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PUBLICATIO UEPG Cincias Humanas, 8 (1):7-17, 2000.

CDD: 303.4
RISCOS E POSSIBILIDADES SOCIAIS DA DEMANDA
PELO DIREITO DIFERENA APRESENTADA PELOS
NOVOS MOVIMENTOS SOCIAIS
*
SOCIAL RISKS AND POSSIBILITIES OF THE DEMANDS
FOR THE RIGHT TO DIFFERENCE
PRESENTED BY THE NEW SOCIAL MOVEMENTS
SAMIRA KAUCHAKJE
Professora da Faculdade de Cincias
Mdicas - Unicamp
RESUMO
Neste trabalho procuramos compreender algumas implicaes sociais da
demanda pelo direito diferena (relacionado ao direito igualdade) apresentada
pelos novos movimentos sociais, incluindo aqui os movimentos das pessoas com
necessidades especiais. Estes movimentos esto sendo considerados como o lugar
privilegiado em que tal demanda formulada e encaminhada.
O direito diferena, no campo das idias progressistas, traz o sentido do
respeito s singularidades e necessidades especficas e do reconhecimento da
diversidade humana, como contraponto intolerncia e para alm do exerccio da
simples tolerncia. Todavia, a reafirmao das diferenas pode reforar a prtica e
o pensamento conservadores que vm diferenas como desigualdades e, numa escala
* Texto apresentado, com poucas alteraes, no III Encontro Unicamp de Mobilidade e Comunicao
Aumentativa/Alternativa
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valorativa, rejeitam os considerados diferentes. O direito igualdade faz parte do
iderio poltico e de sociabilidade que vem desde pelo menos o sculo XVIII. Mas,
quando desligado dos embates a favor da liberdade e da justia, apresenta o espectro
do autoritarismo e da homogeneizao. Neste sentido, as demandas dos novos
movimentos sociais (em particular, os tnicos, os de gnero, os relacionados faixa
etria e os das pessoas com necessidades especiais) possuem srias implicaes
sociais: por um lado, podem contribuir para o fortalecimento da sociedade civil
quando a reivindicao pelo direito diferena, no campo progressista, est mediada
pelo princpio da igualdade (princpio que funda padres de civilidade nas relaes
sociais); e por outro, podem contribuir para a fragmentao da vida societria, pois
a afirmao da identidade das chamadas minorias pode acarretar a reduo de suas
relaes com o resto da sociedade e a formao de tribos identitrias. Isto , esta
busca pela construo de identidades especficas pode sublinhar muito mais as
diferenas destas minorias com relao sociedade como um todo e com relao a
outros grupos sociais minoritrios (no raro, tambm sofrendo processos de
discriminao e violncia), ao invs de proporcionar mobilizaes conjuntas para a
ampliao ou para a garantia da igualdade como direito.
Palavras-chave: diferena; igualdade; deficincia, novos movimentos sociais
A demanda pelo direito diferena uma das demandas dos novos
movimentos sociais, incluindo aqui o movimento das pessoas com necessi-
dades especiais. Esta reivindicao est estreitamente ligada construo
de identidades especficas dos grupos sociais minoritrios, como momento
importante das suas lutas sociais por direitos e reconhecimento social.
As chamadas minorias (mulheres, homossexuais, pessoas com ne-
cessidades especiais(1), negros, ndios, latinos, idosos, crianas, entre tan-
tos outros recortes de gnero, etnia, ou gerao), assim so consideradas
porque trazem inscrito nos corpos(2) algum atributo identificado como di-
ferente em relao ao grupo social hegemnico e/ou porque no expressam
ou no fazem parte dos grupos detentores de poder, embora possam mani-
festar, por meio de sua organizao, o poder social(3).
As formas de convivncia entre os diversos grupos sociais (majorit-
rios, minoritrios) entre as diversas identidades no interior das socieda-
des ou nas relaes internacionais, um aspecto importante para perceber
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se tais sociedades so mais ou menos inclusivas. Ao longo da histria e
tambm numa mesma poca, podemos agrupar trs formas ideais (como
tipo ideal weberiano) de convivncia social: a excluso pela morte, pelo
abandono (o que, quase sempre, significa uma condenao morte) e pelo
encarceramento ou institucionalizao; a convivncia regulada atravs da
produo de espaos especficos, em separado, para as pessoas com dife-
renas, tais como ruas, nibus, bairros, escolas, etc., reservados para uma
determinada etnia, para as mulheres ou para as pessoas com necessidades
especiais (a convivncia regulada tambm percebida quando as pessoas
do grupo social minoritrio, mesmo ocupando o espao pblico ou estando
includas nas polticas pblicas, o fazem de forma diferenciada ou
estigmatizante, um exemplo seria a criana com necessidades especiais a
quem o espao reservado nos equipamentos de educao uma sala ou
classe especial; e outro, as mulheres de alguns pases islmicos que, ainda
hoje, somente tm garantia de aceitao nos lugares pblicos se acompa-
nhadas de um homem); a incluso como um processo de um movimento
dinmico e permanente que reconhece a diversidade humana e tem como
fundamento a igualdade na participao e na construo do espao social,
compreendida como um direito.
