcani. Ce se ntmpl cu adevrat cnd se export democraia............................................................... 15 Steve Sampson
[Sfera Politicii 102-103] Secolul XX secolul extremelor? .......................................................24 Mihai Chioveanu [Sfera Politicii 102-103] Loja masonic P2 i Romnia ............................................................. 32 Sabin Drgulin [Sfera Politicii 113] Democraia romneasc, teorie i metod ....................................40 Romulus Brncoveanu
[Sfera Politicii 120-122] Lungul drum al lustraiei n Europa de Est ........................................44 Lavinia Stan [Sfera Politicii 142] [Sfera Politicii 142] Dou decenii de revoluie.Eseu antirevizionist .................................55 Dan Pavel Revoluia romn, dup 20 de ani. Viciile i virtuile normalitii sociale .............................................................................62 Adrian Cioroianu Alegerile RP i multipartidismul din Romnia. O confirmare a teoriei duvergeriene ........................................................................69 Alexandru Radu
[Sfera Politicii 162]
Eseu
Egalitatea complex sau socialismul n versiunea lui Michael Walzer ......................78 Cecilia Tohneanu
Comunismul romnesc
A fi istoric al comunismului romnesc, dup 23 de ani ..................................................85 Ruxandra Ivan Comunismul romnesc i incertitudinea graniei ntre sfera public i viaa privat ...................................................................................93 Alina Hurubean Dimensiunea simbolic a propagandistului n regimul comunist din Romania ......... 100 Cristina Preutu Politici de ideologizare a mass-media n perioada regimului comunist...................... 108 Ilarion iu
Postcomunism
Limage de la femme politique dans les medias post-communistes.........................119 Ionela Blu
Continuum-ul comunism post comunism. Romnia urban n secolul al XXI-lea.....125 Tudor Pitulac Putere i opoziie: semantica discursului oficial din primele luni postdecembriste ....135 Hadrian Gorun Identitatea Rusiei n era Putin i problema securizrii pe dimensiunea energetic ............................................................................................ 143 Mihai Bogdan Popescu Immigration of Roma from Republic of Serbia............................................................. 154 Tatjana Vukeli
Arhiva
Holocaustul evreilor din Romnia. Un nou document juridic...................................... 168 Alexandru Florian
Recenzii
Un manual al politicii reale ............................................................................................ 178 Daniel andru
Bruce Bueno de Mesquita, Alastair Smith, Manualul dictatorului. De ce s te pori ru e aproape ntotdeauna o bun politic
Dicionarul gramscian..................................................................................................... 179 Ioana Cristea Drgulin

Guido Liguori, Pasquale Voza, Dizionario Gramsciano 1926-1937
Spaiul public din perspectiva legii imitaiei la Gabriel Tarde. Actualitate i redescoperire ...................................................................................................................181 Nicolae Drguin
Gabriel Tarde, Opinia i mulimea
O (re)considerare a revoluiei romne .......................................................................181 Camelia Runceanu

Radu Portocal, LExcution des Ceausescu. La vrit sur une rvolution en trompe-lil [Execuia cuplului Ceauescu. Adevrul despre o revoluie, surprinztoare realitate iluzorie]
Semnale ........................................................................................................................... 188 Index de autori ............................................................................................................. 189 Summary ..........................................................................................................................191
Scrisoare de la Ghi Ionescu

Drag domnule Tnase, Ca membru al colegiului de redactori al revistei Sfera Politicului m grbesc si urez un mare succes. Ndjduiesc mai ales c ntr-un viitor apropiat s se considere ndreptit s-i lrgeasc titlul pentru a confirma c ntr-o democraie adevrat politicul nu poate fi numai sfer a activitii naionale. n polis totul era politic i mai ales n forma sa democratic demos-ul, poporul, hotra de toate. Voina popular nu se limita la sfera i orientrile generale ale poporului. nchideau i deschideau perioade politice. Rezultatul alegerilor americane este o nou confirmare a schimbrilor impuse de voina popular i n politica intern i n cea mondial. ntr-adevr asistm astzi la expansiunea politicului dela naional, transnaional i la global. Statele nu se pot nchide de acum nainte n gospodrii domestice. Pentru moment tranziia dela vechea politic a statelor, la noua democraie transnaional creiaz ceeace tiina de relaii internaionale numete turburri. Criza mondial de astzi este numai o mare turburare n instalarea democraiei mondiale. De aceea m bucur ndeosebi c revista noastr se declar de la nceput interdisciplinar nemaiputnd separa studiile politice de cele economice, sociologice i de relaii internaionale. Ele sunt acum o singur perspectiv tiinific i tinerii intelectuali romni v vor fi recunosctori pentru a o rspndi. Cele mai bune urari.
Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
Ce vrem
Prbuirea comunismului a produs reintrarea n istorie a milioane de oameni i odat cu aceasta a dus la redescoperirea vieii publice, a societii civile n general i a politicii n special. Sau, cum formula fericit profesorul Vladimir Tismneanu, de la Maryland University, ntr-o recent carte, la reinventarea politicii. Societile recent eliberate triesc la scar un paradox: pe de o parte, tentativa de a se insera standardelor occidentale prin legi i institui, pe de alt parte, tranziia le oblig s improvizeze, s inventeze politicul. Societile din Europa central i oriental se afl n cutare de soluii practice pentru a se stabiliza politic, pentru a depi criza economic, pentru a-i reface i consolida instituiile democratice. Mai multe generaii de savani, ideologi, economiti, filosofi, mai mult sau mai puin improvizai, revoluionari de ocazie sau de profesie au descris cum va trece omenirea de la comunism la capitalism. Fenomenul are sens invers, iar formele de manifestare au adesea un caracter inedit. Asistm la convieuiri nenaturale ntre instituii defuncte i instituii nou nscute, la procese i blocaje inexplicabile, la replieri, msuri forate i reculuri n tranziia spre pluralism i statul de drept, la explozii sociale, reacionare sau democrate. Asistm deci la o renatere a vieii politice, care impune studierea tuturor acestor procese care se deruleaz din 1989, dar ale cror cauze le gsim n lovitura de stat bolevic din 1917, apoi n procesele staliniste, n distrugerea societii civile, n ocuparea unei jumti din Europa de ctre Armata Roie n Gulag n revolta muncitorilor berlinezi i n rscoala de la Budapesta, n primvara de la Praga i n sindicatul Solidarnosc. Importana studierii acestui uria cmp de experiene politice este de necontestat. n acest context, iniiativa unui grup de intelectuali romni (cercettori, politologi, istorici, experi, profesori, sociologi, filosofi) este de neles. Cu toii am resimit lipsa unui cadru specific n care cercetrile politologice cu privire la fenomenul politic contemporan s se dezvolte normal. ntr-o perioad n care integrarea este o dimensiune inevitabil a societilor, vom analiza evoluiile din spaiul nostru politic n interdependen cu desfurrile similare din Albania, Bulgaria, Ucraina, Rusia, Polonia, Cehia, Slovacia,, etc. De asemenea, ar fi un nonsens s ignorm interdependenele cu procesele financiar-economice, sociale, diplomatice, strategice i militare informaionale. Abordarea interdisciplinar, este singura n stare s descrie i s ofere o perspectiv analitic asupra multiplelor aspecte ale fenomenului politic postcomunist. Dincolo de evenimente (descrise zilnic de ziariti) se afl micri, cauze, implicaii care cer o analiz specific. Ne propunem de aceea o publicaie deschis dialogului, abordrilor diferite (ca metodologie i puncte de vederi). Sfera politicii nu este deci o publicaie partizan. Acceptarea diferenei, a pluralismului, a libertii celuilalt sunt principii cu care lucrm n mod programatic. Vom publica autori de orientri diferite, fie i plecnd de la premisa c procesele sunt n desfurare i ar fi riscant i prematur s apreciem care punct de vedere este ndreptit. Criteriile folosite n publicarea studiilor i articolelor vor fi temeinicia argumentelor aduse n discuie, valoarea, acurateea i cantitatea informaiei folosite. Sfera politicii, prima iniiativ romneasc de acest tip, sper s contribuie i la crearea unei culturi politice, nti n rndurile clasei politice romneti, apoi s depeasc acest cadru. Efortul nostru este de a contribui la raionalizarea aciunii politice, de a oferi celor implicai ntr-un fel sau altul n politic (lideri de partide, parlamentari, militani, comentatori politici, istorici) fundamentul politic teoretic presupus de orice competent aciune politic. Viaa politic romneasc duce lips de profesioniti, experi, analiti calificai; este rostul colii de a-i crea. Sfera politicii sper s atrag tinerii interesai de tiinele politice, s le ofere teme de meditaie i studiu i chiar s-i determine pe unii s se profesionalizeze. Dorim ca textele de doctrin, traducerile, anchetele, sondajele, analizele i comentariile din paginile noastre s fie de asemenea folositoare tuturor acelora care cerceteaz (n ar i n strintate) problemele romneti, iar orgoliul nostru n aceast privin este de a deveni un instrument tiinific indispensabil. Desigur, avem destul umor pentru a ne imagina c vom reui doar n mic msur. REDACIA
[Articol preluat din numrul 1 al revistei Sfera Politicii aprut n anul 1992]
Raportul Hruciov
LOUIS ULRICH
[Soros Foundation Romania]
Abstract
The Twentieth CPSU Congress was crucial for the evolution of the USSR, as well as for the other communist countries, by triggering the process of deStalinisation. To highlight this historical reality, the current article provides the context in which the Khrushchev Report was prepared, how it was presented at the Congress and the implications it has had on the international communist movement.
Keywords
Communism; cult of personality; de-Stalinisation; Khrushchev; USSR Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
el de-al XIX-lea Congres al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice se reunea la Moscova n perioada 5-14 octombrie 1952, n prezena lui Stalin. Trecuser mai mult de 13 ani de cnd se inuse Congresul al XVIII-lea dei statutul partidului pe atunci n vigoare cerea ca congresul s fie convocat cel puin o dat la trei ani. Rzboiul nu era singurul element care s explice aceast lung ntrziere caracteristic pentru dispreul pe care Stalin l avea pentru legalitatea partidului nsui. Cu toate acestea, la Congresul al XIX-lea se decidea ca urmtoarele congrese s se in la fiecare patru ani. Raportorul proiectului ce reforma vechile statute se numea Nikita Hruciov. Cinci luni mai trziu, Stalin murea i Nikita Hruciov, n septembrie 1953, era promovat prim secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice. Hotrt s se delimiteze de Stalin n mai multe domenii, Hruciov nu neglija adunrile de partid : ultimul congres stalinist btuse toate recordurile de ntziere, primul congres post-stalinist avea s se in cu ase luni nainte de data fix. Deschiderea sa va avea loc la 14 februarie 1956. Din momentul lurii acestei decizii i conform unui sceanriu bine rodat, au fost formate diferite comisii pentru a regla chestiunile preliminare nainte de a trece la redactarea definitiv a raporturilor ce vor fi prezentate delegaiilor
la congres. n acest stadiu se situeaz prima dintr-o lung serie de surprize care aveau s jaloneze denunarea cultului personalitii : Hruciov propunea formarea unei comisii care nu corespundea nici unuia dintre punctele de pe ordinea de zi anunat. n epoc, nimic nu transpira despre acest subiect. Nici n presa sovietic sau occidental, nici chiar n interiorul partidului comunist sovietic. Singuri, cei 11 membri ai Politburo-ului (numit Prezidiu) erau la curent. Abia 15 ani mai trziu, odat cu publicarea n Occident a memoriilor lui Hruciov, au devenit cunoscute aceste demersuri care aveau s ajung la faimosul Raport secret al Congresului al XX-lea. Dei credibilitatea memoriilor nu este total, informaiile despre acest comisie par demne de ncredere. Existena sa prezin trei etape succesive. Stadiul nti: nc de la naterea comisiei, n interiorul Politburo-ului aprea un clivaj ntre Hruciov, care reprezenta fora eficace mpotriva cultului presonalitii, i cei mai vechi membri ai Politburo-ului, deci cei mai vechi asociai ai lui Stalin, care constituiau o for de frnare: Voroilov (membru al Politburo din 1926), Molotov (din 1926) i Kaganovici (din 1930)1. ntre cele dou tabere, toi ceilali, prudeni i indecii, mai puin ataai ideii de a-l apra pe Stalin dect preocupai a-l menaja pe succesorul su, Nikita Hruciov. Acesta evoc astfel primul su demers: Am prezentat problema la o edin a Prezidiului i am propus deschiderea unei anchete pentru a avea o imagine clar a ceea ce se petrecuse sub Stalin. Doream s o fac n special naintea Congresului al XX-lea care se apropia. Nu a fost o surpriz pentru mine s-i vd pe Voroilov, Molotov i Kaganovici artnd puin entuziasm fa de sugestia mea. mi amintesc c Mikoian nu m susinea, dar nu a ntreprins nimic pentru a bloca pentru propunerea mea2. Propunerea lui Hruciov a fost astfel acceptat graie sprijinului membrilor mai mult sau mai puin receni ai Politburo-ului: Bulganin (intrat n acest organism n 1948), Saburov i Pervuhin (admis n 1952), Kiricenko i Suslov, promovai n iulie 1953, deci sub Hruciov i datorit lui. Al doilea stadiu: munca Comisiei. Hruciov scrie: Dovezile adunate de aceast Comisie au fost o ntreag surpriz pentru unii dintre noi. Vorbesc de mine, de Bulganin, de Pervuhin, de Saburov i de ali civa. Cred c Molotov i Voroilov erau cel mai bine informai asupra adevratelor dimensiuni i cauzelor represiunii staliniste3. Acelai clivaj apare nc o dat, Hruciov plasndu-se acum n categoria noilor promovai n Politburo, dei aceasta avusese lor cu mult nainte de rzboi: primsecretar al partidului pentru Moscova i din 1935, membru supleant al Politburo-ului din 1938, membru titular din anul urmtor, el ajunsese deci la responsabilitile cele mai nalte n timpul marii epurri staliniste i chiar se aflase n centrul su politic. Primele efecte politice ale unei decizii ce avea s constituie un eveniment cu ncrctur mondial i istoric au aprut n timpul Congresului. Clemenceau spunea c, n democraia parlamentar, constituirea unei comisii servea pentru a nmormnta o problem. n partidul comunist, lucrurile stteau mai curnd invers. O comisie avea ca sarcin s dezgroape o problem, dar n general pentru un cerc restrns. Pentru aproape toi membrii Prezidiului Afacerea Stalin se reducea, efectiv, n primele sale dou faze, la un schimb cu uile nchise ntre ei nii i Comisie (patru sau cinci persoane). Dezgroparea cadavrului lui Stalin nu implica pentru ei nici necesitatea, nici obligaia de a-l afia n faa oricui, i mai ales n faa celor 1436 de delegai la cel de-al XX-lea Congres. Datorit lui Hruciov, lucrurile au decurs ns altfel. Dei Congresul se derula fr probleme i raportul meu a fost bine primit, nu eram satisfcut. Descoperirile
1 Roy Medvedev, Khrushchev, Anchor Press/Doubleday, New York, 1984, p. 84. 2 Khrushchev Remembers, Deutsch, London, 1971, p. 344. 3 Idem., p. 345.
fcute de comisia Pospelov m obsedau. n final mi-am venit n fire i n timpul unei ntreruperi a edinei, pe cnd m gseam singur ntr-o camer cu membrii Prezidiului, le-am pus aceast ntrebare: Tovari, ce facem cu concluziile tovarului Pospelov1? Dintr-o dat dezbaterea a luat o turnur violent, exact pe msura pericolului pe care Hruciov l fcea s se propage ntre colegii si scond ancheta lui Stalin din spatele uilor nchise. Vechii erau mai bine nzestrai cu argumente politice dect primul secretar al partidului, dar acesta se dovedea mai abil n antajul politic. Voroilov, Kaganovici i Molotov au ridicat trei obiecii. Din punctul lor de vedere, ele erau pline de bun sim i nu ncercau deloc s se deghizeze n consideraii ideologice: 1. Ce am putea noi spune despre rolul nostru sub Stalin? (Altfel spus ei se temeau de a se vedea punndu-se problema complicitii lor la teroare stalinist.) 2. V imaginai ce va urma? (Dup ei, consecinele politice erau incalculabile i oricum ele vor fi negative.) 3. Cine v cere s acionai n acest fel? (Nici o necesitate nu constrngea, ntradevr, conducerea sovietic s se angajeze pe aceast cale.) Pentru a-i face s cedeze pe cei mai trziu vor fi numii grupul antipartinic, Hruciov a invocat principiul centralismului democratic: este necesar, spunea el, a se despacheta Afacerea Stalin n faa Congresului. El vorbea, de asemenea, de greutatea moral a primilor deinui eliberai din lagrele staliniste2. Dar argumentul su cel mai percutant a fost avertismentul adresat opozanilor si: mi permit s v amintesc c fiecare membru al Prezidiului are dreptul de a vorbi Congresului i de a-i exprima propriul su punct de vedere, chiar dac el nu este conform cu linia trasat de Raportul general3. Bulganin, Perhuhin, Saburov i poate Malenkov sprijiniser decizia de a prezenta Congresului un raport asupra lui Stalin a crui redactare a fost ncredinat lui Piotr Pospelov. Membru n anii 30 ale secretariatului personal al lui Stalin, Pospelov fusese responsabil cu agitaia i propaganda din 1937 pn n 1939, n timpul marilor epurri, apoi director al Institutului Marx-Engels-Lenin-Stalin ntre 1949 i 1952, n epoca cultului excesiv al personalitii. El era chiar unul dintre autorii Biografiei scurte a lui Stalin care urma s fie denunat n Raportul secret al lui Hruciov (redactat de acelai Pospelov) ca exemplul tipic al cultului personalitii4. De altfel, Hruciov dorea ca Pospelov s fie cel care, n calitate de preedinte al Comisiei i autor al Raportului, s pronune discursul mpotriva lui Stalin la congres. Dar Prezidiul a reuit s-l conving c el trebuia s fie purttorul de cuvnt al partidului. Hruciov i-a prezentat Raportul n noaptea de 24/25 februarie [1956]. Consemnul konspirativnost (caracter secret) a fost integral respectat. Pentru aceast edin au fost emise permise speciale i au fost invitai aproape o sut de foti activiti de partid eliberai din lagre i reabilitai. Lista a fost verificat i confirmat de Hruciov nsui5. Textul raportului nu a fost aprobat anterior de Prezidiu, iar Hruciov i-a pronunat discursul exact n intervalul dintre alegerea de ctre Congres a unui nou Comitet Central i anunarea compoziiei sale. Delegaiile strine participante la congres nu au fost invitate la aceast edin. Dar conspiraia tcerii a fost boicotat chiar de Hruciov: el a decis ca efii principalelor delegaii comuniste strine s fie informai chiar n momentul n care i prezenta discursul. O dat n plus, Hruciov cuta s se diferenieze de Stalin. Acesta din urm nu avea niciun respect pentru comunitii strini. i punea n faa faptului
1 2 3 4 5 Idem., p. 347. Roy Medvedev, op. cit., p. 91. Khrushchev Remembers, op. cit., p. 349. Branko Lazitch, Le Rapport Khrouchtchev et son histoire, Seuil, Paris, 1976, p. 9. Roy Medvedev, op. cit., p. 86.
mplinit chiar dac era vorba de decizii foarte importante la care ar fi trebuit s participe. Hruciov considera c este bine ca partidele freti s fie inute la curent. n acel moment, Raportul secret nu fusese tradus n nicio limb strin. ns, delegaiile cele mai importante cuprindeau vechi membri ai Kominternului care triser n Uniunea Sovietic. Era cazul polonezului Bierut, al bulgarului Cervenkov, al ungurului Rakosi, al germanului Ulbricht i al chinezului Wan Chia-hsiang, care studiase cinci ani n Uniunea Sovietic, precum i al mai multor secretari generali ai partidelor comuniste occidentale: Thorez, Togliatti, Ibarruri, Koplenig. Ei triser muli ani n URSS i cunoteau suficient rus pentru a nelege raportul. Procedura de informare a fost simpl: doin funcionari ai partidului sovietic s-au prezentat n camera efului delegaiei i i-au nmnat un exemplar al Raportului secret al lui Hruciov. eful delegaiei trebuia s l restituie a doua zi dimineaa, dar era liber s i informeze imediat pe membrii delegaiei italiene. Cnd Mauro Scoccimaro, numrul 2 al delegaiei, l-a ntrebat asupra coninutului documentului confidenial, Togliatti i-a rspuns c nu erau dect brfe fr nicio importan1. Acest om, despre care s-a spus c este cel mai inteligent lider comunist occidental, nelesese imediat caracterul exploziv al raportului. ntr-o prim faz, prudena se impunea i pentru el. Hruciov a vorbit despre reprimrile n mas aprobate de Stalin, despre torturile la care au fost supui muli deinui, chiar membri ai Politburo-ului, despre scrisorile pe care le scriseser i afirmaiile pe care le fcuser nainte de a muri. A vorbit despre conflictul dintre Lenin i Stalin n decursul ultimelor luni ale vieii lui Lenin i Stalin n decursul ultimelor luni ale vieii lui Lenin i de propunerea acestuia ca Stalin s fie ndeprtat din postul de secretar general al partidului. A menionat circumstanele dubioase n care a murit Kirov n 1934 i a sugerat implicarea lui Stalin n acest asasinat i faptul c distrusese peste dou treimi dintre membrii Comitetului Central ales n 1934 la Congresul al XVII-lea, iar n ultimii ani? se pregtise pentru o nou serie de msuri represive, excluzndu-i practic de la conducere pe Molotov, Mikoian, Kaganovici i Voroilov. Hruciov l-a declarat principalul vinovat pentru starea deplorabil a agriculturii sovietice i pentru foarte mari erori n politica extern a Uniunii Sovietice. La sfritul rechizitoriului su mpotriva cultului personalitii, Hruciov declara: Nicio tire privitoare la acest subiect nu va trebui s transpire; presa mai ales nu trebuie s fie informat. Acesta este motivul pentru care examinm aceast chestiune aici, n edin cu uile nchise. Exist limite la orice. Nu trebuie s furnizm muniii dumanului; nutrebuie s ne splm rufele murdare n faa lui2. ns, o dat reuniunea terminat se punea o ntrebare: cum s se fac cunoscute deciziile i documentele congresului? Anumii privilegiai (Svetlana Stalin, Tito) au avut posiblitatea s citeasc raportul chiar n ziua nchiderii congresului. Hruciov ns credea n centralismul democratic i n conducerea colectiv. Cautnd s resuscite normele leniniste n locul practicilor staliniste, el va decide s fac cunoscut Raportul membrilor de partid. n consecin, documentul va fi transmis secretarilor de partid al republicilor i regiunilor. Fiecare dintre ei va trebui s semneze c a primit raportul, s se asigure c lectura sa va fi fcut n interiorul cldirii, s se angajeze c nu va fi scos n afar. Pentru baz, vor fi organizate adunri ce se vor supune urmtorului ceremonial: un funcionar al aparatului va aduce Raportul care va fi citit de un reprezentant al ierarhiei comuniste locale i odat terminat lectura, apparatchik-ul va lua cu el textul. Nimeni nu va putea s ia notie i nici s relateze n exterior aceast reuniune. Aceste edine au avut lor n cursul lunii martie. Bineneles, cei 1436 delegai selectai pentru a asista la Congresul al XXlea puteau s pstreze secretul. Dar din momentul n care baza era pus la curent
1 Branko Lazitch, op. cit., p. 15. 2 Rapport secret de N. Krouchtchev, in Branko Lazitch, op. cit., p. 151.
scurgerile erau aproape sigure. n presa occidental, prima informaie asupra raportului aprea la 16 martie n Nez York Times. n sfrit, la 28 martie [1956], Pravda publica un articol intitulat De ce cultul personalitii este strin marxism-leninismului, criticndu-l pe Stalin cu ajutorul ctorva argumente din Raportul secret. Din acel moment nimeni nu mai putea nega existena raportului secret i orientarea sa general. Dar era nc posibil s fie pstrat secret textul autentic i complet. Totui, dou luni i jumtate mai trziu acest text va fi cunoscut n ntreaga lume. Este aproape sigur c Raportul secret a ajuns n Statele Unite, urmnd filiera Varoviei. Hruciov scria: Astfel Partidul Comunist Polone a primit un exemplar al Raportului. n momentul celui de-al XX-lea Congres, secretarul general al Partidului Comunist Polonez, tovarul Bierut murea. Dup decesul su au avut loc multe agitaii i documentul nostru a czut n minile anumitor tovari polonezi ostili Uniunii Sovietice. Ei l-au folosit pentru propriile lor nevoi i au fcut mai multe copii. Mi s-a spus c a fost vndut cu un pre sczut1. Din acel moment era uor ca documentul s fie multiplicat. Raportul Hruciov va deveni astfel prima lucrare samizdat din era post-stalinist. Publicarea Raportului n presa occidental i difuzarea sa prin radio n ntreaga lume au obligat partidele comuniste s in cont, pe viitor, de acest document. n faa unei situaii fr precedent, ele au avut o reacie dubl: pe de-o parte, au afiat o diversitate de atitudini unic n istoria comunismului; pe de alt parte, au manifestat o unanimitate fr echivoc. Destalinizarea a fost punctul de disensiune al partidelor comuniste. Unii secretari generali (precum Enver Hodja) s-au oprit clar de la primul pas n fa a ameninrilor pe care risca s le antreneze pentru ei noua lovitur; alii (precum Thorez) au declarat c cultul personalitii nu existase niciodat n partidul lor i c prin urmare a-l extirpa nu avea nicio consecin negativ; alii (precum Rakosi) au ncercat s reabiliteze morii (Rajk), dar nu i pe cei vii (Imre Nagy), spre deosebire de ceea ce fcuse, n Polonia, Ochab cu Gomulka. Aceste contradicii n destalinizare contrasteaz cu unanimitatea manifestat fa de eventuala publicare a Raportului secret asupra lui Stalin: niciun partid comunist din lumea socialist sau din cea capitalist nu a luat decizia de a difuza acest Raport. Nici Tito, campionul comunismului naional, nici Togliatti, propovduitorul comunismului liberal nu au fcut-o. Chiar fr a fi fost publicat n presa comunist, Raportul secret i-a pus amprenta asupra micrii comuniste internaionale. Parafrazndu-l pe Marx se putea spune n 1956: un spectru bntuie comunismul: spectrul raportului secret al lui Hruciov. Denunarea cultului lui Stalin dduse natere unor serioase crize politice n rile satelit ale Uniunii Sovietice. n Bulgaria, Vilko Cervenkov a fost nlocuit de Todor Jjivkov, care a anulat procesul ilegal al lui Traiko Kostov i a reabilitat pe toi comunitii condamnai pe nedrept. n Polonia i Ungaria, toamna anului 1956 va fi marcat de puternice micri anti-sovietice. Este dificil, dac nu imposibil s gseti n istorie exemplul unui alt om, mai nti pilonul unui sistem, apoi personajul su numrul 1, care s se erijeze n acuzator al sistemului. Aparine istoriei s spun dac Hruciov a jucat un rol negativ pentru cauza comunismului. Pentru el, atacul contra lui Stalin nu a fost de ordin teoretic sau istoric, ci a fost esenialmente politic. Hruciov nu a cutat nainte de toate adevrul i dreptatea aa cum a lsat s se cread ci ntrirea poziiei sale n fruntea partidului. Pregtise cderea lui Beria n 1953, nu era strin de demisia lui Malenkov n 1955 de la preedinia guvernului i se pregtea s angajeze btlia mpotriva vechii grzi a lui Stalin. n februarie 1956, cnd membrii Politburo-ului,
1 Khrushchev Remembers, op. cit., p. 351. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
au evitat nfruntarea cu el, Hruciov putea s-i afieze satisfacia: cu un an nainte s moar, Lenin l condamnase pe Stalin, succesorul su i pregtea n mod deschis moartea politic. nainte de Raportul secret sistemul stalinist i Stalin nsui fuseser aprai i chiar glorificai de ctre partidele comuniste (cu excepia iugoslavilor), de ctre o mare parte a inteligheniei i de ctre elitele burgheze (oameni politici, politologi i istorici) care se voiau obiectivi. Tuturor, Raportul Hruciov le-a dat o puternic lovitur. Dup publicarea sa, n iunie 1956, cursul evenimentelor a luat o direcie care nu corespundea n mod sigur inteniilor lui Hruciov. Locomotiva istoriei, metafor preferat a marxist-leninitilor, se lansa cu toat puterea fr a se mai supune lui Hruciov i altor mecanici: probabil niciodat nu s-a trecut ntrun rstimp att de scurt de la cuvinte (Raportul) la fapte (ocurile lumii comuniste).
10
Dictatura proletariatului n versiune romneasc (I)

STELIAN TNASE
[The University of Bucharest]
Abstract
Like any totalitarian regime, communism displayed a tendency to be universal. In Romania, a country that saw the implanting of the communist model in the geopolitical context provided by the end of the Second World War, this trend for universality manifested as the objective of exceeding the underdevelopment of the country. Within this process we find one of the sources for the totalitarian and conservative behavior of local communist elites.
1.
Keywords
totalitarian regime; Bolshevism; Romanian communism; communist elites Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
n Romnia nu a avut loc o revoluie comunist. n Rusia, China, Iugoslavia, Albania, Vietnam, Cuba, fore interne au rsturnat vechile regimuri semicapitaliste i semifeudale. Ca i n alte ri din estul i centrul Europei, instalarea guvernrii comuniste n Romnia a fost rezultatul unui raport de fore pe plan internaional, o consecin a rezultatului celui de-al doilea rzboi mondial i a declanrii rzboiului rece. Ocupaia sovietic din 40-50 a constituit factorul decisiv al prelurii puterii de ctre contraelita comunist. Nu dezvoltarea intern a conflictelor sociale a nlturat vechile elite de la putere, ci decizia URSS de a instala, acolo unde se gsea Armata Roie, regimuri politice asemntoare cu al su. Lucru care s-a produs n Polonia, Bulgaria, Romnia, Ungaria, Cehoslovacia, Germania de Est, Mongolia, Coreea de Nord. Milovan Djilas1 fcea distincie ntre rile n care s-au produs revoluii interne i celelalte. Polonia, Cehoslovacia, Ungaria, romnia i Bulgaria nu au cunoscut experiena unei revoluii, ntruct sistemul comunist le-a fost impus prin puterea Armatei Roii. n aceste ri revoluia a fost impus din afar i de deasupra, de ctre bainetele strine i de ctre mainria forei. Micarea comunist era
1 Milovan Djilas, The New Class, (Praeger Publishers Inc., 1957), 13.
11
slba, cu excepia celei mai dezvoltate dintre aceste ri, Cehoslovacia. Djilas deduce dou consecine: a) aceste ri nu au acionat nici mcar pentru schimbare industrial, cel puin nu prini metoda comunist, deoarece unele dintre ele atinseser deja acest stadiu, i b) odat cu venirea comunitilor n aceste ri, substana i forma comunismului lor trebuia s fie identic cu cea a Uniunii Sovietice. URSS i-a impus sistemul asupra lor, iar comunitii autohtoni l-au adoptat bucuroi. Cu ct comunismul era mai slab, cu att mai mult el trebuia s imite chiar i n form pe big brother comunismul totalitar rusesc. S. P. Huntington mparte i el regimurile comuniste n regimuri de ocupaie i regimuri revoluionare. Pentru el, consecinele acestei diferene sunt: a) o mai slab legitimitate i b) sisteme mai degrab instabile dect revoluionare. Aceste regimuri comuniste de ocupaie sunt tentate s-i confere o identitate intern i s-i creeze o legitimitate prin apelul la naionalism. Regimurile de ocupaie pot fi capabile s-i depeasc handicapul iniial identificndu-se cu sentimentele naionaliste din rile lor i afirmndu-i independena naional (aa cum au fcut Romnia i Coreea de Nord) mpotriva controlului strin. ntr-adevr, regimurile de ocupaie s afl sub o mai puternic presiune intern pentru a aciona astfel, dect regimurile revoluionare1. Un alt autor care subliniaz semnificaia dependenei regimului comunist din Romnia este Kenneth Jowitt. Evident, Uniunea Sovietic se afla n poziia de a furniza premisele majore pentru alegerea strategiilor elitei romneti i hotra astfel care dintre prioritile specifice ale Partidului comunist Romn se puteau realiza. Majoritatea membrilor elitei comuniste (cea mai marcant dintre excepii a fost Lucreiu Ptrcanu), nu au perceput, n anii 40-50, dependena colonial de URSS i sacrificarea valorilor politicii naionale ca un factor negativ. Raiunea acestei poziii o gsim n prioritile acestei elite: monopolul puterii, industrializarea, ambele condiionate de sprijinul Moscovei. n ceea ce privete perioada 194455, n multe privine riscul cu privire la puterea i identitatea Partidului Comunist Romn nu era o problem. Interesele politice ale elitei comuniste, prioritile ei economice i sociale, mai ales ale grupului dirijat de Gheorghe Gheorghiu-Dej, motivat de consolidarea supremaiei n partid, mergeau n direcia identificrii poziiilor proprii cu prezena i politica sovietic2. La nceputul anilor 60, aceste argumente i pierd valoarea. Dependena de URSS este considerat un factor de instabilitate a elitei comuniste romneti, de accentuare a incoerenei sale interne. Acest lucru se ntmpl dup declanarea procesului de reforme de ctre Nikita Hrusciov. Ele au fost percepute ca o ameninare a poziiilor sale, atta vreme ct implicau presiuni asupra elitei locale pentru a opera schimbri de personal n conducere, i retragerea sprijinului pentru programul de industrializare a Romniei. Lipsa revoluiei, care s mobilizeze societatea i s confere o baz politic propriei elite comuniste, a dat coninutul regimului comunist din Romnia. C. E. Black noteaz c revoluiile care aduc la putere lideri modernizatori sunt caracterizate de dou dimensiuni: a) dac sunt violente sau neviolente; b) dac sunt interne sau externe. Cazul romnesc este definit de impunerea din afar a procesulu revoluionar, de minimul suport dat de societate la nceputul procesului. O armat strin poate s domine o ar i s stabileasc un set de noi instituii dup distrugerea guvernului precedent. O revoluie este mai puin o revoluie dac este impus din afar3.
1 Samuel P. Huntington, Political Order in Changing Societies, (New Haven and London: Yale University Press, 1968), 335-336. 2 Kenneth Jowitt, Revolutionary Breackthroughs and National Development. The Case of Romania, 1944-1955, (University of California Press, 1971), 83-89. 3 C. E. Black, The Dynamics of Modernization. A Study in Comparative History, (Harper & Row
12
Trstura principal a acestui regim, subordonat unei puteri strine cel puin ntre anii 1944-1964- a fot caracterul lui necolonial. Dimensiunile unui regim necolonial, cum au fost definite de Kenneth Jowitt1 sunt: a) existena unei ameninri politice, militare sau/i economice venit din partea unei ri mai puternice; b) natura difuz a controlului care este exercitat de ctre puterea supraordonat... pterea care controleaz, furnizeaz premisele deciziilor politice i economice majore luate n ara dependent; c) latitudinea se refer la sfera politic i economic n cadrul creia actorii politici ai rii dependente sunt capabili s acioneze independent de puterea care controleaz i se bucur de premisele puterii. Este vorba de zona unde elita local se dezvolt sub puterea necolonial. O astfel de zon sugereaz existena unei zone reale, dei fragile, a autoritii politice de care se bucur elita autohton n relaiile cu puterea colonial; d) postura emulativ adoptat de partenerul mai puin puternic fa de cultura, de normele sociale i de instituiile politice ale naiunii dominante. Una din bazele majore ale unei relaii necoloniale o reprezint tendina elitei naiunii dependente de a se identifica cu ceea ce este perceput a fi un referent de status mai nalt. Trsturile regimului comunist din Romnia, ca i cele ale comportamentului politic i ale sistemului de valori i prioriti ale elitei locale se regsesc aici. Vom mai avea ocazia s analizm aspecte care decurg din natura necolonial a regimului comunist din romnia, ca i dependena sa fa de URSS.
2.
Totalitarismul i propune dominaia mondial; el are tendina instinctiv de a se extinde continuu. Asta pentru c rile mari, unde o for de tip totalitar ajunge s dein puterea politic. Pentru bolevism, revoluia mondial a fost o prioritate absolut. Ea a fost obscurizat temporar n anii 20-30, cnd politica socialism ntr-o singur ar a vizat un pas napoi pentru consolidarea intern a regimului i declanarea modernizrii Rusiei, necesar asaltului final. Odat cu anii 40, cnd Stalin a considerat sistemul suficient de consolidat, se revine la ncercarea revoluiei mondiale. Chestiunea este- dac logica totalitarismului impune aceast desfurare ce prioriti poate s aib un regim totalitar care prin resursele lui nui poate propune revoluia mondial, dar s rmn n acelai timp, din raiuni de putere, un regim totalitar. Aa cum observa Hannah Arendt, n toate aceste ri europene mai mici... totalitarismul avea un el prea ambiios ca, dei i jucase bine rolul de a organiza masele pn cnd micarea avea s preia puterea, dimensiunea absolut a rilor mici l fora pe virtualul conductor totalitar s adopte modelele cele mai familiare ale unei dictaturi de clas sau de partid... Fr marea speran de cucerire a unor teritorii mai intens populate, tiranii din aceste ri mici erau constrni la anumit moderaie de mode veche, din temaa de a nu-i pierde oamenii pe care ar fi urmat s-i conduc2. Moderaia este impus: a) de necesitatea de a guverna n termeni neideologici. Rezultatul este c elita comunist ntr-o ar mic este obligat s aib o ofert distinct de cea a dominaiei mondiale. Pentru romnia, aceast alternativ a constituit-o modernizarea. Ricoeul universalist, ntotdeauna prezent n discursul totalitar, este formulat n termenii lichidrii napoierii rii, transformarea Romniei ntr-o ar modern, ajungerea din urm a rilor dz premisele decivoltat este definit de e; b) de limitele resurselor umane. Hannah Arendt scrie: Un regim totalitar... este posibil numai atunci
Publishers, 1966), 72-73. 1 Jowitt, Revolutionary, 53-55, 90-91. 2 Hannah Arendt, Originile totalitarismului, (Humanitas: Bucureti, 1994), 409. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
13
cnd mari mase de oameni devin de prisos sau pot fi utilizate fr a se atinge, ns, consecina dezastruas a depopulrii1. n rile mici i mijlocii, exist un deficit de populaie care produce o lips acut de for de munc. Represiunea nu se poate extinde dincolo de punctul n care echilibrul demografic este periclitat. n acest punct, regimul totalitar este silit s limiteze teroarea, s limiteze practicile totalitare. Logica sistemului mpinge regimul spre generalizarea terorii, dar raiunile practice limiteaz aciunea ideologiei. Asta n termeni generali. n termenii proprii condiiilor Romniei trebuie subliniat existena unui surplus de for de munc. Raportul rural/urban arat c 76% din populaie tria n 1944 n afara zonelor urbane. Exist un rezervor potenial foarte mare, practic nelimitat, pentru modernizarea avut n vedere de ctre comuniti. Exist o legtur ntre violena exercitat de elite asupra societii i ntinderea resurselor umane. Cu ct acestea din urm sunt mai largi, cu att folosirea metodelor violente este mai rspndit2. Pentru lagrul socialist, absena unor resurse umane a determinat un anumit tip de decizii care, n esen, luau n calcul i interesele populaiei i capacitatea sa de reacie negativ. Aceste ri coincid n general cu rile comuniste cu un nivel de dezvoltare mai ridicat, motenit nc din perioada interbelic. Acolo unde nivelul de dezvoltare a fost mai sczut, cu procente de populaie rural majoritare n raport cu totalul populaiei, regimurile au fost mai tentate s aplice politici brutale, de exploatare a forei de munc, de intensificare a efortului uman. n aceste ri, dictatura a fost mai pronunat, iar elitele au fost conservatoare n raport cu elitele comuniste din alte ri, dar cu deficit de for de munc. Reformatorii, moderaii, pragmaticii anilor 60 au aprut acolo unde trebuiau angajate alte soluii dect cele staliniste. Conservatorismul elitei romneti i are una din surse aici. Ea a putut s mobilieze mari mase de oameni, s declaneze un exod al populaiei rurale spre orae, pe antierele industrializrii, s manevreze fora de munc conform voinei sale, tocmai datorit surplusului masiv de brae de munc, provenit din masa rneasc desproprietrit i srcit. Romnia are n 1948 o numeroas populaie rural i un sczut nivel de dezvoltare industrial. Era o condiie sine qua non pentru penetrarea societii de elit comunist, ca i un factor condiionat puternic al realizrii prioritilor sale i, legat de el, de deciziile pe care le-a luat, pn la cderea sa, n 1989.
1 Arendt, Originile ,411. Vezi aici politicile duse de Stalin i Mao, pierderile de viei omeneti, de zeci de milioane de personae disprute n lagre, colonii de munc, pe antiere, n perioade de rzboi i foamete provocate de deciziile liderilor comuniti. Preul vieii umane n aceste regimuri, cu exces de populaie, scade radical. Rezervele mari de for de munc, n principal rural, alimenteaz politica ambiioas a elitei de modernizare cu orice pre i n timp scurt, indiferent de costurile n viei umane, de a sacrifica generaii ntregi. 2 Vezi acest raport n Barrington Moore Jr., Social Origins of Dictatorship and Democracy. Lords and Peasants in the Making of the Modern World, (Beacon Press: Boston, 1966), 426.
14
Experiene din Balcani

Ce se ntmpl cu adevrat cnd se export democraia1
STEVE SAMPSON
[Lund University]
Abstract
This paper discusses the impact of the Western assistance for democracy in the Balkans (Eastern Europe), as civil society development programs. The analysis of the situation in the Balkans leads to the conclusion that the main consequence of this Western assistance has not been the export of democracy, but the increased capacity of the receptors (NGOs) to implement such programs.
Helsinki,28 noiembrie 2002

1
Keywords
democracy; assistance for democracy; Balkans; civil society; NGO Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
Cred c aceast dogm nu a fost nicicnd mai relevant ca n cazul asistenei acordate de Occident, Europei de Est, mai ales dac vom investiga cazul programelor occidentale de construire a democraiei. Atunci cnd spun c lucrurile nu sunt ceea ce par a fi exist desigur cteva nelesuri posibile. Sensul cel mai comun este acela c democraia exportat de Occident n Est nu este dect vorb goal. Adic, Occidentul s-a folosit de retorica democraiei i de drepturile omului, dar cantitatea de resurse alocat pe termen lung dezvoltrii democratice a fost mult mai mic dect cea promis sau necesar, iar cea mai mare parte din aceste resurse a fost risipit de consultani occidentali sau folosit pentru ntlniri simbolice. Aceast critic se aude cel mai adesea din partea activitilor societii civile din Europa de Est. Un al doilea sens n care poate fi neleas sintagma lucrurile nu sunt ceea ce par a fi pune accentul pe existena de faad a democraiei. Aceast critic admite prezena forumurilor n stil occidental, precum parlamentele sau comisiile pentru drepturile omului, recent implantate n Est. Exista mii de ONG-uri care ntreprind numeroase misiuni i activiti de susinere; exist infrastructura seminariilor i a programelor de
1 Lucrare prezentat la Conferina asupra Ajutorului Occidental ctre Europa de Est,
15
instruire; exist programe i proiecte; exist pn i evenimente ritualizate precum alegerile, care trebuie calificate libere i corecte de oameni care se plimba n jeepuri albe, purtnd plrii bleu. Cu toate acestea, structura fundamental nu este democratic, aa cum lucrarea lui Spengler arat n cazul Rusiei. Pentru cei mai cinici observatori, toate acestea nu reprezint dect o democraie calp, folosind titlul unei cri despre Bosnia scris de ctre David Chandler. Pentru intelighentia frustrat din Europa de Est, creia i place s petreac timpul n cafenele sau s cltoreasc prin universitile occidentale, ca s ne spun cum sunt lucrurile n realitate, Occidentul ia impus valorile sau a folosit o mare parte din banii notri pentru cltorii scumpe i onorarii de consultan. Asistena pentru democraie a creat doar organizaii dependente de donatori i o elit local dependent. Acest tip de retoric, cunoscut sub numele de abuzarea donatorului se aude n aproape toate conferinele despre democraie, societate civil i dezvoltare n Europa de Est i Balcani. Este o variant particular a sintagmei lucrurile nu sunt ceea ce par a fi. Conform acestei interpretri, democraia nu a fost transplantat cu adevrat. Occidentul ar avea o alt agend, ca s utilizm un cuvnt rspndit. Aceasta agend era una de control sau colonialism, cci exist un plan pe care cei care i critic pe donatori petrec mult timp ncercnd s-l descopere. Privind dinspre Est sau dinspre Sud vom descoperi teorii ale conspiraiei despre Bruxelles, Strasbourg sau Fundaia Soros, despre strinii i lacheii lor locali. n Albania exista un sindrom numit seminarism, n Kosovo am auzit cuvntul sorosani, iar n Romnia mafia lui Soros. Pentru aceia dintre voi care credei c Occidentul are un plan, acesta este un fel de agend alctuit pe coridoarele pline de fum de la Bruxelles, Strasbourg, Washinghton, New York sau oriunde altundeva...Este un fel de teorie a conspiraiei potrivit creia, aa cum nu nceteaz s ne reaminteasc agenii Scully i Mulder, adevrul este dincolo de noi. n ce m privete, mi-a fi dorit ca Vestul s aib un plan. De fapt, dac analizm retorica asistenei occidentale pentru democraie nici pentru ea lucrurile nu sunt ceea ce par a fi. Vestul, NOI adic, suntem purttorii unei politici sau ai unui plan exact n aceeai msur n care totul este plin de improvizaii i de zig-zaguri. Operm cu idei contradictorii despre ceea ce reprezint democraia i cum se obine. Operm cu prioriti care se schimb, cu impresii contradictorii, cu proiecte pe jumtate terminate, cu agende conflictuale. Ceea ce rezult este un fel de compromis, n genul unui maini cu trei roi. Primeti ceva ce seamn i sun ca asisten pentru democraie i dac acest lucru este adevrat, atunci ceea ce rezult ar trebui s fie oarecum o democraie. Un asemenea exemplu de compromis este Pactul de Stabilitate, o extraordinar idee combinnd dezvoltarea, democraia, securitatea, drepturile omului, societatea civil, construcia instituional, cooperarea. Dar care nu reprezint dect un numr de ntlniri i de rapoarte i de fonduri destinate unor ntlniri i rapoarte viitoare. O dat aplicat asistenei pentru democraie, dogma lucrurile nu sunt ceea ce par a fi ar arta c nu a fost realizat mare lucru sau dac s-a realizat ceva, a fost altceva dect proiectul occidental. Lucrurile sunt ns mai complicate. Ideea c lucrurile sunt mai complicate trimite la faptul ca unele proiecte de asisten pentru democraie nu au rezultate n ciuda bunelor intenii ale celor implicai (c democratizatorii occidentali nu sunt ru intenionai, superficiali, corupi sau naivi). Sau c alte proiecte democratice fie nu au rezultate din cauza unor conflicte variate de interese (Occidentul nu este chiar att de puternic), fie nregistreaz evoluii care nu au fost estimate prin proiect. Cu alte cuvinte, asistena pentru democraie, la fel ca i alte intervenii sociale, prezint i consecine neprevzute, pozitive i negative. Lucrurile sunt, aadar, complicate. Nu sunt ceea ce par a fi. Astzi, dup 10 ani de asisten pentru democraie ctre rile socialiste, este timpul s evalum ceea ce am realizat: cum, din ce motiv, de ce lucrurile au evoluat ntr-un anumit fel i ncotro
16
se ndreapt? Cred c cea mai interesant problem aici este, dac asistena pentru democraie a contribuit la diferenierea rilor din Est. Cred c a contribuit, dar ntr-un fel pe care nu l-am neles. Dac mergi ntr-o comunitate de igani dintr-un sat din Romnia sau ntr-una format din srbi refugiai n estul Bosniei sau Kosovo, ei vor ncepe s vorbeasc despre drepturile omului, ONG-uri i despre ceea ce donatorii ar trebui s fac. Aceste diferene nu sunt doar la nivelul retoricii, ele necesit i aciune uman sau ateptri din partea celorlali. Dac acestea reprezint democraie, e desigur o alt poveste. Cu toat birocraia i intrigile caracteristice programelor de asisten pentru democraie, este uimitor c lucrurile nu sunt n fapt mai rele n aceste ri. Este din cauza sau n ciuda programelor de asisten pentru democraie? Sau este pentru c, aa cum Spengler sugereaz n cazul Rusiei, programele democratice au reuit s fie irelevante, ca i cum noi, n ceea ce privete acordarea ajutorului, acionm ntr-o direcie diferit. Cred c asistena pentru democraie este relevant pentru dezvoltrile din Europa de Est. Cred c asistena pentru democraie a dat roade, dar nu aa cum am intenionat noi, nici n felul n care au intenionat donatorii, cu toat retorica lor ce le ddea siguran. i am avut rezultate chiar i atunci cnd nu tiam prea exact ceea ce ntreprindem. Presupun c la conferine ca aceasta putem s facem astfel de evaluri. Putem s facem un pas napoi i s reflectam. Este un lucru care nu se vede de obicei n lumea de zi cu zi a asistenei pentru democraie. Aa cum muli dintre noi cei de fa tim, lumea obinuit a asistenei pentru democraie, promovarea drepturilor omului i sprijinirea societii civile, e plin de termene presante, ntlniri continue, memorandumuri elaborate la repezeal, schie complicate de programe, rapoarte de evaluare, scheme de apreciere, evaluri de capacitate, reelaborri ale bugetelor i apoi, rapid, realizarea unui nou proiect. De aceea dai-mi voie s m pronun asupra consecinelor importante avute de asistena pentru democraie - intenionate, neintenionate, pozitive, negative, directe, indirecte, psihologice, instituionale. Scopul meu este s art c este mai bine s ncepem cu aceast list simpl de consecine i c n activittile noastre n desfurare pentru sprijinirea democraiei n Est, n Balcani i n viitor n Cecenia, Afganistan, Burma sau China, putem mcar nelege de ce lucrurile nu sunt ceea ce par a fi. Urmrind aceast discuie, voi da exemple din propria mea experien, att ca cercettor ct i ca membru a numeroase programe de asisten pentru democraie n Balcani. Mai nti, din Romnia, unde, cu mult nainte de 89, am ntreprins munc de teren asupra politicilor locale i am vizitat coli de pregtire de acest tip. Cnd, dup o perioad, m-am ntors s lucrez n ministerul mediului i n guvernul central, cu sarcina de a mbunti relaiile dintre guvern i societatea civil, aceste proiecte au euat, n special pentru c n ele nu era specificat natura reformei din Romnia. Scopul ministerului reformei din Romnia (1992-1997) era s prentmpine reforma; i a ndeplinit acest lucru foarte bine. i n unele feluri continu s o fac. Mai trziu am lucrat n Bosnia unde proiectul nostru a avut un mare eec din cauza conflictelor din cadrul comunitii internaionale; apoi am lucrat n Albania i Kosovo ca s ajutm, prin ONG-uri, proiectele cu rezultate mai bune, pentru c ne-am dat seama c actorii locali cu care colaboram au propriile lor interese i c nu trebuie ca aceste interese s intre n conflict cu cele ale proiectului. Recent am studiat n Kosovo programele de asisten pentru democraie, mai ales pe cele conduse de OSCE (Organizaia pentru Securitate si Cooperare in Europa) i de USAID (United States Agency for International Development). n fine, acum m ocup de un proiect de cercetare asupra industriei anti-corupie, cea mai recent n aa numita revoluie a responsabilitii care deja a cuprins Vestul Europei. Toate aceste proiecte au un aspect antropologic. Sunt antropolog i asta nseamn, simplu spus, c sunt preocupat ca toi antropologii de descoperirea prpstiei dintre vorbe i fapte. Ca antropologi, presupunem
17
pur i simplu c exist o prpastie i c acest lucru este normal. Suntem mai degrab interesai de felul n care oamenii experimenteaz aceast prpastie i ce soluii ncearc s-i gseasc n viaa de zi cu zi. De aceea, antropologii merg i vorbesc cu oamenii, i urmresc i observ lucrurile la faa locului. Aceast activitate se numete observaie participativ. Este dificil i ia timp. Ajungem s cunoatem civa oameni sau un sat sau un proiect. Dar, de asemenea, ne pierdem n detaliile vieii de zi cu zi i uitm adeseori tabloul general. Nu tiu ci bani sunt folosii pentru a implementa democraia n Kosovo. Dar pot s v spun cum este s participi la o sesiune de pregtire despre rezoluiile asupra conflictelor sau la un seminar asupra planurilor strategice de colaborare a zece ONG-uri ntr-un mic ora; sau ce reprezint activitatea de zi cu zi a departamentului societii civile din cadrul misiunii OSCE din Kosovo sau ce face un reprezentant care se ocup cu democratizarea ntr-un birou dintr-o mic enclav srb.
Natura ASISTENEI pentru DEMOCRAIE
Democraia nseamn ceea ce manifest societile sau organizaiile atunci cnd exist atitudini specifice, practici i valori, care ajut oamenii s dein controlul asupra propriilor viei. Asistena pentru democraie presupune eforturi pentru a asigura mai mult control permindu-le oamenilor s dobndeasc capaciti, s urmreasc valori i s construiasc instituii n care ei pot s-i satisfac nevoile, n modaliti care respect drepturile omului i dezvoltarea social. Democraia are desigur i un aspect instrumental. Oferim asisten pentru democraie pentru c este n interesul nostru. Este considerat a fi necesar pentru dezvoltarea economic i este o modalitate prin care se obine securitatea i se prentmpin fenomenul de emigrare. Participarea i tolerana, presupuse a fi aduse de democraie, sunt considerate n stare s creeze societi stabile, care s se poat dezvolta ntr-un mod sntos cu respectarea drepturilor omului. Acest lucru este n interesul nostru. O dezvoltare stabil i sntoas, mai ales n zonele de la frontierele rilor noastre, presupune c nu trebuie s ne temem de rzboaie civile, purificri etnice, crim organizat i corupie i de refugiai care sosesc pe teritoriile occidentale, din motive umanitare sau economice. Democraia nseamn, de asemenea, i o activitate normativ. Democraia, ca i drepturile omului, reprezint un bun pe care e bine s-l ai. Lucrurile bune trebuie s fie rspndite pretutindeni i numai n felul acesta, cele mai multe ri vestice dezvolt acum programe de asisten pentru democraie pe lng propriile lor proiecte de dezvoltare. O asemene asisten este menit s ajute rile s mearg pe un drum bun, s grbeasc lucrurile, s ofere structuri, programe de pregtire sau s stimuleze atitudini cu ajutorul crora s se poat dezvolta societatea democratic. Fraza cel mai des folosit aici este construcia capacitii sau construcia instituional. Asistena pentru democraie este n strns legtur cu construcia capacitatii, aa cum Stalin spunea despre construcia socialismului. Ca i construcia socialismului, se presupune c interveniile democratice ajut societile s sar peste anumite etape, s ajung din urm i s depeasc. Dar ca i socialismul, democraia este un orizont care continu s se ndeprteze pe msur ce ne apropiem de el. Imediat ce am construit instituiile, am elaborat programe de pregtire i am dobndit capaciti care s asemene Estul Europei cu Vestul Europei, descoperim c, de fapt, aceste societi nu au fost toate aa de democratice pn la urm. Descoperim c alegerile sunt deseori manipulate, c mass-media este lipsit de responsabilitate, c partidele nu sunt democratice, c guvernul nu d explicaii, c politicienii sunt n primul rnd interesai s fie alei, mai degrab dect s fac bine, c oficialii continu s fie arogani - chiar i fa de noi, i c cetenii pe care ncercm
18
s-i ajutm prefer un lider puternic cu o atitudine paternalist i igani n spatele zidurilor, dect politicieni responsabili i o societate tolerant. n Bosnia i Kosovo, pentru a da dou exemple recente, descoperim c sunt alei oameni i partide greite. Descoperim alegeri democratice prin care sunt alei politicieni care n-ar trebui alei. Ce ncurctur! Soluia la aceste dileme const ntr-o mai mare capacitate, pricepere, ntr-o pregtire i o modelare mai bun a opiniei publice, astfel nct oamenii s neleag n ce constau interesele lor adevrate. Dac toate acestea sun ca proiectele elitiste de mobilizare social, a cadrelor conductoare, atunci cred c despre aceasta este vorba. Singurul concept care lipsete din panoplia asistenei pentru democraie, este contiina fals. Petrecnd, acum 20 de ani, un timp ca i cercettor la coala partidului comunist din Romnia, pot s afirm c exista asemnri evidente ntre tiina de a conduce nvat la coala partidului i multe construcii ale capacitii democratice i cursuri de formare de lideri. n prezent exist o prpastie ntre instituia formal i practica de zi cu zi a democraiei, la fel de accentuat ca i n sud-estul Europei. Balcanii au fost dintotdeauna cunoscui pentru rolul important jucat de structurile sale informale. Balcanii prezint o asemnare puternic, o prietenie profund i un angajament pe via cu loialitatea; aceti oameni care triesc acolo au rezistat cu hotrre opresiunii imperialiste fasciste i socialiste; au luptat pentru eliberarea naional; i sunt cunoscui ca foarte creativi n rezistena fa de birocraia nepstoare, ineficient sau opresiv. Instituiile paralele, dintre care cele din Kosovo-ul de pn n 1999, erau doar o varietate, pot fi considerate ca o form a societii civile intrinseci, ca o modalitate prin care societatea gsea soluii mpotriva instituiilor incapabile. Totui paradoxul Balcanilor este c aceleai instituii sociale care faciliteaz abilitatea poporului de a supravieui n cele mai aspre condiii, pot fi n acelai timp cele mai puternice oponente la adresa construciei instituiei democraiei. Asemnarea i prietenia se transform n coduri autoritare de onoare sau chiar de rzbunare crunt. Reelele informale devin conexiuni, nepotism, clientelism, mit i corupie. Lipsa de ncredere n instituiile formale creeaz o prpastie ntre societate i stat. Unii dintre aceti oameni care au condus rzboaiele de gheril, au organizat instituiile paralele i au inspirat micrile naionale, i intimideaz acum dumanii politici, fcnd contraband cu igri, splnd bani, sau nelnd statul. n termeni duri acest sindrom este numit mentalitatea balcanic; pentru antropologi reprezint o cultur i pentru studiile culturale poate fi orientalism sau mai nou demonizare. Asistena pentru democraie se confrunt cu societi clientelare i ncearc s creeze o sfer public, s revitalizeze societatea civil i s integreze instituii paralele. Explicaia pe care o d Vestul este c localnicii au nevoie de noi campanii educaionale stimulatoare i de noi structuri. Mai mult dect orice ei au nevoie de instruire menit s-i determine s gndeasc democratic. Democraia, n aceast accepiune nu este un simplu proces politic sau un set de instituii, ci i o atitudine. Se poate dobndi o mentalitate tolerant. Lips unei astfel de mentaliti tolerante i a unui angajament public, sunt adeseori invocate ca inexistente n rile fost socialiste. Viaa privat este intens i autentic, viaa public este antipatic i oportunist. Exist promenada de sear n care se ntlnesc prietenii i vecinii, o form de via public asiguratoare, dar nu exist nici o ntlnire de sear a unei asociaii a unei comuniti sau a unei campanii cu scopul de a cura gunoiul n faa propriei cldiri. n Balcani, ca i n alte locuri, se vorbete despre un deficit democratic. Acesta este un deficit al instituiilor efective precum curile sau organizaiile de interes, un deficit al practicilor sntoase, precum buna guvernare i un deficit al atitudinilor care promoveaz angajamentul civic, voluntarismul i tolerana. Pentru a compensa acest deficit, comunitatea internaional caut s susin diferite intervenii.
19
Aceste intervenii democratice sunt adeseori att de abstracte nct reprezint n mod invariabil metafore: exist metafora fertilizrii, plantrii smburilor democraiei (programul democratic american este de fapt intitulat program de nsmnare). Exist metafora inoculrii sau vaccinrii, prin care o ar primete o injecie democratic, pentru ca instituiile lor democratice s fie ntrite. Exist metafora construciei, atunci cnd programele sunt elaborate ca s construiasc societatea civil, s consolideze democraia i s construiasc instituii democratice. n Kosovo ajutorul internaional este suinut de patru piloni, dintre care unul este OSCE. n aceast privin, Balcanii sunt considerai un cmp arid, un corp bolnav sau o cldire nruit. Acestea sunt metafore, cu siguran, dar metaforele au un fel de a considera viaa i dat fiind autoritatea acestor metafore este dificil s vezi interveniile democratice funcionnd alturi de retorica participrii, care caracterizeaz declaraiile programatice ale oricrui proiect virtual democratic occidental. Aceste metafore sunt cele care ajut asistena democraiei s devin o lume n sine. Prin lume m refer la un set de idei, practici i instituii prin care grupuri de oameni pot crea comuniti care se intersecteaz Aceste comuniti pot include actori de o mare diversitate-parlamentari europeni, o companie danez de consultan, un administrator municipal local, un ef de birou local al OSCE i chiar un activist ntr-o organizaie de tineret cum ar fi post-pesimitii din Kosovo. Argumentul acestei afirmaii este c singurul set de activiti ce adun toi aceti oameni la un loc este noiunea de democraie ca proiect. S aruncm o privire la proiectul social focalizndu-ne pe dezvoltarea societii civile. Proiectul social nglobeaz un tip special de activitate: activiti pe termen scurt cu un program de buget i de timp. Proiectele ntotdeauna sfresc prin a fi nlocuite de programe sau, n mod normal, de alte proiecte. Proiectul social acoper un tip special de structur, ncepnd cu donatorul, cu misiunea de identificare a proiectului i continund cu asigurarea resurselor, cu selecia unui agent de implementare, cu distribuirea fondurilor cu monitorizarea, cu evaluarea i, bineneles, cu urmtorul proiect. Proiectul social dezvolt tema alocrii resurselor ntr-o manier organizat i totodat birocratic. Nu exist proiect fr aplicaii, perioade de ateptare, ntruniri preliminare i proceduri de monitorizare i contabilizare. Practicile proiectului social cer un limbaj special, apropiat de limbajul de lemn stalinist. Transmiterea de cunotine se numete training. Transmiterea de cunotinte ctre cadrele selectate se numete training of trainers sau TOT. A deveni performant ntr-un anume aspect se numete capacity building (dezvoltarea capacitii). A fi capabil s spui ceea ce vrei s faci este afirmarea misiunii. Cnd nelegem despre ce e vorba se numete transparen. A ncerca s afli ce se ntmpl se intituleaz networking. A afla cine beneficiaz - analiza beneficiarului. A gsi bani este strngere de fonduri. A te asigura c nimeni nu risipete banii -donor coordination. A supravieui dup terminarea resurselor financiare se intituleaz sustainability (susinere). Oamenii cu bani care nu vd nici un rezultat sunt caracterizai de donor fatigue. A schimba destinaia fondurilor este exit strategy. Eecul n a gsi un beneficiar se numete problem de absorbtie. Iar atunci cnd exist prea muli donatori i prea puini beneficiari se numete donor constipation. Participarea n aceast lume de proiecte presupune nelegerea unor termeni-cheie care pot genera bani: empowerement, good governance, income generation (generare de venit), dar s nu uitm de trafficking i anti-coruptie sau de partnership. n dezvoltarea societii civile ultimul scop este de a crea ONG-uri care nu sunt doar generatoare de servicii, dar i de consultan juridic (a se nelege crearea de manipulare a deciziei). n ncercarea de a ajuta popoarele balcanice s rezolve anumite probleme, ceea ce eu numesc societate civil a fost transformat de intervenia internaional ntr-o societate civil a birocraiei a generrii de fonduri.
20
Proiectul social se refer la circulaia de bani, cunotine, oameni i idei. Viaa proiectului se refer la ceea ce fac oamenii cu aceste resurse. Este o lume care recompenseaz cunoaterea cea mai abstract. Astfel, cei care manipuleaz simboluri i concepte pot ocupa poziii-cheie n ierarhia alocrii de resurse; devin la fel de importani ca donatorii i programele care chiar ajut oamenii n rezolvarea unor probleme concrete. Dac oamenii de afaceri i mafioii manipuleaz bani, efii de proiecte manipuleaz bani ataai de concepte, folosind termenul-cheie de capacitate de dezvoltare. Cum capacitatea nu este absolut niciodat ea poate fi dezvoltat continuu. i dezvoltarea capacitii necesit training! Trainerii erau adui, de obicei, din Vest . Acum ei vin chiar din ri balcanice (sau sunt chiar din aceeai ar), toi specializai n Vest, conform cu standardele i cerinele vestice. Una dintre cele mai importante cerine, bineneles, este nevoia de training; de aici, industria alocrii necesarului de training (TNA-training needs assessment). Este vorba despre aceast lume a proiectelor pe care internaionalii le-au adus n Balcani i despre ideile i practicile acestei lumi care se infiltreaz ntr-un grup anume de proiect managers i staff, printre partenerii locali sau organizaii concurente. Ar fi prematur s numim aceste sute de staff-uri de proiecte locale o clas sau o elit, chiar dac unii dintre ei triesc n mod clar diferit de concetenii lor. Muli au fost activiti ntr-o alt era, naintea conflictului sau a tranziiei post-socialiste. Alii au avut norocul s lucreze ca translatori i au dobndit astfel abilitai de organizare sau au fost chiar trimii la cursuri de specializare. Membrii personalului local au proiectele lor individuale de carier, familie sau emigrare, iar aceste proiecte private presupun meninerea deschiderii ctre ct mai multe opiuni posibil. Fiind de orientare i educaie vestic, muli au paapoarte sau privilegii de reziden permanent n Vest i, n mod teoretic, toi copiii lor studiaz sau vor studia n Occident. Ca o ptur cu un mod de via specific, se deosebesc printr-o atenie sporit la ceea ce e nou n Vest, prin relaiile lor cu actuali sau poteniali donatori strini, prin relaii intense (cordiale sau ostile ) cu anumii internaionali i printr-o insecuritate n ceea ce privete situaia ulterioar plecrii donatorilor. Cele mai multe staff-uri locale lucreaz la proiecte cu durat de un an sau doi, srind de la un proiect la altul din motive de carier, de salariu sau personale. Spre deosebire de staff-urile ONG-urilor din Vest, au puine aspiraii n a obine angajarea n sectoarele de stat i privat. Veniturile bugetare i condiiile de lucru n Balcani sunt n general reduse n timp ce piaa de consultan privat aproape c lipsete cu desvarire (Romnia i Bulgaria sunt o excepie n acest sens). Problema pentru aceste elite locale este implementarea planurilor de viitor ale donatorului ntr-o atmosfer de incertitudine. Staff-urile strine pot fi nesigure. i se poate c aceste staff-uri s nu comunice aceast informaie staff-urilor locale. Chiar i actori internaionali majori precum Programul Mondial al Alimentaiei sau OSCE pot face reduceri masive de personal n doar cteva luni (nlocuind personalul internaional cu cel local sau nchiznd departamente ntregi). De exemplu, la misiunile locale OSCE din Bosnia i Kosovo ofierii internaionali rspunztori cu procesul de democratizare au fost nlocuii cu bosniaci i kosovari. Schimbarea personalului, se produce o dat cu reducerea bugetului pentru activiti i resurse. Este ca i cum prioritatea unui program sau proiect s-ar msura prin mrimea staff-ului internaional i nu prin importana sa n construcia democraiei sau a societii civile. Aceast lume a proiectelor, resurselor de proiecte, ierarhiilor de proiecte, ideologiilor de proiect, discursurilor i practicilor a fost exportata n Balcani. Ca n orice lume de acest fel, se opereaz cu premise i presupuneri care produc beneficii unora i dezavantajeaz pe alii. Lumea proiectelor se bazeaz pe cteva idei fundamentale, dintre care cea mai important este aceea c practicile democraiei i modelele societii civile pot fi exportate de la o societate la alta. n al doilea rnd, se opereaz cu presupunerea conform creia modelele societii civile pe care noi le exportm
21
se bazeaz pe realitile propriei noastre societi. Problema pentru dezvoltarea societii civile este c iniiatorii de proiecte, cei care le implementeaz i cei pentru care se implementeaz s fi nghiit modelul nostru ntr-o manier absolut. Acest lucru este puin surprinztor att timp ct punerea sub semnul ntrebrii a unor probleme ale modelului poate cauza plecarea donatorului n alt parte. Lumea proiectelor societii civile opereaz i cu alte premize: exist iluzia comunitii internaionale, care nu este nici internaional nici local i iluzia c ONG-urile vestice i organizaiile internaionale coopereaz nentrerupt ntre ele i cu guvernele locale; iluzia c ONG-urile vestice profesioniste se bazeaz pe angajamentul voluntar i nu pe personal pltit (ONG-urile balcanice care cer personal pltit fiind considerate egoiste); iluzia c activitile ONG-urilor din vest se bazeaz pe formularea pe termen lung a strategiilor i nu pe improvizare; iluzia c tehnica potrivit ar putea nlocui lips iniiativei sociale care st la baza micrilor civice; iluzia c, fiind ocupai i n acelai timp obligai la eficien, oamenii trec n mod convenabil cu vederea proliferarea risipei de cltorii, deciziile amnate, rapoartele necitite i edinele interminabile comune oricrei organizaii mari; iluzia conform creia orice capacitate ce trebuie dezvoltat se gsete acolo, undeva i nu n fiecare dintre ei; i iluzia c organizaiile de acolo sunt haotice mai degrab dect adaptate schimbrii i incertitudinii (cte ONG-uri ar putea supravieui ntr-un cadru cu legi neclare, cu dou sau trei sisteme de contabilitate, cu hruire politic, pene de electricitate, virui de calculator, ceteni invidioi, jurnaliti lipsii de scrupule i propuneri de proiect cu traduceri de jargon inadecvate). n sfrit, mai exist iluzia c numrul de ONG-uri strine susinute financiar ar fi un index de democratizare. Dup muli ani i milioane de dolari, dup nenumrate misiuni de recrutare i rapoarte de evaluare, Balcanii au sute de ONG-uri, dar nu cine tie ce societate civil. Impactul variatelor programe poate fi exprimat n termeni de numr de proiecte coordonate, bani cheltuii, seminarii inute sau numr de ore de training nregistrat. Cu toate astea, impactul asupra securitii n regiune a fost marginal-dac privim mediul de securitate ca o hart a aciunilor difereniale i a percepiilor de incertitudine, anxietate i sigurana. Acum ar fi uor s nvinuim occidentalii naivi pentru aceast situaie, pentru implementarea grbit a propriului model. Fr ndoial, caricatura glumelor balcanice din trziul nopii este adevrat (cum ar fi cea a consultantului care, auzind c fondurile ar trebui direcionate ctre Banja Luka, a insistat s o cunoasc...). Dar cred c lucrurile sunt mai complicate dect ignorana, naivitatea sau reaua voina a vesticilor. Muli ofieri de program i specialiti din Vest obin informaii despre Balcani prin consilieri locali, intelectuali, personal de proiect i activiti ai societii civile. Chiar dac lumea proiectelor a ajuns n Balcani cu ideile sale proprii, multe ireale, aspiranii societii civile de aici au fcut orice s confirme aceste idei. n ultim instan, lumea occidental a fost o surs de resurse. Cele mai multe cazuri de abuz au aprut acolo unde reprezentantul donatorului a fost naiv, iar ntreprinztorul local a fost malefic de ntreprinztor. Din fericire, aceast combinaie se dezvolt din ce n ce mai rar. Dac m ntrebai care a fost cea mai mare realizare a asistenei pentru democraie n Balcani, a rspunde c nu exportul de democraie ci acest mod de a gndi proiecte. Este exportul unui mod de via, a se nelege aici un set de nelesuri, practici i ierarhii sociale specifice unui nou mod de gndire. Gndirea de proiect ar putea fi aplicat proiectelor societii civile, dar i altor tipuri de activiti. Este vorba despre raionalismul vestic, categorii abstracte, conexiuni birocratice, toate puse ntr-un context balcanic. Am creat un monstru? A fost asistena pentru democraie redus la programe de sporire a capacitii, distribuire necesarului de training i cursuri de management-ul ciclurilor de proiecte? NU. Deoarece n Balcani, ca peste tot, oamenii au de asemenea proiectele lor private i manipuleaz resursele alocate proiectului social
22
n folosul strategiilor lor private. Cnd apare un conflict ntre acestea, obinem corupie i nepotism. Dar exist adesea i excepii: activitii ONG-urilor pot continua dezvoltarea societii civile n paralel cu dezvoltarea propriei cariere. Acesta este, de fapt, secretul dezvoltrii societii civile n Vest. ndeplinirea de aspiraii i ambiii reprezint de asemenea pri ale democraiei. Poate n accepiunea noastr de asisten pentru democraie avem nevoie de un loc al motivelor i strategiilor personale, al modului cum toate acestea se pot realiza n cadrul instituiilor. Putem ncepe prin a nelege natura proiectului social ca mod unic n care resursele, interesele i ideologiile sunt coroborate. Se poate ca asistena pentru democraie s nu fi produs democraie, dar n privina exportului gndirii de proiect putem s ne felicitm. i n bine i n ru. n limba romn de tefan Matiu Termenul globalizare a avut n Occident, n ultimii ani, soarta nefericit pe care a avut-o n Romnia anilor 90 termenul reform.
23
Secolul XX secolul extremelor?

