Monografia Sobre Tolerância Religiosa

UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA FACULDADE DE DIREITO - PROGRAMA DE PS-GRADUAO MESTRADO EM DIREITO
LIMITES DA TOLERNCIA NOS CONFLITOS ENTRE GRUPOS RELIGIOSOS
FLVIA NEGRI FAVARIM
PIRACICABA/SP 2007
UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA FACULDADE DE DIREITO - PROGRAMA DE PS-GRADUAO MESTRADO EM DIREITO
FLVIA NEGRI FAVARIM
Trabalho de Dissertao apresentado banca examinadora da Universidade Metodista de Piracicaba - UNIMEP, como exigncia para a obteno do ttulo de Mestre em Direito, pelo Ncleo de Filosofia e Histria das Idias Jurdicas. Orientador: Prof. Dr. Dimitri Dimoulis
PIRACICABA/SP 2007
FICHA CATALOGRFICA
FAVARIM, Flvia Negri Limites da tolerncia nos conflitos entre grupos religiosos. / Flvia Negri Favarim. Piracicaba, 2007. 113 p.
Orientador: Prof. Dr. Dimitri Dimoulis Dissertao (Mestrado) Programa de Ps-Graduao em Direito Universidade Metodista de Piracicaba.
1. Direito Constitucional - 2. Filosofia do Direito - 3. Tolerncia Religiosa, 4. Liberdade Religiosa - 5. Cultura - 6. Direito das Minorias