Os direitos so formao e produtos histricos (VALADO: 1997) e
so o resultado da relao entre sociedade civil (por meio, em especial, de
aes coletivas) e Estado (atravs das polticas e instituies pblicas). Em
nossa perspectiva, entre as aes coletivas os movimentos sociais(4) ga-
nham destaque, na medida em que, especialmente, por meio deles, novos
direitos vo sendo propostos e conquistados e o cumprimento dos direitos
estabelecidos vai sendo exigido, no plano das garantias individuais, dos
direitos coletivos (associativistas), das conquistas sociais, dos direitos de
terceira gerao (tnicos, de gnero, etrios, ambientais, etc.) (SCHERER-
WARREN, 1999: 38).
Os direitos so conquistados, ampliados ou garantidos nesta relao
entre as demandas da sociedade e as polticas do Estado, tendo como resul-
tado almejado a sua inscrio na constituio e a regulamentao na legis-
lao. No entanto, apesar de ser este o objetivo geral das lutas por direitos,
a sua inscrio em leis e a sua implementao atravs de polticas e condi-
es objetivas que os garantam no so suficientes, pois sua garantia resi-
de, principalmente, na mudana de valores e de mentalidade de uma socie-
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dade. Existindo esta mudana, existe tambm a possibilidade de que mes-
mo em situaes conjunturais de desrespeito a direitos j conquistados ou
almejados, haja mobilizaes sociais para a retomada ou busca de seu exer-
ccio. Porm, mesmo que os direitos tenham sua inscrio em artigos cons-
titucionais e na legislao, se eles no fazem parte dos valores e da
mentalidade daquela sociedade, ento, muito provavelmente, na dinmica
das relaes sociais (no cotidiano das instituies familiares, escolares, de
trabalho etc.) tais direitos sero olvidados e desrespeitados.
Alm disso, numa sociedade em que h acentuada desigualdade so-
cial, os direitos das pessoas que fazem partem das chamadas minorias ten-
dem a ser reiteradamente desrespeitados. A desigualdade social potencializa
outras formas de injustia social, como as baseadas na diferena. No Bra-
sil, um pas extremamente desigual e injusto (TOURAINE, 1999;
HOBSBAWN, 1995), tais minorias tm a experincia cotidiana desta reali-
dade que se concretiza nas diversas formas e facetas da excluso.
A histria da luta pelos direitos vai tanto em direo da sua amplia-
o (mais direitos, novos direitos), como da sua abrangncia ou
universalizao (incluso de mais pessoas e grupos sociais no exerccio
dos mesmos). Neste sentido, os direitos podem ser divididos entre os civis,
polticos, sociais e contemporneos ou novos. Os direitos civis, cujo marco
o sculo XVIII, so direitos individuais e dizem respeito liberdade pes-
soal, de pensamento, de religio e liberdade econmica; os direitos pol-
ticos (consagrados nas mobilizaes do sculo XIX) se referem liberdade
de associao em partidos e aos direitos eleitorais de amplas camadas da
populao; os direitos sociais advm dos movimentos sociais do sculo
XX e esto voltados coletividade, so basicamente os direitos educao,
habitao, sade e alimentao; os direitos contemporneos (novos ou
de terceira e quarta gerao) so, em grande parte, um legado dos novos
movimentos sociais que a partir de meados do sculo XX apresentam de-
mandas por direitos especficos relativos ao gnero, etnia, faixa etria,
bem como pelos direitos das futuras geraes, os ligados s questes
ambientais, pacifistas e ao patrimnio gentico.
