DISEO DE UNA PROPUESTA DE SOLUCIN A LA PROBLEMTICA DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE SJL UTILIZANDO MSB TESIS DE ANTEGRADO PRESENTADA POR: MLE DE JESUS VALLEJOS GONZALES RENATO JANSEN PARRA FLORECN LIMA - PERU 1 2012 INDICE GENERAL CAPITULO 1: FORMULACION DEL ROBLEMA! 1.1 Planteamiento del Problema.......................6 1.2 Antecedentes de Solucin......................28 1.3 Propuesta de solucin..........................33 1.4 Alcance de la propuesta.......................34 1.5 Limitaciones............................35 1.6 Justificacin............................36 1.7 Objetivos...............................41 1.7.1 Objetivo General.......................41 1.7.2 Objetivos Especficos....................41 CAPITULO 2: MARCO TEORICO"2 2.1 Antecedentes............................43 2.2 Base terica............................53 2.3 Marco conceptual..........................58 REFERENCIAS!# BIBLIOGRAFIA!# 2 L$%&' () T'*+'% TABLA 1 DSTRBUCN DEL DSTRTO DE SJL, DECRETO DE ALCALDA N 01...........7 TABLA 2 COMPOSCON URBANA DE SJL............................10 TABLA 3 POBLACON POR DSTRTO............................11 TABLA 4 CRECMENTO DE LOS NVELES DE BASURA EN SJL................16 TABLA 5 HORARO DE RECOLECCON Y TRANSPORTE DE RESDUOS SOLDOS.......17 TABLA 6 MAQUNARA DE LMPEZA DSPONBLE......................18 TABLA 7 COMPOSCON DE RESDUOS GENERADOS POR ZONA................20 TABLA 8 POTENCAL DE REAPROVECHAMENTO DE RESDUOS SOLDOS EN LA ZONA 1....19 TABLA 9 PRECOS DEL MERCADO DE RECCLAJE.......................21 TABLA 10 RELLENOS SANTAROS DENTFCADOS.....................23 TABLA 11 CANTDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANTARO.........24 TABLA 12 CANTDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANTARO.......26 TABLA 13 VALORZACON DE RESDUOS SOLDOS REAPROVECHABLES............29 TABLA 14 PROYECCON DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTVO.....29 TABLA 15 TEMPO DE SOBREVVENCA DE MCROORGANSMOS...............36 TABLA 16 ANMALES ATRADOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTVAS.....36 TABLA 17 POBLACON MENOR DE EDAD EN EL DSTRTO.................37 TABLA 18 PROYECCON DE LA POBLACON.........................37 TABLA 19 COSTOS DEL SERVCO DE RECOJO DE RESDUOS SLDOS..........39 TABLA 20 COSTOS DE SERVCO (PETRAMAS).......................39 3 L$%&' () G,-.$/0% GRAFCO 1 DESGNACN DE LAS ZONAS DEL DSTRTO DE SJL................8 GRAFCO 2 DSTRBUCON DE LA POBLACON POR ZONAS....................11 GRAFCO 3 ORGANGRAMA DE LA GERENCA DE SERVCOS A LA CUDAD............15 GRAFCO 4 DVSON DEL DSTRTO POR RESPONSABLES DE LMPEZA............13 GRAFCO 5 MANEJO DE RESDUOS ESTABLECDO POR EL MNAM................14 GRAFCO 6 - ASOCACN DE TRCCLEROS UNDOS DE SAN JUAN DE LURGANCHO........22 GRAFCO 7 - ASOCACN DE RECCLADORES 21 DE JUNO...................22 GRAFCO 8 PREDOS DECLARADOS POR ZONA........................38 GRAFCO 9 FORMAS EN QUE LAS MUNCPALDADES LDAN CON LOS RESDUOS SOLDOS...40 4 CAPITULO 1 FORMULACION DEL PROBLEMA 5 11 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 11 I2.0,3'/$42 G)2),'+ ()+ D$%&,$&0: '1 U*$/'/$42 El distrito de San Juan de Lurigancho localizado al noreste de la Provincia de Lima, comprende desde el lmite derecho del ro Rmac hacia el Cerro Colorado Norte, limitado hacia el este por la divisoria formada por los Cerros Mirador, Ladrn, Pirmide y Cantera; a su vez por el oeste la lnea divisoria la forman los Cerros Balcn, Negro y Babilonia. Este distrito cuenta con terrenos planos y cerros pronunciados muchos de los cuales hoy en da son habitados y ocupados por diversas familias. Los lmites del distrito son los siguientes: Norte : Distrito San Antonio Sur : Distrito del Agustino Este : Distrito San Antonio Oeste : Distrito del Rmac, ndependencia y Comas El Decreto de Alcalda N 014 establece que el distrito sea dividido en sectores denominados zonas cada una de estas zonas corresponde a distintos grupos urbanos, a cada uno de estos le corresponde diferentes tipos de servicios asignados. En el siguiente cuadro se puede observar la disposicin de zonas en el distrito as como su localizacin en el mapa que tambin se muestra a continuacin. 6 TABLA 1 DSTRBUCN DEL DSTRTO DE SJL, DECRETO DE ALCALDA N 01 7 ZONA POBLACIN DELIMITACIN COMUNA CENTRO POBLADO ZONA 1 118,619 Se ubica al extremo sur del distrito, colindando con el rio Rmac: Al norte, bordea las Lomas de Mango marca y las Av. Lurigancho y Prceres de la ndepencia. COMUNA 1 Azcarrunz COMUNA 2 Zrate-Zona ndustrial COMUNA 3 Zrate-Zona Residencial COMUNA 4 Mangomarca COMUNA 5 Campoy ZONA2 180,633 Se ubica entre la Av. Prceres de la ndependencia (este) y las laderas bajas de los cerros Observatorio, San Jernimo, Canteras y Angostura (oeste). Al norte con la Av. El Sol. COMUNA 6 Caja de Agua COMUNA 7 Chacarilla de Otero COMUNA 8 Las Flores de Lima COMUNA 9 San Hilarin ZONA 3 107,993 Se ubica al norte de la zona N1 y al este de la zona N2, limitada por las lomas de Matacaballo Chico. Al norte con la Av. El Sol y su prolongacin hasta el Penal de San Pedro. COMUNA 10 Azcarrunz Alto COMUNA 11 Urb. Las Flores COMUNA 12 Urb. San Carlos ZONA 4 155,732 Se ubica al sur con la Av. El Sol, al este con la Av. Wiesse (prolongacin de Prceres de la ndependencia), al norte con la Av. Bayoyar y al oeste con las laderas de los Corrales, Alboguera y Angostura. COMUNA 13 Urb. Canto Bellos COMUNA 14 Sector A y B de UPS Huscar COMUNA 15 Urb. San Rafael COMUNA 16 Asoc. Pro-Vivienda Buenos Aires ZONA 5 87,027 Se ubica al sur con la Av. El Sol, al oeste con la Av. Wiesse (prolongacin de Prceres de la ndependencia), al norte con la Av. Maritegui Bayoyar y al este con las laderas de Lomas de Matacaballo Grande y Verdolaga COMUNA 17 Urb. Canto Rey COMUNA 18 Urb. Canto Grande COMUNA 19 AA.HH Arenal de Canto Grande COMUNA 20 Asoc. El Porvenir ZONA 6 123,547 Se ubica al sur con la Av. Maritegui Bayoyar, al este con la Av. Wiesse, al norte con la Urb. Cceres 3 sector y al oeste con las laderas del cerro Pico de Loro COMUNA 21 Sector de Mariscal Cceres COMUNA 22 Sector V de Mariscal Cceres COMUNA 23 AA.HH Cruz de Motupe ZONA 7 109,793 Se ubica al sur con la Av. Bayovar, al oeste con la Av. Wiesse y el AA.HH. Cruz de Motupe, al este colinda con las laderas de Cerro Negro y al norte con la calle 25 COMUNA 24 AA.HH Mariscal Ramn Castilla COMUNA 25 AA.HH 10 de Octubre COMUNA 26 Sector 4ta. Y 5ta. Etapa de Ciudad Mariscal Cceres ZONA 8 15,099 Se ubica al norte de la calle 25 de Jicamarca, abarca toda el rea ocupable y semiocupada hasta las laderas de los cerros que circundan la cabecera del valle. COMUNA 27 Jicamarca Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho GRAFCO 1 DESGNACN DE LAS ZONAS DEL DSTRTO DE SJL Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho 8 *1 A%5)/&0% F6%$/0% A%5)/&0 G)07,-.$/0 El distrito de San Juan de Lurigancho presenta un relieve uniforme lo que ha facilitado la instalacin de diversos grupos urbanos y por ende ser uno de los distritos con mayor poblacin en la ciudad de Lima. La altitud del distrito corresponde a la siguiente: - Altitud mnima: 190 (metros sobre el nivel del mar m.s.n.m) en Zrate - Altitud mxima: 2,200 m.s.n.m en Cerro Colorado - Pampas de Canto Grande A%5)/&0 M0,.0+47$/0 El distrito se caracteriza por ser zona de micro cuencas y suelos pobres de material erosionado y meteorizado que se han ido depositando en las zonas que presentan menor elevacin. Las laderas alrededor de las cuencas se encuentran en proceso erosin, esto debido no solo al clima seco sino tambin por accin propia del hombre. A%5)/&0 8$(,0+47$/0 El distrito pertenece a la Cuenca del ro Rmac, con una longitud de 140 kilmetros, es una de las ms importantes fuentes de agua para la ciudad de Lima. El rio Rmac corresponde a la vertiente del Pacifico, lugar en el cual desemboca una vez que finaliza su recorrido por la ciudad de Lima y del Callao. A%5)/&0 C+$3-&$/0: El clima que presenta el distrito es desrtico presentando pocas precipitaciones durante el invierno. La temperatura promedio es de 18 C. La zona mas hmeda corresponde a Zarate y la parte mas seca es la Canto Grande lugar que por ser soleado durante mayor tiempo del ao es preferido por habitantes que presentan dificultades respiratorias como el asma. 9 c) A%5)/&0 P0*+'/$02'+ P0*+'/$42 ()+ D$%&,$&0 De acuerdo al ultimo censo de poblacin realizado por el NE en el 2007 , el distrito contaba con 898,443 habitantes, representando en ese momento el 10.64% del total de habitantes del departamento de Lima (aproximadamente 8 445 211 habitantes). Un informe ms detallado de la poblacin es mostrado en el siguiente cuadro, dicha informacin corresponde como se menciono anteriormente al ltimo censo de poblacin. TABLA 2 COMPOSCON URBANA DE SJL INDICADORES TOTAL 9 Poblacin total 898,443 100.0 Poblacin urbana 898,443 100.0 Poblacin rural - - Mujeres 449,532 50.03 Hombres 448,911 49.97 Edad Promedio 27.9 - Poblacin Adulta Mayor (60 a mas aos) 58,370 6.5 Poblacin Migrante (por lugar de nacimiento) 491,786 54.7 Poblacin Migrante (por lugar de residencia 5 aos antes) 128,327 15.7 Fuente NE - Censos Nacionales 2007: X de Poblacin y V de Vivienda Si se clasifica el total de pobladores de San Juan de Lurigancho por zonas, corresponde establecer a la zona 2 (Caja de Agua, Chacarilla de Otero, Flores de Lima, San Hilarin) como lder de grupo con una poblacin estimada de 180,633 habitantes seguidos por la zona 4 y 6 con 155,732 y 123,547 cantidad de habitantes respectivamente. En el siguiente grafico se puede apreciar la distribucin de poblacin de acuerdo al nmero de zona. 10 GRAFCO 2 DSTRBUCON DE LA POBLACON POR ZONAS Fuente NE - Censos Nacionales 2007: X de Poblacin y V de Vivienda Hoy en da el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con una poblacin de 1.025.929 habitantes, lo que lo convierte en uno de los distritos mas poblados, representando el 11% dela poblacin general del departamento de Lima (aproximadamente 8 481 415 habitantes). TABLA 3 POBLACON POR DSTRTO DISTRITO POBLACION San Juan de Lurigancho 1 0!"## San Martn de Porres 659,613 Ate 573,948 Comas 517,881 Villa El Salvador 436,89 Fuente: Elaboracin Propia
