PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SERVIO SOCIAL MESTRADO

LCIA CRISTINA DELGADO CAPITO

SCIO-EDUCAO EM XEQUE: INTERFACES ENTRE JUSTIA RESTAURATIVA E DEMOCRATIZAO DO ATENDIMENTO A ADOLESCENTES PRIVADOS DE LIBERDADE

PORTO ALEGRE MARO/2008

LCIA CRISTINA DELGADO CAPITO

SCIO-EDUCAO EM XEQUE: INTERFACES ENTRE JUSTIA RESTAURATIVA E DEMOCRATIZAO DO ATENDIMENTO A ADOLESCENTES PRIVADOS DE LIBERDADE

Dissertao apresentada como requisito para obteno do grau de Mestre, pelo Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul.

Orientadora Profa. Dra. BEATRIZ GERSHENSON AGUINSKY

PORTO ALEGRE MARO/2008

LCIA CRISTINA DELGADO CAPITO

SCIO-EDUCAO EM XEQUE: INTERFACES ENTRE JUSTIA RESTAURATIVA E DEMOCRATIZAO DO ATENDIMENTO A ADOLESCENTES PRIVADOS DE LIBERDADE

Dissertao apresentada como requisito para obteno do grau de Mestre, pelo Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul.

Aprovada em ___de ___________________ de 2008.

BANCA EXAMINADORA:

_______________________________________ Prof. Dr Sheila Kocourek UNIPAMPA

________________________________________ Prof. Dr Maria Isabel B. Bellini - PUCRS

ORIENTADORA: __________________________________________ Prof. Dr. Beatriz Gershenson Aguinsky - PUCRS

PORTO ALEGRE 2008

Dedico esta dissertao aos meus filhos, incentivadores de meu crescimento pessoal e profissional e parte da minha histria.

AGRADECIMENTOS Aos meus pais, Joo Carlos (in memorian) e Maria Jorceli, pela vida, pelos ensinamentos que marcaram e fizeram acreditar que aprender sempre possvel. Minha gratido! Aos meus irmos pelo carinho compartilhado e pelas boas lembranas. Aos meus sobrinhos e afilhados, pelas singularidades, sorrisos, e esperana. Aos meus queridos filhos, Carolina, Gabriela e Gustavo, amorosos, amigos e sempre presentes, pelo apoio, carinho e estmulo para avanar. Agradeo, especialmente, pela generosidade, de dividir o nosso tempo, com os livros. Rosngela pela ateno, competncia e afeto. minha querida orientadora Beatriz Gershenson Aguinsky. Deixo o registro do orgulho de ser sua orientanda. Obrigada pela contribuio na revoluo interior, pela generosidade ao dividir conhecimentos e pelo afeto. Rosalda Iturbide Puiatti, excelente profissional, incentivadora e presente em todas as alegrias e percalos dessa caminhada. Ao curso de ps-graduao da Faculdade de Servio Social pela oportunidade de realizar essa pesquisa. Aos queridos professores, doutores: Berenice, Carlos Nlson, Gleni, Jane, Lenia e Patrcia, profissionais competentes e exigentes. Obrigada! Aos colegas de mestrado pelas trocas, apoio e parceria. Em especial, Fabiana e Malena. A primeira, pela parceria, tambm, nas prticas restaurativas e a segunda pela trajetria de trabalho com

adolescentes privados de liberdade e, ainda, pelo estmulo seleo de mestrado. Agradeo a amizade, apoio e incentivo constante. professora, Dr Maria Isabel Bellini e a Dra. Sheila kocourek por aceitarem compor a banca examinadora, e pelas valiosas contribuies desde o exame de qualificao. direo geral da FASE, pela liberao para o mestrado. Obrigada pela confiana e apoio. Assessoria de Informao e Gesto, na pessoa de Leonel, profissional disponvel e tico, agradeo o apoio e ajuda fundamental, para a qualificao do trabalho. Aos colegas da fundao, em especial s do Grupo Justia Restaurativa da FASE, pela grandiosa presena na caminhada de aprimoramento do trabalho desenvolvido na privao de liberdade. Agradeo tambm aos queridos colegas da Diretoria Scio Educativa, pelo coleguismo, apoio, parceria e tolerncia nos momento de ausncia. Aos meus estimados colegas da Diretoria de Qualificao Profissional e Cidadania/Ncleo de Treinamento, Estgio e Avaliao de Desempenho, pelo profissionalismo, carinho e cuidado que tanta diferena fizeram na reta final, desta dissertao. Ao Dr. Leoberto Brancher, juiz da 3 Vara do Juizado da Infncia e Juventude de Porto Alegre, por ter apresentado a Justia Restaurativa e acreditar na possibilidade de qualificao das medidas scio-educativas. A Dominic Barter pela incansvel dedicao de mestre em Justia Restaurativa. s colegas da 3 Vara, Tnia, Lenice, Viviane, Ftima e Susini, pela acolhida, amizade, capacidade profissional e parceria constante nessa trajetria de descoberta da Justia Restaurativa. direo da FASC e s colegas do PEMSE pelas constantes contribuies scioeducativas. Em especial, Claudia pela oportunidade de vivenciar a ao scio-educativa em rede.

Salve salve meu povo, tudo bem? Como vo? Peo a vocs um momento de ateno Aqui neste lugar aonde eu vim parar, Tenho bastante tempo para pensar. Pensei, pensei e cheguei ao pensamento, O momento do tempo que chegou o sofrimento. Aos 14 anos eu era feliz, Minha famlia era unida, Era o que eu sempre quis. Da sangue bom, o destino foi realidade, Comecei a me afastar, fui pra marginalidade. Me arrependo at hoje irmo de ter entrado, Me arrependo at hoje de no ter valorizado, Minha famlia, minha me Que hoje eu tenho muito orgulho, por ela sangue bom que vou sair do bagulho. Quero sair do crime sem olhar para trs, Deteno nunca mais, quero viver em paz. Perdi a adolescncia e juventude no sistema, No agento mais barulho de algema. [...] Vida do crime boa??? Vai vendo, veja voc! To preso h 2 anos e 9 meses por matar pra no morrer. Se acha que o crime bom, tu t muito equivocado, Pois dinheiro do crime s enriquece advogado.[..] Ei sociedade que nos trata como bixo, Pensam que quem errou no passa de lixo? Assim como o lixo pode ser trabalhado, O ser humano tambm pode ser reciclado. Aquele que perde tem revanche? Ento aquele que erra merece outra chance! Ento meus irmos preservem sua vida, No faam besteira, procure outra sada. [...] Termino por aqui, lembre-se do que eu falei. No queira provar do veneno que eu provei. Espero que tenham gostado da mensagem positiva, Posso estar exilado, mas eu tenho voz ativa. No entrem para o crime, esta a realidade, Pois s temos uma vida e direito liberdade. D. B.G (in memorian)

RESUMO

O presente trabalho debrua-se sobre o tema das prticas de Justia Restaurativa na interface com a scio-educao no mbito da privao de liberdade. Investiga-se a contribuio da proposta da Justia Restaurativa para a

democratizao do atendimento dos adolescentes privados de liberdade com vistas a contribuir com subsdios para o aprimoramento da poltica scio-educativa. A pesquisa apresentada do tipo exploratria, orientada pelo mtodo dialtico-crtico, utilizando-se de uma abordagem qualitativa e tendo por base emprica a experincia piloto desenvolvida na FASE desde 2005, atravs da qual se instauram novas possibilidades de participao e responsabilizao dos adolescentes, familiares, comunidade e rede de atendimento na construo e efetivao de planos individuais de atendimento (PIA) dos adolescentes privados de liberdade. O estudo aborda, ainda, a experincia de vrios atores sociais adolescentes, familiares e profissionais , buscando desvendar as particularidades da experincia e analisando os pressupostos tico-polticos, tcnicooperativos e terico-metodolgicos que fundamentam as prticas de Justia Restaurativa na FASE em suas inter-relaes com os pressupostos do Servio Social e do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo. Verificou-se, dessa forma, que as prticas restaurativas na FASE repercutiram na ampliao das possibilidades de participao dos adolescentes e familiares na elaborao do plano de atendimento. Contudo, so identificadas necessidades de aprimoramento na abordagem da Justia Restaurativa que no descuidem da garantia do acesso informao patamar primeiro do exerccio da cidadania e da possibilidade de afirmao de relaes mais democrticas no mbito do atendimento na scio-educao. O momento, portanto, de aprimoramento, de reconhecimento dos valores restaurativos, enquanto possibilidade de qualificao do atendimento scio-educativo, numa proposta de agregar o componente democrtico

nas relaes estabelecidas entre os atores envolvidos. Em termos de impacto da Justia Restaurativa na privao de liberdade possvel sinalizar significativas alteraes da lgica opressiva no cotidiano das prticas institucionais, perpassando tambm o atendimento s famlias. A idia de incompletude institucional, preconizada pelo ECA e referendada pelo SINASE, reforada atravs da articulao com a rede de atendimento das polticas pblicas da infncia e juventude, oportunizando aos atores profissionais o descortinamento da coresponsabilidade das intervenes institucionais na perspectiva de um Sistema de Garantia de Direitos para adolescentes privados de liberdade. Palavras-chave: Privao de Liberdade, Direitos Humanos, Justia

Restaurativa, Scio-Educao.

ABSTRACT

The present paper approaches the practices of Restorative Justice in interaction with socio-education in the scope of deprivation of freedom. It investigates the contribution of the Restorative Justices proposal for the democratization of the assistance to adolescents suffering deprivation of freedom and intends to gather evidences for the improvement of social-education policies. This dissertation presents an exploratory research, oriented by the dialectical-critical method, makes use of a qualitative approach and takes as an empiric basis the former experience developed at the Foundation for Social Educational Service (FASE) since 2005, which establishes new possibilities for adolescents, relatives, community and service network to take part on building and developing individual plans of service (PIA) for adolescents in deprivation of freedom. This study also approaches the experience of several social actors adolescents, relatives and professionals seeking for disclosing the particularities of their experience and analyzing ethical-political, technical-operative and theoretical-methodological presuppositions that serve the practices of Restorative Justice at FASE in its inter-relation with the assumptions of Social Work and the Social System for Social Educational Service. Therefore, it was verified that the restorative practices at FASE resulted in the increase of possibilities for adolescents and relatives to take part in the development of the service plan. Nevertheless, the approach of Restorative Justice needs improvement not to be negligent on guaranteeing information access former right of citizenship and responsible for more democratic relationships in the scope of socio educational service. Thus, this is time for improvement and realization of the restorative values as a real possibility for the social educational service to be raised to a more desirable quality or condition in a proposal which merges the democratic component with the established relations between the actors involved. Considering the impact of

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Restorative Justice on deprivation of freedom, it is possible to notice some important changes towards the oppressive conduct of the institutional quotidian practices, embracing also the assistance to families. The idea of institutional incompletion

defended by ECA and confirmed by SINASE, is reinforced through the articulation with the service network of public policies for childhood and youth, offering the professional actors the chance of disclosing the co-responsibility of institutional interventions in the hope of a system which assures the rights of adolescents suffering deprivation of freedom. Key words: Deprivation of Freedom, Human Rights, Restorative Justice, Socio-Education.

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Modelos de Justia Pressupostos................................................ Quadro 2 - Procedimento Restaurativo na FASE............................................. Quadro 3 - Relao entre Adolescentes e Familiares Entrevistados................ Quadro 4 - Atores 3 Profissionais.................................................................. Quadro 5Categorizao - Atores 1 Adolescentes...............................

065 076 088 090

096-097 097-098 099-100 103 108 109 127

Quadro 6 - Categorizao - Atores 2 - Familiares................................ Quadro 7 - Categorizao - Atores 3 Profissionais..............................

Quadro 8 - Populao - Outubro de 2005 e Setembro de 2007....................... Quadro 9 - Idade no Ingresso e no Desligamento Institucional........................ Quadro 10 Quadro 11 Quadro 12 Idade dos Adolescentes Internados na FASE.............................. rea de Trabalho dos Profissionais.............................................. Relao: Projeto tico-Poltico do Servio Social e Justia Restaurativa................................................................................. Quadro 13 Relao: SINASE e Justia Restaurativa na FASE.............

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177-179

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 -

Janela de Disciplina Social.............................................................

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LISTA DE SIGLAS

AJURIS Associao dos Juizes do Rio Grande do Sul CASE Centro de Atendimento Scio Educativo CASEM Centro de Atendimento Scio Educativo de Semiliberdade CFB Constituio Federativa do Brasil CIACA Centro Integrado de Atendimento da Criana e do Adolescente CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CNV Comunicao No Violenta CPR Central de Prticas Restaurativas CSE Comunidade Scio Educativa DSE Diretoria Scio Educativa ECA Estatuto da Criana e do Adolescente FASE Fundao de Atendimento Scio Educativo FEBEM Fundao Estadual de Bem Estar do Menor FPE Fundao de Proteo Especial ICPAE Internao com Possibilidade de Atividade Externa ISPAE Internao Sem Possibilidade de Atividade Externa JIJ Juizado da Infncia e da Juventude LA Liberdade Assistida LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social NUPEDH Ncleo de Pesquisa em tica e Direitos Humanos

PEMSE Programa Municipal de Execuo de Medida Socioeducativa em Meio Aberto PEMSEIS Programa de Execuo de Medidas Scio Educativas de Internao e Semiliberdade PNAS Programa Nacional de Assistncia Social PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PSC Prestao de Servio Comunidade PUCRS Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul SGD Sistema de Garantia de Direitos SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SJDS Secretaria da Justia e Desenvolvimento Social STCAS Secretaria do Trabalho Cidadania e Assistncia Social SUAS Sistema nico de Assistncia Social

SUMRIO

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INTRODUO.......................................................................................... 017 DESAFIOS CONTEMPORNEOS NO RECONHECIMENTO DE DIREITOS HUMANOS PARA ADOLESCENTES PRIVADOS DE LIBERDADE ........................................................................................... CRIMINALIZAO DA QUESTO SOCIAL E A VULNERABILIDADE DA JUVENTUDE .................................................................................... O CONSERVADORISMO E A POLMICA DA REDUO DA MAIORIDADE PENAL: A SCIO-EDUCAO EM XEQUE ..................

025 026 029

2.1 2.2

POLTICA DE ATENDIMENTO SCIO-EDUCATIVO NA PRIVAO DE LIBERDADE ...................................................................................... 3.1 HISTORICIZANDO O ATENDIMENTO SCIO-EDUCATIVO ............... 3.2 A PERSPECTIVA DA GARANTIA DE DIREITOS HUMANOS NA SCIO-EDUCAO ............................................................................... 3.2.1 Pressupostos do Servio Social ............................................................. 3.2.2 Pressupostos da Scio-educao .......................................................... 3.3 CONFLITO SCIO-EDUCATIVO: ENTRE A INTERDIO E UMA TICA-PEDAGGICA ............................................................................ 4 4.1 4.2 4.3 5 A JUSTIA RESTAURATIVA NA FASE ............................................... PRESSUPOSTOS DA JUSTIA RESTAURATIVA ................................ PROJETO JUSTIA PARA O SCULO ................................................. IMPLANTAO DA JUSTIA RESTAURATIVA NA FASE ...................

033 034 041 043 053 058 063 063 068 070

A INVESTIGAO DA INTERFACE ENTRE A EXECUO DA PRIVAO DE LIBERDADE E A JUSTIA RESTAURATIVA ............ 5.1 PERCURSO METODOLGICO ............................................................ 5.2 ATORES DA PESQUISA ........................................................................ 5.3 ETAPAS DA INVESTIGAO, INSTRUMENTOS E TCNICAS DE COLETA ................................................................................................. 5.3.1 Pesquisa Documental............................................................................... 5.3.2 Reviso Bibliogrfica................................................................................ 5.3.3 Coleta Coletiva......................................................................................... 5.4 SISTEMATIZAO E ANLISE DAS INFORMAES .........................

080 082 086 091 091 092 092 093

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6

A JUSTIA RESTAURATIVA NA INTERFACE COM A DEMOCRATIZAO DO ATENDIMENTO SCIO-EDUCATIVO: ALGUMA LUZ NO FIM DO TNEL? ...................................................... O QUADRO DE PRIVAO DE LIBERDADE NO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL .................................................................................. A EXPERINCIA SOCIAL DOS ATORES SOCIAIS ............................... SCIO-EDUCAO NA PRIVAO DE LIBERDADE ........................... A JUSTIA RESTAURATIVA EM SUA INTERAO COM A PRIVAO DE LIBERDADE.................................................................... JUSTIA RESTAURATIVA E SERVIO SOCIAL: UM DILOGO ENTRE PRESSUPOSTOS E VALORES ................................................ JUSTIA RESTAURATIVA E DIREITOS HUMANOS DA JUVENTUDE: DESVELANDO PERSPECTIVAS E NOVOS DESAFIOS NA HUMANIZAO DA PRIVAO DE LIBERDADE ................................. CONSIDERAES FINAIS ....................................................................

98 99 104 125 140 169

173 180 183 190 191

REFERNCIAS .................................................................................................. APNDICES ....................................................................................................... APNDICE A - ROTEIRO PARA LEITURA ............................................ APNDICE B - ROTEIRO DE ANLISE DOCUMENTAL DOS PRONTURIOS DOS ADOLESCENTES/SUJEITOS DA PESQUISA ............................................................... APNDICE C - ROTEIRO DE ANLISE DOCUMENTAL DO BANCO DE DADOS DO NUPEDH .............................................. APNDICE D - ROTEIRO DE GRUPO DE DISCUSSO ....................... APNDICE E - TERMO DE CONSENTIMENTO INFORMADO LIVRE E ESCLARECIDO PARA PROFISSIONAIS ...................... APNDICE F CONVITE PARA GRUPO DE DISCUSSO .................. ANEXOS ............................................................................................................ ANEXO A - AUTORIZAO DA COMISSO CIENTFICA DO PROGRAMA DE PS-GRADUAO DA FACULDADE DE SERVIO SOCIAL DA PUCRS ........................................... ANEXO B - AUTORIZAO DO COMIT DE TICA PARA PESQUISA ANEXO C - DECLARAO DE COMPARECIMENTO AO GRUPO DE DISCUSSO ........................................................................ ANEXO D - TERMO DE CONSENTIMENTO INFORMADO LIVRE E ESCLARECIDO PARA ADOLESCENTES, FAMILIARES E PROFISSIONAIS ................................................................. ANEXO E - AUTORIZAO PARA COLETA DE DADOS NA FUNDAO DE ATENDIMENTO SCIO-EDUCATIVO ..... ANEXO F - AUTORIZAO PARA COLETA DE DADOS NA 3 VARA DO JUIZADO REGIONAL DA INFNCIA E DA JUVENTUDE DE PORTO ALEGRE .................................... ANEXO G - AUTORIZAO PARA COLETA DE DADOS NA FUNDAO DE ASSISTNCIA SOCIAL E CIDADANIA ....

192 194 195 196 198 199

200 201 202

203 205

206 208

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1 INTRODUO
Sempre existe um campo para a ao dos sujeitos, para a proposio de alternativas criadoras, inventivas, resultantes da apropriao das possibilidades e contradies presentes na prpria dinmica da vida social (IAMAMOTO, 2003, p.20).

Este estudo apresenta a experincia da Justia Restaurativa, definida pelo Conselho Econmico e Social da ONU (2002) como qualquer processo no qual a vtima e o ofensor e, quando apropriado, quaisquer outros indivduos ou membros da comunidade afetados por um crime participam ativamente na resoluo das questes oriundas do crime, geralmente com a ajuda de um facilitador, em sua conexo com a execuo da medida scio-educativa de internao, examinando a possibilidade de sua contribuio na democratizao do atendimento a adolescentes privados de liberdade. A investigao vem ao encontro da inquietao cientfica da pesquisadora, produzida pela prtica profissional como Assistente Social, fazendo parte da equipe de trabalho da Fundao de Atendimento Scio-Educativo (FASE). na execuo das medidas privativas de liberdade. Tal inquietao est intrinsecamente relacionada proposta de atendimento scio-educativo a esses sujeitos adolescentes, autores de ato infracional, privados de liberdade, diante das contradies que se apresentam na difcil realidade de retorno ao convvio comunitrio e que tambm se referem s expectativas sociais de transformao da conscincia dos sujeitos mediante a internao. As medidas scio-educativas de internao e semiliberdade so de responsabilidade da FASE no Estado do Rio Grande do Sul. A internao a mais gravosa aplicada ao adolescente autor de ato infracional e significa o afastamento do convvio familiar e social. J a semiliberdade a alternativa antes de se recorrer privao da liberdade. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) impe que essas medidas1 sejam norteadas pelos princpios da brevidade e excepcionalidade respeitando-se a peculiar condio de pessoa em desenvolvimento.

Art. 120O regime de semiliberdade pode ser determinado desde o incio, ou como forma de transio pra o meio aberto, possibilitada a realizao de atividades externas, independentemente de autorizao judicial. Art. 122A medida de internao s poder ser aplicada quando: I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia pessoa; II - por reiterao no cometimento de outras infraes graves; III - por descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta.

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Nesse contexto, tem-se o exerccio profissional em uma instituio que conta com grades, trancas de ferro e cadeados como auxiliares pedaggicos, defrontando-se com idias pr-concebidas e deterministas. A inovao, portanto, nestes espaos rgidos deve ser firme, paulatina e constante. Firme o suficiente para no sucumbir aos conservadores de planto. Paulatina e constante para no gerar receio de perda de controle e conseqentes movimentos desastrosos que possam colocar em risco a integridade fsica de adolescentes e servidores. A instituio tem sua histria, e esta deve ser considerada no intuito de se avanar na busca de alternativas, para eficcia de sua funo, pautadas em evolues vanguardistas de polticas pblicas para a juventude. Incursionar, ento, sobre a histria do atendimento scio-educativo no Brasil e os rumos dessa poltica na contemporaneidade permite compreender a concepo de liberdade e o compromisso com a garantia de direitos aos adolescentes privados de liberdade em um tempo histrico, no qual h um certo risco eminente de retrocesso. O ECA, documento promulgado como norma reguladora dos artigos 2272 e 2283 da Constituio Federal, foi elaborado a muitas mos e traz em seu bojo o reconhecimento do jovem como sujeito integral de direitos. A criana e o adolescente so definidos como prioridade absoluta do Estado, determinando-se, assim uma nova configurao na poltica de atendimento infncia e juventude. A mudana de paradigma da Doutrina de Situao Irregular para a Doutrina de Proteo Integral exige, no mbito do atendimento scio-educativo, uma viso mais ampla e complexa evocando-se a garantia de direitos e a proposta pedaggica como premissas da medida scio-educativa que tambm tem natureza sancionatria. No entanto, na contemporaneidade, possvel verificar que os avanos institudos na poltica de atendimento da criana e do adolescente, ps-ECA, ainda no so suficientes para sedimentar o Sistema de Garantia de Direitos aos adolescentes autores de ato infracional. Muito se tem a caminhar, especialmente, diante dos desafios que se redesenham a partir do embate com o pensamento
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, crueldade e opresso (Constituio Federal de 1988). 3 So plenamente inimputveis os menores de 18 anos, sujeitos s normas de legislao especial (Constituio Federal de 1988).
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conservador e sua invaso na scio-educao em suas novas faces, poupadoras de direitos, neste incio de sculo. De forma enftica, se questiona o que preconiza a prpria legislao, como a discusso da reduo da maioridade penal - debate este que vem tona a partir de situaes extremas, de violncia envolvendo adolescentes, mas que no contempla nem considera a real situao da juventude no pas, muito menos as condies da execuo da medida scio-educativa de privao de liberdade no mbito da garantia de direitos. O Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo (SINASE)4 visa a estabelecer diretrizes ao atendimento scio-educativo no pas e prope a qualificao do mesmo. importante salientar que, para aperfeio-lo, necessrio buscar outras formas de significar a medida, nas quais o educativo prevalea sobre o sancionatrio, co-responsabilizando a sociedade e os rgos pblicos no sentido de oferecer ao jovem e famlia o fortalecimento e a possibilidade de se construir uma trajetria de incluso e cidadania. O Conselho Econmico e Social das Naes Unidas, em sua resoluo 1999/26, de 28 de julho de 19995, recomendou procedimentos alternativos ao processo judicial tradicional e a formulao de polticas de mediao e justia restaurativa. Compreende-se, ento, na Justia Restaurativa um significativo potencial de dilogo com os princpios do ECA, do SINASE e do Programa de Execuo de Medidas Scio-Educativas de Internao e Semiliberdade (PEMSEIS)6. Da mesma forma, tambm comunica-se com os princpios ticos explicitados no Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais (1993), de forma especial com o princpio da defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida. Esses princpios ticopolticos do Servio Social preconizam a promoo da autonomia, emancipao, defesa dos direitos humanos, recusa do autoritarismo. Se relacionam, ainda, com a

SINASE. Documento guia na implementao das medidas scio-educativas. Objetiva primordialmente o desenvolvimento de uma ao scio-educativa sustentada nos princpios dos direitos humanos. Defende, ainda, a idia dos alinhamentos conceitual, estratgico e operacional, estruturada, principalmente, em bases ticas e pedaggicas. (SINASE, 2006, p.16) 5 Acesso a Justia por Sistemas Alternativos de Administrao de Conflitos-Mapeamento nacional de programas pblicos e no governamentais.Ministrio da Justia, 2005. 6 Programa de Execuo de Medidas Scio-Educativas de Internao e Semiliberdade PEMSEIS. Documento que sistematiza a proposta de atendimento da FASE, em consonncia com as legislaes pertinentes internacionais e nacionais. (FEBEM, 2002).

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exigncia de iniciativas na scio-educao que potencializem o protagonismo7 juvenil, valorizando a centralidade do prprio adolescente e da famlia na feio das polticas pblicas e nesse tipo de atendimento. Dessa forma, remetem, na privao de liberdade, ao fortalecimento da autonomia dos adolescentes em cumprimento de medida - e de suas famlias - em procedimentos por vezes cotidianos no atendimento scio-educativo, como a elaborao do plano individual de atendimento que pode constituir-se tanto em uma experincia prescritiva, heternoma ou de valorizao do protagonismo e autonomia dos sujeitos em um espao democrtico de tomada de decises.
A luta pela democracia pela expanso e consolidao da cidadania continua a ser uma tarefa primordial para toda a sociedade e, como tal, tambm para os assistentes sociais. Em particular, cumpre-nos uma colaborao efetiva nesse processo na luta pela manuteno e ampliao dos direitos sociais e polticos das classes trabalhadoras, e por ampla redefinio de cidadania. Com isso, os assistentes sociais estaro contribuindo para a criao de novos valores ticos, centrados efetivamente na liberdade e na justia social (PAIVA, 1996, p.110).

A privao de liberdade pode constituir-se tambm em espao de crtica do prprio atendimento scio-educativo possibilitando mudanas e adequaes da qualidade dos servios prestados a partir da participao do adolescente. Tal participao efetiva-se atravs do exerccio do planejamento, da responsabilidade e da liderana desse adolescente enquanto sujeito social. O SINASE, visando gesto pedaggica no atendimento scio-educativo, define, em seu conjunto de diretrizes pedaggicas, a participao dos adolescentes na construo, no monitoramento e na avaliao das aes scio-educativas. Por outro lado, no momento em que o pensamento conservador vem se recrudescendo em direo aos adolescentes em conflito com a lei e que se materializam em crticas efetividade da scio-educao, atravs de clamores de endurecimento de penas e sanes, o desafio que se impe a ser enfrentado o da necessidade de investimento institucional voltado para o futuro. O que significa fornecer ao adolescente privado de liberdade em cumprimento de medida scio7

A palavra protagonismo vem do grego protagonists. Personagem principal em uma pea, filme, romance e at mesmo num acontecimento real (MICHAELIS, Dicionrio escolar lngua portuguesa, 2002). Para SILVA e SOUZA (2007), Protagonismo juvenil corresponde ao, a interlocuo e atitude do jovem com respeito ao conhecimento e aquisio responsvel do conhecimento e que seja eficiente para sua formao, para seu crescimento, para sua concluso como cidado (Disponvel em: <http://www.protagonismojuvenil.org.br. Acesso em 20/06/2007).

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educativa e sua famlia elementos para construo das possibilidades do retorno ao convvio comunitrio atravs da abertura de espaos institucionais de participao, protagonismo coletivo do adolescente, da famlia, de outras instituies pblicas e da sociedade civil trabalhando na tica da democracia e garantia de direitos. Sendo assim, o exerccio da profisso de assistente social direciona-se busca constante de garantir a dignidade e a segurana no cumprimento da medida scio-educativa ao usurio/cidado/adolescente. Para tanto h que se considerar as dimenses jurdico-sancionatria e tico-pedaggica dessas medidas conforme preconiza o SINASE. Entende-se sua natureza sancionatria relacionada responsabilizao judicial de adolescentes, atravs do estabelecimento de restries legais. J a natureza scio-pedaggica refere-se garantia de direitos e ao desenvolvimento de aes educativas que visem formao da cidadania. A medida scio-educativa de privao de liberdade deve prever, portanto, a possibilidade de construo de um plano de retorno ao convvio social e comunitrio permeado de participao dos diferentes atores envolvidos, especialmente aqueles mais interessados, quais sejam o adolescente, a famlia, a comunidade e a rede de atendimento governamental e no governamental. Nesse sentido, a investigao da interface do atendimento scio-educativo com a proposta da Justia Restaurativa, a partir da experincia de parceria da FASE-RS com a Associao de Juzes do Rio Grande do Sul (AJURIS), atravs da 3 Vara do Juizado Regional da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, com o Projeto Justia para o Sculo 218 (2005), permite analisar a repercusso desta proposta no processo de democratizao do atendimento e acesso garantia de direitos, sob a perspectiva dos fundamentos do Servio Social na scio-educao. A indagao que surge, ento, a partir desse pressuposto, a de como a experincia da Justia Restaurativa na FASE vem repercutindo na qualidade do atendimento scio-educativo na perspectiva de sua democratizao. No intuito de responder a tal questo que realizou-se a presente pesquisa, do tipo exploratrio, com base no mtodo dialtico-crtico, e que tem por objetivo
Projeto Justia para o Sculo 21: instituindo prticas restaurativas. Informaes disponveis no link www.justica21.org.br. Acesso em 03 de nov. 2006.
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analisar as interfaces entre as prticas da Justia Restaurativa e a democratizao da medida scio-educativa de internao com vistas a contribuir com subsdios para o aprimoramento da poltica de atendimento scio-educativo. Como objetivos especficos, voltou-se para desvendar os desafios contemporneos de garantia de direitos humanos para adolescentes autores de ato infracional alm de identificar os pressupostos tico-polticos, tcnico-operativos e terico-metodolgicos da Justia Restaurativa na FASE e sua inter-relao com os pressupostos do Servio Social. Atravs do estudo, procurou-se, ento, desvendar o ritual de passagem que envolve a progresso da medida scio-educativa e avaliou-se a articulao da Justia Restaurativa na FASE com a participao e responsabilizao dos adolescentes, familiares, comunidade e rede de atendimento na construo e efetivao do plano individual de atendimento do adolescente. Para a efetivao dessa investigao, foram utilizadas como categorias analticas do mtodo dialtico a contradio, a historicidade e a totalidade. Quanto s categorias tericas explicativas da realidade estas foram: garantia de direitos humanos da juventude, poltica de atendimento scio-educativo de privao de liberdade, Justia Restaurativa e a experincia social. A abordagem qualitativa possibilitou a aproximao com o significado da participao dos sujeitos na interface entre a privao de liberdade e a Justia Restaurativa. Os pesquisados foram ento, os adolescentes, familiares e profissionais da rede de atendimento que participaram de procedimentos restaurativos na FASE, no perodo de setembro de 2005 a setembro de 2007. Dessa forma, estruturam-se os resultados para serem apresentados em captulos: Primeiramente, aborda-se o marco de referncia das polticas pblicas para a juventude desde a legislao internacional, que contribuiu para a elaborao do ECA em 1990, at o SINASE, em 2006, parmetro referencial que objetiva primordialmente o desenvolvimento de uma ao scio-educativa sustentada nos princpios dos direitos humanos para adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa. Discute-se tambm o risco de retrocesso das polticas pblicas para a juventude diante do debate atual sobre a reduo da idade penal. Tal debate revela o pensamento conservador que, ao atravessar o campo da scio-educao, ilumina a necessidade de se considerarem as conseqncias possveis quanto a

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retrocessos tambm para a garantia de direitos destes adolescentes autores de ato infracional. Em seguida, apresenta-se a histria e a organizao do atendimento scioeducativo de privao de liberdade no Estado do Rio Grande do Sul, contemplando os avanos na linha da garantia de direitos humanos e estagnaes tpicas do conservadorismo nesse sistema de atendimento. Aborda-se a garantia de direitos humanos na scio-educao na perspectiva dos pressupostos do Servio Social na garantia de direitos humanos e dos pressupostos da scio-educao estabelecendo a conexo e a relao destes no mbito da execuo das medidas privativas de liberdade, a partir da concepo de democratizao do atendimento scio-educativo. Ainda, discute-se o conflito entre a dimenso sancionatria da medida scioeducativa e a dimenso tico-pedaggica. Na seqncia, contemplam-se os pressupostos da Justia Restaurativa, o Projeto Justia para o Sculo 21 e o relato da implantao da proposta da Justia Restaurativa na FASE. A metodologia da pesquisa, a forma como se efetivou o estudo e os atores envolvidos, enuncia-se no captulo intitulado: A investigao da interface entre a execuo da privao de liberdade e a Justia Restaurativa. J a reflexo sobre a contribuio da Justia Restaurativa na democratizao do atendimento scio-educativo a adolescentes privados de liberdade constitui-se em captulo prprio, e explora as experincias sociais dos seus atores na FASE. Neste traz-se a voz dos sujeitos da pesquisa: adolescentes, familiares e profissionais, representantes de instituies governamentais e no governamentais que participaram de crculos restaurativos. A anlise das informaes coletadas buscou desvelar, ainda, as possibilidades e limites de afirmao da autonomia e emancipao dos adolescentes em cumprimento de medida de privao de liberdade. Por ltimo, apresentam-se as consideraes finais, destacando-se a importncia do estudo sobre a Justia Restaurativa na conexo com a privao de liberdade a partir da rea do Servio Social. A investigao da contribuio no

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mbito do atendimento scio-educativo, tendo como pano de fundo a perspectiva de fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos (SGD), permitiu empurrar para mais adiante as fronteiras das possibilidades cotidianas das prticas scioeducativas na valorizao de um ngulo usualmente esquecido: o da

democratizao do atendimento. Permitiu, ainda, verificar a possibilidade de o adolescente, em cumprimento de medida scio-educativa, interagir com outros atores, tais como sua famlia, comunidade e rede de atendimento de polticas sociais, no sentido de, juntos, assumirem responsabilidade ativa na reverso de trajetrias onde a violncia se apresenta como destino determinista de histrias de vida. No entanto, a Justia Restaurativa no pode ser vista como o remdio para todos os males. Os desafios relacionados histria do atendimento a adolescentes autores de ato infracional, conjuntura econmica do pas e violncia que perpassa a vida de todos os cidados exigem alternativas coerentes garantia de direitos humanos e busca da cidadania universal. A proposta investigada permite vislumbrar a possibilidade de participao dos cidados - no caso da FASE - atravs da contribuio da Justia Restaurativa. Para alm de administrao de conflitos e situaes de crise no cotidiano institucional, nessa experincia da FASE, vem se constituindo em dispositivo para a confrontao dos adolescentes com as conseqncias dos atos praticados e para a construo coletiva de coresponsabilidades na perspectiva da convivncia familiar e comunitria mais plena de cidadania ativa. Nesse sentido, a Justia Restaurativa pode contribuir na scioeducao como uma via democrtica de deliberaes compartilhadas acerca do retorno ao convvio familiar e comunitrio de adolescentes, quem sabe, at mesmo propiciando mudanas nas prticas segregadoras e estigmatizantes dos

adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa.

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2 DESAFIOS CONTEMPORNEOS DE RECONHECIMENTO DE DIREITOS HUMANOS PARA ADOLESCENTES PRIVADOS DE LIBERDADE A reflexo sobre o Sistema de Garantia de Direitos denuncia uma dvida histrica com a juventude no Brasil, principalmente no que diz respeito a instrumentos, instncias e mecanismos de promoo e proteo de direitos humanos, exigindo percorrer-se a histria da infncia e juventude no pas, a partir de suas interfaces econmicas e polticas, para ento se compreender o que representam a juventude na contemporaneidade. Sendo assim, instala-se um desafio de empurrar para mais alm as fronteiras de reconhecimento de direitos de adolescentes privados de liberdade. Algo a ser construdo pela sociedade, fazendose necessrio superar ao longo do caminho: a criminalizao da Questo Social e o conservadorismo ainda presente, especialmente naquilo que diz respeito garantia de direitos constitucionais, o qual se manifesta tambm na discusso da reduo da maioridade penal. So desafios que remetem s conseqncias do sistema econmico vigente, das desigualdades sociais, que, por vezes, so foco da ao repressiva do Estado da ordem de um renascimento conservador, que de tempos em tempos se re-instala, propondo alteraes legislao, neste caso, no que tange poltica de atendimento a adolescentes autores de ato infracional. Conservadores estes vencidos por ocasio dos movimentos sociais em prol da criana e do adolescente nos idos dos anos 1980, que resultou nos artigos da Constituio Federal de 1988 e, posteriormente, na elaborao do ECA, ressurgindo com todo vigor diante do alarma miditico da amplificao da violncia social. Tais desafios mostram-se maiores ainda na execuo das medidas scioeducativas, cuja tarefa equilibrar a dimenso sancionatria dimenso ticopedaggica na proposta de atendimento aos adolescentes privados de liberdade. Fazer da internao uma experincia de interdio associada garantia de direitos, cidadania e a respeitosas vivncias relacionais, atravs da escolarizao, profissionalizao, alm do convvio com as equipes de atendimentos e com a famlia, um desafio nunca enfrentado, porque neste h uma caixa de ressonncia de outros desafios que sero a seguir apresentados.

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2.1 CRIMINALIZAO DA QUESTO SOCIAL E A VULNERABILIDADE DA JUVENTUDE A forma de organizao da sociedade capitalista traz consigo a constituio intrnseca da Questo Social, que tem sua origem no carter coletivo da produo, contraposto apropriao privada da prpria atividade humana o trabalho. Expressa desigualdades econmicas, polticas e culturais das classes sociais e atinge os sujeitos gerando um processo de resistncia e luta constante pela cidadania. Decorre deste quadro um crescente ndice de desemprego, danificao das condies e relaes de trabalho e estmulo terceirizao reduzindo-se o campo do trabalho protegido, aumenta-se o campo dos necessitados. nesse contexto que o conceito de direitos sociais no aceito pelo neoliberalismo, que associa o gozo dos benefcios a uma contrapartida do cidado, atribuindo ao Estado a tarefa de garantir um mnimo de bem-estar aos indigentes, focalizando e mercantilizando os bens sociais (FIORI, 1997; PEREIRA, 2000; COUTO, 2004). As conseqncias dessas orientaes neoliberais so, no que diz respeito focalizao, um desmonte gradual da concepo universalista de um amplo conjunto de servios para todos. O Estado, atravs da medida de focalizao, reduz ainda mais sua infra-estrutura institucional, utilizada na prestao de servios, e adota critrios de elegibilidade, focando o atendimento s necessidades mnimas da populao em situao de pobreza extrema (Idem). A privatizao dos servios pblicos, na reduo do tamanho do Estado, apresenta, dentre outros resultados, um altssimo nmero de demisses e um reordenamento de servios bsicos numa lgica privada portanto, de lucro. Na mesma tica, a terceirizao firma um espao baseado na desregulamentao do trabalho, nos baixos salrios, no rodzio indiscriminado de trabalhadores, colocando em risco a integrao do corpo funcional e a construo do saber coletivo, essenciais humanizao das relaes que deve reger a prestao de servios no campo social (Algebaile, 2005). Conseqncia dessas medidas o desemprego, longas jornadas de trabalho, salrios baixos e contratos temporrios, que reforam e ampliam a camada da populao em situao de vulnerabilidade social.

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Tal cenrio remete relao entre a pobreza e a criminalidade, mais especificamente entre punio e pobreza. Punio de um segmento da populao que sempre esteve prximo ao mercado informal, mas distante do processo produtivo por no preencher os critrios vigentes e por estar descartado diante da capacitao aqum da exigida pelas novas tecnologias. O Estado vem, dessa forma, enfrentando a criminalidade, relacionada pobreza, de maneira a culpabilizar e segregar o autor de ato infracional do convvio social, protegendo a sociedade de suas aes, sem, contudo, conseguir dar respostas s necessidades que levaram transgresso. A alternativa encontrada, portanto, vem sendo a penalizao da pobreza. Sendo assim, a Questo Social objeto de um violento processo de criminalizao que atinge principalmente as classes mais desprivilegiadas economicamente no somente reflexo da acumulao de capital, mas tambm de propriedade e de poder. A resposta do Estado passa a ser, ento, a represso e segurana ao invs de polticas de efetivo combate a pobreza. Loic Wacquant, ao abordar o papel do Estado e a proposta de interveno penal neoliberal, infere que:
A penalidade neoliberal apresenta o seguinte paradoxo: pretende remediar com um mais Estado policial e penitencirio o menos Estado econmico e social que a prpria causa da escalada generalizada de insegurana objetiva e subjetiva em todos os pases, tanto do Primeiro como do Segundo Mundo [...] A penalidade neoliberal ainda mais sedutora e mais funesta quando aplicada em pases ao mesmo tempo atingidos por fortes desigualdades de condies e de oportunidade de vida e desprovidos de tradio democrtica e de instituies capazes de amortecer os choques causados pela mutao do trabalho e do indivduo do novo sculo. (WACQUANT, 2001, p.7)

assim que o Estado de Bem Estar Social vem cedendo espao para o Estado Penal, que criminaliza a pobreza usando como estratgia casas de deteno e/ou unidades de atendimento scio-educativo, que se encontram superlotadas com condies ainda degradantes dignidade humana, incipientes para garantir, atravs do cumprimento da pena/medida, a efetiva responsabilizao sobre o ato infracional e alterao na situao que promoveu a utilizao da estratgia da transgresso para satisfao de necessidades emocionais, fsicas e sociais. A prtica de atos infracionais, claro, no privilgio das classes empobrecidas, bem como no so todos - e nem somente - os sobreviventes da

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miserabilidade que atuam na contramo da lei, caso contrrio, com a extenso da situao de miserabilidade atual, especialmente nos centros urbanos, seria invivel a convivncia, o que mostra que a luta pela sobrevivncia versus luta pelo reconhecimento vem sendo feita atravs de distintas estratgias. Contudo, encarar a situao de frente fundamental, dando-se conta de que o Estado Penal priva de liberdade, sem desempenhar o seu papel social, deixando de fortalecer as polticas pblicas que visam ao atendimento das necessidades bsicas da populao. O Estado Social seria identificado, este sim, com uma poltica de reduo das desigualdades sociais evitando a crescente e insustentvel onda de insegurana pblica, ingrediente presente na contemporaneidade, fruto das diretrizes neoliberais. Combater a pobreza, combater a tutela, combater alienao, combater violncia na resposta violncia significa melhores condies de vida para grande parcela da populao, garantindo-se condies efetivas de moradia, alimentao, transporte, cuidado com a sade fsica e emocional. Significa maior segurana urbana, reduo do ndice de criminalidade, devolvendo ao cidado o direito de viver a vida com a dignidade - que deveria ser inata. A nfase nas polticas sociais pblicas devolve ao Estado seu papel de potencializador da cidadania, garantindose, assim, a universalidade dos direitos sociais, propiciando-se espaos de expresso num processo de legtima democracia. No entanto, mesmo que os processos democrticos no pas tenham avanado no mbito da participao social, referendados atravs do controle social e dos espaos pblicos nos Conselhos Municipais, Estaduais e Federal da assistncia, da sade, criana e adolescente, entre outras formas de participao popular, na prtica vem se demonstrando uma tmida participao dos usurios dos servios, o que tem gera insatisfao numa perspectiva de emancipao das classes desprivilegiadas economicamente. A participao do usurio nas polticas pblicas perpassa processos sociais que podem permitir a construo da conscincia crtica o que significa absorver dos programas a potencialidade da contradio permitindo, dessa forma, ao sujeito ser cidado. Cidadania como refere Iamamoto (2004), entendida como capacidade de todos os cidados de se apropriarem dos bens socialmente produzidos, de atualizarem as potencialidades de realizao humana, abertas pela vida social em

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cada contexto historicamente determinado. Cidadania enquanto exerccio coletivo em busca de alternativas para fazer frente s demandas prprias das conseqncias do neoliberalismo e viver em condies de desenvolvimento de potencialidades, satisfao de necessidades fsicas e emocionais, reduzindo acomodaes ao sistema scio econmico institudo e ampliando resistncias organizadas,

fortalecidas de enfrentamento das manifestaes da Questo Social no intuito de alterar a realidade imposta pela desigualdade social. 2.2 O CONSERVADORISMO E A POLMICA DA REDUO DA MAIORIDADE PENAL: A SCIO-EDUCAO EM XEQUE A discusso da reduo da maioridade penal pauta-se na idia ainda corrente de que a internao constitui-se em proteo ao adolescente autor de ato infracional. A falcia privar de liberdade para proteger responsvel pela mensagem de que nas unidades de privao, ditas de proteo, os adolescentes tm acesso a cuidados como sade e educao, satisfao de necessidades como alimentao, colcho, chuveiro quente, etc. Esquecem-se, contudo, que a privao alm desses direitos, de que todo cidado titular, independentemente de estar sob a guarda ou tutela do Estado, composta tambm de cadeados, grades, portas de ferro e trancas. Privao de liberdade do ir e vir. Cabe salientar que est muito mais prxima da carceragem de adultos do que de creches infantis, como insistem os conservadores. A implantao do ECA continua sendo pauta hodierna, havendo

questionamentos de setores reacionrios atribuindo-se a esta lei a condio de uma cartilha exclusiva de direitos e desprovida de deveres, pleiteando, assim, de forma contnua, sua reviso, ou at mesmo a supresso do que ainda no foi devidamente implantado. Passados 17 anos - quase a maioridade do ECA - as aes preventivas e as garantias de direitos dos adolescentes autores de ato infracional tm que ser constantemente evocadas na busca da legitimidade da justia social. A sociedade, alarmada com a violncia e imobilizada diante de tantas atrocidades, clama por uma lei mais severa para adolescentes envolvidos em ato infracional, propondo alteraes no Estatuto da Criana e do Adolescente.

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Uma das justificativas que sustentam essa proposta de reduo da maioridade penal a de que os adolescentes no so responsabilizados pelo ato infracional praticado. No ECA o sistema de responsabilizao prev seis tipos de sanes, que vo da advertncia aplicao de medidas scio-educativas, como a obrigao de reparar o dano, a prestao de servio comunidade, a liberdade assistida, a semiliberdade e a internao. Dados do SINASE (2006) apontam um crescimento no nmero de internaes no pas da ordem de 325% nos ltimos 10 anos, sendo o Rio Grande do Sul o 2 Estado, depois de So Paulo, no ranking. Isto indica que a medida mais gravosa vem sendo utilizada em detrimento da semiliberdade ou medidas de meio aberto. Adolescentes vm sendo privados de liberdade como soluo mgica de todos os males. Alm de que muitos outros argumentos tambm vm sendo utilizados para justificar tal reduo. Dentre estes o direito a voto aos dezesseis anos de idade. importante lembrar que o voto aos 16 anos no obrigatrio e que o adolescente vota mas no pode ser votado, no tem permisso para casar antes dos 18 anos de idade e no pode tirar carteira de habilitao. Ento, em que se fundamenta a possibilidade de ser preso no sistema penal adulto aos 16 anos? Saraiva (2006), expressa que a proposta reducionista vem na contramo da histria.
Tal idia em nosso Pas est diretamente relacionada com a absoluta desconsiderao (e no absoluta prioridade) para com o cumprimento das regras de responsabilizao previstas no Estatuto. Em decorrncia disso, brada-se aos quatro ventos como soluo para o enfrentamento da criminalidade a reduo da idade de responsabilidade penal, por certo imaginando que, lanando-se jovens de 16 aos no falido sistema (?) penitencirio brasileiro, se estar contribuindo para o resgate da cidadania nacional (SARAIVA, 2006, p.191).

Em 27/04/2007, a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado aprovou a reduo da maioridade penal no pas, atualmente fixada na Constituio Federal em 18 anos, para os 16 anos. Pesquisas de opinio pblica sobre o tema apontam que a maioria deseja a reduo da idade penal, mas reconhecem alternativas para a violncia juvenil, como educao e melhor acompanhamento da famlia, fazendo, no entendimento de Oliveira (2007), na poca Subsecretria de Promoo de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, um diagnstico correto, mas apontando um tratamento que no corresponde quela viso de realidade. Ainda de acordo com Oliveira, atual presidente do Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente

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(CONANDA), a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado tem uma liderana bastante conservadora, motivo pelo qual aprovou a reduo, todavia o debate percorre outras instncias, com maior proporo de votos e, possivelmente, com amadurecimento da discusso. Nessa perspectiva, entende-se que o Brasil, pas signatrio da Conveno da ONU e de diretrizes internacionais sobre os direitos de crianas e adolescentes, deve buscar alternativas de reduo da criminalidade sem atribuir a um nico segmento populacional a responsabilidade da violncia, enfatizando-se o respeito legislao e soberania dos princpios constitucionais no Estado Democrtico de Direito. O tema demonstra-se, inclusive, controverso de tal forma que sua

inconstitucionalidade enfatizada por Jnior e Grau (2001, p.95), uma vez que a inimputabilidade dos adolescentes de 18 anos direito individual, e, como tal, no pode ser modificado nem abolido O artigo 60, 4, da Constituio Federal estabelece: No ser objeto de deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir: IV os direitos e garantias individuais. O artigo 228 da Constituio Federal assinala: So penalmente inimputveis os adolescentes de 18 anos, sujeitos s normas da legislao especial. J, o senador Aloizio Mercadante, no seu voto em separado na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, sobre a Proposta de Emenda Constituio n 18, de 1999, que altera a redao do art. 228 da Constituio Federal, sustentou que
importante lembrar que inimputabilidade no significa impunidade. O prprio ECA, ao tratar das medidas scio-educativas, prev que o jovem pode ficar at nove anos dentro do sistema de medidas scio-educativas, progredindo do regime de internao para a semi-liberdade e em seguida para a liberdade assistida. Portanto, no se deve considerar apenas o limite de trs anos para a internao, como tempo mximo de permanncia do jovem sob tutela do Estado (MERCADANTE, 2007).