MIHAI CHIOVEANU
Abstract
The paper focuses on both fascism and communism in an attempt to analyze them as politics pioneering phenomena. My goal is to see the way fascism and communism as historical realities, ideal-types, and as tropes were perceived, understood, and defined. The multiple nature of the two concepts when used by opponents and proponents comes under scrutiny and helps me understand the legacy of the recent past, including stereotypes, prejudgments, stigmas, a metaphoric and polemic type of discourse and so on, over post war historical writing.
ui n situaia de a da un prim verdict asupra naturii secolului XX, nu puini intelectuali au spus c acesta reprezint, n primul rnd, o epoc a extremelor.1 Alii au optat pentru formula secolul totalitarismelor2, sau pentru cea a secolului lagrelor.3 Ironie a sorii, secolul abia ncheiat risc serios s rmn n istorie drept secolul comunismului i al fascismului. Spun ironie a sorii, pentru c astfel de judeci de valoare din final, par o ncununare a eforturilor substaniale fcute att de comuniti, ct i de fasciti, pentru a-i lsa amprenta asupra acestui secol. Desigur, att comunitii ct i fascitii i-au dorit i imaginat o valorizare pozitiv a sistemelor i a ideologiei lor victorioase, pe care au ncercat s o universalizeze i s o impun n detrimentul celorlalte ideologii. Cu toate acestea, att unii ct i ceilali, au reuit doar performana de a rmne n istorie i n memoria oamenilor, mai ales n cea a victimelor lor, drept cele mai traumatice experiene istorice ale modernitii. Dup colapsul n 1945, respectiv 1989, al fascismului i nazismului, respectiv marxism-leninismului, a celor mai
1 Erick Hobsbawm, Secolul extremelor, traducere Anca Irina Ionescu, Bucureti, Lider, 1994. 2 Leon Poliakov, Les totalitarismes du XXe siecle, Paris, Fayard, 1987. 3 Joel Kotek i Pierre Rigoulot, Secolul lagrelor, Bucureti, Lucman, 2003. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
Keywords
fascism; communism; totalitarianism; revolutions; political religion
24
reprezentative i de succes ncarnri politice ale acestora, tot ce a mai rmas viu din trecutul fascist - att n Vest ct i n Est, dar mai ales n Vest - i din cel comunist n Est, mai ales n Est, pentru c acest ru al secolului i gsete cu greu locul n memoria Occidentului - este catastrofa uman absolut. Uciderea, n urma deciziei luate de oameni, a zeci de milioane de semeni pare a terge cu buretele restul achiziiilor acestui secol al revoluiilor tiinifice i tehnologice, al progresului material, al emanciprii femeilor i al dispariiei segregrii rasiale, al sfritului colonialismului etc. Privit dinspre partea omului, srbtoarea din final este nc umbrit de spectrele trecutului. Rmne sperana ntr-un secol XXI mai bun, alimentat permanent de o doz n continu cretere de wishful thinking care nu poate ns elimina scepticismul, starea de nelinite, temerile generate de evenimentele recente, prea recente nc, ale secolului abia ncheiat. Nu tim cum va arta n final secolul abia nceput. Astfel nct, singura comparaie pe care o putem face pentru a caracteriza la scara istoriei secolul XX, este cea cu veacul anterior. Or, din aceast perspectiv, rezultatul este catastrofic. Masacrarea sistematic a omului de ctre om, ingineria sufletelor i trupurilor, negarea condiiei umane i colapsul moral nspimnt i adesea fac extrem de dificil orientarea individului n istorie i confruntarea cu propria-i contiin istoric. * Secolul abia ncheiat reprezint n bun msur o perioad de continu regresie i o negare a standardelor finalului de secol XIX. Parial, aceast bulversare total a sistemului de valori ar putea explica faptul c nu puini au fost aceia care au ajuns, n diferite momente, s justifice poziia i politica criminal a fascitilor prin intermediul repulsiei acestora fa de bolevism. Sau, la polul opus, pe cea a comunitilor prin repulsia fa de fascism. Poate c tot aceast bulversare ar putea explica i de ce, dei ambele interpretri sunt extrem de eronate i nocive, numai prima dintre ele este respins constant, cu argumente sau, uneori, prin reacii pavloviene.1 Asta n timp ce cea de a doua pare a beneficia n continuare, chiar i dup 1989, de o surprinztoare credibilitate2. Mai mult i mai tragic, aceast din urm orbire, caracteristic stngii academice occidentale, motivat prin intermediul obsesiei fa de nazism i al temerii c fascismul ar putea fi disculpat prin intermediul comunismului, mascheaz o problem fundamental ce ine de tarele unei pri a intelectualitii secolului XX, dispus s judece totul doar n baza vechilor loialitilor politice i a axei stnga (bun) - dreapta (ru). Att de impregnat n gndirea unora este aceast ax nct, odat prbuit n 1989 comunismul, sperana umanitii, unii reprezentani ai stngii, pentru a se putea totui orienta n politic i menine un oarecare echilibru, s-au repezit la polul opus pentru a reinventa, cu orice pre i n diferite formule, fascismul. Paradoxal, nu de puine ori, acest fascism avea s renasc exact pe locul recent eliberat de comunism. Greu de spus astzi cine a modelat lumea de pn la sfritul anilor 1980. Unii istorici susin c revoluia din Octombrie 1917 i produsul acesteia, comunismul sovietic, ar fi jucat acest rol fundamental3. Cei mai muli dintre partizanii acestei teze consider c fascismul nu i-a lsat amprenta asupra istoriei secolului, dect n msura
1 Vezi comentariul fcut ntr-o not special, dedicat cazul Ernst Nolte de ctre Francois Furet ct i schimbul de epistole dintre cei doi istorici. Francois Furet, Trecutul unei iluzii. Eseu despre ideea comunist n secolul XX, traducere de Emanoil Marcu i Vlad Russo, Bucureti, Humanitas, 1996, p. 176-177; i Francois Furet, Ernst Nolte, Fascism i comunism, traducere Matei Martin, Bucureti, Univers, 2000, p. 47. 2 Alain Besanon, Nenorocirea Secolului. Despre Comunism, Nazism i unicitatea oah-ului (Bucureti: Humanitas, 1999), p. 150 3 Erick Hobsbawm, op. cit., p. 17 Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
25
n care a obligat pe nvingtorii si s remodeleze lumea de dup 1945. Ceea ce ridic semne serioase de ntrebare nu este att ideea n sine, ct valorizarea pozitiv a comunismului ca pivot principal al secolului XX. Aliat al democraiilor liberale i al capitalismului n efortul herculean mpotriva nazismului, comunismul devine dup 1945 provocarea absolut care-i oblig pe occidentali la continua perfecionare a societii lor. S fie comunismul cel mai important element, s fi salvat el democraia european ca aliat n rzboi, pentru ca mai apoi s fi ajutat Occidentul s se dezvolte prin intermediul stimulentului fric i uneori chiar prin procedeele de reform indirect oferite?1. Sau aliaii occidentali s fi fost nevoii s transforme URSS ntr-o super putere politic i militar care, dup rzboi, domin i terorizeaz jumtate din planet? Desigur, i din aceast perspectiv comunismul, cu sfritul su lipsit de glorie i consecinele-i funeste, constituie n mare msur materia i orizontul secolului.2 Interpretarea nu mai este ns una pozitiv. Fascismul a fost distrus i iremedial compromis dup patru ani de rzboi n care aliaii i-au sacrificat resursele umane, culturale i materiale pentru a elimina regimuri ce reprezentau antiteza absolut a valorilor n care lumea liber credea3. Nu toi aliaii lupt ns pentru salvarea acestor valori. URSS se legitimeaz n numele acestora, al umanismului, al toleranei, al libertii i al civilizaiei. Pe de alt parte teroarea ocupaiei, munca sclavilor, lagrul i crima n mas nu i sunt deloc strine. Spre deosebire de fascism, comunismul se autodistruge, se macin n interior, n spatele cortinei ideologice i al legitimitii politice i morale ctigate ntre 1941 i 1945. De aici valorizarea diferit n Vest, respectiv n Est, a lui 1945, cci esticilor sfritul rzboiului le aduce nu doar sfritul unei tiranii ci i naterea celeilalte, la fel de nemiloase i sngeroase.4 1989 va face posibil ncercarea de a re-analiza pe baze comune cele dou experiene i de a scoate n eviden trsturile lor comune. Mai ales c acum fascinaia comunismului dispare. n elul su universal, emanciparea omului, nu mai crede aproape nimeni, aa cum nimeni nu mai crede n coerena sa doctrinar. Reconsiderarea integral a secolului XX pare a aduce tot mai aproape comunismul de fascism5. Din perspectiv actual, singura ntrebare legitim ar fi de ce intelectualii anilor 1930-1980 au refuzat s accepte evidenele, faptul c att fascismul ct i comunismul erau, printre altele, erezii ale unor socialiti intransigeni, cu aspiraii revoluionare6, c elementele care i apropie pe Lenin i Mussolini, iar mai apoi pe Stalin i Hitler, sunt mai numeroase dect cele care-i despart? Se prea poate ca puini s fi realizat, precum Pierre Pascal, faptul c, n 1927, la Moscova, un militant ncreztor precum Angelo Tasca, criticnd Italia lui Mussolini, descria totodat URSS-ul.7 Greu de crezut ns c nimeni nu a realizat faptul c, n acei ani, muli dintre militanii comuniti trec la fascism, sau c unii fasciti ader la comunism i asta nu din oportunism i n urma unor rtciri de moment, ci pentru c atracia ambelor extreme rezid n afinitile lor comune, iar rtcirea militanilor este continu i poate fi neleas numai n raport cu lumea pe care att comunismul ct i fascismul i propun s o distrug i s o nlocuiasc8. *
1 Ibidem, p. 21 2 Francois Furet, op. cit., p. 7. 3 Michael Burleich, The Third Reich, A New History, Pan Books, 2001, p. 1. 4 Ibidem, p. 2. 5 A. James Gregor, Feele lui Ianus. Marxism i fascism n secolul XX, traducere de Liviu Bleoca, Bucureti, Univers, 2000, p. 17. 6 Francois Furet op.cit., p. 21-22. 7 Ibidem, p. 195. 8 Ibidem, p. 157.
26
n cazul comunismului, Franois Furet spunea c, tot ce a rmas n urma iluziei sunt oamenii reconvertii la sistemul de valori al lumii burgheze pe care comunismul o urse, popoare care i neag trecutul imediat i i resping ideile, pstrnd ns o parte din obiceiurile i moravurile acestuia. n afar de acest Ur-comunism singura motenire a comunismului este o tabula rasa1. Nu idei, nu instituii, doar amintiri traumatice ale unui mesianism ideologic. Ca i Germania lui Hitler, URSS-ul a reuit s fie doar o superputere militar ce a impus respect i team, a dus o politic extern mondial, a fost venerat de partizani, a avut acolii, clieni, colonii, sclavi, dumani etc. Fr a constitui ns o civilizaie. Spre deosebire de nazism i fascism, comunismul a beneficiat de o istorie mai lung pe parcursul creia a ncercat s-i construiasc i s-i impun n lume faa uman, s se prezinte drept o explorare a viitorului.2 Nu a reuit ns, i probabil c viitorul l va privi doar ca pe cealalt mare reacie i tentaie antiliberal i antidemocratic a unei pri a omenirii n secolul XX. Chiar dac, n 1991, n Vest se mai gseau nc oameni care s spun Moscovei Thanks for having tried, ultimul deceniu a fcut ca iluzia s moar ncet n minile oamenilor3. ntre 1945 i 1989, mai ales ntre aceste dou momente, aproape toate evalurile fcute fascismului au condus la rezultate negative. n primul rnd, pentru c, de cele mai multe ori, analizele plecau invariabil de la consecine i nu de la origini. Acest tip de gndire retrospectiv nu a fcut dect s limiteze considerabil nelegerea fascismului. n acelai timp, comunismul, nc n via, a beneficiat cel mai adesea de pe urma gndirii prospective, fiind adesea privit, mai ales de ctre cei ce nu-i suportau direct tirania, prin prisma utopiei nceputurilor4. Greu de crezut c, dup raportul Hruciov sau dup momentul Soljeniin, cineva ar mai fi putut s susin faptul c nu tie nimic despre ororile din Est, despre consecinele directe ale comunismului5. Cu toate acestea, nu puini au refuzat realitile oribile ale universului comunist sau au vzut n acestea, ca i alii naintea lor, costuri colaterale pe care Omul trebuia s le suporte n numele unui viitor luminos6. Nu puini au fost aceia care au refuzat chiar i dup 1989, momentul eecului absolut al utopiei, s-i reconsidere poziiile. Poate c timpul va gsi o rezolvare definitiv acestei situaii. n fond, Cartea neagr a comunismului, aprut n 1997, a fost scris n mare parte de ctre oameni care, n urm cu zece ani, nici mcar nu ar fi conceput s admit ideile pe care acum le susin7. Duelul dintre fascism i comunism pe de o parte i cel dintre fiecare dintre acestea dou n parte i democraie pe de alt parte au umplut secolul al XX-lea. Finalul l tim. El pare a fi cel puin pn acum un reuit Happy End. Produse ale democraiei, pe care vor s o distrug, att fascismul ct i comunismul sunt nmormntate de cea dinti. Cu toate acestea, comunismul continu s fie n continuare vzut i descris ca fiind mai bun i mai uman, fie mcar i numai prin comparaie cu fascismul. O for a progresului i a viitorului, opus rului reprezentat de forele reaciunii, ale trecutului. Comunismul este revoluionar i coerent, are pedigree filozofic
1 Ibidem, p. 7 i urmtoarele. 2 Ibidem. 3 Vezi Martin Malia, Forward: The Uses of Atrocity, n Stphane Courtois ed., The Black Book of Communism: Crimes, Terorr, Repression, Cambridge, Mass, Harvard University Press, 1999. 4 Francois Furet, op. cit., p.13. 5 Omenirea a tiut c sistemul comunist este criminal nc din 1917, dar a avut nevoie de mult timp pentru a nu mai nega cu bun sau rea credin acest lucru i pentru a autentifica aceast cunoatere. Vezi Alain Besancon, op. cit., p. 15. 6 Vezi Julien Benda, Trdarea crturarilor, traducere de Gabriela Creia, Bucureti, Humanitas, 1993. 7 Martin Malia, op. cit. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
27
i un corp doctrinar, n timp ce fascismul nu reprezint dect un amalgam ceos de autodidact.1 Traducerea, favorabil comunismului, a luptei acestuia cu fascismul a fost i continu adesea s fie redus la conflictul dintre universal i particular, clas i popor, naionalism i internaionalism. Corect dintr-un punct de vedere, aceast traducere a generat i continu nc s genereze confuzie i s fac imposibil nelegerea faptului c, la origini, cele dou sunt inseparabile i c, ultimii nscui ai repertoriului politic european, fascismul i comunismul nu doar se hrnesc unul pe cellalt n termenii negaiei, ai reaciei la i ai luptei contra. Dumani declarai (n general), dar i complici, cel puin ntre 1939 i 1941, fascismul i comunismul se contamineaz, se copiaz, se mprumut i se fur reciproc. Sunt, aa cum i descrie A. J. Gregor, cele dou fee ale lui Janus, fr ns ca unul s priveasc doar n trecut iar cellalt doar n viitor2. Astzi, nici Marx i nici internaionalismul permanent invocat de partizanii comunismului nu-i mai pot conferi acestuia, n mod automat, superioritate n faa fascismului. Nu mai pot duce, ca n trecut, nici la refuzarea dreptului fascismului de a beneficia de privilegiul i blestemul revoluionar doar fiindc lupt sub un alt drapel, al naiunii, al rasei etc.3 Asta, printre altele, fiindc din ce n ce mai puini istorici continu s susin astzi teza preferat a marxitilor, cea a fascismului reactiv i terorist. Nici teza conservatorilor, cea a fascismului reactiv i defensiv, folosit att de Winston Churchill ct i mai recent de Ernst Nolte4, nu se mai bucur de credibilitate. Responsabil pentru aceast schimbare de plan este nu compromiterea irevocabil a celor dou teorii, ct faptul c puini istorici mai sunt dispui astzi s reduc fascismul la un simplu rol funcional, de instrument al burgheziei i tot att de puini l mai traduc n termenii anti-comunismului de mas, prefernd s vad n el manifestarea unei drepte revoluionare i anti-burgheze ce posed (la rndul ei) magia viitorului.5 Mai mult dect att, unii autori susin faptul c fascismul paradigmatic al lui Mussolini nu ar fi fost nici anti-marxist, cu att mai puin anti-socialist i c reacia fascist ine doar de modul n care acetia percep revoluia bolevic ca pe o eroare. Prin urmare, anticomunismul primului fascism ine de respingerea internaionalismului proletar promovat de bolevism, n condiiile n care anii rzboiului indicaser faptul c contiina clasei muncitoare exista doar la nivelul naiunii, i totodat de teama exportului forat de revoluie proletar de care comunismul din Rusia avea nevoie pentru a putea s se extind, inclusiv teritorial, pentru a iei din criza intern i a reui astfel s supravieuiasc la el acas6. * La jumtatea anilor 1960, lumea liber vorbea nc despre totalitarism, despre ororile comunismului ca i despre cele ale fascismului. Gemenii heterozigoi erau deopotriv inculpai pentru distrugerile provocate: materiale, umane, morale, politice. Clasificrile indecente, tcerea n cazul unuia i expunerea total n cazul celuilalt, i fac ns simit prezena tot n aceast perioad, pe fondul cderii n desuetudine a paradigmei totalitare, ce ncercase s ofere o baz de analiz comun celor dou7. Dup 1989, totalitarismul revine n scen, ns nici acum el nu reuete s ofere prea multe rspunsuri n privina naturii comune a fascismului i a comunismului.
1 2 3 4 5 6 7 Francois Furet, op. cit., p. 14. A. J. Gregor, op. cit. Francois Furet, op. cit., p. 40. Ernst Nolte, Der europische Brgerkrieg, Propylen Verlag, Berlin, 1987. Francois Furet, op. cit., p. 189-190. A. James Gregor, op. cit., p. 162-163, 170-171. Francois Furet, op. cit., p. 171-174. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
28
Mai mult, n Estul recent eliberat, el motiveaz ntr-o oarecare msur hipermnezia comunismului i amnezia fascismului. Muli sunt tentai s interpreteze dinamica totalitarismului ca model interpretativ exclusiv prin prisma politicului capabil s dicteze i s impun prioriti i limite n sfera academic. Rolul politicului nu poate fi negat, ns limitele i prioritile tiinei nu in neaprat doar de sfera de interese a acestuia. Nu de puine ori chiar omul de tiin este cel care se plictisete de un astfel de model, l consider depit, imperfect, irelevant. Dovad, faptul c fascismul i comunismul nu au putut fi analizate i comparate nici prin prisma ideologiei. n primul rnd, pentru c fascismului i s-a refuzat mult timp, pn n anii 1990, aceast calitate. Mai recent, pentru c ea i se refuz comunismului. Dei att comunismul ct i fascismul s-au revendicat de la un ntreg trecut intelectual, dei fiecare a vorbit despre tradiiile sale europene sau universale i ntr-o msur considerabil au i reuit s-i impun preteniile i genealogiile, autori consacrai, care au acceptat n trecut legitimitile revendicate de comunism i/sau fascism realizeaz astzi c o astfel de abordare este periculoas, fie i numai pentru c, indirect, face jocul extremismelor i le confer totodat o nesperat demnitate1. Ce model interpretativ ar putea scoate din impas studiile preocupate de fascism i comunism, este greu de spus. Dificultile in de faptul c fiecare dintre modelele deja propuse nu surprinde dect o parte infim, cel mai adesea nu tocmai pe cea mai reprezentativ, a realitilor trecutului. Totodat, mai ales n cazul nostru, un mare deficit l reprezint ncpnarea istoricului de a traduce ntr-un limbaj raional i secular, inclusiv elementele ce in prin excelen de iraional i religios. Att de mult ine istoricul la dogma metodologic i la teorie, nct risc uneori s nu neleag sau, n cel mai fericit caz, s nu poat surprinde i reprezenta, prin intermediul textului, spiritul epocii pe care o descrie. Spre deosebire de omul de tiin actual, mult prea preocupat de acurateea conceptelor folosite i de caracterul neutru al acestora, contemporanii apariiei pe scena politic european a comunismului i a fascismului erau mai curnd ateni la impactul acestora asupra individului i a condiiei umane, la transformrile morale produse de cele dou la nivelul societii. Cum vocabularul politic n uz prea insuficient i imperfect, ei nu ezit nici s inventeze concepte noi, nici s apeleze la metafore. Poporul viseaz iar un profet i spune ce viseaz spunea despre relaia dintre Hitler i germani primul biograf al Fhrerului2. naintea lui Konrad Heiden, Victor Klemperer l comparase pe Hitler cu fanaticul predicator Rienzi, erou wagnerian cu care Hitler se identificase nc de timpuriu, n timp ce alii l descriseser plecnd de la imaginea lui Jan Bckelson, liderul anabaptist ce terorizase oraul Mnster n secolul XVI3. Despre Lenin i Stalin nu vorbete nimeni n epoc n astfel de termeni, dei ar fi putut foarte bine s o fac. Despre bolevism ns, Bertrand Russell nu ezit s spun c ar fi acea nou religie, admirabil i totodat fanatic, capabil s ofere omenirii deziluzionate de dup primul rzboi mondial un crez i energia necesar pentru a tri. Observatorii fascismului i comunismului, ca i partizanii acestora nu erau nicidecum primii care descriseser micri politice n termenii pseudoreligiilor apelnd la liturghii eclectice i la ersatz-uri teologice. Robespierre realizase puterea unei
1 Vezi comentariul fcut de Alain Besancon n Nenorocirea secolului, p. 35. Cu douzeci i unu de ani mai nainte, n 1977, Besancon dedicase un studiu remarcabil originilor intelectuale ale leninismului. Vezi Alain Besancon, Originile intelectuale ale leninismului, Bucureti, Humanitas, 1993. 2 Konrad Heiden, The Fuhrer, London, 1944, p. 113. 3 Vezi Victor Klemperer, I Shall Bear Witness. The Diaries of Victor Klemperer 1933-1941, London, 1998, p. 71. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
29
astfel de pseudo-religii politice de a mobiliza emoiile i entuziasmul oamenilor ntr-o manier de neconceput n cazul politicilor convenionale. Ulterior, Tocqueville nu va face altceva dect s teoretizeze n marginea renaterii politice generate de revoluia francez, care dominase secolul XIX prin apostolii, militanii i martirii si.1 Urmaii lui Tocqueville preiau idea i o transpun n cazul comunismului i fascismului. n fond, era uor de observat faptul c spre deosebire de competitorii lor tradiionaliti att comunitii ct i fascitii apelau la soldai politici, la artiti politici, la estetic i teatral n propagand etc. URSS-ul, Italia lui Mussolini i Germania lui Hitler creau impresia unor state biserici, perfect ierarhizate, capabile s-i atrag credincioii nu n baza unei trectoare isterii de mas ci a unor partituri teologico-politice, fundamentate pe ura contra burgheziei, n care Lenin vedea deschiztorul de drum al imperialismului i fascismului, iar Mussolini i Hitler pe deschiztorul de drum al comunismului2. Att fascismul ct i comunismul pot fi privite drept teologii politice, fiecare cu biblismul i ereziile sale, fiecare promind oamenilor mntuirea3. Amndou dispun de o dogm intolerant, de predicatori, apostoli, militani i martiri, amndou fac apel la ritualuri sacre, la altare i idoli. Totodat, ofer explicaii totale i ultime privind trecutul, prezentul i viitorul, propun soluii finale, vorbesc despre o nou ordine i un nou Om, se prezint ca salvaioniti i nu n veac, ci acum i aici4. Pretind totodat i obin de la adereni dedicarea total i afirmarea permanent a credinei n misiunea mesianic a micrii, partidului, regimului. Ca multe alte religii, i cele politice, mai ales comunismul i fascismul, au ns i dumani, ce fac parte cel mai adesea dintr-o complex conspiraie demonic. Dezorientai n unele cazuri, cel mai adesea nu doar dezorientai, acetia nu pot fi ntotdeauna convertii i prin urmare trebuiesc eliminai, exterminai fie i numai pentru c exist, pentru c sunt ceea ce sunt i nu pentru ceea ce au fcut. n lupta cu un astfel de duman ideea de pcat, de mil, de vin nu-i au locul. Desigur, ntre cele dou pseudo-religii exist o diferen care poate s li se par unora ca fiind fundamental. Comunismul promite celor ce i urmeaz calea un sfrit fericit. Nazismul le promite i el salvarea, mntuirea, dar nu elimin din ecuaie nici posibilitatea distrugerii totale, oricum preferabil nfrngerii, la finalul unei lupte ultime i eroice. Poate c nici acest model interpretativ nu este perfect. Meritul lui const n definitiv, doar n infirmarea scuzei oferite celor atrai de extremismele secolului XX de eroarea de judecat, de orbire, de rtcirea de moment, etc. Aducerea n prim planul discuiei a investiiei psihologice a militantului fanatic n sistem, n aceste quasi-religii secularizate al cror obiect este istoric, explic att adeziunea intelectualilor la ideile comuniste i fasciste i chiar folosirea de ctre acetia a limbajului liturgic al acestora - cci, dup cum spunea Besancon, sub imperiul ideologiei nu poi rmne inteligent -, ct i pe cea a maselor de believers confruntai cu o doctrin expus n cteva pagini, doctrin pe care o recitesc pn la refuz i pe care o psalmodiaz, ajungnd astfel s se supun ntru totul gndirii oraculare, inspirate i spectaculare a liderului5. Dezbaterea fascism vs. comunism, am vzut, este pe ct de prolific pe att de perdant. Cea asupra fascismului i comunismului ne poate duce mai aproape de adevr fr ns a putea s spun totul, chiar dac adesea surprinde esenialul. Tratarea separat a celor dou pare a reprezenta nc o necesitate, pentru c, spune Furet, numai astfel putem vizualiza fora pasiunii, specificitatea, inclusiv cea a crimelor, n fiecare caz. Imitaia i confruntarea conteaz dar nu sunt fundamentale,
1 2 3 4 5 Michael Burleich, op. cit., p. 6. Francois Furet, op. cit., p. 15 Alain Besancon, Nenorocirea secolului, p. 83-106. Michael Burleich, op. cit., p. 5. Alain Besancon, Nenorocirea secolului, p. 36-38. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
30
pentru c nici comunismul nici fascismul, mai ales fascismul, nu avea nevoie (doar) de prezena i eventual precedentul celuilalt pentru a prinde rdcini1. Altfel, ar nsemna s vedem n acesta din urm doar manifestarea unui antimarxist i anticomunist reactiv, ignornd faptul c fascismul reprezint pentru comunism un rival, un rspuns de sorginte eretico-marxist la anti-naionalismul socialismului de dinainte de rzboi i o materializare a tendinelor deja existente ale celor dou extreme de a se ntlni.
1 Francois Furet i Ernst Nolte, op. cit., p. 80. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
31
Loja masonic P2 i Romnia

SABIN DRGULIN
[Dimitrie Cantemir Christian University]
Abstract
In the following article the author aims at proving that Nicolae Ceausescu wasn't e member of the P2 masonic lodge. The conclusion has been driven following an in depth research conducted in the archives of the Italian state.
Keywords
Freemasonry; communism; masonic lodge
imineaa zilei de 10 martie 1981 nu prea cu nimic mai deosebit dect o alt zi de primvar. Nimic mai neltor. Este momentul n care a izbucnit unul dintre cele mai intens mediatizate scandaluri cu caracter politic pe care Peninsula l-a cunoscut. Din acest moment, sub ochiul atent i iscoditor al presei locale i internaionale au intrat serviciile secrete, sistemul financiar-bancar, armata, carabinierii, justiia, partidele politice ca i anumite cotidiene, care, n perioada anterioar, s-au evideniat prin luri de poziii care puteau fi suspectate c au fcut jocul anumitor cercuri de interese. Pe parcursul anchetelor realizate de ziariti, magistrai, funcionari ai statului din cadrul serviciilor secrete, poliie sau Garda de Finane, ca i de parlamentari s-a observat c, ncepnd cu deceniul 7, n Italia s-a articulat i dezvoltat o reea paralel de putere care avea ca scop cucerirea controlului politic. Caracterul complex al situaiei a impus ca Parlamentul, ntrunit pe data de 23 septembrie 1981, s discute i s adopte Legea nr. 527, care hotra instituirea unei comisii parlamentare nsrcinat cu anchetarea activitii Lojei masonice P2.1 Pentru a nelege mai bine contextul evenimentelor, trebuie s facem referire la activitatea a doi judectori
1 Alberto Cecchi, Storia della P2, Editori Riuniti, 1985, p. 5. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
32
milanezi, Colombo i Turone, nsrcinai cu anchetarea unui alt dosar dificil prin implicaiile dezvoltate att la nivel local, dar i internaional. Acest dosar, intitulat Cazul Sin-dona, a fost la acel moment unul din scandalurile care a fcut vlv n Italia, deoarece, n urma cercetrilor, s-a demonstrat implicarea mai multor funcionari din nalta administraie de stat, ca i a unor parlamentari sau oameni de finane n diverse afaceri, prea puin curate, care implicau reele de tip mafiot autohtone, dar i de pe continentul nordamerican. Aceti magistrai au ordonat colonelului Vincenzo Bianchi din cadrul Grzii de Finane s percheziioneze i, eventual, s sechestreze documente care s-ar fi gsit la sediile deinute sau frecventate de Licio Gelli.1 Ca un fapt spectacular i nu lipsit de importan, este c deschiderea plicului n care se informa locul i sediile care vor fi percheziionate, a avut loc la o distanta de 100 km de Roma, fiindu-i interzis n mod expres conductorului aciunii de a lua legtura cu autoritile locale. n timpul acestei aciuni au fost percheziionate Vila Wanda din Arezzo (reedina lui Licio Gelli), sediile societilor Giole i Socam de la Castiglion Fiochi, o alt adres din Frosinone (localitate aflata n apropierea Romei), apartamentul ocupat de Marele Maestru de la hotelul Excelsior din Roma la care s-au adugat i alte adrese. Judectorii sperau s gseasc documente compromitoare, care s demonstreze legturile de afaceri dintre Michele Sindona i Licio Gelli, acesta din urm fiind suspectat c ar fi folosit banca deinut de Sindona ca acoperire pentru diverse afaceri, beneficiind, n acelai timp, i de posibilitatea de a-i recupera banii cu puin nainte de declararea falimentului bancar. Cu toate c n urma aciunii nu s-a gsit nimic care s aduc lumin n cazul sus menionat, din analiza ulterioar a documentelor, s-au deschis noi piste adiacente care puteau s aduc lumin n propriul caz sau n alte anchete. Documentele de o importan capital pentru ancheta ce l implica pe Licio Gelli descoperite la Castiglion Fibochi erau listele i dosarele a aproape 1000 de membri ai Lojei P2.2 Este momentul s ne oprim puin din expunerea evenimentelor, pentru a face o scurt incursiune n istoria masoneriei italiene. nceputurile acesteia au fost identificate la nceputul secolului 18, cnd este nfiinat prima loj masonic cu sediul la Roma. Apariia acesteia a fost facilitat de ajutorul acordat de masoneria britanic.3 Pentru aproape o jumtate de secol, urmeaz o perioad de criz pentru tnra masonerie italian, pentru ca o nou perioad de nflorire s fie deschis ncepnd cu anul 1796, dup intrarea armatelor lui Napoleon Bonaparte n Italia. Din acest moment, se dezvolt un alt tip de masonerie, laicizat, democratizat i orientat din punct de vedere ideologic, la stnga.4 Un secol mai trziu, va izbucni o criz major care va provoca, n anul 1908, scindarea masoneriei n dou ramuri: pe de o parte se afla Marea Loj Naional a Masonilor Liberi din Italia (Loja Marelui Orient de Italia, cu sediul n Palatul Giustiniani) i Prea nalta Mare Loj Naional Italian a vechilor masoni liberi i acceptai. Din acest moment, cele dou faciuni se vor gsi n competiie direct att pe plan intern pentru cucerirea puterii politice, dar i pe plan extern pentru a primi recunoaterea celor dou mari loje masonice europene; francez i englez. De altfel, recunoaterea oficial a Marelui Orient de Italia va veni trziu, abia n anul
1 Massimo Deodori, P2: la controstoria. Fatti e misfatti, uomini e partiti, banchi e giornali, generali e teroristi, furti e assassini, ricatti e potere, secondo i documenti dellinchiesta parlamentare sulla loggia di Gelli, Edizioni Sugarco, Milano, 1986, p. 10. 2 Camera dei Deputati, Senato della Repubblica, Commissione Parlamentare DInchiesta sulla Loggia Massonica P2, Allegati alla Relazione, serie seconda; Documentazione Racolta Dalla Commissione , voI, Tomi I, II, III, IV, Roma, 1984. 3 Carlo Francovich, Storia della Massoneria n Italia dalle origini alla Rivoluzione francese, Edit. La Nuova Italia, Firenze, 1975, p. 46-47. 4 Ibidem, La Massoneria n Italia nell700, n La Massoneria nella storia dItalia, a cura di Aldo A. Mola, Edit.Atanor, Roma, 1971, p. 61. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
33
1972, cnd va fi recunoscut de ctre Marea Loj Unit Englez.1 n perioada interbelic, cele dou loje i vor oferi sprijinul lui Benito Mussolini, Loja Marelui Orient de Italia acordnd chiar Ducelui titlul onorific de Mare Maestru, care a i fost acceptat de ctre acesta n anul 1923.2 Acest fapt nu l-a mpiedicat pe Mussolini, dup anul 1927, ca o parte a acordului cu Scaunul Papal s interzic masoneria, confiscnd, n acelai timp, Palatul Giustiniani. Dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, Marea Loj Mama de Anglia a trecut cu vederea afrontul, considernd c erezia acceptrii Ducelui ca mason a fost realizat de masoni eretici fr acceptul ierarhiei oficiale.3 Din acest moment, va intra n calitate de factor de influen o alt loj important cea american. Purttorul de cuvnt i mijlocitorul de interese a cercurilor masone engleze i americane nu erau altele dect serviciile secrete ale celor dou mari puteri. Motivaia interveniei avea un suport ideologic i se dorea realizarea unei contraponderi viguroasei micri de stnga care a cuprins Italia dup ncheierea ostilitilor.4 Din dorina de a exemplifica cum se poate realiza o istorie paralel a unui fenomen istoric de importana celui mason, expunem o succint istorie realizat de Pier Carpi, membru al Lojei P2 i apropiat al lui Licio Gelli. Acesta arata c Loja Marelui Orient de Italia a fost fondat n anul 1805 la Milano, reconstituit ulterior n 1861 i succesiv transferat la Firenze i Roma, devenite noile capitale ale regatului, sediul central fiind, din anul 1901, Palatul Giustiniani.5 S revenim totui la prima parte a naraiunii noastre. Odat cu dezvoltarea cercetrilor privind activitatea Lojei P2, a fost imposibil ca masoneria italian, n ntregul su, s nu intre n atenia opiniei publice. Din aceast cauz, Loja Marelui Orient, ncercnd s se delimiteze de P2 i Licio Gelli, a declarat c, n realitate, aceasta era o loj eretic, cu caracter secret. Aceste declaraii au fost combtute cu succes de Marele Maestru, care a demonstrat cu documente c propria loja era acceptat oficial de ctre loja mam, Loja Marelui Orient de Italia.6 Dar cine este Licio Gelli, aceast figur enigmatic, protagonistul principal al acestui scandal? Viitorul Mare Maestru s-a nscut la Pistoia, n nordul Italiei, n anul 1919. La vrsta de 13 ani va agresa fizic un profesor care avea idei antifasciste, fapt ce i va provoca exmatricularea din toate colile regatului. Cinci ani mai trziu, se nroleaz pentru Spania mpreun cu fratele su, n cadrul batalionului nr. 735 - cmile negre. Dup ncheierea rzboiului civil se va ntoarce n patrie, pentru ca n anul 1940 s fie nrolat n cadrul regimentului nr.127 de infanterie. Transferat fiind la regimentul de parautiti de la Viterbo, va suferi un accident i va fi trimis acas.7 Devine din acest moment colaborator al nazitilor, ca persoan de legtur dintre acetia i armata italian. Concomitent, se pune la dispoziia micrii de partizani din Pistoia, organizat de ctre comunitii italieni8, pentru ca s colaboreze cu serviciile militare italiene (SIM), prin intermediul acestora intrnd n contact i cu serviciile engleze.9 Ulterior, dup eliberarea de ctre aliai a regiunii, i ofer serviciile Serviciului
1 Camera dei Deputati, Senato della Repubblica, Commissione Parlamentare DInchiesta sulla Loggia Massonica P2, Allegati alla Relazione, serie seconda; Documentazione Racolta Dalla Commissione, vol terzo, Tomo II, Roma , 1984, p.133. 2 Gianni Vannoni, Massoneria, Fascismo e Chiesa cattolica, Edit.Laterza, Bari, p. 120. 3 Ibidem, p. 121. 4 Alberto Cecchi, op.cit., p. 33-45. 5 Pier Carpi, Il caso Gelli; la verita sulla Loggia P2, parla Licio Gelli con documenti inediti, Bologna, 1982, p. 132. 6 Vezi anexele la Pier Carpi. 7 Giuseppe De Lutiis, Storia dei servizi segretti in Italia, Edit. Riuniti, Roma, 1991, p. 184. 8 Alberto Cecchi, op.cit., p. 34. 9 Giuseppe De Lutiis, op.cit., p. 184.
34
Secret Militar - CIC - Counter Intelligence Corp al celei de-a 5-a armate americane.1 Cu toate acestea, pe data de 8 septembrie 1944, partizanii, dup ce l-au identificat ca i colaborator al nazitilor, l aresteaz i intenioneaz s-l omoare. Va fi salvat, n ultimul moment, de ctre un lider al rezistenei locale, primind inclusiv un permis de liber trecere, avnd astfel posibilitatea de a se transfera n Sardenia.2 n timpul cercetrilor realizate de ctre Comisia Parlamentar de Anchet nsrcinat cu activitatea Lojei P2, s-a relevat c persoana care a intervenit personal n salvarea lui L.G. nu era altul dect viitorul primar al Pistoiei, Giuseppe Corsini care a declarat la momentul respectiv c a colaborat cu grupul de partizani Silvano Fedi.3 Cu toate acestea, ntre anii 1946-1948 va fi supus urmririi din partea Ministerului de Interne, fiind suspectat de joc dublu n timpul rzboiului.4 ntr-unul dintre rapoartele informative realizate de ctre un membru al poliiei se arta c suspectul este agent al serviciilor strine, avndu-se n vedere cu precdere serviciile din Est.5 Dup nceperea anchetei parlamentare, SISMI a pus la dispoziia Comisiei un document de uz intern n care se considera c Gelli a devenit, imediat dup rzboi, spion al serviciilor secrete din Est, care dup metodologia clasic, a fost adormit pentru a-i permite s penetreze ulterior sectoarele nevralgice ale statului italian.6 Dup linitirea apelor, se va ntoarce n Pistoia, unde va deschide o librrie colabornd n acelai timp cu deputatul democrat cretin Romolo Diecidue ntre anii (1948-1958). Ulterior, va deschide o nou societate intitulat Permaflex, care se ocupa cu vnzarea de mobil, devenind un furnizor al armatei americane staionate n Italia. n anul 1963, va face o cerere pentru a intra n masonerie, dar a trebuit s atepte trei ani, deoarece ali membri au adus n discuie trecutul su nazist. Va fi totui acceptat n anul 1965, reuind ca n scurt timp, cu ajutorul avocatului Roberto Ascarelli (la acea data Mare Maestru Adjunct) s evolueze pe scara ierarhic. Dup 1969 va face parte din loja P2, unde va ndeplini, din 1971, funcia de secretar organizatoric. Este momentul n care, n interiorul organizaiei, se va deschide o lupt pentru putere, L.G. fiind liderul unei faciuni cunoscut sub numele Gruparea Licio Gelli/ P2. n aceast perioad ncep s ptrund n loj militari, funcionari ai serviciilor secrete, oameni de afaceri sau grade nalte din cadrul Grzii de Finane i Carabinieri. De aceea, noua grupare va concentra un important pol de putere care va determina luarea unei poziii din partea celorlali frai situai n alte loje. Astfel, n anul 1974, cu ocazia ntlnirii de la Napoli a celor mai nali exponeni ai masoneriei italiene, s-a luat n discuie situaia existent n interiorul Lojei P2. O parte dintre participani doreau decapitarea lui Gelli, acesta fiind considerat un element periculos pentru masonerie. Acest eveniment nu a avut loc, ceea ce a demonstrat c poziia lui Gelli era puternic, pentru ca, n anul 1975, s fie confirmat n funcia de Mare Maestru al lojei P2.7 Ceea ce a ocat opinia public, la momentul 1981, a fost c pe listele lojei se gseau, printre personaliti ale momentului, persoane care deineau funcii importante n serviciile secrete, armat, carabinieri, numirea acestora n funcii fiind foarte apropriat cu data intrrii n loj. Pentru a exemplifica, i numim pe urmtorii: Giovanbattista Palombo, Franco Pichiotti, Giulio Grassini (director din 1978 al SISDE - Serviciul pentru informaii i siguran democratic), Pietro Musumeci (nr. 2 n SISMI- Serviciul pentru
1 Ibidem, p. 185. 2 Alberto Cecchi, op.cit., p. 64. 3 Camera dei Deputati, Senato della Repubblica, Commissione Parlamentare DInchiesta sulla Loggia Massonica P2, Camera dei Deputati, Senato della Repubblica, Commissione Parlamentare DInchiesta sulla Loggia Massonica P2, Allegati alla Relazione, serie seconda; Documentazione Racolta Dalla Commissione , vol. I, Tomi I, II, III, IV, Roma, 1984, p. 11. 4 Ibidem, vol. III, p. 499. 5 Idem, Ibidem, p. 500. 6 Idem, vol V, p. 11. 7 Massimo Teodori, op.cit., p. 19-20. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
35
informaii i siguran militar), Vito Micelli (conductor al SID-Serviciului de informaii al aprrii - ntre anii 19781981), coloneii Gianadelio Maletti (deja ef al seciei D din cadrul SID)1, Antonio Viezzer (secretar al seciei D din cadrul SID), Giovanni Battiata Minerva (SID) i cpitanul Antonio Laleruna (comandant al NOD n SID); n Garda de Finane, Orazio Giannini (ef al Grzii de Finane ntre anii 1978-1981), Pietro Spaccamonti, Luigi de Santis, Giuseppe Siracusani i Giovanni Allavena - generali de armat, Donato Lo Prete (eful statului major ntre anii 1974-1978), Raffaele Giudice (comandant general, 1974-1978), n marina militar, amiralii Vittorio Forgiane, Achile Alfani i Giovanni Torisi (n anul 1977 a deinut funcia de ef de Stat Major al Marinei i ulterior al Aprrii). La acetia se adugau Osvaldo Minghelli (Sigurana Public) i Federico Umberto Amato (ef al Biroului Afaceri Rezervate al Ministerului de Interne). La nivelul oamenilor de finane se gseau Michele Sindona, Roberto Calvi (Banca Ambrosiano), Alberto Ferrari (Banca Nazionale de Lavoro), Giovanni Cresti (director general al bancii Monte dei Paschi di Siena). n sectorul mass-media era Angelo Rizzoli (deintor al mai multor cotidiene, printre care cel mai important era Corriere della Sera), Franco di Bella (director la acelai ziar). n domeniul justiiei, printre cei mai importani se regseau Carmelo Spagnolo (prim preedinte al Curii de Casaie) sau Ugo Zilletti (vicepreedinte al Consiliului Suprem al Magistraturii), la care se adugau senatori, deputai, minitrii, nali funcionari aflai n funcie n principalele ministere.2 Dintre personalitile actuale se gseau pe liste: Silvio Berlusconi (actualul preedinte al Consiliului de Minitri, proprietar al grupului Mediaset i al echipei de fotbal A.C. Milan), Maurizio Constanzo (director al postului de televiziune Canale 5 deinut de Silvio Berlusconi) sau Emanuelle Vittorio Savoia (nu se cunoate care dintre ei, tatl sau fiul, descendeni direci ai casei regale italiene)3. ncepnd cu 26 ianuarie 1982, data la care Comisia Parlamentar de Anchet i-a nceput activitatea i pn la 12 iulie 1984, cnd a fost prezentat n fata Parlamentului raportul de activitate i concluziile, au fost efectuate 147 de edine. n timpul lucrrilor, au fost individuate 8 direcii principale. Acestea sunt: 1. persoana i cariera lui Licio Gelli, originea influenei sale i modul n care a exercitat-o n interiorul lojei P2, n relaie cu masoneria oficial, organizarea intern a P2 i raporturile dintre grupul dirigent i membrii simpli. 2. compromisurile Lojei P2 cu terorismul. 3. legturile cu serviciile secrete i elita militar. 4. legturile i penetrarea lojei P2 n administraia public i magistratur. 5. legturile i penetrarea n lumea politic. 6. legturile cu lumea afacerilor. 7. spaiul mass-media. 8. canalele i obiectivele legturilor internaionale ale Lojei P2. Referindu-se la punctul nr. 8 din lista enunat mai sus, putem face urmtoarea observaie: Analiznd dosarele de arhiv, s-a observat c, de-a lungul timpului, au existat contacte ntre Licio Gelli, P2 sau ali membri ai organizaiei i servicii secrete aparinnd urmtoarelor state: Argentina, Cuba, Bulgaria, Egipt, Israel, Panama, S.U.A, Siria, U.R.S.S., Spania, Elveia, Frana, Grecia, Anglia, Germania, Uruguay, Ungaria i
1 Biroul D nu se ocupa doar cu sigurana intern, dar i cu contraspionajul, poliia militar, contraspionajul economicoindustrial, fiind n acelai timp un centru autonom de putere n interiorul SID, numrnd 600 de angajai, deinnd un buget propriu. 2 Toate aceste nume se regsesc n Vol. I. tomurile I, II, III, IV, enunate la nota nr. 3. 3 Camera dei Deputati, Senato della Repubblica, Commissione Parlamentare DInchiesta sulla Loggia Massonica P2, serie seconda, Documentazione Racolta dalla commissione, vol. II, Resoconti sullattendibilita dellee liste e sulle posizioni di afiliazione, Tomo II, Roma 1984, (Savoia Vittorio Emanuelle apare pe list la nr. 516, Berlusconi Silvio la nr. 625, iar Constanzo Maurizio la nr. 626).
36
Vatican. Contactele erau facilitate de persoane aflate n interiorul serviciilor secrete italiene, prin care se intermediau afaceri ce priveau traficul de petrol, armament sau mbrcminte. Analiznd, de exemplu, acest element, Comisia a descoperit existena unei relaii privilegiate ntre societi deinute de Licio Gelli n Italia i Romnia. n urma acestor afaceri, Marele Maestru a pus bazele propriului imperiu financiar. n timpul anchetei, mai multe persoane, ntrebate fiind de natura relaiilor avute cu Licio Gelli, au declarat c acesta se prezenta ca un prosper om de afaceri pe plan internaional, deinnd relaii personale cu preedini ca Juan Peron (preedintele Argentinei), Nicolae Ceauescu (preedintele R.S.R) sau Ronald Reagan (preedintele S.U.A).1 Referitor la legturile avute cu N. Ceauescu i Romnia, acetia au declarat c Gelli se luda frecvent c, n calitate de om de afaceri, are legturi speciale cu Ceauescu. Unul dintre anchetai a declarat c, la auzul acestei veti, l-a rugat pe Gelli s intervin personal pe lng autoritile romne pentru rezolvarea unui caz special. Acesta se referea la situaia unei tinere italience, care aflndu-se ntr-o excursie n Romnia, s-a ndrgostit de un tnr cu care a avut i un copil. Intenionnd s se ntoarc n ar, dorea s fie acompaniat de tatl copilului, dar autoritile romne refuzau acordarea vizei; acest eveniment avea loc n anul 1976, iar Gelli a luat legtura cu un anume domn Ciobanu, consilier comercial n cadrul Ambasadei Romne la Roma i cu ambasadorul Florian Chiriac. n urma interveniei, situaia s-a rezolvat imediat, cuplul reuind s prseasc ar.2 La cererea Comisiei Parlamentare, Garda de Finane a deschis o anchet pentru a clarifica natura relaiilor dintre firmele deinute de L.G. i Romnia. n urma cercetrilor s-a descoperit c, ntre anii 1973-1975, dou societi deinute de acesta, Giole SpA cu sediul la Castiglion Fiochi i I.N.C.O.M. SpA cu sediul n Prato, au dezvoltat activiti comerciale cu societatea romn CONTEX cu sediul n Bucureti.3 Aceste societi au trimis n Romnia specialiti nsrcinai cu supravegherea produciei, iar staff-ul era format din oameni trimii din Italia.4 Garda de Finane a descoperit c n Romnia era trimis materia prim, aici fiind transformat n diverse obiecte de mbrcminte (pantaloni, costume, cmi, paltoane, etc.), pltite la preuri derizorii5 i reimportate n Italia, fr nasturi sau mici elemente de refinitur, sub titlul de crpe, beneficiind astfel de importante reduceri fiscale. Ulterior erau etichetate, n cadrul celor doua societi i vndute pe piaa italian sau nord-american la preuri occidentale.6 Pentru a da veridicitate acestor afirmaii expunem date prezentate de Garda de Finane Comisiei Parlamentare.7 Pentru societatea Giole: Vama Firenze: Nov. 1973 10.509 kg. Dec. 1973 10.509 kg. Total 21.018 kg. Ian. 1974 59.909 kg Febr. 1974 16.363 kg Total 76.272 kg.
1 Ibidem, Idem, vol.V., p.504, 507. 2 Idem, Ibidem, Allegati alla Relazione, serie I, Resocontri stenografici delle sedute della Commissione, vol. I, p. 272. 3 Ibidem, Idem, Allegati alla Relazione, serie seconda; Documentazione Racolta Dalla Commissione, Vol.VII bis, p. 318. 4 Ibidem, Idem, op.cit., vol. XVI, p. 139. 5 Idem, op.cit., vol. XV, p. 305. 6 Idem, Ibidem, Allegati alla Relazione, serie I, Resoconti stenografici delle sedute della commisione, Vol. I, p. 75, 80, 353, 364. 7 Ibidem, op.cit., vol.VII bis, p. 304-307. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
37
Vama Pistoia: 1973 Dec. 1974 Ian. Febr. Martie Apr. Mai Iunie Iulie Aug. Sept. Oct. Total 1975 Ian. Febr. Martie Mai Aug. Sept. Oct. Total
23.429 kg. 13.726 kg. 93.615 kg. 161.715 kg. 125.455 kg. 82.634 kg. 124.731 kg. 140.072 kg. 88.442 kg. 126.051 kg. 176.223 kg. 1.118.946 kg. 334.737 kg. 85.938 kg. 149.844 kg. 208.402 kg. 9.312 kg. 105.954 kg. 177.728 kg. 1.071.966 kg.
Pentru Societatea Incom din Montecatini, Terme: Vama Pistoia: 1973: Aug. 19.352 kg. Sept. 31.321 kg. Total 50.673 kg. 1974: Ian. 10.852 kg. Febr. 12.359 kg. Iunie 16.976 kg. Iulie 32.871 kg. Aug. 36.858 kg. Sept. 119.870 kg. Oct. 115.743 kg. Dec. 36.316 kg. Total 381.845 kg. 1975: Ian. 27.452 kg. Febr. 78.149 kg. Martie 28.900 kg. Mai 29.702 kg. Iunie 9.791 kg. Iulie 3.157 kg. Aug. 78.159 kg. Sept. 33.626 kg. Oct. 42.776 kg. Total 331.712 kg. Analiznd n faa comisiei parlamentare aceste date, un colonel din cadrul serviciilor de securitate italiene declara c activitatea desfurat de Licio Gelli n Romnia poate fi pus n legtur cu posibilitatea c acesta era un traficant de informaii, beneficiind astfel de posibilitatea de a face achiziii la preuri foarte mici.1 O alt cauz
1 Ibidem, Idem, vol. XV, p. 306.
38
a posibilitii de a face afaceri n Romnia ar fi fost c N. Ceauescu era membru al masoneriei. Cu privire la acest aspect avem declaraia unui membru al Lojei P2, care dei, n prima faz, era deosebit de reticent n a da detalii privind acest subiect, pus n faa unei casete n care era redat o convorbire telefonic dintre acesta i Licio Gelli, a nceput s fac mrturisiri interesante. Astfel a recunoscut c, n timpul discuiei, s-a artat uimit c pe listele descoperite la Castiglion Fiochi nu se afla i numele lui Nicolae Ceauescu. Drept consecin a acestei mrturisiri domnul Salomone a fost ntrebat dac preedintele romn era membru al P 2; acesta a rspuns ca este exclus, dar c tia de la Licio Gelli, dintr-o convorbire anterioar, c Ceauescu era mason.1 Pier Carpi, n cartea sa, rspunznd la acuzele referitoare la caracterul secret al lojei P2, declara c jurmntul masonic (depus n cadrul lojei - n.a) este la fel pentru toate lojile, fiind susinut de toi masonii timpului: de la Washington i Newton, Goethe i Mozart, Beethoven i Wellington, Churchill i Fleming, Roosevelt i Nehru sau contemporani: Ronald Reagan, Ceauescu, Aliende, Willy Brandt i F. Mitterand.2 Autoritile romne au fost ntrebate de natura relaiilor dintre Licio Gelli i Romnia. Ca un rspuns al acestor cereri Romulus Neagu, la acea data, director pentru Europa Occidental n cadrul Ministerului Afacerilor Externe, a prezentat, pe data de 16 iulie 1981, un document oficial n care se arat c liderul lojei P2 nu s-a aflat niciodat n Romnia.3 Ulterior, revista Lumea, n nr. din 2 iulie 1981, fcnd o scurt istorie a fenomenului P2, arat c prezena lui L.G. n Romnia este exclus, n schimb, era acceptat existena vizitei lui Attilio Lebole ca reprezentant al societii Giole n Romnia pentru concluderea unor afaceri cu textile, ca i prezena specialitilor italieni n fabricile romneti, cu scopul supravegherii calitii produselor.4 La momentul prezentrii concluziilor, marea majoritate a deputailor i senatorilor au mprtit concluzia Comisiei, ca fenomenul P2 a reprezentat un pericol pentru societatea italian prin implicaiile pe care le-a suscitat. n acelai timp, existena unui numr important de persoane cu funcii cheie n diverse sectoare ale statului italian, a pus n pericol stabilitatea intern i existena unei viei democratice. n acelai timp, a existat o larg convergen de poziii n care era recunoscut caracterul secret al activitii lojei, determinat de tipul de relaii i conexiunile avute pe plan inter-naional, activitatea acesteia scpnd controlului instituiilor abilitate ale statului. Pentru a ncheia aceast scurt istorie a fenomenului P2, trebuie s art c documentele publicate n urma activitii comisiei parlamentare de anchet a Lojei masonice P2 au fost publicate n 120 de volume, nsumnd aproximativ 100.000 de pagini. Observnd, doar, aceste date i ne putem explica vastitatea subiectului care nu poate fi cuprins n paginile unui articol sau ale unei cri. De aceea, un sfat pentru cititorii romni interesai n studierea acestei probleme, este de a studia Indicele General al coleciei fr de care navigarea n interiorul arhivei este imposibil. ns cum acesta a fost publicat n anul 1995, la 10 ani de la ncheierea publicrii ntregii colecii de documente, se poate ntmpla ca respectiva bibliotec s nu-l dein, fcnd astfel imposibila activitatea de cercetare, iar existena documentelor aproape inutil.
1 Idem, op.cit., vol. XI, p. 376 2 Pier Carpi, op.cit. Not: n carte, numele lui N. Ceauescu apare sub forma de Ceacescu, dar autorul consider c este vorba de aceeai persoan. 3 Camera dei Deputati, Senato della Repubblica, Commissione Parlamentare DInchiesta sulla Loggia Massonica P2, Allegati alla Relazione, serie seconda; Documentazione Racolta Dalla Commissione, vol III; Documenti citati nella relazione; Tomo V, Parte seconda, p. 105. 4 Ibid., p.106. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
39
Democraia romneasc, teorie i metod

ROMULUS BRNCOVEANU
Abstract
This is a comment on the type of democracy in Romania, as illiberal democracy. Given the Romanian democratization process, we can hope that, in the future, all populisms and politicization will cease, and a true liberal and constitutional democracy will be installed, which will not be a Romanian democracy as Paul Wolfowitz suggested to be exported in Iraq. The question is whether it is good or not to export such a political model. Romanian democracy could be an exporting model only as an alternative to dictatorship and under the assumption that it will be adjusted in time, under the external pressure.
Un pic de teorie
Keywords
illiberal democracy; democratization process; Romanian democracy
Romnia se afl la al cincilea rnd de alegeri libere i pluraliste de dup cderea comunismului: 1990, 1992, 1996, 2000. Respectarea ciclurilor electorale ar putea fi interpretat de ctre un observator nefamiliarizat cu realitatea romneasc drept un semn de admirabil stabilitate i predictibilitate politic. Predictibilitii ciclului electoral i s-ar putea aduga testul alternanei la guvernare, trecut n 1996 i 2000, i existena unei economii de pia funcionale, certificat de Uniunea European. O democraie autentic, ntr-o ar normal, n care sistemul electoral, cupleaz cu piaa liber i este nsoit de o realizare sistematic a drepturilor i libertilor specifice democraiei, ar putea conchide atunci observatorul nostru. Cu toate acestea, cu numai cteva sptmni n urm, un posibil asemenea observator, Paul Wolfowitz aprecia c n Irak ar fi posibil edificarea unei democraii romneti (The New Yorker, 1 nov 2004). Tot Wolfowitz ntrevzuse posibilitatea rsturnrii lui Saddam Hussein, dup un model romnesc. Este destul de clar c democraie romneasc nu nseamn n ochii lui Wolfowitz vreun model ideal de democraie. Fr s reprezinte un ideal, democraia romneasc aa cum e pare, totui, un ru mai mic n comparaie cu instabilitatea politic sau cu dictatura. Dei declaraia politicianului american nu mpinge
40
democraia romneasc n derizoriu (o anumit not ironic este, totui, apsat), trebuie spus c tocmai defectele acestui soi de democraie o fac dezirabil i adaptabil pentru alte zone geografice i chiar culturale. Aprecierile lui Wolfowitz cu privire la democraia de pe la noi nu sunt, totui, singurele din spaiul american. Fareed Zakaria (1997), de pild, includea democraia romneasc ntre exemplele sale de aa-numit democraie iliberal, cum ar fi Belarus sau Bangladesh. Aspectul iliberal al democraiei romneti s-ar fi manifestat, potrivit lui Zakaria, n primele mandate ale preedintelui Iliescu. Totui, consecinele iliberalismului romnesc nu sunt la fel de serioase pe ct sunt n Belarus, n Rusia, sau n alte ri ale spaiului ex-sovietic, din Europa i Asia. Spre deosebire de unele din aceste ri, sistemul iliberal din Romnia nu a condus i nici nu pare c se ndreapt spre forme de guvernare autocrat. E un iliberalism cu alternan la guvernare.
i ceva metod
Alegerile deschise, libere i corecte reprezint esena democraiei. Guvernele rezultate din alegeri pot fi ineficiente, corupte, lipsite de viziune, iresponsabile, conduse de interese particulare i incapabile de adoptarea politicilor cerute de binele public. Asemenea trsturi fac unele guverne indezirabile, dar nu le fac nedemocratice. Democraia este o virtute public printre altele, iar relaia democraiei cu alte vicii i virtui publice poate fi neleas doar dac democraia este clar distins de alte caracteristici ale sistemelor politice (Huntington, 1991). Oricte rezerve am putea avea fa de definiia lui Huntington, ea surprinde, totui, un fapt esenial pentru democraie: alegerea conductorilor de ctre popor. Poporul poate aduce la putere regimuri nedemocratice uneori, dar n regimurile democratice guvernani sunt n mod necesar alei de ctre ceteni. Vorbind de alegerea guvernanilor, presupunem deopotriv suveranitatea poporului i posibilitatea schimbrii acestora. Prin urmare, democraia nu privete pur i simplu guvernarea de ctre popor, ci mai ales mecanismul prin care sunt alei cei care trebuie s guverneze. Ceea ce nseamn c abia alegerile libere i corecte definesc mecanismul electoral care poate fi denumit democratic. Dac alegerile nu se desfoar liber i corect nu putem vorbi de democraie, chiar dac mecanismul electoral a fost pus n funciune i lucreaz. Pentru ca mecanismul democratic s lucreze corect trebuie, pentru schimbare guvernanilor trebuie s nu depind de bunul plac al acestora i s fie aplicate n mod riguros (spre exemplu limita celor dou mandate, pentru preedinte, a fost nclcat n Romnia) Orice ncercare de a mpiedica schimbarea guvernanilor prin mecanismele democratice existente sau de a modifica funcionarea acestora n favoarea meninerii acestora la putere este nedemocratic. n pofida unor asemenea nuanri, Huntignton susine destul de abrupt c alegerile legitimeaz orice fel de guvern, i, prin urmare, orice sistem n care aspectul plebiscitar este determinant reprezint, n ultim instan, o democraie. Exist ns i punctul de vedere opus. F. Zakaria, de exemplu, respinge generalitatea unei asemenea definiii (de altfel, e o problem dac putem vorbi de generalitate pentru un fenomen care se realizeaz oricum numai local i individualizant), considernd c tradiia democratic occidental nu se caracterizeaz n primul rnd prin aspectul plebiscitar. Modelul vestic, scrie el, este ntruchipat nu de plebiscit, ci de imparialitatea justiiei. Astfel, n cursul secolului al XIX-lea, n rile din Europa Occidental, a existat mai de grab o form de autocraie liberal (semidemocraie), dect o democraie n puterea cuvntului, asimilabil constituionalismului liberal. n 1830, n Marea Britanie, ara-cadru a democraiei moderne, abia 2% din populaie alegea una dintre camerele Parlamentului (Camera Comunelor). De aceea, exemplaritatea democraiei occidentale, nu st n existena scrutinului, ci n
41
constituionalismul liberal, adic n domnia legii, dreptul la proprietate privat, separarea puterilor, libertatea cuvntului i libertatea de asociere n aceast schem, domnia legii, include i imparialitatea executrii acesteia. (Zakaria, 1997). Or, cum bine se tie, n noile democraii, ceea ce este ubred este tocmai constituionalismul liberal. Democraia pare s fie astzi o valoare universal, dar numai cu greu putem s identificm o trstur a ei care s fie definitorie i, n acelai timp, s constituie un criteriu de demarcaie fa de alte for-me de guvernare. De altfel, discuii cum sunt cele de mai sus nu sunt discuii teoretice. Ele se leag de contexte sociale i politice, precum i de politicile strategice la nivel global. De aceea, vom nelege mai bine lipsurile i calitile democraiei noastre, dac vom plasa evoluia sistemului nostru n contextul mai larg al prefacerilor care au loc n lume i care se leag de ceea ce Huntington (1991) consider a fi fost un al treilea val de democratizare. Acest val de democratizare a nceput n 1974 n Portugalia. Pe atunci existau numai 40 de ri cu regim democratic, astzi numrul acestora ridicndu-se la 121. De un concept clar al democraiei avem nevoie nu pentru a numra rile democratice, ci pentru a ne orienta n hiul proceselor politice i geostrategice ce marcheaz lumea de astzi i aa-numitul proces de globalizare. Punctul de vrf al procesului de democratizare nceput n 1974 a fost, de bun seam, colapsul comunismului. Cderea comunismului reprezint un succes, oarecum, nesperat al democratizrii, cci rile comuniste preau reduta destinat s cad ultima. Dominoul s-a prbuit ns n partea lui cea mai bine asigurat, lsnd procesului de democratizare oportuniti neanticipate. Astfel, n noul secol, efortul de democratizare este nu doar politic, ci i militar. Rzboiul din Irak trebuie neles mai ales n acest context, al efortul militar cerut de continuarea procesului de democratizare. Aceast logic rzboi democraie nu este neaprat strin instaurrii regimurilor democratice. Ea a funcionat n Germania Occidental, Italia i Japonia, i aa cum a funcionat dup al doilea rzboi mondial n rile nvinse, ar putea funciona i n Irak. Dac ne situm n contextul rzboi democraie, modelul romnesc are i pri lui bune. Rsturnarea printr-o micare popular a regimului lui Saddam ar fi reprezentat o cale mai bun sau un acces mai bun la o stabilitate democratic, dect ocupaia militar. Cum tot la fel, o democraie n care se nainteaz numai n urma presiunilor externe, i nici atunci ntr-un ritm convenabil, dar n care se pstreaz aparenele, este dezirabil n comparaie cu instabilitatea politic, rzboiul civil sau dictatura. Prin defectele ei, democraia romneasc ar reprezenta, astfel, o soluie i un model care ar putea fi exportat. Totui, aceast schem este valabil numai n msura n care scopul este universalizarea democraiei. nelegerea democraiei ca proces i echivalarea acesteia cu democratizarea transform democraia ntr-o sarcin pe termen lung i ntr-o scuz pentru relele epocii sau ale momentului. Politicienii notri nu sunt strini de aceast interpretare i muli dintre ei o manipuleaz n defavoarea democraiei i n propriul folos. Nici societatea noastr nu se las mai prejos. Societatea romneasc are, de altfel, o uria capacitate de disimulare i ipocrizie. Este poate adevrat c poporul romn n-a cptat aceast capacitate n comunism, dar comunismul i-a oferit terenul pe care a exersat-o enorm. ntreg spaiul public n comunism fusese acaparat de manifestrile ei: supunere fa de partid i de capriciile acestuia, puterea de gsi ntotdeauna suficiente resurse pentru a-l trda pe cel de alturi, de a asuma cu zmbetul pe buze c albul e negru i negrul e alb .a.m.d. Totui, n acei ani, exista o recunoatere tacit a binelui. Binele tacit prevala i constituia un reper. Tot el contribuia la meninerea unei snti sociale oarecare. Astzi, disimularea i ipocrizia sunt un mod de via. Semnele acestui mod de via sunt peste tot. i nu e vorba doar de faptul c intelectuali de seam au girat i gireaz cu prestigiul lor partide, oameni politici sau publicaii, ci de faptul c realitatea romneasc devine pe zi ce trece un imens i tot mai vulgar tabloid. Pagina
42
politic a acestui tabloid arat un sistem democratic de tip iliberal n care partidele politice plebisciteaz mrimea salariilor, a pensiilor, preurile la produsele alimentare etc., iar guvernul, n loc s elaboreze i s implementeze politici, mparte ajutoare sociale, realizeaz festivaluri de muzic uoar, editeaz cri de poezie .a.m.d. Cei care nu guverneaz intr, la rndul lor, n acest joc, hipnotizai ca de atta ori n istorie. Aceast participare nedifereniat reprezint contribuia romneasc la modelul iliberal. Cnd ofer mici sau festivaluri, mrirea pensiei i recompensa pentru depunerea la CEC pentru strvechea Dacie, sau cnd propune desfiinarea corupiei n 48 de ore, ieftinirea mncrii i buturii etc., reprezentantul tie c minte i tie c reprezentatul tie de minciuna sa. Reprezentatul se las minit, l aplaud pe reprezentant, ... pap tot ce i se d, mici i promisiuni, i apoi i vede de ale lui. Aceste aspecte ale modelului democraiei romneti sunt i nu sunt parte a culturii noastre politice. Argumentul cultural nu este greu de schiat. Cnd nu este pur i simplu pitoresc i nu se refer la trsturi psihologice naionale n sensul lui Drghicescu, argumentul cultural trimite, de obicei, la lipsa tradiiei politice. Aceste aspecte nu sunt cauzate, ns, doar de cultura politic, ci i de modelul iliberal ca atare. n tipul de iliberalism romnesc n care alternana la guvernare este posibil iar pstrarea aparenelor este esenial, ncercarea de a suspenda producerea acesteia are loc fie prin nerespectarea legii (domnia legii este anualat, aa cum este cazul numrului mandatelor preedintelui Iliescu sau a participrii sale n campania pentru alegerile din aceast toamn), fie pur i simplu prin politicianism i populism. Dar de politicianism i populism se abuzeaz nu numai n prezervarea, ci i n asaltarea puterii. n acest cadru teoretic, numrarea din doi n doi a mandatelor preedintelui Iliescu nu se deosebete prea mult, n esen, de reinterpretrile voinei populare asumate de Victor Ciorbea cnd a devenit prim ministru, funcia de primar rmnnd o vreme una de rezerv. n asemenea situaii, buna practic ar trebui s propun cutume n sensul legii i nu n rspr cu aceasta. Ori, asemenea precedente sunt departe de a fi n favoarea democraiei. Nici din virtute i nici mcar din bun credin, oamenii notri politici nu vor s instituie regula bun pe termen lung. Ei aleg calea politicianist i acest lucru a fost vizibil n ultimele luni n avalana de msuri luate de actualul guvern, care a devenit el nsui parte a mainii electorale. n felul acesta politica de redistribuire mai general practicat de PSD s-a trans-format ntr-un mecanism de targhetare a grupurilor i de concepere de produse electorale specifice pentru acestea, ncepnd cu studenii, care au primit promisiunea burselor sociale sau n strintate i terminnd cu grupul, foarte special, al celor cu impozit de 18%, care vor beneficia n viitor de o cot de 10%. Este destul de greu de anticipat cu ce se va solda ocul politicianist i populist la care alegerile din aceast toamn supun societatea romneasc i au adugat noi trsturi modelului democraiei romneti gata de a fi exportat. Putem fi ns optimiti! Dac democraia este un proces i pn la urm oamenii nva din experien, poate c, ntr-un trziu, virtuile democraiei plebiscitare i ale liberalismului constituional se vor suprapune i n sistemul nostru politic. ns atunci, vai, nu vom mai putea vorbi de o democraie romneasc.
BIBLIOGRAFIE
HUNTINGHTON, Samuel P. (1991) The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century, Oklahoma: University of Oklahoma Press ZAKARIA, Fareed (1977) The Rise of Illiberal Democracy, Foreign Affairs, Nov/Dec. vol.76, nr.6, pp. 22 - 43
43
Lungul drum al lustraiei n Europa de Est

LAVINIA STAN
[St. Francis Xavier University, Canada]
Abstract
The article represents an excerpt the results of a comparative study on lustration in Eastern Europe. It analyses the cases of Czech Republic, Slovakia, Poland, Hungary, Bulgaria, Albania and Slovenia. The conclusion is that the eastern countries has taken different ways regarding to the concrete methods, and in some of the countries this process could not lead to a wipe of the communist partys activists and secret polices agents from the post-communisms elite.
Keywords
eastern countries; communist partys; secret polices agents; postcommunisms elite
ecent, atenia opiniei publice romneti s-a ndreptat asupra lustraiei, privit ca piatr de hotar ce a determinat marginalizarea fostului senator Constantin Ticu Dumitrescu de la conducerea Colegiului Consiliului Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii (CNSAS) i stagnarea discutrii proiectelor legislative relevante n comisiile parlamentare. S-a considerat c votul de alegere a conducerii CNSAS i modificrile restrictive aduse propunerii legislative au constituit un semnal clar nu numai al dezintegrrii rapide a mereu instabilei coaliii guvernamentale liberal-democrate, ci i a rezistenei elitei politice romneti n ansamblul ei fa de reevaluarea onesta a trecutului communist, aflarea identitii fotilor torionari i ndeprtarea acestora din viaa politic post-comunist. Muli romni tiu c termenul de lustraie (de etimologie latin) desemneaz procesul de ndeprtare a fotilor demnitari comuniti i a fotilor ageni ai poliiei politice din procesul politic post-comunist. Puini tiu ca acelai cuvnt, n varianta sa ceh, lustrace, era folosit chiar de ctre poliia politic cehoslovac pentru a caracteriza verificarea loialitii cetenilor fa de Partidul Comunist. Este o ironie a sorii c Europa de Est rmne prizoniera trecutului su comunist chiar i n ce priveste metodele folosite pentru a-l depi. Odat ce Cehoslovacia a adoptat lustraia, cteva dintre celelalte ri din regiune i-au
44
asumat aceast opiune fr a cuta alta nou. Este la fel de adevrat c lustraia ca politic public difer substanial de la o ar la alta. Acest articol prezint evoluia lustraiei n toate celelalte ri est europene (mai puin fosta Germanie de Est i pri ale fostei Iugoslavii).
Cehoslovacia
n 1990 Adunarea Federal a autorizat o comisie parlamentar s verifice legturile cu poliia politic, Statn Bezpenosti sau StB, ale deputailor, membrilor cabinetului primului ministru, minitrilor i secretarilor de stat. Comisia trebuia s constate dac arhiva secret dovedea c persoana tia c este considerat un informator, coninea rapoarte de informare semnate sau un angajament semnat, sau numea persoana n mai multe dosare. Cei dovedii drept colaboratori aveau 15 zile s renune la mandat. Dac refuzau, numele lor era fcut cunoscut Adunrii. Pe 22 martie 1991, Petr Toman a prezentat ntr-o sesiune televizat raportul comisiei, care dezvluia rezultatele verificarilor, adugnd c singurul mod de a preveni antajul, continuarea activitatii colaboratorilor StB-ului i scandalurile politice este de a cura structurile guvernamentale i legislative de aceti colaboratori1. Raportul dezvluia numele, numrul de nregistrare, categoria de colaborare, numele de cod secret i data colaborrii pentru zece deputai ce refuzaser s i dea demisia2. Reaciile au fost mixte, unii deputai ludnd activitatea comisiei, alii criticnd-o. ns chiar i acetia din urm par s se fi opus nu att ideii de lustraie, ct lipsei de legislaie adecvat care s o guverneze. Ca rspuns, Adunarea Federal a adoptat Legea 451/octombrie 1991 (aa numita lege a lustraiei), vazut i ca instrument de prevenire a unei rentoarceri la comunism. Legea i-a vizat pe toi cei ce, ntre 25 februarie 1948 i 17 noiembrie 1989, au fost ageni i informatori StB, lideri ai Partidului Comunist, miliieni, ofieri politici ai Corpului Securitii Naionale, membri ai comitetelor ce au nscenat procesele politice de dup instaurarea regimului comunist n 1948 sau de dup invazia sovietic din 21 august 1968, cei ce au studiat n coli KGB cel puin trei luni i gazdele caselor conspirative. Aceste persoane nu puteau fi, pentru urmatorii cinci ani, alese sau numite n structurile guvernamentale federale i republicane (exclusiv ca deputai), ofieri de armat cu grad superior coloneilor, conductori ai ntreprinderilor de stat, ageniei naionale de pres, radioteleviziunii de stat, universitilor i Curii Supreme, judectori i procurori. Cei care deja ocupau sau candidau pentru astfel de poziii trebuia s fie certificai de Ministerul de Interne. Cetenii nu aveau acces la dosarul lor secret, dar puteau cere o analiz a acestuia. Partidele politice, editurile i posturile de radio i televiziune puteau cere verificarea angajailor lor cu acordul acestora din urm. Rezultatele verificrilor puteau fi fcute publice tot cu acordul persoanelor verificate. Oricine putea cere investigarea unei figuri publice contra unei taxe de 1000 coroane (cam 35 de dolari), restituit dac persoana verificat era lustrat. Iniial, legea se aplica pn la data de 31 decembrie 19963. Dupa dezmembrarea federaiei, legislaia cehoslovac a rmas n vigoare n ambele ri. n 1994 guvernul lui Vladimir Meiar a cerut Curii Constituionale Slovace
1 V. Collaborators Revealed, Uncaptive Minds vol. 4 (1991), p. 9. 2 Dou alte nume au fost adugate ulterior. 3 Legea a fost modificat n noiembrie 1992, cnd Curtea Constituional a exceptat de la lustrare candidaii nc nerecrutai drept informatori. Cei ce aparineau acestei categorii puteau face apel la o comisie independent de lustraie care trebuia s stabileasc dac candidatul a fost n cele din urm recrutat ca informator. n 1992 din 600 de cazuri comisia a determinat c doar 3% dintre candidai colaborasera ntr-adevr. Cei dovedii drept colaboratori puteau contesta decizia de lustraie n curile administrative. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
45
sa resping legea lustraiei ca fiind incompatibil cu legislaia internaional ce garanteaza drepturile omului. Dup ce Curtea a refuzat s se pronune n acest sens, guvernul a refuzat s implementeze lustraia. n 1996, legea nu a mai fost rennoit, ncetnd astfel s mai fie aplicat. ns n 2002, dup formarea unui guvern de centrudreapta, Slovacia a adoptat o lege ce permitea accesul public la dosarele privind activitatea serviciilor secrete n perioada 1939-1989. Legea nsarcina Institutul Memoriei Naionale (care i-a nceput activitatea un an mai trziu) cu deconspirarea unor categorii de colaboratori secrei, fr ns a prevedea vreo sanciune, i condamnarea crimelor mpotriva umanitii. Institutul este condus de un colegiu format din persoane fr cazier juridic care nu au fost niciodat membri ai Partidului Comunist. n Cehia, parlamentul a extins termenul limit de aplicare a legii lustraiei de dou ori, n 1995 i 2000, n ciuda opoziiei presedintelui Havel. Actul 245/1995 a extins legea pe nc cinci ani, n timp ce Actul 422/2000 a extins-o indefinit pn la adoptarea unor noi legi privind sigurana si administraia public (ambele nc nepromulgate). n plus, parlamentul ceh a respins un numr de propuneri de abrogare a legii venite din partea comunitilor, cea mai recent la sfritul lui 2005. Este neclar cnd anume legea va expira. Anul trecut, premierul Paroubek a cerut soluionarea acestui punct pn n 2007, cnd noua lege a administraiei publice ar fi trebuit s intre n vigoare, dar unii deputai au insistat ca termenul limit s fie 17 noiembrie 2009, pentru a marca 20 de ani de la cderea comunismului. Legea se aplic numai persoanelor nscute nainte de 1 decembrie 1971. Dintre toate rile postcomuniste, deci, Republica Ceh a folosit lustraia pentru cea mai lung perioad. De la 4 octombrie 1991, data la care legea a intrat n vigoare, i pn n noiembrie 2005, Ministerul de Interne a ntocmit 451.000 certificate de lustraie. Dintre acestea, doar 2% au fost pozitive, ncadrnd persoana respectiv ntr-una dintre categoriile specificate de lege, fr a specifica natura colaborrii. Deciziile ministerului au fost contestate n 870 de cazuri. n cele mai multe dintre acestea, curile au gsit drept nejustificat ncadrarea de ctre StB a persoanelor drept colaboratori. Pavel Brunnhofer, arhivist la Ministerul de Interne, a declarat c rata mare a invalidrii deciziilor ministerului de ctre curi se datoreaz faptului c judectorii nu accept dect documentele originale de hrtie, nu microfiele, deoarece n acest din urm caz autenticitatea semnturilor nu putea fi verificat. Contestatarii sunt avantajai de faptul c multe dintre arhivele secrete de hrtie au fost distruse sau pierdute i, n plus, ministerul trebuie s fac dovada colaborrii. Validitatea unor decizii de exceptare de la lustraie a fost pus sub semnul ntrebrii n iunie 2001, cnd Ministrul de Interne Stanislav Gross a declarat c la nceputul anilor 90 cam 100 de ageni StB au fost n mod fals exonerai de lustraie i au putut astfel s ocupe poziii guvernamentale. Ministerul a anunat c va reverifica 150.000 decizii de exonerare, dar nu se cunoate dac ntr-adevr a fcut-o. n august 2005 judectoarea Jitka Horov a fost demascat drept colaboratoare a StB-ului. Dup demiterea sa, Ministrul Justiiei, Pavel Nmec, a ordonat verificarea altor 60 de judectori (dintr-un total de 2.900 judectori i 1.100 procurori). Horov a declarat c va contesta demisia n tribunal1.
Polonia
La 24 august 1989 Tadeusz Mazowiecki a respins examinarea trecutului ca trdnd spiritul Mesei Rotunde, ce permisese transferul de putere ctre forele opoziiei, i a anunat c o linie groas va separa prezentul de trecut, poziie susinut de Aleksander Kwasniewski, liderul Uniunii Stngii Democrate, succesorul
1 V. Peter Kononczuk, Judging the Past: Ghosts from the Communist Era Come Back to Haunt Judiciary, The Prague Post, 17 august 2005, www.praguepost.com.
46
comunitilor, i intelectualul Adam Michnik, un lider al Solidaritii. Toi cete-nii, inclusiv comunitii, puteau s nceap o nou via dac mbraiau principiile democratice. Politica liniei groase a blocat adoptarea lustraiei ntr-o perioad n care majoritatea polonezilor erau n favoarea verificrii legturilor politicienilor cu fosta poliie politic, Sluzba Bezpieczenstwa sau SB, i doar unul din trei se opuneau lustraiei1. Chiar i in lipsa lustraiei, reforma justiiei se impunea datorit legturilor strnse i vizibile ale procurorilor i judectorilor cu SB-ul. Ca intrumente ale poliiei politice, justiia arestase dizideni fr baz legal, organizase procese politice, fabricase dovezi false i trimisese mii de oameni la nchisoare pentru opiunile lor politice. Procurorii care i-au mrturisit crimele au fost iertai, indiferent ct de atroce erau aceste crime. Mrturisirea nu era public, ci scris, cuprins n declaraii semnate ce detaliau activitatea din timpul comunismului. Dac Ministrul Justiiei considera declaraia ca fiind fals, procurorul nu era reangajat. Dei expeditiv, procedura permitea demiterea doar a acelor procurori care fcusera fals n acte, nu a celor care violaser drepturile omului cu impunitate, dar mrturisiser. n urma verificrilor, doar o zecime dintre procurori i o treime din funcionarii Procuraturii Generale au fost demii. Dou cderi de guvern ca urmare a scandalurilor legate de arhivele secrete au artat att dreptei, ct i stngii poloneze costurile ridicate impuse de lipsa unei lustraii controlate. n 1992, cabinetul minoritar de centru-dreapta al lui Jan Olszewski a pierdut ncrederea parlamentului, dup ce Ministrul de Interne Antoni Macierewicz a acuzat 64 de politicieni, ntre care Walesa i ali disideni, c ar fi figurat n arhivele secrete drept colaboratori. n scandalul public ce a urmat, ministrul a recunoscut c, de fapt, unii dintre cei numii apreau drept candidai la recrutare. Trei ani mai trziu, cabinetul de stnga al lui Jozej Oleksy a czut, dup ce preedintele Walesa, la final de mandat, l-a acuzat pe premier de spionaj n folosul KGB-ului. Fost demnitar comunist, Oleksy a ntreinut legturi cu un agent KGB i, conform fostului Ministru de Interne, Krzysztof Kozlowski, nu a realizat c n 1989 Polonia a devenit un stat suveran n care contacte ce n anii 80 erau normale deveniser acte de spionaj... nainte, nimeni din partid nu le condamna. Din contr, ele permiteau activitilor de partid s promoveze mai rapid2. Acesta este contextul n care majoritatea partidelor politice poloneze i-au reconsiderat poziia fa de lustraie. Pentru a-i apra colaboratorii, a-i onora promisiunea de a ajuta ara s se ndeprteze de trecutul su comunist i a controla procesul de verificare, la 1 februarie 1996 noul preedinte Kwasniewski a introdus n parlament o propunere de lustraie moderat, ce caut s protejeze statul de fotii ageni secrei i s ajute persoanele nevinovate s se apere de acuzaii mincinoase. O Comisie de ncredere Public, format din judecatori numii direct de preedinte, trebuia s stabileasc legturile cu SB ale persoanelor cu funcii publice. Parlamentul a respins propunerea pe motiv c viza doar informatorii, nu i agenii secrei sau activitii de partid ce dirijaser activitatea poliiei politice. n schimb, n aprilie 1997 parlamentul a adoptat o contra-propunere iniiat de o serie de partide mici. Legea lustraiei permitea cetenilor s cunoasc activitatea trecut a celor care i reprezentau, garanta c persoanele publice nu mai erau expuse antajului i depolitiza problema colaborrii cu SB legislnd-o. Legea lustraiei a vizat doar liderii comuniti ce avuseser legturi cu SB-ul i nu impunea sanci-uni pentru colaborare. Toi oficialii alei, de la guvernator de provincie pn la preedinte, membrii cabinetului, avocaii, notarii, judectorii i procurorii, i membrii mass media publice trebuia s depun declaraii semnate n care s
1 V. Aleks Szczerbiak, Dealing with the Communist Past or the Politics of the Present? Lustration in Post-Communist Poland, Europe-Asia Studies, vol. 54, nr. 4 (2002), pp. 559-560. 2 New York Times (23 ianuarie 1996) i Jakub Karpinski, Polish Security Services and the Oleksy Case, Transition (1 noembrie 1996), pp. 9-13. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
47
specifice dac au colaborat sau nu cu poliia secret comunist. O Curte de Lustraie format din 21 de judectori, verificai la rndul lor, examina acurateea declaraiilor. Colaborarea trebuia s fie contient, secret i legat de activitile operaionale ale SB-ului. Simpla semnare a unui angajament nu demonstra colaborarea dac nu exista dovada unor activiti efectuate n folosul poliiei politice sub forma de rapoarte de informare. Persoanele cu poziii publice i candidaii pentru astfel de poziii care semnau declaraii false nu puteau s mai ocupe astfel de posturi pe o perioad de zece ani, numele lor fiind publicate n Gazeta de Stat, echivalentul Monitorului Oficial. n schimb, cariera politic i imaginea public a celor ce i admiteau colaborarea nu erau deloc afectate. n cazul aleilor, electoratul putea decide dac s i susin sau nu n alegeri. Curtea de Lustraie avea access la archivele secrete pstrate de serviciul de informaie i Ministerele de Aprare i de Interne, verdictele sale putnd fi contestate n termen de 14 zile. Decizia curii de apel era definitiv, toi cei gsii vinovai trebuind s renune la funcii imediat. n iunie 1998 parlamentul a recunoscut Curtea de Apel din Varsovia drept Curte de Lustraie i a permis membrilor de parlament s iniieze procedura de lustraie prin aa numitul denun parlamentar. Dup realegerea sa n 2000, preedintele Kwasniewski a prezentat parlamentului amendamente ce reduceau sfera de aplicabilitate a legii. Persoanele ce colaboraser cu structurile de spionaj exterior, contraspionaj i grniceri erau exceptate, dei istoricii polonezi au insistat ca toate departamentele Ministerului de Interne comunist fuseser represive. Preedintele Curii de Lustraie (procurorul de lustraie) trebuia s anune persoanele suspectate de fals n declaraii nainte de nceperea verificrilor. Definiia colaborrii a fost restrns doar la acele activiti de spionaj care aduseser prejudicii bisericii, opoziiei anticomuniste, sindicatelor i aspiraiilor naionale de suveranitate (niciodat definite precis), efecte care erau dificil de probat indisputabil. Pe 15 octombrie, preedintele Kwasniewski a promulgat o versiune amendat a legii, ce inea cont de obieciile Curii Constituionale ca rspuns la o petiie naintat de opoziie. Curtea de Lustraie a fost precaut n a demasca persoanele publice ca foti colaboratori secrei. Pn la mijlocul lui 1999, doar 300 din cei 23.000 de oficiali ce semnaser declaraii i-au recunoscut fosta colaborare. Doar apte politicieni au fost lustrai n acea perioad, n mare parte pentru c tipul de dovezi gsite n arhivele secrete ar fi oferit probe circumstaniale insuficiente din punctul de vedere al Curii Constituionale. Presa a speculat c i-ar lua procurorului de lustraie 1.333 de ani s examineze toate declaraiile oferite de politicieni. n 2000, Curtea de Lustraie i-a achitat pe candidaii prezideniali Kwasniewski and Walesa, acuzai de colaborare cu poliia secret. Acuzaiile de colaborare au continuat. n 1999, Ministrul de Interne Janusz Tomaszewski i-a dat demisia cnd Curtea de Lustraie a nceput verificrile n cazul su. Comisarul pentru integrare european Slawomir Wiatr a recunoscut c a colaborat voit i ascuns cu SB-ul, dar a putut s i menin poziia. n 2005 premierul Marek Belka a fost acuzat de colaborare cu SB-ul, dar a insistat c informaia pe care a furnizat-o poliiei politice era lipsit de importan. Belka i-a pierdut poziia cnd partidul su nu a mai ctigat alegerile din acel an. Deoarece procedura de lustraie a fost lent, verdictele au fost formulate adeseori dup ce politicienii i terminaser mandatele.
Ungaria
Prima propunere legislativ de lustraie, naintat de deputaii Peter Hack i Gabor Demszky n octombrie 1990, cuta sa promoveze puritatea vieii publice democrate, s limiteze capacitatea de a participa n politica i n viaa public a persoanelor care au jucat roluri politice n fostul regim i s previn abuzurile
48
incidentale precum scurgerea de informaii n domeniul public. Propunerea urma s fie aplicat ofierilor acoperii i informatorilor ai fostului Departament III/III al Ministerului de Interne, responsabil pentru protecie intern, singurul de a crui existen deputaii tiau la acel moment. Odat ce celelalte patru directorate i ase departamente ale poliiei politice (Allamvedelmi Osztaly) au devenit cunoscute, s-a cerut extinderea categoriilor lustrate, ns fr succes. Numele persoanelor lustrate ar fi fost fcute publice doar dac colaborarea ar fi fost dovedit i persoana ar fi refuzat s renune la poziia sa public. Astfel, lustraia nu aducea cu sine nlturarea din funcia public, ci posibilitatea de a fi deconspirat public. La 13 mai 1991, guvernul Antall a introdus n parlament prima sa propunere legislativ de lustraie (nr. 2294) ce permitea investigaii pentru a determina dac categoriile prevzute la Seciunea 2 fuseser ofieri de carier, ofieri acoperii sau informatori ai Departamentului III/III. Seciunea 2 permitea verificarea deputailor, minitrilor i persoanelor numite de guvern; secretarilor de stat i directorilor din ministere; preedintelui republicii; preedintelui parlamentului i al Curii Constituionale; directorilor intreprinderilor de stat; ambasadorilor; guvernatorului i vice-guvernatorilor Bncii Naionale i preedinilor bncilor n care statul era acionar majoritar; magistrailor, procurorilor i judectorilor Curii Supreme; primarilor de orae, preedinilor de consilii locale i regionale; profesorilor universitari i efilor de catedra; directorilor radioului, televiziunii, ageniei de presa i a ziarelor cu un tiraj mai mare de 50,000 de exemplare. Preedinii republicii, parlamentului i Curii Constituionale i prim ministrul supervizau lustraia cu ajutorul Ministerului de Interne i a Comisiei Parlamentare a Securitii Publice. Persoana verificat era rugat s i prezinte demisia. Dac refuza, procedura de demitere putea fi iniiat. n cazul n care demisia nu era dat sau iniiat, colaborarea era facut public. Verificrile erau operate de comisii de lustraie formate din trei judectori. Legea a intrat n vigoare la 15 aprilie 1994. ase luni mai trziu, Curtea Constituional a cerut parlamentului s ndeprteze prevederile neconstituionale ale legii pn la 30 septembrie 1995 i s restrng categoriile lustrate la cei numii de parlament sau care depuseser jurmnt n faa parlamentului. Judectorii i procurorii trebuia s fie exclui. Legea a fost ulterior modificat prin Actul Parlamentului LXVII/1996. Noul Oficiu Istoric era custodele tuturor dosarelor secrete ce nu aduceau atingere securitii naionale. Serviciile de informaii postcomuniste erau singurele n msura s decid ce materiale puteau fi transferate Oficiului. Legea a limitat lista categoriilor supuse lustraiei la deputai, preedintele republicii, membrii cabinetului, preedintele i vice-preedinii Oficiului de Audit, avocatul poporului, membrii Curii Constituionale, preedinii i vice-preedinii Curii Supreme, procurorul general i adjucii acestuia, guvernatorul i vice-guvernatorii Bncii Naionale, preedintele i vice-preedinii Oficiului de Concuren. Acestora li se adugau preedinii i vicepreedinii radioului, televiziunii i ageniei de tiri de stat ce puteau influena opinia public direct sau indirect. n 2000, aceste categorii au fost extinse la reprezentani ai mass mediei si lideri ai partidelor politice ce primeau finanare bugetar (prin Legea T/2298). Verificrile trebuia s determine dac aceti funcionari publici colaboraser cu Departamentul III/III, singurul recunoscut drept braul represiv al regimului comunist. Iniial legea urma s expire la 30 iunie 2000, dar termenul limit a fost ulterior extins pn n iunie 2004. Dup ce n 2002 premierul Peter Medgyessy a fost acuzat c fusese ofier acoperit n Directoratul III/II (contrainformaii), guvernul a introdus dou noi propuneri legislative (T/541 i T/542). Prima, adoptat la 23 decembrie 2003, crea o nou Arhiva Istorica a Serviciilor Publice de Securitate care devenea custodele tuturor arhivelor secrete comuniste i le punea la dispoziia publicului interesat. Deoarece ofierii poliiei politice colectaser informaie prin ordin de stat, nu n interes propriu, numele acestora era fcut public. Doar acele documente a cror publicare aducea daune
49
statului postcomunist rmneau secrete. Din nou, doar serviciile de informaii puteau stabili care documente aduc atingere securitii naionale. A doua propunere, ulterior respins, permitea desecretizarea colaborrii cu serviciile secrete a persoanelor cu rol public ntr-un efort de a revela nu trecutul, ci posibilitatea ca unii factori de decizie politic actuali s fie influenai de fosta lor apartenen la poliia politic. Iniiatorii propunerii insistau c, dac reprezentanii mass mediei sunt supui verificarilor, atunci i liderii sindicatelor i ai grupurilor religioase ar trebui s fie. Pentru ei, lustrarea bisericilor era justificat de rolul lor social i de formatori de opinie i de contribuiile financiare pe care le primesc de la buget. Prima comisie de lustrare a fost constituit n 1994, dar doi din cei trei judectori au fost ulterior ndeprtai pe motive de incompatibilitate. Din cei ase judectori numii n 1995, patru au devenit membri permaneni, crora li s-au adugat cinci noi judectori n 2000. Comisiile nu dispun de arhiviti proprii i ca atare trebuie s se bazeze pe Oficiul Istoric. Comisiile pot adopta decizii declaratorii care sunt publicate i atest c persoana a conlucrat cu poliia politic, decizii dispensatorii ce admit existena informaiilor incriminatorii, dar i faptul c acestea nu sunt suficiente pentru a proba activitatea, i decizii de terminare a procedurilor dac persoana verificat a demisionat din funcie sau i-a terminat mandatul ntre timp. Comisiile de lustraie se bazeaz pe Codul Administrativ, persoanele verificate avnd drept de apel la tribunal. Comisia i formuleaz verdictele pe baza dosarelor secrete, primite iniial de la Ministerul de Interne, sau a unor informaii obinute din alte surse. Iniial comisia audia fiecare persoan verificat, dar dup 2000 doar persoanele pentru care arhiva secret coninea informaii incriminatorii au fost audiate. Colaborarea este dovedit de existena a dou din urmtoarele piese: un angajament semnat, rapoarte de informaii, onorariu sau fi de eviden. Pn n decembrie 2003, doar 7,872 persoane au fost verificate (342 voluntariind pentru verificare). O treime dintre cei verificai au renunat la mandat, cam jumtate au primit dispensaii, i numai cinci decizii au fost publicate. Se estimeaz c doar n jur de 500 de colaboratori au fost mpiedicai s obin funcii publice.
Bulgaria
n Bulgaria lustraia a fost o ncercare de a-i impiedica pe liderii comuniti i ofierii poliiei politice s ocupe poziii importante n stat. Termenul a fost folosit pentru prima dat n 1991 de primul guvern al Uniunii Forelor Democratice, dar spre sfritul anilor 90 era deja perceput ca incorect politic. Lustraia a figurat iniial n legea bncilor din 1992 (abolit n 1997), ce bara accesul la poziiile de conducere din sistemul bancar a fotilor activiti de partid i a agenilor i colaboratorilor poliiei politice (Komitet za Durzavna Sigurnost sau KDS). Dezbaterea public pe tema lustraiei a nceput ns n decembrie 1992, cnd parlamentul a adoptat legea privind introducerea unor cerine adiionale pentru membrii structurilor de conducere din instituiile stiintifice i Comisia Suprem de Acreditare (aa numita lege Panev), condamnat de Partidul Socialist Bulgar ca persecuie politic i vntoare de vrjitoare i abolit n 1995 de majoritatea parlamentar socialist. Aplicat universitilor, institutelor tiinifice i Academiei de Stiine, legea bara accesul la funciile de conducere, inclusiv ef de serviciu personal, a fotilor nomenclaturiti, ofierilor i informatorilor KDS-ului, i a celor care au predat discipline ideologice n coli (articolul 3). Tot n 1992 guvernul a formulat Legea decomunizrii, o propunere de lustraie care marginaliza anumite categorii de factori decizionali comuniti din poziii de conducere n executiv, companii de stat, mass media i alte organizaii. Preedintele Jelev a criticat legea pe motiv c reconcilierea naional i reforma economic reprezint adevrata decomunizare. Cderea guvernului Uniunii la sfritul acelui an a pus capt
50
ncercrilor de decomunizare, cu att mai mult cu ct proiectul nu a primit susinere popular. Noul guvern socialist nu a fost nclinat s redeschid subiectul lustraiei. Dup ce preluat puterea n 1997, Uniunea a ncercat s resusciteze tema lustraiei printr-o propunere de constituire a unei comisii speciale autorizate s fac public identitatea agenilor secrei din rndul clasei politice bulgare. Articolul 26 al legii privind radioteleviziunea public din noiembrie 1998 prevedea c fotii ageni i colaboratori ai poliiei politice nu puteau fi membri ai nou-creatului Consiliu Regulator al Mass Mediei. n februarie 2002 consiliul a pierdut un membru, dup ce acesta a fost demascat ca fost agent secret. Candidaii pentru aceste poziii sunt obligai s semneze declaraii privind (ne)colaborarea lor cu poliia politic. Condiii similare se aplic membrilor de parlament i consiliilor locale dup ce n 2001 legea privind alegerile membrilor de parlament, a primarilor i a consilierilor municipali a fost modificat. Dup propriile declaraii, comisia special a verificat toi candidaii propui pentru a ocupa aceste poziii, iar comitetele electorale regionale au publicat rezultatele acestor verificri. Este important s notm c verdictele comisiei rmn simple recomandri i nu sunt urmate de nlturarea celor dovedii drept colaboratori din viaa politic postcomunist. Partidele politice nu sunt obligate s exlud de pe listele electorale pe cei demascai ca foti ageni secrei. Dei implementat doar la alegerile generale din 2001, legea a generat un scandal public n care integritatea unor cunoscute figuri publice (actori, regizori i jurnaliti) care i-au lansat carierele n comunism a fost pus sub semnul ntrebrii.
Albania
O masiv triere a aparatului administrativ de stat, apreciat ca fiind cea mai dramatic din Europa de Est, a urmat victoriei electorale a Partidului Democrat. n decembrie 1991, guvernul de coaliie dominat de democrai a introdus legea relaiilor de munc (nr. 7526), ce a permis demiterea angajailor din ntreprinderile i ageniile de stat fr motiv explicit sau drept de apel. Organizaia internaional Human Rights Watch a estimat c legea a permis ca favoritismul politic i personal s determine procesul. Aproape 250.000 persoane n mare parte simpatizani socialiti fr legtur cu structurile de conducere ale vechiului regim i-au pierdut locul de munc. Dup ce socialitii au preluat puterea n 1997, la fel de muli angajai au fost demii, expunnd lustraia albanez criticii de a fi o simpl reglare de conturi mai mult dect un proces de reconciliere naional. Politizarea administraiei a fost att de acut, nct dup alegerile din 2005 premierul Sali Berisha a asigurat populaia c un nou val de demiteri nu va urma. n 1995, parlamentul albanez a adoptat dou legi privind lustraia: legea genocidului i a crimelor mpotriva umanitii comise n Albania n timpul regimului comunist din motive politice, ideologice i religioase (nr. 8001 din 22 septembrie, legea genocidului) i legea privind verificarea caracterului moral al oficialilor i al altor persoane conectate cu aprarea statului democratic (nr. 8043 din 30 noiembrie, legea verificrii), ulterior amendat de decizia Curii Constituionale din 31 ianuarie 1996. Prima facie, aceste legi au avut intenia de a proteja noua democraie albanez prin limitarea accesului la procesul politic a persoanelor cu tendine antidemocratice, dar de fapt ele au fost folosite de Partidul Democrat pentru a cura scena politic local de persoanele antidemocrate i de cele care se ridicau mpotriva sa. Legea genocidului permitea condamnarea, prin intermediul procurorului general, a crimelor mpotriva umanitii comise de regimul comunist. Demnitarii comuniti puteau fi acuzai de crime mpotriva umanitii, nu doar de corupie, cum fusese cazul nainte de 1994. Persoanele gsite vinovate erau excluse din posturi publice pn n anul 2002 pe baza implicrii lor personale n acte reprobabile. Pn
51
n ianuarie 1996, procurorul general a ordonat arestarea a 24 foti lideri comuniti, dintre care muli erau deja n nchisoare condamnai pentru implicarea n acte de corupie. Succesorul lui Hodja, Ramiz Alia, a fost condamnat n 1994 pentru crime economice, eliberat n 1995 i rearestat n februarie 1996 n baza legii genocidului sub acuzaia c ar fi ordonat ncarcerarea a mii de ceteni nainte de 1991, uciderea celor ce ncercaser s prseasc ilegal ara, deschiderea focului de ctre poliie asupra celor ce au rsturnat monumentul lui Hodja din Tirana i uciderea a patru persoane pe 2 aprilie 1991 la Shkoder. Alia a fugit din ar n 1997, nainte de a fi condamnat, dar ali demnitari comuniti au primit sentine variind de la cinci ani la nchisoare pe via. Legea genocidului a permis i o lustraie extrem de limitat. Persoanele dovedite a fi autori, conspiratori sau executori ai crimelor comuniste mpotriva umanitii i cei ce au deinut anumite poziii publice nainte de 31 martie 1991 nu puteau ocupa posturi n administraia public, justiie sau mass media pn n 2002. Poziiile publice ce duceau la lustraie erau cele de fost membru al conducerii Partidului Muncii i al Adunrii Naionale, preedinte al Curii Supreme, procuror general i ofier i informator al Sigurimi, dar nu cei ce au deinut asemenea poziii dar au acionat mpotriva liniei oficiale sau s-au distanat de ea n mod public (articolul 3). Cu cteva excepii notabile (Haxli Lleshi, fost preedintele Adunrii Naionale, sau Manush Myftiu, fost vice-premier), cei gsii vinovai erau deja n nchisoare i oricum nu ar mai fi putut ocupa posturi publice pn n 2002. Verificrile au fost operate de un comitet cu drepturi exclusive de a folosi dosarele fostei Sigurimi i ale Partidului Muncii. Articolul 1 al legii verificrii stabilea lista poziiilor ce se aflau n atenia comitetului: deputai, preedintele republicii, membri ai aparatului de stat central i local, directori de instituii bancare i financiare, ofieri de armat, membri ai poliiei, serviciilor secrete i ai corpului diplomatic, judectori i procurori, rectori de universiti, directori ai radio-televiziunii de stat. Comitetul determina apartenena persoanelor verificate la urmtoarele categorii: membri ai guvernelor comuniste, Politburoului, Comitetului Central, Consiliului Prezidenial i ai Curii Supreme, ofieri, ageni i colaboratori ai Sigurimi i ai serviciilor externe de informaii, ofieri din penitenciare i lagre de munc, denunatori, investigatori, procurori i judectori implicai n procese politice (articolul 2). Comitetul includea apte membri: preedintele numit de parlament, vice-preedintele i un alt membru numii de guvern, cte un membru numit de minitrii justiiei, de interne i ai aprrii, i un membru numit de Serviciul Naional de Informaii (articolul 4). Teoretic comitetul era independent, ns practic marja sa de libertate a fost limitat, deoarece componenta i era determinat de majoritatea parlamentar democrat. Lideri democratici precum Sali Berisha i Spartak Ngjela au recunoscut n 2005 c natura sa partizan a influenat negativ eficacitatea i imaginea public a comitetului. Dac persoana investigat refuza s renune la poziia public, comitetul fcea public verdictul su, pe baza creia guvernul putea s iniieze procedura de demitere. Persoana investigat putea contesta decizia n termen de apte zile n Curtea de Casaie. Articolele 7 i 9 ale legii verificrii prevedeau ca toi candidaii la poziiile din articolul 1 trebuiau verificai n prealabil de comitet. Un amendament ulterior a exceptat candidaii la alegerile locale (60.000 persoane pentru 5.764 poziii), incluzndu-i pe cei pentru primrii i prefecturi (800 pentru 64 poziii). n cazul n care comitetul o includea ntr-o categorie prevzut n articolul 2, persoana nu putea candida pn n 2002. Dac ncerca s se inregistreze nainte de acea dat, comitetul i dezvluia public dosarul i informa Biroul Electoral, ce trebuia s mpiedice candidatura. Verificrile puteau fi iniiate de instituii, de membri ai partidului, n cazul liderilor politici, sau de persoana n cauz. Cei ce erau deputai la momentul promulgrii legii au fost supui verificrii doar n cazul n care au candidat n alegerile din iunie 1996. n primele luni de activitate, comitetul a recomandat ca 139 persoane (10% dintre candidaii care n alegerile din mai 1996 au ncercat s ocupe un loc n parlament)
52
s nu candideze n alegeri. Dintre acetia, 45 erau socialiti, 23 social democrai, 3 democrai, 11 reprezentau Aliana Democrat i 13 Partidul Republican. apte dintre cei 11 lideri ai Partidului Socialist au fost declarai neeligibili (inclusiv Fatos Nano, Servet Pllumbi i Kastriot Islami). Deoarece revelarea public se putea face doar cu consimmntul persoanelor investigate, numele candidailor declarai neeligibili nu au fost fcute publice i astfel albanezii nu vor ti niciodat natura acuzaiilor ridicate mpotriva lor. Doar 57 dintre cei acuzai au contestat decizia. Curtea de Casaie a dat dreptate numai la apte dintre acetia. Organizaii internaionale precum Human Rights Watch i OSCE au criticat termenul strns de depunere a contestaiilor, partizanatul comisiei de verificare i caracterul secret al verificrilor1. Negocierile preedintelui Berisha cu opoziia socialist din 1996 au dus la acceptarea unui compromis prin care candidaii la alegerile locale, dar nu cei pentru funciile de primar i prefect, au fost exonerai de verificare. Protestele populare ce au urmat cderii schemelor piramidale au dus la formarea unui guvern de reconciliere naional i organizarea de noi alegeri generale n iunie 1997. Un nou contract politic amenda legile lustraiei prin legile nr. 8215 i nr. 8220. Doar fotii membri ai Politburoului, fotii ageni secrei i cei vinovai de crime mpotriva umanitii urmau a fi lustrai. Minitri comuniti ca Fatos Nano i Skendr Gjinushi au putut candida n alegeri. Cu o majoritate parlamentar, socialitii au putut folosi lustraia n propriul lor avantaj, reorganiznd administraia central, justiia, universitaile i mass media public i nlocuind simpatizanii democrai cu proprii lor membri. La cererea noilor procurori numii de socialiti, tribunalele au reexaminat acuzaiile de crim mpotriva umanitii ridicate mpotriva unor oficiali comuniti ca Ramiz Alia, Hekuran Isai and Simon Stefani. n octombrie 1997 Curtea Suprema i-a achitat pe toi pe motiv c nu puteau fi trai la rspundere pentru fapte recunoscute ca legale n momentul n care au avut loc. La 15 ianuarie 1998, preedintele Nafiz Bezhani al noul comitet de verificare numit de socialiti a cerut parlamentului s modifice legea verificrii, restrngnd numrul cazurilor supuse lustraiei de la toi agenii secrei doar la efii Ministerului de Interne i ai Sigurimi. Judectorii i procurorii comuniti nu mai erau lustrai, iar colaborarea cu Sigurimi era pedepsit doar dac se referea la investigaiile de natur politic. n mai 1998, comitetul a anunat c a verificat 3.000 demnitari i a recomandat lustrarea a doar 81 dintre ei. Nu este clar ci dintre acetia i-au pierdut posturile. Ulterior, comitetul nu a mai funcionat, iar la 31 decembrie 2001 legea verificrii i-a ncetat aplicarea.
Slovenia
n Slovenia, lustraia a luat forma amendamentului UDBa (Udbovski Amandma), a rezoluiei privind ilegalitatea regimului totalitar comunist i a legii privind suprimarea consecinelor regimului totalitar comunist (aa numita lege a lustraiei). Nici una dintre aceste initiaive nu a avut succes. Amendamentul UDBa, propus n iulie 1992 i aplicat legii alegerilor parlamentare, cuta s blocheze posibilitatea ca fotii colaboratori secrei s ocupe fotolii n Adunarea Naional. Amendamentul stipula c, naintea alegerilor i a acceptrii unei poziii, fiecare candidat s semneze o declaraie scris detaliind colaborarea, nainte de alegerile din primvara lui 1990, cu poliia politic (Sluba Dravne Varnosti sau SDV) i serviciile de inteligen iugoslave sau strine. Cei care admiteau o asemenea colaborare nu mai puteau candida pentru un fotoliu parlamentar, iar cei
1 Att socialitii, ct i social democraii au contestat constituionalitatea celor dou legi ale lustraiei, dar Curtea Constituional a respins obieciile lor pe 31 ianuarie 1996, sugernd doar amendamente minore. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
53
care mineau n privina trecutului lor printr-o declaraie fals i pierdeau poziia. Declaraia era un document public nregistrat la Comisia Electoral. n septembrie 1992, amendamentul a fost respins de parlament. Coaliia DEMOS care a dominat scena politic n anii 1990-1992 a preferat s se concentreze asupra crimelor comuniste comise n al doilea razboi mondial sau mpotriva rezistenei interne. Eforturile sale au contribuit la reabilitatea victimelor proceselor politice din anii 40, la reconsiderarea rolului colaboratorilor i partizanilor i la restituirea proprietilor naionalizate dup rzboi. ns DEMOS nu a vrut, i poate nu a putut, s analizeze activitatea poliiei politice iugoslave din alte perioade ale dominaiei comuniste sau a liderilor politici comuniti ce au fcut abuz de putere. n 1992 cabinetul lui Drnovsek a creat o Comisie Parlamentar de Investigare a Crimelor de Mas Postbelice, a Proceselor Dubioase i a Altor Iregulariti. Comisia a operat ntre 1992 i 1996 sub conducerea vice-premierului Joe Punik, dar nici unul dintre rapoartele sale nu a fost fcut public1. n 1997 forele de centru-dreapta au ridicat iar problema lustraiei. naintea alegerilor din acel an social democraii i cretin democraii au naintat parlamentului dou documente: rezoluia privind ilegalitatea regimului totalitar comunist i aa numita lege a lustraiei. Ministrul Aprrii Jan Janza a sus-inut c NATO cerea Sloveniei s-i confrunte demonii trecutului comunist nainte de a i se putea ncredina secretele alianei. Public s-a considerat c insuccesul rii de a fi admis printre primele candidate NATO din Europa de Est se datora lipsei lustraiei. Pe 26 noiembrie 1997 legea lustraiei a fost respins de parlament cu 57 voturi contra i doar 22 pentru. Doar 79 dintre cei 90 membri ai parlamentului au participat la vot. Discutat n aceeai perioad, rezoluia condamna fostul regim, fr a prevedea sanciuni contra indivizilor sau instituiilor asociate acestuia. Conform rezoluiei, n Slovenia perioada comunist se mprea n trei etape: etapa totalitar, etapa socialist realist i etapa socialismului cu fa uman. Partidul Comunist era fcut responsabil pentru susinerea pe care o acordase regimului. Dup cinci zile de dezbateri, rezoluia a fost respins cu 44 voturi contra i 42 pentru, ntr-o atmosfera de apatie public. Proiectul lustraiei a fost ulterior abandonat n Slovenia. rile est europene au urmat ci diferite n ce privete metodele concrete de lustraie, att n ce privete sanciunile pe care aceasta le atrage dup sine, ct i categoriile sociale vizate pentru nlturare. Serviciile secrete, judectorii i procurorii, i clasa politic au fost segmentele cel mai adesea verificate. Dar dac toate procesele de lustrare au inclus verificarea, nu toate au inclus sanciuni pentru deconspirarea ca fost instrument al represiunii comuniste. Prin urmare, doar n unele ri procesul de lustraie a dus la curirea elitelor postcomuniste de activitii de partid comunist i de agenii i colaboratorii secrei ai poliiilor politice secrete. Acest articol prezint sumar rezultatele unei cercetri comparative coordonate de Centrul de Studii Postcomuniste de la Universitatea St. Francis Xavier i generos finanate de Social Sciences and Humanities Research Council of Canada, la care au participat dr. Nadya Nedelsky (USA), dr. Robert Austin i dr. Gary Bruce (Canada), dr. Momchil Metodiev (Bulgaria) i dr. Renata Uitz (Ungaria). Le mulumesc dr. Maria Los, dr. Dariusz Stola i istoricilor Institutului pentru Memorie Naional din Varovia pentru sugestii i completri i numeroilor oameni politici din toate rile discutate care au oferit informaie.
1 Comisia a concluzionat c aproximativ 16.117 sentine politice i 178 condamnri la moarte au fost date din 1945 pn n 1977. Porocilo o Raziskovanju povojnihsodnih procesov, Nova Revija (Ljubljana, 2003), pp. 16-55.
54
Dou decenii de revoluie

