Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • HA2015 Iraq Country Study in Iraqi Arabic

    Uploaded by

    Feinstein International Center
    191 views69 pages
    Since the beginning of 2006, an interdisciplinary team has been working on a wide-ranging evidence-based research project that identifies the key issues that are likely to impact on humanitarian action in the coming decade, along with the practical implications of these issues for agency programming. During the first phase of the project, which ended in August 2006, the team researched four interrelated issues: the universality of humanitarianism, the implications of terrorism and counter-terrorism for humanitarian action, the search for coherence between humanitarian and political agendas, and the security of humanitarian personnel and the beneficiaries of humanitarian action. As a result of comments and suggestions made during this first round of consultations, the Center has refined its plans for phase II of the project. Two significant changes have been made. The first is to expand the scope of the research to countries affected by disasters caused by natural hazards in addition to conflict (e.g., Pakistan, Sri Lanka, Nepal). This will allow for a verification of the extent to which the challenges to humanitarianism identified in conflict situations also apply in so-called natural disaster settings.

    Original Title

    HA2015 Iraq country study in Iraqi Arabic

    Copyright

    © Attribution Non-Commercial (BY-NC)

    Available Formats

    PDF, TXT or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document
    Since the beginning of 2006, an interdisciplinary team has been working on a wide-ranging evidence-based research project that identifies the key issues that are likely to impact on humanitarian action in the coming decade, along with the practical implications of these issues for agency programming. During the first phase of the project, which ended in August 2006, the team researched four interrelated issues: the universality of humanitarianism, the implications of terrorism and counter-terrorism for humanitarian action, the search for coherence between humanitarian and political agendas, and the security of humanitarian personnel and the beneficiaries of humanitarian action. As a result of comments and suggestions made during this first round of consultations, the Center has refined its plans for phase II of the project. Two significant changes have been made. The first is to expand the scope of the research to countries affected by disasters caused by natural hazards in addition to conflict (e.g., Pakistan, Sri Lanka, Nepal). This will allow for a verification of the extent to which the challenges to humanitarianism identified in conflict situations also apply in so-called natural disaster settings.

    Copyright:

    Attribution Non-Commercial (BY-NC)
    Download as PDF, TXT or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    191 views69 pages

    HA2015 Iraq Country Study in Iraqi Arabic

    Uploaded by

    Feinstein International Center
    Since the beginning of 2006, an interdisciplinary team has been working on a wide-ranging evidence-based research project that identifies the key issues that are likely to impact on humanitarian action in the coming decade, along with the practical implications of these issues for agency programming. During the first phase of the project, which ended in August 2006, the team researched four interrelated issues: the universality of humanitarianism, the implications of terrorism and counter-terrorism for humanitarian action, the search for coherence between humanitarian and political agendas, and the security of humanitarian personnel and the beneficiaries of humanitarian action. As a result of comments and suggestions made during this first round of consultations, the Center has refined its plans for phase II of the project. Two significant changes have been made. The first is to expand the scope of the research to countries affected by disasters caused by natural hazards in addition to conflict (e.g., Pakistan, Sri Lanka, Nepal). This will allow for a verification of the extent to which the challenges to humanitarianism identified in conflict situations also apply in so-called natural disaster settings.

    Copyright:

    Attribution Non-Commercial (BY-NC)
    Download as PDF, TXT or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 69

    ‫ﻣﺮآﺰ ﻓﺎﻳﻨﺸﺘﺎﻳﻦ اﻟﺪوﻟﻲ‬

    ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ودﻋﻢ آﺮاﻣﺔ اﻟﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ آﻮارث ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ‬

    ‫اﻟﺘﺤﻴﺰ ﻷﻧﺎس أم اﻧﻘﺎذ اﻟﻨﺎس‪:‬‬


    ‫ﺧﻴﺎرات وﺟﻮد ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬
    ‫اﻷﺟﻨﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪2015‬‬
    ‫دراﺳﺔ اﻟﻌﺮاق‬

    ‫ﺑﻘﻠﻢ ﻏﺮﻳﻎ هﺎﻧﺴﻦ‬


    ‫ﺑﺎﺣﺚ ﻣﺴﺘﻘﻞ‬

    ‫ﺣﺰﻳﺮان‪2007/‬‬

    ‫اﻷﺟﻨﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ 2015‬ﻣﺸﺮوع ﺑﺤﺚ ﺳﻴﺎﺳﺔ هﺪﻓﻬﺎ ﺗﺰوﻳﺪ اﻟﻤﺸﺮوع اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺑﻤﺎ ﻳﺠﻌﻠﻪ‬
    ‫ﻗﺎدرًا ﻋﻠﻰ أن ﻳﻌﺎﻟﺞ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪور ﺣﻮل أرﺑﻌﺔ ﻣﻮاﺿﻴﻊ رﺋﻴﺴﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ أآﺜﺮ ﺗﺄﺛﻴﺮاً‪،‬‬
    ‫وهﺬﻩ اﻟﻤﻮاﺿﻴﻊ هﻲ‪ :‬اﻷﻣﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻹرهﺎب واﻹرهﺎب اﻟﻤﻀﺎد ‪ ،‬واﻟﺘﻨﺎﺳﻖ‪ ،‬واﻷﻣﻦ‪ .‬وآﻤﺎ هﻮ‬
    ‫ﻣﻮﺟﻮد ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻮاد اﻷﺟﻨﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ ، 2015‬ﻳﺮﺣﺐ ﻣﺮآﺰ ﻓﺎﻳﻨﺸﺘﺎﻳﻦ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺎﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‬
    ‫اﻟﻤﺮﺗﺠﻌﺔ واﻟﻨﻘﺪ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺠﻬﺎت‪ .‬اﻟﺮﺟﺎء اﻻﺗﺼﺎل ﺑﺎﻟﻤﺆﻟﻒ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﻮاﻧﻪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬
    ‫‪ ghansen@islandnet.com‬أو رﺋﻴﺲ ﺑﺎﺣﺜﻲ اﻷﺟﻨﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ 2015‬اﻧﻄﻮﻧﻴﻮ دوﻧﻴﻨﻲ‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﻮان ‪. antonio.donini@tufts.edu‬‬

    ‫ﻳﻄﻮر ﻣﺮآﺰ ﻓﺎﻳﻨﺸﺘﺎﻳﻦ اﻟﺪوﻟﻲ وﻳﺸﺠﻊ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺗﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻴﺎة‬
    ‫وﻣﻌﻴﺸﺔ اﻟﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﻣﻬﻤﺸﺔ أﺻﺎﺑﺘﻬﺎ اﻟﻜﻮارث‪ .‬وﻳﻌﻤﻞ اﻟﻤﺮآﺰ ﻋﻠﻰ‬
    ‫ﻧﻄﺎق ﻋﺎﻟﻤﻲ ﺑﺎﻻﺷﺘﺮاك ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻣﺤﻠﻴﺔ ودوﻟﻴﺔ ﻹﺣﺪاث ﺗﻐﻴﻴﺮات ﻓﻲ اﻻﻧﻈﻤﺔ ﺗﻌﺰز ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
    ‫اﻻﺻﻼح وﺗﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ اﻷداء اﻷﻓﻀﻞ‪.‬‬

    ‫‪1‬‬
    ‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺮات‬
    ‫ﻻ‪ -‬اﻟﺪراﺳﺔ‬‫أو ًَ‬
    ‫‪ -1‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
    ‫‪ -2‬اﻟﻐﺎﻳﺔ‬
    ‫‪ -3‬اﻟﺴﻴﺎق‬
    ‫‪ -4‬اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
    ‫‪ -5‬ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻼآﺘﺸﺎﻓﺎت‬
    ‫‪ -6‬ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

    ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ – اﻟﻤﻜﺘﺸﻔﺎت‬
    ‫‪ -1‬اﻟﻤﺪرآﺎت وﻓﺠﻮة اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‬
    ‫‪ -2‬اﻷﻣﻤﻴﺔ‬
    ‫‪ -3‬اﻹرهﺎب واﻹرهﺎب اﻟﻤﻀﺎد‬
    ‫‪ -4‬اﻟﺘﻨﺎﺳﻖ‪ ،‬اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫‪ -5‬اﻷﻣﻦ‬
    ‫‪ -6‬ﻣﻦ اﻟﺬي ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻟﻤﺎذا؟‬

    ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ – اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت وﺗﻮﺟﻴﻬﺎت ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‬


    ‫‪ -1‬اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‬
    ‫‪ -2‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬
    ‫‪ -3‬اﺗﺠﺎهﺎت اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬

    ‫ﻟﻘﺮاءة اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻋﻦ اﻟﻤﻮﺿﻮع‬


    ‫اﻟﻤﻠﺤﻖ أ‬
    ‫اﻟﻤﻠﺤﻖ ب‬

    ‫‪2‬‬
    ‫ﺷﻜﺮ وﺗﻘﺪﻳﺮ‬
    ‫اﻧﻨﻲ ﻣﻤﺘﻦ ﺟﺪا ﻟﺜﻼﺛﺔ زﻣﻼء ﻋ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ ﻓﺮﻳ ﻖ اﻟﺒﺤ ﺚ‪ .‬وﻷﺳ ﺒﺎب ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑ ﺴﻼﻣﺘﻬﻢ اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ ﻻ‬
    ‫ﻳﻤﻜﻨﻨﻲ ذآﺮ اﺳﻤﺎﺋﻬﻢ هﻨﺎ وﻟﻜﻦ ﻟﻮﻻ ﺷﺠﺎﻋﺘﻬﻢ واﻟﺘﺰاﻣﻬﻢ وﻋﻤﻠﻬﻢ اﻟﺸﺎق ﺗﺤﺖ أﺻﻌﺐ اﻟﻈﺮوف ﻟﻤ ﺎ‬
    ‫رأى هﺬا اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻨﻮر‪.‬‬

    ‫‪3‬‬
    ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺴﻘﺔ ﻻﺗﺤﺎدات وﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻜﺎدر اﻻﺟﻨﺒﻲ‬ ‫‪CCISUA‬‬
    ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋﺪ ﻟﻠﻄﻮارئ )اﻣﺮﻳﻜﺎ(‬ ‫‪CERP‬‬
    ‫ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‬ ‫‪CPA‬‬
    ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ )اﻣﺮﻳﻜﺎ(‬ ‫‪COIN‬‬
    ‫ﻓﺮﻳﻖ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻄﻮارئ‬ ‫‪DART‬‬
    ‫داﺋﺮة اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺪوﻟﻲ )ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ(‬ ‫‪DFID‬‬
    ‫ﻧﺎﺋﺐ اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﺨﺎص ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪DSRSG‬‬
    ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻻوروﺑﻲ‬ ‫‪EC‬‬
    ‫اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻻوروﺑﻲ‬ ‫‪ECHO‬‬
    ‫اﺗﺤﺎد ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ‬ ‫‪FICSA‬‬
    ‫ﻣﺮآﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ )ﻋﺴﻜﺮي اﻣﺮﻳﻜﺎ(‬ ‫‪HOC‬‬
    ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻮآﺎﻻت )ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ(‬ ‫‪IASC‬‬
    ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ‬ ‫‪ICRC‬‬
    ‫ﺷﺨﺺ ﻣﻬﺠﺮ داﺧﻠﻴًﺎ‬ ‫‪IDP‬‬
    ‫اﺗﺤﺎد اﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫‪IFJ‬‬
    ‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ‪ /‬ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﻬﻼل اﻻﺣﻤﺮ‬ ‫‪IFRC‬‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻬﺠﺮة‬ ‫‪IOM‬‬
    ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻬﻼل اﻻﺣﻤﺮ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‬ ‫‪IRCS‬‬
    ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺼﻨﺪوق اﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪IRFFI‬‬
    ‫ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪IRIN‬‬
    ‫اﻟﻤﺒﺎدرة اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻄﻮارئ‬ ‫‪JNEPI‬‬
    ‫اﻟﻘﻮات ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪MNF‬‬
    ‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪NCCI‬‬
    ‫ﻣﻜﺘﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﺸﺌﻮن اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫‪OCHA‬‬
    ‫ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫‪PDS‬‬
    ‫اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﺨﺎص ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪SRSG‬‬
    ‫ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪UNAMI‬‬
    ‫ﻓﺮﻳﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻘﻄﺮي‬ ‫‪UNCT‬‬
    ‫ﻗﺴﻢ اﻷﻣﻦ واﻟﺴﻼﻣﺔ ﻓﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫‪UNDSS‬‬
    ‫ﻟﺠﻨﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‬ ‫‪UNHCR‬‬
    ‫ﺻﻨﺪوق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻄﻔﻮﻟﺔ‬ ‫‪UNICEF‬‬
    ‫اﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫‪USAID‬‬
    ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻐﺬاء اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫‪WFP‬‬

    ‫‪4‬‬
    ‫"ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻵﺧﺮﻳﻦ اﻟﺘﺰام أﺧﻼﻗﻲ وهﻮ ﺗﻘﻠﻴﺪ ﻋﺮاﻗﻲ"‬
    ‫ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺪﻳﻨﺔ اﻟﺼﺪر‬

    ‫ﻏﺮﻳﻎ هﺎﻧﺴﻦ ﻋﺎﻣﻞ اﻏﺎﺛﺔ وﺑﺎﺣﺚ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻣﻘﺮﻩ آﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ آﻨﺪا‪ .‬وﻗﺪ‬
    ‫ﻋﻤﻞ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 1994‬ﻣﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ آﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ‬
    ‫اﻟﻘﻮﻗﺎز وﺟﻨﻮب ﺁﺳﻴﺎ واﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ وأﻣﺎآﻦ أﺧﺮى‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺘﺒﻊ هﺎﻧﺴﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
    ‫واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق وﺣﻮﻟﻪ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪.2004‬‬

    ‫أو ًﻻ ‪ :‬اﻟﺪراﺳﺔ‬
    ‫‪ -1‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
    ‫ﻳﻀﻊ اﻟﻌﺮاق ﻧﻘ ﺎط ﺿ ﻌﻒ وﻣﻮاﺿ ﻊ ﺧﻠ ﻞ اﻟﻤ ﺸﺮوع اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ارﺗﻴ ﺎح ﻓﺎﺿ ﺢ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ أﺛ ﺎر‬
    ‫اﻟﻌﺮاق اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ اﻟ ﻨﻔﺲ وﺷ ﻌﻮرًا ﺑﺘﻬﺪﻳ ﺪ اﻟﻮﺟ ﻮد ﺑ ﻴﻦ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺑﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﺘﺠﺎوز أي ﻣﻜﺎن ﺁﺧﺮ ﻣﺴﻴﺲ ﺗﺴﻴﻴﺴﺎً آﺒﻴﺮًا‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻌﺮاق‬
    ‫ﻼ اﻟﻐﺎﻟﻲ واﻟﻨﻔ ﻴﺲ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ أﺧﻄ ﺎء اﻟﺠﻬ ﺎز اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟ ﺪوﻟﻲ‪ ،‬إﻻ ان اﻟ ﺪﻟﻴﻞ اﻟﻤ ﺴﺘﻨﺒﻂ ﻣ ﻦ‬ ‫ﻗﺪ دﻓﻊ ﻃﻮﻳ ً‬
    ‫أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻳﻮﺣﻲ ﺑﺄن إﻋﻼن وﻓ ﺎة اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﻠﺘ ﺰم ﺳ ﺎﺑﻖ ﻷواﻧ ﻪ‪ .‬ﻓ ﺎﻟﻌﺮاق ﻗ ﺪ ﻳﺆآ ﺪ ﻣ ﻊ‬
    ‫ذﻟﻚ ﺗﺄآﻴﺪًا ﻗﻮﻳًﺎ اﻷﺧﻼﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻧﺎﻧﺘﻴﺔ ]ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ هﻨﺮي دوﻧﺎﻧ ﺖ ﻣﺆﺳ ﺲ اﻟ ﺼﻠﻴﺐ اﻷﺣﻤ ﺮ[ واﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﻠﺘﺰم‪.‬‬

    ‫‪ -2‬اﻟﻐﺎﻳﺔ‬
    ‫أﺟﺮﻳﺖ دراﺳﺔ اﻟﻌﺮاق ﺑﻴﻦ أواﺧﺮ ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻷول‪/‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪ 2006‬وأﻳﺎر‪ /‬ﻣ ﺎﻳﻮ ‪ 2007‬ﺑﻮﺻ ﻔﻬﺎ ﺟ ﺰءًا‬
    ‫ﻣ ﻦ ﻣ ﺸﺮوع "اﻷﺟﻨ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ :2015‬اﻟﻤﺒ ﺎدئ‪ ،‬واﻟﻘ ﻮة واﻟﻤﻼﺣﻈ ﺎت" واﻟﺘ ﻲ أﺟﺮاه ﺎ ﻣﺮآ ﺰ‬
    ‫ﻓﺎﻳﻨ ﺸﺘﺎﻳﻦ اﻟ ﺪوﻟﻲ اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ ﺗﻔ ﺘﺲ‪ 1 .‬وﻳﻌﺘﻤ ﺪ اﻟﻤ ﺸﺮوع أﺳﺎﺳ ًﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻟﻤﻴﺪاﻧﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫أﺟﺮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﺣﻮﻟﻪ ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‪/‬ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ وآ ﺎﻧﻮن اﻻول‪/‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ ﻋ ﺎم ‪ .2006‬واﻟﻐﺎﻳ ﺔ‬
    ‫ﻣﻨ ﻪ ﺗﻮﺻ ﻴﻞ ﻣ ﺎ اآﺘ ﺸﻔﻪ اﻟﻤ ﺸﺮوع ﻣ ﻦ ﻣﻼﺣﻈ ﺎت اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى‬
    ‫ﻼ ﻣﻦ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻣﻼﺣﻈﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻳﻌﻄﻲ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ دﻟﻴ ً‬
    ‫اﻟﺠﻬﻮد اﻷوﺳﻊ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻓﻲ ﺗﻤﻴﻴﺰ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟ ﻪ اﻟﻤ ﺸﺮوع اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻋﻠ ﻰ ﻧﻄ ﺎق‬
    ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻘﺎدم‪.‬‬

    ‫وﻳﻬﺪف هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻷزﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ أو ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻰ اﻟﺒﺪء ﻓ ﻲ ﺗﺤﻠﻴ ﻞ‬
    ‫ﻧﺠﺎﺣﺎت وﻣﻮاﺿﻊ ﻓﺸﻞ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة ﺑﺎﻹﻧﺼﺎت اﻟﻰ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت واﻟﻤﻌﺘﻘﺪات اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ‪ .‬وﻳﺆﻣ ﻞ‬
    ‫وﻳﺘﻮﻗﻊ أن هﺬا ﺳﻴﻬﺪي اﻟﻰ أن اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ ﺳﻴﺸﻌﺮون ﺑﺎﻟﻜﻴﻔﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳﺘﺨ ﺬ ﺑﻬ ﺎ ﺟﻬ ﺎز ﺗﻘ ﺪﻳﻢ‬
    ‫اﻟﻌﻮن ﻗﺮاراﺗﻪ ﺑﻬﺎ وﻳﻔﻬﻤﻮﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ آﻤ ﺎ ﺳ ﻴﻔﻌﻞ أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣ ﻮن ﺑﺠﻬ ﻮد اﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
    ‫آﻤﺎ ﻳﻨﻬﻞ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺘﺠﻤﻌﺔ ﻟﻔﺮﻳ ﻖ اﻟﺒﺤ ﺚ وﻋﻤ ﻞ اﻟﺒﺎﺣ ﺚ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‬
    ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻣﺮآﺰ ﻓﺎﻳﻨﺸﺘﺎﻳﻦ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ وﻣﺸﺮوع اﻟﺤﺮب ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪.2004‬‬

    ‫‪ 1‬ﻳﺘﻮﻓﺮ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻷوﻟﻲ واآﺘﺸﺎﻓﺎت اﻷﺟﻨﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ 2015‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ دراﺳﺎت ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺒﻠﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬
    ‫‪fic.tufts.edu‬‬

    ‫‪5‬‬
    ‫ﺗﻀﻊ اﻟﺪراﺳﺔ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻮﺻ ﻴﺎت ﻟﻸﺷ ﺨﺎص اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ واﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ ﺗﻜ ﺎﻓﺢ‬
    ‫ﻼ ﻟﻠ ﺪﻋﻢ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ ﺗﺤ ﺪﻳﺚ اﻟﺘﻮﺻ ﻴﺎت‬
    ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺘﺠﺪدة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻜﻲ ﺗﺠﻤﻊ زﺧﻤًﺎ ﻗ ﺎﺑ ً‬
    ‫اﻟﻤﺬآﻮرة هﻨﺎ ﻣﻨﺬ أﻋﻠﻨﺎهﺎ ﻓﻲ ﺑﺤﺚ ﺧﻼﺻﺘﻨﺎ ﻓﻲ آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪.2007‬‬

    ‫ﻣﺠﺎل اﻟﺒﺤﺚ‬
    ‫اﻵراء واﻟﺘﺤﻠﻴﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻌﺮاق ﻏﺰﻳﺮة ﺟﺪًا ﻓﻤﺎ ﺑﺮح اﻟﻌﺮاق وﻟﺴﻨﻴﻦ ﻋﺪﻳﺪة اﻟﻘﺼﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
    ‫ﻻ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ 2 .‬وﺑﻴﻨﻤﺎ آﺘﺐ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻋ ﻦ اﻟﻌ ﺮاق ﻣ ﻦ ﻣﻨ ﺎﻇﻴﺮ أﺟﻨﺒﻴ ﺔ ﺗﻨﺎوﻟﺘ ﻪ ﻋ ﻦ‬ ‫اﻻآﺜﺮ ﺗﺪاو ً‬
    ‫ﺑﻌﺪ ﻓﺈن هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ ﺗﺮآﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﻘ ﺪﻩ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن وﻋ ﺎﻣﻠﻮ اﻻﻏﺎﺛ ﺔ ﺻ ﺤﻴﺤﺎً ﻋ ﻦ اﻟﻄﺮﻳﻘ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ﻼ أﺧﺬﺗ ﻪ ﻣ ﻦ‬
    ‫أﺻﺎب ﺑﻬﺎ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ أو أﺳ ﺎء اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق وﻟﻤ ﺎذا‪ .‬وﺗ ﺬآﺮ اﻟﺪراﺳ ﺔ دﻟ ﻴ ً‬
    ‫أرض اﻟﻮاﻗﻊ آﻠﻤﺎ آﺎن ذﻟﻚ ﻣﻤﻜﻨًﺎ وﻳﺨ ﺪم اﻟﻬ ﺪف وﺗ ﻀﻌﻪ ﻓ ﻲ ﺳ ﻴﺎق أوﺳ ﻊ ﺑ ﺬآﺮ ﺧﻴ ﺎرات ﺻ ﺎﻧﻌﻲ‬
    ‫اﻟﻘﺮار اﻷﺳﺎﺳﻴﻴﻦ وﺁﺧﺮﻳﻦ ووﺟﻬﺎت ﻧﻈ ﺮهﻢ‪ ،‬وه ﻢ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻏﻴ ﺮوا اﻟ ﺸﻜﻞ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ أو ﺑ ﺄﺧﺮى‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ آﺎﻧ ﺖ ﻏﺎﻳ ﺔ ه ﺬﻩ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻻﺳ ﻤﻰ ﻣﻨ ﺬ اﻟﺒﺪاﻳ ﺔ اﻋﻄ ﺎء وزن‬
    ‫أآﺒﺮ ﻟﻺﻧﺼﺎت اﻟﻰ أﺻﻮات أوﻟﺌﻚ اﻷآﺜﺮ ﺗﺄﺛﺮًا وﻣﻌﺎﻧﺎة ﻣﻦ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﺬ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن ﺁﺧﺮ‪.‬‬

    ‫آ ﺎن اﻟﻌ ﺮاق ﻣﺨﺘﺒ ﺮًا ﻟﻠﺘﺠ ﺎرب اﻟﺘﻮﺿ ﻴﺤﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ ﻟ ﺴﻨﻮات ﺧﻠ ﺖ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺪى ه ﺬﻩ اﻟﺪراﺳ ﺔ‬
    ‫ﻂ دﻟﻴﻠﻨ ﺎ ﻟﻬ ﺎ ﺳ ﻮى اﺟﺎﺑ ﺎت ﻏﻴ ﺮ واﻓﻴ ﺔ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ‬
    ‫أﺛﺎرت ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘ ﺴﺎؤﻻت اﻟﺘ ﻲ ﻟ ﻢ ﻳﻌ ِ‬
    ‫اﻧﺒﻌﺜﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻴﻦ اﻧﻬﺎ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ وﻟﻜﻦ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ آﻠﻴًﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺿ ﻴﻖ‬
    ‫اﻟﻮﻗ ﺖ وﺻ ﻌﻮﺑﺔ اﻟﻮﺻ ﻮل واﻟﺘﻨﻘ ﻞ أو ﺑ ﺴﺒﺐ ﺗﺤﺪﻳ ﺪ ﺗﺮآﻴ ﺰ اﻟﺪراﺳ ﺔ وﻃﺮﻳﻘ ﺔ ﺑﺤﺜﻬ ﺎ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ‬
    ‫اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻣﺎ هﻮ اﻟ ﺪﻟﻴﻞ اﻟﺘﺠﺮﻳﺒ ﻲ اﻟﻤﻮﺟ ﻮد واﻟ ﺬي ﻳﺆﻳ ﺪ أو ﻳ ﺪﺣﺾ اﻟ ﺪور اﻟﻜﺒﻴ ﺮ اﻟ ﺬي ﻳﺆدﻳ ﻪ اﻟﻌ ﻮن‬
    ‫اﻟﺘﺠﺎري وﻣﺘﻌﺎﻗﺪو اﻷﻣ ﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳ ﺴﺘﻠﻤﻮن اﻵن ﺑﻼﻳ ﻴﻦ اﻟ ﺪوﻻرات ﻟﻴﻌﻤﻠ ﻮا ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق وﻓ ﻲ أﻣ ﺎآﻦ‬
    ‫أﺧ ﺮى؟ ﻣ ﺎ ه ﻮ اﻟ ﺪﻟﻴﻞ اﻟﺘﺠﺮﻳﺒ ﻲ اﻟﻤﻮﺟ ﻮد واﻟ ﺬي ﻳﺆﻳ ﺪ أو ﻳ ﺪﺣﺾ اﻟﺘﺄآﻴ ﺪ اﻟﻤﺘﺰاﻳ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔﻜ ﺮ‬
    ‫واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ " اﻟﻘﻠﻮب واﻟﻌﻘﻮل "؟ ﻣ ﺎ ه ﻲ اﻵﺛ ﺎر اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﺒﻌﻴﺪ؟ وﺿﻌﺖ هﺬﻩ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ وﻗ ﻀﺎﻳﺎ أﺧ ﺮى آﺜﻴ ﺮة ﻓ ﻲ ﻧﻬﺎﻳ ﺔ اﻟﺪراﺳ ﺔ‬
    ‫ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ أﺳﺌﻠﺔ ﺑﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﻤﺤﻴﺺ‪.‬‬

    ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮاء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺒﺤﺜ ﻮن ﻋ ﻦ ﺗﺤﻠﻴ ﻞ اﻻﺣ ﺪاث اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أو ﻓﺘ ﺮة اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ أو وﺿ ﻊ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق ﺗﺤﺖ اﻻﺣﺘﻼل أن ﻳﺮﺟﻌﻮا اﻟﻰ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﻤﺘﺎزة ﻓ ﻲ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟﻤﺮاﺟ ﻊ اﻟﻤﺨﺘ ﺎرة ﻟﻠﻘ ﺮاءة ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﺼﺎدر اﺿﺎﻓﻴﺔ ﺗﻌﻄ ﻲ اﻟﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻤ ﻖ ﻟﺘﺤﻠﻴ ﻞ اﻟﻤ ﻀﺎﻣﻴﻦ اﻻﻣﻨﻴ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﺼﺎدر ﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻃﻼع‪.‬‬

    ‫‪ -3‬اﻟﺴﻴﺎق‬
    ‫ﻋﺎﻧﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن ﻣ ﻦ ﻋﻘ ﻮد ﻣ ﻦ ﺁﺛ ﺎر اﻟﺤﻜ ﻢ اﻻﻧﻔ ﺮادي واﻟﺤ ﺮوب اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒ ﺔ وﻧﻈ ﺎم ﻋﻘﻮﺑ ﺎت دوﻟ ﻲ‬
    ‫س‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﻗﺎدت ﻓﻴﻪ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻐﺰو ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﺁذار‪ /‬ﻣﺎرس ‪ 2003‬ﺗﺮآﺖ‬ ‫ﻗﺎ ٍ‬
    ‫اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮاآﻤﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺒﻠ ﺪ ﻓ ﻲ ﺑﻨﻴ ﺔ ﺗﺤﺘﻴ ﺔ ه ﺸﺔ وﻧ ﺴﻴﺞ اﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﺿ ﻌﻴﻒ واﻟ ﺬي ﺗﺤ ﻮل‬
    ‫اﻟﻰ ﺻﺮاع داﺧﻠﻲ وﺗﻤﺰق اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ اﻟﻐﺰو وﻣﺎ ﺗﺒﻌﻪ ﻣﻤﺎ أدى اﻟ ﻰ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ وﺧﻴﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺑﺪاﻳﺔ ﺻﻴﻒ ﻋﺎم ‪ ،2007‬آﺎن اﻟﻌﺮاق أﻣﺔ ﻣﻤﺰﻗﺔ ذات ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺘﺪاﻋﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﻗ ﺎدرة‬
    ‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﻬﺐ اﻷﻣﻦ ﻟﺴﻜﺎﻧﻬﺎ أو أن ﺗﺮاﻋﻲ ﻣﺼﻠﺤﺘﻬﻢ‪.‬‬

    ‫وﺗﺰاﻣﻦ ﻣﻊ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﺰﻟﺰاﻟﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺸﻬﺪ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ ﺗﺤ ﻮل ﺳ ﺮﻳﻊ وﻣﺘﻜ ﺮر ﻓ ﻲ اﻟﺘﻤﻬﻴ ﺪ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻸرض ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺪ واﻟﻨﺼﻒ اﻟﻤﺎﺿﻴﻴﻦ‪ .‬وﻗﺪ واﺟﻪ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻮن اﻟ ﺪوﻟﻴﻮن ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬

    ‫‪ 2‬ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻴﺮﺗﻨﺖ‪ ،‬ﻣﺘﺘﺒﻊ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪www.alertnet.org ،‬‬

    ‫‪6‬‬
    ‫ﺧﻴ ﺎرات ﻣﺘﻌﺎﻗﺒ ﺔ ﺻ ﻌﺒﺔ‪ ،‬وﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻻﺣﻴ ﺎن أﺳﺎﺳ ﻴﺔ‪ ،‬ﺣ ﻮل ﻣ ﺎ اذا آ ﺎن ﻋﻠ ﻴﻬﻢ أن ﻳﺘ ﺪﺧﻠﻮا أم ﻻ‬
    ‫وآﻴﻒ‪ ،‬وآﻴﻒ ﻳﺤﺪدون ﻣﻮاﻗﻌﻬﻢ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ وآﻴ ﻒ ﻳﺘ ﺄﻗﻠﻤﻮن أو ﻻ ﻳﺘ ﺄﻗﻠﻤﻮن ﻣ ﻊ ﺗﺰاﻳ ﺪ‬
    ‫اﻧﻌ ﺪام اﻷﻣ ﻦ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻻﻏﺎﺛ ﺔ وﻟﻸﻓ ﺮاد‪ .‬ﻳﻤﻜ ﻦ ﺗﻤﻴﻴ ﺰ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻻﺳﺎﺳ ﻴﺔ‬
    ‫واﻟﻤﺘﺪاﺧﻠﺔ‪.‬‬