O autor do voto argumentou ainda que a melhor soluo para o problema da delinqncia juvenil, ou da violncia infanto-juvenil, no est em alterar o texto constitucional, mas sim na aplicao do que j prev o Estatuto da Criana e do Adolescente, pois a aprovao da reduo da maioridade penal significaria a morte do ECA, uma vez que estaremos substituindo o conceito de medida scio-educativa pela idia pura e simples de punio retributiva. Alm disso, estaremos assumindo uma responsabilidade terrvel ao encaminhar jovens para os atuais presdios brasileiros, comandados pelo crime organizado.

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O senador apresentou tambm voto em separado pela rejeio da Proposta de Emenda Constituio n 20, de 1999, bem como das demais que tramitam conjuntamente:
Proponho, entretanto, a abertura de um processo de discusso, em prazo breve, para que o Senado apresente sociedade brasileira uma proposta ampla, que contemple as responsabilidades do governo federal, dos governos estaduais, do parlamento, do ministrio pblico, do judicirio, enfim, uma alternativa global e profunda sobre a questo da segurana pblica, em todos os seus aspectos, inclusive a questo do financiamento, e do tratamento do jovem infrator no Brasil (MERCADANTE, 2007).

Mercadante apontou ainda que, se h uma dvida do parlamento com a sociedade brasileira em relao questo da violncia, no podemos esquecer da dvida que todos temos em relao a nossos jovens. E esta no ser resgatada atravs da massificao do sistema penal adulto, que coloca em risco de regresso as conquistas de direitos humanos de adolescentes autores de ato infracional. preciso, sem demora, implantar a lei de execuo das medidas scio-educativas e aquilo que preconiza o SINASE no intuito de se garantir direitos humanos aos adolescentes privados de liberdade, ensejando-se, assim, um novo significado junto aos internos, seus familiares e sociedade brasileira.

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3 POLTICA

DE

ATENDIMENTO

SCIO-EDUCATIVO

NA

PRIVAO

DE

LIBERDADE
Para mim o utpico no o irrealizvel; a utopia no o idealismo, a dialetizao dos atos de denunciar e anunciar, o ato de denunciar a estrutura desumanizante e de anunciar a estrutura humanizante. Por esta razo a utopia tambm um compromisso histrico (FREIRE, 1980, p.27).

A viabilidade de democratizao do atendimento scio-educativo pode parecer utpica, principalmente porque a sano prpria da privao de liberdade no tem a preocupao com a democracia, mas exatamente o contrrio, pois a violao dos direitos humanos de outrm que leva segregao. Alm disso, a proposta scio-educativa, at ento desenvolvida, traz em seu mago a forte presena punitiva, em detrimento das possibilidades de se criar espao democrtico para exerccio do convvio social. Foucault (2003) apresenta as funes do que ele chama de instituies de seqestro, sejam pedaggicas, mdicas, penais ou industriais: 1) Implicar o controle, pois se encarregam de toda a dimenso temporal da vida dos indivduos; 2) Controlar, formar e valorizar, segundo um determinado sistema, o corpo do indivduo; 3) Criar um novo tipo de poder, sendo que nestas instituies se do ordens, se tomam decises, garantem-se funes como produo e aprendizagem e tambm se tem o direito de punir e recompensar, se tem o poder de fazer comparecer diante de instncias de julgamento. O poder epistemolgico tambm se faz presente, trata-se de um poder de extrair dos indivduos um saber e extrair um saber sobre estes indivduos submetidos ao olhar e j controlados por esses diferentes poderes; 4) Integrar na produo, fazer do tempo e do corpo dos homens, da vida dos homens, algo que seja fora produtiva. Sendo assim, sobreviver ao sancionatrio, com seus regramentos, limites, expresses de poder e fora, indica uma possibilidade nfima de efetiva preparao convivncia social com tudo o que este convvio exige: respeito ao outro e ao que do outro, participao social em busca de direitos, bem como o exerccio de direitos e deveres.

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3.1 HISTORICIZANDO O ATENDIMENTO SCIO-EDUCATIVO Percorrer o histrico do entendimento da infncia e juventude no pas evidencia que o final do sculo XIX e incio do sculo passado caracterizaram-se pela imigrao para o Brasil de trabalhadores italianos, espanhis, portugueses, dentre outros. Foi um perodo de intensa disciplinarizao no intuito de se integrar o proletariado aos valores burgueses. Margareth Rago (1985) permite a incurso pelo mundo do trabalho no Brasil, naquela poca, abordando suas implicaes na organizao das cidades, na higienizao, na concepo de fbrica e no papel da mulher e da criana no espao da relao patro e empregado. A autora relata que a infncia foi elevada condio central no interior da famlia. Foi nesse perodo que a medicina e suas especializaes voltaram-se para o entendimento do desenvolvimento da criana e de suas necessidades de alimentao especfica, vesturio condizente com a faixa etria, brinquedos e tratamento de doenas. Tal ocupao deu-se a partir da alta taxa de mortalidade infantil, alm do problema do menor abandonado e da necessidade da figura do mdico na medicalizao da famlia. A mortalidade infantil tinha como causas, apontadas por especialistas, a hereditariedade, a ignorncia e a pobreza, alm da amamentao mercenria. Havia uma tentativa dos mdicos de persuadir os industriais acerca dos efeitos nefastos que o emprego fabril desde tenra idade causava. Cabe lembrar, ainda, que crianas e mulheres trabalhavam nas fbricas, em condies insalubres, competindo com a mo-de-obra masculina. Havia tambm uma crtica ao Estado negligente, responsvel pela situao em que se encontravam as crianas, desde recm-nascidos, entregues nas rodas dos enjeitados, at os mendigos e rfos, que ficavam nos orfanatos, sendo novamente abandonados aps certa idade. Rago aponta que os mdicos apresentavam-se como as autoridades responsveis pela sade e pela higiene da cidade, pelo crescimento econmico do pas e pela formao de uma raa de trabalhadores saudveis fsica e moralmente. A escola surgia, ento, como espao de formao do carter, enaltecido pelo movimento operrio que, a fim de evitar a degenerao social e moral dos menores, colocava-se na obrigao de defender os direitos da infncia e de evitar a

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desintegrao familiar. O discurso operrio denunciava a explorao do trabalho infantil, e ao mesmo tempo em que assumia a dimenso da luta pela preservao do campo de trabalho do homem adulto, manifestava a preocupao de proteger as crianas contra a degenerao fsica e moral por conseqncia da atividade fabril. Contrapunha-se, portanto, ao discurso do industrial:
Aos olhos do patronato, a funo moralizadora do trabalho justifica a introduo de um vasto contingente de menores nas indstrias, especialmente txteis. Ao invs de colnias correcionais sugeria-se que as crianas fossem entregues aos cuidados dos industriais, almas generosas que aceitavam empregar benevolamente crianas de at mesmo cinco anos de idade, garantindo-lhes com um oficio sobrevivncia futura, ao mesmo tempo em que auxiliavam os pais na rdua tarefa de educao dos filhos (RAGO, 1985, p.136-7).

A imprensa registrou movimentos de resistncia de crianas no interior das fbricas atravs da desero ou fuga do trabalho, no freio da produo, mas tambm nas greves. A industrializao no Brasil foi realizada em grande parte por esse pequeno produtor, que trabalhava tanto quanto os adultos, seno mais, mas que recebia menos por ser menor (RAGO, 1985, p. 145). J no incio do sculo XX, at os dias de hoje, a discusso sobre polticas para a juventude instituram-se paulatinamente. Na realidade, somente a partir da dcada de 1980 houve uma preocupao maior com a juventude. Sposito (2003) faz referncia dcada de 1950 como o perodo de incorporao dos jovens no processo de modernizao, sendo que nas dcadas de 1960 e 1970 houve uma mobilizao juvenil aderindo a movimentos polticos e sociais tendo como respostas aes de controle por parte do Estado. Surgia, dessa forma, na dcada de 1980 o estigma do jovem problema, pois, diante da recesso, da pobreza, dos novos fenmenos urbanos, a juventude passou a ser vista como problema, mostrando as mazelas, a explorao do capital e as condies de vida da populao, permitindose manifestaes com o intuito de transformao social. Nesse perodo, caracterizava-se a Doutrina da Situao Irregular. Crianas e adolescentes, provenientes de famlias empobrecidas que perambulavam pela cidade,

escancarando a realidade, eram recolhidas em Institutos de Menores, segregadas do convvio social, no intuito de no serem vistas, tendo como desculpa a proteo. As discusses, ento, sobre a situao da infncia e juventude no pas, a partir dos agravantes prprios do projeto neoliberal, realizadas pela sociedade

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organizada atravs das instncias governamental e no-governamental, resultaram na construo do SGD, que preconiza a promoo e proteo de direitos humanos e se legaliza atravs do ECA.
O Sistema nos traz a idia de funcionamento articulado. O atendimento nos fala das condies scio-econmicas e polticas novas, com capacidade de atendimento universal (Promoo). As garantias nos remetem aos instrumentos para proteger, assegurar e fazer cumprir os direitos (Defesa) e tudo depender da capacidade da sociedade em organizar-se, fiscalizar, monitorar e subsidiar (Controle Social) (GARCIA, 1999, p.106).

, portanto, em torno dos fundamentos do novo paradigma, que se estabelecem as modificaes de metodologia e gesto das entidades ligadas ao Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente9. Wanderlino Neto (2005, p.14) refere que este se operacionaliza enquanto sistema estratgico, tendo o papel de potencializar a promoo e proteo dos direitos da

infncia/adolescncia, no campo de todas as polticas pblicas, especialmente no campo das polticas sociais, e de manter um tipo especial de atendimento direto, emergencial, em linha de cuidado integral inicial, a crianas e adolescentes com seus direitos ameaados ou violados (credores de direitos) ou adolescentes infratores (em conflito com a lei). A dcada de 1990, para Sposito, caracterizou-se ento pelo investimento de jovens como capital humano, com capacitao para emprego, numa viso associada ao crescimento econmico. A autora pontua que nessa dcada iniciou-se o reconhecimento de problemas que afetavam os jovens, como sade, violncia e desemprego. A partir de 1997, os programas de incluso com foco nos jovens pobres comearam. Todavia, os jovens ainda eram associados a problemas, e as polticas para a juventude carecem de participao destes atores, chamados cena como coadjuvantes, merc da fragmentao, descontinuidade administrativa e deficincia na fiscalizao dos recursos pblicos desde a formulao das propostas at a execuo de polticas. Nesse contexto, o Estado Penal criminaliza adolescentes que vivem o que Neto chama de conjuntura jurdico-social de crsis, pois residem na condio
O Sistema de Garantia de Direitos para crianas e adolescentes, a partir dos marcos da Constituio Federal, de 1988 e do Estatuto da Criana e do Adolescente9 estabelece as diretrizes da execuo de medidas protetivas e das medidas scio-educativas, dentre elas a internao.
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datada, momentnea, conjuntural, de terem seus direitos ameaados e violados ou de se colocarem em conflito com a lei. [...] Necessitam que sejam promovidos e defendidos seus direitos, que se lhes assegure o direito de ter direitos (NETO, 1999, p. 302). Tal conceito de crsis reporta situao de vulnerabilidade social de crianas e adolescentes com direitos ameaados e desrespeitados de forma contnua, com a inacessvel possibilidade de acesso satisfao das necessidades bsicas. A marginalizao marca o relacionamento das crianas e adolescentes em desvantagem e em risco pessoal ou social e os adolescentes infratores (crsis) com a ordem social e muito particularmente com os sistemas de regulao social (NETO, 1999, p.310). O Sistema de Garantia de Direitos de Crianas e de Adolescentes vem, ento, ao longo dos anos, deparando-se com as peculiaridades do Sistema ScioEconmico Brasileiro, de cunho neoliberal, que impe focalizao das polticas pblicas; desregulamentao das relaes de trabalho e privatizao, gerando difcil acesso a cuidados com a sade; falta de recursos prprios para a habitao; educao com carncia de atrativos pedaggicos para fixar crianas e adolescentes que ingressam, mas no evoluem, na aprendizagem de ensino formal, alm de baixos salrios e desemprego, que levam ao empobrecimento de grande parcela da populao, necessitando-se, assim, de embate das polticas sociais no intuito de se controlar a situao. O que se pode esperar, portanto, a partir do que est posto, uma elevada desigualdade social. Os requisitos da estabilizao devero permanecer ainda por muito tempo, e a dvida social aumentar pela ampliao das camadas empobrecidas. Haver uma reduo de acesso no mbito do trabalho protegido e diminuio de recursos para polticas pblicas. um quadro que converge ausncia da garantia de direitos aos cidados e, em especial, aos adolescentes. Sendo assim, Wanderlino Neto aponta que:
Nessa luta emancipatria em favor da infncia e da adolescncia h que se procurar alternativas novas, por meio de instncias pblicas (governamentais ou sociais) e de mecanismos estratgicos (polticos, sociais, econmicos, culturais, religiosos e jurdicos), que se tornem

38 verdadeiros instrumentos de mediao, nessa luta pelo asseguramento da essncia humana e da identidade geracional de crianas e adolescentes, vencendo esse processo de desumanizao, de dominao e opresso, de desclassificao social de crianas e adolescentes, nesse jogo hegemnico e contra-hegemnico que ainda condena grandes contingentes desse pblico infanto-juvenil a um processo especfico e doloroso de marginalizao. Assim, preciso virar o jogo (NETO, 2005, p.8).

Dessa forma, a poltica de atendimento a adolescentes privados de liberdade vem sofrendo adequaes desde a implantao do ECA em 1990. De l para c foram institudas muitas mudanas a partir da Doutrina de Garantia de Direitos. O paradigma da Doutrina de Situao Irregular, que definia crianas e adolescentes em situao de risco social como potenciais autores de ato infracional e na qual prevalecia a idia de punio, sendo a famlia vista como perniciosa e permissiva aos desvios da conduta, passa a se alterar para uma viso de que a criana e o adolescente so prioridade absoluta. A famlia, ento, com a Constituio Federal de 1988, vista como clula mater da sociedade, devendo ser cuidada e amparada em suas necessidades. Polticas pblicas de atendimento como a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS)10, passam a evocar a famlia como centro do atendimento, estabelecendo a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS)11 e criando para executar a legislao, o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS)12, organizado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. H ainda os Conselhos Federal, Estaduais e Municipais de Assistncia Social, institudos em 2004, com o foco de ateno tambm voltado s famlias. Mesmo assim, o sistema scio-educativo deixa a desejar em termos de uma ao efetiva da dimenso pedaggica para eficcia de um atendimento ao adolescente autor de ato infracional. O SINASE exige a municipalizao das medidas scio-educativas de meio aberto, Liberdade Assistida e Prestao de Servio Comunidade, como alternativas anteriores privao. O ECA preconiza que as medidas mais gravosas sejam adotadas em ltima instncia e que estas
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Lei 8.742 de 07/12/1993. De 2004. Visa proteo social, vigilncia social e defesa de direitos scio-assistenciais e tem como prioridade a matricialidade na famlia. 12 De 2005. Desenvolve os eixos da poltica de assistncia: a gesto, o financiamento e o controle social. O SUAS prope a execuo atravs da Proteo Social Bsica e a Proteo Social Especial dividida em mdia e alta complexidade. A mdia complexidade comporta as medidas scio-educativa de Liberdade Assistida e Prestao de Servio a Comunidade e a alta complexidade os abrigos, repblica, casa lar. A Proteo Social Especial de Mdia complexidade deve prestar atendimento atravs dos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social. A Alta complexidade atravs de atendimento em pequenos grupos com uma equipe de referncia para atendimento psicossocial vinculada ao rgo gestor.

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obedeam aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento (ECA, Artigo 121, 1990). Saraiva, aponta que:
Quando afirmamos que o adolescente um sujeito de direitos e suscetvel de uma medida scio-educativa, ns estamos atribuindo a ele responsabilidade. Evidentemente, tem que ser uma responsabilidade compatvel com sua peculiar condio de pessoa em desenvolvimento e percebendo o contexto histrico-social em que ele est inserido. Porm com rigor, rigor tcnico, cientfico, na avaliao daquilo que posto ao nosso juzo (SARAIVA, 2004, p.82).

Urge, portanto, reafirmar os princpios e diretrizes da legislao internacional, da qual o Brasil signatrio13, e nacional, firmados junto Constituio Federal de 1988, quando de forma participativa a populao se fez representar e assegurou na lei a garantia de direitos s crianas e adolescentes do pas e o Estatuto da Criana e do Adolescente. A promessa ainda no foi cumprida, estando a nao em dvida com seus adolescentes/cidados. O caminho longo, mas deve ser resgatado, pois adolescentes cumprem medida scio-educativa em condies que deixam a desejar em termos de direitos humanos, e as unidades de internao do pas no cumprem o preconizado no ECA e no SINASE quanto ao reordenamento, regionalizao, municipalizao do atendimento, nmero de internos por unidade, estrutura arquitetnica das unidades ou mesmo no que se refere proposta tico-pedaggica do atendimento scio-educativo. H que se perguntar, ento, at que ponto essas unidades de atendimento scio-educativo no so rplicas das casas de deteno? At que ponto a execuo da medida scio-educativa acolhe adolescentes e familiares no intuito de atender s demandas provenientes desses grupos com uma viso mais abrangente e menos preconceituosa acerca do adolescente autor de ato infracional? O reconhecimento desses jovens a partir de uma lgica de lei garantidora de direitos individuais com a viso de que estar em privao de liberdade no significa estar sujeito negao dos mesmos afirmar uma lgica a partir da universalidade.

Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana, Sistema Global e Sistema Interamericano dos Direitos Humanos, Declarao Universal de Direitos Humanos (1948), Declarao dos Direitos da Criana (1959), Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (1989), Regras mnimas das Naes Unidas para a administrao da justia da infncia e juventude Regras de Beijing, 1985), Regras das Naes Unidas para a proteo de menores privados de liberdade (1990), Princpios das Naes Unidas para a preveno da delinqncia juvenil (Diretrizes de RIAD, 1990).

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E o Estado do Rio Grande do Sul vem, ento, se ajustando ao novo paradigma que se coloca. Nos anos 1990 empreendeu construes de novas unidades de internao em cidades do interior, acompanhando a diviso estabelecida pelo poder judicirio que estabelece dez (10) regionais, visando, portanto, regionalizao do atendimento scio-educativo de privao de liberdade e atendendo ao ECA na determinao de que o adolescente permanea prximo da sua famlia e comunidade durante o cumprimento de medida scio-educativa. No ano de 2000, iniciou-se o reordenamento institucional, o qual foi definido em 2002, quando a FEBEM/RS14 extinta, criando-se duas Fundaes vinculadas Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social, Lei n 11.800, de 28 de maio de 2002: a Fundao de Proteo Especial (FPE) para o atendimento das medidas protetivas a crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social; e a Fundao de Atendimento Scio Educativo (FASE), responsvel pelas medidas scio-educativas privativas de liberdade a adolescentes autores de ato infracional. A municipalizao do atendimento scio-educativo inicia, ainda que lentamente, e os municpios comeam, ento, a assumir as medidas de meio aberto. Na capital, o Juizado da Infncia e da Juventude inicia, em conjunto com a prefeitura, o atendimento s medidas restritivas de liberdade, criando o Programa de Execuo de Medidas Scio Educativas de Meio Aberto (PEMSE), o qual foi lentamente sendo assumido pela Secretaria de Assistncia Social e Cidadania do municpio. No estado, para executar as medidas scio-educativas privativas de liberdade, a FASE, vinculada atualmente Secretaria da Justia e do Desenvolvimento Social, dispe de 16 unidades de atendimento15, sendo que uma em co-gesto (Crculo Operrio Leopoldense - So Leopoldo), distribudas na capital
A FEBEM/RS, Lei n 5.747, de 17 de janeiro de 1969, atendia, concomitantemente, crianas e adolescentes abandonados e autores de ato infracional sob a gide do Cdigo de Menores. 15 As dezesseis unidade da FASE esto assim distribudas no estado: Capital: Centro de Internao Provisria Carlos Santos (CIP CS); Comunidade Scio Educativa (CSE); Centro de Atendimento Scio-Educativo Regional Porto Alegre I (CASE POA I); Centro de Atendimento Scio-Educativo Regional Porto Alegre II (CASE POA II); Centro de Atendimento Scio-Educativo Feminino (CASEF) e Centro de Atendimento Scio-Educativo Padre Cacique (CASE PC). Interior: Centro Scio-Educativo Regional de Caxias do Sul (CASE CS); Centro Scio-Educativo Regional de Santa Maria (CASE SM); Centro Scio-Educativo Regional de Passo Fundo (CASE PF); Centro Scio-Educativo Regional de Pelotas (CASE PEL); Centro Scio-Educativo Regional de Santo ngelo (CASE AS); Centro ScioEducativo Regional de Uruguaiana (CASE U); Centro Scio-Educativo de Semiliberdade de Santa Maria (CASEM SM); Centro Scio-Educativo de Semiliberdade de Caxias do Sul (CASEM CS); Centro Scio-Educativo de Semiliberdade de So Leopoldo (CASEM SL); Centro Scio-Educativo Regional de Novo Hamburgo (ASE NH).
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e interior, atendendo cerca de 1.130 adolescentes sendo 97,7% do sexo masculino e 2,3% do sexo feminino16. No ano de 2002, a FEBEM elaborou o Programa de Execues de Medidas Scio-Educativas do Rio Grande do Sul o PEMSEIS17-, com o propsito de estabelecer princpios e diretrizes bsicas para a execuo das medidas scio-educativas no estado. Desse modo, o PEMSEIS, elaborado pelos servidores da Fundao a partir da legislao e da experincia com o atendimento a adolescentes autores de ato infracional, o documento guia da ao scio-educativa em todas as unidades de atendimento sob a responsabilidade da FASE. Portanto, o programa que rege o gerenciamento e organizao institucional e busca a uniformizao desse atendimento. 3.2 A PERSPECTIVA DA GARANTIA DE DIREITOS HUMANOS NA SCIOEDUCAO A prtica de ato infracional dos adolescentes est associada, muitas vezes, s histrias de vida pautadas na desigualdade social e na inacessibilidade aos direitos sociais. Iamamoto (2003) acrescenta que Questo Social sendo

desigualdade, tambm rebeldia, por envolver sujeitos que, ao vivenci-las resistem e expressam seu inconformismo. As histrias do cotidiano, permeadas de violncia, abandono, pauperizao escancaram dificuldades do Estado e da Sociedade Civil de enfrentamento da Questo Social, manifesta tambm atravs da criminalidade. As caractersticas dos adolescentes privados de liberdade desvelam, ento, essa realidade de comunidade com direitos violados, onde a miserabilidade exauriu a prpria existncia. So famlias com crianas e adolescentes pauperizadas e desprotegidas pelas polticas pblicas e pela sociedade civil. Famlias convivendo com necessidades bsicas no atendidas, necessitando da contribuio precoce dos

16Dados fornecidos pela Assessoria de Informao e Gesto da FASE em 29/01/08. 17 O PEMSEIS consiste na sistematizao das orientaes tcnicas e diretrizes balizadoras da interveno institucional no atendimento ao adolescente privado de liberdade no Rio Grande do Sul. A elaborao do programa fruto de trabalho coletivo que partiu do conhecimento e da vivncia dos prprios funcionrios da Fundao, buscando valorizar e resgatar o saber construdo por estes agentes, luz das responsabilidades institucionais na consecuo das polticas pblicas dirigidas a adolescentes em conflito com a lei (FEBEM, 2002).

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filhos para o sustento do grupo familiar. Estes que, nessas condies, saem muito cedo para a rua em busca de ajuda financeira. Essas formas de sobrevivncia, por vezes, so alternativas de pertencimento social, pois atendem necessidades de reconhecimento e proteo proporcionadas na convivncia entre iguais. Ficam, portanto, vulnerveis possibilidade de pertencimento a grupos. s vezes, ao grupo da sinaleira que retorna para casa no final do dia e distribui os lucros do trabalho. Outras vezes, integram-se a outros grupos experimentando novas sensaes que podem estar vinculadas ao uso de droga ou criminalidade a busca por fontes de prazer, de satisfao imediata de necessidades fsicas e emocionais no atendidas. A oferta constante e a facilidade de acesso conduzem, muitas vezes, a um quadro catico, que vincula tudo isso ao risco, exposio pessoal e ao descaso e maltrato consigo e com os outros, utilizando o ato infracional como estratgia para satisfao, ento, dessas necessidades. Sendo assim, este aparece, ento, como um congelamento de cena, de uma realidade mais ampla, constituda de ausncias de acesso a trabalho, moradia, sade e alimentao. Tal cena s no se repete com maior intensidade porque h um amortecedor representado pela ocupao ilcita de espaos vazios, no preenchidos pelas polticas sociais, que so o crime organizado e o trfico de drogas. Nas instituies, grande o nmero de adolescentes de classes empobrecidas com trajetria deficitria quanto ao acesso s polticas sociais e que se utilizam da estratgia do ato infracional para garantir a incluso. Incluso, esta, esperada no modo de produo capitalista, no qual alguns produzem e outros consomem, garantindo assim a apropriao da riqueza para uma pequena parcela que detm os meios de produo. Outros tantos, no caso os despossudos do poder econmico, interagem com o sistema atravs do consumo em uma relao com a produo que vem apresentando estratgias de incluso que sobrepem a tica das relaes. Para se estar includo, rouba-se, mata-se, chantageia-se, pratica-se seqestros e outras prticas cujos montantes almejados variam conforme o nvel econmico e a ganncia do consumidor. Vive-se em uma sociedade em que o ter mais importante do que o ser. Mas j no basta somente ter, h que se possuir a marca, uma garantia de status

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diante dos iguais. E as estratgias que vm sendo utilizadas para garantir esse status, colocam em xeque a tica e a moral e entregam aos consumidores das classes empobrecidas a lei, que os coloca em instituies que ironicamente devem reinseri-los. A pergunta, nesse sentido, que resta reinserir no que e em que lgica? O recorte social sobre a medida scio-educativa de privao de liberdade, permite, ento, visualizar aspectos do precrio acesso s polticas pblicas com conseqncias no mbito da garantia de direitos. A escolaridade dos adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa sinaliza uma realidade na contramo da proposta de educao para todos diante de um quadro de baixa escolaridade e um nvel de aprendizagem ainda mais baixo. Tal situao expressa a realidade de crianas e adolescentes que evadem da escola, por dificuldades associadas distncia entre a moradia e o ambiente escolar, necessidade de trabalhar para contribuir com a renda familiar, alm da proposta pedaggica, muitas vezes, em dissonncia com o vivido dessas crianas e adolescentes em suas comunidades. 3.2.1 Pressupostos do Servio Social A profisso de Servio Social deve ser apreendida como um produto histrico, como especializao do trabalho coletivo, que adquire inteligibilidade na histria social de que parte e expresso (IAMAMOTO, 1996, p.89). Expressa-se na relao das particularidades da profisso e de sua relao com o Estado e com a sociedade civil. A preocupao com os fundamentos ticos do exerccio profissional diz respeito ao Servio Social e suas competncias, mas tambm - e de forma eminente - no nvel societrio exaltando princpios tico-polticos com a crena na igualdade, na autonomia e no desenvolvimento humano. A autora refere que o processo de trabalho do Assistente Social tem o atravessamento e, ao mesmo tempo, constitui-se a partir dos interesses de classes, que se recriam contraditoriamente alm da intencionalidade dos sujeitos individuais, no podendo ser eliminados das condies de trabalho do profissional. Como trabalhador assalariado, contratado predominantemente pelo Estado e por empresrios para atuar junto aos vrios segmentos de trabalhadores, por intermdio da mediao de organizaes atuantes no campo das polticas sociais pblicas e empresariais, geralmente articuladas rbita do poder econmico, poltico e cultural,

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por meio das quais so recriados aqueles interesses divergentes (IAMAMOTO, 1996). Nesse sentido, a igualdade social e o reconhecimento do direito de cada um j no so vistos como premissa bsica do convvio social. A desigualdade aceita na sua relao com o mercado de trabalho, com as condies pessoais de cada um no seu investimento prprio e desejo de ascenso. Na contramo dessa realidade, os valores como a democracia e a liberdade, se colocados numa perspectiva de garantia de direitos, de participao, de valorizao do pluralismo partidrio e acesso construo e avaliao de polticas sociais, podem contribuir como contraponto ao individualismo e desigualdade. Como fundamentos terico-metodolgicos e tico-polticos indicados no Cdigo de tica do Servio Social, ento tem-se o reconhecimento enquanto profisso que preconiza o pluralismo, o respeito e o convvio democrtico com projetos sociais que buscam a sua supremacia e o embasamento na viso de homem como ser prtico-social,
que por meio de sua atividade criadora, cuja expresso privilegiada o trabalhador, produz-se a si prprio na relao com outros homens, como um ser histrico social, distinto da natureza, submetendo-a a suas finalidades e necessidades. (...) nesse veio que se coloca a liberdade no corao da tica. A liberdade, parceira da eqidade e da justia, da decorrendo a defesa da autonomia e da plena expanso dos indivduos sociais, o que conduz defesa dos direitos humanos e recusa aos arbtrios e todos os tipos de autoritarismos (IAMAMOTO, 1996, p.103).

A prtica social em busca da efetividade dos fundamentos ticos implica, portanto, na caminhada da superao do que est posto a partir da poltica econmica, fazendo-se, assim, a defesa da cidadania civil, poltica e social. Direitos estes que, na concepo neoliberal, esto em contradio com sua prpria realizao enquanto garantia de um mnimo bem-estar assegurados pela coletividade, assim como os direitos polticos que se revelam como ameaa ao capitalismo, pelo simples fato de a sua plenitude apontar para a possibilidade de uma sociedade igualitria e libertria. E baseado nessa possibilidade que os princpios do Servio Social que constituem o Cdigo de tica da profisso tm coerncia e complementaridade entre si. Importante retom-los, ento, a partir do espao institucional de trabalho do

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Assistente Social. Ao Servio Social, compete em seu processo de trabalho (Trck, 2006), portanto, compreender como a Questo Social se contextualiza na vida individual desse sujeito. Dessa forma, a ao fundamentada em princpios ticos desenvolve-se na defesa de direitos, na ampliao da cidadania, na busca constante da prevalncia democrtica nas relaes interacionais e diretrizes do programa de atendimento. E a sintonia com o Cdigo de tica exige um compromisso tico-poltico, no posicionamento frente defesa da eqidade e justia social, tambm no intramuros institucional, na discusso constante da elucidao das formas subliminares ou no de preconceito, discriminao, rechao ou mal trato, promovendo uma ao interdisciplinar garantidora de direitos humanos em busca de um atendimento que cumpra efetivamente sua funo scio-educativa. O processo de trabalho do Assistente Social, na poltica de atendimento scioeducativo de privao de liberdade O Assistente Social no Sistema Scio-educativo, em seu exerccio profissional, deve atuar na garantia do acesso a direitos na perspectiva de reconhecer o adolescente autor de ato infracional como adolescente/cidado, direcionando o atendimento alterao das condies materiais, sociais e polticas do usurio das polticas sociais. Essa garantia, tanto no decorrer da medida scioeducativa, especialmente na internao, quanto no convvio comunitrio, deve ser pensada na perspectiva multidisciplinar, na interao entre os mltiplos saberes, possibilitando, assim, uma viso ampla da situao do adolescente e do contexto scio-econmico gerador da Questo Social. Nesse sentido, a medida de internao se acompanha com profissionais das reas do Direito, Educao Fsica, Medicina, Odontologia, Psicologia, Pedagogia e Servio Social, tambm por

monitores/educadores que interagem cotidianamente com os internos na rotina das atividades, tendo sempre presente o aspecto segurana18. Trata-se de saberes que

. O artigo 125 do ECA estabelece: dever do Estado zelar pela integridade fsica e mental dos internos, cabendo-lhes adotar as medidas adequadas de conteno e segurana. A segurana dos estabelecimentos de privao da liberdade so observadas atravs das condies fsicas, materiais e humanas que devem possuir estas Unidade para que possam funcionar, visando a integridade fsica e emocional de internos e servidores, manuteno da ordem e da disciplina garantindo ao interno condies de cumprimento da medida scio-educativa.

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se comunicam, se complementam e, por vezes, se atritam no entendimento da garantia de direitos. O exerccio profissional do Assistente Social na rea scio-educativa, em sua contribuio na multidisciplinaridade, est no entendimento crtico da relao capital e trabalho e das manifestaes da questo social. A busca da garantia dos direitos elencados no Estatuto da Criana e do Adolescente, no pode estar resumida ao cumprimento da medida, direitos relacionados ao contato com a famlia, a integridade fsica e emocional no decorrer do perodo da internao, mas tambm na reflexo acerca do envolvimento infracional e sua origem enquanto uma das manifestaes da questo social, associada a outras manifestaes como o desemprego, deficincia de acesso habitao, sade, educao, transporte e renda propondo um atendimento do grupo familiar numa ao integrada com a rede de atendimento das polticas sociais vislumbrando o retorno comunidade e os meios de acesso a garantia de direitos. Neste enfrentamento dirio fundamental a conexo do Assistente Social com os eixos que devem embasar o exerccio profissional: terico-metodolgico, tico-poltico e tcnico-operativo; reconhecendo como objeto de trabalho do Servio Social a questo social e suas manifestaes voltadas para um processo de trabalho que articule suas atribuies e competncias. Iamamoto (2004) refere os compromissos do Servio Social com a defesa dos direitos e interesses dos usurios; a perspectiva terico-metodolgica apoiada na teoria social crtica e princpios ticos de um humanismo radicalmente histrico que norteiem o projeto da profisso. Alm dessa dimenso multidisciplinar scio-educativa, a privao de liberdade tem em seu bojo a dimenso poltica, que mais ampla e faz um atravessamento a partir das concepes de mundo e de sujeito e, portanto, da viso do lugar ocupado pelo adolescente autor de ato infracional na sociedade. Tais concepes interferem no trabalho, promovendo aes antagnicas, de

caractersticas autoritrias ou democrticas, e que exigem uma reafirmao dos profissionais no sentido de se fortalecer elos entre os saberes e com os rgos de controle social, mais especificamente na rea Jurdica, da Assistncia e da Infncia e Juventude.

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nesse contexto institucional que o projeto de trabalho do Servio Social reporta relao com a tica enquanto posicionamento frente realidade existente. O Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais, de 1993, pontua como valores fundamentais ao exerccio da profisso: a liberdade, a justia social e a democracia. Barroco (2005, p.19) convida a refletir sobre a tica definindo-a como uma capacidade humana posta pela atividade vital do ser social, a capacidade de agir conscientemente com base em escolhas de valor, projetar finalidades de valor e objetiv-las concretamente na vida social, isto , ser livre. a que a realidade estampada na privao de liberdade imbrica-se de subjetividades que carregadas de conceitos pr-concebidos, de culpabilidades e patologizaes reproduz, por vezes, a violncia. Chau (1998, p. 10) define como violncia toda prtica e toda idia que reduza um sujeito condio de coisa, que viole interior e exteriormente o ser de algum, que perpetue relaes sociais de profunda desigualdade econmica, social e cultural. A violncia praticada na sociedade, atravs da desigualdade social, reforada pela represso do Estado para a manuteno da ordem reproduz-se na Instituio total19. Nesse sentido, com o olhar focado na privao de liberdade, destaca-se, dentre os princpios fundamentais do Cdigo de tica do Servio Social, o reconhecimento de liberdade como valor tico central, o incentivo ao respeito diversidade e discusso das diferenas, a opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria e o compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional. (Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais, 1993)

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A privao de liberdade representa o convvio com regras institucionais onde a individualidade sobreposta s determinaes da instituio. Goffman caracteriza uma instituio total da seguinte forma: 1-Um espao onde todos os aspectos da vida so realizados no mesmo local e sob uma nica autoridade, sendo o contato com o mundo externo restrito. 2-As atividades dirias so realizadas em grupo, e as pessoas so tratadas da mesma forma, so obrigadas a fazer as mesmas coisas em conjunto. 3-Existe um sistema de regras formais explcitas, impostas de cima, com rigoroso estabelecimento de horrio. 4-As atividades compem um plano supostamente planejado para atender aos objetivos oficiais da instituio. O autor especifica outros aspectos que constituem uma instituio total, quais sejam: a diviso bsica entre um grupo de internados, geralmente um grande grupo, e um grupo menor de profissionais; a vigilncia, fazer com que todos faam o que foi claramente indicado como exigido, sob condies em que a infrao de uma pessoa tende a salientar diante da obedincia visvel e constantemente examinada dos outros (GOFFMAN, 2007, 18).

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Tais princpios remetem a garantir ao usurio/cidado/adolescente o cumprimento da medida scio-educativa de forma digna e segura, compreendendo a privao de liberdade na adolescncia como uma etapa de retribuio sociedade, no que diz respeito ao cometimento do ato infracional e possibilidade de construo de um plano de retorno ao convvio comunitrio permeado de participao e deciso dos diferentes atores envolvidos nesse retorno, quais sejam, o adolescente, a famlia, a comunidade e a rede de atendimento governamental e no governamental. O Captulo I, art. 5, das relaes com os usurios, do mesmo Cdigo, destaca, ainda, como deveres do Assistente Social, dentre outros, contribuir para a viabilizao da participao efetiva da populao usuria nas decises

institucionais, garantir a plena informao e discusso sobre as possibilidades e conseqncias das situaes apresentadas, respeitando democraticamente as decises dos usurios, mesmo que sejam contrrios aos valores e s crenas individuais dos profissionais, resguardados os princpios desde Cdigo, contribuir para a criao de mecanismos que venham desburocratizar a relao com os usurios no sentido de agilizar e melhorar os servios prestados. nesse campo tico que se evidenciam as dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa da competncia dos Assistentes Sociais no cotidiano da dinmica institucional atravs da interveno do profissional junto aos internos, no acompanhamento s famlias, e no planejamento, organizao e avaliao da execuo da medida scio-educativa, tendo-se como foco a garantia dos direitos explicitados nas normativas e leis nacionais e internacionais, que tratam da juventude e, em especial, da juventude em conflito com a lei. Para tanto, necessrio interagir na perspectiva de conhecimento do adolescente e de seu grupo familiar entendendo o ato infracional como uma demonstrao das fragilidades. Mioto pontua como hiptese a ser considerada:
Lidar com as dramticas respostas que as famlias vem apresentando enquanto grupo (relaes muito conflituosas e destrutivas) e por intermdio de seus membros individualmente (abusos de substancias, problemas de comportamento, comportamentos suicidas, suicdio, delinqncia) aos desafios que lhe esto sendo impostos como pedidos de socorro (MIOTO, 1997, p. 122).

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Desvelar uma realidade que se reconhece em um grupo familiar, requer conhecer a sua dinmica, na sua singularidade, reconhecendo as interaes do grupo e a forma de insero na sociedade. As formas de aproximao da famlia e o conceito estabelecido sobre a mesma possibilitaro ou no uma efetiva interveno nas dificuldades e reforo das potencialidades, contribuindo, assim, para garantir condies de dignidade e segurana ao adolescente no cumprimento da medida scio-educativa. Sabe-se que as constituies familiares vm se alterando ao longo dos anos. As mudanas ocorridas nos ltimos sculos - e de forma especial no sculo XX apresentam um quadro familiar cada vez mais distante daquele tido como normal no sculo XVIII e anteriormente. Tais alteraes impuseram-se diante da estrutura econmica e social que redefiniu o papel masculino, feminino e infantil. Roudinesco menciona uma desordem familiar, no no sentido de famlia desordenada, mas a idia de uma outra forma de apresentao da famlia que pode ter resultados benficos. Refere que a famlia ocidental, baseada durante sculos na soberania divina do pai, foi desafiada, no sculo XVIII, pela irrupo do feminino.
Foi ento que se transformou, com o advento da burguesia, em uma clula biolgica que concedia lugar central a maternidade, (...) esboou-se um processo de emancipao que permitiu as mulheres afirmar sua diferena, s crianas serem olhadas como sujeitos e aos invertidos se normalizarem. Esse movimento gerou uma angstia e uma desordem especficas, ligadas ao terror da abolio da diferena dos sexos, com a perspectiva de uma dissoluo da famlia no fim do caminho (ROUDINESCO, 2003, p.11).

Apesar de todas as transformaes, a famlia , para a autora, reivindicada nos tempos atuais como o nico valor seguro ao qual ningum quer renunciar. Ela amada, sonhada e desejada por homens, mulheres e crianas de todas as idades, de todas as orientaes sexuais e de todas as condies. Deve, todavia, manter o equilbrio entre o um e o mltiplo de que todo sujeito precisa para construir sua identidade. A famlia do futuro deve ser mais uma vez reinventada (idem, 2003). As mudanas marcaram novos espaos para a mulher, o homem e a criana na sociedade, que por conseqncia, atingiu uma concepo de famlia onde os papis se entrelaam e podem se fortalecer num convvio que se estabelece de forma mais democrtica. Mioto (1997) define famlia como um ncleo de pessoas

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que convivem em determinado lugar, durante um lapso de tempo mais ou menos longo e que se acham unidas (ou no) por laos consangneos. Esse ncleo tem como tarefa primordial o cuidado e a proteo de seus membros e se encontra dialeticamente articulado com a estrutura social na qual est inserido. As novas configuraes familiares expressam as nuances da

contemporaneidade. A fragmentao das relaes, as conseqncias do projeto neoliberal, como desemprego, baixos salrios, reduo do papel social do Estado, retrocesso nos avanos da legislao trabalhista, geraram um empobrecimento acelerado das famlias. A tica, por sua vez, independente da classe social, tambm vem sendo colocada em um segundo plano, abrindo-se espao para o descompromisso com o outro, com o social e colocando-se a vantagem pessoal acima da prpria lei. Nesse quadro, a sociedade busca uma forma de enfrentar a lgica da violncia com a qual se depara todo o dia. As famlias vivenciam, por vezes, o envolvimento infracional de seus adolescentes e conseqentemente sanes para os jovens a partir das medidas scio-educativas. Isso acaba, ento, por exigir a participao das famlias no mbito scio-educativo. No entanto, atualmente esta tem se restringido a visitas aos internos em dias pr-estabelecidos pelas unidades de internao ou em atividades comemorativas, como o dia das mes, Pscoa ou Natal, quando a instituio organiza atividades integradas. V-se, portanto, que a possibilidade de incluir a famlia no planejamento e avaliao da proposta de atendimento, ainda continua distante. O ato infracional e os conceitos prconcebidos acerca do grupo familiar preponderam sobre aes democrticas. A vivncia das famlias no que tange s audincias tambm refora a idia de negligncia, somente para no trmino da medida serem chamados a garantir a no reincidncia. Donzelot (1986, p.94) faz referncia sala de tribunal de menores: no percebemos, inicialmente, nenhuma diferena notvel com relao ao tribunal comum [...]. Um dispositivo cnico que no difere muito daquele utilizado para os adultos, com dimenses mais reduzidas, devido idade dos que a ele comparecem [...]. Mas somente vendo-o funcionar que se descobrir, por trs dessa aparncia intangvel, uma srie de deslocamentos fundamentais da prtica judiciria.

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Nas audincias das Varas da Infncia e Juventude, via de regra, o cunho adotado o de um tribunal onde h uma retomada do ato infracional e um relato do perodo de internao que separa uma audincia de avaliao de outra. A partir da definio da medida realizada dentro do prazo previsto no ECA, de 45 dias de internao provisria, ocorrem avaliaes semestrais presenciais, quando, ento, adolescente, familiar responsvel e equipe tcnica apresentam-se frente ao juiz, defensor e promotor para definir-se a progresso ou a manuteno da medida scioeducativa. A audincia caracteriza-se, dessa forma, por um momento de tenso frente s autoridades judicirias. Com freqncia, a famlia se faz representar nas audincias pela genitora, muitas vezes acompanhada da namorada ou companheira do adolescente. A respeito da ausncia do pai nas audincias. Donzelot pondera que isso reporta ao patriarcalismo familiar que foi destrudo em proveito de um patriarcado do Estado. Na instituio, a guarda e a tutela do Estado est representada pelo presidente do estabelecimento e pelo diretor de unidade e essa ausncia do pai registra-se tambm no decorrer da internao. Grande parte dos adolescentes no convive com o genitor, moram com as mes e s vezes tm companheira, j estabelecendo relao marital com alguns j tendo filhos, inclusive. O autor fala ainda de uma hierarquia tecnicista que anula qualquer possibilidade de um debate contraditrio entre promotor e defensor caracterstica de uma justia eqitativa. O parecer tcnico acerca das condies emocionais do adolescente, das caractersticas da famlia, da crtica acerca do cometimento infracional, conduta no cumprimento da medida scio-educativa e plano para o psinstitucional, so fatores preponderantes como subsdios na contribuio da determinao judicial. A exigncia ou expectativa criada de que a famlia deve contribuir para garantir um contedo tico-pedaggico no cumprimento da medida scio-educativa deve ser considerada a partir das condies deste grupo familiar. A ateno s famlias deve partir da concepo de que os problemas trazidos por jovens e famlias esto relacionados vida familiar na estrutura social. fundamental focar para alm do individual deslocando-se o olhar para uma interveno a partir do entendimento

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de que no apenas um membro da famlia necessita de ateno, mas a famlia como um todo na perspectiva de totalidade. Tais processos de ateno produzem mudanas na forma como a instituio v as pessoas de origem do adolescente privado de liberdade. Permite uma desmistificao e contribui para uma atitude de respeito e considerao na interao institucional no decorrer do cumprimento da medida scio-educativa. Atitude esta, com certeza, que influencia na forma como a famlia vista no mbito do sistema, desde a visita na unidade de atendimento at a presena e participao nas audincias, que carecem de uma reorganizao do espao fsico, propiciando um ambiente mais acolhedor e garantindo maior esclarecimento sobre o ritual, estimulando, assim, a participao. Na unidade de internao esto os adolescentes autores de ato infracional, mas, muitas vezes, internados tambm esto os profissionais, tcnicos ou monitores, que experimentam o dissabor da vivncia do intramuros institucional, pelo contingente da privao da liberdade e da peculiaridade da situao prpria do tensionamento da deteno. Este profissional diversas vezes se v imerso no cotidiano institucional voltado para o diagnstico do interno/adolescente e de sua famlia numa percepo recheada de clichs. A viso do desleixo sobre a educao, orientao e acompanhamento e possibilidade de ao conjugada e abonada pela famlia com relao ao envolvimento infracional com definies prestabelecidas de famlia desestruturada, famlia permissiva ou famlia negligente integram esses clichs. Tais conceitos interferem na sugesto a ser apresentada ao juiz para subsidiar a deciso da medida scio-educativa a ser aplicada, por ocasio das avaliaes semestrais. Dessa forma, tem-se que o ato infracional na tica conservadora importa menos do que a viso sobre a organizao do grupo familiar. A histria deste ser importante e deve ser vista no no sentido de fundamentar sua delinqncia, como destaca Foucault (2004, p.211): o delinqente se distingue do infrator pelo fato de no ser tanto seu ato quanto sua vida o que mais o caracteriza, mas no intuito de reverenciar suas possibilidades e de construir novas estratgias de satisfao de suas necessidades. Sendo assim, considerar o quadro familiar no significa manter a medida privativa de liberdade, mas contribuir

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para as transformaes familiares e sociais necessrias para a ampliao das polticas de scio-educao. 3.2.2 Pressupostos da Scio-Educao O Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente tem relao com um conjunto articulado de polticas, programas e servios para a garantia de direitos de crianas e adolescentes, considerando o adolescente em conflito com a lei, sujeito de direitos. No entanto, o SGD, vigente desde a Constituio Federal de 1988, depara-se, ainda, em muitos estados da federao, com o Sistema FEBEM e enfrenta rebelies e motins, que colocam em risco a vida de adolescentes e servidores do sistema de atendimento scio-educativo de privao de liberdade. Convive-se com violaes de direitos dos internos, superlotao, baixa qualidade de atendimento e custos elevados. Mas o surgimento do Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo (SINASE), representa um avano no SGD em relao poltica de atendimento ao adolescente autor de ato infracional, porque fruto de intenso processo de construo e discusso coletiva desde 1999, contando para sua elaborao com a participao de atores sociais, do prprio SGD, representantes governamentais e no governamentais de todas as regies do pas. O SINASE um documento terico-operacional, cujo objetivo primordial o desenvolvimento de uma ao scio-educativa sustentada nos princpios dos direitos humanos. Os princpios apresentados pelo sistema fundamentam suas proposies de avano para efetivao do paradigma preconizado no ECA: 1- Respeito aos direitos humanos; 2- O adolescente como pessoa em situao peculiar de desenvolvimento, sujeito de direitos e responsabilidades; 3- A prioridade absoluta para criana e o adolescente; 4- O respeito ao devido processo legal; 5- Incolumidade, integridade fsica e segurana; 6- Respeito capacidade do adolescente de cumprir a medida, respeito s circunstncias, gravidade da infrao, respeito a necessidades pedaggicas do adolescente na escolha da medida, com preferncia pelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios;

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7- Gesto democrtica e participativa na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis; 8- Co-responsabilidade no financiamento do atendimento s medidas scioeducativas. A proposta de conferir prioridade absoluta aos servios de execuo das medidas de meio aberto de boa qualidade, na articulao, mobilizao, qualificao do sistema de justia, investimento na capacitao profissional e no reordenamento das unidades de internao, com vistas superao da histrica cultura assistencialrepressiva, presente durante sculos20 . um sistema que estabelece ainda parmetros pedaggicos e arquitetnicos para o atendimento scio-educativo: Os primeiros partem do pressuposto de que o adolescente deve ser alvo de um conjunto de aes que o impulsionem a autonomia e solidariedade. Diretrizes pedaggicas: 1. Prevalncia da ao scio-educativa sobre os aspectos meramente sancionatrios. As medidas scio-educativas possuem em sua concepo bsica uma natureza sancionatria e, sobretudo, uma natureza scio-pedaggica, haja vista que sua execuo est condicionada garantia de direitos e ao desenvolvimento de aes educativas que visem formao da cidadania. Dessa forma, a sua operacionalizao inscreve-se na perspectiva tico-pedaggica. 2. Projeto pedaggico como ordenador de ao e gesto do atendimento scio-educativo. Os programas devem ter, obrigatoriamente, projeto pedaggico claro e escrito em consonncia com os princpios do SINASE. Sua efetiva e conseqente operacionalizao estar condicionada elaborao do planejamento das aes (mensal, semestral, anual) e conseqente monitoramento e avaliao (de processo, impacto e resultado), a ser desenvolvido de modo compartilhado (equipe institucional, adolescentes e famlias). 3. Participao dos adolescentes na construo, no monitoramento e na avaliao das aes scio-educativas. fundamental que o adolescente ultrapasse
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Atendimento scio-educativo do adolescente em conflito com a lei. Texto da Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH), disponvel em www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/sodca/reinsercao. Acesso em 05/08/07.

