Grup Parlamentari Catal (Convergncia i Uni)

A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

DON JOSEP ANTONI DURAN I LLEIDA, en su calidad de Portavoz del Grupo Parlamentario Cataln (Convergncia i Uni) y de acuerdo con lo establecido en el artculo 197 del Reglamento de la Cmara, PRESENTA 15 PROPUESTAS DE RESOLUCIN EN EL DEBATE DE POLTICA GENERAL CELEBRADO LOS DAS 25 y 26 DE FEBRERO DE 2014

Palacio de Congreso de los Diputados, a 26 de febrero de 2014.

Josep Antoni Duran i Lleida Portavoz del Grupo Parlamentario Cataln (Convergncia i Uni)

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Propuesta N1 A FAVOR DE ACORDAR LA CELEBRACIN DE UNA CONSULTA EN CATALUNYA. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a iniciar un dilogo con el Govern de la Generalitat, en aras a posibilitar la celebracin de una consulta a los ciudadanos y ciudadanas de Catalunya para decidir su futuro.

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Propuesta N2 REGENERACIN DEMOCRTICA Y TRANSPARENCIA El Pleno del Congreso de los Diputados considera urgente impulsar un amplio acuerdo poltico y social que contribuya, de manera efectiva, a afianzar los valores de la regeneracin democrtica y de la transparencia. Entre las medidas concretas que deberan adoptarse se considera necesario: a) Reforzar la Oficina Presupuestaria de las Cortes Generales recientemente puesta en marcha, con la finalidad de facilitar un mejor control de todas las partidas presupuestarias aprobadas y de su efectiva ejecucin. b) Impulsar una reforma de la normativa reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular con la finalidad de facilitar su ms rpida discusin y tramitacin parlamentaria, eliminando obstculos legales que actualmente dificultan que las propuestas impulsadas desde la ciudadana puedan debatirse en las cmaras parlamentarias de forma ms gil y reconociendo de forma expresa- que los promotores puedan retirar el texto presentado cuando se consideres que su contenido ha sido alterado de forma substancial. c) Impulsar una reforma de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General que favorezca una mejor conexin entre los cargos electos y la ciudadana, introduciendo mecanismos que permitan superar el actual sistema de listas cerradas y bloqueadas. d) Regular de manera precisa los denominados lobbies, a partir de la definicin de la propia Comisin Europea de todas aquellas actividades realizadas con el objetivo de influir en la formulacin de polticas y los procesos de toma de decisiones, garantizando la necesaria transparencia en el ejercicio legitimo del derecho que los representantes de la sociedad civil y las empresas tienen para poder acceder a las instituciones con el objetivo de trasladar sus intereses, recabar informacin, defender su situacin o solicitar cambios en la normativa que les afecta, especificando los lmites de estas actividades. e) Unificar criterios entre las distintas formaciones polticas para definir en qu momento procesal es oportuno que un cargo poltico deba apartarse de sus responsabilidades por estar inmerso en un proceso penal y dotar al Poder Judicial de mayores medios y de un procedimiento ms gil para poder investigar y juzgar con mayor celeridad todos los casos de corrupcin.

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f) Crear un grupo especfico de trabajo (una subcomisin en la Comisin Constitucional), con la participacin de todas las fuerzas parlamentarias para el impulso de medidas legislativas sobre calidad democrtica y reforzar, de manera expresa, las posibilidades de control parlamentario con mayor inmediatez y proximidad en el nuevo reglamento del Congreso de los Diputados que debera aprobarse en esta Legislatura.

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Propuesta N 3 PARA LA CREACIN Y EL MANTENIMIENTO DEL EMPLEO El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
1- Recuperar el Dilogo social en materia de poltica de empleo y de

proteccin social, para asegurar una autntica y slida recuperacin.

2- Incrementar los recursos destinados a Polticas Activas de Empleo,

hasta situarlos como mnimo, en los niveles previstos en los Presupuestos Generales del Estado para el ao 2011, con el objetivo de garantizar, de acuerdo con las Comunidades Autnomas: una rpida y eficaz transicin hacia el empleo; que los servicios pblicos de empleo autonmicos puedan desarrollar programas propios adaptados a sus realidades sociales, econmicas y territoriales; y la vinculacin de las polticas pasivas con las acciones tendentes a la reincorporacin al trabajo, estableciendo una frmula de reversin del ahorro generado por dichas reincorporaciones a la financiacin de las polticas activas de empleo que gestionan las CC.AA, dando de este modo cumplimiento a lo previsto en los Estatutos de Autonoma en materia de gestin en el mbito de la Seguridad Social, por parte de las CC.AA que as lo deseen.
3- Aprobar con la mayor celeridad posible, un Plan de Choque para el

Empleo, que ponga especial nfasis en la generacin de puestos de trabajo en sectores con perspectivas de futuro o calificados como de yacimientos de empleo: sectores industriales de alto valor aadido con grandes potenciales en el terreno de la exportacin, el sector del turismo, el sector de la prestacin de servicios a las personas, el Tercer Sector social, los sectores relacionados con las polticas de bienestar como educacin y sanidad, el sector primario, el sector de las energas renovables y aquellos sectores relacionados con los cambios en el modelo econmico necesarios para transitar hacia una economa baja en carbono, entre otros.
4- Implementar con la mayor rapidez y agilidad posible la Garanta

Juvenil, a llevar a cabo cuantas acciones sean posibles para que los fondos para su materializacin y desarrollo se reciban por adelantado, sin tener que esperar a que las acciones se finalicen y se verifiquen, modificando as las condiciones inicialmente previstas, de prefinanciacin del Fondo Social Europeo en 2014 y 2015 (del 1 por 100 del total de los fondos asignados a cada programa, cada ao) y en el caso de no conseguirlo, a anticipar el 99 por 100 restante, sin computar como dficit, para ejecutar las actuaciones que se prevean

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en cumplimiento de la Garanta. La distribucin de estos Fondos ser equitativa entre las Comunidades Autnomas que posean competencias en la materia de Polticas Activas de Empleo.
5- Adoptar las medidas oportunas, de acuerdo con las CC.AA, para que

los derechos de los trabajadores a la formacin profesional en el trabajo, as como a participar en planes y acciones formativas tendentes a favorecer su mayor empleabilidad, establecidos en los artculos 4 y 23 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, puedan ser ejercidos en todo caso y de forma eficiente.
6- Adoptar medidas laborales especficas de apoyo a la creacin de

empleo en las microempresas, y medidas de simplificacin administrativa, fiscales y de apoyo a la financiacin de estas empresas, para aprovechar su mayor potencial en creacin de puestos de trabajo a corto plazo.
7- Presentar,

en el plazo de 4 meses, un Proyecto de Ley de regularizacin de empleo e impulso a la creacin de nuevos puestos de trabajo en el sector de la prestacin de servicios a las familias y a las personas.

