1

Resumen ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 Introduccin ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 1. Calidad ambiental y calidad de vida ------------------------------------------------------------------------- 5 1.1. Buscando un ambiente saludable -------------------------------------------------------------------- 6 1.1.1.Ecosistema, tecnologa y desarrollo sostenido---------------------------------------------- 6 1.1.2.El centralismo --------------------------------------------------------------------------------------- 8 1.1.3.Consecuencias del centralismo: las migraciones ------------------------------------------- 9 1.1.4.Descentralizacin y regionalizacin---------------------------------------------------------- 10 1.2. Sectores productivos y calidad de vida ------------------------------------------------------------ 11 1.2.1.Bienes y servicios --------------------------------------------------------------------------------- 11 1.2.2.Sector primario: actividades extractivas ---------------------------------------------------- 14 1.2.3.Sector secundario: actividades de transformacin -------------------------------------- 15 1.2.4.Sector terciario: Los servicios ----------------------------------------------------------------- 16 1.2.5.Empleo, desempleo y subempleo ------------------------------------------------------------ 16 1.2.6.Descentralizacin de oportunidades -------------------------------------------------------- 17

3 Resumen: El tema ambiental ha adquirido auge en los ltimos tiempos. Anteriormente estuvo reservado a grupos pequeos de la poblacin. Hoy se encuentra dentro de las polticas de cualquier Estado La importancia del medio ambiente obedece, en realidad a varios factores. Por una parte, la sociedad tiene mayor conciencia sobre la necesidad desproteger los recursos naturales, ante el evidente deterioro de estos recursos. El nuevo concepto de desarrollo sostenible supone un replanteamiento de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza. El centro de los valores del hombre no es solamente la razn, sino toda la biodiversidad.

4 INTRODUCCION En los ltimos aos ha habido una preocupacin creciente en torno a la calidad de vida, es decir; a las condiciones de un desarrollo humano que parte de lo econmico e implica su desarrollo como persona mediante la educacin, la salud y la libertad. Asimismo, existe una actitud distinta frente al cuidado de la naturaleza, a la cual pertenecemos y a la que, por lo tanto, se debe cuidar. El mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones humanas puede ir de la mano del cuidado y uso sostenido de la naturaleza. Progreso y naturaleza no tienen que ser cosas opuestas, aunque en el pasado lo han sido. Es importante conocer el medio natural donde se vive, comprender su dinmica y plantear formas de uso que no lo destruyan.

1.

Calidad ambiental y calidad de vida

EL PER

procura tener

se caracteriza por poseer

Desarrollo sostenible a traves Uso adecuado de los recuesos naturales Proteccion del medio ambiente

Descentralizacion economica a traves del Desarrollo regional

Economia de mercado donde confluyen libremente

oferta de bienes y servicios

demanda de bienes y servicios

6 1.1. Buscando un ambiente saludable

os recursos naturales de un pas son utilizados como materia prima para la produccin de bienes que satisfacen las necesidades de la poblacin. Sin embargo estas actividades de produccin generan desechos que, en algunos casos, contaminan el ambiente limitando las condiciones favorables para la vida y el desarrollo de la poblacin. Sin desarrollo no habr posibilidades de erradicar la pobreza y mejorar el nivel de vida de las personas. Hoy en da, es fundamental hablar de desarrollo sostenible en el empleo de recursos para permitir que las generaciones venideras puedan hacer uso de los recursos que hoy disfrutamos. Por otro lado, el pas experimenta un centralismo poltico, administrativo y poblacional heredado del pasado histrico colonial y republicano. La poca republicana fue una sucesin de gobiernos que representaron a un Estado centralista. Las polticas del Estado, en general, aplicadas desde los inicios de la repblica hasta la actualidad, no han favorecido el desarrollo regional en nuestro pas. Existe un pronunciado predominio centralista de la industria en Lima, as como una gran concentracin de la poblacin en la zona costera, principalmente en la capital. Esta tendencia es una respuesta de la poblacin ante el fenmeno del centralismo econmico, que es predominante en el pas. En la actualidad, el pas ha asumido el reto del descentralismo regional como una solucin a los problemas originados por el centralismo. 1.1.1. Ecosistema, tecnologa y desarrollo sostenido El cuidado del medio ambiente y el desarrollo de nuevas tecnologas y conocimientos constituyen hoyen da dos de los principales actores del desarrollo econmico de un pas. Adems se tratan de factores que apuntan a una estrategia de desarrollo de largo plazo. Actualmente, cuando se habla de desarrollo econmico se piensa en desarrollo sostenible: un despliegue de las capacidades y potencialidades econmicas de un pas que puede ser mantenido en un horizonte largo de tiempo para beneficio de las generaciones actuales y futuras. No siempre los pases han mostrado preocupacin por el cuidado de su medio ambiente cuando la extraccin de recursos naturales como el petrleo o el cobre se hace sin tomar suficientes medidas proteccin ambiental surgen problemas como la contaminacin del agua, el suelo y el aire, que pueden daar los diferentes ecosistema. Los ecosistemas pueden ser entendidos como sociedades naturales que emergen a partir de la convivencia recprocamente beneficiosa entre distintas especies y su entorno ambiental. Hoy en da hay mayor conciencia, aunque no siempre suficiente, de que las actividades productivas humanas pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente y, en algunos casos, hacer insostenible su desarrollo. Los distintos enfoques para la gestin ambiental La gestin ambiental combina conocimientos sobre la interaccin de la actividad humana con el medio ambiente y una adecuada administracin de los recursos naturales que posee el Per. De manera simplificada, pueden distinguirse tres enfoques para la gestin ambiental:

7 1. Aquel que privilegie la economa 2. Aquel que privilegie la naturaleza 3. Aquel que busca equilibrar la proteccin ambiental y el desarrollo econmico. La naturaleza primero En la ltima mitad del siglo XX, se sealaba que todas las especies vivientes tienen el derecho de aprovechar su medio ambiente y el hombre no tiene ningn privilegio especial para depredarlo o daarlo en general. La actividad econmica, por tanto, debe orientarse a la reduccin de la produccin: el desarrollo de pequeas economas para la subsistencia de una comunidad que no alteren el medio ambiente. Hacia un ecodesarrollo Aqu se busca armonizar la necesidad de desarrollo econmico con la necesidad del cuidado del medio ambiente. Puede ir desde el establecimiento de ciertos lmites de contaminacin en la actividad econmica hasta medidas organizadoras de la interaccin entre la sociedad y la naturaleza, de modo que la actividad productiva mejore la calidad del medio ambiente considerando aspectos como la regeneracin de los ecosistemas y el uso razonable de recursos energticos. El desarrollo de nuevas tecnologas y conocimientos en el mundo actual Hoy, desde inicios del siglo XXI, se considera que el fundamento del bienestar econmico de las naciones est en el desarrollo delas capacidades de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica. Esto implica dejar atrs la vieja idea de que la riqueza de un pas se encuentra en sus recursos naturales. En ese sentido la tan conocida frase de Raimondi, el Per es un mendigo sentado en un banco de oro, a dejado de tener vigencia como diagnstico de las posibilidades reales de desarrollo econmico del pas. Como se ha visto, todos recursos naturales son inagotables y requieren de un manejo adecuado. Ese manejo est basado, en ltima instancia, en el conocimiento. Ahora los productos que tienen mayor demanda en el mercado mundial son aquellos que mayor valor agregado tienen exportar una materia prima (como el cobre) no resultan ya tan rentables como el exportar bienes manufacturados (como textiles) o productos farmacuticos (cono medicinas para el sida). Estos ltimos contienen un valor mayor por el conocimiento y la tecnologa involucrada en su produccin. Tal vez el Per aun es para muchos un banco de oro, pero es cierto que si no invierten en tecnologa e investigacin cientfica su situacin ser de mendigo en el futuro. La sociedad del conocimiento Con esta denominacin se ha caracterizado a la situacin en la que est ingresando el mundo en el siglo XXI de manera acelerada. En ella, la posibilidad de crear riqueza y mejorar las condiciones de vida de la gente depende la capacidad de adquirir, generar y propalar conocimientos cientficos y tecnolgicos. Actualmente la mayor competencia cientfica exige que las naciones inviertan ms recursos en investigar y adquirir informacin que pueda repercutir positivamente en las actividades productivas y sociales.