Eseu antirevizionist
DAN PAVEL
Nu religia este opiumul popoarelor, ci revoluia Simone Weil
Abstract
The author examines the crucial differences between the breakdown of the totalitarian communist regimes in Central Europe and in Romania. For Central-Europeans, Westerners and the international community, the anti-communist revolutions of 1989 are related with 11/9, the Fall of the Berlin Wall, and the Velvet Revolution, while for Romanians, the same events are related with the bloody violent repression and confrontation, the faked show trial of Ceauescu and his execution. While regime change in other former communist countries is related with terms and sintagms like transplacement, ruptforma, extrication or reforma pactada-ruptura pactada, pacted transition, the four-player game theory model, none of them is relevant for the Romanian case. He is trying to find answers for the questions Why? and How? related with so many events before, during and after 1989.
Keywords
regime change, revolution, transplacement, ruptforma, extrication, reforma pactada-ruptura pactada, pacted transition, the four-player game theory model, revisionism Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
rbuirea regimurilor comuniste totalitare din 1989 are semnificaii diferite pentru beneficiarii acestui eveniment istoric crucial indivizii, comunitile, naiunile, marile puteri, comunitatea internaional. Deosebirile ntre modalitile n care privim, evalum i chiar srbtorim ceea ce s-a petrecut acum dou decenii au devenit stridente. Occidentalii i central-europenii comemoreaz & srbtoresc revoluiile din 1989 pe 9 noiembrie, iar noi, romnii, pe 22 decembrie1. Oare de ce? Ei srbtoresc pur i simplu prbuirea regimurilor totalitare comuniste, iar noi nc ne mai zbatem n dilema dac a fost lovitur de stat, micare popular de strad (spontan sau provocat), evenimente, amestec al puterilor strine, revoluie, ba chiar trdare (definit n felurite feluri), o consecin a nelegerilor de la Malta ori poate o combinaie ntre celelalte, n proporii diferite, dup cheful ori nivelul de nelegere al fiecruia. Noi sntem ntr-un continuu revizionism, fr ca schimbrile de paradigme s aduc mai mult claritate factual ori moral. Revizionismul lor se face n sens constructiv, pentru c noile date, ipoteze i teorii care apar aduc un plus de nelegere. Oare de ce?
1 Reamintesc, pe 9 noiembrie 1989 a czut Zidul Berlinului, iar pe 22 decembrie 1989 a czut dictatorul comunist Nicolae Ceauescu, iar la putere a venit Frontul Salvrii Naionale, condus de Ion Iliescu.
55
Alternana i succesiunea la putere au fost extrem de diferite n rile centraleuropene i n Romnia. Oricum, liderii comuniti din toate celelalte ri au supravieuit evenimentelor, unii au emigrat i/sau i-au scris memoriile, n vreme ce liderul comunist autohton a fost executat, dup ce a fost supus unui proces spectacol, un proces nscenat, sinistru, filmat i difuzat imediat dup execuie. n timpul evenimentelor cu impact revoluionar, n toate celelalte ri nu a murit nimeni, pe ct vreme n Romnia au murit oameni nainte de prbuirea regimului, dar mai ales dup aceea1. Factorul cel mai important n toate celelalte ri foste comuniste din categoria satelit a fost existena unor elemente moderate att n tabra comunist, ct i din tabra anticomunist, disident. Dac ar fi existat numai elemente dure (hard-liners), att n tabra celor de la putere, ct i n tabra celor din opoziie, era imposibil producerea a ceea ce s-a numit la unii autori transplacement, ruptforma ori extrication, iar la ali autori reforma pactada-ruptura pactada ori pacted transition sau the four-player game theory model2. Or, analiza riguroas a cazului romnesc scoate la iveal imposibilitatea aplicrii unor asemenea concepte, care snt cruciale nu doar pentru explicarea momentelor cruciale ale pregtirii schimbrilor de regim politic, schimbrilor revoluionare n sine, precum i perioadelor ulterioare, n care se petrece tranziia. Cine ncearc i aici s rspund la ntrebarea oare de ce? are parial uurat sarcina explicrii tranziiei din ara noastr. Teoreticienii revoluiilor din 1989 folosesc pentru a le descrie i explica sintagme, simboluri, imagini, termeni care scot la iveal semnificaii evidente ori subtile ale evenimentelor de atunci: the Velvet Revolution or the Gentle Revolution3; the soft revolution; revoluia nonviolent, autolimitat, care nu a mai adus dup sine ghilotina i Gulagul, ci renumitele mese rotunde, la care au negociat reprezentanii regimului totalitar care se prbuea (n frunte cu generalii care controlau armata i serviciile de poliie politic) i reprezentanii societii civile, din care se ntea viitoarea clas politic; anti-teleological, nonutopian, and nonideological forms of social activism; respingerea experimentelor radicale de inginerie social; escaladarea i drmarea (fizic) a Zidului Berlinului, n particular a unor pri din acesta 4. La noi, cu greu gseti teoreticieni ai revoluiei anticomuniste autohtone ori gnditori capabili s explice apartenena la aceeai categorie istoric a evenimentelor din celelelte ri i a celor din Romnie, dar n schimb abund teoriile conspiraioniste ori
1 n timpul derulrii evenimentelor din Cehoslovacia, presa a relatat uciderea de ctre forele represive comuniste a unui student, dar ulterior s-a dovedit c mortul nu era mort, c nu era student, fiind de fapt un agent al poliiei politice din Cehoslovacia, StB. 2 Pentru termenii transplacement, ruptforma ori extrication, vezi Samuel P. Huntington, The Third Wave. Democratization in the Late Twentieth Century (Norman and London: University of Oklahoma Press, 1993), 114. Pentru sintagmele reforma pactada-ruptura pactada ori pacted transition sau the four-player game theory model, vezi Juan J. Linz & Alfred Stepan, Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe (Baltimore and London: The John Hopkins University Press, 1996), 55-65, 111, 233. 3 Cei doi termeni traduc n englez terminologia din fosta Cehoslovacie: cehii i spun sametov revoluce (the Velvet Revolution), iar slovacii i spun QH Qi U HYRO ~ FL D (the Gentle Revolution). 4 Din bibliografia accesibil n limba romn, le recomand celor interesai s nceap cu dou repere: numrul special Revoluiile est-europene al revistei Polis, Anul I, Nr. 4, 1994, care cuprindea studii semnate de Andrew Arato, S. N. Eisenstadt, Jeffrey C. Isaac, Daniel Friedheim, G. M. Tamas, Vladimir Tismneanu, Gabriel Andreescu, precum i o recenzie critic la cartea lui Ion Iliescu, Revoluie i reform; volumul editat de Vladimir Tismneau (coord.), Revoluiile din 1989. ntre trecut i viitor, traducere de Cristina i Drago Petrescu (Iai: Polirom, 1999). Volumul editat de Tismneanu a aprut mai nti n SUA i Marea Britanie, sub forma Vladimir Timaneanu (ed.), The Revolutions of 1989 (London, New York: Routledge, 1999) i cuprinde remarcabile studii semnate de Daniel Chirot, Leszek Kolakowski, Katherine Verdery, S. N. Eisenstadt, Timothy Garton Ash, Tony Judt, G. M. Tamas, Jakek Kuron, Bruce Ackerman, Ken Jowitt, Adam Michnik etc. Cei care vor s continue cu lecturile sau chiar cu studiul aprofundat au la ndemn o bibliografie fabuloas, mai ales n limba englez.
56
abordrile nostalgice, n care istoricii i jurnalitii se ntrec cu politicienii ori pseudoanalitii pentru a-i exprima ndoielile privind caracterul anticomunist al revoluiilor, regretul pentru soarta clanului Ceauescu i executarea dictatorului, resentimentele fa de generalul care a pus la cale arestarea fostului dictator, mpiedicnd planurile sale de reprimare care ar fi dus la un masacru cu mult mai sngeros dect ceea ce s-a petrecut n realitate, pe care l-au condamnat la pucrie nainte s o fac i instanele de judecat. Oare de ce? Generalii comuniti Jaruzelski i Kiszczak n Polonia au avut parte de lungi convorbiri i interviuri cu cel pe care l-au persecutat i ntemniat, Adam Michnik. La noi, generalul Stnculescu este ridiculizat periodic, indiferent c se gsete n nchisoare, la cazinou, internat n spitalul penitenciarului ori la premiera unui spectacol n care unul dintre personajele principale este chiar el. Oare de ce?1 Rspunsurile snt complicate, nu voi ncerca aici s le formulez i oricum nu pe toate, pentru c unele rspunsuri nici nu au fost nc gsite. ns diferena are de-a face cu modul n care ei/ceilali/occidentalii&central-europenii au srbtorit cele dou decenii care au trecut, prin organizarea Festivalului Libertii, la Poarta Brandenburg, avnd ca invitai efi de state, lideri istorici faimoi din lumea ntreag (de la Walesa la Gorbaciov), n vreme ce noi ntmpinm aceleai evenimente ntr-o ar divizat de ur i resentimente, manipulare i dezinformare, dup alegeri libere i corecte, ns contestate la fel ca primele alegeri libere i corecte. De ce oare? Au trecut dou decenii de la prbuirea regimurilor comuniste din aceast parte a lumii, iar romnii tot nu tiu nc adevrul despre cele ntmplate. Reconstituirea faptelor a fost fcut n mare parte, dar nc mai lipsesc anumite piese cheie din puzzle. Exist numeroase mrturii, reconstituiri, mai ales pariale, iar istoricii riguroi, nonpartizani, capabili s obin documente cheie, mrturiile cheie ale unor personaje care au fcut istoria, iar n ultim instan s fac lumin asupra tuturor evenimentelor de atunci nu snt prea muli2. Or, cunoaterea i nelegerea modului n care s-au prbuit regimurile totalitare comuniste este la fel de important precum cercetarea modului n care s-au instaurat ele, dar mai ales ale modului n care aceste regimuri i-au exercitat puterea, guvernarea, represiunea. Adesea, abordarea regimului comunist din Romnia n mod strict, exclusivist, n particular prin referirea doar instaurarea, funcionarea i prbuirea acestuia, fr o perspectiv de tip comparative politics, reprezint un procedeu epistemologic autarhic, care i limiteaz chiar nelegerea propriilor obiective cognitive. Pentru restul lumii, cderea Zidului Berlinului din 1989 a fost cel mai important eveniment istoric de dup 1945, pentru c a marcat sfritul simbolic al regimurilor comuniste din Europa Central i de Est, sfritul Rzboiului Rece, provocnd apoi reunificarea Germaniei, prbuirea Uniunii Sovietice, intrarea n epoca strategic
1 n ciuda faptului c au fost traduse n romnete mai multe cri ale disidentului polonez Adam Michnik, fostul consilier al Solidaritii i al lui Lech Walesa, fondatorul i directorul publicaiei Gazeta Wyborcza, iar unele lansri au avut parte chiar de prezena autorului, nu s-a transmis mai nimic din etica nelegerii, reconcilierii, din programul Forgive, but dont forget ce caracterizeaz gndirea acestui gnditor, militant i ziarist n mentalitile i comportamentele intelligentsiei autohtone. 2 n ciuda faptului c anumii comentatori strmb din nas cnd aud de acest autor, istoricul Alex Mihai Stoenescu are cteva contribuii remarcabile n reconstituirea evenimentelor istorice din ultima lun, ultimul an i ultimul deceniu de comunism, precum i asupra celor din postcomunism, n reconstituiri ale trecutului apropiat, n care personeje influente i anumite grupuri de interese nu pot fi nelese dect n contextul succesiunii comunism-revoluie/lovitur de stat/colaborarea cu serviciile secrete de informaii - postcomunism. Vezi Alex Mihai Stoenescu, Istoria loviturilor de stat n Romnia. Revoluia din decembrie 1989 o tragedie romneasc, vol. IV, partea I i partea II (Bucureti: RAO, 2004) (de fapt, este vorba despre o cercetare care cuprinde patru volume), precum i alte cri de-ale sale, Din culisele luptei pentru putere, 1989-1990. Prima guvernare Petre Roman (Bucureti: RAO, 2006), Cronologia evenimentelor din decembrie 1989 (Bucureti: RAO, 2009). Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
57
a unilateralismului, cu SUA drept putere hegemonic, extinderea NATO i lrgirea Uniunii Europene. Muli vedeau n Zidul Berlinului ntruchiparea material a ceea ce Winston Churchill numise the Iron Courtain (Cortina de Fier). Cderea Zidului Berlinului a fost evenimentul care a declanat efectul de domino incontrolabil care a precipitat evenimentele n toate rile satelit ale URSS1. Or, specialitii consider c modul n care au procedat liderii comuniti germani a venit dintr-un calcul tactic transformat ntr-o eroare de comunicare politic, care a declanat efecte incontrolabile, de unde i senzaia de improvizaie pe care au trit-o att naiunile oprimate de comunism, ct i marii rivali strategici din acea perioad istoric2. Chiar dac i noi am beneficiat de o bun parte din aceste avantaje, motenirea comunismului nc marcheaz mentalitile, retorica, comportamentul aleilor, alegtorilor i nonalegtorilor, majoritii i minoritilor. Dovezile snt numeroase. Cea mai relevant dovad este modul n care felurii operatori ncearc s confite tema anticomunismului, ntr-o perioad istoric n care comunismul nu mai exist ca regim politic, iar din punctul de vedere al influenei ideologice i doctrinare a devenit irelevant. Or, la noi se ncearc meninerea n actualitatea politic a comunismului, fr a ine seama de raiunile de igien public ori de motivaiile teologice. Comunismul a murit, dar noi nu l-am ngropat. Bine coafat, machiat, manicurizat, cadavrul acesta a fost mbrcat n haine noi i scos pe scen. Are i un alt nume. Populismul. Iar alegerile prezideniale din 2009 au marcat triumful populismului. Romnii au trit patru decenii i jumtate n partea astalalt a Cortinei de Fier. Nu prea au tiut i nici acum nu tiu ce s-a petrecut n partea cealalt a Cortinei, a Zidului. i cnd am pierdut legtura cu lumea i cnd am reluat-o, nu am nvat un lucru simplu: noi nu sntem centrul universului. Or, pentru lumea liber, dar i pentru Imperiul Sovietic, Berlinul Occidental era centrul lumii. n ultimele zile ale celui de-al doilea rzboi mondial, Berlinul a fost ocupat de armatele a patru ri aliate: Frana, Marea Britanie, Statele Unite ale Americii, Uniunea Sovietic. Dei capitala celui de-al treilea Reich se afla geografic n zona sovietic de ocupaie, totui francezii, americani i britanicii i-au trimis i ei trupele acolo, ca s nu cad ntregul Berlin sub ocupaia Armatei Roii. i bine au fcut. Apoi, au fost dou Germanii, cea normal i cea totalitar, iar pe teritoriul RDG mai exista un teritoriu controlat de fapt de americani (aa cum exist i un teritoriu controlat tot de ei i n Cuba, Guantanamo). La ordinul lui Stalin, sovieticii au instituit o blocad crunt mpotriva Berlinului, dar americanii i aliaii lor ajunseser s asigure un pod aerian pentru aprovizionarea oraului, care la un moment dat nsemna 1.500 de zboruri zilnice. Dup suspendarea blocadei, Berlinul a rmas civa ani o poart deschis ntre cele dou lumi aflate n conflict, fiind o tentaie permanent pentru germanii care triau n nchisoarea comunist. Peste dou milioane i jumtate de est-germani au devenit vest-germani, ntre 1949 i 1962, folosind numeroasele oportuniti de trecere ntre Berlinul de Est i Berlinul de Vest. Dup ce marele reformist Nikita Hruciov i-a ordonat omologului su est-german s nceap construcia zidului, nti din srm ghimpat, apoi n forma devenit celebr, ntre 1962 i 1989 doar cinci mii de est-germani au devenit vest-germani folosind acest mijloc. Berlinul de Vest a fost singurul teritoriu la est de Elba care a beneficiat de Planul Marshall. Prin faptul c erau practic dou pri ale aceluiai ora, care aparineau ns unor regimuri politice diferite, Berlinul de Vest i Berlinul de Est au devenit nc de la mrturiile vii tocmai ale acestor diferene, care cu trecerea timpului au devenit radicale. Chiar dac sovieticii au nlat pn la urm Zidul, ntre cele dou lumi care se ntlneau n acelai ora au rmas numeroase canale de comunicare, dup cum au continuat s existe familii care triau de o parte i de alta, n lumi
1 Ali autori prefer sintagma the snow-balling effect. 2 Specialitii
58
paralele. Chiar dac americanilor i britanicilor li s-a tot reproat faptul c i-au cedat prea uor lui Stalin rile care aveau s devin satelii ai Moscovei sau poate c tocmai de aceea, occidentalii nu au renunat niciodat la Berlinul de Vest. Acolo, lng Zidul Berlinului au rostit preedinii americani discursuri memorabile. Pe 26 iunie 1963, la puin vreme dup construirea Zidului de ctre Hruciov, John Fitzgerald Kennedy rostea celebrul discurs Ich bin ein Berliner, un fel de anticipare al lui We are all Americans:
Two thousand years ago the proudest boast was Civis Romanus sum. Today, in the world of freedom, the proudest boast is, Ich bin ein Berliner!. There are many people in the world who really dont understand, or say they dont, what is the great issue between the free world and the Communist world. Let them come to Berlin!.
Douzeci i patru de ani mai trziu, pe 12 iunie 1987, cu ocazia aniversrii a 750 de la ntemeierea Berlinului, Ronald Reagan rostea un alt celebru discurs, profetic, provocator la adresa liderului comunist Gorbaciov, Tear down this wall!:
General Secretary Gorbachev, if you seek peace, if you seek prosperity for the Soviet Union and Eastern Europe, if you seek liberalization: Come here to this gate! Mr. Gorbachev, open this gate! Mr. Gorbachev, tear down this wall!1
Un mare istoric american, John Lukacs (de origine din Ungaria, cu tat maghiar, romano-catolic, i mam evreic), scria c 1989 a marcat sfritul secolului XX i al epocii moderne. Chiar aa se i numete una dintre crile sale, The End of the Twentieth Century and the End of the Modern Age, publicat n 1993. Istoricilor inteligeni i nonconvenionali le place s ias din chingile cronologiei ori mpririlor rigide, pentru c urmresc s fac qualiy history. Unii impart istoria postbelic folosind reperele cronologice 11/9 i 9/11 (before and after 11/9, before and after 9/11). Istoricii abordrilor calitative au puternice motivaii cnd apeleaz la formule precum cele de mai sus. Pentru noi, romnii, n 1989 nu s-a terminat nici secolul XX, nici epoca modern. Chiar dac formal sntem membri NATO i UE, ar fi o minciun dac am pretinde c facem parte din civilizaia lor occidental, care a produs democraia, liberalismul, capitalismul, etica muncii, statul de drept, vetoul minoritilor, consensualismul, votul liber i corect. Se spune c regimurile comuniste ar fi czut att de uor n 1989 pentru c liderilor comuniti nu le mai psa de nimic altceva dect propria supravieuire i interesul propriu. n acest sens, liderii de acum ai Romniei nu snt cu nimic diferii. Spre deosebire de marile revoluii care prin caracterul lor extraordinar (datorit radicalismului lor moral, ideologic, doctrinar) au schimbat soarta lumii, caracterul revoluiilor din 1989 a fost unul ordinar, ele au urmrit intrarea oamenilor n normalitate2. Romnia este singura ar de la Est de Prut unde intrarea n
1 Textul fiecrui discurs poate fi gsit cu uurin pe Internet, folosind numele celor doi preedini & denumirea discursului: Kennedy Ich bin ein Berliner!; Reagan Tear down this wall!. Este interesant cum funcioneaz memoria istoric selectiv: n timp ce liderul lumii libere, Ronald Reagan, i propusese d doboare regimurile comuniste totalitare din URSS i celelalte ri pe care le-a numit The Empire of Evil, gest criticat de simpatizanii comuniti i de stnga din America i din toat lumea i nu s-a lsat pn nu a realizat acest obiectiv, unii oameni cred c mai multe merite n doborrea comunismlui ar fi avut Gorbaciov, liderul comunist care de fapt a vrut s salveze acel imperiu, prin reform. 2 mpotriva posibilelor speculaii sau relativizri ale termenului normalitate, oamenii care Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
59
normalitatea democraiilor liberale consolidate, capitalismului democratic, statului de drept, drepturilor i libertilor individuale ntrzie att de mult nct chiar democratizarea rii este pus sub semnul ntrebrii. Revenind la cauzele prbuirii regimurilor comuniste totalitare, cea mai mare eroare metodologic i teoretic este de a susine explicaia unicauzal sau explicaiile unicauzale. Snt tot felul de comentatori, politicieni sau chiar cercettori care iau n brae un singur factor, o singur explicaie, o singur cauz. Este complet incorect, din toate punctele de vedere. Mai ales dac n numele unui factor, explicaii sau cauze reale snt minimalizate ori negate toate celelalte cauze reale i mai ales contextul n care s-a produs convergena lor. Unideterminismul este cea mai pguboas abordare a evenimentelor istorico-politice complexe. Prbuirea comunismului a fost prevestit de foarte puine persoane. Regimurile comuniste erau extrem de puternice din punct de vedere militar, iar n ultim instan arsenalul de arme atomice era suficient pentru distrugerea planetei de nenumrate ori. Ideea c regimurile comuniste ar fi czut de la sine, doar datorit dificultilor economice i sociale interne, Cnd Romnia a reuit s scape de regimul totalitar comunist i economia de stat centralizat, ineficient, toat lumea credea c am scpat de toate problemele politice, sociale i economice, c va urma un fel de er a prosperitii generale, c va curge laptele i mierea pe pmnt. Cnd colo, parc nimic nu ne iese. L-am schimbat pe Iliescu cu Constantinescu, dup care a venit din nou Iliescu, iar cnd Iliescu n-a mai avut dreptul la nici un mandat, a venit Bsescu, i tot nu ieim din criz. Criza prelungit dureaz de dou decenii. Asta nseamn c adevrata revoluie nu s-a produs. Iar aici folosesc termenul de revoluie ntr-un sens tocquevilleian, drept un fenomen legat de schimbrile pe termen lung, nu doar de schimbrile rapide, brute de regim politic, i nici mcar de nlocuirea unei guvernri cu alta ori a unei administraii prezideniale cu alta. Revoluiile snt tipuri de schimbare social radical, ale cror efecte profunde snt din categoria schimbrilor de durat lung. Un profund gnditor politic francez contemporan, Jean-Francois Revel, a avut aceast revelaie a revoluiei ca serie de schimbri profunde, n profunzime, cnd a vizitat Statele Unite ale Americii: ndeobte, prin revoluie se nelege ntr-un sens restrns i tehnic, nlocuirea unui regim politic cu altul, n urma unei lovituri de stat violente, urmat de insurecii, epurri, interdicii, arestri, eventual i execuii. Dar asta nseamn s confundm substana cu scenariul. Multe revoluii conforme acestei scheme de manual s-au dovedit nite recderi n dictatur.prin revoluia american neleg mai puin un epifenomen politic pe culmile vizibile ale puterii ct o serie de transformri provenind spontan din straturile profunde ale societii. Aceste transformri radicale se nasc, cresc, continu i se dezvolt independent de alternanele de majoritate care se produc la etajul federal. Poi schimba regimul fr s schimbi societatea i poi schimba societatea fr s schimbi regimul. Acea Free Movement american a aprut i s-a dezvoltat la fel de bine sub preedini republicani i sub preedini democrai. i nu a czut niciodat (ori a czut foarte rar i inefficient), spre deosebire de replicile ei europene, n plasa ideologiilor arierate din veacul al XIX-lea, ori n mrejele teoriilor pseudorevoluionare ale marxitilor secolului XX. Cum afirmam atunci, cine spune revoluie spune, prin definiie: eveniment care n-a avut loc niciodat, provenit pe cu totul alte ci dect cele istorice cunoscute. Cine spune revoluie se refer la ceva ce nu poate fi conceput sau perceput prin recurgerea la vechile concepte. Asta era pentru mine evidena: adevrata revoluie nu s-a produs n Cuba, ci n California.1
triau n comunism voiau s fie liberi (ceea ce nu este puin lucru, pentru c libertatea individual normal nseman libertatea cuvntului, libertatea asocierii, libertatea de a cltori 1 Jean-Francois Revel, Obsesia antiamerican. Cum funcioneaz, care i snt cauzele i
60
Revel a avut revelaii politologice cnd a vizitat America, la fel precum ilustrul su predecesor, Alexis de Tocqueville. Nu mai exist alt ar n lume i n istorie n care participanii la o revoluie (creia altminteri i se contest caracterul revoluionar) s fi solicitat i s fi primit din partea statului certificate de revoluionar, recompense i privilegii materiale. Ar fi fost absurd, de pild, ca liderii i participanii la Revoluia Francez s fi solicitat certiticate de revoluionar, cnd schimbrile petrecute atunci au marcat istoria umanitii, iar ei erau contieni de acest lucru. Iar recompensa primit de unii dintrei a fost chiar trimiterea la eafod. Cam la fel a procedat i Stalin cu fotii revoluionari bolevici din 1917, cnd n timpul Terorii Roii din anii 1934-1037 au fost executaii sute de mii de bolevici, revoluionari, iar represiunea instaurat de el nu i-a cruat nici mcar de colegii din Politbiuro, organul politic suprem al partidului bolevic, cum ar fi Zinoviev, Kamenev, Buharin, ori chiar Troki, exilat, dar asasinat de NKVD n Mexic, n 1940. Excluznd asemenea procedee revanarde i criminale, unica recompens pe care o poate primi un revoluionar este legat chiar de ndeplinirea scopului aciunii sale revoluionare, schimbarea regimului politic, obinerea libertii individuale pentru sine i semenii si (eliberarea), precum i recunoaterea social, garantarea constituional a acestei liberti1. Att. n rest, dac a scpat cu via, revoluionarul trebuie s-i ia viaa de la capt sau s continue ceea ce fcuse i nainte n plan profesional sau al iniiativei economice ori n planul mplinirii culturale i spirituale, unde era ngrdit printr-o multitudine de mijloace.
inconsecvenele, traducere de Dan C. Mihilescu (Bucureti: Humanitas, 2004), 22-23. 1 Aceste principii au stat la baza iniiativei pe care am avut-o, n 2003, mpreun cu Ion Caramitru, Radu Filipescu, Marius Oprea, Victor Rebenciuc Stelian Tnase i alii de a crea Asociaia Revoluionarilor fr Privilegii. Vezi http://arfp.ong.ro/ . Cel mai important eveniment politic din viaa mea a fost i rmne participarea la revoluia anticomunist din zilele de 21 decembrie i 22 decembrie 1989, n Bucureti, Piaa Universitii, iar apoi Piaa Sala Palatului, n faa sediului Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, pn la aproximativ 12.06 (la amiaz), cnd Ceauescu a fugit cu elicopterul. Pe vremea aceea eram ziarist la revistele Viaa studeneasc i Amfiteatru. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
61
Revoluia romn, dup 20 de ani.

Viciile i virtuile normalitii sociale
ADRIAN CIOROIANU
Abstract
In this study the author investigates the "dilemmas" of the Romanian Revolution. He is inquiring into the events taking place during the first half of the 90's, along with Romania's geopolitical evolution. Overall, everything is being examined by taking into consideration the important part played by intelligence and civil society.
Keywords
Intelligence; revolution; counter-revolution; events
iscuiile despre revoluia din 1989, n Romnia de astzi, reprezint n ele nsele o acrobaie de tip retoric petrecut pe trei coarde foarte ntinse: i) una este coarda ironic-negaionist adic un amestec de bancuri i demonstraii nu foarte elaborate potrivit crora, la final, reiese c n decembrie 1989, la Bucureti, nu a fost nici o revoluie, ci mai curnd un fel de mascarad cu mori la final; ii) a doua este cea declarat investigativ (i nedeclarat senzaionalist) avnd ca rezultat o palet relativ larg de concluzii, de la opiniile exaltate, conform crora la Trgovite nu a fost mpucat familia Ceauescu (ci altcineva, eventual nite sosii) i pn la speculaiile aparent logice despre accidente, mori, dispariii sau apariii care au urmat dup ieirea din scen a Conductorului; n fine, ultima i cea mai anemic deocamdat este iii) cea istoric: n ciuda unei producii bibliografice relativ bogate pe aceast tem n ultimii 20 de ani, analiza de factur istoric este cu mult depit de primele dou. A spune acest lucru nu nseamn neaprat a alimenta corul lamentaiilor pe acest subiect. n opinia mea, pe termen mediu relatarea istoric a revoluiei din decembrie 1989 va cdea automat n sarcina unei alte generaii de istorici ai rii i, foarte probabil, necesarul exerciiu al distanei va produce rezultate net superioare celor de azi.
62
1. n cutarea normalitii
n opinia mea, principalul merit al revoluiilor din 1989 a fost acela de reinstaurare n drepturi a normalitii sociale. Aceast idee, n sine, poate prea riscant pentru c revoluiile, dimpotriv, sugereaz mai curnd o ieire din normal. i totui, revoluiile anticomuniste se sustrag acestei logici din motivul (pe care eu l consider evident) c tocmai regimul comunist reprezenta o excepie de la normalitatea social. Dovezile c regsirea normalitii a fost miza major a revoluiilor din Est se nmulesc considerabil. ntr-o carte recent1, Michael Meyer care n toamna lui 1989 era corespondent al revistei Newsweek pentru Europa Central i de Est, Balcani i rile baltice povestete cum, la o ntlnire cu premierul maghiar Miklos Nemeth, acesta, ca dovad a bunei sale credine (politice) ar fi luat de pe birou un exemplar din Constituia Statelor Unite i i-ar fi spus ziaristului Reinei ce v spun, aceste principii vor fi peste 9 luni i ale noastre2. Ce semnificau aceste asigurri? Nimic altceva dect o rentoarcere la normalitatea democratic sugerat de una dintre cele mai vechi constituii moderne. Era totodat o declaraie de principiu anume c nu exist democraie original, ci exist doar un set de principii obligatorii ale democraiei, la care poi adera sau nu. La fel n Rusia: imediat dup victoria sa, n 1991, Boris Eln anuna c scopul su este de a face din ara sa una normal: adic una democratic, capitalist, angrenat n sistemul occidental3. Ulterior, acelai preedinte a bombardat (n octombrie 1993) Parlamentul din Moscova i, de atunci mai departe, a insistat pe ideea c democraia din Rusia va fi, cel puin o vreme, una original, adaptat situaiei, tradiiei, realitilor ruseti. Nu altfel stteau lucrurile n Romnia. Dac-mi este permis o amintire personal, voi spune cum, ntr-o zi de octombrie 1989, Dan Marian mi-a oferit una dintre cele mai mari surprize imaginabile atunci. Ca student n anul II al Facultii de Istorie din Bucureti, tocmai ncepusem (cu profesorul D. Marian, alturi de ali cca. 10 colegi) un fel de cursuri de Statut al PCR motivul fiind acela c noi, studenii care n anul I al facultii avusesem media ntre 9 i 10, urma s fim fcui n cteva luni membri de partid4. La una dintre discuiile insipide i pline de cliee pe care le-am avut, sptmnal, n acea toamn, Marian a avut o ieire spectaculoas. Cum un coleg tocmai i reda, mainal, ideile privind rolul conductor al partidului [unic, n.m., AC] n societate acesta fiind un principiu fundamental al ideologiei comunismului romnesc , Marian a intervenit calm i a spus c (simplific) nimeni nu poate spune care este normalitatea ideologic din moment ce alte partide freti din ri vecine deja sunt pe cale s experimenteze sisteme cvasi-pluripartide etc. Peste cteva sptmni am fost surprins s-l vd pe profesorul Marian n spatele viitorului lider Ion Iliescu; azi nu mai sunt deloc surprins, ba chiar am convingerea c, n msura n care a existat un complot premergtor revoluiei din decembrie, Marian (i Iliescu .a.) a fost parte din el. Oricum, n 1990 echipa din care Marian fcea parte nclina i ea spre ideea unei democraii originale de aici i unele dintre asprele critici crora le-a fost int n acei ani.
1 Michael Meyer, The year that changed the world. The Untold Story Behind The Fall of the Berlin Wall, (Scribner. A Division of Simon & Schuster Inc., New York: 2009). 2 Vezi interviul acordat de Michael Meyer postului Radio Europa liber (RFE/RL), 6 noiembrie 2009: http://www.rferl.org/content/Revolutions_Of_89_At_The_Moment_Of_Crisis_Nobody_ Was_At_Home/1870433.html 3 Michel Nazet, La Russie et ses marges: nouvel empire? Perspectives conomiques et gopolitiques, (Ellipses Edition, Paris: 2007), 27. 4 Ceva mai devreme dect restul colegilor (care urmau i ei s fie primii n partid, pentru c, practic, nu puteai fi profesor de istorie fr a fi i membru PCR). Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
63
Bineneles, fiecare dintre aceste normaliti a lui Miklos Nemeth, a lui Boris Eln sau a lui Dan Marian arta inevitabil altfel. Tocmai diferena acestor variante de normalitate explic viteza diferit cu care aceste state s-au apropiat de Occident i de standardele acestuia1.
2. Ce anume trebuie/merit elogiat
Virtutea fundamental a normalitii sociale este aceea c, n mod liber, cetenii liberi pot elogia2 o serie de valori (sau purttori ai acestor valori) n care cred. Revoluia Est-european i, implicit, cea romneasc de acum 20 de ani exemplific n mod categoric acest lucru. n ianuarie 1989, intelectualul ceh Vaclav Havel era arestat pentru ofense aduse regimului comunist din Cehoslovacia; n decembrie acelai an, el era ales preedinte al statului su i era elogiat sincer n ara sa i (aproape) pe ntreg mapamondul. n noiembrie 1989, profesoara de francez romnc Doina Cornea era o persoan damnat (din punct de vedere social); pe 22 decembrie acelai an, ea deschidea lista noii conduceri politice a Romniei3 i, ntr-o ar nc extaziat de revoluie i cu deficien de eroi contemporani n via4, ea era categoric unul dintre romnii care primeau elogii meritate. Aadar, una dintre diferenele eseniale dintre dictatur i democraie este c n prima eti obligat s elogiezi pe cineva i, la acest capitol, romnii nu au fost scutii de episoade penibile n istoria lor contemporan; n cea din urm eti liber s elogiezi pe cine vrei iar acest lucru a devenit repede evident dup decembrie 1989, dar a i creat reale probleme. Pe de alt parte, viciul fundamental al normalitii sociale este acela c, ntro democraie, elogiul nu este niciodat plenar, niciodat nu pleac dintr-o reacie uniform la nivelul societii. n mod normal, nici un personaj/idee/principiu/ nu primete acordul tuturor cetenilor. Acest adevr simplu nc surprinde n Romnia. Libertatea de a elogia sau de a contesta nate victime simbolice i conflicte reale. Vreme de 20 de ani i de 5 mandate prezideniale, nici unul dintre cei trei (pn acum) preedini ai Romniei nu au neles uor (i nici acceptat pe de-a-ntregul) acest lucru. Iliescu, Constantinescu & Bsescu, fiecare, a avut momentele sale de stupefacie n faa evidenei c o parte a corpului social nu consider necesar (sau moral) s-i elogieze. Acest impas al posibilitii, dar nu i obligaiei, de a elogia/susine/promova ceva/pe cineva ntr-o democraie transcede, cum spuneam, de la personaje la valori i principii. n acest condiii, pe msura momentului aniversar de acum, nu voi propune aici dect o scurt serie de elogii meritate, cred, i destinate nu unor persoane anume, ci unor idei i principii metodologice fr de care povestea revoluiei din Romnia-89 ar rmne mereu n suferin.
1 A nu se nelege c standardul occidental ar fi ceva imuabil, sustras schimbrii/evoluiei, dat o dat pentru totdeauna. 2 Prin elogiu, n acest text, neleg forma cea mai natural a acceptrii i promovrii unor persoane/principii. Nu am n vedere travaliul de laudatio; nici cultul personalitii, de care, din pcate, n diferite forme i cu nuanele de rigoare, Romnia nu a dus lips n ntreg secolul XX. 3 Nu discut aici tema (real) a sinceritii celor care au propulsat-o pe Doina Cornea n aceast poziie i care, de fapt, se foloseau de ea ntr-un scop legitimator. 4 Am convingerea c generaia mai dezinhibat de dup noi despre care voi vorbi mai jos va fi capabil s analizeze binomul n care s-a plasat de la bun nceput problema celor mori n decada fatidic 16-25 decembrie 1989: discursul la adresa lor, deseori conjunctural (ca i astzi) a jonglat cu doi termeni care nu-s deloc sinonimi, fr a se opri la vreunul eroi i martiri. Nici astzi dilema nu e tranat.
64
n primul rnd, un elogiu simplitii: n Romnia, s-a vorbit mult despre adevrul acelui decembrie 1989 i se va mai vorbi cu siguran, ns fiecare vorbitor/ rememorator are adevrul su n aceast poveste. Mai mult: pentru fiecare romn normalitatea rectigat n urma revoluiei arta puin altfel: unii i doreau un lider democratic puternic; alii i doreau un lider democratic fr a fi puternic; unii ar fi vrut ca FSN-ul (gruparea-fanion a primelor zile fr Ceauescu) s devin partid, alii s-au opus acestui lucru1; unii i-au imaginat o reformare a PCR-ului, alii au dorit interzicerea lui prin lege; unii priveau cu speran reapariia partidelor istorice n Romnia, alii vedeau acest lucru ca pe o ameninare; unii au fost de la bun nceput convini de necesitatea instituiei parlamentare n stat, alii o trateaz i azi cu repulsie2 sau, cel puin, ironie3. i totui, esena momentului fondator al tuturor aceste dileme, esena a ceea ce a fost Revoluie Romn de acum 20 de ani, atunci cnd vom ajunge la ea dincolo de toate concepiile, teoriile, adversitile i construciile noastre, mai mult sau mai puin fundamentate , vom vedea c este n sine foarte simpl: pentru c adevrul este cu siguran mai simplu dect imaginarul pe care timp de dou decenii nu am ezitat s l adugm peste istoria real a acestei revoluii din decembrie 1989. Nu m refer aici la elucubraiile flagrante, nu m refer la oamenii care i cred pe soii Ceauescu ascuni prin Paraguay, ca istoric nu m pot raporta la aa ceva, chiar i dispariia cadavrelor sau nlocuirea lor sunt nite poveti de senzaie care nu nici o legtur cu istoria, i i sftuiesc pe cei cu care intru n contact, n spe studenii de la Facultatea de Istorie din Bucureti s evite capcana teoriilor senzaionaliste i conspiraioniste. Cu att mai mult i-am felicitat de fiecare dat pe cei care au iniiat diverse conferine sau mese rotunde, care sub diverse sigle4 le permite tuturor, fie c sunt politicieni, profesori sau revoluionari, s i dea partea lor de adevr sau de interpretare, pe baza creia istoricii, azi i mine, vor construi acea naraiune simpl i logic a revoluiei romne din decembrie 1989. Probabil aceasta nu se va ntmpla foarte curnd, dar se va ntmpla cu siguran.
3. Profesionitii respect definirea termenilor?
Al doilea elogiu, pe cale de consecin, este unul adus profesionalismului. Eu nu am avut onoarea de a fi revoluionar (mi-ar fi plcut, dar nu a fost cazul5), dar am avut n schimb onoarea de a fi senator de Timi jude care triete cu o mare demnitate i cu o cert ncpnare6 (n sens bun) legenda, istoria i memoria revoluiei. Nu a vrea ca aceste rnduri s deranjeze susceptibilitile unora, nici revoluionarii, nici oamenii politici, nu vreau s strnesc neaprat nici reacii polemice, dar
1 Vezi amintirile despre primele zile ale CFSN-ului din volumul lui Mircea Morariu, Cu Ion Caramitru de la Hamlet la Hamlet i mai departe, Fundaia cultural Camil Petrescu & Revista Teatrul azi, Bucureti, 2009. 2 n 2009, preedintele (reales) T. Bsescu i-a construit ntreaga campanie (de la afiele outdoor pn la declaraiile programatice) pe ideea c lupt (i) mpotriva parlamentarilor i uni Parlament prea numeros. 3 Chiar i azi, la 20 de ani distan, unii par a-i dori un parlament unicameral, n timp ce alii vor respectarea tradiiei romneti ante-comuniste, aceea a unui parlament bicameral. 4 O parte a acestui text se bazeaz pe intervenia mea la o mas rotund Revoluia romn din decembrie 1989 certitudini i controverse, organizat de Institutul pentru Istoria Revoluiei romne din decembrie 1989, pe 13 mai 2009, la care au participat, printre alii, preedinii Ion Iliescu i Emil Constantinescu, revoluionari, politicieni i istorici. 5 Vezi rememorarea mea a acelor zile n 1989 al meu. De ce este bine s ai doar o singur revoluie n via, n Lettre Internationale ediia romn, nr. 72, iarna 2009/2010. 6 Vezi recentele avataruri ale reaciei unei pri a populaiei Timioarei n contextul unor manifestri ale campaniei prezideniale inclusiv pactul PNL-PSD-PNcd din 1 decembrie 2009. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
65
cred c cei care vor deslui revoluia nu vor fi nici politicienii i nici revoluionarii. Ci sunt/vor fi istoricii. n anii 90 s-au organizat comisii parlamentare pentru elucidarea revoluiei; am avut ocazia de a colabora sau mcar discuta (i uneori polemiza) cu unii dintre membrii sau responsabilii acestor comisii1; mi-a devenit clar c efortul lor va rmne futil tocmai pentru c amprenta politicului nu ofer credibilitate n Romnia. Iar istoricii trebuie s se bazeze pe toate sursele veridice i s-i consulte pe toi, indiferent de partizanatul lor politic (dac l au sau nu cu meniunea c n Romnia el este, nc, foarte prezent2) i din acest motiv reiau un apel pe care l-am fcut cu ocazia unei reuniuni3 a revoluionarilor & politicienilor: toi cei care mai au nc amintiri din revoluie, care au participat la ea, trebuie s-i lase mrturia. Cred c este nevoie i de adevrul lor, al revoluionarilor, de mrturiile lor. Cu o ocazie anume4, dl Dumitru Dinc vorbea despre exaltai sau despre incontieni... Ei bine, s ne nelegem: sigur i trebuia o doz de incontien i de exaltare ca s fi mers la baricad n seara de 21 decembrie 1989, i trebuia o doz de nebunie o nebunie frumoas i eroic, pentru c revoluiile nu se fac cu oameni reci i raionali. Iar eu, ca istoric, pe aceti oameni deosebii i curajoi care au fost n punctele fierbini ale revoluiei i invit s lase ceva n urm, s povesteasc, s scrie; pentru c indiferent ce vor da jurnalele televizate de sear despre ntlnirile lor, adevrul istoric al revoluiei se va cerne i va rmne, iar polemicile lor din faa camerelor de vederi sunt inutile. De aceea i-am rugat s lase n urma lor mrturii pe care studenii studenilor notri le vor folosi cu succes. Totodat, n legtur cu necesarul profesionalism necesar atunci cnd analizm revoluia din decembrie, e obligatoriu s amintesc importana extraordinar a momentului politic i geopolitic reprezentat de revoluia romn. Aceast revoluie a avut implicaii geopolitice foarte mari n Europa de SudEst, i mai ales n aria vestic a Mrii Negre. Am convingerea i am scris-o ntr-o carte despre Rusia post-sovietic recent aprut5 c atunci, n decembrie 89, dup fuga lui Ceauescu (nu dup demisia lui, cum se mai spune uneori pentru c el nu i-a dat niciodat demisia), deci dup plecarea Conductorului, Rusia/URSS de atunci a crezut c-i (va) reface prghiile de control asupra Romniei. Uniunea Sovietic a considerat c, dup dispariia lui Ceauescu (i asta se va dovedi n timp), Romnia urma s reintre n sfera sa de influen. La Craiova, Lugoj, Timioara, toi cetenii entuziasmai de revoluie i imaginau c odat cu revoluia dispare din Romnia comunismul i influena sovietic! Dar, n fapt, lucrurile nu stteau deloc astfel6. ntr-o perspectiv puin mai cuprinztoare n acest puzzle, vom vedea c astfel se explic multe dintre evenimentele din anii 1990 1991 1992. Revoluia din decembrie a nscris Romnia pe harta geopolitic a zonei noastre ntr-o poziie foarte important dar i riscant, atunci. S-a discutat i se discut mereu despre problema serviciilor secrete i a participrii lor la revoluia din
1 M refer aici la senatorul PNcd Valentin Gabrielescu i la senatorul PSD Sergiu Nicolaescu. 2 Un semn, el nsui, al normalitii sociale, dar i al unei imaturiti inerente societii ca atare. 3 O simpl constatare: la data interveniei mele din iunie 2009, revista Institutului (vechi de civa ani) ajunsese deja la numrul 21, ceea ce nseamn 21 de numere x 60 de pagini, adic peste 1200 de pagini de amintiri/analize. Nu se poate, statistic, ca mcar unele dintre ele s nu fie valide din punctul de vedere al metodologiei istoriei. De fapt, prin revistele de istorie, volume de memorii, pagini de ziare, anchete parlamentare etc., estimez c despre revoluia din decembrie 1989 trebuie s se fi scris, n Romnia, zeci de mii de pagini standard. 4 Masa rotund amintit, din 13 mai 2009. 5 Vezi cartea mea Geopolitica Matrioki. Rusia postsovietic n noua ordine mondial, Ed. Curtea Veche, Bucureti, 2009. 6 Ca martor direct, pot certifica faptul c pe 22 decembrie 1989, n piaa actualei prefecturi din Craiova s-a strigat repetat Gorbaciov - Gorbaciov, la o or la care singura certitudine era fuga lui N. Ceauescu din cldirea C.C. al P.C.R.
66
decembrie 1989: sper c nu este nimeni att de naiv nct s-i nchipuie c la un eveniment de o asemenea amploare cum a fost acea revoluie nu erau prezente servicii secrete de (aproape) peste tot! Pentru c aceasta este, tehnic vorbind, datoria lor: s fie acolo unde ceva important se petrece. Desigur, nici revoluionarii, nici oamenii politici nu pot spune cu exactitate care este doza lor de implicare i ct li se datoreaz1. M refer i la serviciile secrete sovietice sau ruseti, i la cele occidentale, dar i la cele romneti, pentru c inutil aducem n discuie numai partea strin, din moment ce serviciile noastre au jucat n aceeai hor cu ele, mpotriva aceluiai inamic care atunci devenise, pentru toi, Nicolae Ceauescu. n fine, elogiul final vreau s l aduc preciziei n definirea termenilor. Pentru c n anii 1990, pe fondul unor adversiti politice i al partizanatelor de tot felul, noi am desacralizat o revoluie care ar fi fost un prilej excepional pentru transformarea noastr la nivel de mentalitate. Tot ce s-a ntmplat atunci, toat graba noastr de a caricaturiza acea revoluie s-a ntors pn la urm mpotriva noastr. De ce am numit-o contrarevoluie, loviluie, evenimente, de ce am numit-o n fel i chip? De remarcat, aici, un binom: n opinia mea, termenul cel mai injurios la adresa revoluiei din decembrie 1989 este acela de loviluie. Este acesta strict o compilaie ntre lovitur de stat i revoluie? Este acesta o parafraz dup sintagma refolution a istoricului britanic Timothy Garton Ash care contopea ntr-un singur cuvnt ideile de revoluie i de reform din interior a partidelor comuniste? Oricare ar fi rspunsul, un lucru este cred cert: refolution rmne pe mai departe respectabil i cuprinztor; n schimb, loviluie este n continuare un peiorativ minimalizator, care arunc asupra revoluiei romne multe umbre de dubiu i semne de ntrebare. Rmn la convingerea c reinerea de a numi acel decembrie 1989 o autentic revoluie n ciuda partizanatului politic, firesc poate la nceputul anilor 1990 rmne una dintre marile minusuri ale discursului public din societatea romneasc. Am avut cu toii ezitarea de a numi-o revoluie dintr-un impuls ce nega minima echidistan, plecat dintr-o lupt politic repet fireasc atunci, n 1990, dup decenii de nctuare a manifestrilor publice i de despotism. Intelectualul romno-maghiar G.M. Tams avea, cred, perfect dreptate2 atunci cnd reproa acest lucru prietenilor si romni: anume faptul c au ezitat s fac din acea revoluie din 1989 actul de natere al propriei lor legitimiti. Spre exemplu, nici astzi nu este tocmai clar n ce msur Moscova a fost amestecat n revoluia de catifea din Cehoslovacia; i totui, cehii nu neag faptul c ar fi avut o autentic revoluie n 1989. E trist, dar adevrat: ntr-un secol cu cteva false revoluii (vezi mai jos), n decembrie 1989 romnii au avut o revoluie (e drept, cu probleme, dileme, & mistere), dar nu au tiut s profite de ea.
4. De fapt, cnd s-a terminat revoluia?
Cred c ar fi timpul s cdem cu toii de acord c n decembrie 1989, n Romnia, a avut loc o revoluie. Acest aparent verdict nu afecteaz enigmele din acele zece zile. Nici diferitele roluri jucate de personajele de prim-plan ale acelor momente ncinse. Nu a fost o contrarevoluie, nu a fost o lovitur de stat, i, n acelai timp, mi doresc sincer ca peste 200 de ani s se spun c a fost i ultima revoluie a poporului romn.
1 Michael Meyer, citat mai sus, spune c n Romnia, ca i n alte ri estice, a fost mai curnd o revolt intern a nomenklaturii de partid nsoit de un sprijin al Moscovei. 2 Mircea Vasilescu (coord.), Intelectualul romn fa cu inaciunea (n jurul unei scrisori de G.M. Tams), (Ed. Curtea Veche, Bucureti: 2002). Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
67
Pentru c romnii au, raportat la unitatea de timp, suspect de multe revoluii. De la 1784 i pn n 1989, noi am avut apte revoluii (mai mult sau mai puin reale, dar fiecare a avut partizanii ei) i cel puin patru lovituri de stat. O scurt recapitulare: 1784 revoluia, spuneau unii, lui Horea, Cloca i Crian; 1821 revoluia lui Tudor Vladimirescu; 1848 revoluia paoptitilor; 1866 revoluia detronrii lui Cuza; 1940 revoluia legionar; 1944 nceputul revoluiei naionale antifasciste i antiimperialiste; 1989 revoluia anticeauist/anticomunist din decembrie. n ceea ce privete loviturile de stat, gndii-v la Cuza (1866), Antonescu (1944), Regele Mihai (1947) sau Ceauescu (1989). Cum se vede, la noi deseori loviturile de stat par a se suprapune peste revoluii; nu este tocmai mgulitoare aceast concluzie (sau, mai bine spus, confuzie). Personal, mi-a dori ca mcar 200 de ani de acum ncolo s avem rgazul s ne explicm revoluiile de pn acum i s nu mai facem altele noi n strad. Se pare c noi am avut att de multe revoluii nct nu prea avem timp s nvm ceva din ele! Nu am fost niciodat un partizan al preedintelui Iliescu, dar am convingerea ferm c ceea ce s-a ntmplat n decembrie 1989 are direct legtur cu evoluiile din anul 1990. Ca unul care am fost n Piaa Universitii i nu m voi dezice niciodat de prezena mea acolo , i n calitate de profesor de istorie mi pun azi problema dac acel moment numit Piaa Universitii a fost continuarea revoluiei din decembrie sau dac nu cumva a fost primul episod al revoluiilor colorate, al revoluiilor zise portocalii din Estul Europei. Merit s meditm la aceste lucruri. nchei prin a spune aadar c n decembrie 1989, n opinia mea, a fost o real revoluie i c n anul urmtor, 1990, Romnia a trecut foarte aproape de o posibil catastrof (geo)politic. Ne amintim tulburrile etnice de la Trgu Mure, din martie acel an. Romnia putea atunci prefaa i) drumul pe care a luat-o ulterior Iugoslavia sau, de ce nu, ii) puteam s ne alegem cu un conflict ngheat pe teritoriul Romniei, ntre romni i maghiari, acolo n Transilvania. Fac aceste evoluii parte din revoluia din 1989? Iat o nou surs de rennoite speculaii.
68
Alegerile RP i multipartidismul din Romnia.

