INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACIN PBLICA DE OAXACA COORDINACIN GENERAL DE EDUCACIN BSICA Y NORMAL DEPARTAMENTO DE FORMACIN Y ACTUALIZACIN DE DOCENTES ESCUELA

NORMAL URBANA FEDERAL DEL ISTMO CD. IXTEPEC, OAXACA.

MATERIA: HISTORIA DE LA EDUCACION BASICA EN MEXICO. DOCENTE: JUAN NELSON ENRIQUEZ ROSADO. RESUMEN PRESENTA: EDWIN CASTILLEJOS SANTIAGO. GRUPO: 1 B

Lic. En educacin primaria

LA EDUCACIN EN MESOAMRICA En el vasto territorio de lo que hoy es Mxico, desde el segundo milenio, antes de nuestra era, hasta el ao 1519, se desarroll la excepcional civilizacin mesoamericana, compuesta de una gama de culturas originales: la olmeca, la maya, la mixteca, la teotihuacana, la azteca y la tolteca. En la parte ms elevada de la regin cultural, como simblica pirmide natural, se encontraba el Valle de Anhuac o de Mxico, corazn de Mesoamrica. Las aguas atrapadas entre una cadena de volcanes formaron cinco lagos de poca profundidad, en torno a los cuales se asentaron diversos grupos humanos, en pocas distintas. Los mexicas, procedentes del norte, del mtico Aztln, llegaron tardamente a la meseta central, por lo que tuvieron que aceptar la supremaca de Azcapotzalco, aunque no por mucho tiempo. En menos de 50 aos, la "Serpiente de Obsidiana" domin a los antiguos amos y estrech sus anillos en torno a la Triple Alianza con Texcoco y Tacuba, que dividira el Valle en tres esferas de influencia. El espritu inicial cambi rpidamente, y en realidad el emperador mexicano era quien predominaba sobre los otros dos. Con el tiempo, la zona de influencia azteca habra de extenderse hasta el sur, a la regin maya y ms all. As, Mxico-Tenochtitln despleg un orgulloso seoro sobre las aguas: el soberano azteca se convirti en sinnimo de poder y dominio. Los tributos de los pueblos circunvecinos se desbordaron sobre la ciudad. De afianzar la hegemona econmica y comercial se encargaron los pochtecas, cuyas caravanas recorran, infatigables, miles de kilmetros de territorios altos y bajos, selvticos y semidesrticos por igual. Lujo y riqueza colmaron el Imperio, rgimen teocrtico y militarista que se pregonaba heredero de la milenaria cultura tolteca. Nunca antes los mesoamericanos haban sido testigos de tal esplendor. Los aztecas no slo se preocuparon de expandir sus dominios, sino que, deliberadamente, tambin reescribieron su pasado histrico; destruyeron (por indignos) los documentos relativos a los antecedentes tribales y construyeron la nueva historia, tal como la conocemos hoy. Con ello, elaboraron lo que antroplogos y socilogos contemporneos llaman el "mito fundacional" del podero tenochca: el Sol, representado por el guila, al posarse sobre el nopal marcaba el lugar donde deba establecerse Mxico-Tenochtitln, y sealaba a sus habitantes como el pueblo elegido para cumplir una misin csmico: mantener vivo al Astro Rey. No imaginaban los pueblos mesoamericanos que la vida que conocan llegara a su fin y que ellos seran parte esencial de un nuevo pueblo. INTRODUCCIN Para hablar de la educacin pblica en Mxico, es necesario remontarnos hasta las sociedades nmadas en las que se tenan conocimientos precarios que eran transmitidos para la sobrevivencia de aquellas culturas como la caza, pesca y la recoleccin. Los aspectos educativos no sistemticos se fueron formalizando a partir de la sedentarizacin de los pueblos (chichimecas y nahuas). Los conocimientos impartidos iban desde la escritura, pasando por las matemticas, hasta la astronoma, incluyendo aspectos religiosos y rituales. Las culturas nahua y maya sobresalieron en la formalizacin de la educacin, pero fueron los aztecas, en su etapa ms tarda, quienes se organizaron y sentaron las bases para crear la educacin pblica (calmcac y tepochcalli). LA EDUCACIN EN MESOAMRICA. Las culturas como la zapoteca, la maya o la teotihuacana no transmitan sus conocimientos y formaban las conciencias de su poblacin infantil y juvenil por medio de la escuela. Mas an, no es verosmil, que pueblos mucho ms antiguos como el olmeca, hayan carecido de instituciones dedicadas a transmitir el conocimiento e inculcar los valores y las tradiciones a los hijos.

