You are on page 1of 63

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao.

Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

CAPITULO I: MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.1 Generalidades El Proyecto del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho, busca mejorar las condiciones de viabilidad para el transporte vehicular, pblico y privado, reduciendo los periodos de viaje entre los distritos de Cercado de Lima y San Juan de Lurigancho, lo que permitir su desarrollo como consecuencia de la mejora de sus actividades econmicas.

Mediante Ley N28253 del 12 de junio de 2004, se declara de necesidad pblica la continuacin de la ejecucin del Sistema Elctrico del Transporte Masivo de Lima y Callao, y adems dispone la liberacin de impuestos a la importacin de bienes que se destinen directamente a la ejecucin del Proyecto Especial del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao.

Mediante Ordenanza N975-MML del 18 de setiembre del 2006, se aprob el trazo y el derecho de va de la Lnea 1 del SETMLC, en el tramo Av. Aviacin / Av. Grau Av. Prceres de la Independencia.

Posteriormente, el 7 de diciembre de 2007, la Ordenanza N1101-MML complement el derecho de va de la Lnea 1 sobre la Av. Prceres de la Independencia, extendindolo hasta la Av. Bayvar.

Asimismo, a travs del Decreto de Urgencia N 063-2009 publicado el 07 de junio de 2009, la AATE retorna al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, bajo la modalidad fusin por absorcin, convirtindose en la Unidad Ejecutora Autoridad

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 1

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Autnoma del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao dentro del Sub Sector Transportes.

En el presente anlisis se hace mencin a las Instituciones de los gobiernos central, regional y social que presentan competencia para intervenir en el control y fiscalizacin de las actividades a desarrollarse.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 2

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

1.2 Marco legal nacional 1.2.1 Normas generales aplicables al Proyecto


Norma Constitucin Poltica del Per (Fecha: 31/12/ 1993) De otro lado, se regula en el Ttulo III Captulo II acerca de la conservacin del Ambiente y los Recursos Naturales, desde el artculo 66 al 69. Como primera disposicin se estipula en el artculo 66 que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin y que el Estado es soberano en su aprovechamiento. Se seala tambin que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales y del mismo modo, que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Cdigo Penal
2 1

Descripcin de la Norma Reconoce los derechos fundamentales de la persona en los artculos 2 y 3, as como los sociales y econmicos en los artculos 3 y 4, aclarando y regulando a la vez que la falta de referencia puntual de los derechos no los excluye de ser considerados parte de la dignidad del hombre.

Relacin con el Proyecto En cuanto a la naturaleza del Proyecto, su desarrollo debe destinarse a alcanzar y respetar los derechos, deberes y obligaciones que la Constitucin reconoce de obligatorio cumplimiento dentro de todo el territorio nacional. Todos los derechos amparados en la Constitucin Poltica del Per deben ser considerados en todos los componentes del Estudio de Impacto Ambiental y respetados con mayor exigencia en los programas de medidas preventivas, correctivas y/o de mitigacin, de relaciones comunitarias, manejo de residuos y monitoreo ambiental.

Prev en su primera parte, un conjunto de principios y directrices jurdicas que rigen la aplicacin del derecho penal y la interpretacin y aplicacin de los tipos penales, y

Debe ser oportuno que el Titular del Proyecto tome conocimiento de la existencia de aquellas

1 2

Artculo 67, Captulo II, Ttulo III. Artculo 68, Captulo II, Ttulo III.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 3

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Decreto Legislativo N 635 (Fecha: 08/04/1991)

Descripcin de la Norma en su segunda parte, un conjunto de conductas que atentan contra los derechos humanos, as como contra los bienes jurdicos con sustento constitucional. Dentro de su vasto contenido, se trae a acotacin, aquella regulacin que busca proteger como bien jurdico tutelado el Equilibrio del Ecosistema, dndole un carcter socio econmico y buscando abarcar las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos. Se sancionan las conductas y actos considerados contrarios a las normas destinadas a la proteccin del ambiente, as como de aquellas que generan un dao o puesta en peligro del mismo, los que se encuentran regulados desde el artculo 304 al 314-D, los mismos que han sido objeto de una modificatoria en su tipificacin y que pueden sistematizarse en los siguientes grupos: 1. Conductas que afectan en general a cualquier elemento del ambiente, flora, fauna, agua y aire (Artculos del 304 al 307) 2. Conductas que suponen una lesin directa, incluyendo el trfico ilegal, a especies protegidas, tanto de la fauna como de la flora, considerando ahora los recursos genticos (Artculos del 308 al 310-C); y 3. Conductas que implican una urbanizacin irregular o una utilizacin abusiva del suelo (Artculos del 311 al 314-D).
3

Relacin con el Proyecto conductas que son consideradas como ilcitas y objeto a una pena privativa de la libertad, as como tambin el pago de una indemnizacin por la puesta en peligro o dao acarreado en perjuicio de los recursos naturales como a la salud. Con este mismo fin, para la etapa de operacin del Proyecto debe contarse con personal calificado, planteando medidas de seguridad bsicas, as como orientaciones necesarias a los mismos, para evitar cualquier tipo de inconveniente.

Ley que crea el Sistema de Nacional Inversin

Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas

La continuacin de la ejecucin del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao fue declarado de necesidad pblica el 12 de junio del

Modificado mediante Ley N 29263, fecha 02 de octubre de 2008.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 4

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Pblica Ley N 27293 (Fecha 27/06/2000) Ley que facilita la Ejecucin Obras Viales Ley N 27628 (Fecha 09/01/2002) Ley que establece la obligacin de y Planes elaborar reasentar de Contingencias Ley N 28551 de Pblicas

Descripcin de la Norma relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversin. El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Oficina de Inversiones es la ms alta autoridad tcnica normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica. La Ley dispone que la adquisicin de inmuebles afectados por trazos de vas pblicas y por concesin de infraestructura pblica vial, se realice por trato directo entre la entidad ejecutora y los propietarios o conforme al procedimiento establecido en la Ley General de Expropiaciones

Relacin con el Proyecto 2004 mediante Ley N 28253 publicada en el diario oficial El Peruano, por lo que el Proyecto debe seguir el Ciclo de Inversin Pblica, adecundose a las regulaciones vigentes en la presente Ley.

A pesar de que la ejecucin de las obras civiles, que constituyen el desarrollo del diseo actual de la va, y la puesta en marcha de la Lnea 1, no considera la afectacin de predios, se debe tener presente que las obras que se pudiesen realizar, podran afectar algunos de estos predios existentes.

Los planes de contingencia son instrumentos de gestin que definen objetivos, estrategias y programas, que orientan las actividades institucionales para la prevencin, la reduccin de riesgos, la atencin de emergencias y la rehabilitacin, en casos de desastres, permitiendo disminuir o minimizar los daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a consecuencia de fenmenos naturales, tecnolgicos o de la produccin industrial, potencialmente dainos.
4

Conjuntamente con el inicio de sus actividades, el Titular del Proyecto debe presentar su Plan de Contingencia, siguiendo los plazos y procedimientos que en la presente Ley se indican. Esta nueva disposicin, exigida por el Estado, implica que la empresa actualice su Sub programa de contingencias, con una periodicidad no menor a cinco aos, as como capacitar a sus funcionarios y

La Ley es clara al sealar que todas las personas naturales y jurdicas de derecho (Fecha
4 5

privado o pblico que conducen y/o administran empresas, instalaciones,

Artculo 2. Artculo 3.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 5

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma 19/06/2005)

Descripcin de la Norma edificaciones y recintos tienen la obligacin de elaborar y presentar, para su aprobacin ante la autoridad competente, planes de contingencias para cada una de las operaciones que desarrolle.
5

Relacin con el Proyecto empleados, realizando tambin simulacros, esto ltimo con la finalidad de practicar los procedimientos establecidos, de acuerdo a lo estipulado en la Ley. La elaboracin del referido Sub programa formar parte del Estudio de Impacto Ambiental dentro del Programa de Prevencin y Control de Riesgos Laborales.

Reglamento en el Trabajo Decreto

de

Es aplicable a todos los sectores econmicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen laboral de la actividad privada, en todo el territorio nacional.
7

El Sector Transportes, en relacin a la naturaleza del Proyecto, tambin se encuentra inmerso dentro del mbito de aplicacin de la presente norma. Dentro de quienes deben cumplir el presente Reglamento se encuentran por un lado, a los trabajadores contratados para ejecutar las actividades propias de las etapas de construccin y

Seguridad y Salud

Supremo

La gestin de la seguridad y salud en el trabajo, es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizacin. El empleado delegar la funcin y la autoridad necesaria al personal encargado del

N 009-2005-TR (Fecha 29/09/2005 )


6

operacin del Proyecto, siendo quienes exigirn el respeto del derecho de proteccin aqu estipulado y, de otro, el Titular del Proyecto, a travs del empleador o el Comit de Seguridad y Salud, que reflejar su participacin en el cumplimiento de las directrices establecidas en la Poltica Nacional de

desarrollo, aplicacin y resultados del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, quien rendir cuentas de sus acciones al empleador y/o autoridad competente. Ello no lo exime de su deber de prevencin y, de ser el caso, de resarcimiento.
8

6 7

Modificado por Decreto Supremo N 007-2007-TR, de fecha 06 de abril de 2007. Artculo 2, Ttulo I. 8 Artculo 15, Captulo II, Ttulo III.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 6

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma

Relacin con el Proyecto Seguridad y Salud en el Trabajo, as como exigir a sus trabajadores, el cumplimiento del presente Reglamento.

Reglamento sobre Transparencia, Acceso informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales Decreto N MINAM (Fecha Supremo 002-2009a la

El presente Reglamento tiene por finalidad establecer las disposiciones sobre acceso a la informacin pblica con contenido ambiental, asimismo, como regular los mecanismos y procesos de participacin y consulta ciudadana en los temas de contenido ambiental. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin que poseen el MINAM o las entidades sealadas en el artculo 2, con relacin al ambiente, sus componentes y sus implicaciones en la salud; as como sobre las polticas, normas, obras y actividades realizadas y/o conocidas por dichas entidades que pudieran afectarlo en forma directa o indirecta, sin necesidad de invocar justificacin de ninguna clase.
9

Esta norma es importante para el desarrollo y elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, debido a que establece los mecanismos por los cuales pobladores del rea de Influencia Directa pueden acceder a la informacin Ambiental concerniente al Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado para la Lnea 1 del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho. Establece as mismo los plazos de aplicacin de los

La informacin ambiental que las entidades referidas en el artculo 2 accedan, posean, produzcan o tengan disponible como resultado del ejercicio de sus funciones, tiene carcter pblico y est sujeta a los mecanismos de acceso a la informacin pblica. Dicha informacin debe proporcionarse cuando sta sea solicitada por cualquier persona natural o jurdica .
10

mecanismos de consulta, as como el idioma en el que deben desarrollarse.

10

Artculo 4 Artculo 5

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 7

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma 17/01/2009)

Descripcin de la Norma Toda persona tiene derecho a participar responsablemente en los procesos as como en su ejecucin, seguimiento y control, mediante la presentacin de opiniones fundamentadas escritas o verbales .
11

Relacin con el Proyecto

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada Decreto Legislativo N 757 (Fecha 13/11/1991 )
12

Para la viabilidad de la iniciativa e inversiones privadas, el Estado ha considerado oportuno regular acerca de la estabilidad jurdica del rgimen econmico, de la seguridad jurdica de las inversiones en materia tributaria, en las inversiones en materia administrativa, de la eliminacin de las restricciones administrativas para la inversin, de la estabilidad jurdica de las inversiones y de la seguridad jurdica en la conservacin del medio ambiente. Se indica que, con la referida norma se garantiza la libre iniciativa y las inversiones privadas en todos los sectores de la actividad econmica y en cualquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por la Constitucin y las Leyes (Art. 1). Adems, con la presente norma, el Estado garantiza la libre iniciativa privada, la economa social de mercado se desarrolla sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la actividad econmica (Art.2). El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio econmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales,

La promulgacin de la Ley responde a la necesidad del Estado de crear condiciones necesarias para la inversin privada en los diferentes sectores productivos. Con ello se pretende otorgar seguridad jurdica a los inversionistas e incentivar un modelo de desarrollo que armonice la inversin productiva con la conservacin del ambiente. La presente Ley garantiza al titular del proyecto desarrollar en la sus actividades, de su dentro de las en disposiciones legales y administrativas sin perjuicio ejecucin objetivo social, concordancia con los principios que rigen y regulan las disposiciones destinadas a la conservacin del ambiente, como es el caso de las directrices contenidas en la Ley General del Ambiente, norma base dentro de la normativa nacional destinada a la conservacin de los recursos naturales.