Interessante notar que, com relao aos primeiros direitos (civis, po-
lticos e sociais), somos herdeiros das lutas pela sua conquista, mesmo que
na atualidade o seu exerccio no seja efetivo e nem de uma vez para
sempre (como fcil perceber no caso dos direitos sociais, negados grande
maioria da populao mundial e, tambm, dos direitos polticos, em vrios
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pases inexistentes, sofrendo revezes ou parcialmente garantidos), mas so-
mos herdeiros ao menos, e isto no pouco, da mudana de valores e de
mentalidade que estas lutas sociais trouxeram(5). Com relao aos ltimos
_ os novos direitos _ somos protagonistas, isto , participamos de sua ela-
borao e implementao e dos debates e desafios por eles acarretados.
preciso observar tambm, que os primeiros fazem referncia ao
direito igualdade e os ltimos, ao direito diferena.
O direito diferena visa atender as demandas identitrias dos novos
movimentos sociais(6), tais como o feminista, os tnicos e, inclusive, o
movimento das pessoas com necessidades especiais. Estes movimentos car-
regam uma dualidade: o envolvimento nas questes de justia social e das
relaes mais igualitrias (caracterstica que tm em comum com os movi-
mentos mais tradicionais); e a referncia ao que lhes peculiar enquanto
elemento de distino a demanda pelo reconhecimento de identidades(7)
especficas. Isto nos permitiria deduzir que tais movimentos esto, ao mes-
mo tempo, no registro das lutas democrticas e/ou socialistas, por meio da
reafirmao da igualdade (TOURAINE, 1998a); e no registro do campo
conservador pela afirmao e consentimento com a idia da diferena
(PIERUCCI, 1990).
Na verdade, a idia da diferena, ligada tradicionalmente a reaes e
polticas conservadoras, reconhece diferenas como desigualdades e, num
mesmo movimento, parte da certeza sobre a diferena e, numa escala
valorativa, rejeita os considerados diferentes (afirmando enfaticamente, por
exemplo, que naturalmente as pessoas negras no so iguais s pessoas
brancas ou a mulher no igual ao homem nos direitos, dignidade, lugar
social... (8)). Mas o direito diferena demandado pelos novos movimen-
tos sociais no faz parte do campo conservador, e sim do campo progressis-
ta (em particular, a partir dos anos 60) onde adquire o sentido do respeito s
singularidades, necessidades e identidades especficas em considerao
diversidade humana. Seria um contraponto intolerncia, para alm do
exerccio da simples tolerncia (que faz parte do iderio liberal), pois,
supe convivncia e inter-relao importantes.
De forma semelhante, a noo da incluso social est ligada idia
do direito igualdade que, desde pelo menos o sculo XVIII, baliza as lutas
sociais e um ideal poltico e de sociabilidade para a construo de socieda-
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des mais democrticas e/ou igualitrias, e somente a partir de meados do
sculo XX que somos protagonistas de uma guinada que vincula as lutas
pela incluso com o direito diferena. Isto no est isento de conseqn-
cias no mnimo perturbadoras em termos tericos, e com possibilidades
abertas para as relaes societrias.
Uma das razes para esta perturbao que mesmo no campo pro-
gressista e tendo como porta-voz os novos movimentos sociais, as deman-
das pelo direito diferena no esto isentas de riscos quanto s conse-
qncias sociais indesejveis para os prprios protagonistas. Por um lado,
a afirmao da diferena, na polifonia das vozes sociais, pode vir a fortale-
cer o sentido conservador, acarretando uma fragmentao da sociedade ci-
vil pelo crescimento das reaes fundamentalistas e da xenofobia. Por ou-
tro lado, a afirmao da diferena pelas prprias minorias, representada
pela demanda ao respeito a identidades especficas (dos surdos, das pesso-
as com necessidades especiais decorrentes da cegueira ou da viso
subnormal, de mulheres, dos homossexuais, dos negros, entre outros), pode
proporcionar a reduo das relaes destas minorias (destas identidades)
com o resto da sociedade (TOURAINE, 1998b) _ inclusive a reduo das
relaes com outros (e entre) os prprios grupos sociais minoritrios, no
raro, tambm sofrendo processos de discriminao, excluso e violncia _
diminuindo, assim, os espaos de solidariedade e favorecendo a formao
de tribos identitrias (SHERER-WARREN,1999:13) em detrimento da
busca de caminhos e de formas de lutas sociais conjuntas para a ampliao
da igualdade como direito.