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a esfera espontnea de apreenso da realidade para chegar esfera crtica da realidade, assumindo conscientemente seu papel de sujeito. 4. Respeito singularidade do adolescente, presena educativa e exemplaridade como condies necessrias na ao scio-educativa. Fazer-se presente na ao scio-educativa dirigida ao adolescente aspecto fundamental para a formao de um vnculo. Essa deve respeitar as fases de desenvolvimento integral do adolescente, levando-se em considerao suas potencialidades, sua subjetividade, suas capacidades e suas limitaes, garantindo, assim, a

particularizao no seu acompanhamento. Portanto, o plano individual de atendimento (PIA) um instrumento pedaggico fundamental para garantir a eqidade no processo. 5. Exigncia e compreenso, enquanto elementos primordiais de

reconhecimento e respeito ao adolescente durante o atendimento scio-educativo. Exigir dos adolescentes potencializar suas capacidades e habilidades, reconhec-los como sujeitos com potencial para superar suas limitaes. preciso conhecer cada adolescente e compreender seu potencial e seu estgio de crescimento pessoal e social. Alm disso, deve-se fazer exigncias possveis de serem realizadas pelos adolescentes, respeitando sua condio peculiar e seus direitos. 6. Diretividade no processo scio-educativo. A diretividade pressupe a autoridade competente, um nico diferentemente ponto-de-vista. do autoritarismo e que estabelece so os

arbitrariamente

Tcnicos

educadores

responsveis pelo direcionamento das aes, garantindo a participao dos adolescentes e estimulando o dilogo permanente. 7. Disciplina como meio para a realizao da ao scio-educativa. A disciplina deve ser considerada como instrumento norteador do sucesso pedaggico. 8. Dinmica institucional garantindo a horizontalidade na socializao das informaes e dos saberes em equipe multiprofissional. necessrio garantir uma dinmica institucional que possibilite a contnua socializao das informaes e a

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construo de saberes entre os educadores e a equipe tcnica dos programas de atendimento. 9. Organizao espacial e funcional das unidades de atendimento scioeducativo que garantam possibilidades de desenvolvimento pessoal e social para o adolescente. O espao fsico e sua organizao espacial e funcional, as edificaes, os materiais e os equipamentos utilizados nas unidades de atendimento scioeducativo devem estar subordinados ao projeto pedaggico. 10. Diversidade tnico-racial, de gnero e de orientao sexual norteadora da prtica pedaggica. Questes da diversidade cultural, da igualdade tnico-racial, de gnero e de orientao sexual devero compor os fundamentos tericometodolgicos do projeto pedaggico dos programas de atendimento scioeducativo; sendo necessrio discutir, conceituar e desenvolver metodologias que promovam a incluso desses temas, interligando-os s aes de promoo de sade, educao, cultura, profissionalizao e cidadania na execuo das medidas scio-educativas, possibilitando prticas mais tolerantes e inclusivas. 11. Famlia e comunidade participando ativamente da experincia scioeducativa. A participao da famlia, da comunidade e das organizaes da sociedade civil voltadas defesa dos direitos da criana e do adolescente na ao scio-educativa fundamental para a consecuo dos objetivos da medida aplicada ao adolescente. 12. Formao continuada dos atores sociais. A formao continuada dos atores sociais envolvidos no atendimento scio-educativo fundamental para a evoluo e aperfeioamento de prticas sociais ainda muito marcadas por condutas assistencialistas e repressoras. Essas doze diretrizes apontam mudanas efetivas no sistema de atendimento scio-educativo. Parecem revolucionrias ou utpicas em um primeiro momento, contudo, no preconizam nada alm do que um sistema democrtico de direitos deve garantir. So diretrizes que anunciam o protagonismo de adolescentes e familiares naquilo que tambm lhes diz respeito: a medida scio-educativa. Bem como, tambm apregoam a capacitao sistemtica dos atores sociais e uma

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diretividade constituda de autoridade com estimulo participao e horizontalidade nas decises. Para isso o SINASE preconiza a organizao de um espao fsico capaz de garantir os princpios scio-educativos na execuo da medida. Assim sendo, os parmetros arquitetnicos devem estar adequados ao desenvolvimento da ao. Portanto, a estrutura fsica das unidades ser determinada pelo projeto pedaggico especfico do programa de atendimento devendo respeitar as exigncias de conforto ambiental, de ergonomia, de volumetria, de humanizao e segurana (SINASE, 2006, p.79).
Portanto, para a concretizao dos direitos dos jovens em conflito com a lei importante, entre outras aes: a adequao da arquitetura das unidades de internao; a aplicao excepcional da medida de privao de liberdade por medidas scio-educativas em meio aberto, seguindo um modelo de atendimento descentralizado e municipalizado; o amplo acesso s defensorias pblicas nos municpios; a integrao dos programas a uma rede de atendimento; a elaborao de polticas que integrem servios de diferentes reas de atendimento buscando o envolvimento, articulao e mobilizao ampla de organizaes governamentais e no governamentais, buscar desenvolver a gesto compartilhada, o protagonismo juvenil na implementao de polticas publicas alm de sensibilizar a sociedade atravs de uma ampla mobilizao social para a incluso dos jovens em conflito com a lei21.

Esse sistema preconiza, ento, a garantia de direitos atravs de um atendimento ampliado, articulado e integrado (SINASE, 2006) das polticas pblicas numa ao intersetorial, incluindo os sistemas estaduais, distrital e municipais, bem como todos os planos, polticas e programas especficos de ateno a esse pblico, como a Sade, Educao, Assistncia Social, Justia e Segurana Pblica. Isso tudo visando qualificar as medidas de LA e PSC, procurando-se reverter o quadro de internaes do pas e viabilizar a incluso dos adolescentes e familiares, atravs da alterao da realidade que motivou a determinao judicial do ingresso institucional para o cumprimento da medida scio-educativa. Atravs, portanto, do SINASE prope-se a universalizao de dados, monitoramento das aes e estabelecimento de estratgias que atendam a poltica pblica de execuo de medidas scio-educativas.

Atendimento Scio-educativo do adolescente em conflito com a lei. Texto da Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH) disponvel em www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/sodca/reinsercao. Acesso em 05/08/07.

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3.3 O CONFLITO SCIO-EDUCATIVO: ENTRE A INTERDIO E UMA TICAPEDAGGICA A internao diz respeito ao bem mais valioso do ser humano: a liberdade, direito fundamental em um Estado democrtico - o direito de ir e vir. A privao de liberdade representa o encarceramento, a ruptura com o mundo externo, e a expectativa por sua reconquista um importante atravessamento no decorrer do cumprimento de toda a medida scio-educativa. As atividades externas na internao permitem um certo, trnsito monitorado com o mundo externo atravs do retorno ao convvio familiar e comunitrio nos finais de semana. Esse retorno faz parte da finalidade das medidas scio-educativas, assim como a oportunidade de educao, possibilidade de superao das necessidades e de reflexo sobre o envolvimento infracional e conseqncias do ato infracional para si e para os outros. A incurso pela histria conduz a uma aproximao do que Donzelot (1986) descreve sobre as instituies de reeducao da Frana a partir do Sculo XIX, que centravam suas atividades na ateno aos problemas da infncia. Pela leitura de revistas especializadas e publicaes da poca, o autor d visibilidade maneira como concebe o atendimento ao infrator. Refere que:
Inicialmente, h sempre os dados sobre a delinqncia, as estatsticas sobre os delitos de menores. Nesse primeiro estrato, o saber criminolgico se debrua, detecta no passado dos menores delinqentes, na organizao de suas famlias, os signos que possuem em comum, os invariantes de suas situaes, os prdromos de suas ms aes. Graas ao qu, pode-se estabelecer o perfil padro do futuro delinqente: o pr-delinqente, essa criana em perigo de se tornar perigosa (DONZELOT, 1986, p. 92).

A leitura critica dessa tendncia retrgrada requer um esforo para que a abordagem do atendimento na privao de liberdade no se baseie simplesmente na forma de organizao do grupo familiar ou ainda na imaginvel possibilidade de novo envolvimento infracional, pois a medida scio-educativa est relacionada ao cometimento de um ato infracional, definido como tal na legislao vigente, devendo adequar-se resposta do Estado ao delito aos princpios da brevidade, excepcionalidade da medida e compatibilidade com a gravidade do ato. So critrios importantes para definir a internao e o tempo de durao dessa medida. De outra forma, se estaria voltando proposta de atendimento sob a viso do Cdigo de Menores, no qual a privao de direitos podia ser evocada como proteo. O que,

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embora revelia de grupos conservadores, foi ultrapassado e deve fazer parte somente da histria do atendimento. Cabe retomar a contribuio de Foucault (2004), descrita no incio deste captulo, sobre as funes das instituies de seqestro, associadas a controle da vida e do corpo dos indivduos, atravs de relaes de poder que determinam o regramento de convivncia, punem e, ainda, adquirem um saber que tambm gera poder sobre esses indivduos. Essas funes garantem na scio-educao a parcela referente manuteno da ordem e segurana nas unidades, sem que, com isto, diretrizes pedaggicas constitutivas sejam afirmadas. Tais diretrizes exigem um respeito ao eu civil do internado, com garantia de espaos teraputicos, pedaggicos e ldicos que estimulem a reflexo e a convivncia social. A partir da viso de Goffman (2007) sobre o mundo do internado, listam-se, ento, disposies, sugeridas pelo autor, que as instituies totais devem garantir a fim de preservar o eu civil dos internados: 1-Reduzir a barreira entre o internado e o mundo externo, evitando uma ruptura profunda com os papis anteriores e um despojamento do papel. 2-Avaliar o processo de admisso no que se refere a outros processos de perda e mortificao. O autor denomina a admisso de arrumao, programao, pois ao ser enquadrado o novato admite ser conformado e codificado num objeto que pode ser colocado na mquina administrativa do estabelecimento, modelado suavemente pelas operaes de rotina. O processo de admisso deve ocorrer evitando a degradao e desqualificao do internado, permitindo manter com ele o mximo em termos de objetos pessoais diante da relao que tem com seu eu. 3-Manter equipamento de identidade permitindo que o indivduo apresente aos outros sua imagem usual de si mesmo. 4-Abolir humilhaes referentes posio do corpo ou respostas verbais exigidas pela administrao, ou mesmo exigncias de solicitaes pequenas que colocam o interno em posio inferior, como, por exemplo, um copo de gua.

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5-Reduzir o que o autor chama de uma espcie de exposio contaminadora que feita atravs da violao de territrios do eu tais como: violao da reserva de informaes do eu, exames mdicos com exposies fsicas do internado, assim como dormitrios coletivos e banheiros sem porta vigiados por profissionais de ambos os sexos. 6-Evitar a contaminao interpessoal definida por Goffman como contato interpessoal imposto, como perseguio sexual, revistas pessoais e coletivas com violaes do territrio do eu, alm de sistema de apelidos e violao de correspondncia. 7-Reconhecer que as esferas da vida so integradas numa instituio total, evitando o processo de circuito, no qual a reao do internado sua situao levada de volta situao e no se tem o direito de conservar a segregao usual dessas fases de ao. Numa instituio total, os menores movimentos do internado podem estar sujeitos a regulamentos e julgamentos da equipe diretora, [...] cada especificao tira do individuo uma oportunidade para equilibrar suas necessidades e seus objetivos de maneira pessoalmente eficiente e coloca suas aes merc de sanes. Violenta-se a autonomia do ato (GOFFMAN, 2007, p.42). As disposies sugeridas por Goffman encontram ressonncia nas diretrizes pedaggicas estabelecidas no SINASE em muitos aspectos, principalmente no entendimento de que a scio-educao deve ter a dimenso pedaggica acima da dimenso meramente punitiva (SINASE, 2006). No entanto, o destaque dimenso sancionatria tem criado um ambiente onde as humilhaes e tratamentos degradantes do sujeito, tais como exigncias de respostas verbais pr-determinadas pela direo, situaes vexatrias relacionadas ao vesturio, restrio de acesso ao banheiro, uso de algemas para deslocamento interno na instituio prevalecem. Essas atitudes devem ser abolidas e substitudas por aes de atendimento que tenham significado para os internados e contribuam na construo de normas condizentes ao retorno do convvio familiar e comunitrio. dessa forma que as diretrizes pedaggicas passam a traduzirem em aes que venham a ter significado a partir do entendimento do que representam na individualidade e no coletivo. Assim, o regramento institucional, quando criado a

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partir das discusses coletivas e avaliado em conjunto por aqueles por ele atingidos, gera possibilidades concretas de efetivao de uma ambincia em que as regras e normas tenham um sentido pedaggico anterior ao meramente punitivo.
As aes scio-educativas devem propiciar concretamente participao crtica dos adolescentes na elaborao, monitoramento avaliao das prticas sociais desenvolvidas, possibilitando, assim, exerccio enquanto sujeitos sociais da responsabilidade, da liderana da autoconfiana (SINASE, 2006, p.47). a e o e

S se faz scio-educao fortalecendo-se as potencialidades do jovem e da famlia atravs do reconhecimento da dinmica relacional constitutiva da reproduo/superao das violncias. Isso facilita aos adolescentes privados de liberdade acesso s polticas pblicas sob o princpio da incompletude institucional, preconizada no ECA e no SINASE, atravs do fortalecimento dos vnculos com familiares: me, pai, irmos, avs, tios, companheira, filho (os) e outros sujeitos significativos. Alm da prpria comunidade: amigos e vizinhos. Com relao ao conhecimento de limitaes e potencialidades dos internados e dos familiares, institui-se a partir da presena na ao scio-educativa, o que permite a formao de um vnculo baseado no respeito singularidade dos envolvidos. COSTA (2006) contribui para este entendimento ao abordar o desafio de estruturar a unidade educativa de modo que ela, em si mesma, passe uma mensagem construtiva ao educando:
A espinha dorsal para o enfrentamento e a superao desse desafio passa, inevitavelmente, pela Pedagogia da Presena. Sem uma equipe de educadores devidamente capacitada, comprometida e com apetncia para dedicar tempo, presena, conhecimento e exemplo ao adolescente, para exercer uma influncia construtiva, criativa e solidria em sua vida, no passaremos de um faz-de-conta pedaggico. Como bem sabemos, a competncia tcnica uma manifestao de compromisso tico e de vontade poltica (COSTA, 2006, p.50).

A dinmica institucional22 exige ainda um gerenciamento que garanta a realizao da ao scio-educativa vista segundo o SINASE (2006, p.48) como instrumento norteador do sucesso pedaggico, tornando o ambiente scioeducativo um plo irradiador de cultura e conhecimento e no ser vista apenas,
22

Segundo o Programa de Execuo de Medidas Scio-educativas de Internao e Semiliberdade, dinmica institucional diz respeito articulao entre os diferentes papis dos agentes institucionais e suas respectivas funes, objetivando a proposta de atendimento atravs da otimizao integrada das diversas atividades pedaggicas, teraputicas e administrativas que compem o todo institucional (FEBEM, 2002, p. 49).

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como um instrumento de manuteno da ordem institucional. De acordo com o SINASE, indicadores dessa proposta pedaggica se traduziriam em aes concretas de garantia ao scio-educando de atividades pedaggicas e ldicas que valorizem sua cultura, etnia e religio, alm de propiciar espaos de acesso leitura que apresentem um mundo diverso e rico, impulsionador de novas experincias. As atividades ocupacionais e profissionalizantes devem ser parte constante das atividades dos adolescentes e at mesmo dos familiares no intuito de instrumentalizar para novas fontes de prazer e de renda. A interao dos internados com estas atividades permitem ir construindo novas perspectivas de futuro, e por conseqncia, qui, um novo significado privao de liberdade. nesse sentido que a abordagem restaurativa das relaes familiares e comunitrias pode contribuir para a elaborao dessa ressignificao da medida scio-educativa de internao, criando-se espaos intencionais de coletivizao de responsabilidades, apoios e de construo coletiva de normatividade a partir da participao dos adolescentes, familiares e profissionais no ambiente scioeducativo.

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4 A JUSTIA RESTAURATIVA NA FASE A medida scio-educativa deve ter um sentido para o adolescente que, privado de liberdade, fica sob responsabilidade do Estado para responder pelo ato infracional cometido. A internao pode caracterizar-se como um perodo promotor de mudanas que permitam uma experincia social voltada para o futuro, para a vida e para a liberdade. Sendo assim, necessrio pensar alternativas que viabilizem o protagonismo dos jovens e de seus familiares. Protagonismo este que permita contribuir no acesso garantia de direitos na tica do Estatuto da Criana e do Adolescente, buscando-se a co-responsabilizao de outros atores na proposio de alternativas para o contedo pedaggico, no decurso do cumprimento da medida e para a efetivao do acesso a esses direitos. 4.1 PRESSUPOSTOS DA JUSTIA RESTAURATIVA A Justia Restaurativa uma possibilidade de acesso justia por sistemas alternativos de soluo de conflitos e vem sendo estudada a partir de experincias internacionais. No Brasil, a Secretaria de Reforma do Judicirio em parceria com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), instituiu em 2005 projetos pilotos para a aplicao do modelo de Justia Restaurativa, sendo o Rio Grande do Sul, alm de Braslia e So Paulo, um dos estados que vem se debruando sobre o tema, provocando a discusso, o aprofundamento terico alm do exerccio de prticas para o aprofundamento da proposta. O processo restaurativo d-se de forma colaborativa e inclusiva envolvendo as partes interessadas - vtima, infrator e comunidade - na deciso de como reparar o dano causado a todos pelo ato de transgresso. O paradigma proposto aproximase de valores fundamentais, que Marshall (2005, p.272) pontua como: participao, respeito, responsabilizao, honestidade, humildade, interconexo, empoderamento e esperana. Dessa forma, tais processos restaurativos requerem e encorajam a prtica desses valores atravs do estabelecimento de espaos dialgicos e de expresso coletiva, podendo ser considerados restaurativos se:
guiado por facilitadores competentes e imparciais, inclusivo, voluntrio, fomentar um ambiente de confidencialidade, reconhecer convenes culturais, enfocar necessidades, demonstrar respeito, validar a experincia da vtima, esclarecer e confirmar as obrigaes do infrator, visar resultados

64 transformativos e observar as limitaes de processos restaurativos (MARSHALL, 2005, p. 273).

A proposta da Justia Restaurativa apresenta, ento, uma idia de incluso atravs da participao ativa no procedimento restaurativo23 propondo o

envolvimento dos sujeitos, na elaborao de um acordo, numa construo compartilhada. No crculo, os seus valores fundamentais devem se concretizar. O poder compartilhado, no sentido de que o direito de fala de todos, sendo o pontode-vista de cada um legtimo. Nesse sentido, o que importa o presente em direo ao futuro, mas mesmo assim no se diminui a importncia de se saber como as pessoas esto agora em relao ao que aconteceu. Dessa forma, o acordo se dar entre as pessoas que, de forma proativa, formulam aes que possam ser realizadas concretamente na superao das rupturas das relaes em decorrncia da infrao e, por conseqncia, que se fortaleam essas relaes. A Justia Restaurativa, como ressalta Sica,
No um modelo substitutivo ao atual, os modelos punitivos e restaurativos devem coexistir e complementar-se, pois que no h condies de prescindir do direito punitivo como instrumento repressor em determinadas situaes-limite. [...] Assim frente a um direito penal concentrado no castigo, que consolida certas tendncias irracionais, o paradigma restaurativo surge como etapa de um processo orientado construo de um direito penal capaz de desmantelar os componentes irracionais que alimentam as exigncias de exacerbao punitiva (SICA, 2007, p.34-35).

Para se compreender, ento, o paradigma restaurativo importante conhecer o paradigma retributivo. As diferenas fundamentais esto relacionadas ao modo de se ver o ato infracional, o autor do ato e a vtima do mesmo. No quadro a seguir, apresentam-se os pressupostos dos modelos da Justia Retributiva e da Justia Restaurativa, permitindo-se observar diferenas bsicas entre os modelos, especialmente em quatro aspectos: o crime, a pena, a vtima e o infrator.

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O procedimento restaurativo inclui pr-crculo, crculo e ps-crculo.

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Justia Retributiva

Justia Restaurativa

Crime: categoria jurdica, violao da lei, ato Crime: ato lesivo a pessoas e comunidade lesivo ao Estado Controle da criminalidade: funo precpua do Controle da criminalidade: primordialmente uma sistema penal de justia. obrigao da comunidade. Compromisso do infrator: pagar multa ou cumprir Compromisso do infrator: pena. responsabilidade e reparar o malfeito. Crime: ato individual individualizada. com assumir

responsabilidade Crime: ato com dimenses individuais e sociais de responsabilidade.

A pena eficiente quando:

Punir s no adianta para mudar comportamentos, alm de desagregar a ameaa de punir previne o crime. A punio comunidade e relacionamentos. muda o comportamento Vtima: elemento marginal no processo judicial. Vtima: elemento central no desenrolar do processo e na soluo dos problemas criados pelo crime. Infrator: definido por sua capacidade de restaurar o dano que causou.

Infrator: definido por seus defeitos e carncias

Foco: estabelecer culpa por eventos passados - Foco: resolver problemas, determinar cometeu o crime ou no? responsabilidades e obrigaes no presente e no futuro - que precisa ser feito? nfase em antagonismos. nfase em dilogo e negociao.

Impor perda e sofrimento para punir, coibir e Reconciliar para compensar as partes e restaurar prevenir. o dano. Comunidade: marginalizada, representada em Comunidade: facilitador do processo restaurativo. abstrato pelo Estado.

Quadro 1 - Modelos de Justia: Pressupostos

Fonte: SCURO (2000)

O crime na Justia Retributiva visto como uma violao lei, com responsabilidade individualizada. O infrator deve pagar uma pena cuja eficincia deve impor sofrimento para coibir e prevenir. Nessa tica, o infrator definido por seus defeitos, tendo como foco seu passado e o compromisso de assumir a pena. Quanto vitima, no tem relevncia, assim como a comunidade representada pelo Estado.

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J nos pressupostos do modelo restaurativo o crime est relacionado a ato lesivo a pessoas e comunidade com dimenses individuais coletivas de responsabilidade. A idia de punio para mudar comportamento rebatida diante do resultado desagregador de comunidade e relacionamentos. Neste modelo, a vitima o elemento central tanto do processo quanto na soluo do conflito. O infrator, a partir da responsabilizao pelo dano, definido por sua capacidade de restaurar o que causou. A proposta de reconciliar para compensar as pessoas e restaurar o dano, sendo a comunidade facilitadora do processo restaurativo. Wachtel & McCold (2003), em sua teoria conceitual de Justia Restaurativa apresentam a janela da disciplina social (figura 1) para discutir as abordagens disciplinares que vo desde a negligncia, passando pela punio e permissividade at a restauratividade. Para os autores,
Quatro palavras descrevem resumidamente as abordagens: NADA, PELO, AO e COM. Se negligente, NADA faz em resposta a uma transgresso. Se permissiva, tudo faz PELO (por o) transgressor, pedindo pouco em troca e criando desculpas para as transgresses. Se punitiva, as respostas so reaes AO transgressor, punindo e reprovando, mas permitindo pouco envolvimento ponderado e ativo do mesmo. Se restaurativa, o transgressor encontra-se envolvido COM o transgressor e outras pessoas prejudicadas, encorajando um envolvimento consciente e ativo do transgressor, convidando outros lesados pela transgresso a participarem diretamente do processo de reparao e prestao de contas. O engajamento cooperativo elemento essencial da justia restaurativa. (WACTHEL & MCCOLD, 2003)

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Figura 1 - Janela de Disciplina Social A janela de disciplina social apresenta modelos distintos sobre a viso da disciplina no que diz respeito ao equilbrio entre o controle, que so os limites e o apoio, que o encorajamento, a assistncia. Demonstra, ainda, que os modelos esto fundamentados na punio, quando o controle maior que o apoio (pedagogia da vingana e da culpabilizao dos sujeitos); na negligncia, quando controle e apoio so baixos, sendo uma abordagem caracterizada pela indiferena; na permissividade, quando h baixo controle e alto apoio, restringindo-se tutela; e na restauratividade, quando controle e apoio mantm-se altos em termos da disciplina social. Dessa forma, uma linha diagonal traada desde o ngulo de convergncia entre controle e apoio at a outra ponta da figura indicar um crescente de responsabilidade social compartilhada.

68 A abordagem restaurativa com alto controle e alto apoio confronta e desaprova as transgresses enquanto reafirmando o valor intrnseco do transgressor. A essncia da justia restaurativa a resoluo de problemas de forma colaborativa. Prticas restaurativas proporcionam, queles que foram prejudicados por um incidente, a oportunidade de reunio para expressar seus sentimentos, descrever como foram afetados e desenvolver um plano para reparar os danos ou evitar que acontea de novo. A abordagem restaurativa reintegradora e permite que o transgressor repare danos e no seja mais visto como tal (MCCOLD e WACHTEL, 2003).

BRANCHER (2006, p.31) afirma que a Justia Restaurativa prope que os componentes limites e apoio sejam ministrados de forma simultnea e ponderada e associada a ingredientes ticos capazes de promover autonomia e

responsabilidade. 4.2 PROJETO JUSTIA PARA O SCULO 21

Justia para o Sculo 21, esse projeto consiste num piloto objetivando a adaptao, testagem, avaliao, sistematizao e incorporao institucional dos procedimentos, valores e idias sobre a Justia Restaurativa com vistas realidade local. A retaguarda institucional est a cargo da AJURIS (Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul) e da respectiva Escola Superior da Magistratura, e sua implementao est ancorada na 3 Vara do Juizado da Infncia e da Juventude, competente para executar as medidas scio-educativas aplicadas a adolescentes infratores24.

O Projeto Justia para o Sculo 21 (2005) surgiu como conseqncia da implantao exitosa do projeto Promovendo Prticas Restaurativas no Sistema de Justia Brasileiro, referncia no estmulo dos estudos e prticas restaurativas em Porto Alegre. Tem por objetivo qualificar a execuo das medidas scio-educativas no Juizado da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, no mbito do processo judicial e do atendimento tcnico, mediante os princpios e mtodos da Justia Restaurativa, de forma a contribuir para a garantia dos direitos humanos e com a preveno da violncia nas relaes em que os adolescentes em atendimento tomam parte, bem como sistematizar e difundir a metodologia necessria sua implementao para o Sistema de Justia Penal. Assim sendo, o Projeto Justia para o Sculo 2125 (2005) apresenta a Justia Restaurativa como:
um sistema de valores radicado fundamentalmente nos princpios da incluso e da co-responsabilidade de todos os envolvidos na infrao [...] na busca de respostas e solues para o trauma social decorrente do delito, Relato da implementao do Projeto Piloto de Justia Restaurativa junto 3 Vara da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, RS, visando introduo de prticas restaurativas na pacificao de situaes de violncias envolvendo crianas e adolescentes (BRANCHER e AGUINSKY, 2006). 25 Informaes disponveis no link www.justica21.org.br. Acesso em 03 de nov. 2006.
24

69 bem como na participao democrtica de todos esses atores na sua relao com o processo de realizao da Justia, decorrente da horizontalidade das relaes com que o poder jurisdicional passa a ser exercido (Projeto Justia para o Sculo 21, 2005).

A filosofia do projeto est pautada na ao em rede, nesse sentido, desenvolve-se atravs da parceria com outras instituies, dentre elas as de atendimento scio-educativo de Porto Alegre, entendendo que a discusso da justia interessa a distintas instncias da sociedade em que se tomam decises e opera o poder, no necessariamente judiciais, onde se exercem a resoluo de conflitos e a tomada de decises a respeito de comportamentos transgressores.
Pacificar conflitos e tenses sociais gerados por posicionamentos divergentes ou comportamentos transgressores um desafio do nosso tempo, marcado pela utilizao desmedida da violncia como estratgia de resoluo de problemas. Debater a forma, a justificao e a eficcia das estratgias que o Sistema de Justia Institucional opera como resposta s infraes penais significa discutir o prprio modelo de democracia e de cultura em que estamos inseridos (Projeto Justia para o Sculo 21, 2005).,

A cidade de Porto Alegre desde 2005 vem sendo, ento, palco de aes inovadoras do Projeto Justia para o Sculo 21, expandindo o nmero de instituies parceiras e de pessoas interessadas em procedimentos restaurativos. A cada ano, o projeto mantm uma agenda de atividades, incluindo eventos com palestras, filmes, relatos de experincias de prticas restaurativas, capacitaes, alm da criao de uma Central de Prticas Restaurativas (CPR) no qual procedimentos restaurativos so realizados a partir de encaminhamento judicial da Justia Instantnea. O projeto optou ainda por desenvolver a proposta tendo como suporte metodolgico a Comunicao No-Violenta (CNV), criada por Marschal Rosenberg. O autor afirma que a CNV guia as pessoas
no processo de reformular a maneira pela qual nos expressamos e escutamos os outros, mediante a concentrao em quatro reas: o que observamos, o que sentimos, do que necessitamos, e o que pedimos pra enriquecer nossa vida (ROSENBERG, 2006, p.32).

A CNV foi amplamente divulgada na interlocuo das iniciativas de formao de recursos humanos desenvolvidas pelo projeto com as instituies parceiras e com o pblico em geral, atravs do capacitador ingls, radicado no Brasil, Dominic Barter. O capacitador oficial do projeto Justia para o Sculo 21 (no perodo compreendido entre maro de 2005 e dezembro de 2007) sistematizou e ministrou oficinas e workshops, seminrios e outras atividades formativas,

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disseminando a dinmica dos procedimentos restaurativos a partir das referncias de Rosenberg. De modo sinttico, essas referncias apontam para que, no decorrer de todas as etapas do procedimento restaurativo, no decorrer do pr-crculo, do crculo e do ps-crculo, o facilitador busque, em conjunto com o ofensor, a vtima e a comunidade, compreender as conseqncias do ato infracional para estas pessoas, as necessidades que perpassavam o seu cometimento e aquelas geradas a partir do ato, bem como possibilidades de se chegar a um acordo que resulte em restaurao das relaes afetadas pelo delito. A introduo da proposta da Justia Restaurativa no Sistema de Justia da Infncia e Juventude de Porto Alegre e nas polticas pblicas vem repercutindo na cultura institucional dos parceiros do projeto. Cada um, a partir de sua realidade, passa a implantar os procedimentos restaurativos, e este movimento vem sendo observado no sistema scio-educativo do meio fechado, no meio aberto, nas escolas do estado, escolas do municpio e na Secretaria da Sade e Guarda Municipal. 4.3 A IMPLANTAO DA PROPOSTA DA JUSTIA RESTAURATIVA NA FASE De que forma a scio-educao se afeta com a Justia Restaurativa? As histrias do cotidiano, permeadas de violncia, abandono e

pauperizao escancaram dificuldades do Estado e da Sociedade Civil de enfrentamento da Questo Social, manifesta tambm atravs do ato infracional. E a privao de liberdade representa o fracasso de polticas sociais anteriores. Cabe, ento, questionar o seu significado para adolescentes e familiares que vivenciam essa situao. Indaga-se, ainda, a responsabilizao do adolescente sobre o ato infracional praticado e a participao deste como protagonista no enfrentamento de sua realidade e a co-responsabilidade da esfera pblica. Diante desse cenrio, questiona-se tambm, at que ponto o desligamento da instituio, ao trmino da medida scio-educativa, prev uma preparao do adolescente, da famlia e da comunidade para o acolhimento desse jovem? Ser que famlia, comunidade e rede de atendimento sentem-se co-responsveis pela progresso da medida scioeducativa? As polticas sociais atendem a demanda scio-educativa?

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As interrogaes foram constantes no processo de implantao da proposta da Justia Restaurativa na FASE. O movimento de relao entre a teoria e a prtica fez-se presente em toda a ao, especialmente por tratar-se de um espao institucional com pressupostos terico-metodolgicos, tico-polticos e tcnicooperativos sedimentados. Um espao em que o atendimento a adolescentes autores de ato infracional tem forte vertente conservadora e recebe as possibilidades de mudana com cautela. Portanto, a implantao do projeto piloto exigiu um passo a passo reconhecendo-se a histria da instituio e suas mudanas nos ltimos 17 anos, desde a promulgao do ECA. A execuo da medida scio-educativa, especialmente em tempos em que a possibilidade de retrocesso reinante, exige aprimoramentos que estejam em sintonia com possibilidades de mudanas no s na efetividade da ao - no caso, garantir aos adolescentes privados de liberdade o cumprimento da medida - mas que, sobretudo, esteja-se voltado para a eficcia da ao, no sentido de provocar novos significados que permitam construes e alterem a situao que levou ao cometimento do ato infracional. Dessa forma, a experincia da FASE, na interlocuo com a Justia Restaurativa, gera a expectativa de uma trajetria em direo a novas possibilidades de garantias de direitos na proposta pedaggica institucional. Azevedo aponta como objetivo da Justia Restaurativa estimular:
i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. Adequada responsabilizao por atos lesivos; Assistncia material e moral de vtimas; A incluso de ofensores na comunidade; O empoderamento das partes; A solidariedade; O respeito mtuo entre vtima e ofensor; A humanizao das relaes processuais em lides penais; A manuteno ou restaurao das relaes sociais subjacentes eventualmente preexistentes ao conflito (AZEVEDO, 2005, p.140).

A Justia Restaurativa no uma forma alternativa de se fazer justia, mas, sim, um novo jeito de olhar a justia, de faz-la atravs do protagonismo dos atores sociais, visando a uma medida scio-educativa pensada por todos. Na sua proposta, os princpios so assumidos em um procedimento restaurativo sem necessariamente ter a presena da vtima. Milner refere experincia semelhante em conferncias com

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o grupo da famlia do ofensor em Nova Gales do Sul26, registrando que podem ter a relevncia particular em torno da poca da liberao: facilitando a transio, esclarecendo os papis dos membros da famlia com relao aos comportamentos ofensivos e a maximizao do potencial para a integrao bem sucedida da comunidade (MILNER, 2007). O procedimento restaurativo27 como um todo, ento, prev pr-crculo, crculo e ps-crculo. O crculo restaurativo exige para sua realizao uma srie de aes, o que se denomina de pr-crculo, que uma aproximao com os sujeitos afetados pelo conflito e inclui desde a avaliao do caso, o convite aos participantes at a organizao de espao fsico para o encontro. A responsabilizao do autor sobre o conflito e a deciso, disponibilidade de participar de um encontro em que sero abordadas as conseqncias para todos, do conflito/ato infracional, evolui o procedimento restaurativo. O crculo a apoteose, pois, nesse momento que os participantes podem, atravs da comunicao entre os presentes, vivenciar os valores restaurativos. Engloba o acolhimento, a orientao sobre a dinmica do encontro e o acordo. No encontro, o coordenador orientado por um roteiro dos passos a serem seguidos no desenvolvimento do encontro. Este servir para reforar a auto-confiana do coordenador, para preservar os valores restaurativos essenciais ao sucesso do procedimento e para oferecer maior segurana aos participantes. Conforme combinao, estabelece-se uma data para a realizao do ps-crculo, quando, ento, ser conversado sobre como esto todos. uma fase que envolve a verificao do cumprimento do acordo, a documentao e a comunicao dos seus resultados. Brancher ressalta que o procedimento restaurativo contempla todas as etapas, embora haja maior visibilidade do crculo.
As etapas so interdependentes, pois o pr-crculo no pode ser visto como um fim em si mesmo, no se pode saltar esta etapa, por qualquer justificativa que seja, fazendo com que as pessoas venham a ser surpreendidas com o seu encaminhamento, reflexo e preparao, bem como, seria insuficiente realizao de um procedimento restaurativo no qual fossem feitas todas as etapas at a realizao do encontro, mas depois no houvesse continuidade das atividades dos ps-crculo. Um dos provveis resultados disso que provavelmente teramos a responsabilizao do ofensor, mas sem responsabilizar a comunidade a

MILNER, Kate. Trabalhar para cura com vtimas e ofensores em Nova Gales do Sul. Acesso ao texto em 12/11/2007. Disponvel em: www.djj.nsw.gov.au. 27 BARTER, Dominic. Contedo registrado pela pesquisadora nas aulas ministradas pelo facilitador Dominic Barter, 2005.

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73 comear pelo coordenador pela continuidade e efetivao dos compromissos assumidos (BRANCHER, 2006, p.37).

Em todas as etapas do procedimento, portanto, deve haver uma convico dos valores restaurativos e uma atitude facilitadora do coordenador para que estes valores, efetivamente, possam ser experenciados. Dessa forma pode-se verificar que as prticas restaurativas na FASE28 assumem formataes distintas de crculos conforme os envolvidos no processo, efetivando-se: comunitrios. 1-Crculos restaurativos familiares O projeto piloto na FASE foi organizado de forma a se realizarem crculos restaurativos na composio da avaliao semestral do interno envolvendo um representante tcnico da equipe de atendimento, o jovem, a famlia, a comunidade e a rede de atendimento, com o objetivo de trabalhar a responsabilizao sobre o ato infracional, a compreenso das necessidades no momento do ato, caminhar para um acordo e elaborar, de forma integrada, um plano de atendimento com vistas ao retorno comunitrio. Constitui-se em crculo sem a participao presencial da vtima, sendo o conflito lembrado pelo coordenador, abordando as conseqncias para a famlia, para o adolescente e comunidade. Os crculos familiares, a partir da retomada do ato infracional atravs da lembrana do fato, seguem passos no intuito de garantir espao para a compreenso mtua, quando, ento, os envolvidos podem expressar como esto hoje com relao ao fato que gerou a internao do adolescente (FASE, 2007). O crculo familiar na proposta restaurativa sugere ainda uma perspectiva de trabalho interdisciplinar, colocando o apoio da famlia, da comunidade e da rede de atendimento disposio do adolescente no seu processo de insero social, gerando viabilidades para o cumprimento do plano proposto pelo e com o jovem. Este encontro enfoca ainda a responsabilizao sobre o ato infracional e as necessidades que o adolescente buscava satisfazer atravs do delito, alm de 1-crculos familiares; 2-crculos restaurativos; e 3-crculos

Relatrio das atividades da Justia Restaurativa na FASE, no ano de 2006, apresentado ao Projeto Justia para o Sculo 21.

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abordar a proposta a ser encaminhada ao Juizado atravs do Relatrio Avaliativo e abrir espao para a discusso do plano e a responsabilizao de todos os envolvidos na elaborao e efetivao deste plano. Nesse sentido, a rede de atendimento colocar suas instituies a servio da concretizao do plano.
A relao dos usurios com as instituies so relaes complexas, inseridas em relaes de foras e que, por sua vez, podem se estruturar em relaes de fora em que o assistente social pode exercer vrios papis, inclusive o de aliado dos dominados, contribuindo para reduzir a desigualdade pressuposta nas prprias relaes institucionais. numa complexa rede de dominao/resistncia que se condicionam e constroem as estratgias de ao profissional, considerando-se, ao mesmo tempo, as condies objetivas e os recursos e dispositivos de ao dos atores em presena (FALEIROS, 2001, p.35).

Sendo assim, adolescentes, familiares, comunidade e os representantes das instituies que devem buscar a incluso social deste jovem, esto voltados para o sucesso do que ora est sendo estipulado como proposta de atendimento. E a aproximao das pessoas envolvidas e interessadas no conflito a materializao do processo restaurativo, colocando-se todos numa posio de horizontalidade no que tange ao objetivo a ser atingido, que o de: atravs de uma responsabilidade ativa, reconhecer o ato infracional e estabelecer um acordo. A fim, ento, de se alcanar o maior grau possvel de restauratividade no decorrer do crculo restaurativo, a proposta da Justia Restaurativa na FASE seguiu a orientao do Projeto Justia para o Sculo 21 de se estabelecer durante o encontro uma dinmica seguida de quatro etapas fundamentais: compreenso mtua, auto-responsabilizao, acordo e plano. Essas etapas tm por objetivo buscar atingir a comunicao plena entre os participantes do crculo e a garantia de valores como respeito, dilogo e horizontalidade. 1 momento - compreenso mtua o tempo o presente e o foco est voltado para as necessidades e valores universais dos participantes do crculo. 2 momento auto-responsabilizao - as pessoas se responsabilizam por aquilo que fizeram. Os participantes so convidados a voltar ao que

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aconteceu e tentar encontrar as necessidades que procuravam atender no momento do conflito ou aquelas geradas por ele. 3 momento acordo - o grau de efetividade do acordo depende em parte das necessidades que as pessoas estavam tentando atender no momento do delito. 4 momento - plano o tempo o futuro. O foco o plano de atendimento scio-educativo. No crculo familiar, ao adolescente, autor de ato infracional cabe, a responsabilizao por suas aes e a percepo das conseqncias de seus atos. famlia, cabe uma escuta e expresso efetiva, a compreenso das necessidades do adolescente por ocasio da transgresso e o dilogo de forma responsvel e aberto na construo do acordo. E comunidade, cabe o apoio, o reforo efetivao do acordado. 2-Crculos restaurativos Crculos restaurativos so realizados com a participao do adolescente, familiares, comunidade, profissionais da FASE e a vtima. Constitui-se em encontros com a participao presencial da vtima, abordando as conseqncias do ato infracional para todos os participantes do crculo. Na FASE, os crculos restaurativos foram vivenciados a partir de casos de conflitos familiares, bem como de conflitos entre internos, dentro dos aspectos disciplinares das normas institucionais, na tentativa de se construir uma nova forma de resoluo de conflitos evidenciando os princpios restaurativos. 3-Crculos comunitrios Os crculos comunitrios caracterizam-se pelo elevado nmero de participantes, incluindo membros da comunidade a qual pertence o adolescente. Os momentos do crculo so semelhantes ao do crculo familiar. A experincia de interlocuo da proposta da Justia Restaurativa na privao de liberdade de adolescentes autores de ato infracional seguiu etapas as

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quais so apresentadas, atravs da descrio dos procedimentos restaurativos na FASE, no quadro a seguir.
Etapas Encaminhamento Descrio do Procedimento Restaurativo -via 3 Vara do Juizado da Infncia e da Juventude ou pela equipe tcnica da unidade de atendimento da FASE. -apropriao do caso pela equipe tcnica. -avaliao quanto pertinncia de procedimento restaurativo; -discusso do caso com a equipe tcnica e com o grupo de Justia Restaurativa na FASE -pr-crculo com adolescente com identificao inicial de valores restaurativos, como voluntariedade e responsabilizao sobre o cometimento infracional; -pr-crculo com familiares e rede de atendimento; -clarificao de princpios entendimento e aceitao; e valores restaurativos, verificando

Pr-circulo

-orientao quanto aos passos a serem seguidos durante o crculo restaurativo. Circulo -preparao do ambiente para a realizao do crculo familiar; -crculo com retomada dos princpios e valores restaurativos; -seqncia de passos da comunicao no violenta; -elaborao do acordo -elaborao do plano de atendimento de retorno ao convvio familiar e comunitrio; -encaminhamento ao JIJ do relatrio de crculo familiar. Audincia Ps-circulo -apresentao em audincia da sntese do crculo familiar. -ps-crculo - acompanhamento do acordo/plano restaurativo junto ao adolescente, famlia e rede de atendimento; -encaminhamento ao JIJ de relatrio de ps-crculo.

Quadro 2 Procedimento Restaurativo na FASE

Fonte: Relatrios FASE. Anos: 2005, 2006, 2007.

Dentro das unidades de atendimento, os crculos familiares na progresso da medida scio-educativa e os crculos restaurativos realizados em funo de situaes de indisciplina entre os internos ou na relao adolescente e servidor permitem repensar, em conjunto, as relaes interpessoais estabelecidas na privao de liberdade. Os conflitos configuram-se diante de uma srie de fatores por isso devem ser analisados considerando-se a co-responsabilizao de todos os

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envolvidos sobre o fato. Dessa forma, possvel compreender, na dinmica institucional tpica da privao de liberdade, o que serve de palco para aes e reaes que podem estimular a violncia. Atravs do crculo restaurativo possvel ver as conseqncias do fato para todos os envolvidos e estabelecer um acordo onde cada participante possa propor aes que alterem o desencadeador da ao e que reduzam os conflitos.
O nmero de crculos realizados na Fundao desde 2005 foi de 165, sendo que, em 2005, de setembro a dezembro, foram 12 crculos, em 2006, 130, e em 2007, de janeiro a julho, foram realizados 28 crculos entre familiares, restaurativos e comunitrios. A avaliao de processo realizada em dezembro de 2006, indicou um grande nmero de crculos familiares envolvendo todas as progresses de medida scio-educativas, incluindo aquelas com passagem de internao sem possibilidade de atividade externa para internao com possibilidade de atividade externa. Dessa forma, o volume de crculos realizados em 2006 foi significativo, contudo no garantiu a qualidade dos procedimentos, mais especificamente no que diz respeito ao pr-crculo e ps-crculo, observando-se dificuldade de contatos pessoais, em funo da grande demanda para realizao desses passos (FASE, 2007).

O relatrio29 da FASE referente primeira experincia com a Justia Restaurativa infere que a proposta permitiu vivenciar a Justia Restaurativa na interveno scio-educativa. As equipes diretivas e tcnicas juntamente com os profissionais de referncia da FASE em Justia Restaurativa avaliaram que os encontros restaurativos vivenciados no CASE POA I foram importantes pois possibilitaram um aprimoramento do trabalho j desenvolvido na unidade.
Constituram-se em momentos de grande valor sendo possvel que sentimentos e necessidades sejam verbalizadas e compreendidas, num ambiente preparado para a escuta e para a manifestao de necessidades, tendo como parmetro os princpios de horizontalidade, voluntariedade, respeito mtuo e responsabilizao pelo acordado. Observou-se que os demais adolescentes da unidade valorizaram os encontros e pedem para ter a oportunidade de participar de encontros restaurativos. Ressalta-se que nenhum adolescente se negou a participar. Apenas uma famlia no quis realizar o encontro por dificuldades de organizao (FASE, 2005).

A avaliao inclui tambm as audincias, havendo entendimento de ampliao quanto ao nmero de participantes com um clima de maior confiana e expresso dos desejos de forma franca. No que diz respeito aos servidores da FASE, o relatrio menciona receptividade, valorizao e colaborao para a realizao dos crculos restaurativos, demonstrando entendimento de maior qualificao da interveno profissional, especialmente medida que foram
29

Relatrio de Avaliao do Projeto Piloto. FASE. Dezembro de 2005.

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observados resultados significativos envolvendo adolescentes e familiares que sinalizaram, atravs da maior aproximao com a equipe tcnica e mesmo com a monitoria, o fortalecimento dos vnculos. A experincia a partir do Projeto Piloto possibilitou discorrer algumas necessidades30 para implementar a proposta de forma efetiva nas unidades de atendimento, bem como sinalizou a necessidade da criao de um grupo de Justia Restaurativa na FASE. O grupo constituiu-se em janeiro de 2006 com o objetivo de implementar e sistematizar as prticas restaurativas na instituio. Os profissionais desse grupo passaram, ento, a exercer a coordenao31 de crculos familiares, restaurativos e comunitrios. O relatrio referente ao perodo de janeiro a julho de 200732 faz referncia a tentativa de aproximao do trabalho desenvolvido com as diretrizes preconizadas pelo SINASE:
A instituio busca, como preconiza o SINASE, atravs do projeto Justia para o Sculo 21, construir novas perspectivas ao atendimento scio-educativo e garantir a cidadania atravs da participao, incluso, autonomia e co-responsabilizao de todos os integrantes do crculo, provocando mudanas na prtica institucional, a partir de um paradigma embasado numa cultura restaurativa. As prticas restaurativas vm sendo aprimoradas permitindo maior qualificao do atendimento scio-educativo nas unidades de execuo de medida scio-educativa de privao de liberdade (FASE, 2007).

O incio do ano de 2007, a partir de avaliao do Grupo de Justia Restaurativa da FASE, teve um reordenamento das prticas restaurativas na fundao, optando-se pela qualificao de tais procedimentos. Para tanto, o critrio para incluso deu-se a partir da progresso da medida scio-educativa. Assim, a
Relatrio de atividades da implantao da proposta da Justia Restaurativa na FASE, 2006. Um carro disponvel para JR em funo da realizao de visitas domiciliares, acompanhamento dos casos e apoio s atividades desenvolvidas; material de divulgao sobre a JR (folder, folheto, manual) a ser distribudo para familiares e internos; ampliao do projeto para a realizao de encontro restaurativo nos casos de: ps-fuga, descumprimento do plano restaurativo acordado, todas as progresses mesmo que j tenha sido feito o encontro, ocorrncias graves envolvendo uso ou porte de droga na unidade; participantes no momento da audincia: membro da direo, advogado da casa e tcnico do adolescente. Possibilidade de ter um espao reservado com o juiz antes da entrada de todos os participantes na audincia. Necessidade de prvio conhecimento do relatrio avaliativo e do relatrio do encontro por parte do juiz, promotor e defensor. 31 Coordenao a capacidade de ouvir a expresso das necessidades das pessoas. A capacidade de estabelecer vnculos atravs das necessidades (Dominic Barter, capacitao aos servidores da FASE e FASC-PEMSE, 2007). 32 Relatrio da Diretoria Scio Educativa relativo implementao da proposta da Justia Restaurativa na FASE.
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participao no crculo restaurativo ocorreu nos casos de progresso de medida da privao de liberdade para o meio aberto, medidas de Liberdade Assistida e Prestao de Servio Comunidade, bem como nos casos de extino da medida scio-educativa. Houve, portanto, uma reduo no nmero de crculos familiares, o que permitiu aprimorar as prticas restaurativas em seus distintos momentos: prcrculo, crculo e ps-crculo. Esse aprimoramento mostrou a importncia de procedimentos restaurativos completos para que a proposta de interlocuo da FASE com a Justia Restaurativa pudesse ser avaliada no que diz respeito qualificao do atendimento scio-educativo na privao de liberdade.