    ‫ﻓﺘﺮة اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬
    ‫ﻣﻨ ﺬ ﺑﺪاﻳ ﺔ اﻟﺘ ﺴﻌﻴﻨﻴﺎت دأب وﺟ ﻮد اﻧ ﺴﺎﻧﻲ دوﻟ ﻲ ﻣﺤ ﺪود ﻟﻠ ﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤ ﺮ وﻋ ﺪد ﻣﺘﻮاﺿ ﻊ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻏﻠﺒﻬﺎ اوروﺑﻲ وﻣﻨﻈﻤﺎت ﺳﺎﻧﺪة ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤ ﺴﻴﻦ ﺻ ﻮر اﻻﺛ ﺎر اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫ﻟﻠﻌﻘﻮﺑ ﺎت ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﺮاق واﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﺘﻬﺎ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺗﺤ ﺖ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟ ﻨﻔﻂ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ اﻟﻐ ﺬاء‪ .‬وآﺎﻧ ﺖ‬
    ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻏﺎﺛﺔ ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻨًﺎ وﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن ﺗﺮاﻓﻘﻬﺎ ﻣﻨﺎﺻﺮة اﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﺆآﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬
    ‫واﺳﺘﻘﺎل ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻨﺴﻘﺎن اﻧﺴﺎﻧﻴﺎن ﻓﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻣﻮﻇﻒ آﺒﻴﺮ ﺁﺧﺮ ﻓﻴﻬﺎ اﺣﺘﺠﺎﺟًﺎ ﻋﻠﻰ‬
    ‫اﻟﺘﺪهﻮر اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺎت‪ .‬وﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻷﻣﻨﻴﺔ ﺗﺤﻤ ﻞ ﺗﻬﺪﻳ ﺪاً‪ ،‬ﻟﻜ ﻦ اﻟﺘ ﺪﻗﻴﻖ اﻟ ﺬي ﻓﺮﺿ ﻪ ﻧﻈ ﺎم‬
    ‫ﺻﺪام آﺎن ﺷﺪﻳﺪًا‪ .‬أﻣﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻜﺮدﻳ ﺔ اﻟ ﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ اﺳ ﺘﻬﻠﺖ اﻟﻘ ﻮات اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ‬
    ‫ﺑ ﻴﻦ ﻧﻴ ﺴﺎن‪ /‬أﺑﺮﻳ ﻞ وﺗﻤ ﻮز‪ /‬ﻳﻮﻟﻴ ﻮ ‪1991‬ﻋﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﻤﻮاﺳ ﺎة وه ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﻋ ﺴﻜﺮﻳﺔ رﺋﻴ ﺴﺔ ﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة‬
    ‫ن‪.‬‬
    ‫اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻻآﺮاد ﻓﻲ ﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق وﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ وﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻟﺮدع أي هﺠﻮم ﺛﺎ ٍ‬

    ‫ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻄﻮارئ‪ ،‬ﺧﺮوج ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‬


    ‫ﺑﺪأت وآﺎﻻت اﻟﻐﻮث ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻄﻮارئ واﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﺴﺒﻖ ﻟﻤﻮاﻗﻊ ﻣﺨﺎزن اﻟﻄ ﻮارئ ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ ﺳ ﻨﺔ‬
    ‫‪ 2002‬ﺗﺤﺴﺒًﺎ ﻟﻼﺣﺘﻼل اﻟﺬي ﺗﻘﻮدﻩ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ .‬وأﺷ ﻌﻞ ه ﺬا اﻟﻔﻌ ﻞ ﺷ ﺮارة رد ﻓﻌ ﻞ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ‪.‬‬
    ‫إذ ﻋﺒﺮت ﺑﻌﺾ اﻟﻮآﺎﻻت ﻋﻦ ﺗﺤﻔﻆ آﺒﻴﺮ ﺗﺠ ﺎﻩ ادراآﻬ ﺎ أن اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻳﻮﺷ ﻚ أن ﻳﺘﺤ ﻮل اﻟ ﻰ‬
    ‫أداة ﻣﺎدﻳﺔ وﻋﺴﻜﺮﻳﺔ ﺑﻴﻨﻤﺎ اﺗﺨﺬ اﻵﺧﺮون ﻣﻮﻗﻔًﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴًﺎ واﺿﺤًﺎ ﺑﺎﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ و)ﻣﻦ وﺟﻬ ﺔ‬
    ‫ﻧﻈﺮهﻢ( ﻋﺪم ﺷﺮﻋﻴﺔ اﻟﺤﺮب اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺧﻄﻮرة اﻋﻄﺎء اﻟﺤﺮب رﺧﺼﺔ ﻗﺒﻮل اﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻋ ﺪت‬
    ‫ﻼ اﻧﺴﺎﻧﻴًﺎ ﺣﻜﻴﻤ ًﺎ ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﻋ ﺪت ﻣﻨ ﺎﻃﻖ أﺧ ﺮى هﻜ ﺬا‬
    ‫اﻻﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ ﻋﻤ ً‬
    ‫ﺧﻄ ﻮات ﺟﻌ ﻞ اﻟﺤ ﺮب أآﺜ ﺮ اﺣﺘﻤ ﺈﻻ وأآﺜ ﺮ ﺣﻴﻮﻳ ﺔ ﻟﻠﻘ ﻮات اﻟﻐﺎزﻳ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ أﺻ ﺪرت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫اﻟﺘﻤﺎﺳًﺎ ﺗﺤﻀﻴﺮﻳًﺎ ﻟﻠﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ‪ 193‬ﻣﻠﻴ ﻮن دوﻻر ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ ‪ 2002‬وآﺎﻧ ﺖ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ‬
    ‫ﻗﻮﻳﺔ‪.‬‬

    ‫ﻧﺼﺢ اﻟﺒﻌﺾ ﺑﺎﻟﺤﺬر أو اﻟﺮﻓﺾ ‪ 3‬وﻟﻜﻦ اﻻﻋﺪادات ﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻧﺴﺎﻧﻴﺔ آﺒﻴﺮة اﻟﺤﺠﻢ ﺗﺰاﻣﻨﺖ ﻣﻊ وﻓﻲ‬
    ‫آﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻻﺣﻴ ﺎن ﺑﺎﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﻣ ﻊ ﺑﻨ ﺎء اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺤﺘﻠ ﺔ‪ .‬وأﺳ ﺴﺖ ﻗ ﻮات اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ ﻣﺮآ ﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت‬
    ‫اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻜﻮﻳ ﺖ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﻳﺒ ﺪو ﻟﺘ ﺴﻬﻴﻞ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت وﻟﻼﺷ ﺘﺮاك ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﺘﺨﻄ ﻴﻂ ﻣ ﻊ اﻟﻮآ ﺎﻻت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وآ ﺎن ﻣﻮﻗ ﻊ ﻓﺮﻳ ﻖ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﻓ ﻲ ﺣ ﺎﻻت اﻟﻄ ﻮارئ‬
    ‫‪DART‬اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﻠﻮآﺎﻟ ﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ ﻟﻠﺘﻄ ﻮﻳﺮ اﻟ ﺪوﻟﻲ ‪ USAID‬ﻳ ﺸﺘﺮك ﻣ ﻊ ﻣﻮﻗ ﻊ ﻣﺮآ ﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ )اﻟﻌﺴﻜﺮي( ‪ ،HOC‬وآﺎﻧﺖ ﺧﺪﻣﺎت هﺬا اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺑﺸﻜﻞ آﺒﻴ ﺮ ﻟﻠﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻜﺒﻴ ﺮة واﻟﺘ ﻲ ﻣﻘﺮه ﺎ اﻟﻮﻻﻳ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وآ ﺬﻟﻚ اﻟﻤﺒ ﺎدرة‬
    ‫اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻄﻮارئ ‪ JNEPI‬اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻮﻟﻬﺎ ﻣﻜﺘﺐ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻜ ﻮارث‬
    ‫اﻷﺟﻨﺒﻴ ﺔ‪ .OFDA‬وﺗﺰاﻳ ﺪ ﻗﻠ ﻖ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ادﻋ ﻰ ﻣﺮآ ﺰ‬

    ‫‪ 3‬أﻧﻈﺮ ﻻري ﻣﻴﻨﻴﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻮآﺎﻻت ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣ ﻦ اﻻﻣ ﻮر اﻟﻤ ﺴﻠﻢ ﺑﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬روﻳ ﺮز اﻟﻴﺮﺗﻨ ﺖ‪17) ،‬‬
    ‫آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ /‬ﻳﻨ ﺎﻳﺮ ‪ . http://www.alertnet.org/thefacts/reliefresources/577630.htm .(2003‬ﻓ ﻲ ﻣ ﺆﺗﻤﺮ‬
    ‫ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻋ ﻦ ﺗﺨﻄ ﻴﻂ اﻟﻄ ﻮارئ ﻋﻘ ﺪ ﻓ ﻲ ﺑﺪاﻳ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ ،2003‬ﻋﺒ ﺮ ﻣﻮﻇﻔ ﻮن ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ‬
    ‫ﺑﺼﺮاﺣﺔ ﻋﻦ ﻗﻠﻘﻬﻢ ﺣﻴﺎل ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻄﻮارئ ﻟﺤﺮب ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺠﻨﺒﻬﺎ‪.‬‬

    ‫‪7‬‬
    ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ )اﻟﻌﺴﻜﺮي( ﻓﻲ ﺁﺧﺮ اﻷﻣﺮ أن ﻟﻪ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ أن ﻳﺴﻤﺢ أو ﻳﺮﻓﺾ ﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻐ ﻮث‬
    ‫‪4‬‬
    ‫ﺑﺎﻟﺪﺧﻮل اﻟﻰ اﻟﻌﺮاق ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻌﺪ ﺣﺼﻮل اﻟﻐﺰو‪.‬‬

    ‫وﺑﻴﻨﻤﺎ ﺑﻘﻴﺖ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟ ﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤ ﺮ وﻋ ﺪد ﻗﻠﻴ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ وأﻏﻠﺒﻬ ﺎ أوروﺑﻴ ﺔ‬
    ‫ﺣﺎﺿ ﺮة وﻓﺎﻋﻠ ﺔ‪ ،‬اﻧ ﺴﺤﺐ ﺗﻘﺮﻳﺒ ﺎ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ اﻷﺟﺎﻧ ﺐ اﻵﺧ ﺮﻳﻦ وﻣﻨﻈﻤ ﺎﺗﻬﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاق ﻗﺒ ﻞ‬
    ‫اﻟﻐ ﺰو ﻓ ﻲ ﺁذار‪ /‬ﻣ ﺎرس ‪ 2003‬ﺑﺄﻳ ﺎم‪ .‬وﻇ ﻞ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺑﻘ ﻮا ﻳﻌﻤﻠ ﻮن ﺣﺘ ﻰ اﻟﻐ ﺰو وﺧﻼﻟ ﻪ‪ .‬وآﺎﻧ ﺖ‬
    ‫ﻧﺸﺎﻃﺎت اﻟﻐﻮث واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺗﺠﺮي ﻋﻠﻨًﺎ ﻣﻦ دون اﺗﺨﺎذ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر‪ .‬وﻗ ﺪ ﻣ ﺎت اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺣﻮادث ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪.‬‬

    ‫اﻟﻐﺰو‪ /‬اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻳﺘﺼﺎﻋﺪان‬


    ‫ﺣ ﺼﻞ ﺗ ﺼﺎﻋﺪ هﺎﺋ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻮﺟ ﻮد اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟ ﺪوﻟﻲ وإﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر واﻟﺘﻄ ﻮﻳﺮ واﻟﻮﺟ ﻮد اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ‬
    ‫واﻟﻌﺴﻜﺮي ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻌﺪ اﻟﻐﺰو وﺗﺰاﻣﻦ هﺬا اﻟﻮﺟﻮد ﻣﻊ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻔﺴﺎد اﻟ ﺬي ﻗﺎدﺗ ﻪ اﻟﻮﻻﻳ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪.‬‬
    ‫وأﺻﺪرت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﻤﺎﺳًﺎ ﺳﺮﻳﻌًﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ‪ 2,2‬ﺑﻠﻴﻮن دوﻻر ﻓ ﻲ ﻧﻴ ﺴﺎن‪ /‬أﺑﺮﻳ ﻞ ‪2003‬‬
    ‫ﻟﻴﻐﻄﻲ ‪ 6‬أﺷﻬﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ وآﺎﻧ ﺖ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ ﻗﻮﻳ ﺔ وﻣﺜﻠﻬ ﺎ اﻟﺘﺨﺼﻴ ﺼﺎت ﻣ ﻦ‬
    ‫ﻋﺎﺋ ﺪات اﻟ ﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‪ .‬وﻟ ﻢ ﺗﺘﺠ ﺴﺪ اﻷزﻣ ﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﺮﺿ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺤﺠﻢ اﻟﻤﺘﻮﻗ ﻊ‪ .‬ﻓﻨ ﺸﺎﻃﺎت‬
    ‫اﻻﺳﺘﻌﺪاد أﻋﻴﺪ ﺗﻮﺟﻴﻬﻬ ﺎ ﻟﺘﺨﻔ ﻒ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت اﻟﻤﻨﺒﻌﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺒﻨﻴ ﺔ اﻟ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺿ ﻌﻔًﺎ آﺒﻴ ﺮًا وﺁﺛ ﺎر اﻟ ﺴﻠﺐ‬
    ‫واﻟﻨﻬﺐ اﻟﻮاﺳ ﻌﺔ اﻟﻨﻄ ﺎق وﺗﻮﻗ ﻒ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﺳ ﺘﻨﺰاف اﻟ ﻮزارات ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ ﻗ ﺎﻧﻮن اﺟﺘﺜ ﺎث‬
    ‫اﻟﺒﻌﺚ اﻟﺬي أﺻﺪرﺗﻪ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬

    ‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﺠﻮ آﺎن ﻓﻮﺿﻮﻳًﺎ‪ ،‬إﻻ ان ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة آﺎﻧﺖ ﺗﺪار ﻋﻠﻨًﺎ وﻓﻲ أﻣﺎن ﻧ ﺴﺒﻲ‪.‬‬
    ‫وﺗﻌﻤ ﻖ اﻻﻧ ﺸﻘﺎق ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻓﻘ ﺪ أﺳ ﺴﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‬
    ‫وأﻏﻠﺒﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻻوروﺑﻴﺔ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ‪NCCI‬‬
    ‫ﻼ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‪ .‬وﺑﺪأ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﺒ ﺎذخ‬ ‫ﻓﻲ ﻧﻴﺴﺎن‪ /‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ 2003‬ﻟﺘﻜﻮن ﻣﻨﺘﺪى ﻟﺘﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺴﺘﻘ ً‬
    ‫ﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر ﻣ ﻊ ﺣ ﺼﻮل ﻓ ﺴﺎد آﺒﻴ ﺮ ﻣﻨ ﺬ اﻟﺒﺪاﻳ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ وﺻ ﻔﺖ‬
    ‫اﻟﻘﻮات اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ وﻗﻮات اﺣﺘﻼل أﺧﺮى ﻣﻬﻤﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﺑﻌﺒﺎرات اﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﺿﺤﺔ‪ .‬وآﺎﻧﺖ اﻟﻘﻮات‬
    ‫اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﺠﻬﺰة ﺑﻤﻼﻳﻴﻦ اﻟﺪوﻻرات ﻧﻘﺪًا واﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﻮﻟﺖ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻣ ﻦ ﻗ ﺼﻮر ﺻ ﺪام ﻟﺘﻤ ﻮل ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬
    ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋﺪ ﻟﻠﻄﻮارئ ‪ CERP‬واﻟﺬي ﻗﺎم اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس اﻻﻣﺮﻳﻜﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺑﺘﻤﻮﻳﻠﻪ‪.‬‬

    ‫أول اﻟﻬﺠﻤﺎت اﻻﺳﺘﻬﺪاﻓﻴﺔ‬


    ‫هﺎﺟﻤ ﺖ ﺷ ﺎﺣﻨﺔ ﻣﻔﺨﺨ ﺔ ﻣﻘ ﺮ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ ﺁب‪ /‬أﻏ ﺴﻄﺲ ‪ 2003‬ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد وﺳ ﺒﺒﺖ ﺧ ﺴﺎﺋﺮ‬
    ‫ﺟ ﺴﻴﻤﺔ ﻓ ﻲ اﻻرواح وﺗﺒﻌﻬ ﺎ ﺑﻔﺘ ﺮة وﺟﻴ ﺰة ﺗﻔﺠﻴ ﺮ وﻓ ﺪ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻠ ﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤ ﺮ‪ .‬وأدت‬
    ‫اﻟﺘﻔﺠﻴ ﺮات اﻟ ﻰ اﻧ ﺴﺤﺎب ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‪ ،‬ﺑ ﻀﻤﻨﻬﺎ وآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وﻟﻜ ﻦ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻷﺣﻤﺮ ﻟ ﻢ ﺗﻨ ﺴﺤﺐ وﻻ أﻏﻠ ﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﺻ ﺒﺢ ﻣ ﻦ اﻟ ﺼﻌﺐ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ‬

    ‫‪ 4‬ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﻘﺺ ﻓﻲ ﺧﻠﻔﻴﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ هﺬا اﻻﻧﻘ ﻼب وﻣ ﺎ ﺣ ﺼﻞ ﺑﻌ ﺪﻩ‪ .‬وﻟﻠﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻧﻤ ﻮذج ﻳﻤﺜ ﻞ وﺟﻬ ﺎت‬
    ‫اﻟﻨﻈﺮ واﻵراء أﻧﻈ ﺮ ﻻري ﻣﻴﻨﻴ ﺮ‪ ،‬ﻟﺤﻈ ﺔ ﺻ ﺪق ﻟﻠﻤ ﺸﺮوع اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﺟﻨﺒﻴ ﺔ ﺗﺤ ﺖ اﻟ ﻀﻮء‪ 9 ،‬ﺗﻤ ﻮز‪/‬‬
    ‫ﻳﻮﻟﻴ ﻮ )‪ (2003‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻮﻗ ﻊ ‪http://www.fpif.org/commentary/2003/0307humanitarian.html‬؛ وروﻧ ﻲ‬
    ‫ﺑﺮاوﻣﺎن وﺑﻴﻴﺮ ﺳﺎﻟﻴﺠﻨﻮن‪ ،‬اﻟﻌﺮاق‪ :‬اﻟﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ "أزﻣ ﺔ اﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ "،‬أﻓﻜ ﺎر وﺁراء ﻣ ﻦ ‪ (2004) MSF‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻮﻗ ﻊ‬
    ‫ﺘﻴﻮارت‬ ‫‪http://www.doctorswithoutborders.org/publications/ideas/opinion_ronybrauman.cfm‬؛ ود‪.‬ﺳ‬
    ‫ﻏﻮردون‪ ،‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﺣﺘﻼل اﻟﻌﺮاق )‪ :(2003‬اﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺜﻮاﺑﺖ؟ ﻣﺠﻠ ﺔ اﻟﻌ ﻮن اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ ‪ http://www.jha.ac/articles/a137.htm‬؛ وﻧﻴﻜﻮﻻس ﺗﻮرﻳﻨﺘﻲ‪ ،‬اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻳﻌ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ هﺠ ﻮم ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻊ‬ ‫ﻰ اﻟﻤﻮﻗ‬ ‫ﺪ ‪ (2004) 17‬ﻋﻠ‬ ‫ﺴﺎن‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ‬ ‫ﻮق اﻻﻧ‬ ‫ﺎدر ﻟﺤﻘ‬ ‫ﺔ هﺎرﻓ‬ ‫ﺮاق‪ ،‬ﻣﺠﻠ‬ ‫اﻟﻌ‬
    ‫‪. http://www.harvard.edu/students/orgs/hrj/iss17/torrente.pdf‬‬

    ‫‪8‬‬
    ‫ﻗ ﺮاءة اﻟﻮﺿ ﻊ اﻷﻣﻨ ﻲ‪ .‬وأﻏﻠﻘ ﺖ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة أو ﺣﻮﻟ ﺖ اﻟ ﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‬
    ‫واﻟﻜﺎدر اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ .‬واﺳﺘﻤﺮت ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻨ ًﺎ وﻣ ﻊ اﺗﺨ ﺎذ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر‪ .‬واﺳ ﺘﻤﺮ‬
    ‫اﻟﺘﺪﻓﻖ اﻟﻬﺎﺋﻞ ﻟﻸﻣﻮال ﻟﻺﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر ﻣﻤﺎ ﻏﺬى اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬

    ‫اﻧﺘﺸﺎر اﻧﻌﺪام اﻻﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ‬


    ‫ﺑﺤﻠﻮل ﺁذار‪/‬ﻣﺎرس ‪ 2004‬ﺗﺰاﻳﺪ اﺳﺘﻬﺪاف اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻻﺟﺎﻧ ﺐ وﻋﻤﻠﻴ ﺎت ﺧﻄﻔﻬ ﻢ‬
    ‫ﻣﻤﺎ ﺳﺒﺐ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺑ ﺮاﻣﺞ ووﺟ ﻮد اﻻﺟﺎﻧ ﺐ وﺗﺒﻨ ﻲ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى‬
    ‫ﻼ أو‬
    ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﻨ ﻀﻮﻳﺔ ﺗﺤ ﺖ ﻏﻄ ﺎء اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﻓﻌ ً‬
    ‫أﺛﺮًا‪ .‬آﻤﺎ اﺳﺘﻬﺪف اﻟﺼﺤﻔﻴﻮن ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‪ .‬و ﺗﻘﻠﺼﺖ ﻗﺪرة اﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻨﻀﻮون ﺗﺤ ﺖ‬
    ‫ﻏﻄﺎء اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ﺗﻘﻠ ﺺ ﻗ ﺪرﺗﻬﻢ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﺤﺮآﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺮﺑﻴﻊ واﻟﺼﻴﻒ ﺣﺎول اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﻮن واﻟﻤﻘﺎوﻟﻮن اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﻮن أن ﻳﺨﻤﺪوا اﻟﻤﻘﺎوﻣ ﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻔﻠﻮﺟﺔ واﻟﻨﺠﻒ ﻣﻤ ﺎ أدى اﻟ ﻰ ﻗﺘ ﺎل ﻋﻨﻴ ﻒ وﺗ ﺪاﻋﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ وأدى ه ﺬا اﻷﺧﻴ ﺮ اﻟ ﻰ ﺟﻬ ﻮد‬
    ‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن واﺳﺘﺠﺎﺑﺎت ﻃﻮارئ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﻴﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬

    ‫وﻓ ﻲ ‪ 8‬ﺣﺰﻳ ﺮان‪ /‬ﻳﻮﻧﻴ ﻮ ‪ ، 2004‬أﻋﻄ ﻰ ﻗ ﺮار ﻣﺠﻠ ﺲ أﻣ ﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻤ ﺮﻗﻢ ‪ 1546‬ﻏﻄ ﺎ ًء‬
    ‫رﺳ ﻤﻴًﺎ ﻻﻋﺘﻤ ﺎد وآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﻓ ﻲ ﺣﻤﺎﻳﺘﻬ ﺎ ووﺟﻮده ﺎ‬
    ‫وﺗﻨﻘﻠﻬﺎ‪ .‬وأﻋﺎدت ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻰ اﻟﻌﺮاق ﺷﻜﻠﻴًﺎ ﻓﻲ ‪ 30‬ﺣﺰﻳ ﺮان‪ /‬ﻳﻮﻧﻴ ﻮ‪.2004‬‬
    ‫وﻗﻠﺺ اﻟﻤﺎﻧﺤﻮن ﻣﻦ ﻏﻴﺮ دول اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ آﺜﻴ ﺮًا ﺑﺤﻠ ﻮل أواﺳ ﻂ ﻋ ﺎم ‪2005‬‬
    ‫ﻣﻦ أﻣﺜ ﺎل اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻻوروﺑ ﻲ ‪ ECHO‬ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺎس ﻣ ﺎ ذآ ﺮﻩ ﻣ ﻦ اﻧﻌ ﺪام اﻷﻣ ﻦ‬
    ‫واﻧﻌ ﺪام اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻳ ﺼﺎل اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ وﺗﻨﻔﻴ ﺬ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت‪ .‬وﺗﺤﻮﻟ ﺖ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
    ‫ﻻ ﻓﻌﻠﻴ ًﺎ وﻟﻜ ﻦ ﺑ ﺼﻌﻮﺑﺔ اﻟ ﻰ اﻻدارة ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ أو اﻟ ﻰ أﺳ ﺎﻟﻴﺐ اﻟ ﺪﻋﻢ‪ .‬واﺳ ﺘﻤﺮ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺒﺎﻗﻴﺔ ﺗﺤﻮ ً‬
    ‫اﺳ ﺘﻬﺪاف وآ ﺎﻻت اﻟﻐ ﻮث ﻣ ﻊ ﺗﺰاﻳ ﺪ ارﺗﻜ ﺎب اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗ ﺼﺎﻋﺪ ﺗﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻤﻘﺎوﻣ ﺔ اﻟﻤ ﺴﻠﺤﺔ‬
    ‫وﺗﺄﺛﻴﺮهﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت وﻗ ﻮات اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ وﺷ ﺮﻃﺘﻬﺎ‪ .‬وآﺜ ﺮ ﻣ ﺎ اﺳ ﺘﻬﺪﻓﺖ اﻟﺒﻨﻴ ﺔ‬
    ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ وﺟﻬﻮد اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر ﻣﻤﺎ أدى اﻟﻰ ﺗﻜ ﺎﻟﻴﻒ أﻣﻨﻴ ﺔ ﺑﺎهﻈ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺟﻬ ﻮد اﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر واﻟ ﻰ‬
    ‫اﻧﺘﺸﺎر اﻷﻟﻮف اﻟﻤﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ ﻣﻘﺎوﻟﻲ اﻷﻣﻦ اﻟﺨ ﺎص‪ .‬واﺳ ﺘﻤﺮ اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ اﻟﺒ ﺎهﻆ ﻹﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر ﻣ ﻊ‬
    ‫ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬

    ‫ازدﻳﺎد ﻋﻤﻖ اﻟﻜﺎرﺛﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬


    ‫أﺷﺮ ﺗﻔﺠﻴﺮ ﻣﺮﻗﺪ ﺳﺎﻣﺮاء ﻓﻲ ﺷﺒﺎط‪ /‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ‪ 2006‬اﻟﺘﺰاﻳ ﺪ اﻟﺤ ﺎد ﻓ ﻲ اﻟﻌﻨ ﻒ اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ اﻟ ﺬي اﺗ ﺼﻒ‬
    ‫ﺑﺎﻟﻬﺠﻤ ﺎت اﻟﻌ ﺸﻮاﺋﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﻮاق واﻷﻣ ﺎآﻦ اﻟﺮﻣﺰﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺴﺒﺒﺖ ﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻻﺣﻴ ﺎن ﺑﺨ ﺴﺎﺋﺮ‬
    ‫ﻓﺎدﺣﺔ ﻓ ﻲ ارواح اﻟﻤ ﺪﻧﻴﻴﻦ وﺗ ﺰاﻣﻦ ﻣ ﻊ ه ﺬﻩ اﻟﻬﺠﻤ ﺎت ازدﻳ ﺎد ﻓ ﻲ اﻟﻬﺠﻤ ﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻮات‬
    ‫ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت واﻟﻘﻮات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬آﻤﺎ اﺗﺼﻒ ه ﺬا اﻟﻌﻨ ﻒ ﺑﺎﺳ ﺘﻬﺪاف ﻓ ﺮق اﻟﻤ ﻮت أﻋ ﻀﺎء ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻷﺧ ﺮى‪ ،‬واﺗ ﺼﻒ ﺑﺎﻟﻬﺠﻤ ﺎت اﻻﻧﺘﻘﺎﻣﻴ ﺔ‪ .‬وآ ﺎن اﻟﻌﻨ ﻒ داﺧ ﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت وﺧﺎرﺟﻬ ﺎ‬
    ‫واﻟﻬﻴﺠﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ أﺷ ﺪﻩ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد واﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻮﺳ ﻄﻰ إﻻ اﻧ ﻪ آ ﺎن ﻳﻨﺘ ﺸﺮ ﺗ ﺪرﻳﺠﻴًﺎ اﻟ ﻰ‬
    ‫ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ .‬وآﺎن هﺬان اﻟﻨﻮﻋ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﻮﺗﺮ ﻳ ﺰدادان وﺿ ﻮﺣًﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﻮزارات ذات اﻟﻌﻼﻗ ﺔ‪،‬‬
    ‫ﺣﺘﻰ أﺻﺒﺢ اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ اﻗﻄﺎﻋﻴﺎت ﺣﺰﺑﻴﺔ وأراض ﻟﻠﻤﻌﺎرك ﻋﻠﻰ ﻏﻨﺎﺋﻢ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر‪ .‬آﻤﺎ ازداد‬
    ‫اﻻﺟﺮام وﻏﺎﻟﺒًﺎ ﻣﺎ ﻇﻬﺮ اﻧﻪ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﻣﻊ اﻟﻌﻨﻒ داﺧﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت وﺧﺎرﺟﻬﺎ ﻣﻤﺎ أﺛ ﺎر اﻟﻮﺿ ﻊ اﻷﻣﻨ ﻲ‬
    ‫ﻼ‪.‬‬
    ‫اﻟﻤﺘﺠﻬﻢ أﺻ ً‬

    ‫وأدت اﻟﺠﻬ ﻮد اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ ﻟﻠﺘﻘ ﺴﻴﻢ وردة اﻟﻔﻌ ﻞ ﻋﻠﻴ ﻪ – ﻓﻤ ﻦ اﻟﻤﻼﺣ ﻆ ﺗﻘ ﺴﻴﻢ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻤﺠ ﺎورة‬
    ‫وازدﻳﺎد واﺿﺢ ﻟﻠﻌﻴﺎن ﻓﻲ ﻋﺪد ﻧﻘﺎط اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ – اﻟﻰ ازدﻳﺎد ﺣﺎد ﻓﻲ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺑﻀﻤﻨﻬﺎ‬
    ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل اﻟ ﻰ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت واﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳ ﻴﺔ وﺗﻨ ﺎﻣﻲ اﻟﺘﻬﺠﻴ ﺮ وﺗ ﺪﻓﻖ اﻟﻼﺟﺌ ﻴﻦ‪.‬‬

    ‫‪9‬‬
    ‫آﻤﺎ ﺗﺰاﻳﺪ ﻋﺠﺰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ اﻟﻤﺘﻨ ﺎﻣﻲ وﺿ ﻮﺣًﺎ ﺑ ﺴﺒﺐ اﻟﻬﺠﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺴﺘﻬﺪف اﻟ ﻮزارات ذات‬
    ‫اﻟﻌﻼﻗ ﺔ واﻻﻏﺘﻴ ﺎﻻت واﺧﺘﻄ ﺎف ﻣ ﺴﺌﻮﻟﻲ اﻟ ﻮزارات ﻣﻤ ﺎ أدى اﻟ ﻰ ﺗﺰاﻳ ﺪ "اﺳ ﺘﻨﺰاف اﻻدﻣﻐ ﺔ"‬
    ‫واﻻﻧﺨﻔﺎض اﻟﻤﺄﺳﺎوي ﻓﻲ ﻗﺪرة وﺻﻮل اﻟﺒﻨﻰ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﺗﺄﺛﻴﺮهﺎ وﻣﺼﺪاﻗﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

    ‫ﺗﻘﺪﻣﺖ اﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺌﺖ ﻋﻠﻰ ﻋﺠ ﻞ ﻟ ﺘﻤﻸ اﻟﻔ ﺮاغ اﻻﻣﻨ ﻲ واﻟﻔﺠ ﻮات ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬واﺳﺘﻤﺮ اﻟﻮﺟﻮد اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﻟﻜﻦ ﻣﻊ اﺗﺨﺎذ أﺷﺪ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ‬
    ‫اﻟﺤﻴﻄﺔ واﻟﺤﺬر‪ .‬وﻣﻨﻊ هﺬا اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ رؤﻳﺔ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ .‬وﺗﺮاﺟﻌ ﺖ ﻗ ﺪرة اﻟ ﺼﺤﻔﻴﻴﻦ‬
    ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻨﻀﻮﻳﻦ ﺗﺤﺖ ﻣﻈﻠﺔ اﻟﻘﻮات ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﺗﺮاﺟﻌ ًﺎ‬
    ‫ﺣﺎدًا‪ .‬وﺗﻨﺎﻗﺺ ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺗﺮاﺟﻌًﺎ ﺟﻌﻠﻪ ﻧﺎدرًا‪ .‬واﺳ ﺘﻤﺮت ﺗﻌﻬ ﺪات اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ‬
    ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﻦ ﺑﺈﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر ﻣﺼﺤﻮﺑﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار اﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬

    ‫ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻮﻋﻲ ﺑﻌﻤﻖ اﻷزﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ وإﻋﺎدة ﺗﺄآﻴﺪ اﻻدوار اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬


    ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬أﺻ ﺒﺢ ﺣﺠ ﻢ اﻟﺘﻬﺠﻴ ﺮ وﺗ ﺪﻓﻖ اﻟﻼﺟﺌ ﻴﻦ ﻣﻌﺘﺮﻓ ﺎً ﺑ ﻪ اﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﺑﻌﻴ ﺪ ﺑﻌ ﺪﻣﺎ آ ﺎن ﺗﺮآﻴ ﺰ‬
    ‫اﻻﻋﻼم ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻨﺔ اﻟﻘ ﻮات ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت واﻟﺠ ﺪال ﺣ ﻮل ﺗﻐﻴﻴ ﺮات اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ ﻗ ﺪ‬
    ‫ﺣﺠﺐ ﻋﻨﻬﻤﺎ اﻟ ﻀﻮء‪ .‬وأﺻ ﺒﺢ اﻟﻘﻠ ﻖ ﺷ ﺪﻳﺪًا ﺧ ﺼﻮﺻًﺎ ﺑ ﺸﺄن اﺣﺘﻤ ﺎل ﺣ ﺼﻮل ﺗ ﺄﺛﻴﺮ ﺳﻴﺎﺳ ﻲ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫ﺗﺪﻓﻖ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻻردن وﺳﻮرﻳﺎ‪.‬‬

    ‫ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻗﺎد ﻣﻨﺴﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻣﻜﺘﺐ‬
    ‫اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ اﻟ ﺸﺌﻮن اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﻌﺮﻳ ﻒ ﺑﻬﻴﻜ ﻞ ﻋﻤ ﻞ إﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﺟﺪﻳ ﺪ ﻟﺘﺄآﻴ ﺪ‬
    ‫اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق وﻳ ﺸﺪد ﻣ ﻦ ﺟﺪﻳ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺣﻴﺎدﻳ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪،‬‬
    ‫وﻋﺪم ﺗﺤﻴﺰﻩ واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ‪ .‬وﻓﻲ أواﺳﻂ ﻧﻴﺴﺎن‪ /‬أﺑﺮﻳﻞ اﺳﺘ ﻀﺎﻓﺖ ﻟﺠﻨ ﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﻟﻼﺟﺌ ﻴﻦ‬
    ‫ﻣﺆﺗﻤﺮًا ﻓﻲ ﺟﻨﻴﻒ ﻟﺤﺸﺪ دﻋﻢ دوﻟﻲ أآﺒﺮ ﻟﺘﺠﺪﻳﺪ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

    ‫‪ -4‬اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
    ‫اﻷزﻣﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق رهﻴﺒ ﺔ وﺗ ﺰداد ﺳ ﻮءًا ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ﻣﺮﻳﻌ ﺔ وﻟﻜ ﻦ اﻟﺤﻠﻘ ﺎت اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻزاﻟ ﺖ‬
    ‫ﺗﻐﺾ اﻟﻄﺮف ﻋﻨﻬﺎ أو ﺗﺘﺠﺎهﻠﻬﺎ‪ .‬وﺣﺠﺐ اﻟﻀﻮء ﻋﻦ اﻟﺘﻬﺪﻳﺪات اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﻬﺎ ﺳ ﻼﻣﺔ وﻣ ﺼﻠﺤﺔ‬
    ‫اﻟ ﺴﻜﺎن ﺑ ﺴﺒﺐ ﺗﻐﻄﻴ ﺔ اﻻﻋ ﻼم ﻟﻸوﺿ ﺎع اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻧ ﺸﻐﺎل ﺑﺘﻐﻴ ﺮ ﺣﻈ ﻮظ وﻗ ﺪرة ﺣ ﺴﻢ اﻟﻘ ﻮات‬
    ‫اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ واﻻﻧﻘﺴﺎﻣﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺤﺎدة ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻮل إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻮﺟ ﻮد‬
    ‫وﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﺤﺮب واﻟﺘﻲ ﻻزاﻟﺖ ﻓﻲ اﻻوﺳﺎط اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺗﻐﻄﻰ ﺑﻌﺒﺎءة ﺗﻌﺒﻴﺮ اﻟﺤ ﺮب اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻻرهﺎب‪ .‬وﺗﺘﺰاﻳﺪ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺒﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﻴ ﺪ اﻟﺤﻴ ﺎة ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻮﺳ ﻄﻰ‬
    ‫واﻟﺠﻨﻮﺑﻴ ﺔ ﺣﻴ ﺚ ﺗﺘ ﺼﺎﻋﺪ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﺿ ﻄﺮاد ﺑﺎﺳ ﺘﻤﺮار اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻌ ﺴﻜﺮي اﻻﻣﺮﻳﻜ ﻲ‪،‬‬
    ‫وﺗ ﻀﺎﻋﻒ أﻋﻤ ﺎل اﻟﻤﻘﺎوﻣ ﺔ‪ ،‬وﺗﺰاﻳ ﺪ اﻟﻌﻨ ﻒ ﺑ ﻴﻦ اﻻه ﺎﻟﻲ واﻟ ﺼﺮاع ﺑﻴ ﻨﻬﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ‪ .‬وﺑﻴﻨﻤ ﺎ‬
    ‫ﻳﺘﺼﺎﻋﺪ ﻓﺸﻞ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﺰاﻳ ﺪ اﺗ ﺼﺎف اﻟﻮﺿ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﺑﺤﺎﻟ ﺔ ﻃ ﻮارئ ﻗﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤﺎﺟ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠﺤﻤﺎﻳ ﺔ‪ ،‬وﺗﺰاﻳ ﺪ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت اﻟﻤﺎدﻳ ﺔ واﻟﻬﺠ ﺮة اﻻﺟﺒﺎرﻳ ﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﻴ ﺔ وﺗﺮاﺟ ﻊ ﺧﻄﻴ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﻮن‪ ،‬وإﺣﺠﺎم اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻋﻦ اﻟﺘﻌﻬﺪ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ داﺧ ﻞ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت‬
    ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ‪.‬‬

    ‫‪10‬‬
    ‫ﻳﻘﺪر ﻋﺪد اﻟﻮﻓﻴﺎت ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺼﺮاع ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﺬ ﺁذار‪ /‬ﻣﺎرس ‪ 2003‬ﻣ ﺎﺑﻴﻦ ‪ 53,000‬ﻣ ﺪﻧﻲ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫أﻗﻞ ﺗﻘﺪﻳﺮ "ﻗﺘﻠﻮا ﺑﺘﺪﺧﻞ ﻋﺴﻜﺮي" ‪ 5‬اﻟﻰ أآﺜﺮ ﻣﻦ ‪" 605,000‬أﻗﺼﻰ ﻋ ﺪد وﻓﻴ ﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ"‬
    ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﻮﺗﻮن ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺼﺮاع ﻟﻐﺎﻳﺔ ﺣﺰﻳﺮان‪ /‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ 6 .2006‬وأﺛﻨﺎء آﺘﺎﺑﺔ هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪرت ﻟﺠﻨ ﺔ‬
    ‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ‪ UNHCR‬أن ﺣﻮاﻟﻲ ﻣﻠﻴﻮﻧﻲ ﻋﺮاﻗ ﻲ ﻗ ﺪ ﻓ ﺮوا اﻟ ﻰ اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﻤﺠ ﺎورة‬
    ‫ﺑﺼﻔﺔ ﻻﺟﺌﻴﻦ‪ .‬وﻳﻘﺪر أن ﺣﻮاﻟﻲ ﻣﻠﻴ ﻮﻧﻲ ﻋﺮاﻗ ﻲ ﻗ ﺪ هﺠ ﺮوا داﺧﻠﻴ ﺎً ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ان ه ﺬا اﻟ ﺮﻗﻢ‬
    ‫ﻳ ﻀﻢ اﻻﺷ ﺨﺎص اﻟ ﺬﻳﻦ هﺠ ﺮوا أﺛﻨ ﺎء ﻣﺤ ﺎوﻻت "اﻟﺘﻌﺮﻳ ﺐ" ﺧ ﻼل ﺣﻜ ﻢ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪ .‬وﺗ ﺪﻋﻲ‬
    ‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت أﻧﻬﺎ وﺻﻠﺖ ﺣﺪ اﻟﺘﺨﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﺳ ﺘﻴﻌﺎب اﻟﻤﻬﺠ ﺮﻳﻦ ﺣﻴ ﺚ ﺗ ﺬآﺮ ﺗﻘ ﺎرﻳﺮ‬
    ‫ﺟﺪﻳﺪة ان اﻟﻮاﺻﻠﻴﻦ اﻟﺠﺪد ﺗﻢ ﺗﻮﺟﻴﻬﻬﻢ ﻟﻠﺬهﺎب ﺑﻌﻴﺪًا اﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻷﺧﺮى‪.‬‬

    ‫وﻳﺸﻴﺮ ﺑﺤﺜﻨﺎ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق اﻟﻰ أن أوﻟﺌﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻇﻠ ﻮا ﻓ ﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻮﺳ ﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴ ﺔ أﺻ ﺒﺤﻮا‬
    ‫ﻳﻔﻬﻤ ﻮن اﻷﻣ ﻦ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﻪ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻵﻣ ﻦ ﻟﻸﺳ ﻮاق واﻟﻤﺮاﻓ ﻖ اﻟ ﺼﺤﻴﺔ واﻟﻤ ﺪارس وﻣﺤ ﺎل اﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ وﺑ ﺎﻗﻲ اﻓ ﺮاد اﻟﻌﺎﺋﻠ ﺔ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ اﺑﺘﻌ ﺪت اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﻋ ﻦ ﻣﺘﻨ ﺎول اﻟﻴ ﺪ اﻣ ﺎ‬
    ‫ﺑﻌﻴﺪًا أو أﺻﺒﺢ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻴﻬﺎ أﻗﻞ أﻣﻨًﺎ‪ .‬وﺣﺮم اﻟﻌﻨﻒ واﻟﺘﻬﺪﻳﺪ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ‬
    ‫اﻻﻧﺘﻘ ﺎل اﻟ ﻰ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت أو ﻣ ﺪن أو ﻣﻨ ﺎﻃﻖ ﻣﺠ ﺎورة أﺧ ﺮى‪ .‬واﻻﺑﺘﻌ ﺎد ﻋ ﻦ اﻟﺒﻴ ﺖ ﻳﻌﻨ ﻲ اﻟﺘﻌ ﺮض‬
    ‫ﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻏﺪا اﻟﻨﺎس ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻻآﺜﺮ ﺗﺄﺛﺮًا أآﺜ ﺮ اﻟﺘﺰاﻣ ًﺎ ﺑﺎﻟﺒﻘ ﺎء ﻓ ﻲ ﺑﻴ ﻮﺗﻬﻢ‪.‬‬
    ‫وﻳﻌﺘﻘﺪ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ أن اﻟ ﺸﺮﻃﺔ واﻟﺠ ﻴﺶ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻋ ﺎﺟﺰان ﻋ ﻦ ﺗ ﻮﻓﻴﺮ اﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ‪ ،‬وأﺳ ﻮأ‬
    ‫ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻳﻌﺘﻘ ﺪ أﻧﻬ ﻢ ﻣ ﺸﺎرآﺎن ﻓ ﺎﻋﻼن ﻓ ﻲ اﻟﻌﻨ ﻒ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻏﺎﻟﺒ ًﺎ ﻣ ﺎ ﻳﻘﻠ ﺺ اﻟﻨ ﺎس‬
    ‫ﺗﺤﺮآﺎﺗﻬﻢ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻌﻨﻲ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻋﺒﺮ ﻧﻘﺎط اﻟﺸﺮﻃﺔ وﻧﻘﺎط اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ اﻻﻓﺘﺮاﺿﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﻳﺤﺮﺳﻬﺎ اﻧﺎس ﻣ ﻦ‬
    ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت أﺧﺮى‪.‬‬

    ‫آﻤﺎ ادى اﻧﻌﺪام اﻻﻣﻦ وﻣﺤﺪدات اﻟﺘﻨﻘﻞ وﻧﺰﻳﻒ اﻻدﻣﻐﺔ اﻟﻰ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴ ﺔ واﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
    ‫ﻣﻊ ﺗ ﺪاﻋﻲ ﺻ ﻴﺎﻧﺔ اﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﻤ ﺎء واﻟﻤﺠ ﺎري وﺷ ﺒﻜﺎت اﻟﻜﻬﺮﺑ ﺎء واﻟ ﺮي‪ .‬وآ ﺎن اﻟﻤ ﺎء ﻏﻴ ﺮ اﻟﻨﻈﻴ ﻒ‬
    ‫واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺎء ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺼﻔﻰ ﻣﻦ ﻣ ﺼﺎدر ﺑﺪاﺋﻴ ﺔ ﻣ ﺼﺪر ﻗﻠ ﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻨ ﺎس اﻟ ﺬﻳﻦ اﻟﺘﻘﻴﻨ ﺎ ﺑﻬ ﻢ‪ .‬وأدى‬
    ‫اﻟﺘ ﻀﺨﻢ اﻟ ﻰ زﻳ ﺎدة ﺣ ﺎدة ﻓ ﻲ اﻻﺳ ﻌﺎر ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤ ﻮاد اﻻﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﻣﺜ ﻞ ﻏ ﺎز اﻟﻄ ﺒﺦ‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗﻮاﺟ ﻪ‬
    ‫اﻟﺘﺠﺎرة ﺗﺤﺪﻳﺎت ﻣﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﺎرﺗﻔﺎع اﻻﺳﻌﺎر وﻃﻮل وﻗﺖ اﻻﻧﺘﻈﺎر ﻟﻠﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﻗ ﻮد‪ ،‬واﻟﻜﻬﺮﺑ ﺎء‬
    ‫اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﻳﺘﻨﺒ ﺄ ﺑﻮﻗ ﺖ ﻗ ﺪوﻣﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺰاﻳ ﺪ ﺗﻜ ﺎﻟﻴﻒ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻟﺘ ﺸﻐﻴﻞ اﻟﻤﻮﻟ ﺪات )واﻟﺘ ﻲ ﺿ ﺮﺑﺖ ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﻪ‬
    ‫اﻟﺨﺼﻮص اﻟﺼﻴﺪﻟﻴﺎت وﻣﺨﺎزن اﻟﺨ ﻀﺮ وﻣﺤ ﻼت اﻟﻠﺤ ﺎم وﻣﻘ ﺎهﻲ اﻻﻧﺘﺮﻧ ﺖ واﻟﻤﺨ ﺎﺑﺰ(‪ ،‬وﺗﺮاﺟ ﻊ‬
    ‫ﺣﺮآ ﺔ اﻟﺰﺑ ﺎﺋﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﻴ ﻞ اﻟ ﻰ اﻟﻌﻨ ﻒ‪ ،‬وﻗﻄ ﻊ ﻃ ﺮق اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺪاﺧﻠﻴ ﺔ اﻻﻋﺘﻴﺎدﻳ ﺔ‪،‬‬
    ‫واﺳﺘﻬﺪاف أرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ وﻋﻮاﺋﻠﻬﻢ ﻟﻐﺮض ﺧﻄﻔﻬﻢ واﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻔﺪﻳﺔ‪.‬‬

    ‫"اﻟﻌﺎﻟﻘﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺪاﺧﻞ" وﺳﻄﺤﻴﺔ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬


    ‫ﻳﻨﺒﻌ ﺚ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻠﻘ ﺎت اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وداﺧ ﻞ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻧﻔ ﺴﻪ ﺗﺮآﻴ ﺰ ﻏﻴ ﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺐ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻓﺮوا ﺳﻮاء ً آﻤﻬﺠﺮﻳﻦ أو ﻻﺟﺌﻴﻦ‪ 7 .‬اذ ﻳﻤﻜﻦ ﻧ ﺴﺒﻴًﺎ اﻳ ﺼﺎل اﻟﻐ ﻮث اﻟﺤ ﺎﻟﻲ وﺟﻬ ﻮد‬

    ‫‪. www.iraqbodycount.org 5‬‬


    ‫‪ 6‬ج‪ .‬ﺑﻴﺮﻧﻬﺎم‪ ،‬و ر‪ .‬ﻟﻔﺘﺔ‪ ،‬و س‪ .‬دوﺳﻲ‪ ،‬و ل‪ .‬روﺑ ﺮﺗﺲ "ﻋ ﺪد اﻟﻮﻓﻴ ﺎت ﺑﻌ ﺪ ﻏ ﺰو اﻟﻌ ﺮاق ﻋ ﺎم ‪ :2003‬ﻣ ﺴﺢ ﻋﻴﻨ ﺔ‬
    ‫ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻧﻤﻮذﺟﻴ ﺔ‪ "،‬ﻣﺠﻠ ﺔ ﻻﻧ ﺴﻴﺖ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ ‪ ،368‬اﻟﻌ ﺪد ‪ 21) ،9545‬ﺗ ﺸﺮﻳﻦ اﻻول‪ /‬اآﺘ ﻮﺑﺮ ‪،(2006‬‬
    ‫‪.http://thelancet.com‬‬
    ‫‪ 7‬ﻳ ﺬآﺮ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﻤﺘﻨ ﺎﻣﻲ ﺑﻤﻴ ﻞ ﻣﻤﺎﺛ ﻞ ﻧﺤ ﻮ ﺳ ﻄﺤﻴﺔ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ أﺛﻨ ﺎء اﻟﺤ ﺮب اﻷوﻟ ﻰ ﻓ ﻲ اﻟﺸﻴ ﺸﺎن ﺣﻴ ﺚ‬
    ‫اﻟﻤ ﺴﺎﺣﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴ ﺔ أﺻ ﻐﺮ ﺑﻜﺜﻴ ﺮ‪ .‬اذ ﺗﻌﺎﻣﻠ ﺖ ﻣﻌﻈ ﻢ وآ ﺎﻻت اﻟﻐ ﻮث ﺑ ﻀﻤﻨﻬﺎ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻣ ﻊ ﺁﺛ ﺎر اﻟﺤ ﺮب‬
    ‫ﺳ ﻄﺤﻴًﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻓﻘ ﻂ ﻣ ﻊ اﻟﺸﻴ ﺸﺎﻧﻴﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻓ ﺮوا اﻟ ﻰ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺎت اﻟﻤﺠ ﺎورة ﺑﻴﻨﻤ ﺎ أهﻤﻠ ﺖ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت داﺧ ﻞ‬
    ‫اﻟﺸﻴﺸﺎن‪ .‬وﻟ ﻢ ﻳﻌﻤ ﻞ داﺧ ﻞ اﻟﺸﻴ ﺸﺎن ﺳ ﻮى اﻟ ﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤ ﺮ وﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ 6‬ﻣﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪ .‬اﻧﻈ ﺮ ﻏﺮﻳ ﻎ‬
    ‫هﺎﻧﺴﻦ وروﺑﺮت ﺳﻴﻠﻲ‪" ،‬اﻟﺤﺮب واﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺸﻴ ﺸﺎن‪ "،‬اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ وﻣ ﺸﺮوع اﻟﺤ ﺮب‪،OP26 ،‬ﻣﻌﻬ ﺪ‬

    ‫‪11‬‬
    ‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻰ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻬﺠﺮﻳﻦ وآ ﻞ اﻟﻼﺟﺌ ﻴﻦ ﺑﺪرﺟ ﺔ أآﺜ ﺮ ﻣ ﻦ أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻇﻠ ﻮا ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‬
    ‫اﻷﺳﻮأ ﺗﻀﺮراً‪ .‬ﻓﻠﺤﺪ اﻵن ﻟﻢ ﻳﻨﻞ ﻣﻨﻊ اﻟﺘﻬﺠﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﺪوث ﺳﻮى اﻟﻘﻠﻴ ﻞ ﻣ ﻦ اﻻهﺘﻤ ﺎم‪ .‬ﻓ ﺎﻟﻈﺮوف‬
    ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ "اﻟﻌﺎﻟﻘﻴﻦ ﻓﻲ اﻟ ﺪاﺧﻞ" – وه ﻢ أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ اﺧﺘ ﺎروا اﻟﺒﻘ ﺎء ﻓ ﻲ ﺑﻴ ﻮﺗﻬﻢ وﻟ ﻴﺲ ﺑﺈﻣﻜ ﺎﻧﻬﻢ‬
    ‫اﻟﺘﺤ ﺮك وه ﻢ ﺑ ﺬﻟﻚ اﻻآﺜ ﺮ ﺑﻌ ﺪًا ﻋ ﻦ اﻻﻧﻈ ﺎر – ﻗ ﺪ ﺗﻜ ﻮن اآﺜ ﺮ اﺛ ﺎرة ﺑﻜﺜﻴ ﺮ ﺣﻴ ﺚ ﺗ ﺰداد ﺻ ﻌﻮﺑﺔ‬
    ‫ﺣ ﺼﻮﻟﻬﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت واﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟ ﻀﺮورﻳﺔ ﻓ ﻲ آﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ أﻧﺤ ﺎء اﻟﺒﻠ ﺪ وﺣﻴ ﺚ ﻳﺘ ﺪاﻋﻰ اﻟ ﺪﻋﻢ‬
    ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﺑﻨﻈﺎم ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻨﻴﺔ‪.‬‬

    ‫ﻧﻈﺎم ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻨﻴﺔ‬


    ‫ﻗﺪرت أﺣﺪث اﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻻﻧﻌﺪام اﻻﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻧﺸﺮهﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻐ ﺬاء اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ ﻓ ﻲ‬
    ‫أﻳ ﺎر‪ /‬ﻣ ﺎﻳﻮ ‪ 2006‬ﻗﺒ ﻞ ﺣ ﺼﻮل اﻟﻌﻨ ﻒ اﻷهﻠ ﻲ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت وﻗﺒ ﻞ أن ﻳ ﺼﺒﺢ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ‬
    ‫ﻼ ﻣﻦ اﻧﻌﺪام اﻻﻣﻦ اﻟﻐ ﺬاﺋﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ أﺳﻮأ ﺑﻜﺜﻴﺮ‪،‬أن أآﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 4‬ﻣﻼﻳﻴﻦ ﻋﺮاﻗﻲ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻓﻌ ً‬
    ‫اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ‪ 8.3‬ﻣﻠﻴﻮن اﻧﺴﺎن أو ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ %32‬ﻳﻈﻠﻠﻬ ﻢ ﺧﻄ ﺮ اﻧﻌ ﺪام اﻻﻣ ﻦ اﻟﻐ ﺬاﺋﻲ اذا ﻟ ﻢ ﻳ ﺴﺘﻠﻤﻮا‬
    ‫‪8‬‬
    ‫ﺣﺼﺘﻬﻢ اﻟﺘﻤﻮﻳﻨﻴﺔ‪.‬‬

    ‫وأﻇﻬﺮ ﺑﺤﺜﻨﺎ اﻟﺬي أﺟﺮي داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﺷﻬﺮي ﺗ ﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‪ /‬ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ وآ ﺎﻧﻮن اﻻول‪/‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ‬
    ‫‪ 2006‬أن ﻣ ﺸﺎآﻞ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺤ ﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻨﻴ ﺔ ﺧﻄﻴ ﺮة وإﻧﻬ ﺎ ﻣﻨﺘ ﺸﺮة اﻧﺘ ﺸﺎرًا واﺳ ﻌًﺎ وﺧ ﺼﻮﺻًﺎ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻮﺳ ﻂ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ اﻟﻔﻠﻮﺟ ﺔ ﺣﻴ ﺚ ﻳﻨﺘ ﺸﺮ اﻟﻔﻘ ﺮ اﻟ ﺬي ﺳ ﺒﺒﺘﻪ اﻟﺤ ﺮب‪ ،‬ﺗﻌﺜ ﺮ ﺗﻮزﻳ ﻊ اﻟﺤ ﺼﺺ‬
    ‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻨﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﺳﺘﻬﺪاف اﻟﺸﺎﺣﻨﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﻄﻌﺎم اﻟﻰ ﻧﻘﺎط اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ‪ ،‬وﻗﺘ ﻞ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻟﺴﻮاق‪ ،‬وإﺟﺒﺎر اﻟﺴﻮاق ﻋﻠﻰ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻃﺮق اﻟﺘﻮزﻳ ﻊ اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻗ ﻒ اﻟﺘﻮزﻳ ﻊ ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‪.‬‬
    ‫ﺗﺤ ﺪث اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣﻤ ﻦ اﺷ ﺘﺮآﻮا ﻓ ﻲ اﻟﻤﻘ ﺎﺑﻼت ﻓ ﻲ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاق ﻋ ﻦ ﻋ ﺪم اﺳ ﺘﻄﺎﻋﺘﻬﻢ‬
    ‫اﺳﺘﻼم ﺣﺼﺘﻬﻢ ﻷﻧﻬﻢ ﻓﺮوا ﻣﻦ ﺑﻴﻮﺗﻬﻢ ﻣﻦ دون أﺧﺬ ﺑﻄﺎﻗﺎﺗﻬﻢ اﻟﺘﻤﻮﻳﻨﻴﺔ‪.‬‬

    ‫وﺗﺆآﺪ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ازدﻳ ﺎد ﺿ ﻌﻒ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺤ ﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻨﻴ ﺔ وﺗﺠﻌ ﻞ اﺳ ﺘﻤﺮار أهﻤﻴﺘﻬ ﺎ‬
    ‫ﻣﺤﻞ ﺗﺴﺎؤل ﺟﺪي‪ .‬واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاء ﻣﺘﻘﻄﻌﺔ ﻓﻲ أﺣﺴﻦ أﺣﻮاﻟﻬﺎ وﻳﺸﻌﺮ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟﻘﻠﻖ ﻣﻦ أن ادﻋ ﺎءات اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ وﻧﻈ ﺎم اﻟﻐ ﺬاء اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ ﺣ ﻮل ﻗ ﺪرﺗﻬﻤﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﺒﺎﻟﻐًﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻌﻤﻖ ﻓﻴﻪ اﻟﺘﺸﺘﺖ واﻧﻌﺪام اﻻﻣﻦ‪.‬‬

    ‫اﻧﻌﺪام اﻻﻣﻦ واﻟﻌﻤﻞ‬


    ‫ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﺗﻨﺎﻣﻲ أﻋ ﺪاد اﻟﻘﺘﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺪﻧﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻗﺘ ﻞ ﻣ ﺈﻻ ﻳﻘ ﻞ ﻋ ﻦ ‪ 88‬ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫واﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ و اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ اﻟﺼﺮاع ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ﺁذار‪ /‬ﻣ ﺎرس‬
    ‫‪ 2003‬وأﻳ ﺎر‪ /‬ﻣ ﺎﻳﻮ ‪ 9 .2007‬وﻗ ﺪ أﺻ ﺎﺑﺖ ﻋﻤﻠﻴ ﺎت اﻟﻘﺘ ﻞ واﻟﺨﻄ ﻒ واﻟﺤ ﻮادث اﻷﺧ ﺮى ﻋ ﺎﻣﻠﻲ‬
    ‫اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﻨﻄﺎق واﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﻳﻌﻜ ﺲ ﻧﻄﺎﻗ ًﺎ واﺳ ﻌًﺎ آ ﺬﻟﻚ ﻣ ﻦ‬
    ‫إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻻﻣﻦ‪ ،‬وﺷﻜﻠﻴﺎت اﻟﺒﺮﻣﺠﺔ‪ ،‬واﻻﻟﺘ ﺰام ﺑﺎﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وذآ ﺮت ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
    ‫اﻟﺘﻲ أﺟﺮﻳﺖ ﻣﻌﻬﺎ ﻣﻘﺎﺑﻼت ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ ﺣﺼﻮل ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﺘﺴﺎرع ﻓﻲ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ‬

    ‫ﺮاون‪،1996 ،‬‬ ‫ﺔﺑ‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ‬ ‫ﺎت اﻟﺪوﻟﻴ‬ ‫ﺴﻮن ﻟﻠﺪراﺳ‬ ‫ﺎس ج‪ .‬واﻃ‬ ‫ﺗﻮﻣ‬
    ‫‪.http://hwproject.tufts.edu/publications/electronic/e_op26.pdf‬‬
    ‫‪8‬‬
    ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻐﺬاء اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ واﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﻟﻺﺣﺼﺎء وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪" ،COSIT‬اﻷﻣﻦ‬
    ‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﺨﻄﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ "،‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻐﺬاء اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ 11) ،‬أﻳﺎر‪ /‬ﻣﺎﻳﻮ‪.(2006 ،‬‬
    ‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻜﺜﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻋﻦ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ آﻤﺎ ﻓﻲ ﺷﺒﺎط ‪ ،2007‬اﻧﻈﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪" ،NCCI‬آﺎرﺛﺔ اﻟﻌﺮاق اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ :‬وﺛﺎﺋﻖ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ"‪) ،‬ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺜﻬﺎ ﻓﻲ‬
    ‫ﺷﺒﺎط ‪.(2007‬‬
    ‫‪ 9‬ﻣﻮﻗﻊ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪.http://www.ncciraq.org/ ،NCCI‬‬

    ‫‪12‬‬
    ‫اﻟﺪﻋﻢ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻷﺷﻬﺮ اﻷﺧﻴﺮة ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ وﻋ ﺰت ه ﺬا اﻟﺘﺮاﺟ ﻊ‬
    ‫اﻟﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻮﺛﻮق ﻣﻨﻬﺎ‪.‬وﻗ ﺪ وﻟ ﺪ اﻧﻌ ﺪام اﻻﻣ ﻦ واﻟ ﺸﻚ ﺛﻘﺎﻓ ﺔ اﻟﻜﺘﻤ ﺎن ﺑ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ .‬وهﺬا ﻳﻀﻌﻒ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻤﺆﺛﺮ‪ ،‬وﻳﻜ ﺘﻢ أﻧﻔ ﺎس اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ‪ ،‬وﻳﻜﺒ ﺖ اﻟﻨﻔ ﺴﻴﺔ‬
    ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪.‬‬

    ‫آﻤﺎ ﺗﺬآﺮ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻮآﺎﻻت ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻀﻐﻮط واﻟﺘ ﻮﺗﺮات ﺑ ﻴﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟ ﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣ ﺎ ﺑ ﻴﻦ آﺎدره ﺎ‬
    ‫ﻣﻤ ﺎ ﻳ ﺆدي اﻟ ﻰ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻓ ﻲ ﺗ ﺄﺛﻴﺮ ﻋﻤﻠﻬ ﻢ‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻳﺘﺤﻤ ﻞ اﻟﻜ ﺎدر اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ وﻋ ﺎﺋﻼﺗﻬﻢ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ‬
    ‫اﻟﻤﺬهﻠﺔ ﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ ﺛﻘﻞ اﻟﻌﺐء ﺳﻮﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺴﺘﻤﺮ ﺣﻔﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات اﻟﺨﺒﺮة واﻟﻘﺎدرة ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﺘ ﺄﻗﻠﻢ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻐﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺤ ﺪدات اﻟﻘ ﺪرة اﻟﻤﺘﻨﺎﻗ ﺼﺔ‪ .‬وﺗﺒﻘ ﻲ اﻻدارة ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ وﺗﺮﺗﻴﺒ ﺎت اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ‬
    ‫اﻟﻤﺮﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻨﻮات ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺗﻤﻮﻳ ﻞ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ‬
    ‫ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ آﺎﻓﻴ ﺔ ﻟﻠﺘ ﺄﻗﻠﻢ اﻟﻤﺒ ﺪع واﻟﻔﺮوﻗ ﺎت اﻟﻄﻔﻴﻔ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘ ﺄﻗﻠﻢ اﻟ ﺴﻴﺎﻗﻲ ﻣ ﻊ اﻟﺒﻴﺌ ﺔ‬
    ‫اﻟﻌﺪاﺋﻴﺔ‪ .‬ﺣﺘﻰ ان ﻣﻌﻨﻮﻳﺎت آﺎدر ﺑﻌ ﺾ اﻟﻮآ ﺎﻻت ﺗ ﻨﺨﻔﺾ ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ ﺣ ﺮج ﺑ ﺴﺒﺐ ﻋ ﺪم اﻟﻴﻘ ﻴﻦ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬
    ‫"ﻟﻴﺲ ﻟﺪي ﻣﺎل أﻏﺎدر اﻟﻌﺮاق ﺑﻪ ﻓﻘﺪ ﺳﺮق اﻟﺠﻨﻮد اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﺟﻤﻴﻊ ﻣ ﺪﺧﺮاﺗﻲ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ اﻏ ﺎروا‬
    ‫ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺘﻲ ﻓﻲ آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ .2005‬ﻓﺬهﺒﺖ اﻟﻰ ﻣﺮآﺰ اﻟﺸﺮﻃﺔ ﻻﺳ ﺘﻌﻴﺪ أﻣ ﻮاﻟﻲ ﻟﻜ ﻦ‬
    ‫اﻟﺠﻮاب اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻴﻪ هﻮ ان ﻋﻠﻲ أن أﺣﻤﺪ اﷲ ﻷﻧﻨ ﻲ ﻻزﻟ ﺖ ﺣﻴ ًﺎ ﻓﻘ ﺪ آ ﺎن أﺗﺒ ﺎع‬
    ‫ﺻﺪام ُﻳﻘﺘﻠﻮن ﻳﻮﻣﻴﺎً‪ "،‬أﺣﺪ ﺳﻜﻨﺔ ﺑﻐﺪاد ﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺁذار‪ /‬ﻣﺎرس ‪.2007‬‬