8 1.1.2. El centralismo Es una forma de organizacin poltica y econmica que concentra la actividad econmica de un pas y la administracin estatal en un espacio determinado. Normalmente se asocia tambin este concepto con la conduccin de las decisiones polticas y econmicas por parte de un grupo social determinado, aunque esto ltimo es variable de acuerdo a las caractersticas sociales de cada pas. La explicacin de la existencia de este fenmeno exige recorrer la historia del pas en cuestin. En el Per, el centralismo poltico tiene un origen colonial que luego perduro a lo largo de la etapa republicana con una serie de cambios institucionales. Por su parte, el centralismo econmico, tal como se percibe actualmente, tomo forma completa luego de la Segunda Guerra Mundial; cuando se consolid en el pas un modelo de desarrollo econmico basado principalmente en la exportacin de materias primas y, durante un lapso relativamente corto, en el desarrollo de la industria en centros urbanos. Caractersticas del centralismo. Lima, la capital, concentra ms de la mitad actividad econmica y de los servicios. Histricamente, el poder de ha concentrado all desde los tiempos virreinales. As, el centralismo puede ser definido como la distribucin desigual de poder, recursos y competencias polticas y administrativas en un pas. Para una mejor comprensin del fenmeno, es importante distinguir entre: Centralismo econmico: ocurre cuando gran parte de la produccin y consumo de un pas se centra en la capital. Por ejemplo, lima concentra el 90% de la recaudacin de impuestos. Centralismo estatal: es la tendencia del Estado a concentrar sus actividades en la capital. Se alimenta del centralismo econmico. Solo en los ltimos aos el congreso decidi descentralizar y creo oficinas de atencin en las provincias.

9 1.1.3. Consecuencias del centralismo: las migraciones. En busca de una mejor calidad de vida, muchas veces la gente no se desplaza al extranjero, sino hacia otras zonas del mismo pas. En el Per, y a un ritmo extraordinario, los principales desplazamientos interiores se han producido del campo a la ciudad, sobre todo de las zonas andinas hacia la capital. Entre las dcadas de los cuarenta y ochenta, y los primeros aos del noventa, este fenmeno migratorio ha sido muy intenso. Si bien en la actualidad la migracin hacia Lima ha bajado, aun se observa un fuerte proceso de desplazamiento hacia la costa en general. En este sentido, ciudades como Piura, Lambayeque y Chiclayo, vienen registrando un crecimiento poblacional de la ciudad de Iquitos, en buena medida por las migraciones de la sierra y selva. Factores de las migraciones Entre los factores de expulsin y atraccin que han provocado las migraciones interiores, se encuentran: La crisis de la agricultura. En el siglo XX, un primer desplazamiento importante de la poblacin ocurri como consecuencia de la crisis agrcola de 1940 y 1945. Este movimiento se increment en las dcadas del cincuenta y del sesenta. Ms tarde, el fracaso de la reforma agraria incremento el volumen de campesinos hacia la ciudad. La subversin, la pobreza y el abandono de pueblos y comunidades, especialmente en los aos ochenta. La concentracin de bienes y servicios bsicos en las ciudades, como salud, educacin, vivienda y alimentacin. La posibilidad de una mejor remuneracin. La imagen de Lima la del trabajo, la prosperidad y el dinero. Proceso de urbanizacin En las ltimas dcadas Lima ha sido el principal foco de atraccin para los emigrantes del interior. Esto ha provocado, de un lado, un despoblamiento del campo, y, de otro, el crecimiento acelerado de la poblacin urbana. Este incremento de la poblacin recibe el nombre de proceso de urbanizacin, el que se refleja principalmente en el crecimiento de la ciudad. La incorporacin acelerada de esta poblacin a la capital peruana ocasiono numerosos problemas. Fue as como los conos. Entre los pueblos jvenes que se fundaron estuvieron: Comas, San Juan de Miraflores y Villa Mara del Triunfo. El ltimo de ellos fue Villa el Salvador creado en los aos setenta. Las migraciones exteriores Las migraciones exteriores constituyen un desplazamiento importante de peruanos al extranjero. En la actualidad, son aproximadamente 2.2 millones de peruanos al extranjero. Estados unidos es el pas que mayor nmero de inmigrantes peruanos recibe, atrados por los mayores posibilidades de trabajo y nivel de vida. No obstante, en las ltimas dcadas hubo coyunturas econmicas y polticas que favorecieron la emigracin de peruanos a otros pases latinoamericanos. Fue el caso de Venezuela en la dcada del setenta, y de Argentina y Chile en los aos noventa.