21 G)%&$42 () R)%$(:0% S4+$(0% '1 L' M:2$/$5'+$('( ; %:% .:2/$02)% La municipalidad por ser gobierno local, ejerce su autonoma en diversos asuntos municipales y de diferente ndole, todo esto de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de Municipalidades, la misma que indica el compromiso de la municipalidad para los siguientes aspectos: Organizacin del espacio fsico y usos del suelo, Servicios pblico locales P,0&)//$42 ; /02%),<'/$42 ()+ 3)($0 '3*$)2&) 11 Desarrollo econmico local Participacin vecinal Servicios sociales locales Saneamiento Salubridad y salud Transito vialidad y transporte pblico Educacin cultura Deportes y recreacin Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios Una de las obligaciones de la municipalidad de San Juan de Lurigancho, de acuerdo a la ley 27972 (Ley de Orgnica de Municipalidades), es de preservar y conservar los ambientes bajo su jurisdiccin a beneficio de los pobladores, para ello se establecen oficinas o unidades ambientales as como instrumentos ambientales que apoyen en esta labor, el problema es que la municipalidad no cuenta con un presupuesto por cada uno de estos programas que haga conocimiento de los verdaderos costos del servicio. En este caso, el ingreso por servicio es cobrado a los usuarios a travs de un arbitrio especfico, el detalle es que no toda la poblacin cumple con el pago de arbitrio respectivo, si a esto se le suma que la municipalidad no tiene el mecanismo adecuado de cobro y control de pago a la poblacin el problema de limpieza y recojo de basura en el distrito se agrava. Pero dentro de lo que es proteccin y conservacin del medio ambiente existe una unidad de lnea dependiente de la municipalidad que tiene como funcin la realizacin de ese objetivo, hablamos de la G),)2/$' () S),<$/$0% ' +' C$:('(= la que a su vez se divide en 3 reas: Sub Gerencia de Limpieza Pblica Sub Gerencia de Parques y Jardines Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana 12 El siguiente organigrama muestra de una mejor manera la forma de organizacin y la relacin de los departamentos y gerencias mencionados: 13 GRAFCO 3 ORGANGRAMA DE LA GERENCA DE SERVCOS A LA CUDAD Fuente Memoria de Gestin de la GSC, 2011 LA Sub Gerencia de Limpieza Pblica tiene como objetivo principal ofrecer diariamente los servicios de recoleccin de residuos slidos as como ofrecer servicios de limpieza y conservacin de espacios pblicos del distrito. De acuerdo a la municipalidad del distrito entre las principales funciones de la Sub Gerencia de Limpieza Publica se tiene: Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de supervisin de los servicios pblicos de recoleccin de residuos slidos y servicio de limpieza de espacios pblicos, cautelando el cumplimiento de los reglamentos, disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la prestacin de servicios que se brinda a la comunidad. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la limpieza y mantenimiento de calles, avenidas, espacios pblicos y monumentos dentro de la jurisdiccin. Planificar, organizar, dirigir y controlar el desarrollo e implementacin de planes de gestin y manejo de residuos y de limpieza en general en relacin con la normatividad vigente. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades que involucren la participacin activa y pasiva de la poblacin en los procesos de limpieza pblica. 14 *1 A(3$2$%&,'/$42 ; O5),'&$<$('( ()+ S),<$/$0 () L$35$)>' P?*+$/' Uno de los aspectos a tener en cuenta es que debido a la extensin del distrito se encontr conveniente dividir el distrito en una parte alta (zonas 1,2 y 3) y parte baja (zonas 4,5,6 y 7) a fin de facilitar la prestacin de servicios y asegurar la eficiencia de los mismos, la zona 8 (Jicamarca) presenta problemas de delimitacin e impedimento de la maquinaria encargada de limpieza por lo que los servicios de limpieza publica no se prestan a esta zona, aun siendo parte del distrito. GRAFCO 4 DVSON DEL DSTRTO POR RESPONSABLES DE LMPEZA Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho 15 PA!"E #A$A PA!"E A%"A Dentro de los aspectos involucrados en el proceso de manejo de residuos slidos podemos resaltar la actividad tcnica operativa relacionada al desarrollo de este proceso. Acorde a como lo establece el Ministerio del Ambiente (MNAM) esta actividad debe comprender: Servicios de Limpieza Recoleccin y Transporte Transferencia Reaprovechamiento, disposicin final GRAFCO 5 MANEJO DE RESDUOS ESTABLECDO POR EL MNAM Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho /1 G)2),'/$42 8$%&4,$/' () R)%$(:0% S4+$(0% De acuerdo al siguiente grafico elaborado por la Sub Gerencia de Limpieza Publica la cantidad de basura generada en el distrito incrementa anualmente, esto debido en parte al crecimiento de la poblacin y tambin el incremento de industrializacin en 16 la zona lo que aumenta el numero de residuos generados diariamente a diferencia de otros distritos. TABLA 4 CRECMENTO DE LOS NVELES DE BASURA EN SJL Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pblica, SJL (1 A+3'/)2'3$)2&0= ,)/0+)//$42 ; &,'2%50,&) () ,)%$(:0% %4+$(0% Para el almacenamiento debido de residuos slidos generados en el hogar, centros mdicos, restaurantes, centros educativos, mercados y empresas es necesario contar con contenedores de plsticos con tapa y que sean de fcil limpieza, es necesario tambin separar los residuos dependiendo de si son aprovechables y aptos para reciclaje, hoy en da el almacenamiento respectivo se realiza en recipientes como tachos, baldes, cilindros, contenedores, bolsas plsticas, sacos, cajas de cartn y latas que por lo general no cuentan con tapa, esta forma de almacenamiento no se ajusta a lo recomendado y tampoco permite el debido aprovechamiento de los residuos.
En lo que respecta almacenamiento publico de residuos se cuenta con un aproximado de 300 papeleras que han sido dispuesta en diferentes reas del distrito, priorizando las avenidas, parques, alamedas y paraderos. 17 La responsabilidad de recojo y transporte de residuos depende de la Municipalidad y de la empresa prestadora de servicios PETRAMAS (EPS-RS) seleccionada en el Proceso de Seleccin mediante Concurso Pblico N 0004-2011-CE/MDSJL, el servicio de recoleccin se encuentra distribuido de la siguiente manera: Recoleccin y transporte de residuos slidos de la parte alta por parte de la municipalidad con 35 rutas de recojo establecidas en un horario determinado. Recoleccin y transporte de residuos slidos de la parte baja por parte de PETRAMAS (EPS-RS) contando con 20 rutas de recojo establecidas tambin en un horario establecido. TABLA 5 HORARO DE RECOLECCON Y TRANSPORTE DE RESDUOS SOLDOS Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pblica, SJL Para la prestacin adecuada de estos servicios se cuenta con 45 unidades de maquinaria (29 del municipio y 16 de la EPS-RS) destinadas especficamente a la realizacin de estos servicios, el siguiente cuadro muestra al detalle la flota vehicular con la que se cuenta para el servicio de recoleccin y transporte de basura TABLA 6 MAQUNARA DE LMPEZA DSPONBLE 18 TIPO MUNICIPALIDAD EPS-RS TOTAL Camin Compactador 16+5 retenes 10 31 Camin madrina 3 3 Volquetes de 15 m 3 4 4 Furgoneta 1 6 7 T0&'+ 29 16 45 Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pblica, SJL )1 T,'2%.),)2/$' () R)%$(:0% S4+$(0% Una planta de transferencia de residuos slidos es utilizada para transferir los residuos desde las unidades de recoleccin hacia las unidades de gran capacidad evitando de esta forma el desplazamiento de las unidades de recoleccin hacia los rellenos sanitarios, que generalmente se encuentran a grandes distancia de las zonas donde se generan los residuos. Actualmente no se cuenta con una planta de transferencia de residuos slidos en el distrito, por lo que los residuos una vez recolectados en la parte baja del distrito son dispuestos directamente en el relleno sanitario Huaycoloro (propiedad de la EPS- RS), mientras que los residuos recolectados en la parte alta son recogidos por camiones compactadores y la transferencia respectiva se viene desarrollando en un terreno adecuado para este tipo de procesos. .1 R)'5,0<)/@'3$)2&0 () R)%$(:0% S4+$(0% Para tener una idea de la composicin de los residuos slidos generados por la poblacin se elaboran estudios de caracterizacin de residuos slidos, estos informes deben ser elaborados por la municipalidad y resultados encontrados deben ser dispuestos para el pblico, el ltimo informe completo de este tipo se llevo a cabo el 2009 y presento los siguientes datos: "A#%A 7 & C'MP'S(C(') *E !ES(*+'S ,E)E!A*'S P'! -')A 19 $ONA S RS% INOR&ANICO REAPRO'EC(ABLE )*g+ R%S INOR% REAPRO '% )*g+ R%S INOR% NO REAPRO '% )*g+ RS% OR&% )*g+ OTRO S R%S )*g+ TOTA L )*g+ PLASTI CO 'IDRI O PAPEL , CART ON LAT A TETRAPA C- 1 5.6 .6 17.1 4.1 1.87 31.9 17.4 91.3 53.4 193.3 9 9 /.9 7.7 1.14 /.74 19.48 1.8 64.1 9 15.3 8 3 7.9 3.35 8.9 4.14 1.19 5.48 1.5 1/3.4 5/.5 191.8 8 4 5.1 /.6 5 .85 /.69 14.4 7.8 68.5 /.6 111.1 4 5 3.15 3.75 1/.3 1.47 /.19 18.86 8.6 88 /.5 135.9 6 6 6.8 /.65 7.3 9.1 /. 4.18 6.3 51 5 1/6.4 8 7 6.9 1.9 6 /. /./4 15./6 11.6 33.8 35.8 96.6 TOTA L 44.45 13.75 62.3 23.1 5 4.94 148.59 77 500.1 234.8 960.4 9 0 4.630 1.430 6.490 .41 0 /.510 15.470 8./0 5./7 0 4.45 0 1//0 Fuente Estudio De Caracterizacin De Residuos SJL 2009 Las zonas 4, 5, 6 y 7 presentan una mayor cantidad de residuos inorgnicos reaprovechables con una cantidad de 15.47% del total de residuos. La materia orgnica predomina en cantidad con un 52.07% y la cantidad de recursos inaprovechables es de 15.47%. De acuerdo a este estudio el 3.10 % del total de residuos slidos generados en el distrito corresponde a bolsas de plstico, el informe tambin hace mencin a que aproximadamente 20.78 toneladas por da son dispuestas en el relleno sanitario y solamente una pequea porcin de estas son recicladas correctamente, el impacto ambiental consecuente al uso de este tipo de materiales es enorme y mucha gente los desconoce, a continuacin mostramos algunas de las muchas consecuencias del uso de este material: 8 mil millones de toneladas anualmente son arrojadas al ocano, cuyas aguas desembocan en ros, lagos y mares. Este material bloque las caeras alcantarillas y desages. Al momento de su degradacin se convierten en pequeos petro-polmeros altamente txicos, este tipo de partculas genera riesgos mortales en la 20 cadena alimenticia de los animales, debido a que algunos de ellos los confunden con alimento. Debido a esto 200 )%5)/$)% 3',$2'% 3:),)2 ' /':%' () )%&0 Es necesario hoy en da motivar el uso de bolsas de tela o lona para las compras diarias, este tipo de bolsas pueden resistir ms de un uso a comparacin de las bolsas de plsticos que presentan un solo uso, una bolsa de tela o lona ahorra 6 bolsas de plstico a la semana, 24 al mes, 288 al ao y un aproximado de 22 176 durante toda la vida. Cifras estadsticas indican que si 1 de cada 5 personas ahorrara 6 bolsas de plstico a la semana se dejaran de utilizar 384'654,618 201 bolsas en el ao. En el 2011 se realizo un estudio de caracterizacin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables especficamente en la zona 1, con la finalidad nica de pronosticar el potencial para planes de reaprovechamiento de residuos slidos, la informacin obtenida se muestra en el siguiente cuadro: "A#%A 8 & P'"E)C(A% *E !EAP!'VEC1AM(E)"' *E !ES(*+'S S'%(*'S E) %A -')A 1 &ENERACI.N DE RESIDUOS S.LIDOS INOR&/NICOS REAPRO'EC(ABLES To0a1 de R%S Do2ici1iari o3 4 R%S inorg5nico3 rea6ro7echa81e 3 Ti6o de Re3iduo3 S91ido3 CAMPO , -g:d;a $ARATE -g:d;a MAN&OMARCA -g:d;a TOTAL -g:d;a -g )1004+ Pa2el 3lan4o ti2o 3ond 4.76 3.36 1.6 9.75 383.11 .540 Pa2el 2eri5di4o 1./ 5.5 4.47 1/.73 .8/0 Pa2el de envolt6ra 1.44 1.11 4.77 7.3 1.910 Cart5n 1.11 1.71 1.45 4.7 1.10 "etra 2a47 /./4 /./4 /.1 /./ /./50 #otellas 8 envases de vidrio /./1 /.