8- Aprobar, de manera inmediata, cuantas medidas sean necesarias para

que el Fondo de Garanta Salarial (FOGASA), en cumplimiento de los fines que tiene encomendados, pueda resolver los expedientes pendientes de tramitacin y garantizar el pago inmediato de las prestaciones a que tengan derecho los trabajadores de acuerdo con la Ley; y a derogar las modificaciones introducidas en la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014, en su disposicin final quinta, relativas a la supresin del apartado 8 del artculo 33 del Estatuto de los Trabajadores, estableciendo que a partir del 1 de enero de 2014 el FOGASA ya no se hara cargo de la indemnizacin de 8 das de salario por ao de servicio, correspondientes a los despidos objetivos en empresas de menos de 25 trabajadores.
9- Modificar, una vez alcanzado un acuerdo en el seno del dilogo social

y en el Pacto de Toledo, el incremento de las cotizaciones de empresas y trabajadores en el Rgimen General de la Seguridad Social, y de los trabajadores autnomos establecidas en el Real Decreto-Ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratacin estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores.
10- Incrementar el SMI para 2014, de forma que recupere el poder

adquisitivo perdido por su congelacin, adoptar las medidas oportunas

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a corto y medio plazo para su incremento progresivo hasta alcanzar el 60% del salario medio neto estatal y a establecer un mecanismo automtico que garantice efectivamente, el mantenimiento de su poder adquisitivo
11- Aprobar, con la mayor celeridad posible, las disposiciones necesarias

para recuperar con efectos desde el 1 de enero de 2014 y para mantener hasta que la tasa de desempleo no se site por debajo del 15%, el derecho a la reposicin de la prestacin por desempleo de los trabajadores afectados por expedientes de regulacin de empleo o por procedimientos concursales de suspensin o reduccin de jornada, en los supuestos establecidos inicialmente, en la Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de medidas urgentes para el mantenimiento y el fomento del empleo y la proteccin de las personas desempleadas.
12- Impulsar

un gran pacto social entre sindicatos, organizaciones empresariales y Gobierno que se materialice en la presentacin de un Proyecto de Ley que incluya las reformas necesarias para la implantacin en Espaa de un modelo similar al fondo de capitalizacin austraco como alternativa a la vigente regulacin de la indemnizacin por despido.

13- Aplicar sin ms aplazamientos en su entrada en vigor, la disposicin

final dcima de la ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del Sistema de Seguridad Social, en la que se reconoce la figura del trabajador autnomo a tiempo parcial.
14- Distribuir con la mayor celeridad posible, entre las CC.AA, en base a

criterios objetivos como el nmero de desempleados y el de parados de larga duracin, los recursos adjudicados a la colaboracin pblicoprivada a travs de las agencias de colocacin.
15- Garantizar la financiacin adecuada de las CC.AA para las polticas

activas de empleo en materia de discapacidad y transferir a las administraciones autonmicas que lo deseen, la competencia para regular las subvenciones destinadas al mantenimiento de los puestos de trabajo en los Centros Especiales de Empleo, de acuerdo con sus necesidades.

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Propuesta N4 RECTIFICAR EL AJUSTE SOCIAL, LUCHAR CONTRA EL INCREMENTO DE LA DESIGUALDAD. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a abordar, junto a las comunidades autnomas, una Estrategia contra la desigualdad social: 1. Establecer lmites de inversin mnima en Sanidad, Educacin y Servicios Sociales, respecto al gasto global de las administraciones pblicas. Promover un gran acuerdo poltico, con la participacin de los gobiernos autonmicos y de las distintas fuerzas parlamentarias, para garantizar el mantenimiento del Estado del Bienestar, que establezca para el corto y medio plazo, un suelo social de gasto mnimo en Educacin, Sanidad y Servicios Sociales (incluida la Atencin a la Dependencia), teniendo en cuenta el coste de la vida en cada territorio, que asegure la satisfaccin adecuada de estos derechos bsicos, con el fin de situarnos progresivamente en la media europea en gasto social, y que respete y sea leal con la distribucin competencial que se deriva del bloque de constitucionalidad, incorporando el compromiso del Ejecutivo de asegurar la financiacin suficiente del Estado a las Comunidades Autnomas, como administraciones competentes en las citadas materias. Este acuerdo requiere la adecuacin de las polticas de ajuste hoy exigidas a las comunidades autnomas, administraciones responsables de las principales polticas sociales: sanidad, educacin y asuntos sociales, asumiendo la administracin central este ajuste mediante la racionalizacin de sus estructuras y de los entes que dependen de stas.

2. Reformar el sistema impositivo para hacerlo ms eficiente y equitativo, con el fin de que contribuya a reducir las desigualdades. La reforma fiscal debe tener como uno de sus principales objetivos, mejorar la redistribucin de la renta, con el fin de combatir las desigualdades y facilitar la existencia de una amplia clase media capaz de cohesionar el conjunto de la sociedad. La reforma deber tener especialmente en cuenta el apoyo a las familias con menores y otros familiares a cargo.

3. Extender los sociedad.

comportamientos

empresariales

responsables

con

la

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Incorporar clusulas sociales en los pliegos pblicos de compras y contrataciones y criterios de responsabilidad social corporativa en la inversin y contratacin pblica, en la financiacin de proyectos, subvenciones y en los diversos apoyos que puede ofrecer la Administracin del Estado, con el fin de dar seales al mercado de que sern reconocidas, premiadas o consideradas, las empresas que brindan a la sociedad un valor adicional en materia social y/o ambiental, de modo que los fondos pblicos se usen para apoyar a aquellas empresas que adems de ofrecer un bien o un servicio a un precio asumible, lo hacen contribuyendo en mayor medida, a la cohesin social y/o a la sostenibilidad medioambiental.

4. Mejorar las polticas de apoyo a las familias con hijos Ampliar la deduccin por maternidad establecida en el artculo 81 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, para las mujeres con hijos menores de 3 aos que realizan una actividad por cuenta propia o ajena, consistente en una minoracin de la cuota diferencial de este impuesto de 1.200 euros anuales por cada hijo, hasta que los menores cumplan 16 aos. Incrementar la asignacin de la prestacin econmica de la Seguridad Social por hijo o menor acogido a cargo, as como modificar los topes de ingresos mnimos y mximos para aumentar la base de los beneficiarios.

