Budget: The Speech (French)

Budget 2014-2015
DISCOURS SUR LE BUDGET

Fvrier 2014
Prononc lAssemble nationale par M. Nicolas Marceau, ministre des Finances et de lconomie, le 20 fvrier 2014.
NOTE La forme masculine utilise dans le texte dsigne aussi bien les femmes que les hommes. Elle nest utilise que pour allger le texte.
Budget 2014-2015 Discours sur le budget Dpt lgal Bibliothque et Archives nationales du Qubec Fvrier 2014 ISBN 978-2-551-25500-9 (Imprim) ISBN 978-2-550-69976-7 (PDF) Gouvernement du Qubec, 2014
UN GOUVERNEMENT EN ACTION POUR TOUS LES QUBCOIS
Introduction .............................................................................................. 1 1. Un gouvernement qui agit pour assurer la prosprit ................... 3

Poursuivre les investissements publics et augmenter les investissements privs ............................................................................ 4
Les investissements publics ........................................................................ 4 Les investissements privs .......................................................................... 5
Mettre en uvre la Politique conomique Priorit emploi .................. 5

Quatre mesures phares ............................................................................... 5 Lutilisation des surplus dlectricit ........................................................ 5 Lacclration des investissements publics ............................................. 6 Des mesures fiscales pour stimuler les investissements ........................ 7 Les investissements dans le Nord qubcois, pour prparer lavenir...................................................................................................... 7 Quatre initiatives stratgiques ..................................................................... 8
Btir une socit du savoir, avec la Politique nationale de la recherche et de linnovation ................................................................ 9 Rendre les entreprises qubcoises plus performantes, avec la Politique industrielle qubcoise .............................................. 9
Accompagner les entreprises performantes et prometteuses ...................10 Le financement du dmarrage et le capital de risque ................................10 Les fonds fiscaliss ....................................................................................11 Lallgement rglementaire et administratif ...............................................11
Exporter davantage, avec le Plan de dveloppement du commerce extrieur................................................................................ 12 Tirer parti de notre richesse en lectricit, avec la Stratgie dlectrification des transports ............................................ 13
tre matres et prospres chez nous ................................................... 14

Prendre des participations dans lexploration ptrolire ............................14 Faire bnficier tous les Qubcois des richesses minires .....................15 La fort, lune de nos grandes richesses ...................................................15 Protger nos siges sociaux ......................................................................16
Assurer la prosprit des rgions, de la mtropole et de la capitale nationale.................................................................................... 17

Les rgions et les municipalits du Qubec ..............................................17 Montral, la mtropole du Qubec ............................................................18 Qubec, la capitale nationale.....................................................................19
2.
Un gouvernement qui agit pour renforcer la solidarit .................21

La politique ditinrance .............................................................................21 Le rapport sur le financement ax sur les patients dans le secteur de la sant .....................................................................................22 Des interventions dans trois domaines stratgiques .................................23 Le logement abordable ..........................................................................23 Lconomie sociale ................................................................................23 Les rgimes de retraite ..........................................................................24 Lac-Mgantic et LIsle-Verte ......................................................................24
3.
Un gouvernement qui agit pour promouvoir notre identit..............................................................................................25

Le soutien la culture............................................................................ 25
La Stratgie culturelle numrique ..............................................................25 Mcnat Placements Culture .....................................................................25 LOrchestre symphonique de Montral ......................................................26 Le financement des infrastructures culturelles ..........................................26 Le prix du livre ............................................................................................26
La dfense des intrts du Qubec ...................................................... 27

Le retour au dsquilibre fiscal ..................................................................27 La commission unique des valeurs mobilires ..........................................27
II
4.
Un gouvernement qui agit pour contrler les dpenses et faire bnficier les Qubcois de finances publiques bien gres ...................................................................................... 29
Un contrle russi des dpenses ..............................................................29 Un objectif exigeant ...................................................................................30
Une gestion responsable des dpenses publiques............................ 30

Une rmunration responsable .................................................................31 La rmunration des employs de ltat ...............................................31 La rmunration des mdecins .............................................................31 La qualit et lefficience des services publics ............................................32 Des initiatives pour la qualit et lefficience des services publics ....................................................................................................32 Lvaluation de la valeur des services publics offerts par les ministres et les organismes .................................................................33 Lamlioration du financement des services publics .................................33 La contribution des tudiants non-rsidents ..........................................33 La contribution des parents aux services de garde ...............................33
Poursuivre la lutte contre lvasion fiscale, le travail au noir et la criminalit ................................................................................ 34 Le maintien des objectifs de rduction de la dette ............................. 35
Conclusion ............................................................................................. 37
III
INTRODUCTION
Monsieur le Prsident, Jai lhonneur de dposer le budget pour lexercice financier 2014 -2015, le deuxime budget de notre gouvernement. Je demande le consentement pour dposer les documents suivants :
les tableaux prsentant les rsultats prliminaires des oprations budgtaires

consolides pour 2013-2014, ainsi que les prvisions des quilibres financiers pour 2014-2015. Je dpose galement le plan budgtaire et les documents laccompagnant.
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Le budget 2014-2015 est le budget dun gouvernement en action :
un gouvernement qui agit rsolument en faveur de la prosprit, de la

solidarit et de lidentit de tous les Qubcois;
un gouvernement qui agit pour contrler les dpenses et faire bnficier tous
les Qubcois de finances publiques bien gres. Cest galement le budget dun gouvernement qui agit diffremment, en misant sur des initiatives cohrentes ouvrant la voie de lavenir.
Un gouvernement en action pour tous les Qubcois
1.
UN GOUVERNEMENT QUI AGIT POUR ASSURER LA

PROSPRIT
Avec le budget 2014-2015, Monsieur le Prsident, le gouvernement agit pour assurer la prosprit. En novembre 2012, deux mois aprs son arrive au pouvoir, le gouvernement dposait son premier budget. Avec ce premier budget, le gouvernement prsentait la vision conomique quil proposait aux Qubcois. Cette vision tait dabord fonde sur la cration demplois, vritable moteur de notre prosprit collective et individuelle. Et pour crer des emplois, il fallait augmenter les investissements. Je suis heureux de pouvoir dire quil ny a jamais eu autant de Qubcois au travail dans toute notre histoire.
On comptait en effet le mois dernier 4 058 000 emplois au Qubec. Lconomie qubcoise a cr 47 800 emplois en 2013, ce qui reprsente la
meilleure performance depuis trois ans.
Le taux de chmage est son niveau le plus bas depuis la rcession de

2008-2009, soit 7,6 % en 2013.
Le taux de chmage devrait continuer de reculer, et passer 7,4 % en 2014.

Je suis galement heureux de souligner la reprise des investissements au Qubec.
Les investissements des entreprises qubcoises ont augment de 12,0 % en

2012 et de 1,7 % additionnel en 2013, ce qui a port leur valeur 35,4 milliards de dollars en 2013. Lanne 2012 a t bonne, lanne 2013 a t encore meilleure.
Laugmentation de linvestissement des entreprises a notamment permis une
remonte du stock de capital dans le secteur manufacturier, cest--dire de la valeur des machines, des quipements et des btiments mis la disposition des travailleurs.
Il sagit donc dune bonne nouvelle, mais cela ne v eut pas dire que nos efforts soient termins. Malgr cette hausse des investissements non rsidentiels, le stock de capital dans le secteur manufacturier na pas encore rejoint les niveaux observs avant la rcession.
Nos efforts commencent donc porter leurs fruits, et notre croissance conomique samliore.
En novembre dernier, nous avions prvu une croissance du PIB rel de 0,9 %
en 2013.
Je suis heureux de vous annoncer que cette croissance aura plutt t de