Artculo 22 Modificado mediante las siguiente normas: Ley N 25541, publicada el 11 de junio de 1992; Decreto Ley N 25596, publicado el 4 de julio de 1992; Ley N 26092, publicada el 28 de diciembre de 1992; Ley N 26724, publicada el 29 de diciembre de 1996; Ley N 26734, publicada el 31 de diciembre de 1996; y Ley N 26786, publicada el 13 de mayo de 1997.
12

11

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 8

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del ambiente (Artculo 49). La autoridad sectorial competente determinar las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, de tal modo que requerirn necesariamente la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental previo al desarrollo de dichas actividades (Artculo 51).

Relacin con el Proyecto

Ley que declara de necesidad pblica la continuacin de la de Callao. Ley N 28253 (Fecha 12/06/2004) Ejecucin del Sistema Elctrico Transporte

Declrese de necesidad pblica la continuacin de la ejecucin del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Adems La importacin de bienes que se destinen directamente a la ejecucin del Proyecto Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, estar exonerada del Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto Selectivo al Consumo y derechos arancelarios, por el plazo de tres (3) aos, contado a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.

Teniendo en consideracin que parte de los insumos y equipos a emplear para la construccin y operacin del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho, debern ser importados, esta norma sirve de marco referencial para facilitar la implementacin del Proyecto.

Masivo de Lima y

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 9

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

1.2.2

Normas de gobierno regional y local aplicables al Proyecto


Descripcin de la Norma Establece la normatividad relativa a las definiciones, prohibiciones, sanciones, control y excepciones sobre ruidos molestos, estableciendo los lmites mximos permisibles para cada actividad. Su mbito de aplicacin es la jurisdiccin de la Provincia de Lima, en la que est prohibida, la produccin de ruidos nocivos o molestos, cualquiera fuera el origen y el lugar en que se produzcan. Relacin con el Proyecto Todas las actividades del Proyecto que generen ruidos molestos y/o nocivos, se encuentran sujetas de manera obligatoria al cumplimiento de los lmites establecidos en la Ordenanza emitida por la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Norma Ordenanza para la supresin y limitacin de los ruidos nocivos y molestos O.M. N 015-MML (Fecha 03/07/1986)

En zonas circundantes hasta de 100 metros de la ubicacin de centros hospitalarios, de cualquiera naturaleza, y cualquiera que fuera la zonificacin, la produccin de ruidos no podr exceder de 50 decibeles de las 07.01 a 22.00 horas, y de 40 decibeles de las 22.01 a 07.00 horas. La produccin de ruidos que excedan a 70 decibeles en estas zonas, se considera nociva. Es tambin susceptible de prohibicin, previa verificacin o

determinacin de su calidad de nocivo o molesto, todo ruido que an no alcanzado los niveles sealados en el artculo 20; en cuanto a su intensidad, por su tipo, duracin o persistencia pueda igualmente causar dao a la salud o tranquilidad de los vecinos. Las personas que infrinjan las disposiciones de los artculos 3, 4, 5, 7, 8, 9 y 10, sern sancionadas con multa equivalente a 20% de la UIT (Unidad Impositiva Tributaria). (Ver Anexo 01)

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 10

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 (Fecha 27/05/2003 )


13

Descripcin de la Norma Establece directrices sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades, as como la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y las privadas, sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.
14

Relacin con el Proyecto Las actividades de construccin e implementacin as como puesta en marcha que efectuar el Titular del Proyecto se desarrollarn polticamente dentro de la jurisdiccin de los distritos de El Agustino, San Juan de Lurigancho y Lima Metropolitana, siendo los municipios de dichos distritos los que asumirn una intervencin activa, al emitir disposiciones municipales que regulen o refieran a las obras que el Proyecto requiera realizar. Tngase presente, que la facultad de intervencin directa de los gobiernos locales, responde a un proceso anterior de descentralizacin de funciones y capacidades.

Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el Captulo II del Ttulo referido a las Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, con carcter exclusivo o compartido, en: 4. En materia de desarrollo y economa local. 4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local. 4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local. 4.3. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y pequea empresa urbana o rural. 4.4. Fomento de la artesana. 4.5. Fomento del turismo local sostenible. 4.6. Fomento de programas de desarrollo rural
15

Ordenanza Municipal Rgimen intangibilidad,


13 14

La presente ordenanza es de alcance metropolitano, y tiene por objeto establecer de el rgimen de proteccin, conservacin, defensa y mantenimiento de las reas verdes de uso pblico, ubicadas en la circunscripcin de Lima Metropolitana y que forman parte de las reas

La empresa ejecutora del Proyecto, deber tomar en cuenta la presente Ordenanza, con respecto a la proteccin, conservacin, defensa y mantenimiento de las reas verdes de uso pblico.

Modificado mediante Ley N 28961 los artculos 22 y 25 de 24 de enero de 2007; mediante Ley N 28268 el Art. 17 de 03 de julio de 2004. Artculo 1, Ttulo Preliminar. 15 Artculo 73, Captulo I, Ttulo V.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 11

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma proteccin, conservacin, defensa y

Descripcin de la Norma recreacionales y de reserva ambiental. En el artculo 15 se menciona que en las reas verdes de uso pblico no se permitir el desarrollo de obras de infraestructura que sean ajenas a las finalidades de recreacin o de reserva ambiental. Cualquier obra de infraestructura que se realice por mejoras, no podr disminuir el porcentaje total de rea verde existente en el mismo permetro. El artculo 18 establece que queda prohibida en las reas verdes de uso pblico en la provincia de Lima, la tala de rboles y poda severa, sin la autorizacin expresa de la autoridad municipal competente. Asimismo, en la disposicin tercera se establece que a partir de la publicacin de la presente ordenanza quedan suspendidos todos los

Relacin con el Proyecto Asimismo, tendr que solicitar la autorizacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima, sobre las actividades a realizarse en las reas verdes durante la etapa de construccin del Proyecto.

mantenimiento de las reas verdes de uso pblico de Lima Metropolitana O.M MML N 525

(Fecha 26/06/2003)

proyectos u obras que pretendan desarrollar en el suelo y subsuelo de un rea verde de uso pblico que signifique modificar su naturaleza recreacional y/o ambiental, en tanto no cuente con la opinin favorable de la Municipalidad Metropolitana de Lima y hasta que se apruebe el Sistema Metropolitano de Parques. Igualmente, se menciona en la disposicin cuarta que las

construcciones que se encuentren ubicadas dentro de un rea verde definida como reserva ambiental y que no sean compatibles con ella, debern ser adecuadas al fin establecido, el mismo que ser aprobado mediante Decreto de Alcalda. Reglamento de Constituye el marco normativo nacional para los procedimientos de los La empresa ejecutora del Proyecto, deber tomar en cuenta el

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 12

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Acondicionamient o Territorial y Desarrollo Urbano Decreto Supremo N (Fecha 06/10/2003) Modificatoria de la O.M. N 525 MML establece rgimen proteccin, conservacin, defensa y mantenimiento de las reas verdes de uso pblico ubicadas en Lima Metropolitana O.M N 707-MML (Fecha que el de 0027-2003 VIVIENDA

Descripcin de la Norma municipios en el ejercicio de sus competencias en planeamiento y gestin del acondicionamiento territorial y desarrollo urbano para garantizar la ocupacin racional y sostenible del territorio, la armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social, la seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria, y entre otros alcances. Define los mecanismos de planificacin y zonificacin, creando a su vez las denominadas unidades de gestin urbanstica. Se modifica el artculo 16, donde se redacta que no podrn cederse en uso las reas verdes de uso pblico que linden con cursos de agua naturales, salvo en el caso de los convenios contemplados en el artculo 10 de la presente Ordenanza, los cuales sern el objeto del Estudio y opinin correspondiente por parte de la Municipalidad donde se encuentre ubicada.

Relacin con el Proyecto presente Reglamento, ya que deber coordinar con los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local las actividades a realizarse en las durante la ejecucin Proyecto.

La empresa ejecutora del Proyecto deber tomar en cuenta la presente modificatoria de la Ordenanza 525 con respecto a la proteccin, conservacin, defensa y mantenimiento de las reas verdes de uso pblico.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 13

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma 7/10/2004) Aprueba el trazo y el derecho de va de la Lnea 1 del SETMLC, en el tramo Av. Aviacin / Av. Grau Av. Prceres de la Independencia. Ordenanza 975-MML (Fecha 18/09/2006) N

Descripcin de la Norma Aprueban el Trazo y Derecho de Va de la Lnea 1 del Tren Urbano propuesto por la Autoridad Autnoma del Proyecto Especial Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, para el Tramo Av. Aviacin Av. Grau Av. Prceres de la Independencia, correspondiente al eje vial: Av. Aviacin Av. Grau Av. Locumba Prolongacin Locumba Va Margen Izquierda Puente sobre el ro Rmac Av. Prceres de la Independencia, de acuerdo con los planos P-1 con los planos P-1 y P-2 que, como Anexo forman parte de la presente Ordenanza. As tambin aprueba la modificacin del Plano del Sistema Vial Metropolitano y sus secciones viales normativas aprobadas por Ordenanza N 341MML en lo que respecta a: El ajuste del trazo del eje vial antes mencionado, de acuerdo a la Lmina P-3 y la modificacin de las secciones Viales Normativas A-26, A-67, A-90 y A-128, las que debern adecuarse de acuerdo con las secciones viales normativas consignadas en el Plano P-2. As mismo se ratifica la opcin definitiva para interconectar la Av. Grau con la Av. Prceres de la Independencia.

Relacin con el Proyecto La empresa ejecutora del Proyecto deber tomar en cuenta la presente Ordenanza N 975-MML con respecto al trazo y el derecho de va de la Lnea 1 del SETMLC, en el tramo Grau San Juan de Lurigancho.

Aprueba el ajuste del Sistema Vial Metropolitano, correspondiente al distrito de San Juan de

Se aprueba el complemento el derecho de va de la Lnea 1 sobre la Av. Prceres de la Independencia, extendindolo hasta la Av. Bayobar. Por lo cual se aprueba el Ajuste del Sistema Vial Metropolitano, en consecuencia, modificar el Anexo 2 de la Ordenanza N 341 MML, en lo

La empresa ejecutora del Proyecto deber tomar en cuenta la presente Ordenanza 1101-MML con respecto al ajuste del Sistema Vial Metropolitano, correspondiente al distrito de San Juan de Lurigancho.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 14

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Lurigancho Ordenanza 1101-MML (Fecha 07/12/2003) Aprueban la fusin N

Descripcin de la Norma que respecta a la Modificacin de las Secciones Viales Normativas de la Va Arterial denominada Av. Prceres de la Independencia, en los tramos Malecn Checa Lurigancho Bayobar; precisndose que las Secciones Viales Normativas se mantienen en 36.00 m, 66.00 m de ancho normativo, respectivamente, incorporando el Derecho de la Va de 18.00 m de la Lnea 1 del Tren Urbano. Tiene por principal objetivo la fusin bajo la modalidad de absorcin a la Autoridad Autnoma del Proyecto Especial Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao - AATE, de la Municipalidad Metropolitana de Lima con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones entidad absorbida. MTC, correspondindole a la primera la calidad de

Relacin con el Proyecto

La ejecucin y evaluacin de las actividades y estudios del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho, se encuentran bajo la responsabilidad de la Autoridad Autnoma del Tren Elctrico, quien coordina directamente con las diferentes Direcciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la aprobacin y regularizacin de los estudios en mencin, entre estos el presente Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado.

por absorcin de Autoridad del Autnoma

Proyecto Especial Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao - AATE de la Municipalidad Metropolitana de Lima con el MTC. Derecho 2009 (Fecha 07/06/2009) de Urgencia N 063-

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 15

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Crean Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos Ordenanza 295-MML (Fecha: 2000) Modificada Ordenanza 754-MML, publicado el 13 de marzo de 2005. por
16

Descripcin de la Norma Norma que tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen los aspectos tcnicos y administrativos del Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos y determinar las responsabilidades de las personas naturales y jurdicas de derecho pblico y privado que generan residuos slidos y de las que desarrollan actividades

Relacin con el Proyecto El titular del proyecto debe conocer de lo regulado en la presente norma, toda vez que al momento de la ejecucin (construccin) del Proyecto deber observar lo dispuesto en la norma en materia de residuos slidos.