Contrariando sua motivao primordial, o direito diferena pode
contribuir para o revigoramento ou formao de sociedades e mentalidades
excludentes, (a excluso dos diferentes), seja atravs do revigoramento da
excluso das minorias pelo grupo social hegemnico, ou atravs da exclu-
so ocorrida entre os prprios grupos sociais minoritrios, justificada pelas
especificidades de suas demandas identitrias. Este processo que podera-
mos denominar de guetizao, engendrado ou fortalecido pelas prprias
minorias, percebido na busca da reafirmao e do orgulho pela identi-
dade construda (CASTELLS, 1999), e pode levar construo de espaos
sociais exclusivos que dem conta da manifestao destas identidades, como,
por exemplo, espaos de resgate da cultura de determinadas etnias, de esco-
las somente para surdos, de lugares sociais particulares para mulheres, ho-
mossexuais ou para idosos. Entretanto, no se pode deixar de considerar
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que neste processo de guetizao pelas (e entre) as prprias minorias
existe o vis da resistncia e, algumas vezes, tambm do ressentimento
pelas violncias sofridas, como momentos e estratgias das suas lutas soci-
ais.
Disto decorre que, a possibilidade das lutas sociais pelo direito
diferena contriburem para a formao de sociedades e mentalidades in-
clusivas, adquirindo fortemente o sentido progressista, estaria na mediao
deste direito com o princpio da igualdade na ocupao e na construo do
espao social, princpio que funda padres de civilidade nas relaes soci-
ais.
No so as idias e prticas baseadas na diferena, mas sim as que
consideram a igualdade, que fundamentam a civilidade nas relaes
societrias, pois o direito igualdade supe que as demandas, a palavra, a
lngua, o modo de ser, viver e de expressar de cada um (individualmente ou
considerado num coletivo) tm legitimidade e igual lugar no cenrio soci-
al(9). Este cenrio construdo no da relao harmoniosa entre os que se
identificam como iguais (excluindo os considerados diferentes), mas sim
nos embates e conflitos entre diferenas que esto baseados e tm como
fundamento primordial aquela igualdade.
Ao contrrio, isto , no ambiente de intolerncia ou desconsiderao
pelas diversidades, identidades e diferenas, o direito igualdade tambm
pode contribuir para sociedades e mentalidades excludentes (no sentido
menos de excluso dos diferentes e mais de excluso das diferenas). De
fato, a nfase acentuada na igualdade, quando desligada do empenho pela
liberdade e pela justia, apresenta o espectro do autoritarismo e da busca de
homogeneizao.
Disto decorre que as lutas sociais pelo direito igualdade, compre-
endido como fundamento do processo de incluso social e como princpio
fundador de civilidade nas relaes sociais (no interior das famlias, esco-
las, locais de trabalho, nos espaos de convivncia ldica, no trnsito etc.),
esto mediadas pelo reconhecimento da diferena e da diversidade huma-
na.
Estas reflexes nos levam a afirmar que a cidadania substancial dos
diversos grupos sociais e identidades presentes numa sociedade, e at mes-
mo a cidadania planetria, passa pelo fortalecimento e pelo estreitamento
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da relao bela, conflituosa e complexa entre o direito igualdade e o
direito diferena.
Notas e referncias bibliogrficas
1- O termo com necessidades especiais, apesar de no ser auto esclarecedor
(afinal, todas pessoas consideradas individualmente ou em referncia a alguma
forma de coletivo, apresentam necessidades especficas, especiais), ser
utilizado neste trabalho para denominar o grupo social a que estamos nos
referindo _ pessoas com surdez, cegueira, viso subnormal, bem como, pessoas
que utilizam cadeira de rodas ou que apresentam deficincia mental. Isto
porque esta terminologia mais adequada do que a com deficincia, que
sabidamente, apresenta problemas como os apontados pelo movimento dos
surdos no Brasil, que no lugar da denominao deficiente auditivo, carregada
de preconceitos e discriminao, tendem a identificar-se como surdos e fazendo
parte das minorias culturais e lingsticas. Mesmo assim, a busca por uma
terminologia que, ao mesmo tempo, no seja discriminatria e possa denominar
as demandas identitrias deste grupo social com necessidades especiais
objeto de debates em andamento.
2- Todas as formas de racismo e de excluso constituem, em ltima anlise,
maneiras de negar o corpo do outro. Poderamos fazer uma releitura de toda a
histria da tica sob o ngulo dos direitos dos corpos, e das relaes de nosso
corpo com o mundo. (Umberto Eco, conforme citao de Cohen &
Duarte,1995).
3- Lembramos, com Bobbio (1996), que numa sociedade existem trs poderes
interagindo de diversas formas: a) poder da coero, do uso (legtimo) da
violncia, que seria um atributo do poder poltico; b) poder da riqueza ou o
poder econmico; c) poder ideolgico, detido pela(s) Igreja(s), instituies
escolares, e mdia, entre outros. Mas acrescentamos um outro poder _o poder
social, como atributo da sociedade civil, ou de seus setores organizados, que
demonstra sua potncia apenas excepcionalmente por meio de manifestaes,
organizaes e movimentos sociais.