    ‫ﻦ[ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻣﻌﺎﺷ ﺎﺗﻬﻢ ﺑ ﺴﺒﺐ ﺗ ﻨﻘﻠﻬﻢ اﻟﻤ ﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻔ ﺮار‬ ‫"ﻳﻮاﺟﻪ ]آﺒﺎر اﻟﺴ ٍ‬
    ‫ﻣ ﻦ اﻟﻌﻨ ﻒ اﻟﻄ ﺎﺋﻔﻲ‪ .‬آﻤ ﺎ أﺻ ﺒﺢ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴ ًﺎ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺼﺘﻬﻢ اﻟﺘﻤﻮﻳﻨﻴ ﺔ‬
    ‫اﻟ ﺸﻬﺮﻳﺔ إذ ﻳﺨ ﺸﻰ اﻻﻗ ﺎرب اﻟ ﺬهﺎب اﻟ ﻰ ﻣﺮاآ ﺰ اﻟﺘﻮزﻳ ﻊ ﻟﻴﻜﻮﻧ ﻮا ﺑ ﺬﻟﻚ ه ﺪﻓ ًﺎ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻣ ﺔ أو‬
    ‫اﻟﻤﺴﻠﺤﻴﻦ" ﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺷﺒﺎط‪ /‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ‪.2007‬‬

    ‫"ﺗﺘﻤﺜ ﻞ رﺳ ﺎﻟﺘﻨﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻼم ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘﺘﻨ ﺎ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻧﺒﻘ ﻰ ﻋﻠ ﻰ اﺗ ﺼﺎل ﻣ ﻊ ﺣ ﺮس‬
    ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﻟﻠﺘﺄآﺪ ﻣﻦ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺧﻄﺮ‪ .‬واذا ﺣﺼﻞ ﺷﺊ ﻏﻴﺮ ﻣﻮات ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻀﻊ أﺳ ﻠﺤﺘﻨﺎ‬
    ‫ﻣﻮﺿ ﻊ اﻻﺳ ﺘﺨﺪام‪ ".‬اﻃﻔ ﺎﺋﻲ ﻣﺘﻘﺎﻋ ﺪ وأب ﻟﺨﻤ ﺴﺔ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﻟ ﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠ ﺔ‪،‬‬
    ‫ﺷﺒﺎط‪ /‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ‪.2007‬‬

    ‫اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻓﻲ ﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬


    ‫ﻳﺆآ ﺪ ﺑﺤﺜﻨ ﺎ وﺟ ﻮد ﻣﻴ ﻞ واﺿ ﺢ ﻟﻠﻌﻴ ﺎن ﻧﺤ ﻮ دﻣ ﺞ اﻟ ﺪواﺋﺮ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻨ ﻰ ﺑﺎﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
    ‫ﺑﺎﻟﻤﻠﻴ ﺸﻴﺎت واﻷﺣ ﺰاب ﻣﻤ ﺎ ﻳﻨ ﺘﺞ ﺗﺤ ﺪﻳﺎت ﺟﺪﻳ ﺪة ﻟﻠﻮﺻ ﻮل ﻟﻠﺨ ﺪﻣﺎت – وﻟﻜ ﻦ اﻟﻤﻔﺎرﻗ ﺔ اﻧﻬ ﺎ رﺑﻤ ﺎ‬
    ‫ﺗﻜﻮن أآﺜﺮ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻻدارة – أآﺜﺮ ﻣﻤﺎ وﺟﺪ ﻟﺤﺪ اﻵن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺒﻠﻮر ﺑﻨ ﻰ ﻗ ﻮى ﺟﺪﻳ ﺪة‬
    ‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‪ .‬وﺑﺪأت اﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت واﻷﺣﺰاب ﺗﻤﻸ اﻟﻔﺮاﻏﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ واﻟﻌ ﻮن اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮآﻬ ﺎ‬
    ‫اﻟﻔﺸﻞ اﻟﻤﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻏﻴﺎب وﺟﻮد اﻧﺴﺎﻧﻲ ﻣﻮزون وزﻧًﺎ ﺻﺤﻴﺤًﺎ ﻋﻠﻰ ﻃﻮل اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳ ﻄﻰ‬
    ‫واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ‪ .‬ﺗﻜﺮر ﺳﻤﺎع ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺒﺤﺚ ﻟﻬﺬا ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‪.‬‬

    ‫وﻳﺸﺒﻪ هﺬا اﻟﻨﻤﻮذج ذﻟﻚ اﻟﺬي ﻳﺮى واﺿﺤًﺎ ﻓﻲ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ ﺻ ﺮاع أﺧ ﺮى ﻋﺪﻳ ﺪة – اﻟﻤﺜ ﻞ اﻟﻠﺒﻨ ﺎﻧﻲ ه ﻮ‬
    ‫اﻻﻗﺮب ﻟﻠﺘﺬآﺮ – ﺣﻴﺚ ﺗﺄﺧﺬ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻋ ﺐء اﻻﺛﻘ ﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬ ﺎ أو ﺗ ﺴﺘﻐﻞ‬
    ‫اﻟﺤﺎﺟﺎت ﻟﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ .‬وﻳﺰداد اﻋﺘﺒ ﺎر اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻟﻠﻤﻠﻴ ﺸﻴﺎت وﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻷﺣﻴ ﺎء اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
    ‫ﺧﻴﺎر اﻟﻠﺠﻮء اﻷول ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺒﺤﺜﻮن ﻋ ﻦ اﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ و اﻟﻌ ﻮن‪ .‬وﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﻳﻘ ﻮي اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻮن ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻴﻴﻦ‬

    ‫‪13‬‬
    ‫اﺣﻜ ﺎم ﺳ ﻴﻄﺮﺗﻬﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ أو اﻟﻤﺤ ﻼت اﻟﻤﺠ ﺎورة ﺗﻈﻬ ﺮ ﺑﻨ ﻰ ﻗ ﻮى ﺟﺪﻳ ﺪة ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
    ‫اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮرات‪.‬‬

    ‫وﻳﺸﻌﺮ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﺨﺒﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ أن هﺬﻩ اﻟﺘﻘﻮﻳﺔ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻳﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺆدي ﺑﻤﺮور‬
    ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟ ﻰ زﻳ ﺎدات ﻣﺤﻠﻴ ﺔ ﻟﻘ ﺪرة وﺻ ﻮل اﻟﻮآ ﺎﻻت ذات اﻟﺨﺒ ﺮة واﻟﻤﻮﺛ ﻮق ﺑﻬ ﺎ واﻟﺘ ﻲ ﻟ ﺪﻳﻬﺎ آ ﺎدر‬
    ‫ﻋﺮاﻗﻲ وأﺟﻨﺒﻲ ﻣﺠﻬﺰ ﺑﺎﻟﻤﻬﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻻﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺤﺘ ﺎﺟﻴﻦ ﻟﻠﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺑ ﺪأ‬
    ‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻋﺪد ﺻﻐﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﺑﺎﺳﺘﻜ ﺸﺎف – وﻓ ﻲ ﺣ ﺎﻻت ﻗﻠﻴﻠ ﺔ – ﺑﺘﻤﻮﻳ ﻞ هﻜ ﺬا ﻓ ﺮص‬
    ‫ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ وﺟﻮدهﺎ وﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻣﻞ ان اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ ﺑﺎﺿﻄﺮاد اﻟﻰ اﻟﺨ ﺎرج‬
    ‫ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻧﻘ ﺎط وﺻ ﻮل ﺗ ﻢ اﺧﺘﻴﺎره ﺎ ﺑﻌﻨﺎﻳ ﺔ‪ .‬و ﺣﺘ ﻰ اﻵن ﺗﺒﻘ ﻰ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ واﻟﻤﻜﺎﺳ ﺐ ﻣﺆﻗﺘ ﺔ‬
    ‫وﺗﺠﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺒﺪو واﻋﺪة ﺟﺪًا ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاﻗﻊ‪.‬‬

    ‫‪ -5‬ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻼآﺘﺸﺎﻓﺎت‬


    ‫آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ دراﺳﺎت اﻷﺟﻨﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ ،2015‬ﺳﻨﺮﺗﺐ اآﺘﺸﺎﻓﺎﺗﻨﺎ ﺣﻮل أرﺑﻌ ﺔ ﻣﻮاﺿ ﻴﻊ‬
    ‫ﻣﺘﻘﺎﻃﻌﺔ ﺗﺘﺨﻠﻞ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮاق ﺑﻄﺮق ﻋﻤﻴﻘﺔ‪ .‬ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول وهﻮ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻷﻣﻤﻴ ﺔ‪،‬‬
    ‫ﻳﺆآﺪ اﻟﺒﺤﺚ وﺟﻮد ﺻﺪى واﺿﺢ ﻻ ﻟﺒﺲ ﻓﻴﻪ ﻟﻠﻤﻔﺎهﻴﻢ اﻻﺳﻼﻣﻴﺔ أو اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻟ ُﻤ ُﺜ ﻞ اﻟﻐ ﻮث اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺪوﻧﺎﻧﺘﻴﺔ أو روح اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﺘﻲ ﺗ ﺴﺘﻨﺪ اﻟﻴﻬ ﺎ‬
    ‫اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ أو اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺸﻤﺎل‪.‬‬

    ‫ﻓﻌﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﺟﻮد ﺗ ﺸﺎﺑﻬﺎت ﺑ ﻴﻦ اﻟﻘ ﻴﻢ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ووﺟﻬ ﺎت اﻟﻨﻈ ﺮ واﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ ﺣ ﻮل ﻣﺜ ﻞ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬إﻻ ان اآﺘﺸﺎﻓﺎﺗﻨﺎ ﺗﺸﻴﺮ اﺷﺎرة ﻗﻮﻳﺔ اﻟﻰ وﺟﻮد ﺗﻮﺣﻴﺪﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﺠﺪا اﻟﻄﺮﻳﻖ ﺑﻌﺪ ﻟﻜﻲ ﻳﺘﺠ ﺎورا‬
    ‫وﻳﻌﻤﻼ ﺳ ﻮﻳﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘ ﺔ ﻧﻈﺎﻣﻴ ﺔ وﻣﺤﺘﺮﻣ ﺔ‪ .‬وﺑﻌﺒ ﺎرة أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻟﻠﻤﺜ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻘ ﺪرة اﻟﻜﺎﻣﻨ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﺘﻮﺣﻴ ﺪ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﻔ ﺮق‪ .‬وﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء اﻟﺠﻬ ﻮد اﻟﺤﺜﻴﺜ ﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴ ﺔ ﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺒﺬل اﻟﻤﺸﺮوع اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺳ ﻮى اﻟﻘﻠﻴ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﺠﻬ ﺪ واﻟﻤ ﻮارد ﺗﻘﺮﻳﺒ ﺎً‬
    ‫ﻟﻤﺪ ﺟﺴﻮر اﻟﺼﻠﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺘﻘﺴﻴﻤﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﻔﺠﻮات اﻟﻤﻌﺮﻓﻴﺔ واﻟﻔﺮوﻗﺎت اﻻدراآﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ‬
    ‫ﻣﻦ اﻟﻘﺪرة اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﻋﻠ ﻰ زﻳ ﺎدة اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ اﻟﻤ ﺸﺘﺮك واﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤ ﺸﺘﺮك‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺠﻬ ﻮد اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ ﻟﺘﻮﺳ ﻴﻊ‬
    ‫اﻟﻤﺠﺎل اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻪ ﻻزاﻟﺖ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻠﻬﺎ اﻻﺳﺘﻜﺸﺎﻓﻴﺔ اﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﻴ ﺪ‪ .‬وﻟ ﺴﻮء ﺣ ﻆ أوﻟﺌ ﻚ‬
    ‫اﻟﺬﻳﻦ هﻢ ﻓﻲ أﻣﺲ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻮاﺿﻊ اﻟﺘﻘﺼﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺠﺎﻧﺒﻴﻦ ﺗﺘﺂﻣﺮ ﻣﻊ اﻟﺒﻴﺌ ﺔ‬
    ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻜﻲ ﺗﻤﻨﻊ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ واﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎث ﻋﻨ ﺪ‬
    ‫اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ‪.‬‬

    ‫وﻳﺘﺠﻤﻊ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ هﺬا اﻟﺴﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﻈﺎهﺮ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ واﻷﺟﻨﺒﻴ ﺔ ﻟﻺره ﺎب واﻹره ﺎب اﻟﻤ ﻀﺎد‪ ،‬واﻟﻠ ﺬان‬
    ‫ﻳﻌﻤﻼن ﺳﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ﺣﺠﻢ اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ وﺗﻘﻠﻴ ﻞ ﻗ ﺪرة ورﻏﺒ ﺔ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺤﺎﺟﺎت‪ .‬وﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ أﻣﺮ ﻣﻬﻢ‪ :‬هﻮ ان آﻠﻤﺔ "إرهﺎب" ﻗ ﺪ ﻓ ﺼﻠﺖ ﺑﻨ ﺎ ًء‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻷﻏﺮاض اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻟﻰ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﻘﺪت ﻓﻴﻬﺎ ﻓﺎﺋ ﺪﺗﻬﺎ آ ﺼﻔﺔ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻣﻤ ﺎ ﻻ ﺷ ﻚ‬
    ‫ﻓﻴﻪ ان اﻟﻬﺠﻤﺎت اﻟﻌ ﺸﻮاﺋﻴﺔ ﺿ ﺪ اﻻه ﺪاف اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ آ ﺎﻟﺠﻮاﻣﻊ واﻷﺳ ﻮاق وﻣﺤﻄ ﺎت اﻟ ﻀﺦ وﺷ ﺒﻜﺎت‬
    ‫اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء ﻗﺪ زرﻋﺖ اﻟﺨﻮف ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬آﻤﺎ ان اﺳﺘﻬﺪاف اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة واﻟﻠﺠﻨ ﺔ‬
    ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ واﻟﻬﻼل اﻻﺣﻤ ﺮ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻗ ﺪ أﺛ ﺮ ﺗ ﺄﺛﻴﺮا ﺳ ﻠﺒﻴًﺎ‬
    ‫آﺒﻴﺮًا وﻣﻤﺎﺛﻼً ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻳﺴﻠﻂ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺪر اﻟ ﺬي وﺻ ﻠﺖ اﻟﻴ ﻪ‬
    ‫ﻣﺤﺎوﻻت اﻟﺠﻬﺎز اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻊ هﺬﻩ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻌﺪاﺋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺳﻮء اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ وارﺗﺪاد اﻻﻧﺘﺎﺟﻴ ﺔ‬
    ‫آﻤﺎ ﻳﻘﺎل ﺑﻤﺼﻄﻠﺤﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪.‬‬

    ‫‪14‬‬
    ‫وﺗﺪﻋﻮ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟ ﺴﻮء اﻟﺘ ﺄﻗﻠﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺧ ﺺ اﻟ ﻰ اﻟ ﺴﺆال ﻋ ﻦ ﺣﻜﻤ ﺔ وﺟ ﻮد اﻟﺘﻨﺎﺳ ﻖ ﺑ ﻴﻦ‬
    ‫اﻻﺟﻨﺪات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ واﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻳﺆآ ﺪ ﺑﺤﺜﻨ ﺎ ان اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻟﻴ ﺴﻮا أﻏﺒﻴ ﺎء وﻻ ﻳﻔﺘﻘ ﺮون‬
    ‫اﻟ ﻰ اﻻﺣ ﺴﺎس ﺑﺎﻟ ﺼﻮاب واﻟﺨﻄ ﺄ‪ ،‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ وآﻤ ﺎ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن أﻧﻔ ﺴﻬﻢ ﻟﻔﺮﻳ ﻖ ﺑﺤﺜﻨ ﺎ ﺑﺜﺒ ﺎت‬
    ‫ووﺿﻮح أن هﺬا ﻳﻤﺜﻞ ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ آﻴﻔﻴﺔ ﻓﻬﻤﻬ ﻢ ﻟﻼﻓﺘﺮاﺿ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻳ ﺴﺘﻨﺪ اﻟﻴﻬ ﺎ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ واﻟﺘ ﻲ‬
    ‫اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻘ ﻮة اﻟﻤﺤﺘﻠ ﺔ أو ﺑﻌ ﺾ اﻻه ﺪاف اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ /‬اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ اﻷﺧ ﺮى‪ .‬وﺗﻮﺿ ﺢ ﺣﺎﻟ ﺔ‬
    ‫اﻟﻌ ﺮاق اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﺘ ﻲ ﻳﺘ ﻀﻤﻨﻬﺎ ﺗﻘﻴﻴ ﺪ وإﺧ ﻀﺎع اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻷﺟﻨ ﺪة ﻋ ﺴﻜﺮﻳﺔ أو ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ‬
    ‫واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻊ ﺣﻈًﺎ ﻏﻴﺮ ﺛﺎﺑﺖ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﺮاق آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓ ﻲ اﻣ ﺎآﻦ اﺧ ﺮى ﻳﺘﺬﺑ ﺬب ﺗﻔ ﻀﻴﻞ اﻟ ﺴﻜﺎن‬
    ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ ﺑﻴﻦ هﺬا اﻟﻄﺮف ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻘﺎﺗﻠﻴﻦ و ذاك‪ ،‬أﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻓﺠﺄة وﺑﻄﺮق ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ‪ .‬آﻤﺎ ان أوﻟﻮﻳ ﺎت‬
    ‫اﻟﻤﺘﻘ ﺎﺗﻠﻴﻦ ﻻ ﺗﺤﻜﻤﻬ ﺎ اﻟﻤ ﺼﺎﻟﺢ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ وﻟﻜ ﻦ ﺗﺤﻜﻤﻬ ﺎ اﻻﻟﺘﺰاﻣ ﺎت اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺤ ﺪدات ﺣﻤﺎﻳ ﺔ‬
    ‫اﻟﻘﻮة‪ ،‬وﺣﺎﺟﺎت اﻟﺒﻌﺜﺔ اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ ان اﻟﻤ ﺼﺎﻟﺢ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻏﺎﻟ ﺐ اﻻﺣﻴ ﺎن ﺗﺘ ﺄرﺟﺢ ﺑ ﻴﻦ ﻣ ﺪ‬
    ‫وﺟﺰر ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺄﺳﺎوﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﺮاق ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻐﺰو‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﻬﻜﺬا ﻣﺼﺎﻟﺢ وﻣﺸﺎﻏﻞ‬
    ‫ﺳﺮﻳﻌﺔ اﻟﺰوال ﻳﻤﺜﻞ ﻣﺸﺮوﻋًﺎ ﻣﺸﻜﻮآﺎً ﻓﻲ أﻣﺮﻩ ﻓﻲ أﺣﺴﻦ اﻻﺣﻮال‪.‬‬

    ‫ﺳﻴﻄﺮت ﻣ ﺴﺄﻟﺔ أﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﻮار وﻋﻤﻠﻴ ﺔ اﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮار ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ‬
    ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﺬ ﺻﻴﻒ ‪ 2003‬اﻟﻰ اﻟﺤﺪ اﻟﺬي ﺟﻌ ﻞ اﻟﻘﻴ ﻮد اﻻﻣﻨﻴ ﺔ ﺗﺘﻐﻠ ﺐ ﺗﻐﻠﺒ ًﺎ‬
    ‫روﺗﻴﻨﻴًﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻮاﺟﺐ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﺤﺎدﺛﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ أو وآﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺣ ﻮل اﻟﺒﺮﻣﺠ ﺔ‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﺴﺘﺤﻴﻠﺔ ﻣﻦ دون اﻟﺘﺤﺪث ﺑﺘﻮﺳﻊ ﻋﻦ اﻟﻤﻀﺎﻣﻴﻦ اﻻﻣﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻈﺮ اﻟﻜﺎدر‪ .‬ﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ‬
    ‫اﻷﺣﻴﺎن ﻻ ﺗﺬهﺐ اﻟﻤﺤﺎدﺛﺔ ﺑﻌﻴﺪًا ﻋﻦ هﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻷﺳﺒﺎب وﺟﻴﻬ ﺔ ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻨ ﻮاﺣﻲ ﻓﺎﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ‬
    ‫اﻟﻤﻌﻘﺪة اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﻌﺮاق ﺗﺜﺒﻂ ﻋﺰﻳﻤﺔ اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺪي‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻳﻨ ﺪر اﻻﻋﺘ ﺮاف ﺑﺎﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ‬
    ‫ﻻ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻤ ﺎل اﻻﺟﺎﻧ ﺐ –‬ ‫اﻟﺠﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺠﺸﻤﻬﺎ ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن – وﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻷﺣﻴ ﺎن ﺑ ﺪ ً‬
    ‫واﻟﻄ ﺮق اﻟﺘ ﻲ ﻳ ﺪرك ﺑﻬ ﺎ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن اﻷﻣ ﻦ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ .‬ﻓﻤ ﺴﺘﻮى اﻟﻌﻨ ﻒ اﻟ ﺬي ﺧﺒ ﺮﻩ‬
    ‫اﻟﻜﺜﻴﺮون ﻣﻤﻦ اﻟﺘﻘﻴﻨﺎ ﺑﻬﻢ آﺎن ﻣﺮﻳﻌًﺎ‪.‬‬

    ‫ﻗﺪ ﻳﻜﻮن اﻻآﺘﺸﺎف اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻻآﺜﺮ أهﻤﻴﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ هﻮ ان اﻟﺤﻴﺎدﻳ ﺔ ﻟﻴ ﺴﺖ ﻣﻔﻬﻮﻣ ًﺎ ﻣﻌﻨﻮﻳ ًﺎ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق إﻻ ان اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت وأﻏﻠﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺒﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺴﻮاء ﺗﻌ ﺪهﺎ وﺳ ﻴﻠﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ‬
    ‫اﻟ ﻀﺮورﻳﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻌ ﺮض ﻟﻬﺠ ﻮم ﻋﻠﻴﻬ ﺎ‪ .‬وﻣﻌﻨ ﻰ ذﻟ ﻚ أن ﺗﺒﻨ ﻲ اﻟﺘﻮﺟﻬ ﺎت اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ‬
    ‫ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺤﺴﻮﺑﺔ ﺑﻔﻄﻨﺔ أو ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺪرآﺔ ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﺁﺛﺎر ﻗﺎﺗﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ وﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ‪.‬‬
    ‫وآﻤ ﺎ ﺗﻈﻬ ﺮ اﻟﺪراﺳ ﺔ هﻨﺎﻟ ﻚ ﻣ ﻀﺎﻣﻴﻦ أﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﻟﻠﻘ ﺮارات اﻷﻣﻨﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺨ ﺬهﺎ وآ ﺎﻻت اﻟﻐ ﻮث‬
    ‫ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ وﻟﻘﺒﻮل اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

    ‫‪ -6‬ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬
    ‫ﺑﺪأت اﻻﻋﺪادات ﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺒﻠﺪ ﻓ ﻲ أواﺋ ﻞ ﺗ ﺸﺮﻳﻦ اﻻول‪ /‬اآﺘ ﻮﺑﺮ ‪ 2006‬ﻣ ﻊ ﺗﺤﺪﻳ ﺪ وﺗﻄ ﻮﻳﺮ اﻟﻔﺮﻳ ﻖ‬
    ‫وإﻋ ﺪاد ﻣﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﻤ ﺸﺮوع وأدوات اﻟﻤ ﺴﺢ اﻟﻤﻌ ﺪل وﺗﺮﺟﻤﺘﻬ ﺎ اﻟ ﻰ اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ‪ 10 .‬واﺑﺘ ﺪأ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻟﻤﻴﺪاﻧﻲ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ أواﺧ ﺮ ﺗ ﺸﺮﻳﻦ اﻻول‪ /‬اآﺘ ﻮﺑﺮ واﺳ ﺘﻤﺮ ﻟ ﺴﺒﻌﺔ أﺳ ﺎﺑﻴﻊ اﻟ ﻰ ﺑﺪاﻳ ﺔ آ ﺎﻧﻮن‬
    ‫اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ‪ .‬وﺗﺄﻟﻒ اﻟﻔﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻋ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻣ ﻦ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴ ﺔ واﻟﻤﺆﻟ ﻒ وه ﻮ‬
    ‫اﻟﺒﺎﺣ ﺚ اﻟﻘﺎﺋ ﺪ ﻟﻠﻔﺮﻳ ﻖ‪ .‬واﺧﺘﻴ ﺮ اﻟﺒ ﺎﺣﺜﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن ﻟﺨﺒ ﺮﺗﻬﻢ اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬

    ‫‪ 10‬ﻳﻤﻜ ﻦ ﻣ ﺸﺎهﺪة ﻃ ﺮق اﻟﻤ ﺴﺢ اﻟ ﺸﺎﺋﻌﺔ ﻓ ﻲ دراﺳ ﺎت ﺑﻠ ﺪ اﻷﺟﻨ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ 2015‬اﻧﻈ ﺮ‬


    ‫‪.http://fic.tufts.edu/downloads/SurveysMethodsfinal.pdf‬‬

    ‫‪15‬‬
    ‫وارﺗﺒﺎﻃﺎﺗﻬﻢ ﺑﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪ .‬ووﺿ ﻊ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻘﺒ ﺎت آ ﺄداء أﻣ ﺎم اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﺒﺤ ﺚ ﻳﻌﺘﻤ ﺪ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻟﻤﻴﺪاﻧﻲ ﻣ ﻦ ه ﺬا اﻟﻨ ﻮع‪ .‬وﺗ ﺪهﻮرت اﻻوﺿ ﺎع ﺗ ﺪهﻮرًا ﺣ ﺎدًا ﻗﺒ ﻞ اﻧﺘﻬ ﺎء اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﻴ ﺪاﻧﻲ واﻧ ﺴﺪت‬
    ‫ﻧﺎﻓﺬة اﻻﻣﻞ ﻣﻊ اﻧﺘﻬﺎء اﻟﻔﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻪ‪ .‬وﻗﺪ اﺧﺘﺎر اﻟﺒﺎﺣﺜﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن اﻻﺑﻘ ﺎء ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﻤﺎﺋﻬﻢ ﻃ ﻲ‬
    ‫اﻟﻜﺘﻤ ﺎن ﻷﺳ ﺒﺎب أﻣﻨﻴ ﺔ إﻻ اﻧﻬ ﻢ آ ﺎﻧﻮا أﺳﺎﺳ ًﺎ ﻣﺤﻮرﻳ ًﺎ ﻓ ﻲ ﺗ ﺄﻟﻴﻒ ه ﺬﻩ اﻟﺪراﺳ ﺔ وآﺮﺳ ﻮا اﻧﻔ ﺴﻬﻢ‬
    ‫ﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺘﻪ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺣﺚ اﻟﺒﺎﺣﺜﻴﻦ ﺣﺜ ًﺎ ﻗﻮﻳ ًﺎ ﻋﻠ ﻰ أن ﻻ ﻳﻌﺮﺿ ﻮا اﻧﻔ ﺴﻬﻢ ﻟﻠﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺨﻄ ﺮ ﻣ ﻦ اﺟ ﻞ‬
    ‫ﻼ ﻓﻲ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ .‬آﻤﺎ أﻋﻄ ﻮا اﻟﺤﺮﻳ ﺔ ﻓ ﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﺎ ﻳﻔﻮق اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺠﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻮاﺟﻬﻮﻧﻬﺎ أﺻ ً‬
    ‫أن ﻳﺨﺘﺎروا اﻟﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﻘﺎﺑﻠﻮﻧﻬﻢ وﺟﺮى ﺗﺸﺠﻴﻌﻬﻢ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺒﺪؤوا ﺑﻤﻘﺎﺑﻠﺔ اﻟﻨﺎس اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﻌﺮﻓ ﻮﻧﻬﻢ‬
    ‫ﺛﻢ ﻳﻨﻄﻠﻘﻮن ﺑﻤﺎ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻪ اﻟﻈﺮوف‪ .‬وآﺎن اﺗﺼﺎﻟﻬﻢ ﺑﺸﺮاﺋﺢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻤﺘﺎزًا‪.‬‬

    ‫وﺗﻀﻤﻦ ﻓﺮﻳﻖ ﺑﺤﺜﻨﺎ اﻣﺮأة ﻣﻤﺎ اﺗﺎح اﻟﻮﺻﻮل ﺑ ﺸﻜﻞ أﻓ ﻀﻞ ﺑﻜﺜﻴ ﺮ ﻟﻠﻨ ﺴﺎء اﻟﻠ ﻮاﺗﻲ ﺟ ﺮت ﻣﻘ ﺎﺑﻠﺘﻬﻦ‪.‬‬
    ‫وآﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ ‪ %30‬ﻣﻦ اﻻﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻤﺖ ﻣﻘﺎﺑﻠﺘﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء‪ .‬وﺗﻤ ﺖ ﻣﻘﺎﺑﻠ ﺔ أﺷ ﺨﺎص اﺧﺘﻴ ﺮوا‬
    ‫ﻷﺳﺒﺎب ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ :‬ﻣﺪرﺳﻴﻦ وﻣﻬﺠﺮﻳﻦ‪ ،‬ورﺟﺎل ﻋﺎﻃﻠﻴﻦ وﻣﻬﻨﺪﺳﻴﻦ وﺑﺎﺋﻌﻲ ﺧﻀﺮة وأﻣﻬ ﺎت ورﺟ ﺎل‬
    ‫ﺷﺮﻃﺔ وﺳﻮاق ﺳﻴﺎرات أﺟﺮة وآﺒﺎر ﻓﻲ اﻟﺴﻦ وﻣﺸﺎهﺪي ﻣﺒﺎراة آﺮة ﻗﺪم وأﺳﺎﺗﺬة ﺟﺎﻣﻌ ﺎت وﻃﺒﻴ ﺐ‬
    ‫وﻣﻤﺮﺿﺔ ﻓﻲ ﻣﺴﺘ ﺸﻔﻰ وﻣ ﻮﻇﻔﻴﻦ ﻓ ﻲ داﺋ ﺮة آﻬﺮﺑ ﺎء ﻣﺤﻠﻴ ﺔ وﺗﺠ ﺎر وﻣﺎﻟ ﻚ ﻟﻤﻌ ﺮض ﺑﻴ ﻊ ﺳ ﻴﺎرات‬
    ‫وﻃﻠﺒ ﺔ ورﺟ ﺎل دﻳ ﻦ وأراﻣ ﻞ وﻋﻤ ﺎل اﻏﺎﺛ ﺔ ﻋ ﺮاﻗﻴﻴﻦ‪ .‬وﺗ ﻀﻤﻦ ﻻﺋﺤ ﺔ اﻟﻨ ﺎس اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﻤ ﺖ ﻣﻘ ﺎﺑﻠﺘﻬﻢ‬
    ‫أﺷﺨﺎﺻًﺎ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ أﻟ ﻮان اﻟﻄﻴ ﻒ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟ ﺸﻴﻌﺔ واﻟ ﺴﻨﺔ واﻷآ ﺮاد وﺑ ﺎﻗﻲ ﻣﻜﻮﻧ ﺎت اﻟ ﺸﻌﺐ‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ وآ ﺎن واﺿ ﺤًﺎ أن اﻟﻜﺜﻴ ﺮ آ ﺎﻧﻮا ﺑﺤﺎﺟ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺎﻋﺪة أو اﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ أو آﻼهﻤ ﺎ ﻣﻌ ًﺎ‪ .‬وﺗ ﻀﻤﻨﺖ‬
    ‫اﻟﺘﻐﻄﻴ ﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴ ﺔ داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق اﻟﺒ ﺼﺮة واﻟﻌﻤ ﺎرة وواﺳ ﻂ واﻟﻜ ﻮت واﻟﻨﺠ ﻒ وﺑﻐ ﺪاد )ﺑ ﻀﻤﻨﻬﺎ‬
    ‫اﻟﻤﺤﻤﻮدﻳﺔ واﻟﻜﺮادة وﻣﺪﻳﻨﺔ اﻟﺼﺪر واﻟﺪورة( وأﺑﻲ ﻏﺮﻳﺐ واﻟﻔﻠﻮﺟﺔ وﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ وآﺮآ ﻮك واﻟﻤﻮﺻ ﻞ‬
    ‫واﻟ ﺴﻠﻴﻤﺎﻧﻴﺔ وارﺑﻴ ﻞ‪ .‬وﺑﻴﻨﻤ ﺎ أﺟﺮﻳ ﺖ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻘ ﺎﺑﻼت ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺪردﺷ ﺔ اﻟ ﺼﻮﺗﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
    ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺳﻜﺎﻳﺒﻲ ‪ ،Skype‬أﺟﺮﻳﺖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت ﻓﻲ اﻟﺒﻴﻮت واﻟﻤﻜﺎﺗﺐ ﺣﻴﺚ ﺗﺪار أﻗﺪاح اﻟﺸﺎي‪.‬‬