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5 A INVESTIGAO DA INTERFACE ENTRE A EXECUO DA PRIVAO DE LIBERDADE E A JUSTIA RESTAURATIVA

As instituies existem para responder s demandas da populao. indispensvel que tenhamos claro que se no conhecermos essa populao, que se no nos colocarmos escuta desse outro, no teremos como construir o coletivo (MARTINELLI, 1999, p.13).

O presente captulo trata sobre o caminho percorrido pela pesquisadora ao investigar a interao entre a execuo da medida scio-educativa de privao de liberdade e a Justia Restaurativa. A pesquisa objetiva analisar as interfaces entre as prticas e a democratizao da medida scio-educativa de internao com vistas a contribuir com subsdios para o aprimoramento da poltica de atendimento scioeducativo, a partir dos pressupostos do Projeto tico-Poltico do Servio Social, na perspectiva da garantia de direitos humanos de adolescentes autores de ato infracional. Na introduo deste trabalho, ressaltou-se que a pesquisadora faz parte da equipe de trabalho da FASE. No perodo relativo ao estudo, esteve vinculada Diretoria Scio Educativa (DSE)33, que tem entre suas competncias dar o direcionamento tcnico a todas as unidades da Fundao. A experincia da pesquisadora na scio-educao traduz-se uma trajetria de vinte anos, sendo trs deles no antigo Juizado de Menores e dezessete na FASE. Desses anos de trabalho, cabe registrar o atendimento direto aos adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa em unidade de internao. De 1993 a 1999, no antigo Instituto Juvenil Masculino, e de 2003 a 2004, na Comunidade Scio Educativa (CSE), a mesma unidade, que sofreu reformas e mudana na proposta de atendimento aps motim que resultou na morte de um servidor, em 1999, antes da sada da pesquisadora dessa unidade. A ocupao do lugar institucional foi fundamental na capacitao sobre prticas restaurativas na parceria com a 3 Vara do JIJ, bem como na coordenao institucional da implantao do Projeto Justia para o Sculo 21 na FASE. Ter como objeto de pesquisa um tema to prximo do trabalho profissional enquanto

Decreto N 41.664, de 06 de junho de 2002, de criao da FASE e aprovao do Estatuto Social da instituio. O Captulo IV apresenta a estrutura organizacional da Fundao e define as competncias da composio diretiva, dentre elas a Diretoria Scio Educativa, Art. 17 (FASE, 2002, p.15).

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Assistente Social complexo. Por um lado, facilita o acesso a informaes sobre a dinmica de implantao da proposta, o percurso e os relatrios de monitoramento e avaliao, permitindo aprofundar teoricamente a trajetria percorrida,

problematizando e, s vezes, elucidando questes prprias do desvelamento das aes. Por outro, um desafio instigante e conflitante, pois a pesquisa, ao mesmo tempo em que produzia novos entendimentos e novas propostas, suscitava um imbricamento constante que gerou sofrimento e novas percepes e

posicionamento. Movimentos distintos com intensidades prprias que fizeram parte do retorno da profissional ao meio acadmico e contriburam para desacomodaes e fortalecimento de convices vinculadas garantia de direitos humanos dos adolescentes privados de liberdade e ao Projeto tico-Poltico do Servio Social. A pesquisa,ento, apresenta-se com os seguintes objetivos especficos: 1. Desvendar os desafios contemporneos de garantia de direitos humanos para adolescentes autores de ato infracional e seus rebatimentos na poltica de atendimento da privao de liberdade. 2. Identificar os pressupostos tico-polticos, tcnicooperativos e tericometodolgicos que fundamentam a poltica de atendimento scioeducativo na experincia piloto da Justia Restaurativa na FASE e sua inter-relao com os pressupostos do Servio Social. 3. Analisar como se estabelece a relao entre a experincia piloto da Justia Restaurativa realizada na FASE e as possibilidades de afirmao da garantia de direitos humanos de adolescentes autores de ato infracional na poltica de atendimento da privao de liberdade. 4. Conhecer a experincia dos adolescentes, familiares, comunidade e tcnicos da FASE e da rede de atendimento participantes do piloto da Justia Restaurativa no que se refere garantia de direitos humanos dos adolescentes privados de liberdade. O estudo pautou-se ainda em indagaes expressas como questes norteadoras. Estas questes foram organizadas de forma a estarem associadas a cada objetivo especfico.

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Objetivo Especfico 1 Como vem se atualizando a luta pela afirmao dos direitos humanos para adolescentes autores de ato infracional em especial para os que cumprem medida de privao de liberdade? Objetivo Especfico 2 Quais os pressupostos e diretrizes que fundamentam a proposta da Justia Restaurativa na experincia piloto na FASE? Qual a relao dos pressupostos e diretrizes que fundamentam a Justia Restaurativa com os pressupostos e diretrizes do Servio Social? Objetivo Especfico 3 De que formas se articulam a proposta da Justia Restaurativa e os princpios que orientam o reconhecimento dos direitos humanos da juventude na execuo da medida scio-educativa de privao de liberdade? Objetivo Especfico 4 Quais os pontos-de-vista dos participantes do piloto da Justia Restaurativa na FASE no que se refere valorizao/negao da autonomia e emancipao dos adolescentes privados de liberdade? 5.1 PERCURSO METODOLGICO Trata-se de pesquisa do tipo exploratrio, realizada com base no mtodo dialtico-crtico, buscando desvendar o real num movimento de investigao e interveno aprofundando a anlise, na busca da transformao e novas snteses a partir do vivido. A dialtica traz consigo o sentido de interconexo entre os fatores, processo em movimento e contradio, que o motor que impulsiona o prprio movimento.
A relao dialtica entre teoria e realidade emprica se expressa no fato de que a realidade informa a teoria que por sua vez a antecede, permite perceb-la, formul-la, dar conta dela, fazendo-a distinta, num processo

83 sem fim de distanciamento e aproximao. A teoria domina a construo do conhecimento atravs de conceitos gerais provenientes do momento anterior. Seu aprofundamento, de forma crtica, permite desvendar dimenses no pensadas a respeito da realidade que no evidente e que no se d: ela se revela a partir de interrogaes elaboradas no processo de construo terica (MINAYO, 1992, p. 92).

A pesquisa dialtica permite fazer a reconstruo do que est sendo estudado, considerando os conhecimentos j adquiridos e que fazem parte do contexto, apresentando um novo caminho e provocando, dessa forma, novos movimentos num todo interligado que, ao mesmo tempo em que se conflita, se integra. Lefebvre (1991, p.209) afirma que deve-se aprender cada coisa, cada ser, cada situao, no apenas em suas conexes e em suas contradies internas, mas no movimento total que delas resulta. Sendo assim, a pesquisa sobre as interfaces entre a Justia Restaurativa e a execuo das medidas privativas de liberdade tem abordagem qualitativa, que, para Martinelli, significa priorizar os fatos mais prximos do sujeito e que repercutem diretamente em sua vida, buscando-se entender os fatos, a partir da interpretao que se faz dos mesmos, em sua vivncia cotidiana. Ao mesmo tempo, nas tcnicas da pesquisa qualitativa h o reconhecimento da participao dos sujeitos na construo social. Existe, ento, a intencionalidade de se organizar a ao coletiva.
A pesquisa qualitativa plena de intencionalidades, busca objetivos explicitamente definidos. No momento em que estabelecemos o desenho da pesquisa, em que buscamos os sujeitos que dela participaro, estamos certamente apoiados em um projeto poltico singular que se articula a projetos mais amplos e que, em ltima anlise, relaciona-se at mesmo com o projeto de sociedade pelo qual lutamos (MARTINELLI, 1999, p.26).

Conhecer o vivencial, na investigao proposta, permite uma aproximao com o atravessamento do real sobre os encaminhamentos realizados no decorrer do cumprimento da medida scio-educativa e no estudo proposto e reconhecer as facilidades e as dificuldades na concretizao do estabelecido na reavaliao dessa medida. Dessa forma, investigar a poltica de atendimento scio-educativo de privao de liberdade e dialogar com os sujeitos envolvidos na proposta da Justia Restaurativa e na elaborao do plano de atendimento oportuniza aprofundar a anlise a partir da revelao dos desafios contemporneos de reafirmao de direitos e da viso que se tem sobre o objeto estudado e como se percebem nesse contexto. A realizao da pesquisa teve autorizao prvia da Comisso Cientfica

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do Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social da PUCRS (Anexo A) e do Comit de tica para Pesquisa (Anexo B)
na busca de significados de vivncias para os sujeitos que se concentram os esforos do pesquisador. Procuramos no operar com pressuposies em relao aos significados, tratando de desvend-los na relao com o sujeito. Assim, podemos afirmar que, nessa metodologia de pesquisa, a realidade do sujeito conhecida a partir dos significados que por ele lhe so atribudos (MARTINELLI, 1999, p. 23).

Alcanar a experincia social de adolescentes, familiares e profissionais, permite, portanto, aprofundar o entendimento sobre a medida scio-educativa de internao e as interfaces com a proposta da Justia Restaurativa na FASE, sob os pressupostos do Servio Social, oportunizando-se, assim, uma aproximao com os significados, para os sujeitos de pesquisa, da democratizao do atendimento na perspectiva da garantia de direitos humanos. Os dados qualitativos, aludindo Minayo (1992), so importantes na construo do conhecimento e podem permitir o incio de uma teoria ou a sua reformulao, refocalizando ou clarificando abordagens j consolidadas. Categorias: Para Trivins (1990, p.54), as leis e categorias da dialtica se formaram no processo de desenvolvimento histrico do conhecimento e da prtica social, caractersticas do devenir da humanidade. As categorias dizem respeito aos conceitos mais importantes, possuindo conotao classificatria. Dentre os aspectos fundamentais na operacionalizao da pesquisa, Minayo (1992, p.92) refere que os conceitos so as unidades de significao que definem a forma e o contedo de uma teoria. (...) Eles se tornam um caminho de ordenao da realidade, de olhar os fatos e as relaes, e, ao mesmo tempo, um caminho de criao. As categorias analticas do mtodo, utilizadas como referncias no estudo so: a contradio, enquanto negao inclusiva; historicidade, considerando o momento, o processo e o devir; e a totalidade, que a articulao das mltiplas determinaes, numa constante relao entre os fenmenos. Lefebvre (1991) pontua essas categorias ao afirmar que deve-se apreender cada coisa, cada ser, cada situao no apenas em suas conexes e em suas contradies internas, mas no movimento total que delas resulta (LEFEBVRE, 1991, p.209).

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J as categorias tericas explicativas da realidade propostas para a pesquisa so: garantia de direitos humanos da juventude; poltica de atendimento scioeducativo de privao de liberdade; e Justia Restaurativa. No intuito de se demonstrar o entendimento dessas categorias, apresentam-se conceitos de autores assim descritos: Garantia de Direitos Humanos da Juventude - so polticas de proteo que visam a salvaguardar os direitos humanos, constituindo-se a primeira gerao de direitos civis e polticos, como o direito vida, liberdade, propriedade, segurana, ao voto, livre associao, livre manifestao de pensamento, igualdade perante a lei. A segunda gerao composta dos direitos sociais: trabalho em condies dignas, assistncia social, proteo, ao trabalho da mulher e das crianas, ao ensino e acesso ao conhecimento, interveno do Estado na economia para proteger os mais pobres. A terceira refere-se aos direitos da solidariedade. O Sistema de Garantia de Direitos apia-se em trs grandes eixos ou linhas: Promoo, Defesa e Controle Social (CENDHEC, 1999). Poltica de atendimento scio-educativo de privao de liberdade a poltica de atendimento scio-educativo o conjunto de aes do governo no mbito federal, estadual e municipal e da sociedade civil que visam s garantias penais, processuais e de execuo para jovens autores de ato infracional. Estes adolescentes, pela legislao brasileira so submetidos a medidas scio-educativas. A medida scioeducativa de privao de liberdade , ao mesmo tempo, a sano e a oportunidade de ressocializao, contendo, portanto, uma dimenso coercitiva e educativa, pois seu objetivo no se reduz a punir o adolescente, mas a prepar-lo para o convvio social (CENDHEC, 1999). Justia Restaurativa - uma forma alternativa e diferente do sistema tradicional de Justia Criminal, abordando a questo criminal a partir da perspectiva de que o crime uma violao nas relaes entre as pessoas, e que, por causar um mal vitima, comunidade e ao prprio autor do delito, todos esses protagonistas devem se envolver num processo de restaurao de um trauma individual e social (PINTO, 2004, p.60).

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Na aproximao com os atores - adolescentes e familiares - identifica-se uma categoria no definida a priori, qual seja, a Experincia Social. Conceitualmente temse: Experincia Social a experincia social do sujeito engloba as circunstncias de vida e o seu modo de vida. As circunstncias de vida dizem respeito s circunstncias materiais, s condies de vida. O modo de vida o modo como o sujeito constri e vive sua vida. Envolve, portanto, seus sentimentos, valores, crenas, costumes e prticas cotidianas (MARTINELLI, 1999). 5.2 ATORES DA PESQUISA Martinelli evidencia que a pesquisa qualitativa exige aprofundar o

conhecimento em relao quele sujeito com o qual se est dialogando. Tem-se, ento, a possibilidade de se compor intencionalmente o grupo de sujeitos com os quais vamos realizar pesquisa, no intuito de aproximao de significados e de vivncias desses sujeitos. No o nmero de pessoas que vai prestar a informao, mas o significado que estes sujeitos tm em funo do que estamos buscando com a pesquisa (MARTINELLI, 1992, p.24). O universo da pesquisa foi de 165 adolescentes autores de ato infracional em cumprimento de medida de internao na FASE, seus familiares e profissionais envolvidos nos procedimentos restaurativos na instituio. Por constituir-se, portanto em pesquisa qualitativa e no intuito de se aprofundar o entendimento sobre a contribuio da Justia Restaurativa na privao de liberdade, os sujeitos da pesquisa abrangeram trs segmentos: Atores 1-Adolescentes; Atores 2 Familiares; e Atores 3- Profissionais. Atores 1 Adolescentes Estes sujeitos foram intencionalmente escolhidos como fontes indiretas de um registro documental que alcanasse o universo das entrevistas existente na pesquisa: Acompanhamento, Sistematizao e Avaliao das Prticas Restaurativas no Sistema de Justia e de Atendimento Infncia e Juventude no Desenvolvimento do Projeto Justia para o Sculo 21 do Ncleo de Pesquisa em

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tica e Direitos Humanos (NUPEDH). As entrevistas corresponderam a uma amostragem de cinco adolescentes que vivenciaram o procedimento restaurativo na FASE, no decorrer do cumprimento da medida scio-educativa de privao de liberdade. Foram casos com processo do Juizado de Porto Alegre e determinao judicial de sugesto de progresso de medida para Liberdade Assistida ou Prestao de Servio a Comunidade, atividade externa dentro da medida de internao ou ainda, extino da medida scio-educativa. Atores 2 Familiares Foram convidados, pelo NUPEDH, para a entrevista, todos os participantes dos cinco crculos restaurativos, ou seja, alm dos adolescentes, os familiares que acompanhavam a medida scio-educativa na unidade. O contato com esses sujeitos de pesquisa foi realizado a partir das informaes fornecidas pela FASE atravs das planilhas de crculos restaurativos. Houve dificuldades de efetivar alguns contatos em funo de mudana de endereo ou de nmero de telefone. Alguns participantes no foram localizados, outros no aceitaram ser entrevistados, perfazendo um total de 6 familiares entrevistados. As entrevistas foram realizadas por alunos da graduao e do ps-graduao, integrantes do NUPEDH, incluindo a pesquisadora. Todas as entrevistas foram gravadas. Os contatos iniciais foram feitos por telefone, informando o teor da pesquisa e o sigilo, garantindo, assim, a no identificao dos sujeitos e evitando qualquer prejuzo aos adolescentes no que tangesse a situao judicial. As entrevistas realizaram-se nas residncias dos pesquisados, mediante prvia combinao de data e horrio. Optou-se pela gravao como forma de registro alm das anotaes feitas pelo relator, sendo as entrevistas, na sua maioria, realizadas em dupla de pesquisadores. Houve, no decorrer desta etapa, algumas negativas por parte de adolescentes e/ou familiares. Definiu-se que os demais participantes seriam convidados para a pesquisa somente a partir da confirmao de participao do adolescente, caso contrrio haveria novo sorteio. Quando o adolescente aceitasse participar, mantinhase o contato com os demais, entrevistando aqueles disponveis pesquisa. Com relao aos coordenadores e co-coordenadores com participao em mais de um crculo, estes foram entrevistados uma nica vez, considerando-se vlida a entrevista para os outros casos.

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Para fins de utilizao de fontes documentais, visando a desindentificar os sujeitos da pesquisa, as informaes foram codificadas. No caso dos Atores1 e 2, com letras correspondentes a cada adolescente, sendo os familiares associados a essas letras. Quanto aos profissionais, foi utilizada a letra p seguida de um nmero, o qual representa a Instituio. No caso de instituies com mais de um sujeito, associou-se ao alfabeto em letra minscula. As entrevistas com os familiares dos adolescentes deram-se,ento, na medida do interesse de sua participao na pesquisa. Assim, tem-se dois casos em que se apresentam somente a entrevista com o adolescente, por ausncia de interesse dos familiares em participar. Nos demais, casos todos os familiares que participaram da pesquisa constam na anlise de contedo.
Familiares Adolescentes A B C D E X X X me pai irm av X av X tia X

Quadro 3 - Relao entre Adolescentes e Familiares Entrevistados

Fonte: Banco de dados de entrevistas do Ncleo de Pesquisa em tica e Direitos Humanos

Atores 3 Profissionais Estes sujeitos constituem-se em profissionais da FASE que coordenaram ou co-coordenaram crculos restaurativos e profissionais da rede de atendimento das polticas pblicas. Os profissionais da FASE que participaram na coordenao de crculos restaurativos foram convidados pelo NUPEDH a participar da pesquisa. Os profissionais da rede de atendimento, incluindo a FASE, foram convidados a participar de uma coleta coletiva, atravs de um grupo de discusso.

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Essa abordagem de entrevista em grupo potencializa a troca, a descoberta de novas possibilidades no trabalho profissional e permite aos participantes interagir a partir das falas das outras pessoas, estimulando a falar e reagir ao que posto no encontro. Gaskel, ao abordar a importncia da entrevista em grupo, refere que a interao do grupo pode gerar emoo, humor, espontaneidade e intuies criativas. As pessoas nos grupos esto mais propensas a acolher novas idias e a explorar suas implicaes (GASKEL, 2002, p. 76). O autor refere, ainda, caractersticas centrais da entrevista em grupo: uma sinergia emerge da interao social. Em outras palavras, o grupo mais do que a soma de suas partes. possvel observar o processo, a dinmica da atitude e da mudana de opinio e a liderana de opinio. Em um grupo, pode existir um nvel de envolvimento emocional que raramente visto em uma entrevista a dois. Na coleta coletiva, ento, utilizou-se como definio dos sujeitos participantes o critrio intencional, realizando-se levantamento dos profissionais das entidades da rede de atendimento que participaram dos crculos restaurativos na FASE, em Porto Alegre. O levantamento se deu a partir do quadro de crculos restaurativos realizados pela FASE desde o incio da implantao da proposta da Justia Restaurativa at a etapa de coleta de dados desta pesquisa, ou seja, o perodo de setembro de 2005 a setembro de 2007. Foram convidados os profissionais das entidades de Porto Alegre, diante do limite de oito a dez participantes na coleta coletiva e da dificuldade de deslocamento dos participantes do interior do estado para Porto Alegre. As entidades que participaram de crculos restaurativos foram: das polticas pblicas da sade, da educao, da segurana, da assistncia social e do scio-educativo, alm de organizaes no governamentais. Os profissionais foram contatados pelo pesquisador e convidados com antecedncia para participar do grupo de discusso. No contato, foram esclarecidos sobre o objetivo da pesquisa e a confidencialidade das informaes. queles disponveis a participar foram encaminhados os convites (Apndice F) por e-mail, com data, horrio e local de realizao do grupo. O grupo de discusso foi organizado pelo pesquisador e com um relator, escolhido previamente. O recurso da gravao das falas dos participantes foi definido como forma de registro principal do encontro, alm de anotaes das

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expresses feitas pelo relator. Na apresentao dos dados, a fim de se garantir a no identificao dos participantes optou-se pela utilizao da inicial Prepresentando participantes - seguida de nmeros de 1 a 6, relativos ao nmero de instituies que se fizeram representar no grupo de discusso, e letras a e b, no caso de mais de um representante da mesma Instituio. Participaram do encontro oito profissionais da rede de atendimento. Dois no compareceram e justificaram a ausncia. O pesquisador deu incio, ento, ao encontro com a apresentao do foco da pesquisa e tpico norteador da discusso. Tpico abordado: Qual a percepo acerca da poltica de atendimento scio-educativo e suas interfaces com as iniciativas da Justia Restaurativa na FASE-RS? Houve adeso imediata dos participantes, sendo que no incio cada participante fez uma fala ampliada sobre seu entendimento da interconexo da Justia Restaurativa com a medida privativa de liberdade. Na seqncia, os participantes interagiram discutindo num clima de confiana, desprendimento e satisfao, o que foi manifesto verbalmente no final do encontro em forma de agradecimento pela oportunidade de troca. No final do encontro os participantes receberam uma declarao de comparecimento ao grupo de discusso (Anexo C).
Instituies P1 P2 P3 P4 N de Profissionais 01 01 02 07 Educao Servio Social Educao Educao, Psicologia e Servio Social Psicologia Psicologia reas

P5 P6 TOTAL

01 01 13

Quadro 4 Atores 3 - Profissionais

Fonte: Banco de dados de entrevistas do Ncleo de Pesquisa em tica e Direitos Humanos e Coleta Coletiva

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5.3 ETAPAS DA INVESTIGAO, INSTRUMENTOS E TCNICAS DE COLETA Para a realizao da coleta de dados, utilizou-se como tcnicas a pesquisa documental, reviso bibliogrfica e coleta coletiva. 5.3.1 Pesquisa Documental A pesquisa documental, para Lakatos e Marconi (2006), tem como caracterstica a fonte de coleta de dados restrita a documentos, escritos ou no, constituindo o que se chama de fontes primrias. Os documentos contemporneos primrios utilizados nesta pesquisa foram: a) Legislao Internacional e Nacional da Infncia e Juventude; b) Documentos do Sistema de Justia da Infncia e da Juventude (Anexo F). Autorizao para coleta de dados na 3 Vara do Juizado Regional da Infncia da Juventude de Porto Alegre. c) Registros oficiais existentes na FASE sobre o planejamento e implantao da experincia piloto da Justia Restaurativa na instituio, bem como documentos estatsticos. d) Pronturios dos cinco adolescentes que participaram da experincia piloto da Justia Restaurativa na FASE. A anlise documental realizou-se a partir de estudo dos registros efetuados pela equipe tcnica da FASE (Anexo E). Os registros analisados foram o relatrio avaliativo e o relatrio dos procedimentos restaurativos, instrumentos encaminhados ao Juizado da Infncia e da Juventude por ocasio da avaliao semestral, visando a subsidiar a deciso judicial. No intuito de otimizar a coleta dos dados e a avaliao do contedo das fontes, utilizou-se um roteiro de anlise documental, cujo formulrio encontra-se descrito no Apndice B deste trabalho; e) Entrevistas - banco de dados de entrevistas do Ncleo de Pesquisa em tica e Direitos Humanos - com os casos do projeto piloto da FASE; relativos pesquisa sobre o Projeto Justia para o Sculo 21, desenvolvido pela 3 Vara do Juizado Regional de Porto Alegre, tendo a FASE como parceira. Termo de

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consentimento informado livre e esclarecido para adolescentes, familiares e profissionais (Anexo D) e Roteiro de anlise documental no Apndice C. 5.3.2 Reviso Bibliogrfica A reviso bibliogrfica objetiva proporcionar uma viso mais ampla do objeto de pesquisa. fazendo uma aproximao com dados que contribuem para o entendimento da estrutura da execuo da medida privativa de liberdade na contemporaneidade. Utilizam-se como fontes livros, congressos e conferncias, relatrios tcnicos, peridicos, teses, reportagens da imprensa falada e escrita, cinema, televiso e artigos sobre a poltica de atendimento scio-educativo de privao de liberdade e a Justia Restaurativa. A reviso desta bibliografia seguiu um instrumento que consiste em um roteiro para leitura constitudo de trs campos de investigao de informaes, conforme Apndice A. 5.3.3 Coleta Coletiva A coleta coletiva efetivou-se atravs de um grupo de discusso, realizada em um nico encontro, com a participao de tcnicos da rede de atendimento envolvidos na experincia da Justia Restaurativa na FASE. Para tanto, foi previsto um tpico para construo coletiva, constituindo-se num referencial para a discusso e sendo planejado para sinalizar o caminho e retomar os fins e objetivos da pesquisa (Apndice D). Os profissionais pesquisados tiveram acesso ao termo de consentimento livre, esclarecido e informado (Apndice E). Houve prvia solicitao de liberao dos profissionais da FASE e da FASC conforme ofcios em Anexos E e G. O convite distribudo aos participantes est no Apndice F.

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5.4 SISTEMATIZAO E ANLISE DAS INFORMAES A anlise de contedo um conjunto de instrumentos metodolgicos que se aplicam a "discursos" extremamente diversificados. Seu objetivo consiste na manipulao de mensagens (contedo e expresso desse contedo), para evidenciar os indicadores que permitam inferir sobre uma outra realidade que no a da mensagem (Bardin, 1977). Divide-se em dois tipos: qualitativa e quantitativa. A caracterstica da anlise qualitativa a inferncia a ser fundada na presena do ndice (tema, palavra, personagem, etc.) e, a partir disso, descobrir os "ncleos de sentido" que compem a comunicao, enquanto que, na anlise quantitativa, o determinante a freqncia com que o ndice se apresenta no discurso. A partir, ento, da proposta de anlise de contedo de Bardin, os materiais analisados na pesquisa foram os seguintes: 1) Estudo dos registros efetuados pela equipe tcnica das unidades da FASE no acompanhamento das medidas scio-educativas de privao de liberdade. Os registros analisados foram o relatrio avaliativo e o relatrio do encontro restaurativo. Houve um roteiro pr-estabelecido, o qual permitiu a organizao dos dados qualitativos e quantitativos. 2) Instrumentos textos das entrevistas individuais que foram gravadas e transcritas, do Ncleo de Pesquisa em tica e Direitos Humanos, com os casos do projeto da Justia Restaurativa na FASE-RS. Todas as entrevistas com os participantes dos crculos restaurativos foram gravadas e posteriormente transcritas. Estas foram ento codificadas, possibilitando a organizao do material e a elaborao de quadros para cada sujeito, constitudos das categorias tericas explicativas da realidade e categoria emprica. Os quadros das categorizaes: Quadro 5 Categorizao Atores 1 - Adolescentes; e Quadro 6 Categorizao atores 2 Familiares, sero apresentados a seguir e analisados no Captulo 6.

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CATEGORIAS FINAIS

CATEGORIAS INTERMEDIRIAS Direitos Humanos

CATEGORIAS INICIAIS
Educao Liberdade Segurana Internao Mudana de atitude Interdio Ato infracional Conservadorismo Interseco entre polticas pblicas Acolhida Acompanhamento Acordo Avaliao Conforto Convite Coordenao Desconforto Determinao judicial Diferente Dvida Entendimento Expectativa Necessidades Objetivo Orientao Participantes Confiana Circularidade da palavra Dilogo Empoderamento Interconexo Honestidade Horizontalidade Participao Reconhecimento Responsabilizao Voluntariedade Condies de trabalho Trabalho Com quem mora Ato infracional Independncia Droga Emoo Escolhas Hobbies, projetos Identidade Famlia Futuro Paternidade Relao marital

DIREITOS HUMANOS

PRIVAO DE LIBERDADE

Privao de Liberdade

Experincia com a Justia Restaurativa

JUSTIA RESTAURATIVA

Pressupostos da Justia Restaurativa

Condio de Vida EXPERINCIA SOCIAL

Modo de Vida

Quadro 5 Categorizao atores 1 - Adolescentes

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CATEGORIAS FINAIS DIREITOS HUMANOS CATEGORIAS INTERMEDIRIAS Trabalho CATEGORIAS INICIAIS Liberdade Trabalho PRIVAO DE LIBERDADE Privao de Liberdade Interdio Atos infracionais Acolhimento Acordo Agendamento Avaliao Convidados Experincia com a Justia Restaurativa Convite Coordenao Crtica Expectativa Explicaes JUSTIA RESTAURATIVA Medo Motivao Necessidade Participantes Perguntas Qualificao do atendimento Satisfao Sugestes Tema do encontro Tranqilidade Liberdade de expresso Empoderamento Esperana Pressupostos da Justia Restaurativa Participao Horizontalidade Autonomia Responsabilizao Sigilo Com quem mora Condio de Vida EXPERINCIA SOCIAL Trabalho Curso Identificao Famlia Modo de Vida Conseqncias do ato infracional Afetos Sentimentos Futuro

Quadro 6 Categorizao atores 2 Familiares

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3) Instrumento texto da coleta coletiva. A coleta coletiva, composta de representantes de instituies da rede de atendimento, apresentou as falas de um nico encontro realizado nas dependncias do Centro Integrado de Atendimento Criana e ao Adolescente (CIACA) em Porto Alegre, no dia 22 de novembro de 2007. As falas durante o encontro foram gravadas e transcritas, sendo o seu contedo analisado conforme metodologia proposta por Bardin. As categorias finais, intermedirias e iniciais esto dispostas no Quadro 7 Categorizao Atores 3 - Profissionais. O quadro permite visualizar as categorias tericas explicativas da realidade, bem como parte das falas dos participantes que chamaram ateno do pesquisador revelando os temas.
CATEGORIAS FINAIS DIREITOS HUMANOS CATEGORIAS INTERMEDIRIAS Direitos CATEGORIAS INICIAIS Educao; Assistncia social, Violao de garantia de direitos, Medidas scio-educativas de meio aberto Planejamento: Preveno de conflitos, multiplicao da JR; preparao de profissionais Condies de trabalho: sobrecarga de trabalho Saber/poder profissional: Bola de cristal/reincidncia; carcereiros de luxo Mudana de paradigma: ressignificar as medidas scioeducativas; Encarceramento:punio; pena Conservadorismo: Princpios do Cdigo de Menores; Contradio: desburocratizao das relaes x burocratizao institucional; Justia Restaurativa x extermnio de adolescentes; privao x liberdade; diretividade x protagonismo; Cdigo de Menores x ECA; vanguarda x retrocesso; restaurao x desvalorizao; Maior aproximao entre profissionais; conhecimento da realidade institucional e da histria familiar Coordenao: adeso voluntria Audincia mais participativa Processo de gesto compartilhada Capacitao voluntria e constante Informaes: desconhecimento sobre o objetivo Adeso: perfil do profissional edisponibilidade Avaliao: qualifica o atendimento Medo: afastamento inviabilizando vnculo Frustrao: Os casos que no do certo Resistncia: de profissionais; com a Justia Esperana: Apropriao da questo da violncia Critica: resoluo do conflito centrada no individuo Responsabilizao Participao Circularidade da palavra Respeito Voluntariedade Horizontalidade Dilogo

PRIVAO DE LIBERDADE

Privao de liberdade

Experincia com a Justia Restaurativa JUSTIA RESTAURATIVA

Pressupostos da Justia Restaurativa

Quadro 7- Categorizao Atores 2 - Profissionais

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Sistematizao e interpretao A anlise e interpretao dos documentos e dos dados realizou-se a partir do referencial terico norteador das categorias tericas do mtodo e das categorias explicativas da realidade alm daquelas categorias que emergiram do contato com os documentos e dos contatos com os profissionais na coleta coletiva. Devoluo dos Dados Martinelli (1999) observa que a devoluo da pesquisa qualitativa aos sujeitos que dela participam deve ser garantida, exatamente por ser um exerccio poltico, porque trabalha com significados de vivncias. Isto se relaciona com a questo da construo coletiva. Nesse sentido, ao trmino da pesquisa, props-se a devoluo dos resultados, prevista no Cdigo de tica do Servio Social, atravs de relatrio que ser socializado sob forma de dissertao, artigos, apresentao em Congressos, alm da organizao de um seminrio pblico para devoluo dos resultados aos pesquisados, s equipes tcnicas e direo da FASE, alm dos adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa na fundao e aos seus familiares.

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6 A JUSTIA RESTAURATIVA E OS DESAFIOS NA DEMOCRATIZAO DO

ATENDIMENTO: ALGUMA LUZ NO FIM DO TNEL?

Vocs tm que mudar quem t l na FASE. Quem quer se d bem na vida, n, tem que mudar. Porque assim como boa a vida do crime, e no , n. muito arriscado. Mas pelo um lado s vez melhor t l dentro do que t aqui fora, n. Que tm muitos que to l dentro que, quando ficam ali fora correm vrios risco de morte, n, ou passam fome. s vez tem uns at que pede pra ficar um pouco mais na FASE porque no tm o que comer, entendeu. Ento pelo um lado eu tambm entendo, n, a situao de alguns. Na parte do roubo, no na parte da morte, n. Na parte do roubo, eu, n, alguns roubam porque passam necessidade mesmo, n. Ento, eu acho que uns bagulhos, assim, que tinha que existir no Brasil, n, que ajudar mais as pessoas aquelas que so pobre, n, que passam fome, necessidade, e aquelas que to querendo entrar na vida do crime pra no entrar, tentar ajudar, tirar, n (adolescente D).

As mudanas ocorridas no atendimento scio-educativo constituem-se em significativas transformaes no mbito do atendimento ao adolescente privado de liberdade. So dolorosas porque mexem com um saber institudo, o saber de quem faz no dia-a-dia, o atendimento direto, e mudar difcil, principalmente aps dcadas de convices de um trabalho pautado na punio. Chau chama a ateno idia predominante de que discurso competente o discurso institudo.
aquele no qual a linguagem sofre uma restrio que poderia ser assim resumida: no qualquer um que pode dizer a qualquer outro qualquer coisa em qualquer lugar e em qualquer circunstncia. O discurso competente confunde-se, pois, com a linguagem institucionalmente permitida ou autorizada, isto , com um discurso no qual os interlocutores j foram previamente reconhecidos como tendo o direito de falar e ouvir, no qual os lugares e as circunstncias j foram predeterminados para que seja permitido falar e ouvir e, enfim, no qual o contedo e a forma j foram autorizados segundo os cnones da esfera de sua prpria competncia (CHAUI, 2000, p.7).

Sendo assim, esse captulo objetiva apresentar e analisar os dados coletados, tanto no estudo dos registros de pronturio, nos textos das entrevistas individuais quanto na coleta coletiva, estabelecendo-se uma relao com os captulos tericos desenvolvidos anteriormente. Est, ainda, subdividido nas categorias explicativas da realidade manifestas no decorrer da pesquisa. Primeiro, apresentam-se os dados da FASE no intuito de desvelar o quadro scio-educativo de privao de liberdade no estado. Segundo, revelam-se os sujeitos da pesquisa atravs da experincia social, caracterizando-a em condio de vida e modo de vida dos atores sociais. Terceiro, descortina-se a scio-educao na internao, a partir da viso dos atores sociais

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acerca da privao de liberdade. Por ltimo, apresenta-se a experincia dos atores sociais na interlocuo da FASE com a Justia Restaurativa, sob o ngulo da garantia de direitos humanos, respondendo s indagaes suscitadas a partir dessa interao. 6.1 O QUADRO SCIO-EDUCATIVO DE PRIVAO DE LIBERDADE NO ESTADO Responsvel pela execuo das medidas de internao e semiliberdade, a FASE apresenta dados34 que permitem desvelar a privao de liberdade de adolescentes no estado. A apresentao destes tem o intuito de fazer conhecer a realidade populacional da FASE. Dessa forma, prope-se uma leitura comparativa utilizando-se dados do ano de 2005, ms de outubro, pela proximidade com o perodo em que se iniciou a proposta da Justia Restaurativa, at o ms de setembro de 2007, quando se estabelece como prazo final ao levantamento de dados para a pesquisa. A FASE atende adolescentes em internao provisria, regresso de medida scio-educativa, internao e semiliberdade. Saraiva (2006) refere-se internao provisria, cujo prazo de quarenta e cinco (45) dias (art. 183), enquanto possibilidade de internamento cautelar, com exigncia conforme o art. 106 do ECA, de fundamentao da ordem judiciria. Com relao ao prazo mximo prdeterminado de concluso do procedimento, o autor registra que cria-se um compromisso com a concluso do processo nesse perodo, tanto que o Estatuto elevou condio de crime o descumprimento, injustificado, de qualquer espcie de prazo que estabelece em benefcio de adolescente privado de liberdade. Quanto regresso de medida, pode ocorrer diante de descumprimento injustificado da medida scio-educativa em meio aberto, no caso de recolhimento na FASE, caracterizando-se uma internao-sano, nas palavras de Saraiva, cujo prazo mximo de trs (03) meses. Com relao s medidas scio-educativas privativas de liberdade - semiliberdade e internao tem-se reavaliao a cada seis (06) meses, com prazo mximo de at trs (03) anos. A internao prev

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Dados fornecidos pela Assessoria de Informao e Gesto da FASE.

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possibilidade de atividade externa, salvo expressa determinao em contrrio da autoridade judicial.

Ano Centros de Atendimento Carlos Santos Padre Cacique CSE POA I POA II Feminino Total da Capital Caxias do Sul Santa Maria Novo Hamburgo Passo Fundo Pelotas Santo ngelo Uruguaiana Semiliberdade Caxias do Sul Semiliberdade Santa Maria Semiliberdade So Leopoldo Total do Interior Total Geral Capac. Popul. 80 60 116 40 76 33 6 7 IP 77 IP 119 ISPAE 36 81 82 77 74 6 ISPAE ICPAE ICPAE 50 55 89 96 94 9 4 24 22 21 45 9 12 32 16 39 66 3 3 2 RM 37 RM 11 SEMI SEMI Total 154 105 104 98 119 24 Total 192 87 105 135 160 21 2005 2007 2005 2007 2005 2007 2005 2007 2005 2007 2005 2007

405 40 40

83 6 10

126 6 7

356 53 36

393 51 36

125 12 28

168 24 24

40

13

0 71 74

700 81 67

40 40 40 15 25

39 23

30 13 5 2 3

36 53

56 56 23 12 18

16 14

15 18 13 12 18 4 10 2

91 90 55 58 58

101 87 45 36 41

40

11

11

20

60

13

13

360 765

117 200

66 192

266 622

252 645

114 239

124 292

0 40

16 29

17 17

28 28

514 1118

486 1186

*IP - Internao Provisria ; ISPAE - Internao Sem Possibilidade de Atividade Externa; ICPAE - Internao Com Possibilidade de Atividade Externa; RM Regresso de Medida do Meio Aberto; Semi - Semiliberdade ; SMI - Sem Medida Informada.

Quadro 8 Populao - Outubro de 2005 e Setembro de 2007

Fonte: FASE-RS Assessoria de Informao e Gesto - Outubro de 2007

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O quadro geral da populao da FASE, nesse perodo de dois anos, permite verificar que a populao de internos manteve-se estvel. A aparente estabilidade deve-se ao aumento da populao das unidades de Porto Alegre e reduo da populao da maioria das unidades do interior. Pode-se por exemplo verificar esse dado no caso do Centro de Atendimento de Uruguaiana que reduziu em 29,3% o nmero de internos, o CASE Santo ngelo em 37,9%, o CASE Pelotas em 18,2%, CASE Passo Fundo em 3,3% e CASE Santa Maria em 9,4%. Somente os CASEs de Caxias do Sul e Novo Hamburgo aumentaram o nmero de adolescentes em medida de internao, sendo que Novo Hamburgo ampliou a internao sem atividades externas (ISPAEs) e Caxias do Sul apresentou um significativo aumento de adolescentes em atividades externas (ICPAEs) no perodo. Essa reduo pode estar associada a vrios fatores. ZALUAR chama a ateno de que na Sociologia contempornea j no tem sentido a viso linear de causa efeito. Refere que:
Antes buscava-se num conjunto de fatores que desencadeiam um conjunto de dispositivos que tm uma cadeia de efeitos que se cruzam entre si, uma interpretao mais adequada, mais convincente, mais prxima das realidades extra discurso ou dos seus referentes. A metfora do fio da meada deve ser substituda pelos padres de uma complicada e variada tessitura que, como o tapete de Penlope, nunca termina. So os entre cruzamentos dos fluxos que precisamos flagrar (ZALUAR, 1999, p.93).

Nesse sentido, dentre os fatores que levaram reduo do nmero de internos nas unidades do interior, pode-se levantar a implantao em algumas regionais do atendimento, por parte dos municpios, das medidas de LA e PSC, o que alm de possibilitar medidas menos gravosas antes da internao permite ainda o acompanhamento ps-privao de liberdade aos adolescentes com progresso de medida para o meio aberto. Perpassa ainda a utilizao da medida de Semiliberdade, pois os dados mostram, em todos os Centros de Atendimento de Semiliberdade (CASEMs), um pequeno aumento do nmero de adolescentes, embora ainda muito aqum da capacidade populacional das mesmas. J na capital, a unidade de internao provisria, Centro de Atendimento Carlos Santos aumentou em 19,8% sua populao havendo tambm um aumento substantivo nas demais unidades de primeiro ingresso da regional Porto Alegre (CASE POA I e CASE POA II), nas quais percebe-se aumento do nmero de

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adolescentes de 27,4% e 25,6% respectivamente. A Comunidade Scio Educativa, unidade de adolescentes reincidentes com perfil mais agravado, manteve sua mdia de nmero de internos. Situao distinta ocorreu com a Unidade Feminina, que reduziu sua populao em 12,5%. O mesmo observou-se no CASEPC, unidade que atende adolescentes do interior do estado, nas regionais em que no h Centro de Atendimento, como o caso de Osrio e Santa Cruz do Sul. Observa-se que, embora, a populao total da fundao tenha se mantido estvel, surpreendente o aumento de internaes de adolescentes da regional de Porto Alegre. O que permite inferir diversos cruzamentos, desde um aumento do nmero de atos infracionais praticados pelos adolescentes, at uma ao mais incisiva da Brigada Militar, passando por maior rigidez no Judicirio, maior envolvimento de adolescentes da capital com o uso e trfico de drogas, o que potencializa a ao infracional, at, sem excluir outras possibilidades, uma ao tmida das polticas pblicas para este segmento populacional, com reduzida oferta de cursos, estgio, emprego, com deficiente atendimento na rea da sade, assistncia e esportes e/ou com a poltica pblica de educao com reduzidos atrativos para os jovens. Enfim, possivelmente haja mltiplas causas, mas fato que a regional Porto Alegre vem apresentando um nmero maior de privaes de liberdade ultimamente. Notria tambm a capacidade populacional das unidades estar muito abaixo da populao que cumpre medidas scio-educativas, o que significa

superpopulao. o caso dos CASES I e II, sendo que o primeiro teve uma populao em 2005 de pouco mais do dobro de sua capacidade e, em 2007, mais de trs vezes sua capacidade. Cabe atentar, ainda, para o fato de que em ambas unidades a populao centrou-se mais na impossibilidade de atividade externa, aumentando-se, portanto, o tensionamento e, conseqentemente, agravando-se as condies de convvio para os internos, pois os espaos fsicos mantm-se os mesmos. O agravamento das condies de convvio manifesta-se, ento, no cotidiano institucional, onde o espao de 3x1, no caso do CASE POA I, ou seja, adolescentes tm de revezar o mesmo espao fsico para fazer as refeies, para assistir televiso, para ir escola, para atividades ocupacionais, banho, uso do

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banheiro, alm dos transtornos decorrentes da estrutura fsica supersaturada tipo boiler de gua quente que freqentemente sinaliza a superlotao da unidade. Apresentar essa estrutura fsica e populacional d a fotografia das unidades com populao acima da capacidade, remetendo-se ao fato de que a mesma superlotao afeta os adolescentes com relao ao acompanhamento da equipe operacional, constituda conforme o PEMSEIS de tcnicos, monitores e pessoal de apoio. Nas condies retratadas, a qualidade de atendimento fica visivelmente prejudicada, e a sensao de internos e profissionais de descaso e maltrato, sendo este tambm um motivador de conflitos dentro das unidades de privao de liberdade. Esse o quadro em que se inserem os sujeitos desta pesquisa. So atores sociais de uma cena em movimento, na tentativa desesperada de pensar, decidir e agir, marcando passagem e fazendo histria pessoal e coletiva. Bourdieu, ao refletir sobre o pensamento de Goffman, fortalece essa idia referindo que indcios das interaes sociais:
Captam a lgica do trabalho de representao; quer dizer, o conjunto de estratgias atravs dos quais os sujeitos sociais esforam-se para construir sua identidade, moldar sua imagem social, em suma, se produzir: os sujeitos sociais so tambm atores que exibem e que, em um esforo mais ou menos constante de encenao, visam a se distinguir, a dar a melhor impresso, enfim, a se mostrar e a se valorizar (BOURDIEU, 2004, p. 12).

Assim, os sujeitos desta pesquisa, reconhecidos como atores sociais, participam do cenrio scio-educativo, sendo portanto, influenciados e

influenciveis, contracenam e, por isso mesmo, podem operar mudana e transformar scripts. No palco, os atores, e na platia, a sociedade, com sua viso e expectativa acerca da privao de liberdade. Nos bastidores, aqueles que tambm operam e se co-responsabilizam pelo produto final, incluindo as polticas pblicas e Conselhos de Direitos, responsveis pelo direcionamento maior do atendimento scio-educativo, bem como, pela fiscalizao da ao.

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6.2 A EXPERINCIA SOCIAL DOS ATORES SOCIAIS Falar de experincia social remete a tematizar o modo e condio de vida dos sujeitos em seu cotidiano. A apresentao dos resultados da presente pesquisa tem seu ponto de partida na valorizao dessa experincia, que a seguir apresentada a partir das expresses dos atores sociais adolescentes que cumprem medidas scioeducativas e seus familiares, bem como profissionais que atuam na FASE e na rede de atendimento que participaram da coleta de dados. Inicialmente, aborda-se a experincia social dos adolescentes e seus familiares, abarcando seu modo de vida, perpassado por suas subjetividades e sua condio de vida, em que aspectos concretos e materiais de suas experincias so considerados. No caso dos profissionais, ressalta-se a condio de trabalho e suas repercusses na qualidade dos servios prestados no atendimento scio-educativo. Para tornar mais sistemtica a apresentao, em um primeiro momento, so destacadas as informaes sobre os atores destinatrios dos servios: adolescentes e familiares, em um primeiro bloco, ento, passando-se, logo em seguida, aos operadores dos servios. Na seqncia do captulo sero traadas as interaes entre estes atores, que ocorrem na internao, e, de forma mais singular, na experincia da proposta da Justia Restaurativa na FASE. A aproximao com a experincia social dos adolescentes e familiares efetiva-se atravs dos pronturios dos adolescentes, referentes ao perodo de cumprimento da medida scio-educativa, e dos depoimentos nas entrevistas. O acompanhamento dos profissionais da FASE e os relatrios avaliativos registrados em pronturios permitem levantar dados relativos ao adolescente e ao grupo familiar os quais so, neste momento, socializados atravs das expresses dos atores. O grupo intitulado Atores 1, como j mencionado, constitudo pelos adolescentes que cumpriram medida scio-educativa no perodo pesquisado e que participaram da proposta da Justia Restaurativa na FASE. A identificao deste perpassa a concepo de adolescncia, para isso busca-se o entendimento de Aberastury (1973, p.17), que traduz a adolescncia como un momento crucial en la vida del hombre y constituye la etapa decisiva de un proceso de desprendimiento. Importante voltar ao conceito de adolescncia, pois, nas discusses que perpassam

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as medidas scio-educativas, s vezes, parece haver um esquecimento de que se lida com um grupo, de uma determinada faixa etria, com caractersticas relevantes e que afetam no s o prprio sujeito, mas tambm outras pessoas em suas interaes. Knobel cita Aberastury ao inferir sobre a relao do adolescente com a sociedade:
Detrs de la mscara de una adolescencia difcil est el rostro de una sociedad difcil, hostil y que no desea comprender. Es una sociedad que se muestra inexorable frente al crecimiento del adolescente, especialmente porque el adolescente a travs de su crecimiento activo trata de imponer a la sociedad la evidencia de que en ese periodo de la vida, uno es alguien que quiere actuar en el mundo y sobre el mundo externo, para modificarlo a travs de la accin de sus propias transformaciones (KNOBEL apud ABERASTURY, 1973, p.177).

A partir do reconhecimento dos conflitos e lutos presentes nesse momento de vida, apresentam-se os cinco sujeitos deste estudo. Tratam-se de adolescentes do sexo masculino, com idades que variam entre os dezoito (18) e vinte e dois (22) anos (considerando o ms de janeiro de 2008). Contudo importante tambm a idade destes no ingresso institucional, bem como no seu desligamento, o que permite constatar o tempo de internao.
Adolescentes Idade no Ingresso Idade no Desligamento 17 20 19 19 NA Tempo de Internao

A B C D E

16 17 16 17 16

1ae6m 2ae6m 2 anos 2a e 6 m Em internao

Quadro 9 Idade no Ingresso e no Desligamento Institucional

Fonte: Dados colhidos nos pronturios dos adolescentes na FASE. Janeiro de 2008. * O adolescente E ainda se encontrava internado no momento da coleta de dados em razo de nova medida scioeducativa de privao de liberdade por cometimento de novo ato infracional. Por esta razo no aplicvel (NA) nesta situao, a atribuio da idade do desligamento, uma vez que o adolescente no havia sido desligado.

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A idade por ocasio do ingresso na FASE tambm corresponde ao quadro geral da instituio no que diz respeito supremacia da idade entre os internos. Constata-se um nmero significativo de internos com idade entre dezesseis (16) e dezessete (17) anos.

IDADE 12 anos 13 anos 14 anos 15 anos 16 anos 17 anos 18 anos 19 anos 20 anos Total

N 3 15 54 103 186 362 303 116 44 1186

% 0,25 1,26 4,55 8,68 15,68 30,52 25,55 9,78 3,71 100,0

Quadro 10 Idade dos Adolescentes Internados na FASE

Fonte: Assessoria de Informao e Gesto da FASE. Outubro de 2007.