10 Hoy en da China, Estados Unidos y Espaa son lugares de atraccin para los peruanos. Entre los factores de la emigracin internacional se encuentran: creciente pobreza urbana, subempleo y desempleo, incapacidad del gobierno de satisfacer las necesidades bsicas, inestabilidad poltica, creciente violencia y violacin de derechos humanos. 1.1.4. Descentralizacin y regionalizacin La descentralizacin es un proceso que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral y uniforme de pas. La regionalizacin es una forma de llevar a cabo este proceso de descentralizacin, buscando y reconociendo los vnculos econmicos y comerciales entre ciudades o zonas geogrficas. Segn las ideas contemporneas, las regiones son espacios geogrficos concebidos sobre la base de su identidad cultural y tnica. Un espacio regional debe concentrar a una poblacin organizada poltica, social y culturalmente; en este espacio ha de desarrollarse una economa articulada y dinmica que permite una vida relativamente autnoma. No es necesario que las regiones sean vecinas para que se asocien y formen un espacio competitivo frente al mercado; lo que importa es una organizacin interna (social, econmica, poltica y cultura) y su flexibilidad para adaptarse a las condiciones de una economa de mercado. Propuestas de descentralizacin en el Per En el Per, en las ltimas dcadas, se ha pensado que para lograr el objetivo de la descentralizacin, lo mejor es organizarse por regiones. Por ello se han ensayado varios intentos de descentralizacin. La primera regionalizacin efectiva del siglo XX fue propuesta por la constitucin de 1979, que planteo la creacin de regiones, estas deban surgir de la agrupacin de reas vecinas integradas histrica, econmica, administrativa y culturalmente. Tendran que estar dirigidas por sus propios gobiernos regionales el inters por el voto popular. Propuesta actual A partir de marzo del 2002 se propone una nueva regionalizacin esta permite la creacin de 25 gobiernos regionales con autonoma administrativa y econmica sobre la base de los actuales departamentos a los que se suma la provincia constitucional del Callao. Segn la nueva propuesta, Lima Metropolitana tiene un rgimen especial, ya que las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son transferidas a la Municipalidad Metropolitana. Las dems provincias del referido departamento forman la regin Lima. La nueva legislacin vigente plantea que la regionalizacin debe hacerse sobre la base de reas vecinas integradas por la historia, la actividad econmica, administrativa y cultural. Asimismo, cada regin debe permitir la articulacin tanto transversal como vertical, a base de la complementariedad de las producciones de cada regin natural. La misma ley seala que posteriormente, va referndum, dos o ms circunscripciones departamentales contiguas podrn integrarse para construir una regin. Los presidentes y vicepresidentes y los miembros del consejo regional son elegidos por un periodo de

11 cuatro aos y estn sujetos a la revocatoria de su mandato mediante la ley de participacin ciudadana. Los gobiernos regionales poseen bienes e ingresos propios. Promueven el desarrollo y la actividad econmica regional. Adems, fomentan las inversiones, las actividades y servicios pblicos de su responsabilidad. Lo hacen de acuerdo con las polticas y planes nacionales de desarrollo. El 30 de octubre de 2005 se decidir mediante un referndum la posible integracin regional en el pas.