1,2 %, en raison notamment de laugmentation de nos exportations.
Et cette croissance devrait monter 1,9 % en 2014 et en 2015, selon des

prvisions conservatrices. Il sagit galement dune hausse par rapport aux prvisions antrieures.
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POURSUIVRE LES INVESTISSEMENTS PUBLICS ET AUGMENTER LES
INVESTISSEMENTS PRIVS Comme le gouvernement le soulignait avec force dans le dernier budget, les investissements sont la clef de la cration demplois et de la prosprit future.
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Les investissements publics
Pour ce qui est des investissements publics, il fallait au pralable remettre de lordre dans la gestion de lancien gouvernement. notre arrive au pouvoir, en septembre 2012, nous avons constat que le gouvernement avait perdu le contrle des investissements publics. Les dpassements de cots et les dlais se multipliaient dans les projets majeurs. Nous avons adopt un cadre de gestion rigoureux, afin de faire davantage avec chaque dollar investi. En moins dun an, et seulement pour les infrastructures de transport, nous avons ralis des conomies de 240 millions de dollars grce une politique exigeante en matire dintgrit. Les investissements publics sont maintenant bien planifis et bien grs, et nous fonctionnons plein rgime. Les investissements auront ainsi dj commenc en 2014-2015 dans les projets du nouveau CHUM, de la reconstruction de lchangeur Turcot, du remplacement des voitures du mtro de Montral, du Centre universitaire de sant McGill, de lHpital Sainte-Justine ainsi que dans la rnovation de nos coles. Au cours des dix prochaines annes, le Plan qubcois des infrastructures prvoit des investissements de 90,8 milliards de dollars, ce qui est considrable. Ces investissements majeurs soutiennent et soutiendront beaucoup demplois dans toutes les rgions du Qubec. Pour donner un point de comparaison, dici dix ans, ces investissements seront huit fois plus importants que ce que le Qubec recevra du nouveau plan Chantiers Canada du gouvernement fdral.
Le discours sur le budget 2014-2015
Les investissements prvus dans le Plan qubcois des infrastructures permettront de poursuivre le rattrapage en cours concernant le renouvellement du parc dinfrastructures publiques. Le gouvernement vise ce que le Qubec retrouve rapidement la situation qui prvalait il y a 25 ans, alors que les infrastructures taient neuves et de bonne qualit.
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Les investissements privs
Pour ce qui est des investissements privs, les efforts consentis par le gouvernement depuis son arrive au pouvoir ont eu un effet significatif.
Entre septembre 2012 et fvrier 2014, le gouvernement a apport son soutien

des projets dinvestissement dont le montant total atteint prs de 13,5 milliards de dollars. 33 000 emplois directs au Qubec.
Ces projets permettront au total de crer et de consolider prs de
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METTRE EN UVRE LA POLITIQUE CONOMIQUE PRIORIT EMPLOI
En octobre dernier, le gouvernement a rendu publique la Politique conomique Priorit emploi. Comme la premire ministre lavait soulign alors, il sagit dune politique ambitieuse, dote de moyens significatifs, ayant pour priorit absolue la cration demplois.
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Quatre mesures phares
Le gouvernement a immdiatement annonc quatre mesures phares, mises en place afin de crer des emplois dans toutes les rgions du Qubec court comme moyen terme. Jai de bonnes nouvelles concernant le dploiement de ces quatre mesures et les effets quelles produisent dj sur lconomie et lemploi.
Lutilisation des surplus dlectricit
La premire de ces mesures phares consistait utiliser nos surplus en lectricit, afin dattirer des investissements et de crer des emplois , grce des tarifs avantageux. Le gouvernement a dcid de profiter de ces surplus en proposant loffre tarifaire Investissements-emplois.
Lentreprise espagnole FerroAtlntica sest prvalue de cette offre, et a annonc un investissement de 375 millions de dollars au Qubec pour la construction dune usine de silicium mtal. Compte tenu du fort intrt suscit par la mesure, le gouvernement souhaite quun plus grand nombre de projets puissent se prvaloir de loffre tarifaire Investissements-emplois, et cela dans toutes les rgions du Qubec. Jannonce que la charge minimale dadmissibilit pour bnficier de loffre tarifaire Investissements-emplois est rduite de 15 MW 2 MW, ce qui correspond aux besoins dune PME manufacturire. Loffre tarifaire Investissements-emplois ciblera plusieurs secteurs dactivit, du secteur primaire au secteur tertiaire. Je rappelle que toutes les mesures contenues dans ce budget sont exposes en dtail dans le plan budgtaire, qui en fait partie intgrante. Par ailleurs, le Qubec bnficie dune industrie de laluminium parmi les plus importantes au monde, fournissant de nombreux emplois de qualit dans plusieurs rgions. Le gouvernement apportera une rponse adquate aux difficults que rencontre actuellement cette industrie.
Lacclration des investissements publics
La deuxime mesure phare consistait acclrer les investissements publics pour rnover les coles, moderniser les infrastructures communautaires de sport et de loisir et rnover et moderniser les installations de la Spaq.
La rnovation des coles
Pour ce qui est de la rnovation des coles, plusieurs projets ont t annoncs par la ministre de lducation, du Loisir et du Sport ds le 24 octobre 2013. Ces projets reprsentent des investissements totalisant terme 430,4 millions de dollars. Au total, il est prvu que quelque 1 200 projets seront raliss compter du printemps 2014.
La construction et la rnovation dinfrastructures de sport et de loisir
En ce qui concerne la construction et la rnovation dinfrastructures communautaires de sport et de loisir, 80 millions de dollars ont t rservs cette fin. Au total, 56 projets ont t retenus, et leur ralisation est sur le point de commencer. Nous allons encore plus loin dans cette direction. Jannonce loctroi dune enveloppe de 50 millions de dollars au Fonds pour le dveloppement du sport et de lactivit physique, en appui la mise en uvre de la future politique du sport, du loisir et de lactivit physique. Cette somme servira notamment au soutien des installations sportives et rcratives et lorganisation dvnements sportifs internationaux ou pancanadiens.
La rnovation et la modernisation dinstallations de la Spaq
Pour sa part, la Socit des tablissements de plein air du Qubec a entam la ralisation de 38 projets dans 11 rgions du Qubec, reprsentant un budget total de 16 millions de dollars. Dautres investissements, reprsentant au total 15,7 millions de dollars, sont la phase de lavant-projet.
Des mesures fiscales pour stimuler les investissements
Le gouvernement a dfini une troisime mesure phare, en mettant immdiatement en uvre des mesures fiscales pour stimuler les investissements des particuliers et des entreprises. Ces mesures fiscales ont pris effet ds leur annonce, en octobre dernier. Lune de ces mesures, soit le cong dimpts pour les grands projets dinvestissement, a notamment appuy le projet dinvestissement de Ciment McInnis, en Gaspsie. Ce projet est estim 1 milliard de dollars. Il entranera la cration de 2 300 emplois durant la phase de construction, dbutant au printemps 2014, et de 400 emplois durant lexploitation, prvue partir du printemps 2016. La mme mesure a galement contribu attirer linvestissement de la compagnie Ericsson, en juin dernier.
Les investissements dans le Nord qubcois, pour prparer lavenir
La quatrime mesure phare concerne les investissements dans le Nord qubcois, pour prparer lavenir. Le Nord du Qubec recle un formidable potentiel de dveloppement conomique et social. Pour le gouvernement, il importe dassurer une ralisation continue et prvisible des investissements ncessaires au dveloppement du Nord. Le gouvernement mise sur une approche respectueuse de lenvironnement et soucieuse des populations autochtones et non-autochtones habitant ce vaste territoire. Cette quatrime mesure phare se droule dans de bonnes conditions. La construction dun chemin minier dans les monts Otish est maintenant termin e.
Le gouvernement a rengoci lentente signe par le prcdent
gouvernement, ce qui a permis au Qubec dconomiser 124 millions de dollars. nouvel arodrome accs partag.
Grce cette conomie, il a t possible de soutenir la construction dun
Dautres investissements, totalisant prs de 20 millions de dollars, sont confirms dans des infrastructures destines former une main-duvre qualifie. Ces investissements seront principalement consacrs la construction dun centre multifonctionnel Sept-les, au ramnagement dun centre de formation professionnelle la Baie-James, ainsi qu lacquisition et lamnagement dune usine-cole Chibougamau. Je confirme galement que le gouvernement prpare lavenir et la venue de futurs investissements :
en investissant dans lamlioration de la route 389 reliant la ville de BaieComeau la frontire du Labrador;
en sassurant de laccs des liens ferroviaires efficaces, notamment pour le

transport du minerai de la fosse du Labrador vers la Cte-Nord.
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Quatre initiatives stratgiques
Dans le cadre de la Politique conomique Priorit emploi, et en mme temps que ces mesures phares, le gouvernement a prsent une approche intgre comprenant quatre initiatives stratgiques. Ces initiatives stratgiques permettront de jeter les bases dune croissance solide et durable. Elles amlioreront la productivit de nos entreprises. La Politique conomique Priorit emploi illustre la nouvelle faon de faire privilgie par le gouvernement. Le gouvernement agit, mais il agit diffremment, en tant respectueux des fonds publics et soucieux dintervenir judicieusement.
Un ensemble de politiques et de stratgies dfinissent clairement les objectifs

poursuivis et la voie retenue pour les atteindre.
Il sagit ensuite de faire preuve de cohrence et de persvrance, en

dployant avec ordre et mthode les stratgies retenues et les moyens identifis. Cest ce que nous faisons, et cette approche donne dj des rsultats significatifs sur lemploi et sur lconomie.
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BTIR UNE SOCIT DU SAVOIR, AVEC LA POLITIQUE NATIONALE DE LA RECHERCHE ET DE LINNOVATION

La premire de ces initiatives stratgiques vise btir une socit du savoir, avec la Politique nationale de la recherche et de linnovation. Cette politique a t rendue publique en octobre dernier par le ministre de lEnseignement suprieur, de la Recherche, de la Science et de la Technologie. Cette politique est ambitieuse. Nous voulons que les investissements en recherche et dveloppement dpassent 3 % du PIB du Qubec, comparativement 2,4 % en 2010. Avec cette politique, le gouvernement est en action.
Le 6 janvier dernier, le ministre de lEnseignement suprieur, de la Recherche,

de la Science et de la Technologie a lanc un appel de propositions en vue de la reconnaissance de trois centres collgiaux de transfert de technologie.
Le 9 janvier, le ministre lanait un autre appel de projets, concernant le

