A DEFICINCIA VISUAL E A PROTEO ACESSIBILIDADE DE INFORMAO NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO1

Jaqueline de Moraes da Silva2

SUMRIO: RESUMO; CONSIDERAES INICIAIS; A HISTRIA DA PESSOA COM DEFICINCIA; CONCEITO DE PESSOA COM DEFICINCIA NO BRASIL; ACESSO INFORMAO COMO DIREITO FUNDAMENTAL; ACESSO INFORMAO DOS DEFICIENTES VISUAIS NA LEGISLAO BRASILEIRA; PROPRIEDADE INTELECTUAL; ASPECTOS HISTRICOS DO DIREITO AUTORAL; CONCEITO E IMPORTNCIA DO DIREITO AUTORAL; A FUNO SOCIAL DOS DIREITOS AUTORAIS; CONSIDERAES FINAIS; REFERNCIAS. RESUMO: Este artigo tem o objetivo de identificar referncias jurdicas de acessibilidade de informao aos deficientes visuais na legislao brasileira, com vistas a analisar se a legislao existente garante a acessibilidade. Para tanto, utilizar-se- a tcnica de reviso bibliogrfica para contemplar os temas destacados nesta anlise: aspectos histricos da pessoa com deficincia e seu conceito na legislao brasileira; acesso informao como direito fundamental e como meio facilitador para o desenvolvimento educacional e cultural do indivduo; garantias do acesso informao das pessoas com deficincia visual na legislao; direitos autorais, conceituao e parte histrica; e, por fim, funo social do direto autoral. Nesse sentido, pode-se observar que a funo social do direito autoral pode servir como instrumento para a garantia do acesso dos deficientes visuais informao, por meio de materiais em formatos acessveis. Conclui-se que necessrio proteger as criaes intelectuais, mas esta proteo deve sofrer restries sempre que servir de empecilho difuso do conhecimento e disseminao da cultura. PALAVRAS-CHAVE: Pessoas com deficincia visual. Direito informao. Funo social do Direito Autoral. CONSIDERAES INICIAIS No Brasil, o censo demogrfico realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) realizado em 2000, estimou que cerca de 24,5 milhes de pessoas (14,5% da populao brasileira) tm algum tipo de incapacidade de ver, ouvir, mover-se ou alguma deficincia fsica e/ou mental. Das deficincias declaradas, a mais citada a visual, sendo que 159.824 pessoas possuem incapacidade de enxergar e 2.398.472 pessoas tm grande dificuldade permanente de enxergar, totalizando, assim, 2.558.296 pessoas com deficincia visual. Se pensarmos em formao, a pessoa com deficincia visual prejudicada por falta de acesso a recursos, criando-se barreiras para a integrao com a sociedade, visto que se deve considerar como fator primordial para a educao e cultura das pessoas o

Artigo extrado do Trabalho de Concluso de Curso (TCC) homnimo, apresentado como requisito parcial para obteno do grau de Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais, na Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS, e aprovado com nota mxima pela Banca Examinadora composta pelas Professoras Lvia Haygert Pithan (Orientadora), Marise Soares Correa e Mrcia Andrea Buhring no dia 30 de julho de 2011 2 Assistente Social e acadmica do curso de Cincias Jurdicas e Sociais. Contato: jaquerinda@gmail.com

2 acesso ao acervo cultural, sobretudo, atravs de materiais visuais (livros didticos ou literrios, jornais, revistas). Para que uma pessoa com deficincia visual leia um livro, necessrio que ele esteja em algum formato acessvel, como Braille ou formatos modernos, digitais, ou que seja processado em um equipamento de scanner com OCR3, para posterior leitura por um software de voz instalado no computador, ou que dependam da boa vontade de pessoas 4 ledoras para que realizem a leitura do material. evidente que o livro convencional no atende s necessidades do deficiente visual. Dessa forma, importante citar que menos de 5% das obras lanadas pelo mercado editorial (entre livros didticos e literrios) so disponibilizados em formatos acessveis a deficientes visuais. A fim de aprofundar o debate, busca-se refletir sobre a funo social do direito autoral, que pode ajudar a garantir o acesso do deficiente visual ao livro, uma vez que esta garantia, infelizmente, ainda est longe da efetivao. O presente tema foi motivado pelo fato de a autora exercer profissionalmente a coordenao do centro de produo de materiais em formatos acessveis para deficientes visuais da Associao de Cegos do Rio Grande do Sul ACERGS, o que a faz confrontar, diariamente, com os entraves para a transformao desses materiais e com a grande dificuldade dos deficientes visuais no acesso s informaes escritas. Este artigo se prope a fazer uma reflexo acerca da proteo acessibilidade de informao dos deficientes visuais frente ao ordenamento jurdico brasileiro. Busca-se, deste modo, a maior compreenso sobre esse tema, identificando na legislao brasileira referncias jurdicas de acessibilidade dos deficientes visuais informao, com vistas a analisar se a legislao existente garante a acessibilidade. Para tanto, o presente trabalho constitudo de trs captulos. Primeiramente, expe historicamente as transformaes do conceito das pessoas com deficincia e sua excluso/incluso na sociedade. No final do captulo, apresenta o conceito atual de pessoa com deficincia, a fim de iluminar as reflexes seguintes. Para os deficientes visuais, o atual entrave para a sua incluso o no acesso informao pela falta de documentos e materiais que estejam em formato apropriado. Partindo dessa afirmao, construiu-se o captulo posterior, onde se busca conceituar o acesso informao, entendendo-o como um direito fundamental, e, para tanto, aprofunda-se no que um direito fundamental, buscando referencial terico adequado. Assim, apresentado o que na legislao brasileira entende-se como uma garantia ao acesso informao do deficiente visual. Finalmente, abrange-se a temtica de Direitos Autorais e, para tanto, tem incio a exposio com o conceito de Propriedade Intelectual, que pretende, com a exposio da histria do direito autoral, compreender como iniciou essa temtica no Brasil e no mundo. Aps, conceitua-se o tema e, por fim, aprofunda-se a temtica da funo social dos direitos autorais e se refora a discusso de que necessrio proteger as criaes intelectuais para que os autores sejam incentivados criao, porm que essa proteo deva sofrer restries sempre que servir de empecilho difuso do conhecimento e disseminao da cultura. Assim sendo, busca-se com o presente artigo contribuir com os estudos to incipientes da temtica e pretende-se que este material possa servir de referncia para a discusso pela ampliao dos direitos das pessoas com deficincia.

OCR sigla para reconhecimento tico de caracteres, que transforma um texto de um meio fsico para digital, para uso em um programa de texto. 4 Termo que designa aquele que l para a pessoa cega.

3 A HISTRIA DA PESSOA COM DEFICINCIA Ao se analisar a temtica historicamente, possvel perceber que quando as pessoas apresentavam alguma deficincia, eram simplesmente afastadas do convvio social. Em alguns momentos, foram exterminadas por serem considerados empecilhos sobrevivncia do grupo. Nessa contextualizao histrica no se mostram indcios comprovados de como as pessoas com deficincia eram tratadas nas relaes dos grupos de humanos chamadas de tribos, na era primitiva, em um ambiente hostil onde a luta por alimento era diria. Nesse sentido, estudiosos concluem que para as pessoas com deficincia a sobrevivncia era quase impossvel devido ao ambiente ser muito desfavorvel, e assim, representavam um fardo para o grupo, o que ocasionava, muitas vezes, o isolamento dessas pessoas, de suas tribos.5 Em trechos bblicos pode-se observar o impedimento de todos os doentes e deficientes, na participao nos rituais, por serem considerados impuros para o culto a Deus. Vejamos:
O Senhor falou a Moiss: Dize a Aaro: Nenhum de teus futuros descendentes que tenha algum defeito fsico poder aproximar-se para oferecer o alimento de seu Deus. Nenhum homem com defeito poder aproximar-se para ministrar, seja cego, coxo, desfigurado ou deformado, tenha p ou mo quebrados, seja corcunda, ano, vesgo, tenha sarna, eczema ou testculo esmagado. Nenhum descendente do sacerdote Aaro que tenha algum defeito fsico poder aproximar6 se para oferecer as ofertas queimadas para o Senhor [...].

Na bblia tambm h referncia deficincia fsica ou mental como castigo, que, no caso, com o descumprimento dos mandamentos, o indivduo receberia uma punio divina.
Mas, se no obedeceres voz do Senhor teu Deus, guardando e praticando todos os seus mandamentos e leis que hoje te prescrevo, eis as maldies que viro sobre ti e te atingiro: [...] O Senhor te ferir de loucura, cegueira e delrio. Em 7 pleno meio-dia andars tateando, como cego na escurido.

Conforme Amaral, nesta poca, representa-se o cego como vilo, uma pessoa m, pois a cegueira assim como a loucura e a deficincia, apresentada como um castigo divino devido desobedincia.8 Por outro lado, a Bblia Sagrada traz uma citao interessante em favor do dever de respeitar a pessoa com deficincia, conforme trecho que segue: No amaldioars o surdo, nem pors tropeos diante do cego, mas temers o Senhor teu Deus, porque eu 9 sou o Senhor. Com referncia civilizao egpcia, cita-se que reconhecida, por muito tempo, como terra dos cegos porque seu povo era constantemente acometido por infeces nos

GUGEL, Maria Aparecida. A pessoa com deficincia e sua relao com a histria da humanidade. Artigo preparado para o programa de qualificao da pessoa com deficincia da Microlins. Disponvel em: <http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:kk24b8hah5AJ:www.ampid.org.br/Artigos/PD_Hi storia.php+seculo+XX+pessoas+com+deficiencia&cd=1&hl=ptBR&ct=clnk&gl=br&client=firefoxa&source=w ww.google.com.br>. Acesso em: 17 de abr. 2011. 6 BBLIA sagrada, portugus. Traduo da Confederao Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), LEVTICO, 21: 16-21. 7 Ibidem. DEUTERONMIO, 28: 15,28,29. 8 AMARAL, Ligia Assumpo. Conhecendo a deficincia: em companhia de Hrcules, So Paulo: Robe Editorial, 1995. p. 47. 9 BBLIA sagrada, portugus. Traduo da Confederao Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), LEVTICO, 21: 19-14.

4 olhos que culminavam com a deficincia visual total. Ao passo que existem papiros que contm frmulas para tratar diversas infeces, inclusive as oculares.10 Muitos autores citam esta sociedade como a de incidncia em menor grau nos casos de pessoas com deficincia, associando este fato, principalmente, dieta vegetariana de seus habitantes. Tem-se o registro de anes no alto escalo social, sendo estes menos prejudicados socialmente, pois jamais foram vistos como inferiores ou marginalizados frente a outros homens.11 Ainda assim, consideravam que a deficincia era provocada por maus espritos , contudo a nobreza tinha acesso a tratamento, enquanto os pobres sucumbiam s mos de charlates e, muitas vezes, eram usados pelos sacerdotes para estudos em cirurgias.12 J, na Mitologia Egpcia, conta a lenda que o fara Phaeton perdeu a viso por dez anos, como forma de castigo, aps lanar um dardo no Rio Nilo, que havia transbordado, sendo que aquele mal somente seria sanado quando lavasse os olhos com urina de uma mulher que nunca tivesse tido contato com outro homem seno seu prprio marido. Segue trecho com a continuao desta lenda:
A experincia com a urina de sua prpria esposa no deu resultado. [...] continuou a fazer tentativas, at que um dia recuperou a viso. [...] tomou uma providencia adicional: reuniu todas as mulheres infiis aos seus maridos - inclusive a sua numa cidade abandonada e mandou incendi-la, matando todas elas. Logo em 13 seguida casou-se com a mulher que lhe devolvera a viso.