N vinculadas a la gestin de los residuos slidos. En el artculo 39 dispone la recoleccin, el transporte y la adecuada

16

de de

disposicin final de los residuos de la actividad de la construccin producidos en obras ejecutadas en las vas o espacios pblicos, as como en los predios son de responsabilidad solidaria del contratista que la ejecuta y del titular de la obra ().

noviembre

N La modificatoria de la Ordenanza, modifica los artculos 17 y 57 , adiciona una Disposicin Transitoria. Adems, se precisas que es la Municipalidad Metropolitana de Lima la encargadas de precisar los parmetros urbansticos y edificatorios en virtud de los cuales aprobar la ubicacin de los centros de Disposicin Inicial y Final de Residuos Slidos, as como el otorgamiento de las Licencias de Funcionamiento de los Centros de Operacin de Residuos Slidos, es de mbito Provincial y sern expedidas por la Direccin Municipal de Servicios a la Ciudad de la Municipalidad Metropolitana de Lima. De otro lado, menciona que la Licencia de funcionamiento de los Centros de Operacin Inicial de Residuos Slidos es de mbito Distrital.

16

Modificada por Ordenanza N 754-MML


Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 16

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Reglamento de la Ordenanza 295/MML Sistema Metropolitana de Gestin de

Descripcin de la Norma Norma que precisa el manejo de residuos slidos y especiales, dentro Tambin regula las vas de transporte de Residuos Slidos Municipales y No municipales. En suma, establece los procedimientos tcnicos y administrativos que se debe observar para el adecuado manejo de los residuos slidos en la Provincia de Lima.

Relacin con el Proyecto El titular del proyecto debe conocer lo dispuesto en el Reglamento, toda vez que regula los procedimientos tcnicos y administrativos para el manejo de los Residuos Slidos,

N del ltimo incluye a los Residuos de la actividad de construccin.

Residuos Slidos Decreto Alcalda N 147 (Fecha: 6 de de

Con la modificatoria al reglamento se precisa el tipo de transporte, segn el residuo, Tambin, se precia que los monitoreos ambientales sern realizados por la Direccin de Ecologa de la Municipalidad Metropolitana de Lima en forma selectiva e inopinada a todos los procesos operativos del Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos. Asimismo, se precisa los trmites de autorizacin de de operadores de transporte de Residuos Slidos

enero de 2002) Modificatorias: Decreto Alcalda N 93, de 2 de marzo de 2002. Decreto de Alcalda N 48, de 6 de agosto de 2000 Sistema Metropolitano de Gestin

Tiene como fin integrar, coordinar, supervisar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin, conservacin y mejoramiento del Medio Ambiente. Tambin,

El titular del Proyecto debe conocer que la Gerencia de Servicios a la Ciudad de la Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs de la Subgerencia de Medio Ambiente es la encargada de,

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 17

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Ambiental Ordenanza N 1016

Descripcin de la Norma se precisa que es de aplicacin a la Provincia de Lima y se aplica a las actividades relativas a la gestin ambiental y es cumplimiento obligatorio a las personas naturales y jurdicas. La Ordenanza es concordante con el Sistema Nacional de Gestin

supervisar

Relacin con el Proyecto fiscalizar, dentro del marco

del

Sistema

Metropolitano de Gestin Ambiental.

(Fecha:

27

de

Ambiental y con la Poltica Nacional Ambiental. Seala, en su artculo 6 , literal a) que la Municipalidad Metropolitana de Lima es el ente rector del Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental en la Jurisdiccin de la Provincia de Lima, para el cumplimiento de sus objetivos cuenta con la Gerencia de Servicios a la Ciudad, siendo ste el ente ejecutivo, supervisor y fiscalizador del Sistema.

abril de 2007)

Reglamento de la Ordenanza 1016 Gestin Ambiental Decreto 2009 (Fecha: 2009) 27 de de de Sistema

Precisa lo regulado en la Ordenanza N 1016, adems seala que en Nacional de Gestin Ambiental, se debe observar los siguientes principios pata la adopcin de decisiones o medidas de carcter general o particular en materia ambiental. Acceso a la informacin Gobernanza ambiental Integridad Participacin ciudadana Precautorio Responsabilidad compartida Seguridad jurdica Simplificacin administrativa Transectorialidad Transparencia y comunicacin

Se pone en conocimiento del titular del Proyecto lo regulado en la norma en estudio, que regula aspectos ambientales a tomarse en cuenta en el Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental.

N concordancia a la Ley General del Ambiente y la Ley Marco del Sistema

Metropolitano de

Alcalda N 85 -

noviembre

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 18

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Poltica Ambiental Metropolitana Ordenanza 1424 (Fecha: 31 de agosto de 2010)

Descripcin de la Norma Es el resultado del anlisis integral de la situacin ambiental de Lima Metropolitana, sobre la base de las Lneas de Gestin del agua, aire, suelo, residuos slidos y todas aquellas lneas que se implementen y que estn relacionadas con la gestin ambiental, para asegurar su eficiencia y mejorar la calidad de vida de los pobladores. Establece tres ejes de poltica: Gestin sostenible de los recursos naturales, Gestin integral de la calidad ambiental y gobernanza ambiental.

Relacin con el Proyecto El titular del Proyecto debe tomar conocimiento de la norma en estudio, la misma que guarda concordancia con las normas ambientales de carcter general, tales como: Ley General del Ambiente, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, entre otras.

Sistema Local de Gestin ambiental de la Municipalidad del Agustino Ordenanza N 390-MDEA

El Sistema Local de Gestin Ambiental de la Municipalidad Distrital de El Agustino tiene como fin establecer los mecanismos de coordinacin necesarios que permitan definir las normas, lineamientos y disposiciones para articular las diversas organizaciones y acciones para el fortalecimiento de una gestin ambiental orientada hacia el desarrollo humano sostenible a fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito de El Agustino. A su vez, con la presente norma se crea la Comisin Ambiental

El titular del Proyecto debe tomar conocimiento de la norma, en virtud que en el distrito de El Agustino, se estableci la Comisin Ambiental Municipal CAM. Adems, de tomar conocimiento de las Gerencias, que tendrn a su cargo el cumplimiento de la norma, a fin de que coordine con ellas

(Fecha: 22 de agosto de 2009)

Municipal, como instancia de Gestin Ambiental del distrito de El Agustino, quien ser la encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental local promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y sociedad civil. De otro lado, se estable que las Gerencias Municipal y de Desarrollo Ecolgico se encargarn del fiel cumplimiento de la Ordenanza.

Reglamento de

La Municipalidad de San Juan de Lurigancho aplicar el presente

El titular del Proyecto debe tener en cuenta lo regulado en la

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 19

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Supresin y Limitacin de Ruidos Nocivos y Molestos en el Distrito de San Juan de Lurigancho Ordenanza Municipal N 003 (Fecha: 17 de setiembre de 1998)

Descripcin de la Norma reglamento en todo su mbito, respetando los lmites mximos permisibles para cada actividad, en sujecin estricta de las normas vigentes. Precisa que la Municipalidad mencionada ejerce jurisdiccin sobre pistas, veredas, mercados, parques, y otros espacios pblicos de su circunscripcin. En su artculo 4 seala: Est prohibido dentro de la jurisdiccin del distrito de San Juan de Lurigancho producir ruidos molestos y/o nocivos, cualquiera sea su naturaleza, modalidad o tipo; siempre y cuando no superen los decibeles establecidos y son: a) Ruidos nocivos: producidos en la va pblica, viviendas, establecimientos industriales y/o comerciales y en general en cualquier lugar pblico o privado, que no excedan los siguientes niveles: En Zonificacin Residencial En Zonificacin Comercial En Zonificacin Industrial : 80 decibeles : 85 decibeles : 90 decibeles

Relacin con el Proyecto mencionada Ordenanza, para el tema de ruidos molestos y nocivos, toda vez que su incumplimiento conllevara a sanciones.

b) Ruidos molestos: los producidos en la va pblica viviendas, establecimientos industriales y/o comerciales y en general en cualquier lugar pblico o privado, que no excedan los siguientes niveles; sin alcanzar los sealados como ruidos nocivos: De 07.01 a 22:00 Hrs. En Zonificacin Residencial En Zonificacin Comercial En Zonificacin Industrial : De 22.01 a 07.00 Hrs. : 60 decibeles - 60 decibeles : 70 decibeles - 60 decibeles : 80 decibeles - 70 decibeles

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 20

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma Tambin establece que la persona natural o jurdica que no cumpla con lo dispuesto en el reglamento est sujeta a sanciones con multas.

Relacin con el Proyecto

Aprueban Plan Integral de Gestin de Residuos slidos PIGARS Municipalidad de San Juan de Lurigancho Ordenanza 065 (fecha 28 de julio de 2005) Plan de Manejo de Residuos slidos del distrito de San Juan de Lurigancho Ordenanza 196 (fecha 18 de julio de 2010) Poltica Ambiental Local, Sistema

Norma que guarda concordancia con el Decreto de Alcalda N 147 MML, as como la Ordenanza 295 que aprueba el Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos.

El titular del proyecto debe observar dicha norma, en cuanto a la competencia de la Municipalidad del Distrito de San Juan de Lurigancho.

En la norma se encarga a la Gerencia de Servicios a la Ciudad el cumplimiento del Plan de Manejo de Residuos slidos del distrito de San Juan de Lurigancho

El titular del proyecto debe tener en cuenta lo regulado en la presente ordenanza.

Con la presente Ordenanza se aprueba la Poltica Ambiental Local - PAL del distrito de San Juan de Lurigancho que permita definir sus objetivos,

Referida Poltica Ambiental Local, es de aplicacin para el Distrito de San Juan de Lurigancho, en ese sentido, el titular del Proyecto

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 21

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Local de Gestin Ambiental y Crean Comisin Ambiental Municipal Ordenanza 154 (fecha 06 de noviembre de 2008)

Descripcin de la Norma principios y lineamientos. Asimismo, se crea la CAM del distrito de San Juan de Lurigancho. La Poltica Ambiental del distrito de San Juan de Lurigancho establece la lnea base para lograr un ambiente saludable y garantizar la calidad de vida de las personas en el desarrollo sostenible. Dispone que es lo dispuesto en la norma es de obligatorio cumplimiento por toda persona natural y jurdica, de derecho pblico y privado, residente, visitante o en trnsito por el distrito de San Juan de Lurigancho. En su artculo 23, establece las actividades ambientalmente sensibles, siendo estas: 1. La generacin de ruidos molestos. 2. El uso de sustancias txicas en servicios de mantenimiento. 3. El uso de plaguicidas calificados por la Organizacin Mundial de la Salud, como peligrosos y extremadamente peligrosos. 4. La circulacin de vehculos que emiten gases en proporciones contaminantes. 5. Arrojo de residuos slidos en la va pblica. 6. Disposicin de excretas de animales de compaa en las reas verdes y reas pblicas. Tambin, seala que lo dispuesto en el artculo mencionado no es taxativo, siendo posible considerar otras actividades con las caractersticas sealadas. Se determina la priorizacin de acciones

Relacin con el Proyecto deber observar lo dispuesto en ella, debido a que el Proyecto cruza dicha jurisdiccin.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 22

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma normativas y de gestin que sean necesarias para prevenir, controlar, fiscalizar, mitigar y/o corregir los impactos ambientales negativos que se deriven de las actividades mencionadas. De igual manera, se considerarn actividades ambientalmente sensibles a aqullas que se generan fuera del mbito distrital pero que afectan de manera directa al distrito, en cuyo caso, se coordinar con las autoridades competentes.

Relacin con el Proyecto

Reglamenta prestacin servicio de regular pasajeros Lima Metropolitana

la del

La norma tiene como objeto reglamentar las condiciones de acceso, permanencia y operacin de las rutas cualquiera que fuera su origen y/o destino para la prestacin del servicio pblico de transporte regular de personas en la Provincia de Lima, as como estableces todos los procedimientos Autorizadas. Precisa, que esta norma tiene alcanza metropolitano y es de administrativos tendientes y necesarios para la obtencin de los distintos ttulos habilitantes otorgados a las Empresas

El titular del Proyecto deber tener en cuenta lo dispuesto en la ordenanza en estudio al tener alcance en Lima Metropolitana.

pblico transporte de en

Ordenanza N 1338-MML (Fecha: 29 de diciembre de 2009)

cumplimiento obligatorio para todas las empresas que prestan servicio pblico de transporte regular de personas en Lima Metropolitana, as como para los rganos de lnea y gestin de la corporacin. En el artculo 6 , dispone que se otorgar concesiones para la prestacin de servicio pblico de trasporte regular de pasajeros organizado en base a sistemas de transporte urbano masivo y de alta capacidad (Corredores viales, tren de superficie, tren subterrneo). Adems, se precisa que es de aplicacin supletoria en todos los

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 23

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma aspectos no contemplados para la operacin, de la prestacin del servicio otorgado mediante Concesin.