O confirmare a teoriei duvergeriene
ALEXANDRU RADU
Abstract
This article aims to investigate the relationship between the type of the practiced electoral system and the format of the party system, using the theories voiced by M. Duverger, in order do negate the exceptional character of the postocommunist period in Romania. The analysis leads to the conclusion that, given this perspective, Romania is actually an exemplary case in confirming Duvergers thesis on the relationship between the proportional electoral system and the multipartyism.
Keywords
proportional electoral system; multipartyism; effective number of parties; coalition government Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
e cele mai multe ori, analizele asupra dinamicii sistemului politic romnesc au pus n eviden, programatic sau nu, specificitile acestuia n raport cu sistemele democratice consolidate, dar, uneori, chiar i cu democraiile emergente. Mai mult, specificul politic romnesc prea a fi depit zona empiricului, tinznd a se constitui ntr-un caz aparte, distinct de modelele date de teoriile politologice. Un argument puternic n aceast direcie a excepionalismului romnesc l reprezint spaiul de analiz al dinamicii sistemului de partide, unde, probabil, pot fi identificate cele mai multe elemente particulare ale practicii politice romneti. Putem aduga aici i argumentul noului mecanism electoral parlamentar, bazat pe votul uninominal. Analiza corelaiei dintre tipul sistemului electoral practicat i formatul sistemului de partide, n baza liniei teoretice fundamentate de M. Duverger, ne va permite s infirmm existena unui caz special romnesc. Este ceea ce ne propunem s facem n continuare. n Romnia postcomunist, emergena pluripartidismului, probabil cel mai spectaculos fenomen politic, a debutat ca un proces exploziv, care a concentrat energiile creatoare ale romnilor grbii parc s se implice ntr-un soi de revan mpotriva partidului unic. A contribuit la boom-ul partidist i largheea exigenelor formale pentru
69
nfiinarea unui partid politic, stabilite de puterea revoluional1, caracterizat adesea drept mecanism adecvat exploziei pluripartidismului2. Totui, chiar i n aceste condiii, excesul cantitativist iniial, pn la urm o consecin direct a sfritului perioadei prelungite de suprimare forat a partidelor3, a tins, treptat, s se diminueze. Dup ce a crescut abrupt n primele luni ale anului 1990 i moderat n anii urmtori, ncepnd de pe la mijlocul anilor 90 numrul partidelor politice a nceput s scad, ajungnd la nivelul relativ redus din prezent. O imagine asupra aceastei dinamici ne-o putem face urmrind evoluia cifrelor care consemneaz partidele politice nregistrate oficial. Astfel, la sfritul primei luni a anului 1990 erau deja nregistrate 23 de partide politice, pentru ca numrul lor s creasc la 107 n ianuarie 1991, respectiv la 157 doi ani mai trziu, apogeul fiind atins la nceputul lui 1996, cnd erau nregsitrate circa 200 de formaiuni politice4. nlocuirea Decretului-lege nr. 8 din 31 decembrie 1989 cu Legea partidelor politice nr. 27 din 1996 a avut, cel puin formal, un efect reducionist puternic asupra partidelor politice existente: pn la data specificat de lege, respectiv 15 septembrie 1996, la Tribunalul Municipiului Bucureti au fost depuse 51 de cereri de renmatriculare, din care 8 au fost respinse, astfel c numai 43 de partide politice au primit recunoaterea oficial; totui, un numr de partide politice a continuat s fiineze alegal, adic fr s fie nregistrate oficial, dar i fr s fie radiate din registrul TMB. n fine, noua lege a partidelor din 2003, care a ridicat numrul minim al membrilor fondatori la 25.000, a realizat un nou recensmnt oficial al partidelor politic, al cror numr era de circa 30 la nceputul anului 2004. La 1.01.2010, dup douzeci de ani de pluripartidism postcomunist, erau nregistrate la Tribunalul Bucureti 37 de partide politice i dou aliane politice. n prezent, numrul lor oficial a ajuns la 48 de uniti5. Pragul electoral i numrul forelor politice parlamentare
Prag electoral legal (%) 1990 1992 1996 2000 2004 2008 0 3 3 5 5 5
Nr. actori electorali Camera Deputailor 18 7 6 5 4 4 Senat 9 8 6 5 4 4
Nota: Nu au fost luate n calcul formaiunile minoritilor naionale, reprezentate n Camera Deputailor de cte un parlamentar, ntruct numrul lor nu depinde de valoarea pragului electoral. n 1990, la Senat, din cei nou actori electorali, 8 au fost formaiuni politice, iar cel de al noulea un independent. 1 Este vorba de Decretul-lege nr. 8 edictat de CFSN pe 27 decembrie 1989. 2 Cristian Bocancea, Meandrele democraiei. Tranziia politic la romni (Iai: Polirom, 2002), 163. 3 Vezi Samuel P. Huntington, Ordinea politic a societilor n schimbare,trad. de H. Stamatin (Iai: Polirom), 349 i urm. 4 O statistic similar este disponibil n Cristian Preda, Partide i alegeri n Romnia postcomunist: 1989-2004 (Bucureti: Nemira, 2005), 113. 5 www.tmb.ro
70
Sugestiv este i evoluia numrului formaiunilor politice incluznd att partidele politice, ct i alianele acestora, ca i organizaiile minoritilor naionale care au participat la alegerile parlamentare, conform statisticilor BEC. Astfel, pentru ocuparea mandatelor de deputai, la scrutinul din 1990 au participat 71 de formaiuni politice; doi ani mai trziu numrul lor a ajuns la 79, iar n 1996 a sczut la 64. Dup o uoar cretere consemnat la alegerile parlamentare din 2000, cnd 68 de competitori electorali au depus candidaturi, numrul acestora a sczut puternic ajungnd la numai 29 n 2008, dup ce n 2004 au fost consemnate candidaturi din partea a 53 de formaiuni politice. Precizm c, ncepnd cu scrutinul din 2000, numrul minoritilor recunoscute legal a fost fixat la 18, astfel c, n fapt, numrul partidelor care au depus liste electorale este mai mic. n fine, semnificativ pentru dinamica fenomenului partidistist este evoluia numrului formaiunilor politice parlamentare, redat n tabelul de mai jos n corelaie cu nivelul pragului electoral, al crui rol, se tie, este acela de a limita fragmentarea politic a corpului reprezentativ ales. Remarcm imediat c sporirea valorii pragului electoral legal a coincis, de fiecare dat, cu scderea numrului formaiunilor politice parlamentare, reducerea fiind drastic n cazul Camerei Deputailor aleas n 1992. Totodat, observm c numrul partidelor parlamentare a continuat s scad aa cum o arat alegerile legislative din 1996 i 2004 chiar i n situaiile n care valoarea pragului electoral nu a crescut, fiind astfel ndreptii s invocm i alte cauze, cel puin complementare, pentru explicitarea acestui fenomen; avem n vedere, n mod deosebit strategia alianelor politice, dominant n spaiul politic ncepnd cu alegerile generale din 19921, ca i practica fuziunilor partidiste2. Dar simplificarea cantitativ a spectrului partidist nu epuizeaz schimbrile prin care a trecut sistemul de partide n perioada postcomunist, n corelaie cu sistemul electoral. n fapt, reducerea numrului de partide politice (parlamentare), un deziderat major al anilor 90, poate fi considerat astzi efectul minor al aciunii scrutinului de tip RP. i, pn la urm, un efect netipic pentru un astfel de mod de scrutin, din moment ce, tim deja, toate formulele electorale tind s aib un anume efect reducionist asupra sistemului de partide3. Este ns limpede c legislaia electoral romneasc a urmrit limitarea dispersiei reprezentrii, dovad fiind nu numai impunerea i, apoi, creterea pragului electoral, ci i adoptarea altor condiionri, precum impunerea unui anumit numr de susintori sau, mai nou, a unui depozit n bani pentru a putea depune candidaturi. Mult mai important ns, alegerile, n mod deosebit cele legislative, dar i alegerile prezideniale, au contribuit direct la modelarea sistemului de partide, cazul romnesc constituindu-se ntr-un argument empiric pentru validarea tezei duvergeriene a relaiei dintre scrutinul proporional i sistemul multipartidist.4 S vedem, aadar, care sunt coordonatele sistemului partidist romnesc postcomunist .
1 A se vedea n acest sens Convenia Democratic, activ n perioada 1992-2000, care a avut n componena sa cel puin trei partide parlamentare, i Aliana Dreptate i Adevr, din 2004, care reunea PNL i PD, ambele plasate n zona dreptei politice, sau, de partea cealalt a spectrului politic, Uniunea Social Democrat, constituit de PD i PSDR n vederea participrii la alegerile din 1996, i aliana dintre PDSR, PSDR i PUR (PC), iniiat n 2000, toate patru fiind formaiuni cu activitate guvernamental: CDR i USD ntre 1996 i 2000, PDSR ntre 2000 i 2004, AD.A. ntre 2004 i 2007. 2 Putem exemplifica prin fuziunile liberale din perioada 1998-2004, care au refcut, practic, PNL, sau prin comasarea PSDR i PSDR n PSD. 3 Vezi Douglas W. Rae, The Political Consequences of Electoral Lows (New Haven, Yale UniversityPress,1967). 4 Reamintim ca la nceputul anilor `50, Duverger sintetiza impactul sistemelor electorale asupra sistemelor partidiste sub forma unor legi, una dintre acestea stipulnd c reprezentarea proporional tinde un sistem de partide multiple vezi M. Duverger, Les partis politique (Paris: Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
71
n general, sistemul multipartidist este descris ca acel sistem n care 4-6 fore politice joac roluri semnificative n viaa politic, primele dou deinnd mpreun ntre jumtate i dou treimi dintre voturile exprimate, dar fr ca una dintre acestea s fie un partid majoritar, n sens duvergerian, sau un partid predominant, n sens sartorian, aa cum se ntmpl n cazul sistemelor bipartidiste; n fapt, apelnd din nou la terminologia folosit de Duverger, vom spune c ntr-o organizare multipartidist exist numai partide mari, medii i minore, n anumite condiii unul dintre partidele mari putnd juca rolul de partid dominant. n Romnia, exceptnd anul 1990, cnd, practic, FSN a fost n postura unui partid hegemonic (hiperdominant), sistemul de partide a avut ntotdeauna n compunerea sa dou fore politice mari FDSN(PDSR) i CDR n 1992 i 1996, PDSR i PRM n 2000, PSD i AD.A., n 2004, respectiv PSD i PD-L n 2008 alturi de altele medii FSN(PD) n 1992, USD n 1996, PRM n 2004 i PNL n 2008 i minore PUNR, PRM, PSM i PDAR n 1992, PRM i PUNR n 1996, PD i PNL n 2000, PRM n 2004 i UDMR la fiecare alegere. Remarcm c de fiecare dat cel puin una din forele politice mari a fost, n fapt, o coaliie politic sau electoral, cuprinznd cel puin dou partide politice, realitate care conduce la multiplicarea actorilor politici, ns a existat ntotdeauna un partid care i-a asumat rolul dominant: PNCD, n 1992 i 1996, n cadrul CDR, PDSR(PSD) n 2000, 2004 i 2008, n raport cu partenerii si minori, PSDR, respectiv PUR (PC), i PNL n 2004, n cadrul Alianei Dreptate i Adevr. n fine, ponderea cumulat a voturilor primite de primele dou fore politice a oscilat ntre un minim de 48,10% n 1992 i un maxim de 68,27% n 2004, media pentru perioada 1992-2008 fiind de 58,42% din voturile exprimate, . Dei toate aceste date sunt argumente suficiente pentru multipartidismul romnesc, le vom completa cu analiza indicelui N, numrul efectiv al partidelor din sistem, calculat dup formula propus de Laakso i Taagepera, respectiv N=1/pi2 (unde p este ponderea parlamentar a partidului i) 1, indicator devenit standardul n analiza sistemelor de partide n special ca urmare a studiilor dezvoltate de A. Lijhpart. Dinamica acestui indicator este cea redat n tabelul urmtor, unde a treia coloan cuprinde cifrele rezultate din media indicelui N de la cele dou camere parlamentare pentru fiecare scrutin, iar ultimul rnd arat media sistemului partidist. Precizm c la calcularea valorilor indicelui N am avut n vedere competitorii electorali care au obinut locuri parlamentare (inclusiv formaiunile minoritilor naionale din Camera Deputailor) n forma n care s-au prezentat la alegeri fie ca partide independente, fie ca partide aliate2.
Librairie Armand Colin, 1951). 1 Markku Laakso, Rein Taagepera, Effectiv Number of Parties: A Measure With Application to West Europe, Comparative Political Studies, 12, no.1/ april. (1979): 2-27. 2 Pentru perioada 1990-2000, rezultate foarte apropiate sunt obinute de Adrian Miroiu, fr ns a meniona modul de calcul folosit (dei deducem ca s-a bazat pe ponderile actorilor politici ca atare, fie coaliii, fie partide independente, i pe tratarea minoritilor etnice ca un singur partid). Astfel, n 1990, numrul efectiv de partide pentru cele dou camere este NS=1,65 i NCD=1,88; n 1992, NS=4,78 i NCD=4,75; n 1996, NS=4,29 i NCD=3,91; n 2000, NS=3,5 i N=3,22 (L. Vlsceanu, A. Miroiu, Democraia ca proces. Alegerile 2000 (Bucureti: Trei, 2001), 60, 81 i urm.). Calculnd N numai pentru Senat, ca medie a ponderii coaliiilor de partide i partidelor independente, Cristian Preda obine urmtoarele valori: N1990=1,6297; N1992=5,1809; N1996=4,8293; N2000=3,4532; N2004=3,8602. Media anilor 1990-2004 este 3,79 (C. Preda, Partide i alegeri n Romnia postcomunist: 1989-2004 (Bucureti: Nemira, 2005), 125 (Anexe). n fine, un calcul pentru perioada 1990-2008, dar numai pentru Senat gsim la C. A. Artimof, Particularitile anului electoral 2008: votul uninominal i accentuarea absenteismului n Ghe. Teodorescu (coord.), Alegeri 2008, vol. II (Iai: Polirom, 2009), 99; Valorile sunt N1990=2,15; N1992=4,75; N1996=4,27; N2000=3,50; N2004=4,87 (!); N2008=3,91.
72
Numrul efectiv de partide
1990 1992 1996 2000 2004 2008 Media
Camera Deputailor 2,20 4,79 4,32 3,54 3,37 3,61 -
Senat 1,66 4,76 3,90 3,25 3,03 3,20 -
Parlament 1,93 4,78 4,11 3,40 3,20 3,41 3,47
Prin comparaie cu situaia partidismului din cele treizeci i ase de democraii studiate de Lijphart1, Romnia, cu o medie de aproape trei partide i jumtate efective, se plaseaz n proximitatea Belgiei (N=4,32), etalon al multipartidismului. Distana fa de aceast ar se reduce la numai jumtate de partid efectiv dac din calculul mediei eliminm anul 1990 cnd, n fapt, sistemul de partide era unul cvasinecompetitiv2. n acest caz, care ne permite s remarcm i faptul c valorile indicelui N variaz n strict n limitele specifice sistemului multipartidist, indicele N mediu este de 3,78, similar cu valorile acestuia din Japonia (N=3,71) i Islanda (N=3,72), dar i din Cehia (N=3,66), Slovenia (4,65) sau Estonia (N=4,94)3, ri care utilizeaz, de asemenea, scrutine de tip RP la alegerea parlamentarilor. Detaliind, vom spune c n evoluia sistemului pot fi distinse trei etape. Prima este cea a formatului atipic, configurat ca unul cu partid hegemonic4 (FSN) care controla puternic att puterea legislativ, ct i puterea executiv. Alegerile preau s fi nlocuit sistemul politic al partidului unic cu sistemul politic al partidului hiperdominant, care, n logica lui J. Blondel, ar putea fi numit sistemul un partid i jumtate.5 Un astfel de sistem caracterizat printr-un puternic dezechilibru politic, nu putea, cu toat aparena lui de stabilitate, s reziste n timp. n fapt, transformarea sa a nceput nc naintea defurrii noilor alegeri6, cele care aveau s inaugureze etapa multipartidismului propriu-zis. Scrutinul din 1992 a generat existena a dou formaiuni politice
1 Arend Lijphart, Modele ale democraiei. Forme de guvernare n treizeci i ase de ri, traducere de C. Constantinescu (Iai: Polirom, 2000), 74-97. 2 Deficitul de competitivitate al sistemului romnesc n 1990 este mai bine pus n eviden dac utilizm un indicator suplimentar indicele N , propus de Rein Taagepera pentru situaiile n care unul dintre partidele sistemului este n situaia de dominaie absolut, adic deine peste 50% din mandate, i calculat dup formula N=1/p1 (vezi Rein Taagepera, Supplementing the effective number of parties, Electoral Studies, no.18 (1999): 497-504). Astfel, numrul efectiv de partide are valoarea de numai 1,41 uniti (NCD=1,51; NS=1,31). 3 Pentru o comparaie privind sisteme de partide din foste ri comuniste, vezi Al. Radu, Partide i sisteme partidiste, (Bucureti: ProUniversitaria, 2010), 169-192. 4 n sens sartorian vezi Giovanni Sartori, Parties and Party Systems. A Framewark for Analysis (Cambridge: Cambridge University Press, 1976) sistemul cu partid hegemonic, care aparine clasei sistemelor partidice necompetitive, presupune tolerarea n sistem a altor partide, care obin locuri n parlament, dar care nu au nici o ans de a nvinge n alegeri. Cazul cel mai des citat de sistem cu partid hegemonic este cel al Partidului Revoluionar Instituional din Mexic. Desigur, experiena punctual a Romniei din 1990 este insuficient pentru a susine orice comparaie, dar formatul cu partid hegemonic pare a descrie cel mai bine situaia rezultat din alegerile de la 20 mai 1990. 5 George Voicu, Pluripartidismul, o teorie a democraiei (Bucureti: All, 1998), 215. 6 Avem n vedere, n principal, materializarea strategiei opoziiei unite prin constituirea Conveniei Democrate, n septembrie 1991, ce reunea partidele istorice alturi de alte partide i asociaii civice, dar i scindarea FSN, n martie 1992. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
73
medii, situate n intervalul 20-30% din voturi; totodat, diferena dintre acestea s-a redus simitor, de la 60% la numai 8% din voturi, n timp ce un al treilea partid s-a clasat n apropierea primelor dou. Sunt acestea elementele principalele care susin tendina de echilibrare a sistemului, de aezare a lui n tiparele unei configuraii partidiste clasice, de tip occidental: cea a multipartidismului pur, dup tipologia Blondel. Adugm aici i poziionarea simetric, la stnga, respectiv la dreapta eichierului politic a celor dou formaiuni principale, ca i faptul c al doilea actor al sistemului nu mai este o formaiune etnic, ci una politic, chiar dac constituit ca o alian de mai multe partide, caracteristici care susin o anume nsntoire a scenei politice. Dup alegerile din 1996, sistemul de partide i-a mbuntit parametrii sistemici, astfel c n sistem nu sunt numai dou fore politice care au sprijinul a cte cel puin 20% din alegtori, ci sunt chiar dou partide n aceast situaie1; este vorba, pe de-o parte, de PDSR, iar pe de alta, de PNCD, pe care, evalundu-i ponderea n cadrul CDR, l putem considera ca atingnd nivelul amintit. Dac adugm i faptul c ponderea cumulat a principalilor doi actori electorali a crescut de la 48% din voturi i 58% din mandate n 1992, la 54%, respectiv 66% n 1996, putem aprecia c erau ndeplinite principalele condiii ale sistemului multipartidist pur. Anul 2000 a adus o ajustare a formatului sistemului de partide, dar nu i o schimbare a tipului acestuia. n principal, trebuie s avem n vedere dispunerea primelor dou partide parlamentare, primul situat la circa 37% din sufragii (45% din mandate), iar cel de al doilea la un nivel de peste 20%, astfel c ponderea cumulat a primelor dou partide se apropia de 60% din sufragiile exprimate, respectiv de 70% din totalul mandatelor. Din aceast nou aezare a partidelor parlamentare putem trage concluzia c sistemul tinde a se ordona dup regulile sistemice ale multipartidismului cu partid dominant. Faptul c PDSR este, n fond, tot o alian de partide, ca i CDR n legislaturile trecute, nu poate reprezenta un argument suficient de puternic pentru a vorbi despre un defect al sistemului, cci reprezentarea parlamentar a Polului este unitar, n fiecare camer constituindu-se cte un unic grup PDSR. n plus, Polul a evoluat n direcia consolidrii coeziunii sale, n anul 2001 cele dou partide social-democrate din componena sa fuzionnd n cadrul noului PSD, condus de Adrian Nstase. Urmtoarele alegeri, cele din 2004, au conturat o formul partidist ce nu diferea tipologic de cea anterioar. Astfel, pe de-o parte, ca i n cazul precedentului scrutin parlamentar, prima formaiune politic se plasa foarte aproape de nivelul de 40% din voturile exprimate, cerin prim a sistemului multipartidist cu partid dominant2; totodat, ponderea cumulat a primilor doi actori electorali se apropia de 70% din totalul voturilor. Pe de alta, era perpetuat mai vechiul defect de coaliie al sistemului, cu consecina multiplicrii actorilor parlamentari i, totodat, a mririi ecartului dintre primul (PSD) i al doilea partid (PNL) al sistemului. n fine, utimul scrutin parlamentar a asigurat continuitatea formatului partidist, chiar dac s-a fcut simit o anume depreciere a parametrilor multipartidismului cu partid dominant. Astfel, distana dintre primele dou partide ale sistemului s-a redus considerabil diferenia medie dintre PSD i PD-L ajungnd sub un punct procentual , dar, pe de alt parte, acest echilibru a fost obinut ca urmare a diminurii puterii relative a primului partid fa de 2004, PSD a pierdut peste patru procente. Cel mai probabil, aceast nou ordonare partidist ne trimite cu gndul la o posibil formul de tipul bipartidismului imperfect, dar trebuie ca viitoarele alegeri parlamentare s o confirme3. Aadar, cu execepia celui determinat de alegerile din 1990, cnd, n fapt, a existat o ordine partidist atipic, formatul partidist a evoluat n coordonatelele sistemice ale multipartidismului, iniial pur i, apoi, cu partid dominant.
1 Voicu, Pluripartidismul, 231. 2 n fapt, trebuie remarcat c, exprimat n procente, scorul obinut de PSD a fost egal cu cel din 2000, dup patru ani de guvernare (totui, PSD a pierdut circa 200.000 de voturi). 3 O astfel de formul este totui improbabil n condiiile meninerii scrutinului de tip RP, avnd n vedere i faptul c efectul reducionist al pragului electoral i-a atins deja limitele.
74
n acelai timp, multipartidismul postcomunist a fost nsoit de cellalt efect tipic al scrutinului de tip RP, anume practica coaliiilor guvernamentale. S spunem, mai nti, c n perioada iunie 1990-iunie 2011, Romnia a avut 11 guverne legitime, dup cum urmeaz: cabinetul Roman1 i cabinetul Stolojan, pe perioada primei legislaturi postcomuniste, cabinetul Vcroiu, ntre 1992 i 1996, cabinetele Ciorbea, Vasile i Isrescu, n legislatura 2006-2000, cabinetul Nstase, ntre 2000 i 2004, cabinetele Triceanu I i Triceanu II, n legislatura 2004-2008, cabinetul Boc I, ntre 2008 i 2009, i cabinetul Boc II, validat pe 12 decembrie 2009. Cu excepia primului, care a fost monocolor (monopartid) i (supra)majoritar, guvernele Romniei postcomuniste au fost coaliii fabricate postelectoral. Dou dintre ele, respectiv guvernul Vcroiu i guvernul Nstase, nu s-au suprapus peste coaliiile parlamentare care le-au susinut, fiind, n form, guverne minoritare, dar, n fapt, majoritare2. Celelalte au fost coaliii guvernamentale cu suport majoritar parlamentar declarat, componena lor variind ntre 2 i 5 formaiuni politice3. Sintetic, situaia guvernrii este cea din tabelul de mai jos4. Guvernele Romniei postbelice i suportul lor parlamentar (1990-2010)
Legislatura 1990-1992 1992-1996 Premier P. Roman. T. Stolojan N. Vcroiu V. Ciorbea 1996-2000 R. Vasile M. Isrescu 2000-2004 A. Nstase C.P. Triceanu I 2004-2008 C.P. Triceanu II E. Boc I 2008-2012 E. Boc II PDSR (PDSR, PSDR, PUR) A.DA. (PNL, PD), UDMR, PUR PNL, UDMR PD-L, PSD+PC PD-L, UDMR, Indep. (UNPR) PDSR (PDSR, PSDR, PUR), PNL, UDMR A.DA. (PNL, PD), UDMR, PUR PNL, UDMR, PSD+PUR PD-L, PSD+PC PD-L, UDMR, Indep. (UNPR) 64,29% 51,10% 69,35% 73% CDR, USD, UDMR CDR, USD, UDMR 60,83% Partide componente FSN FSN, PNL, MER FDSN Partide susintoare n parlament FSN FSN, PNL, MER FDSN, PUNR, PRM, PSM, PDAR, Suport parlamentar (Senat) 76,47% 84,87% 55,22%
1 Un cabinet Roman, cu caracter provizoriu, a funcionat n perioada 22 decembrie 1989-28 iunie 1990. 2 Acestea au fost guverne majoritare mascate (cf. K. Strm, Democracy, Accountability and Coalition Bargaining, European Journal of Political Research, 31, no. 1-2/Febr. (1997): 56), adic guverne care beneficiaz de un angajament ferm de susinere din partea mai multor partide din legislativ, dei acestea au decis s nu ocupe portofolii n cabinet (Lijphart, Modele, 109); spre exemplu, cabinetul Nstase a fost susinut pe toat durata legislaturii de UDMR, dei Uniunea nu a avut reprezentani n prima linie a administraiei. 3 Numrul acestora trece de 5 dac avem n vedere strict partidele politice care au deinut portofolii guvernamentale, cum este cazul guvernelor din perioada 1996-2000. 4 Precizm c suportul parlamentar a fost calculat la momentul constituirii majoritii respective; totui, guvernul Stolojan a avut, n fapt, o susinere parlamentar mai mic, ca urmare a schismei din FSN, dificil ns de cunatificat cu exactitate, dar oricum majoritar; adugm c, n general, suportul parlamentar al guvernelor s-a diminuat pe parcursul legislaturii, n special ca urmare a fenomenului migraiei; Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
75
n general, aceste guverne au mbrcat forma unor coaliii supradimensionate, adic formate dintr-un numr de partide mai mare dect necesarul minimal pentru a atinge majoritatea parlamentar. Dei, n teorie cel puin, coaliiile supradimensionate ar trebui s cedeze locul coaliilor de dimensiuni minime, cci, nu-i aa, partidele politice sunt intersate de maximizarea puterii lor1, iar acest lucru nseamn ct mai puin participani posibil la guvernare, existena lor are raiuni practice puternice, precum garania meninerii cabinetului n cazul abandonului din partea unuia dintre partenerii minoritari. Mai ales n cazurile n care autorii coaliiei nu cunosc greutatea aportului specific unui participant neangajat, atunci trebuie s-i propun mai mult dect o coaliie ctigtoare minimal2. Cazul guvernului Nstase este gritor n acest sens. nvestit, pe 28 decembrie 2000, cu voturile provenind att de la proprii parlamentari (44,93% n Camera Deputailor i 46,43% n Senat), dar i de la reprezentanii UDMR (7,83% i 8,57%) i PNL (8,70% i 9,29%), cu care PDSR ncheiase protocoale de colaborare parlamentar, guvernul condus de Adrian Nstase a rmas majoritar n parlament i dup ce, n vara anului 2001, PNL a decis rezilierea protocolului semnat cu PDSR i, deci, trecerea n opoziie. Totui, trei cazuri sunt deosebite, dei nu n acelai sens. Mai nti, guvernul Triceanu I este singura coaliie de dimensiuni minimale, fiecare din cei patru parteneri guvernamentali fiind absolut necesar pentru compunerea majoritii parlamentare. Excepia i gsete explicaia n specificul contextului postelectoral. Dei rezultatele alegerilor preconizau coabitarea politic dintre un guvern condus de PSD, partidul victorios n alegerile parlamentare, i un preedinte susinut de principala grupare de opoziie, Aliana PNL-PD, victoria prezidenial a lui Traian Bsescu a determinat compunerea unei noi majoriti parlamentare, format cu aportul PNL, PD, UDMR i PUR, fost partener electoral al PSD. Oarecum surprinztor, cazul este o infirmare a influenei alegerilor prezideniale, desfurate concomitent cu cele parlamentare, asupra configuraiei sistemului de partide i, implicit, a guvernrii, n sensul reducerii multipartidismului (a numrului efectiv de partide), cum se ntmpl chiar i n Frana, dei aici cele dou tipuri de alegerile nu coincid3. Astfel, calculnd numrul efectiv de partide pentru situaia n care PUR este considerat un partid parlamentar independent obinem urmtoarele valori: NCD=4,10, NS=3,63, iar media lor, NP=3,87, cu peste jumtate de partid efectiv fa de datele din tabelul de mai sus. Valorile rmn ns n limitele multipartidismului. Celelalte dou cazuri speciale sunt reprezentate de guvernele Stolojan i Boc I, care au n comun faptul c sunt mai mult dect guverne de coaliie supradimensionat. Primul, compus din reprezentani ai partidului majoritar, precum i ai principalelor dou partide de opoziie, s-a apropiat de formula unui guvern de uniune naional. Al doilea, constituit prin asocierea principalelor dou partide ale sistemului, a mbrcat forma guvernului de mare coaliie, specific Austriei postbelice4, dar ntlnit, e drept, n mod excepional, i n alte ri, precum Germania5. n plus, ambele
1 A. Lijphart, Modele, 100. 2 W. Riker, The Theory of Political Coalitions (New Haven, Yale University Press, 1962), 88, apud Lijphart, Modele, 106. 3 n acest sens, Lijphart (Modele, 152) l citeaz pe Duverger care constata, n 1968, c sistemul de partide din Republica a III-a avea 10 uniti, n timp ce n Republica a V-a numnrul lor s-a redus la 4 (de fapt, cte dou partide aliate). 4 Principalele dou partide austriece, Partidul Poporului (VP) i Partidul Social-Democrat (SP) i-au mprit guvernarea dup al doilea rzboi mondial pn n 1966, apoi ntre 1987 i 2000, din 2007 guvernul de mare coaliie revenind la putere. Spre exemplu, n 2007, SP a obinut 29,26% din voturi i 31,15% din mandate (57), iar VP 25,98%, respectiv 27,87% (51 mandate), mpreun constituind o majoritate parlamentar n Naionalrat-ul austriac de circa 60%. 5 Alegerile indecise din 2005, cnd CDU/CSU a obinut 35,29% din voturi i 226 mandate (36,81%), iar SPD 34,20% i 222 mandate (36,16%), au dus la constituirea guvernului de mare coaliie CDU/ CSU-SPD, o reeditare a celui constituit n 1966. Guvernul de mare coaliie a funcionat pe toat
76
guverne au avut via scurt, ns guvernul de mare coaliie deine recordul negativ de longevitate, fiind n funcie nici 10 luni. Rezumnd, vom reitera legtura direct dintre practica alegerilor proporionale (n varianta scrutinului proporional complex), ntins pe durata a dou decenii (interval n care au fost organizate ase ediii ale alegerilor parlamentare), i formatul multipartidist al sistemului de partide, ca i consecina direct a acesteia guvernarea de coaliie, Romnia fiind, din aceast perspectiv, un caz exemplar n sensul validrii tezei duvergeriene a relaiei dintre scrutinul proporional i sistemul multipartidist. Pentru a completa tabloul postcomunismului romnesc, adaug c multipartidismul i guvernarea de coaliie, n corelaie cu alegerile parlamentare proporionale, sunt elemente ale democraiei consensualiste1, a cror persisten face s putem vorbi despre o formul democratic de tip centripet2.
BIBLIOGRAFIE
BOCANCEA, Cristian Meandrele democraiei. Tranziia politic la romni , Iai, Polirom, 2002. DUVERGER, Maurice, Les partis politique , Paris, Librairie Armand Colin, 1951. HUNTINGTON, P. Samuel Ordinea politic a societilor n schimbare, trad. de H. Stamatin , Iai, Polirom. LAAKSO, Maekku, TAAGEPERA, Rein, Effectiv Number of Parties: A Measure With Application to West Europe, Comparative Political Studies, 12, no.1/ april. (1979). LIJPHART, Arendt, Modele ale democraiei. Forme de guvernare n treizeci i ase de ri, traducere de C. Constantinescu, Iai, Polirom, 2000. LIPJHART, Arendt, Democraia n societile plurale, traducere de A. Bargan ,Iai, Polirom, 2002. PREDA, Cristian, Partide i alegeri n Romnia postcomunist: 1989-2004 , Bucureti, Nemira, 2005. RADU, Alexandru, Partide i sisteme partidiste, Bucureti, ProUniversitaria, 2010. RAE, W. Douglas, The Political Consequences of Electoral Lows ,New Haven, Yale University Press, 1967. TAAGEPERA, Rein, Supplementing the effective number of parties, Electoral Studies, no.18 (1999). SARTORI, Giovanni, Parties and Party Systems. A Framewark for Analysis ,Cambridge: Cambridge University Press, 1976. STROM, K, Democracy, Accountability and Coalition Bargaining, European Journal of Political Research, 31, no. 1-2/Febr. (1997). TEODORESCU, Gheorghe, (coord.), Alegeri 2008, vol. I+II , Iai, Polirom, 2009. VLSCEANU, L, A. MIROIU, A, Democraia ca proces. Alegerile 2000 , Bucureti, Trei, 2001. VOICU, George, Pluripartidismul, o teorie a democraiei , Bucureti: All, 1998, 215.
durata legislaturii. n 2010, s-a revenit la formula guvernului un partid i jumtate, format din CDU/CSU, cu 249 de mandate (adic 40,03%), i FDP, 93 de mandate (14,79%), condus tot de cancelarul Angela Merkel. 1 Lijphart, Modele,26-27. 2 Vezi Arend Lijphart, Democraia n societile plurale, traducere de A. Bargan (Iai: Polirom, 2002). Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
77
Eseu
Egalitatea complex sau socialismul n versiunea lui Michael Walzer

CECILIA TOHNEANU
Abstract
This paper presents Walzers pluralist approach to justice as contrasted with standard egalitarian liberalist accounts such as Rawlss. Walzers notion of complex equality is discussed in order to see whether by defending the sort of socialism attached to it, he can be still situated within the liberal tradition of thought, or the so-called socialism of o liberal kind, as he likes to term it, means a moving away from the basic liberal principles. In my view, since Walzers conventionalist and contextualist account of justice is inextricably linked to some philosophical, metatheoretical suppositions, revealing them could be useful to illuminate such a problem.
n cartea sa, Spheres of Justice: A Defense of Pluralism and Equality, aprut n anul 1983, Michael Walzer propune o versiune comunitarist a teoriei dreptii, centrat pe conceptul de egalitate complex, menit a fi, dup el, o alternativ la egalitatea simpl, asumat de ctre teoreticienii dreptii distributive. Cum lucrarea lui Walzer intr n dezbaterea filosofic drept expresie a unui alt gen de abordare a temei egalitii, n contrast cu cel practicat n mod curent n rndul teoreticienilor de formaie analitic (dar nu numai), se ridic urmtoarea ntrebare legitim: chiar dac iese din tiparul gndirii strict liberale, egalitatea complex poate fi, totui, ncadrat tradiiei liberale1 sau, mai curnd, celei socialiste? Prin urmare, unde se situeaz comunitarismul lui Walzer? Unele clarificri le aflm dintrun articol publicat de ctre Walzer la un an dup apariia Sferelor, i anume,
1 Cu greu se mai poate vorbi n prezent de o teorie politic strict liberal. ntreaga dezbatere teoretic lansat odat cu apariia lucrrii lui Rawls, A Theory of Justice, pune n eviden diverse variante de liberalism egalitarist, care nu sunt altceva dect expresia unor concesii comunitariste. Toate aceste demersuri de armonizare a libertii cu egalitatea concepte aparent incompatibile rmn ns fidele principiilor liberale fundamentale. Este suficient s amintim c principiul diferenei (Rawls), dei are un rol important n sistemul dreptii ca imparialitate, este, totui, un principiu secund. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
Keywords
Walzer; pluralism; complex equality; democratic socialism; distributive justice; the art of separation; convertibility
78
Liberalism and the Art of Separation. Articolul las impresia unui Walzer care mbrieaz cu entuziasm principiul liberal al artei separrii. O art care trebuie preuit, sugereaz el, deoarece acesteia i se datoreaz societatea noastr complex i difereniat. Prin ea au fost trasate granie (ziduri) i au fost marcate sfere distincte, fiecare zid crend o nou libertate: separarea ntre biseric i stat creaz libertatea contiinei, sau libertatea religioas, trasarea zidului ntre vechea biseric-stat (sau vechiul stat-biseric) i universiti creaz libertata academic, separarea public-privat d natere sferei libertii individuale i familiale, iar sferele continu s se multiplice, incluznd, mai recent, sfera libertii sexuale. Liberalismul vzut de Walzer este o lume de ziduri, o lume ale crei instituii i practici sociale (sfere) sunt asemenea unor orae-ceti.1 Corespunde, totui, aceast lume, idealului egalitii complexe? Rspunsul lui Walzer este negativ, iar natura obieciilor lui mpotriva hrii liberale, aa cum arat ea n prezent (este vorba de anii 1980), este relevant pentru poziia sa n interiorul criticii de stnga a liberalismului, n particular, n raport cu critica marxist. Criticnd liberalismul, Walzer este preocupat s sublinieze c el se delimiteaz n acelai timp i de marxism, sugernd c atitudinea lui fa de ideea n sine, eminamente liberal, a diferenierii sociale, a separrii sferelor, complet diferit de cea a lui Marx, ar fi cel mai bun indiciu al apartenenei lui la tradiia liberal. Stnga n general, ndeosebi cea marxist, argumenteaz el, nu a privit niciodat cu mult consideraie arta separrii. Dimpotriv, accentul a fost pus pe interdependena radical dintre diferitele sfere sociale, ct i pe legturile cauzale directe i indirecte care iradiaz din economie. [] Societatea, pentru Marx, este guvernat ntotdeauna ca un ntreg, acum, de o singur clas, n final, de toi membrii ei muncitori mpreun.2 Dac Marx vede arta separrii ca ceva ce trebuia depit, Walzer o asum, nu ns n mod necritic. Funcionarea autonom a instituiilor societii, dup propria lor logic intern, este realizarea major a liberalismului, recunoate el, iar n acest sens, liberalismul poate fi cel mai bine neles ca un argument mpotriva oricrei tentative de spargere a zidurilor stabilite prin arta separrii. Aceast realizare, dei real, sufer, totui, de o deficien major: diferenierea social a sferelor s-a produs n aa fel, susine Walzer, nct a servit intereselor sociale particulare. Complexitile vieii moderne, argumenteaz el, fac necesar, moral i politic, lrgirea ariei acestor interese. Walzer afirm: Ceea ce se impune, este s facem aceast art imparial sau, dac acesta este un proiect utopic, s-o facem, cel puin, s serveasc o arie mai larg de interese. Prin urmare, problema, pentru el, nu este s resping separaia, aa cum a fcut Marx, ci, dimpotriv, s-o promoveze i s-o lrgeasc, punnd iscusina liberal n slujba socialismului.3 Unde l situeaz pe Walzer asumarea unui astfel de proiect? Dup propria-i mrturisire, Sferele dreptii reprezint o alternativ la critica marxist a liberalismului, care urmrete s arate c liberalii nu au fost suficient de profunzi n privina propriei lor arte i c acolo unde au fost profunzi, ei fost ghidai de o teorie inadecvat i greit.4 Ceea ce reproeaz Walzer teoreticienilor liberali este dezinteresul, sau insuficienta preocupare pentru problema egalitii, faptul de a nu fi
1 Michael Walzer, Liberalism and the Art of Separation, Political Theory, Volume 12, Nr. 3 (1984), 315-316. 2 Vezi Walzer Liberalism and the Art, 317-318. 3 Walzer, Liberalism and the Art, 318. Procesul diferenierii sociale se afl n opoziie cu proiectul lui Marx, iar Walzer ine s sublinieze acest lucru. Astfel, el insist asupra contrastului dintre supoziia marxist a ntregului organic i a transformrii structurale profunde, pe de o parte, i ideea sferelor separate i a instituiilor autonome, pe de alt parte, pentru a arta de ce semnificaia artei separrii este negat n cadrul marxismului. Vezi Walzer, Liberalism and the Art, 319. 4 Walzer, Liberalism and the Art, 320. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
79
neles c, sub auspiciile artei separrii, libertatea i egalitatea merg mpreun.1 Or, pentru el, o teorie adecvat trebuie s plece de la premisa c arta separrii este n serviciul libertii i egalitii deopotriv. Walzer este convins c viziunea sa despre egalitatea complex servete acestei duble finaliti. Care sunt supoziiile metateoretice ale acestei concepii? Walzer este un adversar al analizei conceptuale ca metod de abordare a dreptii distributive. El prefer cercetarea empiric, investigarea istoric a culturilor i tradiiilor, pentru a scoate la lumin diversitatea practicilor i, prin urmare, a principiilor distributive. Desconsidernd diversitatea acestor manifestri ale istoriei, primul impuls al filosofului, explic Walzer, a fost s se opun lumii aparenelor, pentru a sonda o unitate fundamental subiacent: o list scurt de bunuri de baz redus rapid la un singur bun; un singur criteriu distributiv, sau un set de criterii conexate; i, filosoful nsui, aflat, cel puin simbolic, ntr-o singur poziie de decizie. [] Supoziia cea mai profund a majoritii filosofilor care au scris despre dreptate, de la Platon ncoace, este c exist un singur sistem i numai unul al dreptii distributive pe care filosofia l poate cuprinde n mod corect.2 ncercarea de a inventa un principiu sau un cteva principii drept formul universal a distribuirii este, pentru Walzer, o cale greit de a aborda dreptatea distributiv (a cuta unitatea nseamn a nelege greit problema dreptii distributive): ea presupune, n mod eronat, c problema dreptii este una de decizie raional a oamenilor n calitate de ceteni, definii aadar, prin identitatea lor politic (evident, obieciile mpotriva metodei abstracte, greite, l vizeaz, nainte de toate, pe Rawls). Sceptic n privina acestei supoziii filosofice standard, Walzer argumenteaz c natura sistemului distributiv este o chestiune de alegere a indivizilor n virtutea identitilor lor particulare, ca membri ai unor grupuri sau comuniti sub-naionale. Pentru el, contractul ipotetic (poziia original) al lui John Rawls, n care presupui indivizi raionali, aflai sub vlul ignoranei identitii i poziiei lor sociale, opteaz pentru un (singur) sistem de distribuire, este o situaie ideal fr nicio legtur cu ceea ce oamenii reali gndesc cu adevrat despre dreptate. ntr-un contract ideal de acest fel, indivizii ar fi constrni s fac abstracie de semnificaiile particulare ale bunurilor de distribuit (aadar, de cerinele lor particulare) i s decid imparial asupra modului de alocare a unui set de bunuri abstracte. Walzer respinge ideea unei formule unice a distribuirii, pe care o asociaz egalitii simple, deoarece o consider irelevant pentru felul n care oamenii ar alege ndat ce, ieii de sub vlul ignoranei, i cunosc identitile distincte, tiu cine sunt i unde sunt.3 Metoda lui Walzer, observ Andrew Vincent, este exact opusul metodei lui Rawls: dac cel din urm se distaneaz de diversitatea realitilor particulare, pentru a descoperi modul lor de operare, Walzer dorete s ptrund n aceste realiti pentru a descoperi bogia de semnificaii a diverselor culturi.4 Aadar, dou metode diferite decurgnd din scopurile diferite ale demersurilor lor. Astfel, Rawls este preocupat s arate n ce condiii este posibil instituirea unei societi drepte de indivizi liberi i egali, dar separai de viziuni diferite despre ce este bine. Altfel spus: cum putem ajunge la o semnificaie general a dreptii ntr-o societate divizat de concepii morale, religioase i filosofice conflictuale? Scopul lui Walzer este cu totul altul. Deoarece oamenii au deja propriile lor principii de via (nu trebuie s le inventm!), mprtind n comun o cultur moral, nu rmne dect s dezvluim complexitatea i bogia acestei culturi. Este tocmai ceea ce urmrete Walzer, i anume, s ofere o fenomenologie a dreptii, s descrie
1 Walzer, Liberalism and the Art, 321. 2 Vezi Michael Walzer, Spheres of Justice: A Defense of Pluralism and Equality (New York: Basic Books, 1983), 4; 5. 3 Vezi Walzer, Spheres, 9; 79. 4 Andrew Vincent, The Nature of Political Theory (Oxford: University Press, 2004), 131.
80
dreptatea aa cum este trit de oameni n virtutea ataamentului lor la un set de norme i credine morale specifice grupurilor sociale/comunitilor din care fac parte. Refuzul metodei abstracte a lui Rawls l conduce spre un alt gen de reflecie, apropiat, cum spune el, de viaa cotidian a oamenilor, cu tradiiile i cutumele lor. Problema central a dreptii nu mai este cum alegem principii care s guverneze instituiile sociale i distribuirea bunurilor, ci cum reuim s nelegem semnificaiile particulare ale dreptii distributive. De aici, abordarea pluralist a dreptii distributive. Ea presupune ca bunurile sociale, ntruct au nelesuri distincte, s fie distribuite n conformitate cu criterii diferite: asistena medical i social n conformitate cu nevoia, onorurile potrivit cu meritul oamenilor, educaia universitar dup talentul lor, averea n funcie de competen i ansa pe pia, cetenia, potrivit cu nevoile i tradiiile comunitii, i aa mai departe.1 Formula de baz a distribuirii este aceasta: niciun bun x nu trebuie s fie alocat cuiva care posed y doar pentru c posed y, i fr s in seama de semnificaia lui x pentru ali membri ai societii.2 Aplicarea unei astfel de formule constituie pentru Walzer garania egalitii complexe, adic a unui sistem de relaii sociale n care oamenii au acelai statut ca membri ai comunitii politice. Un regim al egalitii complexe este incompatibil cu inegalitile/ierarhiile ntre sfere. Inegalitatea este admisibil n interiorul sferelor, dar inacceptabil ntre ele. Fcnd imposibil ierarhizarea de ansamblu ceea ce, n termenii lui Walzer, nseamn dominaie - acest regim asigur o egalitate fundamental, de statut, a oamenilor, care este mult mai important, pentru el, dect situaia inegal din sfere particulare ale dreptii. De exemplu, o persoan X poate fi preferat fa de alt persoan, Y, pentru o funcie politic; n sfera politic, X i Y pot fi inegali. La Walzer, aceast inegalitate nu conteaz.3 Important este ca ea s nu devin una social, cu alte cuvinte, ca X s nu poat folosi avantajul funciei politice pentru a obine orice alt avantaj n raport cu Y, uzurpnd astfel situaia lui Y, deci, statutul su de cetean egal. X i Y vor fi egali atta vreme ct funcia lui X nu i aduce niciun avantaj asupra lui Y n nicio alt sfer s spunem, asisten medical superioar,
1 Vezi Walzer, Liberalism and the Art, 327. 2 Walzer, Spheres, 21. 3 Este o poziie pe care Walzer o reafirm i n alte lucrri, insistnd c nu exist motive s ne ngrijorm n privina inegalitilor din interiorul unei practici/sfere sau alta, dac ele reflect logica intern a acelor practici; altfel spus, dac principiile distributive ale bunurilor sociale respect semnificaiile comune a ceea ce sunt i pentru cine sunt aceste bunuri. Vezi Walzer, Liberalism and, 3. David Miller, adept, i el, al egalitii complexe, se detaeaz, totui, de aceast poziie. Dac Walzer respinge puterea exercitat n cadrul sferelor ca fiind inevitabil mai tiranic dect puterea exercitat pentru a preveni traversarea granielor, pentru Miller, acest gen de intervenionism este oportun. Miller se ntreab, pe bun dreptate, de ce ar fi mult mai coercitiv, de exemplu, impozitarea progresiv a veniturilor dect interdicia de a cumpra educaie privat. Dup el, controlul ariei veniturilor prin sistemul de impozitare este compatibil cu piaa complet liber a produselor, serviciilor i a muncii. Ideea autonomiei complete a sferelor (prin blocarea interveniei statale n interiorul lor) face inconsecvent concepia lui Walzer, care ar presupune, dimpotriv, dirijarea mai direct a interveniei dup cerinele egalitii complexe. Vezi David Miller, Introduction, in David Miller and Michael Walzer (Eds.), Pluralism, Justice, and Equality (Oxford: Oxford University Press, 1995), 14. Pe linia aceleiai obiecii, Richard Arneson subliniaz c egalitatea complex justific nu doar ierarhia n interiorul unei sfere, ci, mai mult, discrepana enorm ntre vrful i baza profilului distribuional n cadrul acesteia. ntr-un cocktail foarte slab ca egalitatea complex, elementele identificabile ntr-un mod credibil cu egalitarismul sunt att de diluate, susine Arneson, nct detectarea lor devine aproape imposibil. Aa se face c retorica Sferelor este n contradicie cu substana ei: Walzer pare s nu observe ct de puin egalitate rmne n a sa egalitate complex, i propune aceast noiune ntr-un spirit care sugereaz convingerea lui c apr, i nu c abandoneaz, tradiia liberal egalitarist. Vezi Richard J. Arneson, Against Complex Equality, in David Miller and Michael Walzer (Eds.), Pluralism, 226. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
81
acces la coli mai bune pentru copii, posibiliti antreprenoriale, etc. Atta timp ct funcia nu este un bun dominant, adic nu este convertibil, n general, deintorii funciei vor sta sau, cel puin, vor putea s stea ntr-o relaie de egalitate cu cetenii pe care i guverneaz.1 Condiia meninerii pluralismului este ca fiecare sfer (Walzer identific 11 sfere, ntre care, cetenia, securitatea social/asistena medical, educaia, banul, timpul liber, onoarea, puterea politic) s rmn autonom n privina criteriilor distributive. Dar, n regimul egalitii simple, criteriile sunt adesea violate, iar sferele invadate de oameni puternici. Aici, orice lucru este de vnzare.2 Problema cheie pentru Walzer este dominaia. Ea apare atunci cnd un bun social nu este restricionat de semnificaiile lui intrinseci, devenind un bun dominant. Un astfel de bun poate fi convertit n tot felul de alte lucruri, cum ar fi oportuniti, putere, reputaie: bogia este confiscat de cel puternic, onoarea de ctre aristocrat, i aa mai departe. Or, un bun precum banul este inadecvat n sfera funciilor bisericeti; el este o intruziune dintr-o alt sferPiaa este deschis oricrui nou venit; biserica, nu.3 Egalitatea complex presupune, dup Walzer, aprarea zidurilor dintre sfere pentru a preveni conversiunile ilicite dintre bunuri distincte, prin care un individ transform poziia lui avantajoas n cadrul unei sfere ntr-o poziie dominant. Dreptatea se realizeaz printr-un sistem de blocare a conversiunilor.4 Arta separrii, admite el, a produs deja sfere autonome (funciile politice sau hotrrile judectoreti nu pot fi vndute). Msurile liberale menite s protejeze libertatea unui numr important de instituii i practici, ferindu-le de intruziunea puterii statale, reprezint marele succes al artei separrii. Dar, aceast art trebuie extins, susine Walzer, atrgnd atenia asupra riscurilor unor noi conversiuni, care fac necesare blocaje noi. ntre acestea, cel mai grav care ar trebui s fie avut n vedere este guvernana privat, pe care el o asociaz tocmai cu marele succes al liberalismului. Exact aici, spune Walzer deci, odat cu contestarea acestui gen de putere - ncepe propriu-zis critica stngii mpotriva liberalismului. Potrivit tezei sale de baz, guvernana/puterea limitat deschide calea spre guvernana/puterea privat. Credina c piaa este cu adevrat liber reflect, n opinia lui, o fals concepie despre societatea civil. n realitate, ea nu este, susine Walzer, indicnd trei tipuri de constrngeri asupra pieei: (1) inegaliti radicale de bogie genereaz propria lor coerciie, aa nct numeroase schimburi nu sunt dect n mod formal libere; b) anumite tipuri de putere economic/de pia, organizate [] n structuri corporative, genereaz pattern-uri de comand i obedien, n care chiar i formalitile schimbului deschid calea spre ceva care seamn foarte mult cu guvernana; c) o vast bogie, [] sau controlul exercitat asupra forelor productive se convertesc rapid n guvernan n sensul strict: capitalul apeleaz n mod regulat i cu succes la puterea coercitiv a statului.5 Fragmentul de mai sus pune n mod clar n eviden ideea lui Walzer c bogia individual sau puterea corporativ reprezint fore sociale cu greutate politic, cel mai important pericol care amenin libertatea i egalitatea individului. Cum ar putea fi blocat convertibilitatea bogiei n putere, privilegiu i poziie social? Soluia lui Walzer este un liberalism consistent, adic [] un socialism democratic. Ea asum arta separrii, care trebuie s vizeze, ns, capitalismul de stat ca i statul capitalist: Aa cum exist lucruri pe care statul nu le poate face, la fel, trebuie
1 Walzer, Spheres, 19. 2 Walzer, Spheres, 14. 3 Walzer, Spheres, 10; 12. A nclca autonomia sferelor, desconsidernd semnificaia distinct a unui bun nseamn (ntotdeauna) a aciona nedrept, afirm Walzer (Spheres, 314). 4 Alessandro Ferrara, Universalisms: Procedural, Contextualist and Prudential, Philosophy & Social Criticism, Volume 14 (1988), 254. 5 Walzer, Liberalism and the Art, 321.
82
s existe lucruri pe care banul nu le poate cumpra: voturi, funcii, decizii judectoreti, locuri n universiti.1 Walzer nu ne spune ns exact cum ar arta structura de baz a regimului egalitii complexe pe care l are n vedere (aa cum face, de exemplu, Rawls), limitndu-se la a sugera dou cerinele cruciale pe care ar trebui s le satisfac un astfel de regim: (a) s fac loc, s ofere anse noilor antreprenori i companii; (b) s blocheze acel gen de putere economic capabil s modeleze i s determine politicile publice.2 ndeplinirea acestor cerine ar fi de natur s garanteze protejarea individului de puterea politic i, totodat, a statului de puterea economic. Socialismul lui Walzer presupune retrasarea granielor dintre politic i pia, pe care liberalismul le-ar fi stabilit greit, antrennd abuzul puterii pieei. inta atacului su mpotriva liberalismului este individualismul asociat de el (n mare msur, pe bun dreptate) cu egalitarismul distributiv. ntemeiat pe o concepie individualist i asumnd prioritatea dreptului fa de bine, arta separrii a operat, ntr-adevr, de aa fel nct s garanteze nainte de toate dreptul fiecrui individ de a-i urma propria cale de via. Se ridic, totui, ntrebarea dac egalitatea complex este (singura) alternativ la acest gen de individualism, aa cum pare s cread Walzer. n general, rspunsul teoreticienilor liberali sugereaz disponibilitatea lor de a accepta nelegerea comunitarist a egalitii drept o alternativ viabil, atta vreme ct ea nu presupune o ndeprtare de la principiile liberale de baz. La urma urmei, este de prere Samuel Scheffler, ar fi i dificil s caracterizm viziunea liberal despre o societate dreapt n afara ideii unei societi de egali.3 Walzer ne spune c regimul egalitii complexe este un socialism democratic de un gen liberal. Expresia ambigu de un gen liberal sugereaz, mai curnd, c lucrurile nu sunt prea clare nici pentru el. Marea dificultate, teoretic, dar mai ales practic, provine din mbriarea pluralismului radical i supralicitarea diferenelor. Punnd dreptatea n dependen convenii mprtite n comun, teoria lui Walzer pare a nu fi suficient de relavant pentru o societate ca cea american (divizat, mai degrab dect unitar), atunci cnd este vorba de a stabili ce principii distributive ar trebui aplicate pentru diferite tipuri de resurse. Muli americani, observ Ronald Dworkin, sunt n dezacord cu privire la modul cum ar trebui distribuit, de exemplu, asistena medical: n conformitate cu nevoia sau, dimpotriv, n funcie de capacitatea de a o plti? Cum putem decide, se ntreab el, care din cele dou concepii despre distribuirea asistenei medicale este mai bun? Walzer nu poate argumenta cum este posibil decizia.4 n opinia lui Dworkin, exist o singur modalitate de a arbitra conflictul interpretrilor rivale ale dreptii, i anume, prin asumarea unui punct de vedere exterior acestora adic tocmai ce respinge Walzer, dei, n realitate, el nsui a procedat astfel. Chiar dac el nu recunoate n mod explicit, continu Dworkin, ideea de sfere fixe, predeterminate este premisa ascuns i tacit a concepiei lui [] indiferent dac a fost contient de ea sau nu. n afara unei astfel de supoziii este imposibil de explicat de ce o interpretare poate fi mai adecvat dect alta.5 O bun parte dintre criticii lui Walzer consider c, dei Sferele dreptii este proiectat de ctre autor ca o teorie egalitarist a dreptii distributive, concepia
1 Walzer, Liberalism and the Art, 325. 2 Walzer, Liberalism and the Art, 323. 3 Vezi, Samuel Scheffler, Choice, Circumstance, and the Value of Equality, Politics, Philosophy & Economics, Volume 2, Nr. 5 (2005). 4 Ronald Dworkin, Spheres of Justice: An Exchange, Dissent, Volume 30, Nr. 12, July 21 (1983). 5 Dworkin, Spheres of Justice: An Exchange; Obiecii de alt natur sunt formulate de ctre Ferrara, potrivit cruia potenialul exploziv despre care Walzer pretinde c l-ar conine discrepanele dintre practicile distributive curente din societatea american i opiniile despre modul cum ar trebui distribuite bunurile este contrazis de realitate. Realitatea ar indica, dimpotriv, existena unui larg larg consens, n ultimii zece ani (este vorba de anii 1980), care a susinut nu extinderea, ci limitarea statului bunstrii. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
83
lui despre egalitatea complex nu este, strict vorbind, nici o teorie egalitarist i nici una unitar a dreptii distributive. Robert Mayer, cruia i aparine observaia, interpreteaz egalitatea complex mai curnd n termenii unei teorii generale a exploatrii. El are n vedere faptul c nedreptatea distributiv fundamental pe care Walzer urmrete s-o combat este dominaia.1 Mayer pune n eviden diferena dintre rolul pe care l ocup conceptul de exploatare n teoria lui Walzer i n teoriile standard ale dreptii distributive. n general, teoreticienii dreptii distributive sunt preocupai s arate cum este posibil dreptatea, propunnd, n acest sens, un principiu sau un numr de principii distributive. Exploatarea nu este dect o noiune subsecvent soluionrii problemei distribuirii drepte. n cazul egalitii complexe, consider Mayer, relaia este exact invers: Walzer ne prezint o teorie general a exploatrii, din care putem deduce apoi o noiune a dreptii distributive. Rspunsul la problema distribuirii juste a bunurilor este subsecvent soluionrii problemei centrale a teoriei egalitii complexe, aceea a evitrii dominaiei ca principal nedreptate. Mayer noteaz: Dreptatea distributiv se realizeaz [] nu n mod pozitiv, prin aplicarea unui principiu general al distribuirii, ci doar negativ, prin eliminarea dominaiei n toate formele.2 Ceea ce nu subliniaz Mayer este faptul c diferena sesizat de el ntre concepia egalitii simple i orice alt teorie distributiv reflect, n ultim instan, o diferen la un nivel mai profund, i anume, metateoretic. Aa cum am vzut, Walzer este ncredinat c principiile dreptii nu trebuie inventate/construite, ci descoperite i nelese: bunurile sociale i sferele distributive trebuie s fie descoperite mai nti printr-un proces de investigaie empiric i nelese apoi printr-un proces de interpretare.3 The Spheres of Justice ne ofer o descriere (o fenomenologie) i o interpretare (o hermeneutic) a diversitii de tradiii i practici distributive, i nu o analiz conceptual a dreptii. Rmne, de discutat, totui, dac resursele normative oferite de ideea rawlsian a rezonabilitii (presupus de dreptatea ca echitate) pot fi subminate artnd c culturile sau comunitile au tradiii i practice distributive diferite.
BIBLIOGRAFIE
ARNESON, J., Richard, Against Complex Equality, in David Miller and Michael Walzer (Eds.), Pluralism, Justice, and Equality (Oxford: Oxford University Press, 1995). DWORKIN, Ronald, Spheres of Justice: An Exchange, Dissent, Volume 30, Nr. 12, July 21 (1983). FERRARA, Alessandro, Universalisms: Procedural, Contextualist and Prudential, Philosophy & Social Criticism, Volume 14 (1988). MAYER, Robert, A Walzerian Theory of Exploitation, Polity, Volume 34, Nr. 3 (2002). SCHEFFLER, Samuel, Choice, Circumstance, and the Value of Equality, Politics, Philosophy & Economics, Volume 2, Nr. 5 (2005). VINCENT, Andrew, The Nature of Political Theory (Oxford: Oxford University Press, 2004). WALZER, Michael, Spheres of Justice: A Defense of Pluralism and Equality (New York: Basic Books, 1983). WALZER, Michael, Liberalism and the Art of Separation, Political Theory, Volume 12, Nr. 3 (1984).
1 Robert Mayer, A Walzerian Theory of Exploitation, Polity, Volume 34, Nr. 3 (2002). 2 Mayer, A Walzerian Theory. 3 Walzer, Spheres of Justice: An Exchange.
84
Comunismul romnesc
A fi istoric al comunismului romnesc, dup 23 de ani

RUXANDRA IVAN
Abstract
This article aims at presenting some of the difficulties of the nowadays research of the recent past. Three aspects will be put under scrutiny: the difficulty of dealing with the sources, the conceptual tools at the disposal of the researcher in order to depict his/her findings, and the ethical and political issues which surround the research on communism. We will show that the sources, as well as the concepts we use, are never innocent; and that no historical account of the recent past can be separated by the political and social environment in which it was produced.
Keywords
communism; recent history; historiography; knowledge; power Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
u e uor s fii istoric al comunismului n anul 2012. Mai nti, pentru c ai toate ansele s te fi nscut suficient de trziu nct s nu-i aminteti propriuzis nimic despre perioada n cauz. n al doilea rnd, pentru c, de fapt, ai toate ansele s te fi nscut mult mai devreme i s i aminteti mult prea bine. Ambele situaii sunt oarecum inconfortabile i prezint avantajele i dezavantajele lor. Avantajul tinerilor istorici este c i pot permite mai mult obiectivitate, n msura n care putem vorbi de obiectivitate n tiinele umane, deoarece experiena comunismului nu este legat de povetile lor personale de via. Mai mult dect att, ei nu sunt constrni social s ia o poziie moralizatoare asupra chestiunii, aa cum a fost cazul pentru cercettorii comunismului n anii 1990 i 2000, cnd investigarea comunismului sub specia condamnrii era singura abordare acceptabil n pesajul academic romnesc. Pe de alt parte, istoricii mai vrstnici ai comunismului neleg intuitiv mai bine mecanismele interne ale funcionrii regimului i posed cheile de decriptare ale limbajului surselor, fie ele arhivistice sau de alt natur, dar au i reflexul abordrii comunismului din perspectiva condamnrii. Or, dup cum vom sublinia n contribuia de fa la clarificarea metodologic a demersului de investigare a comunismului romnesc, cercetarea regimului comunist necesit un alt tip de abordare dect condamnarea acestuia.
85
Aadar, scopul refleciei pe care o vom expune n cele ce urmeaz este de a analiza cteva din capcanele care l amenin pe cercettorul comunismului romnesc la 23 de ani dup cderea acestuia. Exist trei tipuri de pericole care trebuie, pe ct posibil, evitate ntr-o cercetare onest asupra comunismului. Ele rezid, n primul rnd, n sursele utilizate i n modul n care sunt utilizate; n al doilea rnd, n cuvintele (i, la un nivel mai abstractizat, conceptele) pentru care cercettorul opteaz pentru a prezenta rezultatele cercetrii; i nu n ultimul rnd, n maniera n care cercettorul se privete pe sine i rolul su n societate, n viziunea sa asupra impactului pe care cunoaterea produs de el l poate avea n viitor. n acest din urm caz este vorba, implicit, i despre relaia dintre cunoaterea tiinific i puterea politic. n Il Giudice e lo Storico (1991), Carlo Ginzburg preia o sugestie fcut cu dou secole mai devreme de clugrul iezuit Henri Griffet ntr-o lucrare din 1769, Trait des diffrentes sortes de preuves qui servent tablir la vrit de lhistoire, i face o paralel ntre meseria istoricului i cea a judectorului: Att meseria unuia, ct i a celuilalt, se bazeaz pe posibilitatea de a demonstra, n funcie de nite reguli precise, c X a fcut Y1. Comparaia cu judectorul este, n realitate, mai subtil, deoarece istoricul trebuie s fie judectorul propriilor sale probe, n acelai mod n care sarcina judectorului nu este doar aceea de a aplica legea, ci de a o interpreta, att pe aceasta, ct i probele prezentate, ntr-un context (inclusiv de natur moral) mai larg. n ce msur sunt sursele istorice probe? Sunt ele oare doar crmizi cu ajutorul crora, atunci cnd sunt puse mpreun, se poate re-construi edificiul trecutului aa cum a fost?
Sursele
Comunismul, att cel romnesc, ct i cel sovietic, este un imperiu al textelor. Exist realitatea i, suprapus peste aceasta, exist o estur dens de texte fie ele textele fondatoare ale marxism-leninismului, fie discursuri ale membrilor nomenklaturii, fie legi sau alte tipuri de acte normative, fie articole din presa oficial. Cercettorul comunismului trebuie s se bazeze pe acest strat de texte suprapus peste realitate, deoarece acesta este singurul material la dispoziia sa (se poate, desigur, argumenta c istoria oral e o surs alternativ, dar exist probleme serioase legate de veridicitatea acestui tip de surse, precum i de posibilitatea utilizrii lor2). Sarcina cercettorului este aadar de a ncerca s dezvluie realitatea din spatele acestei esturi de texte. Coerena lor intern legi, discursuri, aa-numita producie tiinific a regimului ca i, de altfel, coerena cu reperele fundamentale ale gndirii marxist-leniniste asigur o unitate indestructibil construciei raionale a ideologiei. Din punct de vedere formal, Constituia romneasc din 1965 este una dintre cele mai democratice din vremea ei. Legile comuniste nu au nici o fisur care s lase s se ntrevad ce se ascunde n spatele lor. Astfel, acest corpus de texte se constituie ntr-o estur dens care acoper realitatea i care pare s fie realitatea, ns cele dou registre nu au nici o coresponden ntre ele. Pentru istoric este cu att mai dificil s neleag ce s-a ntmplat, cu ct sursa lui principal este tocmai acest corpus de texte, perfect coerente ntre ele, perfect raionale. Aadar, cercettorul comunismului trebuie s fie un hermeneut n cel mai extrem neles al cuvntului: el trebuie nu doar s interpreteze textul, ci s ghiceasc literalmente ce se ascunde n spatele acestuia. Aceasta este o sarcin cu att
1 Carlo Ginzburg, Il Giudice e lo Storico. Considerazioni in margine al processo Sofri (Milano: Feltrinelli Editore, 2006), 17. 2 Vezi, de exemplu, Paul Ricoeur, La mmoire, lhistoire, loubli (Paris: Seuil, 2000).
86
mai dificil pentru tinerii istorici, deoarece ei nu au acces dect, poate, din istoria anecdotic transmis de colegii lor mai vrstnici la cheile de decriptare ale textelor comuniste, n care realitatea era edulcorat pentru a corespunde cu imperativele ideologiei. O alt dificultate tehnic legat de arhive este aceea c sursele nu re-produc fapte, ci doar le re-prezint, n sensul c ele nsele sunt o interpretare a faptelor: Recursul la arhive este, ntr-adevr, metoda cardinal a cunoaterii trecutului, cu singura condiie ca cel care coboar n arhive s fie contient c izvorul nu conine o fotografie a unui moment dat din trecut, ci este el nsui produsul unei lecturi critice a acelui moment care, atunci cnd a fost redactat documentul, era deja trecut1. Documentul de arhiv nu trebuie luat pur i simplu ca o mrturie: el este la rndul su produsul unui autor, i reflect prin urmare viziunea acestuia asupra realitii. Mai mult dect att, documentul, ca text, necesit o interpretare care va fi ntotdeauna filtrat de propensiunea epistemologic i ontologic a cercettorului.
Conceptele
Nu exist discurs complet dezideologizat. Orict ne-ar plcea s credem n obiectivitatea tiinific a tiinelor sociale i umane, teza conform creia acestea ar fi capabile de a produce cunoatere tiinific n acelai sens ca tiinele exacte este din ce n ce mai greu de acceptat. Chiar i preferina pentru anumii termeni este, n ea nsi, ideologic. Un foarte bun exemplu al acestei ideologizri a oricrui discurs din tiinele umane este folosirea termenului de totalitarism, pe care istoricilor comunismului din anii 90 nici nu le-ar fi trecut prin cap s-l pun la ndoial. Termenul de totalitarism a fost folosit de Juan Linz, unul din cei mai cunoscui teoreticieni ai tranziiilor, pentru a caracteriza ntreaga perioad (1948-1989) a comunismului romnesc2. El este, de altfel, folosit pe scar larg cu referire la aceast perioad. Acest lucru nu face ns dect s dilueze valoarea euristic a conceptului i s nu permit efecturarea unor distincii mai nuanate ntre diferitele faze istorice ale comunismului romnesc3. Mai mult, fiind inventat n Occident, noiunea face parte din arsenalul Rzboiului Rece, fiind un mijloc facil de demonizare a adversarului prin punerea semnului echivalenei ntre comunism i nazism. De asemenea, ea face parte i din bagajul conceptual al dreptei democratice liberale, inclusiv al teoreticienilor liberali, fiind n acelai timp evitat sau chiar respins pe fa de filosofii de stnga: n loc s ne permit s gndim, impunndu-ne s gsim o nou viziune asupra realitii istorice pe care o descrie, ne scutete de datoria de a gndi sau chiar ne mpiedic intenionat s gndim4. Etichetnd pur i simplu ntreaga perioad comunist cu acest termen, suntem scutii de tentaia de a ncerca s operm distincii mai fine ntre regimurile comuniste ntre ele, sau ntre diferite perioade istorice, la nivel de origini, ideologii, obiective, practici. Mai mult dect att, lectura comunismului n cheia totalitarismului ne ndeprteaz de la o evaluare moral a comportamentelor sociale n perioada respectiv. Trecutul comunist este condamnat n ntregime i plasat sub specia rului, ceea ce face ca vina individual s fie absolvit sau s
1 Daniel Barbu, O istorie natural a comunismului romnesc, in Vasile Ernu, Costi Rogozanu, Ciprian iulea, Ovidiu ichindeleanu (coord.), Iluzia anticomunismului (Chiinu: Cartier, 2008), 71-104, 83. 2 Juan Linz, Totalitarian and Authoritarian Regimes (London: Lynne Rienner, 2000), 65. 3 Alexandra Ionescu, Du Parti-Etat ltat des partis. Changer de rgime politique en Roumanie (Bucureti: Editura Academiei Romne, 2009), 61. 4 Slavoj Zizek, Ai spus cumva totalitarism? Cinci amendamente la (ab)uzul unei noiuni (Bucureti: Curtea Veche, 2005), 7. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
87
devin irelevant. De aici i concluzia Raportului Final al Comisiei Prezideniale pentru Analiza Dictaturii Comuniste din Romnia: regimul a fost ilegitim (deci nu a beneficiat de consimmntul celor guvernai) i impus din exterior1. Pe de alt parte, dac respingem utilizarea termenului de totalitarism, ce alte opiuni avem la dispoziie pentru caracterizarea regimului? Florin Abraham, ntr-un articol pe marginea Raportului Tismneanu, critic faptul c Raportul evit s opteze pentru o caracterizare a regimului, folosindu-se n mod interanjabil totalitarism, dictatur i regim autoritar2. n opinia acestuia, preferina pentru termenul de dictatur ar indica sugestia c responsabilitatea pentru comunismul romnesc aparine n totalitate factorilor externi, precum i instituiilor de la vrful Statului Partidul i Securitatea3. Se poate ridica obiecia conform creia orice termen am alege, discuiile i controversele n jurul lui sunt interminabile; prin urmare, nu putem fi niciodat suficient de precaui, iar aceasta este o dilem fr soluie. Dar trebuie oare neaprat caracterizat regimul printr-un cuvnt? Nu risc oare acest mod prea sintetic de a privi perioada s foreze datele istorice s ncap ntr-o hain prea strmt? De ce trebuie s alegem un termen, care se poate transforma prea lesne ntr-o simpl etichet? Aadar, ieirea posibil din aceast dilem a numirii regimului nu poate fi dect refuzul de a trata ntreaga perioad ca pe un monolit, i de a ncerca discernerea unor nuane.
Cunoaterea i puterea
n Lcriture de lhistoire, Michel de Certeau descrie modul n care istoricii au susinut puterea politic ncepnd cu secolele al XVI-lea i al XVII-lea. Discursul istoric este un discurs care autorizeaz fora care exercit puterea; i confer o genealogie familial, politic sau moral; acrediteaz utilitatea actual a principelui atunci cnd o transform n valorile care organizeaz reprezentarea trecutului4. Discursul istoric, prin faptul c descrie o serie de evenimente cu succesele i eecurile diferitelor tipuri de guvernare, contureaz o tiin a practicilor de putere5. Acest lucru este valabil i pentru istoriografia din zilele noastre: ea produce istoria recent, prin nsui faptul de a o scrie. Aceast scriere const, de fapt, n interpretarea surselor. A fi istoric nseamn, n cele din urm, a scrie o interpretare a unor texte care sunt, la rndul lor, o interpretare a realitii. n cuvintele lui Montaigne citat de Derrida, e mai mult de lucru n a interpreta interpretrile, dect n a interpreta lucrurile6. n lipsa unei grile de interpretare cu grad mare de generalitate, citirea surselor necesit mai mult dect orice foarte mult onestitate intelectual din partea cercettorului, poate mai mult atunci cnd este vorba de istoria recent, dect n cazul epocilor istorice revolute. A produce cunoatere despre trecut nu este doar o simpl operaiune cognitiv, care ine de raionalitatea abstract, ci este un demers normativ i politic. Michel Foucault a pus n lumin faptul c exist o continuitate, o coeren ntre modurile
1 Comisia Prezidenial pentru Analiza Dictaturii Comuniste din Romnia, Raport final (Bucureti, 2006), www.presidency.ro accesat la 7.11.2012, 628. 2 Florin Abraham, Raportul Comisiei Tismneanu: analiz istoriografic, n V. Ernu, C. Rogozanu, C. iulea, O. ichindeleanu (coord.), Iluzia..., 7-42. 3 F. Abraham, Raportul..., 22. 4 Michel de Certeau, Lcriture de lhistoire (Paris: Gallimard, 1975), 21. 5 de Certeau, Lcriture. 6 Jacques Derrida, La structure, le signe et le jeu dans le discours des sciences humeines, in Lcriture et la diffrence, (Paris: Seuil, 1972), 409.
88
de interpretare a lumii n cazul nostru, a trecutului i operaiunile de putere1. Cu alte cuvinte, puterea i cunoaterea sunt reciproc constitutive. Cercettorul este, el nsui, ntotdeauna situat istoric, social i politic, fiind aadar constrns s opereze cu anumite concepte sau categorii ale cunoaterii (i aceasta nu pentru c l-ar constrnge puterea politic, ci pentru c nu are la dispoziie o alt trus de unelte dect cea la care are acces). O exemplificare a acestei constrngeri este chiar utilizarea conceptului de totalitarism, despre care a fost vorba n seciunea precedent: nimnui nu i-ar fi trecut prin minte, n Romnia anilor 90, s conteste aceast categorie. Aadar, punctul de vedere constituie literalmente obiectul, prin limbajul cu care l descrie. Este imposibil pentru cercettor s scape complet acestor constrngeri, dar este foarte important s fie contient de ele i s nu pretind la o obiectivitate universal atunci cnd i prezint desoperirile. Vom exemplifica aceast structur mental constrngtoare urmndu-l pe Daniel Barbu. n 1997 deja, el lanseaz ideea c cercetarea asupra comunismului romnesc este ea nsi mitologizat2. Este o afirmaie ndrznea pentru un deceniu n care singura poziie social, cultural i politic acceptabil asupra comunismului era condamnarea. Barbu vorbete despre trei mituri care l afecteaz pe cercettorul comunismului fr ca acesta s fie ntotdeauna contient de ele. n primul rnd, este vorba de mitul destinului colectiv: de a crede c ideologia nrdcinat odat cu comunismul este una a egalitii, ntr-un demers de plasare a colectivitii desupra individualului. Dimpotriv: colectivist i internaionalist prin definiie i din ambiie, totalitarismul a fost cel mai eficient productor de individualism i naionalism3. Incapacitatea de solidarizare alimentat de comunism este vizibil n societatea civil (n sensul larg al termenului), iar spaiul public este privit ca un domeniu de competen exclusiv a Statului4. De aceea, recomandarea lui Barbu pentru istoricii comunismului este de a nu se lsa tentai de o viziune global i totalizatoare, ci de a cuta micile istorii care se ntrees ale oamenilor reali5. n al doilea rnd, Barbu atrage atenia asupra unei prejudeci care va marca chiar i cercetarea mai recent asupra comunismului i chiar condamnarea lui de ctre instituiile statului: mitul servituii involuntare. Barbu demonstraz cu cifre c PCR a venit la putere pe cale legal i a convins populaia, avnd un program concret de guvernare, spre deosebire de partidele istorice, care nu propuneau dect principii generale6. Efectivele PCR au crescut de 710 ori n perioada care separ nceputul rzboiului de anul 1947, iar mai trziu, procentul de nregimentare a populaiei n Partid este de aproape 15%, mai mult dect n oricare din celelalte ri din bloc7. Nu este vorba aadar de impunerea cu fora i din afar a unui regim temut i dispreuit de romni, ci dimpotriv, de o lips de opoziie aproape generalizat fa de acesta i chiar o susinere pasiv. n sfrit, mitul nefericirii totalitare. Cercetrile asupra comunismului ce au urmat imediat cderii acestuia au insistat pe represiune, nchisori, Securitate. n realitate ns, cei care au avut de ctigat de pe urma regimului sunt mai numeroi dect cei care au avut de pierdut, iar acest lucru se poate proba prin indicatori economici i sociali cum ar fi accesul la utiliti, educaie, protecie social, gradul de
1 Ideea este una dintre tezele fundamentale ale lui Foucault, i poate fi ntlnit n multe dintre scrierile sale. De exemplu, Michel Foucault, Surveiller et punir. Naissance de la prison (Paris: Gallimard, 1975). 2 Daniel Barbu, apte teme de politic romneasc (Bucureti: Antet, 1997), 37. 3 Barbu, apte teme..., 42. De notat c Barbu folosete el nsui termenul de totalitarism - o dovad n plus a lipsei de alternative conceptuale n perioada respectiv. 4 Barbu, apte teme..., 45. 5 Barbu, apte teme..., 46. 6 Barbu, apte teme..., 47-54. 7 Daniel Barbu, Republica absent (Bucureti: Nemira, 1999), 58, 82. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
89
alfabetizare etc.1 n cele din urm, legitimitatea regimului este un fapt metafizic indiscutabil, dup cum mai presus de ndoial este legitimitatea sa natural, nelegnd prin legitimitate natural cea accesibil observaiei empirice a tiinelor sociale, adic, simplu spus, absena contestrii explicite2. Studiul comunismului i al istoriei recente n general este mai ideologizat i mai politizat dect oricare alt ntreprindere tiinific. Clivajul comunitianticomuniti a fost, pe tot parcursul anilor 90 i, n mod cu totul surprinztor, chiar i la alegerile din 2008 cel mai important clivaj partizan de pe scena politic romneasc3, care separ aa-numitele partide succesoare de anti-comunitii democrai. Studiul comunismului a fost i poate fi nc o arm n lupta pentru poziionarea pe acest clivaj. Discursul anticomunist a fost utilizat de partidele politice ori de cte ori el a servit n competiia pentru putere, obliternd astfel o abordare istoric i etic autentic a trecutului recent. Pentru c, n ciuda relevanei clivajului amintit, nu a existat nicio iniiativ oficial, n anii 90, ctre msuri concrete de justiie de tranziie lustraie, acces la dosarele Securitii sau procese penale mpotriva torionarilor. Abia n 1999, legea 187 reglementeaz accesul la dosarele Securitii i prevede crearea Consiliului Naional de Studiere a Arhivelor Securitii (CNSAS). Membrii acestuia sunt numii de ctre Parlament conform algoritmului politic (art. 8). Astfel, controlul asupra studiului arhivelor Securitii a fost n ntregime legat de politic. n 2005 se creeaz, printr-o Hotrre de Guvern, Institutul pentru Investigarea Crimelor Comunismului n Romnia, instituie public subordonat Guvernului. n 2006, n contextul btliei politice dintre Prim Ministru i Preedinte, acesta din urm i creeaz propria echip de cercetare a comunismului, Comisia Prezidenial pentru Analiza Dictaturii Comuniste, al crei Raport de 665 de pagini este prezentat n decursul aceluiai an. Alte dou institute de cercetare ambele n subordinea Academiei Romne, deci tot instituii publice finanate din bugetul Statului au ca obiect de activitate studierea istoriei comunismului (n mod principal sau secundar): Institutul Naional pentru Studiul Totalitarismului, nfiinat n 1993, i Institutul de Istorie Nicolae Iorga. Prin enumerarea acestor institute i comisii de cercetare a comunismului am urmrit s subliniem dou aspecte ale tendinei de politizare a cunoaterii tiinifice asupra acestui subiect. Pe de o parte, este vorba de utilizarea rezultatelor cercetrii ca arm politic. Discursul de condamnare a comunismului, susinut de Preedinte n faa Parlamentului la 18 decembrie 2006, are trei rezultate politice importante. n primul rnd, ncheie de o manier mai mult sau mai puin definitiv chestiunea raportului cu trecutul comunist. Acesta este condamnat o dat pentru totdeauna, beneficiaz de o interpretare oficial i se nscrie n inventarul obiectelor disciplinei istorice4, aparinnd aadar n mod definitiv trecutului. n al doilea rnd, l confirm pe Preedintele Traian Bsescu ca fiind personajul istoric care a condamnat comunismul, conferindu-i prin aceasta un avantaj substanial n lupta politic pe clivajul comunism-anticomunism, avantaj utilizat cu succes i n competiia pentru alegerile prezideniale din 2009. n al treilea rnd, discursul, bazat pe concluziile Comisiei, exonereaz am putea spune chiar c absolv, ntr-o manier
1 Barbu, apte teme..., 54-61. 2 Daniel Barbu, Metafizica transformrii socialiste, Prefa la Ruxandra Ivan (coord.), Transformarea socialist. Politici ale regimului comunist, ntre ideologie i administraie (Iai: Polirom, 2009), 13-17, 15. 3 Jean-Michel De Waele, Consolidation dmocratique, partis et clivages en Europe centrale et orientale , in Jean-Michel De Waele (ed.), Partis politiques et dmocraties en Europe centrale et orientale (Bruxelles: Editions de lUniversit de Bruxelles, 2002). 4 Barbu, O istorie natural..., p. 72.
90
cvasi-teologic, societatea romneasc de vina moral: regimul a fost impus din afar, mpotriva voinei romnilor, i este ilegitim: Vreau s fiu bine neles. Nu m refer nicio clip la marea mas a membrilor de partid, a cror unic ectivitate era s-i achite cotizaia i s participe lunar la edine golite de orice coninut...1. Al doilea aspect al politizrii cercetrii pe care am vrut s-l punem n eviden prin enumerarea institutelor toate finanate de Stat de cercetare a comunismului ine de sensul larg al noiunii de politic i este legat de poziionarea cercettorilor i a institutelor nsele n peisajul academic, sau, altfel spus, n cmp, definit n sensul pe care l regsim la Bourdieu2. Considernd cmpul cercetrii asupra comunismului ca pe un subdomeniu al cercetrii istorice i politice, putem nelege mai bine producia tiinific a acestuia dac examinm cu atenie lupta dintre pretendeni i dominani3. Nu se poate contesta faptul c exist o anumit concuren ntre aceste institute de cercetare, fiecare dintre ele ca i fiecare dintre cercettorii confirmai n domeniu cutnd s-i asigure o poziie dominant n cmp, prin acreditarea anumitor interpretri ale trecutului. Dac istoria ndeplinete o funcie social, n msura n care organizeaz trecutul conform nevoilor prezentului4, este cu att mai necesar ca istoricul trecutului recent s fie contient de responsabilitatea sa social. Dac problemele metodologice, epistemologice i etice pe care am ncercat s le punem n eviden aici se dovedesc adesea dificil de rezolvat, contientizarea lor, nsoit de onestitate intelectual, rigoare i bun credin n prezentarea rezultatelor cercetrii, poate constitui un pas nainte pentru o cunoatere a trecutului care s permit o viziune de ansamblu incluznd, pe lng istoria oficial, micile istorii marginale, excluse, neglijate, acelea care constituie n cele din urm estura unei realiti pe care nu o vom putea reproduce niciodat cu precizie aa cum a fost.
BIBLIOGRAFIE
ABRAHAM, Florin, Raportul Comisiei Tismneanu: analiz istoriografic, n Vasile Ernu, Costi Rogozanu, Ciprian iulea, Ovidiu ichindeleanu (coord.), Iluzia anticomunismului, Chiinu, Cartier, 2008, pp. 7-42. BARBU, Daniel, apte teme de politic romneasc, Bucureti, Antet, 1997. BARBU, Daniel, Republica absent, Bucureti, Nemira, 1999. BARBU, Daniel, O istorie natural a comunismului romnesc, in Vasile Ernu, Costi Rogozanu, Ciprian iulea, Ovidiu ichindeleanu (coord.), Iluzia anticomunismului, Chiinu, Cartier, 2008, pp. 71-104 BARBU, Daniel, Metafizica transformrii socialiste, Prefa la Ruxandra IVAN (coord.), Transformarea socialist. Politici ale regimului comunist, ntre ideologie i administraie, Iai, Polirom, 2009, pp. 13-17. BOURDIEU, Pierre, Quelques proprits des champs , in Questions de sociologie, Paris, Minuit, 1984, pp. 113-120. Comisia Prezidenial pentru Analiza Dictaturii Comuniste din Romnia, Raport final, Bucureti, 2006, www.presidency.ro accesat la 7.11.2012.
1 Discursul Preedintelui Romniei, Traian Bsescu, prilejuit de prezentarea Raportului Comisiei Prezideniale pentru Analiza Dictaturii Comuniste n Romnia, Bucureti, 18 decembrie 2006, www.presidency.ro, accesat la 7.11.2012. 2 V. de ex. Pierre Bourdieu, Quelques proprits des champs , in Questions de sociologie (Paris: Minuit, 1984), 113-120. 3 Bourdieu, Quelques proprits..., 113. 4 Lucien Febvre, Combats pour lhistoire (Paris: A. Colin, 1933), 438. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
91
De CERTEAU, Michel, Lcriture de lhistoire, Paris, Gallimard, 1975. DERRIDA, Jacques, La structure, le signe et le jeu dans le discours des sciences humeines, in Lcriture et la diffrence, Paris, Seuil, 1972. De WAELE, Jean-Michel, Consolidation dmocratique, partis et clivages en Europe centrale et orientale , in Jean-Michel De WAELE (ed.), Partis politiques et dmocraties en Europe centrale et orientale, Bruxelles, Editions de lUniversit de Bruxelles, 2002. Discursul Preedintelui Romniei, Traian Bsescu, prilejuit de prezentarea Raportului Comisiei Prezideniale pentru Analiza Dictaturii Comuniste n Romnia, Bucureti, 18 decembrie 2006, www.presidency.ro, accesat la 7.11.2012. FEBVRE, Lucien, Combats pour lhistoire, Paris, A. Colin, 1933. FOUCAULT, Michel, Surveiller et punir. Naissance de la prison, Paris, Gallimard, 1975. GINZBURG, Carlo, Il Giudice e lo Storico. Considerazioni in margine al processo Sofri, Milano, Feltrinelli Editore, 2006. IONESCU, Alexandra, Du Parti-Etat ltat des partis. Changer de rgime politique en Roumanie, Bucureti, Editura Academiei Romne, 2009. LINZ, Juan, Totalitarian and Authoritarian Regimes, London, Lynne Rienner, 2000. RICOEUR, Paul, La mmoire, lhistoire, loubli, Paris, Seuil, 2000. ,( . 6O DYRMAi spus cumva totalitarism? Cinci amendamente la (ab)uzul unei noiuni, Bucureti, Curtea Veche, 2005.
92
Comunismul romnesc
Comunismul romnesc i incertitudinea graniei ntre sfera public i viaa privat1

