DECLARACIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAOL DE 1-7-1992

Al amparo de lo dispuesto en el artculo 95.2 de la Constitucin y en el artculo 78.1 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, el Gobierno requiri al Tribunal Constitucional para que se pronunciase sobre la existencia o inexistencia de contradiccin entre el artculo 13.2 de la Constitucin y el artculo 8 B, apartado I del Tratado Constitutivo de la Comunidad Econmica Europea en la redaccin que resultara del artculo G B,10 del Tratado de la Unin Europea hecho en Maastricht el 7 de febrero de 1992. La consulta fue objeto de una Declaracin del Tribunal Constitucional de 1 de julio de 1992. Mediante el art. 8 B, apartado 1, que se incluir en el tratado Constitutivo de la Comunidad Econmica Europea, se reconocer a todo ciudadano de la Unin el derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales del Estado miembro del que no sea nacional, y en el que resida, en las mismas condiciones aade el precepto que los nacionales de dicho Estado. Esta limitada extensin del derecho de sufragio, activo y pasivo, a quienes sin ser nacionales espaoles son ciudadanos de la Unin, en virtud de las reglas constitucionales no cabe ni por tratado ni por Ley, atribuir el derecho de sufragio pasivo a los no nacionales en cualquiera de los procedimientos electorales para la integracin de rganos de los poderes pblicos espaoles. Por contraria a la Constitucin, no podra ser objeto de ratificacin el tratado sin la previa revisin de la norma fundamental, segn dispone su art. 95.1. El art. 93 de la Norma fundamental permite atribuciones o cesiones para el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin , sin embargo, para que esa limitacin se opere es indispensable, sin embargo, que exista efectivamente una cesin del ejercicio de competencias (no de su titularidad) a organizaciones o instituciones internacionales, lo que no ocurre con la estipulacin objeto de la resolucin, pues en ella no se cede o transfiere competencias, sino que, simplemente, se extiende a quienes no son nacionales unos derechos que, segn el art. 13.2 no podra atriburseles. En virtud del art. 93 las Cortes Generales pueden, en suma, ceder o atribuir el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin, no disponer de la Constitucin misma, contrariando o permitiendo contrariar, sus determinaciones. La conclusin es que existe una contradiccin entre el art. 8 B, apartado 1 del Tratado de la Comunidad Econmica Europea y el art. 13.2 de nuestra Constitucin, de otra; contradiccin que afecta a la parte de aquel precepto que reconocera el derecho de sufragio pasivo en las elecciones municipales a un conjunto genrico de personas (los nacionales de otros pases miembros de la Comunidad) que no tienen la condicin de espaoles. La nica va existente en Derecho para superar tal antinomia, y para ratificar o firmar aquel tratado es, as, la que ha previsto la Constitucin en su art. 95.1: la previa revisin de la Norma fundamental en la parte de la misma que impone hoy la conclusin de esta declaracin.. Se confirma aqu la primera reforma de la Constitucin, que deja la puerta abierta a los ciudadanos de la Unin Europea para ser elegidos como representantes a nivel local. Claro ejemplos de ellos son, por ejemplo, Claude George Edgar Doppia, de

nacionalidad francesa, que ocupa la Alcalda del municipio salmantino de Rolln, y Ann Gyles Gyles, belga, que es alcaldesa en Alfs (Lleida).