Relacin con el Proyecto

Sistema Regional de la Gestin del Ambiental en el mbito Gobierno Regional de Lima

La Ordenanza Regional tiene como fin asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales en la Regin Lima y fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental regional, entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus funciones ambientales en la regin. En su artculo 3 , dispone que el Sistema regional de gestin ambiental

Se pone en conocimiento del titular del Proyecto lo dispuesto en la norma que norma las competencias en materia ambiental a nivel regional.

Ordenanza Regional N 042008-CR-RL (Fecha: 14 de abril de 2008) Reglamento Nacional del Sistema Elctrico de Transporte de Pasajeros en vas frreas Sistema Ferroviario Nacional. que

tiene por finalidad concordar y garantizar la aplicacin de los Lineamientos de la Poltica Ambiental Regional del Gobierno Regional del Callao.

El reglamento tiene por objeto establecer los lineamientos generales a los que se sujeta la actividad ferroviaria dentro del mbito del Sistema Elctrico de Transporte de Pasajeros en Va Frreas que formen parte del Sistema Ferroviario Nacional. En su artculo 2 dispone que su alcance es a las organizaciones ferroviarias que realizan actividad ferroviaria en el Sistema Elctrico de Transporte, a los usuarios de los mismos, a las autoridades competentes, entidades y/o terceros involucrados en la utilizacin del derecho de va, a los proyectistas de infraestructura ferroviaria y

El titular del Proyecto, deber tener en consideracin lo que regula dicha norma, en la medida que en su Primera Disposicin Complementaria Final se precisa dispone que su vigencia es a partir del da siguiente de su publicacin.

formen parte del

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 24

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Decreto Supremo N 039-2010-MTC.

Descripcin de la Norma contratistas de mantenimiento de material rodante e infraestructura referidos a estos sistemas. Precisa, que es de inters social y su explotacin puede ser pblica, privada o mixta. En el artculo 5 clasifica a las vas frreas en el Sistema Elctrico de Transportes, por a) el mbito territorial en que se encuentran (con vas frreas nacionales), y b) el titular de la va frrea (pblica y privada). Tambin, dispone que las autoridades competentes en las actividades ferroviarias que se desarrollen en los Sistemas Elctricos de Transporte son: 1. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 2. El Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico - OSITRAN. 3. La Polica Nacional del Per - PNP. 4. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.

Relacin con el Proyecto

Reglamento de la administracin del Centro de Lima. Ordenanza 62


17

El reglamento tiene por objeto establecer los lineamientos generales a los que se sujeta la actividad ferroviaria dentro del mbito del Sistema Elctrico de Transporte de Pasajeros en Va Frreas que formen parte del Sistema Ferroviario Nacional.

El titular del Proyecto, deber tener en consideracin lo regulado en dicha norma, en cuanto a lo dispuesto sobre las acciones para la conservacin del Centro Histrico. En ese sentido, el titular del Proyecto deber realizar los trmites correspondientes para dicho fin.

Histrico N

En su artculo 2 dispone que las acciones de conservacin del Centro Histrico comprenden: el planeamiento metropolitano, el manejo urbanstico del rea delimitada, la intervencin en edificios y espacios

Publicado en el Diario Oficial El

17

Mediante Ordenanza N 201, se derog los captulos i II y Ttulo III del presente Reglamento. Asimismo, mediante Ordenanza N 458, se deroga algunos artculos del mismo Reglamento.
Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 25

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Peruano el de 1994. agosto

18 de

Descripcin de la Norma pblicos, su control y administracin. En su artculo 6 seala la poltica de trnsito y transporte debe comprender lo siguiente: a. Reordenar el sistema interior del centro, jerarquizando y especializando sus componentes en atencin a agentes ambientales de seguridad y mayor racionalidad. b. Alentar el uso peatonal, ambiental y paisajstico de las vas con espacios pblicos y urbansticos con valor monumental. c. Reordenar el transporte pblico metropolitano en el Centro Histrico de Lima. d. Complementar la trama vial con vas circundantes en atencin a una mayor fluidez general y a la incorporacin de zonas marginadas a las interacciones urbanas. e. Estimular el trnsito y estacionamiento subterrneos como medio para evitar efectos contaminantes y prdida de animacin urbana en la zona del Centro Histrico.

Relacin con el Proyecto

Plan

Maestro

El Plan del Cercado, del Centro Histrico de Lima y su Zona de Influencia al 2010, (Plan Maestro Centro de Lima), es el instrumento

El titular del Proyecto, debe tener en consideracin la presente Ordenanza, en la medida su mbito de aplicacin esta referida al Cercado de Lima, Centro Histrico de Lima y Zona de Influencia del Cercado de Lima, lugares que podran ser reas de influencia durante la ejecucin del Proyecto.

Centro de Lima Ordenanza 201 Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 12

N tcnico-normativo que orienta la gestin, los usos del suelo, las acciones, intervenciones, el control, los programas y proyectos y las inversiones pblicas y privadas en su mbito territorial. Adems dispone que el Plan Maestro Centro de Lima es un componente de la gestin municipal diseado con el propsito de obtener mejores niveles de calidad fsica, social y econmica. (Artculo

de abril de 1999

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 26

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma 2 )

Descripcin de la Norma

Relacin con el Proyecto

En su artculo 3 precisa que los mbitos espaciales previstos por el Plan Maestro Centro De Lima, son: El Cercado de Lima El Centro Histrico de Lima. La Zona de Influencia del Cercado de Lima.

De otro lado, en su artculo 17 seala que el Transporte Urbano en el Cercado de Lima ser ordenado y racionalizado en el corto y mediano plazo, en el marco general del ordenamiento del transporte metropolitano, tomando en cuenta la economa urbana y el impacto generado por las externalidades, en base a las siguientes orientaciones: a) Ejecucin de ejes viales alternativos y elementos de interconexin (puentes, tneles, y otros) que permitan la disminucin de los flujos vehiculares de paso por el Centro de Lima y propicien el descongestionamiento del sistema vial actual; b) Propiciar la integracin urbana que supere elementos divisorios como la va frrea, el ro Rmac y la Va de Evitamiento, mediante los elementos de infraestructura necesarios (puentes peatonales y otros); c) Semaforizacin y sealizacin adecuada para la circulacin vehicular en el sistema vial; d) Tratamiento integral del sistema vial peatonal estableciendo circuitos funcionales;

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 27

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma e) Promocin de un Sistema de Transporte Sustentable, con nfass en el Transporte Pblico; f) Reordenamiento gradual del Transporte Pblico mediante el cambio progresivo de tecnologas (buses, tranvas, trenes); y la incorporacin de nuevas infraestructuras, como terminales de media vuelta; g) Ejecucin de carriles exclusivos para el Transporte Pblico y los paraderos correspondientes, en los ejes de mayor demanda; h) Racionalizar el Transporte Pblico mediante la utilizacin de ejes y anillos perifricos al centro de Lima; i) Efectivo control de trnsito bajo responsabilidad municipal y fortalecimiento del Cuerpo de Inspectores de Transporte;

Relacin con el Proyecto

j) Promocin de la inversin privada en proyectos de vialidad y


transporte y en la ejecucin de estacionamientos.

1.2.3

Normas sobre la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales


de de su Descripcin de la Norma Establece un Sistema Nacional de Clasificacin de Tierras de acuerdo a las caractersticas ecolgicas de las diversas regiones naturales del pas y a su capacidad de uso mayor, agrupando a las diferentes clases de suelos con la finalidad de mostrar sus usos, limitaciones, necesidades y prcticas de manejo adecuadas. Teniendo en consideracin que el Proyecto, se desarrolla en un Norma ordenadora de las clases de tierras existentes. Establece la clasificacin de las tierras de acuerdo a su mxima vocacin de uso, es rea urbana, altamente intervenida, se tendr en consideracin la clasificacin establecida, para la evaluacin de los espacios Relacin con el Proyecto Lo que el titular del Proyecto obtiene a travs del estudio de suelos es informacin tcnica-prctica, para conocer el potencial de las tierras y determinar de manera correcta los planes de desarrollo que a futuro se deseen implementar.

Norma Reglamento Clasificacin Tierras Mayor por

Capacidad de Uso

Decreto Supremo N 017-2009-AG

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 28

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma (Fecha 02/09/2009)

Descripcin de la Norma decir, a tierras que presentan caractersticas y cualidades similares en cuanto a aptitud para la produccin sostenible o no, dividindolas en: 1. Tierras Aptas para Cultivo en Limpio. 2. Tierras Aptas para Cultivos Permanentes. 3. Tierras Aptas para Pastos. 4. Tierras Aptas para Produccin Forestal. 5. Tierras de Proteccin.

Relacin con el Proyecto naturales existentes en el rea de influencia.

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley N 26821 (Fecha 26/06/1997) Disposiciones referidas otorgamiento al de

La presente Ley Orgnica tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
18

Los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nacin, regulndose por ello en la presente Ley el rgimen a ejecutarse en cuanto al aprovechamiento sostenible de los mismos. De darse su otorgamiento a los particulares, se encarga, mediante esta Ley, establecer las condiciones y modalidades, teniendo siempre presente los derechos reconocidos en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per y a lo establecido en la Ley General del Ambiente.

Brinda una definicin de recursos naturales, considerndolos como todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado () La presente norma contiene las disposiciones para el otorgamiento de autorizacin de vertimientos y reuso de aguas residuales tratadas de origen industrial como domstica o municipal, asimismo la intervencin de la autoridad competente como la disposicin de la clasificacin de los cuerpos de agua de acuerdo a su calidad, los

La norma hace referencia a los valores lmites de los parmetros fsicos-qumicos de los cuerpos de agua, de acuerdo a su clasificacin. En caso se considere verter efluentes a cuerpos de agua, se

autorizaciones de vertimientos y de

18

Artculo 2, Ttulo I.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 29

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma reusos de aguas residuales tratadas Resolucin Jefatural N 02912009-ANA (Fecha 02/06/2009)

Descripcin de la Norma valores lmites y los costos de inspecciones y evaluaciones. Se rescatan los artculos 4 y 5 que hacen mencin a la clasificacin de cuerpos de agua y valores a ser aplicados hasta el 31 de marzo de 2010, respectivamente. (Ver Anexo N 01)

Relacin con el Proyecto deber realizar un monitoreo del cuerpo receptor, para conocer las condiciones iniciales y determinar el estado en el que se encuentra dicho recurso hdrico.

1.2.4

Normas de evaluacin ambiental aplicables al Proyecto


Norma Descripcin de la Norma Su artculo 1 modifica el Art. 51 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, sealando que deber ser comunicado a la autoridad competente, sobre las actividades a desarrollarse en el sector, que por su riesgo ambiental, pudiera exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente y que obligatoriamente debern presentar Estudios de Impacto Ambiental, previos a su ejecucin. La misma en su Art. 2 modifica tambin el primer prrafo del Art. 52 y establece que en casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la Autoridad Sectorial Competente para efectos de poder disponer de la adopcin de cualquiera de las medidas sealadas en los incisos a) y b) del artculo modificatorio, lo har con conocimiento de la Relacin con el Proyecto El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, se elabora en cumplimiento a la norma, considerando que la ejecucin del Proyecto generaran impactos ambientales negativos moderados. De acuerdo a la naturaleza del Proyecto, el EIAsd es presentado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para su evaluacin pertinente, considerando los Trminos de Referencia para su elaboracin.