FLVIA NEGRI FAVARIM
Trabalho defendido em 28 de fevereiro de 2007 e avaliado pela Banca Examinadora constituda por:
______________________________________ Orientador: Prof. Dr. Dimitri Dimoulis
______________________________________ Prof. Dr. Antonio Isidoro Piacentin
________________________________________ Prof. Dr. Walter Claudius Rothenburg
Piracicaba/SP 2007
A Deus.
AGRADECIMENTOS
Dedico esta dissertao a todos que, direta ou indiretamente, colaboraram para sua concluso: a Universidade Metodista de Piracicaba, por ter feito parte da minha vida por muitos anos; ao Prof. Dr. Erclio Deny (in memorian), por ter acreditado no meu potencial; ao Prof. Dr. Dimitri Dimoulis, pela oportunidade, orientao e pacincia; a Prof. Ana Lcia e ao Prof. Everaldo pelas correes pertinentes; a Sueli C. V. Quilles, pelo incentivo, ajuda e dicas; ao meu marido Marcelo Favarim e meu filho Mateus Negri Favarim, pelo incentivo, fora e principalmente pacincia; a minhas amigas Prof. Jlia R. Negri, e Sandra R. Sarro Boarati, que em momentos oportunos me disseram as palavras que eu precisa ouvir; a minha grande amiga Prof Ms. Luciana Fischer, que dispensou seu tempo me ajudando nas devidas correes e que sempre esteve presente em cada etapa do curso de mestrado; ao Prof. Dr. Barjas Negri, que me apoiou nos trmites pertinentes a aquisio da Bolsa de Estudos indispensvel para a concluso deste mestrado.
RESUMO
Este trabalho tem como objetivo fomentar reflexes tericas referentes ao princpio da tolerncia e da liberdade religiosa, visando apresentar consideraes sobre a sentena do caso ocorrido entre Comunidade Indgena Yanacona x Igreja Protestante da Colmbia, que apresentou limitaes a esses direitos. Em relao aos princpios e direitos abordados pretende-se discutir seus significados, suas caractersticas e sua importncia para, com base nesses princpios, desenvolver uma anlise crtica sobre a sentena em questo. Entre os princpios abordados esto tolerncia religiosa, e entre os direitos a liberdade religiosa e a identidade cultural.
PALAVRAS-CHAVE: Direito Constitucional, Filosofia do Direito, Tolerncia Religiosa, Liberdade Religiosa, Cultura e Direito das Minorias.
ABSTRACT
This work has as objective foments referring theoretical reflections to the principle of the tolerance and of the liberty religious, seeking to present considerations on the sentence of the case happened among Indigenous Community Yanacona X Protestant Church of Colombia, that presented limitations the those rights. In relation to the beginnings and approached rights it intends to discuss your meanings, your characteristics and your importance for, with base in those principles, to develop a critical analysis on the sentence in subject. Among the approached principles they are to the religious tolerance, and enter the rights the liberty religious and the cultural identity.
KEY-WORDS: Constitutional Right, Philosophy of the Right, Tolerance Religious, Liberty Religious, Culture and Minorities Right.
SUMRIO
INTRODUO ................................................................................................04
CAPTULO 1 - A QUESTO DA TOLERNCIA RELIGIOSA 1.1 Esboo Histrico ...........................................................................07 1.2 Definio ......................................................................................09 1.3 A Idia da tolerncia entre os pensadores ....................................12 1.3.1 Sculo XVII John Locke (1632-1704) ...............................12 1.3.2 Sculo XVIII Franois Marie A. Voltaire (1694-1778) .......15 1.3.3 Sculo XIX John Stuart Mill (1806-1873) .........................17 1.3.4 Sculo XX .........................................................................19 1.3.4.1 John Rawls (1921-2002) .........................................20 1.3.4.2 Michael Walzer (1935) .............................................22 1.3.5 As Principais Contribuies ................................................26 1.4 Caractersticas da Tolerncia .......................................................27 1.4.1 Separao entre o Estado e a Igreja ..................................28 1.4.2 Garantia da Liberdade de Conscincia ..............................30 1.4.3 Limitaes Liberdade Religiosa .......................................31 1.5 A Intolerncia ...............................................................................33 1.6 A tolerncia no cotidiano ..............................................................36
CAPTULO 2 - O DIREITO LIBERDADE RELIGIOSA 2.1 Esboo Histrico ...........................................................................38 2.2 Definio ......................................................................................42
Limites da tolerncia nos conflitos entre grupos religiosos Flvia Negri Favarim
2.3 Funes da Religio .....................................................................46 2.4 Dimenses da Liberdade Religiosa ...............................................46 2.4.1 Liberdade de Conscincia ..................................................47 2.4.2 Liberdade de Crena .........................................................48 2.4.2.1 Liberdade de ter e manter uma religio ....................48 2.4.2.2 Liberdade de mudar de religio ................................48 2.4.3 Liberdade de Culto..............................................................49 2.5 Os Limites da Liberdade Religiosa ...............................................50 2.6 A Liberdade Religiosa e o Problema das Minorias ........................53 2.6 A Liberdade Religiosa e o Estado .................................................55
CAPTULO 3 - O CONTEXTO SOCIOLGICO DA CULTURA 3.1 - Esboo Histrico ............................................................................59 3.2 - Definio .......................................................................................62 3.3 - Diviso da cultura ..........................................................................64 3.4 - Componentes da cultura ................................................................65 3.5 -. Estrutura da cultura ......................................................................67 3.6 - Processos culturais .......................................................................68 3.6.1 - Mudana cultural .................................................................68 3.6.2 - Difuso cultural ...................................................................69 3.6.3 - Aculturao .........................................................................70 3.6.4 - Endoculturao ...................................................................71 3.7 - Relativismo, Etnocentrismo e Diversidade Cultural ........................72
CAPTULO 4 - LIBERDADE RELIGIOSA X IDENTIDADE CULTURAL: ESTUDO DE CASO 4.1 Apresentao do Caso ..................................................................76 4.2 Repensando a Sentena ..............................................................79 4.2.1 - Dos Problemas ................................................................80 4.2.2 Da Tolerncia Religiosa ..................................................81 4.2.3 Da Liberdade Religiosa ...................................................82 4.2.4 Da Questo Cultural ........................................................84
5. CONSIDERAES FINAIS .........................................................................86
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................91
7. ANEXO Julgado da Colmbia na ntegra ............................................................97
INTRODUO
Esta dissertao foi desenvolvida a partir da anlise de uma sentena jurdica colombiana, envolvendo conflito entre diferentes grupos religiosos e suas crenas. O caso em questo traz um conjunto de elementos que interessam diretamente ao desenvolvimento desta pesquisa, como a falta da prtica da tolerncia e a privao da liberdade religiosa, fatores esses determinantes na sua escolha. O objetivo no realizar uma anlise jurdica do caso, mas sim um estudo filosfico dos princpios e direitos envolvidos na referida sentena. O caso citado envolve a Comunidade Indgena Yanacona e a Igreja Pentecostal Unidade da Colmbia, se iniciou quando um pastor evanglico comeou a realizar cultos no resguardo indgena, usando amplificadores que acabaram por incomodar os vizinhos do local onde os cultos eram realizados. Esses, por sua vez, levaram suas reclamaes quanto ao barulho excessivo autoridade da aldeia, que proibiu a continuidade da realizao dos cultos. O pastor se sentindo lesado com a deciso no acatou a ordem da autoridade e continuou realizando seus cultos, o que implicou sua priso provisria. Aps a priso, o pastor foi expulso da aldeia e proibido de realizar seus cultos na regio do resguardo, sob a alegao de que os cultos estavam incomodando os vizinhos no interessados por aquela religio e de que os ndios que se convertiam a nova religio estavam abandonando as tradies culturais da comunidade. O pastor entrou com uma Ao de Tutela contra o Governador da Aldeia junto ao Tribunal Municipal, em primeira instncia, obtendo sentena favorvel ao seu pedido. O Governador, no concordando com a deciso entrou com uma Ao de Reviso junto ao Tribunal Civil, em segunda instncia, que revogou a deciso
anterior e recusou a tutela impetrada pelo pastor. O pastor entrou com recurso junto a Corte Constitucional, que manteve a ltima sentena. Desta forma, a sentena entendeu que o pastor no poderia realizar seus cultos no resguardo indgena em funo de estar prejudicando a preservao da identidade cultural da comunidade, aceitando a alegao de que os ndios que se tornavam evanglicos estavam se abstendo de cumprir as obrigaes da comunidade e de praticar suas tradies. Pretende-se demonstrar com a pesquisa que no houve tolerncia por parte da comunidade em relao nova religio praticada pelo grupo indgena minoritrio, e a conseqncia dessa falta de tolerncia foi a privao do desenvolvimento dessa liberdade no resguardo indgena. Os ndios no foram proibidos de se tornar evanglicos, mas foram prejudicados na manifestao da sua f, pois, para que pudessem participar dos cultos teriam que se dirigir para fora do resguardo. Esta pesquisa traz a priori a conceitualizao dos princpios filosficos e jurdicos abordados no julgado como tolerncia religiosa, liberdade religiosa e diversidade cultural, para posteriormente aplic-los na anlise da sentena em questo. Para a obteno dos dados e o desenvolvimento do estudo foi utilizado como procedimento metodolgico pesquisa bibliografia, realizada em livros das reas jurdica, filosfica e sociolgica, alm de revistas e sites especializados. Esta pesquisa pode ser considerada um documento conceitual terico que aborda os temas da tolerncia e da liberdade religiosa, de forma a contribuir como referencial para consultas sobre a temtica, bem como um material norteador para deciso prxis futuras.
Alm disso, a pesquisa est centrada nas reas da Filosofia do Direito e do Direito Constitucional, e apesar de existirem outros livros que discutam esses assuntos, a abordagem utilizada nessa pesquisa outra, pois o que se busca levantar conceitos para serem aplicados no caso concreto.
CAPTULO 1 - A QUESTO DA TOLERNCIA RELIGIOSA
Entender o que tolerncia de fundamental importncia para a compreenso do trabalho, pois a falta de tolerncia foi um dos problemas encontrados na sentena impetrada no caso da Comunidade Indgena X Igreja Pentecostal. Diante disso, torna-se relevante destacar o conceito da tolerncia e a quais so seus limites.
1.1 Esboo Histrico
O primeiro registro que se tem do princpio da tolerncia se encontra por volta do sculo III, onde para cessar as perseguies religiosas dos romanos contra cristos, o Imperador Constantino outorga o dito da Tolerncia em 313, o qual garantia a todos os cidados a possibilidade de escolher a sua prpria religio1. A idia de tolerncia na questo religiosa encontra fundamentao terica a partir de 1517 com a Reforma Protestante de Lutero contra a Igreja Catlica2, que defendia a liberdade de conscincia e a separao entre Igreja e Estado. Foi depois da Reforma que o princpio da tolerncia comeou a aparecer como elemento indispensvel na vida civilizada do Ocidente3. A partir do sculo XVII comeam a surgir os principais tratados sobre a teoria da tolerncia4 em obras como a de Locke, intitulada Carta acerca da Tolerncia
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ADRAGO, Paulo Pulido. A liberdade religiosa e o Estado. Coimbra: Almedina, 2002. p. 37 PISN, Jos Martinez. Tolerancia y derechos fundamentais en las sociedades multiculturales. Madrid: Tecnos,
2001. p 24.
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ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de filosofia. 2 ed. So Paulo: Martins Fontes, 1998. p 961. BOBBIO, Norberto. Dicionrio de Poltica. 7. ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1986. p. 1246
(1689), e de Voltaire com seu Tratado sobre a Tolerncia (1792). O princpio da tolerncia se firmou a partir do sculo XVIII, com o iluminismo e o racionalismo5. O catolicismo foi durante muitos sculos a religio dominante, e qualquer outra que surgisse era considerada herege e desta forma perseguida; foram essas novas religies que estimularam a defesa da tolerncia6. O liberalismo trouxe outro fator que influenciou a aceitao do princpio da tolerncia, a ruptura do Estado com a Igreja, pois assim, deixou-se de impor a religio do prncipe aos sditos7, e o Estado passou a ser neutro nos assuntos relacionados religio. Desta forma, o conceito de tolerncia foi construdo no s historicamente, mas tambm culturalmente, pois sem as reflexes dspares sobre a tolerncia no haveria surgido o interesse pelo desenvolvimento de uma teoria sobre a liberdade individual e, posteriormente, sobre os direitos humanos8. No sculo XX o princpio da tolerncia passou a ser reconhecido no artigo 18 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, estabelecida pela ONU Organizao das Naes Unidas,
Todo homem tem direito a liberdade de pensamento, conscincia e religio, esse direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular.
Aps essa primeira declarao internacional, reconhecendo o princpio da tolerncia, outras surgiram evidenciando a preocupao com o problema da falta de
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BOBBIO, Norberto. Op.Cit. p. 1247 PISN, Jos Martinez. Op. Cit. p. 25 Ibid p. 60 Ibid p. 24
tolerncia. Entre elas tem-se: a Declarao de princpios sobre a Tolerncia editada pela Unesco em 1995, a Declarao Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao Fundadas na Religio ou nas Convices editada pela ONU em 1981, e a Declarao Sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingsticas editada pela ONU em 1992. A evoluo histrica do princpio da tolerncia est intimamente relacionada com a evoluo histrica do reconhecimento ao direito liberdade religiosa, que ser tratado mais detalhadamente no prximo captulo, e por isso, limita-se nesta parte apenas a breves referncias sobre a questo.
1.2 Definio
O conceito de tolerncia adquiriu sentidos diferentes com o passar do tempo. Etimologicamente, sua origem latina trazendo a idia de aceitao submissa e conformada diante da dor e da adversidade, mas durante o sculo XVI foi empregada para indicar a permisso do governo para a prtica de cultos religiosos. A partir da Reforma Protestante, a tolerncia passou a ser tratada como convivncia de duas ou mais religies dentro de um mesmo Estado 9. Dessa forma, busca-se conhecer os diferentes sentidos que a tolerncia apresenta analisando alguns autores que se destacaram ao tratar do tema, tanto pelo contexto histrico quanto pela repercusso que suas obras tiveram. Os autores foram escolhidos tendo em vista sua contribuio para o arcabouo terico, uma vez
BARRETTO, Vicente de Paulo. Tolerncia, excluso social e os limites da lei. Rio de Janeiro: UERJ, 1997
Disponvel em: http://portal.faac.unesp.br/pesquisa/tolerancia/texto_tolerancia_ barreto.htm
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que suas obras so citaes praticamente obrigatrias em livros e enciclopdias que abordam o tema tolerncia. Entre os autores pesquisados esto: Locke, filsofo ingls do sculo XVII, com sua obra Cartas sobre a tolerncia; Voltaire, escritor e filsofo francs do sculo XVIII, com sua obra Tratado sobre a tolerncia; Mill, filsofo e economista poltico ingls do sculo XIX, com sua obra Sobre a Liberdade; Rawls, filsofo poltico americano do sculo XX, com sua obra Uma teoria da Justia; e Walzer, filsofo e cientista poltico americano do sculo XX, com sua obra Da Tolerncia. Para o filsofo John Locke a tolerncia para os defensores de opinies opostas acerca de temas religiosos est to de acordo com o Evangelho e com a razo que parece monstruoso que os homens estejam cegos diante de uma luz to clara10. Defensor das minorias, Voltaire procura evidenciar a idia de uma postura tolerante em favor da liberdade religiosa, ele no traz um conceito em si de tolerncia, mas considera que a intolerncia religiosa uma atitude absurda e brbara que contraria o princpio universal de no fazer o que no gostaria que te fizessem11. Para John Stuart Mill, a autonomia individual a expresso do direito opinio divergente e em torno desse direito que considera a tolerncia como uma virtude social primordial para que se possa garantir a liberdade de opinio12. Num contexto globalizado, Rawls considera a tolerncia como uma virtude poltica relativa equidade e a preocupao com a tolerncia se relaciona com o reconhecimento da igualdade na liberdade de conscincia.
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LOCKE, John. Carta sobre a tolerncia. Lisboa: Edies 70, 1965. p. 10 VOLTAIRE, Franois Marie Arouet de. Tratado sobre a tolerncia. So Paulo: Martins Fontes, 1993. p. 37 BARRETTO, Vicente de Paulo. Op. Cit.
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Pessoas tolerantes para Michael Walzer so aquelas que aceitam homens e mulheres cujas crenas no adotam, cujas prticas se recusam a imitar13. Para ele tolerncia uma virtude e pode se revestir de diferentes formas. Walzer ainda coloca algumas possibilidades em que a tolerncia pode ocorrer, entre elas: (1) aceitao da diferena para a preservao da paz, (2) atitude de indiferena em relao diferena, (3) reconhecimento do direito do outro mesmo quando este exerce seu direito de modo antiptico, (4) atitude de respeito, de disposio para ouvir e aprender com o outro e (5) endosso entusistico da diferena (esttico ou funcional)14. De certa forma Walzer tenta abranger todas as possibilidades que uma postura tolerante alcana, visto que a tolerncia no pode se limitar apenas aceitao daquele que tem idias ou atitudes diferentes das do outro. Um conceito mais recente de tolerncia foi elaborado pela ONU, em 1995, na Declarao de Princpios sobre a Tolerncia. Essa declarao considera tolerncia como uma atitude de respeito, aceitao e apreo da riqueza, que alcana a diversidade cultural e os modos de expresso, alm disso, considera que na prtica toda pessoa tem a livre escolha de suas convices devendo aceitar essa liberdade no outro, no impondo suas opinies a ningum15. A definio trazida pela ONU acaba por ser uma definio limitada, visto que diferentemente de Walzer, no abrange todas as possibilidades que uma atitude tolerante pode manifestar. Essa definio apenas amplia a abrangncia do conceito,
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WALZER, Michael. Da tolerncia. So Paulo: Martins Fontes, 1999. p. 18 Ibid p. 16-17 ONU. Declarao de princpios sobre a tolerncia. Disponvel em: http//www.dglnet.org.br/direitos/sip/onu/paz/
dec95.htm
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que se estende para a diversidade cultural deixando de limitar-se apenas a assuntos religiosos. Observando-se os diferentes sentidos que o princpio de tolerncia implica, trazer um conceito pronto e acabado se torna uma tarefa extremamente difcil, mas de formal geral pode-se dizer que o princpio da tolerncia tem como preocupao o respeito liberdade individual do outro.
1.3 A Idia da Tolerncia entre os Pensadores
A partir do sculo XVII muitos autores escreveram sobre a tolerncia e a opinio de cada um a respeito do assunto possui diferentes sentidos. Como o objetivo desse captulo compreender os diferentes sentidos que o princpio da tolerncia recebeu, sero analisas as principais obras escritas sobre o assunto, buscando entender qual tendncia o princpio da tolerncia demonstrou em cada obra.
1.3.1 Sculo XVII John Locke (1632-1704) Locke considerado um filsofo ingls empirista por valorizar a experincia como fonte do conhecimento, escreveu sobre a tolerncia tendo em vista a Revoluo Inglesa (1640-1688). Foi fundador do liberalismo constitucional e considerou o direito de propriedade a base da liberdade humana cabendo ao governo proteger esse direito. Entre suas obras filosficas mais notveis esto: Tratado do Governo Civil (1689); Ensaio sobre o Intelecto Humano (1690);
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Pensamentos sobre a Educao (1693). Sua viso considerada um pilar fundamental da liberdade de conscincia e pensamento16. Escreveu Cartas Sobre a Tolerncia entre 1685-1686, quando estava exilado na Holanda, a qual foi publicada anonimamente somente em 168917. Defendeu a idia da separao entre a Igreja e o Estado, e que a liberdade de conscincia religiosa uma questo de foro ntimo18. Para ele, o papel da verdadeira religio regular a vida dos homens segundo a virtude e a piedade19, pois as igrejas so ortodoxas consigo e hereges para as outras. Elas acreditam que somente a f que professam verdadeira, e o que contrrio a isso incorre erro20. A Igreja, para Locke, uma sociedade livre e voluntria que tem como finalidade a salvao da alma21. Desta forma, afirma que ningum est subordinado a qualquer igreja ou seita, mas une-se voluntariamente quela em acredita ter encontrado a verdadeira religio, mas se em qualquer momento discordar da sua doutrina ou culto deve ter a liberdade para sair, pois para ele, lao algum indissolvel. Diante disso, considera a igreja uma sociedade de membros livres que se unem voluntariamente22. A sociedade constituda apenas para a preservao e melhoria dos bens civis que so: a vida, a liberdade, a sade, as posses, etc. E o dever do magistrado assegurar ao povo a posse justa das coisas que pertencem a esta vida23.
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LOPES, Jos Reinaldo Lima. O direito na histria. So Paulo: Max Limonad, 2000. p.193-196 BOBBIO, Norberto. Op. Cit. p. 1246-1248. CARDOSO, Clodoaldo Meneguello. Tolerncia e seus limites. So Paulo: Unesp, 2003. p. 32. LOCKE, John. Op. Cit. p.9 Ibid p.15 Ibid p. 12 Ibid p. 12-13 Ibid p. 11
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Portanto, o Estado deve cuidar das coisas deste mundo, dos interesses civis e no se envolver em questes religiosas. Locke apresenta algumas limitaes ao poder do magistrado como24: 1 o magistrado no pode exercer uma funo que no lhe foi dada por Deus, nem pelos homens, pois a salvao pessoal; 2 o magistrado no pode prescrever leis que falem sobre f, doutrina ou formas de cultuar a Deus, pois seu poder exercido com coero, e a adeso a uma religio no se d por coero mas por persuaso; 3 se a religio fosse vinculada ao poder, a salvao seria a que o governo impusesse, o que ele considera absurdo. De acordo com Locke o dever de cada um com respeito tolerncia implica25: 1 - a igreja no est obrigada a conservar em seu meio algum que no esteja de acordo com sua crena; 2 - ningum deve prejudicar o outro nos seus bens por motivos religiosos; 3 - cada autoridade, civil ou religiosa, tem sua prpria esfera, uma no pode influenciar a outra; 4 - quanto aos deveres do magistrado para com a tolerncia bom sempre lembrar que o cuidado da alma diz respeito a cada homem e o prncipe no garante a ningum um lugar na outra vida. Apresenta tambm algumas situaes em que a autoridade pode negar a tolerncia26: 1 em doutrinas incompatveis com a sociedade e contrrias aos bons costumes, pois a sociedade civil deve ser preservada; 2 quando uma seita manifesta doutrinas intolerantes a respeito das outras; 3 quando se pertence a uma igreja com autoridade estrangeira que transforma seus sditos em serviais; 4 aos ateus, pois negam a existncia de Deus.
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LOCKE, John. Op. Cit. p. 11-12 Ibid p. 14 -18 Ibid p. 28-30
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Defende que no a diversidade de opinies, mas a recusa em tolerar quem tem opinio diversa que deu origem a maioria de disputas e guerras em nome da religio27. Para Locke, as pessoas que permanecem numa mesma religio so as que tm a mesma regra de f e de culto divino, os que so contrrios a isso pertencem a uma religio diferente. A heresia, considerada por ele como erro de f, surge quando homens da mesma religio se separam devido a uma compreenso diferente das doutrinas, afastando-se dos ensinamentos das Sagradas Escrituras28. Locke ao escrever sobre a tolerncia deixa claro que ela deve ser praticada principalmente pelos cristos, pois no se deve praticar a violncia em defesa da religio. O Estado, pela fora coerciva que possui, no deve interferir na esfera religiosa, pois essa deve ser seguida livremente pelos cidados.
1.3.2 Sculo XVIII - Franois Marie A. Voltaire (1694-1778) Voltaire poeta, ensasta, dramaturgo, filsofo e historiador iluminista francs foi considerado pelos seus escritos o mestre da ironia, utilizou-a como arma civilizada para atingir seus inimigos. Adepto da maonaria posicionou-se contra a Igreja Catlica que, segundo ele, era um smbolo da intolerncia e da injustia. Empenhou-se, tambm, na luta contra os erros judiciais e na ajuda s suas vtimas. Suas obras somadas totalizam noventa e nove volumes e as que mais se destacam so: a pea dipo e o poema Henrada (1715), Cartas filosficas (1734), o livro O sculo de Lus XIV (1751) e o Dicionrio filosfico (1764)29.
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LOCKE, John. Op. Cit. p. 33 Ibid p. 34 SCHILLING, Voltaire. Voltaire. Disponvel em: http://eucaterra.com.br/voltaire/ mundo/voltaire.htm
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Um sculo depois de Locke e inspirado por sua obra, Voltaire escreve seu Tratado sobre a Tolerncia (1792), que fala do caso Jean Calas e sua famlia, todos protestantes, acusados e condenados inocentemente pela morte de seu filho, pelo cristianismo dominante na poca. Calas era comerciante e foi condenado pena de morte, a partir de provas forjadas em seu julgamento. Depois de colocado na roda da tortura foi queimado em praa pblica, sob a acusao de ter matado seu filho mais velho, o qual na verdade se suicidou, pois estava sendo obrigado a se converter ao catolicismo. A luta de Voltaire para provar sua inocncia s foi conseguida trs anos aps sua morte. O sculo XVIII foi marcado pela revogao do Edito de Nantes, que legalizava a igreja protestante, passando a ser proibida qualquer religio diferente da catlica30. Diante disso, Voltaire se tornou um dos maiores crticos contra a nobreza e a postura de intolerncia do clero31. Tambm foi crtico da intolerncia, do fanatismo e do dogmatismo e defendeu a razo e a filosofia da tolerncia. Suas obras demonstram que a intolerncia religiosa no justificada nem pela tradio nem pela doutrina. Para ele, a tolerncia religiosa uma exigncia das sociedades civilizadas, onde a razo abranda a ignorncia, os preconceitos e o fanatismo32. Segundo Voltaire, o direito intolerncia absurdo e brbaro como o direito dos tigres, porm bem pior, pois os tigres matam apenas para comer, e os homens exterminam-se por pargrafos33.
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CARDOSO, Clodoaldo Meneguello. Op. Cit. p. 40 Ibid p. 41 Ibid p. 131 VOLTAIRE, Franois Marie Arouet de. Op. Cit. p. 38
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Em sua anlise das civilizaes antigas, traz alguns sinais da presena da tolerncia entre romanos, gregos e brbaros e justifica que alguns mrtires foram perseguidos e condenados, no em virtude de sua f, mas por atitudes de intolerncia e rebeldia34. O objetivo de Voltaire, quando se coloca em defesa da tolerncia religiosa, ao demonstrar sua indignao com a condenao da famlia Calas, defender a liberdade de conscincia e nesse contexto ele responsabiliza a Igreja Catlica pelo fanatismo e pela intolerncia.
1.3.3 Sculo XIX - John Stuart Mill (1806-1873) John Stuart Mill filsofo, economista e poltico ingls, considerado um dos pensadores liberais mais influentes do seu sculo. Suas contribuies distribuem-se pelos campos da lgica, psicologia, direito, economia e poltica. Foi um defensor do utilitarismo, princpio que considera que as aes dos indivduos devem ter como fim ltimo a maior felicidade do maior nmero de pessoas. Suas principais obras so Princpios de Poltica Econmica (1848), Utilitarismo (1861), Sobre a Liberdade (1859), entre outras35. Praticamente um sculo depois de Voltaire, Mill retoma o debate sobre a tolerncia, defendendo a liberdade individual, porm dentro de outros parmetros.
A relao conflitante entre a liberdade do indivduo e a autoridade social questo central discutida por Stuart Mill (...). No se trata, pois, da liberdade de querer, mas da liberdade civil, ou seja, de
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CARDOSO, Clodoaldo Meneguello. Op. Cit. p. 43 INSTITUTO Liberal. John Stuart Mill. Disponvel em: http://www.institutoliberal.org.br/biblioteca/galeria/John%
20Stuart%20Mill.htm
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estabelecer os limites entre a legtima interferncia do governo e a independncia individual36.
Defende que a nica forma de interferncia na liberdade de ao de qualquer indivduo para a auto-proteo, com o nico propsito de evitar danos a outros37. Esse para ele o limite para a tolerncia. Considera que sobre si mesmo, sobre seu prprio corpo e mente, o indivduo soberano38. A liberdade humana compreende a liberdade de pensamento e sentimento, a liberdade de autodeterminao, que envolve as preferncias pessoais, e a liberdade de associao39. Para Stuart Mill no existe verdade absoluta que possa justificar as restries liberdade individual. Para ele, s atravs do reconhecimento da liberdade que as pessoas podem desenvolver suas crenas e opinies. E com a tolerncia que essa possibilidade de desfrutar de condies para realizar sua liberdade e materializar sua autonomia existe40. Desta forma a liberdade do indivduo deve ser limitada; ele no deve fazer de si um incmodo para outras pessoas, acredita que til para a humanidade as diferentes opinies e experincias de vida, e assim, o desenvolvimento livre da individualidade essencial para o bem estar da humanidade41. O autor afirma que a sociedade obteve o melhor da individualidade, e o que ameaa a natureza humana so as deficincias pessoais. Sempre que h um dano definido, ou um risco de dano definido, seja a um indivduo ou ao pblico, o caso
36 37 38 39 40 41
CARDOSO, Clodoaldo Meneguello. Op. Cit. 49 MILL, John Stuart. Ensaio sobre a liberdade. So Paulo: Escala, 2006. p.27 Ibid p. 28 Ibid p. 30-31 PISN, Jos Martinez. Op. Cit. 77 Ibid p. 84
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deve ser retirado do mbito da liberdade e colocado naquele da moralidade ou da lei42. Diz que o indivduo no tem que dar explicao de suas aes para a sociedade, porque suas aes s dizem respeito a ele prprio, mas a sociedade pode punir o indivduo quando sua conduta for prejudicial ao outro43. O Estado deve respeitar a liberdade de cada um e tambm deve manter um controle vigilante para impedir qualquer interferncia na liberdade do outro. Portanto, a fundamentao de Mill traz a idia de que a individualidade essencial para o desenvolvimento do ser humano, mas o limite da tolerncia se d quando uma conduta passa a ser nociva ao bem estar do outro, e o Estado o responsvel pelo controle dessa conduta.
1.3.4 Sculo XX O sculo XX se destaca com duas obras, a primeira Uma teoria da Justia de John Rawls que aborda o tema da tolerncia no contexto da liberdade igual e a segunda obra Da Tolerncia de Michael Walzer, que aborda a forma como a tolerncia se desenvolve na sociedade multicultural. Apesar de ambos os autores defenderem pensamentos opostos e se criticarem mutuamente, foram selecionados pela contribuio que suas obras trazem para o entendimento da questo da tolerncia, e desta forma, no ser analisada nessa pesquisa a abordagem filosfica que cada um defende.
42 43
PISN, Jos Martinez. Op. Cit. p. 116 Ibid p. 131
20
1.3.4.1 - John Rawls (1921-2002) John Rawls, filsofo poltico norte-americano, tido como o principal terico da democracia liberal e defensor do contratualismo. Seus ideais foram influenciados por Locke, e em virtude disso se tornou um duro crtico do utilitarismo de Mill. Suas propostas apresentam uma resposta aos conflitos vividos pelos norte-americanos da dcada de 1950 e 1960. As suas contribuies para a moral, poltica e direito se deram atravs de sua teoria da justia, por ele denominada "justia como eqidade", que tem como princpio que os bens sociais primrios devem ser repartidos igualmente. Suas principais obras so Uma Teoria da Justia (1971), Liberalismo Poltico (1993) e o Direito dos Povos (1999)44. Rawls dedica em seu livro Uma teoria da justia, um captulo a Liberdade Igual e neste captulo que se aborda o tema da tolerncia em relao aos intolerantes.
O argumento central de Rawls, no que se refere tolerncia, parte da constatao de que as democracias liberais contemporneas caracterizam-se por serem pluralistas, onde coexistem uma
pluralidade de concepes do bem; o Estado nesse contexto no pode empregar a fora para impor os valores ou crenas da maioria aos grupos minoritrios. O princpio da tolerncia imprime ao do poder pblico a necessria neutralidade face aos valores e prticas religiosas, morais e estticas, que no sejam compartilhadas pela maioria da coletividade. A teoria poltica e social rawlsiana avana em relao concepo original da tolerncia, pois incorpora na teoria da justia a idia de que alm das convices religiosas, o Estado deve ficar neutro diante dos conflitos a respeito da moral que aparecem na sociedade pluralista45.
44 45
PISN, Jos Martnez. Op. Cit. p.82-83 BARRETTO, Vicente de Paulo. Op. Cit
21
Para ele a liberdade pode ser explicada a partir de trs itens: os agentes livres, as restries ou limitaes de que eles esto livres, e aquilo que eles esto livres para fazer ou no fazer46. Quanto liberdade de conscincia devem as partes escolher os princpios que lhe assegurem a integridade moral e religiosa. Mas essa liberdade limitada pelo interesse geral na segurana e na ordem pblica. O Estado, segundo ele, no pode favorecer nenhuma religio, nem mesmo pode impor sanes a opes religiosas, pois o Estado no deve se preocupar com a religio, apenas deve regular a busca dos indivduos por interesses espirituais. J as associaes religiosas podem organizar-se livremente de acordo com a vontade se seus membros, e os membros tm a liberdade de poder filiar-se, ou no, em determinada associao47. Alm disso, defende que os indivduos tm direito de decidir quais so suas obrigaes religiosas, e no devem renunciar esse direito em favor de outra pessoa ou autoridade institucional48. Ao analisar o problema da tolerncia para com os intolerantes, Rawls, pergunta se uma faco intolerante tem direito de se queixar quando no for tolerada, e afirma que no tem. Pergunta tambm, em que condies as faces tolerantes tem o direito de no tolerar os intolerantes, e coloca que os cidados justos devem preservar a Constituio, com todas as suas liberdades iguais. Tambm indaga quando tem o direito de no as tolerar, e para que fins esse direito
46 47 48
RAWLS, John. Uma teoria da justia. So Paulo: Martins Fontes, 1997. p. 218-129 Ibid p. 230-231 Ibid p. 236
22
deve ser exercido; como resposta, afirma que somente no caso de se preservar a prpria liberdade igual49. Para Rawls, sempre que a liberdade igual for negada sem razo, a justia infringida. Considera que a Constituio deve ser sempre preservada com todas as suas liberdades iguais e estando a Constituio assegurada, no h por que se negar liberdade aos intolerantes50. Observa-se que Rawls procura defender a idia da neutralidade do Estado. Quanto liberdade igual ressalta que ela deve ser sempre preservada, e s em nome dessa liberdade que os intolerantes poderiam ter sua liberdade limitada.
1.3.4.2 - Michael Walzer (1935) Michael Walzer filosofo poltico defensor do comunitarismo, busca uma justia distributiva em que se repartem os bens sociais, e dessa forma se tornou um crtico da justia como equidade de Rawls51. autor de vrios livros, entre eles: Guerras justas e injustas (1977), Esferas da justia (1993), Da tolerncia (1997), Reflexes sobre a guerra (2004) e muitos outros. Em seu livro Da Tolerncia, o autor reconhece que no h princpios universais que articulam todos os regimes possveis sobre a tolerncia, por isso a tolerncia como atitude assume formas diferentes e como prtica pode ser organizada de maneiras diferentes.
49 50 51
RAWLS, John. Op.Cit. p. 235-239 Ibid p. 238 PISN, Jos Martnez. Op. Cit. p.87-89
23
Este autor considera que a tolerncia torna a diferena possvel; e a diferena torna necessria tolerncia, considera ainda que uma tarefa dos cidados democrticos a atitude de tolerar e ser tolerado52. A tolerncia pode ser entendida como a coexistncia pacfica de grupos de pessoas com histrias, culturas e identidades diferentes53. Para ele a tolerncia moderna se manifesta em duas estratgias: a assimilao individual de cada cidado a cultura majoritria e o reconhecimento do grupo minoritrio com certa capacidade de auto-governo54. Walzer analisa diferentes regimes polticos, observando como a tolerncia alcanada em cada um deles. No primeiro regime, chamado de imprios multinacionais os diversos grupos se constituam como comunidades autnomas ou semi-autnomas, ficando sob o domnio imperial que incorporava a diferena e facilitava a coexistncia. Esse regime considerado como regime da tolerncia, pois tolera os diferentes modos de vida em comunidade55. O segundo regime, o da sociedade internacional considerado como um regime fraco, mas sempre tolerante com quem atinge a condio de Estado e atua dentro dos limites soberanos, embora haja possibilidades de intervenes. Nesse regime a tolerncia essencial para a soberania56. As consociaes so Estados bi ou trinacionais, que mantm a coexistncia imperial sem burocratas, onde os diferentes grupos tm de tolerar uns aos outros j que no so tolerados por um nico poder transcendente. Esse terceiro regime trata
52 53 54 55
WALZER, Michael. Op. Cit. p. XI Ibid p. 4 PISN, Jos Martinez. Op. Cit. 90 WALZER, Michael. Op. Cit. p. 21-22
24
de uma cooperao entre duas ou trs comunidades negociada livremente entre as partes57. O regime dos Estados-naes tem apenas um grupo dominante organizando a vida da comunidade, por isso h menos espao para as diferenas. No um Estado neutro, pois seu aparato poltico controla os meios de reproduo. Nesse regime se consegue tolerar as minorias e a tolerncia contempla no os grupos, mas os participantes individuais e a lngua a chave para a unidade do Estado58. Como ltimo regime se apresenta as sociedades imigrantes em que os membros dos diferentes grupos abandonaram sua terra natal, vindo de modo desorganizado e se misturando com outros grupos em um novo Estado que neutro e tolerante com todos. Eles no tm autonomia, acesso ao poder do Estado, reconhecimento oficial e base territorial. A tolerncia nesse regime tem uma extenso infinita59. Quanto religio, Walzer afirma que a grande contradio reside na prpria idia de tolerncia religiosa, porque quase todas as religies toleradas visam restringir elas mesmas a liberdade individual60. Defende que se deve permitir aos indivduos acreditar no que quiserem e tambm deixar de acreditar, associar livremente aos da mesma crena e se afastar deles a qualquer momento, freqentar a igreja de sua escolha e deix-la quando quiser. Alm disso, o autor enumera as problemticas enfrentadas pelos cinco regimes em relao tolerncia na prtica. Entre as questes prticas apresenta: 1 poder, pois tolerar algum pode ser um ato de poder em que ser tolerado a
56 57 58 59
WALZER, Michael. Op. Cit. p. 28 Ibid p. 31-32 Ibid p. 34-36 Ibid p. 42-43
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aceitao da prpria fraqueza em relao ao tolerante61; 2 classe, pois a intolerncia maior quando as diferenas culturais, tnicas e raciais coincidem com as diferenas de classe economicamente inferior62; 3 gnero, pois questes envolvendo papel dos sexos, organizao familiar e comportamento sexual geram discordncias h muito tempo; e a defesa da tolerncia esta ligada a diversidade cultural63; 4 - religio, pois as religies toleradas fazem restries s liberdades individuais e buscam controlar o comportamento de seus membros; 5 educao, pois tem um papel fundamental na reproduo da tolerncia64; 6 - religio civil, pois no se separa do Estado, e o credo do Estado fundamental para a sua reproduo e sua estabilidade65; e 7 - tolerncia com os intolerantes, pois muitos grupos que so tolerados nos regimes da tolerncia apresentam uma postura intolerante66. Observa que a separao entre Igreja e Estado, nos regimes poltico modernos, visa negar o poder poltico a autoridades religiosas, supondo que todas so intolerantes e com essa separao elas podem aprender a tolerncia67. Ele conclui afirmando que o objetivo da tolerncia no , e nunca foi o de abolir o ns e o eles (e com certeza no de abolir o eu), mas o de garantir a continuidade de sua coexistncia e interao pacficas68. Observa-se que Walzer procura apresentar os cinco regimes da tolerncia e os problemas que esses regimes podem enfrentar, e conclui que a tolerncia
60 61 62 63 64 65 66 67 68
GUERREIRO, Sara. Op. Cit. p. 91 WALZER, Michael. Op. Cit. p. 69 Ibid p. 74 Ibid p.78-79 Ibid p. 92-93 Ibid p. 99 Ibid p. 104 Ibid p. 69 Ibid p. 120
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moderna se manifesta na assimilao da cultura majoritria pelos cidados e no reconhecimento do grupo minoritrio.
1.3.6 As Principais Contribuies Esses pensadores foram apresentados respeitando-se a ordem cronolgica da publicao de sua obra, e o que se pode concluir que apesar de terem escrito seus documentos sobre tolerncia em sculos diferentes, eles apresentam traos comuns, mas cada um deles preserva sua opinio pessoal a respeito do assunto. As contribuies trazidas por cada um desses autores so as exposta a seguir: Locke, que escreveu em meio s revolues inglesas, defende claramente a idia de separao entre Igreja e Estado dizendo que cada um tem suas atribuies especficas no podendo um influenciar a esfera de atuao do outro, acredita que a liberdade de conscincia pertence ao foro ntimo; e defende algumas situaes em que a tolerncia pode ser negada. Voltaire escreveu sobre a tolerncia no perodo que antecedeu a Revoluo Francesa e marcado por extremas injustias sociais, dessa forma buscou a defesa das minorias religiosas e da liberdade de conscincia, assumiu uma postura radical contra a intolerncia e o fanatismo da Igreja Catlica que para ele no se justifica por meio algum. Mill baseou suas idias no liberalismo presente em sua poca, tornando-se um defensor da liberdade individual, colocou que a nica forma de interferncia na liberdade do indivduo se d para evitar o dano aos outros. Defendeu que a tolerncia que garante o desfrute dessa liberdade individual, e para que isso no interfira na liberdade do outro o Estado tem a funo de vigilncia.
27
Rawls abordou a tolerncia tendo como base os conflitos pacifistas contra a discriminao enfrentados pelos norte-americanos em meados do sculo XX, desta forma relaciona a tolerncia a uma virtude poltica que deve reconhecer a igualdade na liberdade de conscincia, defende que o Estado, no deve intervir nas prticas religiosas, deve ser neutro. defensor da liberdade igual que s pode ser limitada quando prejudicar a segurana e a ordem pblica. Walzer apresentou suas contribuies sobre a temtica tendo em vista as sociedades multiculturais do sculo XX e relaciona a tolerncia com a idia de respeito s diferenas, uma tarefa dos cidados democrticos. Insere a tolerncia num contexto poltico e procura analis-la dentro de diferentes sistemas para entender o tratamento dado a ela em cada um deles. Afirma que as prprias religies restringem a liberdade individual e coloca a separao do Estado da Igreja como uma forma de se aprender a tolerncia. Considerando as diversas vertentes conceituais, observa-se que tais tendncias refletem as necessidades histricas de cada perodo. Alm disso, a tolerncia um tema que envolve vrios segmentos alm do religioso e por isso, foi analisada pelos autores em outros contextos como o civil e poltico. Mas independentemente do contexto histrico ou do problema que reflete a tolerncia, todo procuraram defender a idia de preservao da liberdade individual.
1.4 - Caractersticas da Tolerncia
Como abordado anteriormente, existem algumas caractersticas comuns nas doutrinas que discorrem sobre a tolerncia. Convm salientar que algumas dessas caractersticas esto presentes na Declarao dos Princpios da Tolerncia e da
28
Declarao Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao Fundadas na Religio ou nas Convices. Como o objetivo dessa pesquisa no fazer um estudo no direito comparado, a base jurdica escolhida para fundamentar os temas abordados se encontra no Direito Internacional, mais especificamente nas Declaraes editadas pela ONU. As Declaraes citadas foram escolhidas por tratarem especificamente dos temas abordados, e tambm porque seu contedo deve ser conhecido e ratificado pelos Estados que fazem parte da ONU. Portanto, com base nas declaraes citadas e no que foi exposto at o momento pode-se dizer que as caractersticas da tolerncia so trs: a separao entre o Estado e a Igreja, a garantia da liberdade de conscincia e as limitaes liberdade religiosa.
1.4.1 - Separao entre o Estado e a Igreja A separao entre o Estado e a Igreja entendida como uma obrigao negativa69 do Estado, onde este no favorece, nem discrimina as confisses religiosas, onde a liberdade religiosa garantida e o poder pblico se mantm distante da igreja. O Estado laico tem o dever de proteger e garantir o livre exerccio de todas as religies, pelas igrejas e por seus membros, o que estabelece o art. 2, item 2.1. da Declarao dos Princpios da Tolerncia70.
No mbito do Estado a tolerncia exige justia e imparcialidade na legislao, na aplicao da lei e no exerccio dos poderes judicirio e
69
SILVA JR., Hdio da: Painel: Cotidiano e Tolerncia in: SESC/SP. Seminrio Internacional de Cultura e (in) Tolerncia.
Disponvel em: http://www.sescsp.org.br/sesc/conferencias/subindex.cfm?Referencia=2826&ParamEnd=4