Nessa mitologia, existiu o Deus chamado Bes , ano, alegre, gordo, barbudo e feio ao ponto de se tornar engraado, bobalho. Este Deus era conhecido por se importar com o bem das pessoas e dos Deuses, no desejava mal a nenhum ser vivo, o que o transformava em amuleto que afastava os males da vida dos antigos egpcios. Portanto, acredita-se que havia a aceitao, pela sociedade egpcia, das pessoas com deficincia14, Na civilizao hebraica, a discriminao era expressa em leis:
A deficincia era vista, pelos antigos hebreus, como indicadora de impureza, remisso de pecados antigos, interferncia de maus espritos e das foras ms da natureza, logo os deficientes tinham que esmolar para sobreviver, ficando 15 expostos nas ruas e praas, e eram apenas tolerados pela sociedade.

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GUGEL, Maria Aparecida. A pessoa com deficincia e sua relao com a histria da humanidade. Artigo preparado para o programa de qualificao da pessoa com deficincia da Microlins.. Disponvel em:<http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:kk24b8hah5AJ:www.ampid.org.br/Artigos/PD _Historia.php+seculo+XX+pessoas+com+deficiencia&cd=1&hl=ptBR&ct=clnk&gl=br&client=firefoxa&source =www.google.com.br>. Acesso em: 17 de abr. 2011. p.1 11 LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009. p. 23 12 SCHEWINSKY, Sandra Regina. A Barbrie do preconceito contra o deficiente todos somos vitimas. In Revista Eletrnica Acta Fisiatrica 2004; 11(1): 7-11. Disponvel em: <http://www.actafisiatrica.org.br/v1%5Ccontrole/secure/Arquivos/AnexosArtigos/A87FF679A2F3E71D9181A 67B7542122C/artigo%2001%20acta_v11_n01.pdf> Acesso em: 17 de abr. 2011. p. 8 13 SILVA, Otto Marques. A epopia ignorada: a pessoa deficiente na histria do mundo de ontem e de hoje. So Paulo: CEDAS, 1986. p. 64. 14 LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009. p. 23 15 SCHEWINSKY, Sandra Regina. A Barbrie do preconceito contra o deficiente todos somos vtimas. In Revista Eletrnica Acta Fisitrica 2004; 11(1). Disponvel em: <http://www.actafisiatrica.org.br/v1%5Ccontrole/secure/Arquivos/AnexosArtigos/A87FF679A2F3E71D9181A 67B7542122C/artigo%2001%20acta_v11_n01.pd>. Acesso em: 17 de abr. 2011. p. 8

5 Na Grcia percebe-se a supervalorizao do corpo belo e guerreiro, pronto para enfrentar as guerras internas e externas, por isso aquele que no correspondesse a tal ideal, era marginalizado. No entanto, caso algum guerreiro fosse mutilado na guerra, h registros, ele seria protegido pelo Estado.16 A mitologia Grega cita formas de castigo, como a cegueira, considerada fruto da ira divina, como contemplam alguns trechos na Bblia j citados, assim segue: O ferreiro divino Hefasto nasceu manco e to feio que sua me, Hera, atirou-o no rio Oceano. Salvo pelas ninfas, tornou-se um arteso famoso.Alm disso, as deficincias poderiam ser motivadas por autoflagelao, fato percebido no mito de dipo, que furou seus olhos e foi viver em um exlio com suas filhas. 17 No Estado Espartano, a ideia de criar apenas os bebs mais fortes, visto que a cidade vivia constantemente sobre guerras, fazia com que fosse comum a destruio dos bebs disformes , pois havia a ideia de que estes bebs iriam prejudicar, futuramente, o desenvolvimento pensado para a poca.18
[...] sabe-se que as pessoas desviantes/diferentes/deficientes tinham, conforme o momento histrico e os valores vigentes, seu destino selado de forma inexorvel: ora eram mortas, assim que percebidas como deficientes, ora eram simplesmente abandonadas sua sorte , numa prtica ento eufemisticamente chamada de 19 exposio .

Esta prtica de abandono de crianas era considerada comum, uma vez que as famlias recorriam a lugares considerados sagrados para renunciar criana. Elas eram deixadas em cestos, vestidas com roupas que continham smbolos referentes s famlias maternas porque, segundo a cultura, caso a criana morresse, as vestes serviriam de adorno em seu funeral. Algumas crianas abandonadas eram recolhidas por famlias com o intuito de explor-la na mendicncia, a partir do sentimento de caridade das pessoas da comunidade.20 Segundo Otto Marques Silva, o estado era possuidor da vida de todos os Espartanos nascidos em famlias conhecidas como iguais, homoioi , ento o pai de um recm-nascido era obrigado a levar o beb a uma espcie de comisso oficial, formada somente por ancios de reconhecida autoridade na sociedade, para que se lhes parecesse feia, disforme e franzina , em nome do Estado e da chamada linhagem , esta comisso ficasse com a criana e a levasse a um lugar chamado Apothetai , que significa depsitos , um abismo situado em uma cadeia de montanhas para, de l, a criana ser arremessada. No entanto, se o beb fosse considerado normal , por esta comisso, o pai

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SCHEWINSKY, Sandra Regina. A Barbrie do preconceito contra o deficiente todos somos vtimas. In Revista Eletrnica Acta Fisitrica 2004; 11(1). Disponvel em: <http://www.actafisiatrica.org.br/v1%5Ccontrole/secure/Arquivos/AnexosArtigos/A87FF679A2F3E71D9181A 67B7542122C/artigo%2001%20acta_v11_n01.pd>. Acesso em: 17 de abr. 2011. p. 8 17 WILKINSON, Philip. O livro ilustrado da mitologia: lendas e histrias fabulosas sobre grandes heris e deuses do mundo inteiro. 2. ed. So Paulo: Publifolha, 2002. p. 57. 18 LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009. p. 27 19 AMARAL, Lgia Assumpo. Conhecendo a deficincia: em companhia de Hrcules. So Paulo: Robe Editorial, 1995. p. 43. 20 LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009.p. 28

6 tinha a responsabilidade de cri-lo at os 6 a 7 anos de idade e, depois, o Estado se responsabilizaria por sua criao, encaminhando-a preparao na arte de guerrear. 21 Na filosofia Ateniense, a viso de excluso e at mesmo a morte das pessoas com deficincia era citada por pensadores importantes e, at hoje, referenciados. Vejamos em Plato, Repblica, livro III, cuidaro apenas dos cidados bem formados de corpo e alma, deixando morrer os que sejam corporalmente defeituosos . 22 Aristteles possua o mesmo entendimento quanto aos nascidos com deficincia, [...] com respeito a conhecer quais os filhos que devem ser abandonados ou educados, 23 precisa existir uma lei que proba nutrir toda criana disforme. Em contrapartida a esta situao, a incluso, atravs de leis protetoras, existia para aqueles indivduos que adquiriam alguma deficincia no decorrer da vida, conforme Plutarco, citado na obra de Silva:
Slon estabeleceu normas bem claras para proteger tambm cidados atenienses enfraquecidos por doenas ou vitimados por deficincias. Em Atenas, essas normas, alm de garantir a alimentao, davam ampla liberdade para que qualquer agressor fosse processado por atos de injria ou de ataques fsicos, caso alguns desses cidados deficientes fosse assaltado, espancado ou sofresse 24 qualquer tipo de violncia.

Em Roma, grande criadora de leis, havia leis que referiam se os bebs poderiam ter direitos ou no. Os bebs com vitalidadee forma humana teriam os seus direitos preservados, j os bebs que apresentavam sinais de monstruosidade no tinham 25 condies bsicas de capacidade de direito. Os romanos tambm possuam o poder de morte de seus filhos, assim como os espartanos; mas, para tal, a famlia deveria mostrar o recm-nascido a cinco vizinhos, para que fosse certificada a existncia de anomalia ou mutilao e, assim, o homicdio seria considerado legal.26 Com o incio do Cristianismo, os males histricos sofridos pelas pessoas com deficincia so amenizados em decorrncia da ideia de igualdade e amor ao prximo, pela criao por um nico Deus, e f crist. 27 Antes de se estabelecer, o Cristianismo e seus adeptos foram alvos de perseguies por parte dos romanos. A inteno era desencorajar seus seguidores, aplicando sentenas de morte, ou condenar seus seguidores subtrao de partes do corpo, tornando alguns adeptos, pessoas com deficincia.28 Segue trecho de Silva, que expe mais claramente este pensamento:
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SILVA, Otto Marques. A epopia ignorada: a pessoa deficiente na histria do mundo de ontem e de hoje. So Paulo: CEDAS, 1986. p. 121-122. 22 LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009.p. 29 23 Ibidem. 24 SILVA, Otto Marques. A epopia ignorada: a pessoa deficiente na histria do mundo de ontem e de hoje. So Paulo: CEDAS, 1986. p. 126. 25 LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009.p. 30 26 SILVA, Otto Marques. A epopia ignorada: a pessoa deficiente na histria do mundo de ontem e de hoje. So Paulo: CEDAS, 1986. p. 128 27 LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009.p. 32 28 Ibidem.

Alguns desses imperadores, preocupados em manter uma certa imagem de clemncia e de humanidade, resolveram mudar de ttica: os juzes passaram a receber ordens para no mais condenar os cristos tortura e morte. [...] Ordenou-se que a partir de ento vazassem nossos olhos e aleijassem uma de nossas pernas. Esta foi a humanidade e esse lhes pareceu um gnero brando de 29 suplcio.

Com o Cristianismo consolidado, esta nova poca traz mudanas significativas para as pessoas com deficincia, pois condena abertamente a morte de crianas rejeitadas pelos pais devido deformao, alm da libertinagem e a perverso no casamento. Os deficientes passaram a ser considerados criaturas de Deus e merecedores de cuidados, pois... Uma grande alma pode ser encontrada em um corpo pequeno e disforme30. Tanto que Constantino, em 315 D.C., editou uma lei que tinha claras influncias dos princpios de respeito vida defendidos pelo Cristianismo, e um dos cnones, conjunto de regras, da poca, declarava irregulares os casos de sacerdotes que se auto mutilavam, porque eles so suicidas de si mesmos , sendo castigados, por esta ao, com o afastamento de suas funes sacerdotais.31 Em contrapartida a essas aes, citamos Silva:
Gelsio I, papa que reinou de 492 a 496, reafirmou a mesma orientao de Hilrio e do concilio de Roma contra aceitao de sacerdotes com deficincia, ao afirmar em sua carta ao bispo de Lucnia que candidatos ao sacerdcio no poderiam ser 32 nem analfabetos nem ter alguma parte do seu corpo incompleta .