Ley de Evaluacin de Ambiental Obras Actividades Ley 26786 (Fecha 13/05/1997) Impacto para y

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 30

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma autoridad competente. Ley del Sistema Nacional Evaluacin Impacto Ambiental Ley N 27446 (Fecha 20/04/2001 )
19

Descripcin de la Norma

Relacin con el Proyecto

La presente Ley regula aspectos aplicables a la certificacin ambiental, difusin y participacin de la comunidad, seguimiento y control del contenido de los Estudios de Impacto Ambiental as como las autoridades competentes. En ese sentido, plantea como objetivos de la misma: a. La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin. b. El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin. c. El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental.
20

El contenido de la presente Ley, constituye una obligacin que debe ser acatada por el titular del Proyecto, lo que indica la presentacin del Estudio, antes de dar inicio a la actividad, para obtener posteriormente la Certificacin Ambiental que le autorice dar inicio a sus actividades. La descripcin de las actividades a desarrollarse, para reconocer los probables impactos ambientales negativos, directos e indirectos, permitirn establecer los mecanismos y/o propuestas que eliminen y/o minimicen los mismos.

de de

Para una correcta aplicacin, se efectuaron modificaciones acorde a los distintos cambios desarrollados en el mbito institucional que se dieron entre los primeros dieciocho artculos, de los que se rescata la obligatoriedad de certificacin ambiental previo a la ejecucin del Proyecto .
19 20

21

Modificado por Decreto Legislativo N 1078, de fecha 28 de junio de 2008. Artculo 1, Captulo I. 21 Artculo 3, Captulo I.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 31

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma

Relacin con el Proyecto

Ley de

Marco

del

Tiene como finalidad, asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente CONAM - y a las autoridades centrales, regionales y locales. Establece los instrumentos de la gestin y planificacin ambiental. El ejercicio de las obligaciones ambientales a cargo de las entidades pblicas, se organiza bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente rector, el CONAM. Se plantea la inclusin de un representante de las ONGs especializadas en temtica ambiental en el consejo directivo del CONAM, as como la implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental en las regiones en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y el CONAM. Se definen los diversos mecanismos de participacin ciudadana. Se seala que las instituciones pblicas a nivel central, regional y local administrarn la informacin ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
22

La aprobacin y posterior promulgacin de la Ley bajo comentario plantea como objetivo asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas, que son quienes ejercen y hacen cumplir las leyes, as como fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental. Para ambos fines intervienen las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales.

Sistema Nacional Gestin Ambiental Ley N 28245 (Fecha 08/06/2004)

En este sentido, es importante que el Titular del Proyecto, tenga conocimiento de la normativa nacional que regula, no slo el tratamiento de los recursos naturales renovables y no renovables, sino tambin de la participacin de las instituciones pblicas con competencia en materia ambiental.

Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional


22

Declara en su artculo 57, que todo proyecto de inversin pblica o privada que implique actividades, construcciones y obras que puedan causar impactos ambientales negativos significativos est sujeto al

El presente Decreto Supremo regula el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y

En vista de la creacin del nuevo Ministerio del Ambiente, se dispuso la fusin del CONAM con esta nueva entidad sectorial, por lo que deber esperarse cul ser el pronunciamiento del MINAM en cuanto a la nueva direccin que efectuar la evaluacin de la procedencia de la declaratoria de emergencia ambiental.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 32

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma de Ambiental Gestin

Descripcin de la Norma Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). De igual manera, establece que la Autoridad Ambiental Nacional, en oficinas de los

Relacin con el Proyecto distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales y que debern de ser de conocimiento del Titular del Proyecto.

Decreto Supremo N 008-2005-PCM (Fecha 28/01/2005) Ley General del Ambiente Ley N 28611 (Fecha 15/10/2005 )
23

cumplimiento de su rol de director del SEIA, puede solicitar la realizacin de estudios que identifiquen los potenciales impactos ambientales negativos significativos a nivel de polticas, planes y programas e indicando, finalmente, que el informe final de estos estudios es aprobado por el CONAM. Establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el contribuir a una efectiva gestin ambiental, proteger el ambiente, mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas (Artculo 1). Los recursos naturales constituyen el Patrimonio de la Nacin, su proteccin y conservacin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de la misma, en el ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de dichos impactos. Los estudios ambientales deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables (Art. 25). Asimismo, la presente Ley ha sido modificada en dos ocasiones presentndose cambios, en la primera modificatoria, en los aspectos de

La presente Ley es aplicada en concordancia con todas las normas ambientales nacionales, por lo que el Titular del Proyecto deber cumplir con el respeto de dichas normas, durante las etapas de construccin y operacin del mismo.

23

Modificado por Decreto Legislativo N 1055 de fecha 27 de junio de 2008 y Ley N 29263 de fecha 02 de octubre de 2008.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 33

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma Lmites Mximos Permisible, el acceso a la informacin ambiental y participacin ciudadana, as como en la referencia al informe de la autoridad competente sobre infraccin de la normativa ambiental.

Relacin con el Proyecto

Decreto Legislativo 28611 General Ambiente D.L N 1055 (Fecha 27/06/2008) que modifica la Ley N Ley del

Se modifican los artculos 32, 42, 43 y 51. Se menciona que el Ministerio del Ambiente determinar los Lmites Mximos Permisibles y su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Los criterios para la determinacin de la supervisin y sancin sern establecidos por dicho ministerio. Se especifica que la Autoridad Nacional Ambiental es el Ministerio del Ambiente. De manera adicional, se menciona que toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante cualquier entidad pblica respecto a infracciones a la normatividad ambiental, sanciones y reparaciones ambientales. Asimismo, se incluye que la autoridad competente pone a disposicin del pblico interesado, principalmente en los lugares de mayor afectacin por las decisiones a tomarse, la informacin y documentos pertinentes, con una anticipacin razonable, en formato sencillo y claro; y en medios adecuados. En el caso de las autoridades de nivel nacional, la informacin es colocada a disposicin del pblico en la

El titular del Proyecto deber cumplir con el respeto de los artculos modificados y que son considerados en la presente norma, durante las etapas de construccin y operacin del mismo. Por otro lado, de acuerdo a lo sealado en la presente normativa, la Autoridad Nacional Ambiental competente, deber poner a disposicin del pblico interesado el presente Estudio.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 34

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma sede de las direcciones regionales y en la municipalidad provincial ms prxima al lugar indicado en el literal precedente. Igualmente, la informacin debe ser accesible mediante internet.

Relacin con el Proyecto

Decreto Legislativo 27446 Ley que del modifica la Ley N Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental D.L. N 1078 (Fecha 27/06/2008)

Modifica los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local, as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios, se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la presente norma. Es obligatoria la certificacin ambiental para ejecutar los proyectos y las actividades de servicios y comercio. En el contenido de los instrumentos de gestin ambiental se considerarn la valorizacin econmica, y otros puntos que la autoridad competente considere. Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las personas

El contenido del presente Decreto Legislativo constituye una obligacin que debe ser acatada por el Titular del Proyecto, puesto que implica la presentacin del Estudio, antes de dar inicio a la actividad. La elaboracin del EIAsd del Sistema Elctrico de Transportes, es desarrollado por la empresa ECSA Ingenieros, autorizada para su elaboracin.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 35

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma naturales que las integran.

Relacin con el Proyecto

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional Evaluacin de de

Las disposiciones que se establecen, complementan las sealadas en la Ley N 27446, esclareciendo y especificando requerimientos y caractersticas necesarias para su aplicacin. La misma contiene disposiciones generales, disposiciones del proceso de evaluacin de impacto ambiental de proyectos de inversin,

El Titular del Proyecto adquiere mayor informacin detallada de los requisitos y procedimientos a seguir en la elaboracin y presentacin del Estudio, ante la autoridad sectorial competente y de las autoridades regionales y locales. No slo ello, sino tambin no dejar de considerar obligaciones y funciones que debe acatar como empresa o persona jurdica, que le permita ejecutar el Proyecto y no incurrir en ilegabilidad.

Impacto Ambiental Decreto Supremo 019-2009-MINAM (Fecha 27/09/2009)

procedimiento

de

clasificacin en los

Proyectos

de inversin,

elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, otorgamiento de la Certificacin Ambiental, el proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica de las polticas, planes y programas, acceso a la introduccin ciudadana, entre otros puntos.

1.2.5

Normas del Sector Salud aplicables al Proyecto


Norma Descripcin de la Norma de La conservacin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, quienes tienen la obligacin de mantenerlo () (artculo 103). Relacin con el Proyecto En la presente Ley se reconoce puntualmente el acceso a las prestaciones de salud y a una vida sana al igual de hacer referencia tambin a vivir en un ambiente sano.

Ley Salud

General

Ley N 26842

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 36

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma Toda persona natural o jurdica est impedida de efectuar descargas

Relacin con el Proyecto En este sentido, el Titular del Proyecto, tiene el deber y responsabilidad de conservar el ambiente as como la salud de las personas de acuerdo a lo normado en la presente Ley.

(Fecha 20/07/1997 )
24

de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente (artculo 104). Cuando la contaminacin del ambiente signifique riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional, dictarn las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daos (artculo 106).

Ley

General

de

Esta Ley se aplica a toda actividad, proceso y operacin de gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos residuos, en los sectores econmicos, sociales y de poblacin. En la Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final se indica

El cumplimiento cabal de la presente Ley implica, entre otros aspectos, que en el Estudio se plantee un Programa de Manejo de Residuos Slidos, con el objetivo de conservar la salud ambiental, el bienestar de los trabajadores y de la poblacin aledaa.

Residuos Slidos Ley N 27314 (Fecha 21/07/2000 )


25

la definicin otorgada a los denominados Residuos de las Actividades de Construccin, siendo estos, aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construccin y demolicin de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otras afines a stas.

Asimismo el Programa, debe plantear el lugar de disposicin de los residuos slidos, no peligrosos, peligrosos, entre otros aspectos que respondan tambin a la Ley.

Reglamento
24 25

de

Su finalidad es establecer los estndares nacionales de calidad

Todas las actividades que generen emisiones en el cual est

Modificado por la Ley N 27222, de 14 de diciembre de 1999 (artculo 52); Ley N 27853, de 23 de octubre de 2002 (artculo 22); la Ley N 27932, de 11 de febrero de 2003 (artculo 90). Modificado por Decreto Legislativo N 1065, de fecha 28 de junio de 2008.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 37

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Estndares Nacionales del Aire Decreto Supremo N 074-2001-PCM (Fecha 22/06/2001) Reglamento de los Niveles Nacionales Aire Decreto Supremo N 009-2003-SA (Fecha 24/06/2003) de para Estados de Alerta Contaminantes del de Calidad Ambiental

Descripcin de la Norma ambiental del aire y obtenerlos progresivamente y en su Anexo 1, seala cules son los estndares nacionales de la calidad del aire, siendo estos de referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas ambientales y de las polticas, planes y programas en general. (Ver Anexo N 01)

Relacin con el Proyecto inmerso el Proyecto, se encuentran sujetas de manera obligatoria al respeto de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire consideradas en el presente reglamento. Las medidas a las que se hace mencin son efectuadas con la finalidad de establecer el nivel de cuidado de la calidad del aire en el mbito de las actividades del Proyecto.

El presente Reglamento tiene por objeto regular los niveles de estados de alerta para contaminante del aire, los cuales se establecen a efectos de activar, en forma inmediata, un conjunto de medidas predeterminadas de corta duracin destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a los contaminantes del aire, durante episodios de contaminacin aguda, establecindose los siguientes estados: - Estado de cuidado - Estado de peligro - Estado de emergencia En la modificatoria de este Reglamento (Decreto Supremo N 0122005-SA), se menciona que la DIGESA informar a la comunidad, respecto de la declaratoria de estados de alerta a travs de los medios de comunicacin ms rpidos y adecuados para cada caso. Igual regla

Todas las actividades que generen emisiones en el cual est inmerso el Proyecto, se encuentran sujetas de manera obligatoria a llevar a cabo un conjunto de medidas predeterminadas de corta duracin, destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a los contaminantes del aire, segn el nivel de estado de alerta determinado.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 38

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma se aplicar para informar respecto de la suspensin de dicha declaratoria.

Relacin con el Proyecto

Establecen anual concentracin plomo

valor de de

Se adiciona al Anexo 1 del Decreto Supremo N 074-2001-PCM donde se aprob los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, el valor anual de concentracin de plomo, expresado en microgramos por metro cbico (ug/m ). Adems, se adiciona al Anexo 2 del Decreto Supremo N 074-2001PCM, el valor de trnsito anual de concentracin de plomo, expresado en microgramos por metro cbico (ug/m ).
3 3

Todas las actividades del Proyecto que generen emisiones, se encuentran sujetas de manera obligatoria al respeto de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire, regulados por el D.S. N 074-2001-PCM y el D.S. N 069-2003-PCM.