70
ONU. Op. Cit.
29
administrativo. Exige tambm que todos possam desfrutar de oportunidades econmicas e sociais sem nenhuma discriminao. A excluso e a marginalizao podem conduzir frustrao, hostilidade e ao fanatismo.
Alm disso, tambm compete ao Estado adotar medidas que eliminem qualquer forma de discriminao por motivos de religio, como prescreve o art. 4 da Declarao Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao Fundadas na Religio ou nas Convices71.
1. Todos os estados adotaro medidas eficazes para prevenir e eliminar toda discriminao por motivos de religio ou convices no reconhecimento, o exerccio e o gozo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais em todas as esferas da vida civil, econmica, poltica, social e cultural. 2. Todos os Estados faro todos os esforos necessrios para promulgar ou derrogar leis, segundo seja o caso, a fim de proibir toda discriminao deste tipo e por tomar as medidas adequadas para combater a intolerncia por motivos ou convices na matria.
A postura de separao entre Estado e Igreja, tambm aponta para o entendimento de que as crenas fazem parte da esfera privada do indivduo, fazendo da esfera pblica um lugar neutro, que busca o bem comum de todos os cidados independente de suas convices72. Dessa forma, esse princpio de separao entre o Estado e a Igreja, traz implcita a idia de que a crena religiosa, o fato religioso, as confisses religiosas, o culto, a liturgia e a organizao religiosa so fenmenos situados na esfera privada,
71 72
ONU. Op. Cit SCHNAPPER, Dominique. A neutralidade religiosa do Estado, instituio de tolerncia. In: ACADEMIA Universal
das Culturas. A intolerncia. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000. p. 145
30
no sentido de que o Estado se declara incompetente para tentar regulamentar ou disciplinar essas matrias73. Assim, pode-se dizer que ao Estado cabe se preocupar com o bem-estar social, estabelecer as instituies pblicas como ambientes de neutralidade religiosa e garantir a convivncia pacfica entre populaes religiosamente distintas. Cabe a Igreja se preocupar com a forma de expresso de f de seus membros e com a interpretao e aplicao de suas doutrinas.
1.4.2 - Garantia da liberdade de conscincia A liberdade de conscincia abrange a liberdade de pensamento e de crena. Essa liberdade deve garantir ao indivduo a liberdade de ter ou no religio e de manifest-la, o que estabelece o art. 1, item 1, da Declarao Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao Fundadas na Religio ou nas Convices74.
Toda pessoa tem o direito de liberdade de pensamento, de conscincia e de religio. Este direito inclui a liberdade de ter uma religio ou qualquer convico a sua escolha, assim como a liberdade de manifestar sua religio ou suas convices individuais ou coletivamente, tanto em pblico como em privado, mediante o culto, a observncia, a prtica e o ensino.
De fato, no se pode deixar de pensar que as opinies a respeito de religio pertencem apenas conscincia do indivduo, se elas so boas ou ruins no faz diferena alguma, o que realmente importa no se deve haver qualquer interferncia que impea essa manifestao individual de pensamento.
73 74
SILVA JNIOR, Hdio. Painel: cotidiano e tolerncia. In: SESC/SP. Op. Cit. ONU. Op. Cit.
31
A garantia liberdade de pensamento um direito reconhecido praticamente em todas as naes do mundo e classificado como um dos direitos fundamentais do homem, que deve ser preservado em qualquer circunstncia.
1.4.3 - Limitao liberdade religiosa A nica forma de privao que a liberdade religiosa pode ser submetida se d por dispositivo legal, quando necessrio para proteger a segurana, a ordem, a sade, a moral pblica, e os direitos e liberdades fundamentais do outro75. Cabe ao Estado a responsabilidade de garantir a ordem pblica e nesse caso, sempre que houver abuso em relao s formas de se exercer a liberdade religiosa, que afetem tanto esfera pblica quanto a espera privada, o Estado deve intervir com a privao dessa liberdade. Esses limites devem ser impostos para que no se use a liberdade religiosa como forma de proteo a atividades religiosas ilcitas ou atos que atentem contra a incolumidade pblica, a moral e os bons costumes76. Como se encontra nas sociedades multiculturais o pluralismo religioso, limitaes a certas prticas religiosas podem ser necessrias para conciliar o interesse de diferentes grupos, que se dividem maiorias e minorias religiosas77. Alm disso, alguns atos como sacrifcios humanos e mutilaes, presentes em algumas formas de manifestao religiosa, so contrrios a moral e a ordem pblica e, dessa forma, devem sofrer limitaes. dever do Estado conter qualquer atividade religiosa considerada subversiva, e que prejudique a segurana da sociedade.
75
Artigo 1, item 3, da Declarao Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao
Fundadas na Religio ou nas Convices.

76
SORIANO, Aldir Guedes. Liberdade religiosa no direito constitucional internacional. So Paulo: Juarez de
Oliveira, 2002. p. 38
32
De fato, no se pode pensar numa liberdade religiosa que no se preocupe com o mnimo de privao, pois isso certamente implicaria atos de intolerncia.
A tolerncia sem limites liquida com a tolerncia assim como a liberdade sem limites conduz tirania do mais forte. Tanto a liberdade quanto tolerncia precisam, portanto, da proteo da lei. Seno assistiremos ditadura de uma nica viso de mundo que nega todas as outras. O resultado raiva e vontade de vingana, fermento do terrorismo78.
Dentro de qualquer sociedade para que haja uma convivncia pacfica entre os indivduos so necessrias regras comuns a todos, regras essas que devem ser estabelecidas pelo poder pblico impondo algumas limitaes liberdade individual, limitaes essas que visam garantir que no haja interferncias de um indivduo na esfera da liberdade individual do outro. Assim, havendo conflito entre direitos fundamentais e interferncia na esfera da liberdade individual do outro, ser necessrio procurar uma soluo harmnica para o conflito atravs da aplicao do princpio da proporcionalidade. Esse princpio, permitir, por meio de juzos comparativos de ponderao dos interesses envolvidos no caso concreto, harmoniz-los, atravs da reduo proporcional do mbito de aplicao de ambos ou de um deles apenas79. Pode-se concluir que o princpio da tolerncia, para ser colocado em prtica, necessita estar inserido em uma sociedade revestida de um Estado Laico que garanta a liberdade de conscincia e todas as suas dimenses. Que mantenha a Igreja afastada da esfera pblica ocupando apenas sua posio de lder religiosa e
77 78 79
GUERREIRO. Sara. Op. Cit. p. 62 BOFF, Leonardo. Limites da tolerncia. Disponvel em: http://www.voltairenet.org/article126328.html ROLIM, Luciano Sampaio Gomes. Coliso de direitos fundamentais e princpio da proporcionalidade. Jus
Navigandi. Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?Id= 2855.
33
que limite os exageros em matria de manifestaes religiosas quando estes afetarem a segurana e a liberdade individual. Sem que essas caractersticas sejam respeitadas, esse princpio tende a tornar-se vazio, cuja referncia encontra-se apenas nas doutrinas filosficas.
1.5 A Intolerncia
Foram os livres pensadores, adeptos de iluminismo, que mobilizaram a opinio pblica contra os horrores da intolerncia, proclamaram o direito sagrado de discordar, de guiar-se por sua conscincia e por sua razo, e no mais pela religio oficial do Estado80. interessante a abordagem de Umberto Eco quando descreve que a intolerncia nasce na infncia, naquela idia de se apropriar de tudo o que se gosta81. Desta forma, pode-se considerar que a intolerncia faz parte da natureza humana, e quando se pratica atos de tolerncia se est indo contra essa natureza, to enraizada nos seres humanos, que preferem ser donos da verdade a aceitar a opinio alheia. De certa forma a intolerncia esta intimamente ligada a questes de foro ntimo, o indivduo s se torna intolerante quando se encontra diante de situaes que se colocam contrrias quilo em que ele acredita. A intolerncia religiosa tem sido responsvel pelas mais sangrentas pginas da histria da humanidade82, isso pelo fato, de no se aceitar que o outro pense ou haja diferente quando o assunto religio. Na verdade, quando se est praticando
80 81 82
MENESES, Paulo. Filosofia e Tolerncia. Sntese Nova Fase, Belo Horizonte, Vol. 23, n 72, p. 7, 1996 ECO, Umberto. Definies lxicas. In: ACADEMIA Universal das Culturas. Op. Cit. p. 17 SILVA JNIOR, Hdio. Painel: cotidiano e tolerncia. In: SESC/SP. Op. Cit.
34
atos de intolerncia quanto religio, se est querendo impor a sua prpria verdade religiosa ao outro que pensa diferente. Enquanto houve respeito pelas religies politestas intolerncia era desconhecida, o que se observa na Antiguidade Clssica, aps o advento do cristianismo e a pregao da existncia de Deus uno, as prticas intolerantes comearam a surgir em virtude das diferentes opinies sobre os deuses83. As primeiras manifestaes de intolerncia so encontradas a partir da Idade Mdia, com Inquisio da Igreja Catlica84. Esta perseguia e condenava todos aqueles que se colocavam contra a sua doutrina, considerando-os hereges. Nesse perodo a Igreja Catlica alm de exercer seu papel religioso, tinha forte influncia na poltica, e usava dessa influncia para alcanar seus objetivos. Pode-se pensar, portanto, em intolerncia como uma atitude de dio sistemtico e de agressividade irracional com relao a indivduos e grupos especficos, sua maneira de ser, ao seu estilo de vida e s suas crenas e convices85. Para que a intolerncia religiosa se manifeste necessrio primeiramente, que exista a desaprovao quanto crena e quanto s idias do outro e, posteriormente, que existam meios atravs dos quais se impea o outro de manifestar a sua crena86. Como j colocado anteriormente, Voltaire em pleno sculo XVII criticava a intolerncia de uma forma bem agressiva, considerando a intolerncia absurda e
83
ROUANET, Srgio Paulo. O eros da diferena. Revista Espao Acadmico, n 22, ano II, Maro de 2003.
Disponvel em: http://www.espacoacademico.com.br /022/22crouanet.htm

84 85 86
SESC/SP. Op.Cit. ROUANET, Srgio Paulo. Op. Cit.

RICCEUR, Paul. Etapa atual do pensamento sobre intolerncia. In: ACADEMIA Universal das Culturas. Op. Cit. p. 20.
35
brbara87. J Rawls no sculo XX, analisa a questo da intolerncia numa perspectiva mais equilibrada, colocando que a liberdade dos intolerantes s pode ser limitada quando ameaar a segurana e as instituies de liberdade88. Hoje, vemos a manifestao da intolerncia religiosa atravs do fanatismo religioso e do fundamentalismo, que transformam a religio no principal autor da intolerncia. O termo fundamentalismo usado para se referir quela doutrina religiosa que se apega a interpretao literal dos livros sagrados, sem aceitar qualquer interpretao ou discusso humana. Os fundamentalistas, ao tornarem sua verdade absoluta, acabam por no reconhecer e respeitar a verdade dos outros, passando a impor sua maneira de pensar89. Analisando a tolerncia e intolerncia, pode-se dizer que enquanto a intolerncia excluso a tolerncia partilha, que a intolerncia vem da ignorncia, do medo, da cegueira, e a tolerncia vem do conhecimento, que implica aceitao, que a intolerncia apropriao total da verdade e a tolerncia a aceitao do erro90. No pretende-se trazer uma definio de intolerncia, mas sim analisar seus aspectos, afinal os atos de intolerncia no limitam-se religio, alcana tambm os cenrios polticos e culturais. O problema da intolerncia no se encontra na discordncia das idias alheias, mas sim quando essa discordncia exteriorizada em atitudes preconceituosas e violentas, que atentam contra a dignidade da pessoa humana.
87 88 89
VOLTAIRE, Franois Marie Arouet de. Op. Cit. p. 38 RAWLS, John. Op. Cit. p. 239 BOFF, Leonardo. Op. Cit. p. 79
36
1.6 A Tolerncia no Cotidiano
medida que a histria evolui ampliou-se o aspecto conceitual de tolerncia e de sua aplicabilidade. Sabe-se que o conceito de tolerncia surgiu num primeiro momento como uma forma de preservar a liberdade de conscincia religiosa, mas esse conceito foi evoluindo e outros direitos relacionados com essa conscincia religiosa passaram a se revestir do conceito de tolerncia, como o caso da liberdade de culto. com o reconhecimento do direito liberdade de conscincia, de crena e de culto, que o princpio da tolerncia deixa de caminhar sozinho e passa a fazer parte dos ideais da Democracia e dos Direitos fundamentais do homem91. E ento esse princpio deixa de ser visto apenas como uma garantia de liberdade e passa a fazer parte do chamado Estado de Direito, onde no se pensa mais em defender apenas seus prprios direitos, mas sim e principalmente, o direito do outro92. Desta forma, o conceito contemporneo de tolerncia apresenta um novo sentido, o do respeito diversidade cultural. E essa diversidade cultural vai envolver as comunidades que possuem lngua, religio e costumes diferentes. A prtica da tolerncia passa ento, a preservar no s a religio, mas tambm o respeito, o dilogo e a convivncia entre as diferentes culturas93.
90
SHAHID, Leila e PAZNER, Avi. As intolerncias e o processo de paz no Oriente Mdio. In: ACADEMIA Universal
das Culturas. Op. Cit. p. 163

91 92 93
TAPIES, Antoni. A arte entre o despotismo e a anarquia. In: ACADEMIA Universal das Culturas. Op. Cit. p. 120 DOUSTE-BLAZY, Philippe. A ao dos polticos. In: ACADEMIA Universal das Culturas. Op. Cit. p. 229. CARDOSO, Clodoaldo Meneguello. Op. Cit. p. 137.
37
A tolerncia hoje, no apenas o respeito a formas de pensar diferentes do nosso, nem o respeito a uma religio diferente, esse conceito vai mais alm, ele implica a aceitao e o respeito ao diferente seja pela lngua, raa, cor, credo ou condio social.
38
CAPTULO 2 - DIREITO A LIBERDADE RELIGIOSA
Outro ponto central desse trabalho o da liberdade religiosa, visto que o caso decorre da luta para se tentar preservar a liberdade religiosa de um grupo minoritrio e, nesse sentido, se faz necessrio entender o que liberdade religiosa, o que a liberdade religiosa abrange e como deve ser preservada e limitada. Com esses entendimentos pretende-se apresentar argumentos que
questionem a deciso colombiana em virtude da recusa em se preservar a liberdade religiosa no seio da comunidade, e das dificuldades impostas para a manuteno dessa liberdade fora do resguardo indgena.
2.1 - Esboo Histrico
liberdade
religiosa,
considerada
um
direito
humano
fundamental,
assegurada constitucionalmente pelas naes democrticas e consagrada pelo Direito Internacional, enfrentou muitas lutas e perseguies para conseguir alcanar esse marco histrico na atualidade94. No perodo que caracteriza a histria primitiva, a religio estava naturalmente associada vida do povo, cada tribo tinha seus prprios deuses que eram considerados seus defensores e guardies95, nessa poca o poder poltico e a religio conviviam pacificamente. Na antiguidade a maioria dos Estados eram politestas, no entanto, somente os deuses adotados pelo Estado que poderiam ser adorados pelo povo96. Com o
94 95 96
GUERREIRO, Sara. Op. Cit. p. 43 ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 31-32 SORIANO, Aldir Guedes. Op. Cit. p. 41-42
39
surgimento do cristianismo, que trazia em sua doutrina a defesa de uma religio monotesta, comearam as perseguies religiosas, pois seus adeptos se recusavam a adorar os deuses impostos pelo imperador. Em virtude dessa recusa, o imprio romano perseguiu os cristos aproximadamente at o sculo IV97. Quando o Imperador Constantino se converteu ao cristianismo, tornou esta a religio oficial do imprio. A partir da o cristianismo passou por profundas mudanas em sua doutrina, mudanas essas que interessavam mais a ordem poltica do que ao prprio conceito de cristianismo98. Desse momento em diante o cristianismo passou de perseguido a perseguidor, e todos que se colocavam contra as doutrinas apresentadas pelo cristianismo acabavam sendo condenados. Foi durante o imprio de Constantino que o primeiro mais importante Conclio da Igreja Catlica aconteceu, este visava esclarecer e definir a doutrina catlica. Esse Conclio acabou por fortalecer ainda mais o poder da Igreja. A Igreja foi a nica organizao que no desintegrou quando se iniciou o processo de queda do Imprio Romano, passando, assim, a conquistar seu espao poltico e impor sua autoridade. Na Idade Mdia, perodo em que os papas passam a ser considerados os lderes religiosos supremos surge as Cruzadas que promoveram verdadeiros massacres contra aqueles considerados hereges, ou seja, todos os que tinham uma religio diferente da catlica ou se recusavam a aceitar a doutrina imposta pela Igreja99. Destaca-se tambm nesse perodo, a Santa Inquisio contra todos aqueles que negavam o catolicismo ou prejudicavam os considerados bons costumes, os
97 98 99
SORIANO, Aldir Guedes. Op. Cit. p. 43 Ibid p. 45-46 Ibid p. 47-49
40
julgamentos consideravam no somente a negao a f catlica, mas principalmente as condutas e pensamentos que ameaavam o poder da Igreja. As penas aplicadas a esses atos implicavam mortes que eram executadas de forma extremamente cruis. Nesse perodo no havia separao entre Estado e Igreja100. A Idade Moderna foi marcada pela Reforma Protestante de Martinho Lutero, que trouxe profundas revelaes contra a doutrina pregada pela Igreja Catlica, e a partir desse momento que se comea a pensar em laicismo, direitos individuais e liberdade religiosa101. Alm disso, a contribuio de Calvino, com suas Institutas fez com que houvesse um reexame teolgico das Escrituras. As contribuies trazidas por Lutero e Calvino, apesar de no terem uma linha de pensamento unitria, revelam atitudes dogmticas contrrias ao catolicismo, que acabaram por criar a base da teologia protestante102. Mas no foi a Reforma Protestante a responsvel pela consolidao do direito a liberdade religiosa, em princpio se reconheceu apenas as diferentes confisses religiosas, suas formas de manifestao ainda continuavam limitadas103. Com o enfraquecimento do papado, se favorece a ascenso do
absolutismo104, mas como a Igreja no pretendia ter seu poder limitado, apresentouse com uma Contra-Reforma com o objetivo defender o Catolicismo tradicional das idias da Reforma Protestante. Na Idade Contempornea surge primeira declarao de direitos, a Declarao de Direitos da Virgnia, em 1976, elaborada em uma das treze colnias
100 101 102 103 104
SORIANO, Aldir Guedes. Op. Cit. p. 52-53 Ibid p. 54-55 ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 50 Ibid p. 52 GUERREIRO, Sara. Op. Cit. p. 46
41
da Amrica do Norte105. Destaca-se tambm nesse perodo a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado da Frana em 1789, que literalmente garantiu a liberdade religiosa. As idias iluministas, que consideravam a razo como a nica fonte de conhecimento106, influenciaram as Emendas da Constituio Americana de 1789, que restringia o poder estatal e consagrava direitos fundamentais como o da liberdade religiosa107. Diante do reconhecimento dos direitos humanos em diversos pases e um pouco tardiamente, a Igreja Catlica acabou por aceitar o direito a liberdade religiosa atravs da Declarao Dignitatis humanae, do Conclio do Vaticano II108. Nessa declarao h o reconhecimento e a exaltao da dignidade natural da pessoa humana, reafirmando que a busca da verdade um ato voluntrio de conhecimento sobre o qual a autoridade civil no tem poder de interferncia109. No sculo XX, aps os perodos de guerra, foi instituda Organizao das Naes Unidas ONU, que tem como maior objetivo a promoo da paz entre as naes, e dessa forma as declaraes que institui devem ser observadas pelos pases signatrios. Em 1948 a ONU proclamou a Declarao Universal dos Direitos do Homem, que traz em seu bojo a defesa da liberdade religiosa110. Essa declarao inspirou os
105 106 107 108 109 110
ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 62 Ibid p. 75 SORIANO, Aldir Guedes. Op. Cit. p. 56 ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 114 BOBBIO, Norberto. Op. Cit. p. 1247 SORIANO, Aldir Guedes. Op. Cit. p. 65
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textos posteriores, pois trouxe um conceito de liberdade religiosa que abrange o direito a crena e o direito a manifestao desta crena111. De acordo com Paulo Pulido Adrago a liberdade religiosa se d a partir da ecloso de outras liberdades em uma sociedade fechada, e a convico religiosa de um povo que muitas vezes fortalece e facilita a afirmao dos seus direitos soberanos112.
2.2 - Definio
Ao falar sobre liberdade religiosa necessrio se faz tentar conceitu-la. Podese dizer que a maioria das naes no mundo coloca o direito a liberdade religiosa dentro da esfera dos direitos e garantias fundamentais do homem, portanto, considera-se esse direito extremamente importante frente ao mundo ecleticamente religioso113. Analisando os verbetes separadamente encontra-se como uma das definies de liberdade a faculdade do indivduo de agir segundo sua prpria vontade; religio como crena na existncia de algo sobrenatural e a manifestao desta crena atravs de ritos prprios114. Pode-se dizer que o direito a liberdade religiosa consiste portanto, em garantir a todos os homens o exerccio livre e consciente da sua crena, livre de qualquer coao por parte de pessoas, grupos sociais ou autoridades pblicas e garantir
111 112 113 114
SORIANO, Aldir Guedes. Op. Cit. p. 87-88 ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 118 SORIANO, Aldir Guedes. Op. Cit. p. 5 FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Miniaurlio sculo XXI. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2000.
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tambm a manifestao dessa crena em pblico ou privado, desde que seja respeitada a liberdade do outro e o bem-estar social. A liberdade em matria religiosa, ainda segundo Paulo Pulido Adrago, implica a possibilidade de expresso social da diversidade, que essencial para a garantia do pluralismo religioso115. A noo de liberdade religiosa trazida por Celso Ribeiro Bastos consiste na livre escolha da religio pelo indivduo, e no se esgota na simples f ou crena, necessita da prtica religiosa como um de seus elementos fundamentais116. Arnaldo M. Godoy coloca que a liberdade religiosa implica liberdade de opinio, no sentido do poder de escolha, e liberdade de corpo, no sentido de poder ir117. Para Jos Afonso da Silva a liberdade religiosa se coloca entre as liberdades espirituais, sua exteriorizao depende da manifestao do pensamente, inclui a liberdade de crena, de culto e organizao religiosa118. Rawls, que no fala de liberdade religiosa nesses termos, mas traz uma reflexo de liberdade extremamente ligada idia de liberdade religiosa ao colocar que qualquer liberdade pode ser explicada mediante uma referncia a trs itens: os agentes que so livres, as restries ou limitaes de que eles esto livres, e aquilo que eles esto livres para fazer ou no fazer119.
115 116
ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 67 BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Granda. Comentrios constituio do Brasil. 2 ed. So Paulo:
Saraiva, 2001. V. 2. p. 52
117
GODOY, Arnaldo Moraes. A liberdade religiosa nas Constituies do Brasil. Revista de direito constitucional e
internacional, So Paulo, Ano 4, n 36, p. 155, Janeiro/Maro de 2001.