5. Incrementar el Salario Mnimo Interprofesional y reducir la brecha salarial de gnero Incrementar el SMI para 2014, de forma que recupere el poder adquisitivo perdido por su congelacin y establecer un mecanismo automtico que lo garantice anualmente. Adoptar las medidas oportunas a corto y medio plazo para su incremento progresivo, hasta alcanzar el 60% del salario medio neto estatal. Acordar con los interlocutores sociales una estrategia y un paquete de medidas que tengan por objetivo impulsar la igualdad salarial entre hombres y mujeres.

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6. Recuperar y mejorar la proteccin de las personas desempleadas Recuperar el subsidio especial para mayores de 45 aos que se han visto obligados a agotar la prestacin contributiva. Recuperar la edad de 52 aos para el cobro del subsidio actualmente establecido para mayores de 55 aos. Promover la modificacin de las prestaciones por desempleo de manera que protejan de forma ms efectiva, a los individuos con hijos y personas en situacin de dependencia, a cargo. Implementar subsidios complementarios para salarios bajos, estimados en funcin de las cargas familiares, y facilitar la compatibilidad de determinadas ayudas con la situacin de empleo ya sea de uno o ambos progenitores o personas responsables de las cargas familiares, cuando los ingresos familiares no permitan hacer frente a sus necesidades bsicas. Impulsar una reforma de la Renta Activa de Insercin para garantizar la percepcin de unos ingresos mnimos cuando no se pueda acceder a una prestacin contributiva, que a la vez, respetando las competencias de las comunidades autnomas, suponga una racionalizacin del conjunto de prestaciones, subsidios y programas que con el objetivo de incrementar las oportunidades de retorno al mercado de trabajo de los trabajadores desempleados con especiales necesidades econmicas y dificultad para encontrar empleo, se llevan a cabo en forma de pago de una renta mensual.

7. Universalizacin y mejora de la financiacin de la sanidad Limitar el acceso a la sanidad y erosionar su financiacin constituyen nuevos focos de desigualdades, por lo que el Congreso de los Diputados insta al Gobierno a la adopcin de las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad econmica del Sistema Nacional de Salud y la calidad de sus prestaciones y servicios mediante el desarrollo de las siguientes medidas: Garantizar una financiacin suficiente a las comunidades autnomas para el desarrollo de sus competencias en materia de servicios sanitarios, revisando la financiacin de dichos servicios. Garantizar el acceso a los servicios sanitarios a toda la poblacin, cumpliendo el principio de universalidad de la cobertura, teniendo especial consideracin a los colectivos socialmente ms frgiles ante la actual situacin de crisis econmica.

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Garantizar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios sanitarios en cualquier territorio espaol mediante el desarrollo y aplicacin inmediatos de los sistemas de compensacin efectiva, en tiempo y forma, de todos los servicios sanitarios prestados a ciudadanos desplazados entre comunidades autnomas. Para ello el Gobierno dotar de los recursos necesarios el Fondo de Cohesin Sanitaria y el Fondo de Garanta Asistencial. Desarrollar con diligencia las medidas previstas en el RDL 16/2012 en los mbitos de racionalizacin de las prestaciones de la cartera de servicios con criterios de coste-efectividad para favorecer un retorno ms efectivo al ciudadano de los recursos invertidos en el sistema sanitario.

8. Atender adecuadamente a las personas en situacin de Dependencia y a sus familias En las polticas de financiacin de la Dependencia, restaurar de forma inmediata, el nivel de financiacin conveniado y modificar, mediante un amplio acuerdo poltico y social con las Comunidades Autnomas y los agentes sociales y econmicos, el rgimen de financiacin del Sistema de atencin a la Dependencia y de promocin de la autonoma personal de forma que asegure un volumen de recursos adecuado a las CC.AA, que tenga en cuenta el coste real de los servicios en cada una de ellas, para que puedan gestionar, desarrollar y mantener el Sistema, con el nivel de calidad que corresponde, de manera sostenible en el futuro y con pleno respeto a sus atribuciones competenciales. 9. Rectificar en materia de Pensiones: Factor de Sostenibilidad y pensiones mnimas y ms bajas (viudedad, orfandad) Rectificar y restablecer un mecanismo automtico que garantice el mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones. Adoptar una poltica de mejora paulatina de las pensiones mnimas, de las de orfandad y de las de viudedad, cumpliendo de forma inmediata respecto a estas ltimas, con las mejoras previstas en la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social. Llevar a cabo la poltica en materia de Seguridad Social, en el marco de la concertacin social con las organizaciones sindicales y empresariales, y en el marco del dilogo y el consenso poltico que representa el Pacto de Toledo, y valorar la importancia y la necesidad

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de conseguir amplios y profundos acuerdos polticos y sociales en esta materia. Recuperar la vigencia y dar cumplimiento a la Disposicin Adicional vigsima octava de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, de Actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social relativa al cmputo del perodo de servicio militar obligatorio o de prestacin social sustitutoria, y a presentar antes de finalizar el presente perodo de sesiones, un proyecto de ley que establezca un sistema de compensacin a la Seguridad Social para que por sta se pueda reconocer, a favor de las personas interesadas, un perodo de asimilacin del tiempo de servicio militar obligatorio o de prestacin social sustitutoria que compense la interrupcin de las carreras de cotizacin ocasionada por tales circunstancias.

10. Traspasar la gestin del 07 del IRPF destinado a fines de inters social Traspasar a la Generalitat de Catalunya la gestin de los recursos que deben ser destinados a fines de inters social, de acuerdo con la decisin ciudadana de sealar la casilla correspondiente al 0,7% en el IRPF, dando as cumplimiento a las Sentencias del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional. 11. Igualdad de oportunidades en el acceso a la educacin. Restablecer las becas Sneca e incrementar anualmente el nmero y cuanta del resto de las becas y ayudas al estudio para equiparar, en el menor tiempo posible, la inversin del estado en becas a la media comunitaria. Traspasar a la Generalitat de Catalunya el pleno ejercicio de gestin de las becas y ayudas con cargo a los presupuestos del estado. 12. Garantizar el acceso a una vivienda digna y adecuada Sentar las bases de una poltica de vivienda actualmente inexistente que potencie el alquiler a precios asequibles y facilite el acceso a la vivienda a las familias con hijos o personas en situacin de dependencia a cargo. Impulsar la urgente aprobacin de las medidas destinadas a paralizar los procedimientos de ejecucin hipotecaria a los colectivos objetivamente vulnerables; facilitar la mediacin para que las personas y familias en riesgo de ejecucin puedan tener una segunda oportunidad y permanecer en la vivienda; adecuar la legislacin concursal para las

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personas fsicas en situacin de sobreendeudamiento; e impulsar la creacin de un parque de viviendas pblicas procedentes del SAREB que debern ser cedidas temporalmente a las CCAA y corporaciones locales con polticas sociales de vivienda. 13. Asegurar los suministros bsicos a los consumidores vulnerables Impulsar la creacin de un Fondo de garanta para la proteccin de los consumidores vulnerables con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, destinado a garantizar que no se produzcan cortes de suministro elctricos o gasistas para dichos consumidores. Impulsar la inclusin, como beneficiarios del bono social elctrico, a aquellos consumidores que acrediten formar parte de una unidad familiar que integre en su seno, a una o ms personas que tengan reconocida oficialmente una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento.