1.2. Sectores productivos y calidad de vida Un sistema econmico es el conjunto de relacione bsicas, tcnicas e institucionales que caracterizan la organizacin econmica de una sociedad. En trminos generales, el sistema econmico peruano es dbil porque depende en gran medida de la exportacin de bienes primarios (materias primas) productos semielaborados. Su comercio exterior est condicionado por fenmenos naturales como El Nio, las crisis financieras internacionales y la crisis poltica interna. Debido a que la economa funciona a partir de la exportacin de bienes primarios, la estructura econmica se ha diversificado y articulado muy poco. Esto significa, por ejemplo, que las actividades extractivas de recursos naturales no han generado industrias de transformacin de materias primas. El sector que ms ha crecido en los ltimos aos ha sido al terciario, debido a que gran parte de la poblacin econmicamente activa (PEA) urbana se dedica a una actividad relacionada al sector de servicios. Hoy en da en el mbito econmico se maneja mucho la temtica de la descentralizacin econmica, y ello con el objetivo de generar una calidad de vida (desarrollo humano) mucho ms elevado en el pas. El crecimiento econmico nacional debe impulsar el desarrollo humano en formas equitativa y sostenible, de manera tal que el primero impulso eficaz y rpidamente al segundo, protegindolo ante los cambios los cambios en el poder poltico o en las fuerzas del mercado. 1.2.1 Bienes y servicios La economa es una ciencia social que estudia las relaciones humanas en el mbito de la produccin, el intercambio y la distribucin de la riqueza. Como todas las ciencias sociales, busca los principios que orientan la actividad econmica del hombre, entendida esta como la asignacin de recursos escasos para satisfacer las necesidades de las personas. Los bienes No todos los recursos existentes tienen la capacidad de satisfacer las necesidades humanas. Existen necesidades que no pueden ser satisfechas por recurso alguno, las necesidades espirituales.

12 Los recursos que tienen la capacidad de satisfacer las necesidades humanas se denominan bienes y pueden ser de dos tipos: Bienes libres: aquellos que se encuentran en abundancia, no son escasos y carecen de precio. En este grupo se encuentran el agua, el aire, etc. Bienes econmicos: aquellos que tienen la capacidad de satisfacer las necesidades humanas. Sin embargo, son escasos y poseen un precio. Estos ltimos pertenecen al campo de estudio de la ciencia econmica.

13 Los servicios Son aquellas actividades realizadas por las personas, que satisfacen directamente una necesidad a travs de su ayuda o auxilio. A diferencia de los bienes que, usualmente son materiales, los servicios son inmateriales. Los servicios son de dos clases: privados y pblicos. Son privados o personales cuando el beneficio econmico alcanza a una sola persona; por ejemplo, el auxilio mecnico, una asesora personal, etc. Son pblicos o colectivos cuando el beneficio lo recibe un grupo de personas o la colectividad; por ejemplo, el transporte de microbuses, la atencin mdica, etc. Divisin de los bienes econmicos Por su duracin Bienes fungibles Aquellos que se agotan con el uso; cigarrillos, frutas, etc. Por su uso Bienes de consumo Aquellos que se consumen directamente y no adquieren transformacin alguna, como el agua frutas, gaseosas cigarrillos, etc. Por su funcin Bienes intermedios Aquellos que no satisfacen directamente las necesidades humanas, sino que intervienen en la produccin de otros bienes. Es el caso de las materias primas e insumos. Por ejemplo la harina para elaborar pan, los fardos de tela para elaborar prendas de vestir, etc. Bienes finales Son aquellos que satisfacen directamente las necesidades humana, se conocen como finales porque no requieren de transformaciones, por ejemplo, las computadoras, los automviles, etc. Por su naturaleza Bienes materiales Aquellos que tienen existencia fsica. Por ejemplo los tiles de oficina, prendas de vestir, artefactos, entre otros

Bienes no fungibles Son aquellos que sirven para uso reiterado; su utilizacin no los agota con el primer uso. Por ejemplo artefactos, libros, etc.

Bienes de capital tienen por finalidad formar parte de un proceso de produccin, en el que se producir otro bien. Por ejemplo la rotativa que se usa para la impresin de libros.

Bienes inmateriales Son valores abstractos que satisfacen directamente las necesidades espirituales y carecen de existencia fsica. Por ejemplo una idea, un servicio, etc.

14 1.2.2 Sector primario: actividades extractivas Comprende aquellas actividades que estn orientadas a la extraccin de los recursos que ofrece la naturaleza: agricultura, minera, ganadera y pesca. Las empresas que se dedican a estas actividades son las que proveen las materias primas necesarias para la industria (sector secundario). Estas actividades requieren abundante mano de obra, que en muchos casos no necesita estar calificada. No produce una gran acumulacin de capital. En algunos casos, las actividades que se llevan a cabo en este sector son tan simples como la recoleccin. Sin embargo, en otros, las actividades se vuelven ms complejas, como en la agricultura mecanizada y la minera. Un pas en el cual existe un predominio del sector primario, presenta una economa dbil y depende de sus relaciones comerciales con el exterior. Asimismo, en el contexto globalizado de la economa, presenta una poblacin con un nivel de vida muy bajo. Es el caso de muchos pases de frica, Asia y Amrica Latina. Sector primario nacional El sector primario ha orientado su produccin al mercado externo, debido a la demanda de recursos naturales de pases industrializados. Sin embargo, al estar diversificada la produccin, los efectos de las variaciones del mercado son menores, situacin que no ocurre con otros pases monoexportadores.