Los conquistadores investigaron las formas de vida, creencias, instituciones e historia mexicas y registraron la informacin en espaol, en letra latina. Por su parte los indgenas aprendieron el sistema fontico latino y lo utilizaron para transcribir al papel su historia y sus tradiciones en su propia lengua. A partir de estos escritos conocemos con un poco de detalle la vida mesoamericana. El culto a los dioses iba ligado al trabajo, un trabajo en el que se instrua al ser humano, con discursos elaborados, a partir del nacimiento y hasta el momento en que el cadver era despedido de los suyos en los ritos mortuorios, entendindose que, para los mexicas, el alma del nio y el cuerpo del difunto estaban capacitados para escuchar y atender lo que se les deca en aquellas floridas piezas de oratoria. El maestro cumpla un papel protagnico en la sociedad, y era un personaje de gran aprecio en la sociedad mexica. Los Tlamitinime eran los maestros que humanizaban los rostros, que era la manifestacin de un yo que se ha ido adquiriendo y desarrollando por la educacin. Pensaban que con la educacin se hacan los sabios, los rostros ajenos y se humanizaba el corazn de la gente. Con el espejo que les ponan delante para hacerlos cuerdos y cuidadosos, se les daba a su personalidad. Se llamaba la Ixtlamachiliztli, a la accin de dar sabidura. En cuanto a la formacin del nio y la nia mexica, eran consagrados unos a la preparacin militar y otros a los estudios de la ciencia y el sacerdocio. A los nios varones, desde pequeos, los padres procuraban llevarlos al maestro del Calmcac o el Tepochacalli, para inscribirlos y prometerlos en cualesquiera de las dos escuelas. Con objeto de que llegado el momento entrasen a ellas despus de los ocho aos. Los hijos de los nobles iban al Calmecac para consagrarlos a Quetzalcalt y al estudio que los preparara para el sacerdocio y puestos elevados de administracin pblica y jurdica. Era vida de penitencias rigurosas, de ayunos y renunciamientos. Los consagrados a Tezcatlipoca en el Tepochcalli, en donde bsicamente se entrenaba a los jvenes para la guerra, llevaban una vida menos rigurosa. Pero si algn estudiante se distingua, poda pasarse al Calmecac. El Tepochcalli ("casa de jvenes") era la escuela a la que iban casi todos los plebeyos. Eran muy numerosos, pues se dice que existan diez o quince en cada barrio. El Calmcac (lugar de la hilera de casas) era la escuela destinada a la nobleza, aunque no en forma exclusiva. Estas escuelas no eran tan abundantes, pues solo haba siete en la ciudad. La disciplina y el contenido de la educacin en el Calmcac eran muy distintos a los del telpochalli. En ambas escuelas se tomaba en cuenta, desde los primeros aos, la posicin que el individuo ocupara como adulto en la sociedad. La educacin tena como propsito fundamental, formar la personalidad del individuo, lo cual se expresaba en lengua nhuatl como "in ixtli, in yollotl", "alcanzar el rostro y el corazn". El noble iba a prepararse en todos aquellos campos que le permitieran actividades de direccin. Lo primero era la educacin en el campo del mando poltico. Los nobles aprendan a regir, y en su preparacin ocupaba un lugar muy importante la retrica, como es obvio en un pueblo al que los discursos emocionaban hasta las lgrimas. Tambin se incluan las actividades de alta tecnologa, entre ellas la construccin de obras hidrulicas o monumentales, actividades en que las fuentes sealan a los ms altos personajes. En materia religiosa era fundamental el manejo de los cmputos calendricos, entre los que destacan dos ciclos: el de 365 das, de carcter agrcola religioso, dividido en 18 "meses" en los que quedaban distribuidas las principales fiestas del culto, y el de 260 das, adivinatorio. En el telpochcalli, aunque la educacin religiosa era muy importante, se haca hincapi en el trabajo y en las actividades militares. Esto tena tambin el carcter de beneficio para la colectividad. Los nios, desde edad temprana participaban en los combates. Eran los encargados de cargar el matalotaje de los guerreros, en la medida de su vigor fsico. Con frecuencia un militar experimentado, persona hbil escogida por el padre del menor, le serva como instructor en el campo de batalla, mientras el nio actuaba como su ahijado o escudero. Los novatos vean la lucha desde lugares