ALINA HURUBEAN
[Alexandru Ioan Cuza University of Iai]
Abstract
The paper aims to show that public-private report is a sociocultural construction and examines the contextual (re) configuration of the two spheres and the border between them, from a gender perspective. This analysis shows that communism can be understood not only by macro-economic politics, class relations and culture but also by categories targeted privacy policies, gender relations and women. We will try to show how the communist states official ideology built the relationship between the state and society, how he managed to erase the public-private distinction and maintain its gendering. All these issues are relevant to understanding public-private report and gender order of postcommunism modeled, in part, even communism.
Introducere1
Identificarea inegalit ilor de gen, vizibile n spaiul vieii publice (cum ar fi participarea i reprezentarea sczut a femeilor n politic, inegalitile ntre femei i brbai pe piaa muncii, sub raportul salarizrii, a calitii locului de munc, a traiectoriilor profesionale, a segregrii unor domenii ocupaionale), precum i aplicarea unor programe de intervenie i de corecie a acestora, ca i discursul n favoarea egalitii de anse sunt demersuri care nu au impact social i nu produc efecte durabile dac ignor inegalitile structurale i invizibile din spaiul vieii private (n principal, asimetriile generate de diviziunea sexuat a muncii, de definirea i asumarea sarcinilor domestice i gestionarea timpului social)2. ncepnd cu anii 1960, studiile feministe i cercetrile cu privire la dinamica relaiilor sociale dintre sexe arat c problematica egalitii ntre
1 Acknowledgments: This work was supported by the strategic grant POSDRU/ 89/1.5/S/62259, Project Applied social, human and political sciences. Postdostoral training and postdoctoral fellowships in social, human and political sciences cofinanced by the European Social Fund within the Sectorial Operational Program Human Resources Development 2007 2013. 2 Rachel Silvera, Temps professionnels et familiaux en Europe: de nouvelles configurations, Travail, genre et socit, (Novembre 2010/2 - n 24, Paris: Editions La Dcouverte): 63-88.
Keywords
public-private report; social citizenship; gender regime; communist society; gender equality Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
93
femei i brbai, pentru a nu rmne doar la nivelul unor principii dezirabile, trebuie abordat la intersecia dintre spaiul public i cel privat, pentru faptul c inegalitile din zona vieii private se proiecteaz, inevitabil, i se consolideaz n sfera muncii profesionale i a vieii publice1. Cnd vorbim despre asimetriile/dezechilibrele ntre femei i brbai n privina educaiei, a muncii, a vieii politice aducem, implicit, n discuie aspectele delicate cu privire la raportul ntre sfera vieii publice i sfera vieii private, considerate mult vreme zone de demarcaie ale celor dou genuri. Separaia rigid a celor dou sfere, fcut n numele valorilor democraiei liberale i a dreptului la privatitate, a exclus din zona cercetrii i a interveniei prin politicile publice o parte important a problemelor vieii sociale i mai cu seam cele care in de corp, sexualitate, violen, munca domestic, maternitate, familie2. De asemenea, analiza raportul public-privat n termeni de opoziie a generat accepiuni nguste i exclusiviste ale politicului i ale ceteniei, definite n termenii valorilor i activitilor masculine i soldate cu excluderea femeilor din istorie3. A schimba aceast perspectiv i a privi cele dou sfere n interdependen att n planul analizei, ct i al interveniei prin politici publice, a nelege c sfera privat este un loc important al modelrii relaiilor de gen4 i c inegalitile din sfera vieii private se reproduc n sfera public i n cea a muncii profesionale, echivaleaz cu un spor de cunoatere important n realizarea translaiei de la egalitatea de jure (egalitatea juridic) la egalitatea de facto (egalitatea real). Direcionm acest demers analitic ctre interogarea relaiilor complexe ntre sfera public i privat, cu referire la regimul de gen5, la modalitile obinuite de interaciune ntre brbai i femei n cadrul instituiilor i practicilor sociale, configurate n perioada comunist, ale cror amprente le putem identifica i astzi n mentalul colectiv i n modelele culturale dominante. Prin aceast incursiune n timp cutm s nelegem fundalul pe care se proiecteaz i acioneaz astzi politicile egalitii de gen n Romnia i ce anse exist ca acestea s produc efecte n planul vieii reale.
Raportul public-privat: ntre doctrina sferelor separate i reconfigurarea granielor
Cercetrile care au n atenie relaia ntre gen i politic, ca i introducerea perspectivei de gen n analiza Statului Social i a regimurilor bunstrii6 pun n discuie i reanalizeaz critic trei teme centrale ale teoriei politice clasice - cetenia, statul i
1 Laura Bereni, Sbastien Chauvin, Alexandre Jaunait, Anne Revillard, Introduction aux gender studies. Manuel des etudes sur le genre, (Bruxelles: ditions De Boeck Universit, 2011), 110. 2 Mihaela Miroiu, Drumul ctre autonomie. Teorii politice feministe, (Bucureti: Editura Polirom, 2004), 69-71. 3 SylviaWalby, La citoyennet est-elle sexue? n Ballmer-Cao, T.H., Mottier, V., Sgier, L. (coord.) Genre et politique. Dbats et perspectives, (Paris: ditions Gallimard, 2000), 216-221. 4 Bereni & Chauvin, Jaunait, Revillard, Introduction aux gender studies, 113. 5 Regimul de gen sau ordinea de gen se refer la dinamica relaiilor sociale ntre sexe, contextualizate social-istoric, respectiv modalitile de interaciune ntre brbai i femei n cadrul instituiilor i al practicilor cotidiene, cu referire la educaie, diviziunea muncii, viaa public i viaa privat, structura puterii i structurile mentale ale acestor practici i instituii (Enik Magyari-Vincze,Regimurile de gen i cetenia femeilor n Prezene feminine. Studii despre femei n Romnia, Ghizela Cosma, Enik Magyari-Vincze, Ovidiu Pecican (editori), (ClujNapoca: Editura Fudaiei Desire, 2002), 77-105. 6 n lucrarea sa din 1999, Les trois mondes de ltat-providence. Essai sur le capitalisme moderne, Espring-Andersen ofer o analiz nuanat i o tipologie novatoare a Statului-Providen. Ca urmare a criticilor venite din tabra teoreticienelor feministe, autorul integreaz dimensiunea de gen n cartea sa din 2009, The incomplete revolution. Adapting Welfare States to Womens New Roles.
94
politicile publice, teoretizarea raportulului public-privat - componente care evideniaz interdependenele existente ntre gen i mecanismele sistemului politic1. Aadar, introducerea dimensiunii de gen n teoria politic i n analiza politicilor publice nu se reduce la simpla adugare a categoriei femei n cercetrile respective, ci produce o serie de mutaii i inovaii n plan teoretic, conceptual i metodologic, dintre care punctm doar cteva dintre cele eseniale i care au relevan pentru argumentarea temei anunate: punerea n discuie a conceptului, presupus universal, de cetenie i a excluderii femeilor, pentru un interval de timp considerabil, din zona drepturilor civile, politice i sociale. Diferitele tipuri de cetenie, analizate de T.H. Marshall (1950) (cetenia civic, concretizat prin setul de drepturi individuale la libertate i prin dreptul la proprietate; cetenia politic tradus prin dreptul la reprezentare i participare politic; cetenia social care consacr dreptul la securitate social), nu au avut aceeai traiectorie istoric pentru femei ca pentru brbai2. Teoria i practica democraiei liberale clasice, departe de a fi neutr n raport cu genul, a blocat i a limitat mult vreme accesul femeilor la cetenia deplin, cu referire la multitudinea dimensiunilor acestei condiii, aspect care a avut un impact direct asupra formulrii politicilor publice prin raportare la categoria generic a ceteanului universal desemnat, n fapt, prin brbatul, ef al familiei i salariat independent. Fa de acest reper universal, femeile, ca ceteni de rangul doi, au obinut drepturi derivate i fragile, care le-au meninut i le menin nc n condiia de dependen economic i simbolic fa de soii/partenerii lor3; lansarea mesajului c ceea ce este personal este politic, idee formulat n 1971 de Carol Hanisch n eseul The personal is political i care rmne emblema micrii feministe a valului al doilea, a nsemnat o contribuie major la mbogirea teoriei politice prin resemnificarea conceptelor de public/privat i regndirea rolului Statului i a politicilor publice, care devin mai sensibile fa de problemele din spaiul domestic/privat, soldate cu elaborarea reglementrilor cu privire la: drepturile familiale (cstorie, divor, custodia copiilor); posibilitatea de control a sexualitii i reproducerii; sprijinul statului n creterea copiilor (n rile cu guvernri socialdemocrate); egalitatea de gen pe piaa muncii; salarizare egal pentru munca de valoare egal .a.4; maniera de analiz i de reprezentare a raportului public-privat, respectiv opoziia/separarea, genizarea i ierarhizarea celor dou sfere, obinuina identificrii femininului i a rolurilor asumate de femei cu spaiul privat (ca i cum acest fapt ar fi nscris n natura lucrurilor) este considerat problematic i reanalizat critic n teoria feminist i studiile de gen, pentru c genereaz i ntreine inegaliti structurale ntre femei i brbai n toate zonele vieii sociale. n acest sens, trebuie creat un concept de privat n relaie cu individul, nu cu familia, n sensul c libertatea trebuie extins n sfera privat ca libertate personal, individual, nu colectiv (a familiei). Argumentul este c problemele personale nu sunt doar personale, ci i o parte a fenomenelor sociale/publice, pentru simplul fapt c drepturile omului nu se opresc la ua casei5. Punerea n discuie a raportului public-privat i flexibilizarea graniei dintre cele dou sfere6 nu echivaleaz cu tergerea acestei granie i cu politizarea vieii
1 Susan Moller Okin, Le genre, le public et le priv, n Ballmer-Cao, T.H., Mottier, V., Sgier, L. (coord.) Genre et politique. Dbats et perspectives, (Paris: ditions Gallimard, 2000), 345-397. 2 SylviaWalby, La citoyennet est-elle sexue?, 72-82. 3 Alisa Del Re i Jacqueline Heinen, Quelle citoyennet pour les femmes? La crise des tatsprovidence et de la reprsentation politique en Europe, (Paris: ditions LHarmattan, 1996), 1221. 4 Mihaela Miroiu, Drumul ctre autonomie, 72. 5 Miroiu, Drumul ctre autonomie, 71. 6 Okin, Le genre, le public et le priv, 345-397. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
95
private sau cu promovarea ideii unor ingerine ridicate i abuzive n spaiul vieii personale, soldate cu nclcarea dreptului la intimitate i la via privat (care au produs consecine nefaste n regimurile de tip dictatorial, precum politicile pronataliste n Romnia comunist sau politicile de sterilizare forat n China). La originea acestei distinctii se afl nevoia de libertate individual a omului modern, care are ca efect afirmarea dreptului la via privat i delimitarea unei zone a neamestecului altor persoane sau instituii ale statului. Astfel, se contureaz sensurile clasice ale conceptelor de public i privat, sensuri cu care operm n mod obinuit: sfera vieii private trimite la zona nchis, personalizat, invizibil pentru ochiul public, locul n care se oprete intervenia altora n viaa proprie, limita pn la care au alii acces la informaii despre viaa noastr1, precum i ceea ce ine de proprietatea privat, pia i societate civil2; sfera vieii publice este identificat cu zona de aciune a Statului prin politici publice i activitatea politic n general3, cu interesul i binele comun, cu ceea ce este vizibil i accesibil celorlali4. Aceast distincie, considerat cea mai solid i mai durabil dintre propunerile politico-filosofice liberale5, se plaseaz n relaie cu alte distincii i trebuie neleas n asociere cu acestea: stat-societate civil, politic-personal, social-individual, loc de munc-gospodrie, munc productiv/remunerat munc domestic/neremunerat, corelaii care au primit accepiuni diferite n funcie de contextual cultural i istoric n care au fost elaborate i semnificate. Dei are o istorie mai veche, distincia public-privat aparine preponderent orizontului politicilor i teoriilor liberale, care au lansat doctrina sferelor separate ntre public-privat, stat-societate civil, producie-familie. Prin aceast perspectiv se impune ideea existenei, n cazul fiecrui cetean, a unei zone a vieii private care trebuie privit de autoriti drept sacrosant i inviolabil6, un spaiu al libertii, n sens de libertate negativ. ncercarea de a stabili grania dintre zona manifestrii personale i cea a aciunii statului, va indica simultan meritele liberalismului, dar i limitele i iluziile sale, aspecte vulnerabile recunoscute chiar i de reprezentanii liberalismului7. Att n contexte teoretice, ct i n planul aciunii concrete, se face o asociere frecvent ntre dualismul/dihotomia public-privat, respectiv masculin/feminin, asociere care trimite la ordinea de gen/relaiile de gen proprii unei societi date8. Exist o ntreag tradiie teoretic i practic a acestei asocieri, care pleac din antichitate i se prelungete pn n timpurile moderne, care consider dualismul public-privat ca factor generator de spaii separate pentru femei i brbai, circumscriind femeile spaiului domestic, privat i brbaii spaiului n care se concep afacerile colective9. Astfel, distincia public-privat a fost genizat, adic a fost codificat cultural din perspectiva diferenelor de gen10, care se transform, adesea, n inegaliti de gen. n acest context argumentativ, punem n discuie intervenia statului ca i garant al respectrii drepturilor individuale, precum i rolul statului ca i actor important n formularea politicilor de protecie social. Astfel, se contureaz mizele analizei raportului public-privat i ale regndirii frontierei dintre cele dou sfere i care sunt de natur social (viznd raporturile sociale ntre sexe din perspectiva justiiei
1 Miroiu, Drumul ctre autonomie, 70. 2 Susan Gal i Gail Kligman, Politicile de gen n perioada postsocialist. Un eseu istoric comparativ, (Bucureti: Editura Polirom, 2003), 57. 3 Gal i Kligman, Politicile de gen, 57. 4 Miroiu, Drumul ctre autonomie, 70. 5 Adrian-Paul Iliescu, Liberalismul ntre succese i iluzii, (Bucureti: Editura All, 1998), 154. 6 Iliescu, Liberalismul, 154. 7 Iliescu, Liberalismul, 159. 8 Gal i Kligman, Politicile de gen, 65. 9 Otilia Dragomir i Mihaela Miroiu (editoare), Lexicon feminist, (Iai: Editura Polirom, 2002), 301. 10 Miroiu, Drumul, 71.
96
i a ceteniei sociale), economic (valorizarea economic i social a muncii din spaiul vieii private) i politic (problema interveniei statului n gestionarea bunstrii sociale).
Regimul de gen n comunism i tergerea nepermis a frontierei ntre sfera public i viaa private
Dei total diferite ca organizare instituional de regimul de gen din capitalism, regimurile de gen din cadrul socialismului de stat din Europa central i de Est au fost construite pe fundalul ordinii de gen preexistente, specifice societii capitaliste, care structura predominana masculin n politic, pe piaa muncii i n familie. Multe dintre caracteristicile distinctive ale regimului de gen instituit n aceste ri deriv din respingerea ideologic a modelului capitalist de genizare a spaiului public i privat1. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, noile state comuniste au reuit s tearg graniele ntre public/privat, partidul-stat normnd ambele zone. La nivel ideologic, politica de modernizare aplicat n rile comuniste a nsemnat: independena economic a femeilor prin accesul lor pe piaa muncii, promovarea egalitarismului de gen prin dezvoltarea statutului de tovari de munc i de via pentru brbai i femei, sprijinul statului n creterea copiilor i a altor persoane dependente, industrializarea muncii casnice, educaie egal, participarea a femeilor la viaa politic (n principal, formal)2. n Romnia, strategiile de modernizare de tip comunist, centrate pe emanciparea i egalizarea de gen, au avut, n realitate, efecte contradictorii, n sensul c au condus la diminuarea unor diferene considerate generatoare de inferioritate pentru femei i, n acelai timp, au consolidat inegalitile de gen i au nclcat grav drepturile i libertile individuale3. n privina reglementrii excesive a condiiei femeii i a relaiilor de gen n sfera public i privat, comunismul romnesc debuteaz cu o ideologie a emanciprii, a egalitii i a activismului feminin i sfrete cu o ideologie conservator-maternalist, ncurajat de comunismul naionalist4. Aadar, ntr-o prim etap a construciei sale, comunismul a produs o emancipare a femeilor prin munc, profesia devenind o component important n definirea identitii feminine, cel puin n anii democraiei populare, perioad n care femeile nu au mai fost definite funcional ca mame, soii, fiice, ci ca muncitoare, juriste, medici, profesoare, identitatea profesional fiind valorizat prioritar. Munca a devenit soluia emanciprii i unica modalitate de a demonstra egalitatea cu brbaii. Termenul egalitate i schimb sensurile, accentundu-se egalitatea n ndatoriri i mai puin egalitatea n drepturi. De asemenea, egalitatea este conceput n opoziie cu libertatea (reminiscen vizibil i astzi n mentalul colectiv): indivizii sunt egali, dar nu sunt liberi, pentru c exist un centru de veghe i control partidul-stat care normeaz att sfera public, ct i cea privat5. Drepturile sociale de tip universal acordau o plas de siguran important, ns erau nsoite de supunerea individului fa de Statul paternalist omnipotent i intruziv6. Asigurarea unor dispozitive de tip welfare socialiste7 i ranforsarea ceteniei sociale s-a fcut cu preul nclcrii drepturilor i libertilor civile i politice. Aadar,
1 Gal i Kligman, Politicile de gen, 68. 2 Mihaela Miroiu, Drumul, 199. 3 Vladimir Pasti, Ultima inegalitate. Relaiile de gen n Romnia, (Bucureti: Editura Polirom, 2003), 99-112. 4 Miroiu, Drumul, 195-213. 5 Gal i Kligman, Politicile, 55-89. 6 Heinen Jacqueline, Les politiques familiales en Europe de lEst: dune poque lautre, Cahiers du Genre, (2009/1 n 46), 106. 7 Szikra, Szelewa, Welfare et socialism, 77-100. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
97
semnificaia raportului public/privat nu era nici pe departe cea atribuit de micarea feminist a anilor 1970 i sintetizat n sintagma ceea ce este personal este politic1. n ultim instan, att libertatea, ct i egalitatea au fost pervertite de politica partidului-stat. n ciuda aparenelor i a ideologiei oficiale, societatea romneasc n perioada comunist a fost o societate puternic difereniat dup gen, politicile sociale i economice fiind principalele surse de inegalitate2. O contribuie importan n nelegerea acestor efecte perverse o aduc cercetrile care reuesc s identifice mecanismele prin care statul reproduce i poteneaz modelele culturale tradiionale cu privire la rolurile de gen i raporturile sociale ntre sexe, precum i fora restrictiv a dihotomiei clasice public-privat, n cadrul politicilor publice pe care le promoveaz i care, n ciuda principiului declarat al egalitii de gen, pot menine ierarhiile i disparitile pe criterii de gen3. n comunism, partidul-stat a fost instana care a normat att sfera public, ct i cea privat. Distincia public/privat nu a disprut, dar a fost radical resemnificat, iar grania dintre cele dou sfere a devenit nepermis de permeabil. Privatul a constituit inta principal a politicilor abuzive, care au trecut dincolo de zona gospodriei casnice i eliminarea proprietii private. Intruziunea instituiilor de stat n ceea ce odinioar constituia sfera privat a familiei i a reproducerii a dus la o schimbare radical, cu profunde costuri umane i sociale. n regimul comunist romnesc, Partidul Comunist stabilea: necesarul de consum, numrul de copii, oportunitatea unei cstorii sau a divorului. Dreptul la existen privat era nlocuit cu transparena vieii personale n faa colectivului de munc sau de partid. Sfera public devine sfera statului, pentru c era un spaiu controlat exclusiv de stat i nu de ceteni4. Distincia fundamental dintre gospodrie i sfera public a persistat n practica vieii cotidiene sub forma raportului noi/ei i a familiei ca loc de refugiu5, dar interzicerea formelor de exprimare i asociere alternative, specifice societii civile (presa independent, asociaiile voluntare, a sindicatelor i organizaiilor civice independente), precum i anularea drepturilor i libertilor fundamentale au pervertit coninutul a ceea ce fusese sfera public i privat, n sens burghez/liberal.
Concluzii: o privire dinspre postcomunism
Cultura parteneriatului, a negocierii i partajrii sarcinilor i rolurilor att n planul vieii de cuplu/de familie, ct i n spaiul vieii publice, a valorizrii egale a diferenelor ntre sexe i a acceptrii unei competiii deschise, bazate pe egalitate de anse este puin dezvoltat n societatea romneasc actual. Inegalitile din sfera vieii private sunt multiple, ns nu se vorbete despre acestea dect n glum sau n oapt i, drept urmare, nu sunt percepute ca probleme sociale, de interes public. Chiar dac analitii avertizeaz asupra faptului c distincia rigid ntre public i privat fundamenteaz orice sistem de referin de tip patriarhal, care accentueaz dependena economic a femeilor, subordonarea i opresiunea lor6, fapt relatat, adesea, i n mass-media sub forma unor tiri senzaionale despre violenele i abuzurile din spaiul vieii private, separaia public-privat, corelat cu inferiorizarea privatului i invizibilitatea muncii domestice sunt considerate un dat natural, sunt bine conservate (mai ales de ctre femei) i ignorate de politicile publice.
1 Del Re, Heinen, Quelle citoyennet, 249. 2 Szikra Dorottya, Szelewa Dorota, Welfare et socialisme: de certains concepts relatifs au genre, Cahiers du Genre, (2009/1 n 46), 83. 3 Enik Magyari-Vincze, Le patriarcat den haut et den bas en Roumanie, Nouvelles Questions Fministes, Vol. 23, No. 2, Postcommunisme: Genre et tats entransition (2004), 29-48. 4 Miroiu, Drumul, 200. 5 Del Re, Heinen, Quelle citoyennet, 249. 6 Miroiu, Drumul, 71.
98
Reconfigurarea spaiului public n Romnia postcomunist s-a fcut preponderant n termeni masculini, reprezentarea femeilor n structurile de decizie fiind redus, ca i vizibilitatea lor public. n acest context, formularea unor interese specifice, care s vizeze creterea autonomiei femeilor i egalitatea de gen n sfera vieii publice i private este destul de anemic, iar progresele obinute nu sunt consolidate, riscul unor regrese fiind permanent. Constrngerile vieii cotidiene, modele culturale care promoveaz centrarea pe familie i maternitate, ca factori principali de structurare a identitii feminine, lipsa exerciiului civic, ca i antifeminismul preventiv1 ntrein atitudinea de renunare a femeilor cu privire la implicarea lor n viaa public i politic, reducnd ansele modernizrii relaiilor de gen.
BIBLIOGRAFIE
BERENI, Laura, CHAUVIN, Sbastien, JAUNAIT, Alexandre, REVILLARD, Anne, Introduction aux gender studies. Manuel des etudes sur le genre, ditions De Boeck Universit, Bruxelles, 2011. DEL RE, A., HEINEN, J., Quelle citoyennet pour les femmes? La crise des tats-providence et de la reprsentation politique en Europe, ditions LHarmattan, Paris, 1996. DRAGOMIR, Otilia, MIROIU, Mihaela (editoare), Lexicon feminist, Editura Polirom, Iai, 2002. GAL, Susan i KLIGMAN, Gail, Politicile de gen n perioada postsocialist. Un eseu istoric comparativ, Editura Polirom, 2003. HEINEN, Jacqueline, Les politiques familiales en Europe de lEst: dune poque lautre, Cahiers du Genre, 2009/1 n 46, p. 101-127. ILIESCU, Adrian-Paul, Liberalismul ntre succese i iluzii, Editura All, Bucureti, 1998. MAGYARI-VINCZE, Enik, Regimurile de gen i cetenia femeilor n Prezene feminine. Studii despre femei n Romnia, COSMA, Ghizela, MAGYARI-VINCZE, Enik, PECICAN, Ovidiu (editori), Editura Fudaiei DESIRE, Cluj-Napoca, 2002. MAGYARI-VINCZE, Enik, Le patri/arcat den haut et den bas en Roumanie, Nouvelles Questions Fministes, Vol. 23, No. 2, Postcommunisme: Genre et tats entransition, 2004. MIROIU, Mihaela, Feminismul ca politic a modernizrii n Doctrine politice. Concepte universale i realiti romneti, volum coordonat de Alina Mungiu-Pippidi, Editura Polirom, Iai, 1998. MIROIU, Mihaela, Despre politica ultimei inegaliti, n Vladimir Pasti, Ultima inegalitate. Relaiile de gen n Romnia, Editura Polirom, Bucureti, 2003. MIROIU, Mihaela, Drumul ctre autonomie. Teorii politice feministe, Editura Polirom, Bucureti, 2004. MIROIU, Mihaela, DRAGOMIR, Otilia, Lexicon Feminist, Editura Polirom, Bucureti, 2002. OKIN, M. S., Le genre, le public et le priv, n Ballmer-Cao, T.H., Mottier, V., Sgier, L. (coord.) Genre et politique. Dbats et perspectives, ditions Gallimard, Paris, 2000. SILVERA, R., Temps professionnels et familiaux en Europe: de nouvelles configurations n Travail, genre et socit, Revue, Novembre 2010/2 - n 24, Editions La Dcouverte, Paris, 2010. SZIKRA Dorottya, SZELEWA Dorota, Welfare et socialisme: de certains concepts relatifs au genre, Cahiers du Genre, 2009/1 n 46, p. 77-100. WALBY, S., La citoyennet est-elle sexue? n BALLMER-CAO, T.H., MOTTIER, V., SGIER, L. (coord.) Genre et politique. Dbats et perspectives, ditions Gallimard, Paris, 2000.
1 Mihaela Miroiu, Feminismul ca politic a modernizrii n Doctrine politice. Concepte universale i realiti romneti, Alina Mungiu-Pippidi (coord.), (Iai: Editura Polirom, 1998), 253. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
99
Comunismul romnesc
Dimensiunea simbolic a propagandistului n regimul comunist din Romania

CRISTINA PREUTU
[Al.I. Cuza University of Iai]
Abstract
This study is based on the idea that the agents of propaganda in communist regime in Romania incorporate a practical dimension, and a symbolic one, as well. In this regard, the study is focused on their special education, instruction and control, and on their responsibilities that transformed them in a part of political power. In this order, the symbolic dimension of agent of propaganda came to reinforce his status. Therefore, this study brings answers regarding the importance of symbolic dimension of agent of propaganda in the development and the sustainability of the communist regime in Romania. The bibliography is centered on archival documents of the Central Committee of Communist Party and on the communist newspapers dedicate to the instruction of the agent of propaganda.
Keywords
communism; propaganda; political symbol; agent of propaganda; communication; political power
ropaganda, ca dimensiune a regimului comunist a dispus de func ii i metode specifice de manifestare. Transformat ntr-un mijloc de implementare a directivelor date de ctre conducerea comunist, propaganda a trecut prin dese schimbri de organizare, de rennoire a resurselor, a tehnicilor i a mijloacelor de manifestare, devenind un domeniu al specialitilor. Conducerea comunist s-a preocupat ncontinuu de organizarea ct mai riguroas a acestui domeniu, dar i al actorilor mesajului propagandistic. Dei discursul oficial cerea ca fiecare cetean s fie propagandist, nu toat lumea putea beneficia de acest statut. Analiznd documentele oficiale ale Seciei de Propagand i Agitaie de-a lungul ntregii perioade a regimului comunist, se poate observa o mutare a ateniei conducerii sistemului de propagand de la agitator la propagandist. Dac la nceputul anilor 50 transmiterea mesajului propagandistic era o sarcin atribuit n special agitatorilor, o dat cu anii 60 prea puin s-a mai vorbit despre acetia. Tot mai multe funcii au fost atribuite propaganditilor. Prin urmare, avem de-a face cu un proces de specializare a celor ce trebuiau s se ocupe de transmiterea mesajului propagandistic. O contribuie important la aceast profesionalizare au avut-o cursurile special create pentru pregtirea lor. Propagandistul nu mai era doar ca un simplu agent n teritoriu al puterii
100
politice, ci era vzut drept un educator, un formator al atitudinilor specifice omului comunist. Premisa de la care pornete studiul meu este cea conform creia, propagandistul nu a reprezentat doar subiectul intermediar al propagandei, ci a ntrupat i un simbol al politicii comuniste. Acest lucru a fcut ca propagandistul s nu fie doar un transmitor al vocii emitentului, ci s fie o component a acesteia. Prin urmare, n desfurarea acestei analize mi propun s demonstrez faptul c propaganda comunist n Romnia a suferit un proces de demultiplicare a vocii emitentului, ceea ce a presupus uzana subiecilor propagandei nu doar din perspectiva comunicaional, ci i de reprezentare a imaginii conducerii partidului. Perioada asupra creia mi-am ndreptat atenia este cea a anilor 60, ntruct reprezint o perioad de dezvoltare a discursului propagandistic pe ntreaga sa arie de manifestare. Acest lucru a presupus i o atenie mai mare acordat pregtirii propaganditilor, ceea ce a dus la ntrirea rolului lor n cadrul sistemului de propagand. Prin urmare, mi-am dezvoltat demonstraia de-a lungul a dou axe principale. n primul rnd am identificat i analizat elementele ce fac din propagandist un simbol politic, iar n al doilea rnd am analizat utilitatea sa politic i importana pe care a avut-o acest aspect n procesul propagandistic. Concluziile cercetrii ntreprinse n aceste pagini vor constitui un rspuns cu privire la impactul pe care propaganda l-a avut asupra indivizilor n perioada menionat i rolul pe care aceasta l-a jucat n perenitatea regimului comunist. n demersul demonstraiei am utilizat documente de arhiv din fondul Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, Secia Propagand i Agitaie i Secia Cancelarie din cadrul Arhivelor Naionale Istorice Centrale. n al doilea rnd, am apelat la literatura de partid i la revistele dedicate special preg tirii propaganditilor, pentru a analiza importanei acordat de regim acestei categorii de subieci i a rolului i funciilor atribuite lor.
1. Dimensiunea simbolic a propagandistului
Fiecare sistem politic, indiferent de natura sa dispune de un arsenal de simboluri organizate ntr-o anumit manier ce formeaz decorul politic. Acest decor politic devine spaiul de manifestare al principiilor respectivului regim i este animat de prezena diferiilor ageni sau actori politici. Unul din scopurile decorului politic este acela de a convinge, de a impresiona, de a legitima sau de a ntri mesajul politic transmis. n funcie de regimul politic creia aparine, decorul politic este angajat n dezvoltarea i susinerea unor ritualuri specifice puterii1. Antropologul David Kertzer a enunat foarte bine aceast problem a importanei i impactului simbolului politic asupra mediului n care acesta se manifest. El a afirmat c prin folosirea n mod repetat a unei game limitate de simboluri semnificative, adeseori asociate cu fervoare naional, ritualul devine un agent formativ decisiv al convingerilor politice2. Prin urmare, regimurile totalitare au supradimensionat aceast latur a decorului politic, utiliznd simboluri i ritualuri pentru a ntri nu doar mesajul politic transmis, ci i pentru a impune populaiei ideologia n jurul creia regimul se dezvolta. O alt analiz asupra rolului simbolurilor n ritualul politic a fost fcut de Nicolae Frigioiu. El a identificat trei dimensiuni ale simbolului politic ce i dau acestuia validitatea existenei i i confirm impactul i rolul n cadrul decorului politic
1 Vezi Murray Edelman, Politica i utilizarea simbolurilor (Iai: Polirom, 1999). 2 David Kertzer, Ritual, politic i putere (Bucureti: Univers, 2002), 109. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
101
de care aparine. Conform teoriei sale, cele trei dimensiuni ale simbolului politic sunt: dimensiunea cognitiv, deoarece dirijeaz selectiv atenia asupra unor semnificante; cea afectiv pentru c suscit sentimente i dimensiunea conativ deoarece incit la aciune1. n cazul regimului comunist, procedeul ritualului politic a cuprins n sfera sa de aciune i pe propagandist. De aceea, el a cptat noi funcii ceea ce a dus la i la ncorporarea unei dimensiuni simbolice. Asimilarea dimensiunii simbolice de ctre propagandist este evideniat foarte bine n literatura de partid. Aici propagandei i se cerea i i se recunotea caracterul de mas, ca i influena sa asupra dimensiunilor cognitiv, afectiv-motivaional, comportamental i practic2. Prin metodele oferite spre studiu propaganditilor se dorea ptrunderea n contiinele oamenilor, sensibilizarea i mobilizarea lor pentru ndeplinirea politicii interne i externe. n funcie de evenimentul n preajma cruia se aflau, propaganditii primeau instruciuni precise referitoare la materialul pe care trebuia s l prezinte auditoriului. Mai mult dect att el trebuia s se asigure de cunoaterea deciziilor interne i externe ale partidului de ctre populaie, de convingerea oamenilor c deciziile sunt luate n favoarea lor i de aplicarea deciziilor menionate n teritoriu. Pentru nelegerea acestui aspect al simbolului politic atribuit propagandistului am exemplificat i analizat fiecare dimensiune a acestuia: cognitiv, afectiv i practic. Iar pentru ultima parte a demonstraiei noastre am lsat identificarea semnificaiei i importanei acestei dimensiuni n contextul dezvoltrii i eficienei sistemului de propagand. a. Dimensiunea cognitiv Prin urmare, aspectul cognitiv se refer la transmiterea cunotinelor i a mesajului politic de ctre propaganditi populaiei, dar i la educarea acestora n limitele indicate de ctre conducere. n acest caz, un rol nsemnat l-au avut colile de partid. Acestea au constituit cadrul instituional special creat pentru educarea individului n spiritul ideologiei comuniste. Dei aspectele educaiei comuniste se gseau i la nivelul colilor de stat, la nivelul cursurilor predate n cadrul cursurilor din ntreprinderi, dar i la nivelul oricrui alt tip de educare sau informare, precum presa, literatura sau activitile artistice, statutul colilor de partid a fost unul special. Scopul acestora era de informare i educare a cursanilor pe linia ideologiei comuniste. De aceea i statutul propaganditilor din colile de partid a fost unul special. Rolul atribuit acesteia era cel de a explica membrilor de partid i nu numai politica partidului, s le explice justeea aplicrii unei asemenea politici i s-i mobilizeze n susinerea acesteia3. n acest sens sarcina lui era de a face cunoscut politica intern i extern a partidului. De aceea, fiecare curs de partid, indiferent de natura sa, trebuia s nceap prin prezentarea celor mai recente hotrri ale conducerii. De exemplu, anul colar 1960-1961 al nvmntului de partid i UTM a nceput cu studierea Raportului prezentat de Gheorghe Gheorghiu-Dej la Congresul al III-lea al partidului. Iar la pregtirea seminariilor recapitulative s-a studiat raportul prezentat de el la aniversarea a 40 de ani de la nfiinarea Partidului Comunist Romn4. n 1963, de exemplu, programul pregtirii propaganditilor de la sate ncepea cu: studierea expunerii fcute de Gheorghe Gheorghiu Dej la edina solemn a Marii Adunri Naionale din decembrie 1962, dup care urma o expunere pe tema consolidrii i perfecionrii relaiilor de
1 Nicolae Frigioiu, Antropologie politic (Bucureti: Tritonic, 2009), 201. 2 Ghe. Ardvoaice (coord.), Metodica propagandei politice. Studii. Sinteze. Experiene (Bucureti: Militar, 1987), 102. 3 Gheorghe Rou, nvmntul de partid, verig important a propagandei marxist-leniniste (Bucureti: Editura de Stat pentru Literatur Politic, 1955), 5. 4 Arhivele Naionale Istorice Centrale, fond CC al PCR, Secia Propagand i Agitaie, dosar nr.23/1961, f. 17.
102
producie socialiste n agricultur sau se vorbea despre preocuparea cadrelor de specialiti de la Institutul de cercetri agricole pentru obinerea de noi soiuri de gru i porumb de nalt productivitate1. Prin urmare, dimensiunea cognitiv a acestui simbol al propagandistului se refer la rolul su de a transmite informaii privind deciziile cele mai importante ale conducerii comuniste privind politica intern i extern. Pe de alt parte, aspectul cognitiv este recunoscut i n colectarea informaiilor pe care propagandistul trebuia s o fac, ca agent al puterii n teritoriu. Prin urmare, exist acest dublu sens al informaiei, propagandistul transmitea informaia de la conducere la populaie i invers, de la populaie la conducere. n acest caz pe lng controlul i verificarea propriului mesaj, era accentuat preocuparea regimului de a mbogi mesajul su i de a-l adapta cerinelor reale. Acest aspect este bine evideniat n rapoartele pe care instructorii de teren trebuia s le nainteze Seciei de Propagand i Agitaie. n ele se precizau reuitele i lipsurile activitii propaganditilor n teritoriu. Mai mult dect att tot agenii din teritoriu erau cei care veneau cu un set de propuneri pentru rezolvarea problemelor identificate, urmnd ca Secia s le aprobe i s le ntoarc la comitetele regionale i mai departe la cele raionale i oreneti, sub forma unor indicaii pentru activitatea viitoare de propagand. n ceea ce privete pregtirea propaganditilor, controlul i verificarea lor se fcea tot n acest fel. Programul de pregtire al propaganditilor era elaborat pe baza recomandrilor fcute de instructorii de teren de ctre secretariatul comitetului regional de partid, urmnd ca aplicarea sa s se fac sub controlul secretariatului respectiv. Comitetelor regionale li se recomandau adugarea de teme n funcie de specificul i nevoile muncii de partid din regiune2. n acest sens un rol important l-a avut revista dedicat special pregtirii propaganditilor: n ajutorul propaganditilor3, supliment al revistei Munca de partid. n fiecare numr exista o rubric ce coninea tematici sugerate n a fi folosite pentru pregtirea propaganditilor sau planuri de lucru deja folosite n unele comitete regionale sau raionale4. n acest caz se poate identifica rolul propagandistului de voce a puterii, subliniat de intervenia pe care acesta o putea face n enunarea mesajului politic. Astfel, el avea obligaia de a adapta mesajul la realitile din teritoriu. Acest lucru intra sub incidena a ceea ce discursul comunist numea legarea propagandei de via i de sarcinile organizaiei de baz. Prin urmare, nu era ndeajuns ca propagandistul c cunoasc problemele teoretice ale ideologiei. El trebuia s cunoasc ceea ce se ntmpla n teritoriu. De aceea, i se recomanda pstrarea unei legturi apropiate de activitatea organizaiilor de baz pe lng care i desfura aciunea, pentru a cunoate problemele cu care organizaia respectiv se confrunta5. Cunoscnd aceste lucruri i avnd informaiile teoretice obinute prin frecventarea cursurilor de partid, propagandistul putea s ajute cu adevrat la mbuntirea activitii diferitelor organizaii de partid pe un anumit domeniu. b. Dimensiunea afectiv-motivaional Una din sarcinile propagandei de partid era aceea de a forma aa numita contiin socialist. Astfel, pe lng contribuia informaional pe care o aducea individului, propaganda de partid avea i rolul de a forma acele trsturi moral-politice ale comunistului ce, conform teoriei comuniste trebuia s se fac cunoscute pe toate planurile: n activitatea organizaiilor de partid, n producie, n familie i
1 Program de lucru privind pregtirea propaganditilor de partid de la sate n zilele de 8-9 ianuarie, n ajutorul propaganditilor, 1 (1963):2. 2 ANIC, fond CC al PCR, Secia Propagand i Agitaie, dosar nr. 19/1962, f.19. 3 Suplimentul apare n perioada 1962-1972, la Editura Casa Scnteii. 4 Vezi de exemplu nr. din ianuarie 1963, 18. 5 S. Szanto, Cercurile de studiere a statutului PMR-mijloc de educare comunist, n ajutorul propaganditilor, 1 (1963):8. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
103
n societate. Idealul acestui proces era ca el s obin un dublu sens: propagandistul prin aciunile sale trebuia s formeze pe comunist, iar comunistul sau omul nou trebuia s fie la rndul su propagandist. Astfel, comunitilor li se cerea s fie promotorii luptei pentru ridicarea contiinei socialiste a maselor, pentru furirea societii noi, socialiste1. n acest fel comunistul devenea un neobosit propagandist al partidului. Acest lucru era necesar n contextul n care discursul comunist vorbea n permanen de existena dumanului. Fiind vorba despre o perioad de acalmie politic i de orientare spre o dezvoltare intern a rii, natura dumanului era mai degrab una intern. El putea exista ntr-o form latent n orice comunist, sub forma lipsei de vigilen, de combativitate sau a indisciplinei. De aceea, propaganda de partid a obinut i rolul de corectare a comportamentelor umane2. Acest aspect al laturii afectiv-emoionale este ntlnit n scopul propagandistului de a strni emoii i sentimente ce trebuiau s genereze atitudinea potrivit fa de deciziile statului comunist. De acest aspect este legat i problema naionalismului i a patriotismului n statul comunist. n literatura de specialitate se meniona faptul c un obiectiv central n activitatea propagandistic l constituia sdirea tot mai puternic n contiina socialist a sentimentului patriotic, a hotrrii de a apra cuceririle revoluionare ale poporului romn, de a lupta pentru ntrirea continu a unitii moral-politice a poporului romn, a friei dintre oamenii muncii romni i ai naionalitilor conlocuitoare3. Pentru formarea acestei atitudini i a comportamentului specific, propagandistul trebuia s tie s sensibilizeze individul n acest sens. Un alt aspect al laturii emoionale este uor identificabil n manifestrile de mas organizate cu ocazia diferitelor evenimente aniversare. Numeroasele studii sociologice fcute asupra acestui aspect al spectacolelor festive au demonstrat faptul c ele nu ar fi putut funciona fr s strneasc o anumit emoie colectiv, generat i meninut de talere psihologice ce fac din aceste spectacole un rit al puterii4. ns ceea ce ne intereseaz pe noi este faptul c retorica comunist atribuia aceast emoie aciunii propaganditilor. Discursul acestora din urm trebuia s duc la naterea acelui spirit i emulaii colective ce animau mulimea n timpul manifestrilor aniversare. c. Dimensiunea practic n ceea ce privete practica sau aciunea pe care propagandistul trebuia s o determine, ea a fost concretizat n realizarea ordinelor i planurilor ce veneau de la centru. n aceast direcie ntrecerile socialiste au ocupat un rol special. Ele au reprezentat o propagand direct i activ n direcia ndeplinirii efective a planurilor economice i nu numai, realizate de ctre conducerea comunist. Astfel, ele aveau misiunea de a mobiliza individul n direcia realizrilor economice pe care regimul comunist i le dorea. Rolul propagandistului n acest sens a fost unul foarte clar menionat att n documentele de arhiv, ct i n pres. De exemplu, ntr-o not a sectorului de Pres i Radio ctre Secia de Propagand i Agitaie din 1960, se meniona ca n direcia mbuntirii organizrii ntrecerilor socialiste s se cear
1 Educarea comunist a membrilor de partid n Culegere de lecii pentru cursurile i cercurile care studiaz Statutul PMR (Bucureti: Combinatul Politehnic Casa Scnteii, 1967), 199. 2 Contribuia propagandei de partid la dezvoltarea contiinei moral-ceteneti, n ajutorul propaganditilor, 3 (1967): 3. 3 D. Anghel, Contribuie sporit la educarea comunist, n ajutorul propaganditilor, 10 (1968): 4. 4 Vezi studiul despre mituri i riturile puterii n Ion Goian, Gabriela Tnsescu, Carmen Diaconescu, Lorena Pvlan, Individ, libertare, mituri politic (Bucureti: Editura Institutului de Istorie Social), 1997.
104
seciei de propagand a comitetelor regionale de partid s organizeze ct mai urgent comisii de urmrire a ntrecerii socialiste1. Nu era ndeajuns ca propagandistul s promoveze ideile i s fac cunoscute hotrrile partidului, prin metodele bine tiute, cum ar fi presa sau conferine. El trebuia ca el s contribuie efectiv la procesul de aplicare n practica social a acestora. Aceast dimensiune practic a propagandistului intra sub incidena tezei comuniste de legare a propagandei de partid de viaa de viaa de zi cu zi a oamenilor, de problemele lor reale2. n acest mod, conducerea i putea exercita controlul la nivel local, dar n acelai timp se informa n legtur cu problemele ce existau la acest nivel. Direcia i sensul mesajului propagandistic a atras dup sine i posibilitatea regimului de a controla cel puin zona de aciune a mesajului. n acest sens se poate observa un control al mesajului propagandistic realizat pe vertical. Acesta ncepea de la comitetele raionale i oreneti care rspundeau de pregtirea i activitatea propaganditilor ce se aflau n subordinea lor. Ele erau verificate i ndrumate de comitetul raional, care, n cele din urm raportau Seciei de Propagand i Agitaie a CC-ului. Aceasta era sensul mesajului i a controlului oficial, ns problema desfurrii propagandei de partid i a controlului su era o sarcin a ntregului aparat de partid3. Contribuia efectiv la aplicarea mesajului propagandistic, dar i controlul impus n vederea verificrii receptrii sale corecte, duc la conturarea dimensiunii practice a caracterului propagandistului.
2. Importana simbolului propagandistului n cadrul decorului politic
Revenind la teoria privind simbolurile politice, menionm faptul c analiza pe care am fcut-o celor trei dimensiuni ale propagandistului exemplific criteriile de analiz ale semnificaiei acestuia n cadrul decorului politic comunist4. Astfel, rolul propagandistului era de a se adresa masei ntregi a populaiei. Spre deosebire de agitator, care trebuia s conving un numr mic de persoane de justeea uneia sau a ctorva idei, propagandistul trebuia s conving de validitatea mai multor idei un auditoriu mult mai larg. Miznd pe funcia sa social, conducerea s-a folosit de propagandist i ca de un instrument de a convinge i de a schimba atitudini. Aceast funcie garanta asentimentul populaiei la hotrrile luate de ctre conducere. Nu n ultimul rnd, propagandistul a ajutat la ntrirea puterii politice prin personalizarea imaginii acesteia. Prin urmare, prezena fizic a propagandistului, asigura prezena simbolic a puterii. n acest fel, propagandistul ntrupeaz o parte a imaginii puterii politice. Pentru eficientizarea propagandei, propagandistul trebuia s adapteze mesajul la specificul mediului n care acesta trebuia s l transmit. De aceea o critic frecvent adus de ctre conducerea Seciei de Propagand i Agitaie a CC-ului la adresa modului de aciune al propaganditilor era cea a insuficientei combativiti a acestuia. n acest context combativitatea lui era asociat cu maniera de a interpreta mesajul propagandistic i de a-l adapta potenialului auditoriului. Aceast
1 ANIC, fond CC al PCR, Secia Propagand i Agitaie, dosar nr. 1/1960, f.67. 2 ANIC, fond CC al PCR, Secia Propagand i Agitaie, dosar nr.1/1961, f.157. 3 ANIC, fond CC al PCR, Secia Propagand i Agitaie, dosar nr.22/1961, f.106. 4 Edelman menioneaz trei criterii de determinare a semnificaiei decorului politic: importana acordat impresionrii unui public larg, opus necesitii de a convinge un singur individ prin demonstraie logic; intenia de a legitima o serie de acte viitoare i prin aceasta de a maximaliza ansa de a obine asentimentul i conformitatea la regulile pe care ea le reprezint i necesitatea de a stabili sau de a ntri o anumit definiie a eului unei persoane publice (vezi Murray Edelman, Politica i utilizarea simbolurilor (Iai: Polirom, 1999), 97. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
105
boal1 a propagandistului era prezentarea rigid, ablonar a lucrurilor2 i era rezultatul nepregtirii lui i a ignorrii realitilor. Prezentarea teoretic a mesajului propagandistic, fr adaptarea sa la problemele reale existente i fr a da soluii la problemele cotidiene ale populaiei nu mai era propagand adevrat. De aceea, propagandistul nu era doar un teoretician al partidului, ci era un reprezentant al puterii care putea aduce soluii viabile la problemele reale ale cetenilor pe baza pregtirii teoretice pe care o asimila pe perioada educrii sale n cadrul cursurilor organizate special pentru ei3. Toate acestea nu ar fi fost posibile fr o acordare a unei atenii speciale din partea conducerii pregtirii propaganditilor, dar i a atribuirii unor funcii specifice, a verificrii i controlului lor permanent. n acest sens menionm faptul c problema controlului n cazul propaganditilor a avut un dublu sens. Pe de-o parte cu ajutorul lor, conducerea s-a asigurat de aplicarea hotrrilor luate la centru i de receptarea corect a mesajului su. Pe de alt parte propagandistul a constituit un agent n teritoriu, ce colecta informaii reale, contribuind la mbogirea i actualizarea discursului conducerii. De exemplu, imediat dup cel de-al IX-lea Congres al PCR au aprut rapoarte de informare ctre centru, trimise de ctre propaganditii de pe teren, n care era menionat felul n care au fost receptate i aplicate hotrrile congresului. n acest context, se cerea de la centru ca propaganda s asigure n continuare un studiu profund al politici partidului nostru, al modului n care partidul aplic creator principiile generale ale nvturii marxist-leniniste la condiiile concrete din ara noastr, s asigure o combatere argumentat, tiinific a teoriilor i concepiilor antimarxiste, s mobilizeze i mai activ masele de oameni ai muncii la ndeplinirea obiectivelor i sarcinilor de nsemntate istoric stabilite de cel de-al IX-lea Congres4. n acest context, propaganda comunist a adoptat un sistem foarte eficient. Demultiplicndu-i vocea i permind reprezentanilor ei s intervin n mesajul politic transmis, conducerea se f cea prezent la fiecare nivel al societ ii. Propagandistul s-a transformat n mai mult dect un reprezentant al puterii el ia forma puterii nsi. n acest fel, conducerea i-a manifestat controlul la toate nivelurile societii. *** Propaganda a fost folosit de ctre conducerea comunist ca un mijloc de difuzare a ideologiei, de aceea rolul propagandistului a fost mai mult dect un simplu transmitor al mesajului politic. Analiza pe care am fcut-o celor trei dimensiuni ale propagandistului exemplific criteriile de identificare a semnificaiei acestuia n cadrul decorului politic comunist5. Astfel, rolul propagandistului era de a se adresa masei ntregi a populaiei. Spre deosebire de agitator, care trebuia s conving un
1 ANIC, Secia de propagand i Agitaie, dosar nr. 3/1960, f. 70. 2 ANIC, Secia de propagand. 3 Cursurile cu propaganditii erau organizate pe perioada de var, nainte de nceperea cursurilor colilor de partid, de ctre birourile de partid i de birourile organizaiilor de baz. Durata lor depindea de tipul de propagandist pe care trebuia s l formeze. Informaii despre diversele tipuri de organizare a acestor cursuri pot fi gsite n numerele revistele In ajutorul propaganditilor. 4 ANIC, fond CC al PCR, Secia Propagand i Agitaie, dosar nr.52/1965, f. 16. 5 Edelman menioneaz trei criterii de determinare a semnificaiei decorului politic: importana acordat impresionrii unui public larg, opus necesitii de a convinge un singur individ prin demonstraie logic; intenia de a legitima o serie de acte viitoare i prin aceasta de a maximaliza ansa de a obine asentimentul i conformitatea la regulile pe care ea le reprezint i necesitatea de a stabili sau de a ntri o anumit definiie a eului unei persoane publice (vezi Murray Edelman, Politica, 97).
106
numr mic de persoane de justeea uneia sau a ctorva idei, propagandistul trebuia s conving de validitatea mai multor idei un auditoriu mult mai larg. Miznd pe funcia sa social, conducerea s-a folosit de propagandist i ca de un instrument de a convinge i de a schimba atitudini. Aceast funcie garanta asentimentul populaiei la hotrrile luate de ctre conducere. Nu n ultimul rnd, propagandistul a ajutat la ntrirea puterii politice prin personalizarea imaginii acesteia. Prin urmare, prezena fizic a propagandistului, asigura prezena simbolic a puterii. n acest fel, propagandistul a ntrupat o parte a imaginii puterii politice. Toate acestea nu ar fi fost posibile fr acordarea unei atenii speciale din partea conducerii pregtirii propaganditilor, dar i a atribuirii unor funcii specifice, a verificrii i controlului lor permanent. n acest sens menionm faptul c problema controlului n cazul propaganditilor a avut un dublu sens. Pe de-o parte, cu ajutorul lor conducerea s-a asigurat de aplicarea hotrrilor luate la centru i de receptarea corect a mesajului su. Pe de alt parte, propagandistul a constituit un agent n teritoriu, ce colecta informaii reale, contribuind la mbogirea i actualizarea discursului conducerii. n analiza noastr am identificat patru dimensiuni ale propagandistului: de reprezentat al puterii n teritoriu, prin imaginea sa; de mesager, prin scopul su de a transmite mesajul politic; de agent n teritoriu prin sarcina sa de a verifica i controla activitatea n teritoriu i de a colecta informaii pentru a le transmite la centru i nu n ultimul rnd, de parte a vocii emitentului prin puterea sa de a interveni n mesajul transmis. Cele patru dimensiuni ce le-a ncorporat propagandistul au determinat i crearea imaginii sale simbolice. Propagandistul a devenit, astfel, un simbol politic absolut necesar decorului politic comunist.
107
Comunismul romnesc
Politici de ideologizare a mass-media n perioada regimului comunist

ILARION IU
Abstract
This article describes how Romanian Communist Party obtained the control of massmedia between 1948 and 1989. Like any totalitarian regime, the communist state put into control printing press, radio and television through centralized institutions: General Direction of Press and Printings (19491977) and Council of Socialist Culture and Education (19771989). Communist leaders make pressures against massmedia to align journalistic discourse to the official ideology. Romanian mass-media became in 70s and 80s a vector of Nicolae Ceauescu personality cult. In late communism, printing press and audio-visual havent any information, education or entertainment role. The main mission of mass-media was to celebrate the chief of the communist party and the state.
Keywords
Romanian communist mass-media; Propaganda; Communist ideology; Cult of personality
resa este cea mai ascuit arm a partidului. Presa este mijloc, prin care partidul vorbete n fiecare ceas al zilei cu masele largi i vorbete n limbajul lor. Aceasta era nvtura lui Stalin care sttea la baza organizrii mass-media n rile situate dup Cortina de fier. Statul comunist romn i exercita controlul asupra presei n virtutea rolului su de proprietar i de ndrumtor ideologic. n consecin, mass-media nu se putea dezvolta liber. Partidul comunist impunea ca mesajul transmis de mijloacele de comunicare n mas s fie consonant cu obiectivele sale. Aadar, singura regul care influena dinamica mass-media era voina partidului. n nici un caz piaa media. Dup model sovietic, regimurile comuniste au utilizat mass-media n trei moduri. n primul rnd, mijloacele de comunicare n mas erau folosite pentru difuzarea instruciunilor date de putere. Tocmai de aceea a rezultat centralizarea sistemului mediatic, pentru ca ntreaga pres s vorbeasc o limb ideologic unic. n al doilea rnd, mass-media trebuiau s mobilizeze masele, s determine cetenii s execute ordinele emise de autoriti. A treia funcie a presei n regimurile comuniste, i poate cea mai important, era s ndoctrineze masele. Mass-media avea scopul s construiasc omul nou comunist. n anumite etape, presa a contribuit la construcia cultului personalitii (pentru conducerea
108
colectiv a partidului, n anii de nceput ai comunismului, sau pentru liderii supremi, n anii de vrf ai lui Gheorghe Gheorghiu-Dej sau Nicolae Ceauescu). Gazetele, radioului i televiziunea participau la celebrarea efilor printr-o expunere necontenit a virtuilor pe care le-ar fi avut1.
Leonte Rutu i impunerea modelului sovietic
Artizanii subordonrii mass-media de ctre partidul comunist au fost Iosif Chiinevschi (eful Direciei Propagand i Agitaie a CC al PMR) i, mai ales, Leonte Rutu (adjunctul lui Chiinevschi). Deoarece Iosif Chiinevschi avea alte sarcini mai importante pentru sovietizarea Romniei, responsabilul de facto al presei a fost Leonte Rutu. Acesta i-a convocat la 1 iunie 1948 pe efii tuturor comitetelor de pres de pe lng Direcia de Propagand i Agitaie i pe secretarii diferitelor organe de pres din Bucureti. Chiinevschi a fost i el prezent, ns a vorbit doar Rutu. n opinia lui Leonte Rutu, presa postbelic romneasc cunoscuse trei perioade. ntre 1945/1946 i 19 noiembrie 1946 (alegerile falsificate), s-a dus lupta cu influena reaciunii n pres. Aceast lupt a constat n cucerirea influenei noastre n pres, deoarece, spunea Rutu, o mare parte a ziaritilor erau atunci sub influena reaciunii. Comunitii au rezolvat problema prin nscenarea unor procese antifasciste celor mai importani gazetari romni. Pe de alt parte, au fost desfiinate abuziv publicaiile incomode. ncepnd din noiembrie 1946, meniona Rutu la respectiva ntrunire, comunitii au operat strpirea influenei reaciunii n pres, precum i perfecionarea presei din ara noastr. Acest proces s-a ncheiat la finele anului 1947, odat cu nlturarea monarhiei. Mass-media intra astfel, conform periodizrii lui Leonte Rutu, n a treia faz postbelic, cnd avea de ndeplinit sarcini noi dup perfecionarea presei i curirea terenului de influenele reacionare. n acest scop, el propunea reorganizarea mass-media2. n cadrul ntrunirii din 1 iunie 1948, Rutu a inut s le reaminteasc participanilor la discuii c presa este subordonat Comitetului Centra al PMR, prin intermediul Direciei Propagand i Agitaie. n acest scop, direcia avea urmtoarele sarcini: s introduc n mod nemijlocit linia partidului n ntreaga pres; s lupte pentru cuceririle noi; s ntreasc poziia partidului n pres; i s execute o supraveghere din punctul de vedere al partidului asupra tuturor problemelor din ar. Pentru o diviziune a muncii eficient, Leonte Rutu a creat Comitetul de Pres din cadrul Direciei Propagand i Agitaie. Acest Comitet de Pres avea trei compartimente: Comisia presei din Capital, Comisia Presei din Provincie i Comisia publicaiilor periodice3. Coordona activitatea a 14 cotidiene din Capital, 19 publicaii periodice i 56 de ziare din provincie. Pe lng publicaiile cotidiene i periodice, Comitetul de Pres avea n subordine ageniile de pres Rador i Agerpres, precum i a societatea unic de difuzare a presei, Slova4. Nucleul mass-media controlat de comuniti trebuia s fie model pentru reorganizarea ntregii prese romneti. Leonte Rutu a anunat c, n scurt timp, partidul pregtea suprimarea ziarelor care au mai rmas sub influena reaciunii. Pe lng aceste publicaii burgheze, trebuiau desfiinate gazetele comuniste ce deveniser inutile dup proclamarea republicii populare.
1 Bertrand, Claude-Jean, O introducere n presa scris i vorbit, (Iai: Editura Polirom, 2001), 32. 2 Arhivele Naionale ale Romniei Direcia Arhive Naionale Istorice Centrale (n continuare DANIC), Fond Comitetul Central al Partidului Comunist Romn (n continuare CC al PCR) Secia Propagand i Agitaie, dos. nr. 9/1948, f. 125 3 n cadrul Comitetului de Pres mai funcionau Serviciul cenzurii presei interne i Serviciul cenzurii presei strine. 4 DANIC, Fond CC al PCR Secia Propagand i Agitaie, dos. nr. 9/1948, f. 105; f. 124-125. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
109
Pentru ca presa s poat realiza sarcinile trasate de Comitetul Central, trebuia operat o just divizare a muncii ntre gazetele de partid i ziarele controlate de comuniti, anuna Leonte Rutu. Primele msuri fuseser deja luate. Dup dispariia publicaiilor parazitare, partidul editase gazete de mare tiraj pentru diferite categorii socio-profesionale. A aprut cotidianul Viaa sindical, editat de Confederaia General a Muncii. Pentru minoritatea maghiar s-a tiprit la Bucureti un cotidian central, cu titlul Romaniai Magyar Szo, precum i revista Utink. Partidul a publicat un cotidian economic, cu titlul Agerpres (la baza acestuia va sta Agenia Romn de Pres Agerpres). Uniunea Tineretului Muncitoresc i-a editat propriul organ de pres, cu titlul Tnrul muncitor. Pentru sectorul de tineret mai apreau publicaiile: Studentul Romn i Revista elevilor. Tot din iniiativa PMR au fost editate periodicele de mare tiraj Contemporanul, Viaa romneasc i Flacra, cu rol de lupt pe trmul ideologic i cultural. Mesajul partidului trebuia s ajung i la femei. Revista Femeia a fost restructurat din punct de vedere tematic, devenind organ al Uniunii Femeilor Democrate din Romnia. Pentru femeile din mediul rural a fost editat revista Steanca. n vederea ntririi relaiilor cu marea Uniune Sovietic au aprut Analele Romno-Sovietice. n 1948 a reaprut i revista Lupta de clas, organ teoretic al PMR1. Leonte Rutu a anunat c modelul de viitor al presei romneti era cotidianul Scnteia, organ al CC al PMR. Ziarul fusese arma cea mai ascuit a partidului n anii cuceririi puterii, avnd ca sarcin mobilizarea maselor i pe viitor. Gazeta se ghida dup ndemnul lui Lenin conform cruia: Presa trebuie s dea educaia maselor n sensul creterii contiinei sociale. Astfel c, partidul a desemnat Scnteia s trezeasc n oameni spiritul colectiv de munc. Rutu amintea recentele campanii din Scnteia pentru mobilizarea tineretului n vederea plecrii voluntare pe antierele naionale. ns presa trebuia s aib i alte preocupri de educare a maselor, respectiv creterea produciei i a productivitii. n acest sens, trebuiau inserate n paginile ziarelor de partid grafice foarte convingtoare. De asemenea, trebuia popularizat experiena ntrecerilor n producie. La fel i n cazul campaniilor din agricultur. Scnteia, precum i alte publicaii, stteau prost la capitolul criticii n domeniul artei i culturii, ateniona Leonte Rutu. Se fcuser unele progrese, prin atacurile lui Sorin Toma din Scnteia la adresa scriitorilor burghezi Tudor Arghezi, Ion Barbu i Nina Cassian. ns nu era suficient, insista ideologul regimului. n paginile presei scrise se atepta o cotitur privind nelegerea de ctre cititori a ideologiei comuniste, a motivelor pentru care scriitorii burghezi nu mai erau dezirabili2. Presa de provincie avea propriile deficiene, opina Leonte Rutu. Fr s nominalizeze vreo publicaie, a remarcat slaba pregtire ideologic a gazetarilor din judee. Dac ziarele din Bucureti artau muncitorul clocotind de dorina de a deveni stahanovist, n provincie se scriau articole care atribuiau inginerilor realizrile. De asemenea, era slab redat aliana muncitorilor cu rnimea muncitoare. n general articolele ideologice erau scrise ntr-un stil confuz, ateniona Rutu. n opinia lui, presa judeean de partid scria insuficiente articole despre Uniunea Sovietic. Rubricile de politic extern erau redactate neglijent, mai spunea acesta. n loc s fie citat agenia sovietic Tass, se foloseau surse engleze i americane3! Pe viitor, anuna Leonte Rutu, gazetele aveau datoria: s reprezinte n toat bogia lor realizrile noastre; s duc o lupt aprig mpotriva ideologiei
1 DANIC, Fond CC al PCR, f. 125-126. 2 Scriitorii erau ncurajai de activitii regimului s aib ca surs de inspiraie viaa muncitoreasc. Cu ocazia unei edine cu scriitorii convocat de Direcia Propagand i Agitaie a CC al PMR (29 noiembrie 1948), Mihai Novicov constata c n pres se publicau frecvent opere literare proletcultiste sovietice, sau chiar daneze, ns scriitorii romni lipseau din paginile ziarelor. 3 DANIC, Fond CC al PCR Secia Propagand i Agitaie, f. 136-137.
110
dumnoase; s lupte pentru a face pe cititor s iubeasc pacea; s nfieze experiena sovietic n construcia aparatului de stat, organizarea vieii economice, viaa de partid, viaa sindical, viaa obteasc1. O alt consftuire important a conducerii Direciei Propagand i Agitaie cu redactorii-efi din presa central i local a avut loc la Bucureti, n perioada 9-11 februarie 1950. ntrunirea a fost convocat ca urmare a unei plenare a Comitetului Central, care a trasat noi sarcini de partid pentru mass-media. Leonte Rutu le-a spus participanilor c activitii Direciei de Propagand i Agitaie descoperiser n ultima vreme un numr mare de greeli ideologice i de tipar. Existau trei tipuri de erori. n primul rnd acte de sabotaj vdite, datorate slbirii vigilenei n tipografii. n al doilea rnd s-au constatat abateri de la linia just politic a partidului, deoarece n unele ziare s-au publicat articole contrare liniei partidului. A treia categorie de greeli provenea din lipsa pregtirii gazetarilor, sau din neseriozitate. Leonte Rutu le-a impus gazetarilor s rspund personal pentru articolele redactate. ncepnd din februarie 1950, nici un material nu mai putea fi predat la tipografie fr semntura efului de secie i a secretarului de redacie. Fiecare articol trebuia s cumuleze la plecarea din redacie semntura corectorului, a cenzorului i a redactorului de serviciu care a dat bunul de tipar. La tipografie, articolele erau preluate pe semntur. ntr-o condic special se meniona numele tipografului care culegea fiecare articol. Primul numr tiprit al ziarului trebuia citit de un cap limpede, care semna pe ziar bun de difuzat. Toate aceste materiale trebuiau pstrate timp de trei luni n redacii. Agenia Agerpres avea parte de un control similar. La radio s-a impus o eviden strict a emisiunilor, mai ales n cazul programelor pentru strintate2. Leonte Rutu susinea c va spori vigilena aplicnd metodele de control invocate de ideologia marxist-leninist. Sabotajul din redacii i tipografii putea fi vindecat prin creterea numrului de cadre muncitoreti3. Aceast obsesie a regimului pentru majorarea elementului muncitoresc n pres se va menine pn n anul 1989. ns nu era facil s angajezi muncitori n domeniul editorial, fie ei redactori permaneni sau corespondeni. Meseria de gazetar necesita abiliti de redactare, dobndite n urma unor studii axate pe cultura general, cu pe cea tehnic. Pe lng sarcinile organizaionale, Rutu a fcut i cteva recomandri editoriale. Astfel, pe viitor presa trebuia s demonstreze necontenit aciunile dumanului de clas. O alt sugestie editorial a lui Rutu viza orientarea gazetelor ctre mase, n primul rnd. n acest scop, presa trebuia s utilizeze cuvinte ct mai simple i s se debaraseze de limbajul pompos4.
Moartea lui Stalin i liberalizarea ratat
Mass-media era imaginea fidel a schimbrilor politice. Dup moartea lui Stalin (martie 1953), regimul de la Bucureti avea o poziie slbit n cadrul blocului comunist. Gheorghiu-Dej a fost singurul lider stalinist care a rezistat la putere dup dispariia dictatorului sovietic. Astfel c, responsabilii ideologici au nceput s fie mai ateni cu imaginea public intern i extern, pentru a nu oferi Moscovei motive pentru imixtiuni.
1 2 3 4 DANIC, Fond CC al PCR, f. 134. DANIC, Fond CC al PCR, dos. nr. 1/1950, f. 37. DANIC, Fond CC al PCR, f. 51. DANIC, Fond CC al PCR.
111
La 17 martie 1955, Gheorghe Apostol (prim-secretar al CC al PMR) i Leonte Rutu au convocat la Bucureti o consftuire pe ar cu redactorii-efi ai ziarelor centrale i locale. Ca de obicei, ndrumrile cele mai importante le-a oferit Rutu. Gazetarii au aflat c se schimbau regulile criticii i autocriticii. n trecut, pe cnd oamenii muncii aveau probleme grave, presa a prezentat lucrurile prea n roz, spunea Leonte Rutu. Cu timpul, mass-media s-a legat mai mult de realitate i a prezentat materiale de analiz juste, n vederea nlturrii lipsurilor. n ultima vreme ns, activitii Comitetului Central constataser c se nmuliser materialele critice. Acestea erau redactate astfel nct puteau fi deveni arme ale dumanilor, deoarece furnizau subiecte pentru posturile de radio strine. Chiar n Scnteia se nregistraser cteva excese. Spre exemplu, ntr-un articol n care ziarul partidului critica mersul greoi al colectivizrii, autorul recomanda utilizarea aparatului de stat (un atare discurs jurnalistic putea servi emigraiei sau presei vestice, care acuzau regimul de la Bucureti c nclca drepturile omului). Ziarul Romnia liber i fcuse un obicei s generalizeze lipsurile. La radio, ntr-una dintre emisiuni se citise o tire care anuna c n vitrinele unei cooperative steti umblau obolani. n concluzie, activitii Seciei Propagand i Agitaie observaser c materialele cu caracter sintetic, articolele de fond, se referau n general la probleme negative. Rutu le-a recomandat efilor de gazete s stabileasc linia editorial n funcie de mprejurrile interne i internaionale. Dei jurnalitii aveau datoria fa de partid s ntreasc simul rspunderii n societate, se czuse n extrema negativismului1. La finalul ntrevederii a luat cuvntul Gheorghe Apostol. El a punctat care erau sarcinile presei pe viitor. Era de prere c ziaritii i nclcaser rolul distribuit de regim n relaia cu societatea. Presa nu era altceva dect un instrument prin care partidul realiza construcia socialismului. Prin intermediul mass-media, regimul vorbea n fiecare zi cu masele. Tomai de aceea, partidul trebuia s stabileasc zilnic ce anume era nevoie s cunoasc masele, pentru ca politicile autoritilor s ajung la cunotina populaiei. ns, n ultima vreme, devenise o meserie doar descoperirea deficienelor. Dei Romnia se afla n ultimul an al planului cincinal, amintea Apostol, nu se scria nimic despre ndeplinirea acestuia. n opinia sa, presa trebuia s reflectate n principal mrirea produciei i productivitatea muncii. Pentru a da avnt proletar maselor, era nevoie ca n gazete s scrie oamenii muncii care depeau normele, sau personaliti care se remarcaser n art, cultur i tiin. Apostol i-a ndrumat pe ziariti s fie vigileni atunci cnd i practicau meseria. Articolele de pres trebuiau redactate astfel nct s nu poat fi utilizate de brfitorii regimului. Presa avea rol de educare politic i economic a maselor. n consecin, gazetele i radioul aveau sarcin s acorde atenie sporit experienelor pozitive din societate, i s nu mai exceleze n criticarea neajunsurilor din Romnia popular. Toate nvmintele dezbaterii din 17 martie 1955 urmau s fie discutate n redacii. Pe viitor, Secia Propagand i Agitaie a CC al PMR avea datoria s fac un control mult mai exigent asupra presei. Mai bine s oprim un articol s fie publicat, dect s ne batem apoi cu pumnii n cap, a conchis Apostol2. Aadar, moartea lui Stalin nu facilitat slbirea controlului ideologic asupra mass-media. Aparent, regimul a permis unele iniiative liberale n domeniul culturii. Datorit monitorizrii produciilor culturale, se poate explica de ce n Romnia nu au existat micri de contestare a comunismului dup dispariia dictatorului sovietic, asemenea celor din RDG sau Ungaria.
1 DANIC, Fond CC al PCR, Fond CC al PCR Secia Cancelarie, dos. nr. 24/1955, f. 2-5. 2 DANIC, Fond CC al PCR, f. 19-27.
112
Standardizarea presei
n anii urmtori, presiunea ideologic asupra mass-media a persistat. Articolele de pres au dobndit o structur-robot, creat de activitii Comitetului Central. Spre exemplu, n privina muncii politice de mas, materialele jurnalistice trebuiau s surprind felul cum contribuia munca politic de mas la ndeplinirea sarcinilor de producie, industrializare, mobilizarea muncitorilor mpotriva manifestrilor negative (risipa materialelor, chiulul, jaful din avutul obtesc), generalizarea experienei fruntailor i a colectivelor fruntae, buna desfurare a ntrecerii socialiste, felul cum s-a desfurat activitatea contra elementelor dumnoase etc.. Articolele culturale prezentau n ce msur Ministerul nvmntului i Culturii, organizaiile sindicale i de tineret, sfaturile populare, ntreprinderile de stat etc. se ocupau cu activitatea cultural de mas. Totodat, mass-media era datoare s ia atitudine contra cazurilor de cedare n faa ideologiei burgheze, a gustului i manifestrilor mic-burgheze1. Avnd n vedere c mass-media a fost instruit de activitii regimului s prezinte realizrile comunismului autohton, treptat s-a micorat ponderea materialelor de pres despre Uniunea Sovietic. ncepnd cu anul 1959, se constat un aer de independen fa de marele fratele de la rsrit2. n paralel, a crescut numrul relatrilor jurnalistice despre statele capitaliste.
Nicolae Ceauescu i subordonarea ideologic a presei
ncepnd cu iulie 1965, controlul ideologic asupra mass-media a sporit. Noul lider al PCR a decis s continue reformele iniiate n ultimii ani de Gheorghe Gheorghiu-Dej. Se temea ns c putea pierde friele puterii din cauza excesului de liberalism. Arma sa n faa acestui potenial pericol a fost nsprirea controlului ideologic, pe linia marxism-leninismului. Mass-media a fost port-drapelul respectivei strategii de consolidare a puterii. Nicolae Ceauescu s-a amestecat continuu n treburile mass-media, din 1965 pn n 1989. Gheorghiu-Dej, predecesorul su, se implicase rareori n problemele presei. Interveniile sale s-au nregistrat mai ales cu ocazia rapoartelor la congresele PMR. La Congresul al II-lea (1955) a avut o scurt referire la problemele gazetreti, enunnd mesaje propagandistice uzuale: Presa i radioul trebuie s-i concentreze eforturile pentru ca prevederile planului de ase ani, att cele generale, ct i cele privind fiecare ramur i fiecare colectiv, s devin temeinic cunoscute de oamenii muncii, s mobilizeze cele mai largi mase la ndeplinirea sarcinilor economice; ele trebuie s militeze pentru extinderea a tot ce este mai naintat i valoros n experiena participanilor la ntrecerea socialist i a unitilor fruntae, s combat rutina i indolena, care mpiedic rspndirea noului3. Tovarul Ghi avea zbiri de ndejde n domeniul presei, precum Leonte Rutu. Acetia tiau mult mai bine cum s-i prelucreze pe ziariti ca s respecte linia partidului. Nu era astfel nevoie de intervenia direct a liderului PMR n problemele mass-media. Spre deosebire de Gheorghiu-Dej, noul lider al partidului s-a erijat n specialist mass-media nc de la Congresul al IX-lea al PCR. n Raportul Comitetului Central, Nicolae Ceauescu a oferit gazetarilor primele indicaii preioase: Presa, radioul i televiziunea i-au ctigat preuirea celor mai largi mase. Este necesar s se
1 DANIC, Fond CC al PCR, Fond CC al PCR Secia Propagand i Agitaie, dos. nr. 1/1959, f. 45-46. 2 DANIC, Fond CC al PCR, f. 223-225. 3 Gheorghiu-Dej, Gheorghe, Raportul CC al PMR cu privire la activitatea Partidului n perioada dintre Congresul al II-lea i Congresul al III-lea al Partidului (Bucureti, Editura Politic, 1955), 99. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
113
analizeze n paginile presei n mod critic lipsurile i neajunsurile ce se manifest n diferite sectoare ale activitii noastre, s se dezvluie cauzele acestora, artnduse cile pentru nlturarea lor. Dezbaterile din pres s se desfoare n spirit constructiv, de principialitate comunist, urmrindu-se continua mbuntire a muncii. Prin sfera lor mare de ptrundere, radioul i televiziunea au importante sarcini n rspndirea politicii partidului n mase, n educarea acestora n spiritul patriotismului i al internaionalismului socialist, n promovarea valorilor culturii noastre naionale i ale culturii universale. Radioteleviziunea trebuie s realizeze o continu mbogire i mbuntire calitativ a emisiunilor, o mai mare varietate a temelor care s mbrieze toate aspectele vieii sociale, precum i perfecionarea mijloacelor de prezentare. Ea trebuie s manifeste o exigen sporit n alctuirea programelor, prezentnd opere de literatur, teatru, cinematografie cu un profund coninut social, spectacole i emisiuni muzicale de nalt inut artistic, aducndu-i contribuia la lrgirea orizontului politic i cultural al maselor, la formarea gustului estetic i la satisfacerea cerinelor lor de frumos1. nc de la nceputul mandatului su n fruntea partidului, Nicolae Ceauescu reamintea presei romneti c principala ei misiune era s prezinte mesajul oficial al partidului i s formeze ceteni devotai socialismului. Informarea, educarea sau distrarea populaiei erau sarcini secundare ale mass-media. Avertismentul noului lider din iulie 1965 nu a fost unul de faad. La 15 octombrie, Ceauescu a convocat la sediul CC al PCR consftuirea pe ar a lucrtorilor din pres i radio-televiziune2. Alturi de secretarul general al partidului, la dezbateri a participat i Manea Mnescu, secretar al Comitetului Central. Cea mai important intervenie din programul consftuirii pe ar a gazetarilor i-a aparinut lui Dumitru Popescu, redactorul-ef al Scnteii (din februarie 1965). Acesta va deveni ideologul-ef al regimului Ceauescu, avnd un rol similar cu Leonte Rutu n anii stalinismului. Popescu a anunat la ntrunirea din 15 octombrie 1965 c ziaritii vor nceta s prezinte n materialele lor simple lozinci lipsite de substan. Gazetarii aveau datoria s cuprind complexitatea i subtilitatea proceselor care au loc n aceast vast oper de desvrire a construciei socialiste. Aadar, conform documentelor Congresului al IX-lea, presa trebuia s-i dezvolte spiritul critic, activitatea partinic, constructiv. nc se mai pendula n timiditate, n critica anemic, palid, lipsit de profunzime, spunea Dumitru Popescu. Redactorul-ef al Scnteii solicita contactul permanent al ziaritilor cu realitatea. i acuza colegii de comoditate, deoarece ateptau indicaii speciale pentru a iniia abordarea unui subiect sensibil. Abia dup vreo consftuire la Comitetul Central, n care se emiteau semnale pozitive, un subiect neglijat ani de zile era discutat simultan de toat presa. Practic, Dumitru Popescu anuna c mass-media va abandona linia trasat de Gheorghe Apostol i Leonte Rutu n 1955, prin care se recomanda evitarea subiectelor negative. Pe de alt parte, Popescu a cerut publicaiilor scrise i Radioteleviziunii s-i orienteze oferta editorial n funcie de nevoile diferitelor categorii sociale. Astfel, se pregtea creterea numrului de pagini n presa scris i a orelor de emisie n audio-vizual.
1 Raportul Comitetului Central al Partidului Comunist Romn cu privire la activitatea Partidului n perioada dintre Congresul al VIII-lea i Congresul al IX-lea al PCR, n Ceauescu, Nicolae, Romnia pe drumul desvririi construciei socialiste: rapoarte, cuvntri, articole, vol. I (Bucureti, Editura Politic, 1968), 73-74. 2 Nicolae Ceauescu a desvrit transformarea mass-media n anex a partidului. Pn i denumire profesiei deranja regimul. Jurnalitii nu mai aveau voie s se prezinte oficial ca ziariti / gazetari. n nomenclatorul meseriilor figura denumirea de lucrtor n pres pentru angajaii din domeniu. Nu se mai fcea nici o distincie dintre redactori i tehnicienii care asigurau buna funcionare a sistemului mass-media.
114
Paradoxal ns, suplimentul de pres a generat creterea mesajului ideologic i nu sporirea volumului de informaii utile cetenilor. Fenomenul s-a datorat unei sarcini capitale trasate de Congres, respectiv propagarea cuvntului partidului, a politicii sale interne i externe, dup cum spunea Popescu. Noua orientare a presei implica cunoaterea aprofundat a politicii partidului, a tuturor aspectelor ei. Dumitru Popescu anuna vremuri grele pentru gazetari, mai ales pentru cei aflai la nceputul carierei. n opinia lui, lucrtorii din pres aveau pregtire ideologic insuficient. O alt reform a mass-media iniiat de Dumitru Popescu a provocat diminuarea rolului gazetarului n activitatea de redactare. Se amplifica contribuia specialitilor i a colectivelor de oameni ai muncii. Congresul al IX-lea solicitase ziaritilor s transforme mass-media ntr-o tribun a experienei valoroase a oamenilor muncii. n acest sens, trebuiau organizate dezbateri publice cu participarea unor ingineri, tehnicieni, muncitori etc. Se analizau problemele principale ale construciei socialismul. Aadar, nu mai era primordial opinia redactorului, ci gndirea i experiena comun a maselor. Participnd la asemenea ntruniri, ziaritii i dezvoltau personalitatea, susinea Popescu. Gazetarii nu aveau motive de umilin dac primeau lecii de la muncitori. n concepia lui Popescu, ziaritii erau activiti pe trmul muncii ideologice a partidului1. La finalul consftuirii a luat cuvntul Nicolae Ceauescu. Participanii la discuie aflaser deja noile linii directoare ale presei romneti, ns secretarul general al partidului a inut s ofere unele indicaii preioase. Ceauescu considera c presa avea un rol de seam n a asigura dac cuvntul partidului, politica partidului, a guvernului este cunoscut de masele largi. De asemenea, gazetele i emisiunile radio-tv aveau obligaia s oglindeasc prerea maselor largi. Nicolae Ceauescu a contientizat importana televiziunii pentru propagarea ideologiei. I-a criticat pe ceilali participani la consftuire c nu discutaser suficient despre rolul televiziunii. n douzeci de ani va face din micul ecran oglinda personalitii sale. Principala nemulumire a lui Ceauescu se lega de prezentarea problemelor economice n mass-media. n opinia sa, materialele despre industrie i agricultur erau lipsite de profunzime, redactate din vrf de condei. Tocmai organizase la Comitetul Central dezbateri pe tema ndeplinirii planului, ns rezultaser articole superficiale, care nu analizau mai adnc, mai serios, viaa economic. Nicolae Ceauescu considera c presa i fcuse prostul obicei s relateze doar realizrile, ignornd neajunsurile. n mass-media nu se prezentau evenimente negative, cum ar fi delapidrile, furturile. Presa trebuia s gseasc metode prin care s combat aceste fenomene, spunea Ceauescu. Secretarul general al partidului era nemulumit i de modul n care massmedia prezenta relaiile de familie i comportamentul cetenilor n societate. Constatase unele influene care ptrund pe diferite ci din afar. Tocmai de aceea, presa era datoare s ia msuri pentru dezvoltarea moralei socialiste. Programele televiziunii erau impregnate de imitaii occidentale, mai observase Nicolae Ceauescu. El viza n primul rnd muzica uoar. n opinia secretarului general, prin promovarea unor asemenea programe de divertisment, poporul romn nu era popularizat suficient i se prezenta fals capacitatea lui creatoare. Nici prestaia prezentatorilor tv nu corespundea exigenelor lui Nicolae Ceauescu. Acesta era de prere c brbaii se maimureau, iar femeile aveau inute indecente. La capitolul nemulumiri, Ceauescu a inclus deficiena de materialele tiinifice prezentate n mass-media. Secretarului general al partidului aprecia c ceteni nu contientizau rolul tiinei n edificarea socialismului. n anii urmtori, publicaiile cotidiene i periodice, dar i programele radio-tv au inclus subiecte tehnicotiinifice, care n general nu erau nelese de publicul larg.
1 DANIC, Fond CC al PCR Secia Cancelarie, dos. nr. 143/1965, f. 23-30. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
115
Ceauescu s-a implicat i n disputele de pres ale scriitorilor. Acetia au fost somai s lase deoparte ambiiile personale i s nceap editarea unor publicaii literare pentru mase. n opinia secretarului general, rolul literaturii i artei trebuia neles n ansamblul general al muncii poporului1.
Controlul legislativ asupra presei
Nicolae Ceauescu a monitorizat ndeaproape activitatea mass-media i s-a interesat dac erau respectate indicaiile sale. n Raportul Comitetului Central la Congresul al X-lea al PCR (august 1969), secretarul general al partidului susinea c ziarele centrale i locale mai au nc mult de fcut pentru a elimina din activitatea lor superficialitatea i formalismul, pentru a ptrunde adnc n miezul realitilor, exercitnd energic rolul de exponent al opiniei publice naintate, att n dezvluirea lipsurilor i neajunsurilor, ct i n generalizarea experienei avansate a construciei socialismului. Era extrem de nemulumit de activitatea radio-televiziunii. n opinia lui, instituia trebuia s foloseasc cu mai mult pricepere mijloacele i posibilitile specifice pe care le are. Nicolae Ceauescu considera c mass-media audiovizual manifesta o anumit rmnere n urm, deoarece nu reuise s devin o tribun captivant pentru problemele economice, politice, sociale i etice care preocup societatea. Radio-televiziunea avea obligaia s se transforme ntr-o scen de prim rang a celei mai valoroase arte i culturi naionale i universale, un instrument de mas pentru perfecionarea multilateral a omului, pentru formarea contiinei socialiste a tuturor cetenilor patriei noastre2. Viziunea lui Nicolae Ceauescu despre rolul mass-media n ansamblul societii socialiste s-a concretizat prin Legea nr. 3/1974 privind presa din Republica Socialist Romnia3. Mass-media beneficia de primul act normativ din istoria Romniei. Dar, n loc s reglementeze statutul celei de-a patra puteri n stat, actul normativ afunda presa n ideologie i nsprea controlul partidului. Subordonarea mass-media fa de PCR se enunata nc din art. 1 al legii: Presa are menirea s militeze permanent pentru traducerea n via a politicii Partidului Comunist Romn, a naltelor principii ale eticii i echitii socialiste, s promoveze neabtut progresul, ideile naintate n toate domeniile vieii i activitii sociale. O alt atribuie a mass-media era s exercite un rol activ n cunoaterea de ctre mase a politicii interne i externe a Partidului Comunist Romn. De asemenea, presa milita pentru transpunerea n via a programului de furire a societii socialiste multilateral dezvoltate, a societii comuniste. Gazetele i radio-televiziunea mai aveau obligaia s ofere maselor posibiliti de dezbatere larg a documentelor de partid i de stat, a proiectelor de acte normative, supuse dezbaterii publice (articolul 12). Iat, strdaniile de treizeci de ani ale ideologilor comunismului romnesc deveneau liter de lege, i, n consecin, obligaie pentru toi gazetarii din Romnia. Mass-media avea datoria s contribuie la furirea societii socialiste multilateral dezvoltate, n beneficiul clasei muncitoare clas conductoare a societii romneti. Presa avea o singur funcie, respectiv cea social-politic. Nu s informeze obiectiv, nici s educe, nici s distreze. Prin funcia social-politic a presei se realiza propagarea continu a ideologiei oficiale. Rolul educativ al presei se
1 DANIC, Fond CC al PCR, f. 71-73. 2 Raportul Comitetului Central al Partidului Comunist Romn cu privire la activitatea PCR n perioadele dintre Congresul al IX-lea i Congresul al X-lea i sarcinile de viitor ale partidului, n Congresul al X-lea al Partidului Comunist Romn. 6-12 august 1969 (Bucureti, Editura Politic, 1969), 72-73. 3 Legea nr. 3/1974 privind presa din Republica Socialist Romnia, n Buletinul Oficial, nr. 48, 1 aprilie 1974.
116
restrngea la ideologizarea de mas, prin dezvoltarea contiinei socialiste a cetenilor, n formarea omului nou i afirmarea multilateral a personalitii umane. n lege se reflect deja alunecarea regimului spre naional-comunism. Mass-media contribuia la dragostea fa de tradiiile glorioase ale luptei clasei muncitoare, ale poporului romn pentru dreptate social, libertate naional i progres (art. 9). Nicolae Ceauescu a reuit s impun presei normele eticii i echitii socialiste (art. 9). Secretarul general al partidului se artase cu numeroase ocazii nemulumit de imitaiile capitaliste prezente n mass-media. Pentru a feri tineretul de manifestrile decadente din Occidentul anilor 70, presa avea datoria s educe noua generaie n spiritul muncii creatoare, al naltelor rspunderi civice i morale, n spiritul idealurilor socialismului i comunismului, pcii i progresului (art. 10).
Mass-media i comunismul naional
ncepnd cu Congresul al XII-lea al PCR (noiembrie 1979), Nicolae Ceauescu a abordat tot mai dogmatic sarcinile presei. n Raportul Comitetului Central, secretarul general al partidului a reluat teza sporirii educaiei socialiste a maselor prin intermediul mass-media. Jurnalitii aveau datoria s dezvolte spiritului patriotic i a elanului revoluionar al celor ce muncesc. Totodat, era de datoria presei s contribuie la aplicarea n via a principiilor eticii i echitii socialiste1. n contextul izolrii internaionale a Romniei din anii 80, Nicolae Ceauescu a intervenit din nou n treburile presei, suplimentnd recomandrile de natur ideologic. Profitnd de o edin cu activitii Seciei Pres i Radio-Televiziune a CC al PCR (18 septembrie 1981), secretarul general s-a artat nemulumit de prestaia jurnalitilor care redactau materiale de politic internaional. Ceauescu le reproa gazetarilor lipsa de combativitate deoarece prezentau la rece evoluiile politice internaionale, fr a face interpretri i analize conforme cu documentele partidului. El se referea la evenimentele din Polonia, unde sindicatul liber Solidaritatea zdruncinase din temelii regimul comunist. Ziaritii romni evitaser subiectul, deoarece nu tiau ce discurs s adopte cu privire la un subiect aa de sensibil. I-a cluzit Ceauescu ns. Presa romneasc trebuia s explice caracterului contrarevoluionar al grevelor, care puneau n pericol att dezvoltarea socialist a Poloniei, ct i independena sa2. Aflat sub presiunea continu a liderului PCR, presa romneasc a devenit prizoniera discursului izolaionist. Au fost promovate produciile cultural-artistice autohtone (profund ideologizare) i s-a practicat cultul personalitii lui Nicolae Ceauescu pe toate canalele media. n Raportul Comitetului Central la Congresul al XIII-lea (noiembrie 1984), secretarul general al PCR a invocat din nou necesitatea strngerii forelor mass-media n jurul politicii partidului. Presa trebuia s aib un rol activ n unirea forelor poporului pentru nfptuirea politicii interne i externe a PCR, spunea Ceauescu. Organele de pres aveau datoria s prezinte lucrri i programe cultural-artistice cu un bogat coninut de idei i un profund caracter educativ3. Rezultatul a fost mediatizarea excesiv a Festivalului naional Cntarea Romniei, care s-a transformat n anii 80 ntr-o od naional n cinstea conductorului. Cultul personalitii lui Nicolae Ceauescu nu s-a construit doar prin intermediul materialelor culturale de pres. Ziarele i emisiunile radio-tv prezentau pe larg vizitele interne i externe efectuate de cuplul prezidenial, cuvntrile lui Ceauescu
1 Ceauescu, Nicolae, Raportul Comitetului Central cu privire la activitatea Partidului Comunist Romn n perioada dintre Congresul al XI-lea i Congresul al XII-lea i sarcinile de viitor ale partidului. 19 noiembrie 1979 (Bucureti, Editura Politic, 1979), 88. 2 DANIC, Fond CC al PCR Secia Propagand i Agitaie, dos. nr. 26/1981, f. 3-4. 3 Ceauescu, Nicolae, Raportul Comitetului Central cu privire la activitatea Partidului Comunist Romn n perioada dintre Congresul al XII-lea i Congresul al XIII-lea. 19 noiembrie 1984 (Bucureti: Editura Politic, 1984), 62. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
117
erau reproduse integral, iar personalitile marcante ale rii l elogiau n termeni grandioi pe conductorul iubit prin intermediul mass-media. Ideologia a cucerit i cele mai specializate spaii jurnalistice, cum ar fi publicaiile tehnice sau presa pentru copii. Gazetarii de orice fel au fost nevoii n timp s se narmeze cu citate din Nicole Ceauescu pentru ca articolele lor s fie dezirabile. n timp ce criza economic se acutiza, presa scris prezenta n exces grafice care certificau superioritatea economiei romneti. Responsabilii ideologici ai regimului ncercau s ascund efectele crizei eliminnd din limbajul mass-media unele cuvinte care puteau genera comentarii ostile, cum ar fi: ntuneric, foame, frig, etc. Din cauza naintrii n vrst a cuplului prezidenial, devin indezirabile i alte cuvinte: btrn, bab, mo.
Concluzii
Chiar dac presa romneasc n comunism a fost profund ideologizat, nu nseamn c avea jurnaliti slab pregtii. Dimpotriv, regimul a impus reguli stricte privind exercitarea meseriei de gazetar. Lucrtorii din pres erau absolveni de studii superioare i se analiza permanent calitatea lor editorial. Profesionalismul ziaritilor s-a vzut dup cderea comunismului. Au fondat sau au condus gazete de mare tiraj care, cel puin n anii 90, i-au exercitat rolul de informare i de paz a democraiei. Mass-media n anii comunismului a avut totui un rol important n educarea populaiei. Partidul fcea adesea apel la rolul educativ al presei. Cetenii trebuiau s beneficieze prin canalele media de pregtire civic (cursuri de igien, de comportament n spaiile publice), de pregtire profesional (emisiuni agronomice n special) sau de pregtire cultural (emisiuni literare, istorice, spectacole de oper i balet). Dup cderea comunismului, frecvena acestor materiale de pres a sczut ngrijortor.
BIBLIOGRAFIE
Arhivele Naionale ale Romniei Direcia Arhive Naionale Istorice Centrale, Fond Comitetul Central al Partidului Comunist Romn Secia Propagand i Agitaie. Arhivele Naionale ale Romniei Direcia Arhive Naionale Istorice Centrale, Fond Comitetul Central al Partidului Comunist Romn Secia Cancelarie. BERTRAND , Claude-Jean, O introducere n presa scris i vorbit, Iai, Editura Polirom, 2001. Buletinul Oficial, nr. 48, 1 aprilie 1974. CEAUESCU, Nicolae, Raportul Comitetului Central cu privire la activitatea Partidului Comunist Romn n perioada dintre Congresul al XI-lea i Congresul al XII-lea i sarcinile de viitor ale partidului. 19 noiembrie 1979 , Bucureti, Editura Politic, 1979. CEAUESCU, Nicolae , Raportul Comitetului Central cu privire la activitatea Partidului Comunist Romn n perioada dintre Congresul al XII-lea i Congresul al XIII-lea. 19 noiembrie 1984, Bucureti, Editura Politic, 1984. CEAUESCU, Nicolae, Romnia pe drumul desvririi construciei socialiste: rapoarte, cuvntri, articole, vol. I (Bucureti, Editura Politic, 1968. Congresul al X-lea al Partidului Comunist Romn. 6-12 august 1969, Bucureti, Editura Politic, 1969. GHEORGHE,Gheorghiu-Dej , Raportul CC al PMR cu privire la activitatea Partidului n perioada dintre Congresul al II-lea i Congresul al III-lea al Partidului , Bucureti, Editura Politic, 1955.
118
Postcomunism
Limage de la femme politique dans les medias post-communistes