// /.5/ /.51 /.130 Vidrio en 9eneral /.11 /./8 1. 1.41 /.370 %atas 8 ta2as de lata 1.17 1.9 3.76 6. 1.60 Metales /./5 /.67 /.17 /.89 /.30 Plast. 1 1.74 .83 3.3/ 7.86 ./50 Plast. /.63 /.67 /.57 1.87 /.490 Plast. 3 1.64 /./3 1.95 3.6 /.940 Plast. 4 /.6 /.4 1.48 .16 /.560 Plast. 5 /.74 /.55 /.99 .8 /.590 Plast. 6 /./7 /./5 /./6 /.18 /./50 TOTAL )*g+ 1<%=# 1>%0? ?%< !#%= 1!%<=4 Fuente Estudio de caracterizacin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables de la zona 1 - 2011. 21 Hoy en da existen formas de aprovechamiento para este tipo de recursos siendo uno de ellos el reciclaje y venta de materiales clasificados provenientes de los residuos y desechos. Particularmente en Lima el mercado del reciclaje es de mayor tamao que el resto de departamentos lo que demuestra la importancia para el abastecimiento industrial. En el mbito municipal estos desechos provienen de viviendas, lugares comerciales, centros de estudios, centros de salud y espacios pblicos (calles y vas). La labor de reciclaje es realizada en mayor numero por recicladores informales que no cuentan con apoyo del estado y de la municipalidad para la realizacin de sus labores y que encuentran en la venta de materiales a intermediarios la fuente de ingreso econmica necesaria para ellos. Los materiales mas requeridos en este proceso comercial son papel, cartn, plstico flexible, plstico duro, vidrio, hojalata y chatarra de aluminio, fierro, bronce, cobre, plomo y acero. La tabla siguiente muestra los diversos tipos de materiales y sus precios respectivos que forman parte del proceso dinmico de compra y venta de productos reciclables. TABLA 9 PRECOS DEL MERCADO DE RECCLAJE N,0 T$50 () R)%$(:0 I20,7-2$/0 P,)/$0 50, A7 1 Metal ferroso S/. 5.90 2 Plstico PET S/. 1.50 3 Papeles blanco S/. 0.90 4 Plstico PEAD S/. 0.90 5 Plstico PEBD (fill) S/. 0.80 6 Papel mixto S/. 0.70 7 Plstico PVC S/. 0.60 8 Metal no ferroso S/. 0.50 9 Cartn S/. 0.20 10 Papeles peridico S/. 0.15 11 Vidrio blanco S/. 0.10 Fuente Estudio de caracterizacin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables de la zona 1 - 2011. Como se puede apreciar la recuperacin y venta de residuos se traduce en grandes circuitos econmicos desde su venta y compra respectiva hasta su transformacin y disposicin final en las diferentes organizaciones que la requieran. 22 Pero a pesar de la importancia de este proceso en el mbito social existen pocas leyes y regulaciones que amparen la labor de estas personas lo que explica que este tipo de actividades sea considerado en su mayora clandestino y algunas veces ilegal. Debido a que no se necesita calidad de mano de obra para este tipo de actividades, se puede ejercer por cualquier tipo de personas en algunos casos es posible ver como familias enteras se dedican a este tipo de actividades en busca de los ingresos econmicos que necesitan, lo que lleva a la preocupacin es el entorno en el que se realiza estas actividades que no son salubres debido a la falta de equipamiento e indumentaria necesaria. Es necesaria la formalizacin de este tipo de profesin para que los miles de recicladores informales que vienen desempeando acciones hoy en da no se vean perjudicados al momento de la realizacin de sus labores, y adquieran de igual forma los beneficios laborales respectivos. En la actualidad se encuentran registrados formalmente en la municipalidad dos asociaciones de recicladoreso: Asociacin de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho Asociacin de Recicladores 21 de Junio GRAFCO 6 - ASOCACN DE TRCCLEROS UNDOS DE SAN JUAN DE LURGANCHO GRAFCO 7 - ASOCACN DE RECCLADORES 21 DE JUNO De igual forma es importante la participacin de la poblacin del distrito de San Juan de Lurigancho, una labor de reciclaje dentro del hogar facilitara el proceso de 23 reciclaje a nivel distrital, aumenta la eficiencia en el logro de este proceso y disminuyendo en parte el uso de recursos por parte de la municipalidad. 71 D$%50%$/$42 F$2'+ () R)%$(:0% S4+$(0% El destino final de los residuos recolectados deben ser de preferencia, plantas de tratamiento y transferencia (no disponibles actualmente), centros de acopio (en su mayora informales) lugares de disposicin final (rellenos sanitarios - Huaycoloro) que cuenten con la autorizacin de la municipalidad provincial para este ultimo servicio la municipalidad del distrito debe efectuar el pago de los derechos correspondientes. Una de las opciones de disposicin final de residuos utilizadas mayormente por las municipalidades distritales es el empleo de rellenos sanitarios como destino final de los residuos recolectados diariamente, los rellenos sanitarios son tcnicas de disposicin final para residuos slidos en el suelo que no causa molestias ni genera peligros para la salud o seguridad pblica; tampoco perjudica el ambiente durante ni despus de su operacin ni incluso despus de su clausura. A continuacin presentamos un cuadro donde se pueden apreciar los principales rellenos sanitarios identificados, su ubicacin, la cantidad de basura que reciben as como el pago respectivo por derechos correspondientes: TABLA 10 RELLENOS SANTAROS DENTFCADOS RELLENO SANITARIO UBICACION TON MES TON AO TARIFA :% CASREN Ancn 41,055 492,655 3.4 HUAYCOLORO Prov. Huarochir 85,319 1,023,382 4.5 PORTLLO GRANDE Lurn 40,026 480,317 3.7 ZAPALLAL Carabayllo 5,107 61,280 3.7 MODELO CALLAO Ventanilla 28,825 345,902 5.3 T0&'+)%BP,03)($0 200=CC2 2="0C=#D! "12 Fuente MNAM 2007 24 El siguiente cuadro muestra la cantidad de residuos que han sido controlados mediante rellenos sanitarios por parte de los diferentes distritos, San Juan de Lurigancho hace uso de este medio desde el ao 2002 y se puede observar adems que las cantidades controladas por este distrito son superiores a las dems. 25 26 "A#%A 11 & CA)"(*A* *E #AS+!A C')"!'%A*A P'! !E%%E)' SA)("A!(' D$%&,$&0 2000 2001 2002 200C 200" 200! 200E 200F 200D 200# Ancn 4 895 1 249 5 533 9 243 2 252 1 375 2 025 4 351 4 979 5 560 Ate 3 91 612 97 698 101 614 107 947 121 097 134 191 131 180 Barranco 1 046 10 582 10 812 12 699 9 333 9 679 10 066 9 757 Brea 3 588 293 318 1 652 4 343 5 383 3 502 4 439 73 Carabayllo 16 669 17 122 20 671 26 165 27 190 27 382 31 933 29 926 34 007 33 701 Chaclacayo 5 152 5 314 5 735 5 999 6 444 6 722 6 624 7 022 Chorrillos 35 628 1865 47 895 45 868 47 321 48 656 49 175 53 784 61 055 Cieneguilla 7 538 2 236 1 050 88 360 2 617 2 596 Comas 84 344 84 232 35 916 124 580 106 130 92 482 103 202 133 273 142 679 139 777 El Agustino 4 610 3 653 31 303 23 726 30 812 35 998 36 495 34 457 43 592 ndependencia 8 277 12 313 48 941 41 927 35 046 37 533 42 438 31 646 27 837 Jess Mara 134 1 007 23 123 20 063 23 724 22 589 24 153 24 081 25 040 La Molina 2 935 43 243 45 278 48 054 52 673 51 725 53 663 54 664 La Victoria 10 809 94 076 94 717 87 682 64 023 87 492 91 692 99 257 Lima Cercado 136 672 139 125 145 336 146 454 150 835 162 749 175 786 174 644 172 745 172 020 Lince 2 987 11 281 12 531 21 885 21 317 19 183 21 144 Los Olivos 44 009 62 068 72 321 76 680 68 520 67 224 70 751 70 653 78 055 41 157 Lurigancho 9 712 15 409 129 1 805 13 444 14 154 15 736 18 989 18 445 Lurn 8 783 8749 11 334 14 419 18 267 16 065 13 491 14 075 16 034 16 656 Magdalena del Mar 20 075 21 783 17 845 16 540 15 474 16 703 Miraflores 28 133 37 197 38 893 40 655 43 125 42 107 43 852 46 877 Pachacamac 4 636 3 448 2 816 2 741 490 7 215 10 327 Pucusana 1 533 Pueblo Libre 285 7 474 23 355 23 943 24 029 25 898 26 063 27 020 12 797 Puente Piedra 4 468 4 847 54 659 46 689 37 876 37 427 43 576 42 374 58 963 Punta Hermosa 351 255 1 093 1 489 1 628 1 558 1 046 1 071 887 506 Punta Negra 65 173 477 152 333 410 Rmac 1 100 47 015 37 354 38 023 41 659 36 385 33 587 38 852 San Bartolo 26 175 101 59 San Borja 1 257 35 598 41 740 30 028 27 696 30 755 38 080 36 203 30 540 28 956 San sidro 10 143 1 046 30 668 30 972 33 302 42 460 44 393 48 390 45 729 S'2 J:'2 () L:,$7'2/@0 !"" 1C! D2D 1C2 11D 1"0 1#C 1!C ED" 1F0 0!# 1D2 F0# 211 2"" San Juan de Miraflores 51 050 7 342 14 322 60 159 56 950 56 375 60 178 68 723 77 050 84 542 San Luis 18 229 6 825 14 495 20 876 20 416 21 028 17 473 San Martin de Porres 33 077 84 332 60 388 123 248 119 216 92 197 115 691 137 713 137 254 144 301 San Miguel 9 758 9 385 13 188 32 914 31 801 32 944 34 081 33 073 35 266 41 517 Como parte del seguimiento realizado por el NE con respecto a la cantidad de basura no controlada mediante rellenos sanitarios es posible encontrar informacin que data con ao final de seguimiento el 2009. 27 28 "A#%A 1 & CA)"(*A* *E #AS+!A )' C')"!'%A*A P'! !E%%E)' SA)("A!(' D$%&,$&0 2000 2001 2002 200C 200" 200! 200E 200F 200D 200# Ancn 544 5 553 635 282 7 525 11 262 11 641 9 566 6 422 6 531 Ate 91 277 78 368 80 050 19 520 15 690 10 205 11 049 6 272 27 262 40 005 Barranco 9 180 10 282 9 430 1 405 1 438 1 466 5 080 10 675 4 192 4 141 Brea 16 367 21 016 21 310 23 007 20 774 14 766 17 015 21 854 32 295 31 732 Carabayllo 3 746 2 825 6 455 9 709 9 275 13 957 12 452 5 566 6 056 9 601 Chaclacayo 572 5 526 5 619 1 548 1 248 519 309 282 14 257 Chorrillos 5 540 42 407 41 264 12 179 15 117 10 188 11 348 6 198 6 561 17 149 Cieneguilla 1 701 1 763 1 832 1 507 426 1 830 3 003 2 617 2 100 2 750 Comas 2 509 8 999 58 244 30 450 40 732 31 126 29 022 17 364 5 436 10 997 El Agustino 22 254 17 928 19 092 11 548 19 519 11 454 7 704 7 909 91 826 87 568 ndependencia 31 169 24 409 20 717 15 854 19 629 13 217 18 311 16 979 20 594 24 971 Jess Mara 15 933 18 757 18 121 1 993 1 815 441 2 054 443 2 505 2 743 La Molina 44 458 48 971 47 190 2 769 1 601 1 012 555 346 2 558 4 931 La Victoria 84 417 94 761 85 456 33 403 35 532 12 991 38 130 21 788 11 069 1 082 Lima Cercado 5 797 10 238 4 905 6 172 2 970 3 353 2 073 2 929 4 940 2 176 Lince 15 277 19 043 16 440 4 619 16 272 4 592 2 227 3 722 648 419 Los Olivos 17 177 5 560 4 642 12 625 16 456 9 127 9 136 12 285 15 124 55 364 Lurigancho 16 419 7 066 1 712 13 838 21 922 3 101 13 511 9 368 12 808 15 243 Lurn 1 378 465 1 297 5 946 2 609 1 295 5 034 1 261 2 400 3 069 Magdalena del Mar 10 266 11 783 12 085 3 813 2 818 721 2 540 2 191 453 17 777 Miraflores 34 242 36 373 9 132 2 878 3 064 805 172 656 866 3 250 Pachacamac 1 476 1 888 2 669 3 743 3 827 11 993 10 573 7 737 8 719 8 036 Pucusana 581 4 446 620 506 516 1 179 1 286 635 1 717 1 907 Pueblo Libre 14 379 10 567 18 338 2 054 1 954 1 162 1 130 1 136 550 15 349 Puente Piedra 18 413 20 798 16 624 21 138 31 263 14 111 18 853 7 318 7 624 4 441 Punta Hermosa 428 425 32 448 371 320 937 744 896 1 392 Punta Negra 638 556 576 410 562 257 793 385 143 111 Rmac 46 189 51 534 51 052 15 579 22 074 10 101 7 545 19 419 33 225 29 088 San Bartolo 490 475 483 393 400 1 046 1 096 244 1 427 1 568 San Borja 31 350 1 796 2 530 1 066 1 538 377 928 345 5 365 7 982 San sidro 15 517 29 123 28 930 1 599 1 046 411 510 849 659 2 659 S'2 J:'2 () L:,$7'2/@0 100 1!F 101 #02 102 DF1 !