14. Crear una Subcomisin para que la actuacin poltica e institucional se ponga al servicio del objetivo de reducir la desigualdad Crear en el Seno de la Comisin de Sanidad y Servicios Sociales, una Subcomisin para analizar las actuaciones a adoptar por la administracin general del Estado, con el objetivo de reducir la desigualdad e incrementar la cohesin social en Espaa.

15. Cooperacin para el desarrollo Impulsar en el seno de la Unin Europea, la creacin de la Tasa a las Transacciones Financieras, que en Espaa grave un conjunto amplio de operaciones y que garantice que su resultado se destine a financiar adicionalmente a los recursos presupuestarios, polticas sociales especficas dirigidas a las personas ms vulnerables en Espaa, as como los programas de cooperacin internacional contra el hambre, la pobreza y la desigualdad en los pases en desarrollo. Revisar las polticas de cooperacin con el fin de asegurar el compromiso decidido con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la construccin de la Agenda Post-2015, el impulso de la coherencia de polticas pblicas con el desarrollo y la recuperacin progresiva de las dotaciones presupuestarias destinadas a la cooperacin para el desarrollo.

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Propuesta N 5 MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a mejorar la calidad educativa consensuadamente con las administraciones competentes en el mbito educativo y el conjunto de fuerzas parlamentarias y para ello insta al Gobierno a: 1. Paralizar y retirar la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa, por vulnerar once de sus apartados y una disposicin, competencias de la Generalitat reconocidas por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, tal y como ha dictaminado el Consejo de Garantas Estatutarias en su Dictamen 1/2014 del 12 de febrero. 2. Modificar el artculo 82.2 de LOE para que las ayudas de transporte y comedor escolares se concedan teniendo en cuenta criterios de renta de las familias y no slo la situacin geogrfica, independientemente de los recursos econmicos de cada una de ellas. 3. Dotar a las comunidades autnomas con los recursos econmicos suficientes para conceder ayudas para la adquisicin de libros de texto, material escolar y reutilizacin de libros (como mnimo, la misma dotacin que el 2011).. 4. Recuperar las becas Sneca e incrementar anualmente el nmero y cuanta de las becas y ayudas al estudio para equiparar, en el menor tiempo posible, la inversin del Estado en becas a la media comunitaria. 5. Traspasar a la Generalitat de Catalunya el pleno ejercicio de gestin de las becas y ayudas con cargo a los Presupuestos del Estado. 6. Corregir las medidas adoptadas por el Gobierno del Estado que impiden la sustitucin del profesorado que se encuentra de baja durante las primeras dos semanas, ya que ello causa un efecto directo en el empeoramiento de la calidad educativa de los centros. 7. Revisar la aplicacin del IVA a las actividades educativas complementarias de la educacin obligatoria, que se imparten en los centros educativos, con el fin de que sigan siendo actividades exentas. 8. Excluir del cmputo en las bases de cotizacin de la Seguridad Social todas aquellas ayudas contempladas en el convenio colectivo del sector educativo y de colegios privados.

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Propuesta N6 CONTRA UNA REFORMA DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS RECENTRALIZADORA. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: 1. Abordar de una vez una profunda reforma de la Administracin General del Estado, paralela a la drstica reduccin de gastos que ya han afrontado las administraciones local y autonmica, ya que, a diferencia de lo ocurrido en las administraciones territoriales, el gasto no financiero del Estado en 2014, excluido el pago de intereses, sigue aumentando respecto al de 2011; y el esfuerzo de reduccin de organismos realizado por las administraciones autonmicas y locales no ha sido efectuado por la Administracin Central, al contrario. 2. Abandonar el proceso unilateral de reforma de las administraciones pblicas, que est impulsando el Gobierno a travs de la CORA, de espaldas a las comunidades autnomas y de las administraciones locales, con el nico objetivo de recentralizar el Estado y minimizar la capacidad de dinamizacin, impulso y de actuacin de las administraciones territoriales. Cualquier propuesta de reforma que afecte a una comunidad autnoma debe ser debatida bilateralmente, sin presiones vinculadas a la financiacin. 3. Retirar la propuesta de creacin de la licencia deportiva nica, contemplada en el Proyecto de Ley de Racionalizacin del Sector Pblico Estatal y otras Medidas de Reforma Administrativa, por suponer una invasin flagrante de las competencias de fomento e impulso de las actividades deportivas que corresponden a las Comunidades Autnomas, siendo las federaciones deportivas autonmicas una de las estructuras deportivas ms slidas para el fomento e impulso del deporte y que, en el caso de Catalunya, justifica buena parte de los xitos alcanzados por el deporte cataln en los ltimos aos. 4. Establecer un dilogo bilateral con aquellas comunidades autnomas que rotundamente se oponen a la recentralizacin del Estado y quieren mantener e incrementar sus competencias de autogobierno, con el fin de excepcionarlas respecto a normativas recentralizadoras, completar los traspasos pendientes y garantizar la correspondiente financiacin vinculada a las citadas polticas y traspasos.