Conforme os trechos citados referentes ao Cristianismo, podemos verificar que esta poca ainda marcada por contradies dentro da prpria religio. A Inquisio surgiu em 1183 e com ela houve um grande perodo de perseguio s pessoas com deficincia. Marcada pela caa s bruxas, entendia-se que a doena mental era o acometimento de espritos malignos . Caracterizada na poca como fenmeno metafsico e espiritual, a deficincia foi atribuda ora a desgnios, ora possesso pelo demnio, e como loucos foram levados fogueira, por uma razo ou por outra, a atitude principal da sociedade com relao ao deficiente era a de intolerncia e de punio, representada por aes de aprisionamento, tortura, aoite e outros castigos severos.33 A psiquiatria, ao afirmar que as feiticeiras eram mulheres com distrbios mentais, incita a excluso do deficiente e d suporte s mais cruis formas de extermnio das pessoas com deficincia.34 Szasz cita trecho em que se traz a teoria do antroplogo Ingls Geoffrey Parrinder, que descreve:

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SILVA, Otto Marques. A epopia ignorada: a pessoa deficiente na histria do mundo de ontem e de hoje. So Paulo: CEDAS, 1986. p. 156. 30 SILVA, Otto Marques. A epopia ignorada: a pessoa deficiente na histria do mundo de ontem e de hoje. So Paulo: CEDAS, 1986. p. 150 31 Ibidem p. 160. 32 Ibidem p. 150 33 NOGUEIRA, Carolina de Matos.A histria da deficincia: tecendo a histria da assistncia a criana deficiente no Brasil. Trabalho de Concluso da Disciplina Histria da Assistncia a Infncia no Brasil apresentado ao Programa de Ps-Graduao de Mestrado em Polticas Pblicas e Formao Humana do Centro de Educao e Humanidades Centro de Cincias Sociais da Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro. 2008. Disponvel em: <www.apaebrasil.org.br/arquivo.phtml?a=12605>. Acesso em: 17 de abr. 2011.p.4 34 SZASZ, Thomas S. A fabricao da loucura, traduo Dante Moreira Leite. 3 ed. Rio de Janeiro: Ed. Guanabara, 1971. p.126, 127.

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Se os homens desejavam uma explicao de todos os males da natureza, puderam encontr-la nas atividades diablicas das feiticeiras. Estas constituam um bode expiatrio para os problemas da sociedade, tal como o tinham feito os judeus em determinados perodos, e tal como fariam novamente para os nazistas 35 alemes no final do sculo XX.

Exemplo simblico do preconceito e discriminao vivida pela pessoa com deficincia a obra O Corcunda de Notre Dame , do escritor francs Victor Hugo, publicado em 1831, que mostra a rejeio da sociedade ao ser relegado a uma vida solitria e desumana. A dificuldade que o ser humano tem em conviver com a diferena esttica, social, religiosa, tnica e cultural o grande mote da obra.36 Nos sculos XVIII e XIX, este quadro de afastamento foi minimamente alterado pela criao de instrumentos criados com a inteno de propiciar meios de trabalho e locomoo aos portadores de deficincia, entre eles, cadeira de rodas, muletas, bengalas, coletes, prteses e veculos adaptados. Nesta fase, se amplia o uso da lngua de sinais para surdos e o sistema Braille, mtodo publicado por Louis Braille em 1829, que propicia a integrao dos deficientes visuais ao mundo da linguagem escrita.37 Por outro lado, neste mesmo perodo ocorre a implantao dos manicmios, significando a ruptura do pensamento de que seria, a deficincia, uma situao desencadeada por espritos malignos e, portanto, abominados, pela prtica da Inquisio na era Crist. O confinamento das pessoas com deficincia mental era visto como um problema mdico, que tentou ser solucionado pela construo de hospcios e hospitais pblicos, mas que, na realidade, viram a servir como grandes depsitos, pois no havia o intuito de reabilitao do ser humano. Portanto, eram aprisionados, pois seriam considerados uma ameaa sociedade caso fossem libertados. Ressalta-se o fato de tais depsitos serem, neste momento histrico, de pessoas vivas, diferentemente da 38 sociedade espartana que tinha o seu depsito de bebs mortos Apothetai. Benjamim Rush, pai da psiquiatria americana, teve grande influncia nesse processo, pois afirmava que no havia diferenas entre doenas fsicas e doenas mentais. Realizava o seu controle coercitivo atravs de sanes teraputicas e no punitivas. Suas ideias revolucionrias, infelizmente, no contriburam em nada com a reabilitao dos deficientes, mas os submeteu a tratamentos desumanos. Acreditava que para se curar a loucura o mdico precisava ter um controle integral sobre o paciente. Para tal, criaram-se os hospcios uma combinao de asilo para excluso e de hospital para cura e estudos.39 Nesse sentido, o tratamento no acontecia por meio de fora ou de violncia, acontecia com poder e autoridade to eficazes e rgidos a ponto de impressionar os pacientes que no faria necessria a utilizao de mtodos de controle mais rgidos. Contudo, mesmo com este discurso, os desobedientes eram tratados atravs de terror e

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SZASZ, Thomas S. A fabricao da loucura, traduo Dante Moreira Leite. 3 ed. Rio de Janeiro: Ed. Guanabara, 1971. p.126, 127. 36 DIAS, Brbara Camboim Dentzien. Incluso de pessoas portadoras de deficincia: um tipo de responsabilidade social. Dissertao apresentado como requisito obteno de ttulo de Mestre em Cincias Sociais, pelo Programa de Mestrado em Cincias Sociais Organizao e Sociedade, da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Pontifcia Universidade Catlica de Rio Grande do Sul: Porto Alegre. 2008. p. 13 e14 37 SILVA, Otto Marques. A epopia ignorada: a pessoa deficiente na histria do mundo de ontem e de hoje. So Paulo: CEDAS, 1986. p. 150 38 LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009.p. 38 39 Ibidem.

9 sofrimento. O exemplo seguinte mostra muito claramente o que Rush pensava dos loucos:
[...] compara-os a animais no domados e considera que o dever do mdico domin-los. Em sua lista de recomendaes teraputicas - entre as quais encontramos confinamento por camisa de fora , [...] privao de seus alimentos usual e agradvel, [...] despejar gua fria sob a camisa, sangria, solido, 40 escurido.

Outros tratamentos utilizados na poca buscavam inspirao em tcnicas utilizadas para domar cavalos, deixando-os em posio ereta, acordados durante vinte e quatro horas, como forma de acalmar o paciente. Alm disso, usava-se o girador , tcnica que utilizava um aparelho para girar o paciente em grande velocidade, poderia tambm ser utilizada a tcnica chamada mergulho , que consistia em imergir o paciente na gua, ameaando-o de afogamento. Com estes tratamentos, muitos deficientes perderam no s a liberdade, mas tambm a vida.41 Conforme Foucault:
[...] Leurent submetera seus doentes a uma ducha gelada na cabea e empreendera neste momento, com eles, um dilogo durante o qual for-los- a confessar que sua crena apenas delrio. [...] O louco tinha que ser vigiado nos seus gestos, rebaixado nas suas pretenses, contratido no seu delrio, ridicularizado nos seus erros: A sano tinha que se seguir imediatamente 43 qualquer desvio em relao a uma conduta normal.
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Um perodo vergonhoso, tanto para a histria geral da humanidade quanto para o corpo legislativo, a Segunda Guerra Mundial e seu perodo foram marcados por excluso e extermnio de pessoas com deficincia. A ascenso dos regimes totalitrios acentuou a intolerncia nos mais diversos nveis sociais. A poltica de esterilizao continuava ativa e, mesmo com o protesto da Igreja contra o extermnio dos deficientes, muitas pessoas com deficincia eram levadas s cmaras de gs e outras tantas eram submetidas a experincias, ditas mdicas, que findavam em morte, buscando-se descobrir o porqu da inferioridade dos corpos deficientes.44
[...] a rigor, a primeira cmara de gs foi utilizada contra pacientes de um hospital psiquitrico no programa nazista chamado de eutansia , que matou cerca de 100 mil alemes considerados doentes mentais e incurveis , entre eles epilticos, surdos, cegos, pessoas com lbio leporino, s vezes tambm pessoas 45 consideradas associaise judeus.

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SZASZ, Thomas S. A fabricao da loucura, traduo Dante Moreira Leite. 3 ed. Rio de Janeiro: Ed. Guanabara, 1971. p. 181 41 LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009.p. 38 42 Nota explicativa: Mdico Psiquiatra. 43 FOUCAULT, Michel. Doena mental e psicologia, traduo Llian Rose Shalders. 2 ed. Rio de Janeiro: Ed. Tempo Brasileiro, 1984. p. 82 e 83 44 LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009.p. 43 45 CYTRYNOWICZ, Roney. Segunda guerra mundial um balano histrico. So Paulo: Ed. Xam, 1995. p. 217.

10 Alguns decretos foram criados a fim de legalizar a esterilizao por motivos eugnicos. Alemes esterilizaram populaes inteiras a fim de obter um novo equilbrio racial, enquanto pesquisavam formas de multiplicar a chamada raa pura , estudando a gestao dos gmeos.46
Para o nazismo, a medicina deveria se ocupar da higiene racial, da pureza tnica, e no dos indivduos. Esta ideia deriva da viso de que a histria era movida por uma permanente luta entre raas, luta na qual os arianos seriam vencedores. Aos nazistas se viam, portanto, como agentes biolgicos que intervinham em um processo histrico-natural para abreviar um fim que se imporia pela lgica da 47 histria, que daria a vitria aos arianos.

Com o fim de duas guerras mundiais, um imenso contingente de mutilados apresentava problemas de readaptao social, alm do comprometimento fsico. Originou-se o sistema de Seguridade Social e identificou-se a necessidade de propiciar s pessoas com deficincia uma atividade remunerada e uma vida social digna. Nesse sentido, em 1948, a comunidade internacional se rene na sede da ONU, em Nova York, a fim de documentar os direitos das pessoas, nascendo, assim, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, em vias de abolir as atrocidades cometidas durante a Segunda Guerra Mundial. A Declarao Universal dos Direitos do Homem preconiza em seu artigo 1: todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.48 No artigo 25 h meno pessoa com deficincia, designada de invlida :
1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e bem estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia fora de seu controle. 2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas nascidas, dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma proteo social.

A Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia, aprovada pela Organizao das Naes Unidas, ONU, em 9 de dezembro de 1975, garantiu aos portadores de deficincia os direitos inerentes dignidade humana, bem como previu que as necessidades especiais seriam consideradas no planejamento econmico e social.49 Nessa poca a sociedade organiza-se coletivamente para garantir os direitos e melhor atender a pessoa com deficincia, aperfeioando elementos tecnolgicos assistivos50 tais como cadeira de rodas, bengalas, sistema de ensino para surdos e cegos, dentre outros. Nesse sentido, a sociedade levanta-se para a manuteno de
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LEMOS, Douglas. Deficincia e excluso social: uma contribuio incluso scio-juridica dos portadores de necessidades especiais. Monografia apresentada para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, na Universidade do Vale do Itaja, Centro de Cincias Jurdicas, Polticas e Sociais, Campus de Itaja. 2009.p. 44 e 45 47 CYTRYNOWICZ, Roney. Segunda guerra mundial um balano histrico. So Paulo: Ed. Xam, 1995. p. 217. 48 SZASZ, Thomas S. A fabricao da loucura, traduo Dante Moreira Leite. 3 ed. Rio de Janeiro: Ed. Guanabara, 1971. p.126, 127. 49 GUGEL, Maria Aparecida. A pessoa com deficincia e sua relao com a histria da humanidade. Artigo preparado para o programa de qualificao da pessoa com deficincia da Microlins. Disponvel em: <http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:kk24b8hah5AJ:www.ampid.org.br/Artigos/PD_Hi storia.php+seculo+XX+pessoas+com+deficiencia&cd=1&hl=ptBR&ct=clnk&gl=br&client=firefoxa&source=w ww.google.com.br>. Acesso em: 17 de abr. 2011.p.3 50 Ajudas tcnicas e tecnologias assertivas so expresses sinnimas nos documentos brasileiros quando se referem aos recursos desenvolvidos e disponibilizados para pessoas com limitaes funcionais.