# DE" EE 1D" C" D1C C0 D!" 21 FF2 1"" !C2 12# !"D San Juan de Miraflores 637 49 896 44 304 35 855 34 261 23 160 22 665 21 243 3 291 1 327 San Luis 10 667 14 217 14 589 3 989 16 013 2 389 1 431 1 708 102 3 986 San Martin de Porres 46 631 7 829 33 879 30 984 38 438 30 304 5 500 30 208 15 082 14 158 San Miguel 20 223 20 497 17 039 6 244 7 829 792 776 2 790 1 820 706 La gran cantidad de basura no controlada mediante relleno sanitario en San Juan de Lurigancho es explicada en parte por el uso de botaderos sin autorizacin de la municipalidad, entre otras actividades como reciclaje y quema de basura 29 12 A2&)/)()2&)% () %0+:/$42 121 N'/$02'+ ECOBONO: Este programa fue aprobado el febrero del 2012 por la municipalidad y puesta en marcha en marzo del mismo ao, es una iniciativa mediante la cual los pobladores podrn acceder a un beneficio de descuento en los pagos tributarios. El descuento es del 10% en el total de pago del arbitrio y corresponder a aquellos pobladores que segreguen correctamente sus residuos slidos como (cartn y papel, vidrio, metal, plstico, textiles y material orgnico). Como siguiente tarea harn entrega de estos materiales ya clasificados a los respectivos personales de limpieza y recoleccin municipal aso como a los recolectores autorizados por la comuna. Para ser participante de este programa los vecinos debern registrare en el padrn de participantes y el descuento se har valido el mes siguiente de su inscripcin. El objetivo de este programa es de concientizar y buscar la participacin de la poblacin en la segregacin de residuos. I2%&'+'/$42 () 34(:+0% () %)7,)7'/$42 () ,)%$(:0% %4+$(0% )2 S'2 J:'2 () L:,$7'2/@0: El febrero del 2012 y siguiendo con la campaa de cuidado y preservacin del medio ambiente y siguiendo las reglas establecidas por el Ministerio del Ambiente, el municipio coloc en sus locales municipales, mdulos de segregacin de los residuos slidos con el fin de motivo comportamientos de reciclaje Clasificados en cuatro los residuos reaprovechables son: orgnicos (restos de alimentos), papel, vidrio y plstico, estos mdulos estn ubicados estratgicamente en sitios de mayor circulacin por el cual los pobladores transitan con mas frecuencia. 30 P,07,'3' () %)7,)7'/$42 )2 +' .:)2&) ; ,)/0+)//$42 %)+)/&$<' () ,)%$(:0% %4+$(0% (03$/$+$',$0% GPSFRSRSD1: En la actualidad la municipalidad del distrito viene implementando el "Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios en el distrito de San Juan de Lurigancho (PSFRSRSD - SJL), el informe de este proyecto contiene datos que pronostican los futuros ingresos por tipo de material reaprovechable recogidos en la realizacin de este programa. TABLA 13 VALORZACON DE RESDUOS SOLDOS REAPROVECHABLES T$50 () ,)%$(:0% %4+$(0% ,)'5,0<)/@'*+)% 9 () +' /0350%$/$02 .6%$/' () +0% ,)%$(:0% %4+$(0% G)2),'/$42 () ,)%$(:0% %4+$(0% ,)'5,0<)/@'*+)% GTMBM)%1 P0&)2/$'+ () %)7,)7'/$42 ).)/&$<' () +0% ,)%$(:0% %4+$(0% ,)'5,0<)/@'*+)% C'2'%&' () 5,)/$0% )2 )+ 3),/'(0 GS0+)%BT021 E%&$3'/$42 () $27,)%0% )/0243$/0% 50, ).)/&0 () +' /03),/$'+$>'/$42 GS0+)%BM)%1 GA1 GB1 GC1HGBITMBDIAIC01 GD1HGCI02!1 GE1 GF1HGDIE1 Papel blanco 2.54% 336.82 84.21 S/. 900 S/. 75,785.48 Papel mixto 1.91% 252.81 63.20 S/. 700 S/. 44,240.95 Papel peridico 2.80% 370.89 92.72 S/. 150 S/. 13,908.26 Cartn 1.12% 147.61 36.90 S/. 200 S/. 7,380.45 Vidrio blanco 0.13% 17.54 4.38 S/. 100 S/. 438.38 Metal no ferroso 1.62% 214.83 53.71 S/. 500 S/. 26,853.38 Metal ferroso 0.23% 30.75 7.69 S/. 5,900 S/. 45,358.13 Plstico PET 2.05% 271.46 67.87 S/. 1,500 S/. 101,798.82 Plstico PEAD 0.49% 64.77 16.19 S/. 900 S/. 14,572.74 Plstico PEBD 0.56% 74.72 18.68 S/. 800 S/. 14,493.16 Plstico PVC 0.94% 125.01 31.25 S/. 600 S/. 18,750.94 Otros 0.69% 91.97 22.99 S/. 190 S/. 4,368.65 TOTAL 15.47% 2047.80 511.95 S/. 369,615.65 FUENTE PSFRSRSD 2012 SJL La implantacin de este programa que se viene desarrollando traera como beneficios un ahorro econmico con respecto a los gastos destinados a la disposicin final de residuos el siguiente cuadro presenta la cantidad de recursos aprovechados y el monto que se dejara de pagar por el servicio mencionado: TABLA 14 PROYECCON DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTVO A@0,,0 TM M02&0 Da 17.06 S./ 1,518.78 Mes 511.95 S/. 45,563.46 Ao 6,245.78 S/. 555,874.22 Fuente PSFRSRSD SJL 31 P,07,'3' () F0,3'+$>'/$42 () R)/$/+'(0,)% ; R)/0+)//$42 S)+)/&$<' () R)%$(:0% S4+$(0%: El Municipio en el mes de julio de 2011 aprob con Ordenanza N 213 el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos. Es as que los residuos slidos segregados en la fuente, son recolectados por organizaciones de recicladores formalizados y registrados en el Municipio: o Asociacin de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho o Asociacin de Recicladores 21 de Junio Esta iniciativa forma parte del Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios que ha sido puesto en marcha este ao. I2$/$'&$<'% 50, 5',&) () +' M:2$/$5'+$('(: Como parte del objetivo que tiene la municipalidad de preservar el ambiente y espacios bajo su jurisdiccin se ponen en marcha de forma peridica campaas y programas que recuperacin de parques y jardines, trabajos comunales de limpieza, resembrado de grass entre otros. I2':7:,'/$42 () :2' 5+'2&' () ,)/$/+'J) () ,)%$(:0% )+)/&,42$/0%: En agosto del 2010 el Ministro de Ambiente, Dr. Antonio Brack, inaugur la primera planta de acopio y tratamiento exclusivo para Residuos Electrnicos (RAEE) ubicada en el distrito de San Juan de Lurigancho, este acto se dio como inicio al marco del "Proyecto Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en el Per, desarrollado a partir de un acuerdo entre la Secretara de Economa del Gobierno Suizo y el Ministerio del Ambiente. Este proyecto tuvo como finalidad promover la responsabilidad social y empresarial con respecto al manejo de los residuos de aparatos elctricos en el Per, movimiento emprendiendo por el Ministerio del Ambiente, la Embajada Suiza, el EMPA Swiss Federal Laboratories for Materials Science & Technology, el Comit de Tecnologas de la nformacin de la Cmara de Comercio de Lima, entre otras. 32 I2%&'+'/$42 )2 S'2 B0,J' () 30(),20% /02&)2)(0,)% %:*&),,-2)0% () *'%:,':
Los vecinos del distrito de San Borja pueden depositar sus desperdicios a cualquier hora del da en los modernos contenedores subterrneos que se instalaron en 50 puntos de esa jurisdiccin, como parte de un nuevo sistema de recojo de residuos slidos. Este moderno sistema, adems de incorporar estos novedosos contenedores, cuenta con un camin especial de tecnologa italiana que emplea un brazo mecnico para levantar el depsito de basura del subsuelo y vaciarlo hacia la tolva. Los nuevos contenedores lucen como los convencionales compartimientos de basura en la superficie del suelo, pero cuentan con un gran depsito subterrneo para almacenar la basura sin generar malos olores, dao a la salud y la manipulacin por parte de los recicladores. Los depsitos subterrneos fueron fabricados en acero galvanizado y son muy compactos para evitar filtraciones, adems de contar con una pequea ventanilla de fcil manipulacin que encierra los desperdicios de forma hermtica. El burgomaestre destac que el uso de estos contenedores en el subsuelo tambin permitir evitar que perros callejeros hurguen entre las bolsas de basura esparciendo los desperdicios. P,0;)/&0 I2&)7,'+ () G)%&$42 A3*$)2&'+ () R)%$(:0% S4+$(0% La poblacin del distrito de ndependencia se vea afectada por la contaminacin de residuos slidos (basura) que perjudicaban la salud pblica y el medio ambiente. En particular, la mayor parte de los residuos slidos eran desechados en los ros que cruzan la ciudad o en botaderos a cielo abierto. Ante esta situacin, el Municipio implement el Proyecto ntegral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de ndependencia (PGARS) que incluye: Programa de sensibilizacin a las juntas vecinales Modernizacin del servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos 33 mplementacin de planta de tratamiento de residuos slidos Entre los principales resultados destacan la mejora de la limpieza y el medio ambiente de la zona; la produccin y comercializacin de 6.6 toneladas por da de compost (abono orgnico) y 3.6 toneladas por da de humus (abono orgnico) orientados a la cadena productiva de la avena, espinacas, alcachofas y bioremediacin de pasivos ambientales de la actividad minera; segregacin y comercializacin de 1.5 toneladas por da de residuos inorgnicos reciclables (plsticos, vidrios, latas etc.) a un precio de S/. 500 por tonelada; e ingresos por ms de 790 miles de soles anuales por venta de compost, humus y residuos inorgnicos reciclables. 122 I2&),2'/$02'+ R)/$/+'-T,42 GMKL$/01 Se trata de contendores donde puedes ir a depositar estos desechos electrnicos. Es un proyecto basado en la alianza entre Recicla-Dos de Oriente Puebla e ncycle Electronics nc., empresa dedicada al reciclaje y disposicin de desechos electrnicos e industriales. Ya hay varios de estos contenedores en diferentes puntos de la ciudad. 8),<$, +' *'%:,' GE%5'M'1 El alcalde Francisco Delgado Bonilla y el ingeniero industrial Jos Vicente Costas presentaron el proyecto para la construccin de una planta donde se traten y reciclen los residuos slidos. Costas explica que los camiones descargarn la basura en silos sellados, lo que evita malos olores. Los residuos se introducen luego en termos separadores, que los hierven a 160 grados durante 45 minutos. Cada termo separador podra albergar entre 10 y 18 toneladas. La separacin de los materiales se produce automticamente, al quedar divididos en fibra orgnica, metales frricos, aluminios, plsticos y vidrios, que se reciclan y pueden ser reutilizados. Adems, la fibra orgnica puede producir el gas metano que luego abastece energticamente a la propia planta y a la ciudad de Vlez-Mlaga Delgado Bonilla destac que esta planta permitira quitar los vertederos de la ciudad y el Ayuntamiento se ahorrara los 1,3 millones de euros que invierte en el tratamiento y transporte de la basura. 