IONELA BLU
Abstract
The analysis of mass-media discourses is a privileged lenses for the study of legitimate and valorised political roles and identities that contribute to the construction of political space. The role of such discourses is even more relevant for building the public image of political women since gender stereotypes, spread and consolidated through media, are essential for establishing the categories of capital that are more efficient for a political career. Based on a four-month daily monitoring of two major newspapers, this study shows that during their second postcommunist decade, Romanian political women have been rather absent from the mass-media discourse, their image being either negligeable and neutralized by the masculine rules of the political game or placed within the range of the exotic and/or mondenity.
e discours mdiatique joue un rle central dans le fonctionnement de lespace politique actuel, dans la diffusion et le renforcement des reprsentations sociales et des strotypes; la mdiatisation de la vie politique1 est une dimension incontournable de toutes les analyses portant sur la communication politique. En mme temps, comme le souligne trs bien Erik Neveu, le pouvoir de conscration et dinfluence de la presse doit tre toujours soumis une sociologie du champ et de la profession de journaliste: leur pouvoir (des journalistes) et ses limites doivent tre penses comme une relation et non comme une substance, do limportance de lanalyse de rdaction, du rapport aux sources, dune conomie politique du rapport entre entreprises de presse et journalistes2. Le champ journalistique de la Roumanie postcommuniste est travers par des enjeux conomiques, politiques, sociaux et professionnels complexes, qui relvent, entre autres, dune priode de reconstruction dun espace dmocratique de la libert de parole. Les effets sociaux et politiques des medias sont mis en vidence par de nombreuses analyses3, le
1 Jacques Gerstl, La communication politique, Presses Universitaires de France, 2e edition, Paris (1993) : 36-45. 2 Erik Neveu, Sociologie du journalisme, 3e d, La Dcouverte, Paris (2009) : 83. 3 Une analyse trs utile des logiques et des enjeux luvre dans la reconfiguration
Keywords
media and political roles; political profession; gender/women and politics; romanian posctomunism Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
119
discours mdiatique devenant un rvlateur des transformations socitales et une entre privilgie dans la reflexion sur lespace politique roumain postcommuniste.
Mdias, rles et profession politiques
Les mdias jouent un rle incontournable dans lobtention de la notorit, ressource tellement valorise dans les courses lectorales et les luttes politiques en gnral; elles contribuent donc la configuration de la profession politique, llaboration et la validation des rles lgitimes assumer sur la scne politique. De ce fait, les mdias jouent un rle important dans la construction dun modle fminin ou masculin de rapport la politique1. Limage mdiatique des femmes politiques nest pas neutre, mais imbue de strotypes et de clichs qui renvoient une tension entre les reprsentations du fminin et les reprsentations du pouvoir2. La professionnalisation du champ politique et llaboration des rles politiques sont traverss par des reprsentations du genre qui prolongent lassociation traditionnelle du masculin au public, au politique, au pouvoir et qui consacrent les pratiques et le savoir-faire existant dans lespace politique (donc masculins), en les transformant dans des critres de russite professionnelle3. Dune part, trs souvent les journalistes prfrent une approche diffrencie des acteurs politiques femmes et hommes, avec, dans le cas des femmes, une attention accrue accorde laspect physique, aux questions familiales, aux qualits traditionnellement supposes fminines, telles lcoute, la douceur, le soin des autres, etc4. Dautre part, plusieurs femmes politiques choisissent de jouer la carte dune identit fminine spcifique, qui leur apporterait une ressource propre dans lespace politique (plusieurs recherches portent sur ce sujet en France)5. Entre les deux positions, toujours en mouvement, lobservation de Christine Guionnet et Erik Neveu me parat trs utile: Reconnatre les usages stratgiques et circonstancis de genre (ou dautres identits, par exemple ethnique, culturelle, etc.) ne doit pas toutefois conduire une vision rductrice du rle jou par cette variable dans le jeu politique. La dichotomie identit stratgique (et donc variable discursive, prsente comme diffrenciante par les acteurs eux-mmes) / contrainte identitaire, identit hrite et contraignante (et donc variable objective, simposant en elle-mme tous) est largement artificielle. Les acteurs peuvent intrioriser certains strotypes et les reproduire inconsciemment, tout en contribuant les renforcer plus ou moins selon leurs ventuelles stratgies. Des interactions incessantes peuvent exister entre usages stratgiques du genre et des contraintes lies aux rapports de force entre les sexes.6 Lhistoriographie roumaine nest pas trop riche en analyses sur la construction du genre dans lespace politique, ni sur lusage du genre quon peut faire dans
de lespace mdiatique roumain postcommuniste est offerte par Mihai Coman, Mass media n Romnia post-comunist, Polirom, Iai (2003). 1 Christine Guionnet, Erik Neveu, Masculins / Fminins. Sociologie du genre, Armand Colin, 2e dition, Paris (2009) : 313. 2 Voir en ce sens les analyses trs intressantes de Marlne Coulomb Gully, Prsidente : Le Grand dfi. Femmes, Politique et Medias, Payot, Paris (2012) ; Aurelie Olivesi, Implicitement sexiste? Genre, politique et discours journalistique, Presses Universitaires du Mirail, Toulouse (2012). 3 Deux numros thmatiques de la revue Politix sont consacrs la professionnalisation de lespace politique contemporain et lutilisation du genre dans la construction des identits politiques: Politix, 1994, Numro 28 et Politix, 2002, no. 60, 4 Voir en ce sens le volume collectif Catherine Achin et alii Sexes, genre et politique. Economica, Paris (2007), de mme que lanalyse de Delphine Dulong, Frdrique Matonti, Lindpassable fminit . La mise en rcit des femmes en campagne in Lagroye (J.), Lehingue (P.), Sawicki (F.), dir., Mobilisations lectorales. Le cas des lections municipales de 2001, PUF, Paris (2005). 5 Delphine Dulong, Sandrine Levesque, Une ressource contingente. Les conditions de reconversion du genre en ressource politique, Politix, no. 60, 2002 : 81-111. 6 Christine Guionnet, Erik Neveu, Masculins / Fminins : 319.
120
le discours mdiatique en relation avec la profession politique1. Les quelques tudes sur la prsence et limage des femmes dans la presse crite2 mettent en lumire des lments rcurrents et strotyps, qui les confinent en fait au priv, au mondain, au non-politique: une disproportion entre les articles qui ont des personnages principaux des hommes respectivement des femmes; la relgation des femmes du ct de lexceptionnel et du ngatif; la prsence prcaire des femmes dans les articles qui portent sur le/la politique. Daniela Rovena Frumuani considre que les stratgies de marginalisation de lexprience fminine sont doubles de mcanismes discursifs dinvisibilit, tels: lutilisation des professions prestigieuses exclusivement au masculin; lhypertrophie des identits de genre au dtriment des identits professionnelles (le notaire X, repris ensuite par la femme); la survaluation des indicateurs physiques et de statut marital (la jeune femme, la belle blonde, lpouse de X) au dtriment de lidentit propre.3 Outre la sous-reprsentation des femmes politiques dans la presse crite et visuelle, deux autres facteurs contribuent une construction mdiatique diffrente du fminin et du masculin et linvisibilit des femmes comme professionnels de la politique: les femmes sont surreprsentes dans des missions de divertissement, destination familiale; le statut professionnel fminin par excellence est celui de vedette; les rfrences la famille et aux rles traditionnels des genres est dominante dans la cas des articles/missions qui ont des femmes pour personnages principaux4. Quelle est limage des femmes politiques dans la presse roumaine actuelle? En quelle mesure existe-t-il des caractristiques intrinsques certaines positions ou rles politiques et quen est-il de la construction sociale du genre lintrieur du capital corporel lgitime et valoris dans lespace politique roumain? Voil les questions autour desquelles sorganise ma rflexion. Mon hypothse est que la prsence des femmes politiques dans les pages des journaux roumains relve la fois dune construction sociale du genre qui exacerbe la diffrence biologique, donc naturelle des sexes (incorpore par les hommes aussi bien que par les femmes) et du monopole masculin sur le la dfinition des conditions daccs et des ressources mobilisables dans lespace politique. Je propose une analyse du discours mdiatique sur la prsence des femmes en politique, partir dune motorisation de la presse gnraliste roumaine actuelle. Plus prcisment, jai dpouill deux quotidiens nationaux de grand tirage Adevrul5 et Romnia liber6 pendant une priode de 4 mois, du 1er septembre au
1 Pour un aperu historiographique sur lanalyse des femmes politiques en Roumanie, v. Ionela Blu, Le Parlement roumain lpreuve du genre Les femmes politiques dans la lgislature 2004-2008, Studia Politica, vol X, no 1/2010 : 123-151. 2 Daniela Rovena-Frumuani, Otilia Dragomir, Adina Brdeanu, Romina Surugiu, Femei, cuvinte i imagini. Perspective feministe, Polirom, Iai, 2002 ; Daniela Rovena-Frumuani, Adriana Stefanel, Identit narrative et identit discursive des femmes politiques roumaines, in Rcits et fictions dans la socit contemporaine, sous la direction de Christiana Constantopoulou, lHarmattan, Paris (2011) : 61-85. Laura Grunberg, coord., Mass media despre sexe, Tritonic, Bucureti, 2005, Imaginea femeilor i brbailor n mass-media i publicitate, rapport ALTFEM 2011 : http://www.altfem.ro/stiri/ imaginea-femeilor-si-barbatilor-in-mass-media-si-publicitate. 3 Daniela Rovena-Frumuani, Identitatea feminin i discursul mediatic n Romnia postcomunist, in Daniela Rovena-Frumuani, Otilia Dragomir, Adina Brdeanu, Romina Surugiu, Femei, cuvinte i imagini. Perspective feministe : 37. 4 Laura Grunberg, coord., Mass media despre sexe. 5 La compagnie Adevarul tait en 2011 majoritairement la proprit de Dinu Patriciu, le seul roumain qui se retrouvait dans le classement Forbes des milliardaires de la plante. 6 Depuis 2010, Dan Grigore Adamescu est le seul propritaire de Romania Liber (detenue auparavant par The international commitment of WAZ Media Group). Dan Grigore Adamescu occupe en 2012 la quatrime place dans le classement des milliardaires roumains. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
121
30 dcembre 2011. Par leur grand tirage et leur diffusion nationale, les quotidiens choisis constituent une entre privilgie dans la rflexion sur les reprsentations sociales diffuses par les medias. La priode concerne, sans constituer un intervalle politique exceptionnel, stale de la rentre parlementaire jusquaux ftes/vacances dhiver: du point de vue mthodologique, travailler sur lordinaire peut avoir une valeur heuristique dans linvestigation du sens commun.
Les femmes politiques, entre linvisibilit et lexotisme
Dans les 4 mois analyss, les deux quotidiens accordent peu de place aux femmes politiques. Dans le quotidien Romnia liber, seulement 5 articles portent sur les femmes politiques. Plus prcisment, quatre de ces articles parlent de Monica Macovei (les numros du 16 septembre, 5 octobre, 19 octobre et 14 novembre) et un autre dEcaterina Andronescu (numro du 3 octobre). Les articles sur Monica Macovei ont un ton sobre et traitent des thmes techniques: la corruption de la justice et les dclarations de la dpute europenne relvent soit de son expertise juridique, soit de sa position de vice-prsidente de PDL et de ses revendications plutt marginalises de rforme du parti. Larticle sur Ecaterina Andronescu est plutt ngatif, car il reprend un scandale public li lexamen de baccalaurat; lancienne ministre de lenseignement, recteur de lUniversit Polytechnique de Bucarest, est associe aux groupes dhommes politiques qui auraient lintrt de maintenir le march des universits prives. Le quotidien Adevrul est plus gnreux: pendant la priode tudie 18 articles parlent des femmes politiques: trois sont lis un thme introduit par le prsident Traian Bsescu lors de lcole dt de lOrganisation de jeunesse du Parti Dmocrate-Libral (PDL): vous devez trouver une Margaret Thatcher et vous aller avoir un leader, lance-t-il aux jeunes dmocrates-libraux (5 septembre, p.7). Les ractions ne se laissent pas attendues: George Scripcaru, vice-prsident PDL, considre que un personnage politique fminin, quelque fort quil soit, ne serait pas sur le got du peuple roumain, qui est trop misogyne [] Margaret Thatcher pourrait tre un homme, dautant plus quelle a t meilleure que beaucoup dhommes (5 septembre, p.7). La grille de Margaret Thatcher est impose aussi aux deux candidates pour la fonction de prsidente de lOrganisation des Femmes de PDL: Sulfina Barbu et Andreea Paul Vass. Le rle de la femme en politique est dfini en prenant comme canon le modle de Margaret Thatcher: professionnalisme, exprience, sang-froid, doctrine de droite, ambition, concurrence sont des ressources considres obligatoires pour la russite dune femme dans la politique. Ces valeurs (traditionnellement masculines de la sphre politique) sous-tendent les rponses des deux femmes politiques pendant leur campagne. Aucune revendication de renouvellement de ce modle, mais un effort de sy inscrire avec succs; le seul lment disons spcifique est la misogynie des femmes, voque par les deux politiciennes, comme explication de la russite encore limite des femmes dans la politique (10-11 septembre, p. 12). Il sagit dune autre marotte du sens commun, issue de la reprsentation de la politique comme espace masculin et du dsintrt des femmes pour la politique, et qui, reprise en tant que telle, voire mme renforce par les femmes politiques, ne fait que maintenir une reprsentation au masculin du rle et de la lespace politique. quatre articles sont consacrs Monica Macovei ayant, en grandes lignes, les mmes sujets et caractristiques de Romnia liber era (14 septembre, 17-18 septembre, 19 octobre, 27 octobre). deux articles dvoilent les affaires malhonntes de deux femmes politiques: une ex-ministre (Sorina Placint, numro du 3 novembre, premire page) et une
122
ex-prsidente du Parti conservateur (Daniela Popa, numro du 15 dcembre, pp. 6-7). quatre articles font rfrence des femmes politiques, les sujets dvelopps tant dordre plus gnral (tels les fonds europens) (15 septembre, 22 septembre, 10 novembre, 17 novembre). Il sagit en fait danalyses critiques, qui signalent des situations dans lesquelles labsorption ou ladministration de largent europen posent problmes. un article porte sur le contexte dans lequel le ministre du travail Sebastian Lazaroiu a t dmis de ses fonctions tant remplac avec Sulfina Barbu (17-18 septembre). La prsidente de lOrganisation des Femmes de PDL est prsente brivement, sur un ton plutt neutre, les discussions autour de lancien ministre tant plus amples. un article est consacr une actrice qui a t aussi dpute dans la lgislature 2004-2008, mais la place accorde son activit politique (trs, trs rduite, par ailleurs) est presque nulle (29 septembre). un (seul) article sarrte sur la parution dElena Udrea dans Tabu1 et attire lattention sur la discrimination laquelle elle est soumise: le maire de Constanta, qui avait lui aussi accept de paratre dans les pages de la mme revue, sans provoquer la rvolte publique (11 novembre). un article sur des ngociations politiques au sujet des lections locales, qui reprend des dclarations dElena Udrea, en tant que prsidente de lOrganisation PDL de Bucarest, sur la possibilit de collaboration avec Gigi Becali (27 septembre). un article avec la nouvelle ministre des transports, Anca Boagiu, qui est en gnral consacr lagenda public et politique, mais qui touche aussi, par deux questions, le sujet de la prsence des femmes dans la politique. Tout en minimisant lexistence des barrires de mentalit qui empcheraient lentre et la russite des femmes dans la politique, Anca Boagiu reconnat que pour le moment il est peu envisageable quune femme puisse devenir prsident du pays; en plus, elle admet aussi sans le mettre en question quil existe des diffrences de pense et dapproche entre les deux genres et que, cause du nombre restreint de femmes dans la politique, lintgration dans ce milieu masculin est plus difficile (14 octobre). un autre article parle du langage grossier avec beaucoup dallusion sexuelles utilis par les hommes politiques et reprends linjure adress par un politicien une femme politique: tu es une putain politique (9 dcembre) enfin, larticle le plus tendu, paru dans ldition de week-end du 29-30 octobre, est consacr aux dites et aux silhouettes des femmes politiques, avec de nombreuses photos. Comment maigrissent les vedettes de la politique? Plusieurs femmes politiques dvoilent le secret de leur dite, toutes tant proccupes par leur aspect physique. A la fin de larticle, il y a un passage sur les hommes politiques, qui eux aussi sintresseraient leur silhouette: mais seulement trois noms sont cits, une seule photo et quelques lignes sont destins ce sujet; tandis que dans le cas des femmes politiques les dtails et les photos abondent. De toute la priode tudie, cest larticle le plus long et le seul qui parle de 9 femmes politiques, tous partis confondus.
Le dpouillement des deux quotidiens pendant quatre mois a men un premier constat qui a influenc loption mthodologique initiale dune analyse de contenu thmatique: le nombre rduit darticles qui parlent mme de faon marginale des femmes politiques a suggr plutt loption dune prsentation rapide
1 Elena Udrea a accept plusieurs reprises de paratre sur la couverture des magazines sur papier glac (The One). La suite de photos de la revue TABU (le numro de novembre 2011) a t trs mdiatise, les postures sexy et provocatrices ont produit des commentaires abondants tant dans la presse mondaine ou de scandale, que sur les chanes de tlvisions qui se recommandent comme chanes dinformation. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
123
de ces articles, pour donner une ide de quoi on parle, quand on parle enfin des femmes politiques. Un deuxime constat gnral est que, du point de vue de lorientation du discours, la majorit des articles de ce corpus empirique sont plutt ngatifs (on y parle daffaires malhonntes, de problmes dans la gestion des fonds europens, etc.) Mme les articles apparemment objectifs et neutres, consacrent une construction diffrencie du genre en politique: dune part, la prsence extrmement rduite des femmes dans les articles et les analyses sur le champ politique maintient limage du monopole masculin de la politique; deuximement, les sujets traits renforcent lide que seule lexpertise peut recommander une femme pour la scne politique. Sauf que les canons de cette expertise et du rle politique (comme par exemple la ngociation des positions de pouvoir) suivent une perspective traditionnelle de lespace politique o le pouvoir se dcline au masculin. Au total, on pourrait affirmer que les femmes politiques ne sont pas un sujet pour la presse crite analyse. Nanmoins, si on se rapporte au cadre thorique esquiss, cette conclusion doit tre raffine et dveloppe. Dune part, les tudes sur le genre soulignent maintes reprises que les silences ou les absences ont toujours une signification. Dans ce cas, il me semble que la prsence extrmement rduite des femmes dans les pages des journaux observs est plutt le signe dune construction de lespace et des rles politiques qui maintient le canon de la politique au masculin. Les mdias assignent les femmes soit linvisibilit, soit lexotisme. Pourquoi invisibilit? Si elles respectent les rgles du jeu politique, les femmes politiques seffacent derrire lexpertise, le professionnel de la politique. Dans ce cas, il devient difficile de faire du genre une ressource stratgique (des tentatives ont exist, mais la presse crite de la priode analyse nenregistre aucune). Lexotisme sinscrit dans la recette de succs des mdias actuels: dans le cas des femmes politiques il se traduit dans lexacerbation de la fminit, dans la sexualisation du corps. Les allusions et les mtaphores sexuelles prsentes dans les journaux analyss, la prsence, dans un corpus aussi rduit, darticles et de photo qui exhibent la beaut et le corps fminins sinscrivent dans une double logique: pour ce qui est de lespace politique, cest la logique de la diffrence et de lexotisme. Les femmes deviennent ainsi une espce part dans le paysage politique, elles sont visibles en tant que femmes mais leur lgitimit est douteuse et difficile. Dautres part, cette assignation des femmes politiques la fminit et la corporalit sinscrit dans le processus social de construction diffrenci des genres, repris dans le discours mdiatiques, comme le montre les analyses cites au dbut de cet article.
124
Postcomunism
Continuum-ul comunism post comunism.

Romnia urban n secolul al XXI-lea
TUDOR PITULAC
[Petre Andrei University of Iai]
Abstract
While trying to understand the deeper meanings of the transition from communism to post communism in Romania, the study analyses the evolution of urban environment. The focus is especially on the evolution of community in the urban area, defined as a social structure with the main function to assure an efficient informal social control and to enable the capacity to react. The communist practices in designing the urban environment were marked by a profound totalitarian perspective, with the undeclared but obvious intention to keep the population in an advanced state of atomization, with an acute incapacity to react against the regime. This policy generated certain inertia at the level of public policy and administrative decisions, perpetuating dysfunction from the previous period. Therefore, as long as we shall live upon the same conditions as in the former period, the problems will not improve. Hence, it is questionable the use of the post prefix for any reference in regard to this period.
Introducere
Keywords
postcommunism; urban habitat; community Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
n efortul analizrii societii postcomuniste se dezvolt fr ncetare o serie extins de teme specifice. Literatura de specialitate insist n genere pe aspecte evidente, referindu-se n spe la domeniul economic trecerea la economia de pia i la sistemul capitalist, politic adoptarea i practica democraiei, administrativ crearea sau adaptarea instituiilor la noile condiii .a.m.d. Rareori atenia se ndreapt asupra modificrilor ce au avut (sau ar fi trebuit s aib) loc la nivelul grupurilor sociale n general, n spe al comunitii, definit din perspectiv sociologic, ce ne preocup pe noi n mod particular. Textul de fa analizeaz aspecte ale societii romneti post-comuniste concentrndu-se pe experien a convieurii n mediul urban, cu accent pe configurarea oraelor din perspectiv comunitarist. Tendina copleitor manifest la noi n ultimele decenii este de a considera axiomatic post-comunismul ca fiind o stare de fapt. Dei exist coordonate ale realitii care ndreptesc o asemenea abordare, generalizarea este o eroare ce poteneaz dezangajarea. Mai mult, dac ne raportm la ntreg spaiul fost comunist, observm c nu doar la noi se ntlnete aceast tendin. Considerm momentul 1990 drept reper istoric absolut al separrii apelor ideologice dei prezena comunismului ne nghesuie nu doar
125
prin ungherele memoriei ci i prin consecinele aciunii sale n postcomunism. ndeprtarea cenuii rezultate n urma unei explozii atomice nu echivaleaz cu anularea consecinelor acesteia. La fel, comunismul este nc prezent prin manifestrile sale radioactive. Raportat la tema general vizat, n contextul sociologiei urbane, unul dintre conceptele tot mai prezente este cel de post communist cities. Apare ns o ntrebare legitim: n ce msur suntem ndreptii s vorbim despre o asemenea categorie dac nu am fcut nimic pentru a neutraliza problemele configurrii spaiului n manier comunist? Vizibilitatea i radioactivitatea acestora nu a fost n mod direct ameliorat, acest lucru continund s genereze disfuncii majore la nivelul societii. Cu alte cuvinte, att timp ct vom continua s locuim conform acelorai date de configurare a spaiului din perioada comunist, nici individul nu se va putea modifica semnificativ i deci adapta condiiilor post-comuniste.
Practici comuniste n reconfigurarea spaiului urban
Aciunile regimurilor totalitare au drept scop esenial controlul tuturor aspectelor vieii individului. Dintre aceste aciuni, n cazul comunismului ne intereseaz aici cele care au vizat spaiul urban i comunitatea ca form de agregare social. Strategia comunist a urmrit n primul rnd anihilarea oricrui substrat al coeziunii sociale organice pentru c aceasta ar fi ncurajat i ar fi potenat micrile colective mpotriva regimului. Individul reprezentativ pentru orice societate totalitar este izolat. i asta nu prin segmentare spaial ci tocmai printr-o cretere artificial a densitii i a diversitii tipologice pe uniti teritoriale restrnse spaial. nc de la nceput, reconstrucia postbelic a fost sinonim n Europa de Est cu ceea ce s-a numit construcia socialismului, puternic determinat ideologic. Dac n perioada interbelic putem vorbi de comuniti rurale puternic integrate i viabile din punct de vedere biologic, din punct de vedere economic acestea erau cu mult desincronizate fa de ritmul evoluiei din Europa Occidental. Aadar, comunitii au gsit aici terenul propice pentru a-i ndeplini proiectul. Comunitile rurale (concentrnd aproximativ 80% din populaia Romniei de la acea vreme) au fost identificate drept un pericol, pentru c reprezentau sufletul naiunii. Aadar, pentru a consolida comunismul, satele trebuiau distruse1. n ceea ce privete mediul urban, structurile sociale fuseser deja reduse la tcere prin decapitarea elitelor i prin naionalizare. Msurile efective de neutralizare a comunitii rurale au fost reprezentate de colectivizare i de angrenarea populaiei ntr-un puternic trend migratoriu rural-urban2, sintetizat statistic n tabelul de mai jos3. Astfel, au fost ndeplinite simultan dou condiii: distrugerea comunitii la sate i asigurarea forei de munc n oraele angrenate ntr-un proces masiv i forat de industrializare. Ofensiva ideologic ce urmrea crearea omului nou i reconfigurarea relaiilor sociale, politice i economice n mediul rural4 a avut astfel succes. Dac modelul de dezvoltare urban al vesticilor respecta tendina fireasc a oricrui individ de a congrega, n Est comunitii cutau ci pentru a obine efectul
1 David Turnock, The Planning of Rural Settlement in Romania, The Geographical Journal, Vol. 157, No. 3, (Nov., 1991), 259. 2 Pentru o analiz detaliat a fenomenului migraiei interne n Romnia vezi i Pitulac, Tudor, Principiul oraelor comunicante. Dimensiuni ale migraiei urban urban n debutul anilor 90 n Romnia, n nr. 12(166) / decembrie 2011, al Revistei de tiine politice Sfera Politicii, Capitolul Migrani romni, ceteni europeni, 165 175. 3 Dumitru Sandu, Fluxurile de migraie n Romnia, (Bucureti: Editura Academiei Romne, 1984), 121. 4 Dorin Dobrincu & C-tin Iordachi, rnimea i puterea: procesul de colectivizare a agriculturii n Romnia (1949 - 1962), (Iai: Polirom, 2005), 21.
126
contrar. n 1887 Ferdinand Tnnies publica celebra lucrare Gemeinschaft und gesellschaft (Comunitate i societate). Pe scurt, autorul susinea c spiritul comunitar ar fi nu doar caracteristic rurarului tradiional ci i imposibil de recreat n mediul urban. Numai c absena spiritului comunitar atrage dup sine cteva consecine teribile. Pe de o parte, ordinea social tinde s fie asigurat tot mai mult prin intermediul controlului social formal. Pe de alt parte, capacitatea organic de reacie colectiv scade semnificativ. Conform teoriei autorului german, aceste consecine erau inevitabile. Cu toate acestea, au fost gsite soluii pentru translarea spiritului comunitar n spaiul urban. Una dintre acestea a fost reprezentat de configurarea habitatului urban dup modelul celui rural, cu locuine familiale care asigurau o densitate relativ redus a populaiei pe suprafaa de teren. Complementar, au fost asigurate condiiile congregrii. Fiecare individ tinde s triasc mpreun cu cei cu care se aseamn. n felul acesta, se pot dezvolta i n spaiul urban structuri sociale capabile s genereze spirit comunitar. Din raiuni evidente, comunitii nu au putut adopta aceeai manier de aciune, pentru c procesul de urbanizare ar fi asigurat un grad de libertate incompatibil cu un regim totalitar. Opiunea lor a fost pentru urbanizare planificat, bazat pe locuine de stat i alocarea de la centru a investiiilor n infrastructur. n aceast manier, regimul a creat doar mediul construit, nu i structurile sociale i relaiile care susin procesul de urbanizare1. n practic, modelul urmat a fost cel sovietic2, iar standardul adoptat s-a rezumat la 8 m2 de persoan3.
1 Gr. Andrusz & M. Harloe & I. Szelenyi, Cities after Socialism. Urban and regional change and conflict in post socialist societies, (Blackwell Publishers: 1996), 105. 2 Relevant este intervenia lui Gh. Gheorghiu Dej, dup cum apare n Moraru, Camelia, ed., Stenogramele edinelor Biroului Politic i ale Secretariatului Comitetului Central al Partidului Muncitoresc Romn, vol. al IV lea (1952), Bucureti, p. 489: trebuie s vedem pe ce sistem construim noi, construim locuine mic burgheze, sau construim orae, centre oreneti care s deserveasc centre industriale, construcii care s mearg n pas cu avntul construciei economiei naionale, cu construcia industriei, cu electrificarea etc. Pe msur ce baza acestei economii se ntrete, se lrgete i posibilitatea de construcii social culturale mai mari [] Deci la baza construciei noilor centre oreneti, la baza reconstruciei lor trebuie s stea studii tehnice tiinifice, pe baza principiilor de construcie i a experienei sovietice socialiste n materie de construcii. 3 Spaiul locativ a fost reglementat periodic la 8m2 - denumit norm sanitar, cf. Decretului nr. 78 din 5 aprilie 1952 pentru normarea, repartizarea i folosirea suprafeei locative i reglemenSfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
127
Strucuturile sociale i mediul construit au fost transformate pentru a deservi activitatea zilnic a proletariatului, un pas n plus ctre construirea societii socialiste1. Peisajul urban a fost adaptat omului nou. Oraul socialist a fost menit s glorifice colectivismul noii vieii, unde nu era loc pentru segregare social2. n fapt, scopul principal nu era de a preveni segregarea, ci de a evita congregarea. Fundamentul unei asemenea decizii a fost dat de faptul c oraele sunt produsul contextului economic, cultural, politic i tehnologic n care apar. Parafrazndu-l pe Marx, acestea sunt entiti create pentru individ, dar creeaz la rndul lor individul pentru entitate. Aadar, un ora ce s-a dezvoltat sub un regim totalitar, represiv, n special unul dominat de o imunitate megalomaniac, n spatele unui cult al personalitii susinut de poliia secret, va fi condiionat de regim i va facilita regimul3. Oraul socialist a devenit aadar un scop i un mijloc n egal msur, succesul politicilor de dezvoltare urban din acea perioad iradiind n continuare i n perioada postcomunist. Dac temporal ne gsim n post, ntrebarea esenial este dac i calitativ ne aflm n acelai post proclamat la nivel public. Legitimitatea ntrebrii se justific atunci cnd avem n vedere c de cele mai multe ori peisajul urban din fostele ri comuniste este vzut ca opresiv, inospitalier, negnd nsi existena individului. Aceasta perspectiv este tocmai un exemplu al direciilor de dezvoltare urban extrem politizate, precum i o dovad a interveniei statului n vieile private ale oamenilor. Arhitectura este n mod automat legat de dezvoltarea social. Utopia proiectului social este astfel dublat de utopia proiectului arhitectural, care au fost totui spulberate o dat cu evenimentele de la sfritul secolului trecut4. Oraul n perioada comunist a fost aadar un mediu propice pentru amestecarea oamenilor asemenea crilor de joc, adunate din pachete cu forme i culori diferite. Astfel, indivizii au ajuns n situaia de a-i ignora pe cei care triau n afara limitelor propriei locuine, aceasta fiind n fapt doar un spaiu dedicat reproducerii biologice.
Post communism
Nicio analiz a postcomunismului nu ar trebui s piard din vedere motenirea pe care a lsat-o sistemul totalitar. i n general regula este respectat. Literatura de specialitate viznd reformele i schimbrile necesare n postcomunism a cunoscut o dezvoltare consistent cuprinznd studii care s-au concentrat asupra motenirii comuniste5. Cu toate acestea, dimensiunea cel mai adesea subliniat este de trecere de la economia planificat la economia de pia. Din acest punct de vedere,
tarea raporturilor dintre proprietari i chiriai, Legii nr. 10 din 9 mai 1968 privind administrarea fondului locativ i reglementarea raporturilor dintre proprietari i chiria i Legii nr. 5 din 28 martie 1973 privind administrarea fondului locativ i reglementarea raporturilor dintre proprietari i chiriai 1 Danta Darrick, Ceausescus Bucharest, Geographical Review, Vol. 83, No. 2 (Apr., 1993), 170-182, 173. 2 Neil Leach, ed., Architecture and revolution: contemporary perspectives on Central and Eastern Europe, (Taylor & Francis e-Library, 2004), 2. 3 Ana Maria Zahariade, Arhitectura n proiectul comunist. Romnia 1944 1989, (Bucureti:Editura Simetria, 2011), 50-51. 4 Darrick, Ceausescus Bucharest, 182. 5 Grigore Pop-Eleches, Historical Legacies and Post-Communist Regime Change, The Journal of Politics, Vol. 69, No. 4 (Nov., 2007), 925; Michael Gentile and rjan Sjberg, Intra-Urban Landscapes of Priority: The Soviet Legacy, Europe-Asia Studies, Vol. 58, No. 5 (Jul., 2006):701.
128
susinem necesitatea unei analize aprofundate i a altor aspecte mai puin evidente, dar nu mai puin importante. Unul dintre aceste aspecte ar fi tocmai cel despre postcommunist cities i trsturile lor specifice, punnd sub semnul ntrebrii nsi existena unui post la acest nivel. ncercnd s rspund ntrebrii despre ndreptirea postcomunismului, n asociere direct cu postmodernismul, unii autori susin c de fapt postcomunismul nu a fcut altceva dect s deschid noi arii de lupt pentru modernitate. n al doilea rnd, dac e vorba de o lupt pentru modernitate, n niciun caz nu este vorba despre modele derivate din modernitatea occidental, sau despre modele aparinnd postmodernismului1 Aadar, nu ar trebui s asociem nedifereniat prefixul post atunci cnd vorbim despre orice fenomen din aceast perioad, tocmai pentru c societile post comuniste se confrunt acum cu probleme specifice modernitii, pn acum latente, probleme precum conflictul de interese ntre general i particular, continuitate i granie ale statului, confruntarea dintre diferite forme de legitimare, precum i diferite aspecte ale procesului politic modern2.
Schimbare i reform
Cderea comunismului a atras dup sine n primul rnd schimbarea formei de proprietate. Efectul imediat a fost astfel privatizarea proprietilor naionalizate, procesul fiind foarte delicat pentru c doar parte dintre fotii proprietari i-au reintrat n drepturi. Programul de privatizare a nsemnat de fapt manifestarea ideologiei celor din rndul al doilea din perioada comunist i care acum preluaser puterea, schemele de privatizare avantajndu-i n primul rnd pe chiriaii existeni. Aceast manier de abordare a problemei a fost prezent n ri foste comuniste precum Rusia, Ungaria i Romnia3. Un alt fenomen important a fost dat de noile tendine migratorii. Avnd n vedere maniera forat n care s-a realizat migraia rural urban n perioada comunist, dup 1989 s-au manifestat tendine de autoreglare, dublate de un nou pattern migrator: remigrare emigrare, determinat n principal de dificult i economice4. De asemenea, n aria locuinelor sociale, dup 1990 a avut loc un colaps major, ca urmare a decderii statului din poziia de furnizor de locuine sociale. ntre 1998 i 2007, doar 22 500 de locuine au fost construite, pentru o cerere (n 1996) de aproape un milion5. Mai mult, crearea n 1998 a Ageniei Naionale pentru Locuine nu a adus o mbuntire semnificativ n ceea ce privete accesul la locuine a grupurilor i familiilor vulnerabile. Motivele erau reprezentate n special de cuantumul sumelor alocate mai degrab sczut, coroborat cu un nivel foarte mare al costurilor de construcie i cu evoluia preurilor pe piaa imobiliar pentru locuinele construite nainte de 1989. Criteriile de alocare a acestor locuine, aa cum au fost
1 Larry Ray, Post-Communism: Postmodernity or Modernity Revisited?, The British Journal of Sociology, Vol. 48, No. 4 (Dec., 1997):543 - 544. 2 Ray, Post-communism, 547. 3 Karin E. K. Dawidson,Conflicts of Interest in the Restitution and Privatisation of Housing since the Fall of Socialism: The Case of Central Timioara City: A Problem of Democracy?, Europe-Asia Studies, Vol. 56, 1 (Jan., 2004):121. 4 Tudor Pitulac, Principiul oraelor comunicante. Dimensiuni ale migraiei urban urban n debutul anilor 90 n Romnia, n nr. 12(166) / decembrie 2011, al Revistei de tiine politice Sfera Politicii, Capitolul Migrani romni, ceteni europeni,165 175. 5 Comisia Prezidenial pentru Analiza Riscurilor sociale i Demografice, Riscuri i inechiti sociale, septemnbrie 2009, accesat decembrie 2011, http://www.presidency.ro/static/CPARSDR_raport_extins.pdf, 107. (CPARSD, Riscuri...) Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
129
stabilite de Consiliile Locale, nu au mbuntit situaia, acestea fiind mai degrab o manifestare clientelar dect una bazat pe raiuni sociale. De asemenea, practica acordrii ajutoarelor de stat pentru cei care nu i permiteau ntreinerea propriilor locuine a contribuit la diminuarea mobilitii indivizilor. Astfel, cei care s-ar fi aflat n aceast situaie de a nu-i permite cheltuielile de ntreinere ar fi preferat s i schimbe locuina n favoarea uneia mai ieftine, ncurajnd astfel omogenizarea rezidenilor din actualele blocuri de locuine1. n ceea ce privete crearea unui mai bun mediu de locuit aspect rmas nc la nivel de deziderat, ne referim la evoluia pieei imobiliare n postcomunism2. n perioada comunist s-a construit destul de mult, cifrele indicnd pentru intervalul 1971-1982 cca. 160.000 locuine/an, iar n intervalul 1980-1989 cca. 128.000 locuine/an, cu o cdere n 1989. n ciuda ritmului crescut de construcie (ntre 1970-1980 erau construite cca. 7 locuine noi la fiecare 1.000 locuitori, iar ntre 1981-1989 cca. 5), datorit presiunii exercitate prin migraia rural-urban Romnia a nregistrat totui un acut deficit de locuine ajungndu-se n 1986 la un deficit total estimat a fi 1,158 milioane adic cca. 14,0% din stocul total, afectnd 5% din populaia rii cca. 1,141 milioane oameni3. Dinamica iniial a pieei imobiliare a nregistrat o scdere a locuinelor construite pentru perioada 1995 2000, preponderena fondurilor alocate construciilor din bugetul public scznd simitor i fiind prezent n proporie mult mai mic dect cele private. n ceea ce privete forma de proprietate asupra locuinelor, se menine ponderea majoritar n sectorul privat, att n mediul rural, ct i n cel urban. Cu toate c este evident creterea numrului de locuine construite pentru perioada 2000 2008, stocul de locuine de la nivelul anului 2007 este destul de mbtrnit. Dintr-un total de 8.25.046 uniti, 15% din locuine sunt construite nainte de 1945, 75% n intervalul 1945-1989 i doar 10% dup 1990. Criza locuinelor este reflectat n egal msur att de ponderea redus ct i de cifra absolut a locuinelor construite din fonduri publice n intervalul 1990 2007. Dup 1989 numrul absolut al locuinelor nou-construite a sczut constant, abia n 2007 numrul acestora apropiindu-se de valoarea nregistrat n 1989. n acest interval doar 26,1% din locuine au fost construite din fonduri publice, ns dac eliminm primii 3 ani ai intervalului (1990-1992) cnd au fost finalizate masiv locuine ncepute nainte de 1990, ponderea scade la 15,6%. ocul generat de criz a fost cu att mai puternic resimit cu ct preurile la imobile au crescut n mod exagerat n perioada anterioar crizei, n special din cauza vnztorilor care, din dorina de a obine profituri uriae, au supraevaluat preul de vnzare, chiar i n condiiile n care costurile pentru construirea unui imobil sau a apartamentelor noi de la bloc a costat cu 200% sau 300% mai puin4. Perioada de reaezare a pieei imobiliare a debutat cu programul Prima Cas, aprobat de Guvern n mai 2009 i care a devenit aplicabil din iunie 2009. Acest program i propunea s garanteze mprumuturile ipotecare pentru cei care nu dein i nu au deinut o locuin proprietate personal, fondurile alocate acestui program ridicndu-se la 100 milioane euro, prin Fondul Naional de Garantare a Creditelor. Statul garanta un mprumut de cel mult 60.000 de euro per solicitant, considernd c preul mediu
1 M. Voicu & B., Voicu, Ct de bine se simt orenii n locuinele lor, pp. 55 77, n Sandu, Dumitru, Viaa social n Romnia urban, (Iai: Polirom, 2006), 58. 2 Tudor Pitulac, Urban habitation, social interaction and the consequences they have on the Romanian real estate market, n Anuarul Universitii Petre Andrei din Iai, (Editura Lumen: tomul 8, Iai, 2011), 141 179. 3 CPARSD, Riscuri..., 103. 4 Claudia Medrega, 2009, Cea mai abrupt scdere a tranzaciilor imobiliare: -54% in noiembrie, online la,accesat decembrie 2011 http://www.zf.ro/eveniment/cea-mai-abrupta-scadere-atranzactiilor-imobiliare-54-in-noiembrie-3771527, para.5.
130
de achiziie pentru un apartament era, la nivel naional, de circa 60.000 de euro, cu un avans de 5%. Diferena pentru locuinele mai scumpe de 60.000 Euro era suportat de cumprtor i achitat integral la semnarea contractului. Menionm acest program tocmai pentru c pentru perioada 2009 2010 majoritatea vnzrilor de apartamente s-a realizat prin programul Prima Cas. Cele mai multe achiziii realizate prin programul guvernamental au vizat ns locuinele vechi. Cauza este ponderea redus a locuinelor noi n totalul locuinelor scoase la vnzare. Programul nu a ncurajat vnzarea locuinelor noi i scumpe. Stocul apartamentelor noi i ieftine este aproape epuizat la momentul lunii martie 2011 ntruct cumprtorii au ales n special din oferta ieftin de pe pia, date fiind condiiile economice actuale. n acest context trebuie subliniat componenta social a programului, care prin natura sa guvernamental, ar fi fost normal s nu se adreseze dezvoltatorilor de proprieti scumpe1. Aceste consideraii mai degrab generale privind evoluia pieei imobiliare subliniaz maniera confuz de dezvoltare a mediului urban, care a condus la o perpetuare a modelului comunist anihilnd n acelai timp tendina normal de re-echilibrare.
Orae post comuniste?
Avnd pe de o parte argumentul oraului ca produs social i pe de alt parte cel al chestionrii atribuirii prefixului post n aceast arie, naintm ipoteza conform creia nc nu putem vorbi de orae post comuniste n spaiul romnesc. Aceasta se explic prin faptul c perioada de dup cderea Cortinei de Fier nu a fost marcat de schimbri notabile n configurarea spaiului urban, schimbri ce ar fi generat i modificri la nivelul structurilor sociale. Pe de o parte, perioada post-decembrist a debutat cu aceeai nevoie de reconstrucie ca i perioada postbelic. Pe de alt parte, dei cauzele structurale ale colapsului fostului regim n rile lagrului comunist au fost asemntoare, dinamica i orientarea micrilor revoluionare au depins n foarte mare msur de condiiile locale2. n Romnia condiiile specifice sunt date de maniera de configurare a spaiului urban, de modificarea formei de proprietate, de dinamica populaiei n contextul migraiei interne, de puinele iniiative de politici publice n acest sens care s-au concentrat n spe doar asupra locuinelor sociale, i de o pia imobiliar instabil care s-a prbuit la primele ocuri economice. Aadar, din perspectiv comunitarist, nu putem vorbi de postcommunist cities, n msura n care motenirea comunist persist. Esenial n acest sens devine detalierea comunitii aa cum nelegem noi s o definim, menionnd att funciile ct i scopul acesteia, scop ce nu se poate ndeplini n condiiile actuale de configurare spaial n oraele Romniei.
Comunitate n oraele post comuniste.
Exist tendina de a folosi termenul comunitate oriunde este vorba despre un grup de oameni. Aceast abordare este eronat, iar dac se poate scuza n limbajul comun, nu este acceptabil n cel sociologic. De asemenea, se vorbete de multiple
1 Dorin Deac, Prima Cas un succes pentru dezvoltatorii de locuine ieftine, Sptmna Financiar (2011), accesat decembrie 2011, online la http://www.sfin.ro/articol_22751/prima_ casa_-_un_succes_pentru_dezvoltatorii_de_locuinte_ieftine.html, para.4. 2 Vladimir Tismneanu, ed., The Revolutions of 1989 , (London and New York: Routledge, 1999), 9. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
131
feluri de comunitate, dar ntrebarea esenial este dac putem oare vorbi n mod real de comuniti n oraele post comuniste? Rspunsurile posibile deriv din modalitatea n care nelegem s definim comunitatea. Din punctul nostru de vedere, elementul esenial al unei definiii corespunztoare este reprezentat de funcia de control social exercitat asupra membrilor comunitii, control social ce mpiedic alunecarea n comportamente i manifestri deviante a imensei majoriti a membrilor. Prezena comunitii ar oferi coeren i ar permite atenuarea multora dintre disfunciile sociale prezente astzi la noi n ar. Comunitatea aa cum o nelegem noi este acea formaiune social rezistent n timp, reunind un numr relativ restrns de indivizi, avnd un background cultural i statusuri sociale asemntoare, ce locuiesc pe o suprafa puin extins i ntre care exist relaii de cooperare bine stabilite i persistente, reuindu-se prin aceasta exercitarea unui control social eficient la nivelul grupului respectiv1. n primul rnd, ceea ce face diferena ntre comunitate i alte grupri este faptul c n cea dinti se urmrete un anumit bine. Aciunile indivizilor sunt ndreptate n mod concertat pentru a rspunde ateptrilor majoritii, pentru a respecta valorile mprtite i a realiza scopurile comune. n al doilea rnd, comunitatea este cea care, prin exercitarea funciilor sale (sprijin acordat indivizilor, asigurarea resurselor necesare, crearea cadrului necesar de exprimare, definirea identit ii), asigur exercitarea controlului social informal. Acesta din urm devine esenial pentru evitarea disfunciilor sociale. n ntreg lagrul comunist s-a ncercat destructurarea comunitilor (n Romnia ntr-o mare msur s-a i reuit) pentru a mpiedica reacia colectiv mpotriva regimurilor totalitare. Mai mult, configurarea mediului urban trebuia realizat astfel nct s nu permit apariia unor relaii sociale caracterizate prin spirit comunitar. Rezultatul politicilor de construire a habitatului urban de factur comunist este evident i n Romnia de azi, chiar dac au trecut mai bine de douzeci de ani de la cderea regimului communist, pentru c nu au existat i n continuare nc nu exist politici coerente de dezvoltare urban care s ne conduc real n postcomunism. Prin urmare, din perspectiva dezvoltrii sociale a Romniei, nu doar productivitatea economic este sczut, ci i ceea ce am putea numi productivitate social, de exemplu capacitatea de a construi, mai precis de a cataliza apariia comunitilor. n spaiul romnesc contemporan, comunitatea este neputincioas, lsnd astfel nendeplinite diverse funcii att n planul vieii cotidiene, ct i la nivel societal, aruncnd societatea romneasc n anomie. Printre cauzele eseniale ale situaiei noastre actuale se situeaz i deficitul comunitar, operaionalizat prin diversitate comunitar sczut, slbiciune la nivelul comunitilor existente, prezen deosebit de sczut a spiritului comunitar, cu precdere n mediul urban. Toate acestea sunt consecine directe ale prezenei i ale aciunii unui tip de habitat urban construit intenionat pentru a produce efectele amintite, habitat pe care l prezervm ntr-o ignoran falimentar.
Concluzie
n Romnia postdecembrist i n special n orae nu putem vorbi despre comunitate pentru c (n continuare) lipsete cadrul necesar apariiei i dezvoltrii sale. n aceste condiii, radioactivitatea comunist este mult mai mare dect ar fi fost dac habitatul urban ar fi reconfigurat.
1 Tudor Pitulac, Sociologia comunitii (Iai: Institutul European, 2009), 72.
132
Ne oripilm doar la gndul c am putea tri ntr-o societate n care majoritatea populaiei s fi avut nenorocul istoric de a nu beneficia n procesul socializrii de aportul uneia dintre instane de socializare (familie, grup de egali, coal, comunitate, mass-media). Absena oricreia produce consecine negative deosebit de persistente pentru orice individ, iar o societate n care cei mai muli dintre membri prezint carenele specifice ar fi un comar. Ei bine, chiar dac noi nu percepem la fel de acut ca i n cazul celorlalte instane consecinele absenei comunitii, acestea nu sunt mai puin ngrozitoare. Ne-am obinuit s trim fr experiena relaiilor de tip comunitar, lamentndu-ne continuu cu privire la neputinele noastre comune. Suntem ns incapabili s facem legtura ntre cele dou elemente. Trim un comar agndu-ne cu frenezie chiar de acele repere care ni-l induc. Pn cnd aceste cimitire ale comunitii care sunt blocurile de locuine din cartierele muncitoreti nu vor fi fost dinamitate, comunismul romnesc va continua cu uurin s goleasc de sens prefixul post.
BIBLIOGRAFIE
ANDRUSZ Gr., & Harloe, M. & Szelenyi, I. Cities after Socialism. Urban and regional change and conflict in post socialist societies, Blackwell Publishers, 1996. Comisia Prezidenial pentru Analiza Riscurilor sociale i Demografice, Riscuri i inechiti sociale, septemnbrie 2009, accesat decembrie 2011, http://www.presidency.ro/static/ CPARSDR_raport_extins.pdf. DARRIK, Danta, Ceausescus Bucharest, Geographical Review, Vol. 83, No. 2 (Apr., 1993), 170182. DEAC, Dorin, Prima Cas un succes pentru dezvoltatorii de locuine ieftine, Sptmna Financiar (2011), accesat decembrie 2011, online la http://www.sfin.ro/articol_22751/prima_ casa_-_un_succes_pentru_dezvoltatorii_de_locuinte_ieftine.html. DOBRINCU, Dorin & Iordachi, C-tin, rnimea i puterea: procesul de colectivizare a agriculturii n Romnia (1949 - 1962), Iai, Polirom, 2005. GENTILE, Michael & Sjberg, rjan, Intra-Urban Landscapes of Priority: The Soviet Legacy, Europe-Asia Studies, Vol. 58, No. 5 (Jul., 2006), 701-729. KARIN E. K. Dawidson,Conflicts of Interest in the Restitution and Privatisation of Housing since the Fall of Socialism: The Case of Central Timioara City: A Problem of Democracy?, Europe-Asia Studies, Vol. 56, 1 (Jan., 2004), 119-141. LEACH, Neil, ed., Architecture and revolution: contemporary perspectives on Central and Eastern Europe, Taylor & Francis e-Library, 2004. MEDREGA, Claudia, 2009, Cea mai abrupt scdere a tranzaciilor imobiliare: -54% in noiembrie, accesat decembrie 2011, online la http://www.zf.ro/eveniment/cea-mai-abruptascadere-a-tranzactiilor-imobiliare-54-in-noiembrie-3771527. MORARU, Camelia, ed., Stenogramele edinelor Biroului Politic i ale Secretariatului Comitetului Central al Partidului Muncitoresc Romn, vol. al IV lea (1952), Bucureti, Arhivele Naionale ale Romniei, 2005. PITULAC, Tudor, Principiul oraelor comunicante. Dimensiuni ale migraiei urban urban n debutul anilor 90 n Romnia, n nr. 12(166) / decembrie 2011, al Revistei de tiine politice Sfera Politicii, Capitolul Migrani romni, ceteni europeni, 165 175. PITULAC, Tudor, Sociologia comunitii ,Iai, Institutul European, 2009. PITULAC, Tudor,Urban habitation, social interaction and the consequences they have on the Romanian real estate market, n Anuarul Universitii Petre Andrei din Iai, Editura Lumen, tomul 8, Iai, 2011, 141 179. POP-ELECHES, Grigore, Historical Legacies and Post-Communist Regime Change, The Journal of Politics, Vol. 69, No. 4 (Nov., 2007), 908-926.
133
RAY, Larry,Post-Communism: Postmodernity or Modernity Revisited?, The British Journal of Sociology, Vol. 48, No. 4 (Dec., 1997), 543-560. SANDU, Dumitru, Fluxurile de migraie n Romnia, Bucureti, Editura Academiei Romne, 1984. STNESCU, Mircea, Romanian political bodies (1948-1965). Documents on the institutions and their practices, Bucureti, Vremea, 2003. TISMNEANU, Vladimir, ed., The Revolutions of 1989 , London and New York, Routledge, 1999. TURNOCK, David, The Planning of Rural Settlement in Romania, The Geographical Journal, Vol. 157, No. 3, (Nov., 1991), 251-264. VOICU, M. & Voicu, B. Ct de bine se simt orenii n locuinele lor, pp. 55 77, n Sandu, Dumitru, Viaa social n Romnia urban, Iai, Polirom, 2006. ZAHARIADE, Ana Maria, Arhitectura n proiectul comunist. Romnia 1944 1989, Bucureti, Editura Simetria, 2011.
134
Postcomunism
Putere i opoziie: semantica discursului oficial din primele luni postdecembriste

HADRIAN GORUN
[University Constantin Brancusi]
Abstract
As its title suggests, this article represents a short analysis of the official discourse immediately after the 1989 Romanian revolution. The paper points out the similarities between Ion Iliescus and National Salvation Front (N. S. F.)s representatives speeches on one hand, and those of the Communist leaders in the late 40s and at the beginning of the 50s, on the other hand. Surprisingly, there are also a few similarities with the discourse of the executed dictator, Nicolae Ceauescu. We also tried to underline the nature of the relations between the authorities and the opposition. For the new authorities from Bucharest, the opposition was to have only a formal role. In reality, no real opposition to the official policy was tolerated.
rezentul articol i propune s realizeze o analiz a discursului puterii instalate la Bucureti dup cderea lui Nicolae Ceauescu, la 22 decembrie 1989. Remarcm unele similitudini izbitoare ntre discursul i lurile de poziie ale lui Ion Iliescu, preedintele Consiliului Frontului Salvrii Naionale i mai apoi al Consiliului Provizoriu de Uniune Naional (C. P. U. N.) i ntre tonul presei oficiale postdecembriste, pe de o parte i discursul puterii comuniste instalate n Romnia n a doua jumtate a anilor 40 la adpostul Armatei roii, pe de alt parte. Poate prea surprinztor, ns consemnm inclusiv unele asemnri cu discursurile fostului dictator, Nicolae Ceauescu. Lund n considerare i acest aspect, o parte a istoriografiei a calificat regimul postceauist drept neocomunist.1 Realitatea de mai sus, destul de sesizabil dealtfel nc din primele luni de dup acapararea puterii de ctre persoanele din ealonul al doilea al Partidului Comunist Romn, a devenit evident n contextul frmntrilor din ianuarie i
1 Vezi Mihnea Berindei, Ariadna Combes, Anne Planche, Mineriada 13-15 iunie 1990. Realitatea unei puteri comuniste, traducere de Monica Prvu (Bucureti: Humanitas, 2010), 7-276; Catherine Durandin, Moartea Ceauetilor. Adevrul despre o lovitur de stat comunist, traducere de Marina Murgeanu Ionescu (Bucureti: Humanitas, 2011), 7-216.
Keywords
official discourse; Ion Iliescu; communism; semantics; National Salvation Front; opposition Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
135
februarie 1990 i mai ales cu prilejul a ceea ce este cunoscut drept fenomenul Piaa Universitii.1 Manifestaia maraton din Piaa Universitii din Bucureti trebuie neleas drept o consecin direct a strii de lucruri din Romnia de dup 22 decembrie 1989. Mitingul care a durat aproape dou luni, ncepnd cu 22 aprilie, a coagulat o anumit parte a societii civile romneti, aflat n plin proces de constituire i maturizare. Demonstraia a fost reprimat n for n iunie 1990.2 Climatul politic postdecembrist al Romniei s-a tensionat foarte tare din pricina deciziei F.S.N. , din 28 ianuarie, de a se transforma n partid politic i de a participa la alegeri3, n pofida fgduinelor i asigurrilor constante anterioare, ce indicau tocmai o intenie contrar. Aproape sptmnal, n capitala Romniei aveau loc aciuni de protest mpotriva puterii, participanii militnd pentru o veritabil democratizare. Dup cum afirma Alexandru Paleologu, ambasadorul Romniei la Paris, la nceputul anului 1990, puterea de la Bucureti dei anuna sfritul comunismului, perpetua esena sistemului,4 meninerea regimului comunist, fr Nicolae Ceauescu. Discursul televizat al lui Ion Iliescu, rostit n primele ore dup acapararea puterii de ctre C. F. S. N. , st marturie in acest sens. Toate aspectele negative ale totalitarismului comunist erau puse, ntr-o manier deformat, exclusiv pe seama lui Nicolae Ceauescu i a clicii sale bezmetice. Fostul secretar general al P. C. R. a fost caracterizat drept un om lipsit de inim i de creier5, care ar fi ntinat idealurile nobile ale comunismului. Dac acordm credit cuvintelor preedintelui C. F. S. N. , regimul comunist nu a fost malefic, ci dimpotriv, unul cu multiple virtui. Comunismul ar fi fost compromis de conductori iresponsabili, precum Ceauescu. Dei regimurile politice comuniste au fcut n ntreaga lume pn la 100 de milioane de victime6, - din Uniunea Sovietic pn n China maoist, din Coreea de Nord pn n Cambodgia i Afganistan, din Europa central-estic sovietizat i satelizat, pn n Africa i n America latin- pentru preedintele Iliescu era lipsit de semnificaie aceast statistic, singurul nvinuit fiind Nicolae Ceauescu. Ion Iliescu -ntre altele fost membru al Comitetului Central al P. C. R. i prim-secretar al C. C. al Uniunii Tineretului
1 Asupra amplei micri de protest desfurate mpotriva tendinelor de perpetuare a comunismului n Romnia se opresc, mai pe larg sau detaliat, o serie de lucrri, dintre care amintim: Gheorghe Dumbrveanu (coordonator), Piaa Universitii (Bucureti: Imprimeria Coresi, f. a), 5-228; lucrarea memorialistic semnat de Alexandru Paleologu, Minunatele amintiri ale unui ambasador al golanilor, traducere de Alexandru Ciolan (Bucureti: Humanitas, 1991), 7-187; Alex Mihai Stoenescu, Romnia postcomunist 1989-1991 (Bucureti: Rao, 2008), 7-654; Alina Mungiu, Romnii dup 89. Istoria unei nenelegeri (Bucureti: Humanitas, 1995), 5-289; Domnia tefnescu, 11 ani din istoria Romniei. Decembrie 1989-decembrie 2000 (Bucureti: Maina de scris, 2011), 7-921; Stan Stoica, Romnia dup 1989. O istorie cronologic (Bucureti: Meronia, 2007), 7-315. De asemenea, fenomenul Piaa Universitii este reflectat ntr-o manier transparent n Durandin, Moartea Ceauetilor. 2 Vezi Alin Rus, Mineriadele. ntre manipulare politic i solidaritate muncitoreasc (Bucureti: Curtea Veche, 2007), 5-586. Formaia sociologic a autorului l-a ajutat s recurg la explicaii i interpretri plauzibile, abordnd faptele ntr-o manier exhaustiv. De asemenea, o remarcabil analiz regsim n capitolul intitulat sugestiv Mineriadele. O poveste amar, din volumul Ruxandrei Cesereanu, Imaginarul violent al romnilor (Bucureti: Humanitas, 2003), precum i n Berindei, Mineriada. Pentru reconstituirea ct mai fidel a evenimentelor, o deosebit valoare documentar o prezint Raportul asupra evenimentelor din 13-15 iunie 1990, editat de Grupul pentru Dialog Social i Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia-Comitetul Helsinki. 3 tefnescu, 11 ani, 56-57. 4 Paleologu, Minunatele amintiri, 8. 5 Discursul televizat al lui Ion Iliescu, din 22 decembrie 1989, st mrturie n acest sens. 6 Vezi Stphane Courtois (coordonator), Cartea neagr a comunismului: crime, teroare, represiune, traducere de Maria Ivnescu (Bucureti: Humanitas, 1998), 9-776. Istoricul francez a avansat cifra total de aproximativ 100.000.000 de victime ale regimurilor comuniste pretutindeni n lume.
136
Comunist- i-a raliat n echipa de conducere dejiti marcani, precum Silviu Brucan (Saul Bruckner) i Alexandru Brldeanu, sau urmai ai dejitilor, precum Petre Roman, fiul lui Valter Roman (Ernst Neulander).1 Alturi de Iliescu regsim la putere i alte persoane care au jucat un rol important n structurile represive ale vechiului regim, precum Mihai Chiac, ministru de Interne (aflat nc n funcie la 13 iunie 1990). Acesta a fost comandantul garnizoanei Bucureti i al trupelor chimice n decembrie 1989, fiind implicat n reprimarea revoluiei la Timioara.2 La mitingul de protest al principalelor formaiuni de opoziie, Partidul Naional rnesc (P.N..) i Partidul Naional Liberal (P. N. L.), la 28 ianuarie 1990, F.S.N.-ul a rspuns prompt, apelnd la muncitorii de la ntreprinderea de Maini Grele Bucureti (I.M.G.B.) i la minerii din Valea Jiului. n faa suporterilor Frontului, prim-ministrul guvernului, Petre Roman, avea s declare c opozanii s-au demascat. Alina Mungiu3 a subliniat corect c demascarea a reprezentat prin excelen un procedeu stalinist, de care puterea F. S. N. s-a servit n 1990 pentru a-i neutraliza opozanii. Pe de alt parte, termenul demascare ne evoc amintirea experimentului monstrous al reeducrii, n urma cruia victima i pierdea orice urm de raiune i se transforma n clu, petrecut ntre 1949 i 1952 la Piteti4, dar i la Gherla, Aiud i Canalul DunreMarea Neagr. Consemnm cu acest prilej inaugurarea interveniilor violente ale minerilor n capital, cunoscute sub titulatura de mineriade. Ele au avut repercusiuni extrem de negative n plan politic, economic, social, psihologic.5 Abordnd tema mineriadelor, sociologul Alin Rus6, considera c de fapt nu ne aflm n faa unor micri sociale, ci a unor contramicri sociale, ntruct mineriadele nsele s-au constituit n reacii dure la micri sociale aflate deja n desfurare (demonstraiile opoziiei i manifestaia maraton din Piaa Universitii), cu scopul de a le nnbui cu duritate. Acelai autor, parafrazndu-l pe procurorul Dan Voinea, cel care a instrumentat dosarul mineriadei din 14-15 iunie 1990, a uzitat expresia de terorism de stat, ndreptat mpotriva propriilor ceteni.7 Dealtfel, n decembrie 1989, regimul Ceauescu a apelat de asemenea la muncitorii care trebuiau s joace rolul de formaiuni paramilitare, pregtite s i disciplineze pe timiorenii recalcitrani. Totui, atunci intenia nu s-a materializat, muncitorii adui din Oltenia cu trenuri speciale fcnd n cele din urm calea ntoars. Iat deci c ceea ce nu a izbutit Nicolae Ceauescu a reuit regimul F. S. N. , n cteva rnduri, n prima jumtate a anului 1990. nc din 29 ianuarie, s-a scandat n Romnia post-Ceauescu Moarte intelectualilor!8. Pentru orice regim comunist ori de sorginte comunist, clasa muncitoare, proletariatul era categoria conductoare a societii, beneficiind a priori de un statut privilegiat. Cu alte prilejuri, suporterii Frontului vor completa sloganul de mai sus cu un altul, Noi muncim, nu gndim, ceea ce denot aceeai aversiune fa de intelectuali, plasai ntr-o antitez ireconciliabil i definitiv cu cei care prestau munc fizic. Ura profund fa de intelectuali s-a tradus n veritabila vntoare
1 Pentru aspecte legate de biografiile liderilor comuniti, vezi Vladimir Tismneanu, Stalinism pentru eternitate: o istorie politic a comunismului romnesc (Iai : Polirom, 2005), 11-305 i Lumea secret a nomenclaturii. Amintiri, dezvluiri, portrete (Bucureti: Humanitas, 2012), 5-304. 2 n ceea ce privete implicarea lui M. Chiac n represiunea sngeroas de la Timioara, n special n masacrul din 18 decembrie 1989 de pe treptele catedralei, a se vedea, ntre altele, A. M. Stoenescu, Cronologia evenimentelor din decembrie 1989 (Bucureti: Rao, 2009), 5-256. 3 Mungiu, Romnii, 58-59. Autoarea s-a referit la cazul Doru Braia i al Comitetului de Aciune pentru Democratizarea Armatei (C. A. D. A.). 4 Vezi Alin Murean, Piteti. Cronica unei sinucideri asistate, prefa de Ruxandra Cesereanu (Iai: Polirom, 2008), 5-256. 5 Stoica, Romnia, 27. 6 Rus, Mineriadele, 434-445. 7 Rus, Mineriadele, 87-169 8 tefnescu, 11 ani, 57-58. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
137
ndreptat mpotriva persoanelor care purtau barb, ochelari sau pur i simplu care doar aveau n mn o carte (adic aceia care erau susceptibili de a fi intelectuali), n timpul mineriadei din iunie 19901. Aceste realiti apropie ntr-o anumit msur noua putere de la Bucureti de regimul comunist din Cambodgia2 khmerilor roii ai lui Pol-Pot. Khmerii roii au exercitat o teroare generalizat vreme de 4 ani (1975-1979), exterminnd pn la o treime din populaia rii. De fapt, puterea instalat la 22 decembrie 1989, la fel ca regimul comunist instaurat n Romnia dup 1945, cu sprijinul Uniunii Sovietice i al Armatei roii, a aplicat consecvent principiul divide et impera. Dac cei care au uzurpat puterea cu ajutor strin n a doua jumtate a deceniului al V-lea din veacul al XX-lea, au recurs la respectivul principiu pentru a dezbina partidele tradiionale, atrgnd faciuni disidente din rndurile acestora (sunt de notorietate cazul aripii Anton Alexandrescu, din P.N.. i cel al aripii Gheorghe Ttrescu, din P.N.L.), regimul din 1990 a instigat pe muncitori mpotriva intelectualilor3 i pe romni mpotriva maghiarilor (momentul de exacerbat violen de la Trgu-Mure, din martie 1990 a fost definitoriu). Frontul Salvrii Naionale i Partidul Comunist din Romnia au demonizat n cursul celor dou campanii electorale, din 1946 i respectiv 1990, partidele istorice, Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional Liberal. Similitudinile dintre regimul de democraie popular de la sfritul anilor 40 i nceputul anilor 50 i puterea postdecembrist continu. La contramanifestaiile Frontului ndreptate mpotriva opoziiei s-a scandat, de asemenea Jos cu fiii de chiaburi i legionari!.4 Regimul comunist din Romnia i istoriografia comunist5 au atribuit mereu trsturi eminamente negative membrilor Grzii de fier, dei o serie dintre acetia au fost recuperai prin ncadrarea n partidul comunist. Chiaburii, ranii nstrii, care dispuneau de capacitatea de a utiliza for de munc salariat au fost, la rndul lor, prezentai, deloc ntmpltor, ntr-o lumin negativ de ctre propaganda comunist. Chiaburii au format ptura rneasc care a opus cea mai puternic rezisten la colectivizarea forat. n concepia autoritilor comuniste, chiaburii din Republica Popular Romn, precum omologii lor, kulacii din Uniunea Sovietic, ar fi trebuit exterminai ca i categorie social n ansamblu. Observm deci c dup ce chiaburii au fost persecutai i n numr mare eliminai fizic de ctre regimul comunist, urmaii lor i-au atras ostilitatea suporterilor F.S.N.-ului. De altfel noua atitudine era fireasc, dac avem n vedere c Frontul a continuat practicile partidului unic, tolernd doar de facto existena unei opoziii, dup cum a demonstrat-o evoluia evenimentelor n prima jumtate a anului 1990. Dup demonstraia de protest a opoziiei, din 18 februarie 1990, i contramanifestaia F. S. N., Ion Iliescu a uzitat un tip de discurs, ce va caracteriza majoritatea interveniilor sale publice de mai trziu. Astfel, el a condamnat actele de violen, comise de elemente turbulente i infractoare.6 Decretul-lege din 14 martie 1990, denumit legea electoral, prevedea c n timpul campaniei electorale toate formaiunile politice i toi candidaii dispuneau de dreptul de a-i exprima opiniile n mod liber, cu prilejul mitingurilor, adunrilor, al interveniilor televizate i radiodifuzate sau n pres, fr a aduce ns prejudicii ordinii de drept.7 ns, dup cum just a subliniat Alex Mihai Stoenescu, aceast
1 Rus, Mineriadele, 114. 2 Vezi Yves Ternon, Statul criminal. Genocidurile secolului XX, traducere Ovidiu Pecican, Liliana Popovici, Iuliana Doboi, ediie ngrijit i prefa de Ovidiu Pecican (Iai: Institutul European, 2002), 190-216. 3 Lozincile expuse mai sus reprezint o dovad irefutabil n acest sens. 4 tefnescu, 11 ani, 57-58. 5 Vezi Mihai Ftu, Ion Splelu, Garda de fier- organizaie terorist de tip fascist (Bucureti: Politic, 1971), 5-431. 6 tefnescu, 11 ani, 62. 7 Stoenescu, Romnia, 435.
138
ordine de drept a fost impus prin Constituia din 1965, legile regimului comunist nefiind abrogate n mod expres de ctre noua putere.1 Dealtfel, este important i necesar s precizm c statul roman a adoptat o nou lege fundamental abia n 1991, un an mai devreme legislaia comunist fiind de jure nc n vigoare. Printre doleanele demonstranilor din zona liber de neocomunism a Piaei Universitii figura respectarea punctului 8 al proclamaiei de la Timioara, ce interzicea candidatura tuturor activitilor regimului comunist i membrilor Securitii la funcii publice, pentru un interval de trei legislaturi consecutive. Familiarizat cu realitile totalitarismului de extrema stng, al crui produs era, preedintele C. P. U. N. nu accepta nicio form de contestare i nicio concesie susceptibil s i pericliteze poziia privilegiat n fruntea statului. Astfel, ntr-o edin a respectivului organism ce exercita temporar atribuii legislative, el i-a calificat pe demonstranii din Piaa Universitii drept golani, dup ce nu demult, Ceauescu, geniul Carpailor (cum era supranumit n virtutea unui denat cult al personalitii,2 care nu de puine ori friza ridicolul) i gratulase pe manifestanii de la Timioara cu apelativul de huligani. Cu toate acestea, protestatarii au demonstrat c erau nzestrai cu un ascuit sim al umorului, asumndu-i un epitet ofensator, discreditant i jignitor i transformndu-l ntr-un titlu de mndrie. Ecusoanele purtate se evideniau prin diversitate: golan de bine, golan de bun credin, golan ef de agentur strin, golan de lux, golan cumprat pe dolari3 i altele. Primele dou ironizau cu finee discursul lui Ion Iliescu i al liderilor F. S. N., care ntr-o manier simplist, denotnd preconcepii i stereotipii (dealtminteri specifice discursului unei puteri comuniste) atribuiau exclusiv nsuiri pozitive, caliti, virtui propriilor susintori, pe care i identificau cu oamenii de bine sau de bun credin. Cele dou expresii au devenit cliee n cuvntrile i expunerile reprezentanilor noii puteri la nceputul lui 1990. Potrivit conducerii F. S. N., societatea romneasc post-Ceauescu era polarizat: pe de o parte oamenii de bine (asimilai susintorilor Frontului i ai preedintelui Iliescu de ctre putere) i pe de alt parte, legionarii, fascitii (apelativ cu care erau etichetai aproape fr deosebire opozanii regimului). Acetia din urm se gseau ntr-o minoritate numeric incontestabil, pe care ns o compensau prin intensitatea aciunilor ntreprinse. Opozanii F. S. N. s-au delimitat energic de cea dinti categorie susinnd c nu s-au confundat nicicnd cu oamenii de bine,4 ntre cele dou tabere existnd diferene care nu puteau fi depite. Puterea s-a folosit de mass-media i de anumite categorii socio-profesionale pentru a adnci falia dintre ele. Astfel putem explica ntr-o oarecare msur rbufnirea de violen din 13-15 iunie 1990. Demonstranii antiF. S. N. i-au afirmat independena absolut, neidentificndu-se cu vreo formaiune politic5, chiar dac, dorind i reuind pn la urm s i discrediteze, puterea i presa aservit, incluznd ziarele Azi, Dimineaa, Adevrul, Romnia muncitoare,6 insinuau c cei din Piaa Universitii fceau jocurile P.N.. -ului i P. N. L. -ului fiind, chipurile, pltii din strintate sau de ctre partidele tradiionale. Campania ce viza denigrarea i demonizarea manifestanilor, avnd drept instrumente televiziunea public i ziarele aflate n solda puterii, a fost deosebit de virulent. Demonstranii erau calificai, fr deosebire, drept drogai, fr cpti, vagabonzi, pentru a declana
1 Stoenescu, Romnia, 435-436. 2 Vezi, ntre altele, Anneli Ute Gabanyi, Cultul lui Ceauescu (Iai: Polirom, 2003), 9-302. 3 Roxana Lungu, Nu suntem partide, n Dumbrveanu (coordonator), Piaa Universitii, 28. 4 Imnul golanilor, scris de Cristian Paurc, s-a constituit ntr-un veritabil document programatic. 5 Lungu, Nu suntem partide, n Dumbrveanu (coordonator), Piaa Universitii, 28. 6 Pentru probarea afirmaiilor noastre, a se vedea numerele respectivelor ziare aprute n primele luni ale lui 1990, care au nfierat i au condamnat categoric fenomenul Piaa Universitii. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
139
i a alimenta indignarea i furia unei opinii publice dezinformate i manipulate n majoritatea sa. Puternicele efecte acestei campanii vor fi sesizabile cu prilejul mineriadei din iunie, furia i agresivitatea celor de pe margine surclasnd-o n unele situaii pe cea a minerilor. n mod paradoxal, dei condamnase cultul personalitii dedicat fostului secretar general al P. C. R. , putem aprecia, fr a ne hazarda, c Iliescu nsui a devenit, n timpul campaniei electorale din 1990, beneficiarul unui cult al personalitii n stare incipient. Avem n vedere scandrile de la mitingurile organizate de F.S.N. Iliescu apare/ Soarele rsare sau Iliescu, s fii tare/ Cum a fost tefan cel Mare)1. Ne putem interoga dac adepii Frontului au uitat c detestatul Nicolae Ceauescu era, la rndul su, comparat cu domnitorul medieval al Moldovei, ntruchipnd cele mai alese virtui ale acestuia. Preedintelui Iliescu i se atribuiau aadar chiar proprieti supranaturale, fiind capabil s influeneze starea vremii, iar aluzia la soare ne determin, inevitabil, s stabilim iari o conexiune cu scrutinul din 1946. Semnul electoral al Blocului Partidelor Democratice, dominat de comuniti era tocmai soarele. Dealtfel, descifrnd din punct de vedere semantic cuvntrile lui Ion Iliescu, putem conchide c ele se aseamn mai degrab cu cele din perioada impunerii brutale a regimului comunist n Romnia. Este simptomatic faptul c Iliescu utiliza expresii precum democraie popular. Acest concept este uzitat de istoriografie pentru a desemna statele i regimurile politice din Europa Central i de Rsrit, aflate dup 1945 n plin proces de sovietizare i satelizare. Pe de alt parte, dac dup 1945, Partidul Comunist din Romnia acorda o accepiune foarte larg termenului fascist, care incorpora pe toi adversarii (reali sau fictivi), n 1990, preedintele Iliescu i socotea legionari pe protestatarii din Piaa Universitii. Att Partidul Comunist din Romnia, dup 1945, ct i F.S.N. -ul, n 1990, au transformat n postulat dictonul Cine nu e cu noi, e mpotriva noastr. Pentru Iliescu i Front, intervenia minerilor n 14-15 iunie 1990 era nu doar spontan, ci i legitim, menit s aduc la ordine pe legionarii, fascitii i elementele extremiste care ar fi premeditat i ar fi organizat, chipurile, aa-zisa lovitur de stat din 13 iunie. Bunoar, preedintele ales i-a ntmpinat pe mineri cu urmtoarele cuvinte: V cer vou, minerilor, care suntei grupai, organizai, s v ndreptai ncolonai pe boulevard pn la Piaa Universitii i s o ocupai definitiv. Vei fi pzitorii acestui punct central al Capitalei, n colaborare cu forele de ordine []. Asigurai paza necesar mpotriva tuturor elementelor extremiste care ar reaprea n aceast zon. [] V mulumesc mult tuturor. Drum bun i succes!.2 Minerii nu numai c au colaborat cu forele de ordine, dup cum recomanda eful statului, dar n numeroase situaii s-au substituit acestora, i-au arogat competenele poliiei, care a asistat impasibil la brutalizarea cetenilor de ctre mineri. Cele dou campanii electorale, din 1946 i 1990, s-au desfurat sub semnul intimidrilor i violenelor, prnd aproape trase la indigo. Att n 1946, ct i n 1990, ziarele Dreptatea i Liberalul erau publicate cu mare dificultate sau nu apreau deloc. n timpul mineriadei din iunie 1990, pentru cteva zile, cotidianului Romnia liber, foarte cunoscut pentru atitudinea sa critic fa de F. S. N. i Ion Iliescu, i s-a interzis apariia. Opozanii erau, att la nceputul lui 1990, ct i dup 1945, respini, intimidai, demonizai, terorizai i, n ultim instan neutralizai i chiar anihilai. Mrturiile celor care au ndurat mai mult sau mai puin infernul lagrului de la Mgurele3, n iunie 1990, sunt mai mult dect gritoare. Condiiile de detenie aminteau de temniele epocii Gheorghiu-Dej, cu meniunea c pe post de anchetatori i gardieni funcionau de aceast dat inclusiv mineri.
1 Berindei, Mineriada, p. 254. 2 Berindei, Mineriada, 229-230. 3 Rus, Mineriadele, 139-147.
140
n finalul acestei analize, nu putem neglija discursul rostit de Ion Iliescu n 15 iunie, n care a mulumit minerilor pentru atitudinea de nalt contiin civic1, ceea ce l responsabilizeaz ntr-o anumit msur n privina chemrii minerilor la Bucureti. Intenia de creare a unor grzi naionale amintete de fostele grzi patriotice ale regimului comunist: Am discutat i ne gndim la instituirea unei grzi naionale [..] cu oameni bine instruii, oameni hotri, oameni decii pentru intervenii n momente excepionale, ca cele care au avut loc pe 13 iunie. Am reinut i dorina unora dintre dvs. , mineri din Valea Jiului, care s-au oferit s se ncadreze ntr-o asemenea gard naional i vom lua n considerare acest lucru. Eu sper s ntreinem acest spirit de combativitate, s-l anticipm, pentru c numai prin aciunea hotrt a tuturor oamenilor de bine, a tuturor cetenilor rii, vom ine n fru elementele degenerate, declasate, fanatizate, care vor s destabilizeze ara.2 Minerii erau menii aadar, n viziunea preedintelui, s joace rolul unui soi de gard pretorian a F. S. N. i a puterii, un bra narmat al acesteia. Descifrnd semantica discursului noii puteri postdecembriste i observnd atitudinea pe care a adoptat-o fa de opoziie, creia i-a alocat un rol pur formal, decorativ, reducnd-o la statutul de opoziie de faad, suntem n msur s conchidem c n Romnia nceputului de an 1990, instaurarea unei democraii autentice, care s respecte drepturile i libertile tuturor cetenilor, reprezenta un deziderat destul de ndeprtat pentru tnra societate civil romneasc.
BIBLIOGRAFIE
BERINDEI, Mihnea, COMBES, Ariadna, PLANCHE, Anne, Mineriada 13-15 iunie 1990. Realitatea unei puteri comuniste, traducere de Monica Prvu, Bucureti, Humanitas, 2010. CESEREANU, Ruxandrei , Imaginarul violent al romnilor, Bucureti, Humanitas, 2003. COURTOIS, Stphane (coordonator), Cartea neagr a comunismului: crime, teroare, represiune, traducere de Maria Ivnescu, Bucureti, Humanitas, 1998. DUMBRVEANU, Gheorghe (coordonator), Piaa Universitii , Bucureti, Imprimeria Coresi, f. a. DURANDIN, Catherine, Moartea Ceauetilor. Adevrul despre o lovitur de stat comunist, traducere de Marina Murgeanu Ionescu, Bucureti, Humanitas, 2011. FTU, Mihai, SPLELU, Ion, Garda de fier- organizaie terorist de tip fascist , Bucureti Politic, 1971. GABANYI, Anneli Ute , Cultul lui Ceauescu, Iai, Polirom, 2003. MUNGIU, Alina, Romnii dup 89. Istoria unei nenelegeri, Bucureti, Humanitas, 1995. MUREAN,Alin, Piteti. Cronica unei sinucideri asistate, prefa de Ruxandra Cesereanu, Iai, Polirom, 2008. PALEOLOGU, Alexandru, Minunatele amintiri ale unui ambasador al golanilor, traducere de Alexandru Ciolan, Bucureti, Humanitas, 1991. RUS, Alin, Mineriadele. ntre manipulare politic i solidaritate muncitoreasc, Bucureti, Curtea Veche, 2007. STOENESCU, Alex Mihai, Romnia postcomunist 1989-1991, Bucureti, Rao, 2008. STOENESCU,A.M, Cronologia evenimentelor din decembrie 1989, Bucureti, Rao, 2009. STOICA, Stan Romnia dup 1989. O istorie cronologic, Bucureti, Meronia, 2007 Domnia TEFNESCU, 11 ani din istoria Romniei. Decembrie 1989-decembrie 2000, Bucureti, Maina de scris, 2011.
1 Raport asupra evenimentelor..., 225-236. 2 Rus, Mineriadele, 126-127. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
141
TERNON, Yves, Statul criminal. Genocidurile secolului XX, traducere Ovidiu Pecican, Liliana Popovici, Iuliana Doboi, ediie ngrijit i prefa de Ovidiu Pecican, Iai, Institutul European, 2002. TISMNEANU, Vladimir, Stalinism pentru eternitate: o istorie politic a comunismului romnesc Iai, Polirom, 2005. TISMNEANU, Vladimir, Lumea secret a nomenclaturii. Amintiri, dezvluiri, portrete, Bucureti, Humanitas, 2012.
142
Postcomunism
Identitatea Rusiei n era Putin i problema securizrii pe dimensiunea energetic