    ‫وآﻤ ﺎ ه ﻮ اﻟﺤ ﺎل ﻓ ﻲ ﺟﻤﻴ ﻊ دراﺳ ﺔ ﺣ ﺎﻻت اﻷﺟﻨ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ 2015‬اﺗﺒ ﻊ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻃﺮﻳﻘ ﺔ اﻟ ﺪﻟﻴﻞ‬
    ‫واﻻﺳﺘﻘﺮاء ﻣﻊ ﺗﺮآﻴﺰ رﺋﻴﺲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ .‬ﺑﺎﺧﺘ ﺼﺎر‪ ،‬أﺟ ﺮى اﻟﻔﺮﻳ ﻖ‬
    ‫‪ 255‬ﻣﺤ ﺎورة وﻣﻘﺎﺑﻠ ﺔ ﺷ ﺒﻪ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ‪ ،‬أﺟ ﺮي ‪ 165‬ﻣﻨﻬ ﺎ داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤﻜﻮﻧ ﺎت‬
    ‫وﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﻣﻊ أﻧﺎس ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻷﺷﺨﺎص ُﻳﻌﺮف ان ﻟﻬﻢ ﻋﻼﻗ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت اﻻﺗ ﺼﺎل‬
    ‫ﺑﻬ ﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎدة‪ .‬وﻋ ﺪا ﻋ ﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺤﻮرﻳ ﺔ ﻣ ﻦ ‪ 17‬ﻣ ﺸﺎرك‪ ،‬أﺟﺮﻳ ﺖ اﻟﻤﻘ ﺎﺑﻼت ﺑ ﺴﺮﻳﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻣﻨ ﺎﻃﻖ ﺧﺎﺻ ﺔ‪ .‬اﻟﻤﻘﺎﺑﻠ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺤﻮرﻳ ﺔ أﺟ ﺮي ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻠﻴﻤﺎﻧﻴﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺆﻟ ﻒ وﺗﻜﻮﻧ ﺖ‬
    ‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻣﺸﺎرآﻴﻦ ﻣﻦ ﺧﻠﻔﻴﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻧﺤﺎء اﻟﻌ ﺮاق وآ ﺎﻧﻮا ﻳ ﺸﺎرآﻮن ﻓ ﻲ ﺗ ﺪرﻳﺐ‬
    ‫رﻋﺘﻪ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬آﻤ ﺎ أﺟﺮﻳ ﺖ ﻣﻘﺎﺑﻠ ﺔ ﻣ ﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
    ‫ﻣﺤﻮرﻳﺔ ﺻﻐﻴﺮة ﻟﻠﻮآﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺘﺐ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ NCCI‬ﻓﻲ ﻋﻤﺎن‪.‬‬

    ‫وﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺨﻮض ﺑﻌﻤﻖ أآﺜﺮ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻷﻣﻤﻴﺔ‪ ،‬أﺟﺮى أﺣﺪ ﺑﺎﺣﺜﻴﻨﺎ واﻟﺬي آﺎﻧﺖ ﻟﺪﻳ ﻪ ﻗ ﺪرة ﻋﺎﻟﻴ ﺔ‬
    ‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ اﻟﺤ ﻮزة اﻟﺪﻳﻨﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻨﺠ ﻒ ‪ 27‬ﻣﻘﺎﺑﻠ ًﺔ هﻨ ﺎك ﻣ ﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟﺤ ﻮزة‬
    ‫وﻃﻼﺑﻬﻢ‪ ،‬ﺑ ﻀﻤﻨﻬﻢ رﺟ ﺎل دﻳ ﻦ آﺒ ﺎر‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗ ﻢ ﺟﻤ ﻊ ﻋﻴﻨ ﺎت أﺧ ﺮى ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﻘ ﺎﺑﻼت ﻣ ﻊ ﻋﻤ ﺎل‬
    ‫ﻋﺮاﻗﻴﻴﻦ وأﺟﺎﻧﺐ ﻣﻤﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ و ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ‪ UNAMI‬ووآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وﻣﺤﻠﻠ ﻲ ﺻ ﺮاع وﻣ ﺎﻧﺤﻴﻦ وﻣﺘﺨﺼ ﺼﻴﻦ‬
    ‫ﻣﺤﻠﻴﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﻷردن‪ .‬وﻋﻨﺪ اﻧﺘﻬﺎء ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻘ ﺎﺑﻼت داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬اﺟﺘﻤ ﻊ اﻟﺒ ﺎﺣﺜﻮن ﻟﻌ ﺪة‬
    ‫أﻳﺎم ﺑﻘﻴﺎدة اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻓﻲ ﻋﻤ ﺎن ﻟﻠﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺨﺒ ﺮات واﻻآﺘ ﺸﺎﻓﺎت وﻟﻤﻨﺎﻗ ﺸﺔ اﻟﻨﻤ ﺎذج واﻻﺧﺘﻼﻓ ﺎت‬
    ‫ﻓﻴﻤﺎ ﺳﻤﻌﻪ اﻟﻔﺮﻳﻖ‪.‬‬

    ‫ﺗﻌﻘﻴﺐ‬

    ‫‪16‬‬
    ‫ﺣﺬرت ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻻﺟﻨﺒﻴ ﺔ اﻟﻔﺮﻳ ﻖ ﻗﺒ ﻞ ﺑ ﺪء اﻟﺒﺤ ﺚ ﻣ ﻦ ان اﻟﻤ ﺪرآﺎت‬
    ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺳﺘﻜﻮن ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ارﺗﺒﺎﻃًﺎ ﻻﺷﻚ ﻓﻴﻪ ﺑﺎﺗﺨﺎذ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق أﺷ ﺪ اﺟ ﺮاءات اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر‪ .‬وآ ﺎن ﻟﺘﺤ ﺬﻳﺮهﻢ أﺳ ﺲ ﻣﻠﻤﻮﺳ ﺔ ﺣﻴ ﺚ ذآ ﺮ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣﻤ ﻦ‬
    ‫اﻟﺘﻘﻴﻨﺎهﻢ اﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻤﺎس ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﻴﻨﻬﻢ وﺑﻴﻦ ﺟﻬﺎز اﻟﻐﻮث‪ .‬وﻳﺠﺐ ان ﺗﻈﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻧﺨﻔﺎض رؤﻳ ﺔ‬
    ‫اﻟﺠﻬﻮد اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ ﻣ ﻊ أﻏﻠ ﺐ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ اﻟ ﺼﺮاع ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﺑﺎﻗﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﺑﺎﻟﻨ ﺎ ﺣﻴ ﺚ‬
    ‫ﺳﺘﺘﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ ﻋﻠﻰ ﻃﻮل اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬

    ‫ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬


    ‫آ ﺎن ﻟﺒﺤﺜﻨ ﺎ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ‪ ،‬ﺑﻔﻌ ﻞ اﻟﻈ ﺮوف أآﺜ ﺮ ﻣﻨ ﻪ ﺑﻔﻌ ﻞ اﻟﺘﺨﻄ ﻴﻂ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ‬
    ‫اﻟﻨﺠﻒ‪ ،‬أﺧﺬ ﺑﺎﺣﺜﻨ ﺎ وﻗﺘ ًﺎ ﻓ ﻲ وﺻ ﻒ وﺗﻮﺿ ﻴﺢ "اﻟﺠﻬ ﺎز اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ وﻗﻮاﻋ ﺪ ﺳ ﻠﻮك اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟ ﺪوﻟﻲ‬
    ‫ﻟﻠﻬﻼل اﻻﺣﻤﺮ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻰ رﺟﺎل اﻟﺪﻳﻦ ﻗﺒﻞ أن ﻳﺴﺘﻤﻊ اﻟﻴﻬﻢ ﻟﻜﻲ ﻳﻌﺮﻓﻮا ان آﺎن‬
    ‫ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺻﺪى ﻓﻲ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻻﺳﻼﻣﻴﺔ ﻟﻠﺼﺪﻗﺔ أم ﻻ‪ .‬اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬وﺑﻌ ﺪ اﻧﺘﻬ ﺎء اﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻟﻤﻴ ﺪاﻧﻲ داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق ﺳ ﻠﻤﻨﺎ ﻣ ﺪﺧﻼت ﻣ ﻦ اآﺘ ﺸﺎﻓﺎﺗﻨﺎ اﻟ ﻰ اﺟﺘﻤ ﺎع ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻋﻤ ﻞ ﻃ ﻮارئ ﺗﺎﺑﻌ ﺔ‬
    ‫ﻟﺒﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ UNAMI‬وﻋﻤﻠﻴﺘﻬﺎ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻄﻮارئ وﺳ ﻠﻤﻨﺎ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻟﺨﻼﺻ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺮﺳ ﻤﻴﺔ ﻻآﺘ ﺸﺎﻓﺎﺗﻨﺎ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ وﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
    ‫ﺻﻐﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﻤﺎن‪.‬‬

    ‫وﻓﻲ آﺎﻧﻮن اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‪ /‬ﻳﻨ ﺎﻳﺮ واﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻄ ﻮرات ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺣﺎوﻟﻨ ﺎ أن ﻧﺠﻌ ﻞ ﻟﻤﻜﺘ ﺸﻔﺎﺗﻨﺎ أﺛ ﺮًا ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﻘ ﺮارات اﻟﻤﻬﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﻋﻠ ﻰ وﺷ ﻚ أن ﺗﺘﺨ ﺬ ﺑﺘﻮزﻳ ﻊ ﺧﻼﺻ ﺔ اﻟﺒﺤ ﺚ "اﻻﻧ ﺼﻴﺎع ﻟﻠﻮاﺟ ﺐ‬
    ‫اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ 11 ".‬وﻟﺨ ﺼﺖ ﺧﻼﺻ ﺔ اﻟﺒﺤ ﺚ اآﺘ ﺸﺎﻓﺎت اﻟﺒﺤ ﺚ وﺗﻮﺻ ﻴﺎﺗﻪ ووزﻋ ﺖ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫ﻧﻄ ﺎق واﺳ ﻊ ﻓ ﻲ ﺣﻠﻘ ﺎت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ وﺻ ﻨﺎع اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﻮآ ﺎﻻت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ‪،‬‬
    ‫وﻣﺠ ﺎﻣﻴﻊ اﻟﺨﺒ ﺮاء واﻟﻤﺴﺘ ﺸﺎرﻳﻦ‪ .‬آﻤ ﺎ أﻟﻘ ﻰ اﻟﺒﺎﺣ ﺚ وﻓﺮﻳ ﻖ ﻣ ﻦ اﻷﺟﻨ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ 2015‬وﻣﺮآ ﺰ‬
    ‫ﻓﺎﻳﻨﺸﺘﺎﻳﻦ ﻓﻲ آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ /‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺧﻼﺻﺎت ﻋ ﻦ اﻟﺒﺤ ﺚ اﻟ ﺬي أﺟ ﺮي ﻋ ﻦ اﻟﻌ ﺮاق ﻟﻤ ﺪة ﻳ ﻮﻣﻴﻦ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻧﻴﻮﻳ ﻮرك وواﺷ ﻨﻄﻦ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ‪ .‬وﺷ ﺎرك ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ 50‬ﻣ ﻦ ﻣ ﻮﻇﻔﻲ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وﻣ ﺸﺎرآﻮن ﻣ ﻦ‬
    ‫وآﺎﻻت أﺧﺮى ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﻼﺻﺔ واﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺬﻳﻦ اﺣﺘﻀﻨﻬﻤﺎ ﻣﻜﺘﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ اﻟ ﺸﺌﻮن‬
    ‫اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ .OCHA‬آﻤ ﺎ أﻟﻘﻴ ﺖ ﻣﺨﺘ ﺼﺮات وأﺟﺮﻳ ﺖ ﻧﻘﺎﺷ ﺎت ﻣﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﻋﻠ ﻰ وﻓ ﺪ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠ ﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤ ﺮ اﻟ ﻰ اﻟﻮﻻﻳ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ ،‬ووزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴ ﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ‪ ،‬و اﻟﻮآﺎﻟ ﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،USAID‬وﻟﺠﻨﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺖ اﻻﻣﺮﻳﻜﻲ‪ ،‬واﻟﻤﻌﻬ ﺪ اﻻﻣﺮﻳﻜ ﻲ ﻟﻠ ﺴﻼم‪.‬‬
    ‫وﻓ ﻲ ﺷ ﺒﺎط‪ /‬ﻓﺒﺮاﻳ ﺮ وزﻋ ﺖ ﺧﻼﺻ ﺔ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻋﻠ ﻰ أﻋ ﺪاد آﺒﻴ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻔﺎرات اﻟﻐﺮﺑﻴ ﺔ واﻟ ﺸﺮق‬
    ‫أوﺳﻄﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺷﺠﻊ اﻟﻤﺆﻟﻒ وﻓﺮﻳﻘﻪ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ اﻟﻤﺮﺗﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﺻﺔ اﻟﺒﺤ ﺚ ﺗ ﺸﺠﻴﻌًﺎ آﺒﻴ ﺮًا وﻳﻌﻜ ﺲ‬
    ‫هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﻌﻀًﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت اﻟﻤﺴﺘﻠﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻼﺻﺔ‪.‬‬

    ‫وأﺗﺎﺣﺖ زﻳ ﺎرات اﻟﻌ ﻮدة ﻟﻠﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻓ ﻲ ﻧﻴ ﺴﺎن‪ /‬أﺑﺮﻳ ﻞ وأﻳ ﺎر‪ /‬ﻣ ﺎﻳﻮ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺘﺒ ﻊ اﻟﺘﻄ ﻮرات ﻓ ﻲ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬﺎ ﺗﺘﺒﻌًﺎ ﻗﺮﻳﺒًﺎ‪.‬‬

    ‫‪ 11‬ﻏﺮﻳ ﻎ هﺎﻧ ﺴﻦ‪" ،‬اﻻﻧ ﺼﻴﺎع ﻟﻠﻮاﺟ ﺐ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق" ﺧﻼﺻ ﺔ ﺑﺤ ﺚ اﻻﺟﻨ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ ، 2015‬ﻣﺮآ ﺰ‬
    ‫ﺎﻳﺮ ‪.2007‬‬ ‫ﺎﻧﻲ‪ /‬ﻳﻨ‬ ‫ﺎﻧﻮن اﻟﺜ‬ ‫ﺪوﻟﻲ‪ ،‬آ‬ ‫ﺸﺘﺎﻳﻦ اﻟ‬ ‫ﻓﺎﻳﻨ‬
    ‫‪.http://fic.tufts.edu/downloads/HA2015IraqBriefingPaper.pdf‬‬

    ‫‪17‬‬
    ‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ‪ :‬اﻻآﺘﺸﺎﻓﺎت‬
    ‫‪ -1‬اﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ واﻟﻔﺠﻮة اﻟﻤﻌﺮﻓﻴﺔ‬
    ‫آﺜﻴﺮًا ﻣﺎ ﻳﺄﺳﻒ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋﻤ ﺎن ﻟﻘﻠ ﺔ اﻟﺘﻐﻄﻴ ﺔ اﻻﻋﻼﻣﻴ ﺔ ﻟﻠﻈ ﺮوف اﻟﻤﺘ ﺪهﻮرة ﻟﻠ ﺴﻜﺎن ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق ورﺟﺤﺎن اﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻓﻲ اﻻﻋﻼم اﻟﻐﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﻴﺮ ﺣﻈﻮظ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت‪ .‬وﻣ ﻊ‬
    ‫ذﻟ ﻚ ﺗ ﺰداد اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟ ﻪ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ واﻟ ﺼﺤﻔﻴﻴﻦ اﻻﺟﺎﻧ ﺐ ﺣﻴ ﺚ ﺗ ﺰداد اﻟﻤﺤ ﺪدات ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﺤﺮآﺔ ﺳﻮءًا‪ .‬ﻓﻘﺪ أﺻﺒﺢ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺼﺮاع اﻻآﺜﺮ ﺧﻄﺮًا ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ ﺣﻘ ﻞ‬
    ‫اﻻﺧﺒﺎر ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ .2003‬وﻗﺪ ذآﺮ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﻓﻲ ‪ 31‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪2006‬‬
    ‫أن ‪ 68‬ﻣ ﻦ اﻻﻋﻼﻣﻴ ﻴﻦ وأﻏﻠ ﺒﻬﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻗﺘﻠ ﻮا ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 2006‬وﺣ ﺪﻩ‪ 12 .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ‬
    ‫وﺟﻮد ﺑﻌﺾ اﻻﺳ ﺘﺜﻨﺎءات اﻟﻤﻬﻤ ﺔ ﻣﺜ ﻞ ﻋﻤ ﻞ ﺷ ﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻻﻗﻠﻴﻤﻴ ﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠ ﺔ ‪ 13 IRIN‬إﻻ ان‬
    ‫اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻻﻋﻼﻣﻴﺔ ﻟﻠﻮﺿﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻗﺪ ﺣﺪدﺗﻬﺎ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺤﺪﻳ ﺪًا ﻗﺎﺳ ﻴًﺎ‪.‬‬
    ‫وﻟ ﻢ ﺗﻔﻠ ﺢ اﻟﺠﻬ ﻮد اﻟﺤﺜﻴﺜ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺑ ﺬﻟﺘﻬﺎ ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‬
    ‫‪ NCCI‬ﻓﻲ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪ 2005‬و‪ 2006‬إﻻ ﻣ ﺆﺧﺮًا ﻓ ﻲ ﺟ ﺬب اﻟﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اهﺘﻤ ﺎم اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟ ﻰ اﻷزﻣ ﺔ‬
    ‫اﻟﻤﺘﻔﺎﻗﻤﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﺳﺎﻋﺪت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﺤﺚ ﻣﻴ ﺪاﻧﻲ ﺣ ﺪﻳﺚ أﻃﻠﻘ ﺖ ﻓﻴ ﻪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﺮاق‬
    ‫ﻣ ﺼﻄﻠﺢ "أزﻣ ﺔ اﻟﻼﺟﺌ ﻴﻦ اﻻﺳ ﺮع ﻧﻤ ﻮًا ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ" ﻋﻠ ﻰ وﺿ ﻊ ﻣﻘ ﺪار ﺗﻨ ﺎﻣﻲ ﻣ ﺸﻜﻠﺔ اﻟﻼﺟﺌ ﻴﻦ‬
    ‫‪14‬‬
    ‫واﻟﻤﻬﺠﺮﻳﻦ ﺗﺤﺖ اﻟﻀﻮء‪.‬‬

    ‫" ﻟﻄﺎﻟﻤﺎ اﺛﺎرت اﻧﺘﺒﺎهﻲ اﻟﺘﻘ ﺎرﻳﺮ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺬآ ﺮ اﻧ ﻪ ﻟ ﻢ ﻳﺤ ﺼﻞ ﺷ ﺊ ﻷﻧﻨ ﺎ ﻧﻌﻠ ﻢ أن هﻨﺎﻟ ﻚ اﺷ ﻴﺎء‬
    ‫ﻣﻌﺮوﻓﺔ ﻳﻌﺮﻓﻮﻧﻬﺎ؛ هﻨﺎﻟﻚ أﺷﻴﺎء ﻧﻌﺮف اﻧﻨﺎ ﻧﻌﺮﻓﻬﺎ‪ .‬آﻤﺎ ﻧﻌﻠﻢ ان هﻨﺎﻟﻚ اﺷ ﻴﺎء ﻣﻌﺮوﻓ ﺔ ﻟﻜﻨﻬ ﺎ‬
    ‫ﻏﻴﺮ ﻣﻌﺮوﻓﺔ؛ أي اﻧﻨﺎ ﻧﻘﻮل اﻧﻨﺎ ﻧﻌﺮف ان هﻨﺎﻟﻚ ﺑﻌﺾ اﻻﺷﻴﺎء اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﻧﻌﺮﻓﻬ ﺎ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ هﻨﺎﻟ ﻚ‬
    ‫اﺷ ﻴﺎء ﻏﻴ ﺮ ﻣﻌﺮوﻓ ﺔ ﻻ ﻳﻌﺮﻓﻬ ﺎ اﻟﻨ ﺎس – اﻻﺷ ﻴﺎء اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﻧﻌ ﺮف اﻧﻨ ﺎ ﻻ ﻧﻌﺮﻓﻬ ﺎ‪ ".‬دوﻧﺎﻟ ﺪ‬
    ‫راﻣﺴﻔﻴﻠﺪ ﻓﻲ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺻﺤﻔﻲ ﻓﻲ ﻣﻘﺮ اﻟﻨﺎﺗﻮ‪ ،‬ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪.2002‬‬

    ‫"ﻃﺎﻟﻤ ﺎ اﺷ ﺘﻜﻰ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻮن ﻣ ﻦ أن ﻧﻮﻋﻴ ﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﻤﺘ ﻮﻓﺮة ﺣ ﻮل اﻟﺤﺎﺟ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫ف‪ .‬وﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻧﺤﻦ ﻻ ﻧﻔﻌﻞ ﺷﻴﺌﺎً؟ ﻓﻌﻨ ﺪﻣﺎ ﺗﻜ ﻮن ﺗﻘﻴﻴﻤ ﺎت‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻟﻴﺴﺖ ﺟﻴﺪة ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ آﺎ ٍ‬
    ‫اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻣﺴﺘﺤﻴﻠﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺸﺎآﻞ اﻧﻌﺪام اﻻﻣ ﻦ واﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻨﻘ ﻞ‪ ،‬ﻓﻤ ﺎ ه ﻮ ﻣﻘ ﺪار‬
    ‫اﻟﻘ ﺴﻮة اﻟﺘ ﻲ ﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ان ﺗ ﺼﻞ اﻟﻴﻬ ﺎ؟ آ ﻢ آﺎﻧ ﺖ ﻗﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻧﻴ ﺴﺎن‪ /‬اﺑﺮﻳ ﻞ‬
    ‫‪2003‬؟ ﻣﺘﻰ ﺳﻴﺘﻢ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ زر اﻟﺒﺪء‪ ،‬ان ﺣ ﺼﻞ ه ﺬا اﺻ ﻼً؟" – ﻋﺎﻣ ﻞ اﻏﺎﺛ ﺔ ﻓ ﻲ وآﺎﻟ ﺔ‬
    ‫ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‪.‬‬

    ‫ﻓﻔ ﻲ داﺧ ﻞ ﻧﻄ ﺎق اﻟﺠﻬ ﺎز اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق وﻋﻠ ﻰ ﻣﺤﻴﻄ ﻪ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﺗﻨ ﺎﻗﺺ أﻓ ﻖ اﻟﺮؤﻳ ﺔ‬
    ‫ﻼ ﻣﻨ ﺬ ﺑﺪاﻳ ﺔ ﻋ ﺎم ‪.2004‬‬
    ‫واﻻرﺗﺒﺎط ﺑ ﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﻤ ﺪى اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻲ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﻨﺎﻗ ﺼًﺎ ه ﺎﺋ ً‬
    ‫وآﻮﻧﻬﺎ ﻣﺤﺒﻮﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺖ ﻓﻲ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ أو ﻣﺤﺪودة اﻟﺤﺮآﺔ داﺧﻞ ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﻘﻮات ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت أو‬
    ‫ﻣﻜﺘﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﺎن‪ ،‬ﻳﻘﻊ أآﺒﺮ اﻟﻀﺮر ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﻗﺪرة اﻟﻜﺎدر اﻟﻌﺮاﻗﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ ﻋﻠ ﻰ رؤﻳ ﺔ ﺧﻴ ﺎرات‬
    ‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﻤﺰﻳﺪ أو اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

    ‫‪" 12‬ﺣﺪ اﻟﺴﻴﻒ ﻋﻠﻰ أﻋﻨﺎق اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ".2006‬ﺑﻴﺎن ﺻﺤﻔﻲ‪ ،‬اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺼﺤﻔﻴﻴﻦ‪ 31) ،‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪.(2006‬‬
    ‫‪ 13‬اﻧﻈﺮ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ ﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻜﺘﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ‬
    ‫اﻟﺸﺌﻮن اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ ‪http://www.irinnews.org/ME.asp‬‬
    ‫‪ 14‬اﻟﻌ ﺮاق‪ :‬آﺎرﺛ ﺔ اﻟﻼﺟﺌ ﻴﻦ اﻻﺳ ﺮع ﻧﻤ ﻮًا ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪ 4) ،‬آ ﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ ‪،(2006‬‬
    ‫‪www.refugeesunternational.org‬‬

    ‫‪18‬‬
    ‫وآﺎﻧﺖ ه ﺬﻩ اﻟﻨﺰﻋ ﺔ ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأت ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﻣ ﻊ ﺻ ﻴﻒ ﻋ ﺎم ‪ 2004‬ﺣﻴ ﺚ آ ﺎن هﻨﺎﻟ ﻚ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻣﻠﺤ ﻮظ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻧﻮﻋﻴ ﺔ وﺗﻮﻗﻴ ﺖ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﻤﺘ ﻮﻓﺮة ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻳﺆآ ﺪ ﺑﺤﺜﻨ ﺎ ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ‪2006‬‬
    ‫وﺟﻮد ﻣﺤﺪدات ﺧﻄﻴﺮة وﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺣﺮآﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ‬
    ‫ﻋﺪا ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺜﻼث‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻًﺎ ﻣﻨﺬ ﺷﺒﺎط‪ /‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻌﺎم‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗﻌﻄ ﻞ ه ﺬﻩ‬
    ‫اﻟﻤﺤ ﺪدات ﻋﻤ ﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺘ ﻀﻴﻴﻖ ﻣﺠ ﺎل رؤﻳ ﺘﻬﻢ داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق وﺗ ﻀﻴﻴﻖ اﻟﺘﻐﻄﻴ ﺔ‬
    ‫اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴ ﺔ ﻟﻌﻤﻠﻬ ﻢ‪ .‬ﻓﺒﻴﻨﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ ﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻣ ﺎ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟﻤ ﺎدي اﻟ ﻰ آ ﻞ اﻟﻤ ﺪن أو‬
    ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت أو اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‪ ،‬ﺗﻨﺎﻗﺼﺖ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ اﻟﺘﻘﻴ ﻴﻢ أو اﻻﺷ ﺮاف أو اﻟﺘﻮزﻳ ﻊ ﻏﺎﻟﺒ ًﺎ‬
    ‫اﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ أو اﻟﻤﺠﺎورة اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ وﻳﺄﻣﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﻋ ﺪد ﻣﺤ ﺪد ﻣ ﻦ ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴ ﻴﻦ‪.‬‬
    ‫وﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ اﻟﻮﺿﻊ ﺣﺮﺟًﺎ ان اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﻜﺎدر اﻟﻌﺮاﻗﻲ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأت ﺗ ﻀﻌﻒ أو‬
    ‫ﺗﻨﺘﻔ ﻲ ﻓ ﻲ اﻻوﻗ ﺎت اﻟ ﺬي ﺗ ﺼﺒﺢ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ اﻟﺪﻗﻴﻘ ﺔ ﻓ ﻲ دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴ ﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ أآﺜ ﺮ ﺿ ﺮورﻳﺔ‬
    ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل اﻟﻰ ﺗﻔﺎوض واﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات ﺣﻜﻴﻤﺔ ﺣ ﻮل ﻣ ﺎ ه ﻮ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻷﻧ ﺴﺐ‪ .‬ﻓﺠﻤﻴ ﻊ اﻟﻮآ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ﺗﻤﺖ ﻣﻘﺎﺑﻠﺘﻬﺎ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ ذآﺮت ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺜﻮر ﻋﻠ ﻰ آ ﺎدر ﺗﻌﻴﻨ ﻪ وﺗﺤ ﺘﻔﻆ ﺑ ﻪ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق ﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ "ﻧﺰﻳﻒ اﻻدﻣﻐﺔ" واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ‪.‬‬

    ‫ﻓﺎﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻄﻴﻬﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ واﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ )وﻟﻐﺮض اﺳﺘﻬﻼآﻬﻤﺎ( ﺗ ﺄﺗﻲ ﻣ ﻦ‬
    ‫ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ "ﺑﺎﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺨﻀﺮاء" واﻟﻘﻮات ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت واﻟﻤﺮاﻓ ﻖ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪ .‬وﺗﺘﺰاﻳ ﺪ ﺻ ﻌﻮﺑﺔ‬
    ‫دﺧﻮل هﺬﻩ اﻟﺤﺼﻮن اﻟﻤﺤﺎﻃ ﺔ ﻋ ﺎدة ﺑﻌ ﺪة ﻃﺒﻘ ﺎت ﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺪران اﻟﻤﺤ ﺼﻨﺔ ﺿ ﺪ اﻻﻧﻔﺠ ﺎرات ﻟﺠﻤﻴ ﻊ‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻋﺪا ﻋﻦ ﻓﺌﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺒﺪون رﻏﺒﺘﻬﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻜﺘﻨ ﻒ رؤﻳ ﺘﻬﻢ‬
    ‫وهﻢ ﻳﺪﺧﻠﻮن هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﺑﻴﻨﻤﺎ اﺧﺘ ﺎر ﺑﻌ ﺾ ﻣ ﻮﻇﻔﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻻﺟﺎﻧ ﺐ ﺗﺤﻤ ﻞ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﺳﺎس ﻳﻮﻣﻲ ﻓﺎن ﻗﺪرﺗﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ هﺬا ﺗﺘﻀﺎءل ﻣﻊ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﻨﻲ‪.‬‬

    ‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﺎدر اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ ووآﺎﻻت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻘﺎﻃﻨﻴﻦ داﺧ ﻞ ه ﺬﻩ اﻟﺤ ﺼﻮن ﻓﻴﻜ ﺎد ﻻ‬
    ‫ﻳﻮﺟﺪ ﻟﻬﻢ اي اﺣﺘﻤﺎل ﺑﺎﻟﺘﺤﺮك ﺧﺎرج اﻟﺠﺪران ﻣﻦ دون ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت‬
    ‫أو ﻗﻮات اﻻﻣﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻜﺎد ﻻ ﺗﻮﺟﺪ اﻳﺔ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﺼﺎﻧﻌﻲ اﻟﻘﺮار اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ ﺗﻴ ﺎر‬
    ‫اﻟﺠﻬﺎز اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻴﻘﻮﻟﻮا ﻣﺎ ه ﻲ ﻗ ﺮاراﺗﻬﻢ وﻓ ﻲ ﺟﻌﺒ ﺘﻬﻢ ﻣﻌﺮﻓ ﺔ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻋ ﻦ اﻟﻈ ﺮوف ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‬
    ‫وﻟﺪﻳﻬﻢ ﻓﺮص أﻗﻞ ﺑﺎﻟﺘﺤﺪث ﻣﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﻓﻀﻮن اﻟﺪﺧﻮل اﻟ ﻰ هﻜ ﺬا أﻣ ﺎآﻦ‪ .‬وﻳﺒ ﺬل اﻟ ﺒﻌﺾ‬
    ‫ﺟﻬﻮدًا ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺰورون ﻋﻤﺎن ودﻣﺸﻖ أو اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺜﻼﺛ ﺔ‬
    ‫وﻟﻜﻦ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻋﻼﻗﺎت أوﺛ ﻖ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻳﺘﺤ ﺪﺛﻮن ﺑﺎرﺗﺒ ﺎك ﻋ ﻦ "ﻓﻘﺎﻋ ﺔ ﺑﻐ ﺪاد"‬
    ‫وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺪهﺸﻬﻢ "ﻋﻘﻠﻴﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺨﻀﺮاء" وﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ اﻟﻤﻨﺤﺮﻓﺔ اﻟﻀﻴﻘﺔ اﻻﻓﻖ‪.‬‬