118 119
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 22 ed. So Paulo: Malheiros, 1997. p. 247 RAWLS, John. Op. Cit. p. 218-219
44
por isso que o direito liberdade religiosa mesmo que amplamente garantido, possui alguns limites que devem ser respeitados, principalmente no que diz respeito liberdade do outro, pois segundo Jos Afonso da Silva a liberdade de algum vai at onde no prejudique a liberdade dos outros120. A liberdade religiosa no apenas um direito, mas um composto121 de direitos que no envolve somente a religio, vai alm, envolve a conscincia, a crena e a manifestao dessa crena, como ser analisado nas dimenses da liberdade religiosa. O fundamento da liberdade religiosa a dignidade da pessoa humana, que confere aos indivduos a garantia de poder expressar sua vontade no que se refere religio. No o contedo da religio praticada que interessa, mas sim o direito que todo indivduo tem, independente da sua condio social, sexo, raa lngua ou cor, de escolher e manifestar seu credo. Essa liberdade no se limita aos atos internos e privados da crena, mas tambm aos externos e coletivos, expressos atravs do culto religioso, dessa forma, pressupe seu reconhecimento legal diante da sua manifestao pblica. Cabe s autoridades pblicas definir os limites do exerccio dessa manifestao, tendo em vista o respeito moral, a ordem pblica e os bons costumes, isso ser analisado mais detalhadamente no decorrer deste captulo.
120 121
SILVA, Jos Afonso da. Op. Cit. p. 248 SORIANO, Aldir Guedes. Op. Cit. p. 10
45
2.3 - Funes da Religio
De modo geral a religio tem uma funo unificadora entre as pessoas, pois forma grandes comunidades daqueles que crem em determinado segmento religioso, mas tambm pode ocorrer de a religio causar divises extremas entre grupos que divergentes na f, como ocorre no fundamentalismo122. As funes da religio podem ser: Funo psicolgica, que consiste na necessidade humana de buscar uma explicao para todas as coisas que no podem ser comprovadas cientificamente, e desta forma, a religio traz explicaes sagradas que envolvem a f dos indivduos: diminui suas incertezas, principalmente em relao ao futuro; apresenta solues para suas incapacidades, d explicao para cada dificuldade vivenciada pelas pessoas; supre carncias materiais atravs de seus trabalhos assistenciais e emocionais, atravs dos aconselhamentos123. Funo social, relaciona-se com o papel de socializao desempenhado pela igreja que divulga aos fiis seus valores, hbitos e costumes. Influencia a famlia, a educao e a cultura das pessoas envolvidas por ela; auxilia no controle social proibindo os desvios de conduta; facilita o desenvolvimento de relaes de integrao, solidariedade e companheirismo. Mas tambm desempenha um papel negativo quando atravs dela se justificam perseguies a outros grupos sociais; quando influencia na resistncia a mudanas sociais mantendo uma postura conservadora e inflexvel, e quando promover conflitos violentos motivados pelas diferenas religiosas124.
122 123 124
DIAS, Reinaldo. Introduo sociologia. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005. p. 219 Ibid p. 219-220 Ibid p. 221-222
46
Independente da questo f, as funes da religio so essncias para a manuteno da sua existncia, ela se torna um atrativo pelos recursos que oferece. pela influncia psicolgica e social que a religio exerce que os indivduos escolhem entre um ou outro segmento religioso. Nesse contexto que surge o proselitismo, que em anlise positiva o direito de convencer o indivduo a aderir outra convico religiosa125 e, numa perspectiva negativa entendido como forma de atrair pessoas a determinados pontos por meio da persuaso126.
2.4 - Dimenses da Liberdade Religiosa
A liberdade religiosa possui algumas dimenses, encontradas nas doutrinas estudadas, que sero objeto de estudo neste tpico. Entre elas temos: liberdade de conscincia, liberdade de crena e liberdade de culto. Cabe lembrar ainda que a liberdade de crena abrange a liberdade de ter e a liberdade de mudar de religio.
2.4.1 Liberdade de Conscincia Denomina-se liberdade de conscincia a garantia do direito que o indivduo tem de crer ou no em alguma coisa, e em sentido religioso, de crer ou no em alguma divindade ou algo sobrenatural127. Esta liberdade de conscincia no alcana somente o plano religioso, pois, pode levar a adeso de valores morais relacionados com estilos de vida, afinidades
125 126 127
GUERREIRO, Sara. Op. Cit. p. 173 MARINOS, Anastase N. apud GUERREIRO, Sara. Op. Cit. p. 174 ABBAGNANO, Nicola. Op. Cit. p. 846
47
polticas, convices ideolgicas, entre outros, que no possuem fundamento religioso algum 128. No se pode deixar de considerar que a liberdade de conscincia uma das faces da liberdade de pensamento, no sentido em que o homem o detentor do seu pensamento e livre para ter suas convices129. Para Paulo Pulido Adrago a liberdade religiosa est sempre relacionada a uma cosmoviso crente, agnstica ou atia130. Considera ainda, a liberdade religiosa ampla, pois inclui a liberdade de convices no religiosas. atravs da garantia de uma conscincia livre e plena que qualquer pessoa se sentir segura em optar pelo segmento religioso que melhor lhe aprouver. Assim pode-se dizer que a liberdade de conscincia de foro intimo131 e por isso deve ser preservada, mas no se pode deixar de considerar que mesmo sendo uma garantia esta possui limites que devem ser observados, principalmente no que tange a exteriorizao dessa liberdade, no podendo invadir a esfera de liberdade do outro.
2.4.2 Liberdade de Crena Considera-se a liberdade de crena a autonomia que o ser humano possui de poder escolher uma determinada religio ou de aderir a qualquer seita religiosa132, protegendo a convico ntima dos homens no que diz respeito exclusivamente a
128
BASTOS, Celso Ribeiro e MEYER-PELUG, Samantha. Do direito fundamental liberdade de conscincia e
crena. Revista de direito constitucional e internacional, So Paulo, Ano 9, n 36, Jul/Set. de 2001. p. 107
129 130 131 132
Ibid p. 108 ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 18 SORIANO, Aldir Guedes. Op. Cit. p. 12 SILVA, Jos Afonso da. Op. Cit. p. 248
48
sua f religiosa, no abrangendo qualquer outro tipo de convico como a poltica, a ideolgica ou a moral133. Assim, pode se dizer que a crena religiosa a convico intima e inabalvel que se tem sobre determinada religio134. Sempre que a liberdade de crena colocada em prtica ela se apresenta sobre duas formas distintas, a liberdade de ter e manter sua religio e a liberdade de mudar de religio.
2.4.2.1 Liberdade de ter e manter sua religio Nenhuma pessoa pode ter sua liberdade de escolher uma religio e de praticar os atos inerentes a ela comprometidos por atitude que deixem essa pessoa constrangida ou intimidada. Segundo Sara Guerreiro essa liberdade implica a proibio de obrigar algum a renunciar sua f ou organizao religiosa a que pertena, ou de tentar impor a adeso de algum a determinado segmento religioso135. Dessa forma, a liberdade de ter e manter sua religio implica que o indivduo livre para expressar sua f seja ela qual for, sempre respeitando os limites impostos pela lei quanto a sua manifestao, e tambm livre para manter essa religio, sem por isso ser incomodado, agredido ou insultado.
2.4.2.2 Liberdade de mudar de religio Assim como no dever haver impedimentos ou constrangimentos para a escolha de uma religio, da mesma forma, quando o indivduo no tem mais
133 134 135
BASTOS, Celso Ribeiro e MEYER-PELUG, Samantha. Op. Cit. p. 108 GODOY, Arnaldo Moraes. Op. Cit. p. 156 GUERREIRO, Sara. Op. Cit. 58
49
interesse por determinado segmento religioso, ele pode sem embarao algum escolher outra religio que melhor atenda suas expectativas. Locke j declarava em pleno sculo XVII que ningum era subordinado a igreja ou seita, mas unia-se voluntariamente a qual acreditava ser a verdadeira e se em algum momento encontrasse algo que discordasse, teria a mesma liberdade de sair como a teve para entrar136. A liberdade de mudar de religio significa que qualquer indivduo pode, sem sofrer qualquer tipo de constrangimento, impedimento ou ameaa, mudar sua convico religiosa, a qualquer momento, sem necessidade alguma de justificar seus motivos a quem quer que seja.
2.4.3 Liberdade de Culto A todos garantida a exteriorizao de sua crena e atravs dessa exteriorizao que ocorre a manifestao da f. O culto est diretamente relacionado com a adorao divindade em qualquer de suas formas e atravs de qualquer religio137. De acordo com a interpretao doutrinria de cada segmento religioso, a exteriorizao do culto pode ocorrer atravs de ritos, cerimnias, tradies ou outros hbitos prprios, e essa forma de exteriorizao pode acontecer em qualquer lugar, seja em mbito privado ou pblico138. Quando discute-se a exteriorizao pblica do culto religioso, observa-se que ele pode acontecer em templos, sales, terreiros ou qualquer outro lugar destinados
136 137 138
LOCKE, John. Op.Cit. p.12-13 FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Op. Cit. SILVA, Jos Afonso da. Op. Cit. 242
50
a esse fim, e em muitas pases, como o caso do Brasil, os locais destinados a cultos possuem tratamento diferenciado e privilegiado139. As condies para o exerccio da liberdade de culto, segundo Paulo Pulido Adrago, so a liberdade de construo e manuteno de templos e o direito a comemorar publicamente as festividades da prpria religio140. Ele ainda considera que a liberdade de culto depende, absolutamente, da existncia de condies materiais para seu exerccio141. Apesar de haver a garantia liberdade de culto, essa garantia no absoluta, no se pode deixar de considerar que o estabelecimento de qualquer culto deve preservar a ordem pblica e os bons costumes142, caso haja interferncia em qualquer uma dessas esferas, essa liberdade sofrer as devidas limitaes impostas pela poder pblico.
2.5 - Os Limites da Liberdade Religiosa
No mbito do direito, no se pode afirmar que h direitos ilimitados, qualquer direito est sujeito a limites e indissocivel aos deveres. Quanto liberdade religiosa, um limite que se encontra frequentemente citado na doutrina o da ordem pblica143. Tem que se pensar em ordem pblica como indispensvel para regular a vida dos indivduos dentro da sociedade e necessria para o desenvolvimento poltico e
139
No caso da legislao brasileira, a Constituio determina em seu art 150, VI, b, que aos templos de qualquer
culto fica garantida a imunidade fiscal.

140 141 142 143
ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 419 Ibid p. 420 BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Granda. Op. Cit. p. 56 ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 411
51
econmico de um pas e em bons costumes como condutas sociais e culturais aceitveis em determinada comunidade. Como o direito liberdade religiosa se encontra entre os direitos fundamentais do homem, no se pode simplesmente impor limites que no estejam relacionados como a manuteno do bem-estar social e com a ordem pblica vigente. Alem disso, esses limites s podem estar relacionados com a manifestao externa da liberdade religiosa, pois, quanto ordem interna, a liberdade religiosa se relaciona com o foro ntimo dos indivduos, esfera essa em que o Estado no pode intervir. Um exemplo de manifestao religiosa que contraria o direito positivo, prejudicando a moral e os bons costumes, so as cerimnias religiosas que envolvem sacrifcios ou mutilaes de pessoas144, estas prejudicam tanto o direito vida, como o direito integridade fsica. Em casos como esse, a limitao interfere apenas na expresso da religiosidade e no na convico religiosa, que continua inabalvel. Tanto no que se refere ordem pblica quanto nos bons costumes, pode-se dizer que a atuao do Estado depende da legislao vigente, pois, s pode ser proibido e desta forma limitado, o que constar em lei de forma clara e precisa145. Celso Ribeiro Bastos coloca que todo direito deve ser utilizado de forma a no prejudicar o mesmo direito do outro, e tambm deve ser exercido de modo a no ferir os valores ticos e morais da sociedade146. Ainda segundo autor, cabe ao Estado coibir atitudes religiosas que tragam prejuzo a ordem pblica147.
144 145 146 147
GUERREIRO, Sara. Op. Cit. p. 63 Ibid p. 144 BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Granda. Op. Cit. p. 56 GUERREIRO, Sara. Op. Cit. p. 144
52
Os limites liberdade religiosa consistem numa ponderao entre os bens jurdicos situados entre a esfera da liberdade religiosa e outras esferas de liberdades protegidas pelo ordenamento jurdico148. H de se considerar que o direito liberdade religiosa um direito fundamental e em se tratando dos limites dessa liberdade, pode acontecer de em algum momento conflitar-se com outro direito fundamental, como ocorreu na sentena estudada. A soluo para tal conflito pode ser encontrada na aplicao do princpio da proporcionalidade que busca uma soluo harmnica para ambos os direitos. Quando h contradio entre direitos fundamentais necessrio aplicao do principio da proporcionalidade que conceder, no caso concreto, uma aplicao coerente e ponderada entre os direitos em conflito, preservando o mximo de garantias que puder149. O princpio da proporcionalidade ordena que a relao entre o fim que se busca e o meio utilizado deva ser proporcional, no-excessiva. Deve haver uma relao adequada entre eles150. Assim conclui-se que por ser a liberdade religiosa um direito fundamental, somente a sua exteriorizao pode sofrer os limites impostos pelo poder pblico, desde que na prtica religiosa haja ofensa moral, ordem pblica e aos bons costumes. Alm disso, sempre que a prtica religiosa implicar interferncia na esfera da liberdade individual do outro ela deve sofrer limitaes.
148 149
ADRAGO, Paulo Pulido. p. 265

CAMPOS, Helena Nunes. Princpio da proporcionalidade: Cadernos de Ps-Graduao em Direito Poltico e
Econmico. So Paulo, v.4, n.1, p. 24, 2004. Disponvel em: http://www.mackenzie.br/pos_graduacao/cadernos/dir/ 02.pdf
150
Ibid p.27
53
2.6 - A Liberdade Religiosa e o Problema das Minorias
Pode-se definir um grupo minoritrio como sendo o conjunto de pessoas, que devido a suas caractersticas fsicas, culturais ou religiosas, diferenciam-se dos outros membros da sociedade da qual fazem parte, recebendo em virtude disso um tratamento diferenciado e desigual151. O grupo minoritrio escasso em poder, autoridade e influncia, sofrendo frequentemente o domnio do grupo dominante, o que implica prejuzo na manifestao de suas escolhas152. Os grupos minoritrios segundo Reinaldo Dias podem se diferenciar por tipo de orientao sexual (gays e lsbicas); pela cor da pele (negros, japoneses, ndios); pela nacionalidade (alemes, espanhis, italianos); pela religio (judeus, espritas, presbiterianos) etc.153. Nesse sentido, h uma dificuldade considervel para os grupos minoritrios manifestarem suas crenas, ideais ou costumes, pois acabam se sujeitando s regras do grupo dominante. Espalhados nos mais diversos nveis da sociedade, os grupos minoritrios representam uma parcela significativa da populao, e muitas vezes acabam por no terem sua liberdade individual preservada e seu direito de escolha respeitado. O direito internacional reconhece o problema das minorias e em virtude disso, a ONU estabeleceu no artigo 27 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos que:
151 152 153
DIAS, Reinaldo. Op. Cit. p. 175 Ibid Ibid
54
Nos Estados em que haja minorias tnicas, religiosas ou lingsticas, as pessoas pertencentes a essas minorias no podero ser privadas do direito de ter, conjuntamente com outros membros de seu grupo, sua prpria vida cultural, de professar e praticar sua prpria religio e usar sua prpria lngua154.
Alm disso, os grupos minoritrios passaram a ter uma declarao prpria, a Declarao Sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingsticas, que traz consideraes especificas sobre o direito das minorias e estabelece em seu artigo 2 que:
As pessoas pertencentes a minorias nacionais ou tnicas, religiosas e lingsticas (doravante denominadas pessoas pertencentes a
minorias) tero direito a desfrutar de sua prpria cultura, a professar e praticar sua prpria religio, e a utilizar seu prprio idioma, em privado e em pblico, sem ingerncia nem discriminao alguma155.
Dessa foram, as minorias religiosas so assim definidas em funo de receberem um tratamento menos vantajoso em relao maioria que ocupa uma posio privilegiada156. Segundo Kymlicka, defensor das minorias culturais em sociedades com uma cultura majoritria dominante, o liberalismo das sociedades democrticas modernas deve ter como base o respeito a todas as pessoas consideradas livres e iguais, e dessa forma, uma teoria liberal deve explicar como o direito das minorias ser limitado pelo princpio da liberdade individual, democracia e justia social157.
154
ONU. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos. Disponvel em: http://www.aids.gov.br/
legislacao/vol1_2.htm
155
ONU. Declarao Sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e
Lingsticas. Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/discrimina/dec92.htm

156 157
GUERREIRO. Sara. Op. Cit. p. 34 KYMLICKA, Will. Ciudadania multicultural. Barcelona: Paidos, 1996. p. 19
55
Para se garantir o direito das minorias, o Estado deve buscar uma cidadania diferenciada, que adote medidas especificas para acomodar as diferenas nacionais e ticas158. Kymlicka, ao citar a possibilidade de um governo indgena discriminar os membros da tribo que abandonaram a religio tradicional do grupo, coloca que no se pode admitir que se viole a liberdade do indivduo para salvaguardar a identidade cultural do grupo, deve-se respeitar a liberdade do grupo minoritrio e buscar a igualdade entre os grupos minoritrio e majoritrio159. Observa-se desta forma que existe um sistema normativo internacional de respeito, promoo e proteo s minorias, mas esse sistema normativo em virtude de fatores econmicos, sociais e polticos est longe de alcanar sua plenitude.
2.7 - A liberdade religiosa e o Estado
A relao do Estado com a liberdade religiosa, nas palavras de Jos Afonso da Silva160, pode ocorrer sob trs aspectos distintos: Confuso, nesse sistema o Estado se confunde com determinado segmento religioso. Na verdade no h praticamente separao alguma entre religio e poltica, so os lderes religiosos que organizam a vida poltica e religiosa do povo, como ocorre nos Estados Islmicos. Esse sistema compromete totalmente a liberdade religiosa, pois impe de maneira absoluta uma determinada religio ao povo todo.
158 159 160
KYMLICKA, Will. Op. Cit. p. 20 Ibid p. 212 SILVA, Jos Afonso da. Op. Cit. 249-250
56
Unio, nesse sistema ocorre relaes jurdicas entre o Estado e determinada Igreja, o que implica a participao de lderes religiosos nas decises tomadas pelo Estado, e a participao do Estado na organizao dessa Igreja. Esse sistema tambm compromete a liberdade religiosa, visto que beneficia determinada religio em prejuzo a outras. Separao, nesse sistema h uma completa separao entre Estado e as convices religiosas, no podendo o Estado interferir na organizao da Igreja, nem a Igreja participar do sistema poltico do Estado, devendo este manter-se neutro diante dos assuntos religiosos. Esse sistema o nico que garante a liberdade religiosa das diversas instituies e de todos os indivduos indistintamente. por isso que para que realmente haja uma garantia plena de liberdade religiosa, a postura do Estado, seja em relao s instituies religiosas, seja em relao ao indivduo diante das suas convices religiosas, deve ser de neutralidade, s podendo se manifestar no que diz respeito ao cumprimento das normas jurdicas que garantam o direito liberdade religiosa. Assim um Estado Laico no faz qualquer discriminao entre as diversas igrejas, seja para benefici-las ou prejudic-las, a organizao de cada segmento religioso compete exclusivamente aos seus lderes, no cabendo ao Estado o direito de criar igrejas ou cultos religiosos, de participar de suas estruturas administrativas, nem mesmo de criar alianas. 161. A laicidade do Estado est diretamente relacionada com o modelo de vida pblica que se pretende seguir, esse modelo pode ser vazio, onde as crenas religiosas fazem parte somente da vida privada e a que devem permanecer, no se admitindo dessa forma, qualquer interferncia religiosa na vida pblica.
161
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito constitucional. 22 ed. So Paulo: Saraiva, 2001. p. 200
57
Outro modelo o da vida pblica cheia, em que as crenas religiosas tem um papel importante dentro do Estado, pois definem para uma a pessoa sua identidade e seus bens bsicos, e nesse modelo, a nica forma de se ter um Estado independente permitindo que todas as crenas participem da vida publica e convivam entre si162. Para Paulo Pulido Adrago, o sistema de separao entre Estado e Igreja possui vantagens e desvantagens. Entre suas vantagens se tem a garantia da igualdade entre as confisses religiosas, a diminuio dos ndices de discriminao dos indivduos por motivos religiosos e a independncia entre a ordem religiosa e a ordem poltica163. Quanto s desvantagens esse modelo acentua a existncia de sistemas jurdicos contraditrios sobre a mesma matria, no que tange a religio164. E, nesse sentido, o termo neutralidade, no consegue exprimir adequadamente as atitudes do poder poltico para com as confisses religiosas165. Dimitri Dimoulis acrescenta que muitos ordenamentos jurdicos modernos e comprometidos com valores da laicidade, demonstram certa religiosidade que acaba por ser tutelada como valor constitucional, como no caso da criao de delitos especficos para tutelar sentimento religioso, feriados religiosos relacionados a uma determinada convico religiosa, etc.. Desta forma, observa-se que muitos Estados, antes de serem neutros, acabam optar por assuntos religiosos166.
162 163 164 165 166
PEREDA, Carlos. Op. Cit. p. 10 ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 84 Ibid. p. 84 Ibid p. 512 DIMOULIS, Dimitri. A religiosidade do Estado constitucional. Disponvel em: www.ibec.inf.br/artiche/artiheprint/
35/-1/21/
58
Ainda para Paulo Pulido Adrago o Estado no deve ser absolutamente neutro, nem absolutamente separado das confisses religiosas, mas deve ser sensvel a relevncia social da religio na esfera poltica167. Nesse sentido defende-se a idia de que o Estado deve tomar uma postura neutra em relao aos diferentes segmentos religiosos e no deve tomar qualquer tipo de deciso que interfira na vida religiosa de seus cidados. A religiosidade do Estado deve limitar-se em manter a ordem pblica e os bons costumes nos assuntos relacionados religio. A nica forma de interveno do Estado na vida religiosa deve ser o de garantidor da plena liberdade religiosa de acordo com os valores tutelados constitucionalmente. Objetivou-se neste captulo desenvolver um levantamento conceitual sobre a questo da liberdade religiosa visando correlacionar argumentos para se questionar a sentena do caso em estudo, principalmente em relao aos limites da liberdade religiosa, mais especificamente em relao aos limites da liberdade de culto. Na sentena em estudo, um dos argumentos utilizados para que a religio protestante se retirasse do resguardo, foi que os cultos prejudicavam o direito privacidade dos vizinhos daquela localidade, uma vez que eram realizados mediante o uso excessivo de amplificadores sonoros e se desrespeitava o horrio de trmino, estendendo-se at altas horas da noite. Diante disso, observa-se que a sentena no ponderou entre o direito dos ndios pentecostais de manifestar sua f e do direito a privacidade que possuam os vizinhos do culto, no houve a aplicao do princpio da proporcionalidade, e desta forma o direito a liberdade de culto foi prejudicado.
167
ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 512-513
59
CAPTULO 3 - O CONTEXTO SOCIOLGICO DA CULTURA
A cultura outro ponto abordado nesta pesquisa, pois o objetivo no direcionar o trabalho para a anlise dos povos indgenas, mas sim questionar os fatores que prejudicaram a liberdade religiosa na comunidade indgena. A religio pentecostal estava inserindo novos traos culturais aos ndios que participavam de seus cultos e a conseqncia disso foi que alguns costumes tradicionais acabaram sendo abandonados. Portanto, o objetivo desse captulo entender o que cultura, quais so suas caractersticas, como ela muda e como se transmite.
3.1 - Esboo Histrico
A palavra cultura traz consigo diversos significados, entre eles idia de cultivo da terra agricultura; de pessoa com muitos conhecimentos, instruda culta; das caractersticas presentes em determinada sociedade ou grupo de pessoas diversidade cultural, etc. 168. A definio que o termo cultura recebeu foi dada pelo antroplogo Edward Burnett Tylor, que apresenta cultura como a complexa totalidade que inclui o conhecimento, a crena, a arte, a moral, a lei, o costume e todas as aptides e hbitos adquiridos pelo homem como membro de uma sociedade169. Independente de sua definio, nos tempos mais remotos da civilizao humana que observa-se como a cultura adquirida e transmitida pelo homem. As primeiras criaturas humanas aprenderam a fazer instrumentos de pedras para caar,
168 169
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Op. Cit. apud ENCICLOPDIA Delta Universal. Rio de Janeiro: Delta S.A., 1972. Vol 5. p. 2433
60
descobriram o fogo, escolheram um membro do grupo para lider-los, e isso foi sendo transmitido e aperfeioado pelas sucessivas geraes170. Quando a carne e pele de grandes animais comeou a se tornar escassa, o homem passou a dedicar-se plantao e criao de animais para conseguir se alimentar. Foi a que surgiu a primeira idia de cultura, ligada ao ato de cultivo nos campos, relacionando-se com a direta interferncia do homem na terra171. O homem quando se distanciou do instinto biolgico, passou a criar novas maneiras de organizao e novos objetos, criando um novo ambiente, prprio para a sua sobrevivncia, que passou a se chamar de ambiente cultural172. Portanto, a convivncia entre os homens fez com que surgissem relaes de coordenao, subordinao e integrao e essas relaes implicaram na necessidade de regras de organizao social e de conduta para que houvesse uma convivncia pacfica e harmoniosa entre os membros do grupo. E essas regras tambm foram sendo transmitidas de gerao em gerao173. O surgimento da escrita um marco para cultura, pois permitiu aos povos o registro de sua histria, de suas tradies e de suas descobertas174. Para os
romanos, o sentido da palavra cultura no estava ligado nem ao cultivo, nem a descoberta, mas sim a cultura do esprito, relacionada ao aperfeioamento espiritual a partir do conhecimento da natureza175. Para os gregos a cultura era responsvel pela realizao do homem atravs do conhecimento de si mesmo, de seu mundo e da comunidade. J a cultura
170 171 172 173 174 175
ENCICLOPDIA Delta Universal. p. 2435 FRANA, R. Limongi de (Coord.). Enciclopdia Saraiva de Direito. So Paulo: Saraiva, 1977. Vol 22. p.103 DIAS, Reinaldo. Op. Cit. p. 50 FRANA, R. Limongi de (Coord.) . Op. Cit. p.102 ENCICLOPDIA Delta Universal. p. 2435 FRANA, R. Limongi de (Coord.) Op. Cit. p. 103
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medieval era a preparao do homem para os deveres religiosos e para a vida ultraterrena176. No final do sculo XVIII a cultura ganhou novos horizontes, para os germnicos era utilizada para simbolizar os aspectos espirituais de uma comunidade, e para os franceses referia-se as realizaes materiais de um povo177. O perodo renascentista trouxe para a cultura a idia da formao do homem em seu mundo, que buscava viver de uma forma melhor e mais perfeita. O Iluminismo tentou difundir a cultura a todos os homens e tornando-a universal para ser utilizada como um instrumento de renovao da vida social e individual178. A cultura passou tambm a significar enciclopedismo, isto , conhecimento geral e sumrio de todos os domnios do saber179. No incio do sculo XX percebeuse a insuficincia dessa idia e com isso diversas reas do saber tentaram encontrar um conceito adequado cultura, mas at hoje, no existe um consenso a respeito do significado do termo cultura. O que se conseguiu foi uma noo genrica de cultura, preocupada com a formao total e autntica do homem, livre no mundo da idias e crenas, aberta para o futuro, mas ancorada no passado180. Isso porque a convivncia dos homens algo que vai sendo modificada atravs do tempo, pelas adversidades que encontra e pelas oportunidades que se conquista. Dessa forma, pode-se dizer que a cultura existe exatamente porque o homem, para realizar os fins que lhe so prprios, altera tudo aquilo que colocado
176 177 178 179 180
ABBAGNANO, Nicola. Op Cit. p. 225 LARAIA, Roque de Barros. Cultura. 14 ed. Rio de Janeiro. Jorge Zahar Editor, 2001. p. 25 ABBAGNANO, Nicola. Op. Cit. p 226 Ibid. Ibid p. 228
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a sua disposio pela natureza e pelas relaes sociais que mantm, alterando assim seu ambiente, suas relaes e a si prprio181.
3.2 - Definio
A definio de cultura no se restringe ao campo da antropologia, vrias outras reas do saber procuram conceitu-la com conotaes diferentes182. Por exemplo, na antropologia, cincia que estuda o homem e se preocupa em conhecer o ser humano em sua totalidade183, o conceito de cultura tem como pressuposto o homem. Existem vrios embasamentos antropolgicos para cultura, mas em geral, pode-se dizer que para os antroplogos, a cultura tem significado amplo pois, engloba os modos de vida comuns, aprendidos e transmitidos pelos indivduos e grupos que vivem em sociedade; consiste em idias (concepes mentais de coisas concretas ou abstratas), abstraes (tudo o que abstrato, que se encontra no domnio das idias) e comportamentos (modos de agir comuns a grupos sociais)184. Cultura para o antroplogo Battista Mondin tudo aquilo que o homem adquire, ou mesmo produz, com o uso de suas faculdades185. Segundo a Enciclopdia Barsa, que desenvolve o conceito de cultura dentro da viso antropolgica, a definide como sendo uma criao do homem, recebida como herana pelo grupo em que se faz parte e adquirida no contato com outros
181 182 183 184 185
FRANA, R. Limongi de (Coord.). Op. Cit. p.104

MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Antropologia. 3 ed. So Paulo: Atlas, 1992. p. 41
Ibid p. 21 Ibid p. 44-45 MODIN, Battista. O homem, quem ele: So Paulo: Paulinas, 1980. p. 172
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grupos, pois s o homem portador da cultura, por isso somente ele cria, possui e transmite cultura186. J para sociologia, cincia que estuda a sociedade e se preocupa em explicar como as atitudes e os comportamentos das pessoas so influenciados por ela187, a cultura tem como pressuposto no o indivduo, mas a prpria sociedade. A cultura segundo o socilogo Sebastio Vila Nova, compreende
conhecimentos, tcnicas de transformao da natureza, valores, crenas de todo tipo, normas , pois, o modo de vida prprio de cada povo188. A importncia da cultura para o socilogo Ely Chinoy reside no fato de que ela proporciona o conhecimento e as tcnicas que permitem ao homem sobreviver, fsica e socialmente, e dominar e controlar, na medida do possvel, o mundo que o rodeia189. Para o direito, entendido aqui como o conjunto de normas que objetiva regulamentar o comportamento social190, a cultura considerada como um patrimnio da humanidade que deve ser protegida pelo ordenamento jurdico. O jurista Celso Ribeiro Bastos considera que a cultura compreende tudo o que o homem tem realizado e transmitido atravs dos tempos na sua passagem pela terra191. A cultura para o jurista R. Limongi Frana o conjunto de tudo aquilo que nos planos material e espiritual, o homem constri sobre a base da natureza, quer para modific-la, quer para modificar-se a si mesmo192.
186 187 188 189 190 191
ENCICLOPDIA BARSA. Rio de Janeiro: Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicaes Ltda, 1991, Vol. 6. p. 131
DIAS, Reginaldo. Op. Cit. p. 5 VILA NOVA, Sebastio. Introduo sociologia. 5 ed. So Paulo: Atlas, 2000. p. 50 CHINOY, Ely. Sociedade: uma introduo sociologia. So Paulo: Cultrix, 1975. p.57 DIMOULIS, Dimitri. Manual de introduo ao estudo do direito. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003. p. 46 BASTOS, Celso Ribeiro. Op. Cit. P. 499
64
Para o jurista Miguel Reale, o homem, cujo ser o seu dever ser, construiu o mundo da cultura sua imagem e semelhana193. A cultura considerada por ele, como sendo tudo aquilo que o homem realiza com objetivos especificamente humanos194. Reale coloca ainda que o homem tem necessidade proteger o que cria, de tutelar as coisas realizadas e de garantir a possibilidade de criar livremente novas coisas195, e dessa forma a cultura passa a ser o patrimnio dos bens que o homem acumula atravs da histria196. Pode-se considerar cultura como o conjunto de todos os comportamentos, caractersticas e costumes, materiais ou no, que um indivduo ou um grupo de indivduos, cria, adquire, modifica e transmite de uma gerao para outra atravs do tempo. A cultura intrnseca ao homem e se tornou um patrimnio da humanidade, por isso merece toda proteo jurdica que o direito possa lhe dispensar.
3.3 - Diviso da Cultura
A cultura pode ser dividida em cultura no-material e cultura material, dependendo da forma como representada. Porm, essa diviso apenas nominal, pois ambas s existem porque esto relacionadas entre si; isoladas no teriam funo alguma.
192 193 194 195 196
FRANA, R. Limongi de (Coord.). Op. Cit. p.103 REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 14 ed. So Paulo: Saraiva, 1991. p. 213 Ibid p. 217 Ibid p. 219 Ibid p. 221
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Cultura no-material, refere-se a elementos que no tem substncia material197, considera-se aquilo que criado pelo homem no mundo das idias e nem sempre representado por objetos, representa tudo aquilo que o homem aprende pela socializao198, abrange o conhecimento, as crenas, os costumes, os valores e os hbitos de um povo. Cultura material, consiste em coisas materiais, instrumentos manufaturados e artefatos frutos da criao do homem199, desta forma, compreende os elementos que possuem uma representao formal sendo qualquer substncia fsica que pode ser modificada e utilizada pelo homem. A cultura material sempre conseqncia da no material, pois no existe sem ela.
3.4 - Componentes da Cultura
Pode-se identificar alguns elementos comuns na formao de qualquer cultura, mesmo que seus contedos sejam diferentes nas mais variadas culturas existentes. Entre esses elementos temos: Conhecimentos, onde todas as formas de culturas possuem grande quantidade de conhecimentos, geralmente prticos, que so transmitidos de gerao em gerao. O conhecimento abrange tcnicas de sobrevivncia, formas de organizao social, estrutura familiar, usos e costumes, entre outros que so usados constatemente pelo grupo200.
197 198 199 200
MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit.. p. 46 DIAS, Reinaldo. Op. Cit. p. 52 MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 46 Ibid p. 47
66
Crenas, implicam na aceitao de verdades nem sempre comprovadas cientificamente, corresponde a atitude de acreditar ou no no que lhe esta sendo proposto. Quando comprovada as crenas so consideradas cientficas, quando praticadas por temor so consideradas superticiosas, quando fogem da realidade so consideradas extravagantes, quando resultam em algum benefcio so consideradas benficas e quando resultam em prejuzo, so consideradas malficas201. Valores, so empregados para indicar objetos e situaes consideradas boas, desejveis e importantes, ou para indicar riqueza, poder, objetos materiais etc. Os valores expressam sentimentos e incentivam o comportamento humano. Variam de intensidade de acordo com a importncia atribuda pelos membros da sociedade202. Normas, so regras que indicam os modos de agir em sociedade, podem ser ideais, quando indicam as atitudes que deveriam ser praticadas pelo integrante do grupo em determinada situao; ou comportamentais, quando indicam os comportamentos comuns que os indivduo do grupo praticam203. No existe possibilidade de organizao social sem a existncia de normas compartilhadas coletivamente. As normas podem ser codificadas atravs do direito ou ritualizadas nos costumes204. Smbolos, so realidades fsicas ou sensoriais as quais os indivduos que as utilizam atribuem significados especficos, representam coisas concretas ou
201 202 203 204
MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 47-48 CHINOY, Ely. Op.Cit.. p. 65 MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 49 DIAS, Reinaldo. Op. Cit. p. 64
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abstratas. Atravs dos smbolos os homens se comunicam entre si, estabelecendo a troca de idias necesessrias para uma vida organizada205.
3.5 - Estrutura da cultura
A cultura possui alguns elementos interdependentes e que se interrelacionam, permitindo que se diferencie uma cultura da outra. Traos culturais, so os elementos unitrios que distiguem determidada cultura. Derivam do comportameto aprendido ou do produto utilizado nesse comportamento. Os traos culturais podem tanto ter uma forma fsica material, como se relacionar com atitudes comportamentais. Cada trao cultural tem resultado diferenciado de acordo com a forma que empregado pela sociedade em que est inserido206. Complexo cultural, o conjunto de traos culturais interligados,
interdependentes e harmnicos, que formam um todo, ou seja, a interligao das caractersticas culturais de um grupo207. Padro cultural, o agrupamento dos complexos culturais, consiste numa norma de comportamento estabelecida pelos membros da sociedade, que repetida constantemente, estabelecendo o que ou no aceitvel. Como as sociedades no so homogneas, os padres de comportamento so distinto para os diferentes grupos sociais. So os pades culturais que influenciam o comportamento dos indivduos.208
205 206 207 208
CHINOY, Ely. Op.Cit..p. 65-66 MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 53 Ibid p. 54 Ibid
68
reas culturais, so regies geogrficas onde determinados grupos apresentam traos e padres culturais comuns. Nem sempre corresponde s divises geogrficas, administrativas ou polticas209. Subculturas, so os traos culturais encontrados em apenas determinados grupos, pode-se dizer que um meio peculiar de vida de um grupo pequeno dentro da sociedade, normalmente esse termo usado para diferenciar grupos tnicos, regionais e classes sociais210, o que distingue uma subcultura so crenas, valores, normas e padres de comportamento exclusivos de um grupo. Uma subcultura existe dentro de qualquer sociedade quando um grupo desenvolve um conjunto de variaes nas normas e valores culturais, distintos da cultura principal211.
3.6 - Processos Culturais
A cultura de um grupo social muda constantemente, isso faz parte da sua evoluo histrica, pois a cultura sempre assimila novos traos, transforma ou abandona antigos atravs de vrios processos. Esses processos so a maneira, consciente ou inconsciente, pela qual as coisas se realizam, se comportam ou se organizam212. Os processos culturais se dividem. em:
3.6.1 - Mudana Cultural A mudana cultural qualquer alterao na cultura, sejam traos, complexos ou padres. Dependendo da aceitao ou da resistncia, pode ocorrer uma
209 210 211 212
ENCICLOPDIA Delta Universal. Op. Cit. p. 2434 MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 56 DIAS, Reinaldo. Op. Cit. p. 59 MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 60
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mudana cultural com maior ou menor facilidade. Quaisquer fatores sociais, podem influenciar as mudanas culturais213. A mudana cultural ocorre quando h: Inveno e descoberta, e novos elementos so agregados ou velhos aperfeioados. Atravs da descoberta, cria-se um novo elemento devido a necessidade ou causalidade; e atravs da inveno, cria-se um novo elemento cultural resultante da combinao de elementos preexistentes, ou ainda atravs do emprstimo cultural de elementos vindos de outra cultura214. Aceitao social, onde novos elementos culturais so emprestados de outras sociedades. Preconceitos preexistentes dos membros de uma sociedade receptora facilitam ou bloqueiam a aceitao de uma nova possibilidade cultural215. o significa de um trao que implica na sua aceitao ou no aps ele ser avaliado. Eliminao seletiva, nela os elementos culturais inadequados ou que no atendem mais a necessidade do grupo, caem em desuso e acabam
desaparecendo216. Integrao cultural, ocorre quando h adaptao progressiva e ajustamento dos elementos culturais que compem determinada cultura217.
3.6.2 - Difuso Cultural A difuso o processo que ocorre quando duas culturas diferentes entram em contato e ambas acabam sofrendo mudanas culturais, assimilando traos culturais uma da outra, principalmente naquilo que cada uma considerar melhor.
213 214 215 216
MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 60-61 Ibid p. 62 Ibid p. 63 Ibid
70
Esse processo se consolida pela disseminao da cultura adquirida para outras geraes do grupo218. A difuso de um elemento da cultura pode se realizar por imitao ou por estmulo, dependendo das condies sociais, favorveis ou no, difuso219. Tanto a mudana como difuso cultural podem ser impedidas pelas condies geogrficas ou pelo isolamento de um grupo. Portanto, para que ocorra difuso social deve haver a apresentao, a aceitao e a integrao de novos elementos culturais em uma nova sociedade220.
3.6.3 - Aculturao A aculturao a fuso entre duas culturas diferentes que pelo contato prolongado acabam adotando seus traos caractersticos, o que implica mudanas nos padres culturais de ambas221. Na fuso atravs da aculturao uma das culturas acaba prevalecendo sobre a outra, mas isso no significa que todos os aspectos culturais foram afetados222, pois, mesmo havendo grandes mudanas culturais, uma sociedade sempre conserva algo de sua prpria identidade. A aculturao pode ocorrer por: Assimilao, processo que ocorre quando determinado grupo adota a cultura da sociedade em que se fixou, e em muitos casos pode ocorrer o desaparecimento da cultura do grupo minoritrio, pela perda das caractersticas que os distinguiam223.
217 218 219 220 221 222 223
MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 63 ENCICLOPDIA Delta Universal. Op. Cit. p. 2436 MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 63 Ibid p. 64 ENCICLOPDIA Delta Universal. Op. Cit. p. 2437 VILA NOVA, Sebastio. Op. Cit. p. 50 ENCICLOPDIA Delta Universal. Op. Cit. p. 2437
71
No processo de aculturao deve haver a fuso completa dos grupos de origens diversas, supresso de um grupo ou de ambos, e a persistncia dos dois no equilbrio dinmico da sociedade224. Sincretismo, em religio a fuso de elementos culturais anlogos de culturas distintas ou no como na ubanda que mistura traos de outras religies, j na linguagem o uso de uma forma gramatical para outras funes ex.: abacaxi pode ser fruta ou problema225. Transculturao, processo que consiste na troca de elementos culturais entre diferentes sociedades, nesse processo as sociedades envolvidas so ao mesmo temo doadoras e receptoras226. Deculturao, ocorre quando um trao novo entra em competio com outro existente e acaba substutuindo-o227.
3.6.4 - Endoculturao Endoculturao o processo de aprendizagem de uma cultura que se inicia na infncia e condiciona os membros do grupo a determinadas condutas comuns, o que garante a estabilidade de certos traos culturais228. A cultura s adquirida porque consiste em padres apreendidos de comportamento, que so ensinados pelas pessoas que vivem e se relacionam dentro de um mesmo grupo.
224 225 226 227
MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 64 Ibid ENCICLOPDIA Barsa. Op Cit. p.132 MARCONI,Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 65
72
3.7 - Diversidade Cultural: Relativismo, Etnocentrismo e Universalismo
A diversidade cultural deve ser entendida como a convivncia entre diferentes grupos dentro de uma mesma sociedade, onde se encontra grupos com um menor nmero de membros que possuem traos culturais diferentes do grupo majoritrio229. A Declarao Universal sobre Diversidade Cultural estabelece que a diversidade cultural se manifesta na pluralidade de identidades dos diversos grupos que compem a humanidade, sendo to necessria ao homem como a diversidade biolgica a natureza. Dessa forma, a defesa a diversidade cultural implica respeito aos direitos humanos e as liberdades fundamentais principalmente das pessoas que pertencem s minorias230. A idia de um mundo formado por territrios culturais claramente demarcados, est sendo substitudo pela idia de comunidades que vo se multiplicando e difundido formando outras a todo o momento231. Nenhuma sociedade completamente harmnica em termos culturais, e isso resultado do fenmeno conhecido como globalizao que permite que haja uma maior interao entre as diversas culturas, aumentando assim a difuso cultural e consequentemente contribuindo para diversidade cultural dos diferentes povos. importante reconhecer o direito do outro de ser diferente, seja em termos tnicos, culturais, sexuais ou religiosos. O respeito identidade do outro
228 229
MARCONI,Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 65