34 1C P,05:)%&' () S0+:/$42 Acorde a la informacin recolectada y mostrada podemos asegurar que los niveles de residuos slidos en futuros aos seguirn incrementando y con este sus consecuencias respectivas, afectando de forma directa a la poblacin social e industrial y generando desprestigio a la administracin municipal, por lo que es necesario que tratemos y demos prioridad a este problema, el mismo que, por ser de mbito social y presentar un alto nivel de actividad humana hemos visto conveniente estudiar utilizando la metodologa de los sistemas blandos. En general mediante el uso de esta metodologa pretendemos llevar a cabo el diseo de un plan de solucin que comprendera las siguientes actividades de realizacin: o Recolectar informacin y opiniones directamente desde la zona de estudio y por parte de los principales involucrados y afectados. As como tambin hacer uso de la nternet para poder acceder y hacer uso de toda la informacin contenida en este medio relacionada al tema de estudio. o En base a lo recolectado interpretar correctamente el problema, estructurndolo y dando una visin general del mismo. o dentificar de forma concreta las causas que lo originan y las relaciones existentes entre estos elementos. o Detectar aspectos especficos (sistemas pertinentes) que merecen ser mejorados solucionados. o Proponer mediante el uso de las herramientas adecuadas y en base a lo estudiado, una propuesta que forme parte de la mejora a este problema. Tambin se propondr la participacin de la poblacin, logrando de esta forma contar con diversos puntos de vista y diversas opiniones de mejora. o Evaluar el impacto en la situacin actual que conllevara su posible implementacin. Una vez que se logre identificar los sistemas pertinentes candidatos a solucionar, el grupo de trabajo determinara las herramientas convenientes a utilizar para la 35 elaboracin de las soluciones que apoyen a la realizacin de las mismas. Estas herramientas sern especificadas acorde el proyecto actual se realice. 1" A+/'2/) () +' P,05:)%&' El mbito de realizacin de este proyecto es el distrito de San Juan de Lurigancho, las propuestas de solucin a ser generadas en la realizacin de este proyecto sern ofrecidas a las autoridades respectivas para su correcta implementacin en las zonas comprendidas dentro del distrito. Es necesario hacer nueva mencin a que el distrito de San Juan de Lurigancho es uno de los distritos ms extensos y poblados en Sudamrica, con una superficie total de 131,25 km y una poblacin de 1.025.929 habitantes. La realizacin de este proyecto no solo dar como resultado una propuesta de solucin orientada a solucionar la problemtica actual, mediante el uso de la metodologa de los sistemas blandos y a travs de cada una de sus etapas se obtiene informacin que resulta interesante e importante debido al diferente enfoque y punto de vista que se utiliza. Hacemos mencin de la informacin que aportar el uso de esta metodologa y que son definidas como el alcance de nuestro proyecto: La metodologa de los sistemas blandos hace uso del enfoque sistmico lo que permite obtener una visin holstica con respecto a un aspecto de la realidad, en conclusin como resultado de las cuatros primeras etapas de esta metodologa se lograr obtener una interpretacin correcta y general de la situacin actual con respecto a la problemtica de residuos slidos haciendo uso de todas las variables identificadas y relacionadas al tema de estudio. Siguiendo en la segunda etapa de la metodologa y contando con una visin general de la situacin actual podemos estudiar correctamente el problema tratando de especificar principales causas. De esta forma en esta parte se har entrega de las principales causas de este problema tanto en el mbito administrativo (por parte de la municipalidad) como social (por parte de la poblacin). 36 Durante la sexta etapa se determinan los cambios necesarios a aplicar en la situacin actual tanto factibles como deseables, por lo que en esta etapa se entregar una lista de todos aquellos posibles cambios que se requieran (en estructura, de procedimiento en actitud) que han sido determinados en base al estudio realizado en las etapas anteriores (tercera, cuarta y quinta). La sptima y ultima etapa de esta metodologa consiste en la implementacin de los cambios en la situacin actual, accin que no llevaremos a cabo debido a los recursos que requiere (Ver seccin 1.5 Limitaciones). La propuesta de solucin es conformada por todos los cambios necesarios que han sido identificados, su diseo y elaboracin ser llevada a cabo mediante el uso de herramientas y tcnicas propias de la ingeniera de sistemas, teniendo como objetivo: o Para el proyecto, brindar soporte y facilitar la realizacin de estos cambios. o Generar beneficios a la poblacin mejorando su calidad de vida y a la municipalidad de San Juan de Lurigancho aumentando la eficiencia en la gestin y aprovechamiento de los residuos slidos. Para la correcta realizacin de este informacin y opinin brindada por estos para poder lograr la participacin del usuario en el proyecto y hacerlo parte de la solucin. 1! L$3$&'/$02)% La zona de estudio: la investigacin se limita principalmente al distrito de San Juan de Lurigancho y todas las zonas que comprende y estn bajo la jurisdiccin de la municipalidad respectiva. El tamao de la poblacin: debido al gran nmero de habitantes (1.025.929), el grupo de trabajo recolectar los datos relevantes al problema de acuerdo a una muestra poblacional por zona. 37 Tamao del grupo de trabajo: debido a restricciones por parte de la Universidad Tecnologa del Per la cantidad mxima de integrantes del grupo de trabajo que realizara el estudio ser de 2 personas. Recursos econmicos: debido a que no se cuenta con fuentes econmicas fijas se establecer un presupuesto que cubra el costo de las actividades a realizar en el proyecto. El tiempo: en esta primera etapa del proyecto el tiempo con el que se cuenta antes de presentacin final respectiva es de 5 meses, con revisiones de avances peridicos. La implementacin de la propuesta de solucin, debido al tiempo y recursos econmicos que conlleva la implementacin de un proyecto en una situacin real, nos limitaremos solamente al diseo de esta propuesta y su posterior ofrecimiento a las partes interesadas. 1E J:%&$.$/'/$42 Algunos de los principales puntos que justifican la realizacin de este proyecto son: R$)%70% %'+:*,)%: El almacenamiento indebido de residuos slidos conlleva a la generacin de algunos microorganismos que afectan la salud de la poblacin. TABLA 15 TEMPO DE SOBREVVENCA DE MCROORGANSMOS O,7'2$%30 T$)350 )2 (6'% Salmonella Typhi 29 70 Endamoeba Histolytica 8 12 Polio Virus 20 - 70 Bacilo Tuberculosis 150 - 180 Elaboracin propia La atraccin de roedores e insectos tambin atenta contra la salud poblacional. TABLA 16 ANMALES ATRADOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTVAS A2$3'+ E2.),3)('( Mosca Clera Fiebre Tifoidea Salmonelosis Diarreas Cucaracha Fiebre Tifoidea Gastroenteritis ntoxicacin Alimentaria 38 Diarrea Lepra Mosquito Malaria Fiebre Amarilla Encefalitis Virsica Dengue Rata Peste Bubnica Diarrea Disentera Rabia Fuente elaboracin propia. TABLA 17 POBLACON MENOR DE EDAD EN EL DSTRTO NIVEL DE EDUCACION TOTAL DE PERSONAS 9 POLACION TOTAL VARONES 9VARONES MUJERES 9MUJERES nicial 23 645 2.78% 12 161 2.87% 11 484 2.70% Primaria 181947 21.43% 82 527 19.45% 99 420 23.40% Secundaria 336 391 39.61% 178 934 42.17% 157 457 37.06% Fuente: NE - Censos Nacionales 2007: X de Poblacin y V de Vivienda. Considerando que la poblacin de San Juan de Lurigancho presenta grandes cantidades de menores de edad, mediante el correcto manejo de los residuos slidos se reducira el nivel de amenaza de enfermedades causadas por estos. I2/,)3)2&0 50*+'/$02'+ La informacin presentada por el censo (2007) verifica que el distrito presenta una tasa de crecimiento (del 1993 al 2007) de 3.08%, el NE proyecto que para el 2012 la poblacin en el distrito seria de 1.045.593 cifra que no varia mucho a la actual (1.025.930), tambin proyecto que para el 2017 la poblacin llegara a los de 1 216,843 habitantes. TABLA 18 PROYECCON DE LA POBLACON AO POBLACION 2007 898,443 2008 926,115 2009 954,639 2010 984,042 2011 1,014,351 2012 1,045,593 2013 1,077,797 2014 1,110,993 2015 1,145,212 2016 1,180,484 2017 1,216,843 Fuente NE - Censos Nacionales 2007: X de Poblacin y V de Vivienda. 39 El incremento proyectado de la poblacin tambin supone el incremento de residuos generados, por lo que es necesario controlar la produccin de desechos y reaprovecharlos de la mejor manera. P0/' 5',&$/$5'/$42 )/0243$/' San Juan de Lurigancho es uno de los distritos que destina un mayor presupuesto (18 millones 85,571) para la gestin y el manejo de residuos slidos en la capital, segn informes por parte del municipio la cantidad destinada a este servicio es insuficiente. Recordemos que estos ingresos son contribuidos al municipio mediante el pago de arbitrios respectivos de la poblacin por predio previamente declarado. De acuerdo a las Ordenanzas N. 216 y 123 "Rgimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pblica (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Slidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012., la zona 7 presenta un total de 39,171 predios declarados representando el 28.47% del total de predios declarados en el distrito, la zona con el menor numero de predios declarados es la zona 8 con un total de 1,149 GRAFCO 8 PREDOS DECLARADOS POR ZONA Fuente Municipalidad de San Juan de Lurigancho El principal problema con respecto al pago de arbitrios es la morosidad y en algunos casos incumplimiento de estos pagos, la Defensora del Pueblo en un ltimo informe 40 resalta que el ndice de morosidad en San Juan de Lurigancho es de un 67%, siendo el mayor entre los gobiernos locales de Lima este. De esta forma con un adecuado control y supervisin del pago de estos conceptos se lograr administrar eficientemente los recursos econmicos destinados al manejo y gestin de residuos slidos, beneficiando tambin a la municipalidad con el ahorro de recursos econmicos respectivos. TABLA 19 COSTOS DEL SERVCO DE RECOJO DE RESDUOS SLDOS CONCEPTO COSTO ANUAL 9 COSTOS DIRECTOS 1!=#"1=E022F #ED09 Mano de obra directa 3,230,806.66 20.27% Materiales 3,532,435.17 22.16% Otros 9,178,360.44 57.57% COSTOS INDIRECTOS N GASTOS ADMINISTRATIVOS "!!=#CC02 2FF9 Mano de obra indirecta 451,266.86 98.98% Uniformes 4,666.16 1.02% COSTOS FIJOS F1=!0E22 0"C9 TOTAL 1E="E#=0"1!1 100009 Fuente. Ordenanzas Nro. 216 y 123 "Rgimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pblica (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Slidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012. TABLA 20 COSTOS DE SERVCO (PETRAMAS) T$50 () %),<$/$0 P,)/$0 50, &02)+'(' Recoleccin, transporte y disposicin final S/.89 Uso del relleno sanitario S/. 