seguros; pero su afn aventurero y su deseo de iniciar el ascenso jerrquico los impulsaba a lanzarse, en grupos de tres, cuatro o cinco, a sorprender a algn enemigo en desventaja. Si podan dominarlo, capturndolo vivo, obtenan su primera posicin prestigiosa y pedan que se les cortara un mechn de pelo que, como seal infamante, llevaban los que nunca se haban distinguido en el combate. Su peinado sera ahora diferente, honorfico: se les rapaba toda la cabeza, con excepcin de un mechn que caa sobre una de las orejas. Ya no volveran a ser simples cargadores en la guerra, y tendran autoridad como maestros de sus compaeros ms jvenes. Sin embargo, no se les permita atrapar otra vez en grupo a un enemigo; la siguiente accin guerrera deba ser una proeza individual. Se les deca que si la captura del enemigo se realizaba de nuevo en grupo, les dejaran crecer un mechn sobre la otra oreja, lo que no era muy atractivo en los varones, pues era ste un peinado femenino. La diferencia de educacin de los nios plebeyos y los nobles, estaba en razn directa de las responsabilidades y privilegios que tendran los estudiantes en su vida adulta. En primer lugar, haba una gran continuidad en la especialidad familiar de trabajo: por regla general, exista la rigidez de la herencia paterna en el desempeo de las profesiones, y buena parte de la transmisin de los oficios era una actividad educativa domstica. En cuanto a la educacin formal, haba una enorme distincin en cuanto al rigor disciplinario del telpochcalli y el calmcac. El nio plebeyo, al tener que auxiliar a su familia desde edad muy temprana en las actividades econmicas, entre ellas las agrcolas, tena ms facilidad para entrar y salir con frecuencia del templo-escuela. Llegado a la madurez sexual, el joven tena ciertas libertades, como la de pasar ocasionalmente la noche fuera del templo. En cambio para el nio noble la vida era muy dura: en primer lugar, al menos en el plano normativo e ideal, tanto la muchacha como el joven nobles eran castos. La virginidad, incluida la masculina, era muy apreciada entre los mexicas, y una de las virtudes que se estimaban en el guerrero era su alejamiento de la carnalidad. Los jvenes y las doncellas nobles vivan encerrados en sus escuelas, sometidos a una estricta vigilancia. Si algn muchacho era sorprendido en aventuras amorosas, se le chamuscaban los cabellos, se le lanzaba a la calle y nunca ms poda volver con sus compaeros de escuela. En cuanto al trato de los nios nobles en las escuelas, las fuentes documentales dicen que los alimentos que les llegaban de sus casas no eran entregados especficamente a un destinatario familiar, sino que se distribuan entre todos, arrojndoles la comida para que aprendieran a ser humildes. La diferencia en el trato ira a ser un argumento ms que los nobles esgrimiran para ejercer las actividades directrices de la sociedad, y a partir de ellas, para gozar de una vida adulta privilegiada. Ostentaban sus poderes y prerrogativas justificndolos por distintas vas: el ser descendientes de un dios patrono, Quetzalcatl, que les haba legado la funcin del mando; el pertenecer a linajes de hombres que, supuestamente, haban cumplido sus obligaciones con responsabilidad, habilidad y moralidad extremas a travs de todas las generaciones, y en tercer lugar, precisamente, el haber sido educados en el rigor los nobles y en la ligereza los plebeyos. No haba un solo nio que no tuviera la obligacin de ir a la escuela. La enseanza se daba a todos los miembros de la sociedad como un derecho y una obligacin comunales. La obligacin quedaba reforzada ideolgicamente por medio de las creencias religiosas. Se crea que todo recin nacido que no era llevado al templo-escuela estaba en un grave peligro de perder la vida, pues careca de la proteccin del dios tutelar. Era una especie de "inscripcin" religiosa, basada en la creencia de que el individuo tena varias almas, que era posible desprenderse de porciones de ellas y que las porciones quedaban comunicadas entre s. El nio era llevado ante los sacerdotes del templo-

escuela, que lo reciban en nombre del dios tutelar. Como los sacerdotes no podan quedarse al cuidado del recin nacido, lo devolvan a sus padres, pero retenan como prenda unas cuentas en las que se crea que estaba depositada una porcin del alma de la criatura. En esta forma, a la distancia, el nio era protegido por el dios de su templo en tanto que llegaba a la edad apropiada para ingresar en calidad de sacerdotillo. El escolar encontraba en el templo una organizacin jerrquica. Haba estrictas reglas de ascenso que permitan a los ms dedicados ir alcanzando sitios que los iniciaban a una vida adulta tambin jerarquizada. Salan a la edad del matrimonio. La sociedad mexica, preocupada, como muchas otras sociedades militaristas, por la reproduccin de sus miembros, daba un alto valor a la constitucin de la familia. La forma normal de dejar la escuela era la solicitud del permiso para casarse. El celibato era muy mal visto, a menos de que se renunciara a la formacin de una familia para hacer una carrera de maestro-sacerdote. En el ritual de salida se repeta el modelo de la dedicacin a la escuela: se dejaba como prenda un hacha de piedra, y se crea que en sta quedaba una parte del alma del antiguo alumno. Era seal de que, aunque casado e independiente, el hombre continuaba espiritualmente, para siempre, como uno de los sacerdotes de aquel templo. La escuela femenina o Ichpochcalli ("casa de doncellas"), dedicada a distintos dioses, donde todas las doncellas de doce y trece aos, a las cuales llamaban "las mozas de la penitencia", vivan en castidad y recogimiento, como doncellas diputadas al servicio