MIHAI BOGDAN POPESCU
[National School of Political and Administrative Studies Bucharest]
Abstract
Using a constructivist approach, the article explores the way Russian identity has been shaped during the Putin era and the interplay between state monopoly in the field of natural resources and the conduct of foreign policy. In relation to the energy dialogue between EU and Russia, both a conflict of interests and a clash of identities and values can be identified.
dat cu venirea la putere a lui Vladimir Putin, Rusia pare c i-a regsit nostalgia imperial1, iar resursele naturale reprezint atuul ultim al Kremlinului n dinamica procesului de globalizare i impunerea Moscovei ca un juctor de prim mn pe scena politic internaional. De altfel, principalele tensiuni dintre Rusia i Uniunea European au fost cauzate tocmai de nenelegerile i vulnerabilitile percepute de Bruxelles n termeni de securitate energetic. Energia i resursele de energie reprezint un punct central al aproape oricrei activiti din cadrul societii umane de astzi. Cu ct o societate este mai productiv i mai industrializat cu att mai mult are nevoie de resurse energetice fie c este vorba despre petrol, gaze naturale, energie solar sau electricitate. Termenul de securitate energetic poate avea att o dimensiune tehnic, dar i una politic, militar i economic. O component a securitii energetice o reprezint livrarea n siguran a surselor cheie de energie, ale cror reele de transport pot prezenta o vulnerabilitate la atacul unor teroriti, insurgeni, pirai sau bande criminale2. Dar putem vorbi i
1 George Anglitoiu, Strategia de securitate energetic a Uniunii Europene, Cadran politic (2007) http://www.cadranpolitic.ro/?p= 3300, accesat 25.05.2011. 2 Michael T. Clare, Energy Security n Paul Williams (coordonator), Security Studies: an introduction, (London and New
Keywords
identity; interest; energy security; securitization; Russia; European Union Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
143
despre o component militar, n sensul proiectrii forei n zone geografice unde resursele energetice ale unui anumit stat furnizor sunt ameninate1. Securitatea energetic, poate avea i un alt sens, n special pentru statele dependente de un singur furnizor i care sunt plasate ntr-o poziie inferioar de negociere i sunt vulnerabile unor presiuni politice2, cum este cazul statelor din fostul spaiu sovietic precum Ucraina, Belarus, Georgia sau rile Baltice. Pentru a explica comportamentul Rusiei pe plan extern i relaia acesteia cu Uniunea European este necesar evidenierea factorilor care au modelat identitatea i interesele subiective ale Rusiei n materie de securitate energetic. Conform lui Wendt, identitatea reprezint proprietatea actorilor internaionali care genereaz dispoziiile, motivaiile i comportamentele. Acest lucru nseamn c identitatea este la baz subiectiv sau o calitate a nivelului de unitate nrdcinat n nelesurile atribuite sinelui de actor. Cu toate acestea, interpretarea acestor nelesuri va depinde adesea de modul n care un actor reprezint un actor n acelai fel, iar n aceast msur identitatea va avea o calitate intersubiectiv sau sistemic i se poate vorbi de patru identiti statale (corporativ, tip, rol i colectiv)3. Este important de menionat cadrul teoretic al formrii identitilor deoarece acestea vor determina modul n care se va forma interesul naional, i comportamentul n plan extern. De asemenea, putem distinge ntre interese obiective (spre exemplu supravieuirea unui stat) i interese subiective, definite ca acele credine pe care practic actorii le au despre modul n care trebuie s i ndeplineasc nevoile identitare, i acestea sunt adevrata motivaie a comportamentului4 . n timp ce Uniunea European este un actor postmodern ce s-a dezvoltat ca o entitate ce privilegiaz valori precum democraia, liberalizarea pieelor, sau drepturile omului, Rusia este un actor modern ce preuiete suveranitatea in sens westphalian i ia n calcul folosirea forei pentru promovarea intereselor externe5 Din aceast cauz, nu este exagerat s naintm ipoteza c, ntre cele dou pri pe lng un conflict de interese, exist un conflict de valori. innd cont de faptul c n spatele integrrii europene i rspndirea valorilor sus menionate conin o logic a securitii6, extrapolat pe dimensiune energetic interesul primar al UE este acela de a asigura securitatea alimentrii pe termen lung membrilor si, iar acest obiectiv urmeaz s fie ndeplinit prin integrarea i liberalizarea pieelor7.
Identitatea politic european i identitatea politic a Rusiei n era Putin
Uniunea European este perceput ca fiind un actor unic pe scena politicii internaionale, fiind etichetat de altfel i ca o putere normativ ce ncearc s i promoveze standardele politice proprii precum democraia, drepturile omului sau economia de pia n relaiile cu teri actori, prin intermediul politicii de vecintate.
York: Routledge, 2008), 485. 1 Clare, Energy Security,487. 2 Clare, Energy Security,488. 3 Alexander Wendt, Social Theory of International Politics (Cambridge: Cambridge University Press, 1999), 224. 4 Wendt, Social theory, 232. 5 Termeni imprumutati din Robert Cooper, Destrmarea naiunilor: ordine i haos n secolul XXI, Trad. de Sebastian Huluban (Bucureti: Univers Enciclopedic, 2007),47 55. 6 Barry Buzan,Ole Waever, Regions and powers: the Structure of International Security, (Cambridge: Cambridge University Press, 2004), 364. 7 Viatcheslav Mozorov, Energy Dialogue and the Future of Russia: Politics and economics in the struggle for Europe, n Pami Aalto (coordonator), The EU Russia Energy Dialogue: Europes Future Energy Security (Hampshire: Ashgate Publishing,, 2008), 45.
144
(cel mai clar exemplu l reprezint statele din Europa de Est sau de la sudul Mrii Mediterane). ncercarea de a defini identitatea european reprezint o provocare serioas din cauza faptului c nu este un stat, ns aspir la obinerea calitilor unui stat, tendin evideniat de instituii, capacitatea de a lua decizii. Mai mult de att, strict legat de relaia energetic UE Rusia, trebuie spus c Bruxellesul nu vorbete cu o singur voce. Cu toate acestea, putem afirma fr s greim c, exist o vizibil identitate politic european. Aceast identitate politic, este definit n primul rnd dintr-o serie de viziune comune asupra securitii, n special nevoia de integrare cu scopul de a evita fragmentarea continentului1. Din acest punct de vedere, trebuie adus n discuie Strategia de Securitate a Uniunii Europene, iar referitor la politica energetic deciziile adoptate de Bruxelles dup crizele majore din 2004 i 2009. Totodat, n termeni de securitate energetic, interesul primar al Uniunii Europene este acela de a-i asigura sigurana alimentrii pe termen lung, aciune ce poate fi realizat prin integrare i liberalizarea pieelor.2 Christian Thorum identific patru seturi diferite de idei colective n politica extern dup destrmarea URSS i anume: idei liberale (1992 1993-94), realism geopolitic (1993-94 2000), realism pragmatic geoeconomic (2000-2004), realism geostrategic cultural (2004 2007)3. Aceste idei colective au avut impact asupra percepiei sistemului internaional, identitii ruseti, intereselor de politic extern i strategiei politice. Primele dou tipuri de idei colective au definit identitatea ruseasc din perioada Eln, caracterizat de ambiguitate n politica extern ce varia de la cooperare la divergene cu Occidentul i definirea Rusiei mai mult ca o putere eurasiatic4 n timp ce urmtoarele tipuri de idei colective caracterizeaz perioada Putin, dar innd cont de obiectivele de politic extern ruseti realismul geostrategic cultural poate fi extins i dincolo de 2007, la mandatul preedintelui Medvedev. Att n perioada lui Boris Eln ct i n mandatul lui Putin Rusia a fost perceput la nivelul leadership-ului politic ca o mare putere, ns cel de al doilea lider a i definit sursele acestei mreii. Conform Conceptului de politic extern din 2000 Rusia urma s i asigure o securitate durabil, s lupte pentru obinerea unei poziii prestigioase in comunitatea internaional, natura relaiilor internaionale era descris ca fiind competitiv, unipolaritatea sistemului ca o ameninare, iar Moscova va trebui s fac eforturi pentru construirea unei lumi multipolare5. Din aceast cauz primul mandat al preedintelui Putin s-a axat foarte mult pe atragerea de investitori strini pe piaa ruseasc i valorificarea potenialului intern de resurse naturale. Dup 2004, sistemul internaional era perceput tot ca fiind unul competitiv, dar n care Occidentul ncearc s i impun propriul sistem de valori. Astfel, Rusia era obligat s se ntreasc deoarece slabii vor fi nvini6 iar, Vestul era perceput ca amestecndu-se n zonele sale de influen7. Acest lucru are un impact deosebit asupra politicii ruseti, deoarece zona CSI, denumit i strintatea apropiat era prioritar pentru Kremlin. Totodat s-a schimbat retorica leadership -ului politic, ce insista acum pe ideea c ara este o mare putere i un actor unic n sistemul
1 Barry Buzan, Ole Waever Regions and powers, 356-364. 2 Viatcheslav Mozorov, Energy Dialogue,45. 3 Christian Thorum, Explaining Change in Russian Foreign Policy: the Role of Ideas in Post Soviet Russias Conduct Towards the West (Hampshire: Palgrave MacMillan, 2009), 9 10. 4 Thorum, Explaining, 29. 5 The Foreign Policy Concept of the Russian Federation, (2000) http://www.fas.org/nuke/ guide/russia/doctrine/econcept.htm, accesat 11.01.2011. 6 Vladimir Putin, Address to the Federal Assembly of the Russian Federation Moscow, the Kremlin, 16 Mai 2004 n http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/2E998AB77466FAC7C3256EC9001C9 3BE?OpenDocument http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/2E998AB77466FAC7C3256EC9001C93BE ?OpenDocument, accesat la 11.01.2011. 7 Christian Thorum, Explaining Change in Russian Foreign Policy: the Role of Ideas in Post Soviet Russias Conduct Towards the West (Hampshire: Palgrave MacMillan, 2009), 32. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
145
internaional1. Politica extern pragmatic din timpul primului mandat al lui Putin era acum un suport pentru un comportament mult mai ndrzne pe scena internaional, i dup cum afirma chiar fostul preedinte pentru prima dat ntr-o lung perioad de timp, Rusia este att politic ct i economic stabil. Este de asemenea independent, att financiar ct i n afacerile internaionale2. n ceea ce privete aspectul intern al statului, - ceea ce occidentalii au definit drept managed democracy3 - susintorii lui Putin l descriu folosind concepte precum democraie suveran i economie suveran, accentund necesitatea Rusiei de a-i proteja calea specific de dezvoltare i resursele naturale4. Factorii decizionali ruseti identific trei motive pentru care instinctul liberalizrii i al democratizrii venit dinspre Vest poate fi o ameninare direct pentru Rusia. n primul rnd exist teama de o revoluie colorat n Rusia dup modelul celor din Ucraina sau Georgia. n al doilea rnd, Kremlinul se vede ncercuit n fosta sa zon de influen de regimuri politice radicale pro americane i nu n ultimul rnd ara se simte ameninat de radicalizarea islamitilor, considernd c acetia au fost provocai de aciunile americane5. n ceea ce privete perioada Medvedev att Conceptul de Politic Extern din 2008 ct i Strategia de Securitate adoptat n mai 2009 de administraia prezidenial vorbeau despre dorina existenei unei lumi multipolare n care Rusia s joace un rol important, dorina Rusiei de a coopera i a menine relaii de prietenie cu toate statele, inclusiv Vestul, datoria statului de a proteja cetenii rui din afara granielor i despre faptul c Rusia are interese n anumite regiuni geografice, cum ar fi fostul spaiu sovietic6. Referitor la arhitectura sistemului internaional, n 2007 la Munchen Putin afirma c nu exist niciun dubiu asupra faptului c potenialul economic al noilor centre (se referea la statele BRIC) ale economiei globale va fi convertit inevitabil n influen politic i vor consolida multipolaritatea7. Aadar putem spune c identitatea corporativ a Rusiei este aceea de mare putere ce caut s i gseasc un loc n afacerile mondiale i un actor unic n sistemul internaional cu o linie de politic extern proprie i cu un specific intern aparte reprezentat de democraia suveran, constituit n opoziie cu principiile liberale europene.
Securizarea pe dimensiune energetic n Rusia
Principala arm prin care Rusia urma s se impun pe scena internaional o reprezenta politica energetic. Putin declara de altfel n 2005, c Rusia trebu-
1 Thorum, Explaining, 35. 2 Vladimir Putin, Address to the Federal Assembly of the Russian Federation Moscow, the Kremlin, 16 Mai 2004 n http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/2E998AB77466FAC7C3256EC9001C9 3BE?OpenDocument. 3 Nicolay Petrov, Michael McFaul, The Essence of Putins Managed Democracy, (2005) http:// www.carnegieendowment.org/events/index.cfm?fa=eventDetail&id=819. 4 Kommersant, Vladislav Surkov Divides Democracy, http://www.kommersant.com/ p686274/r_1/Vladislav_Surkov_Divides_Democracy/. 5 Andrei P. Tsygankov, Russias Foreign Policy n Stephen K. Wegren, Dale R. Herspring (coordonatori), After Putins Russia 4th ed., (New York, Toronto, Plymouth,: Rowman and Littlefield Publishers, 2010) 224 - 225 6 Marcel de Haas, Medvedevs Security Policy: A provisional Assessment, Russian Analytical Digest62 (2009): 5 7 Vladimir Putin, Prepared Remarks at the 43rd Munich Conference on Security Policy, 10 februarie 2007 http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/02/12/ AR2007021200555.html.
146
ie s se impun ca un lider al pieei energetice globale1. Prin securizare, concept ce i aparine lui Ole Waever se nelege procesul prin care un actor ce securizeaz definete specific o problem sau actor ca fiind o ameninare existenial pentru un anumit obiect referent i aceast micare este acceptat de o audien semnificativ2. Cnd vorbim despre securitatea energetic a Rusiei tratat ca un domeniu dincolo de limitele normale ale politicului avem n vedere eforturile statului de pstrate a monopolului asupra resurselor energetice, diversificarea pieei externe, securitatea transporturilor i avantajele strategice ale politicii energetice ruseti. De asemenea, pentru Kremlin securitatea energetic are un important aspect social, deoarece sistemul energetic intern este puternic subvenionat de stat3. Conform statisticilor ctigurile din exporturile de petrol, gaz natural i petrol rafinat au crescut de la 28 miliarde de dolari n 1998, anul n care rubla s-a prbuit la 217 miliarde de dolari n 20074. Rolul crucial al statului n deinerea monopolului asupra resurselor naturale pleac de la nsi ideile lui Vladimir Putin. Conform viziunii sale exprimat n teza de doctorat intitulat Mineral Natural Resources in the Strategy of Development of Russian Economy susinut la Institutul Minier din St. Petersburg, statului i reveneau sarcinile de a administra resursele naturale, de a crea un cadru legislativ privind normele exploatrii, de a reglementa importul i exportul n domeniu i de a stimula inovaiile, investiiile i cercetarea n domeniu. De asemenea proprietatea privat avea o importan minim n viziunea liderului de la Kremlin5. Principalul instrument concret prin care Kremlinul i promoveaz politica energetic este Gazprom,creat n 1965 i devenit companie independent n 1989. n 2005 statul rus a devenit acionar majoritar cu 51%, din capital restul fiind deinut de entiti legale ruseti(29,47%), particulari rui (13,07%) i acionari strini (7,45%)6. De asemenea, compania deine toat infrastructura de transport din Rusia, toate staiile de compresie din Rusia i este singura ntreprindere ruseasc autorizat s vnd gaz rusesc n exteriorul rii7. Firme particulare precum Shell sau BP au avut o experien foarte neplcut pe piaa ruseasc fiind practic forate s renune la contractele ncheiate n Rusia ca urmare a presiunilor exercitate de Gazprom, care a refuzat s aprobe exploatarea de gaze de la Sahalin 2 i Kovitka8. n afara stabilirii unui monopol asupra structurii energetice interne dar i a unor state din fosta zon CSI9, mult mai importante sunt replicile oferite tentativei Uniunii Europene de a gsi o alternativ aprovizionrii cu gaze ruseti. Este vorba n primul rnd de proiectul South Stream, perceput ca rivalul proiectului Nabucco ce presupune construirea unei conducte de gaze naturale din Rusia ctre Italia i Austria. Proiectul rusesc se afl de altfel, n concuren direct cu Nabucco pentru resursele azere din cmpul gazeifer ah Deniz. Exist de asemenea i o tendin de diversificare a pieei externe din domeniul energiei. Strategia energetic a Rusiei pentru perioada de pn n 2030, lansat de administraia Medvedev n 2009 prevede o cretere a exporturilor de gaze
1 Vladimir Putin apud Viatcheslav Mozorov, Energy, 55. 2 Barry Buzan, Ole Waever, Jaap de Wilde, Security: A New Framework, 6. 3 Evert Faber van der Meulen, Gas Supply and the EU Russia Relations, Europe Asia Studies,61;5 (2009): 848. 4 Olga Oliker, et.al., Russian Foreign Policy: sources and implications,, (Arlington and Pittsburgh: RAND Corporation, 2009), 47. 5 Vladimir Putin, apud Paula Daniela Gng, Relaia Uniunea European Rusia: problema energetic, (Iai: Institutul European, 2010), 146 147. 6 Paula Daniela Gng, Relaia, 112 7 Paula Daniela Gng, Relaia, 114 - 115 8 Ileana Racheru, Octavian Manea, Gazul instrument de politic extern al Rusiei, Revista 22 (2008), http://www.revista22.ro/gazul-instrument-de-politica-externa-al-rusiei-4886.html. 9 Pentru mai multe detalii a se vedea Ileana Racheru, Octavian Manea, Gazul Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
147
naturale i petrol spre regiunea Asia Pacific la 22 25% din cantitatea total vndut1. O alt decizie cu impact asupra pieei gazului a reprezentat-o ideea lansat de Rusia mpreun cu Iranul i Qatar n cadrul unei reuniuni n Teheran a Forumului rilor Exportatoare de Gaze Naturale din 2008 de a forma un OPEC al gazelor, fapt ce a provocat ngrijorare att n rndul statelor membre UE ct i n SUA, din cauza unei posibile ridicri a preului.2 Comisia European, chiar i-a exprimat opoziia clar fa de crearea unei astfel de organizaii susinnd c gazele trebuie vndute pe o pia liber3. n ceea ce privete atitudinea UE se poate vorbi despre un ton fragmentat atunci cnd este vorba despre relaia energetic cu Rusia. Exist state care privilegiaz relaiile bilaterale economice cu Rusia, cum ar fi Germania, Frana, Italia i un grup al statelor proaspt intrate care privesc Rusia ca o ameninare, atitudine determinat de percepia istoric fa de Kremlin. n prezent Germania i extinde relaiile energetice cu Rusia i odat cu demararea proiectului North Stream va avea parte nu numai de mai mult gaz natural din partea Rusiei ci va deveni o rut de tranzit cheie pentru gazul rusesc i principalul distribuitor al resurselor energetice ruseti n Europa, fcnd-o s aib i mai mare influen asupra vecinilor ei4. De asemenea relaia Rusia Frana este marcat de afacerea Mistral5 i prezena pe piaa ruseasc sau n proiecte internaionale alturi de Rusia a unor importante firme franceze precum GDF Suez, EDF, sau Societe Generale. n schimb, statele estice s-au angajat n demararea unor proiecte de spargere a monopolului rusesc6 i chiar definesc dependena de resursele energetice ale unui singur furnizor monopolist ca o ameninare7. Referitor la aciunea politic, trebuie spus c nc de la nceputul anilor 1990,URSS/Rusia a apelat la ntreruperile de energie n scopul obinerii unor avantaje geopolitice8. ns apogeul tensiunilor dintre statele europene i Rusia l-au constituit crizele gazelor din 2006, respectiv 2009 i rzboiul ruso georgian din august 2008,
1 Schoichi Itoh, Sino Russian Energy Relations: True Friendship or Phony Partnership?, Russian Analytical Digest, 63; 10 (2010):. 2 Terry Macalister, Russia, Iran and Qatar announce cartel that will control 60% of worlds gas supplies, The Guardian, 22 octombrie 2009, http://www.guardian.co.uk/business/2008/oct/22/ gas-russia-gazprom-iran-qatar. 3 Macalister, Russia, Iran and Qatar 4 Stratfor Global Intelligence Russias Expanding Influences: Part 4 the Major Players, (2010): 2-3 5 Liviu Murean, Ce consecine are Afacerea Mistral, Adevrul, 24 ianuarie 2011, http://www. adevarul.ro/international/foreign_policy/bate-Mistralul_0_433156868.html. 6 Spre exemplu Polonia, pentru a reduce dependena energetic de Rusia i pentru a-i spori independena politic demareaz trei proiecte importante: un terminal de gaz lichefiat n Vestul rii, conducta de gaze naturale Baltic ce va stabili o conexiune ntre Polonia i Norvegia i conducta petrolier Odesa Brody Plock i de asemenea susine planurile energetice europene. Pentru mai multe detalii a se vedea Piotr Naimiski, Energy Diversification Strategy for Poland, Columbia University, (2007) http://www.columbia.edu/cu/ece/academics/regional/ conf/Piotr_Naimski_at_Columbia%20University070917_.pdf.. De asemenea Romnia, a demarat i o alternativ la proiectul Nabucco, i anume proiectul AGRI (Azerbaidjan Georgia Romnia Interconector), prin care gaze lichefiate azere ar urma s ajung n Romnia prin Georgia. Cu toate acestea asupra proiectului planeaz suspiciuni n ceea ce privete fezabilitatea i susinerea din partea UE. 7 Acest caz se poate vedea n strategiile de securitate naional ale Lituaniei, respective Estoniei din anii 2002 i 2004. Pentru mai multe detalii a se vedea Eiki Berg, The Baltic Gateway: A Corridor Leading Towards Three Different Directions?, n Pami Aalto, The EU Russia Energy Dialogue: Europes Future Energy Security (Hampshire: Ashgate Publishing,, 2008), 155 157. 8 Sergiy Prochorov, Marta Maria Denschykova, European Unions Gas Supply: to securitize or not to securitize?, Lund Uuiversity, (2009):2, http://www.lu.se/o.o.i.s?id=19464&post id=1405862.
148
moment n care multe state membre UE au nceput s perceap Rusia ntr-un ton negativ1. O miz important o constituie Ucraina, disputat att de Rusia ct i de UE. n cazul Ucrainei miza securitii pentru Rusia se extinde i n alte dou sectoare, i anume cel militar (interesele strategice din Crimeea i Marea Neagr i abilitatea de a se proteja de ameninri externe) i cel societal (viitorul etnicilor rui)2. Pe de alt parte UE, a introdus n anul 2009 Ucraina n cadrul Comunitii Energetice Europene3.
Dialogul energetic UE Rusia
Dialogul energetic instituionalizat dintre UE i Rusia a debutat n anul 2000 n urma summit-ului de la Paris. Prin aceast form de cooperare Uniunea impunea Rusiei s i reformeze monopolurile din domeniul resurselor naturale, s ia msuri pentru deschiderea pieei, s mbunteasc eficiena energetic i s mbunteasc climatul pentru investiiile private4. UE ncearc s aplice n relaia cu Rusia, incluznd aici i dialogul energetic, logica Politicii Europene de Vecintate prin care ncearc s impun un set de condiii partenerilor si, referitoare la democratizare, drepturile omului sau anumite standarde economice, idee ce nu este interpretat ntr-o lumin pozitiv de factorii decizionali de la Kremlin5. n urma Consiliului de la Feira din 2000 s-a ajuns la un acord informal ntre pri prin care Uniunea decupla dialogul energetic de condiionalitatea politic, iar ca rezultat imediat s-au intensificat raporturile economice ntre cele dou pri6. Pentru Uniunea European lucrurile se vor complica dup 2004 atunci cnd dependena energetic devine asimetric, rile nou intrate fiind mult mai vulnerabile7. Interaciunea dintre Uniunea European i Rusia are loc sub identiti diferite (prezentate anterior) care la rndul lor genereaz interese subiective diferite. Dup cum s-a afirmat anterior integrarea european i impunerea nucleului de norme comunitare conine o logic a securitii. Astfel, pe dimensiune energetic Uniunea dorete s i asigure sigurana alimentrii cu energie i pentru aceasta consider necesar acceptarea de ctre partenerii si energetici a unor norme liberale menite s demonopolizeze respectivul domeniu, msur ce ar putea avea impact att asupra transparenei preurilor dar i a transportului n condiii de siguran. Pe de alt parte Rusia, dorete s pstreze controlul asupra resurselor naturale, energia fiind o surs de mreie a statului i un element definitoriu al identitii ruseti de mare putere. Rusia prezint o structur instituional foarte slab i din aceast cauz ncrederea opiniei publice se ndreapt mai mult spre reele personale de oameni politici (variind de la cel mai nalt executiv pn la cea a unui primar). De altfel, climatul instituional rusesc este concentrat mai mult n jurul unui singur element al structurii instituionale i anume administraia prezidenial8. De fapt aceast configuraie duce oarecum cu structura instituional arist atunci cnd puterea era concentrat n mna unui monarh absolut.
1 Emil Kirchner, Can Berk European Energy Security Co- operation: between amity and enmity, Journal of Common Market Studies, 48;4 (2010): 870 2 David Harriman, Energy is what states make of it: Exploring New Aspects in the EU Russian Energy Relations from a Constructivist Perspective Lund University (2008):39. http://lup.lub. lu.se/luur/download?func=downloadFile&recordOId=1414853&fileOId=1414855. 3 The Treaty Establishing the Energy Community, 3-27 http://www.eihp.hr/hrvatski/pdf/zakoni/ ect2005.pdf. 4 Charles Grant, Katinka Barysch, The EU Russia Energy Dialogue, Centre for European Reform, (2003): 1 4, http://www.cer.org.uk/pdf/briefing_eu_russia.pdf. 5 Viatcheslav Mozorov, Energy Dialogue, 44. 6 Viatcheslav Mozorov, Energy Dialogue,47. 7 David Harriman, Energy is, 36. 8 Evert Faber van der Meulen, Gas Supply, 843. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
149
Un punct de divergen ntre UE i Rusia este reprezentat de prevederile Tratatul Cartei Energiei. Acesta este un tratat bazat pe principii liberale asupra cruia s-a czut de acord n 1994 i a intrat n vigoare la 16 aprilie 1998, crend obligaii sub Dreptul Internaional Public, iar scopul su era ntrirea economiei de pia i a cooperrii n materie energetic, mbuntind astfel sigurana n aprovizionarea cu produse energetice1. Rusia ns, dei a semnat tratatul n 1994 nu a ratificat actul respectiv, iar n aprilie 2004 TCE a fost mutat de pe agenda Dumei de stat considerndu-se c este n contradicie cu interesele naionale ruseti i este impus din exterior2. Pe de alt parte, Pachetul al treilea al Liberalizrii n domeniul energetic lansat de Comisia European n 2007 a fost la rndul su interpretat de Kremlin ca un impediment mpotriva Gazprom3. Cu toate acestea, dup 2009 se poate vorbi despre un nou ton al relaiilor energetice ntre cele dou pri, n sensul maximizrii gradului de instituionalizare. Gradul de instituionalizare a sporit, ntre cele dou pri semnndu-se i un Parteneriat pentru Modernizare, i de asemenea a aprut un mecanism de early warning4. n februarie 2011 a fost convenit asupra unei Foi de parcurs pentru cooperare n domeniul energetic, document ce era nsoit de o Declaraie Comun cu scopul crerii unui mecanism de evaluare a viitoarelor trenduri de pe piaa gazelor din Cadrul Dialogului UE Rusia5. De asemenea faptul c securitatea energetic face parte din agenda NATO nu poate dect s ntrein relaiile ncordate cu Moscova. n ceea ce privete NATO, securitatea energetic a devenit o preocupare pentru alian dup crizele din 2006 i mai ales 2009. ntr-o conferin de pres susinut la Riga n 2006, senatorul Richard Lugar a propus ca securitatea energetic incluznd n categoria ameninrilor i posibilitatea de a folosi energia ca o arm geopolitic - s fie inclus n prevederile articolului 5 al Alianei6, deci cu alte cuvinte s fie tratat ca o ameninare grav la adresa securitii de stat i s implice un rspuns colectiv din partea membrilor NATO. Cu toate acestea, la Summit-ul NATO desfurat la Lisabona n noiembrie 2010 tonul referitor la gravitatea ameninrilor energetice s-a schimbat considerabil. Astfel securitatea energetic a devenit oficial subiect al mecanismului i procesului de consultri exprimat n articolul 4 al Alianei, exceptnd existena unui risc major cum ar fi un atac asupra sistemului de comand i control NATO sau reeaua energetic a Alianei ce va implica msuri colective de aprare sub Articolul 57. Rusia are nevoie la rndul su de investiiile europene extrem de necesare modernizrii infrastructurii interne, dar i de control asupra Europei de Est. Dei Rusia ncearc o diversificare a pieei spre China, relaiile dintre cele dou pri pe dimensiune energetic, cel puin n ceea ce privete exportul de gaz natural sunt nvluite ntr-o oarecare incertitudine, determinat att de criterii geografice (distana mare dintre cmpurile gazeifere ruseti i zona industrializat Guandong ) dar i geopolitice (Rusia poate consolida prin resursele poziia Chinei n sistem).
1 Viorica Antonov, Diplomaia energetic rus, Cadran politic (2007) http://www.cadranpolitic. ro/?p=1234. 2 Viatcheslav Mozorov, Energy Dialogue, 47. 3 David Harriman, Energy is, 38. 4 Joint Report EU Russia Energy Dialogue 2000 2010: Opportunities for our future Energy Parthenrship, (Buxelles, Moscova: 2010), 7 12. 5 Comisia European, Common Understanding of the Roadmap of the Preparation of the EU Russia Energy Cooperation until 2050, (2011) http://ec.europa.eu/energy/international/russia/ doc/20110224_understanding_roadmap_2050.pdf. 6 Iulian Chifu, Sergiu Medar, NATO and Energy Security, n Iulian Chifu (editor), Energy Securty Strategies in the Wider Back Sea Region, (Bucureti: Curtea Veche, 2010), 35 37. 7 Chifu, Medar, NATO and Energy Security,41-43.
150
Din aceast cauz rmne prioritar relaia cu Uniunea European. Pe de alt parte, cooperarea poate fi determinat i de un eventual succes al UE de diversificare a alternativelor energetice. Astfel, Moscova este nevoit s coopereze cu Bruxelles pentru a avea un avantaj asupra potenialilor furnizori din Nordul Africii, Orientul Mijlociu sau zona Caucaz1. Dup cum declara i preedintele Consiliului European, H. von Rompuy Parteneriatul pentru Modernizare va sta la baza unei relaii noi ntre cei doi parteneri2. n ceea ce privete cultura3 dialogului energetic, nu o putem ncadra ntr-o anarhie de tip Locke, dup modelul wendtian, unde rolul care domin interaciunea dintre cele dou pri ar fi cel de rival, din cauza naturii Uniunii Europene, i a faptului c Rusia nu este perceput astfel. Cultura este mai degrab una extrem de dinamic ce oscileaz ntre conflict i cooperare.
Concluzii
Faptul c Rusia definete Uniunea European ca un competitor ine tot de identitatea statului de a se defini ca o mare putere. La rndul ei logica condiionalitii europene contribuie momentan la pstrarea acestei rivaliti.Ca Rusia s accepte acquisul comunitar trebuie s formeze o identitate colectiv cu Uniunea European, ori acest lucru momentan este imposibil deoarece Rusia se percepe ca un actor de prim rang n sistem i are propria sa agend politic, cu propriile interese i o sfer de influen de-a lungul fostului spaiu sovietic. Dup cum am vzut, Rusia se prezint ca un actor modern ce preuiete suveranitatea westphalian i dorete s se impun din nou ca o mare putere n sistemul internaional. Din acest punct de vedere monopolul statului asupra surselor de energie este un imperativ necesar obiectivelor de politic extern ale Kremlinului. Cu toate acestea dup cum afirm i Wendt identitile nu sunt sculptate n piatr4 i se pot schimba, n timpul interaciunii acestea aflndu-se ntr-un continuu proces. Aa cum am artat, dup 2009 relaia energetic UE Rusia pare a se ncadra pe noi coordonate.
BIBLIOGRAFIE
ANGLITOIU, George, Strategia de securitate energetic a Uniunii Europene, Cadran politic (2007) ANTONOV,Viorica Diplomaia energetic rus, Cadran politic 2007 http://www. cadranpolitic.ro/?p=1234 . BUZAN, Barry, WAEVER, Ole, Regions and powers: the Structure of International Security, Cambridge: Cambridge University Press, 2004 CHIFU, Iulian (editor), Energy Securty Strategies in the Wider Back Sea Region, Bucureti : Curtea Veche, 2010 COOPER, Robert Destrmarea naiunilor: ordine i haos n secolul XXI, Trad. de Sebastian Huluban, Bucureti : Univers Enciclopedic, 2007 de HAAS, Marcel, Medvedevs Security Policy : A provisional Assessment, Russian
1 Kirchner, Berk, European Energy Security Co- operation, 873 2 Consiliul Euroepan, EU-Russia: Partnership for Modernisation, (2010), http://www.consilium. europa.eu/showFocus.aspx?lang=EN&focusID=485,. 3 n termen constructiviti cultura reprezint un subset al structurii i se refer la setul de norme, reguli, valori, identiti instituii, organizaii, sau mecanisme de ameninare din sistemul internaional care constituie identitatea i interesele agenilor 4 Alexander Wendt, Social theory, 21 Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
151
Analytical Digest 62 (2009), 5 GNG, Paula Daniela Relaia Uniunea European Rusia : problema energetic, Iai : Institutul European, 2010 GRANT, Charles, BARZSCH, Katinka, The EU Russia Energy Dialogue, Centre for European Reform, 2003, http://www.cer.org.uk/pdf/briefing_eu_russia.pdf HARRIMAN, David, Energy is what states make of it: Exploring New Aspects in the EU Russian Energy Relations from a Constructivist Perspective Lund University 2008 ITOH, SchoichiSino Russian Energy Relations : True Friendship or Phony Partnership?, Russian Analytical Digest, 63 (10), 2010 KIRCHNER, Emil, BERK Can, European Energy Security Co- operation: between amity and enmity, Journal of Common Market Studies, 48(4), 2010 MACALISTER, Terry Russia, Iran and Qatar announce cartel that will control 60% of worlds gas supplies, The Guardian, 22 octombrie 2009, MUREAN, Liviu Ce consecine are Afacerea Mistral, Adevrul, 24 ianuarie 2011 NAIMISKI, Piotr, Energy Diversification Strategy for Poland, Columbia University, 2007 http://www.columbia.edu/cu/ece/academics/regional/conf/Piotr_Naimski_at_Columbia%20 University070917_.pdf OLIKER, Olga et.al., Russian Foreign Policy : sources and implications, , Arlington and Pittsburgh : RAND Corporation, 2009 PAMI, Pami (coordonator), The EU Russia Energy Dialogue : Europes Future Energy Security Hampshire: Ashgate Publishing, , 2008 PETROV, Nicolay, MCFAUL, Michael, The Essence of Putins Managed Democracy, 2005 PROCHOROV, Sergiy, DENSCHKYOVA, Marta Maria, European Unions Gas Supply : to securitize or not to securitize?, Lund Uuiversity, 2009 http://www.lu.se/o.o.i.s?id=19464&p ostid=1405862. RACHERU, Ileana MANEA,Octavian Gazul instrument de politic extern al Rusiei, Revista 22, 2008 Stratfor Global Intelligence Russias Expanding Influences : Part 4 the Major Players, 2010 THORUM, Christian, Explaining Change in Russian Foreign Policy : the Role of Ideas in Post Soviet Russias Conduct Towards the West, Hampshire: Palgrave MacMillan, 2009 van der MEULEN, Evert Faber, Gas Supply and the EU Russia Relations, Europe Asia Studies,61(5) 2009 : 848. WEGREN, Stephen K., HERSPRING, Dale R. (coordonatori), After Putins Russia 4th ed., New York, Toronto, Plymouth,: Rowman and Littlefield Publishers, 2010 WENDT, Alexander, Social Theory of International Politics Cambridge: Cambridge University Press, 1999 WILLIAMS, Paul, (coordonator), Security Studies: an introduction, London and New York: Routledge, 2008 Documente The Foreign Policy Concept of the Russian Federation, 2000, disponibil la http://www.fas. org/nuke/guide/russia/doctrine/econcept.htm , ultima accesare 11.01.2012. The Treaty Establishing the Energy Community, disponibil la http://www.eihp.hr/hrvatski/ pdf/zakoni/ect2005.pdf, ultima accesare 15.06.2012. Joint Report EU Russia Energy Dialogue 2000 2010 : Opportunities for our future Energy Parthenrship, Buxelles , Moscova : 2010, disponibil la http://ec.europa.eu/energy/ international/events/doc/2010_11_22_eu_russia_anniversary_report_en.pdf , ultima accesare 02.12.2012 Comisia European, Common Understanding of the Roadmap of the Preparation of the EU Russia Energy Cooperation until 2050 , 2011 http://ec.europa.eu/energy/international/russia/
152
doc/20110224_understanding_roadmap_2050.pdf Consiliul Euroepan, EU-Russia: Partnership for Modernisation, 2010, http://www.consilium. europa.eu/showFocus.aspx?lang=EN&focusID=485 Discursuri PUTIN, Vladimir, Address to the Federal Assembly of the Russian Federation Moscow, the Kremlin, 16 Mai 2004, disponibil la http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/2E998AB77466FAC7C32 56EC9001C93BE?OpenDocument, ultima accesare 30.11.2012. PUTIN, Vladimir, Prepared Remarks at the 43rd Munich Conference on Security Policy, 10 februarie 2007, disponibil la http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/ article/2007/02/12/AR2007021200555.html, ultima accesare 30.11.2012.
153
Postcomunism
Immigration of Roma from Republic of Serbia

TATJANA VUKELI
[Independent Researcher]
Abstract
The questions of immigration are topics of high interest for the contemporary migration studies. Particularly relevant for the Western European countries is the immigration of Roma. This study analyzes the case of Roma asylum-seekers from Republic of Serbia to Federal Republic of Germany, which assumed a new dimension following the visa liberation. Focus of this article are the links among the social, economical, transitional and political conditions of Roma asylum-seeking, as well as an analysis of potential networks and knowledge transfer among Roma. In particular is to be understand if there is any transnational networking between Roma in home countries and abroad as well if Roma asylum-seekers have to be seen as perpetrators or rather victims of the political occurrences in the concerning country.
Introduction
The existing literature on contemporary migration flows from South Eastern European territory, especially from Republic of Serbia, regarding Roma population focus mainly on questions such as poverty, education, etc (Guy: 2009, Cvjetianin, Srdi: 2011). However, not much information is available about the linkage of migration to the politics and to the government of particular country (Sievers: 2012). The latest events regarding the transitional and election1 period in Republic of Serbia raises the question of absence of freedom of voting for Roma living there. According to one interviewed person for this article2 and according to relevant Internet posts3, Roma in Republic of Serbia are often paid to vote for a particular political party. The intention of present study is to examine structures and possible networks in the immigration population of Roma, in particular the ones migrating from Republic of Serbia to Federal
1 May 6, 2012 and May 20, 2012. 2 Roma activist (a representative of a Roma NGO in Belgrade, m., 40-45), Interview Nr. 1, held on 28 June 2011 in Belgrade. 3 www.e-novine.com/srbija/vesti/63864Napadaju-Rome-nude-novac-glasanje.html, accessed on: May 12, 2012; www.minority centre.org/sh/news/napadaju-rome-i-nudeim-novac-za-glasanje, accessed on: May 13, 2012. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
Keywords
Roma; Republic of Serbia; immigration; irregular migration; asylum; politics
154
Republic of Germany in the previous three years, since visa liberalisation, started in December 2009. The study is based on qualitative research, using interviews with two focus groups. The first focus group contained experts from the following fields: state authority representatives, representatives of non-governmental organisations (NGOs), police representatives, researchers, scientists, politicians and journalists. The second focus group included people affected by the research problematic - Roma in their home country who experienced migration in the last years. Roma representatives in Republic of Serbia were interviewed in a one-week field phase in June 2011. One of the first questions is how many asylum requests of the Roma are unfounded. Roma mostly achieve a low education level1; many of them are illiterate and not integrated in any homeland community2. Under such assumptions, an important question is how they get on the idea to ask for asylum in another country, also considering that some of them were previously never abroad. If the asylumseeker request is unfounded, there could be some external or internal help, illegally suggesting asylum-seeking as a way to avoid the correct immigration law procedure. A central question for my field research therefore was: are there any organizations, groups or individuals that help the Roma form the idea to request asylum? And furthermore, why do some Roma seek asylum in Germany, as opposed to countries that are geographically closer to their home country (e.g. Hungary, Austria)?
Historical Overview
Examination of census results3 in the previous decades regarding Roma population in Serbia follows. In the census years 1953 and 1961, Republic of Serbia was, including the two autonomous provinces of Vojvodina and Kosovo, a part of SFRY4: for the mentioned two census years a peculiar difference in the population numbers can be noticed. In Republic of Serbia in 1953, according to the census, there were 58,800 Roma, i.e. 0.9% of the whole Serbian population, but only eight years later, in 1961, merely 9,826 Roma, i.e. 0.1% of the whole population, were counted. By taking a closer look at the numbers for the three main regions, in 1953 0.8% of the whole population of inner part of Serbia were Roma, but in 1961 only 0.1% of the whole population, in the Autonomous province of Vojvodina in 1953 0.7% of the population were Roma, and in 1961 0.2% of the population. In the population of the Autonomous province of Kosovo in 1953 there were 1.5% Roma, in year 1961 only 0.3%. If these numbers are taken literally, this would mean that Roma experienced a dramatical decrease of population to one sixth in the territory of Serbia over eight years. However, there could be additional explanations for such an unusual demographical development. According to Ivanevi5 the number of Roma in Yugoslavia had actually at no time gone back: the same can be reasonably expected for Serbia. The previously mentioned decrease could be attributed to different opting possibilities in the context of the census for Roma: the choice of a possibility over another
1 Martin Kahanec and Mutlu Yuksel, Intergenerational Transfer of Human Capital under PostWar Distress: The Displaced and the Roma in the Former Yugoslavia (2010), http://ssrn.com/ abstract=1659087, accessed on: Sep. 16, 2011, 9. 2 OSCE, Report of the OSCE-ODIHR Roundtable: Sustainable Solutions for Displaced Roma, Ashkali and Egyptians and Policies to Improve the Reintegration of Repatriated Roma, www. osce.org/odihr/75578, accessed on: Dec. 7, 2011. 3 Tatomir P. Vukanovi, quoted in Nikola Ivanevi, Die Zigeuner in Jugoslawien. (Diploma degree dissertation, Berlin, 1986), 109. 4 Socialist Federal Republic of Yugoslavia. 5 Ivanevi, Die Zigeuner,110. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
155
can be easily subject to strong external influences, in particular from the political establishment. Roma have shown the most extreme fluctuations in both directions (at census) because of their inferior social status and slow awakening of ethnic consciousness. They have often opted for the nationality of the community in which they live (.).1 According to vorovi2, Roma people adapt themselves to religious and political changes, and their religious and political standings always depend on the current politics. According to the census from 19713, 49,8944 people living in Serbia chose to be included in the ethnical group of Roma. Ten years later, according to the census from 19815 110,9596 Roma lived Serbia, more than doubling the numbers from 10 years earlier. Furthermore, in former Yugoslavia an official distinction was made between state nations and nationalities. Apart from this distinction, some republican constitutions used also a third category ethnic groups, reserved for minor ethnic groups, Roma being by far the largest. The first two categories had specific political rights: state nations had their own republics; nationalities did not because they possessed their own national states outside Yugoslavia. The third category remained a very vague constitutional concept, without specific rights.7 The census data about Roma residing in former Yugoslavia, or Serbia are apparently very unreliable, and are likely underreported. According to Ivanevi8, the cause of such discrepancy was the census options. The Yugoslavian census gave the possibility to opt free for the particular nation, nationality or ethnic group. That opting possibility occurs often because of the mother tongue, but also because of the religious belongings. Often happens that Yugoslavian Roma9 opt for one other national or ethnic group because of the felling of belonging to it due to the historical occurrences (Hughes, 2011:6ff, Van Evera, 2001). According to Ivanevi, there was one positive vogue after 1970 that Roma free admit to being Roma. But one could say there is a huge number of Roma who did not do it or still do not do it from different reasons. According to some interview partners10 the mimicry is present even nowadays in Republic of Serbia, even during the actual Decade of Roma Inclusion. The research results from a scientific research from 1980/8111 show almost 3 times higher number of Roma in Yugoslavia, e.g. Serbia, than the official census, showing Roma as the biggest ethnical minority in former Yugoslavia.12 The question is what do the discrepancies mean, but the discord13 between the official statistics and the reality could be noticed in every place, every part-republic and the autonomous province in former Yugoslavia. Ivanevi expresses suspicion that there was an interest by the Yugoslavian government to artificially keep the number of Roma low, due to the social explosive power of their presence in the country. According to uri, R., Roma were regularly manipulated by the ruling power, which they
1 K. Joni, quoted in Ivanevi, Die Zigeuner,112. 2 vorovi Jelena, Juvenile Marriages, ChildBrides and Infant Mortality Among Serbian Gypsies, Bulletin of the Institute of Ethnography SANU, issue: LIX (2) / 2011, pages: 2744, on www.ceeol. com, accessed on: Dec. 03, 2012, 29. 3 Vukanovi, quoted in Ivanevi, Die Zigeuner,110. 4 0.6% of the whole population. 5 0.6% of the whole population, 1986,111. 6 1.2% of the whole population. 7 Ger Duijzings: Religion and the politics of identity in Kosovo (London: C. Hurst & Co., 2000), 139. 8 Ivanevi, Die Zigeuner, 111. 9 ca. 90% Yugoslavian Roma population lived in Serbia and Macedonia. 10 Interview 3, 6. 11 Vukanovi, quoted in Ivanevi, Die Zigeuner, 114. 12 Vukanovi, quoted in Ivanevi, Die Zigeuner, 115. 13 Rajko uri, quoted in Ivanevi, Die Zigeuner, 115.
156
realized in the last decades1. According to him the unofficial number of Roma in Yugoslavia is approximately a million.2 The violent conflicts of the 1990s gave rise to new borders, and displaced people along ethnic lines.3 The estimated number of the people fled until mid90s from the occurrences in former Yugoslavia is about 500,000. The number of Roma who fled as refugees is not accurately recorded in history. During the war in Bosnia, between 1991 and 1995, ten thousand Roma fled and asked for political asylum abroad, in Austria, Italy, Sweden, Great Britain, Germany, Switzerland, France, Ireland, Denmark, The Netherlands. Many of them fled due to conflict between the warring sides, and some even lived in the war regions. Some families retreated to countries where they already had relatives or friends. In Germany, they could attain an indefinitely timed regulated legal status. Starting at the end of the 1990s in Germany, measures to encourage their voluntary returns were taken. Through the intensifying conflicts in Kosovo in 1998, about a hundred thousand Kosovo-Albanians and Roma were expelled. The return of the Albanians to Kosovo in June 1999 caused a new wave of Roma escapes. After the NATO intervention, a big portion of the Albanian population and Albanian extremists turned against Roma. Of about 150,000 RAE in Kosovo, ca. 80% was forced to live the country. The majority of these people fled to neighbouring countries and the regions of former Yugoslavia, the others in West European countries or the USA. In Serbia and in Kosovo these people are designated as internally displaced persons.4 This historical overview suggests a trend of the government of former Yugoslavia as well of the following governments of Serbia and Republic of Serbia to keep the number of Roma in the country artificially low. In the context of this ongoing research it opens the questions about the connection between this fact and the migration experience of Roma from Republic of Serbia in the last approximately three years. Some parallel of these occurrences can be done with the model of organized crime of the eighties and nineties5 in former Yugoslavia, respectively in Serbia.
Present Situation in Republic of Serbia
Preliminary results of the Census of Population, Households and Dwellings of Republic of Serbia6 were published in November, 2011.7 At the moment of writing there was first published official data about the population living in Republic of Serbia by ethnicity.8 The Census was not conducted on for the Autonomous Province of Kosovo and Metohia9 by Statistical Office of the Republic of Serbia, neither in year 2002 nor in 2011. According to Kosovo Agency of Statistics 2011 Census10, there are 35,784 RAE people in Kosovo11. The similar number is named by
1 Interview with uri, in Ivanevi, Die Zigeuner, 319. 2 Interview with uri,327. 3 Kahanec and Yuksel, Intergenerational Transfer, 1. 4 Kahanec and Yuksel, Intergenerational Transfer,7. 5 UNICRI, ed.: Borba protiv organizovanog kriminala u Srbiji (Beograd, 2008). 6 October 1-15, 2011. 7 http://media.popis2011.stat.rs/2011/prvi_rezultati.pdf, accessed on May 12, 2012 . 8 http://media.popis2011.stat.rs/2012/Nacionalna%20pripadnost-Ethnicity.pdf, accessed on Nov. 29, 2012. 9 http://media.popis2011.stat.rs/2011/prvi_rezultati.pdf, p. 4, accessed on May 12, 2012. 10 http://esk.rks-gov.net/rekos2011/repository/docs/Final%20Results_ENG.pdf, p. 60, accessed on Nov. 29, 2012.. 11 8,824 Roma, 15,436 Ashkali and 11,524 Egyptians. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
157
Sigona, with estimated 35,000 to 40,000 RAE.1 Approximately 100,000 Roma left Kosovo because of the wars - around 45,000 to 50,000 Kosovo RAEs live in Republic of Serbia (23,000 as registered IDPs). There are 35,000 residing in Germany with temporary status, and around 10,000 live as refugees in Montenegro, Macedonia and Bosnia and Herzegovina. An unaccounted number lives as refugees, illegal migrants or migrant workers all over Western Europe. As of October 2007, 6,899 RAE returned to Kosovo since January 2000.2 According to the previous census (2002), there are 108,1933 Roma in Republic of Serbia4, but as some estimates say the total number of Roma in Republic of Serbia is around 450,000 (see also Hughes, 2011:36). According to one interview partner (lawyer, former representative in governmental sector, m., 50-55)5, the actual number of Roma population in Republic of Serbia could be around 800,000. As of 2011, there are 97,286 IDPs living in Republic of Serbia in a situation of need.6 The most particularly endangered IDP, Roma, according to UNHCR, are located in Vojvodina where they make almost the half of all IDPs. 74.5% of IDP Roma are in the situation of need in comparison with 41.7% non Roma IDPs. 49.0% of IDPs in the situation of need had a house or flat in Kosovo, but the most of their property was destroyed or usurped.7 Around 8.0% of IDPs does not have one of the basic personal documents. This number is higher among Roma (17.6%) than among non-Roma (5.5%). Very small numbers of Roma showed an interest in returning to Kosovo (only 8.8%).8 There are 6.8% among the members of RAE living as IDPs in Serbia who are at risk of becoming stateless. 21.0% of these people are underage, 25.0% are IDPs from Kosovo and 54.0% of them are living in illegal settlements. 9
Recent Immigration of Roma from Republic of Serbia to Federal Republic of Germany
Since December 19, 2009, the citizens of Republic of Serbia10 who hold a biometrical passport are allowed to travel to Western European countries without a visa, thanks to the inclusion of Serbia in the White Schengen List. This travel possibility is valid only for tourism and private stays up to 90 days in a period of six months, and does not include the right to work, just as the freedom of travel is not expected to be abused for filing unfounded asylum applications11. In approximately three years a certain number of people from Republic of Serbia have been seeking asylum in Germany and in other European countries (as their first application or a following application). In year 2010 the number of first asylum applications from the citizens of Republic of Serbia in Germany was more
1 Sigona Nando and Nidhi Trehan, eds., Romani Politics in Contemporary Europe, (Palgrave Macmillan, 2009), 209. 2 UNHCR (2007), in: Sigona, 224. 3 1.44% of the whole population. 4 Excluding Kosovo under UNSCR 1244. 5 Roma activist, former politician, Interview Nr. 3, held on 29 June 2011 in Belgrade. 6 Pravi odgovor, 2011, 15, Pravi odgovor, Nr. 145 (28.06.2011, Beograd), www.praviodgovor.com/ arhiva.html, 13. 7 Pravi odgovor, 2011. 8 Pravi odgovor, 2011. 9 Pravi odgovor, 2011 10 Meant is the territory of Republic of Serbia, including Vojvodina (excluding Kosovo under UNSCR 1244 of 10 June 1999). 11 economic reasons are not reasons for asylum in Western European countries.
158
than seven times higher than in the year 2009.1 Officially, there are neither public available statistics about the percentage and exact number of Roma population among the immigrants2 nor about the percentage of irregular immigration of Roma people, but the majority of asylum seekers (coming from Serbia) are Roma and Albanians3 In 2010 political asylum in Germany was requested by 6,795 citizens of Serbia, a number significantly higher compared to the year of 2009, when 581 citizens of Serbia sought asylum in Germany4. According to the Annual Report of Federal Office for Migration and Refugees for the year 2010, Serbia was on the third place regarding the number of first-time asylum applications. The number of the first-time asylum applicants coming from Serbia was 4,978, with the 12.0% of the whole asylum population, what means the growth of the first asylum applications of more than seven times as in the year before.5 In year 2011 Serbia was still on the third place with 4,579 first-time asylum applications.6 In the months January-October 2012, there were 6,829 first-time asylum requests from the citizens of Serbia. 7 That number put Serbia on the first place regarding the number of first-time asylum applications and makes 13.6% of the whole asylum population. Although Germanys law system allows the possibility of asylum seeking for victims of political persecution8, German authorities estimated that the large number of asylum seekers coming from Republic of Serbia do not have primary political reasons for leaving the country of origin. According to the same authorities, these people left the country of origin for economic reasons and for the financial support the German state gave to rejected asylum seekers if choosing to return voluntarily to the home country. For that reason the assistance payments have been suspended for the citizens of Republic of Serbia.9
Returnees from Western European Countries
According to the Serbian nongovernmental organisation Group 48410 neither the Western countries nor Republic of Serbia have reliable, up-to-date and comprehensive statistics and analyses of the real and perceived number of returnees to Serbia, of their needs, demographic characteristics, socio-economic status and place of origin in Republic of Serbia or in Kosovo. As the majority of the asylum seekers and returnees are Roma, the problem overlaps with the issues of vulnera1 http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Downloads/Infothek/Forschung/Studien/ migrationsbericht-2010-zentrale-ergebnisse.html, p. 6, accessed on: Aug. 23, 2012. 2 Asylum seekers in Germany are registered only by their citizenship, not by the ethnical belonging 3 BAMF, Migrationsbericht 2010, www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/Migra tionsberichte/migrationsbericht-2010.pdf, Astract, accessed on: Dec. 28, 2011. 4 Beta, 18 January 2011, Number of asylum seekers from Serbia in Germany has increased. 5 BAMF, Serbien Allgemeine Lage und Situation der Roma und Albaner, 2010, www.bamf. de, 109, accessed on: Feb. 20, 2011. 6 http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/Broschueren/bundesamtin-zahlen-2011.pdf;jsessionid=FE06EBFB770A651C0FDD5A2D94262372.1_cid294?__blob= publicationFile, accessed on: Dec. 03, 2012. 7 http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Downloads/Infothek/Statistik/statistikanlage-teil-4-aktuelle-zahlen-zu-asyl.pdf;jsessionid=F790A77EBD5B0D73F09E309FF8622CC7.1_ cid294?__blob=publicationFile, accessed on: Dec. 03, 2012. 8 http://www.bamf.de/EN/Migration/AsylFluechtlinge/Asylrecht/asylrecht-node.html;jsession id=FE06EBFB770A651C0FDD5A2D94262372.1_cid294, accessed on: Dec. 03, 2012. 9 www.dw.de/dw/article/0,,6404261,00.html, accessed on Jan. 14, 2011. 10 Danilo Rakic, ed., Challenges of Forced Migration in Serbia (Group 484. Belgrade, 2011), 69. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
159
ble minorities as well as with the problem of lacking of documents1. There are only estimated numbers of the irregular immigrants from Serbia in Western countries, but the number of people that can be returned to Serbia might amount to nearly 150,000 people.2 Although the Office for the Readmission at the Belgrade airport was established3 Federal Republic of Germany and Republic of Serbia cooperate over returns only up to the point of returnees arriving back in Republic of Serbia. There are no further exchanges of information and no shared database. Republic of Serbia has no central database of returnees either.4 In an unofficial inquiry, it has been told how it would be not possible to speak with anyone from the Office for the Readmission at the Belgrade airport.
Recruitment of Interview Partner, Interview Method and Method of Analysis
In the first field phase six Roma experts (first focus group), and one Roma former asylum-seeker (second focus group) were interviewed. Regarding the field of expertise, some of them are or has been working for the governmental or nongovernmental organizations and also some of them are or were active in politics (as a side occupation). Regarding the second focus group, access to the rejected asylum seekers proved to be more difficult than expected. It was tried to establish contact with returned asylum-seekers via some non-governmental organizations. Unfortunately it has been told such people were afraid to talk about the topic and furthermore they would not trust non-Roma interviewers; some NGOs promised to provide some possible interview candidates who are expected to be interviewed in the next field phase. One particular case is worth mention: a Roma person (contacted through a non-Roma NGO) asked the interviewer, in order to find returned Roma asylum seekers for this research, to help those persons and their families with new furniture. The offer had obviously to be declined, so it will be tried to get interviews from rejected and returned Roma asylum-seekers in the next planned field phase in a more conventional way. The interview method applied for this study was expert interview according to the method of Bogner, Littig and Menz5. It is an open and semi-structured interview. The methodical elements applied were an interview guide and the use of a recorder. The interview guide contains some key words and incentives regarding the Roma issues, recent migration, networking, Decade of Roma Inclusion, situation of Roma in Republic of Serbia, etc. After the first interviews were done, it was noticed the interview guide was not completely suitable for the actual situation. Not all interview partners could give an answer on all prepared questions/inputs, especially regarding networking. The interview partners had the opportunity to fill the gap with their own experiences, as Roma representatives in different areas of duty. Furthermore, the time which was spent interviewing candidates was not equal: two interviews took about one hour time (60 min.), but the time for the other five interviews took between 15-40 minutes each.
1 According to reports and publications of UNHCR and NGO Praxis. 2 Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, Strategija za unapreL YD QM H S RO RD M D 5RP D X Republici Srbiji (Beograd, 2010) www.mup.rs/cms/resursi.nsf/2011-2016-DEVELOPMENTSTRATEGY-OF-THE-MINISTRY-OF-INTERIOR.pdf, 30, accessed on: Dec. 7, 2011. 3 Ministarstvo za ljudska, 2010, 30. 4 Germanys Dream for Serbians Roma Returnees, www.balkaninsight.com/en/article/ germany-s-a-dream-for-serbia-s-roma-returnees, accessed on: Dec. 28, 2011. 5 Alexander Bogner, Beate Littig and Wolfgang Menz, eds., Das Experteninterview (Wiesbaden, 2005).
160
Preliminary Results
Not all interview partners could give, or want to give information about possible networks or transfers of communication among Roma. Some interview partners mentioned Internet connections,
(...) where are some interested people who (.) with the small financial help of some organisations have very big success with connecting, informing and talking about different things. (...) The most Roma which are in these networks do already have some knowledge (.) that knowledge they fill with the practical communication and one of the main problems is (.) insufficient knowledge of English.1
In other cases friends or relatives were mentioned as sources of information. In one case the subject mentioned networking as the result of the integration of young Roma in political matters. One person had the experience with non-governmental organizations as the possible sources of information and knowledge with the remark of question of legality in such cases.
(...) There was one non-governmental organization which taught us what to tell, than there was another non-governmental organisation which told us (.) you could get married here and achieve the documents, because the process is long (...) I saw then a lot of fraud, crime (.) where we on these meetings where we gathered, where the people told us what rights do we have, what we can request, and also they told us of course as well the things they are not supposed to, what could be done casually, because when you wait everything to be done legally (.) it lasts very long, and it is intentionally long in order to give up, (.) there were misuses from our2 peoples side who came as soul mates to take care of those people and proposed diverse illegal activities. Of course, everyone has a right to accept or reject. But, that was one more misuse I met there (in Austria) and I can imagine there are probably in Germany some organisations which are engaged in the problem of asylumseekers. (...) I know there are such non-governmental organisations, which should actually tell those people how to integrate in that country instead of making problems for example, and be run by the police, because they borrow the children to each other or whatever they do.3
By asking about recent immigration of Roma to the Western countries, the most interview partners talked about the immigration from Kosovo as consequence of the Kosovo conflicts. Some of Roma asylum-seekers even when they have been returned for example to Serbia, go back again so some of them were returned many times.
The police and border service put the great effort to reduce the number of false asylum-seekers, and I think that should also do the countries where they go in, because once (.) when the Western Europe needed it (.) they greeted Roma from this area with outstretched arms, telling well in Serbia is such situation, the people flee and so on. Now, when the same population tries to go, although the situation is nearly the same (.) they are being returned immediately. (...) I do not approve it (...) but the situation is such,
1 Journalist and Roma activist, m., 50-55, Interview Nr. 4, held on 29 June 2011 in Belgrade. 2 the interviewed person means with our people any person from the former Yugoslavian territory and/or with the knowledge of language(s) spoken in that concerning area. 3 Roma activist and rejected asylum seeker before visa liberalisation, w., 35-40, Interview Nr. 2, held on 28 June 2011 in Belgrade. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
161
that the Roma are used toward the needs when it is necessary it is being cried over the fate of Roma, when not it is being swear and spat at the country they are coming from and it is Serbia in this case.1
Regarding the personal documents, according the same interview partner, it was said that
the largest number of Roma does have personal documents. From time to time when they go abroad they lie (.) how they do not have documents, so (.) because when they show the document they would be immediately returned back. So (.) and that is very well used by the non-governmental organizations which make big projects, earn good money at the expense of (.) the people which do not have enough for living.2
According to two interview partners3 the Commissariat for the Refugees should take care of the returnees, but it does not really work now. The reason for this is that Serbia technically is not ready to accept a huge number of people, because there are also asylum seekers from other countries in Serbia and no space in collective centres for the own returnees. The most interview partner stressed it as a big problem.
Our State gives shelter to the citizens according to the Readmission Agreement, but we should know what the state offers regarding their existence. Is the State ready to provide them homes; is the State ready to recognize the education for their children went to school abroad? We will have big problems regarding the readmission.4
As the previous asylum procedure in Austria in 2006 was stopped

it brought to the situation Austria is the clean country now, it has not such problems which Luxemburg has, or Denmark, or Sweden where (.) unfortunately we know the organized busses transport false asylum-seekers there. The problem is that they get there 300, - to return back, so someone who has nothing risks his own life and goes, even in order to be returned with that 1000, - , they have children what means they get also money for each child and thats it.5
As by one other interview partner, false asylum-seekers have no political problems really, but the politics turned to the salary.6 According to some interview partner, Roma asylum seekers are not informed at all about the countries they are going to, and the information that they do have come from third hand knowledge. There is one number of non-Roma, but also some Roma who abuse their ignorance, telling them how they will get a job, money, and social help abroad.
There is no official data (.) such things are of course hidden from the police and the people doing such things hide out from the police as well, but it is known that poor people who are returned, tell of how in some cases they sold the last (.) chiffonier from the house in order to (.) cross the border, to pay someone who will bring them there, but they are returning back and people have big problems.7
1 2 3 4 5 6 7 Interview Nr. 4. Interview Nr. 4. Interviews Nr. 2, 7. Interview Nr. 3. Interview Nr. 2. Interview Nr. 1. Interview Nr. 4. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
162
As previously mentioned, there are only estimated numbers of the irregular migrants from Republic of Serbia to the Western countries. A fact is that there is a big number of IDPs living in Republic of Serbia without personal documents. This so called invisible people do not have any rights in Republic of Serbia without these documents, they even do not exist for the country in which they live. There are several thousands (so far some 2,000 have been identified) of in reality stateless individuals in Republic of Serbia.1 According to Council of Europes publication2, authorities in Republic of Serbia report that around 11% of IDPs in the country are RAE (ca. 20,900 people in 2011) who are subject to discrimination in housing, education and employment. As by Arboleda3 (UNHCR in Belgrade, Republic of Serbia) the number of people without personal documents is about 30,000. This issue has been not really recognized by the Serbian authorities as a problem which deserves to be solved. According to the possibility that every IDP without personal document is also a potential asylum seeker and potential repeated returnee, the question is if there is any link between the political situation in the country and the lack of practical measures in order to solve the actual problems of Roma population. The other question is if the authorities are hoping on that way some (unwanted) citizens could just easily disappear.
Role of the State / Politics
Five out of seven interview partners are politically active or were active in politics in previous years. One of those persons did not feel really free to speak about the State, but mentioned States need for finding a solution to stop the people4 when talking about repeated returnees. Republic of Serbia needs money and resources in order to solve this problem, there is need for experts, specialist in the field.5 There are anyway diverse opinions about the role of the State among the interview partners, seen from the measures the State took to help Roma population in spite of a lot of problems it has and the big poverty the State find itself6, the fact that
on the republican level we (Roma) have two representatives7, and that the situation of our Roma community in Serbia is much better than in all other countries in region8 to there is no serious governmental sector (helping Roma community)9, much of the Roma people do not understand the politics10 and to the statement the State neither takes care of Roma people nor is interested in, the only thing the State is interested in is the voting machine.11
1 OSCE, Report of the OSCE-ODIHR Roundtable: Sustainable Solutions for Displaced Roma, Ashkali and Egyptians and Policies to Improve the Reintegration of Repatriated Roma, www. osce.org/odihr/75578, 9, accessed on: Dec. 7, 2011. 2 Council of Europe. Human Rights of Roma and Travellers in Europe (Strasbourg: Council of Europe, 2012), 198. 3 www.tanjug.rs/videodet.aspx?galID=59746, accessed on: May 13, 2012. 4 Former politician, worked also in government sector, Roma activist, m., 40-45, Interview Nr. 7, held on 30 June 2011 in Belgrade. 5 Former politician. 6 Interview Nr. 6. 7 Interview Nr. 3. 8 Interview Nr. 3. 9 Interview Nr. 3. 10 Interview Nr. 1. 11 Interview Nr. 1. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
163
Regarding the nongovernmental organisations in Republic of Serbia working on solutions for Roma problems, some interview partners stressed that it would be better if the State would take on the job, instead of nongovernmental organisations1. Some interview partners were not giving precise information or there were some discrepancies and contradictions in their statements. State gave a signal that it starts with the projects for strengthening the Roma community, economical strengthening of Roma community and uprooting the poverty in Roma community.2 Nevertheless the same interview person mentioned further his assertion the government would take some steps (in order to do something, according to the Readmission Agreement) and help the (repeated) returnees (...) but how he supposes the intention of the State are diverse subventions in order to help Roma.3 From other side, according some interviewed persons, there was also a lot misuse of Roma non-governmental organisations in Serbia in the past, especially in the South of Serbia, regarding the forgeries of the personal documents. Since the question of (unfounded) asylum seekers has possibly very deep political backgrounds and links next is to talk with the expert police representatives4, with leading politicians in Republic of Serbia, as well as with Roma rejected asylum-seekers.
Conclusion
This study shall be understood as a first investigation into the topic of the influences of Roma migration and asylum-seeking patterns. Its main contribution is the unveiling of three main sources of influence on Roma migration: Internet connections, friends or relatives, and nongovernmental organisations. Regarding the latter, NGO-s in Serbia were mentioned, although indirectly, but also NGO-s based abroad with contacts inside Serbia. Unclear is what kind of information is available to the Serbian State and police forces regarding Roma illegal immigration or asylum-seeking, as on the Serbian police Internet site5 no registered case of illegal migration or organized crime regarding Roma on Serbian borders can be found. Thus the question arises, whether this kind of information is kept confidential, or if lack of cases reflect a lack of interest by the Serbian police and Serbian government in solving illegal migration or trafficking cases, in particular as they mostly concern Roma population. In the case this last hypothesis turns to be the correct one, it could imply that the Serbian State tries to quietly get rid of the (poor) Roma, by deliberately avoiding to really prevent Roma asylum requests abroad as well as not enabling IDPs to get their rights. As a matter of fact, the official statements of the governmental authorities of Republic of Serbia about the situation of Roma migration often appear in some extent to be contradictory. While there are indeed documented ideas and proposals regarding prevention and measures of irregular migration and similar topics could be adopted, it is also mentioned how the realisation of the concerning projects may take much more time than announced. The wave of asylum-seekers from Serbia does not seem to be next to an end: this speaks for the urgency of analysing the
1 Interviews Nr. 2, 3, 5, 6 2 Active Politician, Roma activist, m., 55-60, Interview Nr. 5, held on 29 June 2011 in Belgrade. 3 Interview Nr. 5. 4 I was told it is necessary to write an official inquiry to the Minister of Interior in order to interview relevant border police representatives, so I did it. My official request to the Head of Border Police (email request from September 2012) was answered with very short explanation of having no time, without giving the possibility for having an interview at the later moment. 5 www.mup.gov.rs, accessed on: Aug. 31, 2012.
164
problem in depth, in particular investigating its causes. Due to the postelection period in Republic of Serbia, seems that Roma in the country are in an unenviable position. There are indeed a lot of active Roma representatives in Republic of Serbia, who are willing to help the progress of Roma population, but it could be a long way due to the current circumstances and situation in the country.
BIBLIOGRAPHY
BOGNER Alexander, Beate Littig and Wolfgang Menz, eds., Das Experteninterview Wiesbaden, 2005. SIEVERS, Allie, Gypsies, Tramps & Thieves: What Europes Romanies Can Teach the United States about Crime-Motivated Immigration, Reform, 1 Penn. St. J.L. & Intl Aff. 97 (2012), http://elibrary.law.psu.edu/jlia/vol1/iss1/6, accessed on: Dec. 01, 2012. Aerodrom Nikola Tesla, www.beg.aero/media/news.63.html?newsId=435, accessed on: Dec. 27, 2011. BERND, Parusel and Jan Schneider, eds., Visa Policy as Migration Channel. Working Paper 40 of the Research Section of the Federal Office, (Nuremberg: Federal Office for Migration and Refugees, 2012), http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/EN/Publikationen/EMN/ Nationale-Studien-WorkingPaper/emn-wp40-visa-policy-en.pdf, accessed on: Aug. 23, 2012. Bundesamt fr Migration und Flchtlinge, Aktuelle Zahlen zu Asyl, Oktober 2012, http:// www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Downloads/Infothek/Statistik/statistik-anlage-teil4-aktuelle-zahlen-zu-asyl.pdf;jsessionid=F790A77EBD5B0D73F09E309FF8622CC7.1_cid294?__ blob=publicationFile, accessed on: Dec. 03, 2012. Bundesamt fr Migration und Flchtlinge, Annual Policy Report 2010 - Synthesis Report, 01.09.2011, www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/EN/Publikationen/EMN/emn-policy-report2010-synthesis-en.html, accessed on: Dec. 28, 2011. Bundesamt fr Migration und Flchtlinge, Das Bundesamt in Zahlen 2011, 01.06.2012, http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/Broschueren/bundesamtin-zahlen-2011.pdf;jsessionid=FE06EBFB770A651C0FDD5A2D94262372.1_cid294?__ blob=publicationFile, accessed on: Dec. 01, 2012. Bundesamt fr Migration und Flchtlinge, Die zentralen Ergebnisse des Migrationsberichts 2010, 2011, http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Downloads/Infothek/Forschung/ Studien/migrationsbericht-2010-zentrale-ergebnisse.html, accessed on: Aug. 23, 2012. Bundesamt fr Migration und Flchtlinge, Migrationsbericht 2010, www.bamf.de/ SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/Migrationsberichte/migrationsbericht-2010.pdf, accessed on: Dec. 28, 2011. Bundesamt fr Migration und Flchtlinge, Serbien Allgemeine Lage und Situation der Roma und Albaner, 2010, www.bamf.de, accessed on: Feb. 20, 2011. Bundesamt fr Migration und Flchtlinge, 4,106 Asylantrge im Oktober 2011, www.bamf. de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2011/111117-0025-pressemitteilung-bmi.html, accessed on: Dec. 20, 2011. Council of Europe, Human Rights of Roma and Travellers in Europe,Strasbourg: Council of Europe, 2012. RAKI, Danilo ed.: Challenges of Forced Migration in Serbia, Group 484, Belgrade, 2011. Database on-line. Available at: www.e-novine.com/srbija/vesti/63864-Napadaju-Romenude-novac-glasanje.html, accessed on: May 12, 2012. Database on-line. Available at: www.minoritycentre.org/sh/news/napadaju-rome-i-nudeim-novac-za-glasanje, accessed on: May 13, 2012. CROWE,M. David A history of the Gypsies of Eastern Europe and Russia,NewYork, St. Martins Griffin, 1996.
165
Ger Duijzings, Religion and the politics of identity in Kosovo (London: C. Hurst & Co., 2000). Germanys Dream for Serbians Roma Returnees, www.balkaninsight.com/en/article/ germany-s-a-dream-for-serbia-s-roma-returnees, accessed on: Dec. 28, 2011. International Organisation for Migration, www.iom.int/jahia/Jahia/activities/europe/southeastern-europe/serbia, accessed on: April 20, 2012. SCHNEIDER, Jan, Manahmen zur Verhinderung und Reduzierung irregulrer Migration. Working Paper 41 der Forschungsgruppe des Bundesamtes, 2012, http://www.bamf.de/ SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/EMN/Nationale-Studien-WorkingPaper/emn-wp-41irregulaere-migration-de.pdf;jsessionid=CC92DE29A16AD0120D76385CF6CC9BB2.1_cid251?__ blob=publicationFile, accessed on: May 7, 2012. VOROVI, Jelena, Juvenile Marriages, ChildBrides and Infant Mortality Among Serbian Gypsies, Bulletin of the Institute of Ethnography SANU, issue: LIX (2) / 2011, pages: 2744, on www.ceeol.com, accessed on: Dec. 03, 2012. SCOTT, John and Peter J. Carrington, eds., The Sage Handbook of Social Network Analysis, Los Angeles, London, New Delhi, Singapore, and Washington D.C.: Sage, 2011. Kancelarija za Inkluziju Roma. Mesenik Kancelarije za inkluziju Roma. Dekada Roma u AP Vojvodini, Nr. 1-6. Novi Sad, 2011. Komesarijat za izbeglice, Strategy for Combating Illegal Migration in the Republic of Serbia, http://www.kirs.gov.rs/docs/Strategy%20for%20Combating%20Illegal%20 Migration%20in%20the%20Republic%20of%20Serbia.pdf, accessed on: Dec. 20, 2011. Kosovo Population and Housing Census 2011, Final Results, Main Data, http://esk.rks-gov. net/rekos2011/repository/docs/Final%20Results_ENG.pdf, accessed on: Nov. 29, 2012. KAHANEC, Martin and Mutlu Yuksel: Intergenerational Transfer of Human Capital under Post-War Distress: The Displaced and the Roma in the Former Yugoslavia (2010), http://ssrn. com/abstract=1659087, accessed on: Sep. 16, 2011. HUGHES, Melissa, The Romani Place in Kosovar Space: Nationalism and Kosovos Roma (2011). University of New Orleans Theses and Dissertations. Paper 1397, http://scholarworks. uno.edu/td/1397, accessed on: Nov. 12, 2012. Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, Strategija za unapreL YD QM H S RO RD M D 5RP D X Republici Srbiji (Beograd, 2010). Ministarstvo unutranjih poslova Republike Srbije, www.mup.rs/cms/resursi.nsf/2011-2016DEVELOPMENT-STRATEGY-OF-THE-MINISTRY-OF-INTERIOR.pdf, accessed on: Dec. 7, 2011. SIGONA Nando and Nidhi Trehan, eds., Romani Politics in Contemporary Europe, Palgrave Macmillan, 2009. IVANEVI, Nikola, Die Zigeuner in Jugoslawien,Diploma degree dissertation, Berlin, 1986. OSCE, Report of the OSCE-ODIHR Roundtable: Sustainable Solutions for Displaced Roma, Ashkali and Egyptians and Policies to Improve the Reintegration of Repatriated Roma, www.osce.org/odihr/75578, accessed on: Dec. 7, 2011. Pravi odgovor, Nr. 145, (28.06.2011, Beograd), www.praviodgovor.com/arhiva.html, accessed on: Dec. 3, 2012. Republiki zavod za statistiku, Prvi rezultati, http://media.popis2011.stat.rs/2011/prvi_ rezultati.pdf, accessed on: May 12, 2012. Romanonevipe, 58-59-60, (Beograd, 2011). 6Y H P DQM HO DQ L K D]LO DQDW DL ] 6U EL M H http://www.dw.de/dw/article/0,,6404261,00.html, accessed on: Mai 19, 2011. CVJETIANIN, Stanko, Vesna Srdi, Obrazovna integracija Roma u Srbiji, Social Research Journal for General Social Issues, issue: 2 / 2012, pages: 569587, on www. ceeol.com, accessed on Dec. 01, 2012. EVERA, Van Stephen Hypothesis on Nationalism and War. In: Nationalism and Ethnic Conflict, ed. by M. E. Brown, O. R. C. Jr., S. M. Lynn-Jones, and S. E. Miller, Cambridge, Mass: 2001.
166
NEWBURN, Tim, Criminology,Willan, Devon, 2007. UNICRI, ed.: Borba protiv organizovanog kriminala u Srbiji, (Beograd, 2008). GUY, Will Roma: Living Conditions, Social Perception and State Policy in the Macro Region of Eastern Europe before and after 1989, Sdosteuropa Mitteilungen, issue: 02 / 2009, pages: 5465, on www.ceeol.com, accessed on: Dec. 03, 2012. Glossary / Index: IDP = Internal displaced person RAE = Roma, Ashkali, and Egyptians Readmission = repatriation (a uniform readmission agreement between Serbia and the European Union came into force on January 1, 2008. Execution of this agreement was a precondition for Serbias admission to a visa-free regime with EU Schengen-zone countries.) White Schengen = visa liberalisation (for Serbian citizens who hold biometric passports, for visit purposes in the Schengen area for up to 90 days per six-month period, since December 19, 2009)
167
Arhiva
Holocaustul evreilor din Romnia. Un nou document juridic