4- Entendemos movimentos sociais como aes coletivas com um determinado
propsito, cujo resultado, tanto em caso de sucesso como de fracasso, transforma
os valores e instituies da sociedade, conforme Castells (1999:20).
5- Os direitos civis, polticos e os sociais j esto consagrados como direitos na
maioria dos pases de governo democrtico e, mesmo quando a realidade
reiteradamente desmente, no havendo o efetivo exerccio dos mesmos, h uma
aceitao mais ou menos geral de que nesta situao h algo de desrespeito e de
mau governo, havendo, muitas vezes, lutas sociais para sua mudana. E as
reivindicaes por novos direitos, levadas adiante pelos movimentos feminista
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e ambientalista, por exemplo, vm provocando mudanas nos valores e alterando
as relaes familiares, de trabalho, a prpria identidade dos homens e a relao
dos seres humanos com a natureza e com as futuras geraes.
6- O que distingue os novos movimentos sociais de outros, tais como o movimento
de trabalhadores ou o movimento popular, no tanto a poca de seu surgimento,
ou a novidade de sua demanda, mas, sobretudo, a caracterstica de apresentarem
novos elementos culturais: pacifismo, reconhecimento da diversidade humana,
respeito natureza, descentralizao, busca de autonomia em relao aos partidos
polticos e ao Estado, participao poltica mais democrtica e direta. Os novos
movimentos sociais mobilizam princpios e sentimentos; falam mais de
autogesto de que de um sentido histrico e mais de democracia interna que de
tomada de poder (TOURAINE, 1994: 263).
7- Entendemos identidade, com Castells (1999: 22-3) como fonte de significado
e experincia, como o processo de construo de significado com base em
um atributo cultural, ou ainda um conjunto de atributos culturais inter-
relacionados, o(s) qual (ais) prevalece (m) sobre outras fontes de significado.
Para um determinado indivduo ou ainda um ator coletivo, pode haver
identidades mltiplas. No entanto, essa pluralidade fonte de tenso e
contradio tanto na auto-representao quanto na ao social. Segundo o autor,
toda e qualquer identidade construda. A construo de identidades vale-se
da matria prima fornecida pela histria, geografia, biologia, instituies
produtivas e reprodutivas, pela memria coletiva e por fantasias pessoais, pelos
aparatos de poder e revelaes de cunho religioso.
8- Em Pierucci (1990) podemos observar o sentido dado afirmao da diferena
pelos eleitores de polticos conservadores na cidade de So Paulo.
9- Claro est que deixam de ser legtimas as expresses que negam, que so
contrrias ao princpio fundamental da igualdade (como expresses do nazismo,
por exemplo).
Recebido para publicao em 20/10/00.
Aceito para publicao em 30/03/01.
ABSTRACT
In this paper we intend to understand some of the social implications of the claim
for the right to difference (related to the right to equality) presented by the new social
movements, considering here the movements of people with special needs. Such movements
offer a privileged area for the formulation and forwarding of such claims. In the field of
progressive ideas, the right to difference brings meaning to singularities and specific needs,
as well as to the recognition of human diversity, as a counterpoint to intolerance, above and
beyond the mere practice of tolerance. However, reaffirmation of differences can reinforce
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conservative practices and thinking, which view differences as inequality and reject those
considered different, based on a system of values. The right to equality is part of a political
and social conceptual framework, which comes down to us at least from the eighteenth
century. However, when dissociated from the opposition (resistance) in favor of freedom
and justice, it presents the specter of authoritarianism and homogenization. In this sense, the
demands of the new social movements (especially those related to ethnicity, gender, age and
special needs) have serious social implications: on the one hand, they can contribute to the
strengthening of civilian society when the demands for the right to difference in the progressive
field is mediated by the principle of equality (principle which founds standards of civility in
social relations); on the other hand, they can augment the fragmentation of life in society,
since the affirmation of identity of the so called minorities can lead to the reduction of their
relations with the rest of society, forming closed identity tribes. In other words, the search
for the construction of specific identities can more effectively underline differences these
minorities have in relation to society on the whole and to other minority social groups (often
suffering processes of discrimination and violence), instead of promoting common
mobilization actions in order to enhance or guarantee equality as a right.
Key words: difference; equality; special needs; new social movements
Endereo para contato: kauchak@unicamp.br
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