A situao dos adolescentes pesquisados, em janeiro de 2008, no que se refere medida scio-educativa, a seguinte: um desertor35 da internao, trs com medida extinta, sendo que um destes aguarda sentena no Presdio Central, e um ainda cumprindo medida de internao, por cometimento de novo ato infracional. Cada adolescente tem sua histria de vida, que ser aqui apresentada no intuito de se buscar uma aproximao com os atores destas histrias mais do que com os nmeros que representam.

35

Ausentar-se sem permisso da unidade de atendimento. Resoluo 009/FASERGS/03.

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Atores adolescentes e seus familiares: histrias de vida narradas em pronturios e viva voz. A internao um espao de convivncia coletiva de diferentes sujeitos com histrias de vida distintas pautadas pela relao com os familiares, amigos, experincia com a escola, com o mundo do trabalho, algumas aproximaes com as drogas e contexto que a cerca, e com a experincia de se ter cometido ato infracional. A privao de liberdade e o convvio com outros adolescentes de forma segregada produzem sensaes distintas. Para alguns, somente mais uma privao diante de tantas vivenciadas. Para outros, sinnimo de injustia, pois acreditam que o ato no justificaria tamanho castigo. E, para muitos, a privao de liberdade significa a possibilidade de pagar pelo ato praticado contra outros. Parte destes ltimos demonstra entendimento do que aconteceu, consegue colocar-se no lugar da vtima e da famlia e manifesta o desejo de alterar o modo de vida no intuito de viver com a famlia e a comunidade. Uma outra parte consegue apenas considerar a internao como um acerto de contas com a sociedade, na qual a internao apenas uma passagem em que a punio representa a iseno de responsabilidades. Com relao aos familiares, importante lembrar que se fala de grupo familiar com a presena da adolescncia, com caractersticas que geram ambivalncia e resistncia dos pais e da sociedade em aceitar o processo de crescimento e independizao deste sujeito.
La fluctuacin entre la niez y la adolescencia es dolorosa. Los adolescentes queran ser adultos de golpe o no crecer nunca. Tambin para los padres aceptar las progresiones y regresiones necesarias en la adolescencia de sus hijos es un proceso conflictivo. Uno de los mayores mal entendidos es aquel que conduce al padre y a la sociedad a empujar o a retener, a fomentar excesivamente o reprimir con brutalidad los logros del adolescente (ABERASTURY, 1973, p. 33).

Para os familiares, a ao do Estado, de privar de liberdade o adolescente em funo de cometimento infracional, gera mltiplos sentimentos: culpa diante da dificuldade de controle familiar; receio do que os adolescentes vo enfrentar no cotidiano institucional; mas tambm alvio. Sentimento este que pode estar associado ao fato da vida deste jovem estar garantida por algum tempo, assim como o afastamento do jovem de seu grupo familiar pode significar um descanso diante do

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desgaste relacional. Outro sentimento gerado o de preocupao diante da ausncia no grupo de um membro provedor da famlia. Para Costa, do ngulo institucional; a famlia, por sua vez, vista como quem j teve a sua chance de ajudar aquela vida a desenvolver-se e fracassou. Por isso deve ser considerada sempre parte do problema e, no, parte da soluo (COSTA (b), 2006). O acompanhamento da internao permeado de contradies, pois, ao mesmo tempo em que familiares podem ser vistos como parte do problema, tambm so chamados a contribuir para a efetividade do cumprimento da medida scioeducativa e para tomarem parte na preparao do futuro desligamento do interno. Estimulados a acompanhar a internao, expressam, ao longo do tempo, limites e potencialidades que necessitam ser reconhecidas no intuito no s de se garantir o cumprimento da medida, mas de se preparar o retorno do adolescente ao convvio social. As informaes de pronturio da FASE indicam que as constituies familiares so, na maioria, numerosas. Do total das famlias dos adolescentes participantes da pesquisa, duas tm seis filhos, uma, quatro, outra, nove filhos e noutra o adolescente filho nico. Dos casais, um est separado, sendo que um dos genitores constituiu nova unio, trs moram juntos e um deles teve a morte do companheiro. A renda dessas famlias, em salrios mnimos (SM), conforme registro em pronturio de trs adolescentes, era de uma renda mdia mensal de 1 a 2 SM, uma de 2 a 3 SM e outra entre 3 e 4 SM. Dois pronturios no registravam a renda da famlia. Quanto s condies de moradia, todas as famlias tm residncias em rea verde, ou seja, em terrenos no legalizados junto ao registro de imveis. Relatos de pronturios fazem referncia a condies habitveis de moradia e recursos bsicos para a sobrevivncia. Somente em um dos grupos havia uma situao de pauperizao, sem gua encanada e com luz clandestina, sendo esta tambm a famlia mais numerosa. As atividades dos familiares, no que se referia ao mercado de trabalho, eram a aposentadoria em dois casos, um duteiro (trabalho com ar condicionado), uma do lar, uma trabalhando na reciclagem de lixo e outro era carroceiro - no ingresso do

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adolescente na FASE e mediante acompanhamento tcnico famlia, este passou a trabalhar no mercado formal como operador de retro-escavadeira. As falas desses sujeitos sobre o conceito de famlia, seus arranjos e amplitude, expressaram a importncia do grupo familiar em suas existncias. Na maioria dos depoimentos havia o entendimento de grupo familiar formado pelas relaes consangneas: progenitores, genitores, filhos e netos. Valorizavam, ainda aspectos relativos a valores como unio, solidariedade e respeito. Dessa forma, para falar dos adolescentes enquanto atores preciso conheclos. Assim, apresentar-se- uma sinopse sobre cada ator e suas interaes familiares e sociais que caracterizavam o modo e condio de vida. Faleiros (2001, p.64) contribui nessa inteno de busca da identidade destes atores assinalando que este um trabalho complexo, passando por mediaes particulares e singulares como o trabalho sobre o nome das pessoas e grupos, sua origem, seus pontos-devista, suas trajetrias culturais, sua mobilizao dos laos em suas redes primrias e secundrias, seu orgulho de pertencer a uma etnia e seus conflitos tnicos. Neste caso, a identidade desses atores apresentava-se associada s dificuldades, sobrevivncia, possibilidade de morte precoce, aos hobbies, aos projetos e aos afetos, se revelando em suas expresses que aqui esto mescladas histria relatada no pronturio de cada adolescente. Adolescente A Tipo simptico
Eu sou o [...] tenho, 17 anos. Ah, sei l sou evanglico, tipo sei l. Eu meio, tipo, simptico. Gosto muito de conversar, sair, gosto muito de me relacionar com as pessoas (adolescente A).

A nasceu no ano de 1989, em Porto Alegre. Foi criado pelos avs maternos. O pai no assumiu a paternidade e faleceu quando A tinha um ano de idade. A genitora constituiu nova unio, mas no teve outros filhos. O padrasto duteiro. Os avs de 69 e 73 anos so pessoas doentes e ambos esto aposentados. A, antes da internao, cumpriu medida scio-educativa de meio aberto (PSC) por furto de celular e respondeu outros trs processos por ato infracional, recebendo advertncia. Na instituio, recebia visitas semanais da me e telefonava aos avs, que no podiam visit-lo em funo do precrio estado de sade.

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O adolescente foi criado pelos avs maternos, embora a genitora residisse nos fundos do terreno dos mesmos. A me, quando A nasceu, era usuria de crack, e, por ser portadora do vrus HIV, j com sintomas da doena, se encontrava aposentada, tendo uma participao limitada nos cuidados com o filho. A famlia dos avs constituda de mais trs filhas, alm da me de A, e quatorze (14) netos. A situao econmica condizente ao salrio da aposentadoria do casal. A iniciou o estudo aos oito (8) anos de idade, teve 3 reprovaes na, 4, 5 e 6 sries, por excesso de faltas. O delito praticado por A foi roubo de carro com arma de brinquedo e apropriao da bolsa da namorada do proprietrio do veculo. A entrou no automvel e saiu dirigindo, abandonando-o quadras aps, pois o carro parara de funcionar em razo de um mecanismo de corta corrente. Famlia, para A caracteriza-se por aquela que est em formao no momento, com a qual vem valorizando a convivncia. A minha famlia? A minha famlia no momento a minha esposa e o meu filho e a minha sogra.
Os avs de A expressavam o sentimento pelo neto, at mesmo a preferncia por ele.
Eu tenho 4 filha mulher e um filho homem e duas que faleceu. Essa famlia daqui? Ah! a minha vida. Se no fosse eles, pra que viver? Primeiro pra Deus, n? Depois pros meus filhos, eu adoro eles, meus netos, bisnetos, adoro todos. Tem netos que a gente tem uma preferncia, n? Que eles se comunicam muito com a gente, n? Mas quase todos igual (av do adolescente A).

Atualmente A encontra-se em situao de desero do sistema scioeducativo, por no ter retornado da atividade externa. O perodo entre o crculo restaurativo e sua evaso institucional teve intercorrncias significativas, que exigiram duas baixas hospitalares. Primeiro, em funo de ter sido vtima de um assalto a pedestre, tendo a medida temporariamente suspensa para o tratamento. Depois, aps dois meses, por atropelamento. A desero efetivou-se logo aps reingresso institucional, quando o adolescente no retornou da visita famlia no final de semana.

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Adolescente B A famlia que me d fora B nasceu no ano de 1985, em Porto Alegre. Foi criado pelos pais, ele zelador e ela cuidadora de pessoas doentes. O pai faleceu de problema cardaco em 2006. Tem dois irmos e uma irm. Os irmos tambm tiveram envolvimento infracional, com passagem pelo presdio, sendo que um deles ainda cumpre sentena. A irm, referncia para B, casada, tem dois filhos, trabalha e reside na mesma comunidade de B. O adolescente no estudava antes da internao e cumprira anteriormente medida de meio aberto. Usava drogas e havia sado da casa dos pais para morar com a namorada, tambm usuria de drogas e que tinha uma filha. Ambos cometeram o latrocnio que gerou a internao de B e a priso da namorada,que estava grvida de B quando foi presa. A criana atualmente tem trs (3) anos e mora com B na casa da av paterna. A namorada faz visitas, conforme liberao do presdio casa da famlia de B. A medida scio-educativa foi extinta aps dois anos e seis meses de internao. O adolescente teve envolvimentos infracionais anteriores referida internao. Por envolvimento em roubo, recebeu PSC e mais tarde nova PSC, nesta ltima por discusso com um vizinho. Em 2003, foi acusado de tentativa de homicdio e, finalmente, o envolvimento no latrocnio que culminou na privao de sua liberdade. O latrocnio ocorreu em um assalto a um taxista. B e a namorada embarcaram no txi, indicaram o trajeto e, mais adiante, anunciaram o assalto. Mandaram que o motorista parasse o veculo e entregasse o dinheiro. A vtima reagiu acelerando o veculo, negando-se a entregar o dinheiro, momento em que dispararam o revlver ocasionando-lhe a morte. A arma havia sido furtada pela namorada de B de seu tio. B estava sob efeito de crack quando cometeu o delito. Morava com a namorada e passara dois dias fazendo uso de crack antes de cometer o latrocnio. No ingresso institucional, apresentou sintoma de abstinncia e fez tratamento mdico psiquitrico medicamentoso. No decorrer do acompanhamento da medida scio-educativa, a famlia teve o entendimento da necessidade de mudar de endereo em funo do ato infracional. Mudou-se, ento, para outro municpio, mas diante das dificuldades de manter visitas ao adolescente, e tambm pela situao econmica, decidiram retornar para a capital.

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H, a, um entendimento da importncia dos genitores e um enaltecimento da famlia e do afeto entre os membros.

Minha me, minha irm, o meu pai que faleceu h pouco tempo, foi muito difcil pra mim. Alis, foi um momento que aconteceu que [silncio]... que eu sou muito fechado, entende? Sou uma pessoa que muito fechada, assim, mas o meu pai foi muito difcil pra mim. Coisa que eu nunca esperei foi o meu pai, a ltima pessoa no mundo o meu pai e a minha me, eu nunca esperei. [...] Foi um dos momentos mais difceis. Eu acho que os meus pilar a minha famlia, se no for eles, eu no...Entende? No que eu no d importncia pra mim, mas o que me d muita fora a minha famlia (adolescente B).

B relatou momentos de tristeza em famlia relacionados perda do pai. Esse jovem, aos vinte e dois anos (22), j assume a paternidade e cuida do filho enquanto a companheira cumpre sentena no presdio. O meu filho muito importante. Ele o meu tesouro. , e a minha mulher, assim. Acho que tudo relacionado ao certo e ao errado, eu comecei a fazer o certo por causa do meu filho. Quanto ao uso de drogas, B relacionou as facilidades e dificuldades prprias do usurio de substncias psicoativas. Referiu que o acesso facilitado, mas a sada sofrida. No seu caso houve necessidade de interveno das polticas sociais para manter a abstinncia. Tal interveno ocorreu desde a internao o que permitiu conhecer o recurso e vincular-se, mantendo a participao depois do desligamento institucional.
Droga uma situao muito complicada. Antes de tudo a pessoa precisa querer usar e querer no usar. [...] Usei maconha, usei crack. Quando eu tava na FASE, tinha um grupo de Narcticos Annimos. Tinha reunio, a, eu pegava e ia nas reunies. Da, quando eu sa de l, fui nas reunies. Da por coincidncia eu encontrei umas duas pessoas que tavam l. Eles ficaram felizes, me trataram bem, e daquela reunio eu fui duas, fui trs. Sempre que convidavam eu ia, n! E, a, a partir da, eu j sa de l com a proposta de vou voltar e tal. Procurei no me afastar da amizade, mas me afastar da droga, quando eles usavam eu saa fora. A, at ento, foi dessa maneira. Eu procurei me afastar sempre, e at ento eu no usei, no usei nada, sempre quando procuram me oferecer eu procuro cheg pra eles e dizer: , no cabe. Os caras respeitam, n! Tu no t afim, no t usando. Mas diferente uma pessoa que t usando e uma que no t, diferente (adolescente B).

Tedesco, ao traar uma relao entre a droga e a adolescncia, refere:

Reconhecemos a adolescncia como um momento favorvel construo de novos territrios de existncia. Isto porque ela marca o fim do perodo da infncia e a aproximao gradual do mundo adulto. [...] Importa notar que, em funo do modo como o processo de passagem seja vivido, o afastamento do territrio de tutela, necessrio construo do seu prprio,

113 pode incluir fortes movimentos de transgresso s regras, reconhecidas como pertencentes ao mundo do qual o adolescente precisa distinguir-se. Conseqentemente, o uso de drogas ilcitas ganha sentido especial, seu uso funciona como modo de afastamento, de negao do mundo adulto. Aqui, o carter proibido da droga atua como atrativo. [...] Experimentam-se modos ainda desconhecidos de ser e agir, novos modos de sentir, de afetar e ser afetado pelo mundo. As drogas fazem parte desse cenrio de experincias (TEDESCO, 2004, p.111-112).

A autora fala ainda sobre a possibilidade de a droga constituir-se em obstculo ao movimento vital de produo e preservao de elos. A estratgia principal ativar a subjetividade na direo da produo de conexes que ampliem, que reconfigurem o territrio existencial (TEDESCO, 2004, p.112). A abstinncia est, ento, relacionada a opes de fortalecimento interno com outros prazeres, relatadas pelo mesmo jovem, como a relao com o filho que contribuiu para mantlo sem drogas.
A, mais ou menos desta maneira, mas eu no tive muita dificuldade em torno disso porque no vou usar e no vou usar e ponto. Decidi que no vou usar, foi assim da minha cabea, no usar e, assim. Mesmo tendo uma vontade, vou pegar o meu filho e levar na pracinha dar uma volta e tal. , faz parte do dia-a-dia das pessoas, eu no vou deixar de ser amigo de tal porque fuma, n? Porque usa, mas, a, ento, eu procurei evitar, sair fora (adolescente B).

B, aps desligamento institucional, no reincidiu em ato infracional. No usa droga no momento e trabalha de carteira assinada em uma oficina de chapeao, ofcio que aprendeu em curso encaminhado no final da medida scio-educativa. Mora na casa de sua me, cuida do filho, visita sistematicamente a namorada no presdio e recebe-a em casa nas liberaes para visita a famlia. Adolescente C Eu sempre tive tudo
[...] um adolescente que, por se juntar com pessoas erradas, est aqui novamente. No caso, ele no precisava se misturar com certas pessoas. Acabou estando aqui de novo. Eu sou um adolescente que tive tudo e no soube aproveitar. E acabei tando aqui, n! Acho que, quando a gente tem muita coisa a gente no sabe dar valor (adolescente C).

C nasceu no ano de 1987, em Porto Alegre. Foi criado pelos pais, tem quatro irmos e uma irm. Os irmos so todos independentes, e a irm (25) mora com os pais. A me est desempregada, trabalhava em um hotel, o pai aposentado da prefeitura municipal. C, desde o incio da adolescncia, envolvia-se com drogas, do tipo maconha e delitos. C referiu nunca ter passado por privaes

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econmicas, ao contrrio, por ser o caula da famlia, teve vantagens com relao aos irmos mais velhos, em funo da organizao do grupo familiar. Recebeu medida de PSC e descumpriu. Teve participao em roubo qualificado, roubo e assalto. Seu ingresso na FASE foi conseqncia de um delito contra o patrimnio, teve, ao todo, dois anos de internao, sendo que, durante a ICPAE, cometeu um furto qualificado tentado em uma loja de roupas. Recebeu PSC a ser cumprida aps desligamento e ficou sem possibilidade de atividade externa. Aps dez (10) meses, foi desligado. Retornou, aps dois meses, por furto a pedestre, descumprimento de LA. Recebeu, posteriormente, extino da medida scio-educativa. O adolescente tinha muitos amigos com os quais se envolvia com drogas e delitos. Os atos infracionais que culminaram em sua privao de liberdade foram: 1no prprio bairro onde mora, em companhia com outro jovem, C retirou uma tbua da parede dos fundos de uma casa e adentrou na residncia da vtima. Apoderou-se de botijo pequeno de gs (vazio) , trs casacos, uma cala jeans, duas bolsas de couro e uma carteira de couro. 2-C, em comunho de vontades com outro imputvel, mediante violncia, subtraiu para si uma mochila e um relgio. A famlia, ento, demonstrou saturao quanto aos seus envolvimentos delituosos. Somente sua me visita-o no presdio, sendo que seu pai no acompanhou de forma direta nem a internao. Segundo o adolescente, este j havia manifestado-se contrrio aos atos infracionais e avisado inclusive que no o visitaria. A viso ideal de famlia foi tambm expressa pelo adolescente: uma famlia constituda pelo casal e filhos, todos encaminhados; com finais de semana felizes e compartilhados com tios e primos.
A minha famlia unida. Na minha casa mora s eu, a minha irm, a minha me e o pai. Os irmos todos so casados. Estrutura j formada, no caso. So tri unidos, meu pai, tambm, minha me, em geral tambm, minha irm, parentes do meu pai, a famlia, tambm os irmos, so todo mundo unido. Final de semana eles vem tudo l para casa (adolescente C).

C fez referncia tambm condio de vida de sua famlia, enfatizando que o envolvimento infracional no esteve associado a privaes de ordem econmica e que no soube aproveitar o que teve.
Eu sempre tive tudo, estudei em colgio particular, tudo o que eu queria eu tinha. Se eu quisesse um tnis, eu ia l e buscava, a minha me

115 me dava. Ai foi indo assim. Tenho seis irmos, eu sou o mais novo, que nem eles mesmos falam, fui o mais mimado e o que mais fez coisa errada. Fui pra FEBEM, agora t no presdio. E, no caso, eu no precisava, n. Tinha moto, tinha tudo, tudo do meu pai. Os meus parentes tambm tm dinheiro. So tri por mim. [...] Ns passamos bastante dificuldade e ela me falou, no caso, quem passou dificuldade na famlia foram meus dois primeiros irmos. E agora do meio, do terceiro irmo pra c, o pai j tava na prefeitura, a minha me tambm, j tava (trabalhando). Antes ela trabalhava no Plaza. Ela fez acordo (adolescente C).

Ao mesmo tempo, falava com tristeza do distanciamento da famlia e reconhecia a aflio da genitora diante de sua priso.
T largando. Bah, j deu! Bah, s grade, grade, grade! T louco! , largar tudo de mo. Bah, muito sofrimento, no d! Tem os parente do cara, a minha me j meio, bah! Ela t ficando velha, s desgosto, desgosto. Tem que parar, tem que parar, no adianta. Virei um igual a nada, s cadeia, cadeia, cadeia (adolescente C).

Falou da importncia dos amigos e da motivao para o uso de drogas, relacionando s amizades e ao cometimento infracional. O relato demonstra ainda uma preocupao com o tipo de droga que est sendo usada, havendo crtica quanto ao crack.
Na rua eu fumava s maconha. Nunca fui de usar pedra, p, essa da nunca foi a minha. Sempre fui em festa. Saa todo final de semana. Curtia vrias festas, Zona Sul, Norte. Desde os 17, usei uma vez aos quinze, dezesseis anos, depois fui preso e fumei de novo quando sa agora pra rua (adolescente C).

Dentro das drogas lcitas, C falou tambm de sua aproximao com o cigarro j dentro da instituio: Fui fumar cigarro depois que eu ca na FEBEM. Depois que eu tinha um ano j de casa. A casa a qual ele se refere chamando de FEBEM FASE indicando que a mudana do nome da instituio ainda no faz parte do vocabulrio de todos os adolescentes e familiares. Quanto ao cigarro, existe uma permisso para o fumo dentro das unidades de atendimento, havendo somente um regramento quanto a locais e horrios para fumar. Quanto experincia com o trfico de drogas, C consegue reconhecer os riscos vinculados, como as guerras entre gangues, mas expressa a dificuldade de manter-se afastado pelo convvio to prximo da comunidade com o trfico e a droga.
, fiquei uns trs meses, ali, depois larguei de mo. At ali tu t perigo a morrer. Tem gente que no gosta, tipo assim, tem prazo de

116 validade de boca, que nem eles chamam, n. Todo mundo v na tv, a gangues, guerra de trfico na regio. Tem muita gente traficando, d dinheiro, n, se tu no usar, no d nada, tu adquire alguma coisa pra ti, se tu no usar nada, adquire dinheiro, mas se chega a cair preso tu perde tudo. Se tu construir uma casa, depois pedalam a casa e tem droga, tu perde tudo, eles sabem, aqui t o dinheiro, aqui t a droga, t mas da onde que tu tirou isto tudo que tu tem. Ah, era isso (adolescente C).

C expressou ainda a dificuldade de reconhecer seus amigos de infncia e de turma como ms companhias. Falou do descaminho de muitos, dos ilcitos

praticados, mas que nem por isso deixavam de ser amigos: , mas todo mundo se d, eu no posso, n, ir pra l e fazer que eu nem conheo, passar reto por ti. Bah, absurdo. Eu no posso, mas ningum obrigado a fazer nada, e que por isso mesmo to difcil o afastamento.
uma rapaziada boa, n, no bairro, n. Tudo foi, depois comearam a roubar, matar, no caso os que to preso j faz tempo. Tudo gente que o cara conhece. Era uma pessoa tri, depois comea e vira outra pessoa totalmente diferente, pessoa alegre e tudo e agora s quer roubar, matar, isso! (adolescente C).

O medo de no conseguir manter uma vida de acordo com os parmetros sociais ficou evidente quando o adolescente referiu necessidade de mudana de domiclio e de cidade diante da sua dificuldade de no se deixar influenciar pelos amigos.
Bah! Eu ia bem pra longe, Caxias, algum lugar, comear tudo de novo. (novas combinaes) Bah, no agento fic mais preso! Sair, do [...] ali, sair daquela muvuca. Chegar depois, quando eu j tivesse bem, com uma famlia, com casa, um emprego bom. Que passar pela pessoa que tu se d, gente que tu se criou junto, no caso, na minha rua, assim a gente andava entre uns dez, quinze guris, quando ns era tudo pequeno, jogava bola, os pais tudo se do, cada um vai tomar o seu destino depois, uns to estudando, uns to fazendo faculdade, uns so ladro, outros so traficante. E assim vai indo, n, uns preso, outros esto na rua. E assim vai indo, n! (adolescente C)

O adolescente concluiu o Ensino Mdio aps desligamento institucional, manteve-se morando com os pais, contudo, os contatos com os amigos permaneceram, tendo inclusive participado no trfico de drogas de uma comunidade vizinha sua. Teve medo de ser morto em guerras de gangue e afastou-se do grupo. Atualmente, est no Presdio Central e aguarda sentena. Nega o envolvimento infracional do qual acusado. C verbalizou, seguidas vezes, as dificuldades enfrentadas no presdio e o arrependimento por no seguir aquilo que planejara em sua liberao da FASE.

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Adolescente D J tive conscincia do erro

Ah, eu sou o [...]. Eu sou um guri que j passou por vrias dificuldades na vida, n, [...] mas nem por isso eu desisti de sobreviver,n. Graas a Deus, agora eu t aqui, no t mais na FASE, n. T conseguindo me recuperar, n. s vezes, eu falho, d aquela falhadinha, mas no digo que, n, cometo o mesmo erro que eu cometi uma vez atrs. [...] Se no tivesse a cabea que eu tenho agora, de repente eu poderia pegar uma arma de novo e t assaltando ou t matando, fazendo vrias coisas que nem talvez eu fazia no passado, s que agora eu tenho conscincia, porque eu tenho uma famlia. No caso, agora, eu tenho duas filha, n, eu tenho a [...] pra criar, n, e a tendncia pra mim agora s quero a rua e [...]. Eu s uma pessoa assim que... No queria ser como foi no passado mas quem que no errou n, e no vai errar ainda? Que todo mundo humano, todo mundo erra, n? S basta ter conscincia do seu erro. Ento, eu j tive conscincia do meu erro, de corao (adolescente D).

D nasceu no ano de 1987, em Porto Alegre. Os pais separaram-se no incio de sua adolescncia. Ele e os irmos ficaram morando com o pai. Este tinha envolvimento com o trfico de drogas, e a famlia mantinha-se com o lucro deste trabalho. O pai foi preso e afastou-se do ilcito, havendo uma queda no poder aquisitivo da famlia. Alcoolista, passou a morar em condies muito precrias. Em 2007, sofreu um derrame cerebral e ficou com seqelas na fala e na deambulao, apresentando um quadro progressivo de recuperao. Mora com a av paterna de D. A me do adolescente constituiu nova unio, levou as filhas para morar consigo, porm os conflitos so constantes. D teve acesso s drogas e aos furtos na comunidade onde mora. O ato infracional que culminou com a sua internao foi homicdio. A vtima era um traficante que abusava do poder na vila e mantinha relaes sexuais com sua irm de quatorze anos (14) na poca. Recebia ameaas constantes, e segundo ele, o homicdio foi reconhecido na sua comunidade como um ato protetivo aos moradores, embora tenha, com isso, ganho alguns contras. D tem duas filhas. Morava com a famlia da companheira, por risco sua integridade fsica na vila, conforme combinao no desligamento institucional, quando recebeu extino da medida. O adolescente verbalizou uma concepo de famlia ampliada, incluindo pessoas com interaes solidrias da prpria comunidade.
Minha famlia os meus filhos, os meus parentes. Pra mim no tem ningum que no da minha famlia. Aqueles que eu gosto pra mim so tudo a minha famlia. Eu no tenho essa da s, s quem da minha famlia da minha famlia. Pra mim, aqueles que querem o meu bem, eu quero o bem, que eu gosto, so todos da minha famlia. Pra mim ns somos todos uma famlia, n. Se a gente no se ajudar, quem que vai ajudar a gente,

118 n, eu acho que eu penso assim. No , a gente tem que se ajudar (adolescente D).

D reconheceu os pais como importantes e falou das visitas constantes que fazia aos membros da famlia nuclear: Geralmente o meu pai, minha av aqui, que eu venho aqui freqentemente, n. Na minha me, eu v l, que nem ontem, eu fui l na minha me s visitar ela com a minha namorada. O jovem demonstrou durante a entrevista um modo de vida crtico naquilo que se referia s condies de vida de sua famlia e da prpria comunidade. Expressa a ausncia de entendimento da situao dos moradores da vila e reconhece um estigma a partir da concepo de miserabilidade por parte daqueles cujo poder aquisitivo permite outras vivncias. Manifestou ainda interesse em ajudar as pessoas, o que pde ser visto na expresso de seus sentimentos sobre as diferenas de classe social.
Eu sou daqueles que, se eu tivesse dinheiro, eu ajudava todo mundo no morro, entendeu? Que eu gosto, bah, eu no gosto de v aquelas pessoa na rua assim passando fome... Sofrendo... Tem muita coisa no mundo que acontece que... N... A gente fica com dio [...], mas infelizmente nem tudo a gente pode fazer, n? A gente faz s o possvel. Ento s vezes me d d daquelas pessoas sofrendo na rua, ali, da, bah, no tem o que com (adolescente D).

Quanto ao local de moradia, o adolescente falou de uma vida itinerante, sem paradeiro fixo, o que pode estar associado tambm sobrevivncia, pois dados de relatrio indicam situao de risco na comunidade de origem em funo do ato infracional. Embora arrisque ao retornar para a comunidade, diante do que foi definido em seu desligamento institucional, o jovem no deixou muito claro onde morava.
Eu moro, de vez em quando, eu moro aqui na namorada, eu moro ali no meu irmo. [...] Eu durmo na minha namorada ou seno na outra casa que eu, ali, que t com a chave que de um amigo meu, s que ele no mora ali, entendeu? Ele t morando com a namorada dele, da eu fico com a chave (adolescente D).

A relao com a companheira ou ex-companheira tambm motivo de ocupao do adolescente. A famlia precocemente constituda passa a fazer parte da vida. D, assim como outros jovens de sua idade, passou de filho adolescente para o lugar de pai adolescente e antecipou em sua vida a relao marital, separao conjugal, paternidade e sustento de filhos.

119 A [...] no aceita a separao de jeito nenhum, mas agora ela t sendo legal at. Ontem, ela j veio me conversando. Esses dia, ela me veio fazendo um barraco a. Bah, quem escutava, assim, no dava nada pelos meus filho, eu era um pai intil. Ah, coisa que eu no gosto isso a. De bafo, barraco. [...]. Se eu tenho dinheiro, que nem eu disse pra ela, eu d um leite, d fralda, d tudo. Ento, sempre quando eu tenho eu d, n, as coisas pra ela, eu nunca nego e nunca v neg porque meus filho, meus filho so meus filho, entendeu? Mulher nenhuma vai, vai tirar o amor que eu tenho pelos meus filhos, entende? V amar pra sempre. que nem ela, n, no deu mais certo, mas eu gosto dela como amiga e v sempre ajudar ela. [...] Por isso que eu quero arrumar esse emprego pra mim alugar uma casa pra ela, porque ela no gosta de ficar nos parente dela, entendeu? [...] E eu gosto dela, ela uma pessoa legal, me ajudou bastante, gosta de mim tambm, me ama de verdade, se tiver que se matar, se mata por mim, mas eu no quero. s vezes ela queria se matar e eu no terminava com ela porque ela queria se matar, entendeu, porque eu queria que ela entendesse que no tava dando certo, n, numa maneira boa, n. No em se matar. Eu acho que, quando no d mais certo a gente tem que pegar e bah, no deu, t, eu vou tocar a minha, a vida no acaba a, n. Mas a mulher, assim como a mulher como o homem, n. s vezes se prefere uma maneira de acabar o sofrimento se matando. Graas a Deus elas, aos poucos ela t, n, ontem ela veio, conversou bastante comigo, chorou, s pediu pra mim ah, me tira de l duma vez e, por isso, eu v, n, fazer o mais rpido possvel, mas sem entrar no caminho errado pra alugar uma casa pra ela l perto da minha me, pra ela ficar com meus filho e eu poder ir l v os meus filho com ela (adolescente D).

A relao com as drogas, embora presente, gerava preocupao quanto aos efeitos sobre sua capacidade de pensar e manifestar, o que ficou claro nesta fala do adolescente que referiu no ter usado droga antes de conversar com a pesquisadora para garantir que pudesse se expressar melhor.
De vez em quando eu d uns pega na maconha, mas isso da na real eu no fumo muito porque, se eu fumar uma maconha, bah, eu fico chapado j. J no, j nem ia conversar com a senhora j o que eu falo nas expresso, entendeu? De cara, eu consigo me expressar melhor. Agora, chapado, j nem sai muitas coisas, entendeu? Da, eu procuro, n, eu fic [...] (adolescente D).

No momento da entrevista estava separado da companheira. Em funo da morte de vrios contras, D decidiu retornar para a comunidade e morar na casa de amigos ou com a nova namorada. Ainda tem medo. No tem residncia fixa. Diz que no teve envolvimento em outro ato infracional grave e tem limitado o uso de drogas. Adolescente E Posso durar mais tempo
Ah, eu tenho 18 anos, o que gosto mais de fazer jogar futebol, de curtir uma festa tambm, sair pra danar, namorar bastante, mas depois que eu vim pra c, perdi, perdi de fazer tudo isso da. (adolescente E).

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E nasceu no de 1989, em So Borja e reside em Porto Alegre desde a infncia. Mora com os pais e oito irmos. o primognito. A famlia tem situao econmica precria. Residem em rea verde e sobrevivem de reciclagem e da atividade do pai, de operador de retro-escavadeira. Fez uso de crack. Antes da internao, recebeu medida de LA e PSC.

Sobre a relao com a famlia, o adolescente demonstrou vnculos importantes com os pais:
Ah, a vida em casa, com a minha famlia, tudo bem. Ah, tem umas discusses, s vezes, eu e o meu pai, mas ns se acertemo. Olha, ah, eu sinto falta, n... A minha me nunca me deixou tambm, n! (adolescente E).

Com os irmos:
[...] Tem um pequeno (irmo) que muito apegado em mim, n? E ele t na 1 srie e, a 1 vez que eu fui preso, ele no tava estudando no colgio, e a professora perguntava porque ele no falava, e, da, quando v, marcaram uma psicloga com ele, quando v, ele falou que era falta de mim, p. Da que ele sentia falta de mim e no fazia nada no colgio. Da, quando v, quando me soltaram e fui pra rua, e eu deso no colgio dele, que no colgio dele todas as professoras me querem bem, me conhecem, tudo. Quando v, chamaram ele, veio ele l correndo. O mais pequeno, ele tem foto que ns tiremo aqui, n. Da, foi pra casa, pra deixar l em casa, da tem umas fotos, assim, na sala, quando v ele sobe, ele tem 1 aninho, e fala assim: mano, mano, t me olhando... Fala pra minha me (adolescente E).

Com a famlia ampliada:

Eu, meu pai, minha me, meus irmos, tenho duas irms casadas, e do lado mora meu tio. Se demo tri bem com meu tio, tambm... Ah, nos final de semana ns gostamos sempre de fazer um churrasco, n? s vezes, a minha me me conta que tem um irmozinho l pequeno, ela me conta cada coisa dele, e, da, s vezes eu fico bah, fico pensando, eu podia t acompanhando ele, n? Acompanhando o que ele faz, o crescimento dele, mas no...(adolescente E).

O modo de vida em sua interao com o grupo de amigos e a comunidade foram expressos pelo adolescente atravs do relato de uma desavena com o cunhado e as conseqncias disto em sua realidade.
Eu tava assistindo um jogo, n, e, a, assando uma carne, [...] E, da, ns perdemo e, da, eu j tava mordido que eu perdi, quando eu vim pra casa, tava cansado, tomei um banho. Da, a minha me tava com dor de

121 cabea. Da, ela disse que esse gurizo, que era meu cunhado, eu ficava com a irm dele, da, ela disse que ele foi l chafurd, falar uns nome pra ela, e, que eu andava armado na rua, [...] Da, eu j fiquei mais mordido com ele, quando v, acho que deu uns vinte minutos, e, da, veio ele, assim, no porto, comeou a chamar o meu nome. Da, eu sa pra rua: o meu, o que tu quer? Ele queria uma arma pra roubar. Eu no queria emprestar pra ele, entendeu? Da: no, eu no vou te emprestar. Da, quando v ele falou um monte de bagulho pra mim, me chamou de f.d.p.. [...] Comecei a dar uns tiros nele, e ele largou correndo. Dei uns tiro nele e fui at a baia dele pra matar, que aquele dia um ia matar ele, mas eu tava com a cabea quente, no sabia o que tava fazendo, da, eu ia matar ele, quando viu, a me dele comeou a gritar: No, no, no faz isso no. Da eu deixei, mas peguei e falei pra ela: No, eu vou pegar e vou matar o teu filho, bem assim pra ela, mas tava com a cabea quente. Da, no outro dia, eu fui de novo l na baia dele. Ele tava saindo, da, fui eu e o meu amigo, armado, demos uns tiros nele, pegou no brao dele, e ele correu pro mato, assim...Da encheu de polcia na vila. Da, quando v, eu fui l pra casa da tia do meu conterrneo l. Fiquei uma semana l, depois voltemo, da ele se mudou dali. Da, esse tempo eu tava preso, ele voltou pra vila, ficou, eu acho, uns dois dias l, pegou e apontou o ferro pra meu irmozinho pequeno. Da a minha me me falou e eu bah! Da eu fiquei pensando, bah, em vez de faz pro cara que o cara que t envolvido, faz pras crianas, que no tm nada a ver. Da o meu irmo chegou chorando pra casa, falou pra minha me, ela avisou os guris, quando v vieram os guris tudo l de baixo, vieram tudo armado, cercaram a casa dele, e ele no tava mais, j tinha fugido, eles iam matar ele, quando v, ele j tinha largado embora pelo mato (adolescente E).

O delito que levou internao de E foi roubo qualificado roubou uma camioneta Blazer. Depois de dezoito (18) meses de internao, foi desligado com medida de LA. Reingressou aps trs (03) meses por porte ilegal de arma de fogo. Recebeu, ento, ICPAE. Durante o cumprimento desta medida, envolveu-se em um furto qualificado - ato infracional que justificava sua internao atual. No reingresso, estava emagrecido devido ao uso de crack. A famlia sem emprego fixo e sem auxlio social. Marcou-se audincia no ms de janeiro de 2008, havendo indicao no relatrio avaliativo de extino da medida scio-educativa. Esses depoimentos permitem, portanto, inferir que a perspectiva de futuro destes adolescentes se d a partir da experincia social, agregando-se o modo e a condio de vida dos mesmos. O modo de vida apresentado configurou-se numa srie de subjetividades relativas relao com a famlia, realidade de viver junto com os pais ou no, de no ter acesso a uma escola integradora, de dificuldade de acessar cursos preparatrios para o mercado de trabalho, de viver to prximo do trfico de drogas - em um dos casos, dentro da prpria casa -, com o consumo de drogas lcitas e ilcitas fazendo parte do cotidiano na esquina de casa. Modo de vida que ensina, inclusive, a sobreviver diante de ameaas e da morte intercalada, onde ora morre um do lado, ora um do outro se vai tambm. De lidar com situaes

122

objetivas de vida associadas s dificuldades materiais de moradia e, em caso extremo, de falta de acesso gua encanada, luz, esgoto, sobrevivendo da coleta seletiva de lixo em condies de miserabilidade.
Pertenece a la experiencia de la decisin que vivenciemos el futuro de nuestro querer y hacer como abierto. Ante una decisin, pensamos que hay cosas totalmente distintas que podramos querer y hacer. La lnea que describimos con nuestra vida sobre la superficie de la tierra puede, a partir de cada momento presente, tomar giros totalmente diferentes. Radica en nosotros, est en nuestras manos, el aspecto que este giro tendr al final. En ello radica nuestra libertad. Si la preparacin de una decisin estuviera engastada en la conciencia de que yo slo puedo tener una nica voluntad y tomar un nico camino al actuar, no tendramos en absoluto el sentimiento de poder tomar una decisin. Y con ello tampoco tendramos el sentimiento de ser autores de nuestra voluntad y sujetos de nuestra vida (BIERI, 2002. p.54).

Os adolescentes falavam de futuro associado mudana de comportamento e expressavam a certeza da morte caso isso no acontecesse. No caso de eu continuar nesta vida, a morte. N, se o cara, ou d uma reviravolta, t louco, ter uma famlia, filhos, arrumar um emprego, isso. Ver tudo unido de novo. O jovem conseguiu, enfim, falar em perspectiva de vida a partir de suas vivncias no passado.
Porque que tu vai, mas, p por dia, momentos, tudo momento. Hoje ta fazendo, amanh ou depois tu no ta, amanh depois tu ta morto, ou ta aqui. At na rua tambm. Na rua, no era muito de usar drogas. Eu era s de misturar com gente. Ningum me obrigava, era porque eu queria, n, mas agora eu no ganhei nada, to mais uma vez aqui. Uma distncia um pouco seno bah, nesta vida a morte e a priso n! (adolescente C).

As mudanas so relativas a constituio de famlia, filhos, emprego, mas tudo com uma pressa de quem no tem tempo a perder. Os depoimentos dos adolescentes revelavam ainda mudanas no modo de pensar sobre o ato infracional e o desejo de viver.
Hoje de mais importante na minha vida, que, graas Deus, Deus me ajudou a eu ter essa mente que eu tenho agora. Porque com essa mente, se eu souber usar como eu t usando eu posso durar muito tempo, entendeu? E v os meus filhos crescer assim como o meu pai t vendo eu crescer ainda, n. E vendo os neto dele. isso que eu pretendo, entendeu? (adolescente D).

E mais:
Ah, eu queria v o [...] Assim, oh, estuda, volt a ser trabalhador e fazer as coisas que eu gosto de fazer que ajudar as pessoa. [...] Eu gosto, o meu jeito de mostrar uma forma de caridade, assim, sabe, ajudando

123 as pessoa, entendeu? Eu sempre gostei de ajudar as pessoa. [...] S cerveja... Cerveja, whisky, Red Bull e muito baile funk, s curtindo. Aproveitar, nunca, n, a gente nunca sabe quando a gente vai morrer, n, ento, enquanto a gente vivo, a gente tem que aproveitar as coisas boa, n (adolescente D).

A experincia social fala de subjetividades e objetividades das interaes com o grupo familiar, os amigos, a escola, a profissionalizao, o mercado de trabalho, as dificuldades materiais de moradia e de condies econmicas. O futuro, ento, estaria associado a essas condies, a morte e a vida que se intercalam como parte de um jogo. A morte to prxima da vida, quando, ainda adolescentes, os pais geram e perdem a vida, por isso a pressa em gerar, para sobreviver, para continuar a prpria histria. Interagem com estes atores adolescentes e familiares, no decorrer da internao, os profissionais do scio-educativo e da rede de atendimento. Destes profissionais, falar-se- a seguir, trazendo-se as suas condies de trabalho na privao de liberdade. Os profissionais do atendimento scio-educativo na privao de liberdade
Os atores do Grupo 3, que participaram da pesquisa, so atores profissionais que, enquanto trabalhadores, atribuem significados a seu trabalho e as condies em que o mesmo se realiza. Iamamoto afirma que os projetos profissionais
expressam um processo de lutas pela hegemonia entre as foras sociais presentes na sociedade e na profisso. So portanto estruturas dinmicas, que respondem s alteraes das necessidades sociais sobre as quais opera, fruto das transformaes econmicas, histricas e culturais da sociedade. (IAMAMOTO, 2002 , p.20)

As estratgias de ao profissional, para Faleiros (2001), se condicionam e se constroem numa complexa rede de dominao/resistncia, considerando-se as condies objetivas e os recursos e dispositivos de ao dos atores em presena.
As relaes de poder perpassam o cotidiano dos indivduos e coletivos na particularidade do processo de fragilizao de uma mediao das relaes complexas que envolvem tanto a identificao social e cultural como a autonomia, a cidadania, a organizao, a participao social. O foco da interveno social se constri nesse processo e articulao do poder dos usurios e sujeitos da ao profissional no enfrentamento das questes relacionais complexas do dia, pois envolvem a construo de estratgias para dispor de recursos, poder, agilidade, acesso, organizao, informao,

124 comunicao. nessas contradies que se vai desconstruir e construir sua identidade profissional e o objeto de sua interveno profissional, nas condies histricas dadas, como sujeitos da ao profissional. (FALEIROS, 2001, p.41).

Os treze profissionais da rede de atendimento e da FASE que participaram da coleta coletiva ou de entrevistas so oriundos de diferentes contextos institucionais e contam com distintas experincias profissionais em vrias polticas sociais. Apresentavam formao em Educao, Psicologia e Servio Social, o que j foi apresentado no quadro 4, no captulo que aborda a metodologia da pesquisa. Dos treze, nove atuavam com adolescentes em programas de medidas scio-educativas (de privao e de restrio de liberdade), uma na poltica de sade municipal, uma na educao estadual, uma na segurana estadual e outra trabalhando em organizao no governamental de defesa de direitos.
Polticas Sociais Defesa de Direitos Educao Sade Segurana Scio-educativo N de Profissionais 01 03 01 01 09

Quadro 11 reas de Trabalho dos Profissionais

Algumas profissionais j estavam no mercado de trabalho quando o ECA entrou em vigor, tendo vivenciado tambm o atendimento scio-educativo sob a gide do Cdigo de Menores. As condies de trabalho ficaram evidentes na indignao pela falta de sala para atendimento e na deficincia na linha telefnica, usadas para auxilio na garantia do que est previsto no ECA.
H sobrecarga de trabalho. Tem milhares de coisas pra fazer. No um fator s. Sem falar das condies de trabalho dos profissionais e, a, na verdade, melhor fazer as coisas que tu j vem fazendo. [...] A gente no tem sala, a gente no recebe material pra isso. Horrio do carro, que, s vezes, a gente precisa tambm pra fazer algumas coisas, a gente tem carncia de telefone, essa linha serve a duas equipes, equipe aqui e uma equipe l, porque tem uma extenso, ento, isso t errado. Uma casa, uma linha de telefone pra todos os tcnicos, isso um absurdo (profissional 4g).

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Os profissionais expressavam as dificuldades relacionadas ao nmero reduzido de profissionais diante da demanda de trabalho, alm de condies de estrutura deficitria para o desempenho das funes, o que resultava em atendimento de qualidade inferior ao que deveria ser oferecido aos usurios dos servios. Iamamoto (2004 (b), p.292) assegura que as condies e relaes de trabalho que circunscrevem o exerccio profissional condicionam as atribuies, o contedo e a qualidade do trabalho realizado, assim como os procedimentos tcnicos. Produtividade, eficincia, as presses dos prazos e das rotinas a serem observadas tendem a comprometer a qualidade impressa ao contedo do trabalho e dos procedimentos utilizados na sua realizao. 6.3 SCIO-EDUCAO NA PRIVAO DE LIBERDADE
As medidas privativas de liberdade esto previstas no ECA, e a internao contm forte contedo de reprovao diante do delito. a ao do Estado utilizando-se instrumentos de fora, coero, inclusive fsica, para retirar do convvio social aquele que, em sua prtica, causou mal a outrm. Dias Neto (2005) provoca a reflexo sobre liberdade e responsabilidade, afirmando que estes so conceitos interligados e que o indivduo responsvel por um ato quando tem autonomia para pratic-lo ou no, sendo necessrio avaliar se um ato foi resultado de livre-escolha, coao, imprudncia ou do acaso a partir de critrios socialmente convencionados.
Atribuir responsabilidade individual significa, pois, excluir o conjunto de fatores que concorrem para um ato e isolar a inteno do agente como nica explicao relevante. Com base em parmetros definidos socialmente, se reconhece que os fatores causais no descaracterizam a inteno do agente. [...] necessrio reconhecer o carter contextual e intersubjetivo das liberdades, que torna todo comportamento humano condicionado por situaes externas. Mas o fato de todo ato ser explicvel no significa que todo ato ser justificado; compreender o contexto causal de uma conduta no exclui a possibilidade de sua reprovao moral ou jurdica (DIAS NETO, 2005, p.80).

Entender, portanto, a complexidade que envolve um cometimento infracional no exime o autor da responsabilidade de sua ao. A estabilizao da expectativa do comportamento em sociedade depende exatamente das responsabilidades individuais definindo limites para o exerccio da liberdade. Porm, ainda com a contribuio de Dias Neto (2005), a toda atribuio de responsabilidade corresponde-se uma iseno: ao

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determinar uma responsabilidade individual, a sociedade se isenta de sua prpria responsabilidade do ocorrido. O problema, ento, no est na sociedade, mas no autor. A expresso de um profissional aponta bem a excluso como alternativa conservadora resoluo de conflitos.
Eu acho que tem a questo da excluso. Excluir, a gente vem aprendendo h muitos anos. algo que est na nossa constituio. Incluir muito difcil. E tambm a gente pensar aes de incluso e a coisa de estigmatizar, n. No meu dele. Porque se eu tirar dele, ns vamos ter que dar conta daquilo. Eu vou ter que de novo repensar sobre as minhas raivas, meus dios, a vontade de matar algum, de dar um tapa. Eu polemizei, agora, vou ter que mexer com isto internamente (profissional 6).

Autor e ato: a infrao As unidade de internao recebem para cumprimento de medida scioeducativa adolescentes autores de ato infracional. Com freqncia, essa a expresso chave para caracterizar o chamado perfil daquele que passa uma temporada na privao. A tendncia nivelar a todos deixando de reconhecer atos infracionais diversos e histrias de vida distintas, que no justificam a ao, mas permitem entender o que se passou para ajudar a construir o que est por vir. Bieri (2002) utiliza-se do romance de Dostojewski, Crime e Castigo36, e convida o leitor a ver o personagem em sua concreta e especfica condio para compreender o desenvolvimento a partir das condies dadas. Diz o autor que essas condies so os motivos do atuar: desejos, sentimentos, pensamentos, convices e expectativas. Elas fixam o que se faz em um momento determinado. Bieri acrescenta, ainda, que:
Y estos motivos tienen a su vez sus precondiciones, se desarrollan a partir de lo que acontece en el mundo de ah fuera, pero tambin a partir de lo que hemos y de motivos anteriores. Esta cadena la podemos reseguir mentalmente hasta el tiempo anterior a nuestro nacimiento: una y otra vez hay condiciones y condiciones de condiciones. Y como la idea de condicionalidad est ligada a la idea de regularidad, tambin nuestro actuar est sujeto a regularidades. Tambin para lo que hacemos el pasado se proyecta segn leyes inalterables hacia el futuro (BIERI, 2002, p.19).