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Propuesta N7 IMPULSO A LA ECONOMA PRODUCTIVA. El Congreso de los Diputados constata la necesidad de impulsar la mejora de la competitividad, ms all de la ganada va rebaja salarial, consolidando el crecimiento y estimulando la generacin de empleo. Ello requiere apoyar a las pymes y a los autnomos, aplicar polticas de diversificacin sectorial, reactivar la actividad industrial, fomentar el turismo y las actividades agrarias, impulsar la capacidad emprendedora y hacer una apuesta firme por la innovacin, la capacidad de internacionalizacin y el incremento de las exportaciones sin perder de vista la necesaria recuperacin de la demanda interna. Para ello debe adoptarse una poltica decidida de apoyo, en coordinacin con las Comunidades Autnomas, que contemple por parte del Gobierno del Estado: 1. Polticas de reindustrializacin. Es preciso impulsar una estrategia de reindustrializacin, como ocurre en Europa, que nos permita cumplir con el objetivo europeo de alcanzar el 20% de PIB industrial en 2020. Ms y mejor poltica industria, basada en el conocimiento y en la innovacin, como eje tractor de unos servicios competitivos, focalizado en los sectores con mayor componente tecnolgico. Dicho plan tiene que ser capaz de frenar la destruccin de tejido productivo, buscar alternativas a los procesos de deslocalizacin e incentivar un crecimiento ms diversificado y ms competitivo proporcionando entrada a nueva inversin industrial. 2. Abaratar y mejorar el acceso al crdito a pymes y autnomos. Es primordial apoyar a la pequea y mediana empresa y a los autnomos, pues constituyen el 90% del tejido productivo. El crdito a las pymes contina en niveles mnimos y los tipos de inters demasiado altos, por lo que es necesario articular un plan de actuacin para que el crdito impulse a la economa real. Este deber contemplar, entre otras: reforzar la actividad del ICO, y conseguir una mayor ejecucin de sus lneas de mediacin; establecer un coeficiente de crdito como mecanismo operativo de la poltica crediticia arbitrado por el Banco de Espaa; crear un sistema pblico-privado de financiacin a las empresas, capaz de otorgar prstamos para proyectos empresariales viables y que facilite la llegada efectiva de los recursos del BCE en las mejores condiciones; impulsar definitivamente el Mercado Alternativo de Renta Fija (MARF) y compensatoriamente el Mercado Alternativo de Renta variable (MAB) as como medidas normativas y fiscales para que las pymes puedan financiarse a travs de ellos.

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3. Impulso a las actividades de I+D+i. Recuperar el ritmo de crecimiento del gasto pblico destinado a actividades de I+D+i, como instrumento bsico de reactivacin y de cambio de modelo de actividad productiva y romper con las actuales rigideces del sistema de I+D+i que impiden ser ms competitivos. El modelo requiere reforzar la transferencia de conocimiento para acercar la empresa a la investigacin, a las universidades y a los centros de investigacin pblicos. Estas polticas deben ser apoyadas desde la fiscalidad y desde las polticas pblicas, las deducciones por I+D+i deberan considerarse tambin como crdito fiscal; se ha de articular la llamada compra pblica innovadora y revisar los instrumentos de estmulo a la innovacin, como el capital riesgo y los inversores de proximidad o Business Angels. 4. Actividades con potencial para la reactivacin. Contribuir al cambio de modelo productivo y aprovechar nichos de mercado existentes, estimulando actividades econmicas sostenibles como es la rehabilitacin de viviendas en base a criterios de eficiencia y ahorro energtico o la creacin de un plan renove para electrodomsticos y cocinas que mejore la oferta general del mercado y contribuya a la reactivacin de la economa. 5. Fomentar la diversidad del sector turstico. Reformular el Plan Nacional e Integral de Turismo 2012-2016 con el fin de promover un modelo en red ms dinmico y adaptable a la realidad atendiendo a la diversidad de marcas tursticas frente al modelo que propone el Plan, de carcter centralizado y homogeneizador, en torno a la marca Espaa. El sector turstico requiere de inversiones y planes especficos que permitan mejoras cualitativas y competitivas de sus infraestructuras, desestacionalizar temporadas y reforzar el papel de los municipios y ciudades tursticos. 6. Arbitrar una poltica energtica eficiente y sostenible, al servicio de los ciudadanos y de la economa productiva. Urge implementar una poltica energtica al servicio de la sociedad, reducir el dficit de tarifa no puede ser su nico objetivo. Debe articularse un marco energtico estable, con tarifas domsticas y empresariales competitivas, que supere la inseguridad jurdica de los ltimos aos, permita reducir la actual dependencia exterior y de combustibles fsiles, y logre garantizar una alta calidad de servicio. Esta poltica debe avanzar en la eficiencia y ahorro energticos poniendo en valor la cogeneracin. La poltica energtica tambin debe estar al servicio de la economa productiva, especialmente de los sectores industriales y agrcolas.

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Propuesta N 8 REFORMA FISCAL. MS EQUIDAD MENOS IMPUESTOS A LAS RENTAS DEL TRABAJO Y UNA FISCALIDAD PARA EL CRECIMIENTO. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a impulsar una reforma fiscal que permita: Mejorar la eficiencia, justicia y equidad del sistema fiscal, con el doble objetivo de: a. Mantener y garantizar el Estado del Bienestar. b. Arbitrar tributos ms justos, equitativos y redistributivos para luchar contra las desigualdades. Para ello ser preciso: 1. Corregir el actual sistema que castiga ms las rentas del trabajo que las del capital y desestimula el empleo. 2. Priorizar la mejora del tratamiento fiscal de las familias y las personas con rentas medias. 3. Simplificarlo. 4. Reducir tipos impositivos nominales, especialmente en Renta y sociedades, los cuales se encuentran entre los tipos impositivos ms altos de Europa y acercarlos a los reales. 5. Aplicar tipos ms bajos y pagar todos. Ello exige reducir el fraude fiscal y combatir mejor la economa sumergida. 6. El impuesto sobre sociedades debe ser diferente para las pymes que para las grandes empresas. 7. Las empresas multinacionales deben pagar por las rentas que obtienen en Espaa, igual como pagan todas las personas y empresas. 8. Rebajar el IVA del 21 al 10% aplicable al sector de la cultura, de las plantas y flores, peluqueras, gimnasios, tanatorios y productos sanitarios. 9. Mejorar la inseguridad jurdica que permanentemente acompaa al actual sistema fiscal.

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10. La lentitud de resolucin de recursos por parte de los Tribunales Econmico Administrativos es otro tema que la reforma debe contemplar. 11. La Agencia tributaria debe ser ms transparente para los contribuyentes, lo cual permitira reducir voluntariamente el fraude. 12. Entre los incentivos fiscales a priorizar: la reinversin de beneficios y el gasto en I+D+i, los cuales son incentivos orientados directamente a un cambio efectivo de modelo productivo. 13. La reforma fiscal debe garantizar los recursos suficientes a todas las administraciones y no solamente a la administracin General del Estado.