HANASHIRO, Darcy Mitiko e CARVALHO, Sueli Galego. Diversidade cultural. Disponvel em:
http://www.fgvsp.br/iberoamerican/papers/0332diversidade%20cultural%20panorama%20atual%20e%20reflexoes%20pa ra%20a%20realidade%20brasileira.pdf
230
UNESCO. Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural. Disponvel em: http://www.unesco.pt/pdfs/
cultura/docs/decunivdiversidadecultural.doc
231
DIAS, Reinaldo. Op. Cit. p. 76
73
possibilitar a convivncia da diversidade, permitindo, por meio da difuso cultural, o enriquecimento de todas as culturas232.
O entendimento do significado da cultura, da relatividade dos hbitos, costumes e valores e da sua transitoriedade podero tornar o ser humano mais tolerante, pois aquilo que julgamos certo ou errado, justo ou injusto, bom ou ruim pode ter diferentes significados em outros lugares, e num outro momento. (...) Ao compreendermos que nossos atos e nossas atitudes esto relacionados com a cultura da qual fazermos parte, poderemos aumentar nossa tolerncia com as pessoas que so por nos consideradas diferentes233.
Dessa forma, a diversidade cultural assim como a liberdade religiosa, deve ser entendida como um direito fundamental que qualquer cidado possui de escolher o complexo cultural que melhor atenda seus valores e de expressar seus traos culturais sem ser prejudicado ou impedido. A diversidade cultural tende a se deparar com algumas tendncias culturais que costumam se manifestar em diferentes grupos, e que podem facilitar ou prejudicar difuso cultural, entre essas tendncias encontra-se o relativismo, o etnocentrismo e o universalismo. Relativismo Cultural a tendncia em os indivduos so condicionados a um modo de vida especfico e particular, adquirindo seus prprios sistemas de valores e sua prpria integridade cultural234. No relativismo cultural no existem valores absolutos, eles sempre devem ser avaliados de acordo com a cultura em que esteja inserido, pois so os valores que expressam as caractersticas culturais dos mais diferentes grupos235.
232 233 234 235
DIAS, Reinaldo. Op. Cit p. 69 Ibid p.48 MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 51 Ibid
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Etnocentrismo nessa tendncia h uma supervalorizao da prpria cultura em detrimento das demais, acaba por formular juzos negativos contra culturas diferentes, expressando-se atravs de atitude de superioridade e apresentando-se sob a forma de comportamentos agressivos236. A prpria herana cultural do homem, desenvolvida atravs de inmeras geraes, traz essa reao depreciativa em relao a padres diferentes dos estabelecidos pela sua cultura, h sempre essa tendncia em se considerar o seu modo de vida como o mais correto em detrimento dos demais237. O etnocentrismo tem seu lado positivo, pois estimula a valorizao da prpria cultura, seus integrantes passam a considerar e aceitar o seu modo de vida como o melhor, o mais saudvel, o que favorece o bem-estar individual e a integrao social238. Universalismo a tendncia que acredita que todas as culturas apresentam aspectos que so comuns, mesmo que no tenham tido qualquer contato que possa caracterizar uma difuso cultural239. O universalismo defende a existncia de valores culturais universais e comum a todos os indviduos, valores esses que surgem com a prpria natureza humana e desenvolvem-se naturalmente em qualquer grupo, e dessa forma possivel encontrar neles traos culturais que acabam por ser semelhante, independente do tempo e do espao. No direito, o universalismo entedido como o conjunto mnimo de direitos dos quais decorrem todos os outros, esses direitos esto ligados dignidade e o valor
236 237 238
MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 52 LARAIA, Roque de Barros. Op.Cit. p. 67 MARCONI, Marina de Andrade e PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Op. Cit. p. 52
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da pessoa humana, abrangem o direito a vida, a integridade fsica e a liberdade240. Esses valores so traduzidos na existncia dos direitos naturais241, os quais nascem com o homem. O respeito a diversidade cultural de fundamental importncia para a humanidade, pois o contato entre as diversas culturas que permite uma constante difuso cultural e o surgimento de novos traos culturais que contribuem para aumentar o patrimnio cultural da humanidade. Um srio problema enfrentado pela diversidade cultural so os grupos culturais com tendncia ao etnocetrismo, que no permitem qualquer tipo de interao cultural com outros e, dessa forma, acabam limitando a difuso da diversidade cultural.
239
RODRGUEZ,
Alfredo
Maceira.
Universalismo
relativismo
lingstico.
Disponvel
em:
http://www.filologia.org.br/revista/artigo/4(11)27-37.html
240 241
GUERREIRO, Sara. Op. Cit. 64-65 Uma terceira via para o direito internacional. Disponvel em: http://www.nando.eti.br/pierrot/
76
CAPTULO 4 - LIBERDADE RELIGIOSA X IDENTIDADE CULTURAL: UM ESTUDO DE CASO
4.1 - APRESENTAO DO CASO
Apresenta-se agora uma sntese do caso objeto desse estudo, esse caso apresenta conflito de interesses envolvendo a Comunidade Indgena X Pastor Pentecostal e os bens jurdicos tutelados so Liberdade Religiosa X Identidade Cultural. Este caso foi selecionado porque tem conflitos de direitos que interessam diretamente ao desenvolvimento deste trabalho, ele ser a base da discusso desse captulo.
COMUNIDADE INDGENA Livre opo religiosa / LIBERDADE DE CULTOS NA COMUNIDADE INDGENA Limites / LIBERDADE DE CULTOS EM COMUNIDADE INDGENA Conflitos / DIREITO A INTIMIDADE Barulho por difuso de cultos COMUNIDADE INDGENA YACONNA Imposio de religio protestante por pregador242. O pastor representante da Igreja Pentecostal do resguardo indgena entrou com uma ao junto ao Tribunal Municipal, contra o Governador da comunidade alegando que os direitos fundamentais de liberdade de conscincia, liberdade de culto e liberdade de expresso e difuso do pensamento, estavam sendo prejudicados no seio da comunidade indgena.
242
COLMBIA. Corte Constitucional. Ao de Tutela instaurada por Luis Antidio Anama Ramrez, contra a Cidade
Indgena Yanacona. Sentena n T-1022-01, 20 set. 2001. Disponvel em: http://www.constitucional.gov.co/corte/
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Em princpio foi prejudicado porque o Governador da comunidade determinou que a prtica de qualquer religio diferente da catlica deveria ser realizada fora do resguardo. Posteriormente houve a interrupo violenta do culto pela guarda civil que implicou na priso do pastor e de outros fiis por 16 horas. Alm disso, o pastor foi proibido de retornar ao resguardo indgena para continuar com os cultos e os demais membros da comunidade proibidos de escolher livremente sua religio. Dessa forma o pastor solicitou a preservao dos direitos fundamentais liberdade de conscincia, liberdade de culto, liberdade de expresso e difuso de pensamento e opinio, liberdade de reunir-se e manifestar-se pblica e pacificamente, e permisso do Governador para que esses direitos sejam colocados em pratica. Em oposio aos argumentos, o Governador alegou que a comunidade no aceita que se professe a religio pentecostal porque isto contribui para a confrontao entre catlicos e evanglicos, prejudicando os costumes e tradies da comunidade, e dessa forma, a deciso por ele tomada esta acordo com o exerccio da autonomia e respeito da diversidade tnica e cultural de seu povo. Em primeira instncia, o Tribunal Municipal concedeu o amparo solicitado pelo pastor alegando que as autoridades indgenas no respeitaram a coexistncia igualitria e a autonomia das diferentes confisses religiosas ao no permitir em termos de respeito e de igualdade a celebrao de seus cultos, e que restries absolutas mediante aes arbitrrias atentam contra o respeito s minorias religiosas. Considerou ainda, que o governador no foi tolerante nem facilitou o espao para o desenvolvimento da liberdade religiosa, mas tambm considerou que a comunidade religiosa usou de forma irracional os auto-falantes, atentado contra a intimidade e a liberdade das famlias vizinhas.
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O Governador inconformado com a deciso formulou sua impugnao junto ao Tribunal Civil, em segunda instncia, que revogou a deciso anterior alegando que a comunidade religiosa se excedeu e colocou em perigo a cultura indgena ao querer mudar a religio dos membros do resguardo. Considerou tambm que a comunidade busca proteger seu futuro como indgena, conservando seus costumes e cultura e que eles possuem a sua prpria autonomia administrativa e jurisdicional. O caso foi para apreciao do Tribunal Constitucional, em ltima instncia, que trouxe as seguintes consideraes: Os fatos narrados pelo demandante, os testemunhos recolhidos pelos membros da comunidade e os escritos apresentados pelo Governador estabelecem um conflito entre a liberdade de culto e a autonomia dos povos indgenas para defender sua identidade. De acordo com a impugnao o culto evanglico tem criado conflitos dentro da comunidade, primeiro pela perturbao da tranqilidade por meios auditivos mediante o uso amplificadores na realizao dos cultos, segundo, pela decomposio social que ocorre quando os ndios evanglicos se negam a cumprir as obrigaes comunitrias estabelecidas pela comunidade. Ficou demonstrado que a comunidade indgena professa e aceita a religio catlica como parte de sua identidade cultural porque esta no afeta as decises da comunidade em outros mbitos. Desta forma se concluiu-se que no se tratava somente da confrontao religiosa, mas das repercusses que esta contenda envolveu frente a organizao social, poltica e econmica da comunidade, toda vez que, os ndios evanglicos eram contrrios ao modo de produo comunitria e as obrigaes de vigilncia, desobedecendo as tradies ancestrais; que foram violados os direitos dos demais
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membros da comunidade quando eram obrigados a escutar o culto pentecostal por meio de amplificadores se desafiando as decises tomadas pela autoridade tradicional, depois de esgotado o processo; que no se desconheceu a liberdade de culto, simplesmente se advertiu aos seus seguidores que o exerccio de tal liberdade se condicionou e se deslocou para fora dos limites do resguardado. Ficou provado no processo que o comportamento do pastor pentecostal foi impositivo e intransigente, pois ele conhecia os procedimentos da comunidade em relao realizao dos seus cultos, e mesmo assim as desrespeitou. Agindo
dessa forma atentou contra o direito de no ser molestado que os ndios no evanglicos tm, e desafiou deciso do governador, que em virtude da prolongao no tempo de culto e das reiteradas manifestaes de zombaria, promoveu a expulso do pastor do territrio do resguardo. O Tribunal considerou que existindo direitos em conflito, de um lado, a comunidade indgena, de outro, interesses de liberdade religiosa, e examinado-se ambos os valores, deve prevalecer, nas circunstncias particulares desse caso, os direitos fundamentais da comunidade indgena, quanto da integridade tica e cultural e da propriedade coletiva sobre seu resguardo. Com fundamento nestas consideraes o Tribunal Constitucional confirmou sentena de segundo grau, proferida pelo Tribunal Civil, revogando a deciso de primeira instncia.
4.2 REPENSANDO A SENTENA
O principal objetivo dessa dissertao o questionamento dos pontos conflituosos entre as sentenas proferidas no caso supra citado. Os
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questionamentos sero feito com base nas informaes apresentadas nos trs primeiros captulos sobre tolerncia religiosa, liberdade religiosa e sobre cultura.
4.2.1 - Dos Problemas Os problemas que foram encontrados nas sentenas e sero objeto de apontamentos so os seguintes: privao da liberdade religiosa dos membros da comunidade; limites a liberdade de culto; prejuzo no direito das minorias; garantia da manuteno da identidade cultural da comunidade. Como j exposto anteriormente, esses temas foram objeto de diferentes interpretaes, o Tribunal Municipal entendeu que o direito a liberdade religiosa deveria ser garantido e a liberdade de culto deveria sofrer algumas restries para no prejudicar a ordem pblica. J o Tribunal Constitucional teve entendimento contrrio, alegando que pelo fato da comunidade j possuir uma religio oficial que no afeta os interesses da comunidade deveria se garantida a preservao da identidade cultural, e dessa forma qualquer atividade religiosa diferente da oficial s poderia ser realizada fora do resguardo. O que observa-se que as decises foram extremistas, a primeira deciso se preocupou apenas com o reconhecimento da liberdade religiosa, e a segunda se preocupou apenas com a preservao da identidade cultural, no houve uma tentativa de harmonizar os dois direitos, utilizando-se o princpio da
proporcionalidade, e dessa forma acabou-se por beneficiar um direito em detrimento do outro.
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4.2.2 - Da Tolerncia Religiosa Sabe-se que na sentena final, o direito dos membros da comunidade de usufruir da plena liberdade religiosa foi privado, e para que os mesmos pudessem participar dos cultos protestantes, teriam que procurar uma igreja fora do seu resguardo. Dessa forma, eles no foram privados de escolher uma nova religio, mas sim, prejudicados em manifestar essa nova religio dentro da sua comunidade. Diante desse fato observa-se claramente que o princpio de tolerncia religiosa foi ferido, pois a tolerncia religiosa aquela atitude capaz de admitir modos de pensar, agir e sentir diferentes do nosso, o que no ocorreu no caso em questo. E dessa forma pergunta-se, ser que a comunidade, um grupo relativamente mais numeroso, no deveria ser um pouco mais tolerante e aceitar a opo religiosa dos ndios protestantes? A comunidade no estaria sendo intolerante com os ndios que no professam a religio catlica? Sendo a comunidade formada por um grupo relativamente maior de catlicos do que o pequeno grupo de protestantes, essa demonstrou sua falta de tolerncia ao no conseguir conviver com a religio diferente, que contrariava os costumes com os quais ela j estava acostumada, alm disso, ferre o princpio do liberalismo que busca a liberdade e a igualdade entre grupos minoritrios e majoritrios O problema poderia ter sido resolvido de uma outra forma se a comunidade tivesse uma atitude tolerante, o que no ocasionaria a expulso do pastor nem a proibio de realizao de cultos evanglicos. Uma atitude tolerante buscaria uma soluo harmoniosa para a convivncia entre as duas convices religiosas, estabelecendo limites manifestao da liberdade religiosa de ambos os grupos.
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Limites esses que fazem parte do conceito da prpria tolerncia religiosa e que foram citados pelo Tribunal Municipal. A atitude de intolerncia da comunidade encontra-se no fato de que os ndios protestantes foram privados de externar sua crena no resguardo. Essa intolerncia se evidenciou nos atos de preconceito contra os ndios pentecostais, que implicaram em princpio na priso do pastor e de alguns fies, e posteriormente, culminaram na expulso do pastor da comunidade, e na proibio da realizao de cultos pentecostais na comunidade. Dessa forma uma postura tolerante de ambos os grupos, dos ndios catlicos aceitando a opo e manifestao religiosa dos pentecostais, e dos ndios pentecostais respeitando o direito a privacidade dos catlicos, teria evitado um processo judicial que implicou no cerceamento do direito a liberdade religiosa do grupo minoritrio e desrespeitou o direito da minoria de ser respeitada em suas escolhas.
4.2.3 - Da Liberdade Religiosa A liberdade religiosa garante que ningum seja forado ou impedido, de escolher e praticar sua crena religiosa, e nesse sentido, na sentena em questo houve o impedimento de praticar a crena religiosa. A atitude do Governador do resguardo est em desacordo com atitude que um governo laico deve ter, ele deveria se manter neutro ao tomar partido pela religio catlica, apesar dessa ser a religio aceita pela maioria na comunidade. O que se consegui com a sentena foi demonstrar que aquela comunidade indgena no faz separao entre prticas religiosas e prticas polticas, para eles como a
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religio catlica no traz conflitos com as tradies da comunidade ela a nica que pode ser praticada por todos. Como a religio pentecostal fez que os ndios questionassem as tradies da comunidade, ela se tornou inconveniente, por isso, no havia interesse algum que aquela prtica fosse mantida, esse fato demonstra claramente a atitude de intolerncia das autoridades da comunidade, pois quando confrontada pelos ndios pentecostais, acabou por impedir que aquela prtica continuasse na comunidade. Quanto liberdade de culto, esta garante a exteriorizao da crena, porm a garantia est condicionada a preservao da ordem pblica e dos bons costumes, e dessa forma, quando a liberdade de culto afetar essas duas esferas ela poder sofrer limitaes. No caso em questo, o uso de amplificadores e o trmino do culto em horrios imprprios, acabaram por invadir a esfera de intimidade de outros membros da comunidade, e em virtude disso, essa liberdade realmente deve ser limitada. Portanto, para se resolver o conflito sem prejuzo a liberdade religiosa deveria ser estabelecido limites a liberdade de culto, no sentido de proibir o uso de amplificadores e de estipular o horrio mximo para o encerramento do culto. Desta forma, os vizinhos da igreja no seriam incomodados, o culto continuaria com suas atividades, o governo da comunidade se manteria neutro quanto s questes religiosas, e o conflito seria resolvido de forma equilibrada para todos. O Tribunal Municipal foi o que teve a deciso mais acertada em relao liberdade religiosa, porm ele no estipulou quais deveriam ser os limites impostos religio protestante. nesse sentindo que vemos a importncia da aplicao do princpio da proporcionalidade, que busca uma soluo mais harmnica e preservando o maior
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nmero de direitos no julgamento de caso, e de fato, esse princpio passou bem longe dos argumentos utilizados na sentena do caso em estudo.
4.3.4 - Da Questo Cultural A cultura considerada como o conjunto de comportamentos, caractersticas e costumes de um grupo, ela transmitida de uma gerao para outra e ao ser adquirida, pode ser modificada ou substituda por outra. Alm disso, toda cultura formada por subculturas, que so traos culturais diferenciados, um estilo de vida peculiar encontrado num grupo pequeno dentro da comunidade, e isso o que estava acontecendo com o grupo de membros evanglicos que estavam se diferenciando da maioria catlica na comunidade. Quanto se tem uma atitude de preservao da herana cultural de qualquer forma, sem aceitar qualquer mudana cultural tem-se uma atitude chamada de etnocentrismo. Esse etnocentrismo ficou claro na sentena, preferiu-se prejudicar a liberdade religiosa que estava trazendo novos traos culturais para os membros da comunidade, pois se considerava a religio catlica mais adequada a comunidade por no interferir nas suas tradies. No se pode deixar de considerar que a cultura de qualquer sociedade passa pelo processo de aculturao - que a de fuso de culturas diferentes onde se assimila traos culturais uma da outra, pela diversidade cultural existente em nossos dias. por esse processo que os membros evanglicos estavam passando, eles estavam assimilando os traos culturais da comunidade evanglica, e certamente influenciando a comunidade evanglica com tradies indgenas, esse um processo importante para a difuso cultural.
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Entende-se que a preocupao do Governador era garantir a manuteno da identidade cultural da comunidade indgena, e que segundo suas alegaes esta estava sendo ameaada pelos novos comportamentos adotados pelos ndios que se convertiam a nova religio. Nesse ponto se encontra a questo do conflito entre direitos fundamentais. De um lado tem-se a identidade cultural e de outro a liberdade religiosa, e para se resolver esse conflito no basta escolher entre um ou outro direito, necessrio aplicao do princpio da proporcionalidade. Quando direitos fundamentais entram em conflito, no significa que um seja desprezado em benefcio do outro, deve-se buscar uma soluo harmnica e equilibrada para ambos os direitos243. Dessa forma, fica claro que na sentena no houve preocupao em se ponderar o direito da liberdade religiosa com o direito da identidade cultural, simplesmente foi escolhido um (identidade cultural) em detrimento do outro (liberdade religiosa). Alm disso, a deciso no foi unnime, em primeira instncia prevaleceu o direito a liberdade religiosa, em segunda a proteo da identidade cultural, e por esse motivo em ultima instncia esses direitos fundamentais deveriam ser analisados mais cuidadosamente, procurando-se uma deciso intermediria, o que de fato no ocorreu. Uma soluo harmnica poderia sugerir que para buscar a preservao da diversidade cultural, entendida como a convivncia entre diferentes grupos culturais numa mesma sociedade, poderia ser limitado o direito a liberdade religiosa em qualquer assunto que interferisse na identidade cultural da comunidade, para que ambos os direitos pudessem conviver amistosamente.
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CAMPOS, Helena Nunes. Op. Cit. p. 25
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5 - CONSIDERAES FINAIS
Inicialmente foram apresentados conceitos sobre a tolerncia religiosa, apresentando sua definio, que em princpio surgiu para combater os atos de perseguies religiosas comuns na Idade Mdia, mas que atualmente muito mais abrangente, alcana no somente a liberdade religiosa, mas tambm a diversidade cultural. Alm disso, traz a evoluo da idia de tolerncia atravs das principais obras publicadas sobre o assunto. Quanto s caractersticas da tolerncia apresentam-se trs: separao entre Estado e Igreja, garantia da liberdade de conscincia e limitao liberdade, todas elas estiveram presentes na evoluo do seu conceito. Alm disso, quando se fala sobre tolerncia fica praticamente impossvel no citar a intolerncia, que a razo primeira para que o princpio da tolerncia seja colocado em prtica. O segundo captulo dedicado liberdade religiosa, busca-se primeiro sua contextualizao histrica, para depois buscar seu conceito, que garante aos indivduos a liberdade de escolher e praticar sua convico religiosa dentro dos limites da moral e dos bons costumes, e de no ser forado ou impedido de assumir e praticar sua convico religiosa. Outro ponto estudado nesse captulo so as funes da religio, que podem ser psicolgica - quando busca uma explicao sobrenatural para os fatos no explicados cientificamente; ou social quando exerce influencia direta na sociedade pelas relaes que estabelece com esta.
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Quanto s dimenses da liberdade religiosa apresenta-se a liberdade de conscincia (foro ntimo); a liberdade de crena (ter, manter e mudar de religio) e a liberdade de culto (exteriorizao da crena). Em relao aos limites da liberdade religiosa, estes s podem afetar a liberdade no que diz respeito a sua exteriorizao, quando esta contrariar a ordem pblica e a moral. E quanto questo da religiosidade do Estado, esse deve sempre manter uma postura de neutralidade em relao as diversos segmentos religiosos encontrados na sociedade. Apresenta-se tambm o direito das minorias, que considerado o direito que tem um grupo de pessoas, quer por suas caractersticas fsicas, culturais ou religiosas, de se diferenciar dos outros da sua sociedade. O terceiro captulo aborda a questo da cultura trazendo sua contextualizao histrica, e sua definio, a considerando como sendo o conjunto de costumes e caracterstica de um povo. A cultura pode ser dividida em material (representada por objetos) ou imaterial (representada por idias). Em relao aos componentes da cultura estes so os conhecimentos adquiridos e desenvolvidos pelo grupo; as crenas em verdades nem sempre comprovadas; os valores que atribuem importncia a objetos e situaes; as normas que apresentam regras de conduta e os smbolos que do significado as realidades fsicas ou sensoriais usadas pelo homem. Quanto estrutura da cultura, ela formada por traos culturais, que so os elementos unitrios da cultura; os complexos culturais, que so o conjunto de traos culturais; o padro cultural, que o agrupamento de complexos culturais; a reas culturais que representam as regies geogrficas dos complexos culturais e a
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subculturas que so alguns traos culturais encontrados em grupos pequenos dentro de uma mesma cultura. Nos processos culturais temos a mudana cultural, representada por qualquer alterao na cultura; a difuso cultural ocorre quando duas culturas entram em contato e ambas assimilam os traos culturais uma da outra; a aculturao que a fuso entre culturas diferentes pelo contato prolongado e tambm a endoculturao, que o processo de aprendizagem cultural que se inicia na infncia atravs do contato com os membros do grupo. Quanto diversidade cultural ela apresentada como a convivncia entre diferentes grupos culturais dentro de uma mesma sociedade, sendo to necessria ao homem como a diversidade biolgica para a natureza. No quarto captulo, apresenta-se uma sntese dos pontos principais da sentena objeto desse estudo e alguns questionamentos quanto sentena proferida pelo tribunal colombiano em relao tolerncia religiosa, a liberdade religiosa e a questo cultural. Com base em todas as informaes levantadas por essa pesquisa, chega-se a concluso de nos dias atuais, a tolerncia um conceito que no se limita apenas religio, que ela se tornou uma atitude de respeito e aceitao, tanto da diversidade religiosa e cultural, quanto dos modos de expresso. O princpio da tolerncia religiosa, liberdade religiosa, direito das minorias e diversidade cultural, so reconhecido como parte integrante dos Direitos e Garantias Fundamentais do Homem, e fazem parte do chamado Estado Democrtico de Direito. Independentemente das circunstncias que o envolvam, o principio da tolerncia religiosa deve prevalecer, pois ele, atravs de atitudes de respeito e
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aceitao, que garante a coexistncia pacfica entre opinies diferentes. Mas no foi isso que ocorreu no caso em questo, onde a comunidade indgena (grupo majoritrio) no tolerou a opo religiosa dos ndios evanglicos (grupo minoritrio), visto que a religio oficial reconhecida pela comunidade a catlica, e esse conflito religioso implicou na expulso do pastor evanglico da comunidade. Quanto liberdade religiosa, observa-se que a liberdade de crena e de culto passaram por limitaes, visto que diante da sentena os ndios protestantes s participar de cultos e exteriorizar sua crena, se isso ocorresse fora do resguardo. Dessa forma, entende-se que mesmo sendo um direito universal, a liberdade de crena, dependendo do contexto em que estiver inserida, poder ser prejudicada. Apesar da liberdade de culto ter extrapolou seus limites atravs do volume excessivo dos amplificadores, o que acarretou no prejuzo ao direito a privacidade dos vizinhos do culto, e soluo para o conflito poderia ter sido mais ponderada, de forma a equilibrar o direito de ambos, com medidas preventivas em relao ao culto. Em relao diversidade cultural observa-se que por ser a comunidade formada por catlicos em sua maioria, no se aceitou que os ndios evanglicos continuassem a desenvolver seus novos traos culturais dentro da comunidade, pois isso estava implicando no abandono de alguns traos culturais tradicionais da comunidade por parte desses ndios. Quanto ao direito da minoria, nesse caso formada pelos ndios evanglicos, este tambm sofreu prejuzos, visto que foram impedidos de manifestar sua opo religiosa, para se manter a vontade da maioria na comunidade. O objetivo desse estudo, portanto, foi questionar a referida sentena por no ter levado em considerao todos os direitos envolvidos no caso em questo. A tolerncia religiosa no foi praticada, a liberdade religiosa no foi reconhecida e a
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diversidade cultural no pode ser divulgada, o direito das minorias no foi preservado e principalmente, os tribunais no foram unnimes quanto sentena. Dessa forma, deveria ter sido aplicado em ultima instncia o principio da proporcionalidade, que buscaria trazer uma resposta mais harmoniosa para ambos os direitos, sem prejudicar um em detrimento do outro, mas sim buscando uma forma sensata de equilibrar os dois dentro da comunidade. Ao se questionar a sentena final, independentemente de julg-la como certa ou errada, esse estudo procurou trazer consideraes para uma reflexo em relao aos conflitos de interesse da comunidade, pois um caso como esse pode acontecer em qualquer lugar do mundo, envolvendo diferentes direitos e diferentes grupos culturais.
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ANEXO Julgado da Colmbia na ntegra