    ‫وآﻤﺜ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻟ ﻢ ﻳ ﺬآﺮ ﺗﻘﺮﻳ ﺮ ﺗﻮﺿ ﻴﺤﻲ "ﻟﻠﻘ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﺮﺋﻴ ﺴﺔ" واﻟ ﺬي رﻓ ﻊ ﻓ ﻲ ‪ 5‬آ ﺎﻧﻮن اﻻول‪/‬‬
    ‫دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ 2006‬ﺧﻼل ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻓﻲ "اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺨﻀﺮاء" ﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻮآ ﺎﻻت ﻟﻠﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ‬
    ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ أو اﻟﻌﻨ ﻒ اﻟﻤﺘ ﺼﺎﻋﺪ )وﻣ ﻦ اﻟﻤﻼﺣ ﻆ ان وﻓ ﺪ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ ﻳﺘﻜ ﻮن ﻣ ﻦ وﻓ ﺪ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
    ‫اﻻوروﺑ ﻲ‪ ،‬و داﺋ ﺮة اﻟﺘﻄ ﻮﻳﺮ اﻟ ﺪوﻟﻲ‪ ،‬و اﻟﻮآﺎﻟ ﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ ﻟﻠﺘﻄ ﻮﻳﺮ اﻟ ﺪوﻟﻲ‪ ،‬واﻟ ﺴﻔﺎرة اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴ ﺔ‪،‬‬
    ‫واﻟ ﺴﻔﺎرة اﻟﺪﻧﻤﺎرآﻴ ﺔ‪ ،‬واﻟ ﺴﻔﺎرة اﻻﻳﻄﺎﻟﻴ ﺔ‪ ،‬و ﺑﻌﺜ ﺔ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬واﻟﻘ ﻮات‬
    ‫اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ وﻓﺮﻳﻖ اﻋﺎدة اﻋﻤﺎر ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﺑﻐ ﺪاد(‪ .‬ﻓﻨ ﺴﺒﺔ اﻟ ﻰ اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ آ ﺎن اﻟﻨﻘ ﺎش ﻣﻘ ﺼﻮرًا‬
    ‫ﻋﻠﻰ ذآﺮ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺣﻮل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وورﺷﺎت ﻋﻤﻞ ﺑﻨ ﺎء اﻟﻘ ﺪرات‬
    ‫واﻻﻟﺘﺰام اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻲ اﻟﻤﺘﺠﺪد ﺑﺠﻬﻮد اﻻﻋﻤﺎر وهﻜﺬا‪.‬‬

    ‫‪19‬‬
    ‫ﺗﻤﺜﻞ ﻓﺠﻮة اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﻤﺪارك ﻋﻘﺒﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت اﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻌ ﺮاق اﻟﻤﺒﻌ ﺪة ﻋ ﻦ ﻣﻮﻗﻌﻬ ﺎ‬
    ‫اﻟﻰ ﻋﻤﺎن‪ .‬ﻓﺎﻟﺒﻌﺪ واﻟﺘﻤﺰﻳﻖ اﻟﻤﺘﺰاﻳﺪ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق ﻳﻔﺼﻞ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ﻳﻌﺘ ﺪ ﺑﻬ ﺎ‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻻ ﻳﻮﺟ ﺪ ﻋ ﺬر ﻣﻘﺒ ﻮل ﻻﻧﻌ ﺪام اﻟﻔ ﻀﻮل اﻟﻤﺜﻴ ﺮ ﻟﻠﺪه ﺸﺔ ﻟﻤﻌﺮﻓ ﺔ اﻟ ﺴﻴﺎق‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺑﻴﻦ ﺑﻌﺾ ﻣ ﻮﻇﻔﻲ اﻻﻏﺎﺛ ﺔ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ اﺟﺘﻤ ﺎع ﺣ ﻮل ﻧﻈ ﺎم اﻟﺘﻮزﻳ ﻊ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﻐ ﻮث اﻟﻐ ﺬاﺋﻲ‬
    ‫واﻟﺬي ﻇﻞ ﻳﻌﻤﻞ ﻣﻨﺬ ﻓﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻮﻇﻒ ﻣﻴﺪاﻧﻲ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻋﻤ ﺎن وﻟﺪﻳ ﻪ ﺧﺒ ﺮة ﻟﺤ ﻮاﻟﻲ‬
    ‫‪ 4‬ﺳﻨﻮات ﻣﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻐﺬاء اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ /‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌ ﺮاق ﻳﻌ ﺮف اذا ﻣ ﺎ آ ﺎن ﻧﻈ ﺎم‬
    ‫اﻟﻘﻄﺎرات اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻳﻌﻤﻞ ام ﻻ أو ﻣﺎ هﻲ ﻣﺨﺎزن اﻟﻐﺬاء اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟﻴﻬ ﺎ‪.‬‬
    ‫وﻓ ﻲ اﺟﺘﻤ ﺎع ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻴﻮﻧ ﺎﻣﻲ ﻓ ﻲ اواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ‪ ،2006‬ﻟ ﻢ ﻳﻌ ﺮف‬
    ‫ﻣﻮﻇﻒ ﺧﺪم ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻔﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﺎ هﻮ ﻓﺮﻳﻖ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر اﻟﺒﻠﺪي‪.‬‬

    ‫ﺗﻤﺜﻞ ﻓﺠﻮة اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﻤ ﺪارك ﻋﻘﺒ ﺔ ﻣ ﺴﺘﻤﺮة ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت اﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻌ ﺮاق اﻟﻤﺒﻌ ﺪة ﻋ ﻦ ﻣﻮﻗﻌﻬ ﺎ اﻟ ﻰ‬
    ‫ﻋﻤﺎن‪ .‬ﻓﺎﻟﺒﻌﺪ واﻟﺘﻤﺰﻳﻖ اﻟﻤﺘﺰاﻳﺪ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق ﻳﻔﺼﻞ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘ ﺪ ﺑﻬ ﺎ‪.‬‬
    ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻋﺬر ﻣﻘﺒﻮل ﻻﻧﻌﺪام اﻟﻔﻀﻮل اﻟﻤﺜﻴﺮ ﻟﻠﺪه ﺸﺔ ﻟﻤﻌﺮﻓ ﺔ اﻟ ﺴﻴﺎق اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﺑ ﻴﻦ ﺑﻌ ﺾ‬
    ‫ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻻﻏﺎﺛﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﺟﺘﻤﺎع ﺣﻮل ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻐﻮث اﻟﻐﺬاﺋﻲ واﻟ ﺬي ﻇ ﻞ ﻳﻌﻤ ﻞ ﻣﻨ ﺬ ﻓﺘ ﺮة‬
    ‫ﻃﻮﻳﻠ ﺔ ﻟ ﻢ ﻳﻜ ﻦ ﻣﻮﻇ ﻒ ﻣﻴ ﺪاﻧﻲ ﻳﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ ﻋﻤ ﺎن وﻟﺪﻳ ﻪ ﺧﺒ ﺮة ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ 4‬ﺳ ﻨﻮات ﻣ ﻊ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻐﺬاء اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ /‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺮاق ﻳﻌﺮف اذا ﻣﺎ آ ﺎن ﻧﻈ ﺎم اﻟﻘﻄ ﺎرات اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻳﻌﻤ ﻞ ام ﻻ أو‬
    ‫ﻣ ﺎ ه ﻲ ﻣﺨ ﺎزن اﻟﻐ ﺬاء اﻟﻤﻔﺘﻮﺣ ﺔ واﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟﻴﻬ ﺎ‪ .‬وﻓ ﻲ اﺟﺘﻤ ﺎع ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ اواﺧﺮ ﻋﺎم ‪ ،2006‬ﻟﻢ ﻳﻌﺮف ﻣﻮﻇ ﻒ ﺧ ﺪم‬
    ‫ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻔﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﺎ هﻮ ﻓﺮﻳﻖ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر اﻟﺒﻠﺪي‪.‬‬

    ‫وﻓﻲ ﻣﺜﺎل ﺁﺧﺮ ﻳﻈﻬﺮ اﻟﻨﻮاﻳﺎ اﻟﺤﺴﻨﺔ واﻟﻘﻠﻖ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﺘﻨ ﺎﻣﻲ وﻟﻜﻨ ﻪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ آ ﺬﻟﻚ‬
    ‫أن ﻳﻈﻬﺮ ﺗﺤﺪﻳﺪًا ﻣﻌﻴﻨ ًﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺮؤﻳ ﺔ‪ ،‬اﻓﺘ ﺘﺢ ﺗﻘﺮﻳ ﺮ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻋ ﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻷﻣ ﻦ ﻓ ﻲ ‪1‬‬
    ‫آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ 2006‬آﻤﺎ ﻳﻠﻲ "ﺳﻮاء آﺎن ﺑﺎﻹﻣﻜﺎن وﺻﻒ اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺑﺄﻧ ﻪ ﺣ ﺮب‬
    ‫أهﻠﻴ ﺔ أو ﻓﻮﺿ ﻰ أم ﻻ ﻟ ﻴﺲ أﻣ ﺮًا ذا ﻋﻼﻗ ﺔ‪ .‬اﻟﻮﺿ ﻊ ﺧ ﺎرج ﻋ ﻦ ﻧﻄ ﺎق اﻟ ﺴﻴﻄﺮة وﻳﺠ ﺐ ان ﺗﻜ ﻮن‬
    ‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻵﻧﻴﺔ ﻟﻠﻘﻮات ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت هﻲ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﻨﻈﺎم وﺗ ﻮﻓﻴﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻗ ﻞ اﻟﺤ ﺪ اﻷدﻧ ﻰ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻻﻣﻦ ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺎﻹدارة ﻻ ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻲ ﻓﻌﻞ اﻟ ﺸﻲء اﻟﻮﺣﻴ ﺪ اﻟ ﺬي ﻳﻤﻜ ﻦ ان ﻳﻮﺻ ﻞ‬
    ‫‪15‬‬
    ‫اﻟﻰ ذﻟﻚ اﻟﻬﺪف‪ :‬وهﻮ ارﺳﺎل اﻟﻌﺪد اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﻮات ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﻒ‪".‬‬

    ‫‪ -2‬اﻷﻣﻤﻴﺔ‬
    ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ رﻓﺾ ﻋﺎم ﻟﺮوح اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬ﻟ ﻢ ﻳ ﺴﻤﻊ ﻓﺮﻳ ﻖ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ أي دﻟﻴ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫وﺟﻮد آﺮاهﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺜﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﺑﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜ ﺲ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻋﺒ ﺮ ﻣﻌﻈ ﻢ أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ اﻟﺘﻘﻴﻨ ﺎهﻢ‬
    ‫ﻋ ﻦ ﺗ ﻀﺎﻣﻦ ﻻ ﺷ ﻚ ﻓﻴ ﻪ ﻣ ﻊ أه ﺪاف وﻣﺜ ﻞ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬وﺗﻌ ﺎﻃﻒ ﻣ ﻊ ﺟﻬ ﻮد اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫"اﻟﺼﺎﻟﺢ" وﻋﺒﺮوا ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻻﺣﻴﺎن ﻋﻦ ﻓﻬ ﻢ ﻋﻤﻴ ﻖ ﻟﻠﺤﻴﺎدﻳ ﺔ وﻋ ﺪم اﻟﺘﺤﻴ ﺰ واﻻﺳ ﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﻌﺮاق ﻳﺤﺘﻀﻦ اﻟﻤﺜﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺤﺮارة إﻻ اﻧﻨﺎ ﺳﻤﻌﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوام ان اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫اﻟﺬي ﻳﻘﺼﺮ ﻋﻦ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ﻳﻌﺪ ﻣﻘﺼﺮًا وﻳﻜﻮن ﻣﻌﺮﺿًﺎ ﻟﻠﺮﻓﺾ‪.‬‬

    ‫‪ 15‬ﺗﻘﺮﻳ ﺮ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻋ ﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻻﻣ ﻦ‪ ،‬رﻗ ﻢ ‪ ، SIUA/Daily 01‬آ ﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ ‪ .2006‬وﺣ ﺪة‬
    ‫اﻻﻣﻦ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ 1) ،‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ‪.(2006 ،‬‬

    ‫‪20‬‬
    ‫وﺗﺬآﺮ أﺣﺪ رﺟﺎل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺒﺎرزﻳﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﺠﻒ ﺑﺤ ﺮارة واﺿ ﺤﺔ اﻟﺰﻳ ﺎرات اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒ ﺔ ﻟﻠﻤﻤﺜ ﻞ اﻟﺨ ﺎص‬
    ‫ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺳﻴﺮﺟﻴﻮ ﻓﻴﻴﺮا دي ﻣﻴﻠﻠﻮ ﻗﺒﻞ وﻓﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﺗﻔﺠﻴﺮ ﻣﻘ ﺮ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ .‬ﻳﺬآﺮ أهﻞ اﻟﻨﺠﻒ دي ﻣﻴﻠﻠﻮ ﺑﻤﻮدة ﻻﺳﺘﻌﺪادﻩ ﻻن ﻳﻨﺼﺖ‪ .‬ﻓﺒﻌ ﺪ ﻟﻘﺎﺋ ﻪ ﻣ ﻊ ﺁﻳ ﺔ اﷲ اﻟﻌﻈﻤ ﻰ‬
    ‫ﻋﻠﻲ اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﻣ ﻨﺢ دي ﻣﻴﻠﻠ ﻮ ﺷ ﺮف زﻳ ﺎرة ﻗﺒ ﺮ اﻻﻣ ﺎم ﻋﻠ ﻲ‪ ،‬وه ﻮ أﺣ ﺪ أآﺜ ﺮ اﻟﻤﺮاﻗ ﺪ ﻗﺪﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻻﺳﻼم اﻟﺸﻴﻌﻲ‪ .‬واﻋﺘﺮاﻓًﺎ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺪاد اﻻوﻟﻲ ﺑﻴﻦ رﺟﺎل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻜﺒﺎر ﻟﻠﺘﻘﺎرب أآﺜﺮ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺤﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ ﻣﺆﺧﺮًا ﻣﻜﺘﺒًﺎ ﺻﻐﻴﺮًا ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺠﻒ ﻟﻜ ﻲ ﺗ ﺴﺘﺠﻴﺐ‬
    ‫ﺑﻜﻔﺎءة أآﺒﺮ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﺗﻌﻄﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﺮﺻﺔ أآﺒﺮ ﻟﻠﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﻨﺎس‪.‬‬

    ‫"ﺣﺘﻰ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ دﻓﻦ اﻟﺠﺜﺚ‪ ".‬ﻣﻦ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺧﺎرج ﺑﻐﺪاد‬

    ‫"ﻳﺮﻳﺪ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ان ﻳﺴﺎﻋﺪوا ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺑﻌ ﻀ ًﺎ ﻓﻬ ﻢ ﺑ ﺸﺮ‪ ،‬وﻟ ﺪﻳﻬﻢ ﻣ ﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ه ﺬﻩ ه ﻲ ﺗﻌ ﺎﻟﻴﻢ‬
    ‫اﻻﺳﻼم‪ ".‬ﻣﻦ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ داﺧﻞ ﺑﻐﺪاد‬

    ‫"أﺛﻨ ﺎء اﻟﻬﺠ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔﻠﻮﺟ ﺔ ذه ﺐ اﻟﻔﻘ ﺮاء اﻟ ﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻤﻠﻜ ﻮن ﺷ ﻴﺌﺎً ﻳﺘﺒﺮﻋ ﻮن ﺑ ﻪ ﻟﻠﺘﺒ ﺮع‬
    ‫ﺑﺪﻣﻬﻢ‪ ".‬ﻣﻦ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻏﺮب ﺑﻐﺪاد‬

    ‫ﻣﻦ هﻢ ﺑﺎﻟﺪاﺧﻞ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﻦ هﻢ ﺑﺎﻟﺨﺎرج ‪16‬‬

    ‫ﺣﺰﻳﺮان ‪2004‬‬
    ‫أﺛﻨ ﺎء اﻟﻬﺠ ﻮم اﻟﻌ ﺴﻜﺮي اﻻﻣﺮﻳﻜ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔﻠﻮﺟ ﺔ واﻟﻨﺠ ﻒ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ،2004‬اﺳ ﺘﺠﺎب اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴ ًﺎ ﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻨ ﺎس اﻟﻤﺤﺘ ﺎﺟﻴﻦ ﺑﺠﻤ ﻊ ﻣ ﺎ ﺗﺤﻤﻠ ﻪ اﻟ ﺸﺎﺣﻨﺎت واﻟ ﺴﻴﺎرات ﻣ ﻦ ﻃﻌ ﺎم‬
    ‫وﺑﻀﺎﺋﻊ ﺿﺮورﻳﺔ أﺧﺮى ﻓﻲ ﻣﻨ ﺎﻃﻘﻬﻢ ﻟﺘﻮزﻳﻌﻬ ﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺠﻮاﻣ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪن اﻟﻤﻨﻜﻮﺑ ﺔ‪ .‬وآ ﺎن‬
    ‫ﺣﺠﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﻘﺪم آﺒﻴﺮًا وﻗﻄﻊ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‪ .‬وﺳﺎﻋﺪ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺸﻴﻌﺔ‬
    ‫أه ﻞ اﻟﻔﻠﻮﺟ ﺔ‪ ،‬واﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻨﺔ ﻓﻌﻠ ﻮا اﻟ ﺸﻲء ﻧﻔ ﺴﻪ ﻓ ﻲ اﻟﻨﺠ ﻒ‪ .‬وﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻋﻘ ﺪت‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﺎت اﻻﻋﺘﻴﺎدﻳ ﺔ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ‬
    ‫اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺤ ﺎﻟﺘﻴﻦ اﻟﻄ ﺎرﺋﺘﻴﻦ وﻟﺘﺒ ﺎدل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﺣ ﻮل اﻟﺤﺎﺟ ﺎت وﺣ ﻮل ﺧﺰﻳﻨﻬ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮاد‬
    ‫وآﻴﻔﻴ ﺔ اﻟﻮﺻ ﻮل ﻟﻠﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺎﻋﺪة‪ .‬وآ ﺎن ﺣ ﻀﻮر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﺎت ﺟﻴ ﺪًا وﺗﻜ ﺎد ﺗﻜ ﻮن‬
    ‫ﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻰ اﻟﻜﺎدر اﻻﺟﻨﺒﻲ‪ .‬وﺣﻀﺮ أﺣﺪ ه ﺬﻩ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﺎت اﻣ ﺎم ﻣﺤﻠ ﻲ ﺣ ﺴﻦ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ وﻳﺮﺗ ﺪي‬
    ‫اﻟﻤﻼﺑ ﺲ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳ ﺔ وﻟ ﻪ ﺗ ﺎرﻳﺦ راﺳ ﺦ ﻓ ﻲ ﻓ ﺾ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت ﺑ ﻴﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋ ﺔ وﻣ ﺴﺎﻋﺪة‬
    ‫ﻼ اﻟﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﺼﺮاع‪ .‬وﻣﻊ اﻧ ﻪ ﺷ ﻴﻌﻲ اﻻ‬ ‫ﻻ ﺳﻬ ً‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻻﺟﻨﺒﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل وﺻﻮ ً‬
    ‫اﻧﻪ ﻋﺮض ﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﻔﻠﻮﺟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﻼﻗﺎﺗﻪ ﻣﻊ اﻻﺋﻤﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﻴﻦ‪ ،‬وﻗ ﺪ دﻋﺘ ﻪ‬
    ‫ﻼ‪ .‬وﻃﻠ ﺐ‬ ‫ﻟﺤﻀﻮر اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ دوﻟﻴ ﺔ ذات ﺧﺒ ﺮة وآﺎﻧ ﺖ ﻗ ﺪ ﻋﻤﻠ ﺖ ﻣﻌ ﻪ ﻃ ﻮﻳ ً‬
    ‫ﻣﻨﻪ ﺗﺮك اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺑﻌﺪﻣﺎ اﻋﺘﺮض ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻤ ﺎل اﻏﺎﺛ ﺔ اﺟﺎﻧ ﺐ ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﻮدﻩ‪ .‬وﺳ ﺌﻠﻮا ﺑﻌ ﺪ اﻻﺟﺘﻤ ﺎع‬
    ‫ﻋﻦ ﺳﺒﺐ اﻋﺘﺮاﺿﻬﻢ ﻓﻘﺎل اﺣﺪ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ‪" :‬هﺆﻻء هﻢ اﻻرهﺎﺑﻴﻮن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻬﺎﺟﻤﻮﻧﻨﺎ‪".‬‬

    ‫‪ 16‬اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺬي ﻻﺣﻈﻪ اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻓﻲ ﺣﺰﻳﺮان ﻋﺎم ‪ ،2004‬واﺟﺘﻤﺎع ﺧﺎص ﻓﻲ آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ﻋﺎم ‪.2006‬‬

    ‫‪21‬‬
    ‫أواﺧﺮ ﻋﺎم ‪2006‬‬
    ‫زار ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﺋﺪ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﻤﺎن ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ‪ ،2006‬ﺑﻌ ﺪ ان ﻣ ﻀﺖ ﻓﺘ ﺮة ﻃﻮﻳﻠ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﺧ ﻼء‬
    ‫آﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻜﺎدره ﺎ اﻻﺟﻨﺒ ﻲ ﻓﻌﻠﻴ ًﺎ ﻣ ﻦ وﺳ ﻂ وﺟﻨ ﻮب اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وآ ﺎن ﻗ ﺪ‬
    ‫ﻋﻤﻞ ﺑﺠﺪ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 2004‬ﻋﻠ ﻰ ان ﻳﻔ ﺾ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت اﻟﺘ ﻲ اﻧﺒﺜﻘ ﺖ ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺸﻴﻌﺔ واﻟ ﺴﻨﺔ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد‬
    ‫وﻋﻠﻰ أن ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟ ﺎت اﻟ ﺪﻋﻢ واﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ ﻟﻠﻨ ﺎس ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘﺘ ﻪ‪ .‬وآ ﺎن ﻣ ﺸﻬﻮرًا ﺑﻌﻤﻠ ﻪ‬
    ‫هﺬا وﻗﺪ اﺳﺘﻠﻢ ﻋﺪدًا ﻣﻦ ﺗﻬﺪﻳﺪات اﻟﻘﺘﻞ اﻟﻮاﺿﺤﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﻤﺎن ﺗﻘﺮب اﻟﻴ ﻪ آ ﺎدر ﺛ ﺎﻧﻮي ﻟﻌ ﺪد ﻣ ﻦ‬
    ‫ﻻ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗ ﺪرس ﺧﻴ ﺎرات آ ﺴﺐ‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻤﻠﻚ وﺟﻮدًا ﻓﻌﺎ ً‬
    ‫اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﺘ ﺎﺟﻮن اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة وﺳ ﻂ اﻟﻌﻨ ﻒ اﻟﻤﺘ ﺼﺎﻋﺪ‪ .‬وآ ﺎن ﺳ ﺆاﻟﻬﻢ "ﻣ ﺎذا‬
    ‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ان ﺗﻔﻌﻞ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻨﺎ؟" وﻟﻴﺲ "ﻣﺎذا ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ان ﻧﻌﻤﻞ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻚ؟"‬

    ‫هﻨﺎﻟﻚ ﻓﻬﻢ واﺳﻊ اﻻﻧﺘﺸﺎر ﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻟﻤﺎ هﻮ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ وﻣ ﺎ ه ﻮ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻠﺘ ﺰم ﺑﻬ ﺎ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﺳ ﻤﻌﻨﺎ ﻣ ﺮارًا وﺗﻜ ﺮاراً أن هﻨﺎﻟ ﻚ ﺟ ﺬورًا ﻗﻮﻳ ﺔ ﻟﻠﺘﻌ ﺎﻟﻴﻢ اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ واﻟﺘﻘﺎﻟﻴ ﺪ‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻻﺳﺎﺳ ﻴﺔ وﻗﻮاﻋ ﺪ ﺳ ﻠﻮك اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻟﻠ ﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤ ﺮ واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
    ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤ ﺎورات ﺗﺤ ﺪث اﻟﻨ ﺎس ﺑﻔﺨ ﺮ واﺿ ﺢ ﻟﻠﻌﻴ ﺎن ﺣ ﻮل آﻴ ﻒ اﻧﻬ ﻢ أو ان‬
    ‫ﺷﺨﺼًﺎ ﻣﻌﺮوﻓًﺎ ﻟﻬﻢ آﺎﻧﻮا ﻗﺪ ﺳﺎﻋﺪوا ﻓﻲ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ اﻟﻀﺤﺎﻳﺎ واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﻮﻧ ﻮن اﺣﻴﺎﻧ ًﺎ ﻣ ﻦ‬
    ‫ﻣﺬهﺐ دﻳﻨﻲ ﺁﺧﺮ أﺛﻨﺎء هﺠﻤﺎت اﻟﻘﻮات اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﺎم ‪ 2004‬ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻠﻮﺟﺔ واﻟﻨﺠﻒ‪ .‬وﺳﺎوى اﻟﻌﺪﻳﺪ‬
    ‫ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﺤ ﺪﺛﻨﺎ ﻣﻌﻬ ﻢ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻ ﻒ اﻟﻤﻮﺟ ﻮد ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻵﻳ ﺎت‬
    ‫اﻟﻘﺮﺁﻧﻴ ﺔ ﻋ ﻦ ﻣﺎهﻴ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ "اﻟ ﺼﺎﻟﺢ"‪ .‬ووﺻ ﻒ ﻋ ﺎﻟﻢ دﻳ ﻦ آﺒﻴ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻨﺠ ﻒ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫ﺑﻮﺻ ﻔﻬﺎ "‪ ...‬ﺟﻤﻴﻠ ﺔ وﻟﻜﻨﻬ ﺎ ﺗﻤﺜ ﻞ ﺟ ﺰءًا ﻳ ﺴﻴﺮاً ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﻼم‪ ".‬واﻟﺘﻨ ﺎﻏﻢ اﻟﻘ ﻮي ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ‬
    ‫اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ "اﻟ ﺼﺎﻟﺢ" )أو اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺗﺒ ﺬل اﺳ ﺘﻨﺎدًا اﻟ ﻰ اﻟﺘﻌ ﺎﻟﻴﻢ اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ( واﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺬي ﻳﺘﺒﻊ اﻟﻤﺒﺎدئ ﻳﻄﻮي ﻓﻲ ﺟﻨﺒﺎﺗﻪ أهﻤﻴﺔ اﻟﺪواﻓﻊ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﻮن ﻋﻠﻰ أﺳ ﺎس اﻟﺤﺎﺟ ﺔ‬
    ‫وﺣﺪهﺎ‪ .‬ووﺻﻒ ﻃﺒﻴﺐ ﻋﺮاﻗﻲ ﻳﻌﻤﻞ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓﻬﻤ ﻪ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ "اﻟﺤﻘﻴﻘ ﻲ"‬
    ‫ﺑﻬ ﺬﻩ اﻟﻄﺮﻳﻘ ﺔ‪" :‬ﻋﻠﻴ ﻚ أن ﺗﻮﺿ ﺢ وﻻءك وﺗ ﻀﺎﻣﻨﻚ ﻣ ﻊ اﻟ ﻀﺤﺎﻳﺎ‪ .‬ه ﻞ ﺳ ﺘﻘﻮم ﺑ ﺬﻟﻚ ﺑ ﺈﺧﻼص‬
    ‫وﺗﺘﺤﺪث ﻋﻨﻪ وآﺄﻧﻚ ﺗﻌﻴﺸﻪ؟ أم اﻧﻚ ﺳﺘﻘﻮل ﻣﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻗﻮﻟﻪ – وﺗﻀﻔﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﻔﺔ اﻟﺘﺠ ﺮد – ﻟﺘ ﺘﻤﻜﻦ‬
    ‫ﻣﻦ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻴﻬﻢ؟"‬

    ‫أدوار اﻟﺠﻮاﻣﻊ وﻋﻠﻤﺎء اﻟﺪﻳﻦ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻐﻮث واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‪ :‬اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺷﺎرآﻮا ﻓﻲ‬
    ‫اﻟﻤﻘ ﺎﺑﻼت ﻣ ﻊ ﻓﺮﻳ ﻖ ﺑﺤﺜﻨ ﺎ آ ﺎﻧﻮا ﻣﻨﻔﺘﺤ ﻴﻦ ﺑ ﺸﻜﻞ ﺧ ﺎص ﻋﻠ ﻰ ﻣﻨﺎﻗ ﺸﺔ اﻟﺘ ﺸﺎﺑﻬﺎت ﺑ ﻴﻦ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴ ﺪ‬
    ‫اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻟﺘﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻌ ﻮن ﻣﺜ ﻞ اﻟﺰآ ﺎة واﻟ ﺼﺪﻗﺔ‪ ،‬واﻟﻄﺒﻴﻌ ﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﻋﻢ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺠﻬ ﺎز‬
    ‫اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟﻐﺮﺑ ﻲ أو اﻟ ﺬي ﻳﻬ ﻴﻤﻦ ﻋﻠﻴ ﻪ اﻟ ﺸﻤﺎل‪ .‬وآ ﺎن اﻟ ﺒﻌﺾ ﺻ ﺮﻳﺤﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻻﺷ ﺎرة اﻟ ﻰ اﻧﻬ ﻢ‬
    ‫ﺷﻌﺮوا ان هﻨﺎﻟﻚ ﻗﻴﻮدًا ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻄﺒﻴ ﻖ اﻟﺰآ ﺎة اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ واﻟ ﺼﺪﻗﺔ‬
    ‫اﻟﻄﻮﻋﻴ ﺔ‪ .‬واﺷ ﺘﻜﻰ ﺁﺧ ﺮون ﻣ ﻦ اﻟﺤﺎﺟ ﺔ اﻟ ﻰ اداء اﻻﻋﻤ ﺎل "ﺑﺎﻧﺘﻈ ﺎم" أآﺜ ﺮ ﻟﻜ ﻲ ﺗ ﺼﺒﺢ اﻟﺠﻬ ﻮد‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺬﻟﻬﺎ اﻟﺠﻮاﻣﻊ واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ اﻷﺧ ﺮى أآﺜ ﺮ ﺗ ﺄﺛﻴﺮًا ﺑﻤﻘ ﺪار ﻳﻤﻜ ﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺘ ﻪ ﻣ ﻊ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وآﻤﺎ ﻳﺼﻔﻬﺎ أﺣ ﺪ اﻻﺋﻤ ﺔ‪" :‬ﻻ ﺗ ﺰال اﻟﺤ ﻮزة ﺗﺠﻬ ﻞ اﻧﻨ ﺎ ﻧ ﺴﺘﻄﻴﻊ‬
    ‫ان ﻧ ﺴﺘﺨﺪم ه ﺬا اﻟ ﺮﻗﻢ اﻟﻜﺒﻴ ﺮ ]ﻣ ﻦ ﺟﻤ ﻊ اﻟﺰآ ﺎة[ ﻓ ﻲ ﻣ ﺸﺎرﻳﻊ آﺒﻴ ﺮة‪ ".‬وهﻨ ﺎك ﺷ ﻌﻮر ﻋﺒ ﺮ ﻋﻨ ﻪ‬
    ‫اﻟ ﺒﻌﺾ ﺑﺄﻧ ﻪ ﺣ ﺎن اﻟﻮﻗ ﺖ ﻟﻜ ﻲ ﻧﺮآ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻤﺤﺘ ﺎﺟﻴﻦ ﺑﻄﺮﻳﻘ ﺔ أﺧ ﺮى‪ .‬وﺗ ﻢ ذآ ﺮ‬
    ‫اﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻻآﺜﺮ ﻧﻈﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺰآﺎة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺎرة اﻳ ﺮان ﺣﻴ ﺚ ﻳﻤﻜ ﻦ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ‬
    ‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ آﺒﻴﺮة‪.‬‬