Decreto Supremo N 069-2003-PCM (Fecha 24/06/2003) Reglamento Estndares Nacionales para el Ruido de Calidad Ambiental de

La presente norma establece los estndares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible (artculo 1). Se especifican distintas zonas de aplicacin para establecer cul es el

Los ECA de ruido establecen los niveles mximos que pueden tolerarse o estar presentes en el ambiente, los cuales no deben ser excedidos para conservar la salud humana y el ambiente, y que se debern tener en cuenta durante las obras de construccin y operacin del Proyecto, el que generar contaminacin sonora, por el uso de maquinarias pesadas durante la etapa de construccin. Para el cumplimiento de la presente norma el Titular del Proyecto

Decreto Supremo N 085-2003-PCM (Fecha 30/10/2003)

nivel mximo de ruido tolerable en cada una de ellas para proteger la salud humana. Se adjunta un anexo en el que se describe los valores mximos permitidos por zonas y en horarios distintos.

antes de la ejecucin de las obras, deber verificar el adecuado funcionamiento de la maquinaria y considerar el uso de mquinas

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 39

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma (Ver Anexo N 01)

Descripcin de la Norma

Relacin con el Proyecto con bajos niveles de ruido, proporcionando a la vez a los trabajadores, equipos apropiados de proteccin.

Aprueban Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) radiaciones ionizantes Decreto Supremo N 010-2005 PCM (Fecha 02/02/2005) Ley de Transporte Terrestre Materiales Residuos Peligrosos de y para no

La presente norma establece los estndares nacionales de calidad ambiental para radiaciones no ionizantes, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible. Se especifican distintos tipos de radiaciones y su rango de frecuencias. Se adjunta un anexo en el que se describe los valores mximos permitidos por zonas y en horarios distintos. (Ver Anexo N 01) Constituye el objeto de la presente, regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y de proteccin de las personas, el ambiente y la propiedad. Es importante establecer la definicin de materiales y residuos slidos

El Titular del Proyecto, deber tener presente los estndares de calidad ambiental para radiaciones no ionizantes, como instrumentos de gestin ambiental prioritarios para prevenir y planificar el control de la contaminacin por radiaciones no ionizantes, durante la operacin del Proyecto, sobre la base de una estrategia destinada proteger la salud y promover el desarrollo sostenible.

El Titular del Proyecto debe cumplir con todas las medidas dictadas por esta Ley para prevenir la contaminacin y proteger al personal y poblacin dentro del mbito de operaciones del mismo.

Ley N 28256 (Fecha 19/06/2004)

y as poder enmarcar la aplicacin del contenido de esta Ley. Para ello se trae a acotacin la definicin del artculo 3: Son materiales y residuos peligrosos, para efectos de la presente Ley, aquellas sustancias, elementos, insumos, productos y subproductos, o sus mezclas, en estado slido, lquido y gaseoso que por sus

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 40

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma caractersticas fsicas, qumicas, toxicolgicas, de explosividad o que por su carcter de ilcito, representan riesgos para la salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

Relacin con el Proyecto

Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos Decreto Supremo N 057-2004-PCM (Fecha 24/07/2004) Ley Declaratoria Emergencia Ambiental Ley N 28804 (Fecha 20/07/2006 )
26

Se aplica a todas las actividades relativas a la gestin y manejo de residuos slidos, siendo ste, como se seala en la ley, de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada dentro del territorio nacional.

Las actividades que conforman el Programa de Manejo de Residuos Slidos del Proyecto, tendr la viabilidad de ejecucin al cumplir las disposiciones que el presente Reglamento estipula para su adecuado manejo.

de de

El objetivo de la presente Ley indica el procedimiento para declarar en emergencia ambiental una determinada rea geogrfica, en caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y significativo, ocasionado por causas naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de salud pblica como consecuencia de la contaminacin del aire, agua y el suelo, que amerite la accin inmediata sectorial a nivel local y regional. Asimismo, seala los criterios que deben considerarse para declarar dicha emergencia, los responsables y sus funciones, as como la

La presente Ley le brinda al Titular del Proyecto el conocimiento sobre la actuacin que tendr el Estado, as como las entidades privadas, como consecuencia de su actividad, si es que sta genera un dao inminente o probable al ambiente. Si las actividades que se llevan a cabo acarrean la ocurrencia de los indicadores necesarios, establecidos gracias a los criterios que la Ley plantea, se propondr y plantear la Declaratoria de Emergencia Ambiental, asumiendo el Titular del Proyecto la obligacin de indemnizar y responsabilizarse por el dao causado,

26

Modificado por la Ley N 29243, de fecha 14 de junio de 2008.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 41

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma

Descripcin de la Norma participacin interinstitucional.

Relacin con el Proyecto sin perjuicio de las responsabilidades penales y administrativas establecidas en las leyes correspondientes.

Reglamento de la Ley Declaratoria Emergencia Ambiental Decreto Supremo N 024-2008-PCM (Fecha 02/04/2008) de de

En su artculo 5 se menciona las causas y efectos de una emergencia ambiental, sealndose que sin perjuicio de otras causas, que puedan ser identificadas en cada caso en particular, la emergencia ambiental puede tener las siguientes: - Derrames, fugas, vertimientos o explosiones de sustancias qumicas peligrosas. - Contaminacin con tendencia a su incremento progresivo. - Desastres naturales con efectos ambientales tales como sismos, inundaciones, erupcin volcnica, incendio forestal, entre otras. - Situacin de conflictos con consecuencias ambientales. . Se indica tambin, los efectos que pueden producirse en el ambiente y en la salud, siendo: . . . . . Destruccin o dao de hbitats frgiles, raros o de sustento de especies en peligro de extincin. Contaminacin de fuentes de agua para consumo domstico, aguas subterrneas, aguas superficiales, etc. Contaminacin atmosfrica. Afectacin a humedales, tierras de cultivo, plantaciones o actividades productivas. Afectacin a la salud pblica en general.

El titular del Proyecto debe tomar conocimiento de las causas que conllevan a indicar que su actividad est generando un dao ambiental, y que ser causa para que la institucin competente, en este caso el Ministerio de Ambiente de acuerdo a la nueva normativa, se pronuncie declarando la emergencia ambiental. Si se determinara, posterior a la evaluacin de la procedencia de la declaratoria de emergencia ambiental, que el titular del Proyecto es causante del dao ambiental, ste deber participar econmica y tcnicamente en las acciones necesarias para enfrentar dicha emergencia ambiental.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 42

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Reglamento Nacional Transporte Terrestre Materiales Residuos Peligrosos Decreto Supremo N 021-2008-MTC (Fecha 10/06/2008) de y de

Descripcin de la Norma Se establece la clasificacin de materiales peligrosos, indicando que estos se adscriben a una de las nueve clases establecidas en el Libro Naranja de las Naciones Unidas, cuyo detalle es el siguiente: Clase 1: Explosivos () Clase 2: Gases () Clase 3: Lquidos Inflamables () Clase 4: Slidos Inflamables () Clase 5: Sustancias Comburentes y perxidos orgnicos () Clase 6: Sustancias Txicas y sustancias infecciosas () Clase 7: Materiales Radiactivos () Clase 8: Sustancias Corrosivas () Clase 9: Sustancias y objetos peligrosos varios ()
27

Relacin con el Proyecto El Reglamento complementa las disposiciones establecidas inicialmente en la Ley, como aspectos de: pliza de seguros, del plan de contingencia, del registro nico y autorizacin del transporte terrestre por carretera, de la habilitacin vehicular especial, documentacin para el transporte, etc., por lo que el Titular del proyecto tiene la obligacin de acatar sus disposiciones en el transporte de materiales y/o residuos peligrosos, as como tener presente las multas por incumplimiento que se sealan.

Establece que la prestacin de los servicios de transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos sea efectuada en condiciones adecuadas de seguridad. Promoviendo la aplicacin de estndares internacional y que su mbito de aplicacin es en todo el territorio nacional.

Aprueban Estndares Nacionales para Agua

los de

Establece el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y componente bsico de los ecosistemas acuticos (cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural), que no representa riesgo significativo para la salud de las personas y el ambiente.

La norma hace referencia a los valores lmites de los parmetros fsicos-qumicos de los cuerpos de agua de acuerdo a su clasificacin. En caso se considere verter efluentes a cuerpos de agua, se deber realizar un monitoreo del cuerpo receptor, para conocer

Calidad Ambiental

27

Artculo 15, Captulo I, Ttulo Preliminar.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 43

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Decreto Supremo N MINAM (Fecha 30/07/2008) Estndares para Aire Decreto Supremo N MINAM (Fecha 22/08/2008) 003-2008de 002-2008-

Descripcin de la Norma

Relacin con el Proyecto las condiciones iniciales y determinar el estado en el que se encuentra dicho recurso hdrico.

Normativa que promulga los estndares de calidad ambiental para aire que se encuentran contenidas en el Anexo 1 del presente Decreto Supremo. Es explcita al sealar que los estndares establecidos para el Dixido de Azufre en el Decreto Supremo N 074-2001-PCM mantendrn su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008, entrando en vigencia los nuevos estndares de calidad ambiental para Dixido de Azufre establecidos en anexo 1 de esta Ley a partir del primero de enero de 2009. (Ver Anexo N 01)

De presentarse la posibilidad, a travs de alguna actividad a desarrollarse como parte del Proyecto, de generar emisiones que contengan Dixido de Azufre, se encontrar el titular del Proyecto sujeto de manera obligatoria al respeto de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire de dicho componente regulado en el presente Decreto.

Calidad Ambiental

1.2.6

Normas del Sector Transportes aplicables al Proyecto


Norma Descripcin de la Norma Relacin con el Proyecto

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 44

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma LMP de emisiones contaminantes para vehculos automotores vial que circulen en la red

Descripcin de la Norma Establece a nivel nacional, los valores de los Lmites Mximos Permisibles (LMPs) de emisiones contaminantes para vehculos automotores nuevos a ser importados o ensamblados en el pas, y vehculos automotores usados a ser importados. (Ver Anexo N 01)

Relacin con el Proyecto La participacin del Estado en materia de transporte y trnsito terrestre se orienta a la satisfaccin de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud. Asimismo, a la conservacin del ambiente y la comunidad en su conjunto. En cuanto a los vehculos a ser utilizados en la etapa de

Decreto (Fecha

Supremo

construccin del Proyecto, debern de cumplir con los valores establecidos en la norma para no ser sancionados conforme lo establece el Reglamento Nacional de Trnsito.

N 047-2001-MTC 31/10//2001 ) Registro Entidades autorizadas para la elaboracin de la EIA en el Subsector Transportes Resolucin Ministerial N 1162003-MTC/02 (Fecha 17/02/2003) Reglamento de
28

28

de

Mediante la presente se crea el Registro de Entidades autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el sub sector Transportes. La Direccin General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, es la encargada de la conduccin del Registro a que se refiere el artculo 1 de la presente Resolucin, estando autorizada a emitir las disposiciones necesarias para su adecuado funcionamiento.

En cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Resolucin Ministerial, se resuelve mediante Resolucin Directoral N 107-2010-MTC/16 de 23 de junio de 2010, aprobar la renovacin de inscripcin de la empresa ECSA Ingenieros, bajo el registro N REIA-0259-10 con una vigencia de la misma de dos aos.

Es requisito para la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental,

En cumplimiento del presente Reglamento y como sustento legal

Modificado por Decreto Supremo N 029-2005-MTC, de fecha 29 de diciembre de 2005 y Decreto Supremo N 026-2006-MTC, de fecha 22 de julio de 2006.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 45

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma Consulta Participacin Ciudadana Proceso Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes Resolucin Directoral N 0062004-MTC-16 (Fecha 16/01/2004) Gua Metodolgica de los Procesos de Cultura Participacin Ciudadana Evaluacin Ambiental y SocialSubsector Transportes Resolucin Directoral N 030en la y Establece diversos en el de y

Descripcin de la Norma la aplicacin de lo establecido en el presente Reglamento. A travs de los procedimientos de consulta, las Unidades Ejecutoras a cargo del proyecto y la DGASA, debern informar y dialogar con personas naturales y las organizaciones sociales identificadas, sobre todos los aspectos relevantes del proyecto a ser ejecutado. Todo procedimiento de consulta ser llevado a cabo por especialistas de las ciencias sociales (socilogos o antroplogos) con experiencia en el uso de metodologas participativas.