11 instituies organizadas e estruturadas na Europa, em favor das pessoas com deficincia. Percebe-se ento que as pessoas com deficincia precisam participar ativamente do cotidiano e integrar-se sociedade. CONCEITO DE PESSOA COM DEFICINCIA NO BRASIL No Brasil, h duas normas internacionais devidamente ratificadas, o que lhes confere status de leis nacionais, que so a Conveno n 159/83 da OIT e a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, tambm conhecida como Conveno da Guatemala, que foi promulgada pelo Decreto n 3.956, de 8 de outubro de 2001. Ambas conceituam deficincia, para fins de proteo legal, como uma limitao fsica, mental, sensorial ou mltipla, que incapacite a pessoa para o exerccio de atividades normais da vida e que, em razo dessa incapacitao, a pessoa tenha dificuldades de insero social.51 Atualmente, o conceito mais moderno que temos de pessoa com deficincia encontra-se na conveno internacional dos direitos das pessoas com deficincia,52 assinado em Nova York, em 30 de maro de 2007, promulgado no Brasil pelo decreto N 6.949 de 25 de agosto de 2009, com status de emenda constitucional segundo o pargrafo 3, artigo 5 da Constituio Federal, entende no seu artigo primeiro que:
O propsito da presente Conveno promover, proteger e assegurar o exerccio pleno e equitativo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficincia e promover o respeito pela sua dignidade inerente. Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade 53 em igualdades de condies com as demais pessoas.

ACESSO INFORMAO E A DEFICINCIA VISUAL Conforme o exposto no captulo anterior, as pessoas com deficincia sofreram, atravs dos tempos, o preconceito, a excluso e, por alguns perodos, seu extermnio. Hoje, os ideais de incluso e igualdade permeiam a legislao brasileira e internacional, reforando as aes da sociedade civil para o pleno desenvolvimento das pessoas com deficincia. Para os deficientes visuais, foco deste trabalho, o atual entrave para sua incluso o no acesso informao que est relacionado acessibilidade de documentos escritos em formatos acessveis. Infelizmente, o acesso a esse material escasso, o que desfavorece o processo de educao e desenvolvimento cultural das pessoas com deficincia visual.54 No Brasil, clculos da Organizao Mundial da Sade (OMS) apontam para a existncia de 1,1 milho de cegos (0,6% da populao estimada) e cerca de 4 milhes de

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BRASIL, Site do Conselho nacional da pessoa com Deficincia. Disponvel em: <http://www.conede.sc.gov.br/index.php?option=com_content&view=category&id=18&Itemid=11>. Acesso em: 17 de abr. 2011. 52 BRASIL, decreto N 6.949 de 25 de agosto de 2009. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato 2007-2010/2009/decreto/d6949.htm>. Acesso em: 17 de abr. 2011. 53 Grifo nosso 54 SILVA, Chirley Cristiane Mineiro da, TURATTO, Jaqueline, MACHADO, Lizete Helena. Os deficientes visuais e o acesso informao p. 9-19. Revista ACB, Amrica do Norte, 7, ago. 2005. Disponvel em: <http://revista.acbsc.org.br/index.php/racb/article/view/368/439>. Acesso em: 17 Abr. 2011. P.11

12 pessoas com baixa viso.55 Se pensarmos em formao, a criana e jovem deficiente visual so prejudicados por falta de acesso a recursos, culturas e tecnologias, criando-se barreiras para a integrao dos deficientes visuais sociedade e a uma formao regular de qualidade.56 A autora Marlia Mesquita Guedes Pereira 57 afirma que se deve considerar como fator primordial para a educao e cultura das pessoas o acesso ao acervo cultural, sobretudo atravs de livros . Como j foi explicitado, para uma pessoa com deficincia visual ler um livro necessrio que ele esteja em algum formato acessvel, como Braille ou formatos modernos, digitais, ou que seja processado em um equipamento de scanner com OCR58, para posterior leitura por um software de voz instalado no computador. evidente que o livro convencionalno atende s necessidades do deficiente visual. O acesso ao livro relativamente fcil para as pessoas com viso e se torna difcil para as pessoas cegas.59 De acordo com Costa, o deficiente visual privado de muitas oportunidades, sem poder acessar materiais didticos e informativos disponveis. Esses materiais so necessrios para informaes ou estudos em instituies de ensino, visando garantir sua autonomia, inserindo-o em diversos ambientes que propiciem aprendizado. Assim, dever da sociedade civil organizada e dos rgos pblicos tomar atitudes no sentido de melhorar as condies de acessibilidade para o deficiente visual.60 Dados de 2010 apontam que no Brasil so lanados anualmente aproximadamente vinte mil novos ttulos pelo mercado editorial entre livros didticos e literrios e que menos de 5% (cinco por cento) dessas obras so disponibilizadas em formatos acessveis aos deficientes visuais.61 Para tanto, aponta-se que somente duas instituies no Brasil produzem livros para deficientes visuais em quantidades significativas, sendo uma pblica, Instituto Benjamim Constant, IBC62, que produz livros didticos no formato Braille, e uma privada, Fundao Dorina Nowill para Cegos, FDNC63, que produz livros didticos e literrios. Neste captulo pretende-se conceituar o termo acesso informao, ressaltar seu espao como direito fundamental e apresentar, na legislao brasileira, as garantias deste direito.

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ORGANIZAO mundial da sade. Disponvel em: http://www.who.int/es/. Acesso em: 17 Abr. 2011. BORGES, Jos Antonio. Dosvox um novo acesso dos cegos cultura e aos trabalho. Benjamin Constant, Rio de janeiro, n. 3, maio de 1996. Disponvel em: <www.ibcnet.org.br>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p.2 57 PEREIRA, Marlia Mesquita Guedes. Biblioterapia: proposta de um programa de leitura para portadores de deficincia visual em bibliotecas pblicas. Joo Pessoa: Ed. Universitria, 1996. p. 28 58 OCR sigla para reconhecimento tico de caracteres, que transforma um texto de um meio fsico para digital, para uso em um programa de texto. 59 SILVA, Chirley Cristiane Mineiro da, TURATTO, Jaqueline, MACHADO, Lizete Helena. Os deficientes visuais e o acesso informao p. 9-19. Revista ACB, Amrica do Norte, 7, ago. 2005. Disponvel em: <http://revista.acbsc.org.br/index.php/racb/article/view/368/439>. Acesso em: 17 Abr. 2011. p.11 60 COSTA, Jos Maurcio. Acesso a Recursos Informacionais para Deficientes Visuais. Projeto de Pesquisa (Instituto de Cincias Exatas e Informtica) Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Arcos2008, p. 8-24. 61 A importncia da leitura para os deficientes visuais, sem autor. Disponvel em: <http://www.vejam .com.br/node/393>. Acesso em: 17 Abr. 2011. p.2 62 Criado pelo Imperador D.Pedro II atravs do Decreto Imperial n. 1.428, de 12 de setembro de 1854, o Instituto Benjamin Constant foi inaugurado, solenemente, no dia 17 de setembro do mesmo ano, na presena do Imperador, da Imperatriz e de todo o Ministrio, com o nome de Imperial Instituto dos Meninos Cegos. 63 Criado em 1946 com o nome de Livro do Cego no Brasil. Em 1951, Dorina de Gouva Nowill assume a presidncia da instituio, onde atuou por mais de 60 anos. Em 1991 em homenagem a sua idealizadora, a instituio passa a se chamar Fundao Dorina Nowill para Cegos

13 ACESSO INFORMAO COMO DIREITO FUNDAMENTAL Os direitos fundamentais so o conjunto de princpios, normas, prerrogativas, deveres e institutos inerentes soberania popular, que tm por objetivo garantir a convivncia pacfica, digna, livre e igualitria, independentemente das caractersticas fsicas e psquicas humanas. So formados a partir de aspectos histricos, levando em considerao as necessidades bsicas e inerentes pessoa humana.64 Segundo Uadi Lmmego, sem os direitos fundamentais o homem no vive, no convive, e, em alguns casos, no sobrevive . 65 No Direito, entende-se os direitos fundamentais como sendo direitos da pessoa humana reconhecidos pela lei fundamental. Podem ser entendidos como declarao em meio organizado politicamente com o objetivo de satisfazer os anseios daquela sociedade, como: liberdade, igualdade e dignidade da pessoa humana.66 Nesse sentido, Canotilho67 afirma:
Os direitos fundamentais so direitos do particular perante o Estado, so essencialmente direitos de autonomia e direitos de defesa; [...] revestem, concomitantemente, o carter de normas de atribuies de competncia entre o indivduo e o Estado; [...] apresentam-se como pr-estatais, definindo um domnio de liberdade individual e social, no qual vedada qualquer ingerncia do Estado; substncia e contedo dos direitos, bem como a sua utilizao, ficaram fora de competncia regular dos entes estatais, dependendo unicamente da iniciativa dos cidados; a finalidade e o objetivo dos direitos fundamentais de natureza puramente individual, sendo a liberdade garantida pelos direitos fundamentais.