11 Elaboracin propia Vale mencionar que la informacin mostrada en la Tabla 19 est incluida en la Tabla 18, pero por necesidad de informacin son mostrados tambin de forma independiente. Teniendo en cuenta los costos que involucran la gestin de residuos slidos en San Juan de Lurigancho, es necesario mejorar el uso de esto recursos y aumentar la participacin de la poblacin. 41 M'+' ($%50%$/$42 .$2'+ () +0% ,)%$(:0% %4+$(0%: La correcta disposicin de los residuos slidos por parte de los diferentes gobiernos locales es deber y obligacin propia establecida legalmente. Sin embargo algunas municipalidades no cumplen con estas funciones y utilizan diferentes formas y lugares (no autorizados), como disposicin final de los residuos. GRAFCO 9 FORMAS EN QUE LAS MUNCPALDADES LDAN CON LOS RESDUOS SOLDOS Fuente RENAMU 2010 Uno de los problemas al momento de disponer de forma incorrecta los residuos slidos es la ubicacin en la que se realizan y las consecuencias que genera en la poblacin vecina, como ejemplo presentamos el siguiente caso que dio lugar en enero de este ao difundido por la cadena de noticias RPP, parte del artculo citado menciona lo siguiente: [1] "Los mortificados vecinos de la Urbanizacin San Rafael exigieron a la Municipalidad de San Juan de Lurigancho el retiro del centro de acopio de residuos slidos ubicado en la cuadra 3 de la Av. El Bosque, que no solo afecta a los pobladores sino al puesto de salud Medalla Milagrosa, una losa deportiva cercana, a la estacin de bomberos, a Sedapal, al local del Vaso de Leche. Al lugar ingresan camiones repletos de basura. El olor es insoportable, lo que no les permite comer tranquilamente hay proliferacin de moscas y roedores De esta forma se ve conveniente mejorar el nivel de eficiencia al momento de realizar la gestin respectiva de los residuos slidos generados en el distrito, para cumplir mayormente con los aspectos legales que conlleva el manejo de estos residuos. 42 1F O*J)&$<0% 1F1 O*J)&$<0 G)2),'+: Realizar el diseo, mediante el uso de la metodologa de los sistemas blandos, de una propuesta que ofrezca solucin a aquellos aspectos sociales y administrativos que tengan relacin y contribuyan a la problemtica general de residuos slidos en San Juan de Lurigancho, todo esto a fin de aumentar la eficiencia en la gestin y aprovechamiento de los mismos y el nivel de la calidad de vida de la poblacin distrital. 1F2 O*J)&$<0% E%5)/6.$/0%: Realizar la recoleccin e investigacin de datos relacionados al tema, especificando cifras y cantidades. nterpretar el problema de forma correcta, identificar las causas del mismo y aquellos sistemas pertinentes que deban ser solucionados o mejorados. dentificar las herramientas adecuadas que apoyen al diseo de la propuesta, a fin de buscar un mejor aprovechamiento de los recursos existentes. Realizar el estudio de impacto y beneficio respectivo con relacin a la posible implantacin de esta propuesta en la situacin actual. Obtener y hacer entrega de la informacin relacionada a la situacin de estudio para su uso en investigaciones similares. 43 CAPITULO MARCO TEORICO 21 A2&)/)()2&)% 44 En esta seccin respaldaremos la realizacin de nuestro proyecto, para esto haremos uso del benchmarking competitivo, a travs de esta herramienta destacaremos los puntos sobresalientes del proyecto as como tambin resaltaremos algunos puntos de otras soluciones proyectos similares que podamos incluir en nuestro proyecto. La metodologa para llevar a cabo este tipo de estudio es de elaboracin propia y ha tomado como base ciertos ejemplos de esta herramienta y que cuyas fuentes se detallan en el capitulo respectivo, en conclusin la metodologa de estudio para esta seccin constituye en los siguientes pasos: Fase de Planeacin - dentificar a qu se va a someter a benchmarking. - dentificar soluciones y proyectos comparables. - Determinar el mtodo para recopilacin de datos. - Recopilar los datos. Fase de Anlisis - Propuesta externas (Proyectos similares y Soluciones implementadas a nivel nacional) vs Propuesta interna (Proyecto realizado por el grupo de trabajo). Fase de ntegracin - Comunicar los hallazgos obtenidos. - Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos. F'%) () P+'2)'/$42: - dentificar a qu se va a someter a benchmarking. El objetivo de esta herramienta ser comparar nuestro proyecto con un grupo de proyectos similares recolectados y soluciones implementadas a nivel nacional. - dentificar soluciones y proyectos comparables. Soluciones: tomamos como punto de referencia los antecedentes de solucin a nivel nacional mencionados en el capitulo seccin 1.2.1 ECOBONO 45 nstalacin de mdulos de segregacin de residuos slidos Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios nauguracin de una planta de reciclaje de residuos electrnicos nstalacin de modernos contenedores subterrneos de basura Proyecto ntegral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Proyectos Similares: tomamos como referencia proyectos de tesis, nacionales e internacionales, almacenados en la internet y que tienen relacin a nuestro tema de estudio Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos slidos y liquido Estudio De Factibilidad De Un Plan Piloto De Gestin ntegral de Residuos Slidos Domiciliarios En El Barrio Villa Alexandra en la Localidad De Kennedy Propuesta para el Manejo ntegral de Residuos Slidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamund Departamento Del Valle Del Cauca Propuesta para el Manejo de Residuos Slidos Urbanos R.S.U. en Riosucio- Caldas-Colombia Diseo de Sistema de Gestin ntegral de Residuos Slidos Urbanos para el rea Metropolitana Mendoza Diseo de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos en un Sector Urbano - Determinar el mtodo para recopilacin de datos. La informacin obtenida y presentada a continuacin es de dominio pblico y ha sido obtenida haciendo uso de internet. - Recopilar los datos. 46 SOLUCIONES IMPLEMENTADAS GNACIONALES1 NOMBRE RESPONSABLE BENEFICIADOS PROPOSITO 8ERRAMIENTAS ECOBONO Municipalidad de SJL Distrito De SJL Brindar mayores facilidades en el pago de arbitrios. Descuento en el pago de arbitrios a cambio de materiales segregados. nstalacin de mdulos de segregacin de residuos slidos Municipalidad de SJL Distrito De SJL Concientizar y fomentar el comportamiento de reciclaje. Contenedores clasificados para distintos tipos de materiales reciclables Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios Municipalidad de SJL Distrito De SJL Reaprovechar los residuos generados mediante la segregacin y recoleccin Segregacin de material en el hogar y recoleccin por medio de recolectores formalizados. nauguracin de una planta de reciclaje de residuos electrnicos MNAM Ciudad De Lima Manejar adecuadamente los residuos electrnicos y aparatos elctricos en desuso (basura-e). Planta de reciclaje de residuos electrnicos. nstalacin de modernos contenedores subterrneos de basura Municipalidad de San Borja Distrito De San Borja Almacenar la basura sin generar malos olores, dao a la salud y la manipulacin por parte de los recicladores. Contenedores de subterrneos. Proyecto ntegral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Municipalidad Distrital de ndependencia Distrito de ndependencia (Ancash) Reducir la contaminacin del medio ambiente, mejorar las condiciones de salud pblica y, sobre todo, hacer de la basura una fuente de ingresos econmicos para la municipalidad Planta de Tratamiento de Residuos Slidos 47 PRONECTOS CON TEMA DE ESTUDIO SIMILARES TITULO AUTOR B ORGANIZACION BENEFICIADOS OBJETIVO PROPUESTA Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos slidos y liquido ng. Albina Ruiz Ros ngeniera Qumica / nstituto Qumico de Sarria Familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla (Ventanilla-Per) Buscar una solucin integral al problema social, econmico y ambiental en que viven da a da cientos de familias asentadas en el Parque Porcino de Ventanilla. Sistema de gestin ambiental de residuos slidos. Mejora en la infraestructura de los criaderos. Mejora en la gestin de los criaderos. Uso de biodigestores. Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestin ntegral de Residuos Slidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra en la Localidad de Kennedy Diana Paola Martinez Amaya Maria Antonia Rodrguez Palacios ngeniera Civil / Pontificia Universidad Javeriana Barrio Villa Alexandra Localidad Kennedy (Bogot-Colombia) Estudiar la factibilidad de un Plan piloto de Gestin ntegral de Residuos Slidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra, Localidad de Kennedy para aprovechar los residuos domiciliarios que se producen en la zona. Segregacin en la fuente de los residuos aprovechables. Venta del material segregado. Disponer del material no aprovechable en un botadero. Propuesta para el Manejo ntegral de Residuos Slidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamund Departamento del Valle del Cauca Carlos Alberto Racines Ciencias Ambientales / Universidad Autnoma de Occidente Corregimiento De Bocas Del Palo, Municipio De Jamundi (Valle Del Cauca - Colombia) Elaborar una propuesta para el manejo integrado de residuos slidos, en el corregimiento de Bocas del Palo, Municipio de Jamund, Departamento del Valle Del Cauca, con aplicabilidad a los 10 corregimientos ms de la zona plana. Aplicacin de la educacin ambiental en el centro educativo. Promocin y motivacin de la separacin en la fuente en toda la comunidad. dentificacin de la legislacin asociada a los a residuos slidos aplicables al corregimiento de Bocas del Palo. ncentivar y promover tratamientos para la transformacin de los residuos slidos. Creacin de una organizacin dedicada a la recuperacin y transformacin de los residuos aprovechables. Realizar una alianza con la Crcel Regional de Mxima Seguridad para que se encarguen de los residuos producidos en el corregimiento de Bocas del Palo. 48 Propuesta para el Manejo de Residuos Slidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-Colombia Fundacin Cruz Verde Alfonso Meza Trujillo Municipio Riosucio (Caldas-Colombia) Dar un manejo adecuado a los residuos slidos urbanos que se generan en un rea determinada, procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, partiendo de la premisa de que no existe ningn sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U. nstalacin de una Planta de Reciclaje y Compostaje de Residuos Slidos Urbanos Diseo De Sistema De Gestin ntegral De Residuos Slidos Urbanos Para El rea Metropolitana Mendoza Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Fundacin Universidad Tecnolgica Regional Mendoza rea Metropolitana