Relacin con el Proyecto del mismo, la consultora, ECSA Ingenieros, elabora el Plan de Consulta y Participacin Ciudadana con el objetivo de informar a los representantes de los grupos de inters y a la ciudadana en general sobre la elaboracin del EIAsd a ejecutar y, como consecuencia, propiciar la participacin de los asistentes que se ubican dentro del rea de influencia del Proyecto, Plan que permitir adquirir informacin permitiendo mejorar el contenido del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado en relacin a los aspectos socio ambientales, as como en las medidas de mitigacin y/o prevencin de impactos ambientales en el rea de Influencia del Proyecto.

conceptos,

definiciones

instrumentos

Constituye un instrumento didctico y de fcil entendimiento, tomado tambin como fuente normativa para la elaboracin del Plan de Consulta y Participacin Ciudadana del EIAsd del Proyecto, as como en el uso de trminos que pueden ser aplicados en estos procesos, permitiendo alcanzar los objetivos o metas programados.

metodolgicos que permiten explicar los procesos participativos que forman parte de los estudios de impacto social y ambiental que se desarrollan en los proyectos de transporte. Constituye un instrumento completo al considerar aspectos tericos que esclarecen y consideran las diversas problemticas que puedan presentarse para llevar a cabo los procesos de participacin ciudadana.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 46

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Norma 2006-MTC/16 (Fecha 21/04/2006)

Descripcin de la Norma

Relacin con el Proyecto

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 47

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

1.3 Marco institucional nacional 1.3.1 I) Gobierno Central Autoridad sectorial


Institucin Funciones Ministerio de Transportes y Comunicaciones
29

Organismo Pblico Descentralizado / Direccin competente


31

Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales- DGASA : a) Proponer las polticas del Subsector Transportes en materia socio-ambiental. b) Proponer normas socio-ambientales para el Subsector. c) Proponer programas y planes de manejo socio-ambiental para el Subsector. d) Evaluar, aprobar y supervisar los componentes socio-ambientales de los proyectos de infraestructura de transportes en todas sus etapas. e) Emitir opinin tcnica especializada sobre asuntos socio-ambientales en el Subsector. f) Participar en los procesos de expropiacin de predios y reasentamientos necesarios para el desarrollo de las obras del Subsector, en lo concerniente a aspectos socio-ambientales. g) Promover el mantenimiento de una base de datos de asuntos socio-ambientales. h) Coordinar con los rganos del Ministerio, as como con otras entidades del Estado, asuntos relacionados con la gestin socio-ambiental subsectorial. i) Formular y proponer convenios y acuerdos nacionales e internacionales, dentro del mbito de su competencia. del marco normativo

Son funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones: a) Disear, normar y ejecutar la poltica de promocin y desarrollo en materia de transportes y comunicaciones. b) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo. c) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento relacionado con su mbito de competencia. d) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones. e) Orientar en el mbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Pblicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y Proyectos. f) Planificar, promover y administrar la provisin y prestacin de servicios pblicos del Sector Transportes y Comunicaciones, de acuerdo a las leyes de la materia. g) Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional respecto a

29

Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC; Decreto Supremo N 021-2007-MTC, de fecha 06 de julio de 2007.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 48

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Funciones las materias de su competencia.


30

Organismo Pblico Descentralizado / Direccin competente j) Realizar el seguimiento de los Estudios Ambientales definitivos que se desarrollen de acuerdo a lo dispuesto en los contratos de concesin. k) Resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones expedidas en los procedimientos administrativos sancionadores en el mbito de su competencia. l) Las dems funciones que le asigne el Viceministro de Transportes, en el mbito de su competencia.
32

Autoridad Autnoma del Proyecto Especial Sistema Elctrico de Transporte masivo de Lima y Callao (AATE).

Creada

mediante Decreto Supremo N

001-86-MIPRE , encargada

33

de

la

planificacin, coordinacin, supervisin, control y ejecucin del Proyecto Especial: Sistema Elctrico de Transporte Masivo para las Ciudades de Lima y Callao. Luego, mediante Ley N 24656, se da fuerza de Ley al decreto mencionado. Posteriormente, mediante Decreto de Urgencia N 058-2001, la administracin de la AATE se transfiere a la Municipalidad Metropolitana de Lima. Despus, mediante Decreto de Urgencia N 063-2009, se aprueba la fusin por absorcin de la AATE con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Mediante Decreto Supremo N 032-2010-MTC , se dispone que la Autoridad Autnoma del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao - AATE,
34

30 31

Artculo 3, Ttulo I. El procedimiento para la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental se sigue en sta Direccin, para lo cual primero se presentan los Trminos de Referencia (TDR) a ser evaluados, luego la referida Direccin califica el Proyecto de acuerdo a su magnitud para finalmente expedir el certificado ambiental que refiere a la aprobacin del Estudio luego de haber sido revisado el mismo. 32 Artculo 74, Captulo VIII, Ttulo II.
33 34

Mediante Ley N 24565, se da fuerza de Ley al Decreto Supremo N 001-86-MIPRE, de 20 de febrero de 1986. Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 22 de julio de 2010.
Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 49

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Funciones

Organismo Pblico Descentralizado / Direccin competente constituye un Proyecto Especial. Adems en cumplimiento de ste ltimo Decreto, mediante Resolucin Ministerial N 357-2010-MTC-02 (publicado el 15 de agosto de 2010), se aprueba el Manual de Operaciones del Proyecto Especial AATE En el Manual de Operaciones del Proyecto Especial Autoridad Autnoma del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao AATE, se precisa que es un proyecto adscrito al Despacho Viceministerial de Transportes, encargado de las actividades de preparacin, gestin, administracin y ejecucin de las obras y mantenimiento de la infraestructura civil y electromecnica y del equipamiento del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, Asimismo, en el Sub Captulo III de dicho Manual, referido a la Unidad Gerencia de Operaciones y Mantenimiento, se precisa que dicha gerencia es el rgano responsable de ejecutar el mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de competencia de la AATE, as como de las actividades relacionadas con la incorporacin de nuevo equipamiento al Proyecto Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, Lnea 1, Villa El Salvador Distrito de San Juan de Lurigancho. Cabe mencionar que la revisin del componente de ingeniera del Proyecto Sistema Elctrico de Transporte Masivo de lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho, est a cargo de la Unidad de Gerencia de Supervisin y Control de Obras de la AATE.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 50

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

II)

Autoridades ambientales con roles transectoriales


Institucin Funciones
35

Organismo Pblico Descentralizado / Direccin competente

Ministerio de Agricultura (MINAG) 5.1.1. 5.1.2.

Direccin General de Asuntos Ambientales a. Coordinar con el Ministerio del Ambiente el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables de su competencia y proponer planes, programas, proyectos y normas para la reduccin de la vulnerabilidad y su adaptacin el cambio climtico en el sector agrario en el marco de la Estrategia Nacional frente al Cambio Climtico. b. c. d. Aprobar los estudios de impacto ambiental del sector agrario. Emitir opinin en los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental que le sean referidos por otros sectores o por el Ministerio del Ambiente. Evaluar el estado de ambientes degradados en el mbito de su competencia y proponer las medidas orientadas a su recuperacin y aprovechamiento sostenibles, en el marco de lo dispuesto en el literal g) del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013. e. f. Proponer los planes, programas, proyectos y normas sobre el uso y aprovechamiento sostenible del recurso suelo de uso agrario. Generar, procesar y automatizar la informacin cartogrfica y satelital, relacionada con los recursos naturales renovables de su competencia, mantenimiento actualizado su base de datos con arreglo a lo dispuesto en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental. g. Realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales renovables de su

En el artculo 5 se plantea sus Competencias Exclusivas: Formular y supervisar la Poltica Nacional Agraria. Disear, implementar y conducir el Sistema de Planificacin Agraria, articulando los mbitos nacional, regional y local, en concordancia con el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. 5.1.3. 5.1.4. Elaborar los planes nacionales sectoriales de desarrollo. Dictar las normas para la gestin integral, social, eficiente y moderna de los recursos hdricos, en concordancia con el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. 5.1.5. 5.1.6. 5.1.7. 5.1.8. 5.1.9. Regular y gestionar la infraestructura pblica de uso agrario de carcter y alcance nacional. Conducir el Sistema Integrado de Estadstica Agraria. Conducir el Sistema Nacional de Innovacin Agraria. Conducir el Sistema Nacional de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre. Dictar las polticas nacionales para la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y la fauna silvestre, en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente. 5.1.10. Dictar las normas para establecer un marco de seguridad para las

35 Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura MINAG, Decreto Supremo N 031-2008-AG, de fecha 11 de diciembre de 2008 e incorporacin de disposiciones mediante Decreto Supremo N 0012009-AG de fecha 08 de enero de 2009.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 51

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Funciones actividades agrarias, salvaguardando la sanidad, inocuidad, h. I. j.

Organismo Pblico Descentralizado / Direccin competente competencia. Proponer las normas y manuales de funciones y procedimientos en el mbito de su competencia. Implementar, supervisar y evaluar los convenios suscritos y ratificados por el Per en el mbito de su competencia. Cumplir las funciones que le delegue el Ministro y las dems que le corresponda por mandato legal expreso.
36

bioseguridad y calidad. 5.1.11. Otorgar, reconocer, modificar o cancelar derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones, de acuerdo a las normas de la materia y en el mbito de su competencia. 5.1.12. Las dems que le asignen las leyes.
37

Ministerio de Salud (MINSA) su competencia.

Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA): Creado por Decreto Supremo N 002-92-SA. Es un rgano tcnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales, locales y dems componentes del Sistema Nacional de Salud, los aspectos de proteccin del ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria, y salud ocupacional. Direccin de Ecologa y Proteccin del Ambiente: rgano de lnea de la Direccin General de Salud Ambiental encargada de elaborar planes, programas, proyectos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, as como normar, controlar y aplicar las sanciones establecidas en la legislacin sanitaria y ambiental; supervisa el cumplimiento de normas y reglamentos sanitarios en aspectos de ecologa y proteccin del ambiente. Verifica el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental para la

- Representar al Estado a nivel nacional e internacional en los campos de - Orientar, formular, dirigir y supervisar la poltica nacional de salud, en armona con las disposiciones constitucionales, la poltica general y los planes del Gobierno. - Establecer los objetivos y el plan estratgico nacional de desarrollo e inversin en salud. - Conducir e integrar el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud. - Regular los servicios pblicos que competen al Sector Salud. - Coordinar y establecer las competencias de salud pblica e individual en los gobiernos regionales y locales de conformidad con la normatividad vigente.

Artculo 64 del Decreto Supremo N 031-2008-AG. Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud MINSA, Decreto Supremo N 014-2002, de fecha 22 de noviembre de 2002; modificado por Decreto Supremo N 023-2005, de fecha 05 de enero de 2006 y por Decreto Supremo N 007-2006-AS, de fecha 11 de mayo de 2006.
37

36

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 52

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Funciones - Supervisar la aplicacin de la poltica sectorial por parte de los rganos y Organismos Regionales del Sector Salud. - Proponer la designacin de los titulares de los Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Salud, segn la normatividad vigente. - Proponer al Poder Ejecutivo proyectos de Ley, decretos legislativos, decretos supremos y resoluciones supremas. - Dirigir y evaluar la defensa de los derechos en salud y el cumplimiento de las normas relativas a la transparencia de la gestin y acceso a la informacin pblica. - Conducir el Proceso de Descentralizacin en Salud. - Refrendar los actos presidenciales, que incluyen los Decretos y las Resoluciones Supremas, en los temas que ataen al Sector Salud. - Es titular del pliego presupuestal de salud. - Expedir Resoluciones Ministeriales en los asuntos de su competencia y resolver en ltima instancia administrativa las reclamaciones interpuestas contra rganos dependientes de l, salvo en los casos que la Ley exige resolucin suprema. - Suscribir los Convenios en los cuales el Ministerio de Salud es parte interesada. - Autorizar la movilizacin parcial o total para la atencin de emergencias, epidemias y/o desastres. - Asignar a los rganos Desconcentrados, rganos y Unidades Orgnicas otras funciones generales, responsabilidades y atribuciones.