Assim, inmeros autores afirmam que os direitos fundamentais so direitos inerentes pessoa humana, que visam convivncia pacfica e digna da sociedade, a fim de exigir e limitar as imposies do Estado. So mecanismos de garantia das necessidades e dos anseios do homem, a fim de proporcionar o real cumprimento desses direitos, permitindo a convivncia e manuteno das necessidades humanas.68 De acordo com Bonavides, manifestam-se em trs geraes sucessivas: primeira gerao direitos de liberdade; segunda gerao direito de igualdade; terceira gerao direito de solidariedade, fraternidade.69 Os direitos fundamentais de primeira gerao so os direitos de liberdade, que correspondem aos direitos civis e polticos. Tm por titular o indivduo, so oponveis ao
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OLIVEIRA, Rodrigo Gonalves Ramos de. A essncia e a banalizao dos direitos fundamentais. Trabalho de concluso de curso apresentado Coordenao de Direito do Centro Universitrio do Distrito Federal - UDF, como requisito parcial para obteno do grau de bacharel em Direito. Brasilia. 2008. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/17983762/484413193name/a+essencia+e+a+banaliza%C3% A7%C3%A3o+dos+direitos+fundamentais.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 16 65 BULOS, Uadi Lammgo. Curso de direito constitucional. 2. ed., rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2008. p.182 66 OLIVEIRA, Rodrigo Gonalves Ramos de. A essncia e a banalizao dos direitos fundamentais. Trabalho de concluso de curso apresentado ao Centro Universitrio do Distrito Federal - UDF, como requisito para obteno do grau de bacharel em Direito. Braslia. 2008. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/17983762/484413193name/a+essencia+e+a+banaliza%C3%A7%C3%A3o+d os+direitos+fundamentais.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 18 e 19 67 CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. Coimbra: Almedina, 1998. p. 1242 68 OLIVEIRA, Rodrigo Gonalves Ramos de. A essncia e a banalizao dos direitos fundamentais. Trabalho de concluso de curso apresentado ao Centro Universitrio do Distrito Federal - UDF, como requisito para obteno do grau de bacharel em Direito. Braslia. 2008. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/17983762/484413193name/a+essencia+e+a+Banaliza%C3%A7%C3%A3o+ dos+direitos+fundamentais.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 18 e 19 69 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 18. ed. So Paulo: Malheiros, 1998. p.560-570

14 Estado, ostentam uma subjetividade, ou seja, so direitos de resistncia em face do Estado. Os direitos de segunda gerao so direitos de proteo social que se caracterizam pelo direito de os cidados exigirem uma prestao positiva do Estado para sua proteo. So provenientes, principalmente, das lutas das classes trabalhadoras aps a Revoluo Industrial. Os direitos de terceira gerao so denominados direitos de fraternidade ou de solidariedade. So destinados proteo de grupos humanos e se caracterizam como direitos de titularidade coletiva e difusa, so basicamente coletivos, algumas vezes tm carter indefinido e indeterminvel. 70 As geraes de direitos so consideradas, diante desta pragmtica: desenvolvimento e amplitude do alcance dos direitos, os quais ao longo dos processos histricos foram concretizados. Segundo Oliveira, os direitos de terceira gerao so os que mais encontram problemas e dificuldades na sua concretizao, pois so direitos da coletividade, fundamentados na solidariedade.71 Os direitos fundamentais em mbito internacional so chamados de direitos humanos, por exemplo, na Declarao Universal dos Direitos Humanos, pois tratam de direitos inerentes a todas as pessoas que esto em um ordenamento jurdico positivado. Assim sendo, os direitos fundamentais so dessa maneira denominados porque, em sua essncia e com base no Direito Constitucional Positivo, so necessrios e fundamentais manuteno do indivduo, alm de servir para regular as relaes interpessoais em face das opresses do Estado.72 Nesse sentido, importante ressaltar que o direito informao conquistou o seu espao e a categoria de direito fundamental, ao longo dos anos. Ingressou na esfera legislativa, recentemente, na Declarao Universal dos Direitos Humanos, da ONU, de 1948, conforme segue:
Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir 73 informaes e ideias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.

Em 1949, a ONU volta a tratar do assunto promovendo uma srie de resolues sobre a matria e, tambm, um convnio referente transmisso de informao. Para tanto, algumas constituies comeam a se preocupar com o tema direito de informao, como as Constituies Portuguesa, Espanhola e Sueca, afirmando o direito da pessoa de informar, de se informar e de ser informado, sem impedimentos nem discriminaes. 74 As cartas polticas contemporneas dos pases ocidentais democrticos seguiram a indicao dos tratados internacionais, tratados firmados aps a Segunda Guerra Mundial, os quais se preocuparam em assegurar a liberdade de informao. O direito ao acesso informao no Brasil clusula ptrea da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, quando seu artigo 5, inciso XIV afirma que: assegurado
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OLIVEIRA, Rodrigo Gonalves Ramos de. A essncia e a banalizao dos direitos fundamentais. Trabalho de concluso de curso apresentado ao Centro Universitrio do Distrito Federal - UDF, como requisito para obteno do grau de bacharel em Direito. Braslia. 2008. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/17983762/484413193name/a+essencia+e+a+banaliza%C3%A7%C3%A3o+d os+direitos+fundamentais.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 13 71 OLIVEIRA, Rodrigo Gonalves Ramos de. A essncia e a banalizao dos direitos fundamentais. Trabalho de concluso de curso apresentado ao Centro Universitrio do Distrito Federal - UDF, como requisito para obteno do grau de bacharel em Direito. Braslia. 2008. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/17983762/484413193name/a+essencia+e+a+banaliza%C3%A7%C3%A3o+d os+direitos+fundamentais.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 20 72 Ibidem. 73 Declarao universal dos direitos humanos de 1948. Disponvel em: <sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm>. Acesso em: 17 Abr. 2011. 74 CARVALHO, Luis Gustavo, Grandinetti Castanhode. Liberdade de informao e o direito difuso informao verdadeira. Rio de Janeiro: Renovar. 1994. p. 51

15 a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional75 Referente ao conceito de informao, ela entendida por Maria Eduarda Gonalves no seu sentido mais elementar e afirma que a informao constitui parte de toda a experincia humana. 76
Todos os organismos so sistemas de informao. A informao, a base da vida. A linguagem gestual do homem e a comunicao verbal transmitem informao [...] A Informao constitui a base das relaes humanas e sociais na sua expresso mais imediata. Sob vrios graus de complexidade, tambm em torno dela que se estrutura e exerce a vida cientifica, a vida das organizaes, a vida 77 poltica.

A autora diz que o conceito de informao pressupe um estado de conscincia dos fatos ou dados, pressupondo, assim, um esforo de carter intelectual que permita passar a informao de fatos brutos sua percepo e entendimento. Para tal, necessrio um trabalho de organizao, retirando, a partir dele, as concluses.78 Para tanto, corrobora Carvalho:
O recebedor da informao deixa de ser um sujeito passivo do processo informativo, imitindo na massificao dos rgos de comunicao, e recompem79 se como sujeito ativo, sujeito de direitos, titular do direito de ser informado [...]

Aurlia Maria Romero Coloma afirma que o conceito de direito informao se desdobra em duas vertentes, o direito de emitir e o de receber informao e que, se o entendimento for por apenas uma vertente, este seria considerado pela autora uma concepcin unilateral y mutilada [...] . Entende que o primeiro deles, direito de emitir, est intimamente ligado ao pluralismo inerente a um Estado Democrtico; e o segundo, direito de receber, defende a multiplicidade de informao. 80 Assim segue e complementa:
O Estado verdadeiramente social deve ir adiante e assegurar a livre informao sob a nova dimenso participativa e pluralista, com o objetivo final de aperfeioar a democracia, fundada, no s na liberdade, mas no princpio da igualdade e da dignidade; democracia que persegue a elevao do esprito humano por meio de 81 educao e do fim da marginalizao.

Ampliando o debate, citamos Roseli Arajo Batista:

O processo de incluso social dos indivduos que esto margem das oportunidades e das escolhas se verifica por meio da conscientizao poltica e cidad da comunidade, seja em nvel local, regional, nacional ou internacional, especificamente com relao educao, ao acesso informao e ao direito cidadania. A conscientizao e o reconhecimento dos direitos da pessoa como

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BRASIL. Constituio da repblica federativa do brasil. Braslia: Senado Federal, 1988 GONALVES, Mara Eduarda. Direito da informao. Livraria Almedina. Coimbra: Portugal, 1994.p 15 77 GONALVES, Mara Eduarda. Direito da informao. Livraria Almedina. Coimbra: Portugal, 1994.p 15 78 Ibidem. 79 CARVALHO, Luis Gustavo, Grandinetti Castanhode. Liberdade de informao e o direito difuso informao verdadeira. Rio de Janeiro: Renovar. 1994. p. 50 80 COLOMA, Aurelia Maria Romero. derechos de la intimid, la informacin y processo penal. Colex, Madri. 1987 apud CARVALHO, Luis Gustavo, Grandinetti Castanhode. Liberdade de informao e o direito difuso informao verdadeira. Rio de Janeiro: Renovar. 1994. p. 53 81 CARVALHO, Luis Gustavo, Grandinetti Castanhode. Liberdade de informao e o direito difuso informao verdadeira. Rio de Janeiro: Renovar. 1994. p. 52

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cidad devem ser os primeiros passos nesse caminho de busca pela liberdade de 82 escolhas e de oportunidades.

A autora Maria Eduarda Gonalves ensina que a informao no dada, mas produzida por um sistema, tanto no seu tratamento quanto no seu significado. Assim, a informao entendida como um processo de troca entre o sistema e o seu meio , um processo de criao de significados, de interaes entre as mensagens e seus receptores. A informao pressupe comunicao, repousa sobre a comunicao de uma mensagem entre dois entes. 83 Conforme Jos Marques de Melo, a comunicao constitui um processo no qual informao um dos elementos. Para esse autor, a informao o elemento fundamentaldeste processo, pois ela o objeto da comunicao, sendo o contedo a ser comunicado. Nesse sentido, afirma que a comunicao pressupe a informao. Ou melhor: sem a informao no h comunicao.84 George Gerbner afirma que a comunicao o elemento mais humanizadorde nossa espcie, por meio dela que os indivduos criam e recriam smbolos de aspectos da condio humana, fomentando e agregando pessoas e comunidades. Cita que a informao essencial para o exerccio da liberdade, sendo por seu intermdio que o ser humano a constri. Considera, ainda, que por meio da informao que a pessoa humana constri sua personalidade, desta forma, a informao e a formao esto estritamente ligadas. 85 Nesse sentido, a autora Felici alerta que as novas tecnologias da informao e comunicao potencializam a disseminao da informao e contribuem para preservar o uso legtimo de bens de informao como nunca antes visto, entretanto, as grandes corporaes e a indstria editorial exercem presso para que a regulamentao da propriedade intelectual e a lei do direito autoral favoream a mercantilizao e a privatizao da informao, dificultando o acesso pblico informao.86 ACESSO INFORMAO DOS DEFICIENTES VISUAIS NA LEGISLAO BRASILEIRA No h, na legislao brasileira, lei, decreto ou artigo que trate do tema especfico do acesso dos deficientes visuais informao. Existem garantias em leis esparsas, como veremos a seguir. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 contempla o tema de acessibilidade de informao no art. 5 no seu Inc. XIV, transcrito conforme segue.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: Inc. XIV: assegurado a todos o acesso
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BATISTA, Roseli Arajo. O acesso informao como requisito para o exerccio da cidadania. Sem ano. Disponvel em: <http://www2.metodista.br/unesco/agora/mapa_animadores_pesquisadores_roseli.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011. p. 3 83 GONALVES, Mara Eduarda. Direito da informao. Livraria Almedina. Coimbra: Portugal, 1994. p. 16 e 17. 84 MELO, Jos Marques de. Teoria da comunicao: paradigmas latino-americanos. Petrpolis: Vozes, 1998. p. 60 85 PAGLIARINI, Alexandre Coutinho e AGOSTINI, Leonardo Cezar. A relao entre o regime democrtico e o direito informao in Revista direitos fundamentais e justia. Direitos fundamentais & justia, Porto Alegre, v.3, n.8, p. 73-80, 2009. p. 74 e 75 86 FELICI, Ada Myriam. Reflexin sobre el lado oscuro de la propriedad intelectual:amenzas al acceso a la informacin. Revista puertorriquea de bibliotecologa a la informacin, San Juan. 2004. p. 79-89. Disponvel em: <http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=256 00606>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p.79

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informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio 87 profissional.

uma garantia da liberdade de expresso e do direito informao livre e plural no estado democrtico de direito. entendido como liberdade de expresso coletiva. 88 A Conveno Sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, da ONU, ratificada no Brasil pelo Decreto Legislativo 186, de 09 de julho de 2008, tem o seguinte artigo sobre acesso informao da pessoa com deficincia.
Artigo 9 - Acessibilidade. 2. Os Estados Partes devero tambm tomar medidas apropriadas para: f) Promover outras formas apropriadas de atendimento e apoio 89 a pessoas com deficincia, a fim de assegurar-lhes seu acesso a informaes;

Este artigo assegura que as medidas para o real acesso informao das pessoas com deficincia sejam promovidas pelos Estados que ratificaram a Conveno sobre os direitos das pessoas com deficincia, da ONU. J, na lei de diretrizes e bases na educao nacional, Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, h o conceito de educao especial estabelecido em seu artigo 58.
Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais. 1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para 90 atender s peculiaridades da clientela de educao especial.