Programme de soutien la valorisation et au transfert.
La semaine dernire, le gouvernement annonait des investissements de plus

de 140 millions de dollars effectus par sept instituts et centres de recherche universitaire dans le secteur des sciences de la vie, en partenariat avec des socits biopharmaceutiques et de matriel mdical et avec le soutien du gouvernement. lui seul, le projet de lInstitut de cardiologie de Montral crera 150 nouveaux emplois hautement qualifis.
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RENDRE LES ENTREPRISES QUBCOISES PLUS PERFORMANTES, AVEC LA POLITIQUE INDUSTRIELLE QUBCOISE
La deuxime initiative stratgique mise en place dans le cadre de la Politique conomique Priorit emploi vise ce que les entreprises qubcoises soient plus performantes. La ministre dlgue la Politique industrielle et la Banque de dveloppement conomique du Qubec a rendu publique en octobre la Politique industrielle qubcoise. Depuis cette date, les interventions du gouvernement ont appuy des projets dinvestissement privs totalisant 3,9 milliards de dollars. De ce montant, plus de 1,8 milliard de dollars seront raliss dans les rgions ressources. Avec cette politique, le gouvernement offre un appui et des outils aux entreprises installes au Qubec, afin quelles deviennent plus performantes et quelles adoptent une stratgie gagnante sur les marchs.
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Accompagner les entreprises performantes et prometteuses

Jannonce le dbut du programme didentification de 300 entreprises performantes et prometteuses, surnommes les gazelles . Ces entreprises recevront un accompagnement personnalis pour acclrer leur croissance, en visant un chiffre daffaires dau moins 200 millions de dollars. Les 100 premires entreprises seront identifies dici la fin juin, la suite dun appel de candidatures que la ministre dlgue la Politique industrielle et la Banque de dveloppement conomique du Qubec prsentera dans les prochains jours.
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Le financement du dmarrage et le capital de risque
Toujours dans le cadre de la Politique industrielle qubcoise, le gouvernement poursuit ses efforts pour financer le dmarrage des entreprises ainsi que le capital de risque. Jannonce le renouvellement pour cinq ans des sommes mises la disposition des centres locaux de dveloppement afin de favoriser laccs aux capitaux pour le dmarrage ou lexpansion des entreprises. Le Qubec occupe une place de leader dans le financement du capital de risque, avec des investissements de 409 millions de dollars en 2012, soit 52 % du total canadien. Le budget 2014-2015 poursuit dans la mme voie, avec trois nouvelles initiatives. En premier lieu, jannonce que le gouvernement augmente le capital du fonds Anges Qubec Capital dun montant de 25 millions de dollars, en collaboration avec Investissement Qubec. En deuxime lieu, jannonce que nous allons permettre Capital rgional et coopratif Desjardins de lancer une mission de 150 millions de dollars dactions pour 2014, afin quelle poursuive ses interventions financires dans diffrentes rgions du Qubec, et en particulier dans les territoires aux prises avec des difficults conomiques. En troisime lieu, jannonce que le gouvernement, en collaboration avec des partenaires du secteur priv, entamera des dmarches afin de crer un nouveau fonds de fonds de capital de risque au Qubec. Pour sa part, le gouvernement du Qubec effectuera une mise de fonds atteignant 50 millions de dollars.
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10 Le discours sur le budget 2014-2015
Les fonds fiscaliss

Les fonds fiscaliss participent au financement du capital de risque. Ils jouent un rle stratgique dans le financement des PME, soutenant en particulier les entreprises fort potentiel de croissance. Ces fonds sont trs importants pour lconomie qubcoise. Au cours des derniers mois, des enjeux de gouvernance ont t soulevs propos du Fonds de solidarit FTQ. Les dirigeants des fonds ont suggr des modifications aux rgles de gouvernance. Jannonce que le gouvernement proposera des changements lgislatifs pour resserrer les rgles de gouvernance des fonds fiscaliss. Ces rgles assureront une gouvernance transparente, intgre et responsable. Il importe que les Qubcois continuent investir dans les fonds fiscaliss en toute confiance, pour le plus grand bnfice des entreprises qubcoises.
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Lallgement rglementaire et administratif
Une autre faon de soutenir nos entreprises consiste allger au maximum leur fardeau rglementaire. L aussi, nos efforts commencent porter leurs fruits. Dans sa rcente valuation sur les progrs raliss en matire dallgement rglementaire, la Fdration canadienne de lentreprise indpendante place le Qubec au deuxime rang au Canada. La nouvelle Politique gouvernementale sur lallgement rglementaire et administratif, que jai rendue publique en janvier dernier, permet de poursuivre dans cette direction. Nous voulons rduire encore les cots de la rglementation, afin de rendre nos entreprises plus comptitives.
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11
EXPORTER DAVANT AGE, AVEC LE PLAN DE DVELOPPEMENT DU

COMMERCE EXTRIEUR La troisime initiative stratgique mise en place dans le cadre de la Politique conomique Priorit emploi a pour objectif de renforcer le savoir-faire des entreprises lexportation, afin de permettre au Qubec daccrotre sa prsence sur les marchs extrieurs. Ds notre arrive au pouvoir, nous avons multipli les missions commerciales. En octobre dernier, le ministre des Relations internationales, de la Francophonie et du Commerce extrieur a rendu public le Plan de dveloppement du commerce extrieur. Les rsultats sont au rendez-vous.
Le 12 juillet 2013, Aro Montral et Skywin Wallonie signaient une entente

pour intensifier leur collaboration. Ces deux grappes industrielles vont ainsi conjuguer leurs efforts pour renforcer la collaboration et linnovation dans la chane dapprovisionnement aronautique, afin de rendre les fournisseurs plus comptitifs. Cette entente permettra aux entreprises qubcoises daccder plus facilement au march europen.
En novembre 2013, un financement de 5,1 millions de dollars a t accord
par Export Qubec pour louverture de neuf bureaux daffaires de type incubateur dans des marchs prometteurs, dici 2016. Ces incubateurs faciliteront limplantation des entreprises sur les marchs hors Qubec. de 363 millions de dollars du groupe Aldo. Le projet permettra lentreprise daugmenter significativement son chiffre daffaires en accroissant ses ventes sur les marchs internationaux.
Le 17 janvier 2014, la premire ministre annonait un projet dinvestissement
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TIRER PARTI DE NOTRE RICHESSE EN LECTRICIT, AVEC LA STRATGIE DLECTRIFICATION DES TRANSPORTS
La quatrime initiative stratgique mise en place dans le cadre de la Politique conomique Priorit emploi concerne llectrification des transports. En novembre dernier, la premire ministre a rendu publique la Stratgie dlectrification des transports. Le Qubec dispose dun avantage comparatif considrable, avec la disponibilit dnergie lectrique de source renouvelable et un savoir -faire reconnu mondialement dans la production, le transport et lutilisation de llectricit. Ces avantages seront pleinement mis en valeur avec la Stratgie dlectrification des transports. La stratgie encadre lensemble des efforts engags pour acclrer le dveloppement des vhicules lectriques, le transport des marchandises, le transport individuel et le transport collectif.
Le 22 novembre dernier, la premire ministre annonait la ralisation du projet

Cit Mobilit de Volvo Montral. Ce projet pilote avant-gardiste dotera la mtropole qubcoise dautobus entirement lectriques, utilisant une mthode de recharge la fine pointe de la technologie. Ces autobus seront fabriqus par Nova Bus, une filiale nord-amricaine de Volvo.
En dcembre 2013, la premire ministre et le ministre franais de lconomie
et des Finances ont annonc la cration dun groupe de travail France Qubec sur llectrification des transports. Ce groupe suscitera des projets de collaboration entre entreprises qubcoises et franaises. Addnergie implantera Shawinigan une usine dassemblage de bornes de recharge pour vhicules lectriques, ce qui crera 100 emplois.
Enfin, le 6 fvrier dernier, la premire ministre annonait que lentreprise
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TRE MATRES ET PROSPRES CHEZ NOUS