Organismo Pblico Descentralizado / Direccin competente proteccin de la Salud. Cumple diversas funciones, como la de coordinar con los gobiernos locales y regionales los planes, programas y proyectos de control de la contaminacin ambiental y otros aspectos que daen a la salud. Entre sus principales funciones estn: normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la salud, seguridad, bienestar de las personas, promover la conservacin y proteccin del ambiente como factor condicionante de la salud.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 53

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Funciones Ministerio del Ambiente (MINAM) ejercicio de sus competencias: a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. c) Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades correspondientes, y conducir su proceso. d) Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinin del sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo. e) Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) en los diversos niveles de Gobierno. f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de Informacin Ambiental. g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. h) Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE de carcter nacional.
39 38

Organismo Pblico Descentralizado / Direccin competente

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA: El OEFA tiene las siguientes funciones generales: a. Dirigir y supervisar la aplicacin del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental previsto en la Ley General del Ambiente. b. Dirigir y Supervisar el Rgimen de Incentivos previsto en la Ley General del Ambiente. c. Ejercer directamente y por delegacin las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin por el incumplimiento de las normas ambientales que corresponden al Sector Ambiente. d. Realizar el seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la evaluacin ambiental estratgica. e. Supervisar que las entidades con competencias en fiscalizacin ambiental cumplan con las funciones de fiscalizacin establecidas por la legislacin vigente. f. Elaborar y aprobar el Plan Anual de Fiscalizacin y Supervisin Ambiental as como los Informes de Resultados respectivos. g. Emitir opinin tcnica sobre los casos de infraccin ambiental que puedan dar lugar a accin penal por la comisin de los

El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones especficamente vinculadas al

38

Decreto Legislativo N 1013, de 14 de mayo de 2008 y su modificacin el Decreto Legislativo N 1039, de 26 de junio de 2008.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 54

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Funciones i) Evaluar las propuestas de establecimiento o modificacin de reas naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobacin. j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas comisiones nacionales. k) Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la proteccin de la calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento. l) Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al sector y garantizar que su actuacin se enmarque dentro de los objetivos de la poltica nacional ambiental. m) Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de gestin de los recursos naturales y de la diversidad biolgica. n) Promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la informacin en materia ambiental, as como el desarrollo y uso de tecnologas, prcticas y procesos de produccin, comercializacin y consumo limpios. o) Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional. p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del patrimonio natural de la nacin. q) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin por

Organismo Pblico Descentralizado / Direccin competente delitos tipificados en la legislacin pertinente. h. Proponer mejoras a la normatividad ambiental, dentro del mbito de su competencia. i. Ejercer las dems atribuciones que seala la normatividad vigente sobre la materia.
41

39 El Decreto Legislativo N 1013 hace mencin al proceso de fusin de la Intendencia de reas Naturales Protegidas de INRENA con el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP del Ministerio del Ambiente. Para este caso del SERNANP, ya se ha aprobado su ROF mediante Decreto Supremo N 006-2008-MINAM (15.11.08) 40 Artculo 7, Captulo II, Ttulo II. 41 Artculo 6 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, Decreto Supremo N 001-2009-MINAM de fecha 07 de enero de 2009.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 55

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Funciones las infracciones a la legislacin ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la potestad de ejecucin coactiva en los casos que corresponde. r) Las funciones de sus organismos pblicos adscritos, definidos por las respectivas normas de creacin y otras complementarias. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
42 40

Organismo Pblico Descentralizado / Direccin competente

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) encontramos:

43

Organismo del Poder Ejecutivo que tiene como misin coordinar y articular la formulacin y aplicacin de la poltica general de gobierno, con el propsito de lograr un pas justo, democrtico, descentralizado, moderno y ambientalmente sano. Entre sus principales funciones se encuentran: Promover la participacin y concertacin social. Armonizar las polticas generales de gobierno, en coordinacin con las diversas entidades del Estado. Disear y conducir las polticas multisectoriales y evaluar sus resultados. Coordinar y realizar el seguimiento de las polticas y programas integrales e intersectoriales del Poder Ejecutivo. Coordinar acciones con el Poder Legislativo con las instituciones autnomas y con las descentralizadas, para coordinar prioridades y asegurar el cumplimiento de los objetivos de inters nacional.

Es un Organismo Pblico Descentralizado. Entre sus funciones - Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y la poltica de Defensa Civil, as como las previsiones y acciones que garanticen la seguridad de la poblacin, de acuerdo con la poltica de Defensa Nacional. - Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la Defensa Civil. - Brindar atencin de emergencia, proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres. Para tales efectos, el INDECI podr adquirir bienes y contratar servicios y obras a travs de acciones inmediatas hasta por el monto fijado en la ley anual de presupuesto para las adjudicaciones directas de obras, bienes y servicios.

Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM, Decreto Supremo N 063-2007-PCM, de fecha 14 de julio de 2007. Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, Decreto Supremo N 059-2001-PCM, de fecha 22 de mayo de 2001, modificado por D.S. N 005-2003-PCM y D.S. N 095-2005PCM, de fecha 07 de enero de 2003 y 6 de diciembre de 2005, respectivamente.
43

42

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 56

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Funciones

Organismo Pblico Descentralizado / Direccin competente Se considera atencin de emergencia la accin de asistir a un grupo de personas que se encuentran en una situacin de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenmeno natural o inducido por el hombre. Bsicamente, consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento; as como, la recuperacin provisional de los servicios pblicos esenciales. - Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la poblacin, ante situaciones de emergencia. - Participar en la formulacin y difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil. - Entre otras.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 57

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

III)

Otras autoridades con competencia ambiental


Institucin Funciones y Obligaciones

La Defensora del Pueblo Le corresponde defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos . Su actual Reglamento de Organizacin y Funciones ha sido aprobado mediante Resolucin Defensorial N 0039-2006/DP. Est facultado, en el ejercicio de sus funciones, para iniciar y proseguir, de oficio o a peticin de parte, cualquier investigacin conducente el esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administracin Pblica y sus agentes que, implicando el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, moroso, abusivo o excesivo arbitrario o negligente de sus funciones, afecte la vigencia plena de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad . Asimismo, la Defensora ha creado recientemente la Unidad de Conflictos Sociales, como rgano de asesoramiento dependiente de la Primera Adjunta, que tiene por funcin proponer la poltica institucional y la ejecucin de las acciones necesarias para la atencin de los conflictos sociales . A su vez, se cuenta con Oficinas Defensoriales que son rganos desconcentrados que dependen de la Primera Adjunta y que se encuentran instaladas en toda la Repblica. Contralora General de la Repblica El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada . Este Sistema est conformado por los siguientes rganos de control : a) La Contralora General, como ente tcnico rector.
48 47 46 45 44

44 45 46

Ley N 26520, artculo 1. Ley N 26520, artculo 9. Resolucin Defensorial N 0039-2006/DP, artculo 23. 47 Ley N 27785, artculo 12. 48 Ley N 27785, artculo 13.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 58

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

b) Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control gubernamental de las entidades que se mencionan en el Artculo 3 de la presente Ley, sean stas de carcter sectorial, regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento organizacional. c) Las sociedades de auditora externa (que pueden encargarse de auditora ambiental). Dentro de las atribuciones de la Contralora General se ha establecido especficamente la correspondiente a : - Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales; as como, - Sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, informando peridicamente a la Comisin competente del Congreso de la Repblica. Orgnicamente, la Contralora cuenta con una Gerencia de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural, rgano dependiente de la Gerencia Central de Control Sectorial. Su mbito comprende las acciones de control de las entidades involucradas en la gestin ambiental y cultural . Fiscala de Prevencin del Delito El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social (comprendiendo en ello al inters difuso de naturaleza ambiental). Asimismo, posee competencia para velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil. El Ministerio Pblico tambin vela por la prevencin del delito y es precisamente esta rea en la que se encuentra una especializacin en temas ambientales . Polica Nacional del Per: Polica Ecolgica y de Turismo La Direccin de Turismo y Ecologa de la Polica Nacional del Per PNP nace de la fusin de la Direccin de Turismo, Divisin de Ecologa y la Unidad de Salvamento de Alta Montaa. La misma ha sido creada mediante Resolucin Ministerial N 0778-2000-IN/PNP. La Direccin de Turismo y Ecologa depende de la Direccin Ejecutiva de Operaciones Policiales del Ministerio del Interior es un rgano de carcter sistmico, tcnico-normativo y ejecutivo encargado de ejercer las atribuciones y facultades de la Polica Nacional del Per; en su campo especializado de Turismo y Ecologa para intervenir a nivel nacional .
52 51 50 49

49 50

Ley N 27785, artculo 22 inciso i). Resolucin de Contralora 110-2004-CG, artculo 73. 51 Decreto Legislativo N 052, artculo 1.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 59

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Congreso de la Repblica El Congreso de la Repblica posee dos grandes funciones, siendo aquellas las referidas a la formulacin de leyes y la relativa a la fiscalizacin del cumplimiento de las leyes. La representacin nacional cuenta con comisiones ordinarias que aborden temas de carcter ambiental, siendo la principal de stas, en temas ambientales la Comisin de Ambiente, Ecologa, Pueblos Andino Amaznicos y Afro Peruanos. Si embargo, debe anotarse que temas de carcter ambiental son abordados por otras comisiones ordinarias, tales como la Comisin de Salud, la Comisin de Energa y Minas, la Comisin Agraria, la Comisin de Defensa del Consumidor y la Comisin de Transportes y Comunicaciones, entre otras.

1.3.2

Gobierno Local
Institucin Funciones y Direccin Competente

Distritos de: San Juan de Lurigancho, El Agustino y Lima Metropolitana Los gobiernos locales constituyen el nivel de gobierno de mayor cercana a la poblacin y de all lo importante de su rol en la gestin ambiental. Representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin ; en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo . Promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental . El ejercicio de las competencias y funciones especficas de las municipalidades se realiza de conformidad y con sujecin a las normas tcnicas sobre la materia. De otro lado, las autoridades municipales otorgarn las licencias de construccin, bajo responsabilidad, ajustndose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectnicas y de accesibilidad.
55 54 53

52 53

Decreto Supremo N 008-200-IN, artculo 27. Ley N 27972 Ttulo Preliminar artculo IV. 54 Ley N 27972 Ttulo Preliminar artculo VI. 55 Ley N 27972 Ttulo Preliminar artculo X.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 60

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Distritos de: San Juan de Lurigancho, El Agustino y Lima Metropolitana

Funciones y Direccin Competente

Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente y constituya peligro o cuando estn en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario . Dentro de las competencias municipales exclusivas, respecto de las correspondientes a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo , se encuentran la relativa a la aprobacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, en el cual se debe identificar las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental. Esta es una funcin exclusiva de las municipalidades provinciales . De acuerdo a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin, dentro de las competencias municipales compartidas se encuentran las relativas a salud pblica, gestin de residuos slidos, administracin de reas naturales protegidas locales, as como la defensa y proteccin del ambiente . Por otro lado, y en el marco establecido dentro de la Ley del SNGA, el Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la Poltica Ambiental Local, la cual debe estar articulada con la poltica y planes de desarrollo local, en el marco de lo establecido por su Ley Orgnica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional respectiva .
60 59 58 57 56

56 57

Ley N 27972, artculo 78. Ley N 27972, artculo 79. 58 Ley N 27972, artculo 79. 59 Ley N 27783, artculo 43. 60 Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Art. 46. 61 Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Art. 46. 62 Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Art. 45. 63 Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Art. 45. 64 Decreto Supremo N 008-2005-PCM, artculo 49. 65 Decreto Supremo N 008-2005-PCM, artculo 49. 66 Decreto Supremo N 008-2005-PCM, artculo 49.

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 61

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Distritos de: San Juan de Lurigancho, El Agustino y Lima Metropolitana

Funciones y Direccin Competente

En este mismo marco, se ha establecido que los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de gestin ambiental . El Sistema Local de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica ambiental local y las normas que regulan su organizacin y funciones en el marco poltico institucional nacional y regional para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales y el mayor bienestar de su poblacin . Este Sistema se regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinin favorable del Ministerio del Ambiente . Este Sistema est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en los siguientes aspectos: a. b. c. d. La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples actividades humanas. La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin del territorio. El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
63 62 61

A su vez, a nivel municipal, se establecen las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) o la instancia participativa que haga sus veces, creada o reconocida formalmente por la Municipalidad de su jurisdiccin que se debe encargar de la coordinacin y la concertacin de la poltica ambiental local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores locales . Son funciones generales de las CAM, las siguientes : a. b. c. Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en coordinacin con el Gobierno Local para la implementacin del sistema local de gestin ambiental. Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que sern aprobados por los Gobiernos Locales. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visin compartida.
65 64

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 62

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Lnea 1, Tramo 2: Grau San Juan de Lurigancho

Institucin Distritos de: San Juan de Lurigancho, El Agustino y Lima Metropolitana d. e.

Funciones y Direccin Competente

Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.

Finalmente, las funciones especficas son establecidas para cada Comisin Ambiental Municipal, en reconocimiento a la problemtica ambiental propia de la localidad . En ese sentido, la Comisin Ambiental Municipal del distrito de San Juan de Lurigancho ha sido creada mediante Ordenanza N154 de fecha 27 de octubre de 2008. Del mismo modo, la Comisin Ambiental Municipal del distrito de El Agustino ha sido establecida mediante Ordenanza N 390-MDEA de fecha 21 de agosto de 2008.
66

Captulo I: Marco Legal e Institucional / Pg. 63

You might also like