Nesta lei referente educao, existe a garantia de que na educao regular o estudante deficiente visual ter as suas peculiaridades atendidas com servios de apoio especializado, tendo, assim, acesso informao para sua formao. No Brasil, existem pelo menos outras cinco legislaes que garantem o acesso da pessoa com deficincia educao.91 Na Poltica Nacional do Livro, instituda pela lei 10.753 de 31 de outubro de 2003, tambm assegurado o acesso da pessoa com deficincia, mas, desta vez, focada nos deficientes visuais por meio de materiais acessveis, conforme segue.
Art. 1 Esta Lei institui a Poltica Nacional do Livro, mediante as seguintes diretrizes: XII - assegurar s pessoas com deficincia visual o acesso leitura;

Para tanto existe, na normativa, uma conceituao do livro, mais ampla:

Art. 2 Considera-se livro, para efeitos desta Lei, a publicao de textos escritos em fichas ou folhas, no peridica, grampeada, colada ou costurada, em volume cartonado, encadernado ou em brochura, em capas avulsas, em qualquer formato

87 88

BRASIL. Constituio da repblica federativa do brasil. Braslia: Senado Federal, 1988 CAVALCANTE, Valria Arajo. Consideraes gerais sobre o artigo 5 da constituio federal de 1988. Disponvel em: <http://www.webartigos.com/articles/31355/1/consideracoes-gerais-sobre-o-artigo-5da-constituicao-federal-de-1988/pagina1.html>. Acesso em: 17 Abr. 2011. p.3 89 ONU. Conveno sobre os direitos das pessoas com deficincia. Ratificada no Brasil pelo Decreto Legislativo 186, de 09 de julho de 2008. Promulga a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de maro de 2007 90 BRASIL, Lei de diretrizes e bases na educao nacional. Lei Federal n 9.394 de 20 de dezembro de 1996. 91 Lei 10.845/2004, lei 10.172/2001, lei 9.167/1995, lei 11.096/2005, Dec. 38.641/1994, Dec. 24.714/1995

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e acabamento. VII - livros em meio digital, magntico e tico, para uso exclusivo 92 de pessoas com deficincia visual; VIII - livros impressos no Sistema Braille.

Conforme j expressado, sabido que pessoas com deficincia visual no tm acesso regular ao livro. O livro convencional no atende s suas necessidades, e os formatos acessveis no so oferecidos nas livrarias convencionais, bem como em grande parcela das bibliotecas privadas ou pblicas. A Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias, constitui um marco no acesso informao do deficiente visual.
Art. 46. No constitui ofensa aos direitos autorais: I - a reproduo: d) de obras literrias, artsticas ou cientficas, para uso exclusivo de deficientes visuais, sempre que a reproduo, sem fins comerciais, seja feita mediante o sistema 93 Braille ou outro procedimento em qualquer suporte para esses destinatrios

Pessoas com deficincia visual, para ter acesso a obras, precisam converter as informaes para o sistema Braille, ou t-las processadas em um equipamento de scanner com OCR, para posterior leitura por um software de voz instalado no computador, impresso aumentada ou formatos digitais como Voz Sintetizada/ MP3 e DAISY94. A lei anterior que tratava deste tema era limitada, pois disciplinava a obrigatoriedade das editoras de permitir a reproduo de obras e demais publicaes por elas editadas sem qualquer remunerao, desde que houvesse concordncia dos autores e a reproduo fosse feita por Imprensa Braille ou Centros de Produo de Braille credenciados pelo Ministrio da Educao e do Desporto e pelo Ministrio da Cultura. A lei 9.610/98 no restringe boa vontadedos autores a produo de obras em formatos acessveis para uso exclusivo de deficientes visuais, visto que fica expresso na lei que este tipo de reproduo no constitui ofensa aos direitos autorais; mas a lei continua com limitaes graves. Vejamos o caso de uma pessoa com tetraplegia95 que no consegue movimentar pernas e braos, mas que com a boca ou com os olhos consegue ativar um sistema e realizar a leitura por meio de um software adaptado. Neste caso, a pessoa no poderia realizar a leitura no material adaptado para deficientes visuais, porque a lei expressa quando fala que o uso exclusivo para pessoas com deficincia visual. No ano passado, por iniciativa do Ministrio da Cultura, foi realizada uma consulta pblica para modernizao da lei de direitos autorais, sendo que a verso final do projeto de lei foi divulgada em maro deste ano. O projeto prope a ampliao para que todas as pessoas com deficincia possam utilizar materiais em formatos acessveis conforme segue:
Art. 46. No constitui ofensa aos direitos autorais a utilizao de obras protegidas, dispensando-se, inclusive, a prvia e expressa autorizao do titular e a necessidade de remunerao por parte de quem as utiliza, nos seguintes casos: IX - a reproduo, a distribuio, a comunicao e a colocao disposio do

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BRASIL, Poltica nacional do livro, instituda pela lei 10.753 de 31 de outubro de 2003. BRASIL, Altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias. Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998 94 DAISY - Digital Accessible Information System um padro (chamado de Protocolo DAISY) usado mundialmente para produo de livros acessveis. O livro no formato DAISY permite a navegao no texto escrito ou falado, por meio de um aplicativo de leitura instalado no computador, alm da reproduo de arquivos de udio em equipamentos especficos. 95 A tetraplegia caracteriza-se pela perda parcial ou total dos movimentos das pernas e braos.

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pblico de obras para uso exclusivo de pessoas portadoras de deficincia , sempre que a deficincia implicar, para o gozo da obra por aquelas pessoas, necessidade de utilizao mediante qualquer processo especfico ou ainda de alguma adaptao da obra protegida, e desde que no haja fim comercial na 97 reproduo ou adaptao;
96

Como visto neste capitulo, esta uma discusso atual e engloba conceitos de propriedade intelectual e direitos autorais, o que aprofundaremos no prximo item deste trabalho. PROPRIEDADE INTELECTUAL Conforme visto no captulo anterior, deve-se considerar como fator importante para a educao e cultura das pessoas o acesso ao acervo cultural, sobretudo aos livros, mas evidente que o livro convencional no atende s necessidades das pessoas com deficincia visual. Para tanto, relevante discutirmos o Direito Autoral e sua funo social para aprofundar o debate, verificando os entraves para a garantia do acesso informao dos deficientes visuais, visto que muitas e importantes informaes esto em meios escritos e, desta forma, no acessveis. Para falar de Direitos Autorais necessrio entender que ele est dentro de uma rea do direito maior, chamada Propriedade Intelectual. A Propriedade Intelectual considerada, atualmente, por Bruno Jorge Hammes, como o conjunto de disciplinas relativamente novas que foram includas nas reas do Direito com as quais apresentavam mais afinidade. Assim, refere que so abrangidos pelo direito da propriedade intelectual, o direito do autor, o direito da propriedade industrial (que inclui direito do inventor, de marcas, expresses e sinais de propaganda, a concorrncia desleal) e, por fim, o direito chamado de antitruste ou represso ao abuso do poder econmico. 98 De acordo com a definio da Organizao Mundial de Propriedade Intelectual, constituem propriedade intelectual as invenes, obras literrias e artsticas, smbolos, nomes, imagens, desenhos e modelos utilizados pelo comrcio .99 O Cdigo Civil Brasileiro no traz um conceito de Propriedade Intelectual e limita-se a citar os poderes do proprietrio "art. 524. A lei assegura ao proprietrio o direito de usar, gozar e dispor de seus bens, e de reav-los do poder de quem quer que injustamente os possua".100 Walter Brasil Mujalli assim define a Propriedade Intelectual:
Esta corresponde ao produto do pensamento e da inteligncia humana, que tambm tornou-se com o passar dos tempos, objeto da propriedade industrial. A propriedade intelectual o esforo dispendido pelo ser humano, voltado realizao de obras literrias, artsticas e cientficas, como tambm, o direito 101 autoral.

Luiz Otvio Pimentel contribui afirmando que Propriedade Intelectual so as diversas produes da inteligncia humana e alguns institutos afins, denominados
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Grifo nosso. Brasil, Projeto de Lei do Senado, altera e acresce dispositivos lei no 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.cultura.gov.br/consultadireitoautoral/wpcontent/uploads/2010/06/APL Revisa_9610_Consulta_Publica.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011. 98 HAMMES, Bruno Jorge. O direito de propriedade intelectual, conforme a lei 9.610 de 12.02.1998: Editora Unisinos, 2002. p. 17 99 Disponvel em: <http://www.wipo.int/about-ip/es/>. Acesso em: 17 Abr. 2011. 100 o BRASIL, Cdigo civil brasileiro, Institui o Cdigo Civil - lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002. 101 MUJALLI, Walter Brasil. A propriedade industrial nova lei de patentes. Leme: Editora de Direito, 1997, p.238

20 genericamente de propriedade imaterial ou intelectual. 102 J, para o autor Deocleciano Torrieri Guimares, a Propriedade Intelectual um direito sobre coisas corpreas, sendo assim, "pertinentes a produes intelectuais do domnio literrio, cientfico, artstico, bem como queles que tm por objetivo invenes, desenhos e modelos industriais".103 O contraponto desta definio que a Propriedade Intelectual no se refere somente a "bens corpreos", a propriedade intelectual trata da propriedade sobre a criao, ideia, que conceito abstrato. Nesse sentido, uma obra literria somente a exteriorizao do esforo intelectual desprendido pelo autor104 Na legislao Brasileira a Lei n. 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, enumera em seu artigo 7, o que so obras intelectuais dando-lhe a abrangncia adequada. Deste modo compreendemos que o legislador brasileiro entende a propriedade intelectual como "as criaes do esprito", ampliando o conceito e se adequandoao conceito universal de que a obra criativa no uma obra de inveno tcnica, que, neste caso, receberia outra proteo legal.105 ASPECTOS HISTRICOS DO DIREITO AUTORAL O Direito do Autor recentssimo se comparado com outros ramos mais recentes do direito.106 Na antiguidade, a autoria era desconhecida, as narrativas picas e religiosas, trgicas e poticas eram atribudas geralmente a figuras mitolgicas. Em estgios mais evoludos, citavam os artistas que as divulgavam para a comunidade.107 A ideia de criao comeou a tomar fora na Grcia, mas no como direito autoral, onde comeou a haver um reconhecimento dos autores e seus talentos, especialmente na dramaturgia e na filosofia. Assim, se houvesse plgio, o autor sofreria sanes morais, como a excluso dos meios intelectuais da sociedade da poca. 108 Em Roma, o conceito de Direito Autoral ganha forma jurdica. A obra passava a ter duas conotaes em termos de propriedade: a moral, de quem criava as obras; e a econmica, que era exclusiva daquele que investia no trabalho na reproduo.109 Os artistas da poca eram sustentados pelos ricos cidados, por reis e papas, mas no tinham ainda direito s suas obras.110
Numa poca em que poetas, compositores, pintores ou escultores eram cortejados e celebrados pelo pblico, no eram poucos indivduos, incapazes de criar tais obras, enfeitavam-se com as penas alheias para parecer que no eram. Apresentavam como prprias as obras alheias. As leis no previam sanso para este comportamento, mas o pblico desprezava tais indivduos por sua falsidade e 111 vaidade