El sector agropecuario ha experimentado en los ltimos tiempos una crisis aguda, principalmente por la falta de apoyo gubernamental en relacin con el crdito. Sn embargo en la actualidad, se vienen implementando un conjunto de acciones destinadas a fomentar el desarrollo del agro, promoviendo modelos productivos, generando modelos de desarrollo integrales y sostenibles.

El sector pesquero ha experimentado vaivenes en las ltimas dcadas. Fue un boom a partir de los sesenta, pero decay a partir de los sesenta y ochenta, sin embargo en los ltimos aos se ha convertido en uno de los ms dinmicos de la economa, y sus exportaciones se han experimentado a un ritmo constante, la extraccin pesquera es muy rica, debido a la inmensa variedad de especies.

El sector minero tambin es muy dinmico en el pas. El Per es uno de los principales pases productores de metales del mundo. Produce y exporta catorce minerales del mundo con de yacimientos de minerales no metales y considerables reservas de hidrocarburos y carbn.

15 1.2.3 Sector secundario: actividades de transformacin Se denomina tambin sector industrial. Est dedicado a las actividades que transforman las materias primas obtenidas directamente de la naturaleza, en insumos y estos en bienes. La complejidad de las actividades en este sector aumenta la necesidad de la divisin y especializacin de la mano de obra. El sector secundario se caracteriza por el empleo de tecnologa de manera permanente y por el predominio del capital, pues son necesarias grandes inversiones. La industria es una de las bases de la economa porque estimula otras actividades econmicas, genera puestos de trabajo y crea una demanda de materia prima. Un pas en cual existe predominio del sector secundario presenta una economa fuerte y una calidad de vida muy alto, como es el caso de Estados Unidos, Alemania, Suiza, Japn, entre otros. Sector secundario peruano Este sector se encuentra poco desarrollado en el pas. Est formado por las industrias de bienes de consumo, como alimentos, bebidas, calzado, textiles entre otros, y de otro tipo de bienes, como la industria qumica, la industria metlica, la industria de minerales no metlicos, etc. La industria nacional El sector industrial se ha especializado en la produccin de bienes de tres tipos: de consumo, intermedios y se capital. La industria de bienes de consumo produce alimentos, bebidas, tabaco, pieles y cueros; qumica diversa, como bienes de tocador y limpieza, pinturas, barnices y lacas, as como bienes farmacuticos de uso humano. La industria de bienes intermedios se encarga de elaborar productos que sern utilizados en futuros procesos de produccin. Un rubro importante en esta industria es la del plstico, en especial la creacin de tuberas de policloruro de vinilo (PVC), usada en el tendido de redes de agua y desag para reemplazar a las tuberas de metal. Otro rubro importante es el de los textiles. La produccin de qumicos industriales (abonas, fertilizantes, gases, compuestos qumicos) paso a mediados de los noventa una de las ramas de mayor crecimiento. La industria de bienes de capital, que transforma las materias primas y elabora bienes de mayor valor, tiles para otras industrias. Abarca el ensamblado de vehculos artefactos elctricos, maquinarias y equipos de alta tecnologa para la minera, pesca y telecomunicaciones. El desarrollo de esta industria se encuentra lejos de alcanzar el nivel de los pases industrializados.