ALEXANDRU FLORIAN
[National Institute for Romanian Holocaust Studies Elie Wiesel]
n perioada februarie-noiembrie 2010, Institutul Naional pentru Studierea Holocaustului din Romnia Elie Wiesel a organizat o cercetare de istorie i arheologie n vederea confirmrii existenei unor posibile gropi comune, din timpul Pogromului de la Iai din iunie 1941. O echip interdisciplinar format din specialiti n istorie recent, arheologie, comunicare, cercettori, cadre didactice i doctoranzi, coordonai de Adrian Cioflnc, au confruntat documente cu mrturii ale unor locuitori din comuna Popricani. Ei au asistat n urm cu peste 70 de ani, la uciderea unor evrei n pdurea Vulturi. Spturile arheologice au confirmat existena a cel puin unei gropi cu victime civili, datnd din vara anului 1941. Din momentul descoperirii de resturi osteologice umane, cercetarea academic a fost dublat de cea criminalistic a instituiilor specializate (Inspectoratul de Poliie a Judeului Iai i Parchetul Militar Iai). Dup procesul responsabililor n crimele de la Pogromul din Iai, StncaRoznovanu i Trgu Mrculeti, care a avut loc n 1947, investigaia criminalistic de la groapa comun din Pdurea Vulturi este prima care completeaz tabloul evenimentelor genocidare mpotriva populaiei evreieti din iunie 1941. n data de 20 februarie 2012, parchetul Militar Iai i-a declinat competena i a naintat dosarul la Curtea Militar de Apel Bucureti pentru cercetarea faptelor cu ncadrarea de genocid. Aceast Ordonan de declinare este un argument juridic important, care recunoate tragedia erveilor din Romnia. Ea se adaug i astfel completeaz istoriografia privind aciunile antievreieti ale regimului Ion Antonescu din anii celui de al Doilea Rzboi Mondial. Publicm, cu asentimentul dl Irinel Rotariu, prim procuror militar al Parchetului Militar Iai pe durata efecturii cercetrilor privind nceperea urmririi penale din dosarul avnd ca obiect moartea suspect a unor persoane pe raza comunei Popricani, jud Iai, fragmente din acest dosar. As of February to November, 2010, the Elie Wiesel National Institute for the Study of the Holocaust in Romania developed a historical and archeological research project aiming to confirm the existence of a possible common grave from the time of the Pogrom in Iai, in June 1941. An interdisciplinary research team made of specialists in recent history, archeology, communication, researchers, university teaching staff and PhD students, led by Mr. Adrian Cioflnc, confronted the existing
168
documents with the testimonies of the inhabitants of the Popricani commune. Over 70 years ago, they witnessed the murder of the Jews in the Vulturi forest. The archeological digging proved the existence of at least one common grave of civilian victims, from the summer of 1941. After the discovery of the human remains, the academic research was doubled by forensic research of designated institutions (the Police Inspectorate of Iai Country and the Military Tribunal of Iai). The forensic investigation of the common grave in the Vulturi forest is a first since the trial of the people who perpetrated the pogrom in Iai, Stnca-Roznovanu and Trgu Mrculeti. It completes the picture of the genocidal actions taken against the Jewish population, of June 1941. On February 20, 2012, the Military Tribunal of Iai declined its competence and forwarded the case to the Military Appeal Court of Bucharest to further investigate the events, on genocide charges. This Decision to decline ones competence is an important legal argument that acknowledges the tragedy of the Jews in Romania, at the time. This completes the historical picture on the actions taken against the Jews by Ion Antonescus regime during the Second World War. We are hereby publishing, after having obtained Mr. Irinel Rotarius permission, as First Prosecutor of the Military Tribunal in Iai, excerpts on the investigation for starting the criminal prosecution procedure in the case of the suspect death of individuals in the Popricani commune, Iai county, for this case.
ROMNIA MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL MILITAR IAI Odcp 20609 171/P/2010

ORDONAN DE DECLINAREA COMPETENEI
20.2.2012
(...)
CONSTATM URMTOARELE: CAPITOLUL I. ASPECTE PRELIMINARE I.1. Sesizarea organelor de urmrire penal La 05.11.2010 Inspectoratul de Poliie al Judeului Iai a sesizat Parchetul Militar Iai n legtur cu faptul c pe raza com. Popricani, jud Iai n punctul numit Valea Climoaei, au fost descoperite 16 schelete omeneti i elemente de muniie de tip militar. n aceeeai zi, prin ordonana 3823/P/5.11.2010, Parchetul de pe lng Tribunalul Iai a dispus declinarea competenei n favoarea Parchetului Militar Iai n cauza avnd ca obiect descoperirea unor oseminte omeneti pe raza com. Popricani, jud Iai. S-a stabilit c ncepnd cu data de 27.10.2010, o echip de arheologi din cadrul Universitii A.I.Cuza Iai i reprezentani ai Ministerului
169
Culturii - Institutul Naional pentru Studierea Holocaustului din Romnia Elie Wiesel au efectuat spturi arheologice n punctul numit Valea Climoaei, din com. Popricani, jud. Iai. n ziua de 27.10.2010, spturile au evideniat prezena la o adncime de 70-110 cm n sol a unor rmie omeneti. (....) I.2. Msuri n vederea efecturii cercetrilor n vederea efecturii cercetrilor, ncepnd cu data de 5.11.2010, Parchetul Militar Iai a dispus i aplicat urmtoarele msuri: 1. 6-10.11.2010: continuarea lucrrilor de asanare a zonei de elementele de muniie prezente n zon de ctre lucrtorii Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Iai, sub supravegherea procurorilor militari. Msura a fost aplicat ntr-un perimetru de siguran de form circular cu raza de 30 m n jurul locului spturilor i prin sondaj pn la circa 500 m distan, fiind necesar deoarece n zon au avut loc operaiuni militare n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. 2. 6-10.11.2010: ridicarea elementelor de muniie inactive, distrugerea celor active. 3. 5-23.11.2010: stabilirea perimetrului de cercetare, a cilor de acces i paza permanent a perimetrului cu efective de lucrtori din cadrul Inspectoratului Judeean de Jandarmi Iai. Msura a fost meninut pn la finalizarea cercetrilor, la 22.11.2010. (...) 6. 9-22.11.2010: continuarea cercetrii la faa locului de ctre o echip de cercetare alctuit din 2 procurori militari sub coordonarea primului procuror militar, medici legiti din cadrul Institutului de Medicin Legal Iai, tehnicieni criminaliti din cadrul I.P.J. Iai, specialiti arheologi din cadrul Facultii de Istorie a Universitii A.I. Cuza Iai i reprezentani ai Ministerului Culturii Institutul Naional pentru Studierea Holocaustului din Romnia Elie Wiesel. ntreaga activitate de cercetare a fost filmat i fotografiat. (...)
CAPITOLUL II. CERCETAREA LA FAA LOCULUI II.1. Etapa 27.10.-5.11.2010 ncepnd cu data de 27.11.2010, o echip de arheologi din cadrul Universitii A.I. Cuza Iai i reprezentani ai Institutului Naional pentru Studierea Holocaustului din Romnia Elie Wiesel, au efectuat spturi arheologice n punctul numit Valea Climoaei, din com. Popricani, jud. Iai. La cercetri au participat parial i lucrtori ai I.P.J. Iai, cauza fiind nregistrat la Parchetul de pe lng Tribunalul Iai la 5.11.2010, mult dup gsirea resturilor omeneti la locul cercetrii (27.10.2010), la aceeai dat 5.11.2010 fiind dispus i declinarea competenei n favoarea Parchetului Militar Iai. Procesul verbal de cercetare la faa locului ntocmit de lucrtorii I.P.J. Iai Serviciul Poliiei Criminale i datat 27.10.2010 indic gsirea n zona Valea Climoaei de pe raza satelor Vulturi-Crlig, com. Popricani, jud. Iai, ntr-o groap din pdure, a unor fragmente de oase umane care nu sunt descrise i dou tuburi de cartu cu inscripia Cugir 1939 i un tub de obuz. (...)
170
II.2. Etapa 5-23.11.2010 Activitatea de cercetare la faa locului s-a desfurat de Parchetul Militar Iai ntre 5-23.11.2010, n punctul numit Valea Climoaei Pdurea Popricani, situat pe raza Ocolului Silvic Iai, Cantonul 8 Vntori pdurea avnd ca vecinti satele Cuza Vod, Vulturi, Crlig aparinnd comunei Popricani, loc care mai este cunoscut sub denumirea de Mormntul Jidanului. Pdurea de foioase este alctuit din speciile stejar, cire, nuc, de aproximativ 40-50 ani i subarboret spontan i este mai veche. (...) Cercetarea efectuat dup securizarea zonei a dus la descoperirea, n afara resturilor osoase descoperite pn la 5.11.2010 a unor oseminte umane dispuse n conexiune anatomic, pe straturi, n caseta 1 pe o suprafa de form aproximativ circular cu raza de 2 metri. Toate acestea vor fi analizate la Capitolul IV. ntre 10-16.11.2010, au fost descoperite odat cu oasele ridicate i printre acestea cteva obiecte-nasturi metalici, nasturi de plastic, nasturi de sidef mari i mici, catarame, fragmente de piele de nclminte sau curea, un pieptene, o sticl de parfum, un capac de plastic de culoare roie. La 16.11.2011, n zona din centrul casetei, mai ales ncepnd cu adncimea de circa 1,03 m fa de nivelul solului, numrul obiectelor de acest tip descoperite printre oase a crescut, pn la 18.11.2010, cnd a fost atins adncimea maxim a gropii. Printre resturile de oase i obiectele ridicate a fost identificat i un glon calibru 7,92 deformat aflat la o adncime cuprins ntre 0,95-1,10 m (gsit n pmntul de umplutur excavat din caseta 1). Asemenea bunuri i obiecte au fost descoperite i n zilele 17.11-19.11.2010, pn la adncimea de 1,21 metri. (...)
CAPITOLUL III. IPOTEZE DE LUCRU Descoperirea iniial a 3 saci cu oase omeneti a impus formularea versiunilor de anchet: 1. victimele sunt persoane de etnie evrei asasinai n timpul Pogromului de la Iai, din perioada 28/29 iunie 1941 i ngropai n pdure, fie ucii la faa locului. Ipoteza s-a impus ca prim versiune de anchet din colaborarea cu reprezentanii Ministerului Culturii - Institutul Naional pentru Studierea Holocaustului din Romnia Elie Wiesel; 2. victimele sunt militari ucii n timpul celui de-al doilea rzboi mondial; 3. victimele sunt mai vechi, dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial.
CAPITOLUL IV. MIJLOACE DE PROB IV.1. CONSTATRI MEDICO-LEGALE I TEHNICO TIINIFICE IV.1.1. Constatri medico-legale n vederea stabilirii caracteristicelor antropologice i genetice a persoanelor decedate (apartenena la un profil genetic populaional)
171
i a urmelor de violen existente, a mecanismului de producere a decesului, n cauz s-a dispus o constatare medico-legal, care a indicat urmtoarele: - Oasele ridicate de la faa locului sunt majoritar de natur uman i cteva de natur animal. Cele umane provin cel mai probabil de la 36 persoane. Dintre acestea 15 (cincisprezece) sunt brbai cu vrste cuprinse ntre: 17-19 ani-1, 19-24 ani-1, 18-20 ani-1, 30-40 ani-1, 40-50 ani-1, 45-60 ani-1, 50-70 ani-5, 60-70 ani-2, 70-80 ani-2. 9 (nou) sunt femei cu vrste: 20-25 ani-1, 17-19 ani-1, 25-30 ani-2, 30-40 ani-2, 3545 ani-1, 50-70 ani-1, 60-80 ani-1. 12 (doisprezece) sunt copii/ tineri cu vrstele: 2-3 ani-1, 6-7 ani-1, 7-8 ani-2, 10-12 ani-2, 12-14 ani-2, 13-15 ani-2, 15-16 ani-2. Leziunile de violen constatate au fost: 1. fractur cominutiv n treimea superioar a unui humerus stg. (os provenit cel mai probabil de la o persoan de sex feminin cu vrsta cuprins ntre 50 i 70 ani), posibil produs prin aciunea unui glon; 2. nfundarea osului parietal dr. (os provenit cel mai probabil de la o persoan de sex masculin cu vrsta cuprins ntre 50 i 70 ani), cu diametrul de aproximativ un cm, de la care pornesc patru traiecte de fractur, unul orientat transversal spre linia median, altul orientat uor oblic anterior i median, altul orientat oblic anterior i lateral i altul orientat oblic posterior i lateral, produse posibil prin lovire cu un corp dur cu suprafaa circular i cu diametrul de aproximativ un centimetru; 3. fractur posibil cominutiv n treimea superioar a unui humerus dr.; 4. fractur cominutiv n treimea superioar a unei tibii stngi cu caractere masculine; 5. lips de substan fusiform, cu lungimea de 1,4 cm i limea de 0,4 cm, cu capetele ascuite, continuate cu cte o mic fisur de 0,3 mm, avnd axul mare orientat oblic anterior i median, situat pe suprafaa osului parietal stg. (os provenit cel mai probabil de la o persoan de sex masculin cu vrsta de peste 70 ani), paramedian, posibil produs prin lovire cu un corp neptor-tietor, cu dou tiuri; 6. seciunea n plan aproximativ orizontal a vrfului mastoidei stg. i n plan oblic de jos n sus i din posterior spre anterior a ramului vertical mandibular sub capul mandibular (provenite cel mai probabil de la o persoan de sex masculin cu vrsta cuprins ntre 60 i 70 ani), posibil produse cu un obiect tietor; 7. lips de substan osoas de forma unui trunchi de con, cu baza mare spre exterior avnd diametrul de 1,2 cm, iar baza mic n dreptul tbliei interne, cu diametrul de 0,2 cm, situat pe osul parietal drept, la 2 cm paramedian, n treimea posterioar; lipsa de substan a putut fi produs cel mai probabil prin aciunea unei schije imediat nainte de deces sau postmortem; 8. lips de substan osoas n form de an cu traiect antero-posterior, cu vrful bifurcat i cu lungimea de aproximativ 1,3 cm, avnd captul posterior n dreptul tbliei interne, unde corespunde unui orificiu cu dimensiuni de 0,2/ 0,1 cm, situat pe osul occipital, la un centimetru sub sutura lambdoid i n dreptul poriunii mediane a acesteia; lipsa de
172
substan a putut fi produs cel mai probabil prin aciunea unei schije imediat nainte de deces sau postmortem. (...) Caracteristicile antropologice ale oaselor au permis stabilirea afinitii populaionale ctre grupul major europoid, fr a fi posibil precizarea unui subgrup populaional. Stabilirea afinitii populaionale pe seama profilului genetic a pus n eviden acelai grup populaional eurasiatic (99,1 % probabilitate), materialul genetic fiind parial deteriorat datorit trecerii timpului. Leziunile constatate nu sunt prin ele nsele tanatogeneratoare. Vechimea rmielor umane este de minimum treizeci ani nainte de data gsirii lor. Fracturile cominutive ale oaselor de mare rezisten 2 humerusuri, 3 oase parietale (2 dreapta i unul stnga), leziunile produse cu obiecte tietoare la cranii (1 calot, 1 mastoid, 1 occipital) indic decesul unui grup de persoane brbai i femei, aduli i copii/tineri de ras europoid ntr-un context extrem de violent, n care s-au folosit att arme albe ct i probabil arme de foc, n urm cu minim 30 de ani. O parte dintre victime beneficiau de condiii materiale bune i a unui nivel cultural relativ ridicat, care le-au permis aplicarea unor tratamente stomatologice i chirurgicale de calitate. Pentru aceeai ipotez pledeaz i unele obiecte de podoab gsite asupra lor inel, cercei, ceas. Prezena unui grup de persoane cu vrste att de variate, mai ales a unor copii/sugari indic aducerea acestora la faa locului, fie n via fie ucii. Descoperirea unor obiecte asupra lor pieptene, bijuterii, ceas pledeaz pentru ultima variant, percheziionarea amnunit i jefuirea unor persoane deja ucise i aduse la faa locului spre a fi ngropate fiind mult mai plauzibil. Cum aceast activitate pare a nu fi avut loc, este de presupus c aciunea de ucidere s-a produs la faa locului. ( ... ) IV.1.3.Constatare tehnico tiinific criminalistic Descoperirea unor obiecte metalice a impus de asemenea examinarea criminalistic a acestora spre a se stabili tipurile de urme descoperite pe acestea, natura lor, fabricantul/proveniena, materialele din care sunt fcute i perioada manufacturrii, date despre proprietari. ( ... ) Cum o parte din cercei sunt bijuterii mici, de copil, descoperirea acestora se coroboreaz cu stabilirea pe cale medico-legal a existenei unor femei tinere/fetie la faa locului, precum i ipoteza neefecturii percheziiei sau a uneia extrem de sumare. Descoperirea bijuteriilor indic de asemenea posibiliti materiale deosebite ale persoanelor gsite la faa locului. Indicaiile slavone ale ceasului pot conduce fie la ipoteze c proprietarul era din Basarabia, fie c primise obiectul de acolo. Descoperirea unor obiecte similare a fost realizat n anul 1945 cnd comitetul de aciune pentru deshumarea evreilor czui n iunie 1941 a ridicat mai multe bijuterii de la cadavrele descoperite la Stnca Roznovanu.
173
IV.2.Declaraii martori n cauz au fost identificate i audiate urmtoarele persoane: 1. Bosnceanu Ion (82 ani): depoziia sa indic faptul c n vara anului 1941 iunie sau iulie, n mai multe zile, n timp ce se afla n pdurea Vulturi a observat cum mai multe persoane brbai, femei, copii, tineri i btrni, au fost aduse n via n pdurea Crlig spre locul numit Valea Climoaiei, de unde a auzit apoi focuri de arm. Martorul indic i faptul c persoanele respective erau etnici evrei dup vorb i mai precizeaz c n pdurea respectiv, ncepnd cu luna mai a anului 1941 armatele romn i german aveau corturi montate n pdure. Acest ultim aspect se coroboreaz cu relaiile comunicate de Ministerul Aprrii Naionale. Martorul mai precizeaz c dup mutarea frontului s-a jucat cu copiii n locul unde erau gropile comune i a confirmat locul gsirii osemintelor, iar din auzite crede c persoanele mpucate n pdure sunt evrei din Iai. 2. Moraru Enache Vasile (86 ani): declar c ntr-o zi din vara anului 1941 n timp ce ptea vacile pdurarilor din pdurea Vulturi a vzut cum militarii au adus un grup de brbai, femei i copii n via. 4 brbai au fost pui de militari s sape o groap, apoi ceilali au fost aezai pe marginea gropii n poziie eznd i mpucai de la spate. Dup fiecare rnd de victime cei 4 brbai care spaser groapa intrau nuntru i aezau victimile. Cele mbrcate mai bine ar fi fost dezbrcate iar hainele luate de un cetean din satul Cuza Vod care le-a dat sracilor din sat. Martorul precizeaz c militarii care au comis faptele erau romni, deoarece purtau uniforme kaki i erau narmai cu arme model ZB. Aspectul se coroboreaz cu datele balistice i relaiile comunicate de Ministerul Aprrii Naionale. Martorul precizeaz c 2 militari, creznd c este evreu l-au luat la faa locului i apoi a mers cu ei pn la canton unde soia pdurarului a confirmat c este romn. De aici au mers n satul Cuza Vod unde alt stean le-a confirmat acelai lucru. Martorul precizeaz c dei nu a mai auzit focuri de arm crede c n zon mai era o a doua groap. 3. Tudose Natalia (82 ani) arat c n 1941 se juca prin pdure i a vzut cum mai muli brbai, femei i copii au fost mpucai n zona Valea Climoaiei i ngropai acolo. Martora arat c unii nu muriser pe loc i a doua zi din zon se mai auzeau gemete, precum i faptul c o femeie nsrcinat a fost njunghiat cu baioneta de un militar. Ulterior a aflat c persoanele ucise erau evrei. 4. Vorunciuc Ctin. (76 ani) arat c avea 7 ani i ptea animalele n apropierea ogoarelor de lng pdurea Crlig cnd a observat 80-100 de oameni brbai, femei, copii condui de militari n uniforme kaki/maronii spre zona Valea Climoaiei. Ulterior a aflat de la alte persoane c o tnr care a fugit din convoi a fost mpucat i ngropat n cmp, ulterior vznd groapa respectiv precum i groapa din pdure unde ar fi fost ngropai evreii mpucai. 5. Vorunciuc Vasile (86 ani), arat c n vara anului 1941 (avea 13 ani), n timp ce ptea vitele n pdurea Crlig s-a ntlnit cu Moraru Enache Vasile care i-a povestit c a asistat la mpucarea unor evrei n pdure, iar cnd au vrut s mearg la faa locului au fost oprii de un grup de militari. n aceeai zi, n timp ce era la liziera pdurii s-a ntlnit cu o femeie creia i-a adus apoi ceva de mncare de acas dar nu a mai gsit-o, bnuind c a fost mpucat. Martorul confirm existena trupelor romne i germane n zon.
174
6. Grdinaru Dumitru (97 ani) arat c ptea animalele n pdure i a vzut cum militarii romni i germani nsoeau persoane civile n pdure i apoi a auzit focuri de arm. 7. Pavl Haralamb (86 ani) arat c n vara anului 1941, n timp ce se afla pe raza satului Cuza Vod com. Popricani a vzut cum un grup de brbai, femei i copii erau nsoii de militari n haine kaki dinspre satul Crpii spre satul Cuza Vod n pdurea Crlig. Ulterior a aflat de la cetenii din sat c acetia erau evrei din Basarabia (Chiinu) care s-ar fi aliat cu armata rus, motiv pentru care au fost ucii n pdure. Uterior a aflat c i ceteni evrei din Iai au fost adui i ucii n pdure dar nu cunoate amnunte. 8. Macovei Costache (86 ani) arat c a vzut cum un grup de evrei nsoii de militari a intrat n pdure dar tie din auzite c au fost mpucai. Martorul arat c a vzut o tnr mpucat la marginea pdurii lng ogor. Aspectul se coroboreaz parial cu declaraia dat n acelai sens de martorii Tudose Natalia i total cu a martorului Vorunciuc Ctin. 9. Sculeac Maria (86 ani), Deleanu Ctin. (50 ani), Baltaru Lucica (75 ani) arat c tiu din auzite despre faptul c n zona Valea Climoaiei au fost dezbrcai, mpucai i ngropai evrei brbai, femei, copii. Baltaru Lucica precizeaz prezena comandamentului unor trupe n pdure i existena a 2 gropi comune acolo, precum i faptul c n mprejurrile respective au fost ucise prin mpucare 2 fetie. Aceasta mai precizeaz c victimele erau din Iai. Probele testimoniale susin n mod evident faptul c victimele au fost de etnie evrei, fie ceteni romni, fie din Basarabia, aceast ultim ipotez urmnd a mai fi discutat n capitolul IV.3.2. Localizarea n timp a faptei este imediat dup declanarea ofensivei mpotriva armatei sovietice, posibil n luna iunie 1941. Despre identitatea fptuitorilor declaraiile indic militari romni i n raport de unele declaraii care indicau culoarea brun a uniformelor germani (SS). ( ... ) Cercetarea surselor documentare de cercetare istoric nu a indicat transportul unor evrei n afara oraului spre zona Popricani sau spre alt zon din ora. Evreii care au prsit oraul au fcut-o aa cum am artat n trenuri iar gara Iai se afl n vestul oraului, drumul spre aceasta neavnd puncte comune cu oseaua spre Popricani, localitate aflat n nord-estul oraului, adic n poziie opus grii. Pe parcursul cercetrii surselor bibliografice au fost identificate ns documente care indic faptul c dup 26.6.1941 evrei din teritoriile din Basarabia eliberate de sub dominaia sovietic au fost adui n satul Cuza Vod brbai, femei, copii care urmau a fi executai pentru acte de sabotaj. Acest grup a fost ntlnit de autoritile locale din comuna Copou la 28.6.1941. La 29.6.1941 se consemneaz de asemenea executarea n pdurea Crlig a 6 evrei din care 4 brbai i 2 femei, escortai de 3 militari romni i un militar german, n prezena unor militari din regimentul 41 artilerie. Acetia ar fi fost ngropai la 30.6.1941 de o echip de pionieri (geniti). Modul de operare descris mai sus a fost raportat la 28.7.1941 de Regimentul 6 Vntori ctre Divizia 14 Infanterie - Biroul 2 informaii despre executarea a 174 evrei din com. Sculeni jud. Iai, Bli i Mrculeti din Basarabia. Aceeai unitate raporteaz Diviziei 14 Birou Stat Major la 10.8.1941 c la 27 i 28.6.1941 au fost executai la Stnca com. Sculeni jud. Iai
175
14 evrei care au ncercat s fug, adui din Tg. Sculeni, Basarabia iar 26 au fost adui n pdurea Vulturi unde au fost executai. Raportul menioneaz escortarea acestui grup de militari germani nsoii de cpt. Stihi Ioan din cadrul regimentului 6 Vntori, precum i ntlnirea cu autoritile comunei Copou menionat mai sus. ( ... )
CAPITOLUL V. INTERPRETAREA PROBELOR Ansamblul probelor administrate n cauz indic uciderea unui mare numr de ceteni de etnie evrei, brbai, femei, copii, posibil dup data de 22.6.1941 de ctre militari romni i/sau germani din armata regulat i sau Einsatzgruppen. Probele testimoniale i sursele documentare localizeaz faptele n iunie 1941. Lipsa unor elemente vestimentare militare (resturi/nasturi de uniforme) sau alte bunuri militare cu excepia muniiei fabricate n perioada 1937-1943 coroborat cu descoperirea unor bunuri tipic civile susin calitatea de persoane civile a victimelor i ipoteza c au fost luate de la domiciliu cu puin timp nainte de deces. Modul de aciune indicat de martori, coroborat cu documentele de arhiv i cu datele medico-legale indic faptul c victimele inclusiv femei i copii a cror execuie nu poate fi justificat n nici un mod din punct de vedere militar au fost ucise fr discriminare, justificare sau judecat n contextul declanrii operaiunii Barbarossa de ctre formaiuni alctuite din militari romni i/sau germani. Aceasta indic intenia clar de a distruge total sau parial grupul etnic respectiv pe fondul unei politici incalificabile fa de persoana uman practicat la nivel naional i la nivel european n teritoriile subordonate de Reichul german. Cercetrile de pn acum nu au clarificat implicarea trupelor germane, cu precdere a gruprilor SS de lichidare a evreilor denumite Einsatzgruppe care acionau n teritoriile cucerite n vederea eliminrii evreilor, n operaiunile descrise. Sursele documentare detaliate privind aciunile acestor uniti SS dup 22.6.1941 pe teritoriul Romniei i Basarabiei sunt srace. Urmele de obiecte tietoare pe unele din oasele victimelor gsite n groapa comun n zona gtului i craniului indic un mod de operare de o cruzime nespecific modului de operare al unei armate regulate. Este motivul pentru care implicarea acestor formaiuni cunoscute pentru cruzimea cu care acionau mpotriva evreilor n teritoriile ocupate n uciderea victimelor din pdurea Vulturi nu poate fi exclus, mai ales c relaiile de comand militar stabilesc n mod clar conducerea operaiilor n sarcina militarilor germani. Prezena acestor uniti n zona operaiilor militare este dovedit de rapoartele evenimeniale nr. 25/17.7.1941 ale SD privind Einsatzgruppe D (staionat n 1941 la Piatra Neam) privind activitatea Einsatzkommandos 10a (Bli), 11a i 11b (Chiinu/Tighina) etc. Implicarea militarilor germani a fost investigat insuficient n cercetrile fcute n 1945/1946 cu privire la asasinarea evreilor la Stnca Roznovanu, care n ciuda demersurilor sumare nu au exclus-o. ( ... ) Fa de cele artate, n temeiul art. 42-45 Cod Procedur Penal raportat la art. 26 pct. 1 litera a Cod Procedur Penal i art. 28 Cod Procedur Penal,
176
DISPUN: 1. Declinarea competenei n favoarea Parchetului de pe lng Curtea Militar de Apel Bucureti i trimiterea dosarului cauzei mpreun cu un exemplar din prezenta ordonan i corpurile delicte la aceast unitate pentru cercetri sub aspectul svririi infraciunii de genocid, prevzut de art. 357 Cod Penal. ( ... )
PRIM PROCUROR MILITAR Lt. Col. Magistrat Rotariu Irinel
PRIM PROCUROR MILITAR ADJUNCT Mr. Magistrat Prelipcean Gheorghe
PROCUROR MILITAR Lt. Col. Magistrat Chifan Silviu
177
Recenzie
Un manual al politicii reale
Iai, Editura Polirom, 2012, 347 pagini
Publicat n colecia Opus. tiine Politice a prestigioasei edituri ieene Polirom, n traducerea lui Ciprian iulea, volumul semnat de Bruce Bueno de Mesquita (profesor de tiine politice la New York University i membru al Hoover Institution de la Stanford University) i de Alastair Smith (de asemenea, profesor de tiine Politice la New York University) vine s ne reaminteasc faptul c politica se desfoar n termenii unei realiti dure, n care ceea ce primeaz este modul n care aa-numitele vested interests se impun, adeseori, drept criteriu fundamental n luarea deciziilor politice. Manualul dictatorului nu se refer, aa cum am putea crede, exclusiv la regimurile autocratice. n fapt, asumndu-i un statut machiavelic pentru epoca noastr, politologii americani i propun s demonstreze c leadership-ul bazat pe urmrirea intereselor private, pentru realizarea crora att cucerirea, ct mai cu seam meninerea puterii politice reprezint un mijloc este o caracteristic ce marcheaz nu numai politica dictatorial, ci i pe aceea democratic. Avem de-a face, aici, cu ceea ce Bueno de Mesquita i Alastair Smith numesc teoria selectoratului, potrivit creia liderii politici (fie cei care urmresc cucerirea puterii, fie cei interesai de conservarea acesteia) se raporteaz la spaiul social i politic fcnd distincia ntre selectoratul nominal (spre exemplu, n democraii, toi alegtorii nscrii n listele electorale)
i selectoratul real (n continuarea exemplului, cei care efectiv particip la competiia electoral i al cror vot conteaz n definirea ctigtorului competiiei politice). Plecnd de la aceast perspectiv, exerciiul puterii este, n planul realitii, o inteligent identificare pe tabla de ah a spaiului socio-politic a interanjabililor (bazinul de sprijin potenial pentru un lider), a influenilor (cel al cror sprijin pentru lider conteaz efectiv) i a coaliiei ctigtoare, care l include att pe liderul politic ca atare, ct i pe esenialii fr ajutorul crora acesta nu ar putea s-i ating interesele. Definirea schematic, pe trei dimensiuni, a realitii politice face ca regulile enunate n Manual s fie aplicabile spaiului politicii naionale i al celei internaionale, dar i fenomenului conducerii n partidele politice, n organizaiile societii civile, n companii ori chiar n universiti. Aceste reguli, n numr de cinci, adresate liderului din orice sistem, sunt urmtoarele (pp. 43-45): 1. Menine-i coaliia ctigtoare ct mai redus posibil; 2. Menine-i selectoratul nominal ct mai mare posibil; 3. Controleaz fluxul veniturilor; 4. Pltete-i susintorii vitali doar att ct s rmn loiali; 5. Nu lua bani din buzunarul susintorilor ti pentru a mbunti viaa oamenilor. Intuind posibila rezerv pentru aplicabilitatea regulilor amintite n regimurile democratice, autorii subliniaz c, exact ca autocraii i tiranii, liderii naiunilor democratice respect aceste reguli deoaSfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
178
rece, ca oricare alt lider, vor s obin puterea i s o pstreze. Nici mcar politicienii democrai nu renun aproape niciodat la putere dac nu sunt forai s o fac. Problema democrailor este c se confrunt cu constrngeri diferite i trebuie s fie mai creativi dect omologii lor autocrai. i reuesc mai rar. Chiar dac, n general, ei ofer un nivel de trai mult mai nalt pentru cetenii lor dect tiranii, politicienii democrai au mandate mai scurte (pp. 45-46). Rezult, aadar, c diferena specific dintre liderii autocrai i cei democrai const n faptul c ultimii sunt mult mai expui presiunii opiniei publice, dar i n faptul c influenii i esenialii de al cror sprijin trebuie s se asigure sunt n numr mult mai mare, ceea ce face ca, n regimurile democratice, politicienii s urmreasc o minimal suprapunere a intereselor private cu cele publice. Aceast imagine nu anuleaz, ns (din perspectiva viziunii realiste mbriate de Bueno de Mesqui-
ta i Alastair Smith), imaginea cauzelor corupiei care afecteaz, deopotriv, dictaturile i democraiile. A spune c, dimpotriv, aceast imagine este potenat de constatarea ce se regsete n cartea discutat aici, potrivit creia esena fenomenului exercitrii puterii politice nu poate fi subntins unor idealuri normative, ci decupat din realitatea a ceea ce este politica. Lectura Manualului dictatorului va trezi, fr ndoial, rezerve etice, mai cu seam din partea mediului intelectual i, n mod specific, din partea celui academic. Dincolo, ns, de posibila interpretare n cheie moral a celor expuse de politologii americani, cititorii vor putea descoperi i latura cinic a jocului politic, aa cum se petrece acesta, mai pregnant, n dictaturi, dar i n democraii, fie acestea din urm consolidate sau fragile.
Daniel andru
[Petre Andrei University of Iai]
Recenzie
Dicionarul gramscian

Roma, Carocci editore, 2009
n primvara acestui an am avut posibilitatea s particip la unul dintre antierele gramsciene care sunt organizate de ctre International Gramsci Society la Roma n fiecare an. Pe parcursul lucrrilor am avut posibilitatea s aflu care sunt evoluiile n domeniul analizei gndirii reflectate n operele lui Antonio Gramsci. Mai muli cercettori, provenii din centrele universitare europene i de
dincolo de Ocean se ntlnesc de patru ori pe an sub conducerea lui Guido Liguori, Giusepe Vacca, sau Pasquale Voza pentru a discuta despre cercetrile lor. Pe parcursul acestei edine am auzit, de mai multe ori, cum a fost menionat Dicionarul gramscian ce a fost realizat sub ngrijirea lui Liguori i Voza. Ulterior, n aceast var, pe parcursul stagiului de cercetare desfurat la Bari (
179
Italia) am avut posibilitatea s l cunosc personal pe profesorul Voza cu care am avut plcerea s discut despre Gramsci. Liguori este profesor de Istoria gndirii politice la Universitatea din Calabria fiind vicepreedintele International Gramsci Society Italia, n timp de Voza este profesor de literatur italian la Universitatea Aldo Moro din Bari unde ndepline te i funcia de director al Centrului interuniversitar de cercetri pentru studii gramsciene. Dicionarul ngrijit de aceti specialiti n opera lui Gramsci a fost citat de mai multe ori n interveniile specialitilor ce au participat la antierul de la Roma. Acest amnunt mi-a deschis interesul ctre aceast lucrare. Dup ce am intrat n posesia acestei lucrri de ampl respiraie intelectual am nceput s ptrund n subtilitile gndirii gramsciene. Este interesant de observat c aceast lucrare este singular ntre operele scrise despre Gramsci. Din punct de vedere metodologic, Dicionarulce are ca principal rol s ajute cititorul s citeasc i s neleag limbajul folosit de teoreticianul sard n Quaderni del carcere (Caietele din nchisoare). Interesant este c o astfel de ntreprindere cu caracter intelectual a mai fost realizat n Italia pentru Divina Comedia lui Dante Aligheri. Efortul autorilor a fost deosebit de important fiind, totui, ajutai de tineri specialiti care au participat la redactarea textelor. Pe parcursul a celor aproape o mie de pagini se regsesc mai mult de ase sute de cuvinte, teme, concepii, expresii folosite de Gramsci. Demersul pentru realizarea unui Dicionar n care s se regseasc lexicul gramscian s-a desfurat timp de un deceniu, pe parcursul mai multor seminarii de cercetare i analiz, la cererea unuia dintre cei mai mari promotori ai lui Gramsci n lume; Giorgio Baratta. Motivaia apariiei unei astfel de lucrri a fost aceea de a pune ordine, de a milita ctre o ntoarcere la text n raport cu variatele interpretri pe care Gramsci le-a cunoscut dup al doilea rzboi mondial. Pornind de la acest obiectiv, coordonatorii Dicionarului nu au fcut
rabat de la rigoarea tiinific n analiza argumentelor i temelor gramsciene. Mai mult, prin acest demers nu s-a ncercat o simplicare sau o restrngere a valenelor simbolice specifice lexicului gramscian. Efortul autorilor a fost acela de a ajuta cititorul n lectura operei lui Gramsci i nu i-a propus s se substituie citirii directe a textelor gramsciene. Desigur, orice nregimentare a unor teme ce se regsesc n opera unui autor care nu mai este n via ar putea s creeze perplexitate. Criticii unui astfel de demers ar putea s arjeze tocmai pe critica instituionalizrii limbajului gramscian. Cu toate acestea, onorabilitatea celor doi specialiti n Gramsci nu a fost pus la ndoial de nimeni. Din acest motiv consider c este necesar s semnalez celor interesai apariia acestei lucrri. Totodat , pentru speciali tii ce sunt interesai s studieze un clasic al stngii italiene, Dicionarul propus de Liguori i Voza este un instrument de lucru obligatoriu.
Ioana Cristea Drgulin

180
Recenzie
Spaiul public din perspectiva legii imitaiei la Gabriel Tarde. Actualitate i redescoperire
trad. Nicoleta Corbu, Ed. Comunicare.ro, Bucureti, 2007
Lucrarea Opinia i mulimea cuprinde trei studii semnate de Gabriel Tarde (1843-1904) care iniial au vzut lumina tiparului pe cale separat: Publicul i mulimea (1898), Opinia i conversaia (1899), respectiv Mulimile i sectele criminale (1893). Ulterior, acestea au fost reunite ntr-o prim antologie, n limba francez (1901). Astfel, traducerea i studiul introductiv care nsoesc edi ia n limba romn (ambele semnate de universitarul Nicoleta Corbu) reiau o carte veche de peste un veac. nainte chiar de a aduce n discuie recenzarea principalelor idei, se impune ntrebarea privind folosul unei asemenea ntreprinderi. Un prim argument favorabil vizeaz importana lui Gabriel Tarde. Conform informaiilor cuprinse n studiul introductiv, autorul francez a influenat studiul comunicrii de mas (n special opinia public) i a vorbit despre rolul social al mass-media (pe atunci era vorba doar de presa scris) care departe de a izola cititorul aa cum s-ar putea crede la prima vedere, l arunc n social. Acest raionament a stat la baza demersului colii de la Chicago care, sub numele de interacionism simbolic, a denumit dou tipuri de relaionare: prin contact i de la distan (p. 14). Gabriel Tarde rmne un autor important poate nu att prin capacitatea de a conferi o orientare de cercetare, ct prin specificul abordrii. Inevitabil, perspectiva lui Tarde se cere comparat cu cea a unui alt mare contemporan, Gustave le Bon. Ambii s-au ocupat de grupurile sociale sau, mai precis, agregrile de oameni, numai
c metoda de lucru i-a condus la concluzii diferite. Imitaia l-a condus pe Tarde la descoperirea publicului, pe ct vreme contagiunea l-a fcut pe le Bon s vorbeasc despre mulime, aa nct publicul i mulimea sunt dou concepte care nu trebuie confundate. Aici se afl specificul abordrii lui Tarde i care se constituie ntr-o posibil surs a importanei sale. Dar numaipuin important este relevana lui Tarde n reflecia politic despre societatea uman. Fr intenia de a exagera vreo afirmaie, traducerea nfptuit n urm cu civa ani ntrunete toate condiiile de a se transforma ntrun proces al autorului francez: a avut dreptate s cread, n 1898, c grupul social al viitorului este publicul (p. 27), iar nu mulimea cum ar fi fost tentat s cread un cititor (doar) al lui le Bon? Lund act cu rigurozitate de raionamentul aa cum se desfoar de-a lungul celor aproape 200 de pagini ct cuprinde ediia romneasc, ne putem noi indentifica cu societatea viitorului? Dac da, avem sentimentul c citim o carte despre noi? Ce impact cunoate aceast schiare a condiiei umane asupra eforturilor de a regndi societatea politic? Fiind un autor-surs, ideile sale au fost preluate de alte lucrri ntr-un mod mai mult sau mai puin evident. Prin urmare, cartea i-ar putea conferi cititorului un sentiment de familiaritate, ns acesta este totodat un foarte mare risc ntruct diminueaz atenia de la exact ceea ce este cel mai important: modul propriu de a raiona. Or, tocmai pentru acest motiv efortul de a traduce o carte
181
att de veche i, sperm, ncercarea de a o repune n circuitul actualitii prin aceast recenzie, sunt recompensate cu prisosin. Rediscutarea politicului, prin care neleg regndirea modului de a nelege vieuirea n cetate, este un ndemn actualizat nu doar de trecuta experien totalitar ori de mereu prezentele tendin e autoritariste, ci i de mondializarea spaiului prin perfecionarea exponenial a mijloacelor de comunicare (Internet, televiziuni, radio sau chiar publicaiile cu circulaie internaional). Astfel, cititorului contemporan i st la ndemn chiar posibilitatea de a-l redescoperi pe Tarde ca autor care vorbete despre spaiul public din perspectiva legii imitaiei. Dac ipoteza se confirm (i, desigur, i ateapt confirmarea ntr-un viitor studiu), atunci Gabriel Tarde trebuie citit alturi de Condiia uman de Hannah Arendt (Ed. Idea, Cluj, 2007). Ambii autori propun dou moduri de a nelege spaiul politic: pornind de la imitaie, ca realitate psiho-social i, respectiv, bazat pe un soi de dat permanent al naturii umane acela de a se mplini printr-o ierarhie a activitilor (munc lucru i aciune). n acelai timp, trebuie observat faptul c din felul n care Arendt pune problema praxisului (adic a celei mai nalte i exclusivumane activiti) rezult cu necesitate formularea raiunii publice despre care Immanuel Kant a vorbit i pe care Gabriel Tarde o aeaz la temelia formrii publicului. Cu titlu lmuritor, pentru autorul francez, publicul, n calitate de grup social, s-a nscut o dat cu apariia tiparului i denumete o comunitate pur spiritual sau coeziune pur mental a unor indivizi separai (p. 19), categoric deosebit de mulime prin care nelege o agregare fizic de oameni, unii prin prezen a corporal , de tipul marilor adunri din pieele publice, stadioane (p. 26). Pentru vremea sa, singurul canal de formare a publicului l constituia ziarul care necesit abilitile de a scrie i de a citi (precondiii minimale ale nelegerii i, deci, capacitii de a exercita raiunea public i de a participa la spaiul public). ntre timp, s-a dezvoltat nu
doar radioul, ci i televiziunea care cunoate un cu totul alt impact asupra formrii publicului, iar acest impact contravine modului n care Hannah Arendt vorbe te despre felul n care publicul trebuie s existe. De aici, necesitatea unei lecturi critice a lui Gabriel Tarde. Se poate constata, prin urmare, insuficientul accent pus n raionamentul su pe imitaie ca fapt care poate porni i de la alte baze dect cele strict intelective (bunoar, privitul la televizor nu de puine ori scurtcircuiteaz efortul intelectual de a nelege, activitate presupus n modul de constituire a publicului att la Tarde, pe linia lui Kant, ct i la Arendt). Poate c tocmai aceast scpare a deschis posibilitatea abordrii noiunii de opinie public n maniera spiralei tcerii, propus de Elisabeth Noelle-Neumann. Bineneles, discuia se poate extinde la cel de-al doilea studiu al crii care abordeaz rolul conversaiei n formarea opiniei (i impliciti a publicului). Paralela cu Hannah Arendt devine cu att mai interesant cu ct nu e greu de ntrevzut sensul diferit pe care cei doi autori l asociaz actului vorbirii: conversaia lui Tarde este un factor al imitaiei (deci al dizolvrii individualitii n social), n vreme ce discursul lui Arendt reprezint un factor al eroismului (deci al exacerbrii individualului). Prin aceste exemple, am dorit s sugerez cteva din felurile n care un text vechi de mai bine de un veac poate fi receptat n prezent i, totodat, s recomand cteva asocieri de lectur pentru a nelege critic o realitate care, cel puin n clipa de fa, se cere redescoperit i poate chiar renegociat: spaiul politic.
Nicolae Drguin
182
Recenzie
O (re)considerare a revoluiei romne
Paris, Larousse, A rebours [n rspr], 2009, 155 p.
Puini autori romni, intelectuali par s fie dispui n perioada imediat urmtoare lui decembrie 1989, s accepte teze cu privire la manipularea i complotul care ar fi existat n jurul prbuirii regimului Ceauescu. Teza est susinut de Radu Portocal, care public n 1990, cartea sa Autopsie du coup dtat roumain. Au pays du mensonge triomphant [Romania autopsia unei lovituri de stat: in tara in care a triumfat minciuna1]. n Frana, acolo unde se stablilete nc din perioada comunist, colaboreaz pentru diverse publicaii i posturi de radio. Nscut n 1951, Radu Portocal prsete Romnia n 1977, iar din 1982 triete la Paris. Jurnalist pentru RFI, este redactor i colaborator al mai multor publicaii care apar la Paris, att nainte ct i dup 1989 (printre altele, revista Est &Ouest, Courrier international etc.). n perioada 1989-1990, colaboreaz cu Antenne 2 pentru emisiuni de actualitate despre Romnia i este corespondentul postului de radio Vocea Americii la Paris pentru emisiuni n limba romn, totodata este i jurnalist al sptamnalului Le Point (pn n 1992), prima publicaie care rezum dubiile asupra evenimentelor din decembrie 1989 aprute n presa francez, dar mai mult, pretinde s ofere o explicaie pentru revoluia romn, Radu Portcoal fiind unul dintre cei ce susin ideea existenei unui complot2.
1 Pentru ediia francez: Paris, CalmanLvy, 1990. Pentru ediia romn: Agora Timiorean i Editura Continent, 1991. 2 Peter Siani-Davies, Revoluia romn din Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
Primele semne de ntrebare cu privire la revoluia romn i primele cri dedicate acesteia apar n strintate, i mai cu seam n Frana, ele se constituie ca o privire retrospectiv a jurnalitilor, uneori martori ai evenimentului, asupra diferenelor dintre realitatea postfactum i realitatea construit prin intermediul presei la care contribuiser chiar ei. nsa nu doar jurnalitii francezi3 i nu doar cei aflai n straintate la acea dat acuz o manipulare (a media sau/i prin intermediul ei) sau tind s susin ideea existenei unui complot4. Este ns evident interesul jurnalitilor francezi pentru discutarea evenimentelor din 1989, fapt comentat de altfel n presa american i de unii intelectuali romni5. La
decembrie 1989, trad. Cristina Mac, Bucureti, Humanitas, seria Istorie, 2006, p. 246; Nestor Rate, Romnia: revoluia nclcit, trad. Sanda Grigoriu, a 3-a editie, Piteti, Paralela 45, 1999, pp. 105-106. 3 Grard de Seyls, unul dintre coordonatori unui volum colectiv n care jurnaliti deplng manipularea prin intermediul instituiilor mediatice n momentul decembrie 1989, va discuta mai trziu despre relaia dintre mediul jurnalistic i responsabili din instituiile europene, dar i experi europeni i despre strategiile de informare i de imagine elaborate prin complicitatea lor comun :La machine de propagande de la commission, Le Monde diplomatique, iunie 1996. 4 V. Ruxandra Cesereanu, Decembrie 89. Deconstrucia unei revoluii, Iai, Polirom, col. Plural, 2004, pp. 8, 141-180, 155,157 i 165. 5 Peter Siani-Davies, op. cit., pp 245-246: imaginile eroice ale revoluiei, aa cum fuseser acestea prezentate la televiziune, i
183
puine luni dup decembrie 1989, la Paris are loc un colocviu1 unde participanii, dintre cei mai cunoscui jurnaliti i redactori din presa i televiziunea francez, dar i intelectuali romni prezeni la aceast dezbatere, vor pune n discuie revoluia din Romnia. Dac primii sunt preocupai de desfurarea evenimentelor la finele lui decembrie 1989, de problema circulaiei i a producerii informaiei, reuind astfel s atrag atenia asupra puterii pe care o deine media n producerea sensului evenimentului, intelectualii romni par s fi fost preocupai mai mult de situaia politic n Romnia, ulterioar evenimentului 1989. Astfel, putem spune c noii politicieni din rndul cadrelor comuniste i intelectualii, scriitori, eseiti, cercettori i ulterior universitari, au mprtit mpreun, cel puin ntr-o prim etap, convingerea c au asistat, direct sau de la distan, la o revoluie. Mai multe puncte discutate de autor n volumul de fa trimit la aspecte intens discutate n unele texte difuzate n cadre mediatice diverse, ndeosebi presa scris i radio, despre evenimentele din 1989. Tema complotului i ponderea legturii actorilor acelor zile cu conducerea sovietic n derularea evenimentelor i, ndeosebi, n concluzia acelor zile a fost ndelung discutat totodat de autori consacrai n perioada postcomunist, fr ca aceste consideraii totui s conduc la argumente suficiente care s permit impunerea acestei versiuni pentru o analiz pertinent. Ceea ce ni se pare ns important n acest volum este, aspectul prea puin discutat n lucrrile aprute n Romnia dup 1989 nu doar
aceste sentimente de compasiune pentru o ar care trecuse prin att de multe suferine au produs n ntreaga lume ateptri poate prea mari fa de noul regim. Se pare c acest lucru a fost valabil n special n cazul francezilor.... 1 Actele colocviului organizat la nceputul lui aprilie 1990 la Paris de Le Nouvel Observateur, Reporteres Sans Frontires i Mdecins du Monde se regsesc n volumul Roumanie qui a menti?, Ed. Reporters Sans Frontires, col. Presse et Liberts, Montpellier, septembrie 1990.
despre modul de funcionare al presei n general dar i despre rolul acesteia n construirea realitii. Mecanismele manipulrii prin intermediul presei descrise pun n chestiune modul de funcionare al presei : cum funcioneaz presa n condiiile presiunii timpului, cum trebuie sa redea in timp real, sa construiasc n timp ce realitatea se face. i face ca textul de fa s poat fi considerat un punct de plecare pentru o viitoare reconsiderare a momentului decembrie 1989 n Romnia prin evidenierea funcionrii instituiilor mediatice. Inexactitudinea informaiilor difuzate prin intermediul presei occidentale sunt rezultatul politicii comuniste fa de Occident, susine autorul, sursele presei fiind atunci indirecte, exilai romni sau cltori ocazionali, utilizarea lor nensemnnd dect c: procedeul, prin natura sa, deschide calea spre dezinformare, spre manipulare (p. 37). Dac autorul subliniaz rolul important al media semnalnd modul n care presa nu prezint informaii ci construiete o nou realitate prin difuzarea unor informaii neverificate (pp. 36-38), acestor fapte autorul nclin s le confere un sens prestabilit, fiind considerate parte a unui plan minuios stabilit (pp. 65-67). La fel consider i unele dintre tentativele euate sau reuite de revolt n decembrie 1989 (pp. 45-50). Sunt menionate sursele presei occidentale aflate n perioada desfurrii evenimentului n imposibilitatea de a se sustrage monopolului ageniilor de pres i redaciilor din rile comuniste, de unde lipsesc, cel puin ntr-o prim etap, cele romneti (p. 66). Atunci media, presa i televiziunea, nu ar fi dect instrumentul strategiilor politice: rmne Uniunea Sovietic, singura capabil s influeneze totalitatea ageniilor de pres est-europene (pp. 73-74). Dincolo de instrumentalizarea politic a presei, autorul remarc totui cum situaia excepional dar i necesiti impuse de practica jurnalistic conduc la utilizarea martorilor la evenimente, supui n mod evident tririlor exaltante. Noutatea evenimentului, dar i mrturiile produse n principal
184
sub impulsul celor interesai prin natura profesiei, jurnaliti, susinute de formarea n prealabil al unei opinii publice critice la adresa regimului Ceauescu n Occident, permit crearea unui scenariu construit pe baza zvonurilor (p. 73). Exhibarea emoiilor prin utilizarea lor de ctre pres construiete un imaginar colectiv capabil s instituie atmosfera unui rzboi civil (pp. 115-117). Autorul arat c att presa din rile din Est (agenia iugoslav, presa est-german, televiziunea ungar i iugoslav), dar i media occidental (agenia de pres vienez, ca i Radio Free Europe) particip la strategia de legitimare a revoluiei contribuind la mobilizarea populaiei (mai ales capitolul IV, dar i capitolul V). Noutate n istoria mediatic, revoluia n direct se compune din imagini de la sediul Televiziunii romne transmise (ncepnd cu 22 decembrie) n ntreaga lume prin intermediul unei alte televiziuni est-europene (capitolul VI, Renaterea prin snge). Tocmai acest spectacol mediatic este analizat de autor, actorii prezeni, cei mai vizibili participani la revoluie, actorii invocai, teroritii, avnd rolul de a legitima preluarea puterii de ctre primii (pp. 113121; pp. 125-127). Titlul, Dubla moarte a lui Ceauescu dat textului prezentnd capturarea dictatorului fugar i procesul cuplului Ceauescu evoc declaraiile contradictorii ale celor care controleaz deznodmntul finalului de regim, ca i cele difuzate de ageniile de pres strine, amnrile difuzrii informaiei i a imaginilor trunchiate prezentnd un proces organizat n grab a crui baz legal lipsete1 (p. 129) i o execuie simulacru destinat camerelor de filmat (p. 135). Mai mult dect a sublinia neconcordana dintre diferitele versiuni despre fuga dictatorului i data procesului ca i a execuiei, autorul prezint date despre analize tehnice care arat montajul filmului prezentnd o execuie n direct trucat (mai ales pp. 135-144).
1 Autorul se refer la un decret emis la 24 decembrie i care instituie constituirea unui tribunal militar de excepie. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
Autorul arat c opinia public din strintate nu numai c suport manipularea, dar ea vine s ntreasc reprezentri ale regimului comunist datnd din ultima perioad comunist. Ca n cele mai multe analize despre 1989, Radu Portocal nscrie evenimentul n istoria comunismului, mai precis a regimului Ceauescu. Aici e vorba de asemenea de a aprecia evenimentul ca parte a istoriei comunismului pentru c el i gsete rdcini n organizarea regimului, a funcionrii sale, perspectiv care se impune probabil n mare msur i datorit publicului cruia i se adreseaz. n partea introductiv (prolog), autorul reconstruiete parcursul lui Ceauescu, de la funciile ocupate de acesta n administraie, la cele de partid i pn la ocuparea de ctre acesta a funciei celei mai nalte, aceea de ef al Partidului Comunist. Este prezentat contextul impunerii sale la conducerea Partidului, dar i strategiile la care recurge pentru a-i asigura puterea prin ocuparea tuturor funciile n stat i n Partid, ca i profilul celor care l-au susinut, un grup cruia a tiut sa-i cumpere fidelitatea neconditionata (p. 10). Ca n alte texte ce i propun o analiz a evenimentelor din 1989 (ca parte a istoriei regimurilor comuniste), prezentate uneori i drept mrturii, portretul dictatorului i parcursul su politic par a fi aici construcia unui martor. Adresndu-se unui public presupus necunosctor sau puin cunosctor al situaiei politice dar i a societii romneti pe lng aceast scurt incursiune n istoria regimului Ceauescu cu referire la receptarea n mediile strine, politice cu precdere, a liderului comunist, autorul furnizeaz informaii cu privire la opinii dominante, de exemplu atunci cnd discut despre modul n care este vzut n ar susinerea regimului Ceauescu de ctre Occident. Reaciile i opiniile menionate, ca fiind constitutive ale unei atmosfere n ar, la atitudinea adoptat de actori politici importani din Europa occidental i, uneori, din Statele Unite, evideniaz contrastul dintre politica lui Ceauescu, situaia
185
politic i economic n ar, i modul n care este tratat regimul n exterior, ndeosebi n mediile occidentale (Europa i Statele Unite). Autorul vede n modul n care este perceput i tratat conducerea comunist de la Bucureti influena sovietic n manipularea opiniei occidentale, dar i incapacitatea sau slaba voin a Occidentului de a contribui n mod decisiv la cderea regimului, prudena manifestat de Occident n faa liderilor sovietici chiar i n perioada ce precede prbuirea regimurilor comuniste, ntre 1986 i 1989 (primul capitol, i mai ales primele dou subcapitole; tem deja prezent n prima sa carte publicat n 1990). Reaciile occidentale, dar i evoluia strii de spirit n ar ca i succesul manifestaiilor de revolt din decembrie 1989 sunt puse pe seama politicii sovietice, argumentele fiind construite, pe deo parte, prin evidenierea schimbrilor n politica regimurilor din blocul comunist i, pe de alt parte, prin menionarea prezenei agenilor organismelor de control sovietice n snul micrilor contestatare, conferind astfel un rol esenial puterii sovietice i politicii sale n diverse spaii n detrimentul actorilor secundari i care constituie masa aderenilor la aceste micri. Astfel c, prin comparaiile fcute de autor ntre reaciile i atitudinea puterii n diverse momente atunci cnd se confrunt cu proteste, diferenele dintre politicile de stat din rile blocului comunist, amenajarea puterii de ctre acesta i capacitatea lor de a-i furniza, n diverse etape, mijloacele pentru susinerea de ctre societate, tind s fie diminuate, dac nu apar chiar cu totul lipsite de relevan. Autorul subliniaz c msurile represive adoptate mpotriva micrii Solidornasc [Solidaritatea] nu au fcut dect s confere acesteia o mai mare popularitate, ntrind ncrederea n micare a unor pturi mai largi ale populaiei. Dar concluzioneaz c: dac inem cont de experienele sgeroase din trecut, supravieuirea i amploarea pe care o ia Solidaritatea in fie de miracol, fie de o voin de a permite [din partea puterii] n vederea unui scop precis
(p. 23). De asemenea, n sprijinul tezei sale, conform creia manifestaiile din 1989 au fost n mare msur rezultatul unei aciuni dirijate de Moscova, revolta din decembrie 1989 este comparat cu cea din 1987 de la Braov din perspectiva modului n care organismele de supraveghere i control, miliia i Securitatea au reacionat (pp. 26-29). Pe baza comparaiilor de acest tip se semnaleaz fapte care rmn inexplicable, dup prearea autorului astfel, ele nefiind dect o alt pies n demonstraia tezei sale, a existenei complotului , ct vreme ele nu concord cu ceea ce ar fi fost de ateptat judecnd dup reaciile forelor de ordine, ale statului, n perioade anterioare, aa cum indic analiza autorului (pp. 62-64). Dac modificrile intervenite n ultima perioad a regimului comunist sunt tratate din unghiul de vedere al aciunilor Securitii i ale politicii de stat, atunci rolul schimbrile survenite n ar prin pierderea ncrederii n regim apare mult diminuat (pp. 38-40) dup ce acesta beneficiase nu doar de sprijinul Occidentului ci i de cel al unei pri a populaiei, aa cum noteaz autorul (p. 87). La fel, similitudinile dintre [...] dou momente Praga [1968] i Timioara [1989] din istoria regimurilor comuniste pe baza mrturiile unor actori politici, i servesc autorului pentru a dezmini teza spontaneitii evenimentelor din decembrie 1989 (p. 53). Dac autorul menioneaz confuzia ca i impresia de atmosfer de total dezordine n momentul represiunii de la Timioara, atitudinea [...] ambigu a acelor care au ca funcie meninerea regimului (armata, Securitate sau miliie), atunci el consider fluctuaiile dar i schimbrile brute ale acestora servind scopului ultim al evenimentelor (capitolul V, pp. 81-99), pentru c violena haotic a acelor zile va servi ca baz pentru justificarea i legitimarea deznodmntului evenimentelor din 1989, procesul i execuia cuplului Ceauescu (pp. 5961). Ceauescu este prezentat ca spectator confuz i naiv (p. 89), prizonier (p. 124), trdat de cei apropiai care controleaz structuri ale puterii, aflat
186
n meandrele unei lovituri de state teleghidate de la Moscova (capitolul V, Un dictator fr putere i capitolul VII, pp. 122-128: Fugar sau prizonier?). n centrul analizei se afl cei care s-au prezentat ca lideri ai micrii revoluionare, cei care se legitimeaz mai trziu prin participarea la revoluia romn (pp. 40-45) i n special relaiile dintre ei sau elemente din parcursul lor care i prezint ca poteniali apropiai ai puterii sovietice sau/i vechi fideli ai regimului comunist. Dac scopul aciunilor liderilor revoluionari se dezvluie, n opinia autorului, prin prisma acestor date, simplii participani la manifestaiile din decembrie 1989 par lipsii de voin (capitolele IV, V i VI) n faa formidabile[i] maini puse n micare pentru a rsturna vechea ordine politic: Uniunea Sovietic cu acordul i sprijinul Occidentului, prin noii lideri politici i prin utilizarea sau chiar complicitatea diverselor instituii mediatice (p. 65). Pentru c cei care particip la revolta din strad din disperare sunt vzui ca simpli actori ai [unui] scenariu complex, i nu iniiatorii si, subliniind inexistena unui proiect revolutionar, dar i efectele pseudo-schimbrilor rezultat al absenei epurrilor si al uitrii, autorul concluzioneaz c n Romnia a fost vorba de o pseudorevolui[e] (pp. 142-145). Critica autorului vizeaz nu doar absena voinei autoritilor romne de a da curs tentativelor de a cunoate i de a face cunoscut ceea ce s-a petrecut n zilele lui decembrie 1989, ci i acceptarea de ctre Occident a informaiilor incomplete i a versiunilor simplificatoare cu privire la dispariia regimului Ceauescu. Nu doar aflarea adevrului cine a tras se impune, adic stabilirea rspunderii, ci i, n opinia autorului, scopul aciunilor de ce s-a tras (p. 58-61). Ca i n cazul altor analize aprute recent1, cartea de fa utilizeaz informaiile care au putut fi strnse pn
1 Catherine Durandin, La mort des Ceauescu. La vrit sur un coup dtat communiste, Paris, Bourin diteur, 2009. Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013
acum, cu ocazia diferitelor anchete ntreprinse de comisii parlamentare, dar i mrturii noi ale actorilor acelor zile, ca i noi date despre parcursul unora dintre acetia. Dar n vreme ce unele mrturii sunt considerate fr rezerve oferindu-li-se astfel credit, n vreme ce alte declaraii sunt puse sub semnul ntrebrii, fr a ni se indica totui argumente pentru tratarea lor difereniat.Ceea ce constituie ns element distinctiv al volumului publicat de Radu Portocal este atenia acordat altor surse, precum presa francez, puin exploatate, dac nu chiar deloc, n alte lucrri. Utilizarea acestor surse mediatice trimite la experienele autorului i la poziia sa. Iar descrierea modului de funcionare a instituiilor media sau, mai exact, prezentarea modului n care media particip la construirea realitii conduce la instituirea unei priviri critice asupra media. Ne putem ntreba ns dac o descriere a funcionrii instituiilor mediatice i o critic ce reiese din aceasta descriere, aa cum apare n acest volum, devenit argument n sus inerea tezei complotului, nu poate conduce la o deresponsabilizare a media. Dc doar complotul este cel care explic i prin care se explic modul acesta de funcionare i doar actori politici sunt fcui responsabili pentru manipulare prin intermediul media ajungem oare atunci s destituim preteniile pe care se fundamenteaz nsi instituia presei i media n general?
Camelia Runceanu
187
Semnale
Spectrele lui Dej. Incursiuni n biografia i regimul unui dictator Autori: Mihai Burcea, tefan Bosomitu, Editura Polirom
Anul apariiei: 2012 Numr pagini: 424 ISBN: 978-973-46-3188-9 Urmnd noile tendine ale istoriografiei occidentale, care au reconsiderat locul genului biografic n cercetarea istoric Spectrele lui Dej sondeaz istoria comunismului romnesc prin prisma unui destin individual. Autorii reconstituie istoria lui Gheorghe Gheorghiu -Dej insistnd asupra ascensiunii sale politice i asupra rolului acestuia n conflictele are au mcinat istoria PMR/PCR n anii 40-50, dezbat unele politici i practici ale regimului Gheorghiu-Dej i supun analizelor articularea identitilor sociale din Romnia popular. Textele lor propun o nou perspectiv asupra rolului lui Gheorghiu-Dej n istoria comunismului romnesc i arat cum regimul acestuia a schimbat mentalitatea unor segmente ale societii romneti, fcnd posibil regimul lui Nicolae Ceauescu Din cuprins: Genealogia unei ascensiuni Un profesionist al disputelor pentru putere. Rivalii lui Gheorghiu-Dej Avatarurile dejismului Politici i practici ale regimului Dej Identitate i cotidian n Romnia popular
Dicionarul ofierilor i angajatilor civili ai Direciei Generale a Penitenciarelor. Volumul I: Aparatul central (1948-1989) Autori: Mihai Burcea, Marius Stan, Mihail Bumbe, Editura Polirom
Anul apariiei: 2009 Numr pagini: 528 ISBN: 978-973-46-1434-9 Volum aprut sub egida Institutului de Investigare a Crimelor Comunismului n Romnia Dicionarul ofierilor i angajailor civili ai Direciei Generale a Penitenciarelor reprezint un instrument de lucru util pentru reconstituirea multiplelor aspecte ale sistemului concentraionar din perioada comunist. Expunerea concis, informaia inedit i exhaustivitatea confer lucrrii o valoare de document: profilurile profesionale i morale ale celor ce au servit aceast instituie represiv i contureaz istoria, evideniindu-i mecanismele de funcionare i modul de organizare. n acest prim volum, cercettorii istoriei recente, elevii i cadrele din actualul sistem de pregtire profesional al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, dar i fotii deinuti sau publicul larg pot identifica (dup anumite informaii extrase din dosarele profesionale: numele, locul i data naterii, parcursul profesional etc.) persoanele ce au administrat aparatul central al sistemului carceral comunist. Prezentarea structurii din teritoriu (penitenciare, colonii i uniti de munc) va face obiectul volumelor al II-lea i al III-lea ale Dicionarului.
188
Index de Autori
Ionela Blu Confereniar univ.dr., director al departamentului de tiine Politice, relaii internaionale i studii de securitate din cadrul Facultii de tiine Politice, Universitatea din Bucureti. Romulus Brncoveanu Prof.univ.dr., Facultatea de Filosofie, Universitatea din Bucureti. Actualmente este Decan la Facultatea de Filosofie, Universitatea din Bucureti. Mihai Chioveanu Doctor n istorie al Universitii Al.I.Cuza din Iai (2005) i master n istorie al Central European University din Budapest (1999). n prezent este confereniar universitar la Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Bucureti. Din 2004 este membru al delegaiei Romniei la Task Force for International Cooperation on Holocaust Education, Remembrance and Research. Este autorul lucrrii Feele fascismului. Politic, ideologie i scrisul istoric n secolul XX, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2005 i a numeroase alte articole i studii pe holocaust i fascism publicate n publicaii academice precum Studia Politica, The Romanian Political Science Review, Studia Hebraica, Sfera Politicii, Xenopoliana. Domeniile de cercetare acoper fascismul European, Holocaustul i studiile pe genocide, politica Orientului Mijlociu. Adrian Cioroianu Prof.univ.dr., Facultatea de Istorie, Universitatea din Bucureti; fost senator i fost ministru de Externe, ultima carte publicat esteGeopolitica Matroci, Rusia postsovietic n noua ordine mondial, Editura Curtea Veche, Bucureti, 2009. Actualmente este Decan la Facultatea de Istorie, Universitatea din Bucureti Ioana Cristea Drgulin Drd., Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Bucureti, masterat Facultatea de Istorie-Geografie, Universitatea Hyperion din Bucureti, licen, Facultatea de Istorie, Universitatea din Bucureti. Sabin Drgulin Lect. univ. dr., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Bucureti, secretar general de redacie Sfera Politicii. Cercettor postdoctoral Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Bucureti. Nicolae Drguin Prep. Univ. Drd., Facultatea de tiine Politice Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Bucureti. Alina Hurubean Cercettor postdoctoral, Facultatea de Filosofie, tiine Sociale i Politice, Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai. Alexandru Florian Prof. univ. dr., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, director general, Institutul Naional pentru Studierea Holocaustului n Romnia Elie Wiesel. Hadrian Gorun Lector dr., Universitatea Constantin Brncui, din Trgu-Jiu. Ruxandra Ivan Bursier POSDRU al Academiei Romne, Filiala Iai. Dan Pavel Pred tiine politice la Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Bucureti. A nfiinat la Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca, Facultatea de tiine-Politice, Administraie Public i Jurnalism, mpreun cu Emil Boc i Vasile Puca. Fost redactor-ef adjunct i fondator al publicaiilor 22, Sfera Politicii, Polis. Membru al Uniunii Scriitorilor din Romnia. n prezent, coordoneaz firma de consultan politic, DDHM Strategic Consulting. Ultima carte publicat Democraia bine temperat. Studii instituionale, Iai, Polirom, 2010. Tudor Pitulac Confereniar universitar doctor, Universitatea Petre Andrei din Iai, actualmente ndeplinete funcia de prorector. Mihai Bogdan Popescu Master SNSPA,Specializarea Analiza i soluionarea conflictelor, Master Universitatea Bucureti, Facultatea de Istorie, Specializarea Istoria i practica Relaiilor Internaionale, Colaborator n cadrul Centrului de Studii Est Europene i Asiatice, Bucureti.
189
Cristina Preutu Doctorand al Facultii de Istorie, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai. Alexandru Radu Prof.univ.dr., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, redactor efSfera Politicii. Camelia Runceanu doctorand la cole des Hautes tudes en Sciences Sociales (Centre de Sociologie Europenne) i la Universitatea din Bucureti (Facultatea de tiine Politice). Steve Sampson Profesor, Lund University, Sweden. Lavinia Stan Associate Professor, St. Francis Xavier University, Canada. Apariii recente: Lavinia Stan and Lucian Turcescu, eds., 1989-2009:Incredibila aventura a democraiei dup comunism (Iai: Editura Institutului European, 2010); Lavinia Stan and Lucian Turcescu, Religion and Politics in Post-Communist Romania(New York: Oxford University Press, 2007); Lavinia Stan, ed.,Transitional Justice in Eastern Europe and the Former Soviet Union: Reckoning with the Communist Past (London: Routledge, 2009). Daniel andru Confereniar universitar doctor la Facultatea de tiine Politice i Administrative a Universitii Petre Andrei din Iai, Preedinte al Senatului Universitar i redactor al revistei Sfera Politicii. A publicat Reinventarea ideologiei (2009, 2010, Premiul Ion Petrovici al Academiei Romne, Premiul revistei Sfera Politicii, Premiul revistei Transilvania) i Sub semnul paradoxului cotidian (2010, publicistic). A coordonat volumele Dimensiuni social-politice ale operei lui Petre Andrei (2012, mpreun cu Doru Tompea), Sinteze de tiin politic (2012, mpreun cu Cristian Bocancea), Totalitarismul. De la origini la consecine i Mass-media i democraia n Romnia postcomunist (ambele n 2011, mpreun cu Sorin Bocancea). Stelian Tnase Profesor de tiine politice la Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti. Publicaii recente: Cioran i Securitatea, Iai, Polirom, col. Istorii subterane, 2010;Clienii lu tanti Varvara, Bucureti, Humanitas, [2005], a 2-a ediie, 2008; Istoria cderii regimurilor comuniste. Miracolul revoluiei, Bucureti, Humanitas, [1999] a 2-a ediie, 2009. Cecilia Tohneanu Prof.univ.dr., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin D. Cantemir. Ilarion iu Lect. univ. dr., Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir din Bucureti. Louis Ulrich graduated from the Faculty of Sociology, University of Bucharest. Author of Le traffic de femmes: une perspective sociologique (in Dana Diminescu (dir.), Visibles mais peu nombreux. Les circulations migratoires roumaines, ditions de la Maison de sciences de lhomme, Paris, 2003); (with Bird Stasz) Istorie oral - Spunem poveti i scriem despre via: Ghid de culegere a folclorului, istoriilor orale i a elementelor etnografice (Bucharest: Corint, 2000). He was deputy editor of Sfera Politicii (1995 & 1996). Tatjana Vukeli Independent Researcher, Hamburg, Germany.
190
SUMMARY
Two Centuries of Analysis
[Sfera Politicii 1] [Sfera Politicii 1] [Sfera Politicii 35] [Sfera Politicii 36] [Sfera Politicii 101] Letter from Ghi Ionescu .................................................................... 3 What we want ......................................................................................4 Khrushchev Report ...............................................................................5 Louis Ulrich Proletarian dictatorship in a Romanian version (I) ............................11 Stelian Tnase Experiences from the Balkans. What Truly Happens When Exporting Democracy .............................................................. 15 Steve Sampson
[Sfera Politicii 102-103] 20th Century an interstice of the extremes? ...................................24 Mihai Chioveanu [Sfera Politicii 102-103] The P2 Masonic Lodge and Ceauescu .............................................. 32 Sabin Drgulin [Sfera Politicii 113] Romanian Democracy, Theory and Method ......................................40 Romulus Brncoveanu
[Sfera Politicii 120-122] The Long Way of Lustration in Eastern Europe.................................44 Lavinia Stan [Sfera Politicii 142] [Sfera Politicii 142] Two Decades of Revolution. An Anti-Revisionist Essay .....................55 Dan Pavel Romanian Revolution, after 20 years. The vices and virtues of social normality ..............................................................................62 Adrian Cioroianu The PR Elections and Multipartyism in Romania. A Confirmation of M. Duvergers Theory .....................................................................69 Alexandru Radu
[Sfera Politicii 162]
Essay
Complex Equality or Socialism in Michael Walzers Version ......................................78 Cecilia Tohneanu
Romanian Communism
Being a Historian of Romanian Communism, 23 Years After ........................................85 Ruxandra Ivan Romanian communism and uncertainty border between the public sphere and private lives .......................................................................................................................93 Alina Hurubean The Symbolic Dimension of the Agent of Propaganda in Romanian Communist Regime .................................................................................. 100 Cristina Preutu Mass-media ideological policy in Communist Romania ............................................... 108 Ilarion iu
Post-communism
The image of the women politicians in the post-communist media ........................119 Ionela Blu Communism postcommunism continuum. The urban Romania in the 21st century ............................................................................................................125 Tudor Pitulac Power and Opposition: The Semantics of the Official Discourse during the First Months after December 1989 .........................................................................................135 Hadrian Gorun
Russias state Identity during the Putin era and the issue of energy securitization ................................................................................................. 143 Mihai Bogdan Popescu Immigration of Roma from Republic of Serbia............................................................. 154 Tatjana Vukeli
Archive
The Holocaust of Romanian Jews. A New Legal Document ........................................ 168 Alexandru Florian
Reviews
A handbook of real politics............................................................................................ 178 Daniel andru
The Gramascian Dictionary ............................................................................................ 179 Ioana Cristea Drgulin

The Public Space from the Perspective of Gabriel Tardes Laws of Imitation. Actuality and Rediscovery ...............................................................................................181 Nicolae Drguin
A reconsideration of the Romanian revolution .........................................................181 Camelia Runceanu

Signals .............................................................................................................................. 188 Index of authors .......................................................................................................... 189 Summary ..........................................................................................................................191
www.iiccmer.ro Communism and Post-communism in Romania. Two decades of political analysis

Sfera Politicii este nregistrat n Catalogul Publicaiilor din Romnia la numrul 4165. Textele vor fi trimise redaciei. Deciziile privind publicarea sunt luate de ctre echipa editorial. Pentru a reproduce un text din revist este necesar acordul scris al redaciei Sfera Politicii. Reproducerea textelor n alte condiii constituie o infraciune i se pedepsete conform legilor n vigoare.
Articolele trimise ctre Sfera politicii trebuie s respecte urmtoarele condiii i s fie redactate potrivit modelului de mai jos
Titlul articolului
Prenumele Numele Autorului Funcia i Instituia de apartenenn Adresa de e-mail. AbSTRACT: Toate articolele trebuie nsoite de un abstract care rezum tematica articolului, evideniind contribuia autorului. Abstractul nu trebuie sa fie mai lung de 750 de semne. Abstractul trebuie redactat n limba englez. Articolele trebuie trimise n format Microsoft Word (.doc) sau Rich Text Format (.rtf). Lungimea dezirabil a unui articol este de 18.000-25.000 de semne. Pentru a vedea cte semne are articolul dumneavoastra, putei folosi opiunea word count din orice pagin pe care o deschidei n programul Microsoft Word. La sfritul abstractului trebuie s menionai titlul articolului n limba englez. KEywORDS: Drept Keywords trebuie sa indicai, n limba englez, cu italice, un numar de 5-7 termeni principali din articolul dumneavoastr. De exemplu n foma: abstract, author name, title of the paper, references, submission. ARTICOLUL: Articolul trebuie redactat folosindu-se alienate de felul acelora care se folosesc n acest document. Ele trebuie redactate cu fonturi Times New Roman, de preferin, de mrimea 12 pt., la doua rnduri, pentru textul articolului, Times New Roman, mrimea 10, la un rnd, pentru footnotes. n cadrul articolului se respect normele ortografice n vigoare stabilite de Academia Romn. Atunci cnd este nevoie, diferitele note sau referine se realizeaz prin utilizarea opiunii footnotes din programul Microsof Word1. De fiecarea dat cnd orice referin bibliografic este menionat prima dat, trebuie s dai informaia bibliografic integral. Traductorul trebuie ntotdeauna menionat n prima citare. Vezi urmtoarele exemple de citare: Pentru cri Se indic prenumele i numele autorului, titlul crii integral (titlu i subtitlu) scris cu italice, urmat de parantez, n interiorul creia se dau localitatea apariiei crii, urmat de dou puncte, editura la care a aprut cartea, anul, iar dup nchiderea parantezei se indic pagina sau paginile din care se citeaz. Dac snt mai muli autori sau editori, se dau toate numele. Notele de subsol corespunztoare arat astfel: 1 Giovanni Sartori, The Theory of Democracy Revisited (Chatam, New Jersey: Chatam House Publishers, 1987), 23. 2 Giovanni Sartori, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop (Iai: Polirom, 1999), 272-27. 3 Juan Linz, Alfred Stepan, Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe (Baltimore and London: The John Hopkins University Press, 1996), 74. Pentru capitole din cri 4 Edward G. Carmines, Robert Huckfeldt, Comportamentul politic o perspectiv de ansamblu, n Robert E. Goodin, Hans-Dieter Klingemann (coordonatori), Manual de tiin politic, traducere colectiv (Iai: Polirom, 2005), 206. Pentru referine la o not de subsol 5 Robert A. Dahl, Democracy and Its Critics (New Haven: Yale University Press, 1989), 164, n.1. Pentru articole Se respect aceleai norme, menionndu-se prenumele i numele autorului, titlul articolului n caractere drepte, ntre ghilimele, urmat de numele revistei/publicaiei n italice, numrul publicaiei, anul apariiei (n parantez), urmat de dou puncte, pagina sau paginile citate. 6 Adrian Cioroianu, i totui, Europa unit exist dei nu toi europenii voteaz, Sfera Politicii 136 (2009): 9. Pentru articole din ziare 7 Daniel Dianu, Schimbarea modelului, Jurnalul naional, 29 iulie 2009. Pentru texte nepublicate 8 Ion Popescu, Coaliiile din perioada postcomunist. Cercetare comparat Romnia, Ungaria, Bulgaria (lucrare de licen, Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti, 2009). Pentru documente sau texte de pe Internet 9 Francis Fukuyama, The Neoconservative Moment, The National Interest 12 (2003), http://www.thetharmaproject. com, accesat 12.09.2009. Pentru documente din arhive Dac se folosesc surse primare din arhive, trebuie s dai sursa n concordan cu sistemul relevant de catalogare i locaia arhive. Dac referinele snt la documente guvernamentale, ale partidelor politice, ale unor fundaii, societi, think-tanks sau alte organizaii ale societii civile, atunci sursele vor fi identificate pe ct de complet este posibil. 10 ASRI, fond D, dosar 9897, f. 93. 11 Documentul poart meniunea Strict secret de importan deosebit. Exemplar unic, Arhiva Comitetului Executiv al CC al PCR, dosar 264/1972, vol. VI, f. I-II. 12 Petre Roman, Viziune politic asupra strategiei de dezvoltare a Romniei n ntmpinarea secolului XXI. Pentru o bun guvernare a rii calea social-democrat (Caiet politic distribuit participanilor la Congresul extraordinar al Partidului Democrat, 16 martie 2001, fr alte meniuni). Atenie! n citatele urmtoare din cri sau articole deja citate, nu se mai dau prenumele i numele autorului, ci doar numele, nici titlul integral, cu referine, ci doar titlul prescurtat, urmat de pagin, nu se vor folosi op.cit., p. 23, sau loc. cit., nici ibid. ori ibidem. De exemplu: 13 Sartori, Teoria, 29. 14 Cioroianu, i totui, 8. 15 Tismneanu, Dynastic, 35-38, esp 36. Atenie! Trimiterile bibliografice se fac ntotdeauna folosind limba originar a referinei, nu prin traducerea titlurilor de cri sau articole. Titlurile unor cri sau articole din limbi strine care nu folosesc alfabetul latin se dau prin transliterare fonetic a titlului din limba respectiv. Cnd se citeaz cuvinte strine ori numele unor autori strini sau ale unor personaje politice strine, se pstreaz ortografia din limba originar, cu respectarea normelor ortografice din limba respectiv. 1 Alegei din bara de titluri opiunea footnotes i adaugai, la subsol, clarificarile dumneavoastr.
ISSN: 1221-6720
www.iiccmer.ro

Sfera Politicii

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Sfera Politicii

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

DOU DECENII DE ANALIZ

VOLUM XXI NUMRUL 1 (173) IAN.-FEB. 2013

Comunism i postcomunism n Romnia. Dou decenii de analiz politic

Dennis John Deletant

Anneli Ute Gabanyi

Revista Sfera Politicii a fost editat din anul 1992 de:

Fundaia Societatea Civil INDEXRI INTERNAIONALE:

SECRETAR GENERAL DE REDACIE

sferapoliticii@rdslink.ro; redactia@sferapoliticii.ro; http://www.sferapoliticii.ro

Dou decenii de analiz

[Sfera Politicii 162]

Dicionarul gramscian..................................................................................................... 179 Ioana Cristea Drgulin

O (re)considerare a revoluiei romne .......................................................................181 Camelia Runceanu

Dou decenii de analiz

Scrisoare de la Ghi Ionescu

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Dou decenii de analiz

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Dou decenii de analiz

Dictatura proletariatului n versiune romneasc (I)

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Dou decenii de analiz

Experiene din Balcani

Helsinki,28 noiembrie 2002

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Dou decenii de analiz

Secolul XX secolul extremelor?

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Dou decenii de analiz

Loja masonic P2 i Romnia

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Dou decenii de analiz

Democraia romneasc, teorie i metod

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Dou decenii de analiz

Lungul drum al lustraiei n Europa de Est

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Dou decenii de analiz

Dou decenii de revoluie

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Dou decenii de analiz

Revoluia romn, dup 20 de ani.

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Sfera Politicii nr. 1 (173) / 2013

Dou decenii de analiz