Na Idade Mdia, ainda no existia atribuio a nenhum direito do autor. Monges transcreviam manuscritos para as bibliotecas da poca. Com este ato, tornaram-se
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PIMENTEL, Luiz Otvio. Direito industrial as funes do direito de patentes. Porto Alegre: Sntese, 1999. p.278 103 GUIMARES, Deocleciano Torrieri. Dicionrio jurdico. 1. ed., So Paulo: Rideel, 1997. p. 198 104 BOTELHO, Marcos Csar. Da propriedade industrial e intelectual. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 58, 1 ago. 2002. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/3151>. Acesso em: 23 abr. 2011. p.1 105 CABRAL, Plnio. A nova lei de direitos autorais comentrios. Editora Harbra. 4 edio. 2003. p. 21 106 HAMMES, Bruno Jorge. O direito de propriedade Intelectual, conforme a lei 9.610 de 12.02.1998: Editora Unisinos, 2002. p. 19 107 BARROS, Carla Eugenia Caldas. Manual de direito da propriedade Intelectual. Aracaju: Evocati, 2007. p.467 108 Ibidem. 109 Ibidem. 110 HAMMES, Bruno Jorge. O direito de propriedade Intelectual, conforme a lei 9.610 de 12.02.1998: Editora Unisinos, 2002. p. 19 111 Ibidem p. 20

21 grandes benemritos da cultura, conservando para o futuro uma riqueza cultural, sem isso, certamente o material se perderia. 112 Passava, ento, segundo Carla Eugenia Caldas Barros, a igreja a tutelar rigorosamente a produo intelectual .113 Quando o comrcio das cpiascomeou, especialmente nas universidades, a grande preocupao era com a no modificao do contedo em sua obra e no com a reivindicao das vantagens deste comrcio. Da mesma forma, com os artistas que eram contratados pela Igreja ou Reis que os traziam sua corte, os renumerando pelo seu trabalho, a imitao de seus trabalhos no era considerada crime. Na Idade Moderna, coloca-se em evidncia a pessoa do autor com o fortalecimento da filosofia do Humanismo, da Renascena e da Reforma, sendo este o primeiro indcio de proteo a um direito de personalidade. A situao do autor para com sua obra comea a se assemelhar com a propriedade, e essa discusso tem consistncia na inveno da imprensa e da reproduo de livros. 114 Surge, ento, a proteo contra as reprodues mediante a concesso de privilgios, como em 1469, quando Speyer obteve o primeiro privilgio exclusivo de exercer a arte de impresso por cinco anos. 115 Nesse sentido, outras concesses foram dadas na Frana e Inglaterra com editores e impressores 116 A Revoluo Francesa provocou uma mudana na concesso de privilgios, sendo eles abolidos do regime. A proteo se constri na doutrina da Propriedade Intelectual. A fora do conceito de liberdade da poca no admite um direito perptuo, restringindo a proteo por dez anos aps a morte do autor e, depois, a cinquenta anos aps a morte do autor.117 No Brasil, aps a Independncia, o Imperador D. Pedro II resistia a qualquer tentativa de conceder aos autores uma proteo que no se derivasse de qualquer privilgio. A primeira constituio criada (1824) protegia o inventor, mas no citava o direito do autor. A lei penal da poca (1830) proibia a reproduo de obras de autores vivos e dez anos depois a sua morte, se deixassem herdeiros.118 A conveno de Berna de 1886, ratificada no Brasil em 1922, foi um passo decisivo para insero dos direitos autorais no mbito internacional e nacional. Nela so contemplados trs princpios da Doutrina Francesa: tratamento nacional ou assimilao, proteo automtica e independncia da proteo. 119 A constituio de 1891 diz que:
Aos autores de obras literrias e artsticas garantido o direito exclusivo de reproduzi-las, pela imprensa, ou por qualquer processo mecnico. Os herdeiros 120 dos autores gozaro deste direito pelo tempo que a lei determinar.

O Cdigo Civil promulgado em 1916 foi considerado bastante avanado para poca porque fixava direitos do autor e, ainda, limitaes em um captulo dedicado propriedade literria, cientifica e artstica, assegurando, de forma clara, as garantias.

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HAMMES, Bruno Jorge. O direito de propriedade intelectual, conforme a lei 9.610 de 12.02.1998: Editora Unisinos, 2002. p. 20 113 BARROS, Carla Eugenia Caldas. Manual de direito da propriedade intelectual. Aracaju: Evocati, 2007. p.468 114 HAMMES, Bruno Jorge. Curso de direito autoral. Porto Alegre: Ed. da Universidade, 1984. p.25 115 Ibidem p.26 116 Pessoas que reproduziam as obras na poca. 117 HAMMES, Bruno Jorge. Curso de direito autoral. Porto Alegre: Ed. da Universidade, 1984. p.27 118 HAMMES, Bruno Jorge. O direito de propriedade intelectual, conforme a lei 9.610 de 12.02.1998: Editora Unisinos, 2002. p. 19 119 BARROS, Carla Eugenia Caldas. Manual de direito da propriedade intelectual. Aracaju: Evocati, 2007. p.468 120 BRASIL, Constituio Federal de 24 de fevereiro de 1891, art 72, 26

22 Aps, legislaes foram editadas para fixar os limites e garantir os direitos do autor. Finalmente, em 1973 surge a lei 5.988 para regulamentar os direitos autorais no Brasil.121 A lei que regula os Direitos Autorais no Brasil desde 1998 a de n 9.610, depois de muitas discusses e emendas ao projeto inicial. Segundo Plnio Cabral, o desejo de atender diferentes setores da sociedade acabou fragmentando a lei e prejudicando sua unidade, mas contempla questes palpitantes da atualidade, sendo um grande avano, com decises significativas. 122 CONCEITO E IMPORTNCIA DO DIREITO AUTORAL Direito Autoral o direito que o criador de uma obra intelectual (como pessoa fsica) tem de gozar dos benefcios morais e econmicos (patrimoniais) resultantes da reproduo de sua criao. O direito autoral compreende os direitos de autor e os direitos conexos, que so inerentes ao artista, intrpretes, executantes, e produtores de gravaes sonoras, e as empresas de radiodifuso.123 Na doutrina jurdica nacional, apresenta-se o conceito formulado por Antnio Chaves:
Podemos defini-lo como o conjunto de prerrogativas que a lei reconhece a todo criador intelectual sobre suas produes literrias, artsticas ou cientficas, de alguma originalidade: de ordem extra pecuniria, em princpio, sem limitao de tempo; e de ordem patrimonial, ao autor, durante toda a sua vida, com o acrscimo, para os sucessores indicados na lei, do prazo por ela fixado . Os direitos morais tratam da garantia do autor em reivindicar a autoria da obra, bem como a meno do seu nome na divulgao e assegurar a integridade da obra, alm dos direitos de modific-la ou retir-la de circulao. So direitos inalienveis e irrenunciveis. J os direitos patrimoniais garantem ao autor retorno financeiro de todas as relaes econmicas que tenham por objeto a sua obra intelectual. 124 negocivel total ou parcialmente, por tempo determinado, ou indeterminado.

O autor Bruno Hammes apresenta dois aspectos principais onde encontramos a importncia do Direito Autoral: A importncia cultural e a importncia econmica. 125 Como importncia cultural, temos a criao de cultura que, desta forma, d proteo aos autores, o pas promove e aumenta o patrimnio cultural, sendo um elemento fundamental para o seu desenvolvimento. 126 Para tanto, cita-se os incisos I e II do artigo XXVII da Declarao Universal dos Direitos Humanos:
1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do processo cientfico e de seus benefcios. 2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual 127 seja autor.

Como importncia econmica, ressaltamos que o direito autoral fonte de riquezas. Importantes setores econmicos dependem dele, estima-se que 2,7% do PIB
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CABRAL, Plinio. A nova lei de direitos autorais comentrios. Editora Harbra. 4 edio. 2003 12.02.1998: Editora Unisinos, 2002. p. 25 122 Ibidem. 123 PEREIRA, Ana Maria, PIMENTEL,Lus Otvio e MEHLAN, Vivianne. Direitos autorais: estudos e consideraes. Disponvel em: <http://www.ciberetica.org.br/trabalhos/anais/15-57-c3-1.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011. p. 2 124 CHAVES, Antnio. in Criador da obra intelectual, So Paulo: LTR, 1995, p. 28 125 Hammes, Bruno Jorge. Curso de direito autoral. Porto Alegre : Ed. da Universidade, 1984. p.36 126 Ibidem. 127 Declarao universal dos direitos humanos de 1948, Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/sedh /ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm>. Acesso em: 17 Abr. 2011.

23 so de participao de empresas relacionadas com o direito do autor, destes caberiam 50% as indstrias de natureza editorial. 128 A FUNO SOCIAL DOS DIREITOS AUTORAIS O Direito Autoral tem como funo social a promoo do desenvolvimento econmico, cultural e tecnolgico, mediante a concesso de um direito exclusivo para a utilizao e explorao de determinadas obras intelectuais por um certo prazo, findo o qual, a obra cai em domnio pblico e pode ser utilizada livremente por qualquer pessoa.129 Jose Diniz de Moraes afirma que A funo social no se impe por obra e graa do legislador; , em verdade, uma imposio das condies sociais dos tempos atuais (...)130 Entende-se funo social como relativizao do direito privado de uso sobre um bem, em prol do interesse coletivo.131
O Estado, para fazer a restrio de exerccio de direito de uso, tem de faz-lo fundado na lei. O Estado, quando impe a relatividade a um exerccio de direito, que a priori seria absoluto, fixa-lhe uma limitao de exerccio de direito de uso. A lei, ao dispor sobre esta limitao, o faz visando o interesse coletivo. Da o dever 132 da funo social ao exerccio de direito de uso.