Laction engage par le gouvernement pour crer des emplois, a ugmenter les investissements et ainsi assurer la prosprit est impressionnante. Elle est un point essentiel pour notre gouvernement. La prosprit que nous visons doit bnficier aux Qubcois, et tous les Qubcois. Cest en ce sens que notre politique conomique est une politique mettant au premier rang les intrts du Qubec. Elle vise mobiliser les moyens ncessaires pour tre matres et prospres chez nous, tout en restant ouverts sur le monde et sur les possibilits de dveloppement quil nous offre. La Politique de souverainet alimentaire en est un bon exemple. En prnant la souverainet alimentaire, le gouvernement a comme objectif que les aliments du Qubec reprsentent la moiti de tous les aliments consomms par les Qubcois, tout en soutenant une industrie manufacturire qui occupe une place majeure dans notre conomie. tre matres et prospres chez nous sapplique particulirement dans les secteurs de lnergie et des ressources naturelles.
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Prendre des participations dans lexploration ptrolire
Le gouvernement a comme priorit de favoriser lindpendance nergtique. La prochaine politique nergtique sera centre sur cet objectif. Pour favoriser lindpendance nergtique, nous devons rduire notre consommation dhydrocarbures, dont le ptrole, provenant de lextrieur du Qubec. Cest dans ce contexte que le gouvernement veut confirmer la prsence de ressources ptrolires dans le sous-sol qubcois. Il est temps de savoir ce que le sous-sol qubcois contient, et seuls des forages exploratoires le permettront. tre matres et prospres chez nous, cest sassurer que les Qubcois seront les premiers bnficiaires des richesses ventuellement dcouvertes. En adoptant une approche sinspirant de celle de la Norvge, le gouvernement vient donc dannoncer dimportantes prises de participation dans les programmes dexploration permettant de dterminer le potentiel ptrolier de lle dAnticosti. Deux ententes ont t conclues avec les dtenteurs de permis de recherche de lle dAnticosti.
La premire entente concerne un programme dexploration de 100 millions de

dollars pour mettre en valeur les permis de Ptrolia et de Corridor Resources.
La seconde entente prvoit un programme dexploration pouvant atteindre

90 millions de dollars pour confirmer le potentiel des permis de Junex.
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Grce ces prises de participation, le Qubec reprend le contrle de nos ressources que le prcdent gouvernement avait abandonn. Tous les Qubcois retireront au moins 60 % des bnfices ventuels de lexploitation Anticosti, ce qui constitue une excellente nouvelle. On value les bnfices potentiels 45 milliards de dollars sur 30 ans. Grce sa participation directe dans les projets, le gouvernement sassure que les travaux qui seront raliss respecteront les plus hautes exigences en matire denvironnement et dacceptabilit sociale.
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Faire bnficier tous les Qubcois des richesses minires
Dans le secteur minier, tous les Qubcois tireront profit des richesses prsentes dans notre sous-sol. Le nouveau rgime de redevances et la nouvelle Loi sur les mines offrent un environnement juste et prvisible, ce qui favorisera les investissements. Nous nous assurons que les retombes des futurs investissements profiteront tous les Qubcois. Jannonce que le gouvernement augmentera sa participation financire dans les socits minires exploitant les ressources du Qubec, en utilisant notamment le capital de 1 milliard de dollars du Fonds Capital Mines Hydrocarbures.
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La fort, lune de nos grandes richesses
La fort constitue lune de nos grandes richesses, et il sagit dune richesse renouvelable. Lindustrie forestire a affront des crises multiples. Malgr un contexte souvent difficile, les acteurs du secteur forestier ne se sont pas dcourags. Ils se sont retrouss les manches, et avec lappui sans faille d e notre gouvernement, ils sont en train de faire renatre une industrie qui na jamais cess de nourrir notre fiert. Le gouvernement dploie actuellement le soutien quil appor te au secteur forestier, avec la Charte du bois, avec le programme de sylviculture et aprs le trs fructueux Rendez-vous national de la fort qubcoise, tenu lautomne dernier. Le gouvernement met en place une nouvelle mesure en faveur de lindustrie forestire qubcoise. Jannonce un investissement de 10 millions de dollars par lintermdiaire dun nouveau fonds visant acclrer le dveloppement de la filire biomasse rsiduelle, en vue de la production dnergie.
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Un gouvernement en action pour tous les Qubcois 15
Protger nos siges sociaux

tre matres et prospres chez nous, cest galement protger les siges sociaux des entreprises qubcoises. La prsence de siges sociaux sur le territoire qubcois est la fois une source majeure de richesse et un facteur stratgique dans les prises de dcision dfinissant le dveloppement conomique. On estimait ainsi quen 2011, les siges sociaux employaient au Qubec environ 50 000 personnes, et quils soutenaient 20 000 emplois chez leurs fournisseurs. Nous avons confi un groupe de travail prsid par M. Claude Sguin le mandat danalyser les moyens doffrir aux entreprises qubcoises une meilleure protection en cas doffres publiques dachat non sollicites. Le groupe de travail a galement eu pour mandat de rflchir aux moyens de favoriser le maintien et ltablissement de siges sociaux au Qubec. Je dpose aujourdhui le rapport remis par ce groupe de travail. Jannonce lintention du gouvernement de mettre rapidement en uvre les principales recommandations formules par le groupe de travail concernant les mesures volontaires qui seraient autorises par la Loi sur les socits par action, soit notamment : celle visant permettre aux socits par action dadopter un droit de vote variable en fonction de la dure de dtention des actions, la recommandation ayant pour but dinterdire certaines oprations pour les socits faisant lobjet dune offre publique dachat non approuve par le conseil dadministration.
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Au dbut des annes 1960, Jean Lesage et Ren Lvesque ont inspir la rvolution tranquille en faisant rsonner leur Matres chez nous . Cest en tant audacieux et visionnaires que ltat qubcois a cr Hydro Qubec, telle que nous la connaissons aujourdhui, et imagin la Caisse de dpt et placement. Aujourdhui, nous reprenons le flambeau. Nous marchons dans les pas de ces btisseurs et prenons les rnes de notre conomie. Nous exploiterons notre ptrole et nos richesses naturelles correctement, nous protgerons nos siges sociaux avec fermet et nous ferons prosprer nos socits travers le monde. partir daujourdhui, nous serons non seulement matres chez nous, mais galement prospres chez nous.
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ASSURER LA PROSPRIT DES RGIONS, DE LA MTROPOLE ET DE LA

CAPITALE NATIONALE Avec le budget 2014-2015, le gouvernement est en action pour assurer la prosprit des rgions, celle de la mtropole et celle de la capitale nationale.
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Les rgions et les municipalits du Qubec
Toutes les rgions du Qubec bnficient des efforts consacrs la cration demplois et au dclenchement dinvestissements. Dans les rgions du Qubec o lactivit conomique est plus modre, le gouvernement semploie dmarrer le plus rapidement possible les projets dinvestissement public prvus dans le Plan qubcois des infrastructures. Le gouvernement et ses partenaires municipaux reprendront bientt les discussions afin de conclure une nouvelle entente Qubec-municipalits. LEntente 2007-2013 sur un partenariat fiscal et financier est arrive chance le 31 dcembre dernier. Le gouvernement a reconduit dun an cette entente, en attendant la conclusion dun nouveau partenariat. Le gouvernement souhaite assurer aux municipalits des leviers financiers prvisibles, leur permettant de relever les nouveaux dfis auxquels elles sont confrontes, dans le respect de la capacit de payer des contribuables qubcois. Le gouvernement na pas attendu la dfinition dune nouvelle entente pour soutenir le dveloppement des villes et des rgions.
Ds octobre 2012, le gouvernement crait le Fonds de diversification

conomique du Centre-du-Qubec et de la Mauricie, dot dune enveloppe de 200 millions de dollars.
En novembre 2012 galement, le gouvernement lanait le Fonds de

diversification conomique de la MRC des Sources, dans la rgion de lamiante.
En mai 2013, la premire ministre a rendu publique la stratgie dintervention

gouvernementale Madeleine. dernier. pour le dveloppement de la Gaspsie-les-de-la-
Le gouvernement a lanc la Politique nationale de la ruralit en dcembre Le ministre des Transports et ministre des Affaires municipales, des Rgions
et de lOccupation du territoire vient de rendre publique la Stratgie nationale de mobilit durable, qui donne un solide coup de pouce financier aux socits de transport.
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De son ct, le gouvernement fdral vient de rendre publiques les sommes quil rserve pour financer des infrastructures dans le cadre du Fonds Chantiers Canada. Jannonce que le gouvernement entend soumettre rapidement au gouvernement fdral ses priorits en matire de transport, soit notamment une demande de participation de 1 milliard de dollars pour le Systme lger sur rail du futur pont Champlain.
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Montral, la mtropole du Qubec
Le gouvernement investit beaucoup dans Montral. La rgion administrative recevra elle seule 34,2 milliards de dollars dinvestissements dici 2023, tel que prvu dans le Plan qubcois des infrastructures, ce qui correspond son poids conomique. Le gouvernement reconnat Montral comme une vritable mtropole, avec tout ce que cela implique comme responsabilits particulires. Je confirme ainsi le rtablissement du versement annuel dune somme de 25 millions de dollars la Ville de Montral, afin de laider assumer les responsabilits rsultant de son statut de mtropole du Qubec. En 2017, la mtropole clbrera son 375 anniversaire. Cet anniversaire e concidera avec le 50 anniversaire de lExposition universelle. Afin de laisser une marque tangible de cet vnement, le gouvernement soutiendra des projets porteurs permettant de contribuer au rayonnement de la ville. Je confirme cette fin un appui gouvernemental de lordre de 125 millions de dollars pour la ralisation de quatre grands projets dimmobilisations sur des sites emblmatiques de la ville titre de legs gouvernementaux, soit : le ramnagement de la place des Nations et la construction dune promenade riveraine et panoramique au parc Jean-Drapeau; la bonification des activits offertes sur le site Espace pour la vie; un nouveau pavillon au Muse des beaux-arts de Montral; une nouvelle phase dexpansion de Pointe--Callire, le Muse darchologie et dhistoire de Montral.
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Qubec, la capitale nationale