CORTE CONSTITUCIONAL COLMBIA - SENTENCIA T-1022/01 COMUNIDAD INDGENA - Movilidad cultural e identidad Las sociedades y las culturas se han ido formando y conformando paulatinamente a travs de la historia. La naturaleza humana va trazando las lneas de una nueva estructura, en un proceso vital que congrega un cmulo de costumbres, tradiciones, sentimientos, actitudes, caractersticos de una determinada colectividad. Esta realidad no es extraa a las comunidades indgenas, quienes desde la conquista y colonizacin europea del continente americano sufrieron la implantacin, generalmente violenta, de estructuras polticas, religiosas, econmicas y sociales con el fin -hoy por hoy bastante discutible- de civilizar a estos pueblos. De lo que s no cabe duda es del peyorativo proceso de aculturacin que desde antiguo han padecido los pueblos indgenas. En este orden de cosas la comunidad Yanacona prohij la religin catlica -tema en el cual los extremos procesales demuestran consenso-, sin que ello haya interferido o afectado negativamente su identidad de pueblo indgena, ya que al respecto conserva un conjunto de costumbres y tradiciones, con los sentimientos inherentes que se trasmiten a travs de la tradicin. COMUNIDAD INDGENA - Libre opcin religiosa / LIBERTAD DE CULTOS EN COMUNIDAD INDGENA - Lmites / LIBERTAD DE CULTOS EN COMUNIDAD INDIGENA-Conflictos / DERECHO A LA INTIMIDAD - Ruido por difusin de cultos / COMUNIDAD INDIGENA YANACONA - Imposicin de religin protestante por predicador Se equivoca el demandante al pretender trivializar el conflicto suscitado con las autoridades del cabildo indgena de Caquiona reduciendo el enfrentamiento entre la religin catlica y la religin protestante que profesa la IPUC. Si se leen con detenimiento las declaraciones rendidas por los deponentes, as como los escritos presentados por el Gobernador del Cabildo, se concluye lo siguiente: a) No se trata solamente del enfrentamiento religioso, sino de las repercusiones que tal contienda entraa frente a la organizacin social, poltica y econmica de la comunidad, toda vez que, los indgenas que se han afiliado a la IPUC se oponen al modo de produccin comunitaria y a las obligaciones de vigilancia, al propio tiempo que desconocen las tradiciones ancestrales. b) Se violan los derechos de los dems miembros de la comunidad al obligarlos a escuchar el culto protestante mediante amplificadores y se desafa las decisiones tomadas por la autoridad tradicional, luego de agotado un proceso. c) No se desconoce la libertad de culto a los miembros de la IPUC; simplemente se le advierte a sus correligionarios que el ejercicio de tal libertad se condiciona y desplaza fuera de los linderos del territorio del resguardo. Referencia: expediente T-437064 Accin de tutela instaurada por Luis Antidio Anama Ramrez, contra el Cabildo Indgena Yanacona, Resguardo Caquiona de Almaguer (Cauca). Magistrado Ponente: Dr. JAIME ARAUJO RENTERIA Bogot, D.C., veinte (20) de septiembre de dos mil uno (2001). La Sala Primera de Revisin de la Corte Constitucional, integrada por los Magistrados ALFREDO BELTRAN SIERRA, MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA y JAIME ARAUJO RENTERIA, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, especficamente las previstas en los artculos 86 y 241, numeral 9, de la Constitucin Poltica y en el Decreto 2591 de 1991, ha proferido la siguiente, SENTENCIA dentro del proceso de revisin de los fallos proferidos por el Juzgado Promiscuo Municipal de Almaguer (Cauca) y el Juzgado Civil del Circuito de Bolvar (Cauca).
I.
ANTECEDENTES.
1. Hechos El seor LUIS ANTIDIO ANAMA RAMIREZ en su calidad de miembro activo de la Iglesia Pentecostal Unidad de Colombia, invoc como vulnerados los derechos fundamentales de libertad de conciencia, libertad de cultos y libertad de expresin y difusin
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del pensamiento por parte del Cabildo Indgena Yanacona del resguardo de Caquiona en el municipio de Almaguer, departamento del Cauca. Las acciones perturbadoras por parte de la demandada se resumen de la siguiente manera: - La primera fue la respuesta a la solicitud que hiciera de manera formal el 24 de mayo de 2000 para llevar a cabo un programa de renovacin espiritual en la plaza principal del poblado de manera peridica. El Gobernador mediante acta No. 0001 de 5 de junio de 2000, le seal que la practica de cualquier religin distinta de la catlica deba realizarse por fuera del resguardo, lo cual a su juicio, es un acto de discriminacin injustificado. - El segundo acto conculcador de los derechos constitucionales fundamentales relacionados, fue la interrupcin violenta que hicieron miembros de la guardia cvica del cabildo demandado de la reunin religiosa que llevaba a cabo en una casa ubicada en la vereda La Estrella del corregimiento de Caquiona, municipio de Almaguer en el Cauca. Refiere que fue detenido junto con otros miembros pertenecientes al culto y mantenido en un calabozo durante 16 horas. Adicionalmente, se le prohibi el regreso al resguardo indgena para continuar con el ejercicio de pastor y se les prohbe a los dems miembros de la comunidad escoger libremente su religin. En contraposicin a los argumentos planteados en la demanda, el seor EVERTH QUINAYAS OMEN, actuando como Gobernador del Cabildo de Caquiona, afirm que la comunidad por l representada no acepta que se contine profesando la religin del seor ANAMA RAMIREZ dentro del territorio del cabildo, pues esto ha contribuido a enfrentamientos entre los catlicos y los evanglicos, atentando contra los usos, costumbres y tradiciones propias de la comunidad. Dicha decisin se tom en ejercicio de la autonoma y respeto de la diversidad tnica y cultural de los pueblos indgenas, reconocida en la Constitucin. 2. Pretensiones. De acuerdo con lo consignado en la peticin de tutela, se solicita lo siguiente: 1. Tutelar los derechos fundamentales a la libertad de conciencia, libertad de cultos, libertad de expresar y difundir pensamiento y opiniones, reunirse y manifestarse pblica y pacficamente. 2. Ordenar que el Gobernador Indgena Yanacona de Caquiona seor EVERT QUINAYAS OMEN, permita las libertades antes mencionadas y no envi la guardia cvica a impedir los cultos, menos detenerme y encalabozarme sin justa causa. 3. Pruebas Recaudadas. Fotocopia de la peticin para realizar las jornadas de renovacin espiritual, dirigida al seor EVERTH QUINAYAS OMEN, del 24 de mayo de 2000. Acta 001 del 5 de junio de 2000 del Cabildo Indgena Yanacona del resguardo de Caquiona, municipio de Almaguer en el Cauca. Fotocopia de la tarjeta de Predicador del seor LUIS ANTIDIO ANAMA, expedida por la Iglesia Pentecostal Unida de Colombia. Constancia del Alcalde Municipal de Almaguer (Cauca) del 5 de octubre de 2000, en la cual certifica que el seor EVERTH QUINAYAS OMEN ejerce el cargo de Gobernador del Cabildo Indgena de Caquiona desde el 1 de enero de 2000. Fotocopia del decreto del 2 de enero de 2000, por el cual se establecen listas de candidatos y elecciones para elegir el nuevo cabildo de indgenas de la parcialidad de Caquiona municipio de Almaguer Cauca, para el periodo del ao dos mil. Fotocopia del acta de posesin de los miembros que integran el Cabildo Indgena de la parcialidad de Caquiona municipio de Almaguer, para el periodo del ao dos mil, del 2 de enero de 2000. Declaracin juramentada de la seora IMELDA BELTRAN MAMIAN ante el juez promiscuo municipal del Almaguer (Cauca). Declaracin juramentada del seor EVERTH ANTIMO JUSPIAN PAPAMIJA ante el Juez promiscuo municipal de Almaguer (Cauca). Declaracin juramentada del seor ANTIMO MACIAS ante el Juez promiscuo municipal de Almaguer (Cauca). Declaracin juramentada de la seora ELCIRA CHILITO CHILITO ante el Juez promiscuo municipal del Almaguer (Cauca). Fotocopia de la Resolucin nmero 1032 de noviembre 2 de 1995 del Ministerio del Interior, por la cual se reconoce personera jurdica especial a la entidad religiosa denominada IGLESIA PENTECOSTAL UNIDAD DE COLOMBIA. Fotocopia del certificado de existencia y representacin legal de la Iglesia Pentecostal Unida de Colombia, expedida por el subdirector de libertad religiosa y de cultos del Ministerio del Interior del 14 de agosto de 2000. Declaracin juramentada del seor HENRY OMEN QUINAYAS ante el Juez promiscuo municipal de Almaguer (Cauca). Declaracin juramentada del seor NELSON JIMENEZ PAPAMIJA ante el Juez promiscuo municipal de Almaguer (Cauca). Declaracin juramentada del seor BERTULIO ASTUDILLO ante el Juez promiscuo municipal de Almaguer (Cauca). Declaracin juramentada del seor VIRGILIO QUINAYAS BELTRAN ante el Juez promiscuo municipal de Almaguer (Cauca).
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Declaracin juramentada del seor EVERTH QUINAYAS ante el Juez promiscuo municipal del Almaguer (Cauca). Memorial del 18 de octubre de 2000, presentado por el seor EVERT QUINAYAS OMEN al Juzgado Promiscuo Municipal de Almaguer (Cauca). Certificado de existencia y representacin legal del Resguardo indgena Caquiona, ubicado en el municipio del Almaguer, departamento del Cauca, suscrito por el Jefe de asuntos indgenas del Cauca del Ministerio del Interior. 3.1. Pruebas practicadas por la Corte Constitucional. Mediante auto del 11 de julio de 2001, esta Corte decret algunas pruebas con el fin de obtener informacin sobre : 1) la opinin personal de dos miembros del Cabildo Indgena Yanacona, Resguardo Caquiona de Almaguer (Cauca) que no militen en la Iglesia Pentecostal Unida de Colombia, y de dos miembros del mismo resguardo que s militen en esta Iglesia, en relacin con los puntos que luego se indican ; 2) la naturaleza, sentido y propsitos de la Iglesia Pentecostal Unida de Colombia, al igual que su posicin frente a los grupos tnicos que no prohijan su ritos ; 3) valores, costumbres, tradiciones, creencias y ritos religiosos dela comunidad indgena Yanacona, particularmente en lo concerniente al Resguardo Caquiona de Almaguer (Cauca) ; 4) los dems hechos y circunstancias relevantes al asunto bajo examen. Consecuencia de lo anterior se alleg al plenario lo siguiente : Concepto antropolgico del doctor CARLOS VLADIMIR ZAMBRANO ph.D., en materia de cultura y religiosidad en el resguardo de Caquiona, pueblo Yanacona. Concepto socio-antropolgico acerca de la Iglesia Pentecostal Unida de Colombia, suscrito por la doctora ANA MERCEDES PEREIRA S. Declaracin juramentada del seor EVERTH ANTIMO JUSPIAN PAPAMIJA, ante el Juzgado Civil del Circuito de Bolvar (Cauca). Declaracin juramentada de la seora IMELDA BELTRAN ante el Juzgado Civil del Circuito de Bolvar (Cauca). Declaracin del seor EMIGDIO CHICANGANA OMEN ante el Juzgado Civil del Circuito de Bolvar (Cauca). Declaracin de la seora LIVIA MAJIN QUINAYAS ante el Juzgado Civil del Circuito de Bolvar (Cauca).
II. DECISIONES OBJETO DE REVISION