Celso Antnio Bandeira de Mello interpreta e conceitua a expresso funo social da propriedade como sinnimo de um destino economicamente til, produtivo e como meio de justia social e de equilbrio, de uma sociedade desigual e desequilibrada.133 A funo social decorre de uma utilizao positiva da propriedade, com o objetivo de um benefcio coletivo, pela privao de condutas do titular de direito, compreendidas dentro do binmio: dever-fazer. Os direitos autorais, como uma das modalidades do direito de propriedade originrio, sujeitam-se ao controle estatal para cumprir a funo social. 134 A proteo dos direitos do autor reconhecida na Constituio Federal Brasileira atravs do artigo 5 da Constituio Federal, quando prev que ao autor concedido o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras , conferindo-lhe ainda o direito de fiscalizao sobre a utilizao econmica das obras que criar ou em que participar da criao.135 Em contraposio, existe a previso na Carta Magna aos direitos

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Hammes, Bruno Jorge. Curso de direito autoral. Porto Alegre: Ed. da Universidade, 1984. p.38 CARBONI, Guilherme C. Aspectos gerais da teoria da funo social do direito de autor. Disponvel em: <http://www.gcarboni.com.br/pdf/G6.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 11 130 Moraes, Jose Diniz de. A funo social da propriedade e a constituio federal de 1988. So Paulo: Ed. Malheiros, p.95 131 PIMENTA Eduardo Salles. A funo social dos direitos autorais na obra audiovisual. Dissertao de Mestrado. Faculdade de direito FADISP. 2007. Disponvel em: <http://www.fadisp.com.br/download/5.1_A_Funcao_dos_Direitos_Autorais_na_Obra_Cinematografoca_nos _Paises_Ibero-Americanos.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 121 132 Ibidem p. 122 133 BANDEIRA DE MELO, Celso Antonio, apud. PIMENTA Eduardo Salles. A funo social dos direitos autorais na obra audiovisual. Dissertao de Mestrado. Faculdade de direito FADISP. 2007. Disponvel em: <http://www.fadisp.com.br/download/5.1_A_Funcao_dos_Direitos_Autorais_na_Obra_Cinematografoca _nos_Paises_Ibero-Americanos.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 122 134 Ibidem. 135 BRASIL. Constituio da repblica federativa do brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Artigo 5, XVIII, b

24 de acesso informao, cultura e educao, previstos nos artigos 5, inciso XIV136, 215137, e 205138 da Constituio Federal.139 Nesse sentido, encontra-se um conflito de direitos fundamentais: de um lado, o direito de autor ao monoplio sobre a utilizao de sua obra e, de outro lado, o direito da sociedade informao, educao e cultura.140 Assim, segundo Aline Vitalis:
Verificou-se um conflito entre a necessidade do progresso da educao e da cultura como fatores fundamentais para o desenvolvimento da nao e a imperatividade da concesso da proteo legal s criaes intelectuais surgidas em seu contexto, exatamente como estmulo para a produo de obras de engenho pelos respectivos nacionais. O choque de interesses evidente: o interesse do autor (individual) volta-se para a proteo e retribuio econmica de sua obra, ao passo que o da coletividade corresponde fruio dessa mesma 141 obra.

Ampliando o debate, Pimenta corrobora:

No tocante discusso a respeito da ligao entre autor, sua obra e o interesse coletivo, h entendimentos que asseveram ser a criao intelectual fruto exclusivo do trabalho individual do autor, e por isso, cabendo a este a titularidade privativa do direito sobre a sua criao, sem sofrer qualquer forma de interferncia externa. De outro lado, h os que entendem que o criador da obra intelectual retira da sociedade a inspirao para sua criao e que o trabalho nada seria se no existisse a humanidade, no cabendo, portanto, ao Direito de Autor carter de 142 direito absoluto.

Pimenta ressalta ser necessrio proteger as criaes intelectuais, propiciando ao autor retirar os proventos econmicos correspondentes da sua criao, inclusive, como meio de incentivo produo de novas obras, mas esta proteo deve sofrer restries sempre que servir de empecilho difuso do conhecimento e disseminao de cultura.143 Cabe esclarecer aqui que limitaes ao direito autoral (expressos da lei) dizem respeito aos exerccios do direito, enquanto a funo social interfere com a estrutura do

136 137

XIV assegurado a todos o acesso informao [...] Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais 138 Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. 139 PIMENTA Eduardo Salles. A funo social dos direitos autorais na obra audiovisual. Dissertao de Mestrado. Faculdade de direito FADISP. 2007. Disponvel em: <http://www.fadisp.com.br/download/5.1_ A_Funcao_dos_Direitos_Autorais_na_Obra_Cinematografoca_nos_Paises_Ibero-Americanos.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 122 140 PIMENTA Eduardo Salles. A funo social dos direitos autorais na obra audiovisual. Dissertao de Mestrado. Faculdade de direito FADISP. 2007. Disponvel em: <http://www.fadisp.com.br/download/5.1_A_Funcao_dos_Direitos_Autorais_na_Obra_Cinematografoca_nos _Paises_Ibero-Americanos.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 122 141 VITALIS, Aline. A funo social dos direitos autorais: uma perspectiva constitucional e os novos desafios da sociedade de informao. In: BRASIL, Ministrio da Cultura. Direito autoral. Braslia: Ministrio da Cultura, 2006. p. 205. 142 PIMENTA Eduardo Salles. A funo social dos direitos autorais na obra audiovisual. Dissertao de Mestrado. Faculdade de direito FADISP. 2007. Disponvel em: <http://www.fadisp.com.br/download/5.1_A_Funcao_dos_Direitos_Autorais_na_Obra_Cinematografoca_nos _Paises_Ibero-Americanos.pdf>. Acesso em: 17 Abr. 2011.p. 122 143 Ibidem.

25 direito, levando em considerao os interesses da coletividade em detrimento ao direito individual. 144 Para tanto, Diego Dias Teixeira afirma que no restam dvidas de que o Direito Autoral, assim como a propriedade e o contrato, deve respeitar a funo social. Significa, segundo o autor, que o Direito Autoral pode sofrer limitaes com o objetivo de restabelecer o equilbrio entre os direitos do autor e o interesse social, alm daquelas positivadas no art. 46 da lei 9.610/1998.145 Desta forma, Carboni afirma que:
O direito do autor tem por funo social a promoo do desenvolvimento econmico, cultural e tecnolgico, mediante a concesso de um direito exclusivo para a utilizao e explorao de determinadas obras intelectuais por um certo prazo, findo o qual, a obra cai em domnio pblico e pode ser utilizado livremente por qualquer pessoa. Normalmente, confunde-se a regulamentao da funo social do direito de autor com as imitaes e excees ditadas em lei. Entendemos, porm que tais limitaes e excees no so suficientes para resolver os conflitos entre o direito 146 individual do autor e interesse pblico livre utilizao em obras intelectuais.

E continua Carboni:
Por esta razo, defendemos uma regulamentao mais abrangente da funo social do direito do autor, de forma a abarcar no apenas as limitaes previstas em lei, mas tambm outras limitaes relativas estrutura do direito do autor, bem como as que dizem respeito ao seu exerccio.

Pela natureza jurdica do direito do autor (que tem como contedo direitos morais personalssimos e direitos patrimoniais) e sua evoluo histrica como direito predominantemente individual, nem a Constituio Federal, nem a Lei 9.610/1998 positivaram as suas dimenses social e solidria, prevalecendo assim, em nossa legislao, a concepo individualista do direito do autor que, na viso de Guilherme Carboni, representa um atraso considerar a evoluo de outros direitos fundamentais.147 Desta forma, existe a necessidade de constante mutao para adequao do direito realidade. Existe necessidade de compor de forma equilibrada os interesses colidentes do direito pblico e privado. Estes podem no ser colidentes, porque o interesse dos dois de que a obra seja conhecida por todos. 148 CONSIDERAES FINAIS Este artigo teve a proposta de refletir sobre a acessibilidade de informao dos deficientes visuais frente ao ordenamento jurdico brasileiro. Para tanto, buscou-se extrair da legislao brasileira referncias jurdicas de acessibilidade de informao dos deficientes visuais, com o objetivo de analisar se a legislao existente garante a acessibilidade, e de discutir a funo social do Direito Autoral, que se entende ser, na sua efetivao, a real garantia do acesso informao dos deficientes visuais. Buscou-se, tambm, a partir dos referenciais tericos utilizados, conceituar os temas desenvolvidos e aprofundar o debate da temtica.
144

TEIXEIRA, Diego Dias. Propriedade intelectual em perspectiva. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. p. 155 145 Ibidem. p. 41 146 CARBONI, Guilherme. Funo social do direito do autor. So Paulo: Editora Juru, 2006. p.97 147 CARBONI, Guilherme. In Propriedade intelectual. Curitiba: Juru. 2005 p. 427 148 MORAES, Rodrigo. Propriedade intelectual em perspectiva. Editora Lumem Juris. Rio de Janeiro. 2008. p. 159

26 importante registrar que so muito recentes as aes afirmativas e tratativas referentes ao tema. Ao longo da histria, percebe-se muita ignorncia, discriminao, pocas em que o extermnio das pessoas acometidas pela deficincia era considerado normal, gerando um afastamento social gigantesco entre as pessoas com deficincia e a sociedade. Durante a reflexo, ampliou-se o debate a pessoas com outros tipos de deficincias em que o uso de materiais acessveis seria a nica forma de dar-lhes acesso a informaes, e no contempladas na legislao vigente. Tratado como direito fundamental e, portanto, inerente pessoa humana, buscou-se realizar um recorte na legislao do que garantiria o acesso informao, finalizando com a Lei de Direitos Autorais. Observou-se que a legislao vem se atualizando para garantir a acessibilidade na sua legislao, apesar de apresentar-se em leis esparsas. No Brasil, apesar de as dimenses sociais e solidrias do direito de propriedade terem sido positivadas na Constituio Federal Brasileira (artigo 5, inciso XXIII26) e no Cdigo Civil (artigo 1.228, pargrafos 1 e 3), tal fenmeno no ocorreu com o direito de autor, pois no existe previso expressa no artigo 5, incisos XXVII e XXVIII da Constituio Federal, de que o exerccio desse direito deveria se submeter ao cumprimento de sua funo social. Assim, entende-se que prevalece, em nossa legislao, a concepo individualista do direito de autor, o que, sem dvida, representa um atraso, se considerarmos a evoluo de outros direitos fundamentais. Pode-se tambm dizer que no contexto da terceira dimenso dos direitos fundamentais que se abarcariam o direito democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo; que se deve entender a funo social do direito de autor como garantia de um melhor equilbrio entre os direitos individuais conquistados pelos autores e o direito de acesso da coletividade cultura e informao. Entende-se que a ampliao e a discusso sobre a Funo Social dos Direitos Autorais pode contribuir no acesso informao em uma ao mais consistente, por exemplo, na facilitao do arquivo em meio digital para a transformao em formatos acessveis, visto ser essencial ter-se os textos das obras para a produo, e esta uma tratativa nem sempre bem aceita (mesmo com a lei 9.610/98, que consolida no constituir ofensa aos direitos autorais a reproduo para uso exclusivo de deficientes visuais), visto que as empresas editoriais tm receio de que a obra seja copiada livremente. Desta forma, importante ressaltar que a transformao de materiais em formatos acessveis deve ser realizada por instituies que assegurem a disponibilizao desses materiais para pessoas com deficincia visual, conforme a lei, por meio de distribuio confivel e que tenha utilizao de sistemas reprodutores de formatos digitais especficos, seguros e acessveis. Embora todas as referncias aqui analisadas, ainda h muito a se fazer e a aprofundar no debate. Esta discusso deve ser norteada pela certeza de que, para serem considerados cidados de direito, todos devem ter acesso informao e em iguais condies. REFERNCIAS A IMPORTNCIA da leitura para os deficientes visuais, sem autor. Disponvel em: <http://www.vejam.com.br /node/393>. Acesso em: 17 Abr. 2011. AMARAL, Ligia Assumpo. Conhecendo a deficincia: em companhia de Hrcules, So Paulo: Robe Editorial, 1995. BARROS, Carla Eugenia Caldas. Manual de direito da propriedade intelectual. Aracaju: Evocati, 2007.

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