Mendoza (Argentina) Disear un Sistema de Gestin ntegral de Residuos Sli- dos Urbanos (SGRSU) para el rea metropolitana de Mendoza (Municipios de Capital, Guaymalln, Godoy Cruz, Las Heras, Lujn, Maip y Lavalle), que sea sustentable desde el punto de vista tcnico, ambiental y econmico-financiero. Erradicacin de basurales a cielo abierto mplementacin de un Centro de Tratamiento y Disposicin Final de los Residuos Slidos Urbanos Separacin en origen (limpieza urbana, domiciliaria) Diseo de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos en un Sector Urbano Frank Michel Yurivilca Oscanoa ngeniera Qumica / UNMSM Lima Metropolitana Dar un manejo adecuado a los residuos slidos urbanos que se generan en un rea determinada, procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, partiendo de la premisa de que no existe ningn sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U. nstalacin de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos 49 F'%) () A2-+$%$% - Propuesta externa vs Propuesta interna PRONECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL VENTAJAS DESVENTAJAS Diseo de una Propuesta de Solucin a la Problemtica de Residuos Slidos en el Distrito de SJL utilizando MSB -Su forma de trabajo permitir la participacin vecinal y los har parte de la solucin. - Permitir interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema. - Optimizar los procesos administrativos vinculados a la gestin de residuos slidos. - Optimizar el control y supervisin de recursos econmicos relacionados al tema de gestin de residuos slidos. -Fomentar la cultura de reciclaje y educacin ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos. - Tendr un alcance completo incluyendo tambin a la zona 8 (Jicamarca). - Buscar generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad. - Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos slidos. - El comportamiento de la poblacin es incierto y no se puede controlar. - Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados. 1. nstalacin de mdulos de segregacin de residuos slidos - Facilita la labor de recoleccin. - mplementada correctamente. - Fomenta la cultura de reciclaje. -Su alcance se limita solamente a zonas de mayor concurrencia. -La poca relacin con los vecinos desfavorece al alcance de esta solucin. 50 2. Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios - Facilita la labor de recoleccin. - Permite el ahorro de recursos econmicos. - Genera empleo y formalizacin. - Se limita actualmente a las zonas 1 y 2 del distrito. - No involucra a toda la poblacin. 3. nauguracin de una planta de reciclaje de residuos electrnicos - Cuenta con una infraestructura ya implementada (San Juan de Lurigancho). - Se enfoca solamente a un tipo de material. - No compromete socialmente a la mayora de la poblacin. 4. nstalacin de modernos contenedores subterrneos de basura - Reduce el nivel de contaminacin y riesgos salubres. - Organizacin recolectiva eficiente. - Tecnologa aplicada. - Falta de sensibilidad poblacional en el distrito afectado. - nversin econmica ($ 800.000 1ra. etapa) 5. Proyecto ntegral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos - Reduce la contaminacin. - Mejora las condiciones de salud. - Educacin ambiental a la poblacin. - Reaprovechamiento de residuos, generando ingresos. - La iniciativa no se imita en el resto de provincias del departamento 51 PRONECTO A REALIZAR VS PRONECTOS SIMILARES VENTAJAS DESVENTAJAS Diseo de una Propuesta de Solucin a la Problemtica de Residuos Slidos en el Distrito de SJL utilizando MSB - Su forma de trabajo permitir la participacin vecinal y los har parte de la solucin. - Permitir interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema. - Optimizar los procesos administrativos vinculados a la gestin de residuos slidos. - Optimizar el control y supervisin de recursos econmicos relacionados al tema de gestin de residuos slidos. - Fomentar la cultura de reciclaje y educacin ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos. - Tendr un alcance completo incluyendo tambin a la zona 8 (Jicamarca). - Buscar generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad. - Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos slidos. - El comportamiento de la poblacin es incierto y no se puede controlar. - Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados. 1. Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos slidos y liquido. - No solamente reduce el nivel de contaminacin generada por este tipo de actividades sino que tambin mejora su calidad de vida y trabajo. - Utiliza la lombricultura y compostaje. - Su alcance en comparacin al resto es dirigido especialmente a un tipo de poblacin. - Requiere de organizacin y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto. - Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido. 2. Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestin ntegral de Residuos Slidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra en la Localidad de Kennedy. - Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento. -El uso de botaderos involucra una disposicin indiscriminada de residuos slidos con pocas medidas en el control de sus operaciones. 52 3. Propuesta para el Manejo ntegral de Residuos Slidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamund Departamento del Valle del Cauca. - Busca fomentar la educacin ambiental en la poblacin. - Busca mejorar tambin en los aspectos legales relacionados a los residuos slidos. - Fomenta el reaprovechamiento de residuos. - nvolucra en sus procesos a un establecimiento penitenciario local. -No compromete totalmente a la poblacin con respecto al conocimiento de aspectos legales relacionados al manejo irresponsable de residuos slidos. 4. Propuesta para el Manejo de Residuos Slidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-Colombia. - Busca el reaprovechamiento de residuos slidos y utilizarlos a favor del medio ambiente. - Busca reducir el impacto ambiental generado por la basura. - Utiliza el compostaje para transformar residuos orgnicos en compost. - Requiere de organizacin y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto. - Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido. 5. Diseo De Sistema De Gestin ntegral De Residuos Slidos Urbanos Para El rea Metropolitana Mendoza. - Permite reducir el nivel de contaminacin mediante el cierre de botaderos sin autorizacin. - Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento. - nvolucra a la poblacin mediante el proyecto de separacin en origen domiciliaria. - Cuenta con el apoyo de centros de tratamiento de disposicin final de residuos establecidos. - Busca generar fuentes de empleo. - No asegura un completo compromiso por parte de la sociedad. - La supervisin no es continua. 6. Diseo de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos en un Sector Urbano. - Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento. - Busca generar fuentes de empleo. - Conocimiento y especificacin de los componentes de la planta de tratamiento. - La localidad donde se piensa implementar la solucin (Lurn) no presenta cercana hacia algunos distritos dificultando el acceso a esta. 53 F'%) () I2&)7,'/$42 - Comunicar los hallazgos obtenidos. PRONECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL COMPARACION Nuestro proyecto pretende involucrar a toda la poblacin vecinal fomentando de esta forma el conocimiento de la solucin propuesta y logrando un compromiso social alto a diferencia del resto de propuestas. La iniciativa en el distrito de San Borja con respecto al almacenamiento de residuos es moderna y digna de imitar en el distrito de estudio. En su mayora todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos. Nuestro proyecto permitir beneficiar no solo a la poblacin distrital sino tambin a la municipalidad propia. El alcance que se pretende brindar en nuestro proyecto es completo a nivel del resto. La municipalidad tiene en agenda la construccin de un centro de transferencia en la parte posterior del Centro Penitenciario Miguel Castro Castro que apoyar a la realizacin de la solucin corrigiendo los niveles de informalidad. El distrito en particular cuenta con los servicios de una empresa dedicada exclusivamente al manejo de residuos slidos. (PETRAMAS) PRONECTO A REALIZAR VS PRONECTOS SIMILARES COMPARACION Al igual que el cuadro anterior, ninguno de los proyectos mencionados busca generar beneficios no solamente a la poblacin sino tambin a los rganos estatales involucrados, aspecto que nuestro proyecto pretende cubrir tendiendo como benefactor la municipalidad de SJL. Con respecto al proyecto 1 los puntos de solucin brindados pueden ser utilizados en la situacin actual debido a la presencia de poblacin rural en la zona 8 cuya actividad principal es la crianza de animales. En su mayora todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos. Es una ventaja que nuestro proyecto se diferencia del resto debido al uso de una metodologa propia de la ingeniera de sistemas para tratar un problema social en especifico. 54 - Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos. a) Continuar el ciclo de comparacin con respecto al uso de esta herramienta basndonos en que las mejoras prcticas pueden ser mejoradas. b) Tener en cuenta los aspectos resaltantes productos de la comparacin que pueden ser til en la realizacin de nuestro proyecto. 22 B'%) &)4,$/' B)2/@3',A$27 El Benchmarking es un proceso sistemtico y continuo para evaluar los productos y servicios, los procesos de trabajo y los resultados econmicos de las organizaciones que son reconocidas como de las de mejores prcticas, con el propsito de realizar evaluaciones y cambios en la propia organizacin. T$50% () B)2/@3',A$27 Se pueden establecer varios tipos de benchmarking en funcin de diversos aspectos: proceso que se estudia, objetivos del anlisis. La clasificacin ms utilizada es la que atiende a la relacin existente con la empresa u organizacin que participa en el estudio. De esta manera distingue entre: - nterno : El benchmarking interno consiste en identificar las mejores prcticas en los diversos departamentos, unidades operativas, etc. de nuestra propia organizacin, para luego poder aplicarlas en otras reas de la organizacin que tengan actividades similares. Este tipo de benchmarking lo realizan a menudo organizaciones grandes, con actividades ampliamente extendidas, con locales en diversas partes de un pas del mundo, y es que algunos procesos de trabajo que existen en una parte de la organizacin pueden ser ms eficientes o eficaces que los de otras partes de la organizacin. Por lo tanto podemos decir que la funcin principal es la de comparar procesos dentro de diferentes reas de la misma organizacin, para posteriormente aplicar esa metodologa al resto de la organizacin. 