O autor refere que, ao executar uma ao, h a autoria do ato. O fazer e a autoria esto interligados. Por isso se experimenta a si mesmo como autor de seu
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Romance do escritor russo Fidor Mikhilovitch Dostoievski, publicado em 1866. Narra a histria de Rodion Romnovitch Rasklnikov, um jovem estudante que comete um assassinato, tendo como vtima uma senhora agiota, a quem entregara pertences de famlia em penhora, e se v perseguido por sua incapacidade de continuar sua vida aps o delito.

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ato, vivencia seu movimento como expresso de seu desejo. Ser autor executante de movimentos tem um sentido porque se dirigido por um desejo. Vivencia-se os movimentos como aes enquanto tm um sentido. Assim, quando se conduz um movimento como seu autor, a partir de um desejo, vivencia-se como realizao de uma possibilidade entre outras.
La percepcin del movimiento slo es una conduccin mientras est acompaado de la impresin de que en cada momento podra das al movimiento giros completamente diferentes [...]. Desta manera a perspectiva interna de un agente est ligada con una primera y elemental experiencia de la libertad (BIERI, 2002, p.30).

Os atos infracionais praticados pelos adolescentes traduzem motivaes distintas que podem estar relacionadas a viver fortes emoes:
Morava com a minha companheira. Trabalhava e no trabalhava. Naquele dia, no tinha dinheiro e precisava comprar um remdio para a filha dela. A, a gente saiu, tentamos algumas coisas e no deu. Na hora, vi que ela tava nervosa. Pensei que o cara estivesse armado, a. Na verdade tinha outros jeitos, n! Fazia por emoo. s vezes tinha dinheiro e, mesmo assim, fazia. Desde os quatorze anos. Nem usava droga. Hoje, minha emoo meu filho (adolescente B).

A necessidade de reconhecimento pela famlia:

s vezes eu roubava o carro e ficava s passando na frente da minha me. Pra minha me me ver e ir l me dar um puxo de orelha, sabe? Mas ela no fazia isso, ento, s pegava e vamos conversar, conversar e no fazia o que eu queria (adolescente A).

Necessidade de valorizar-se e fazer parte de um grupo,

Um pouco foi o momento de t ali, curtindo, todo mundo reunido na esquina, fumando maconha, sem d nada. Amanh, depois, d gente morta, gente aqui preso. , no leva a lugar nenhum mesmo na real (adolescente C).

Sobre a relao de adolescentes com o grupo de iguais, Knobel (1973), afirma que:
El medio en el cual el adolescente vive determina nuevas identificaciones, aceptaciones de futuras identificaciones parciales e incorporacin de una cantidad enorme de pautas socio-culturales y econmicas que resultan imposibles de rechazar o minimizar. La ulterior aceptacin dela identidad forzosamente est determinada por una interaccin entre individuo y ambiente que debemos estudiar cuidadosamente y conocer con claridad (KNOBEL, 1973, p. 177).

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A convivncia e as aes em grupo podem ocorrer de forma acrtica, o que evidenciado na expresso de C ao afirmar que nem sabia ao certo as conseqncias do que estava fazendo:
, eu cumpri a LA por um porte de arma quando eu era menor de idade. Eu ca quando eu tinha quatorze anos, foi tudo por acaso. [...] Eu ca quando eu no sabia, nem era muito, s peguei a arma para levar, l pra casa do outro, assim. , tudo conhecido l no morro. Leva ali pra mim! Os caras tavam de olho l, comearam a se ligar quem este cara que sai de uma boca e vai noutra, quem esse cara! (adolescente C)

D relacionou o ato infracional justia feita pelas prprias mos, a sobrevivncia em um espao regido por leis particulares: necessidade de sobrevivncia no reconhecida na sociedade.
Que tem vez, assim, a sociedade nem todos consegue enxergar teu lado. Ento, aqueles que enxergam sabem porque que tu faz as coisas s vez, n e tem uns que no, ah, marginal, faz, assalta, mata, mas no, s vezes tem certas coisas que acontecem na tua vida que tu no tem escolha, n, tu obrigado a fazer, entendeu? No tu, no quer fazer aquela coisa, entendeu? Mas n, se tu no fazer, que nem eu matei, no porque eu quis matar, entendeu? Eu matei na real porque eu tinha que matar. Se eu no matasse, eu ia morrer, entendeu? Foi tipo, assim, umas coisas assim que acontecem na vida, n. A, praqueles lados, do outro lado dessa cidade que no t convivendo com a gente, j olha, j bah, aquele dali marginal, matador. No isso a, entendeu? Que tem certas coisas que quem convive assim na favela que nem a gente, n, na vila j sabe todas coisas, tem vrios tipo de lei, n? (adolescente D)

O delito, conforme relato, justifica-se diante das vivncias na comunidade, permeadas pela lei do mais forte:
No, no caso no foi em assalto, foi na vila. Um cara que pegava a minha irm de quatorze anos. Ele tinha trinta e poucos. Era um metido a traficante. Falou que ia matar qualquer um, ia pegar a mulher de qualquer um. Se viesse trovar ele, dava tiro na cabea. A, me ameaou de morte, a, tinha vrias gente que trabalhava pra ele por pedra, no caso matava por pedra, entendeu? Ento, qualquer cinquinho de pedra pra fumar j matava, tirava a vida das pessoa inocente. Ento, eu s contra isso da, n, no s a favor, eu s corro certo, entendeu? Se eu tiver errado, eu v ter a minha conscincia, p, eu errei, desculpa (adolescente D).

O acesso a armas visto como um facilitador/estimulador de atos infracionais, devendo-se ter um controle externo para equacionar a realidade de assaltos mo armada:
Mas eu acho que essa gente entrar num acordo, assim, de conversar vai ser totalmente melhor do que, n, pra mim, assim, . No meu pensamento no tinha que existir arma. Se no existisse arma, talvez no existisse muita morte, n? E nem, assalto! At ia existir porque, n, tem

129 muita gente que passa fome, alguns, n, no gosta de trabalhar, robam porque no gostam de trabalhar. Outros robam porque no gostam de pedir pra me pra ir pras festas, n? Ento, isso da sempre, n, talvez, tomara que um dia o Brasil consegue terminar com isso da, n. O roubo, mas se no acabar, a gente sabe que, n, isso da acontece. Mas uma coisa que eu queria que no existisse, n, mas no eu que mando no mundo, n, no ningum. Era a arma, n, porque com a arma voc sabe, depois que existiu a arma, tu sabe que qualquer um vira homem. Ento esses bagulho assim, n (adolescente D).

D abordou ainda o aspecto do ato infracional associado diverso, empolgao diante do lucro fcil.
Quem me dava dinheiro era o meu pai. Mas depois de algum tempo tu acaba indo e, a e s festa e festa, o dinheiro que teu pai te d tu j acha pouco. meu! Tu bota um dinheiro grande na mo, tu s quer dinheiro grande, andar com mil, dois mil no bolso, sempre n. No caso, o dinheiro que o pai me dava j no dava (adolescente C).

As conseqncias no so medidas, e a possibilidade de parar est diretamente relacionada ao limite externo, ao se dar mal:
, de diverso, claro, porque tu sabe, n, quando a gente comea a meter assalto, a gente se d, bem no primeiro, a, a gente vai se empolgando, bah, vem fcil:, Vamo amanh de novo? No, vamo. E assim vai indo, entendeu? A, depois, tu te d mal, da, tu pra, n. Como eu, me dei mal na FASE, t, sa, t, sa, mas no sa, no tinha a mente que eu tenho agora, ainda continuei errando (adolescente D).

So atores que reconhecem que a trajetria at ento percorrida pode levar a desfechos de encarceramento, seqelas fsicas, resultantes de conflitos entre grupos, ou at mesmo a morte, to prxima atravs de parentes e amigos. A crtica sobre os atos infracionais perpassam as conseqncias em suas vidas, mas tambm o que geraram junto seus familiares, pais e irmos, e o afastamento concreto do convvio social. Descortinando a scio-educao A privao de liberdade vem sendo utilizada como resoluo dos conflitos e violncia social. Cabe pensar se esta lgica vem correspondendo s expectativas da sociedade em termos de scio-educao de adolescentes autores de ato infracional. Aqui, ento, apresenta-se a scio-educao na privao de liberdade a partir de distintos olhares. A viso dos profissionais acerca da internao, das relaes estabelecidas na dinmica institucional e da inteno e entendimento da scioeducao. O olhar adolescente, de quem recebe a medida, o destinatrio direto do

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trabalho e a tica dos familiares, tambm reconhecidos como usurios diante das conseqncias que o ato infracional e a internao produzem em suas vidas. O espao fsico destinado privao de liberdade e as diretrizes do atendimento constituem-se numa realidade, por muitos, impensada. Este

descortinamento prope-se, ento, a fazer conhecer um pouco deste espao que acolhe adolescentes com envolvimento infracional e que tem como grande desafio equilibrar as possibilidades de reduo dos efeitos penais e ampliar os aspectos relacionados finalidade pedaggica, tais como reflexo sobre o envolvimento infracional, reconhecimento das conseqncias do seu ato para si e para os outros e a alterao das condies que levaram ao cometimento infracional. Foucault ao referir-se ao poder nas instituies penais destaca o micro-poder que funciona no interior das mesmas, onde a existncia dos indivduos colocada sob a observao de uma espcie de micro-tribunal, de pequeno tribunal permanente, constitudo pelos guardies e pelo diretor de priso, que da manh noite vai puni-los segundo seu comportamento (FOUCAULT, 2003, p.120). Aos profissionais das unidades de privao, ento exigida a premonio atravs do acompanhamento do caso. O foco da avaliao tem uma relao mais prxima com a possibilidade de cometimento de novo ato infracional do que com o cumprimento da medida baseado no delito determinante da privao. A fala de uma profissional questiona este poder que se autoriza a encarcerar.
Tem uma palavra que a ns do sistema prisional, na rea da psicologia, ecoa, porque eles acham que a gente est com uma bola de cristal para saber de reincidncia, n. [...] Ns profissionais temos que comear a trabalhar mais a questo do poder do nosso trabalho, no ? Que poder este? Na realidade, somos carcereiros de luxo, no usamos a chave, vai l e usa a canetinha para falar que a pessoa no est pronta para sair e tal, e tal. Ento, complexo. De fato a privao de liberdade no algo que ajude as pessoas a mudar, a modificar comportamento. Existem outras possibilidades com muito mais sada, muito mais resoluo (profissional 6).

A relao dos adolescentes com os profissionais, de forma especial com a monitoria, profissionais da scio-educao que passam mais tempo junto aos internos, permeada por muitas contradies. Do ngulo dos adolescentes, significa aproximar-se de quem mantm a privao, estabelecer vnculo com quem detm a chave do cadeado. J, para os profissionais, aproximar-se dos adolescentes diz

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respeito ao prprio tipo de cometimento do ato infracional, ao fato de esse adolescente estar privado de liberdade e, portanto, em constante busca de sua liberdade, ainda que, para isso, sejam utilizados meios violentos. A palavra medo crucial, como descreve um profissional que participou do grupo de discusso: O que a gente faz diante da violncia. [...] O medo tem que ser instrumentalizado (profissional 6). As possibilidades de reaes dos internados geram medo, e este pode imobilizar ou, se bem elaborado, pode ser rompido, permitindo maior entendimento do sujeito e a aproximao, como refere outro participante do grupo de discusso: O medo gera o afastamento. O vnculo aproxima (profissional 4b). Goffman acrescenta que o pessoal da equipe dirigente precisa enfrentar a hostilidade e as exigncias dos internados e geralmente precisa apresentar aos internados a perspectiva racional defendida pela instituio (GOFFMAN, 2007, p.77). As demonstraes de insatisfao e reivindicao por condies desejadas podem ser feitas atravs de pedalao37, tentativa de fuga ou motim38, gerando constante insegurana nos profissionais.
Os monitor, ah, no tudo aquilo. que eles tm mania de gritar, n? E aqui ns no aceitemo que eles gritem com ns, e, a, a gente fica, bah.... Eles chegam gritando, que vo fazer no sei o qu, o cara no gosta. Tem certos monitor, [...] essa dona tri gente, precisa de um atendimento, pedi pra ela, ela faz, qualquer coisa ela faz pro cara ... Mas tem outros que no, tem outros que so tri ignorante com a gente. Tem uns, no, tem uns que so tri gente fina (adolescente E).

Por outro lado, no cotidiano, os profissionais convivem com adolescentes, com caractersticas prprias da idade, como insegurana, inquietude, onipotncia e pensamento mgico. Esses profissionais esto acima de tudo frente frente com a finalidade scio-educativa da medida, o que s possvel atingir ressaltando-se as potencialidades do jovem, fortalecendo os vnculos familiares, respeitando as diferenas, oportunizando acesso s polticas pblicas. Estabelece-se, assim, uma

uma manifestao individual ou coletiva dos internos, freqentemente caracterizada por batidas nas portas dos dormitrios ecoando forte som na unidade. O corpo funcional tem a possibilidade de restabelecer a ordem e manter o controle das condutas institucionais dos adolescentes (Plano de Contingncia da FASE, ainda em elaborao por grupo de trabalho constitudo pela presidncia). 38 Toda a manifestao coletiva, armada ou no, promovida pelos adolescentes internados na Fundao, com o objetivo de subverterem-se a ordem institucional e\ou descumprirem a medida scio-educativa imposta. Caracteriza-se pela impossibilidade de o corpo funcional restabelecer o vnculo e manter o controle das condutas institucionais dos adolescentes (Plano de Contingncia da FASE, ainda em elaborao por grupo de trabalho constitudo pela presidncia).

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relao conflituosa e exige-se um equilbrio entre a ordem e o afeto, entre a disciplina e a garantia de direitos humanos.
[...] os monitores e os tcnico, eles gostavam de mim e se preocupavam comigo, entendeu? Ento, se eu tinha um tipo de problema, eles sempre j ficavam me olhando porque eu s sempre assim, eu t sempre sorrindo, entendeu? Ento, eles notavam atravs do meu sorriso. Quando eu no tava me rindo eu tava quieto, srio, eles perguntavam: bah, o que que tu tem, quer conversar?, entendeu. Da se eu achava que eu devia de conversar com aquele monitor, eu explicava pra ele o meu problema, se eu achava que eu queria um atendimento tcnico, eu pedia pra chamar o tcnico, entendeu? Ento, era ali que eu dividia os meus problemas com eles, que eu achava que eu devia de dividir, n, eu falava pra eles. E eles procuravam a maneira melhor de me ajudar (adolescente D).

Faleiros (2001, p.33), infere que as relaes institucionais podem ser vistas sob diferentes ngulos, ora valorizando-se o conflito entre os diferentes atores institucionais, ora tomando-se o projeto profissional como uma mediao integradora e harmonizadora de conflitos. O autor salienta os conflitos entre profissionais, entre as polticas sociais e o projeto institucional, entre a instituio/profissionais e usurios, num processo contraditrio de interesses e projetos concretos. Goffman (2007) aponta a necessidade de ateno constante no objetivo da instituio com diretrizes bem definidas e que devem ser sempre retomadas evitando interpretaes geradoras de abuso de poder ou mesmo negao de direitos humanos.
Toda a instituio precisa ser, de algum modo, protegida da tirania de uma busca difusa dos objetivos, para que o exerccio da autoridade no se transforme numa caa s bruxas. O fantasma da segurana nas prises e as aes dos dirigentes, justificadas em seu nome, constituem exemplos de tais perigos. No to comum reconhecer que o objetivo oficial parece admiravelmente adequado a dar uma chave para a significao uma linguagem de explicao que a equipe dirigente, e s vezes os internados, podem estender ao ltimo resqucio da atividade na instituio. Cada objetivo tem uma doutrina frouxa, com seus inquisidores e seus mrtires, e nas instituies parece no haver controle natural da liberdade de interpretaes fceis (GOFFMAN, 2007, p.77).

Sendo assim, a relao entre vigilncia e tica-pedaggica nas instituies totais exige um patrulhamento constante no sentido de se equilibrar estas finalidades da medida scio-educativa. Reconhecer a necessidade de vigilncia do grupo de internados no deve se sobrepor garantia de direitos humanos destes adolescentes. Essa uma das tarefas mais rduas de quem coloca seu saber disposio de um trabalho em condies to peculiares, no que diz respeito faixa

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etria desses atores, sua condio de vida e o modo de vida, bem como, ao que se refere ao ato infracional praticado.
Assim, pra ns, tudo e uma questo do trabalho. Tu entra, um problema que quase crnico na FASE, desde a poca que era FEBEM, porque eu tenho muitos anos de trabalho na instituio, que era a superlotao. Ento, a gente t sempre correndo atrs da mquina, a gente t sempre com o sentimento que t devendo, por mais que a gente faa, faa. [...] Tanto assim, que essa uma casa para 72 adolescentes, tem 150, ento h uma demanda muito grande e muitas vezes o pr-crculo e o ps-crculo ficaram a desejar, a gente sente que no conseguiu fazer bem, a gente fez uma avaliao, em funo desta demanda, a gente trabalha na correria do dia-a-dia, a gente faz. Tem que arruma tempo pra fazer mil coisas no mesmo dia (profissional 4d).

O conservadorismo, prprio da legislao anterior e que regia o atendimento ao menor infrator, teima em persistir lado a lado com mudanas exigidas pelo ECA. um pensamento que fica claro nas expresses dos profissionais que participaram da pesquisa.
carceragem e ponto. a lei, a lei. Passamos anos e ano prendendo adolescentes de todo o estado. Bastava ser suspeito. Tnhamos o Cdigo de Menores. Eu trabalhei numa casa que era o antigo ICM onde todo e qualquer jovem preso depositavam l. Tem muitas pessoas que trabalham hoje e trabalhavam na poca do Cdigo de Menores (profissional 4e).

Outro profissional expressa a contramo da histria, realizada por aqueles que acreditam e buscam a garantia de direitos humanos na privao de liberdade.
Eu acho que o Cdigo de Menores ainda existe. Alguns tentando ir na contramo. que um jogo n. mais fcil pela punio (profissional 5).

As lembranas do trabalho realizado sob o paradigma da situao irregular permitem traar um paralelo e construir propostas a partir da histria do atendimento fundamentadas em um novo paradigma.
O RS foi vanguarda, mas na rea prisional parecemos caranguejo, andamos para retrocesso. Temos visto tanto extermnio de jovens. Temos alguns avanos, mas no uma poltica de Estado. Mas o outro aspecto, o mais brutal, tambm est coexistindo. Isto deve ser considerado quando se avalia uma tcnica nova (profissional 6).

Produz-se, tambm, uma ao mais consciente, reconhecendo os entraves do caminho e a necessidade de uma luta pela defesa de direitos dos adolescentes privados de liberdade.

134 [...] nas Instituies totais, como essa aqui, cada vez o interno ter menos voz. uma tendncia. S as pessoas conscientes e que tm uma vinculao com a defesa dos direitos humanos que se coloca no sentido contrrio e que luta, porque isso uma coisa dinmica, uma coisa que no t dada, porque a gente acha que: Ah, no! O ECA foi aprovado e t tudo resolvido! No, no t resolvido. Porque isso uma coisa, somos todos pessoas, ento, tem pessoas que, dentro da instituio, ah...No tm uma compreenso ampla do que significa esse trabalho, a transcendncia que esse trabalho pode ter na sociedade, eles tm uma viso muito estreita e repressiva (profissional 4g).

A mdia, com prevalente viso conservadora, passa mensagens atribudas de significado que, para alguns, se transformam em verdades absolutas. A crtica dessas verdades permite desvelar um jogo de intenes que responsabiliza uma parcela da populao, no caso os pobres, pela reproduo da marginalidade. Acreditar nisso pressupe determinismo e engessamento de qualquer ao scioeducativa. Sobre a mdia, Costa (2006) contribui para o entendimento daquilo que chama de reao informal ao delito constituinte do controle social, alm da reao formal que se d com base na lei. A mdia influencia a opinio pblica sobre a necessidade de reduo da idade penal para controle da violncia.
Se comparados com a criminalidade adulta, os delitos juvenis no tm grande relevncia estatstica. No entanto, tais delitos obtm uma visibilidade muito maior na mdia, principalmente quando se trata de fatos graves. Quando dois ou mais fatos delituosos graves, envolvendo adolescentes, aparecem na mdia, imediatamente esses episdios so vistos como uma srie, que logo se transforma em uma tendncia irreprimvel e esta, por sua vez, quase instantaneamente se transfigura numa onda violenta e incontrolvel de criminalidade juvenil. Como num piscar de olhos, tudo se passa em um espao curtssimo de tempo, especialmente quando a mdia eletrnica. Ao alimentar e retroalimentar a reao informal ao delito juvenil, a mdia, normalmente, coloca como causa do aumento das ocorrncias nessa rea a inimputabilidade das pessoas menores de 18 anos (COSTA (b), 2006, p.14).

A idia de responsabilizao de uma camada da populao pela onda de violncia que envolve o pas foi criticamente salientado por uma das profissionais: H duas semanas vi na imprensa uma situao do RJ (favelas) onde as mes estavam reproduzindo marginais. Isto muito forte e, a, passa a ser uma verdade (profissional 4e). Outro profissional questiona, ainda, a idia conservadora acerca dos envolvimentos delituosos de adolescentes, cuja viso de fatalidade, onde nada pode ser feito: Se a gente acredita que o marginal j est pronto na barriga nada pode ser feito (profissional 5).

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Dessa forma o pensamento conservador reproduz a falcia: privao proteo. Tal entendimento conecta com a idia de que a privao cuidaria, educaria, protegeria da prpria morte ou de conseqncias desastrosas dos atos infracionais. O limite como meio de proteo. Ele age at certo ponto, a partir daqui, o Estado ou a famlia age (profissional 1b). Konzen (2005)39 fala, com propriedade, que a privao tem a justificao em dois fatores: primeiro, a interdio do adolescente, como um basta do Estado ao cometimento de ato infracional, mas, ao mesmo tempo, a privao do adolescente significa proteo social, ou seja, proteo no do adolescente, mas da sociedade, que tem o direito de viver sem o crime. Essa falsa relao entre privao e proteo se evidencia nas falas dos adolescentes e dos profissionais, ora vista do ngulo da proteo:
No caso, n, a FASE ruim, tu t longe da tua famlia, mas por um lado bom, tambm que l tu vai aprendendo a conviver com as pessoas, entendeu? Foi isso que aconteceu comigo, n, eu aprendi a conviver com vrias pessoas, entendeu, n? Ento, bah, por ltimo agora que eu tava preso, t, foi ruim, mas foi a cana menos difcil pra mim puxar, entendeu? Porque eu j sabia, j tava consciente, n. Ento da era s eu saber puxar, entendeu. Era no me pilhar, ficar sereno, n, fazer as coisas tudo certo pra mim sair mais rpido possvel. Mas isso da eu fiz tudo direitinho, mas tambm aquilo dali tambm me ajudou que da os monitor conversava, eu conversava com eles, entendeu? E um foi ajudando o outro, foi a que me tirou desse caminho. Eu sabia que se eu, bah, se eu ficar sereno, eu saio ligeirinho. Mas posso voltar a assaltar se eu quiser, posso matar, mas, a, eu vi, foi ali que eu tive conscincia, entendeu? Eu no quero mais isso pra mim. Eles me ajudavam, me davam conselho. Eu tenho uma filha e tal, que coisa mais bonita, n, mais linda do mundo! (adolescente D).

Ratificada por este outro ator adolescente:

L, no caso, era tipo uma escola, n, tipo internato s para guri, adolescente. A gente aprendia coisas tambm. Tinha uns que no sabiam nada e saam sabendo vrias coisas. Tu faz artesanato, tu faz artes, sai desenhando, tu aprende a mexer em computao, tu aprende at a cozinhar l! (adolescente C)

Ora vista do ngulo da interdio:

Conteno uma coisa. Para eles a pena a punio, o resto, para a populao se sentir segura, se coloca as pessoas no Presdio Central, pior do que o Carandiru (profissional 6).

KONZEN, Armando. Anotaes da pesquisadora durante aula no Curso de Prticas Restaurativas. Porto Alegre, 2005.

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uma viso confirmada por um profissional participante do grupo de discusso, que aborda tambm a questo da lei e do acesso negado s polticas pblicas e garantia de direitos humanos antes do cometimento infracional e privao de liberdade.
Me chama a ateno a questo da lei: o quanto este adolescente infrator j teve antes essa lei sendo no aplicada para ele, ou seja, negligncia, maus tratos. O quanto em decorrncia disso que eles chegam e, s vezes, a cometer ato infracional (profissional 5).

A privao de liberdade, vista como um todo, remete a adolescentes que passam perodos significativos de suas vidas encarcerados e que tm o atravessamento da lei sobre a sua experincia social. A internao vista de dentro A internao segue etapas desde o ingresso do adolescente at seu desligamento institucional. So processos de acolhimento, adaptao e preparao para o retorno ao convvio familiar e comunitrio, no qual se envolvem os profissionais e internos, numa interao permeada de sofrimentos, avanos, seguidos de satisfaes, mas tambm de frustraes diante do sujeito em atendimento e dos impasses impostos pela realidade institucional, familiar e, acima de tudo, social. Quanto ao ingresso de um adolescente em uma instituio de privao de liberdade, Goffman, afirma que
qualquer que seja a estabilidade da organizao pessoal do novato, era parte de um esquema mais amplo, encaixado em seu ambiente civil um conjunto de experincia que confirmava uma concepo tolervel do eu e permitia um conjunto de formas de defesa, exercidas de acordo com sua vontade, para enfrentar conflitos, dvidas e fracassos (GOFFMAN, 2007, p.23).

Nesse sentido, o autor enfatiza a internao como possibilidade de desculturamento, destreinamento ou incapacidade temporria de enfrentar alguns aspectos da vida diria. No h, para Goffman (2007), uma aculturao ou assimilao, pois as instituies totais no substituem algo j formado pela cultura especfica. Aponta ainda uma mortificao do eu do internado em funo de uma srie de rebaixamentos e degradaes. O internado comea a passar por algumas mudanas radicais em sua carreira composta pelas progressivas mudanas que

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ocorrem nas crenas que tm a seu respeito e a respeito dos outros que so significativos para ele. O olhar adolescente sobre o perodo de privao de liberdade se traduz para alguns como um tempo perdido. Ah, perdi a maioria da minha adolescncia de me divertir, toda a minha adolescncia perdi aqui dentro, j vai fazer trs anos que eu t aqui dentro. Tudo o que eu gosto de fazer na rua, eu perdi por causa disso daqui (adolescente E). Goffman afirma que:
por mais duras que sejam as condies de vida nas instituies totais, apenas as suas dificuldades no podem explicar esse sentimento de tempo perdido; precisamos considerar as perdas de contatos sociais provocadas pela admisso numa instituio total e (usualmente) pela impossibilidade de, a, adquirir coisas que possam ser transferidas para a vida externa por exemplo, dinheiro, formao de ligaes conjugais, certido de estudos realizados (GOFFMAN, 2007, p. 65).

Assim como, h os que reconhecem a internao como um tempo ganho:

Eu tava com um pensamento e sa outra pessoa, independente o que espera aqui fora, o que no espera, mas eu sa dali simplesmente da maneira que eu tava planejando, entendeu? Isso, se no tivesse acontecido, eu ia continuar, independente do meu filho nascendo ou no, acho que eu ia continuar, acho que, depois que eu sa dali, eu mudei, fiquei uma outra pessoa, t certo, no vai mudar. O que aconteceu, aconteceu, mas, independente, eu sa dali uma outra pessoa, com metas, assim, com objetivos, entendeu, acho que, se fosse l em 2003, eu no seria esta pessoa, entende? mais ou menos por a, n? (adolescente B).

Ou simplesmente um tempo em suas vidas:

Pelo um lado, assim, foi ruim pra mim porque eu fiquei longe da minha famlia, n. Fiquei longe das pessoas que gostam de mim. Eu fiquei, no caso, eu puxei duas vez. As duas vez que eu puxei, eu puxei de dois anos. No caso, form quatro anos, n. No caso, eu sa pra rua, n. Agora, essa ltima vez que eu ca, n, cada vez que eu fiquei na FASE, t, foi ruim que nem eu tava falando, por causa da minha famlia que eu tava de novo, mas por um lado foi bom porque, assim como o meu monitor, ou os internos foram aprendendo comigo, que eu fui aprendendo com eles, entendeu? (adolescente D)

Os internos revelam em suas falas um imaginrio sobre o desconhecido da privao de liberdade, daquilo que ouvem falar e tem um significado para eles. Revelam o mito do presdio e da unidade de maior conteno da FASE, a Comunidade Scio Educativa (CSE)40. As informaes entre os internos circulam
40

Destina-se a execuo de medida de internao e atende em cinco subunidade independentes, quatro com capacidade para 22 adolescentes e uma subunidade denominada E, para Internao

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rapidamente, quer atravs de transferncias temporrias, como a utilizao do espao fsico de atendimento especial (isolamento) da CSE para casos de indisciplina, quer atravs de familiares ou de informaes de amigos que estiveram na unidade.
A diferena (referindo-se CSE) que l tudo trancado. Tudo gradeado. Tu no tem espao pra nada. Espao de lazer, para fazer atividade no CASE, por isso que eu digo que lazer. Tratam os adolescentes l tri mal, tambm eles falaram. Teve j umas mes reclamando. [...] Ter respeito com o outro (sobre tratar bem). [...] Eles se espichavam nos guris l no isolamento. Queria dar remdio para os caras dormir, uns remdio que deixa os guris abobados, que nem aqui eles do isso (referindo-se ao presdio). Uma vez eu discuti com um brigadiano. Bah, quem no tem ningum por si na rua, bah, aqui sofre. Bah, horrvel, se tu no tem algum que entende, tem uns que passam fome, vrias mortes ocorrem ai tambm. E, a, vai indo. Eles to arriscando a tudo, os brigadianos invadir galeria, algum te envenenar, te enforcar, bah! Teve um que morreu ali tambm, teve na enfermaria.[...] Faz duas semanas atrs, saiu no jornal e tudo, saiu no jornal. Na enfermaria, o nome dele era [...], de guerra da rua isso [...]. Os patro que sabem do isolamento, a pegaram cado, caiu baleado na enfermaria, no podia se defender, o cara desceu com uma faca, uma faca feita da ponta de um ferro destes (apontando para o p da mesa de escritrio), apontou e a tomou um monte de facadas. Eu, se tomo uma facada dessas a, aquelas grades que tem l, infecciona todo corpo, eles no do tratamento, eles no fazem nada por ti, se tu no tem um advogado que vem aqui pressionar eles, eles no fazem nada por ti. Bah, eu no esperava t aqui, no esperava mesmo (adolescente C).

E, ainda:
Tinha uns monitores que era normal eles brincavam contigo, mas tem outros que eram metidos. Ali a maioria era tri, mas eu digo, n, no resto, na CSE. Ali, ningum, tipo, te agredia, no tinha tambm muita gandaia de brigas. a maioria, uma vez deu uma briga feia, mas no contra monitor, que nem eles juntavam seis, sete, para quebrar o monitor (adolescente C).

A internao sob o olhar do adolescente sugere um lugar de limites, de possibilidades at ento no encontradas na vida civil desses atores. Esse lugar exige uma adaptao e um saber conviver que, embora longe da famlia, dos amigos, da namorada e do(s) filho(s), permita interagir, refletir e dar um significado a este momento que contribua a novas construes de interaes sociais. A vinculao com o mundo externo, ainda que de forma limitada, o elo de fortalecimento do eu necessrio para a elaborao de um plano de desligamento institucional e de acolhimento familiar e social.
Com Possibilidade de Atividades Externas, com capacidade para 28. A subunidade A atende adolescentes de 1 ingresso no sistema de internao, oriundos de Porto Alegre e Novo Hamburgo, em regime de ISPAE. A unidade B atende jovens adultos de 18 a 21 anos com perfil de maior comprometimento. As unidade C e D atendem adolescentes reincidentes no sistema de internao.

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Nesse contexto, as famlias dos adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa, de internao, tm um papel significativo no acompanhamento da privao de liberdade. Os familiares reconhecem a importncia de suas presenas com vistas mudana de comportamento do adolescente, sendo mencionado como obrigao e apoio, ainda que cause sofrimento.
Eu, na verdade, fiquei muito chateada com esta situao toda que aconteceu. No queria t l naquele momento na verdade, neh. E todo mundo sabe, tanto a minha me e como ele tambm, eu sempre fui completamente contra este tipo de coisa, mas eu tava ali no momento para tentar ajudar ele. Pra ver se o dia em que ele sasse de l que no voltasse a acontecer mais o que aconteceu. Mas, quanto a isso, tava triste, bem chateada, p, eu t aqui por causa dele, no por causa minha, mas so coisas que eu tive que passar e espero nunca mais passar em minha vida (irm do adolescente B).

Os depoimentos dos familiares que participaram da pesquisa expressavam um sentimento ambguo com relao FASE. Por um lado, viam a instituio como uma escola, um mal necessrio diante dos envolvimentos infracionais.
Fui senti porque eu senti que ele tava assim, no aquele mundo que a gente pensa que , como que eu v te diz, como o Presdio Central. Onde ele tava atualmente, era um colgio a FASE, entende? Um colgio. Eu no vi nada assim, coisa de policial, entende? Acho que eles procuravam pra gente nem v nada, n? Mas no tinha, s tinha um senhor que tava, assim, parado na parede, e uma senhora vestida com roupa mesmo, n, de policial nem olhava nem chamava a ateno da gente. [...] A gente se preocupa muito porque a gente tem medo dele sair de l, n, ir pra outros lugar ruim, n? Porque l muito bom (av do adolescente A).

Por outro lado, os familiares manifestavam tambm dvidas quanto ao atendimento oferecido e desconfiana do que se passava no intramurus na sua ausncia. Sentiam-se impotentes diante do papel socialmente esperado dos pais e verbalizavam o receio do retorno para o convvio familiar diante da possibilidade de reincidncia e ingresso ao sistema prisional. A internao, com sua caracterstica prpria de segregao do social, encontra-se, portanto, diante do impasse de se conduzir a execuo da medida tendo como finalidade a tica-pedaggica associada dimenso sancionatria. Fazer da segregao um perodo de novas aprendizagens, de responsabilizao e de vivncias democrticas, reduzindo, assim, a massificao e desculturamento desses adolescentes.

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6.4 A JUSTIA RESTAURATIVA EM SUA INTERAO COM A PRIVAO DE LIBERDADE A implantao da proposta da Justia Restaurativa na FASE oportunizou aos participantes deste projeto novas experincias relativas ao envolvimento com o plano de atendimento do interno com vistas ao desligamento institucional. O plano tradicionalmente de responsabilidade da equipe de atendimento, mas nesta proposta foi compartilhado com os familiares e rede de atendimento. A fim, ento, de se realizar uma aproximao com a experincia dos atores adolescentes, familiares e profissionais divide-se este subitem em aspectos referentes experincia com a Justia Restaurativa, no que diz respeito aos procedimentos restaurativos, e, em um segundo momento, elencam-se os valores restaurativos, seus conceitos e os depoimentos dos atores no intuito de explorar o significado do encontro. A experincia com a proposta da Justia Restaurativa
A Justia Restaurativa uma abordagem colaborativa e pacificadora para a resoluo de conflitos e pode ser empregada em uma variedade de situaes (familiar, profissional, escolar, no sistema judicial, etc.). Ela pode tambm usar diferentes formatos para alcanar suas metas, incluindo dilogos entre a vtima e o infrator, conferncias de grupo de comunidade e familiares, crculos de sentenas, painis comunitrios e assim por diante (MARSHALL et al, 2005, p. 270).

Na FASE, como foi dito anteriormente, em funo do crculo ter sido realizado quando em possibilidade de progresso da medida scio-educativa e pelo espao de tempo decorrido entre o ato infracional e o momento do crculo, este trabalho foi realizado sem a presena da vtima direta do ato infracional, mas com a famlia e a retomada da situao de conflito. A proposta, ento, mais do que inovar em termos de procedimentos relativos ao plano de atendimento, deve constituir-se em uma mudana de reconhecimento do sujeito. A perspectiva da Justia Restaurativa traz valores de participao, empoderamento, incluso, horizontalidade e respeito, que devem ser percebidos enquanto possibilidades de interao, de organizao, planejamento e

monitoramento do atendimento scio-educativo. Pode-se perceber, ainda, na expresso dos atores profissionais, que h uma aproximao efetiva com o conceito

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estabelecido pela literatura. Pinto faz referncia que a Justia Restaurativa baseia-se num procedimento de consenso podendo ocorrer na forma de reunio coletiva e crculo decisrio, sendo que o dilogo sobre origens e conseqncias do conflito criminal e a construo de um acordo e um plano restaurativo ocorre no em nvel individual, mas de forma coletiva e integrada com a comunidade As concepes formuladas, dessa forma, pelos atores profissionais esto relacionados s experincias em procedimentos restaurativos em distintos papis. Alguns expressaram o conceito a partir da coordenao/co-coordenao de crculos restaurativos,
Olha, eu acho que como o prprio nome j diz, a Justia Restaurativa tambm tem a funo de buscar restaurar relaes, sentimentos que no ficaram bem resolvidos, e esse momento do encontro um momento, uma oportunidade que tu tem de poder t dizendo o que tu sente, porque no nosso trabalho a gente observa tudo isso, porque, s vezes, as famlias e os adolescentes nunca tiveram a oportunidade, nunca conseguiram dizer o que esto percebendo, o que o outro t sentindo, e, naquele momento, no encontro se consegue pensar nisso (profissional 4d).

Observa-se tambm um reconhecimento como uma proposta crtica Justia Retributiva:

A Justia Restaurativa neste momento est sendo uma outra forma de fazer justia, n. Uma alternativa para a Justia Retributiva. [...] Ela tambm valoriza a vtima, que uma coisa que na Justia Retributiva no tinha essa valorizao (profissional 4b).

As concepes sobre Justia Restaurativa perpassam, ainda, a possibilidade de democratizao das relaes sociais atravs da interao entre distintos segmentos da sociedade. Atores-profissionais apontaram o encontro restaurativo como possibilidade de aumentar a comunicao entre classes sociais, como antdoto violncia, com a expectativa de se restaurar as relaes afetadas e manifestas por ocasio do ato infracional.
Eu acho que uma possibilidade de se fazer justia, aumentando muito a comunicao entre as classes sociais, diferentes segmentos da sociedade. (pausa) Eu acho que um antdoto violncia. a viso que eu tenho (profissional 4g).

E, ainda:
Pra mim, a Justia Restaurativa um procedimento, um novo olhar, realmente, na prtica das relaes humanas. uma ferramenta que tem me

142 possibilitado um aprendizado pessoal e um conhecimento e uma extenso do aprendizado com os outros, uma troca, aonde realmente todos se enxergam como seres humanos e trazem situaes muito importantes (profissional 4c).

Um dos profissionais expressou uma contradio proposta, o que pode ser visto neste relato sobre a burocracia institucional enquanto atravessamento ao atendimento - Iamamoto, faz referncia ao saber burocrtico, prprio dos aparelhos estatais: o culto autoridade, que constitui a mentalidade burocrtica por excelncia, em contradio com o sistema de saber (IAMAMOTO, 2004 (b), 281).
Com a JR, desburocratizou as relaes do sistema, que so to burocratizadas, permitiu ver a pessoa de cada um. Tanto na nossa relao entre ns quanto com os internos. S que de vez em quando vem a instituio e nos atravessa num movimento assim de a gente estar dando conta da burocracia(profissional 4a).

A situao social mais abrangente tambm foi reconhecida como limitadora de aes naquilo que diz respeito experincia social dos atores sociais.
A gente quer trazer a pessoa para a lei, mas de qualquer forma, a negligncia da sociedade foi tanta. E o tempo no , acho que so momentos. Ns podemos ter crculos e crculos restaurativos, n. Mas vai depender, porque s vezes a negligncia da sociedade para este adolescente foi tanta que no vai ser assim para voltar. Aquela ferida t muito, ali, exposta. Mas, da, ns ficamos na expectativa, eu fui ali, eu investi, como que ele no me deu nada em troca (profissional 6).

O crculo restaurativo tambm aparece como restrita possibilidade de expresso de sentimentos. O que, de certa forma, subestima o encontro e a oportunidade de garantir aos participantes a experincia de protagonismo numa participao ativa, de respeito, de tomada de decises, de horizontalidade e de incluso.
A oportunidade de vivenciar algo diferente. H pouco dia 2/11 foi assassinado um menino na comunidade, um rapaz que atendia em LA. Que bom que ele pde passar alguns momentos de sua vida sendo tratado de forma diferente. O crculo promove um espao diferente, ele pode falar de sentimentos, da vida dele, da rotina dele, do que gostava, do que no gostava. Tem um momento diferente. Mesmo que o plano no tenha sido cumprido (profissional (3a).

J o depoimento dos adolescentes em relao Justia Restaurativa em especial ao crculo familiar, demonstrava que a experincia era vivenciada como uma possibilidade de reconhecimento de sua condio de sujeito, o que pode ser

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identificado na fala de A ao se referir que foi visto como pessoa e pde inspirar confiana nos outros participantes.
Tipo, assim, elas ficaram, tipo, assim, elas viram, tipo, tem mais confiana e viram que aquela pessoa que eu sou, que eu no sou aquela pessoa que eles, o juiz pensa, ou outras pessoas, n, que usam distintivo ou uma coisa. Pensam que eu sou outra pessoa longe daquilo que eles puderam ver o que eu era (adolescente A).

Outro ator-adolescente reconheceu o crculo como um espao de dilogo, com elaborao de plano a partir da interao entre os participantes.
Ajuda bastante a ir embora. Quando os cara, assim, que no, tipo assim, como que eu vou explicar, quando no se pecha muito com a famlia, no caso, eles falam, do conselhos, fazendo perguntas para a me e explicam: mas seu filho assim, assim, assado. Eles j fazem os planos que nem eles tavam falando de arrumar um emprego, no caso pra tua famlia, pro teu irmo, se t sem emprego, ou pra ti mesmo, quando sair procurar alguma coisa. bom participar, pra quem t l, bom participar, n. O crculo pra ti fazer os planos quando sair, no caso, n, que nem eu falei, eles falam, eles fazem, tipo, assim, eles fazem um resumo quase de toda a vida, um resumo, assim, desde que comeou at onde que tu parou no caso (adolescente C).

Em um dos casos, observa-se que a experincia do adolescente com a Justia Restaurativa revelou um entendimento parcial sobre o objetivo do crculo. A expresso de B d a impresso de um encontro pr-determinado, relacionado a outra medida scio-educativa, a Prestao de Servio Comunidade.
Me chamaram e me explicaram o que era. Uma reunio com os tcnicos, psicloga e LA, n. A LA foi dada para cumprir uma LA, mas eu no sei se tava includo na Justia Restaurativa, que prestar servio comunidade, n, mas at ento o que eu sei da Justia Restaurativa que seria um encontro entre os tcnicos e a famlia (adolescente B).

Este entendimento parcial da proposta da Justia Restaurativa pode gerar expectativas no realsticas nos participantes com sentimentos de ansiedade no trabalhados no pr-crculo e que afetaro o desenvolvimento das etapas de comunicao no crculo.
Ficava pensando: no sei o que ser que eles vo falar, o que ser que a gente vai conversar, n. Porque, do que se tratava, a gente, do que se tratava, eu j sabia que, n, a gente ia conversar sobre o nosso problema, n (adolescente D).

A privao de liberdade suscita constantemente o desejo liberdade.

144 Eu aceito n, tem a minha progresso, n! (sobre a expectativa do que ia acontecer no crculo) Que iam falar de mim. Dos meus planos, dos meus pensamentos l fora, a, at ento, eles colocaram que a JR era uma reunio entre eu e minha famlia, que at ento no tinha isso (adolescente B).

O que era percebido pelos profissionais, por isso o reconhecimento da necessidade de se tornar mais claro aos participantes a proposta da Justia Restaurativa e a sua interao no scio-educativo.
A dificuldade, assim, pro encontro, que parece, s vezes, mais fcil por esse interesse, porque t acoplado no relatrio avaliativo, mas, assim, de encontrar, s vezes, as pessoas, tem situaes que eles no aceitam, no entendem, de esclarecer efetivamente esse convite, porque estar ali. O processo todo fica muito vinculado na expectativa, em alguns casos eu observei, de esclarecer efetivamente que no tem ganho algum acoplado atrs disso, que a expectativa das famlias, ento, no incio do crculo, a gente retoma isso (profissional 4c).

Dessa forma, ressaltava-se a importncia do cuidado com todas as etapas do procedimento restaurativo na realizao dos crculos familiares realizados no decorrer do cumprimento da medida scio-educativa. O pr-crculo41. tem fundamental relevncia, pois atravs dele que se pode ser garantido preliminarmente um esclarecimento sobre o objetivo do encontro. Cris Marschall (2005, p.276) registra que o processo no restaurativo se for explorado pelos participantes para atingir vantagens pessoais desleais, ou tentar subverter os interesses da sociedade de tratar a infrao penal de uma maneira aberta, leal e justa.
Assim, ela fal pra ns que ia ajud muito ele, sobre ele l, que ele ia t uma audincia com o juiz, n? Ento, que ia ajud muito. Ela perguntou como que ele era tratado em casa, n? Entendeu? Ah, eu pensava que era umas pessoas assim, j vinha agredindo a gente dizendo as coisas, pensei que era policial, aquela coisa, sabe, n? Eu nunca tinha ido, n? E eu nunca tinha ido, ento foi o que eu pensei, mas quando eu cheguei l, meu Deus, foi muito diferente, n? Eles tanto apoiava ele como ns, n? (av do adolescente A).

Iniciao em Justia Restaurativa: subsdios de prticas restaurativas para a transformao de conflitos. Tpicos a abordar (esclarecimentos e providncias) na reunio pr-crculo: 1-O Projeto; 2-O que Justia Restaurativa; 3-Motivo do Crculo; 4-O que o Crculo; 5-Como funciona o Crculo; 6Quem participar; 7-Procedimentos; 8-Expectativas com relao aos participantes; 9-Condies oferecidas para a participao; 10-Como se desenvolver o encontro; 11-O que poder resultar dos procedimentos; 12-Possveis benefcios para os participantes; 13-Marcar data, horrio e local para realizao da reunio; 14-Conferir com o ofensor e com a vtima o resumo dos fatos; 15-Prestar esclarecimentos sobre o Termo de Consentimento, colher a assinatura, disponibilizar uma via do Termo para o convidado (Projeto Justia para o Sculo 21, 2006, p.67).

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A ausncia de efetivo esclarecimento, na etapa do pr-crculo tambm chamou a ateno de um profissional da rede de atendimento em sua experincia com a Justia Restaurativa na FASE: E tambm algumas situaes as famlias no sabiam sobre o que ia acontecer. No sei se faz parte da metodologia. S estou relatando porque faz parte. No sei se faz parte da metodologia ou no. Se tem diferena ou no deles saberem (profissional 2). Ainda, sobre o entendimento com relao proposta, era visvel na expresso de adolescentes a discrepncia entre o proposto e o entendimento do objetivo do encontro.
No caso, foi uma tcnica que se chama, uma Assistente Social, eu acho. uma Assistente Social e uma tcnica e um que veio convidar l do juiz, l, no caso, do Ministrio, l. Eles me chamaram e comearam a falar, tu vai fazer um crculo. Perguntei, por qu? Para fazer planos quando tu sair, ver se o juiz vai aceitar, no caso. Foi o que eles falaram. Que iam chamar meu pai, minha me, minha irm (adolescente C).

E mais:
Isso da quem fez foi o juiz. Passou pras tcnicas, e as tcnicas, da, foram dizendo, tal dia, ficou marcado pra tal dia, e eu falei, no, ento t. [...] Foi o juiz que fez isso da, n, convidou ns pra participar desse encontro, e ns aceitemos, aceitamos, o meu pai, a minha me e os meus irmos tambm. Conversemos tudo (adolescente E).

As expectativas com relao ao crculo familiar perpassavam tambm os profissionais, que apresentaram crticas em relao a pretenses universais no realistas em relao s possibilidades dos objetivos dos crculos.
A questo o que se est esperando do crculo, o crculo no se presta a determinados objetivos. No pode ficar esperando que naquele momento tudo se resolva. poder restaurar esta fala cada um a sua maneira (profissional 5).

E, ainda:
Porque s vezes no plano se cria metas muito grandes, a fica difcil diante das prprias expectativas de conseguir dar conta n. [...] Cada um tem um ritmo, e que este prognstico ele mutvel, que a gente tem que ter persistncia, situaes que envolvem a violncia, elas so muito complexas (profissional 6).

Constatou-se que os participantes dos crculos familiares foram convidados a partir da deciso conjunta entre coordenadores e adolescentes, bem como, com os

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familiares. Evidenciava-se, ento, nos testemunhos, uma tranqilidade quanto presena dos participantes.
No, realmente ningum me deixou incomodado com a presena. Porque as pessoas que tavam ali, n, eram da minha famlia a no ser os tcnico, n, mas bem dizer tavam sendo uma famlia pra mim, tava convivendo direto com eles. No me senti incomodado nem um segundo (adolescente D).

O crculo restaurativo, na experincia que vinha sendo desenvolvida na FASE, atravs dos crculos familiares, pressupunha a possibilidade de um acordo entre os participantes que se acoplava ao plano de atendimento. As experincias de realizao de acordo/plano foram mltiplas, o que se evidenciava nos depoimentos dos atores adolescentes. Demonstrando-se aqui o significado do acordo para cada adolescente a partir de sua vivncia no procedimento restaurativo. Acordo este relacionado providncia de novas condies de moradia para reduo do risco de vida, diante do risco manifesto pelo adolescente com relao a sua integridade fsica por tratar-se de homicdio na prpria comunidade, e da dificuldade de relacionamento com a genitora, o que o impediria de morar com ela.
Que eu... Eu... Que eu ia ir pra [...], que eu no queria ficar mais na minha me... Que... Caso que eu e a minha me mesmo nunca deu certo morando junto, a gente tem o mesmo gnio. A gente t se dando bem, daqui a pouco a gente j se explode j. Da, eu falei pros tcnicos que eu gostaria de morar l na minha, na minha sogra, que era l em [...]. Da, eles falaram que iam pedir o pedido pra eu poder ir pra l, que o juiz tinha autorizado eu morar com a minha me, n. Da, depois eu j resolvi ir pra [...]- n, da eles tinham que entrar em contato, e falar... Da, eles entraram em contato, falaram, da, deu tudo certo (adolescente D).