de Dios, las cuales no tenan otro ejercicio que barrer y regar el templo, y hacer cada maana de comer para el dolo y para los ministros del templo, de aquello que se recoga como limosna. Entraban estas muchachas con el cabello corto, y desde que entraban dejaban crecer el cabello. Era ms mencionado el Cuicacalli ("casa-del canto"), al que iban los alumnos diariamente, desde su escuela, a recibir instrucciones de canto y danza. Estas actividades sobrepasaban una preparacin puramente artstica. El canto y la danza eran considerados en aquel tiempo formas muy elevadas de culto religioso, y el canto, en particular, una va de transmisin del conocimiento, sobre todo el histrico. El Cuicacalli era tambin la institucin que introduca al individuo al trabajo comunal. All se distribuan a los alumnos, desde nios, las actividades tributarias: la siembra de los campos de beneficio colectivo, el batido de lodo con los pies para hacer adobes, la participacin en la construccin de obras pblicas. Retrica: Arte y tcnica de hablar y escribir con eficacia y correccin para lograr convencer al pblico o lector, provocar en l un sentimiento determinado o deleitarlo. Verosmil: Que parece verdadero y cierto. Increble, inverosmil. Alpaca: Es uno de los cuatro camlidos sudamericanos. Este animal no existe en estado salvaje, al igual que la Llama, es una especie domstica creada por la interferencia del hombre. Algunos cientficos estiman que es una raza del Guanaco, otros reconocen la posibilidad que provenga de una especie propia. No se sabe cual civilizacin implement la cra de la Alpaca, slo que fue mucho antes que los espaoles llegaran a las Amricas, bueno mucho antes de los Incas tambin. Mientras que en la Llama se favoreca su resistencia como animal de carga, en la Alpaca era su lana el principal inters. Mortuorios: Relativo a los muertos o las honras fnebres. Proeza: Accin de gran esfuerzo y valor. Hazaa, heroicidad. Matalotaje: Provisin de vveres de una embarcacin o una tripulacin

SIGLO XIX. LOS CONGRESOS PEDAGGICOS Y LOS PRIMEROS INTENTOS PARA LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL. Primeros intentos de organizacin del sistema educativo y los congresos pedaggicos. El siglo XIX resulta de gran importancia es fundamental para comprender la construccin de un sistema educativo moderno organizado y dirigido por el Estado. De all la pertinencia de hablar de los orgenes de la poltica educativa Contempornea. INICIATIVAS Y ENSAYOS EDUCATIVOS: LA CONSTRUCCIN DE LA NACIN MEXICANA, 18211854 El ao de 1821 marca el inicio de la imaginar a la nacin y dar paso a la construccin; las propuestas son variadas pues son el reflejo de los actores polticos involucrados en el moviendo independentista. Grupos con diferentes visiones culturales e ideolgicas; sin embargo, existe un punto que los une e identifica, el educativo, nada puede contribuir tanto a la prosperidad nacional, como la ilustracin pblica y la acertada direccin que se d a la juventud, declara en 1823 el Supremo Poder Ejecutivo de la joven Repblica; ms tarde, Guadalupe Victoria declara: La ilustracin sirve para la existencia de las naciones, las educa y las conserva. Vicente Guerrero declara: Convencido de que las luces preparan y hacen triunfar el imperio de las libertades, abrir todas las fuentes de la instruccin pblica, se apresuran a dar a las artes y las ciencias, ya el gobierno de Agustn de Iturbide, en 1822, intenta considerar el tema educativo; sin embargo, carece de fondos suficientes para apoyar un proyecto amplio, por tanto, ste queda en manos de la Compaa Lancasteriana, la cual deba fundar con el tiempo escuelas elementales y normales; el Estado quiere impulsar la educacin, pero no cuenta con los recursos necesarios; por ello, deber valerse de instituciones alternas que apoyen esta iniciativa. El primer ensayo educativo se presenta en el ao de 1823 bajo el gobierno del Supremo Poder Ejecutivo, Proyecto de Reglamento General de Instruccin Pblica. En su art. 1 se anota que la educacin ha de ser pblica y gratuita. El art. 3, todo ciudadano tiene derecho a instruirse; nadie ha de pagar por ella, y la instruccin ser uniforme y por los mismos mtodos y tratados elementales. Art. 6, se suprimen los gremios de maestros, pues todo ciudadano tiene facultades de formar establecimientos de instruccin. Arts. 11 y 12, la Instruccin Pblica estar a cargo de una Direccin Nacional. Art. 33, prescribe que se establezcan escuelas pblicas de primeras letras para instruir a los nios y formar sus costumbres en utilidad propia y provecho de la nacin As mismo, se establece un currculo para la primaria; en ste, se presentan las asignaturas de lectura, escritura, aritmtica, geometra, gramtica, catecismo religioso y moral, dibujo y dos materias fundamentales para el nuevo Estado: Constitucin del Estado y Catecismo Poltico, es decir, se da un espacio al tema cvico y por tanto a la formacin (si bien incipiente) de ciudadanos. Este proyecto consider la educacin de las nias y de los