El Juzgado Promiscuo Municipal de Almaguer (Cauca), mediante providencia del 18 de octubre de 2000 concedi el amparo solicitado al amparo de los siguientes motivos: - Frente a la invocacin de derechos legtimos por ambas partes, se concluye que las autoridades indgenas no han respetado la coexistencia igualitaria y la autonoma de las distintas confesiones religiosas al no permitirles en trminos de respeto y de igualdad la celebracin de sus cultos. - En segundo lugar, las decisiones y acciones de las autoridades indgenas no estn ajustadas a derecho, porque no han sido tolerantes ni han facilitado el espacio para el desarrollo de la libertad religiosa. - En tercer lugar, si existe un uso irrazonable por parte de la comunidad religiosa de los altoparlantes que atenta contra la intimidad y la libertad de las familias vecinas. - Finalmente, si bien se reconoce la ruptura del paradigma tradicional relacionado con la forma de vida y concepcin del mundo por parte de la comunidad Caquiona, se considera que la restriccin absoluta mediante acciones arbitrarias atenta contra el respeto de las minoras religiosas derivado de la Carta Poltica y el derecho a la diversidad tnica y cultural. El Gobernador de la comunidad indgena demandada, inconforme con la decisin formul impugnacin dentro de los trminos legales, de la cual conoci el Juzgado Civil del Circuito de Bolvar (Cauca), quien a travs de sentencia del 18 de enero de 2001 revoc la decisin del a quo con apoyo en los siguientes argumentos: - Todos los derechos llegan hasta donde comienzan los derechos de los dems. En el caso concreto la comunidad religiosa se extralimita y pone en peligro la cultura indgena que tiene una proteccin constitucional especial al querer cambiar la religin de los comuneros del resguardo. - La comunidad lo nico que hace es tratar de proteger su futuro como indgenas, al conservar sus mismas costumbres y cultura. Para el despacho son claras las tensiones entre el reconocimiento de grupos culturales con tradiciones, practicas y ordenamientos jurdicos diversos y la consagracin de derechos fundamentales con pretendida validez universal. Sin embargo, esta aceptacin de premisas definidas como universales debe ser compatible con las necesidades particulares de los miembros de grupos culturales distintos. - Finalmente, est demostrado que el resguardo indgena de Almaguer es de origen colonial y desde aquellos das tena autonoma administrativa y jurisdiccional que le da al cabildo la calidad de vocero de la comunidad, ejecutando el mandato de conformidad con sus usos y costumbres que se basan en lo tradicional, lo que ha servido para mantener y mejorar su cohesin interna como pueblo indgena.
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III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. 1. Competencia. La Corte Constitucional es competente para revisar la decisin judicial mencionada en el expediente de la referencia, de conformidad con lo establecido en los artculos 86 y 241-9 de la Constitucin Poltica y en los artculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. Corresponde a la Sala Primera de Revisin de Tutelas adoptar la decisin respectiva, segn el reglamento interno y el auto de la Sala de Seleccin nmero 4 del 3 de abril de 2001. 2. Problema jurdico planteado. Los hechos narrados por el demandante, los testimonios recogidos por miembros de la comunidad Yanacona y los escritos presentados por el Gobernador Indgena del Cabildo de Caquiona, establecen un conflicto entre la libertad de predicar un culto y la autonoma de los pueblos indgenas para defender su identidad cultural. Mientras que los declarantes que se encuentran vinculados a la Iglesia Pentecostal Unidad de Colombia (IPUC), sealan que las autoridades indgenas del Cabildo de Caquiona han hecho uso desproporcionado de la fuerza en su contra impidindoles injustificadamente realizar manifestaciones religiosas dentro del territorio del resguardo; el Gobernador, as como otras autoridades indgenas justifican sus acciones en la autonoma que tiene la autoridad del Resguardo para impedir que se continen ejecutando actos que, en su criterio, solamente se encuentran dirigidos a perjudicar su unidad cultural y socio econmica. De acuerdo con lo manifestado por el seor EVERTH QUINAYAS en su escrito de impugnacin, la introduccin del culto evanglico de la IPUC ha creado conflictos ms o menos graves dentro de la comunidad indgena. El primero, la perturbacin de la tranquilidad por contaminacin auditiva de la zona en la cual se lleva a cabo el culto, mediante altavoces y amplificadores que impiden el sueo de los habitantes de la zona que no participan del mencionado acto. El segundo, el fenmeno de descomposicin social que implica por cuanto los indgenas que profesan el credo de la IPUC se niegan a cumplir con las labores de vigilancia y trabajo comunitario establecidos por la comunidad, mostrando una clara contienda frente a quienes profesan la religin catlica, la cual ha sido aceptada de manera mayoritaria por los lugareos, especialmente porque no afecta las decisiones de la comunidad en otros mbitos. 3. Movilidad cultural e identidad. Las sociedades y las culturas se han ido formando y conformando paulatinamente a travs de la historia. La naturaleza humana va trazando las lneas de una nueva estructura, en un proceso vital que congrega un cmulo de costumbres, tradiciones, sentimientos, actitudes, caractersticos de una determinada colectividad. Esta realidad no es extraa a las comunidades indgenas, quienes desde la conquista y colonizacin europea del continente americano sufrieron la implantacin, generalmente violenta, de estructuras polticas, religiosas, econmicas y sociales con el fin hoy por hoy bastante discutible- de civilizar a estos pueblos. De lo que s no cabe duda es del peyorativo proceso de aculturacin que desde antiguo han padecido los pueblos indgenas. En este orden de cosas la comunidad Yanacona prohij la religin catlica -tema en el cual los extremos procesales demuestran consenso-, sin que ello haya interferido o afectado negativamente su identidad de pueblo indgena, ya que al respecto conserva un conjunto de costumbres y tradiciones, con los sentimientos inherentes que se trasmiten a travs de la tradicin. Igualmente, desde un punto de vista general no es dable afirmar que las races y valores que aseguran la permanencia de un pueblo indgena sean fijos y estticos, debiendo al efecto conservarse ste dentro de una urna de cristal para evitar su alteracin. Por el contrario, la comunidad indgena debe ser comprendida como la sociedad mvil que permanentemente est experimentando mutaciones ms o menos significativas, merced a las fuerzas internas y externas que sobre ella obran. Las mutaciones cuantitativas y cualitativas no son extraas a la sociedad colombiana. Ntese como a partir de la Constitucin de 1991 se inici la construccin de un discurso legitimador de la pluriculturalidad y la multietnicidad en tanto construccin poltica y social, reconociendo y valorando la autonoma de los pueblos indgenas, no ya como un modelo antiguo preservado artificialmente, sino como expresin de la inestabilidad y afluencia del alma colectiva. Desde esta perspectiva es de rigor admitir las diferencias que existen en la manera como pensamos y construimos el mundo, de lo cual se sigue una diversidad de concepciones frente al tema de los derechos fundamentales, que lejos de acusar brotes de relativismo o inestabilidad, pone de manifiesto el carcter objetivo-subjetivo del proceso cognoscitivo, en el cual, al decir de Kant, juegan papel fundamental las formas en que percibimos la realidad y nuestras categoras de entendimiento. Por lo mismo, frente a los temas indgenas resulta indispensable asumir posiciones signadas por la moderacin y el buen juicio, en orden a fomentar el
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respeto y acatamiento que merecen la autodeterminacin y el reconocimiento de las diferencias protagonizadas y reclamadas por los pueblos indgenas. As ya lo ha expresado la Corte en la sentencia SU-510 de 1998244: En consecuencia, la Corporacin ha considerado que, frente a la disyuntiva antes anotada, la Carta Poltica colombiana ha preferido una posicin intermedia, toda vez que no opta por un universalismo extremo, pero tampoco se inclina por un relativismo cultural incondicional. Segn la Corte, "slo con un alto grado de autonoma es posible la supervivencia cultural",245 afirmacin que traduce el hecho de que la diversidad tnica y cultural (C.P., artculo 7), como principio general, slo podr ser limitada cuando su ejercicio desconozca normas constitucionales o legales de mayor entidad que el principio que se pretende restringir (C.P., artculos 246 y 330). En efecto, el respeto por el carcter normativo de la Constitucin (C.P., artculo 4) y la naturaleza principial de la diversidad tnica y cultural, implican que no cualquier norma constitucional o legal puede prevalecer sobre esta ltima,246 como quiera que slo aquellas disposiciones que se funden en un principio de valor superior al de la diversidad tnica y cultural pueden imponerse a ste.247 En este sentido, la jurisprudencia ha precisado que, aunque el texto superior se refiere en trminos genricos a la Constitucin y a la ley como lmites a la jurisdiccin indgena, "resulta claro que no puede tratarse de todas las normas constitucionales y legales; de lo contrario, el reconocimiento a la diversidad cultural no tendra ms que un significado retrico. La determinacin del texto constitucional tendr que consultar entonces el principio de maximizacin de la autonoma."248 49. Segn la jurisprudencia de la Corte, en principio, la efectividad de los derechos de los pueblos indgenas, determina que los lmites susceptibles de ser impuestos a la autonoma normativa y jurisdiccional de tales comunidades, slo sean aquellos que se encuentren referidos "a lo que verdaderamente resulta intolerable por atentar contra los bienes ms preciados del hombre."249 En primer lugar, tales bienes estn constituidos por el derecho a la vida (C.P., artculo 11), por las prohibiciones de la tortura (C.P., artculo 12) y la esclavitud (C.P., artculo 17) y por legalidad del procedimiento y de los delitos y de las penas (C.P., artculo 29). En efecto, como lo ha manifestado la Corte, (1) sobre estos derechos existe verdadero consenso intercultural; (2) los anotados derechos pertenecen al grupo de derechos intangibles que reconocen todos los tratados internacionales de derechos humanos y que no pueden ser suspendidos ni siquiera en situaciones de conflicto armado (Pacto de Derechos Civiles y Polticos [Ley 74 de 1968], artculo 4-1 y 2; Convencin Americana de Derechos Humanos [Ley 16 de 1972], artculo 27-1 y 2; Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes [Ley 78 de 1986], artculo 2-2; Convenios de Ginebra [Ley 5 de 1960], artculo 3; Convencin Europea de Derechos Humanos, artculo 15-1 y 2); y, (3) con relacin al derecho a la legalidad del procedimiento y de los delitos y de las penas, el artculo 246 de la Constitucin hace expresa referencia a que el juzgamiento se har conforme a las "normas y procedimientos" de la comunidad indgena, lo cual supone la preexistencia de los mismos respecto del juzgamiento de las conductas. En segundo trmino, la Corporacin ha aceptado que se produzcan limitaciones a la autonoma de las autoridades indgenas siempre que estas estn dirigidas a evitar la realizacin o consumacin de actos arbitrarios que lesionen gravemente la dignidad humana al afectar el ncleo esencial de los derechos fundamentales de los miembros de la comunidad. 4. Libertad religiosa frente a la autonoma de las comunidades indgenas. Caso concreto. Est probado dentro del proceso que la comunidad Yanacona del resguardo de Caquiona en el Cauca, profesa y acepta la religin catlica como parte de su identidad cultural, pese a que esta religin fue impuesta mediante la colonizacin espaola. Creencia que a la vez ha obrado como una fuerza aceptada como propia dentro del proceso de reestructuracin y movilidad de dicha comunidad. No obstante lo anterior, es importante aclarar que la aceptacin de la religin catlica, se encuentra matizada con las expresiones propias de la vida cultural e histrica propia Yanacona y especialmente, Caquiona. Como lo explica el perito experto designado por esta Sala, la virgen para la comunidad Yanacona en general es fundamental para el orden y la unidad de su pueblo :
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M.P. Eduardo Cifuentes Muoz. ST-349/96 (MP. Carlos Gaviria Daz); ST-523/97 (MP. Carlos Gaviria Daz). ST-428/92 (MP. Ciro Angarita Barn); SC-139/96 (MP. Carlos Gaviria Daz). Segn la ST-254/94 (MP. Eduardo Cifuentes Muoz), las disposiciones constitucionales que permiten derivar la anterior conclusin resultan complementadas
por los artculos 8 y 9 del Convenio N 169 de la O.I.T. (Ley 21 de 1991), conforme a los cuales los pueblos indgenas tienen derecho a aplicar y a conservar sus usos y costumbres, "siempre que stos no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos."
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ST-349/96 M.P. Carlos Gaviria Daz ST-349/96 M.P. Carlos Gaviria Daz
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La virgen, como emblema comunitario, es fundamental para el orden y unidad del pueblo yanacona. No solo representa la advocacin local y la forma devocional consolidada, sino que instituye al orden social y a la unidad poltica yanacona, ligando ambos a la formacin cultural que denominamos religiosidad Yanacona. Hay dos aspectos fundamentales para comprender las relaciones e importancia de la religiosidad caquioneja con el orden y unidad: En primer lugar, la existencia de la formacin cultural religiosa concebida en la literatura acadmica como religin popular catlica; especficamente conceptualizada como religiosidad yanacona de Caquiona, explicada a partir de las categoras interpretativas y de la historia de los pobladores de Caquiona. En segundo lugar, el precepto del origen revelado en el mito fundacional, que adems de expresarlo en s, lo liga a la comunidad, el territorio, el gobierno y la sociedad mediante el amasamiento producido para la fundacin del pueblo.250 De all que la devocin por la virgen de Caquiona no se encuentra reducida al mero culto de una imagen, sino que tiene un contenido histrico fundamental, ligado incluso con la fundacin del pueblo y en el desarrollo cotidiano del colectivo, interactuando con los miembros que la componen dentro del desarrollo de las tareas diarias : La virgen es viva en el sentido literal de la palabra, fundadora de pueblo y organizadora de sociedad. Es viva porque para los Yanaconas de Caquiona la remanecida est profundamente ligada a la historia, la vida, la cotidianidad y el pensamiento. Lo vivo est presente en los actos cotidianos. Por ejemplo, la Virgen de Caquiona viste como una mujer de la comunidad : vestido ancho, faja a la cintura, enaguas, alapargatas y sombrero y como cualquier persona, la virgen posee tierras, casas y ganado, bienes que son administrados por el sndico y cuidados e incrementados por la comunidad a travs del trabajo colectivo e individual. La virgen es trabajadora, sale a ganar para lo caliente como cualquier habitante de la comunidad. Hace sus comisiones cargada en la espalda de sus devotos, en extenuantes jornadas hasta los sitios en donde se encuentren otros yanaconas, incluso fuera de los lmites del resguardo. La virgen se autofinancia : ella mismita va a conseguir la plata para su fiesta. Es decir, todo el ao esta, en aras de su plata circulando a travs de las complejas redes veredales que demuestran la renovacin de los lazos de solidaridad y territorialidad de la comunidad. La actividad econmica y ritual es de todo el ao y presidida por su virgencita. A ella la visten, le hablan, le cuentan, le inventan, como el caso de mama concia, la Virgen de Caquiona a quien siempre la ven embarradita cuando llega de romeria o de comisin251 Bajo este examen, se equivoca el demandante al pretender trivializar el conflicto suscitado con las autoridades del cabildo indgena de Caquiona reduciendo el enfrentamiento entre la religin catlica y la religin protestante que profesa la IPUC. Si se leen con detenimiento las declaraciones rendidas por los deponentes, as como los escritos presentados por el Gobernador del Cabildo, se concluye lo siguiente: a) No se trata solamente del enfrentamiento religioso, sino de las repercusiones que tal contienda entraa frente a la organizacin social, poltica y econmica de la comunidad, toda vez que, los indgenas que se han afiliado a la IPUC se oponen al modo de produccin comunitaria y a las obligaciones de vigilancia, al propio tiempo que desconocen las tradiciones ancestrales. b) Se violan los derechos de los dems miembros de la comunidad al obligarlos a escuchar el culto protestante mediante amplificadores y se desafa las decisiones tomadas por la autoridad tradicional, luego de agotado un proceso. c) No se desconoce la libertad de culto a los miembros de la IPUC; simplemente se le advierte a sus correligionarios que el ejercicio de tal libertad se condiciona y desplaza fuera de los linderos del territorio del resguardo. En cuanto al primer punto, la jurisprudencia de la Corte ha reconocido el derecho a la integridad tnica y cultural, en el sentido de que tambin es fundamental el derecho a la supervivencia cultural252, por lo cual, si los miembros de la comunidad indgena que profesan la religin evanglica desconocen la autoridad del Cabildo y se niegan a continuar con las prcticas de produccin y desarrollo comunitario establecidos, atentan contra la forma de vida que la autoridad indgena intenta preservar, toda vez que la extensin de sus creencias religiosas a otros campos de la vida social hacen evidente un conflicto y una ruptura de las relaciones pacficas de los miembros del resguardo de Caquiona. En esta dimensin, el ejercicio de la autonoma reconocida por la Carta hace que las autoridades indgenas tomen las medidas previsoras y correctivas -como en efecto ocurri- frente al comentado incidente religioso, a fin de que el mismo no adquiera una trascendencia que tienda a descomponer los valores y la esencia de la cultura Yanacona. Como bien lo indic el Gobernador del Cabildo, el catolicismo ha sido asimilado y aceptado por la mayora de los indgenas del resguardo porque no se opone a sus normas, a sus costumbres, a las formas de vida desarrolladas por ellos desde el ao de 1700; ni tampoco se ha constituido en factor de desconocimiento de sus autoridades tradicionales. Lo que bajo el extremo contrario si ha ocurrido con la propagacin de la religin evanglica protestante. La veneracin o admiracin hacia la idea de Dios en un recogimiento y conviccin individual, no puede transgredir el orden social que consensual y secularmente ha establecido la comunidad. Incluso, partiendo de la movilidad y vitalidad de la cual goza el desarrollo de cualquier colectivo social, es plenamente vlido estimar un futuro posible donde el pensamiento de la IPUC sea
250 251 252
Concepto antropolgico del Ph. D. Carlos Vladimir Zambrano. Folio 186 del expediente. Concepto antropolgico folio 187. Sentencias T-342 de 1994 y SU 039 de 1997 M.P. Antonio Barrera Carbonell.
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reconocido por la mayora Yanacona, pero, plegndose a la cultura e identidad del pueblo Yanacona y no a la inversa como se pretende en este caso. En otras palabras, los valores culturales, usos, costumbres y tradiciones de este pueblo, en la medida en que no son fijos ni inmutables pueden ser filtrados, conmovidos y transformados por las fuerzas evolutivas endgenas y exgenas, advirtiendo s, que, colectivamente se puede ser un espritu abierto a todas las posibilidades, siempre y cuando se preserve la identidad dinmica que constituye la piedra angular de la comunidad indgena. El comportamiento de LUIS ANTIDIO ANAMA es impositivo e intransigente, pues como lo pone de presente el experto antroplogo que rindi su informe a la Corte, el mismo se empe en desconocer las rdenes provenientes del consenso de la comunidad y los procesos establecidos para la solucin de conflictos, a pesar de haberse acogido libre y voluntariamente a lo que all se decidiera. Sobre este particular resulta ilustrativo el proceso habitual para la toma de decisiones del Cabildo de Caquiona, especialmente en el caso que hoy se revisa : Ahora bien, el procedimiento utilizado por el Cabildo de Caquiona, de forma habitual, ejemplificado con el caso de Luis Antidio, se sintetiza as. 1. Luis Antidio presenta la peticin formal ante el cabildo solicitando la plaza principal de Caquiona el da domingo, cada quince das, para realizar all el programa de renovacin espiritual en lo sucesivo, lo cual equivale a solicitar tomarse el espacio central del pueblo. 2. El cabildo recibe la peticin y la tramita (esto no requiere otro trmite distinto a la recepcin fsica y a la lectura y puede ser verbal). 3. El secretario lee el documento a los gobernadores (principal y suplente) y a los regidores, alguaciles y alcaldes. 4. Se le da trmite despus de un debate, bastante ritualizado, como a cualquier otra cosa, por nimia que sea, para ser discutida en la Asamblea de la comunidad que se rene semanalmente el da domingo para repartir oficios, discutir problemas y tramitar asuntos. 5. Invita al interesado (generalmente no es necesario oficiar por escrito ni verbalmente, pues la Asamblea es abierta a quien desee participar (nios incluso) (sic) sin restriccin de ninguna ndole, a no ser que sea un caso extremo de intimidad y celo colectivo por lo que se efecta a puerta cerrada. 6. La Asamblea decide qu camino tomar frente al problema y el cabildo toma nota y procede a informar (resolucin cuya decisin no es informativa ; es ejecutiva y todos deben acatarla). 7. Proceden los citatorios verbales (cita el alguacil por instruccin del gobernador o del justicia regidor) o los oficios (escribe el secretario y transporta el alguacil). 8. Se hacen los desplazamientos necesarios para hacer llegar la informacin o se ordena pegar edictos en lugares visibles. 9. De no aceptarse la orden del cabildo proceden amonestaciones verbales, en presencia o ausencia, mensajes a travs de las asambleas en cdigos que para un forastero son indirectas, pero para los yanaconas son advertencias claras y directas. 10. Si hay desacato se rene a la comunidad y al cabildo, se discute y se juzga, se toma la decisin y se dictamina la pena (retencin, cepo, trabajo comunitario, entre otras) 11. Se lleva a instancias del Cabildo Mayor del Pueblo Yanacona, para su consejo. 12. Se activan y actan las instituciones de polica (Guardia Cvica o alguaciles y regidores de cabildo). 13. Procede citacin verbal para disculparse ante la comunidad y se discute una forma alternativa de resolver el conflicto, aunque sea la ratificacin de la decisin.253 Est probado en el proceso que el demandante ANAMA RAMIREZ conoca el procedimiento y se sujet a el, pero al no favorecerlo la decisin, hizo caso omiso al sentir de la mayora de la comunidad, expresado a travs de las autoridades indgenas. As lo concluye el concepto presentado a esta corporacin : Luis Antidio escucha la decisin de la comunidad en Asamblea y la desacata, luego lee la instruccin del cabildo en oficio escrito y la desconoce lanzndose a realizar cultos, hasta que cuatro meses despus -del 24 de mayo al 27 de septiembre de 2000- tras reiteradas violaciones a la decisin de las mximas autoridades de la comunidad, es aprehendido por orden del gobernador suplente, Tirso Chicangana, en medio de resistencias y forcejeos que se producen en estos casos, los cuales no provocaron consecuencias que lamentar. Ante los hechos, se revelan inexistentes la presunta ignorancia cultural del pastor de la IPUC y la supuesta ausencia de sentido comn en l (elemento natural y primario de convivencia entre sujetos que se instalan dentro de los linderos de una cultura distinta de la propia). De hecho se puede postular como a priori, la no ingenuidad en materia de conflictividad intercultural, por no decir interreligiosa de los lderes confesionales, como Luis Antidio Anama Ramrez.254 Dentro de este contexto es poco menos que reprochable el que una persona que demostr su poco respeto por la autoridad, que constitucionalmente tiene reconocimiento y sus decisiones fueron tomadas luego de un juicioso proceso, invoque ahora la vulneracin de sus derechos fundamentales. Cmo predicar y exigir respeto quien con su obra ha demostrado todo lo contrario ?, el ataque desconsiderado y directo del seor ANAMA RAMIREZ a las creencias de la comunidad de Caquiona, el reto a las autoridades indgenas y el propiciar la discordia y el conflicto en el interior de la misma comunidad, hacen balda la posicin de vctima que l fingi ante los jueces de la Repblica. En relacin con el segundo punto esta Corporacin ha reconocido el derecho a la intimidad personal y familiar frente a la libertad de cultos, cuando quiera que se amplifiquen por medios electrnicos las prdicas y cantos propios de la ceremonia religiosa de la IPUC, tal como puede apreciarse en los siguientes apartes: El mbito de la vida privada, ajeno a las intervenciones de los dems, garantiza a la persona su libertad. Quien se ve compelido a soportar injerencias arbitrarias en su intimidad sufre una restriccin injustificada de su espacio vital, de su
253 254
Concepto antropolgico. Folio 157 Ibdem. Folio 159.
104
autonoma y de sus posibilidades de libre accin. Esto sucede especialmente cuando el contenido del derecho es significativamente recortado por las exigencias o cargas impuestas al mismo como resultado de la interrelacin con otros derechos fundamentales. La proporcin o justa medida del ejercicio legtimo de un derecho constitucional est determinada por los efectos que, sobre otros derechos igualmente tutelados por el ordenamiento, pueden tener los medios escogidos para ejercer el derecho. La imposicin de cargas o exigencias inesperadas e ilegtimas a terceras personas revela un ejercicio desproporcionado de un derecho o libertad. El empleo abusivo de las facultades emanadas de un derecho puede desembocar, en la prctica, en el recorte arbitrario de los derechos ajenos. La periodicidad de las emisiones de ruido y la hora - tres das a la semana a partir de las siete de la noche -, los medios empleados en la celebracin instrumentos y aparatos electrnicos -, el lugar - casa de habitacin en una rea urbana residencial y comercial -, y la intensidad sonora medida en decibelios - integran un conjunto de factores relevantes para establecer si el ejercicio de la libertad de culto y de religin se concilia en debida forma con el simultneo ejercicio de los derechos ajenos. En el plano estrictamente constitucional, el impacto negativo a los derechos ajenos por el exceso de ruido, atendido el lugar y la hora en que se produce al igual que los instrumentos empleados, constituye un ejercicio abusivo de la libertad de cultos. El ncleo esencial del derecho a la intimidad personal y familiar, entendido como el derecho a no ver o escuchar lo que no se desea ver o escuchar, se vera vulnerado de permitirse el ejercicio de la libertad de cultos fuera del parmetro ofrecido por un comportamiento razonable de las personas en determinadas circunstancias espacio-temporales en un sector residencial durante las horas de la noche -. El ejercicio de las libertades de religin y de cultos, en determinadas circunstancias espacio-temporales, que sea excesivo, por la medida del ruido que produce, impide el libre desenvolvimiento de la vida privada y constituye, por lo tanto, una injerencia arbitraria que vulnera el derecho a la intimidad personal y familiar.255 De tal suerte que la autoridad indgena del Cabildo, atendiendo a los reclamos de los vecinos del lugar donde se llevaban a cabo las prcticas religiosas, intervino para restablecer el respeto al derecho a la intimidad, impidiendo al punto lo que consideraron injerencias arbitrarias en la vida privada de los dems habitantes que no estaban interesados en escuchar o participar del culto del IPUC. Sobre este aspecto la Corte reiteradamente ha dicho: La prohibicin que recae sobre las injerencias arbitrarias en la vida privada de la persona, su familia, su domicilio o su correspondencia, no slo garantiza a la persona frente al ingreso injustificado de personas o agentes pblicos al espacio fsico de su exclusivo control, sino tambin la ampara contra las invasiones que penetran la esfera de intangibilidad de su vida personal o familiar, mediante aparatos electrnicos o mecnicos, en este caso ya no tan slo en forma directa e intencional. La amplitud del concepto de "injerencia", contenido en el derecho a no ser molestado que, a su vez, hace parte del ncleo esencial del derecho fundamental a la intimidad personal o familiar, incluye los ruidos ilegtimos, no soportables ni tolerables normalmente por la persona en una sociedad democrtica. 256 En el caso de autos se debe agregar que, no solamente se atent contra el derecho a no ser molestados que tienen los habitantes que no profesan el culto evanglico, sino que se ejercit la mencionada prctica religiosa como un reto, como un desafo a la decisin de la autoridad tradicional, la cual solamente actu cuando la prolongacin en el tiempo de la perturbacin y las reiteradas manifestaciones de burla hicieron intolerable tal comportamiento, desembocando en la sancin de expulsin de los territorios del resguardo. De otra parte, en lo que hace a la Iglesia Pentecostal Unida de Colombia expres la sociloga Ana Mercedes Pereira a travs del concepto que obra en autos: Como lo mencionamos anteriormente, la Iglesia Pentecostal Unida de Colombia no haca parte de CEDECOL, por ser considera (sic) una iglesia que no tiene una sana doctrina. A nivel general, las iglesias evanglicas son en Colombia minoritarias y esta condicin, unida a situaciones histricas como la persecucin religiosa durante la poca de la violencia, 1947-1957 y la actual persecucin ms de tipo poltico- por parte de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, a las iglesias pentecostales, hace que se genere en la iglesia en mencin una conciencia religiosa mesinica que interpreta que su verdad religiosa es la nica verdad, de all su afn por el conversionismo y por la propagacin de su fe premilenarista. (fl.229). Posteriormente concluy la sociloga: Como puede observarse, el problema es ms complejo y podra intuirse que la presencia de nuevos actores religiosos sera, no es tanto la causa de los problemas de la comunidad Yanacona, (sic) sino sera una consecuencia del desorden provocado por el conjunto de actores extraos a su comunidad. Por ltimo, sobre la admisin para que miembros de la comunidad Yanacona participen del culto de la IPUC, pero fuera de los territorios del resguardo, as como en lo atinente a la exclusin del predicador demandante, la Corte considera que existiendo derechos en conflicto, de un lado, el del Cabildo del resguardo indgena de Caquiona que en este caso concreto y enfrentado a otro inters como el de la libertad religiosa, y sopesados ambos valores, se debe dar primaca, en las circunstancias particulares
255 256
Sentencia T-210 de 1994. M.P. Eduardo Cifuentes Muoz IbIbid..
105
de este caso, a los derechos fundamentales del pueblo Yanacona en cuanto integridad tnica y cultural, y en cuanto propiedad colectiva sobre su resguardo. Asimismo ejercieron su derecho de exclusin del territorio del resguardo para impedir la entrada o permanencia del predicador, quien es una persona extraa a la comunidad. Situacin que sin duda alguna es protegida por la jurisprudencia constitucional dentro de los lmites sealados en las sentencias T-257 de 1993257, SU-510 de 1998258 y T-652 de 1998259. Las consideraciones expuestas se refuerzan con el concepto antropolgico allegado al paginario por Carlos Vladimir Zambrano, que a la letra dice: Aparece que, desde el punto de vista yanacona, no hay enfrentamiento definible -en estricto sensu- confesional. Vale decir, atentatorio del ncleo fundamental de la libertad de cultos, que entiendo es, profesar una fe sin molestar otra. No se produjo, ni se producir por los yanaconas, ni siquiera un pronunciamiento ni de hecho, ni de palabra, en que afecte el libre desenvolvimiento pentecostal ; intencin que sin embargo, en contrario, si aparece delineada de manera beligerante, amenazante y vulnerante, del lado, pentecostal, dado que el dogma que promueve, ataca la religiosidad yanacona, parapetado en el apriori de carcter bblico, que termina identificando al yanacona, como un sujeto perverso cuyo pasado maligno y desviado, la accin evanglica corregir. Adems, somete la paz pblica a la estridencia de los altavoces. La compresin de las condiciones que fraguan el enfrentamiento parcial, da contenido etnogrfico y antropolgico y a la vez jurdico (pues es un uso y costumbre extendido en el Pueblo Yanacona y en la Comunidad de Caquiona) al rol cultural de la religiosidad estructural yanacona. Lo cual, coadyuva a identificar el ncleo fundamental de los derechos tutelados, y en qu religiosidad residen los que han de imperar. Los yanaconas no oponen un credo, sino una concepcin del mundo, esto define tanto lo parcial como lo no confesional del asunto. As, mientras que para el pastor evanglico una obra en la que no est de acuerdo, es producto del diablo y la argumentar con algn versculo de los Hechos ; los yanaconas, evitan a los evanglicos por saladitos, buscan amansar los cultos, median para que la sangre enfriada se vuelva a calentar, en fin, procuran restituir su orden, sin menoscabo del otro, que podr irse ntegro a donde mejor le parezca. Es pues, esa religin estructural yanacona de Caquiona, la que funciona, no la del enfrentamiento teolgico y doctrinario que procediendo de las mismas fuentes ha causado tantas guerras y tantas injusticias entre catlicos y protestantes en muchos lados del mundo.260 Con fundamento en estas consideraciones se confirmar la sentencia de segundo grado, proferida por el Juzgado Civil del Circuito de Bolvar (Cauca), levantando previamente los trminos que se encontraban suspendidos. IV. DECISIN. En mrito de lo expuesto, la Sala Primera de Revisin de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin, RESUELVE: Primero.- CONFIRMAR el fallo del 18 de enero de 2001, proferido por el Juzgado Civil del Circuito de Bolvar (Cauca), por el cual se revoc el provedo de primera instancia y se deneg la tutela impetrada por Luis Antidio Anama contra el Cabildo Indgena de yanaconas, del Resguardo de Caquiona. Segundo.- Por Secretara, lbrese la comunicacin prevista en el artculo 36 del Decreto 2591 de 1991. Notifquese, comunquese, publquese e insrtese en la Gaceta de la Corte Constitucional y cmplase. JAIME ARAUJO RENTERIA Magistrado ALFREDO BELTRAN SIERRA Magistrado MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA Magistrado MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO Secretria
257 258 259 260
M.P. Alejandro Martnez Caballero. M.P. Eduardo Cifuentes Muoz. M.P. Carlos Gaviria Daz. Concepto antropolgico. Folio 171 del expediente.

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UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA FACULDADE DE DIREITO - PROGRAMA DE PS-GRADUAO MESTRADO EM DIREITO

LIMITES DA TOLERNCIA NOS CONFLITOS ENTRE GRUPOS RELIGIOSOS

FLVIA NEGRI FAVARIM

UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA FACULDADE DE DIREITO - PROGRAMA DE PS-GRADUAO MESTRADO EM DIREITO

LIMITES DA TOLERNCIA NOS CONFLITOS ENTRE GRUPOS RELIGIOSOS

FLVIA NEGRI FAVARIM

LIMITES DA TOLERNCIA NOS CONFLITOS ENTRE GRUPOS RELIGIOSOS

______________________________________ Orientador: Prof. Dr. Dimitri Dimoulis

______________________________________ Prof. Dr. Antonio Isidoro Piacentin

________________________________________ Prof. Dr. Walter Claudius Rothenburg

5. CONSIDERAES FINAIS .........................................................................86

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................91

7. ANEXO Julgado da Colmbia na ntegra ............................................................97

CAPTULO 1 - A QUESTO DA TOLERNCIA RELIGIOSA

1.1 Esboo Histrico

Disponvel em: http://portal.faac.unesp.br/pesquisa/tolerancia/texto_tolerancia_ barreto.htm

1.3 A Idia da Tolerncia entre os Pensadores

LOCKE, John. Op. Cit. p. 11-12 Ibid p. 14 -18 Ibid p. 28-30

estabelecer os limites entre a legtima interferncia do governo e a independncia individual36.

PISN, Jos Martinez. Op. Cit. p. 116 Ibid p. 131

1.4 - Caractersticas da Tolerncia

Disponvel em: http://www.sescsp.org.br/sesc/conferencias/subindex.cfm?Referencia=2826&ParamEnd=4

ONU. Op. Cit.

das Culturas. A intolerncia. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000. p. 145

Artigo 1, item 3, da Declarao Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao

Fundadas na Religio ou nas Convices.

Navigandi. Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?Id= 2855.

Disponvel em: http://www.espacoacademico.com.br /022/22crouanet.htm

SESC/SP. Op.Cit. ROUANET, Srgio Paulo. Op. Cit.

1.6 A Tolerncia no Cotidiano

das Culturas. Op. Cit. p. 163

CAPTULO 2 - DIREITO A LIBERDADE RELIGIOSA

2.1 - Esboo Histrico

SORIANO, Aldir Guedes. Op. Cit. p. 43 Ibid p. 45-46 Ibid p. 47-49

100 101 102 103 104

105 106 107 108 109 110

111 112 113 114

internacional, So Paulo, Ano 4, n 36, p. 155, Janeiro/Maro de 2001.

2.3 - Funes da Religio

122 123 124

2.4 - Dimenses da Liberdade Religiosa

125 126 127

BASTOS, Celso Ribeiro e MEYER-PELUG, Samantha. Do direito fundamental liberdade de conscincia e

133 134 135

136 137 138

2.5 - Os Limites da Liberdade Religiosa

culto fica garantida a imunidade fiscal.

144 145 146 147

ADRAGO, Paulo Pulido. p. 265

2.6 - A Liberdade Religiosa e o Problema das Minorias

151 152 153

DIAS, Reinaldo. Op. Cit. p. 175 Ibid Ibid

Lingsticas. Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/discrimina/dec92.htm

2.7 - A liberdade religiosa e o Estado

158 159 160

162 163 164 165 166

ADRAGO, Paulo Pulido. Op. Cit. p. 512-513

CAPTULO 3 - O CONTEXTO SOCIOLGICO DA CULTURA

3.1 - Esboo Histrico

170 171 172 173 174 175

176 177 178 179 180

181 182 183 184 185

FRANA, R. Limongi de (Coord.). Op. Cit. p.104