Neste caso, o acordo, conforme manifestao de A, esteve associado relao com o grupo familiar, a sua necessidade de reconhecimento por parte da genitora, e colocao no mercado de trabalho. Expressava-se, ainda, reconhecimento da confiana, entre os participantes, estabelecida no encontro, e a importncia de se levar adiante os combinados.
Bom, o que eu lembro, as coisas que eu prometi, n, e t cumprindo, n, que ficar mais perto da minha famlia, n, que o que eu mais quero. Voltei pro grupo da igreja, no t no momento porque eu t aqui no hospital, mas quando eu tava na rua eu tava indo tudo direitinho correndo tudo bem, procurando trabalho tudo direitinho, ganhando bastante ateno que eu queria da minha me. T acontecendo tudo do jeito que eu queria corretamente. Eu achei legal e o certo pra fazer, no adianta tu sair dali, entendeu, e no momento do encontro tu falar uma coisa, sair dali e fazer outra. Ento, eu sai dali com a expectativa e fiz o que deveria, fiz o

147 certo, eu vi que ali eu tava na hora de mudar. Foi tudo cumprido direitinho. Melhorou e bastante. [...] Em tudo que eu fazia totalmente mudou pelo lado que era negativo ficou positivo, totalmente positivo (adolescente A).

C, diante de sua vinculao ao trfico e uso de drogas, teve em seu acordo tratativas neste aspecto, com combinao relacionada ao grupo com o qual convivia anteriormente internao, bem como a combinao de continuidade dos estudos.
O que ficou combinado era no se misturar tanto, se dar com a pessoa, mas no andar com ela. Eu no, eu andava junto. Das drogas, sim, foi o que eles me pediram, h, pediram a extino de medida, mas o juiz pensou que eu no tava no momento e ele me deu seis meses de servio comunidade. A, nisso j tava tudo, n, tudo j pronto no caso, n, com uma combinao. Da, tava l e tinha uma tcnica l do CESMAPA, da Lomba do Pinheiro. Depois, eles falaram se eu ia continuar a estudar, o que eu pensava para o meu futuro. Falei: Ah, at pretendo. E fiz mesmo. O servio comunitrio. Sinceramente? Este plano foi tudo bem, se eu tivesse cumprido, eu tava livre, mas eu s no cumpri algumas coisas, no caso eu at ia fazer uma faculdade, o meu pai ia pagar, mas eu no segui adiante, ia fazer vestibular, mas tambm no fiz (adolescente C).

E, em seu depoimento referiu o acordo, contudo no lembrava, o que faz pensar sobre a pobreza de significados da participao no crculo para este adolescente.
Ah, eu nem me lembro direito qual foi o acordo que eles falaram, mas sei que eles fizeram um acordo (adolescente E).

Os acordos vistos a partir da experincia dos atores-profissionais indicavam o crculo enquanto espao de autonomia, de protagonismo, referendados pelo dialogo entre os participantes.
, pra mim o que tem sido muito comum o compromisso do grupo familiar, alm do reconhecimento do outro com as suas peculiaridades, a no comparao, tem sido o compromisso de usar, um tempo maior, alm da busca de um recurso de apoio, de terapia, de t exercitando a conversa, o dilogo, de ta exercitando a coragem de dizer um no, ou de dizer sim, de fazer combinados, a maioria dos acordos tem passado por isso (profissional 4c).

Destacavam que os acordos poderiam surgir espontaneamente nas falas dos participantes no decorrer do encontro: Tem alguns que comeam no momento em que comea a surgir j as necessidades, j comea a surgir ali mesmo um acordo e bem tranqilo (profissional 4d). Outros:
Tem outros que muito difcil, e eu acho que essa questo do acordo uma questo tambm a ser explorada, porque ns, assim, muitas vezes a gente, ento, se coloca ali com acordos, com oportunidade, mas

148 no faz. No dependem s do adolescente, uma questo que a gente coloca: trabalhar no sei em que, com quem,,, , mas e a garantia do trabalho? Na realidade isso s vai concretizar mesmo, a gente s vai poder ver isso dar certo ou no, depois, quando tiver o trabalho. Ento, realmente, do meu ponto-de-vista ns temos ainda um caminho tambm para aprimorar isso (profissional 4d).

Os acordos remetiam a uma responsabilizao por parte dos participantes no sentido de se buscar a concretizao. Portanto, o momento do crculo destinado ao acordo deveria contemplar de quem seria a ao e o prazo estabelecido para que ocorresse. O plano, eles se comprometem mais, a gente tem como buscar no crculo o acordo feito a partir de uma necessidade expressa (profissional 3a) Os atores profissionais em seus depoimentos demonstravam tambm critica acerca da constituio dos acordos. Tanto no que se referia possibilidade de tornarem-se acordos factveis.
Ah, o acordo ele acontece na nossa experincia no encontro restaurativo ele acontece sempre assim, so os propsitos, as responsabilidades que o adolescente ter. Mas a dificuldade, que ns ainda precisamos melhorar nisso, que muitas vezes esses acordos no so muito concretos, eles so muito vagos e mais uma promessa (profissional 4b).

A percepo dos profissionais era de que a implantao da proposta da Justia Restaurativa na FASE tinha possibilitado qualificao do atendimento scioeducativo diante da reduo do aspecto meramente punitivo e retributivo da medida scio-educativa, o que repercutia no atendimento dos usurios. Essa qualificao do atendimento do ponto-de-vista dos atores profissionais dizia respeito justia sendo realizada a partir de vis menos retributivo, que exigia mudanas que iam alm dos procedimentos restaurativos, englobando a instituio como um todo, com possibilidades de mudanas significativas na misso institucional.
Acho que qualificam porque uma maneira nova de olhar para a justia, de fazer a justia e, ah, diminuir a questo meramente punitiva e retributiva. No projeto de trabalho modificou, porque ns aqui na nossa casa incorporamos, n, nesse projeto. E no atendimento dos adolescentes, como hoje, a gente tem uma outra viso tambm repercute no prprio atendimento individual (profissional 4a).

Isso pode significar espaos de participao efetiva para os atoresadolescentes e familiares: Eles do voz pra quem tem pouca voz. Eles e o prprio interno. [...] Ento, assim, dar voz a quem quase no tem (profissional 4g).

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A qualificao do atendimento scio-educativo atravs da proposta da Justia Restaurativa na FASE expressa atravs do entendimento de que esta proposta possibilita um processo de responsabilizao por parte do adolescente acerca do ato infracional praticado, mas tambm permite a apropriao por parte do adolescente e da famlia do relatrio avaliativo encaminhado pela equipe tcnica da unidade ao Juizado da Infncia e da Juventude com vistas a contribuir para a deciso judicial por ocasio da audincia. A participao no crculo restaurativo garantiu conhecer o contedo do relatrio avaliativo, mas, mais do que isso, permitiu elaborar de forma conjunta o acordo que seria encaminhado.
Pra mim, 10 vezes mais qualificante o atendimento. Como eu disse, tem se qualificado muito mais a partir dos encontros. Acho que foi extremamente positivo. Primeiro assim: o adolescente, ele conhece, fora todo o processo de responsabilizao, que eu acho que o segredo da questo, ele conhece o relatrio avaliativo feito pela unidade, que vai pra audincia, e, agregado a isso, vai o relatrio do encontro, do crculo, com um acordo. Ele tem clareza de que, porque a famlia e o adolescente podem discordar do que est dito no relatrio avaliativo, o relatrio avaliativo no alterado, j t no juizado, a equipe fez, aquela viso. No relatrio do crculo, vai a concordncia ou no do relatrio avaliativo, sugestes, se discorda ou no, porque e o que sugere e o mais fantstico de tudo que, normalmente, tem sido acolhido... Ah ... Em raras excees a famlia no concorda, s vezes ela tem expectativa de uma progresso maior do adolescente, mas como todos os crculos at ento so feitos s em casos de progresso, normalmente. s vezes at a gente se surpreende, por que o resultado na audincia maior, isso tem sido positivo e menos estressante, ele revela, desnudou aquela coisa do segredo, porque afinal era um relatrio avaliativo do sujeito e havia um certo distanciamento do tcnico com o sujeito (profissional 4c).

A experincia com a proposta da Justia Restaurativa reforou a idia de incompletude institucional atravs da articulao com a rede de atendimento das polticas pblicas da infncia e juventude. Isso permitiu o que os profissionais chamam de aproximao, tanto entre eles quanto de outras polticas com o mundo da instituio. Esta que priva de liberdade e que por vezes mantm-se fechada no s de dentro para fora, mas tambm de fora para dentro, impedindo, assim, novas conexes e novas apropriaes de saber e de fazer. As aproximaes so muitas e todas expressaram nas falas dos atores profissionais a qualificao do atendimento. A aproximao entre os familiares:
Eu lembro que tinha uma me. O menino era da Restinga. E o quanto se aproximou aquela me daquele filho, porque o menino muito jovem, ele tinha, eu acho, quatorze anos. Tinha me e no t prximo, no ? O crculo aproximou muito com a me, o conhecimento daquele filho,

150 ento aproximou e at hoje no soube se houve uma retomada para a FASE, no sei. Interessante o que houve com a vida daquele menino e daquela famlia, no momento se parou, se olhou e se escutou. Este o resultado que eu pude vivenciar com aquele crculo (profissional 4e).

Entre os profissionais:
Eu senti que a JR contribuiu, na experincia de um ano neste programa, em alguns aspectos importantes. Primeiro esta aproximao entre os profissionais, isto , facilitou, primeiro conhecer as pessoas, conhecer a realidade, os tcnicos da FASE. Conhecer a realidade, entrar l dentro. Depois, a possibilidade de, neste espao do crculo, conhecer o adolescente, conhecer a histria familiar, as relaes familiares, a dinmica familiar e poder, a partir do crculo, ter, o que facilita muito, previamente, um plano de atendimento, a partir do acordo. No momento em que a gente passa, por meio da FASE, neste crculo, o plano, j construdo ento anteriormente. Caso haja a progresso. Bem, ento, eu acho que isto facilita e qualifica o desenvolvimento da MSE em meio aberto (profissional 3a).

A aproximao na relao entre os atores adolescentes e familiares e os atores profissionais da FASE e das demais polticas pblicas de atendimento que participaram dos crculos restaurativos:
E, outra, aproximou mais, os guris que participam dos crculos se abriram mais pros atendimentos e as famlias tambm. At por a gente ter conseguido, alm da articulao, trazer outros setores, que vo dar continuidade ao atendimento do menino, insero dele na comunidade, ao retorno dele, por exemplo, quando vm entidades aonde os guris fazem estgio, fazem cursos, so pessoas que os guris s vezes sugerem, convidam, ou a gente aborda com eles que vai convidar, e fantstico, porque elas acabam ficando sabendo o delito do guri, e, quando ele vai fazer estgio, no revelado, mas sabem que alguma coisa ele cometeu. E tambm esse processo de humanizao, tipo, ela conheceu o sujeito antes e ela fica sabendo aquilo e consegue aceitar e ver o quanto ele cresceu, acho que isso muito rico pra esse processo de reinsero, quando tem algum p atrs, mesmo no sabendo. Depois que participa do crculo, pelo menos a experincia que eu tive com dois ou trs empregadores que vieram e inclusive um o Ministrio Pblico, que os guris fazem estgio e o delito do guri no era leve, a pessoa que representava o setor de estgios, que acompanhava o adolescente, foi quebrando e trazendo coisas boas do guri, reforando aspectos, tipo, assim, numa demonstrao clara que saber ou no o delito no altera, pelo contrrio, me deu a sensao at de ela ter visto todo aquele processo que ele passou, de cumprimento de medida e de estar ali, de se abrir como ser humano e, tipo, assim, ela: merece redobrado impulso (profissional 4c).

A aproximao entre as polticas pblicas de distintos municpios, envolvendo outros atores, alterando o ritual de passagem tambm dos jovens do interior que cumprem medida scio-educativa na capital, naqueles casos em que ainda no h Centro de Atendimento Scio Educativo nos municpios plo, como o caso de Santa Cruz do Sul e Osrio, repercute no acolhimento do jovem em seu retorno familiar e comunitrio.

151 Tambm uma forma de impulsionar isso, e legal porque tem comprometido, principalmente em casos do interior, quando a gente faz, a comunidade como tem respondido, fantstico isso e antes era... Se tu no faz, no promove esse tipo de coisa, tu fazia um contato por telefone: ah, t indo, t desligado, t encaminhado, e fazer um encontro l no lugar ou com as pessoas do lugar compromete, (profissional 4c).

Essa aproximao gera, a partir da experincia com a Justia Restaurativa, uma qualificao no ritual de passagem de uma medida fechada para uma medida aberta ou para a extino da medida scio-educativa. Passa-se, ento de mera formalidade exigida pelas instituies para uma relao estabelecida a partir de um momento de respeito e de dilogo sobre o ato infracional e as conseqncias deste para os participantes. Firma-se no momento do crculo tambm a coresponsabilizao de todos pelo acordo.
Para ns, a gente tem conversado entre ns, o quanto esta aproximao boa. No boa s para ns. bom receber um menino que j conhecido. A gente v que para eles importante isso. Mal ou bem eles passaram um ano, um ano e meio, os tcnicos mudam s vezes na FASE, mas eles tm um vnculo com estas pessoas e no momento em que eles tm a audincia e so liberados, claro que timo para eles, mas esto rompendo vnculo com algum que tava l e dava o apoio no dia-a-dia. A acho que ajuda esta viso, que eles possam ver: Bom, eu era da fulana, mas agora eu vou ser acompanhada por uma pessoa que ela j conhece, que um modo de no ter um rompimento. Conhece antes o tcnico que passar a acompanh-los (profissional 3b).

Contudo, as expresses tambm apontaram dificuldades pelo fato de tratar-se de uma proposta nova, cujos resultados esto sendo ainda pesquisados. Reconheceram a falta de suporte institucional para a efetivao dos procedimentos restaurativos, o que no inviabiliza o trabalho, mas sobrecarrega aqueles profissionais dispostos a qualificar o atendimento.
Eles qualificam, sem dvida nenhuma. Pra maioria, no incio, vamos dizer assim, dificulta at pela falta de conhecimento da resposta, da eficcia, da economia, eu diria, que a gente faz em termos de atendimento e eficcia. Tambm, por outro lado, a falta de suporte. Por que a necessidade, na certa, a infra-estrutura pra que tu possas fazer isso, algumas condies, que ainda idealmente a instituio no tem, mas, mesmo assim, eu fao e fico aqui, isso no empecilho, faz parte do processo, de a gente buscar condies ideais. No sei se vamos ter alguma vez, principalmente neste setor (profissional 4c).

A qualificao do atendimento scio-educativo atravs da proposta da Justia Restaurativa nesta interao com a scio-educao, segundo as expresses dos profissionais que participaram da pesquisa, portanto, ainda no unnime nas instituies que trabalham. A mobilizao de colegas tambm tem sido uma

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dificuldade apontada pelos profissionais: S que at agora a dificuldade que eu estou tendo a mobilizao no s com os professores, mas tambm os monitores (profissional 1). Existem aqueles profissionais que aderiram proposta, buscando

capacitao e arvorando-se nas prticas restaurativas, inclusive ampliando a proposta para alm das progresses da medida.
Situaes com os adolescentes, situaes disciplinares que antes eram vistas com um outro enfoque, vamos supor, [..] uma briga, antes, assim, tu empurr, ia pro atendimento especial, isolamento seria a palavra, e agora a prpria monitoria t usando isso, e me surpreende, ela chama os dois pra conversa e diz, assim, bem, os princpios: O que que te levou a fazer, agredir? O que que tu tava, o que que tava acontecendo contigo naquela hora? Ouve os dois e isso! Tem dado um resultado muito bom e evitado, at atendimento especial. Os guris se aquietando, at. Claro que tem situaes que no tem como fugir do atendimento especial, isso faz parte do regramento, que importante tambm, at pro prprio adolescente, a questo do limite, dele poder ter atendimento. Ento, no quero dizer que no tenha, que no ocorra, ocorre, mas reduziu e, mesmo ocorrendo, eles conseguem avaliar melhor, eles conseguem perceber melhor as coisas e se dar conta do erro que cometeram (profissional 4d).

H tambm profissionais que ainda no aderiram proposta da Justia Restaurativa e so vistos pelos colegas como resistentes. Talvez porque a proposta traz consigo mudanas na dinmica institucional, entendida como os movimentos que se estabelecem dentro da instituio na efetivao da proposta de atendimento e articulam os diferentes papis desempenhados pelos distintos atores institucionais. Engloba, portanto, os fruns de discusses, as atividades pedaggicas, atividades ocupacionais, atendimentos tcnicos, visitas de familiares e atividades

administrativas, permeando a interao entre profissionais e internados.

No nosso grupo ainda tem rejeio proposta. No sei dizer bem por qu. Porque no acostumaram com a mudana. Mesmo conhecendo, j participaram mas no tm interesse. No sei exatamente por que isso. O que ser? Ser rechao a uma mudana, est acostumado com uma prtica? (profissional 3a).

Ou porque foi mobilizada pelo sistema de justia e o lugar simblico, vertical, autoritrio que ocupa no imaginrio dos sujeitos.
Os colegas no se dizem autoritrios, a justia assusta as pessoas. O discurso dele no este. Ele tem todo um outro discurso, mas no aceita a prtica, com todo o seu discurso. Quer ser diferente e tal, n. Mas, por que no aceitar? Qual o problema do crculo? No sei se no uma

153 resistncia com a justia? Com a palavra justia? Acho que a palavra justia assusta as pessoas (profissional 4a).

Ou, ainda, porque exige maior comprometimento com os atores envolvidos:

Na minha escola, a maior dificuldade para crculos a resistncia que eu tenho dos professores. T bom assim, pra elas mais fcil, se o guri falou qualquer coisa, chama o monitor (profissional 1).

Ou mesmo porque a proposta da Justia Restaurativa junto a adolescentes privados de liberdade depende de uma viso de mundo em que o ator acredite ser possvel democratizar a prpria privao de liberdade.
Alguns ainda no conseguem ser restaurativos, outros so restaurativos. No vo ser todos de um lugar que vo criar, assim, essa condio, porque depende de mudanas internas tambm, tem que fazer, seno no vai rolar, e, a, isso difcil. Pessoalmente no consegue achar outra maneira, vai na punio, no castigo, de achar o culpado, de responsabilizar, fica muito difcil (profissional 5).

Os atores-profissionais que desenvolvem as prticas restaurativas utilizam com freqncia a expresso mudana de paradigma. Este novo paradigma apresentado atravs de fatores distintos, que, juntos, fortalecem a possibilidade futura de uma ao institucional restaurativa.
Positivo porque um novo paradigma, uma nova concepo, foi comprada como proposta pedaggica desde o primeiro momento, foi indicado por pessoas que pudessem se apropriar mais pra poder trazer, no ta limitado internamente, pelo contrrio, a gente tem obrigao de drenar isso.[...] E a presidente t assumindo isso, no sentido de colocar ao seu corpo funcional que uma opo da gesto, a prtica restaurativa no uma inveno, uma novidade de duas pessoas que foram l aprender e agora to querendo que os outros faam, j faz parte, vamos dizer assim, do nosso relatrio institucional, j faz parte da proposta pedaggica institucional, ento isso positivo (profissional 4c).

D sentido ao trabalho:
Senti no relato daquelas professoras que eu conheo tambm, a satisfao e o carinho que elas esto conduzindo aquela escola, porque elas tm um outro jeito de trabalhar esta questo da violncia, das brigas na escola, da questo do prdio, n, enfim. Acho que com um prazer imenso. um outro sentido de trabalhar. uma medida de preveno (profissional 4e).

So prenncios de mudanas:
Eu particularmente na minha prtica tenho procurado ter aes propositivas. Porque no nosso sistema nos requerido pelo Poder Judicirio uma postura avaliativa, n. Quer que a gente saiba e diga alguma coisa, a

154 varinha mgica, avaliar para qu. E s vezes tem algumas intervenes que so: eu digo assim, encaminhar, encaminhar este sujeito, n, e, a, encaminhar para a psicoterapia, no se tem perna tambm. Tem algumas pontuaes que tu pode fazer naquele momento em que tu ests com a pessoa. O que aquela pessoa t precisando. Que significncia eu tenho neste momento na vida desta pessoa. O que ta colocado, n. Tambm acho que isto vai l e faz a diferena.[...] A Justia Restaurativa eu me lembrava, n, ns vamos chegar l porque j t comeando, n, ns j temos alguns prenncios de mudanas, assim n. Tem coisas, assim, que a gente v que a mudana difcil, n. Eu sonho mais alm n, no quero uma sociedade com priso. Eu acho que a gente tem que aprender a lidar com os conflitos, tem que aprender a achar solues diferentes, n. Claro, talvez alguns mais que precisam ficar presos, ficar contidos, em alguns momentos, para que at a pessoa no machuque os outros, no ? (profissional 6)

Essa mudana de paradigma, referida pelos profissionais, diz respeito ao sistema scio-educativo incluindo, portanto, as audincias de reavaliao. Estas tm apresentado novas formataes. Foram ampliadas no sentido de receber, alm do adolescente, os familiares, a comunidade e outros participantes do crculo como os profissionais da rede de atendimento. Sica (2007) refere a preocupao com a (re)legitimao do sistema de justia, dentre outros aspectos, com a informalizao no sentido de evitar as cerimnias degradantes do processo penal e a liturgia incompreensvel para a populao e, principalmente, o estabelecimento de uma linguagem, de um procedimento comunicativo de integrao, no de distanciamento (SICA, 2007, p. 25). As mudanas verificadas nas audincias foram expressas tanto pelos profissionais quanto pelos familiares. Basicamente esto relacionadas participao da famlia desde o incio da audincia de avaliao, havendo participao conjunta de todos os atores.
Na audincia de reavaliao, o encontro sempre levado em considerao. Eu acho bom, modificou. As audincias que tm encontro, elas foram modificadas inclusive, porque a famlia, ela entra junto, n, a famlia e o adolescente entram no mesmo momento (profissional 4 b).

Diz respeito, tambm, valorizao do procedimento restaurativo realizado pela unidade de internao.
A audincia tem se dado num processo restaurativo, inclusive checando o que aconteceu no crculo, o que ta posto no acordo, ratificando, acho que qualificou muito mais. engraado, mas eu vejo assim, a incorporao dos princpios pelo prprio juiz, a promotoria, a defensoria... Que as audincias da 3 Vara sempre foram muito diferenciadas das outras varas, no sentido at de chamar a responsabilizao e tal, s que, agora, assim, com muito mais habilidade, tanto pra ns quanto pros guris (profissional 4c).

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A audincia no entendimento do familiar foi facilitada pelo fato de ter procedido ao crculo restaurativo. O que possibilitou uma desconcentrao de poder em rituais usualmente tensos e simbolicamente carregados de muita ausncia de protagonismo e possibilidade de genuna participao e fala dos sujeitos
Acho que deve continuar porque mudou bastante e talvez se no tivesse tido aquilo ali, talvez a audincia que ele teve to bem, acho que ajudou bastante tambm pela conversa dele, pela conversa da gente, acho que na hora l com o juiz ajudou bastante. Eu acho que isso deve continuar isso o que eu acho. Porque tambm foi muito rpido, foi esse encontro, acho que depois de umas duas ou trs semanas teve audincia e logo ele j saiu. Talvez se no tivesse acontecido isso tambm no teria esse pensamento, no ? Mas eu acho que isso ajudou bastante na audincia dele esse encontro. Por isso que eu continuo dizendo que eu acho que deve continuar com esses encontros (irm do adolescente B).

Um dos momentos mais esperados pelos atores sociais diz respeito ao desligamento institucional. Ele acontece, algumas vezes, porque o jovem e a famlia conseguiram alterar as condies que levaram ao cometimento do ato infracional, outras vezes porque o interno j tem longo perodo de internao, aproximando-se do tempo mximo, que de trs anos, conforme o ECA, ou ainda visto ter atingido os vinte e um (21) anos, sendo seu desligamento compulsrio. De qualquer forma, a sada sempre gera expectativa e um medo por parte do adolescente de no conseguir manter-se distante dos ilcitos; da famlia, de no dar conta de seu papel; e dos profissionais; de estarem precipitando-se na avaliao de progresso da medida ou mesmo dos riscos ao adolescente e para outras pessoas que o desligamento pode provocar. A fala deste ator expressou esse misto de alegria e medo do retorno social:
Foi, foi, foi. Foi a diferena que essa foi melhor, n. A outra j, j sa, j mais sa naqueles pensamento de j, p, v sa, v curtir a rua, mas j v voltar e v ir pro assalto de novo, v desc pro asfalto. E essa sada j foi um pouco diferente j. Eu j tava saindo e j, mas antes de sair, j da FASE, eu j tava pensando de quando eu ia sair o que eu ia fazer, n. Se, se eu ia arrumar um servio, se eu ia continuar nessa vida, n... Porque eu j tinha uma filha, ento eu tinha um compromisso j, n, eu tinha um compromisso, eu tinha que fazer alguma coisa. Arrumar uma casa pra mim, n, que eu j tava pensando em sair da FASE, o meu pensamento ter uma casa pra mim, n, porque no vai ser minha, realmente eu no quero pra mim, eu quero pra mim dar pros meus filho, entendeu? Pra quando eu, se eu for embora pra outro mundo, porque ningum fica vivo pra sempre, , n, os meus filho no ficar atirado a na rua, n, no t dependendo de ningum. Porque por mais que a gente no quer depender de ningum, a gente sempre depende s vez, n, a gente sempre precisa de algum. Ento, n, mas pelo menos eu quero que eles teje o tetinho deles, entendeu? (adolescente D).

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Dentre os procedimentos restaurativos, ento, o ps-crculo foi o menos comentado pelos atores. O procedimento restaurativo teve ocupao primordial na realizao do crculo, sendo que o pr-crculo e, de forma especial, o ps-crculo foram negligenciados nessa etapa da experincia com a proposta da Justia Restaurativa na FASE. Houve casos de contato por telefone ou retorno atravs do acompanhamento realizado no meio aberto. A Assistente Social toda a semana liga pra saber como que t, para saber o que t acontecendo o que no t
(adolescente A).

Os relatos de frustrao tambm fizeram parte das entrevistas. Um dos profissionais contou o investimento em um crculo restaurativo e o sentimento de frustrao no reingresso institucional do adolescente por envolvimento em novo ato infracional. Embora haja entendimento, a partir da experincia com a proposta da Justia Restaurativa da FASE, da impossibilidade de se fazer relao simtrica entre crculos restaurativos e reduo de reincidncia.
Eu acho que uma experincia ruim foi, assim, foi um adolescente. Era, eu acho, um dos primeiros encontros que ns fazamos aqui, ento foi um encontro em que ns investimos muito, ns fizemos toda uma preparao. Era um adolescente que a proposta era para uma medida de LA com abrigamento. Na poca, assim, a me tava presa num regime de semi-aberto, o outro irmo tava aqui numa outra ala, o outro irmo tava num abrigo, mas tava... No lembro se na poca do encontro tava fugido ou no, mas assim, ele circulava. Tinha trs crianas pequenas que na poca do encontro estavam com uma vizinha porque a me estava presa e nesse encontro com esse adolescente ns j tnhamos feito com a tcnica dele, ns tnhamos feito um planejamento, conversado com o abrigo que ele iria. Ento, ns fizemos um encontro que veio a me, a psicloga l do presdio que a me tava, que era um semi-aberto, como apoiadora da me, veio o irmo que tava aqui, veio a [...] que seria a orientadora dele na medida de LA, veio a Assistente Social que o acompanharia no abrigo, ns, como tcnica e tal, e o encontro foi bem bom, todo mundo conseguiu falar bastante. E, ai, esse adolescente foi pra audincia, foi para o abrigo tudo, e no levou mais de uma semana ele tava de volta aqui com outro ato infracional. Isso bem frustrante assim (profissional 4b).

Outro profissional fez referncia complexidade das situaes que envolviam os atores, fazendo-se necessrio reconhecer os limites das prticas de Justia Restaurativa.
Eu ia falar, que eu acho esse crculo restaurativo contribui pra ele, pra famlia, n... Contribui muito, s que a gente v que isso no vai dar conta de situaes muito difceis que eles passam, porque, por exemplo, hoje em dia, recentemente que eu e a minha colega conseguimos descobrir que vivem vrios traficantes em volta da casa do [...]. E que a me dele tem relaes ntimas com vrios traficantes dali, assim. Ento, claro, isso eles

157 no falam pra ns no incio, n? Ento, isso a gente consegue descobrir isso depois de conhecer bastante ento depois de um crculo restaurativo, n, no vai dar conta de imediato, s depois de um tempo. O crculo no vai dar conta de tudo isso. Mas, por exemplo, um dado positivo que o pai fazia uso abusivo de lcool, e pelo que o [...] t dizendo, o pai parou de beber, no t mais bebendo. Claro que foi encaminhado pra um tratamento, n? Mas a situao com o pai j t bem melhor, o pai j t trabalhando, um trabalho fixo, antes o pai trabalhava puxando carroa, n? Reciclagens, agora o pai t trabalhando num clube de barcos ali...Trabalho fixo, e isso acho que fruto assim do crculo restaurativo e de vrias outras intervenes aqui que esto sendo feitas, n? (profissional 4a).

Ao finalizar cada entrevista, os atores 1, 2 e 3 foram convidados, a partir da experincia de interao, a dar sugestes sobre a proposta da Justia Restaurativa na FASE. Tais sugestes, de forma resumida, apresentam-se a partir de quatro eixos que se referem s contribuies da Justia Restaurativa para maior eficcia do atendimento scio-educativo na privao de liberdade. 1) A possibilidade de contribuir na reverso de trajetrias delitivas na experincia social de adolescentes a partir de experincias positivas;
Ah, eu acho que assim como vocs to seguindo, n, tentando chamar pra conversa, d esses conselho, n. De repente eles at escutando, n, o que eu conversei com ele, com vocs aqui, , sei l, n, porque, da, eles v que, n, ah, porque, se eles parar pra pensar e escutar ah, o guri j teve na FASE, bah, j parou, n, e conseguiu mudar eles vo ver que realmente tem como mudar, n. Tem como mudar, s no muda quem no quer, n. Se a gente se ajudar, a gente muda, n. Ento, a mesma coisa eu, esses tempo eu tava vendo na tv. Amostrou [...] ali, os internos dando, n, depoimento e p, eu achei um bagulho superlegal. Nem todos podem aceitar, n, mudar de vida, mas sempre, daqueles cem, sempre vai ter um ovelhinha que vai querer seguir o caminho certo, n. Ento, n, a gente conseguindo tirar um, j , n, uma, uma boa coisa (adolescente D).

2) A possibilidade de socializar com o poder pblico as experincias vivenciadas pelos internos no sistema scio-educativo e prisional;
Minha sugesto fazer uma gravao e mandar para o juiz. Gravar o que falamos. A maioria dos juiz no sabe porque tem varias pessoas que roubam. Eles resumem tudo, n! No sabe o que se passa. O juiz no sabe o que t se passando aqui no presdio. O juiz no sabe o que se passa aqui, os brigadianos tratando as visitas com... Eles no tratam bem as visitas, no tratam. No tratam o cara com respeito tambm. Mas pra eles extremamente, bah, eles tinham que saber mais. Que nem l! L tem uns monitor que no so muito atuante (adolescente C).

3) A possibilidade de provocar maior aproximao entre adolescentes e familiares, desde o incio da medida scio-educativa atravs da proposta da Justia Restaurativa;

158 Procurar conversar mais entre famlia e adolescente. s vezes mascarado. Acompanhar mais a famlia e o adolescente fazendo a aproximao deles. Fazer o crculo no s perto da sada, mas no inicio da medida (adolescente B).

4) A possibilidade de ampliar a capacitao dentro das unidades de atendimento da FASE, incluindo profissionais da equipe diretiva para conhecimento e apropriao da proposta.
Eu acho que, o que eu sinto muita falta chefia de equipe, que quem coordena os monitores participarem, eles nunca participam. As chefias, chefias de equipe, que quem manda nos monitores. bem o termo, infelizmente assim. As chefias nunca participam. So convidadas, mas eles no se disponibilizam, eles sempre acham que nunca podem sair daqui, e de fato no podem, mas, assim, quando a gente tem vontade, a gente faz. Poderiam, porque existe abertura da direo pra isso. A gente no sabe at que ponto eles usam o cargo pra se esconderem, ou de fato seria impossvel (se ausentar do local de trabalho). Eu no acredito que seria impossvel, mas eu acho que quem t em posio de comandar o conjunto dos monitores, ele no pode estar alheio a esse processo, ao significado disto, a essa discusso. Acho meeesmo!!! Porque seno fica os tcnicos e os diretores vendo as coisas de um jeito, e a chefia e os monitores de outro (profissional 4g).

A experincia da FASE de interlocuo com a proposta da Justia Restaurativa apresentou recortes envolvendo novas competncias profissionais e novas vivncias aos adolescentes e familiares. Articulaes que podem possibilitar a democratizao das relaes sociais no mbito da privao de liberdade se pautadas em valores como respeito ao outro enquanto ser do social, incluso, horizontalidade e protagonismo, garantindo a tica e os direitos humanos dos adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa de internao. Os valores da Justia Restaurativa como ao na experincia da FASE. A viso e a prtica da Justia Restaurativa, para Chris Marshall (et al, 2005), so formadas por diversos valores fundamentais que distinguem a Justia Restaurativa de outras abordagens mais adversas de justia para a resoluo de conflitos. Os mais importantes desses valores incluem a demonstrao de respeito autntico por todas as partes, a participao voluntria, responsabilidade, empoderamento e esperana. Estes e outros valores tambm foram percebidos nas falas dos atores a partir de suas experincias com os procedimentos restaurativos. Dessa forma, pressupe-se que o respeito seja tomado como valor fundamental nos procedimentos, mesmo com relao ao autor do ato infracional,

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denominado ofensor. condio bsica para se dar incio e deve perdurar por todas as etapas, buscando-se sempre a garantia do espao de fala e de escuta e evitando-se discriminaes tnicas, culturais, de gnero ou sexuais o que, conforme Chris Marshall (et al, 2005), caso ocorra, o procedimento no mais se caracteriza como restaurativo. As expresses dos entrevistados demonstraram reconhecimento ao respeito:
Acho que esta questo de respeito ao ser humano e a peculiaridade dele, do ritmo dele, no uma encomenda assim: tem que dar certo pra gente apresentar bonito na audincia do relatrio, no tem essa expectativa, muito acolher o que t sendo oferecido e reconhecido (profissional 4c).

De forma especial, o respeito circularidade da palavra:

porque cada um perguntava de uma vez. At passar pelo crculo todo. Da, comeou com uma tcnica falando de mim: No, o [...] ele quieto, participativo. Nos cursos que tinha l, no caso, da, outro j vem perguntando, vai passando a palavra pra algum, n. Fica rodando, volta para minha me, para minha irm, depois eu (adolescente C).

Um espao onde todos os participantes so estimulados a expressar as conseqncias do ato infracional para si e as necessidades geradas em funo deste ato.
nesse espao, ento, de poder todos terem a palavra, um exerccio fundamental, mesmo que no se consiga cumprir tudo que est combinado, mesmo que ele venha a reincidir, as coisas que ali so ditas e refletidas tm um reflexo e faz diferena para a vida deste menino. No necessariamente naquele momento, o crculo no resolve tudo, mas abre possibilidades de ressignificao, o que tambm pode ocorrer na terapia, mas de modo diverso. No crculo, h a famlia, a comunidade (profissional 1).

A participao nos procedimentos restaurativos deve acontecer de forma voluntria, Chris Marshall (et al, 2005, p.274) afirma que ningum deve ser coagido a participar ou a continuar no processo, ou a ser compelido a se comunicar contra a sua vontade. Os processos restaurativos e os acordos devem ser voluntrios. Alcanar resultados de comum acordo desejvel, mas no obrigatrio. A voluntariedade pode ser percebida, de forma especial, atravs dos seguintes depoimentos destes atores profissionais:
Acho que a voluntariedade, as pessoas s participaram porque quiseram, os guris no so obrigados, apesar de a gente ter colocado que, todos relatrios de progresso, ele tem a liberdade (profissional 4d).

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E, ainda:
Eu acredito que o crculo restaurativo, ele propicia isto, que as pessoas possam ter este momento da escuta, o olhar, aprender a ouvir, aprender a falar. Oportuniza o espao. Mesmo que muitas vezes o plano no siga a sua efetividade, eu tenho certeza que alguma coisa mudou na vida daquele adolescente (profissional 3a).

A responsabilizao sobre o ato infracional na FASE foi tambm um dos critrios estabelecidos pelo grupo de Justia Restaurativa para que o interno pudesse ser convidado a participar do crculo familiar. Tal diz respeito ao entendimento por parte do adolescente sobre as conseqncias de seu ato para outras pessoas, em especial vtima da infrao, bem como para si mesmo. Chris
Marshall (et al, 2005, p.272) pontua que quando uma pessoa deliberadamente causa

um dano outra, o infrator tem obrigao moral de aceitar a responsabilidade pelo ato e por atenuar as conseqncias. Contudo, a responsabilizao na proposta da Justia Restaurativa na FASE foi pensada para alm do adolescente, focando o ato infracional, mas, tambm, atribuindo contedo tico-pedaggico medida scioeducativa e preparando o desligamento institucional, o que envolve, portanto, a famlia, a comunidade e a rede de atendimento. Assim, tornou-se possvel observar nas expresses dos atores profissionais e atores familiares a valorizao da responsabilizao de todos os participantes do crculo restaurativo e o significado desta co-responsabilizao. Segurando a onda:
E apertando o elo, porque, da, tu tem um grupo pra segurar um pouco daquela onda, n. Tem o tcnico, tem a famlia, porque s vezes tambm tu falar determinada coisa para a me dizer: Se eu falar para ele que eu gosto, se eu me mostrar frgil. Quando tem aquele grupo ali (referindo-se ao crculo) para que a me possa liberar o seu sentimento, e que amar, ou falar nisso, no uma coisa que vai diminu-la, no ? Um aprendizado que as pessoas tem de falar nisso de uma forma civilizada, n (profissional 6).

Estar junto:
A gente compareceu, ela at tava trabalhando, coitadinha. Eu telefonei pra ela, ela ficou assim, desorientada, chegou l chorando, n. O que a gente vai fazer, n, ele fez, j teve l, j passou, eu digo, ao menos agora a gente t mais contente, ele trabalha, chega certinho no horrio, tem o filhinho dele para cuidar tambm. Agora, a gente t bem mais calma graas a Deus (me do adolescente B).

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Ampliando o foco:
Quero acrescentar sobre a responsabilizao. Porque possvel ampliar o foco. O crculo ele provoca, pulveriza, ele atira por todos os lados, ento no fica s no adolescente. Esta a idia que o atendimento da Liberdade Assistida objetiva. A queixa da famlia, dos pais que adolescente o problema, no crculo esta responsabilidade no de um s, cada um ali tem responsabilidade no outro (profissional 3a).

Freire (2006) fala-nos sobre a importncia da integrao ao contexto social de origem. A participao da rede de atendimento e dos familiares nos crculos restaurativos cumpre a funo de integrar o adolescente ao seu prprio contexto, de apontar a realidade daquilo que possvel em sua interao, fazendo-o parte do todo, com possibilidade de convvio social.
A integrao ao seu contexto, resultante de estar no apenas nele, mas com ele, e no a simples adaptao, acomodao ou ajustamento, comportamento prprio da esfera dos contatos, ou sintoma de sua desumanizao, implica em que, tanto a viso de si mesmo, como a do mundo, no podem absolutizar-se, fazendo-o a julgar o seu mundo algo sobre que apenas se acha. A sua integrao o enraza. (FREIRE, 2006, p.50).

Dessa forma, a participao em crculo restaurativo, com a responsabilizao sobre o conflito e a garantia de respeito, gera nos participantes um empoderamento visto por Chris Marshall (et al, 2005, p.273) como um papel ativo para determinar quais so as suas necessidades e como estas devem ser satisfeitas. Isto tambm d poder aos infratores de responsabilizar-se por suas ofensas, fazer o possvel para remediar o dano que causaram, e iniciar um processo de reabilitao e reintegrao. O empoderamento dos atores envolvidos nos crculos restaurativos pde ser confirmado atravs de depoimento do adolescente B, que fala de aproveitar a oportunidade e da importncia do encontro em famlia:
At ento, no importava o que fosse, eu ia agarrar com as duas mos para sair dali. Mesmo que fosse difcil. Concordava porque sabia que teria capacidade de cumprir. No s para sair. Foi importante a reunio com a famlia (adolescente B).

Houve tambm, o empoderamento atravs da fala da ocupao de um espao disponibilizado pela instituio:
Aquele momento foi muito rico porque aquela me tinha uma srie de coisas que queria dizer para aquele filho, mas no podia porque tava trancado, n. Pode dizer vrias coisas ao filho e ouvi-lo de uma forma diferente, n, podendo dar um outro sentido para aquela situao. A

162 proposta tem que tomar mais vulto, mais corpo, mais sistemtica (profissional 6).

E o empoderamento enquanto cidado de direitos:

Ento, esse movimento, essa metodologia realmente despertou naquela famlia e nas pessoas que estavam presentes muito sentimento, de preocupao, de pertencimento. Achei que aquele jovem, com aquela situao e com esta metodologia, pde movimentar uma cidade. E o resultado deste momento foi perceber a dificuldade dele de alfabetizao. Ele tinha vrios ingressos na FASE. Ele no foi desligado. Ele recebeu l uma medida de ICPAE, depois veio outro processo. Bom, resultado que esse menino se alfabetizou. Ele ficou muito feliz porque ele aprendeu a ler e a escrever, e que a escola conseguiu oferecer limite, porque mobilizou um grupo imenso inclusive os chefes de equipe que, no momento, meio que desconsideravam como pessoa e, a partir do grupo, tiveram um outro olhar, um outro sentimento. Este movimento ele mobiliza uma srie de segmentos. Quero ter outras experincias (profissional 4e).

Os crculos restaurativos na FASE tiveram, sim, a preocupao de validar a experincia da vtima, mesmo sem sua presena fsica. Nesse sentido, Chris Marshall (et al, 2005, p.275) refere que o mal feito vtima deve ser reconhecido e a vtima absolvida de qualquer culpa injustificada pelo acontecido. O processo no restaurativo se a experincia sofrida pela vtima for ignorada, minimizada ou banalizada. Nesse sentido, as conseqncias do ato infracional, para a vtima puderam ser percebidas nas expresses dos distintos atores, tanto no que diz respeito a retomar o ato infracional no incio do encontro:
[...] E colocaram a situao que aconteceu. Voltaram a isso e tal, e teve toda uma conversa. [...] Ajudou bastante, minha irm colocou o que achou errado. Que no acreditou no que aconteceu. Ela colocou da maneira dela, eu coloquei da minha (adolescente B).

Quanto ressaltar o ato no s como uma forma de infringir a lei, mas tambm de contribuir para o entendimento do prejuzo causado a outrem.
O importante, que me chama muito a ateno, o fato de o crculo ressaltar que o ato infracional, o fato no simplesmente desrespeitar uma lei que t escrita no papel e no pode t fazendo aquilo. Acho que para ele tambm isto importante, a mudana de entendimento de que o ato prejudicou algum, mesmo que na FASE no se faa com a vtima direta, n, faz com a famlia, geralmente, com a comunidade, enfim, eu acho que isto algo que fica muito presente ali. Isto eu acho importante porque justamente o que eu acho que a gente quer que ocorra com a medida, a gente no quer s que eles respeitem a lei, ter um comportamento que uma resposta, que uma escolha, tentar buscar que as necessidades possam ser satisfeitas, mas no necessariamente causando a dor me (profissional 3b).

163

Fundamental em todo o procedimento restaurativo, o reconhecimento das necessidades genunas que levaram o adolescente ao cometimento infracional, e, de forma especial, o crculo deve, tambm conforme lembra Chris Marshall (et al, 2005, p.275), fomentar a conscincia de como as pessoas foram afetadas pelo incidente ou transgresso. Uma discusso deve ajudar a esclarecer o dano emocional e material, conseqncias sofridas e as necessidades que surgiram como resultado. O processo no restaurativo caso se preocupe com a imputao de culpa ou vergonha em vez da abordagem s conseqncias humanas do incidente, especialmente para a vtima; ou se for focado somente em compensao monetria, sem a considerao do valor da reparao simblica - por exemplo, os pedidos de desculpas. A abordagem visando ao desvelamento das necessidades dos participantes que levaram ao cometimento infracional, bem como quelas geradas por ele, puderam ser vistas nas falas seguir:
Eles perguntam se tu tinha necessidade de roubar, se passava por algum sacrifcio, perguntam pra tua me, pra tua irm e isso, e eles s vo resumindo depois e comeam a perguntar pra ti e, a, tu vai respondendo, isso a. Perguntaram se tu tava sentindo alguma necessidade de alguma coisa que nunca quis e que no quis pedir pra minha me. [...] Minha me falou que necessidade pra ela era eu estar longe dela, no caso, n. J roubei, assim, mas nunca me afastei da minha famlia, tava sempre ali na volta, brincando com todo mundo, saa de noite para dar uma volta, mas eu tava sempre por perto, participativo em tudo, nos churrasco da famlia, festa com a famlia, festa em casa. Eu curti bastante com a famlia tambm. Nunca fui, tem gente que afastado da me e do pai, n, eu no, tava sempre ali na volta. T, mas a necessidade dela era minha falta no caso, n, no ta mais ali. Eu t acostumado com uma pessoa, pum vai embora n, d falta, sente necessidade de ter ela no caso, era isso que a minha me sentia (adolescente C).

E, ainda:
O adolescente disse que sentia falta da me e ele roubava carros e uma vez at passou na frente da casa da me pra chamar ateno dela e ele disse isso muito espontaneamente antes mesmo deu fazer... E todo encontro foi assim, tinha uma av, um av, uma me, e todos eles foram falando, acho que isso foi o melhor e tem alguns que a gente sai do encontro frustrada, a gente percebe que no atingiu (profissional 4b).

Freire (1980) ressalta que:

A esperana no consiste em cruzar os braos e esperar. O dilogo, como encontro de homens que pretendem ser mais lucidamente humanos, no pode praticar-se num clima carregado de desesperana. Se os que dialogam no esperam nada de seus esforos, seu encontro vazio, estril, burocrtico, cansativo. (FREIRE, 1980, p.84)

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E essa esperana de maior qualidade de vida e de mudanas significativas pde ser observada no depoimento de B:
Eu vejo uma vida bem melhor dessa que eu tenho hoje, os meus irmos saindo dessa vida, n que eles estavam levando. Vejo, assim, coisas melhores pro futuro, passar jamais por tudo aquilo que a gente j passou (adolescente B).

Assim como uma possibilidade de mudana de viso da questo da violncia com rumos de apropriao da responsabilidade de todos.
Me parece, assim, tive uma experincia muito pequena participando dos eventos, ou de discusses, ou ouvindo agora vocs, no ? Eu penso que medida que for se tornando uma prtica mais sistemtica, a prpria comunidade comear a ter mais insero no grupo, que esta questo da violncia passe a tomar um outro rumo, de apropriao, n, no de a gente ficar centralizando naquele que acaba sendo o autor do fato (profissional 6).

A participao inclusiva no procedimento restaurativo coloca os atores frente a frente com a possibilidade de manifestar suas necessidades e seus sentimentos e avanar em direo a buscar alternativas que contemplem suas necessidades. Chris Marshall (et al, 2005, p.274) assegura que a Justia Restaurativa alimenta a esperana de maior civilidade para a sociedade. Isso s possvel num procedimento que inclua o maior nmero de pessoas envolvidas no conflito. Tais participantes devem ser livres para expressar seus sentimentos e opinies e trabalhar juntos para resolver os problemas. O autor pontua ainda que os mais afetados pela transgresso vtimas, infratores e suas comunidades de interesse devem ser, no processo, os principais oradores e tomadores de deciso, ao invs de profissionais treinados representando os interesses do Estado. Quanto participao dos profissionais da FASE na implantao da proposta da Justia Restaurativa dentro da instituio, o relato sugere um processo democrtico, com adeses voluntrias aos procedimentos restaurativos.
Ns tivemos o nosso tempo pra isso, no foi obrigado a fazer em determinado momento, a gente discutiu muito com a [...], discutia aps cada encontro, n, e isso foi respeitado, assim, quando ns estvamos nos sentindo preparadas para coordenar um encontro. No prontas, mas preparada para coordenar o encontro. Esse foi o aspecto positivo. De aspectos negativos tem uma demanda bem grande de encontros, mas tambm acho que no negativo. Ah, no muito fcil, assim, de iniciar, n e de atingir a casa inteira esse so uns percalos que com o tempo vai acontecer. Acho que um processo que no comea assim incorporado. Uma coisa num curto espao de tempo, desde abril so poucos meses (profissional 4b).

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Os atores familiares, naquilo que tange participao, perceberam que durante o crculo restaurativo a oratria foi privilgio dos prprios familiares:
Eu falei, falei, falei bastante at. Aham. O que tava trancado dentro de mim de sentimentos eu botei pra fora. Quem falava mais era eu. Que do meu pai e da minha me, hum-hum. Meu pai nem muito de falar tambm, n, eu no sei hoje vocs ainda conseguiram fazer ele falar porque... Porque na FASE, que ele t aqui na casa da v aqui n, da se sente mais em casa. Porque se ele tivesse num ambiente tipo no Frum, alguma coisa assim, n, eu acho que ele no ia falar tanto, ia ficar no hum (pai do adolescente D).

Outro familiar:
Acho que o interesse de contribuir, acompanhar, principalmente na nossa situao, que a famlia, j que ela acompanha na medida scioeducativa, ela interage nisso, ela tem esse interesse, assim como ela v uma oportunidade de dizer algumas coisas, com tranqilidade e como o apoio que ela no tinha conseguido ainda (profissional 4c).

E a participao foi vista como importante no s no crculo restaurativo, mas em todo o acompanhamento da medida scio-educativa:
Acho que as pessoas devem participar mais, os familiares devem participar mais dos internados e que quando chamem eles que eles participem porque isso muito bom as pessoas estarem participando, porque eles no to ajudando s a parte da sua famlia, to ajudando as outras famlias tambm. Queria que eles continuassem (Justia Restaurativa) e no parassem, s isso (irm o adolescente B).