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Propuesta N 9 EN DEFENSA DE LA CULTURA Y DE LA PLURALIDAD CULTURAL Y LINGSTICA DEL ESTADO ESPAOL, REVISIN DE LA FISCALIDAD DEL IVA, PROYECTO DE LEY DE MECENAZGO Y FINANCIACIN DE LAS INSTITUCIONES CULTURALES DE BARCELONA. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a ejercer las competencias que efectivamente le corresponden en poltica cultural que, bsicamente, son: la poltica fiscal de apoyo a la cultura, la poltica presupuestaria de apoyo a las Comunidades autnomas y entidades locales en materia cultural y la financiacin de las grandes infraestructuras culturales del Estado. A tal fin insta al Gobierno a: 1. Presentar un Proyecto de Ley de Reforma de la Ley de Mecenazgo. 2. Revisar el alza discriminatoria del IVA de los servicios culturales con el fin de aplicar un IVA reducido al sector cultural, tal y como ocurre en la mayora de los pases de la Unin Europea. 3. Restituir el fondo estatal de promocin de las pelculas en lenguas cooficiales diferentes a la castellana, de acuerdo con el artculo 36 de la Ley 55/2007, del cine. 4. Devolver, de una vez por todas, la totalidad de los documentos sustrados a las instituciones y a las familias catalanas al trmino de la Guerra Civil espaola, custodiados en el Archivo General de la Guerra Civil Espaola, de acuerdo con la Ley 21/2005, de 17 de noviembre, de restitucin a la Generalidad de Catalua de los documentos incautados con motivo de la Guerra Civil. 5. El pago de la cantidad correspondiente a la prestacin por desempleo de los 310 empleados afectados por el expediente de regulacin de empleo del Gran Teatre del Liceu. 6. En cumplimiento de los Presupuestos Generales del Estado para 2012, satisfacer el pago de 1.640.000 euros al MACBA, a da de hoy todava pendiente. 7. Garantizar fondos equitativos a todas las grandes instituciones culturales con presencia de la Administracin del Estado a fin de conseguir un reparto equilibrado y justo de la inversin pblica. 8. En materia de lengua solicitar al Consejo de la Unin Europea que el cataln sea considerado lengua oficial de la Unin Europea.

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Propuesta N10 PARA UNA JUSTICIA CIUDADANO MS GIL, EFICIENTE Y CERCANA AL

El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: 1. Impulsar las modificaciones legislativas y presupuestarias necesarias en el mbito de la justicia para la consecucin de una mayor eficiencia en el uso de los medios personales y materiales disponibles, lo cual deber permitir una mejora de la capacidad de los juzgados y tribunales y, con ello, garantizar una justicia ms cercana, eficiente y gil, capaz de dar respuesta, en tiempo adecuado, a las demandas y proteccin de los derechos de los ciudadanos. 2. Impulsar un Proyecto de Ley Orgnica de modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, que desarrolle legislativamente las medidas que, en el mbito del Poder Judicial, han previsto de manera expresa los nuevos Estatutos de Autonoma y, en particular, el Estatuto de Autonoma de Catalunya del ao 2006. De manera concreta, debern desarrollarse legislativamente las previsiones para otorgar a los Tribunales Superiores de Justicia las nuevas competencias en materia de casacin, creacin de los Consejos de Justicia de mbito autonmico y nueva asuncin de competencias de las Comunidades Autnomas en el mbito de los medios personales y materiales y en la definicin de la Planta Judicial en sus respectivos territorios. 3. Traspasar a la Generalitat de Catalunya, para un eficiente ejercicio de sus competencias en materia de justicia y para favorecer el proceso de modernizacin de la misma, los cuerpos administrativos, los cuerpos de mdicos forenses y el cuerpo de secretarios judiciales. 4. Modificar la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial para que el conocimiento de la lengua cooficial y del derecho propio de la Comunidad Autnoma de destino sea considerado un requisito para la prestacin de servicios en el respectivo mbito judicial. 5. Impulsar la derogacin de la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el mbito de la Administracin de Justicia, al suponer una merma de la tutela judicial efectiva, ya que en numerosos supuestos las tasas suponen un impedimento desproporcionado para acceder a la justicia por parte de los ciudadanos. Asimismo, se insta al Gobierno a retirar el recurso de inconstitucionalidad interpuesto contra la normativa hoy

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suspendida- que regula las tasas en el mbito de la Administracin de Justicia en Catalunya. 6. Impulsar una prrroga en la entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, inicialmente prevista para el mes de julio de 2014, con la finalidad de evitar una situacin no deseada de caos organizativo, planificando, de forma consensuada, que el registro civil pueda seguir presentndose siempre con proximidad a la ciudadana, gratuidad del servicio y pleno respeto a las competencias que en este mbito han asumido determinadas Comunidades Autnomas. 7. Prever que cualquier modificacin que se pretenda impulsar en el mbito normativo de los Colegios y Servicios profesionales deba realizarse respetando las competencias autonmicas y con el mximo consenso institucional y social, con la finalidad de garantizar la calidad de los servicios que las profesiones colegiadas prestan a la sociedad. 8. Evitar la supresin de la incompatibilidad del ejercicio de las profesiones de abogado y de procurador ante los tribunales, ya que ello conllevara un aumento del colapso de la Administracin de Justicia.

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PROPUESTA N 11 MS INVERSIN PBLICA PRODUCTIVA PARA CATALUNYA El Congreso de los Diputados constata la reducida inversin presupuestada y ejecutada anualmente en Catalunya, permanentemente en porcentajes inferiores al peso relativo de la poblacin y del PIB catalanes en el conjunto del Estado. Para corregir esta situacin insta al Gobierno a: 1. Cumplir con la Disposicin Adicional tercera del Estatut de Catalunya. En concreto, pagar, en este ejercicio, a la Generalitat los importes correspondientes a la liquidacin de los ejercicios 2008, 2009, 2010 y 2011. 2. Actualizar, de acuerdo con la Generalitat, el Plan de Cercanas 20082015 que determina la inversin de 4.000 millones de euros en este periodo, de los que slo se ha ejecutado alrededor del 10%. Acometer urgentemente la conexin ferroviaria de la Terminal 1 del Aeroport de El Prat, el desdoblamiento de la lnea entre Vic y Montcada i Reixac y la instalacin del sistema ERMTS en los tneles de Arag y Plaa de Catalunya, as como las obras de mejora de la accesibilidad y de la seguridad. 3. Acelerar la construccin del corredor ferroviario del Mediterrneo en ancho internacional para el transporte de mercancas, as como los accesos a los principales modos logsticos. Para ello, es necesario impulsar: a. La finalizacin de las obras ferroviarias para desdoblar la va entre Tarragona y LHospitalet de lInfant b. El inicio de la instalacin del tercer ral entre Castellbisbal y el Puerto de Tarragona y la estacin de Reus. Conectar el vial UIC y la convencional para favorecer un recorrido competitivo entre Reus, Tarragona y Barcelona. c. La licitacin de las obras del nuevo acceso ferroviario de ancho internacional al puerto de Barcelona incluyendo la estacin de mercancas proyectada. d. La redaccin de los estudios y proyectos constructivos de acceso ferroviario en ancho internacional a las principales reas logsticas previstas. e. La construccin de apartaderos habilitados para la circulacin de trenes de 750 metros.