adultos y se orden la creacin de escuelas para atenderlos. La educacin de primeras letras fue la prioridad del gobierno, es decir, la que atenda la enseanza de la escritura y la lectura fundamentalmente, aunque tambin se dio atencin a la educacin superior; las carreras establecidas fueron: teologa, jurisprudencia cannica y civil, medicina, ciruga y farmacia y ciencias naturales. Las buenas intenciones de Pedro Celestino Negrete, Nicols Bravo y Guadalupe Victoria fueron eso: un excelente propsito que no se llev a cabo; la razn fue la falta de recursos econmicos, maestros y espacios escolares. A los pocos meses se instaur la Repblica Federal y se promulg una nueva constitucin poltica y un nuevo plan educativo que se dio a conocer en 1826. Fue la segunda propuesta educativa; nuevamente encontramos la insistencia de que la instruccin pblica se d en establecimientos destinados para tal efecto; se present un currculo para primaria, que inclua prcticamente las mismas asignaturas que el anterior, aunque destacan la inclusin de las

materias de moral y urbanidad; adems, se incluye una nueva materia: Conocimientos de Derechos Civiles. Se contina con el tema cvico, tan necesario para u na nacin en ciernes. La instruccin es obligatoria y se llevar segn el mtodo lancasteriano. Respecto de la escuela preparatoria, sta enriquece su currculo con materias un tanto cientficas, como mineraloga, geologa, botnica, zoologa e incluye gramtica de lenguas antiguas. Por su parte, la formacin profesional se vera apoyada con recursos como bibliotecas, coleccin de mapas, laboratorios y seis escuelas de ciencias aplicadas: artillera, ingeniera, canales, minera, puentes, caminos, ingeniera geogrfica y construccin naval. El proyecto ofreca grandes posibilidades; sin embargo, tena un problema: careca de fondos y no sealaba la manera de sostener tan ambicioso proyecto. La situacin econmica del pas impidi que estas iniciativas en materia educativa se pusieran en prctica; se dieron reajustes y, para 1827, surge un tercer plan educativo, el cual busca nuevamente y con muy buenas intenciones impulsar la educacin pblica en el pas; se precisa que todo ciudadano debe saber leer y escribir, adems debe fortalecer la formacin en urbanidad y civilidad; para ello se incluyen las materias de urbanidad y catecismo poltico; ambas materias estuvieron unidas de alguna manera al buscar como objetivo la formacin de buenos ciudadanos que respetaran las reglas de la sociedad urbana; dichas materias compartieron espacios comunes prcticamente durante todo el siglo XIX. En su art. 2 se indica que el nmero de escuelas se adaptar a la poblacin de las parroquias; adems se habla de un cuerpo de inspectores que deber supervisar las escuelas. El art. 13 establece que la enseanza es gratuita. Para 1832, durante la gestin de Anastasio de Bustamante, el Sr. Valentn Olagubel present ante la Cmara de Diputados un nuevo ensayo educativo, Proyecto sobre arreglo de la Instruccin Pblica. En su art. 1 se anota: La enseanza costeada por fondos pblicos ser pblica, gratuita y uniforme. Art. 2. La enseanza privada ser libre, se impedir que se enseen doctrinas contrarias a la religin catlica, la buena moral o contrarias a la Constitucin. El currculo de primaria para nios incluye la materia de principios elementales de religin y de moral, y el de nias incluye slo materias propias de su sexo: lectura, escritura y aritmtica; por supuesto, urbanidad y religin, y se suprime Nociones de la Constitucin. Para el nivel de preparatoria se eliminan once materias y slo queda con cinco. Finalmente, en su art. 172 se indican las funciones de la Direccin General de Instruccin Pblica: velar por la enseanza pblica y cuidar que se observen los reglamentos. Este proyecto efectivamente fue extremadamente sencillo, austero y conservador; tanto que al ao siguiente es cancelado; en 1833 se desata la gran polmica en torno a la iniciativa liberal de educacin laica; el vicepresidente Valentn Gmez Faras present una fuerte reforma educativa en la cual destacan los siguientes artculos: 1. Se suprime la Universidad de Mxico y se establece una Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito Federal y los territorios de la federacin, la cual tendr a su cargo todos los establecimientos pblicos de enseanza; ser la encargada de nombrar a los profesores de los ramos de enseanza; as mismo ser la encargada de elaborar los reglamentos y designar los libros elementales de enseanza. Se indica que todos los gastos derivados de la instruccin pblica sern pagados por el gobierno. Esta reforma da prioridad a la enseanza primaria y normal, pues son espacios fundamentales para la formacin de ciudadanos y para la formacin de cuadros para la enseanza. Con esta reforma educativa el grupo liberal avanza, sus planteamientos estn sobre la mesa: la libertad de enseanza, la eliminacin y distanciamiento de la Iglesia catlica en temas educativos y la presencia del Estado como el nico que debe asumir el control de la educacin.