Os atores adolescentes falaram do sentimento de incluso:

[...] e colocaram eu includo a respeito do meu comportamento, entendeu, da minha disciplina [...] (adolescente B)

E de participao efetiva:
Porque a me no tinha a calma de explicar as coisas, brigava muito. Mais brigava do que explicava, e o crculo provocou isso, podiam expor as muitas coisas que estavam acontecendo de errado, foi bom. [...] Puderam falar sem brigar. Foi importante. Melhorou bastante. O crculo influenciou bastante, n! (adolescente D)

Foi uma experincia que incluiu o entendimento da importncia da participao coletiva relacionada ao pressuposto restaurativo e no dentro de uma proposta conservadora em que o espao de discusso e participao camufla a ao diretiva. Freire (2006) fala de integrao enquanto oposto adaptao. Na

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integrao, o sujeito capaz de alterar a realidade. Na adaptao, o sujeito altera-se a si para adaptar-se.
A integrao resulta da capacidade de ajustar-se realidade acrescida da de transform-la a que se junta a de optar, cuja nota fundamental a criticidade. Na medida em que o homem perde a capacidade de optar e vai sendo submetido a prescries alheias que o minimizam e as suas decises j na so suas, porque resultadas de comandos estranhos, j no se integra (FREIRE, 2006, p.50).

O ator profissional exemplifica a participao que integra e valoriza o saber dos participantes, quando o saber profissional posiciona-se a servio do outro e no para direcionar o outro.
Ah, eu fiz um encontro que foi muito bom que eu quase no precisei falar e, da, sim, cumpre muito mais o objetivo, porque a famlia foi conseguindo falar quase que espontaneamente. Assim, eu precisei falar algumas coisas, muito poucas mesmo, tem uma parte que difcil, quando a gente fala das necessidades, difcil de vir isso, e, nesse encontro, antes de eu perguntar pelas necessidades, elas vieram quase que espontaneamente (profissional 4b).

Reconheceu-se tambm a necessidade de ampliar o nmero de participantes, agregando outros parceiros das polticas pblicas e da comunidade de origem do adolescente.
Se fosse feito um outro encontro... Olha, eu acho que talvez o que a gente no conseguiu na poca agilizar, talvez, foi a presena mais da comunidade, um representante da comunidade que talvez possa, pudesse talvez servi-lo, dar um suporte tambm, auxili-lo (profissional 4a).

Valorizando a capacitao para qualificar o processo democrtico no crculo restaurativo.

Ah, acho que no momento que d voz ao adolescente. No momento que d voz pra vtima tambm, acho que isso contribui. [...] No resultado disso e na oportunidade de reparao do dano. [...] Sempre a gente se utiliza daquela tcnica do falar e depois escutar e perguntar se a pessoa foi compreendida. A gente utiliza a tcnica, a gente explica a tcnica, nas salas dos encontros tem os cartazes, assim (profissional 4b).

efetivao

do

processo

democrtico

perpassa

autonomia

dos

participantes. Existe uma tenso, uma contradio entre mecanismos de sujeio e mecanismos de responsabilizao. Neste sentido, estabelece-se o conflito entre a heteronomia e autonomia. A heteronomia diz respeito a regras cumpridas em funo do controle externo, j a autonomia d-se a partir da compreenso do sentido das

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regras em razo da existncia e do respeito ao outro, ou ao mundo, ou seja, identificando-as como suas e assumindo os valores nelas contidos como os seus prprios valores42. Assim, a primeira fundamenta-se em mecanismos opressores, de sujeio do sujeito; e a segunda utiliza-se de mecanismos que conduzem responsabilizao e pertencimento deste sujeito histria, ao que est sendo feito, o que est sendo proposto para ele mesmo. A autonomia, ento, conduz a uma perspectiva democrtica de co-responsabilizao. Conforme Faleiros (2001), o fortalecimento da autonomia implica o poder viver para si, no controle das prprias foras e de acordo com as prprias referncias.
[...] eles (crculos restaurativos) do voz pra quem tem pouca voz. Eles e o prprio interno, quer dizer, a tendncia. [...] E o fato de se dar voz ao interno, primeiro faz se compreender quem ele , compreender essa realidade, isso passa pela famlia dele, portanto tem muito mais noo desse contexto social com o qual a gente trabalha. Ento, assim, dar voz a quem quase no tem (profissional 4g).

O autor refere autonomia no campo da solidariedade, as possibilidades de afeto e apoio; no campo da cultura, as possibilidades de auto-estima e expresso coletiva; no campo das instituies, as possibilidades de garantias de direitos, no campo da economia, as possibilidades de capacitao, emprego e/ou autoregulao e resistncia ao controle, opresso, discriminao e vitimizao.
E foi quando eu consegui comear a me manter, desde novo, eu nunca gostei de depender dos meus pais, n, e tal. Sempre procurei ter as minhas coisas fazer por mim, entende? Mesmo a minha me e a minha irm me ajudando, mas eu no sei ser assim (adolescente B).

Ao abordar a dimenso da autonomia do homem, Freire (2006) enfatiza que:

O homem existe - existere - no tempo. Est dentro. Est fora. Herda. Incorpora. Modifica. Porque no est preso a um tempo reduzido a um hoje permanente que o esmaga, emerge dele. Banha-se nele. Temporaliza-se. Na medida, porm, em que faz esta emerso do tempo, libertando-se de sua unidimensionalidade, discernindo-a, suas relaes com o mundo se impregnam de um sentido conseqente (FREIRE, 2006, p.49).

AGUINSY, Beatriz e BRANCHER, Leoberto, contedo preparatrio do Curso de Iniciao em Justia Restaurativa, 2006.

42

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Um sentido conseqente que foi possvel perceber na expresso de B ao referir-se sua opo de no se envolver em novo ato infracional aps o desligamento institucional.
Tive muitas oportunidades. Eu no quis, preferi fazer alguma coisa que me levasse a fazer a minha liberdade novamente, para no acontecer o que aconteceu (adolescente B).

Falar em opes e sentido conseqente nas relaes com o mundo faz pensar em liberdade. A liberdade que permitiu a B optar pelo filho, pelo trabalho, por si mesmo e pela vida. Costa (2006) aponta que falar de autonomia tocar na questo da liberdade e que se pode falar em liberdade de trs modos bsicos:
Num sentido liberista, num sentido determinista e num sentido personalista. Num sentido liberista, exarcebao da viso liberal, a liberdade assume o sentido de no-restrio aos desgnios do indivduo. No sentido determinista, a liberdade torna-se a conscincia da necessidade, ou seja, o ser humano livre na medida em que se torna ciente dos determinismos econmicos, dos condicionamentos sociais e das influncias culturais que atuam sobre ele. No sentido personalista, a liberdade assume o sentido de participao no ato criador das condies para o seu exerccio (COSTA (a), 2006, p.98).

essa participao na scio-educao que deve estar presente em todo o cumprimento da medida scio-educativa e, de forma especial, naquilo que diz respeito preparao para o retorno ao convvio familiar e social. Discutir em conjunto o plano de atendimento que visa ao desligamento institucional uma possibilidade concreta de participao geradora de autonomia. Os participantes devem estar livres para manifestarem opinies, concordar, discordar, reivindicar e, at mesmo, criar novas situaes que estejam de acordo com a realidade daquele grupo. Para Freire (1980),
O dilogo o encontro entre os homens, mediatizados pelo mundo, para design-lo. Se ao dizer suas palavras, ao chamar o mundo, os homens o transformam, o dilogo impe-se como o caminho pelo qual os homens encontram seu significado enquanto homens; o dialogo , pois, uma necessidade existencial. E j que o dilogo o encontro no qual a reflexo e a ao, inseparveis daqueles que dialogam, orientam-se para o mundo que preciso transformar e humanizar, este dilogo no pode reduzir-se a depositar idias em outros. No pode tambm converter-se num simples intercmbio de idias a serem consumidas pelos permutantes. No tambm uma discusso hostil, polmica entre os homens que no esto comprometidos nem em chamar ao mundo pelo seu nome, nem na procura

169 da verdade, mas na imposio de sua prpria verdade (FREIRE, 1980, p.83).

A via pela qual muitos jovens tm recobrado a confiana em si mesmos e vm se descobrindo capazes de lutar e progredir ao mesmo tempo que os outros , para COSTA (2006), a proposta de uma educao emancipadora43. A experincia, portanto, com a proposta da Justia Restaurativa na FASE, permitiu vislumbrar a participao, atravs do dilogo caminho da autonomia, partindo-se do que o adolescente , o que sabe, o que se mostra capaz e, baseando-se nisso, buscandose criar espaos estruturados a partir dos quais o educando pudesse ir empreendendo, ele prprio, a construo do seu ser em termos pessoais e sociais. 6.5 JUSTIA RESTAURATIVA E SERVIO SOCIAL: UM DILOGO ENTRE PRESSUPOSTOS E VALORES Relacionar os pressupostos e diretrizes que fundamentam a Justia Restaurativa com os pressupostos e diretrizes do Servio Social importante porque apesar da Justia Restaurativa apresentar uma dimenso multidisciplinar, a pesquisa realizada sob o prisma do Servio Social. Assim, relacionar o Projeto tico-politico da profisso com a Justia Restaurativa permite identificar aspectos
43

(COSTA (c) 2006, p.87-88). Diante de adolescentes com srios problemas de conduta, os educadores seguem, de modo geral, um dos seguintes enfoques bsicos: Amputao, por intermdio de abordagens correcionais e repressivas, dos aspectos da personalidade do educando considerados nocivos a ele prprio e sociedade; Reposio, mediante prticas assistencialistas quanto aos aspectos materiais e paternalistas no que se refere ao lado emocional, do que lhe foi sonegado nas fases anteriores de sua existncia; Aquisio, pelo prprio educando, por meio de uma abordagem autocompreensiva, orientada para a valorizao e o fortalecimento dos aspectos positivos de sua personalidade, do autoconceito, da auto-estima e da autoconfiana necessrios superao das suas dificuldades. O primeiro enfoque (amputao), historicamente, mostrou-se capaz de produzir Aquisio, pelo prprio educando, por meio de uma abordagem autocompreensiva, orientada para a valorizao e o fortalecimento dos aspectos positivos de sua personalidade, do autoconceito, da autoestima e da autoconfiana necessrios superao das suas dificuldades. O primeiro enfoque (amputao), historicamente, mostrou-se capaz de produzir dois tipos de pessoas: os rebeldes e os submissos. Os rebeldes adotam um padro de conduta violentamente reativo no seu relacionamento com eles mesmos e com os outros, o que, geralmente, os leva a se inviabilizarem como pessoas e como cidados. J os submissos despersonalizam-se, tornam-se frgeis, vulnerveis, inseguros, afoitos por serem manipulados e totalmente incapazes de assumir o prprio destino. O segundo enfoque (reposio), baseado nas privaes e carncias encontrveis na vida desses jovens, procura v-los pelo ngulo do que eles no so, do que eles no trazem, do que eles no tm, do que eles no so capazes. A tentativa de suprir essas carncias de forma mecnica, via programas institucionais tem resultado, geralmente, na produo de grande nmero de jovens dependentes, propensos a se tornarem recorrentes crnicos de aparato assistencial do Estado ou das organizaes no-governamentais. O terceiro enfoque (aquisio), a adeso a essa perspectiva pedaggica vai muito alm da assimilao, pelo educador, de algumas noes e conceitos a respeito do tema. Antes de qualquer coisa, essa adeso deve reduzir-se a um compromisso tico do educador com o adolescente, tomado este como pessoa em condio peculiar de desenvolvimento.

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convergentes, bem como, a partir da apropriao terica e prtica atravs da experincia com a proposta, propor aprimoramentos condizentes efetivao dos princpios e valores humanistas que remetem luta pela construo de uma nova ordem societria (NETTO, 1999). O projeto profissional expressa as dimenses tico-politicas, tericometodolgicas e tcnico-operativas do Servio Social. A dimenso tico-politica est associada s relaes de poder da sociedade. As bases terico-metodolgicas para Iamamoto (2003, p.63) so recursos essenciais que o Assistente Social aciona para exercer o seu trabalho: contribuem para iluminar a leitura da realidade e imprimir rumos ao, ao mesmo tempo em que a moldam. J a dimenso tcnicooperativa diz respeito ao exerccio da profisso. Iamamoto fala, ainda, do desafio de materializar os princpios ticos na cotidianidade do trabalho. A defesa intransigente de direitos humanos requer uma conduo democrtica do trabalho do Servio Social, reforando-se, assim, a democracia na vida social. Dessa forma, a interveno do Assistente Social tem carter indispensvel na rea scio-jurdica. Neste caso, de forma mais especifica, na atuao junto a adolescentes autores de ato infracional em cumprimento de medida scio-educativa.
Um dos desafios profissionais atribuir visibilidade e transparncia aos sujeitos de direitos: o seu modo de vida, cultura, padres de sociabilidade, dilemas de identidade, suas necessidades, suas lutas pelo reconhecimento efetivo da cidadania, seus sonhos e esperanas, afirmando o direito de ser criana para aqueles que vivem a experincia de uma infncia negada e de uma juventude desenraizada. O desenraizamento pessoal e social a que so submetidos nega a sua condio de sujeitos de direitos (IAMAMOTO, 2004 (b), p. 265).

Para a autora, o enraizamento envolve estreitamento dos laos de convvio familiar, de vizinhana, de grupos de amizade; a efetiva participao na vida coletiva, o reconhecimento das expresses sociais e das identidades, entre outras dimenses. Dessa forma, exige do profissional considerar as interaes sociais em busca da afirmao do adolescente enquanto sujeito de direitos.
Prticas inovadoras e representativas, que apontam para a renovao do trabalho profissional na viabilizao dos direitos civis, polticos e sociais para todos segundo princpios e valores democrticos, os quais norteiam, hegemonicamente, o trabalho do Assistente Social na atualidade. Certamente o desafio est em que este horizonte impregne a conduo do

171 trabalho cotidiano nas distintas inseres profissionais, erodindo as heranas do passado e fazendo frente s tendncias neoconservadoras que tambm buscam sedimentar-se no universo do Servio Social na atualidade (IAMAMOTO, 2004 (b), 283).

A relao, portanto, entre o Projeto tico-Politico do Servio Social com a Justia Restaurativa evidencia-se justamente nos fundamentos ticos-filosficos desta. Melo (2005) apresenta esses fundamentos subdivididos em cinco pontos: 1) A percepo da relao indivduo-sociedade, no que concerne ao poder efetiva-se atravs de um acertamento horizontal e pluralista daquilo que pode ser considerado justo pelos envolvidos numa situao conflitiva; 2) Foca nas singularidades daqueles que esto em relao e nos valores que a presidem, abrindo-se, com isso, quilo que leva ao conflito. Remete possibilidade de emancipao, com um comprometimento pessoal nas aes e expresses individuais pela elaborao das questes que se apresentam envolvidas no conflito; 3) O conflito e a tenso relacional ganha um outro estatuto, no mais como aquilo que h de ser rechaado, apagado, aniquilado, mas, sim, como aquilo que h de ser trabalhado, elaborado, potencializado naquilo que pode ter de positivo, para alm de uma expresso gauche, com contornos destrutivos; 4) Permite uma relao com o tempo, atentado tambm aos termos em que ho de se acertar os envolvidos no presente vista do porvir; 5) Aponta para o rompimento dos limites colocados pelo direito liberal, abrindo as pessoas, para alm do interpessoal a uma percepo social dos problemas colocados nas situaes conflitivas. A relao entre o Projeto tico-Politico do Servio Social e a Justia Restaurativa em sua experincia na privao de liberdade de adolescentes autores de ato infracional, est apresentada no quadro 12.

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Projeto tico-Poltico do Servio Social*

Justia Restaurativa**

Reconhecimento da liberdade como valor tico Respeito dignidade humana. (1) central, autonomia, emancipao e plena

expanso do ser humano. Defesa intransigente dos direitos humanos contra Responsabilidade, todo o tipo de arbtrio e autoritarismo. pela restaurao, numa

dimenso social, compartilhada e voltada para o futuro.(3)

Aprofundamento da democracia, socializao da Percepo social dos problemas colocados nas participao poltica e da riqueza socialmente situaes conflituosas. (2) produzida. Posicionamento em favor da equidade, da justia Primado de interesse das pessoas envolvidas e social e da gesto democrtica. Eliminao de preconceito, respeito comunidade. (2) Culturalmente flexvel, respeito diferena e

diversidade, participao e discusso das tolerncia. (3) diferenas. Empenho na eliminao de todas as formas de Viso horizontal e pluralista. (2) preconceito e garantia do pluralismo. Projeto profissional vinculado ao processo de Comprometimento com a incluso e justia construo de uma nova ordem societria sem social. (3) dominao-explorao de classe, etnia e gnero. Articulao com movimentos e outras categorias Rede de atendimento de servios voltada profissionais. emancipao de seus atores e construo de uma sociedade democraticamente

comprometida com seus problemas. (2)

Quadro 12 Relao: Projeto tico-Poltico do Servio Social e Justia Restaurativa

Fonte: *Cdigo de tica do Servio Social, 1993. ** (1) DE VITTO, 2005; (2) MELO, 2005; (3) PINTO, 2005.

O quadro apresenta uma possibilidade de paralelo naquilo que concerne ao respeito e dignidade humana de ofensor e vtimas, numa defesa de direitos humanos, de forma horizontal e pluralista, comprometida com a incluso e justia

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social. Sendo assim, o projeto profissional tem a contribuir com a Justia Restaurativa, especialmente na vinculao ao processo de construo de uma nova ordem societria. 6.6 JUSTIA RESTAURATIVA E DIREITOS HUMANOS DA JUVENTUDE: DESVELANDO PERSPECTIVAS E NOVOS DESAFIOS NA HUMANIZAO DA PRIVAO DE LIBERDADE A poltica pblica destinada incluso do adolescente em conflito com a lei, que se correlaciona e demanda iniciativas dos diferentes campos das polticas pblicas e sociais, determinada pelo SINASE (2006). Os rgos deliberativos e gestores desse sistema so articuladores da atuao das diferentes reas da poltica social, sendo a incompletude institucional o princpio fundamental norteador de todo o direito da adolescncia, que deve permear a prtica dos programas scioeducativos e da rede de servios. Fundamental nesta interseco, a efetiva participao dos sistemas e polticas de educao, sade, trabalho, previdncia social, assistncia social, cultura, esporte, lazer, segurana pblica, entre outras, para a efetivao da proteo integral de que so destinatrios todos adolescentes. Dentro dessa viso, ento, tem-se que os parmetros da instituio total chocam-se com a proposta de incompletude institucional. Ainda na viso conservadora, cabe instituio de privao de liberdade segregar e atender a todas as demandas dentro das paredes da recluso. A interao entre polticas defendida, de forma especial, pelo SINASE que prope a criao, ampliao e conexo entre polticas pblicas. Sendo assim, o Servio Social, conforme Faleiros, faz:
A interligao entre os sistemas-recursos e de poder com os sistemasutilizao, tendo como objetivo a incluso social dos excludos pela sociedade desigual, facilitando a comunicao entre sistemas, principalmente em caso de dificuldade e de ausncia de relaes entre os dois sistemas (FALEIROS, 2001, p.34).

Os profissionais participantes da pesquisa apontaram dificuldades no mbito da interconexo com a rede de atendimento. Sendo esta uma trajetria a ser percorrida visando co-reponsabilizao dessa rede nos planos de atendimento dos adolescentes privados de liberdade. A fala desses profissionais exemplifica as

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dificuldades de interaes, possibilitando a percepo, que ainda prevalece, de instituio total.

Por que no h o interesse das pessoas em vir aqui? Sempre h o nosso interesse de buscar as pessoas l fora, n? Agora, o interesse das pessoas l fora de vir aqui nos ajudar nunca tem tambm. A gente que tem de ir l conversar com a escola, falar e tal, passar um tempo envolvida nisso, e nunca tem ningum da escola dizendo: Ah, vocs esto precisando da gente? Isso no s o nosso movimento de vincular ele na comunidade... Nunca tem! Por exemplo, pra se conseguir um trabalho com psiquiatra na comunidade muito complicado, demora tempo pra se conseguir, [...] s vezes um ms, dois meses, e, da, a gente tem que ficar calculando quando que ele vai sair, quando que vai ter o psiquiatra, quanto tempo ele vai ficar com a medicao, no fcil (profissional 4b).

Nessa perspectiva, o SINASE (2006) prope parmetros da gesto pedaggica, no atendimento scio-educativo, j apresentados no captulo 3, no intuito de ratificar a idia de que:
O adolescente deve ser alvo de um conjunto de aes scioeducativas que contribua na sua formao, de modo que venha a ser um cidado autnomo e solidrio, capaz de se relacionar melhor consigo mesmo, com os outros e com tudo que integra a sua circunstncia e sem reincidir na prtica de atos infracionais. Ele deve desenvolver a capacidade de tomar decises fundamentadas, com critrios para avaliar situaes relacionadas ao interesse prprio e ao bem-comum, aprendendo com a experincia acumulada individual e social, potencializando sua competncia pessoal, relacional, cognitiva e produtiva (SINASE, 2006, p.46).

No sentido de se demonstrar a relao entre os princpios da gesto pedaggica apresentados no SINASE e a proposta da Justia Restaurativa na experincia desenvolvida junto FASE, apresenta-se, ento, um quadro relacional entre a teoria e a prtica junto scio-educao.

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SINASE*
Prevalncia da ao scio-educativa

JUSTIA RESTAURATIVA NA FASE

Desafio do reconhecimento da proposta da Justia Restaurativa, com seus princpios e procedimentos, enquanto proposta de ao institucional voltada para a concepo de uma scio-educao fundamentada nos valores restaurativos, o que pode significar uma verdadeira mudana de paradigma. (1) Projeto pedaggico Crculos familiares, crculos restaurativos e crculos comunitrios. (2) Participao dos adolescentes Crculo familiar, com a participao do adolescente, da famlia e da rede de atendimento, logo aps determinao da medida scioeducativa. (2) Respeito singularidade Elaborao de um plano individual de atendimento visando o retorno ao convvio familiar e comunitrio. (2) Exigncia e compreenso Os crculos restaurativos compreendem os seguintes momentos: Compreenso Mtua, Auto responsabilizao e Acordo. (2) Diretividade no processo scio-educativo Qualificar o atendimento scio-educativo, atravs da proposta da Justia Restaurativa, garantindo os procedimentos e princpios restaurativos numa ao integrada da rede de atendimento, tanto no ingresso do adolescente na FASE quanto no retorno ao convvio familiar e comunitrio. (2) Disciplina na ao scio-educativa Crculos restaurativos em casos de conflitos familiares e conflitos entre internos, na tentativa de construir uma nova forma de resoluo de conflitos evidenciando os princpios restaurativos. (2) Horizontalidade na socializao das informaes Crculos familiares na progresso de medida da e dos saberes privao de liberdade para o meio aberto preparando o retorno dos adolescentes egressos da FASE para a comunidade. (1) Desenvolvimento pessoal e social para o Busca da garantia de princpios restaurativos da adolescente voluntariedade, responsabilizao, horizontalidade, respeito, participao, protagonismo e incluso. (2) Diversidade tnico-racial, de gnero e de O crculo familiar prope que, de forma inclusiva e orientao sexual conjunta, os participantes elaborem um acordo com foco nas necessidades do adolescente e dos demais participantes.(2) Participao da famlia e comunidade na Participao da famlia e integrao com a rede experincia scio-educativa de atendimento scio-educativa nos crculos familiares. (1) Formao continuada dos atores sociais Participao de servidores no Curso de Prticas Restaurativas patrocinado pelo Projeto Justia para o Sculo 21. (2)

Quadro 13 Relao: SINASE e Justia Restaurativa na FASE

Fonte:*SINASE (2006)**(1) CAPITO, Lcia e ROSA, Lucila. A Justia Restaurativa na Privao de Liberdade. Artigo elaborado em Janeiro de 2008.(2) Relatrio do Projeto Justia para o Sculo 21 na FASE, elaborado em Novembro de 2007, pela Diretoria Scio Educativa da FASE.

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O espao da internao no contraditrio garantia de direitos humanos. A concepo democrtica com a garantia de direitos civis e sociais deve efetivar-se tambm sob a condio da subtrao de um dos direitos elementares de ser humano: a liberdade. RIBEIRO (2007) cita Jairo Libreros fazendo referncia segurana pblica, em sua fala no Seminrio de Segurana e Cidadania em Bogot, no ano de 2007:
A segurana pbica sustentada no principio democrtico e na obrigao poltica e jurdica que corresponde ao Estado, de criar e preservar as condies em que se garanta o exerccio pleno dos direitos humanos e das liberdades individuais. No existe, ento, uma contradio entre segurana e direitos humanos, j que, a partir de uma concepo democrtica, existe uma relao de dependncia e dedicada ao propsito comum da proteo da pessoa humana. Os problemas surgem no terreno prtico, quando o Estado abdica da vontade ou capacidade de fazer frente s ameaas segurana; quando no exerccio dessa responsabilidade, exercida a fora de maneira arbitrria, ou quando as instituies so desviadas de seu propsito essencial e fazem uso indevido dessa faculdade que a sociedade a estas instituies delega (RIBEIRO Apud LIBREROS, 2007).

Sendo assim, democratizar o atendimento scio-educativo significa abertura participao, interao com outras polticas pblicas dos adolescentes, familiares e profissionais, no planejamento das aes, no monitoramento e avaliao numa perspectiva de responsabilizao compartilhada das decises. A lei escrita no garante a mudana de cultura que exige movimentos constantes, persistentes e em grupos. Paradoxalmente, o conservadorismo permanece lado a lado com as mudanas, por isso o embate constante e s vezes exaustivo. Caldeira contribui nessa reflexo inferindo que:
Por meio da punio violenta e do crime, os brasileiros articulam uma forma de resistncia s tentativas de expandir a democracia e o respeito pelos direitos alm dos limites do sistema poltico. No contexto da transio para a democracia, o medo do crime e os desejos de vingana privada e violenta vieram simbolizar a resistncia expanso da democracia para novas dimenses da cultura brasileira, das relaes sociais e da vida cotidiana. (CALDEIRA, 2003, p.375)

Estabelecer o novo, abrir com o usurio do servio a possibilidade de dilogo, de planejamento conjunto e de avaliao constante, requer um movimento interno de repensar a prtica, de estar aberto s mudanas, de garantir direitos e de evitar sanes sobrepostas. A democratizao do atendimento scio-educativo perpassa aspectos pertinentes cultura institucional. Novas propostas frutificam a partir do entendimento dos gestores, imprimindo o novo s vivncias institudas, atravs do

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respaldo s aes inovadoras, avaliando e sedimentando como parte da cultura institucional. Dentro dessa lgica, a relao entre a experincia piloto da Justia Restaurativa realizada na FASE e o caminho de possibilidades de afirmao da garantia de direitos humanos de adolescentes autores de ato infracional na poltica de atendimento da privao de liberdade podem ser percebidos nos depoimentos de atores desta pesquisa:
Olha contribuem na medida que a gente possa, at, v todo o respeito com as pessoas que esto aqui conosco naquele momento, n, e de poder ajudar a entender e a garantir direitos. a garantia mesmo dos seus direitos. Acho que contribui de uma forma at do prprio processo, principalmente quando envolve a vtima, de poder dar voz pra essa vitima, dela no ser esquecida e ser escutada, que realmente na justia, como na Justia Retributiva a vitima deixada quase que de lado, ela no escutada ou, s vezes, ela nem respeitada. E dentro dos princpios da Justia Restaurativa exatamente o contrrio, tem todo um olhar para a vtima, embora eu t falando isso, mas ns aqui, ns no temos o crculo com a vtima, mas o nosso encontro, de uma certa forma, tambm aparece a vitima, aparece a famlia, no caso, tambm vtima, quando se trata da responsabilizao do ato infracional essa vitima, de uma certa forma, ela trazida, tanto pelo adolescente como pela famlia (profissional 4d).

E, ainda:
medida que se dialoga, dentro de uma estrutura dada, com regras e tal, uma estrutura que no engessa e que permite que muita coisa venha nesse dilogo e que permite tambm muita transparncia. um lugar tambm onde o lado obscuro de ameaa aos direitos vai aparecer, vai surgir. No tem como tu abafar, ento, por isso que eu considero importante (profissional 4g).

A partir do estudo do material, portanto, foi possvel considerar que a proposta da Justia Restaurativa na execuo das medidas scio-educativas de privao de liberdade tem alguns cenrios para atuao. Cenrio 1 - Na progresso da medida scio-educativa: Enquanto espao de fala aos adolescentes, familiares e profissionais busca uma atuao em rede, responsabilizando todos os atores pela concretizao do plano individual de atendimento.
Eu acho que isto ajuda muito ele, sabe, os internos. Acho que a famlia muito importante nessas horas, assim, no s nessas horas, que cada um tem um caso, cada um tem um problema, mas eu acho que isso ajuda bastante, assim, o conhecimento deles, o que t acontecendo. Acho

178 que a famlia tem que participar mais e tem que dar bastante sugestes tambm, n (me do adolescente B).

Adolescente, famlia, comunidade e profissionais da rede de atendimento saem do papel de coadjuvantes e passam ao papel principal. O adolescente participando da elaborao do seu prprio plano e se responsabilizando pelas escolhas, a famlia sendo chamada a contribuir com suas potencialidades e ajudada em suas necessidades, e os profissionais da rede de atendimento instigados a rever as prprias prticas e a fortalecer aes que contribuam efetivamente para a alterao do quadro que levou ao cometimento do ato infracional. Cenrio 2 - No incio do cumprimento da medida: Crculos restaurativos com a presena da vtima ou no no incio da execuo da medida trazem tona a discusso da finalidade da medida scio-educativa. Envolvendo os familiares na elaborao do plano individual de atendimento dentro das quatro paredes da instituio e chamando a rede de atendimentos para pensar junto o que deve ser exigido e oferecido no decorrer do cumprimento da medida scio-educativa aproxima-se, assim, da proposta apresentada pelo ECA e ratificada no SINASE. Ou seja, oferece-se ao adolescente mais do que a ao sancionatria prpria da recluso, mas tambm garante-se o aspecto tico-pedaggico da medida. Essa perspectiva de ampliao da proposta da Justia Restaurativa sugerida pelos sujeitos da pesquisa e pde ser vista na fala do adolescente e dos profissionais da rede de atendimento.
Procurar conversar mais entre famlia e adolescente. s vezes mascarado. Acompanhar mais a famlia e o adolescente fazendo a aproximao deles. Fazer o crculo no s perto da sada, mas no incio da medida (adolescente B). [...] na FASE acho que importante, at tem a discusso de fazer quando entra e no s quando sai, no , para poder acompanhar melhor este processo (profissional 2). Ento, pra mim, cada vez mais, faz vinte anos que trabalho com pessoas que cometeram delito, a sociedade tem que estar implicada, a comunidade tem que estar implicada e tem que estar falando mais sobre isso e no como sempre funciona, a pessoa comete delito, abre processo e aquilo no mexido, n (profissional 6).

A participao permite discutir os cursos de interesse dos internos, discutir regras institucionais explicando aquelas necessrias garantia da segurana de

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internos e servidores, debater temas pertinentes faixa etria e interesse do grupo e trabalhar em rede no acompanhamento da famlia, dividindo responsabilidades, resgatando e fortalecendo potencialidades com vistas ao retorno do adolescente ao convvio familiar e comunitrio. Cenrio 3 Nas relaes interpessoais dentro da instituio: Crculos restaurativos na execuo da medida scio-educativa na resoluo de conflitos envolvendo as relaes interpessoais entre adolescentes e

adolescentes, adolescentes e servidores, adolescentes e familiares, entre familiares e servidores, ou entre servidores e servidores podem contribuir na democratizao do atendimento. No caso das situaes de indisciplina possvel introduzir novas prticas nas comisses disciplinares (PEMSEIS, 2002, p.125). A indisciplina discutida em um grupo de profissionais constitudo de representantes da equipe tcnica, advogado, chefe de equipe e monitoria, munidos do relato dos fatos registrado pela monitoria e da oitiva do(s) adolescente(s). A proposta de resoluo do conflito, nos casos de indisciplina institucional, atravs da proposta da Justia Restaurativa, embora com tmidas experincias na FASE no perodo de implantao da proposta, mostrou que, se bem monitorada, pode possibilitar uma maior responsabilizao dos internos acerca de suas atitudes, bem como contribuir para a reflexo das rotinas institucionais e avaliao do atendimento prestado.

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7 CONSIDERAES FINAIS Neste momento reitera-se a importncia do estudo sobre a Justia Restaurativa no aprimoramento da poltica de atendimento scio-educativo de privao de liberdade. Diante da carncia de material disponvel sobre o tema, o Servio Social tem uma contribuio importante a fazer. Em primeiro lugar, porque os princpios da Justia Restaurativa se identificam com os princpios da profisso e, em segundo lugar, porque os Assistentes Sociais compem as equipes do atendimento. Essa proposta que foi vivenciada na FASE est em avaliao e monitoramento, cabendo, portanto, aos profissionais do Servio Social apropriaremse da mesma visando qualificao do atendimento scio-educativo e garantia de direitos humanos populao usuria das polticas pblicas. Nesse sentido, a abordagem terica e metodolgica, por ser qualitativa, revelou-se fundamental para desvendar as experincias na interface com a privao de liberdade. As tendncias, ora apresentadas, reiteram, ento, a importncia dos investimentos em pesquisa que aprofundem a anlise dos desafios contemporneos de direitos humanos para os adolescentes privados de liberdade, em uma perspectiva tico-pedaggica alm da sancionatria. A anlise dos dados apresentados desvela a contribuio da Justia Restaurativa a partir de seus princpios ticos de respeito, horizontalidade, participao, incluso, protagonismo e suas repercusses na democratizao da poltica de atendimento scio-educativo no sentido de enfrentamento das expresses de naturalizao da reproduo das violncias, que se manifestam no modo e condio de vida dos adolescentes autores de ato infracional e, inclusive, nas prticas institucionais. Sendo assim, o contexto social limitador em termos de possibilidade de efetivao inclusive do plano de atendimento proposto no desligamento institucional, o que exige, portanto, uma pedagogia scio-educativa permeada de uma viso crtica e realista da sociedade. O reconhecimento dos adolescentes privados de liberdade e seus familiares em sua condio de sujeitos na sua relao com o social importante na busca da ampliao dos espaos para expresso de sua autonomia. As experincias de respeito, de dilogo e de protagonismo no crculo familiar possibilitam o reforo das potencialidades destes atores sociais para os enfrentamentos mltiplos do convvio social.

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Na experincia da FASE com a proposta da Justia Restaurativa, ento, alguns ns crticos devem ser ressaltados: A anlise da experincia at aqui trilhada sinaliza a importncia do cuidado tcnico, tico e poltico com todas as etapas do procedimento restaurativo, incluindo pr-crculo, crculo e ps-crculo, buscando, assim, garantir a apropriao pelos participantes dos objetivos do encontro, garantindo a voluntariedade em todo o processo e a efetivao dos valores restaurativos. O momento de aprimoramento, de reconhecimento dos valores restaurativos, enquanto possibilidade de qualificao do atendimento scio-educativo, numa proposta de agregar o componente democrtico nas relaes estabelecidas entre os atores da scio-educao. Necessrio ultrapassar a lgica inercial, na qual se mudam os mtodos, mas no os propsitos. Assim, com face democratizante, em novos gestos

profissionais e at mesmo em nome das melhores intenes, violam-se direitos, reinando o conservadorismo nas prticas scio-educativas. Por outro lado, os planos de atendimento vm revelando a contribuio da Justia Restaurativa na reverso de lgicas opressivas no cotidiano das prticas institucionais, alterando suas usuais condies de verticalidade, tradicionalmente imposta, para a condio horizontal, em que se delega, tambm, a adolescentes, familiares e rede de atendimento a

responsabilidade da construo e da realizao deste plano. Em termos de impactos da Justia Restaurativa no atendimento das famlias dos adolescentes privados de liberdade que participam dos crculos, percebe-se que essas famlias revelam uma experincia da maior participao, com possibilidade de manifestao sobre o entendimento do plano de atendimento do adolescente e mesmo sobre a dinmica institucional medida que podem expressar a sua viso da privao de liberdade. A idia de incompletude institucional preconizada pelo ECA e referendada pelo SINASE reforada atravs da articulao com a rede de

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atendimento das polticas pblicas da infncia e juventude, oportunizando aos atores profissionais o descortinamento das intervenes institucionais. J a mudana de paradigma, citada pelos atores sociais no decorrer da pesquisa, talvez esteja sendo visualizada na possibilidade de

fortalecimento daquilo que o ECA props h quase dezoito (18) anos. O novo paradigma, h tanto clamado, desde o rompimento com a doutrina da situao irregular, necessita de suporte para estabelecer uma privao de liberdade que vislumbre um ressignificado medida. Portanto, pode-se perceber que a Justia Restaurativa na privao de liberdade de adolescentes autores de ato infracional desacomoda o institudo. Reorganiza os lugares pr-estabelecidos dos adolescentes, familiares e profissionais tanto da FASE quanto da rede de atendimento. O lugar h muito tempo ocupado pelos profissionais, um lugar prescritivo, vertical, hierrquico, pode ser desocupado. A noo de avaliao, para o desligamento institucional, passa a ser dividida entre atores interessados na construo da dignidade destes sujeitos e na alterao da realidade e do quadro de criminalidade numa perspectiva democrtica de convvio social. Torna-se um caminho para a democratizao efetiva do atendimento scioeducativo, mas no o nico. Com a certeza de que muito ainda tem que ser feito, registra-se a relevncia de prevalecer a pauta dos pressupostos restaurativos como pressupostos institucionais. Garantir a possibilidade de fala, de tomada de deciso, de protagonismo, com relao ao plano individual de atendimento para o desligamento institucional, mas, tambm, perseguir dentro da instituio uma mobilizao em prol da abertura efetiva de espaos de participao, no s para os internos, mas tambm para os profissionais. Valorizar o saber constitudo, e que no pode ser negado, mas, ao mesmo tempo, promover a troca de informaes, compartilhar preocupaes e estabelecer um elo de responsabilidades. Essa uma proposta real e pode ser um grande passo para a transformao da lida da sociedade para com a violncia. A Justia Restaurativa traz, portanto, uma nova perspectiva que precisa ser minuciosamente estudada e trabalhada, pois o objetivo a que se prope nada mais nada menos do que o cumprimento de leis e regras j estabelecidas, mas que usualmente falham sob a gide do carter retributivo da lgica conservadora vigente.

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APNDICES

191

APNDICE A ROTEIRO PARA LEITURA

1)

Identificao da obra 1.1.Referncia bibliogrfica completa: 1.2.Local e data 1.3.Localizao da obra

2)

Caracterizao da Obra 2.1. Tema central 2.2. Objetivo da obra 2.3. Bases valorativas 2.4. Conceitos utilizados 2.5. Contexto analisado 2.5. Paradigma terico 2.6. Estratgias para alcance dos objetivos 2.7. Nveis de participao previstos

3)

Contribuies da obra para o estudo proposto

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APNDICE B ROTEIRO DE ANLISE DOCUMENTAL DOS PRONTURIOS DOS ADOLESCENTES/SUJEITOS DA PEQUISA

IDENTIFICAO Pesquisadora: Data da coleta de dados: Nome do adolescente: Data de nascimento: Filiao: Endereo atual: Telefone: Nmero do processo: Ato infracional: Medida scio-educativa aplicada: Tempo de internao: 1 ingresso ou reincidente na FASE DADOS SCIO-DEMOGRFICOS Idade no ingresso: Estudava no momento do ingresso? Escolaridade no ingresso: Etnia : Naturalidade: Configurao familiar: FORMAS DE SUBSISTNCIA Renda familiar (em Salrios Mnimos): Atividade laboral dos responsveis; Genitor: Genitora: Outro responsvel: PARTICIPAO NO CRCULO FAMILIAR

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Pr-crculo Data: Participantes: Endereo: Telefone:

Crculo Data do crculo: Horrio de incio: Horrio de trmino Local: Participantes (nome/vnculo com adolescente/famlia): Necessidades dos envolvidos Acordo/plano de atendimento (teor) Avaliao dos participantes

Ps-crculo Data: Participantes: Acompanhamento do Acordo: (...) Sim Cumprimento do acordo: (...) Sim (...) No

(...) No

SITUAO DO ADOLESCENTE NO MOMENTO DA COLETA Com relao a medida scio-educativa: Atualmente em cumprimento de medida scio-educativa? : (...) Sim Evadido (...) Sistema prisional adulto (...) Outro (...) Acesso as Polticas Pblicas? Quais? Envolvimento em novo ato infracional? Ato infracional:....................Nmero do processo: Medida scio-educativa aplicada: (...) No

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APNDICE C ROTEIRO DE ANLISE DOCUMENTAL DO BANCO DE DADOS DO NUPEDH

1) Identificao do documento:

2) Participao: -responsabilidades previstas e explicitadas -formas de participao de todos os grupos participantes do procedimento restaurativo -clareza de competncias - percepo dos grupos participantes sobre o processo e os resultados do procedimento restaurativo.

3) Fatores dificultadores:

4) Fatores facilitadores:

5) Caractersticas do acordo/plano e conseqncias:

6) Expresses de garantia de direitos:

7) Expresses de princpios restaurativos:

8) Avaliao dos grupos participantes:

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APNDICE D ROTEIRO DE GRUPO DE DISCUSSES

Data: Local:

Participantes:
Ausentes: Tempo de durao do encontro:

Observaes:

Tpico abordado:

Qual a percepo acerca da poltica de atendimento scio-educativo e suas interfaces com as iniciativas da Justia Restaurativa na FASE-RS.

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APNDICE E TERMO DE CONSENTIMENTO INFORMADO LIVRE E ESCLARECIDO PARA PROFISSIONAIS

NOME DA PESQUISA: SCIO-EDUCAO EM XEQUE: INTERFACES ENTRE JUSTIA RESTAURATIVA E DEMOCRATIZAO DO ATENDIMENTO A ADOLESCENTES PRIVADOS DE LIBERDADE

Fui convidado a participar de pesquisa sobre a poltica de atendimento scioeducativo e suas interfaces com as iniciativas da Justia Restaurativa na FASE-RS, que est sendo realizada pela mestranda Lcia Cristina Delgado Capito, como parte da dissertao de mestrado em Servio Social na Faculdade de Servio Social/PUCRS e fui informado que os objetivos do estudo so:

1. Desvendar os desafios contemporneos de garantia de direitos humanos para adolescentes autores de ato infracional e seus rebatimentos na poltica de atendimento da privao de liberdade. 2. Identificar os pressupostos tico-polticos, tcnicooperativos e tericometodolgicos que fundamentam a poltica de atendimento scio-educativo na experincia piloto da Justia Restaurativa na FASE e sua inter-relao com os pressupostos do Servio Social. 3. Analisar como se estabelece a relao entre a experincia piloto da Justia Restaurativa realizada na FASE e as possibilidades de afirmao da garantia de direitos humanos de adolescentes autores de ato infracional na poltica de atendimento da privao de liberdade. 4. Conhecer a experincia dos adolescentes, familiares, comunidade e tcnicos da FASE e da rede de atendimento participantes do piloto da Justia Restaurativa no que se refere a garantia de direitos humanos dos adolescentes privados de liberdade.

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TERMO DE CONSENTIMENTO INFORMADO LIVRE E ESCLARECIDO PARA PROFISSIONAIS Disponho-me a participar da coleta coletiva, que ser gravada, e tenho o direito de no responder determinadas questes, sem necessitar expor minhas razes ou, ainda, de deixar de participar da pesquisa em qualquer momento. Fui informado de que no receberei nenhum beneficio direto pela participao, mas contribuirei quanto aos resultados da pesquisa. Os dados podero ser utilizados em publicaes e apresentaes de congressos e similares, preservando a identidade dos sujeitos. Foi assegurado, pela pesquisadora, que no serei identificado no relatrio da pesquisa e demais publicaes. As informaes dadas sero utilizadas de modo conjunto aos dados de outros profissionais. Autorizo a gravao da coleta coletiva, a qual ter durao de aproximadamente duas horas. Declaro estar ciente do teor deste documento, que recebi cpia e garantia de qualquer resposta a qualquer pergunta sobre a pesquisa, do qual concordo. Porto Alegre, __________ de__________________________ de 2007.

________________________________________________________
Profissional documento de identidade

Pesquisadora Lcia Cristina Delgado Capito

ORIENTADORA: Professora Dra. Beatriz Aguinsky Obs: Em caso de necessidade de qualquer esclarecimento, poder entrar em contato com Lcia pelo telefone 39313060 DSE FASE ou com o Comit de tica em Pesquisa da PUCRS pelo fone 33203345.

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APNDICE F CONVITE A PROFISSIONAIS DA REDE DE ATENDIMENTO GRUPO DE DISCUSSO

ANEXOS

200

ANEXO A

AUTORIZAAO DA COMISSO CIENTFICA DO PROGRAMA DE PSGRADUAO DA FACULDADE DE SERVIO SOCIAL DA PUCRS

201

ANEXO B

AUTORIZAO DO COMIT DE TICA PARA PESQUISA

202

ANEXO C

DECLARAO DE COMPARECIMENTO AO GRUPO DE DISCUSSO

DECLARAO

Declaramos a participao de _______________________________________, na coleta coletiva realizada, atravs de um grupo de discusso, sobre a Justia Restaurativa na medida scio-educativa de privao de liberdade referente a pesquisa de mestrado de LCIA CRISTINA DELGADO CAPITO, aluna do Programa de Ps-Graduao Mestranda da Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul realizada no dia 22 de novembro de 2007 no turno da tarde.

Lcia Cristina Delgado Capito Mestranda

Prof Dra. Beatriz Gerhenson Aguinsky Orientadora

203

ANEXO D

TERMO DE CONSENTIMENTO INFORMADO LIVRE E ESCLARECIDO PARA ADOLESCENTES,

FAMILIARES E PROFISSIONAIS TERMO DE CONSENTIMENTO INFORMADO LIVRE E ESCLARECIDO PARA ADOLESCENTES, FAMILIARES E PROFISSIONAIS

NUPEDH - Ncleo de Pesquisas e Estudos em tica e Direitos Humanos NOME DA PESQUISA: ACOMPANHAMENTO, SISTEMATIZAO E AVALIAO DAS PRTICAS RESTAURATIVAS NO SISTEMA DE JUSTIA E DE ATENDIMENTO INFNCIA E JUVENTUDE NO DESENVOLVIMENTO DO PROJETO JUSTIA PARA O SCULO 21 (UNESCO/ CRIANA ESPERANA REDE GLOBO)

OBJETIVOS DA PESQUISA: -Acompanhar e sistematizar a experincia de implementao de prticas restaurativas no Sistema de Justia e na Rede de Atendimento Infancia e a Junvetude avaliao de processo; - Avaliar a presena dos princpios e valores da Justia Restaurativa nas prticas restaurativas desencadeadas atravs do Projeto Justia 21 - Analisar a contribuio das iniciativas do Projeto em relao aos propsitos da poltica setorial da rea da Infncia e Juventude; - Verificar o cumprimento das metas do Projeto e o alcance dos seus objetivos a partir da perspectiva dos agentes envolvidos gestores, operadores, usurios dos servios e comunidade.

204

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE, ESCLARECIDO E INFORMADO Eu, , fui informado(a) quanto aos objetivos da pesquisa de maneira clara e detalhada. Recebi informaes a respeito e esclareci minhas dvidas. Fui informado(a) e esclarecido(a) de que poderei desistir a qualquer momento da participao na pesquisa, bem como solicitar informaes no decorrer do processo. Estou ciente de que as entrevista ser gravada e utilizada apenas por um grupo de pesquisadores da Faculdade do Servio Social da PUC/RS para capacitao dos profissionais, acompanhamento, sistematizao e avaliao do processo. Tambm estou ciente de que os dados da pesquisa podero ser publicados futuramente na forma de relatrios, artigos e anais de congressos. - Meu nome completo no far parte de qualquer meio de divulgao das informaes obtidas, assim como minhas palavras no podero ser identificadas quando da anlise e divulgao de resultados; - No apenas minha privacidade ser protegida, pela no identificao como informante, como tambm o sigilo profissional resguardado, pela no identificao do usurio em qualquer circunstncia; - No existem vantagens diretas para mim ao responder as questes em entrevistas, ao permitir a gravao de minhas intervenes em reunies de estudos e de trabalho e tambm em situaes de atendimento; - Os resultados deste estudo so importantes para melhorar o atendimento aos adolescentes em conflito com a lei; Caso tenha novas perguntas sobre este estudo, posso entrar em contato com a pesquisadora responsvel, Profa. Dra. Beatriz Aguinsky pelo telefone (051) 99860021. Declaro que recebi cpia do presente Termo de Consentimento. Nome do participante da pesquisa Data: ____/____/______ Nome do(a) Entrevistador(a) Data: ____/____/______ Nome do(a) Observador(a) Data: ____/____/______ Assinatura

Assinatura

Assinatura

Profa. Dr. Beatriz G. Aguinsky Responsvel pela Pesquisa

Assinatura Data____/_____/____

205

ANEXO E AUTORIZAO PARA COLETA DE DADOS FUNDAO DE ATENDIMENTO SCIO EDUCATIVO

206

ANEXO F AUTORIZAO PARA COLETA DE DADOS 3 VARA DO JUIZADO REGIONAL DA INFNCIA E DA JUVENTUDE DE PORTO ALEGRE

207

208

ANEXO G AUTORIZAO PARA COLETA DE DADOS FUNDAO DE ASSISTNCIA SOCIAL E CIDADANIA

209

DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGAO NA PUBLICAO (CIP)

C696s Capito, Lcia Cristina Delgado. Scio-educao em xeque: interfaces entre justia restaurativa e democratizao do atendimento a adolescentes privados de liberdade. Porto Alegre, 2008. 209 f. Dissertao (Mestrado em Servio Social) - PUCRS, Fac. de Servio Social. Professor orientador: Dra. Beatriz Gershenson Aguinsky. 1. Servio Social 2. Adolescncia Privao de Liberdade Justia Restaurativa. 3. Adolescentes scio-educao. I. Ttulo. CDD: 364.36

Alessandra Pinto Fagundes Bibliotecria CRB10/1244