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4. Impulsar la finalizacin del Cuarto Cinturn de Barcelona (B-40), con el objetivo de culminar las obras entre Viladecavalls y Olesa de Montserrat durante el ao 2015. Adecuar con urgencia los estudios de impacto ambiental del resto del trazado. 5. Desdoblar la carretera N-II en la totalidad del tramo que discurre por las comarcas de Girona, concretamente desde Tordera hasta La Jonquera. 6. Continuar el desdoblamiento de la N-340 en las demarcaciones de Barcelona y Tarragona, favoreciendo la movilidad con la rebaja transitoria de peajes en la AP-7, hasta la entrada de servicio de los nuevos tramos. 7. Impulsar los diferentes tramos de la A-27 entre Tarragona-Montblanc y los tramos pendientes de la A-14 (desdoblamiento de la N-230) entre Lleida-Frontera Francesa, estableciendo un calendario concreto de actuaciones en los prximos tres meses. Mejorar la seguridad vial de la N-240 entre Montblanc y Lleida y favorecer la utilizacin de la AP-2 como va alternativa. 8. Reprogramar y acometer la ejecucin del Eje Pirenaico en las demarcaciones de Girona y de Lleida 9. Delegar a la Generalitat de Catalunya, en el plazo de 3 meses, la ejecucin de las obras del Estado en Catalunya, incluyendo la realizacin de estudios de impacto ambiental en los casos que stos sean necesarios. 10. Establecer el nuevo modelo de gestin de aeropuertos, sobre las siguientes bases: a) La participacin determinante de representantes de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las administraciones locales y sectores econmicos en los Consejos de Administracin de sociedades de gestin individualizada de aeropuertos de alto volumen de trfico y especial complejidad en la gestin. b) Traspasar los aeropuertos de Girona, Reus y Sabadell a la Generalitat de Catalunya, sin que ello comporte en ningn caso la posibilidad de dejar de realizar vuelos internacionales fuera del espacio Schengen. 11. Definir, en el plazo de tres meses, un nuevo modelo de financiacin del transporte pblico metropolitano que asegure a las administraciones competentes la suficiencia y la previsibilidad de los recursos aportados por el Estado.

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12. Adherirse al Pacte Metropolit pel Transport Pblic conjuntamente con la Generalitat de Catalunya, lAjuntament de Barcelona y la rea Metropolitana de Barcerlona y, en este sentido: a. Incrementar la aportacin del Estado a lAutoritat del Transport Metropolit en este ejercicio presupuestario. b. En los dos prximos ejercicios, 2015 y 2016, aumentar su aportacin en un 10% en relacin al ejercicio anterior ms la ponderacin objetiva entre el IPC general y el IPC del transporte. c. A partir de 2017, incrementar la aportacin en relacin al ejercicio anterior en el mismo porcentaje que el IVA ponderado entre el IPC general y el IPC del transporte. 13. Introducir elementos de fiscalidad ambiental en la reforma del sistema tributario que permitan a las ciudades disponer de mayores recursos para la prestacin del servicio de transporte pblico.

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Propuesta N12 RECTIFICAR LA REFORMA LOCAL: ES INCONSTITUCIONAL Y RESPETA EL ESTATUT DE AUTONOMA DE CATALUNYA NO

El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a rectificar la poltica de reduccin de la autonoma local, as como de restriccin de las competencias de las comunidades autnomas reconocidas en los respectivos estatutos de autonoma y, en su caso, en materia de rgimen local, que se ha acentuado a partir de la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la administracin local. Dicha rectificacin debe conllevar: 1. El respeto del principio de autonoma local, en los trminos que reconoce expresamente la Carta Europea de Autonoma Local, norma de aplicacin en cuanto que ha sido ratificada por Espaa el 20 de enero de 1988. 2. El respeto ntegro y prevalente de las competencias reconocidas en el Estatuto de Autonoma de Catalunya, de acuerdo con el bloque competencial establecido en la Constitucin Espaola, tal como la propia ley reconoce a Euskadi o a Navarra. 3. El respeto de la singularidad del sistema institucional de la Generalitat y de su organizacin territorial local, inframunicipal y supramunicipal, reconocida en el Estatuto de Autonoma de Catalunya. 4. El respeto de la naturaleza estrictamente bsica de las normas que, en virtud del artculo 149 de la Constitucin, deban ser adoptadas por las Cmaras legislativas y por el Gobierno, que no degeneren en una extensin de regulacin que vulnere el margen de autonoma de las comunidades autnomas y municipios.

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Propuesta N13 RECHAZO DE LAS POLTICAS DE AHOGO FISCAL, ECONMICO Y COMPETENCIAL DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA El Congreso de los Diputados rechaza la poltica de ahogo fiscal, econmico y competencial aplicada sistemticamente en esta legislatura sobre las CCAA y particularmente sobre Catalunya, por lo cual insta al Gobierno a: 1. Pagar la deuda que mantiene el Estado con la Generalitat de Catalunya, correspondiente a lo establecido en la disposicin adicional 3 del Estatut, aplicado a los ejercicios 2008 y siguientes. 2. Dar cumplimiento a lo establecido en la Disposicin Transitoria 1 apartado 1 b, Ley de Estabilidad Presupuestaria, relativo a la distribucin de los objetivos de dficit entre administraciones, la cual establece que la reduccin del dficit se distribuir entre el Estado y las comunidades autnomas en funcin de los porcentajes de dficit estructural que hubiesen registrado el 1 de enero de 2012. Este cumplimiento exige la inmediata revisin de los objetivos de estabilidad establecidos para cada administracin, reduciendo los correspondientes a la Administracin General del Estado e incrementando los de la Generalitat y dems administraciones de las CCAA. 3. Dar participacin a la Generalitat y dems administraciones de las CCAA de los incrementos netos de ingresos derivados del las alzas de impuestos regulados por el Estado en esta Legislatura, respecto a tributos como el IVA y los impuestos especiales, en los que las comunidades autnomas participan de sus ingresos pero no de su regulacin. Dicha participacin debe ser previa a la revisin del modelo de financiacin y responde a una simple poltica de lealtad institucional del Estado con las CCAA respecto a tributos cuya regulacin solo compete al Estado. 4. Revisar la reduccin drstica de las transferencias del Estado a la Generalitat durante los ejercicios 2012, 2013 y 2014 en temas tan relevantes como las polticas activas de empleo, las polticas de dependencia, las polticas destinadas a la integracin de personas inmigrantes, los programas de servicios sociales o el fondo de cohesin sanitaria, entre otros. 5. Publicar anualmente, a travs del Instituto de Estudios Fiscales las Balanzas Fiscales de las Comunidades Autnomas con la Administracin Central, mediante la metodologa establecida en el