    ‫‪22‬‬
    ‫اﻟﺰآﺎة ﻣﻦ أﻋﻤﺪة اﻻﺳﻼم اﻟﺨﻤﺴﺔ‪ .‬وﺗﻌﻨﻲ ﻓﺮض اﻋﻄﺎء ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺛﺮوة اﻟﻤ ﺴﻠﻢ اﻟ ﻰ اﻟﻤﺤﺘ ﺎﺟﻴﻦ‪.‬‬
    ‫وﻓﺮﺿﻴﺘﻬﺎ ﻣﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﻘ ﺮﺁن‪" :‬إﻧﻤ ﺎ اﻟ ﺼﺪﻗﺎت ﻟﻠﻔﻘ ﺮاء واﻟﻤ ﺴﺎآﻴﻦ واﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ واﻟﻤﺆﻟﻔ ﺔ‬
    ‫ﻗﻠﻮﺑﻬﻢ وﻓﻲ اﻟﺮﻗﺎب واﻟﻐ ﺎرﻣﻴﻦ وﻓ ﻲ ﺳ ﺒﻴﻞ اﷲ واﺑ ﻦ اﻟ ﺴﺒﻴﻞ ﻓﺮﻳ ﻀﺔ ﻣ ﻦ اﷲ واﷲ ﻋﻠ ﻴﻢ ﺣﻜ ﻴﻢ"‬
    ‫)اﻟﺘﻮﺑﺔ‪(60:‬‬

    ‫"ﻣﺜﻞ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﻔﻘﻮن أﻣﻮاﻟﻬﻢ ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ اﷲ آﻤﺜﻞ ﺣﺒﺔ أﻧﺒﺘ ﺖ ﺳ ﺒﻊ ﺳ ﻨﺎﺑﻞ ﻓ ﻲ آ ﻞ ﺳ ﻨﺒﻠﺔ ﻣﺎﺋ ﺔ ﺣﺒ ﺔ‬
    ‫واﷲ ﻳﻀﺎﻋﻒ ﻟﻤﻦ ﻳﺸﺎء واﷲ واﺳﻊ ﻋﻠﻴﻢ* اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﻔﻘﻮن اﻣﻮاﻟﻬﻢ ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ اﷲ ﺛ ﻢ ﻻ ﻳﺘﺒﻌ ﻮن ﻣ ﺎ‬
    ‫أﻧﻔﻘﻮا ﻣﻨّ ًﺎ وﻻ أذى ﻟﻬ ﻢ أﺟ ﺮهﻢ ﻋﻨ ﺪ رﺑﻬ ﻢ وﻻ ﺧ ﻮف ﻋﻠ ﻴﻬﻢ وﻻ ه ﻢ ﻳﺤﺰﻧ ﻮن* ﻗ ﻮل ﻣﻌ ﺮوف‬
    ‫وﻣﻐﻔﺮة ﺧﻴﺮ ﻣﻦ ﺻﺪﻗﺔ ﻳﺘﺒﻌﻬ ﺎ أذى واﷲ ﻏﻨ ﻲ ﺣﻠ ﻴﻢ* ﻳ ﺎ أﻳﻬ ﺎ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺁﻣﻨ ﻮا ﻻ ﺗﺒﻄﻠ ﻮا ﺻ ﺪﻗﺎﺗﻜﻢ‬
    ‫ﺑﺎﻟﻤﻦ واﻷذى آﺎﻟﺬي ﻳﻨﻔﻖ ﻣﺎﻟ ﻪ رﺋ ﺎء اﻟﻨ ﺎس وﻻ ﻳ ﺆﻣﻦ ﺑ ﺎﷲ واﻟﻴ ﻮم اﻵﺧ ﺮ ﻓﻤﺜﻠ ﻪ آﻤﺜ ﻞ ﺻ ﻔﻮان‬
    ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺗﺮاب ﻓﺄﺻ ﺎﺑﻪ واﺑ ﻞ ﻓﺘﺮآ ﻪ ﺻ ﻠﺪا ﻻ ﻳﻘ ﺪرون ﻋﻠ ﻰ ﺷ ﻲء ﻣﻤ ﺎ آ ﺴﺒﻮا واﷲ ﻻ ﻳﻬ ﺪي اﻟﻘ ﻮم‬
    ‫اﻟﻜﺎﻓﺮﻳﻦ* وﻣﺜﻞ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﻔﻘﻮن أﻣﻮاﻟﻬﻢ اﺑﺘﻐﺎء ﻣﺮﺿﺎت اﷲ وﺗﺜﺒﻴﺘًﺎ ﻣﻦ أﻧﻔﺴﻬﻢ آﻤﺜﻞ ﺟﻨ ﺔ ﺑﺮﺑ ﻮة‬
    ‫أﺻ ﺎﺑﻬﺎ واﺑ ﻞ ﻓﺂﺗ ﺖ أآﻠﻬ ﺎ ﺿ ﻌﻔﻴﻦ ﻓ ﺈن ﻟ ﻢ ﻳ ﺼﺒﻬﺎ واﺑ ﻞ ﻓﻄ ﻞ واﷲ ﺑﻤ ﺎ ﺗﻌﻤﻠ ﻮن ﺑ ﺼﻴﺮ* أﻳ ﻮد‬
    ‫أﺣﺪآﻢ أن ﺗﻜﻮن ﻟﻪ ﺟﻨﺔ ﻣﻦ ﻧﺨﻴﻞ وأﻋﻨ ﺎب ﺗﺠ ﺮي ﻣ ﻦ ﺗﺤﺘﻬ ﺎ اﻷﻧﻬ ﺎر ﻟ ﻪ ﻓﻴﻬ ﺎ ﻣ ﻦ آ ﻞ اﻟﺜﻤ ﺮات‬
    ‫ﻓﺄﺻﺎﺑﻬﺎ إﻋﺼﺎر ﻓﻴﻪ ﻧﺎر ﻓﺎﺣﺘﺮﻗﺖ آ ﺬﻟﻚ ﻳﺒ ﻴﻦ اﷲ ﻟﻜ ﻢ اﻵﻳ ﺎت ﻟﻌﻠﻜ ﻢ ﺗﺘﻔﻜ ﺮون*" اﻟﺒﻘ ﺮة ‪-261‬‬
    ‫‪266‬‬

    ‫وأﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻻﺟﻨ ﺪة ﻓﻘ ﺪ ﺳ ﻤﻌﻨﺎ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻻﻣﺜﻠ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺋﻤ ﺔ ﻣﺤﻠﻴ ﻴﻦ ﻳﺘ ﺪﺧﻠﻮن‬
    ‫ﻟﺤﻞ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﺑﺸﺄن ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﻤﻮارد واﻟﺘﻲ آﺜﻴﺮًا ﻣﺎ ﺗﺤﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﺟﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﻬﺠ ﺮﻳﻦ وأﺻ ﺤﺎب‬
    ‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ هﺎﺟﺮوا اﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ أﺣ ﺪ اﻷﻣﺜﻠ ﺔ ه ّﺪأ اﻣ ﺎم ﺳ ﻜﺎﻧًﺎ ﻣﺤﻠﻴ ﻴﻦ آ ﺎﻧﻮا ﻳﺤﺘﺠ ﻮن ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺴﻠﻴﻢ‬
    ‫ﺑﻨﺎﻳ ﺔ ﻣﺪرﺳ ﺔ ﻟﻠﻤﻬﺠ ﺮﻳﻦ ﻟﻴ ﺴﻜﻨﻮا ﻓﻴﻬ ﺎ‪ ،‬واﻟ ﺘﻤﺲ ﻓ ﻲ آﻼﻣ ﻪ اﻻﺳ ﺲ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘﻌ ﺎﻟﻴﻢ‬
    ‫اﻻﺳﻼﻣﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﻳﻌﻄﻲ ﺣﺠﺔ أآﺒﺮ ﻟﻜﻼﻣﻪ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت ﺳ ﻤﻊ ﻓﺮﻳ ﻖ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ رﺟ ﺎل‬
    ‫ﻻ ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﻣ ﻦ‬‫دﻳﻦ ﻳﺘﺪﺧﻠﻮن ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺤﺘ ﺎﺟﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﺤﺘ ﺎﺟﻮن اﺷ ﻜﺎ ً‬
    ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺎﺑﻼت أﺧ ﺮى وﺻ ﻒ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻗﺎﺑﻠﻨ ﺎهﻢ آﻴ ﻒ ﻓ ﺘﺢ اﻣ ﺎم ﻣﺤﻠ ﻲ ﻗﻨ ﻮات ﻣ ﻊ‬
    ‫اﻟ ﺪواﺋﺮ اﻟﻔﺮﻋﻴ ﺔ ﻟ ﻮزارة اﻟﻬﺠ ﺮة واﻟﻤﻬﺠ ﺮﻳﻦ ﻟﺘ ﺄﻣﻴﻦ ﺗﻮﺛﻴ ﻖ وﺗﻤ ﺸﻴﺔ ﻣﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﻤﻬﺠ ﺮﻳﻦ ﺗﻮﺛﻴﻘ ًﺎ‬
    ‫ﺻﺤﻴﺤًﺎ‪.‬‬

    ‫وﺑﻴﻦ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ رﺟﺎل اﻟﺪﻳﻦ ان اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﻠﺠﺌ ﻮن ﻟﺮﺟ ﺎل اﻟ ﺪﻳﻦ ﺑﺤﺜ ًﺎ ﻋ ﻦ اﻟﻤﻠﺠ ﺄ واﻟﻬﺪاﻳ ﺔ‬
    ‫وﺧ ﺼﻮﺻًﺎ اﻟﻘ ﺎدة اﻟ ﺪﻳﻨﻴﻴﻦ اﻟﻤ ﻮﻗﺮﻳﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﺠ ﺮ اﻟﺒ ﺴﺎط ﻣ ﻦ ﺗﺤ ﺖ أرﺟﻠﻬ ﻢ اﻵن رﺟ ﺎل دﻳ ﻦ‬
    ‫ﻋﺴﻜﺮﻳﻮن و"اﻧﺘﻬ ﺎزﻳﻮن"‪ .‬ﻓﻘ ﺪ أﺻ ﺪر ﺁﻳ ﺔ اﷲ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺴﻴ ﺴﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬أآﺒ ﺮ ﻣﺮﺟ ﻊ ﺷ ﻴﻌﻲ ﻋﺮاﻗ ﻲ‪ ،‬ﻣﻨ ﺬ‬
    ‫ﻏﺰو ﻋﺎم ‪ 2003‬ﻓﺘﺎوى ﺗﺸﺠﻊ اﻟ ﺸﻴﻌﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وﺗﺤ ﺮم اﻟﻬﺠﻤ ﺎت اﻻﻧﺘﻘﺎﻣﻴ ﺔ‬
    ‫ﺿﺪ اﻟﺴﻨﺔ‪ .‬وﻳﻨﻈﺮ اﻟﻤﺤﻠﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻰ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺴﻴ ﺴﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺮﺟ ﻞ اﻟ ﺬي ﺗﺘ ﺪاﻋﻰ ﺻ ﺤﺘﻪ‪ ،‬اﻟ ﻰ‬
    ‫اﻧﻪ ﻳﺤﺮص ﻋﻠﻰ إﻻ ﻳﻀﻴﻊ ﺗﺄﺛﻴﺮﻩ – اﻟﺬي ﻳﺘﺮاﺟ ﻊ – ﺑﻄﻠ ﺐ أآﺜ ﺮ ﻣﻤ ﺎ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠﻴ ﻪ‪ .‬وﻗ ﺪ‬
    ‫ذآ ﺮ وﺟ ﻮد ﻣﺜ ﻞ ه ﺬا اﻟﻤﻴ ﻞ ﺑ ﻴﻦ رﺟ ﺎل اﻟ ﺪﻳﻦ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻓ ﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻌ ﺮاق‪.‬‬
    ‫وﺗﺘﺰاﻳﺪ "اﻟﻀﻐﻮط" ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻮاﻣ ﻊ واﻟ ﺪواﺋﺮ اﻟﺪﻳﻨﻴ ﺔ ﻟﻜ ﻲ ﺗﺘﻮاﻓ ﻖ ﺗﻮاﻓﻘ ًﺎ أآﺒ ﺮ ﻣ ﻊ رﻏﺒ ﺎت وﻃﻠﺒ ﺎت‬
    ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪.‬‬

    ‫ﻓﻤﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬آﺎن آﺜﻴﺮ ﻣﻦ رﺟﺎل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺬﻳﻦ أﺧﺬ رأﻳﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻨﺠﻒ ﺣﻮل هﺬﻩ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻣﻨﻔﺘﺤ ﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻻﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺠﻬﺎز اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ آﺎﻧﺖ ﺣﻤﺎﺳﺘﻬﻢ ﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ‬
    ‫اﻻﺣﻴﺎن ﻣﺼﻄﺒﻐﺔ ﺑﺼﺒﻐﺔ ﻋ ﺪم اﻟﺜﻘ ﺔ‪ ،‬وه ﺬا واﺿ ﺢ ﻓ ﻲ اﻻﻣﺜﻠ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺿ ﺮﺑﻮهﺎ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ ذي اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ‬
    ‫اﻟﺮدﻳﺌﺔ أو ﻋﺪﻳﻢ اﻻﺣﺴﺎس "ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ"‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ آﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻻﺣﻴ ﺎن ﻟ ﻢ ﻳﻜ ﻦ‬

    ‫‪23‬‬
    ‫واﺿ ﺤﺎ ان آ ﺎﻧﻮا ﻳﻨﺎﻗ ﺸﻮن اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ أم اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‪ ،‬أو اﻟﻤﺘﻌﺎﻗ ﺪﻳﻦ اﻟﺘﺠ ﺎر أو‬
    ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت؛ ﻓﺎﻟﻔﺮوﻗﺎت ﺑﻴﻦ هﺬﻩ آﺎﻧﺖ ﻣﺸﻮﺷﺔ ﺗﺸﻮﻳﺸًﺎ ﺗﺎﻣًﺎ وآ ﺎن واﺿ ﺤًﺎ ان ارﺗﺒ ﺎﻃﻬﻢ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻣ ﻊ‬
    ‫وآ ﺎﻻت "أﺟﻨﺒﻴ ﺔ" آ ﺎن ﻣﺤ ﺪودًا ﻓ ﻲ أﺣ ﺴﻦ اﻻﺣ ﻮال‪ .‬اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ آ ﺎن رﺟ ﺎل اﻟ ﺪﻳﻦ ﻳﺠﻴﺒ ﻮن‬
    ‫اﺣﻴﺎﻧ ًﺎ ﺑﻌ ﺼﺒﻴﺔ وآ ﺄن آ ﺮاﻣﺘﻬﻢ ﻗ ﺪ ﺟﺮﺣ ﺖ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺆال اذا ﻣ ﺎ آ ﺎﻧﻮا ﺳ ﻴﻘﺒﻠﻮن ﺗﺒﺮﻋ ﺎت "أﺟﻨﺒﻴ ﺔ"‬
    ‫ﻟﺠﻬﻮد اﻟﻌﻮن اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪﻣﻮﻧﻬﺎ ﺣﺘﻰ وان آﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺒﺮﻋﺎت ﻣﻦ ﻣﺴﻠﻤﻴﻦ ﺁﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬

    ‫وهﺬا اﻻﺳﺘﻌﺪاد اﻟﻤﺨﻔﻒ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟﺠﻬﺎز اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺪوﻟﻲ آﺎن واﺿﺤًﺎ ﻓ ﻲ ﺣﻮارﻧ ﺎ ﻣ ﻊ اﻣ ﺎم آﺒﻴ ﺮ‬
    ‫ﻓ ﻲ أرﺑﻴ ﻞ وآ ﺎن ﻟﻬ ﺬا اﻟﺤ ﻮار ﺻ ﺪى ﻓ ﻲ ﻣ ﺎ ذآﺮﺗ ﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ‬
    ‫ﺑﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺘ ﻲ أﺟﺮوه ﺎ ﺑ ﺼﻮر ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺠﻮاﻣ ﻊ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ آﺮآ ﻮك وﻣﺪﻳﻨ ﺔ اﻟ ﺼﺪر‬
    ‫واﻟﻔﻠﻮﺟﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺤﺴﻦ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﻮاد اﻏﺎﺛﺔ اﻟﻄﻮارئ‪ .‬وﻓ ﻲ اﻟﺠﻨ ﻮب ﺑ ﺎﻟﻘﺮب ﻣ ﻦ اﻟﺒ ﺼﺮة‬
    ‫ﺑ ﺪأت ﻣﻨﻈﻤ ﺔ أوروﺑﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ‪ 2003‬ﺑﺘﻜ ﻮﻳﻦ "ﻋﻼﻗ ﺔ ﺟ ﻮار ودﻳ ﺔ" ﻣ ﻊ اﻣ ﺎم‬
    ‫اﻟﻤﺴﺠﺪ اﻟﻜﺎﺋﻦ ﻓﻲ اﻟﺸﺎرع اﻟﺬي ﻳﻘﻊ ﻓﻴ ﻪ ﻣﻜﺘﺒﻬ ﺎ وﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺑ ﺪأ اﻻﻣ ﻦ ﺑ ﺎﻟﺘﺮاﺟﻊ أﻋﻄ ﻰ اﻻﻣ ﺎم ﺗﺤ ﺬﻳﺮاً‬
    ‫واﺿﺤًﺎ ﻓﻲ ﺧﻄﺒﺔ اﻟﺠﻤﻌﺔ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻮﺟﻮدة هﻨﺎك ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة وﻻ ﻳﺠﺐ اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺄﻣﻨﻬ ﺎ‪ .‬وﻓ ﻲ آ ﻞ‬
    ‫ﺣﺎﻟﺔ آﺎن هﻨﺎﻟﻚ ﺗﻔﻜﻴﺮ ﻣﺴﺒﻖ ووﻗﺖ اﺳﺘﻐﻞ ﻟﺒﻨﺎء ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻻﺋﻤ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل أﺷ ﺨﺎص ﻣﺤﺘ ﺮﻣﻴﻦ‬
    ‫ﻻ وﺣ ﺬرًا وﻟﻜ ﻦ اﻟﺜﻘ ﺔ اﻧﺒﻌﺜ ﺖ‬‫ﻣﺤﻠﻴ ﻴﻦ‪ .‬وآ ﺎن ﺗﻘ ﺮب اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺒﺪاﻳ ﺔ ﺧﺠ ﻮ ً‬
    ‫ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ واﻟﺘﻌﻮﻳﺪ وأداء اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﺠﻴ ﺪ ﺑﺎرﺗﻘﺎﺋﻬ ﺎ اﻟ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى ﻳﻬ ﺘﻢ ﺑﻨﻮﻋﻴ ﺔ‬
    ‫اﻟﻌﻤ ﻞ‪ .‬وﺗﺘﺤ ﺪث اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﺮت ﺑﻬﻜ ﺬا ﺗﺠ ﺎرب ﺑﻤ ﺼﻄﻠﺤﺎت ﺑﺮاﻗ ﺔ ﻋ ﻦ‬
    ‫وﺻﻮﻟﻬﺎ اﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت آﺎﻧﺖ اﻟﻤﺴﺎﺟﺪ ﺗﺴﺎﻋﺪهﺎ وﻟﻜﻦ اﻟﻤﻌﺮوف اﻧﻬﺎ ﺣﺘﻰ وان آﺎﻧﺖ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ آ ﺬﻟﻚ‬
    ‫ﺑﻌﻼﻗ ﺎت ﺗﺘ ﺴﻢ ﺑﺎﻟﺜﻘ ﺔ إﻻ ان اﺣﺘﻤ ﺎﻻت اﻟﺘﻌ ﺎون اﻻآﺒ ﺮ ﻣ ﻊ اﻟﺒﻨ ﻰ اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ آﺎﻧ ﺖ ﻣﺤ ﺪدة ﺑﺎﻧﻌ ﺪام‬
    ‫اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬

    ‫ﻟﻘﺪ ازدادت أﺳﺒﺎب اﻟﻘﻠﻖ ﻓ ﻲ ﺟﻬ ﺎز اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﺑ ﺸﺄن ﺣﻴﺎدﻳ ﺔ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ واﻟﺠﻮاﻣ ﻊ‬
    ‫ﺑﻮﺻ ﻔﻬﺎ أﻣ ﺎآﻦ ﻟﺘﻘ ﺪﻳﻢ اﻻﻏﺎﺛ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ 17 .‬وﻣﻤ ﺎ ﻻ ﻳﺜﻴ ﺮ اﻻﺳ ﺘﻐﺮاب ان أﺳ ﺒﺎب اﻟﻘﻠ ﻖ ه ﺬﻩ ﻗ ﺪ‬
    ‫ﺗ ﻀﺎﻋﻔﺖ ﺑﺰﻳ ﺎدة اﻻﻧ ﺸﻘﺎق ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ .‬ﻓﻤ ﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﻲ وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗ ﺬآﺮ ﺗﺠﺮﺑ ﺔ اﻟ ﺼﺮاﻋﺎت‬
    ‫اﻻﺧ ﺮى‪ ،‬أن ازدﻳ ﺎد اﻻﻧﻘ ﺴﺎﻣﺎت اﻟﻄﺎﺋﻔﻴ ﺔ ﻳ ﺪل ﻋﻠ ﻰ ﻗﻠ ﺔ اﻟﺘﺤﻴ ﺰ وازدﻳ ﺎد اﻟﺘ ﺴﻴﻴﺲ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﻮارد‬
    ‫اﻟﻤﺨﺼ ﺼﺔ‪ .‬وأﻇﻬ ﺮت اﻟﻤﻘ ﺎﺑﻼت ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟ ﺼﻐﻴﺮة ﻣﻔ ﺎهﻴﻢ ﻣﺨﺘﻠﻄ ﺔ ﻟ ﺪور‬
    ‫اﻟﺠﻮاﻣﻊ ورﺟﺎل اﻟﺪﻳﻦ ﻓﻲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺄﻣﻴﻦ أن اﻟﻌﻮن ﻳﻌﻄﻰ ﻋﻠﻰ أﺳ ﺎس اﻟﺤﺎﺟ ﺔ‪ .‬ﻓﻼزاﻟ ﺖ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻟﺠﻮاﻣ ﻊ ﺗﺤ ﺘﻔﻆ ﺑﻘ ﻮاﺋﻢ ﻟﻸﺷ ﺨﺎص اﻟﻤﻌﺮﺿ ﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄ ﺮ ﻓ ﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬آﺎﻷراﻣ ﻞ واﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت‬
    ‫اﻻﺧﺮى‪ .‬وﺷﻌﺮ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﺑﻘﻮة ان اﻣﺎﻣﻬﻢ ﻳﻌﺮف أﻓﻀﻞ ﻣﻦ ﻏﻴﺮﻩ ﻣﻦ هﻮ ﺑﺤﺎﺟ ﺔ ﻗ ﺼﻮى‬
    ‫ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﻪ وﺑﻤﺎ اﻧﻪ اﻟﻌﻀﻮ اﻻآﺜﺮ أﻣﺎﻧﺔ واﺣﺘﺮاﻣ ًﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﻪ اﻟ ﺼﻐﻴﺮ ﻓﺈﻧ ﻪ ﻳﻤﺜ ﻞ أﻓ ﻀﻞ وﺳ ﻴﻂ‬
    ‫ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻘﺮارات و – ﻋﻠﻰ آﻞ ﺣﺎل – أﻓﻀﻞ ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ أو ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤ ﺪن‬
    ‫أو اﻻﺣ ﺰاب‪ .‬أﻣ ﺎ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻨ ﺸﺎﻃﺎت ﺣﻤﺎﻳ ﺔ اﻟﺠﻮاﻣ ﻊ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺳ ﻤﻊ ﻓﺮﻳ ﻖ اﻟﺒﺤ ﺚ أن اﻷﺣ ﺰاب‬
    ‫واﻟﻤﻴﻠﻴ ﺸﻴﺎت ﺗﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ ﺿ ﻐﻮﻃﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﻮاﻣ ﻊ ورﺟ ﺎل اﻟ ﺪﻳﻦ ﻣﻤ ﺎ ﻳ ﺆدي اﻟ ﻰ ﺗﺰاﻳ ﺪ اﻟﺘﺤﻴ ﺰ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﺗﺨﺼﻴﺼﺎت ﺗﻘﺪم اﻻﻏﺎﺛﺔ‪.‬‬

    ‫‪ 17‬اﻧﻈﺮ ﺛﻴﻮ ﻣﻴﺮﻓﻲ‪" ،‬اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ واﻻﻏﺎﺛﺔ اﻻﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﺗﻄﻮرات وﺗﻬﺪﻳﺪات ﻏﻴﺮ ﻣﺮﺋﻴﺔ‪ ".‬ﻣﻌﻬﺪ‬
    ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺎ وراء اﻟﺒﺤﺎر )‪ ، (ODI‬ﻟﻨﺪن‪ ،‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻻول‪ /‬اآﺘﻮﺑﺮ ‪.2004‬‬
    ‫‪www.reliefweb.int/rw/rwb.nsf/0/a18638f8c12f8c12f66d585256f3800530e81‬‬

    ‫‪24‬‬
    ‫"إن ﺗﺒ ﺪوا اﻟ ﺼﺪﻗﺎت ﻓ ِﻨ ِﻌ ﱠﻤ ﺎ ه ﻲ وإن ﺗﺨﻔﻮه ﺎ وﺗﺆﺗﻮه ﺎ اﻟﻔﻘ ﺮاء ﻓﻬ ﻮ ﺧﻴ ﺮ ﻟﻜ ﻢ وﻳُﻜ ﱢﻔ ﺮ ﻋ ﻨﻜﻢ ﻣ ﻦ‬
    ‫ﺳﻴﺌﺎﺗﻜﻢ واﷲ ﺑﻤﺎ ﺗﻌﻤﻠﻮن ﺧﺒﻴﺮ*" اﻟﻘﺮﺁن‪ ،‬ﺳﻮرة اﻟﺒﻘﺮة‪ ،‬اﻵﻳﺔ ‪271‬‬

    ‫"ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻘﺎدة اﻟﺪﻳﻨﻴﻮن اﻟﻤﺮﻧﻮن اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻟﺒ ﻀﻌﺔ اﺷ ﻬﺮ اﻟﻘﺎدﻣ ﺔ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﻣ ﺎذا ﻳﺤ ﺪث ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ؟‬
    ‫ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺟﺪا اﻟﺘﺪﺧﻞ ]ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺳﻠﻮك اﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت[‪ ".‬إﻣﺎم ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‬

    ‫"اذا أﺣﻀﺮ ﺟﺎﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ وﻗﺪﻣﻬﺎ ﻟﻠﻨﺎس ﻓﺴﺘﻜﻮن ﻣﺤﻞ ﺛﻘﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اذا ﺟﻠﺒ ﺖ اﻟﺒﻠﺪﻳ ﺔ‬
    ‫ﻼ ﻟﻠﺜﻘﺔ‪ ".‬ﻣﻦ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻗﺮب ﺑﻐﺪاد‪.‬‬
    ‫ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻠﻦ ﺗﻜﻮن اه ً‬

    ‫اﻟﻔﺠﻮة ﺑﻴﻦ اﻟﺮوح اﻻﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ‬


    ‫اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﺸﺎﺑﻪ ﺑﻴﻦ اﻟﺘﻌﺎﻟﻴﻢ اﻻﺳﻼﻣﻴﺔ واﻟﺮوح اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ واﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪،‬‬
    ‫ﻼ ﻗﻮﻳ ًﺎ ﻇﻬﺮ ﻳﺪل ﻋﻠﻰ أن اﻟﻌﺮاق ﻳﻔﻬﻢ آﺬﻟﻚ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻬﻤ ًﺎ ﺟﻴ ﺪاً؛ ﺟﺰﺋﻴ ًﺎ ﻷﻧﻬ ﺎ‬
    ‫إﻻ ان دﻟﻴ ً‬
    ‫ﺗﺸﺎهﺪ ﺑﻜﺜﺮة وﻗﺪ ﻓﺸﻠﺖ ﺑﻄﺮق ﺗﻮﻟﺪ اﻻﺳﺘﻴﺎء‪ .‬وﺳﻤﻌﻨﺎ ﺳﻠﺴﺔ ﻣﻦ اﻻﻣﺜﻠ ﺔ ﻋﻠ ﻰ آ ﻮن اﻟﻐ ﻮث ﻳﻘ ﺪم‬
    ‫ﺑﻄﺮق ﺑﻴﻨﺖ اﺳﺘﻐﻼل وﺗﺴﻴﻴﺲ وﻋﺴﻜﺮة اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ‬
    ‫اﻻﺟﺎﻧﺐ‪ .‬وآﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﻳﻘﺎرن اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﺑﻴﻦ ﻗﺒﻮل اﻟﻤﺜﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪ وﺑﻴﻦ ﺣﻘﺎﺋﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﻮن ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻣﻨﺎﻃﻘﻬﻢ وﻳﺴﻮد هﺬﻩ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ اﻟﺸﻚ ﻓ ﻲ ﻧﻮاﻳ ﺎ اﻟﻮآ ﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻻرض ودواﻓﻌﻬ ﺎ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﺗ ﺮك‬
    ‫ﺳ ﻠﻮك ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ وﻣﺠﻬ ﺰي اﻟﻐ ﻮث ﺁﺛ ﺎرًا ﺳ ﻠﺒﻴﺔ أﻗ ﻮى ﻣ ﻦ اﻵﺛ ﺎر اﻻﻳﺠﺎﺑﻴ ﺔ ﻟ ﺪى أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ‬
    ‫ﻗﺎﺑﻠﻨﺎهﻢ‪.‬‬

    ‫ان ﺳﻜﺎن اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﻨﺸﺎط ﻋﺴﻜﺮي ﻣﻜﺜﻒ ﺗﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮاً أﻗ ﻞ ﺑﻜﺜﻴ ﺮ ﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻐ ﻮث وﻋﻤ ﺎل‬
    ‫اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻻﻗﻞ ﺗﺄﺛﺮًا‪ .‬وﻳﺘﺤﺪث اﻟﻨ ﺎس ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻷﺳ ﻮأ ﺗ ﻀﺮرًا‬
    ‫ﻋﻦ اﻟﺸﻚ اﻟﻌﻤﻴ ﻖ ﺑﻌﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﻴﻦ واﻷﺟﺎﻧ ﺐ واﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﻌ ﺪون "ﺟﻮاﺳ ﻴﺲ‪ ".‬ﻓﻔ ﻲ اﻟﺠﻨ ﻮب‪،‬‬
    ‫ﻇﻬﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت ان اﻟﺸﻚ ﺑﻌﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻻﺟﺎﻧ ﺐ ازداد ﺑﻌ ﺪ "اﻟﻘ ﺒﺾ" ﻋﻠ ﻰ ﺟﻨ ﺪﻳﻴﻦ اﻣ ﺮﻳﻜﻴﻴﻦ‬
    ‫ﻳﺘﻨﻘﻼن ﺑﺴﻴﺎرة ﻣﻦ دون ارﻗﺎم وﺑﻤﻼﺑﺲ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ 18 .‬وﻣﺮة اﺧ ﺮى ﻓ ﻲ اﻟﺠﻨ ﻮب‪ ،‬ﺗﻤﻴ ﺰ ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ‬
    ‫اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﻢ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﺪﻧﻤﺎرآﻴﺔ ﺑﺈﺛﺎرة اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﻚ ﻓ ﻲ ﻗﻠ ﻮب ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺬﻳﻦ اﻟﺘﻘﻴﻨ ﺎ‬
    ‫ﺑﻬﻢ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻀﺠﺔ اﻟﺘﻲ ﺣ ﺼﻠﺖ ﻧﺘﻴﺠ ﺔ رﺳ ﻮم اﻟﻜﺎرﻳﻜ ﺎﺗﻴﺮ ﻓ ﻲ اﻟ ﺼﺤﺎﻓﺔ اﻟﺪﻧﻤﺎرآﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻌﺘﻘ ﺪون‬
    ‫اﻧﻬ ﺎ ﺗ ﺴﺨﺮ ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﻼم‪ .‬وﻗ ﺪ ذآ ﺮ ﻓ ﻲ ﺛ ﻼث ﻣﻘ ﺎﺑﻼت ﻓ ﻲ ﺷ ﻤﺎل وﺷ ﺮق ﺑﻐ ﺪاد آﻴ ﻒ ان ﻣ ﺪﻧًﺎ أو‬
    ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺠﺎورة ﻗﺼﻔﺖ ﺑﻌﺪ وﻗﺖ ﻗﺼﻴﺮ ﻣﻦ زﻳﺎرة وآﺎﻻت ﻳﻨﻈﺮ اﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻧﻬ ﺎ وآ ﺎﻻت "اﻏﺎﺛ ﺔ"‬
    ‫آﺎﻧﺖ ﻗﺪ وزﻋﺖ اﻟﻘﻬﻮة واﻟ ﺸﻮآﻮﻻﺗﺔ وأرﺑﻄ ﺔ اﻟﻌﻨ ﻖ‪ .‬وذآ ﺮ ﺁﺧ ﺮون اﻧﻬ ﻢ ﺷ ﻌﺮوا "ﺑﺎﻻهﺎﻧ ﺔ" ﻣ ﻦ‬
    ‫ﻇﻬﻮر وآﺎﻻت اﻟﻐﻮث ﺑﻤﻌﻴﺔ "أوﻟﺌﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﺤﺘﻠﻮﻧﻨ ﺎ‪ "،‬أو ﺑﻈﻬ ﻮر اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت وآ ﺄن ﺑﺎﻋﺜﻬ ﺎ اﻟﺮﻏﺒ ﺔ‬
    ‫ﻓ ﻲ "ﺗﺤ ﺴﻴﻦ ﻣﻈﻬ ﺮ اﻻﺣ ﺘﻼل‪ ".‬وﺗﺤ ﺪث ﺁﺧ ﺮون ﺑﻐ ﻀﺐ واﺿ ﺢ ﻋ ﻦ اﻟ ﺮﻓﺾ اﻟﺘ ﺎم ﻟﻠﻌ ﻮن اﻟ ﺬي‬
    ‫ﻗﺪﻣﺘﻪ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺴﻜﺮي اﻟﺬي ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻪ ﻓﻲ اﻟﻔﻠﻮﺟﺔ‪.‬‬