16 1.2.4 Sector terciario: los servicios El sector terciario comprende actividades de servicios que sirven para satisfacer las necesidades de terceros. Muchas necesidades de las personas son atendidas por actividades cuyo producto no tiene expresin material; por ejemplo, los servicios de un medico a in pintor, los seguros, etc. Estas actividades pueden agruparse en servicios comerciales, de transporte, financieros, de comunicaciones, de educacin, sanitarios, etc. Este sector que brinda grandes posibilidades de trabajo, no necesariamente calificado, se presenta en todos los pases, tanto industrializados como en vas de desarrollo. Algunos servicios estn considerados como derechos ciudadanos: la educacin, la asistencia sanitaria y la seguridad pblica. 1.2.5 Empleo, desempleo y subempleo. La poblacin econmicamente activa (PEA) o poblacin en edad de trabajar, se encuentra conformada por la poblacin ocupada, tambin denominada empleada, la poblacin desempleada y la poblacin subempleada. El desempleo Es la imposibilidad de algunas personas de conseguir trabajo a pesar de estar buscndolo. Puede ser de tres tipos: friccional, estacional y cclico. El desempleo estacional est relacionado con las variaciones de la actividad econmica propias de un sector; por ejemplo, un pescador que no tiene trabajo porque hay veda. El desempleo cclico est relacionado con los cambios en el nivel de actividad de toda la economa; es decir, cuando la situacin econmica de un pas no es buena y no se ofrecen muchos puestos de trabajo. Estos tipos de desempleo, que dependen de factores de complejo control, son difciles de eliminar. El subempleo En el Per, el subempleo absorbe cada vez ms a las masas de la PEA, a causa de que los sectores bsicos de la economa no ofrecen posibilidades de empleo, principalmente a la poblacin joven en edad de trabajar. El subempleo se acrecienta por la insuficiente capacidad de utilizacin del potencial humano por parte del sistema econmico, y por el crecimiento demogrfico desde los aos cuarenta, que se ha combinado con las olas migratorias del campo a la ciudad. El subempleo por tiempo de jornada implica que los trabajadores subempleados laboran ms horas al da de lo normal. El subempleo por baja remuneracin implica que los salarios percibidos estn por debajo del ingreso mnimo vital, a pesar de que se trabaja ms horas por jornada. Los subempleados generalmente son trabadores independientes que generan su propio empleo y constantemente se encuentran en pos de otro. Es decir, estn

17 sometidos a las fluctuaciones de la economa. Muchos de ellos son profesionales que se ven obligados a dedicarse a diversas actividades eventuales, como taxistas comerciantes minoristas, secretarias, trabajadoras de hogar, etc. 1.2.6 Descentralizacin de oportunidades Por qu una descentralizacin? Si el pas crece econmicamente tal y como est organizado (es decir con centralismo) para que descentralizar? La respuesta a esta pregunta hay que buscarla en las consecuencias que trae para el pas el fenmeno del centralismo. La principal es la agudizacin progresiva de las desigualdades entre los grupos sociales que no se encuentran en el centro econmico-poltico del pas y el grupo social que si habita en el centro. Por ello es que la descentralizacin debe ser entendida como un proceso de reformas para disminuir las desigualdades existentes. En el Per el problema es especialmente grave, pues alrededor de un tercio de la poblacin vive en Lima, ms de la mitad del PBI se produce all. Esto implica fuertes movimientos migratorios pues la poblacin percibe que las mejores oportunidades econmicas estn en la capital, otro factor determinante en las desigualdades entre el centro y lo que podra llamarse la periferia, es la calidad de algunos de los servicios ofrecidos en aspectos como salud y educacin. Qu metas generales debe buscar una descentralizacin? Igualdad de oportunidades entre el centro y la periferia Expansin de capacidades y derechos de las personas tanto en el mbito local y regional, como en la ciudad y en el campo. Integracin econmica de todas las regiones y las provincias Generacin de centros econmicos alternativos (distintos a Lima) Intervencin estatal redistributiva e integradora Como puede verse, la descentralizacin tiene que ser necesariamente una descentralizacin de oportunidades: que el trabajo, la educacin, la salud y el desarrollo humano en general no se concentre solo en un espacio reducido del territorio, sino que se expanda y distribuya equitativamente segn las necesidades de cada comunidad. Como se vio descentralizar es ampliar el men de posibilidades que tiene una comunidad no ubicada en el centro econmico y poltico del pas centralizado. En trminos econmicos esto puede significar ampliar, reorganizar, e incluso crear nuevos mercados y centros laborales que atraigan las inversiones privadas y pblicas, nacionales y extranjeras, as como la mano de obra que hasta el momento, se concentra en Lima Metropolitana.

18 Bibliografa Alberto Portilla. La diversidad como motor del desarrollo, el medio ambiente en el Per. Efran Gonzales de Olarte. Centralizacin econmica. PNUD. Informe sobre desarrollo humano. Santiago Roca Talavera. La inversin en el pas.