55 - Competitivo : El benchmarking competitivo comprende la identificacin de productos, servicios y procesos de trabajo de los competidores directos de nuestra organizacin. El objetivo del benchmarking competitivo es identificar informacin especfica acerca de los productos, procesos y resultados comerciales de sus competidores y compararlos con los de nuestra organizacin. Se comparan procesos de entidades competidoras en un mismo sector, basndose en el mutuo acuerdo entre ambas organizaciones en los aspectos a tratar y el alcance del proceso. El gran obstculo en este tipo de Benchmarking radica en la confidencialidad de la informacin - Funcional: El Benchmarking funcional comprende la identificacin de productos, servicios y procesos de trabajo de organizaciones que podran ser o no competidoras directas de nuestra organizacin. El objetivo del Benchmarking funcional es identificar las mejores prcticas de cualquier tipo de organizacin que se haya ganado una reputacin de excelencia en el rea especfica que se est sometiendo a Benchmarking. Se usa la palabra funcional porque en este campo el Benchmarking principalmente comprende actividades especficas en un rea funcional determinada, como por ejemplo manufactura, marketing, ingeniera, recursos humanos. - Genrico : El Benchmarking genrico esta orientado a los procesos de negocios similares entre empresas pertenecientes a sectores distintos. El beneficio de esta forma de Benchmarking, la ms pura, es que se pueden descubrir prcticas y mtodos que no se implementan en la industria propia del investigador. Este tipo de investigacin tiene la posibilidad de revelar la mejor de las mejores prcticas. El Benchmarking genrico requiere de una amplia conceptualizacin, pero con una comprensin cuidadosa del proceso genrico. Es el concepto de Benchmarking ms difcil para obtener aceptacin y uso, pero probablemente es el que tiene mayor rendimiento a largo plazo. M)&0(0+076' D) S$%&)3'% B+'2(0% La Metodologa de sistemas blandos es una tcnica cualitativa que se puede utilizar para aplicar los sistemas estructurados a las situaciones asistmicas. Es una manera de ocuparse de problemas situacionales en los cuales hay una actividad con un alto componente social, poltico y humano. Esto distingue a la MSB de otras 56 metodologas que se ocupan de los problemas duros que estn a menudo ms orientados a la tecnologa. Aplica los sistemas estructurados al mundo actual de las organizaciones humanas. Pero crucialmente sin asumir que el tema de la investigacin es en s mismo un sistema simple, por lo tanto es una manera til de acercarse a situaciones complejas y a las preguntas desordenadas correspondientes. ,)'% () '5+$/'/$42 sta metodologa puede ser aplicada a cualquier situacin compleja, de organizaciones, donde hay un alto componente social, poltico y humano, es decir en psicologa, sociologa, economa, educacin, administracin, etc. P'%0% () +' M)&0(0+076' () S$%&)3'% B+'2(0% La Metodologa de Sistemas Blandos esta conformada por 7 etapas, cuyo orden puede variar de acuerdo a las caractersticas de lo que queremos estudiar. Aqu construiremos una imagen lo ms clara posible del problema, y no tratar de representarla mediante sistemas cuantitativos: 1) nvestigar el problema no estructurado Es decir encontrar hechos de la situacin del problema, es decir, investigar bsicamente el problema, por ejemplo: Quines son los que juegan bien?, Cmo trabaja el proceso ahora?, etc. Para as lograr una descripcin en donde existe dicho problema, y sin darle ninguna estructura. 2) Expresar la situacin del problema Aqu nos encontramos con una situacin ms estructurada, haciendo una descripcin del pasado, presente y su consecuencia en el futuro, y viendo las aspiraciones, intereses y necesidades en donde se contiene mi problema, se hace casi siempre un diagrama (que puede ser un organigrama, cuadro pictogrfico, etc), que mostrar los lmites, la estructura, flujos de informacin, los canales de comunicacin, y principalmente muestra el sistema humano en actividad, que sern relevante en la definicin del problema. 57 3) Seleccionar una visin de la situacin y producir una definicin raz El propsito de la definicin de la raz es expresar la funcin central de un cierto sistema de actividad, esta raz se expresa como un proceso de transformacin que toma una entidad como entrada de informacin, cambia o transforma a esa entidad, y produce una nueva forma de entidad. Se elaboran definiciones segn los diferentes weltanschauung involucrados. La construccin de estas definiciones se fundamenta en seis factores que deben aparecer explcitos en todas ellas, que se agrupan bajo el nombre en las siglas inglesas CAPWORE: o Cliente: Considera que cada uno puede ganar beneficios del sistema como clientes del sistema. o Agente: Transforman entradas en salidas y realizan las actividades definidas en el sistema. o Proceso de transformacin: Esto es la conversin de entradas en salidas. o Weltanschauung: Es la expresin alemana para la opinin del mundo. o Dueo: Cada sistema tiene algn propietario. o Entorno: Son los elementos externos que deben ser considerados. Entonces aqu identificamos los posibles candidatos a problemas, elaborando definiciones bsicas, que implican definir "qu proceso de transformacin se impone a hacer en la realidad. Luego de encontrar ciertas definiciones bsicas, se precede a definir una sinrgica, la cual engloba a todas, y en la cual se centra el estudio. 4) Confeccin y verificacin de modelos conceptuales Partiendo de la definicin de la raz, se elaboran modelos conceptuales que representen, idealmente las actividades que, segn la definicin de la raz en cuestin, se deban realizar en el sistema, as existirn tantos modelos conceptuales como definiciones de raz. Sus elementos sern verbos. La "tcnica" del modelado consiste en ensamblar la lista mnima de verbos que describen las actividades que son necesarias en un sistema especificado en la definicin raz, y en estructurar los verbos en una secuencia de acuerdo a la lgica. 58 5) Comparacin de los modelos conceptuales con la realidad, es decir etapa 4 con la etapa 2 La "comparacin" se denomina as porque en l, partes de la situacin problema analizada en el estadio 2 se examinan a la par de los modelos conceptuales. Esto se debe hacer junto con los participantes interesados en la situacin problema, con el objeto de generar un debate acerca de posibles cambios que se podran introducir para as aliviar la condicin del problema. 6) Diseo de cambios deseables, viables y factibles Se detectan los cambios que con posible llevar acabo en la realidad y en la etapa siguiente. Estos cambios se detectan de las diferencias emergidas entre la situacin actual, y los modelos conceptuales, se proponen cambios tendientes a superarlas, dichos cambios deben ser evaluados y aprobado por las personas, que conforman el sistema humano, para garantizar que sean deseables y viables. 7) Acciones para mejorar la situacin del problema Es decir la implantacin de cambios, que fueron detectados en la etapa 6. Ac se comprende la puesta en marcha de los cambios diseados, tendiente a solucionar la situacin del problema, y el control de los mismos, pero no representa el fin de la metodologa, pues en su aplicacin se transforma en un ciclo de continua conceptualizacin y habilitacin de cambios, siempre tendiendo a mejorar la situacin. Estos cambios pueden ser de 3 tipos: o Cambio en la estructura: Son los cambios realizados en las partes estticas del sistema. o Cambio en el procedimiento: Son los cambios en los elementos dinmicos del sistema. o Cambio en la actitud: Son los cambios en el comportamiento del sistema. 59 F0,&'+)>'% ; B)2).$/$0% La Metodologa de Sistemas Blandos da la estructura a las situaciones y complejidades del problema, puede permitir la organizacin del problema. Hace que las personas que usen la metodologa busquen una solucin que sea ms que tcnica. Es una herramienta muy rigurosa en cuanto a su utilizacin en los problemas. Ofrece tcnicas especficas para solucionar problemas. 2C M',/0 C02/)5&:'+ S$%&)3' 5),&$2)2&): Un sistema pertinente es un sistema de actividad humana que un investigador que usa la metodologa de sistemas suaves nombra como candidato a ganerar discernimiento en estadios posteriores al estudio. S$%&)3' () '/&$<$('( @:3'2': conjunto de actividades o acciones interactuantes realizados por una persona o grupo de personas en el mundo real. S$%&)3'% *+'2(0%: Es un sistema no definido, el cual solo puede aplicarse a problemas de contexto real, teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un cambio constante. En otras palabras las opciones pueden ser tomadas en una forma particular para solucionar el problema en debate. S$%&)3'% (:,0%: Los sistemas duros se identifican como aquellos en que interactan hombres y mquinas. En los que se les da mayor importancia a la parte tecnolgica en contraste con la parte social. E2.0O:) %$%&K3$/0: trata de comprender el funcionamiento de la sociedad desde una perspectiva holstica e integradora, en donde lo importante son las relaciones entre los componentes. 80+$%30: punto de vista que se interesa ms por el todo que por las partes. El enfoque sistmico no concibe la posibilidad de explicar un elemento si no es precisamente en su relacin con el todo. 60 REFERENCIAS 1 RPP NOTICIAS Fecha [26/09/2012 13:36] Pagina 38 http://www.rpp.com.pe/2012-01-04-exigen-retiro-de-centro-de-acopio-de-basura-en-san-juan-de- lurigancho-noticia_437486.html BIBLIOGRAFIA 1 RENAMU - [Fecha 23/09/2012 20:00 p.m.] http://www.inei.gob.pe/web/registronacionaldemunicipalidades.asp?varmod=4# 2 F$/@' TK/2$/' () S'2 J:'2 () L:,$7'2/@0 [Fecha 24/09/12 21:47 p.m.P http://www.sjl.pe/distrito/ficha.asp C R'2A$27 D) L' B'%:,' E2 P),? 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Ambiental 12 ORDENANZA MUNICIPAL NR 2C# AUTOR: Municipalidad De San Juan De Lurigancho 1C PER: ANUARIO DE ESTADSSTICAS AMBIENTALES 2011 AUTOR: NE 61 1" DIMENSIONES DE GTNERO EN EL MANEJO DE RESIDUOS DOMTSTICOS EN CIUDADES LATINOAMERICANAS Q INFORME LIMA AUTOR: Desco 15. I2%&'+'2 34(:+0% () %)7,)7'/$42 () ,)%$(:0% %4+$(0% )2 S'2 J:'2 () L:,$7'2/@0 Fecha [26/09/2012 13:50] http://senalalternativa.com/noticias/locales/instalan-modulos-de-segregacion-de-residuos-solidos- en-san-juan-de-lurigancho.html 1E C020 N0,&) +$(),' +$%&' () 30,0%0% Fecha [26/09/2012 14:35] http://www.diariolaprimeraperu.com/online/actualidad/cono-norte-lidera-lista-de- morosos_65115.html 17. M$2$%&,0 D)+ A3*$)2&) I2':7:,' P,$3),' P+'2&' EL/+:%$<' P',' R)/$/+'J) D) R)%$(:0% E+)/&,42$/0% E2 E+ P),? 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