La Ville de Qubec doit elle aussi assumer les responsabilits particulires dcoulant de son statut de capitale nationale. La Ville de Qubec joue de plus un rle moteur dans le dveloppement du tourisme au Qubec. Je confirme lappui financier du gouvernement au projet ramnagement du site Dalhousie, en bordure du Saint-Laurent. de
Qubec est le lieu dorigine de plusieurs athltes dexcellence, dont lun a marqu les annales olympiques. Je veux parler de Gatan Boucher, premier Qubcois avoir remport deux mdailles dor aux Jeux olympiques. Gatan Boucher a inspir plusieurs des athltes qubcois qui nous rendent actuellement tellement fiers, aux Jeux olympiques de Sotchi. Je confirme lappui du gouvernement la construction dun anneau de glace couvert Qubec, lanneau de glace Gatan-Boucher. Qubec est une ville patrimoniale aux trsors multiples, en mme temps quun grand lieu de culture. Depuis trop longtemps, les dcisions se sont fait attendre concernant la ncessaire r emise aux normes de lancienne Chapelle historique du Bon-Pasteur, et sa rouverture aux activits de diffusion de la musique. Jannonce la mise aux normes et la conversion de la Chapelle historique du Bon-Pasteur, afin de la rendre disponible au public dans le cadre dun projet compatible avec le caractre historique et architectural du btiment.
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2.
UN GOUVERNEMENT QUI AGIT POUR RENFORCER LA

SOLIDARIT
Monsieur le Prsident, la solidarit est une valeur fondamentale des Qubcois. La solidarit est lun des piliers de laction gouvernementale, comme la premire ministre la soulign avec force lors du discours inaugural doctobre 2012. Avec le budget 2014-2015, le gouvernement agit pour renforcer la solidarit. En octobre dernier, la premire ministre et la ministre de lEmploi et de la Solidarit sociale, ministre du Travail et ministre responsable de la Condition fminine ont rendu public le document La solidarit : une richesse pour le Qubec, dans lequel le gouvernement prsente la vision dune solidarit durable, ainsi que les nouvelles tapes des actions entames. Le gouvernement a alors fait le point sur les initiatives dj engages et les nouvelles initiatives visant agir auprs des personnes, soutenir ceux qui aident et prparer lavenir. Dans le cadre du budget 2014-2015, le gouvernement franchit plusieurs tapes majeures afin de renforcer les politiques de solidarit et den assurer la prennit.
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La politique ditinrance
Litinrance est un phnomne social qui nous interpelle plus que jamais. Dans une socit aussi riche que la ntre, la prsence de personnes en situation ditinrance nous touche tous collectivement. Historiquement associe la population masculine, litinrance touche maintenant des femmes, des jeunes, des personnes ges et certaines familles. Litinrance est majoritairement prsente dans les milieux urbains des grandes villes et celles de taille moyenne. On y est galement confront dans les villes plus loignes des grands centres. Litinrance soulve de plus des problmatiques particulires chez les Premires Nations et les Inuits. La ministre dlgue aux Services sociaux et la Protection de la jeunesse rendra prochainement publique la premire Politique nationale de lutte contre litinrance, ainsi que le plan daction dfinissant sa mise en uvre. Jannonce que le gouvernement investira en 2014-2015 une somme additionnelle de 6 millions de dollars pour des services de proximit aux personnes en situation ditinrance, particulirement pour offrir un appui en matire de sant et de services sociaux ainsi que de soutien communautaire. Jannonce que le gouvernement financera la construction de 500 logements sociaux pour des personnes en situation ditinrance. Le gouvernement allouera aux personnes en situation ditinrance deux fois plus de logements que le nombre qui leur est actuellement rserv.
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Un gouvernement en action pour tous les Qubcois 21
Le rapport sur le financement ax sur les patients dans le secteur de la sant

Je dpose galement aujourdhui le rapport du Groupe dexperts pour un financement ax sur les patients, Pour que largent suive le patient. Ce rapport est laboutissement du travail approfondi effectu depuis mars 2012 par me le groupe dexperts prsid par M Wendy Thomson. Le groupe dexperts propose au gouvernement une stratgie dense mble visant sappuyer sur le financement ax sur les patients pour relever les dfis auxquels le systme de sant du Qubec fait actuellement face, notamment laccessibilit aux soins, leur qualit et leur pertinence. Le groupe dexperts recommande dagir ds 2014-2015 dans trois directions considres comme prioritaires, soit :
laccs aux services chirurgicaux, grce un programme largi et intgr; la valorisation de la qualit des soins par un financement selon les meilleures
pratiques reconnues en sant;
la prise en charge des patients atteints de maladies chroniques, avec un

financement favorisant lintgration des services. Le groupe dexperts recommande galement dinvestir dans linformation clinique et financire, afin de mieux connatre les besoins existants et la faon dont le systme de sant y rpond. Jannonce que le gouvernement accueille trs favorablement lensemble des recommandations prsentes par le Groupe dexperts pour un financement ax sur les patients, et quil compte y donner suite rapidement. Jannonce galement que le gouvernement rserve immdiatement 15 millions de dollars en 2014-2015 et 40 millions de dollars annuellement pour les annes suivantes afin damliorer les informations cliniques et financires concernant notamment les soins prodigus et les rsultats obtenus. Le gouvernement expliquera prochainement de faon plus dtaille la faon dont il donnera suite aux recommandations du rapport. Comme le groupe dexperts le souligne, limplantation du financ ement ax sur les patients dans le systme de sant du Qubec et llargissement de son utilisation sont tout fait cohrents avec le projet gouvernemental dassurance autonomie. Je confirme que le gouvernement poursuivra le dploiement de lassurance autonomie.
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Des interventions dans trois domaines stratgiques

Toujours afin de renforcer la solidarit, le gouvernement agit dans trois autres domaines stratgiques.
Le logement abordable
Le premier de ces domaines est le logement abordable. Jannonce que le gouvernement financera la construction de 3 250 logements abordables, y compris les 500 logements sociaux allous aux personnes en situation ditinrance. La construction de ces nouveaux logements abordables reprsente pour le gouvernement un investissement de 270 millions de dollars.
Lconomie sociale
Le gouvernement agit dans un deuxime domaine stratgique, soit celui de lconomie sociale. Au Qubec, des milliers dentreprises dconomie sociale produisent des biens et des services dans le but de rpondre aux besoins exprims par les communauts. Ces entreprises dconomie sociale sont lillustration vivante de la solidarit de notre socit. Elles produisent de plus dimportantes retombes socioconomiques. Notre gouvernement est trs fier davoir fait adopter la loi-cadre sur lconomie sociale, lune des premires de cette nature lchelle internationale. Cette loi cadre reconnat la valeur du travail des quelque 150 000 Qubcois exerant leurs activits dans ce secteur. Comme nous nous y sommes engags, le plan daction dcoulant de cette loi cadre sera dfini avec les reprsentants des entreprises dconomie sociale. Ce plan prvoira faciliter laccs aux programmes du gou vernement pour ces entreprises. Jannonce que le cong dintrt de la Fiducie du Chantier de lconomie sociale est prolong pour une priode de cinq ans, ce qui permettra la Fiducie de financer de nouveaux projets en conomie sociale.
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Les rgimes de retraite
Le troisime domaine est celui des rgimes de retraite. Le gouvernement poursuit les travaux engags pour relever les dfis soulevs par les rgimes de retraite. La ministre du Travail et ministre de lEmploi et de la Solidarit sociale met en uvre le plan daction dfini pour redresser la situation financire des rgimes de retraite. Ce plan daction a t bien reu et les travaux sont en cours. Jaimerais par ailleurs rappeler qu compter du 1 juillet 2014, deux millions de Qubcois sans rgime de retraite pourront profiter des nouveaux rgimes volontaires dpargne-retraite.
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Lac-Mgantic et LIsle-Verte
On ne peut parler de solidarit sans avoir une pense pour les victimes des tragiques vnements de Lac-Mgantic et de LIsle-Verte. Ces catastrophes ont mis lpreuve la rsilience des communauts et la continuit des services publics. Lors de ces vnements, les Qubcois ont fait preuve dune solidarit et dune compassion exemplaires. Les municipalits sont les intervenantes de premire ligne lorsque surviennent des catastrophes de cette nature. lexclusion des neuf grandes agglomrations urbaines, les municipalits ont presque exclusivement recours des pompiers volontaires ou temps partiel, dont le courage et le dvouement doivent tre souligns. Le gouvernement est soucieux de sassurer de la capacit dintervention des municipalits. Jannonce la mise en place dun programme daide financire permettant dassumer la majeure partie des cots de formation des pompiers volontaires ou temps partiel, soit un investissement de 4 millions de dollars annuellement.
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3.
UN GOUVERNEMENT QUI AGIT POUR PROMOUVOIR NOTRE