Las ideas que nutren el pensamiento del cambio educativo estn en el gran idelogo Jos Mara Luis Mora, para el cual era indispensable establecer una enseanza absolutamente independiente del clero, enseanza controlada por el Estado, enseanza que trasmitiera el dogma liberal; slo as se podra avanzar en la conformacin de los nuevos ciudadanos que requera la nacin, por supuesto, liberal. El momento poltico no era el apropiado para impulsar una reforma educativa liberal; la reaccin no tard: el presidente Sana Anna no apoya la iniciativa; ante las fuertes crticas y reclamos. En 1834 SANTA ANNA derog la reforma y prcticamente pidi disculpas a la sociedad conservadora del pas; los ayuntamientos vuelven a ser los encargados de las escuelas de primeras letras. Los cambios en materia educativa continan y se presentan nuevas propuestas, aunque en esencia se mantienen las mismas premisas, unas defendidas por conservadores y otras por liberales. En 1842, se expeda un nuevo decreto que declaraba la educacin obligatoria entre los 7 y los 15 aos; adems, deba ser gratuita. Se daba a la Compaa Lancasteriana la Direccin General de Instruccin Primaria; con el cambio constitucional este ensayo fue derogado y para 1843 se redact un nuevo ensayo educativo a cargo de Manuel Baranda y se anota dar impulso a la instruccin pblica, uniformarla y hacer efectiva su mejora y progresivos y firmes sus adelantos. La situacin del pas para la dcada de los cuarenta era de caos, inestabilidad, crisis econmica, intervenciones extranjeras, guerras, etc. y aun as, en medio de la total anarqua y de los constantes enfrentamientos entre liberales y conservadores, se presentaban y debatan nuevos proyectos educativos, muchos de ellos sumamente completos y ambiciosos. Con el fin de la dictadura santanista, en el ao de 1855, el pas contina en su intento por consolidar un proyecto de nacin; sin embargo, an est por definirse la lnea poltica que tomara las riendas del pas. A partir de la segunda mitad del siglo XIX los liberales concentraron sus esfuerzos en disear un proyecto educativo moderno bajo la direccin del Estado. La idea central era formar a los nios en la escuela, es decir, contar con una educacin formal, la cual deba de atender de manera especial la formacin cvica del nio Los aos que van de 1856 a 1867 constituyen un perodo de gran actividad en materia de legislacin educativa. Jurez, a la cabeza de un destacado grupo de liberales, consideraba ms que urgente pasar de las meras iniciativas a la normatividad en materia educativa; sin embargo, mucho de lo propuesto ya se haba planteado anteriormente, pero ahora se daba fuerza a estas ideas al incluirlas en la Constitucin de 1857. El tema educativo qued incluido en el art. 3:La enseanza es libre; la ley determinar qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio y con que requisitos se debe expedir. En 1856 se establece la secundaria para nias, importante iniciativa que coloca la primera piedra en la construccin de la formacin de las futuras maestras; para el ao de 1857 se dan las bases para la fundacin de escuelas normales. Despus de concluir la guerra de Tres Aos, en 1861 se promulga La Ley de Instruccin Pblica para el Distrito Federal y los Territorios Federales, la cual establece un nuevo plan de estudios para la educacin primaria; los aspectos de orden cvico son considerados en la asignatura Lectura y leyes fundamentales; es evidente el inters de los liberales por dar a conocer la nueva legislacin liberal entre los nios. En este mismo plan, las asignaturas catecismo religioso e historia sagrada son eliminadas definitivamente del currculo escolar por obvias razones como consecuencia de la separacin de la Iglesia del Estado suscitado en el ao 1859; en su lugar, se establece la materia de moral, que se aboca a la enseanza de los principios morales y que se mantendr hasta finales del siglo XIX. La lnea estaba trazada; como lo anota Josefina Vzquez: haba que arrancar la educacin de las garras del clero y difundir ampliamente la enseanza. La poltica educativa liberal avanza, y En 1867, se presenta La Ley Orgnica de Instruccin Pblica, la cual seala que la instruccin