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Informe sobre metodologa de clculo de las Balanzas fiscales elaborado por una Comisin de 19 expertos, nombrados por el Instituto de Estudios Fiscales y creada por mandato del Congreso de Diputados. Las balanzas debern ajustarse a un presupuesto equilibrado, y la publicacin deber precisar sus resultados segn los dos criterios de imputacin propuestos por el grupo de expertos: el criterio carga beneficio y el criterio flujo monetario. Publicar igualmente, con carcter anual, todos los datos de base utilizados para el clculo de las balanzas fiscales de las Comunidades Autnomas con la Administracin Central y evitar posiciones demaggicas que pretendan ocultar el elevado dficit fiscal que padecen determinados territor

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PROPUESTA N 14 MEJORAR LAS POLTICAS DE SEGURIDAD. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: 1. Reconsiderar el anteproyecto de ley orgnica de seguridad ciudadana, el cual restringe de manera arbitraria el derecho a la manifestacin pacfica de las reivindicaciones de los ciudadanos, pone en riesgo el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales, vulnera los principios de proporcionalidad y seguridad jurdica e invade claramente de competencias propias del Gobierno de la Generalitat y los entes locales 2. Dar la mxima informacin y asumir las responsabilidades que se deriven por la gestin del dispositivo que deriv en los trgicos hechos ocurridos el 6 de febrero en la frontera entre Ceuta y Marruecos, con un elevado nmero de vctimas, los cuales, junto a las expulsiones sumarias contrarias a lo dispuesto en la Ley de Extranjera, la Ley de Asilo y a la Convenio Europeo de Derechos Humanos, sucedidas en Melilla, constituyen una clara vulneracin de los derechos humanos. 3. Impulsar en el seno de la Unin Europea una poltica de los flujos migratorios compartida con los pases de origen y trnsito, no nicamente desde la perspectiva de la seguridad fronteriza, sino tambin del impulso del desarrollo humano, social y econmico y la generacin de oportunidades y expectativas de vida en los pases de origen de flujos migratorios, a travs de las polticas de cooperacin para el desarrollo. 4. Establecer un protocolo de actuacin de los cuerpos y fuerzas de seguridad del estado ante la inmigracin ilegal, en el marco de las obligadas polticas del frontex y de la task force establecida a finales del ao 2013 por la Unin Europea, que contemple entre otros los siguientes puntos: o El protocolo de actuacin en los casos de salvamento, terrestre y martimo. o Revisin del nmero de efectivos disponibles en los zonas fronterizas con mayor riesgo de entrada ilegal y una mayor dotacin de efectivos y patrulleras martimas.

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5. Aprobar definitivamente el Reglamento de organizacin de los Centros de Internamiento de Extranjeros, garantizando su carcter no penitenciario y la excepcionalidad del internamiento como medida cautelar y preventiva, salvaguardando los derechos y libertades reconocidos por el ordenamiento y diferenciando las funciones relativas a la seguridad de los centros, de las de atencin a los internos, que deber ser acometida por personal especializado. 6. Incrementar la eficacia de los intercambios de informacin entre las distintas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de mbito estatal, autonmico y local, compartiendo bases de datos, y creando mayores sinergias entre los mismos con el fin de instaurar medidas de coordinacin y cooperacin que les permitan desarrollar sus funciones de manera ms eficaz. 7. Priorizar las polticas de seguridad vial y prevencin de accidentes de trfico bajo una ptica de respeto a los principios de movilidad sostenible y mejorando, de manera activa, la sealizacin vial, los tramos de concentracin de accidentes, la retirada de los guarda rales que perjudican a los vehculos de dos ruedas e incrementar las campaas de prevencin y sensibilizacin.

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Propuesta N15 ABORDAR SOLUCIONES REALES PARA LOS DESAHUCIOS Y PARA LAS PERSONAS SOBREENDEUDAS. El Congreso de los Diputados constata el drama personal de familias afectadas por desahucios por impago de hipotecas, lo que les condena a hacer frente a deudas que nunca podrn pagar; tambin reconoce la total insuficiencia de las medidas tomadas por el Gobierno y por esta Cmara en esta cuestin. Para dar una solucin efectiva se insta al Gobierno a: 1. Ampliar los colectivos de personas y familias beneficiarias de las medidas destinadas a suspender los desahucios y extenderlo a los procedimientos de ejecucin hipotecarias. Entre ellos, a los siguientes colectivos: Familia con hijos menores. Familia cuya fuente principal de ingresos sea una pensin. El deudor sea un avalador (familiar o amigo) de una hipoteca para la que ya ha sido ejecutado el titular principal de la deuda. Familia con un miembro en el paro. Adems, ampliar los 18 mil de renta en un 15% por cada miembro de la unidad familiar a partir del 3er. 2. Colaborar con las entidades de intermediacin que establece la Ley de mediacin, para que estas medien para hallar una solucin al sobreendeudamiento de los colectivos objetivamente vulnerables, entre las que cabe la dacin en pago. 3. Establecer la normativa bsica de la ley de sobreendeudamiento, cuya gestin ser de mbito autonmico, que deber servir para establecer mecanismos de medicacin para proceder a una ordenacin liquidada de las deudas de las personas fsicas. 4. Regular, como en la mayora de pases avanzados (Alemania, Estados Unidos, Francia, Italia...) el otorgamiento de una segunda oportunidad a las personas endeudadas para que no tengan que devolver una deuda que les condena a la pobreza de por vida. Para ello, modificar la Ley Concursal para permitir a las personas fsicas: Reestructurar la deuda pendiente (limitacin cuantitativa y temporal), de manera que pueda ser asumida por el deudor, de acuerdo con sus ingresos. Condonacin de la deuda, es decir, la dacin en pago siempre que la insolvencia haya sido sobrevenida y de buena fe.

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5. Transformar el Fondo Social de Viviendas en un Parque de Viviendas Sociales donde una parte significativa de los pisos del SAREB sean cedidos temporalmente a ayuntamientos y a comunidades autnomas. Las administraciones territoriales podrn gestionar estas viviendas directamente o a travs de entidades sin nimo de lucro.