IDENTIT
Monsieur le Prsident, ce budget est le budget dun gouvernement en action pour promouvoir notre identit.
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LE SOUTIEN LA CULTURE
Lidentit qubcoise se reflte en bonne partie travers notre culture. La culture nous distingue, elle nous permet de nous exprimer et de rayonner travers le monde. La culture, et on loublie parfois, est galement un puissant moteur conomique, dans toutes les rgions du Qubec.
La Stratgie culturelle numrique

Pour les organismes culturels, la rvolution numrique reprsente un dfi crucial. Ces organismes doivent imprativement sadapter aux nouveaux moyens dinformation et de communication. Ce sont en fait des pans entiers de la culture qubcoise qui dpendent de cette adaptation. Les organismes culturels ont peu de moyens pour relever ce dfi. Le ministre de la Culture et des Communications rendra publique prochainement la Stratgie culturelle numrique. Avec cette stratgie, le gouvernement permettra aux organismes culturels de prendre le virage technologique, notamment en remplaant lquipement actuel par de lquipement numrique. Jannonce le financement de la Stratgie culturelle numrique. terme, le cot total estim de cette stratgie stablit 150 millions de dollars.
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Mcnat Placements Culture
En octobre 2013, le ministre de la Culture et des Communications a annonc la bonification du programme Mcnat Placements Culture. Cette initiative faisait suite lune des recommandations du Groupe de travail sur la philanthropie culturelle, prsid par M. Pierre Bourgie, dont le rapport avait t dpos en juin de la mme anne. La plupart des recommandations du rapport ont t mises en uvre au cours de lt. La bonification du programme Mcnat Placements Culture permet de rpondre une bonne partie des besoins de financement des organismes culturels, tout en stimulant la philanthropie. Jannonce quun prlvement de 5 millions de dollars par anne provenant de la taxe spcifique sur le tabac sera dornavant ddi ce programme, pour en assurer la prennit.
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LOrchestre symphonique de Montral

Jannonce par ailleurs que nous allons renouveler lentente entre le ministre de la Culture et des Communications et Loto-Qubec, pour le financement de lOrchestre symphonique de Montral. Les modalits de ces mesures seront dvoiles prochainement par le ministre de la Culture et des Communications.
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Le financement des infrastructures culturelles
Au cours des dernires semaines, plusieurs interventions ont t annonces afin de financer des infrastructures culturelles.
La premire ministre a donn le coup denvoi du projet dagrandissement du
Muse dart contemporain de Montral. Ce projet bnficiera dune contribution du gouvernement de 18,9 millions de dollars. dollars pour le projet du thtre Le Diamant de Robert Lepage.
Qubec, le gouvernement a accord une contribution de 30 millions de Comme je viens de lannoncer, le gouvernement va investir dans la remise
aux normes de la Chapelle historique du Bon-Pasteur, Qubec, afin den permettre la rouverture au public. Jannonce une contribution de 20 millions de dollars du gouvernement la construction du complexe culturel de Longueuil, pilot par le Thtre de la Ville de Longueuil.
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Le prix du livre
Un volet important du soutien la culture concerne lappui la lecture, aux livres et aux libraires. Le gouvernement a rendu publique sa position dans le dbat sur le prix de vente des livres. Le gouvernement dposera un projet de loi encadrant le prix des livres neufs imprims et numriques. Cette mesure permettra de protger lidentit et la culture qubcoises. Elle soutiendra galement le plus important secteur de lindustrie culturelle, avec ses quelque 12 000 emplois et ses retombes annuelles values prs de 800 millions de dollars.
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26
LA DFENSE DES INTRTS DU QUBEC

Agir pour promouvoir lidentit qubcoise, cest ga lement dfendre les intrts du Qubec. La semaine dernire, le gouvernement canadien a dpos un budget sattaquant de front aux intrts du Qubec et allant lencontre de lide mme de fdralisme.
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Le retour au dsquilibre fiscal
Le budget fdral marque le retour au dsquilibre fiscal. Alors que le gouvernement fdral recommencera bientt engranger dimportants surplus budgtaires, le Qubec et les autres juridictions canadiennes peinent financer les responsabilits cruciales qui sont les leurs, en sant et en ducation.
En 2011, le gouvernement fdral a dcid unilatralement de rduire la

croissance du Transfert canadien en matire de sant, ce qui privera le Qubec de 200 millions de dollars ds 2014-2015, et de prs de 10 milliards de dollars dici 10 ans. En attendant que le Qubec prenne son avenir en main de faon dfinitive, il est essentiel que le gouvernement fdral redonne au Qubec et aux provinces les ressources quil leur a retires par des changements unilatraux.
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La commission unique des valeurs mobilires
Le gouvernement canadien a ajout ces coupures de ressources des chicanes inutiles, des intrusions et un gaspillage inexcusable des fonds publics. Malgr les jugements de la Cour dappel du Qubec et de la Cour suprme du Canada, le gouvernement canadien persiste dans son projet de mettre sur pied une commission unique des valeurs mobilires. Le systme actuel fonctionne trs bien. Par sa volont obstine de singrer dans un champ de comptence qui nest pas le si en, le gouvernement canadien fait perdre du temps et de largent lensemble des citoyens.
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4.
UN GOUVERNEMENT QUI AGIT POUR CONTRLER LES DPENSES ET FAIRE BNFICIER LES QUBCOIS DE
FINANCES PUBLIQUES BIEN GRES
Monsieur le Prsident, pour assurer la prosprit long terme, nous devons imprativement faire bnficier les Qubcois de finances publiques bien gres. Cest le cas depuis notre arrive au pouvoir. Le budget 2014-2015 confirme notre approche responsable pour atteindre lquilibre budgtaire en 2015-2016. Je confirme les dficits anticips de 2,5 milliards de dollars en 2013-2014 et de 1,75 milliard de dollars en 2014-2015. Je confirme galement la pleine compensation de limpact des dficits additionnels sur la dette par des versements supplmentaires au Fonds des gnrations, compter de 2016-2017.
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Un contrle russi des dpenses
Grce leffort partag par tous mes collgues, je suis fier de souligner aujourdhui que pour la premire fois en dix ans, le gouvernement atteint ses cibles de dpenses. Les Comptes publics 2012-2013 ont dmontr que le gouvernement a respect ses cibles de dpenses, en instaurant un contrle rigoureux, et cela tout en protgeant les services la population. Nous faisons mieux que prvu, et beaucoup mieux que le gouvernement prcdent.
En 2012-2013, la croissance des dpenses de programmes a t limite

1,2 %, ce qui constitue la meilleure performance des dix dernires annes. Je salue le prsident du Conseil du trsor pour cette remarquable performance.
Pour 2013-2014, nous maintenons lobjectif de dpenses de programmes

63,8 milliards de dollars, soit le mme niveau que celui prvu en mars 2013.
Pour lanne 2014-2015 et les deux annes suivantes, la croissance des

dpenses de programmes est tablie 2,0 % en moyenne par anne. Celle des dpenses consolides est similaire.
titre de comparaison, laugmentation des dpenses de programmes sous

lancien gouvernement a t de plus du double, soit de 4,4 % en moyenne par anne.
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29
Un objectif exigeant
Lobjectif que nous nous sommes fix en matire de dpenses est exigeant. Il correspond une conviction. Nous sommes persuads que la cration demplois et la prosprit quelle permet ne pourront tre durabl es que si elles sappuient sur une situation financire saine. Le dfi est de combler le plus rapidement possible lcart entre les dpenses et les revenus creus depuis la rcession de 2008 -2009. Nous prenons les moyens pour soutenir les investissements, stimuler les entreprises et favoriser lacclration de la croissance conomique. Il faut cependant constater la fragilit de la conjoncture nord-amricaine et mondiale. Nous devons donc procder un difficile rattrapage et retourner lquilibre budgtaire, alors que les revenus naugmentent encore que modrment. Nous avons fait le choix de ne pas accrotre davantage les impts et les taxes des Qubcois.
Pour russir le rattrapage que nous avons commenc, le gouvernement agit

en dfinissant un plan daction pour une gestion responsable des dpenses publiques. criminalit.
Nous poursuivons la lutte contre lvasion fiscale, le travail au noir et la Simultanment, nous maintenons les objectifs de rduction de la dette.
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UNE GESTION RESPONSABLE DES DPENSES PUBLIQUES
Un plan daction simpose pour accrotre lefficience des services offerts la population et pour optimiser les retombes de chaque dollar dpens par ltat. La capacit de payer des Qubcois a atteint des limites, et nous ne les franchirons pas. Notre plan daction comprend trois volets, soit :
ltablissement dune rmunration responsable; laccroissement de la qualit et de lefficience des services publics; lamlioration du financement des services publics.
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Une rmunration responsable