pblica es gratuita para los pobres y es obligatoria; la enseanza religiosa desaparece totalmente, por lo menos en la legislacin. Dos aos ms tarde 1869 se publica La Ley Reglamentaria de Instruccin Pblica, que establece la creacin de la Escuela Nacional Preparatoria, as como una serie de cambios en los planes del nivel primario y preparatorio. El escenario educativo se haba transformado, aunque bsicamente en materia normativa; la realidad educativa an estaba es espera del gran cambio; se requera de un presupuesto importante para transformar la precaria educacin del pas. Los esfuerzos fueron constantes y no se vea el desnimo entre los convencidos de las bondades de la educacin. Ernesto Meneses seala que, desde 1823 hasta 1865, se aplicaron ocho planes de estudio para primaria, en los cuales las asignaturas bsicas eran: Lectura, Escritura, Aritmtica y Catecismo Poltico; es decir, la enseanza de materias bsicas para la formacin elemental, pero tambin algunas nociones de educacin cvica; todo ello fue considerado por los polticos e interesados en promover un proyecto, programa o solo algunas lneas sobre la educacin. As, desde que Mxico obtuvo su Independencia, el tema ha estado sobre la mesa. Con la Restauracin de la Repblica en 1867, las asignaturas de Urbanidad y Moral tuvieron a su cargo la formacin de valores en el nio; al mismo tiempo se incluy Rudimentos de Geografa e Historia; la formacin cvico-histrica del futuro ciudadano avanzaba sobre camino firme, los liberales contaban ya con la base normativa para la construccin del gran proyecto educativo liberal. Porfirio Daz ser el arquitecto de la modernidad educativa del Mxico de entre siglos. LA MODERNIZACIN Y EL PROYECTO EDUCATIVO DEL PORFIRIATO El proyecto educativo del Porfiriato es uno: la modernizacin de la educacin, con la idea de establecer un sistema educativo nacional, federal, uniforme, homogneo, racional, laico y controlado nica y exclusivamente por el Estado. Porfirio Daz procur, por diversos medios, transformar la sociedad que haba recibido y convertirla en moderna, siguiendo para ello el ejemplo de los pases avanzados; el orden y el progreso, premisas bsicas del discurso positivista y del mundo industrial en ascenso, nutrieron el contenido de la modernidad. Para lograr este objetivo, resultaba necesario e indispensable contar con un Estado nuevo; en este sentido, el pensamiento positivista ofreci importantes elementos para su conceptualizacin: el orden slo poda ser alcanzado por un Estado fuerte donde el presidente concentrara amplios poderes y ejerciera un control total sobre la sociedad; la libertad poltica sera sacrifica en aras de la evolucin social. El trabajo del grupo en el poder se centr en consolidar un Estado poderoso que tuviera las posibilidades de impulsar y sostener un proyecto de nacin; para ello, era necesario modificar las estructuras polticas y econmicas vigentes. Para lograr tan ambicioso objetivo, haba que transformar la sociedad y qu mejor manera que por medio de una educacin moderna, libre, gratuita, obligatoria y uniforme. La mayora de los educadores y pedagogos de la poca15 conceban la educacin moderna como una educacin racional, cientfica, objetiva, y laica; para llevar a cabo el proyecto modernizador resultaba indispensable que las escuelas fueran modernizadas en sus espacios, mobiliario, contenidos curriculares, libros de texto y maestros; aunado a esto, la Educacin deba lograr la uniformidad, homogeneidad y obligatoriedad en todo el pas, pues slo as se lograra una exitosa difusin del discurso liberal en todas las escuelas. El proyecto era claro, los actores estaban en el escenario: maestros, educadores, pedagogos, polticos, ministros y a la cabeza el presidente de la Repblica, el General Porfirio Daz; por primera vez, la educacin tena un rostro definido: la modernidad avalada y sostenida por el rgimen porfirista. Durante la gestin del Ministro don Joaqun Baranda (1880-1901), se logr conformar un proyecto educativo de corte nacional, con especial nfasis en la educacin primaria y la formacin de profesores; bajo su liderazgo, se obtuvieron importantes avances en materia de legislacin educativa, 16 pero sobre todo se logr la organizacin y realizacin de los Congresos de Instruccin Pblica,

celebrados en la ciudad de Mxico durante los aos de 1889-1890 y 1890-1891. La celebracin de los Congresos educativos marc un parte aguas en la educacin del pas; se puede decir que, a partir de ellos, la educacin inici realmente un proceso de modernizacin en diversos mbitos. La segunda mitad de la dcada de los ochenta del siglo xix represent un momento particularmente especial, pues durante estos aos se esgrimieron una serie de leyes y reglamentos que dieron paso a la creacin de un marco normativo para impulsar la modernizacin de la educacin; bajo esta dinmica, la educacin pblica fue especialmente atendida, en particular el nivel primario, aunque tambin se realizaron importantes avances para normar la educacin privada. 17 La lite educativa que rodeaba al General Daz buscaba generar nuevos enfoques educativos con miras a establecer una educacin vinculada con el proceso de industrializacin que se impona en el mundo; adems, intentaba formar nuevas generaciones de ciudadanos trabajadores, sanos y disciplinados. La vida escolar fue trastocada por los vientos modernizadores; se dio nfasis a la reformulacin de los planes y programas de estudio, que dieron pie a la conformacin de un currculo renovado; el establecimiento de mtodos de vanguardia, retomados de experiencias norteamericanas; la puesta en prctica de actividades que enfatizaban la parte racional, cientfica, cvica y prctica de la enseanza; todo ello formaba parte de un ideal de formacin moderna. Los libros de texto no quedaron al margen de estas transformaciones; muy por el contrario, fueron objeto de atencin especial por parte de las autoridades educativas, de los pedagogos y de los maestros. Cada disciplina fue diseando sus propios libros de texto, elaborados de acuerdo con la normatividad establecida, ya que de no ser as, no tendran posibilidad de ser aceptado en las escuelas. A partir de 1885, la Escuela Normal de Maestros se encarg de seleccionar los textos para el ciclo escolar correspondiente. La preparacin cvica e histrica de los nios fue particularmente cuidada por el Estado liberal; para su enseanza se cont con programas y libros escolares especialmente diseados para tal fin; para 1887, el currculo de primaria inclua una materia nueva: Instruccin Moral y Cvica; l respecto, Justo Sierra anota: en las escuelas primarias de todos los mbitos de la nacin se formar no slo al hombre socialmente hablando sino al ciudadano mexicano, inspirado en los grandes ideales que la patria persigue.18 Todos los planes de estudio posteriores incluyeron e incluyen la materia d e civismo. La dcada de los ochenta fue particularmente fructfera en materia educativa, pues en este perodo se organizaron dos importantes y fundamentales congresos: el Higinico Pedaggico (1882) y el de Instruccin Pblica (1889-1890), que incidieron en la reorganizacin de la educacin primaria en el pas; marcaron el inicio de una serie de reformas que condujeron a la educacin pblica a tomar nuevos caminos. Para 1888, se public la Ley de Instruccin Pblica; las materias consideradas como bsicas en esta Ley incluan la: instruccin moral y cvica, la lengua nacional, la lectura y escritura, las nociones de clculo aritmtico y geometra, los elementos de ciencias fundamentales de observacin y experimentacin, datos elementales de geografa y nociones de historia natural, dibujo, canto coral,manejo de los tiles de los oficios mecnicos, ejercicios gimnsticos, ejercicios militares (para nios) y labores manuales (para nias). 19 Todas estas materias estaban encaminadas a fortalecer la formacin cvica y cientfica de los alumnos e implicaron modificaciones en la estructura del currculo. A su vez, esta legislacin enfatiz el carcter de obligatoriedad de la enseanza elemental en el Distrito Federal y Territorios, para varones y mujeres de 6 a 12 aos; 20 de fondo estaba nuevamente el plan para impulsar una educacin unitaria, que ofreciera los mismos conocimientos en todas las escuelas pblicas; al ser obligatoria la enseanza, el discurso liberal poda fluir ms fcilmente. La dcada de los noventa result particularmente prolfica para la educacin; se dieron importantes medidas que fortalecieron el aparato educativo a cargo del Estado, el cual tuvo cada vez mayores

facultades para dirigir la enseanza pblica. La legislacin haca nfasis en los programas y en los mtodos. Al respecto, la Ley Reglamentaria de 1896 indicaba en el art. 66: se establece una Direccin General de Instruccin Primaria, fin de que sta se difunda y atienda con uniformidad, bajo un mismo plan cientfico y administrativo.21 Cada materia contaba con su respectivo programa, que detallaba por ao escolar las actividades y contenidos que deban tratarse por grado; el profesor contaba con una gua para la enseanza de los aspectos fundamentales del programa de estudios, pero, sobre todo, con los lineamientos para que impartiera solamente lo estipulado por la autoridad. En 1908 se promulg la Ley de Educacin Primaria, que si bien era para el Distrito Federal y Territorios, fue acogida en breve tiempo por todo el pas. Este documento expresa los intereses del equipo diseador de la poltica educativa22 y, en particular, la visin de Justo Sierra, responsable de la educacin del pas; se destacaban los aspectos prioritarios de esta poltica, que se resuman en tres: el aspecto moral y cvico, que ahora adquira tintes modernos, acordes con el proyecto de industrializacin que invada al mundo occidental y que requera de la formacin de ciudadanos obedientes y disciplinados; y los aspectos cientfico y fsico. La poltica educativa del rgimen porfirista se sustent no slo en legislacin, sino que, por primera vez en todo el siglo xix, se pas de las buenas intenciones a las acciones concretas un presupuesto y un espacio poltico administrativo propio le dieron la fuerza para poder esgrimir un fuerte proyecto modernizador, por supuesto, ste cont con el aval poltico de Porfirio Daz y con la inteligencia, compromiso e iniciativas de maestros, pedagogos y educadores mexicanos y algunos de ellos extranjeros, que ofrecieron grandes aportaciones a la educacin mexicana; destacan: Enrrique C. Rbsamen, E. Laubcher y Leopoldo Kiel entre otros. Todo ello se conjunt para la transformacin educativa.