En premier lieu, le gouvernement entend agir sur le plan de la rmunration.
La rmunration des employs de ltat
Le gouvernement vise tablir avec les employs de ltat une rmunration responsable. Il est vident quune gestion rigoureuse des dpenses passe invitablement par la gestion du cot global de la masse salariale du gouvernement. En 2013-2014, les dpenses de rmunration de ltat slevaient 37,3 milliards de dollars. Elles reprsentaient 59 % des dpenses de programmes. Pour le gouvernement, tablir une rmunration responsable signifie quil faut la fois tenir compte de la capacit de payer des contribuables et assurer une rmunration concurrentielle, capable dattirer et de retenir le personnel du secteur public. Cest lintrieur de ces balises que le gouvernement compte tablir ses prochaines ententes de rmunration. Lentente salariale actuelle avec les 430 000 employs de ltat se terminera le 31 mars 2015. Au cours de la prochaine anne, le gouvernement souhaite entreprendre une ngociation responsable avec ses employs, tenant compte de la capacit de payer de ltat. Le gouvernement souhaite une entente ngocie, juste et quitable pour toutes les parties. La croissance conomique reprend graduellement. Comme cest le cas pour la prsente convention collective des employs de ltat, les augmentations salariales pourraient donc tre ajustables en fonction des rsultats de lconomie, et donc, des revenus de ltat.
La rmunration des mdecins
Cette action pour une rmunration responsable porte galement sur la rmunration des mdecins. Le dvouement et la grande comptence des mdecins qubcois sont reconnus de tous. En 2007 et en 2011, le gouvernement a conclu une entente avec chacune des fdrations de mdecins. Ces ententes sont effectives jusquau 31 mars 2015. Les hausses de rmunration figurant dans ces ententes ont t consenties principalement pour rsorber lcart de rmunration des mdecins qubcois par rapport la rmunration des mdecins exerant ailleurs au Canada. Ces ententes ont notamment permis aux mdecins daccrotre leur rmunration de prs de 70 % au cours des six dernires annes, ce qui explique une partie importante de la hausse du budget de la sant. titre de comparaison, pour la mme priode, la croissance de la rmunration des employs du secteur public aura plutt t dun peu moins de 25 %.
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Pour les prochaines annes, le gouvernement souhaite convenir avec les mdecins dune nouvelle entente tenant compte, notam ment, du maintien des avances importantes ralises en termes de rmunration et de son volution par rapport au reste du Canada. En outre, dans le cadre de ces discussions, le gouvernement souhaite, lintrieur de cette entente long terme, taler sur une plus longue priode les augmentations prvues pour les deux prochaines annes.
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La qualit et lefficience des services publics
En deuxime lieu, il faut accrotre la qualit et lefficience des services publics. Le vieillissement de la population et la diminution du bassin de main-duvre attendus au cours des prochaines annes exerceront des pressions la fois sur la demande des services publics et sur la capacit de ltat de les financer. De plus, le gouvernement fdral a unilatralement dcid de rduire la croissance du Transfert canadien en matire de sant, ce qui privera le Qubec de revenus de plusieurs milliards de dollars. Face ces dfis, le gouvernement agit en mettant en uvre des initiatives court terme, dont lobjectif est daccrotre la qualit et lefficience des services publics.
Des initiatives pour la qualit et lefficience des services publics
Dans le cadre du budget 2014-2015, le gouvernement annonce plusieurs initiatives en faveur de la qualit et de lefficience des services publics.
Afin daugmenter lefficacit dans le financement et de raliser des conomies
dchelle, le gouvernement analysera rapidement la possibilit de restructurer certaines commissions scolaires. Le gouvernement procdera galement un meilleur encadrement de leur pouvoir de taxation. organismes de ltat et les fonds spciaux exercent un contrle trs rigoureux de leurs dpenses. Ce contrle accru se traduira par un effort de 150 millions de dollars pour lanne 2014-2015. de la sant permettra de faire preuve dune plus grande efficience dans le respect des enveloppes budgtaires, et donc daugmenter la valeur de chaque dollar investi en sant, tout en amliorant les services offerts, soit leur accessibilit et leur qualit.
Le gouvernement souhaite que, comme lensemble des ministres, les
Par ailleurs, limplantation du financement ax sur les patients dans le secteur
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Lvaluation de la valeur des services publics offerts par les ministres et les organismes
Le gouvernement souhaite valuer lefficacit de lorganisation et des modes de prestation des services offerts la population. Dici cinq ans, le gouvernement effectuera graduellement un examen systmatique de la valeur de tous les services offerts par lensemble des ministres et des organismes. Lvaluation portera notamment sur lefficacit avec laquelle les objectifs sont poursuivis, la capacit datteindre les objectifs viss au moindre cot et larrimage des programmes aux priorits de la population.
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Lamlioration du financement des services publics
En troisime lieu, le gouvernement entend amliorer le financement des services publics.
La contribution des tudiants non-rsidents
la suite du Sommet sur lenseignement suprieur, nous avons pass en revue certains lments du financement des universits, et notamment la juste contribution des tudiants non-rsidents du Qubec. Il importe de souligner limportance du cot total de leur formation. Tout en reconnaissant lapport indniable des tudiants trangers la socit qubcoise, le gouvernement entend revoir lensemble des mesures dexemptions et de droits de scolarit qui leur sont appliques , tout en sassurant quils continuent de bnficier de frais de scolarit parmi les plus bas en Amrique du Nord.
La contribution des parents aux services de garde
Le programme de places en service de garde prix rduit a t cr par la premire ministre. Ce programme est lune des grandes russites de ltat qubcois. Il consti tue une pice centrale de la politique familiale du Qubec et lun des facteurs ayant contribu la reprise des naissances. Depuis sa mise en place, il a permis des dizaines de milliers de femmes de rintgrer le march du travail, et nos enfants de recevoir des services de qualit. Comme il sy tait engag, le gouvernement a maintenu 7 $ par jour le tarif du service de garde, le temps de complter le rseau. Depuis le dernier budget, la ministre de la Famille a t trs active. Des milliers de nouvelles places sont actuellement en dveloppement. Le rseau sera bientt complt, et les jeunes familles auront enfin une place pour leur enfant.
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Jannonce qu compter du 1 septembre 2014, le tarif pour les services de garde passera 8 $ par jour, puis 9 $ lanne suivante, et quil sera ensuite index pour les annes subsquentes. Nous procdons ce rajustement de faon graduelle, afin de permettre aux familles den planifier limpact sur leur budget.
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POURSUIVRE LA LUTTE CONTRE LVASION FISCALE, LE TRAVAIL AU
NOIR ET LA CRIMINALIT La lutte contre lvasion fiscale, le travail au no ir et la criminalit constitue une priorit pour le gouvernement. Cette lutte doit tre intensifie. Le gouvernement a agi concrtement en ce sens, notamment en donnant plus de moyens lUnit permanente anticorruption. Le gouvernement a galement intensifi les activits conjointes des Escouades rgionales mixtes et de Revenu Qubec, pour la rcupration des revenus de la criminalit. En 2012-2013, les efforts de Revenu Qubec en contrle et en rcupration fiscale ont rapport 3,5 milliards de dollars. Dans le secteur de la restauration, les pertes fiscales taient values 420 millions de dollars en 2008. Grce la mise en place des modules denregistrement des ventes, les sommes rcupres atteindront prs de 300 millions de dollars annuellement. la suite du succs de ce projet, jannonce llargissement de la mise en place des modules denregistrement des ventes aux bars et aux restos-bars ds lautomne 2014. Dans le secteur de la construction, les pertes fiscales sont estimes annuellement 1,5 milliard de dollars, et nous devons intensifier nos efforts. Jannonce donc la mise en place dune srie de mesures pour lutter contre lvasion fiscale et le travail au noir dans le secteur de la construction.
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LE MAINTIEN DES OBJECTIFS DE RDUCTION DE LA DETTE

Monsieur le Prsident, des finances publiques saines supposent une rduction du fardeau de la dette. Le gouvernement maintient ses objectifs de rduction de la dette brute et de la dette reprsentant les dficits cumuls dici 2025-2026, afin dassurer la croissance conomique et doffrir aux Qubcois des services publics de qualit. Cest en effet en priode de croissance conomique quil faut poursuivre la rduction de la dette, surtout au moment o commence le vieillissement rapide de la population. Pour compenser en totalit les dficits anticips en 2013-2014 et en 2014-2015, le gouvernement maintient comme prvu les versements supplmentaires annoncs de 425 millions de dollars par anne compter de 2016-2017 au Fonds des gnrations. Avec les nouveaux revenus qui lui seront consacrs, le Fonds des gnrations atteindra une somme de 17,2 milliards de dollars en 2018-2019. Pour le gouvernement, il est primordial de rduire le rythme de lendettement, ainsi que son poids relatif par rapport au PIB. Le gouvernement est ainsi plus que jamais dtermin atteindre ses objectifs en matire de rduction de la dette.
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CONCLUSION
Monsieur le Prsident, le budget 2014-2015 est le budget dun gouvernement en action, dun gouvernement en action pour crer des emplois et faire bnficier les Qubcois de finances publiques saines et bien gres. Au sortir de la rcession, lancien gouvernement a choisi demprunter le chemin trop facile des hausses de taxes et dimpts pour retourner lquilibre budgtaire . Il nous a freins dans notre progression. Aujourdhui, certains proposent demprunter un faux raccourci, en sabrant dans les dpenses. Pour notre gouvernement, il ne saurait en tre question. Une telle dmarche naurait pour effet que de ralentir la croissance, de supprimer des emplois et de rduire les services la population. Notre gouvernement prfre la prosprit laustrit. Et cette prosprit, elle dpend dabord de nous. Je vais me permettre de citer Ren Lvesque, qui, en 1977, dans cette mme enceinte, proposait la libration conomique de notre peuple :
En matire de dveloppement conomique, la philosophie du gouvernement est trs claire : nous comptons mettre en valeur dabord et avant tout les facteurs proprement qubcois. Ces facteurs, ils sont suffisamment nombreux et riches en potentiel pour nous rendre vraiment prospres, condition que cette prosprit, ce soit nous qui la fassions. On peut et on doit sattendre, sans doute, des apports intressants de lextrieur, mais on ne doit jamais sattendre au progrs densemble comme un cadeau. Comme tous les peuples, les Qubcois ont compter dabord sur eux mmes et sur leurs propres ressources.
Aujourdhui, 37 ans plus tard, notre conviction demeure plus que jamais que le peuple du Qubec doit disposer de tous les leviers pour assurer son avenir. Notre territoire est riche en ressources, et notre peuple est encore plus riche en crativit, en ingniosit et en intelligence. Il suffit maintenant dtre matres et prospres chez nous. Monsieur le Prsident, je propose que lAssemble approuve la pol itique budgtaire du gouvernement. Je vous remercie.
37
Gouvernement du Qubec Sommaire des oprations budgtaires Prvisions 2013-2014

(en millions de dollars)
2013-2014 REVENUS BUDGTAIRES Revenus autonomes Transferts fdraux Total DPENSES BUDGTAIRES Dpenses de programmes Service de la dette Total ENTITS CONSOLIDES Provision pour ventualits SURPLUS (DFICIT) Versements des revenus ddis au Fonds des gnrations SOLDE BUDGTAIRE
(2) (1) (1)
53 148 16 669 69 817
63 825 8 510 72 335 1 215 125 1 428 1 072 2 500
(1) Correspond aux revenus et aux dpenses du fonds gnral. (2) Solde budgtaire au sens de la Loi sur l'quilibre budgtaire.
39
Gouvernement du Qubec Sommaire des oprations budgtaires Prvisions 2014-2015

2014-2015 REVENUS BUDGTAIRES Revenus autonomes Transferts fdraux Total DPENSES BUDGTAIRES Dpenses de programmes Service de la dette Total ENTITS CONSOLIDES SURPLUS (DFICIT) Versements des revenus ddis au Fonds des gnrations SOLDE BUDGTAIRE
(2) (1) (1)
55 085 16 498 71 583
65 132 8 601 73 733 1 696 454 1 296 1 750
(1) Correspond aux revenus et aux dpenses du fonds gnral. (2) Solde budgtaire au sens de la Loi sur l'quilibre budgtaire.
40
Gouvernement du Qubec Revenus budgtaires du fonds gnral Prvisions 2014-2015

2014-2015 REVENUS AUTONOMES Impt sur le revenu et les biens Impt sur le revenu des particuliers Fonds des services de sant Impts des socits Taxes la consommation Ventes au dtail Tabac Boissons alcooliques Autres Droits et permis Ressources naturelles Autres Revenus divers Ventes de biens et services Intrts Amendes, confiscations et recouvrements Revenus provenant des entreprises du gouvernement Hydro-Qubec Loto-Qubec Socit des alcools du Qubec Autres Total TRANSFERTS FDRAUX Prquation Transferts pour la sant Transferts pour l'enseignement postsecondaire et les autres programmes sociaux Autres programmes Affectation au FINESSS d'une partie des transferts pour la sant Total TOTAL DES REVENUS BUDGTAIRES 9 286 5 238 1 571 833 430 16 498 71 583 2 829 1 181 1 010 33 5 053 55 085 376 513 664 1 553 146 280 426 15 336 887 462 18 16 703 20 541 6 901 3 908 31 350
41
Gouvernement du Qubec Dpenses budgtaires du fonds gnral Prvisions 2014-2015

2014-2015 DPENSES DE PROGRAMMES Sant et Services sociaux ducation
(1)
32 196 17 089 15 847 65 132
Autres ministres Total SERVICE DE LA DETTE Service de la dette directe Intrts sur le passif au titre des rgimes de retraite Intrts sur le passif au titre des avantages sociaux futurs Total TOTAL DES DPENSES BUDGTAIRES
(1) Comprend les dpenses alloues au ministre de l'ducation, du Loisir et du Sport et au ministre de l'Enseignement suprieur, de la Recherche, de la Science et de la Technologie.
5 552 3 065 16 8 601 73 733
42
Gouvernement du Qubec Sommaire des oprations consolides Prvisions 2014-2015

2014-2015 REVENUS CONSOLIDS Impt des particuliers Cotisations pour les services de sant Impts des socits Impt foncier scolaire Taxes la consommation Droits et permis Revenus divers Entreprises du gouvernement Revenus du Fonds des gnrations Revenus autonomes Transferts fdraux Total des revenus consolids DPENSES CONSOLIDES Dpenses Service de la dette Total des dpenses consolides SURPLUS (DFICIT) LOI SUR L'QUILIBRE BUDGTAIRE Versements des revenus ddis au Fonds des gnrations SOLDE BUDGTAIRE
(1)
27 646 6 434 6 231 1 832 17 369 2 323 9 787 5 053 1 296 77 971 18 282 96 253
85 742 10 965 96 707 454
1 296 1 750
(1) Solde budgtaire au sens de la Loi sur l'quilibre budgtaire.
43
Gouvernement du Qubec Oprations non budgtaires Prvisions 2014-2015

2014-2015 PLACEMENTS, PRTS ET AVANCES Fonds gnral Entits consolides Total IMMOBILISATIONS Fonds gnral Investissements Amortissement Sous-total Entits consolides Investissements Amortissement Moins : Investissements raliss en mode PPP Sous-total Total RGIMES DE RETRAITE ET AVANTAGES SOCIAUX FUTURS AUTRES COMPTES Fonds gnral Entits consolides Total TOTAL DES OPRATIONS DE FINANCEMENT 213 300 87 2 445 8 904 3 678 1 037 4 189 4 238 3 133 208 159 49 874 553 1 427
Note : Un montant ngatif indique un besoin de financement et un montant positif, une source de financement.
44

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Budget 2014-2015

DISCOURS SUR LE BUDGET

UN GOUVERNEMENT EN ACTION POUR TOUS LES QUBCOIS

Introduction .............................................................................................. 1 1. Un gouvernement qui agit pour assurer la prosprit ................... 3

Mettre en uvre la Politique conomique Priorit emploi .................. 5

tre matres et prospres chez nous ................................................... 14

Assurer la prosprit des rgions, de la mtropole et de la capitale nationale.................................................................................... 17

Un gouvernement qui agit pour renforcer la solidarit .................21

Un gouvernement qui agit pour promouvoir notre identit..............................................................................................25

La dfense des intrts du Qubec ...................................................... 27

Une gestion responsable des dpenses publiques............................ 30

les tableaux prsentant les rsultats prliminaires des oprations budgtaires

un gouvernement qui agit rsolument en faveur de la prosprit, de la

Un gouvernement en action pour tous les Qubcois

UN GOUVERNEMENT QUI AGIT POUR ASSURER LA

Le taux de chmage est son niveau le plus bas depuis la rcession de

Le taux de chmage devrait continuer de reculer, et passer 7,4 % en 2014.

Les investissements des entreprises qubcoises ont augment de 12,0 % en

Laugmentation de linvestissement des entreprises a notamment permis une

Un gouvernement en action pour tous les Qubcois

Je suis heureux de vous annoncer que cette croissance aura plutt t de

Et cette croissance devrait monter 1,9 % en 2014 et en 2015, selon des

Entre septembre 2012 et fvrier 2014, le gouvernement a apport son soutien

Ces projets permettront au total de crer et de consolider prs de

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Lacclration des investissements publics

La rnovation des coles

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La rnovation et la modernisation dinstallations de la Spaq

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En dcembre 2013, la premire ministre et le ministre franais de lconomie

Enfin, le 6 fvrier dernier, la premire ministre annonait que lentreprise

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TRE MATRES ET PROSPRES CHEZ NOUS

La premire entente concerne un programme dexploration de 100 millions de

La seconde entente prvoit un programme dexploration pouvant atteindre

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