    ‫"]ﻓﻲ زﻣﻦ ﺻﺪام[ ﻋﺸﻨﺎ داﺧﻞ ﻧﻈﺎم ﻣﻦ اﻻﻣﻦ واﻟﻌﺴﻜﺮة‪ .‬آﺎن آﻞ واﺣﺪ ﺟﺎﺳﻮﺳ ًﺎ‪ ".‬ﻣﻨﺘ ﺴﺐ‬
    ‫ﻋﺮاﻗﻲ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬

    ‫‪ 18‬ﺻﺤﻴﻔﺔ اﻟﻐﺎردﻳ ﺎن اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴ ﺔ‪" ،‬اﻟ ﺪﺑﺎﺑﺎت اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴ ﺔ ﺗﻬ ﺎﺟﻢ ﺳ ﺠﻨ ًﺎ ﻟﺘﻄﻠ ﻖ ﺳ ﺮاح ﺟﻨ ﻮد ﻣﺘﺨﻔ ﻴﻦ‪ 20 "،‬أﻳﻠ ﻮل‪/‬‬
    ‫ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪http://www.guardian.co.uk/uk_news/story/0,3604,1573935,00.html .2005‬‬

    ‫‪25‬‬
    ‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻗﻮة اﻟﺘ ﺸﺎﺑﻪ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻘ ﻴﻢ اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ واﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ ﻟﺘﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻌ ﻮن واﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ وﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدئ‬
    ‫اﻟﺪوﻧﺎﻧﺘﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻨﺪ اﻟﻴﻬﺎ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺠﻬﺎز اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺪوﻟﻲ إﻻ اﻧﻪ ﻣﺜﻘﻞ ﺑﻌ ﺪم ﺗ ﺂﻟﻒ ﺷ ﺎﻣﻞ‬
    ‫ﻣﻊ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟﻐﺮﺑ ﻲ أو اﻟ ﺸﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ﻓﻘﺒ ﻞ ﻏ ﺰو ﻋ ﺎم ‪ 2003‬ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ﺳ ﻮى ﺣﻔﻨ ﺔ ﺻ ﻐﻴﺮة ﻣ ﻦ‬
    ‫ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻐ ﻮث اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻣﻮﺟ ﻮدة وﻋﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وآﺎﻧ ﺖ ﺑﻴﺌ ﺔ ﻋﻤﻠﻬ ﻢ ﺗﺘﻤﻴ ﺰ ﺑﻐﻤ ﻮض آﺒﻴ ﺮ‬
    ‫ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ‪ .‬واﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﻋﻤﺎل اﻏﺎﺛﺔ ﻋﺮاﻗﻴﻮن وأﺟﺎﻧﺐ واﻟﺬﻳﻦ آﺎﻧﻮا ﻳﻌﻤﻠ ﻮن ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻗﺒ ﻞ اﻟﺤ ﺮب اﻟﺤﺎﻟﻴ ﺔ‪ ،‬ﺳ ﺎﻋﺪ ﻧﻈ ﺎم ﺻ ﺪام ﺣ ﺴﻴﻦ واﻟﻤ ﺆاﻣﺮات اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟ ﺴﺎﺋﺪة‬
    ‫اﻟﺘﻲ اﺣﺎﻃﺖ ﺑﺎﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ ﻧ ﺸﺮ اﻟ ﺸﻚ ﻓ ﻲ اﻻﺟﺎﻧ ﺐ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ آﺎﻧ ﺖ ﻏﺎﻟﺒ ًﺎ‬
    ‫ﻣﺼﻤﻤﺔ ﻋﻠﻰ دورهﺎ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ إﻻ ان هﺬا اﻟﺪور ﺷﺎﺑﻪ ارﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟ ﺬي ﻓﺮﺿ ﺘﻪ اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وآﺎن هﻨﺎﻟﻚ اﻓﺘﻘﺎر ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﺪواﻓﻊ وأدوار وآﺎﻻت اﻟﻐﻮث‪.‬‬

    ‫وﻗﺪ ﻋﻠﻖ ﻣﻮﻇﻒ اﺟﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ اﻧﻌ ﺪام‬
    ‫ﻼ‪" :‬ﻟﻢ ﻧﻮﺿﺢ ﻋﻠﻰ اﻻﻃ ﻼق ﻣ ﻦ ﻧﺤ ﻦ – ﺑﻮﺻ ﻔﻨﺎ ﻣ ﻮﻇﻔﻴﻦ اﻧ ﺴﺎﻧﻴﻴﻦ –‬ ‫اﻻدراك ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2004‬ﻗﺎﺋ ً‬
    ‫اﻟﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ؛ ﻟﻢ ﻧﺴ َﻊ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮﻟﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻻﻃﻼق وﻻ ﺣﺘﻰ دﻋﻮﺗﻬﻢ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ ﺑﻠ ﺪهﻢ‪ .‬ﻟ ﻢ‬
    ‫‪19‬‬
    ‫ﻼ ﻣﺨﺘﻠﻔًﺎ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻗﻮات اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ أو اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻵﺧﺮﻳﻦ‪".‬‬ ‫ﻧﺸﺮح اﺑﺪًا آﻴﻒ ﻧﻌﻤﻞ وﻟﻤﺎذا ﻧﻌﻤﻞ ﻋﻤ ً‬

    ‫آﻤﺎ آﺸﻔﺖ اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت ان اﻟﻔﺠﻮة ﺑﻴﻦ اﻟ ﺮوح اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ ازدادت اﻟ ﻰ ﺣ ﺪﻣﺎ ﺑ ﺴﺒﺐ ﺳ ﻠﻮك‬
    ‫ﺑﻌﺾ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻻﺟﺎﻧﺐ وﺷﺪة ﺑﻌﺪهﻢ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ آ ﺎن ﺣ ﻀﻮرهﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻮﺳ ﻄﻰ‬
    ‫واﻟﺠﻨﻮﺑﻴ ﺔ ﻻ ﻳ ﺰال ﻣﻤﻜﻨ ًﺎ‪ .‬ﻓ ﺎﻟﺒﻌﺾ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ذآ ﺮوا ﻓ ﻲ اﻟﻤﻘ ﺎﺑﻼت اﻧﻬ ﻢ آ ﺎﻧﻮا ﻳﺮﺗ ﺪون‬
    ‫ﻣﻼﺑﺲ ﻏﻴﺮ ﻻﺋﻘﺔ‪ ،‬و ﻻ ﻳﻌﺮﻓﻮن ان اﻟﺮﺟﻞ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ان ﻳﻤﺪ ﻳ ﺪﻩ اﻟ ﻰ اﻣ ﺮأة‪ ،‬وﻻ ﻳﻮﻓ ﻮن ﺑﻮﻋ ﻮدهﻢ‪،‬‬
    ‫وﻳﻮزﻋﻮن آﺮاﺳﺎت دﻋﺎﻳﺔ ﻟﻠﻨﺼﺮاﻧﻴﺔ وآﺮاﺳﺎت ﻣﻠﻮﻧﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﻇﻬ ﺮت ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﻴ ﺔ أﺧ ﺮى أﻣﺜﻠ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﺴﻠﻮك اﻻﻳﺠﺎﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت وﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺷﺮق ﺑﻐﺪاد ﺗﺬآﺮ اﻻﺷ ﺨﺎص اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﻤ ﺖ ﻣﻘ ﺎﺑﻠﺘﻬﻢ‬
    ‫أن ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ واﻟ ﺬﻳﻦ رﺑﻤ ﺎ آ ﺎﻧﻮا ﻣ ﻦ ﻗﻄ ﺮ أو اﻻﻣ ﺎرات اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة آ ﺎﻧﻮا ﻣ ﺆدﺑﻴﻦ‬
    ‫وﻣﺘﻌﺎﻃﻔﻴﻦ‪ ،‬ﻣﺜﻠﻤﺎ آﺎن ﻣﻤﺜﻠﻮ ﻟﺠﻨﺔ ﺧﺪﻣﺔ اﻻﺻﺪﻗﺎء اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ ‪.AFSC‬‬

    ‫ﻟﻴﺴﺖ اﻟﺤﻴﺎدﻳﺔ ﻣﻔﻬﻮﻣ ًﺎ ﻧﻈﺮﻳ ًﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻳﺸﻴﺮ ﺑﺤﺜﻨﺎ اﻟﻰ وﺟﻮد اﺳﺘﻌﺪاد ﺣﺎد ﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ‬
    ‫ﻟﻠﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑﻴﻦ ﻣﻘﺪﻣﻲ اﻟﻌﻮن اﻟﺬﻳﻦ اﺗﺨﺬوا ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺘﺤﻴﺰ وأوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ اﺗﺨﺬوا ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺤﻴﺎد‪ ،‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‬
    ‫اﻻﺳﺘﻌﺪاد ﻻ ﻳﺴﺎوي اﻟﻘﺪرة‪ .‬ﻓﺎﻧﻌ ﺪام اﻻﻣ ﻦ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻮﺳ ﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴ ﺔ‬
    ‫ﻏﺎﻟﺒًﺎ ﻣﺎ ﻳﻮﻟﺪ اﻟﺸﻚ اﻟﺤﺎد ﻓ ﻲ دواﻓ ﻊ وارﺗﺒﺎﻃ ﺎت اﻵﺧ ﺮﻳﻦ ﻓ ﻲ ﺟ ﻮ ﺗﻜ ﻮن ﻓﻴ ﻪ اﻻرﺗﺒﺎﻃ ﺎت اﻟﺨﺎﻃﺌ ﺔ‬
    ‫ﻣ ﺴﻤﻮﻣﺔ وﺗﻬ ﺪد اﻟﺤﻴ ﺎة‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﺤ ﺎﻻت ﻟ ﻢ ﻳﻌ ِﺰ أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﺤ ﺪﺛﻨﺎ ﻣﻌﻬ ﻢ دواﻓ ﻊ ﻏﻴ ﺮ ﻧﻘﻴ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺎت أو ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ ﻓﻘ ﻂ ﺑ ﺴﺒﺐ ﺟﻨ ﺴﻴﺘﻬﻢ اﻻﺻ ﻠﻴﺔ‪ .‬ﺑ ﻞ ان ارﺗﺒﺎﻃ ﺎت ﺷ ﺨﺺ أو ﻣﻨﻈﻤ ﺔ‬
    ‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻴ ﺔ أو اﻟﻤﺪرآ ﺔ أه ﻢ وﺳ ﻴﺘﻢ اﻟﻨﻈ ﺮ ﻓﻴﻬ ﺎ ﺑﻌﻤ ﻖ‪ :‬ﻓﺎﻻرﺗﺒ ﺎط "ﺑ ﺎﻟﻤﺤﺘﻠﻴﻦ‪ "،‬أو اﻟﻘ ﻮات ﻣﺘﻌ ﺪدة‬
    ‫اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت‪ ،‬أو اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬أو – وهﺬا ﻳﺰداد اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ ازدﻳﺎدًا أﻋﻤﻖ – ﻣﻊ ﻣ ﺬهﺐ ﻣﻌ ﻴﻦ أو ﺣ ﺰب أو‬
    ‫ﻣﻴﻠﻴﺸﻴﺎ‪.‬‬

    ‫‪ 19‬ﻏﺮﻳﻎ هﺎﻧﺴﻦ‪" ،‬اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ :‬ﻣﺤ ﺪدات وﺗﺤ ﺪﻳﺎت ﺟﺪﻳ ﺪة‪ "،‬اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ وﻣ ﺸﺮوع اﻟﺤ ﺮب‪،‬‬
    ‫ﻞ ‪.2004‬‬ ‫ﺴﺎن‪ /‬اﺑﺮﻳ‬ ‫ﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﻧﻴ‬ ‫ﺸﺘﺎﻳﻦ اﻟ‬ ‫ﺰ ﻓﺎﻳﻨ‬ ‫ﻣﺮآ‬
    ‫‪.http://hwproject.tufts.edu/new/pdf/Hansen_report_Iraq_final.pdf‬‬

    ‫‪26‬‬
    ‫"ﻳﻌﺘﻘ ﺪ اﻟﻤﻘ ﺎﺗﻠﻮن اﻧ ﻪ ﻣﺎداﻣ ﺖ اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ ﺗﺠﻠ ﺐ ﻗﻄ ﺮات ]اﻟﻠﻘ ﺎح[ ﻓﺈﻧﻨ ﺎ ﻧ ﺪﻋﻢ اﻟﻘ ﻮات‬
    ‫اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ .‬اﻧﻬﻢ ﻻ ﻳﻌﺮﻓ ﻮن اﻟﻔ ﺮق ﺑ ﻴﻦ اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ واﻟﻴ ﻮ أس )اﻟﻮﻻﻳ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة( وﻳﻌ ﺪوﻧﻨﺎ‬
    ‫ﻋﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻧﻌﻤﻞ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺷﺮآﺔ اﺟﻨﺒﻴﺔ‪ .‬هﺬا ﻣﺎ ﻳﺠﻌ ﻞ وﻇﻴﻔﺘﻨ ﺎ ﺧﻄ ﺮة‪ .‬ﻻ ﻳ ﺼﺪق اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن ان‬
    ‫هﻨﺎﻟ ﻚ أﻳ ﺔ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ ﻣﺤﺎﻳ ﺪة ﺑ ﻞ ﻳﻠﻘ ﻮن ﺑ ﻚ اﻟ ﻰ ﺻ ﻒ أﻳ ﺔ ﺟﻬ ﺔ ﻳﺮﻳ ﺪوﻧﻬﺎ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺿ ﺮب ﺑﻌ ﺾ‬
    ‫زﻣﻼﺋﻨ ﺎ‪ .‬واﺗﻬ ﻢ اﻟﻤﻘ ﺎﺗﻠﻮن اﻟ ﺒﻌﺾ‪ ،‬وﺧ ﺼﻮﺻ ًﺎ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻣ ﻨﻬﻦ‪ ،‬ﺑﻜ ﻮﻧﻬﻦ ﺗﺎﺑﻌ ﺎت ﻟﻠﺤﻜﻮﻣ ﺔ‬
    ‫وﻷﻧﻬﻦ ﻳﺬهﺒﻦ اﻟﻰ ﻣﺤﻞ ﻋﻤﻠﻬﻦ ﻓﺈﻧﻬﻦ ﻳ ﺘﻬﻤﻦ آ ﺬﻟﻚ ﺑﻜ ﻮﻧﻬﻦ ﻣﻮﻣ ﺴﺎت‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗﻮﺟ ﺪ اﺗﻬﺎﻣ ﺎت‬
    ‫ﺑ ﺄن ﻗﻄ ﺮات اﻟﻠﻘ ﺎح ﻣﻠﻮﺛ ﺔ ﺑ ﺴﻢ أﺧ ﺬﻧﺎﻩ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮات اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ‪ ... .‬ﻟﻘ ﺪ ﻃﻔ ﺢ ﺑ ﻲ اﻟﻜﻴ ﻞ وﻻ‬
    ‫اﺳﺘﻄﻴﻊ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻻن اﻟﻮﺿﻊ ﻳﺰداد ﺧﻄﻮرة‪ .‬ﻗﺪ ﻧﺨﺴﺮ ﺣﻴﺎﺗﻨﺎ ﻓ ﻲ أي وﻗ ﺖ وﻻ ﻳﻮﺟ ﺪ أي‬
    ‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻟﻤﺎ ﻧﻘﻮم ﺑ ﻪ‪ .‬رﺑﻤ ﺎ ﺣﻴﻨﻤ ﺎ ﻳﺘﻮﻗ ﻒ ﺟﻤﻴ ﻊ ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺳ ﻴﻔﻬﻢ‬
    ‫اﻟﻨ ﺎس ﻣﻘ ﺪار أهﻤﻴﺘﻨ ﺎ وآ ﻢ آ ﺎن ﻳﻨﺒﻐ ﻲ ان ﺗ ﺘﻢ ﺣﻤﺎﻳﺘﻨ ﺎ‪ ".‬ﻣﻮﻇ ﻒ ﻣﺤﻠ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪2006 ،‬‬

    ‫ﺗﺘﺠﺬر اﻟﻨﺰﻋﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪﻗﻴﻖ ﻟﺪى اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺎﺑﻠﻨﺎهﻢ ﻓﻲ هﻤ ﻮم اﻻﻣ ﻦ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴ ﺔ‪ .‬ﻏﺎﻟﺒ ًﺎ ﻣ ﺎ‬
    ‫ذآ ﺮ اﻻﺷ ﺨﺎص اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗ ﺴﻠﻤﻮا اﻟﻌ ﻮن واﻟﻤﺮاﻗﺒ ﻮن أن اﻟﺤﻴﺎدﻳ ﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘ ﺔ واﻟﻤﺪرآ ﺔ ﺗ ﻮﻓﺮان ﺣﻤﺎﻳ ﺔ‬
    ‫رﺋﻴﺴﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻬﺪاف اﻟﻤﺴﻠﺤﻴﻦ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﻃﻴﺎف‪ .‬وهﺬا ﻳﺆآﺪ أن اﻟﻤﺒﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ه ﻲ ﺷ ﻐﻞ‬
    ‫ﺷﺎﻏﻞ اﻟﻜﺜﻴ ﺮﻳﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ وﻟﻴ ﺴﺖ ﻋﻨ ﺼﺮًا ﺛﺎﻧﻮﻳ ًﺎ أو أهﻤﻴ ﺔ ﻣ ﺸﺘﻘﺔ ﻳﻘ ﺪرهﺎ ﻣﻤﺎرﺳ ﻮ‬
    ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ وﺣﺪهﻢ‪ .‬وﻻﻧﻌﺪام اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ – واﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﻏﻴ ﺮ اﻟﻮاﺿ ﺢ ﺑ ﻴﻦ ﻣ ﺪى‬
    ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ وأدوارهﻢ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق – ﻧﺘ ﺎﺋﺞ ﺧﻄﻴ ﺮة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺘﻔﻴﺪة واﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﻤﻨﻬﻤﻜ ﻴﻦ‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﺠﻬﻮد اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﻗﺪرة ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺼﺒﺤﻮا ﻣﺮﺋﻴﻴﻦ ﺗﺮاﺟﻌًﺎ ﻗﺎﺳ ﻴًﺎ ﻣﻨ ﺬ‬
    ‫ﺳ ﻨﺔ ‪ 2004‬ﻧﺘﻴﺠ ﺔ اﻟﺘﻬﺪﻳ ﺪات اﻻﻣﻨﻴ ﺔ وﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر اﻟﺘ ﻲ اﺗﺨ ﺬﺗﻬﺎ ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﺗﻘﺮﻳﺒ ﺎً آ ﻞ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‪ .‬ان ﻣ ﺎ آﻠﻔﺘ ﻪ اﺳ ﺎﻟﻴﺐ اﺗﺨ ﺎذ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر واﻷدوار ﻏﻴ ﺮ‬
    ‫اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﻣﺒﻴﻦ أدﻧﺎﻩ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‪.‬‬

    ‫‪ -3‬اﻹرهﺎب واﻹرهﺎب اﻟﻤﻀﺎد‬


    ‫ﺷ ﻌﺮ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻮن ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺑﻌﻘﻠﻴ ﺔ "ﻣﻌﻨ ﺎ أو ﻣ ﻊ اﻻره ﺎﺑﻴﻴﻦ" واﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﻗ ﺪ‬
    ‫ﻏﺬت "اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻻرهﺎب" ﺑﻄﺮق ﻏﺮﻳﺒﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎم ‪ ،2004‬ﻟﻢ ﻳﺨﻄﺮ ﺑﺒ ﺎل أﺣ ﺪ ﺳ ﻮى‬
    ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ وﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﺟﺪًا ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﻣﺠ ﺮد اﻟﺘﻔﻜﻴ ﺮ‬
    ‫ﺑﺎﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ اﺟﺮاء اﺗﺼﺎﻻت ﻣﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤ ﺴﻠﺤﺔ ﻣ ﻦ ﻏﻴ ﺮ ﻗ ﻮات اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ ﻟﻜ ﻲ ﺗﺰﻳ ﺪ أو ﺗﺤ ﺎﻓﻆ‬
    ‫ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ‪ .‬وﻗﺪ ﺑﺪأ ه ﺬا اﻻﺣﺠ ﺎم ﺑ ﺎﻟﺘﻐﻴﺮ ﻣ ﻊ ازدﻳ ﺎد‬
    ‫ﺗﻘﺴﻢ اﻟﻌﺮاق وازدﻳﺎد ﺗﺒﻠﻮر ﺑﻨﻰ اﻟﻘ ﻮى اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻣﺜ ﻞ اﻟﻤﻴﻠﻴ ﺸﻴﺎت‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﺗ ﺸﻜﻞ ه ﺬﻩ اﻟﺒﻨ ﻰ ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ‬
    ‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻀﺎﻣﻦ – أو اﻟﻤﺴﻴﻄﺮ – اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ اﻟﻤﺤﺘ ﺎﺟﻴﻦ‪ .‬وﺗﺰاﻳ ﺪ ﺣﺎﻟﻴ ًﺎ اﻋﺘ ﺮاف‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺎﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠ ﻰ وﻣ ﺪ ﺟ ﺴﻮر اﻟ ﺼﻠﺔ ﻣ ﻊ‬
    ‫ﻗ ﺎدة اﻟﻤﻴﻠﻴ ﺸﻴﺎت واﻷﺣ ﺰاب وﻣﺠﻤﻮﻋ ﺎت اﻟﻤﻘﺎوﻣ ﺔ ﺑﻮﺻ ﻔﻬﺎ اﻟﺨﻄ ﻮة اﻟﺮﺋﻴ ﺴﺔ اﻻوﻟ ﻰ ﻧﺤ ﻮ ﺗﺄآﻴ ﺪ‬
    ‫وﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

    ‫‪27‬‬
    ‫اﻻﻧﻘ ﺴﺎﻣﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺑ ﺪأت ﺑ ﺎﻟﺘﻄﻮر داﺧ ﻞ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 2001‬وأﺻ ﺒﺤﺖ اﺳ ﻮأ ﺑ ﺸﻜﻞ‬
    ‫واﺿﺢ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2003‬ﻻزاﻟﺖ ﺣﻴﺔ وﺑﺨﻴﺮ ﺑﻴﻦ اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﻨﺸﻐﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮاق وﻓﻲ داﺧﻠﻪ ﻋﺎم ‪.2007‬‬
    ‫ﻟﻘ ﺪ آ ﺎن ﻟﻠﻌ ﺮاق أﺛ ﺮ زﻟﺰاﻟ ﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻲ آ ﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﺎﺣﺔ وﻳﺒ ﺪو ان‬
    ‫اﻻﻟﻮاح اﻟﺘﻜﺘﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻨﺪ اﻟﻴﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﺤﺮآﺖ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻮﻗ ﺖ‪.‬‬
    ‫وﻻ ﺗﺰال اﻟﻨﻘﺎﺷ ﺎت ﻣ ﻊ وآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة و اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻤ ﻀﺎﻣﻴﻦ‬
    ‫اﻹرهﺎب واﻹرهﺎب اﻟﻤﻀﺎد ﺗﻈﻬﺮ ﻣﺸﺎﻋﺮًا ﻗﻮﻳﺔ واﺳﺘﻴﺎءًا آﺒﻴﺮًا‪ .‬وﺗﻈﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻨﺪ اﻟ ﻰ‬
    ‫ﻣﺒﺎدئ دوﻧﺎﻧﺖ ﺗﺸﻌﺮ ﺑﺎﻟﻤﺮارة ﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﺘﻨ ﺎزﻻت – ﺣ ﺴﺐ ﻣ ﺎ ﻳ ﺮون – اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒ ﺔ ﻟﻤﺒ ﺪأ اﻟﺬراﺋﻌﻴ ﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺎق اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﻳﺤﺘﺠﻮن ﺑﺄن اﻟﺨﻴﺎرات اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ واﻟﻄﺮق اﻟﺘﻲ اﺗﺒﻌﺘﻬﺎ ﻧﻈ ﺎم اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻼء اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻗ ﺪ أدت اﻟ ﻰ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ ﻗﺎﺳ ﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫‪20‬‬
    ‫اﻟﺠﻬﺎز اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺑﺮﻣﺘﻪ‪.‬‬

    ‫"ﻷن اﻟﻤﻔﺠﺮﻳﻦ ]اﻟﺬﻳﻦ ﻓﺠﺮوا ﻣﻘﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد[ اﺳﺘﻐﻠﻮا ﺿﻌﻒ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ –‬
    ‫واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ اﻧﻨﺎ أهﺪاف ﺳﻬﻠﺔ ﻣﻦ دون ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺴﻠﺤﺔ ﺗﺬآﺮ – ﻓﺈن ﺣﺠﻢ هﺠﻮم ﻳﻮم اﻟﺜﻼﺛﺎء‬
    ‫ع‪ .‬ﻓﺎﻹدراك اﻟﺬي آﺎن ﻳﺘﺴﻠﻞ اﻟﻰ ﻗﻠﻮﺑﻨﺎ ﻗﺪ ﺗﺤﻘﻖ اﻵن ﺑﻜﻞ‬ ‫ﺳﻴﻔﺮض ﺣﺼﻮل اﺳﺘﻴﻘﺎظ ﻣﻔﺰ ٍ‬
    ‫ﻗﻮة‪ .‬إذ ﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﺑﻮﺳﻌﻨﺎ أن ﻧﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ وﻋﻮد اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪﻧﺎ ﺑﻬﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺟﻨﻴﻒ‪ .‬وﻣﻬﻤﺎ‬
    ‫آﺎﻧﺖ اﻻﺳﺒﺎب ﻓﻬﺎﻟﺔ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ آﺎﻧﺖ ﺗﺤﻴﻂ ﺑﻨﺎ ﺗﺒﺨﺮت‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﻲ اﻧﺘﻘﺎد أو‬
    ‫اﻟﺴﺨﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﻌﺮون اﻧﻬﻢ ﻣﺠﺒﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام ﺣﺮاس ﻣﺴﻠﺤﻴﻦ‬
    ‫ﻟﺤﻤﺎﻳﺘﻬﻢ‪ .‬ﻓﻤﻦ دون اﻟﻠﺠﻮء اﻟﻰ هﻜﺬا ﺧﻄﻮات واﻗﻌﻴﺔ ﺳﻨﻀﻄﺮ اﻟﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب وﺗﺮك‬
    ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﻤﺤﻦ واﻟﺬﻳﻦ ﺳﺎﻓﺮﻧﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﻨﺴﺎﻋﺪهﻢ‪ .‬واﻟﺴﺆال اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي‬
    ‫ﺑﻘﻲ اﻵن هﻮ ﻣﺎ اذا آﺎﻧﺖ اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮل اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ أن‬
    ‫ﻳﺠﺮوهﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺬي ﻧﻌﻤﻞ ﻓﻴﻪ ﺳﺘﺤﺮﻓﻨﺎ ﻋﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ وﻋﺪم‬
    ‫اﻻﻧﺤﻴﺎز أو ﺗﺠﻌﻠﻨﺎ أآﺜﺮ ﺗﺼﻤﻴﻤ ًﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻬﺎ‪ ".‬ﺷﻴﺮي ﻓﻨﻚ – اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻟﻄﺒﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ‬
    ‫ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻔﻴﻠﻖ اﻟﻄﺒﻲ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ IMC‬ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻧﻴﺴﺎن‪ /‬أﺑﺮﻳﻞ‪-‬ﺗﻤﻮز‪ /‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ 2003‬ﻣﻦ‬
    ‫ﻣﻘﺎل ﻓﻲ ﺻﺤﻴﻔﺔ اﻟﻮول ﺳﺘﺮﻳﺖ ﺟﻮرﻧﺎل‪ 21 ،‬ﺁب‪ /‬أﻏﺴﻄﺲ ‪.2003‬‬

    ‫وﻓﻲ ه ﺬا اﻟﻮﻗ ﺖ ﻳ ﻮﺣﻲ اﻟ ﺪﻟﻴﻞ اﻟﻤ ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ أرض اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق أن اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎوﻻت‬
    ‫اﻟﺠﻬﺎز اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻊ اﻟﻐﺒﺎر اﻟﻤﺘﺴﺎﻗﻂ ﻣﻦ اﻹرهﺎب واﻹره ﺎب اﻟﻤ ﻀﺎد واﻟﻤﻘﺎوﻣ ﺔ‪ /‬وﻣﻮاﺟﻬ ﺔ‬
    ‫اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ ﻗﺪ أﺛﺒﺘﺖ أﺧﻴﺮًا اﻧﻬﺎ اﺳﺎءت اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ واﻧﻬﺎ اﻧﻬﺰﻣﺖ ﺑﺬاﺗﻬﺎ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗﻘ ﺎس ﻣﻘﺎﺑ ﻞ اﻟﺨ ﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ﻳﺤﺲ ﺑﻬﺎ اﻟﻨﺎس‪ .‬وﻳﻘﺘﺮح ﺑﻌﺾ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ ان ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ أو ﻏﻠﻘ ﻪ ﺳ ﺎﻋﺪ‬
    ‫ﻓﻲ ﺗﻐﺬﻳﺔ ﻣﻨﺎخ اﻟﺘﻤﺮد ﻟ ﺪى أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﺤﻤﻠ ﻮن اﻟ ﺴﻼح ﻓ ﻲ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻻﺗﺠﺎه ﺎت وﻋﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺄآﻴ ﺪ‬
    ‫ادراك أن اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ "اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ" ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﻋﺴﻜﺮﻳﺔ وﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻳﺼﻒ اﻟﻌﺪﻳﺪ اﻟﻀﻴﻖ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻲ‬
    ‫ﺠ ﺮ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻨﻬﻢ اﻟ ﻰ ﻋﻤ ﺎن ﺑ ﺴﺒﺐ اﻧﻌ ﺪام اﻻﻣ ﻦ‪.‬‬
    ‫وﻓﻘﺪان اﻟﺪاﻓﻊ ﺑﻴﻦ ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ُه ﱢ‬
    ‫وﻳﻌﺪ اﻟﺒﻌﺾ ﺑﻌﺾ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻐﻮث ﺑﺄﻧﻬﺎ أﺻﺒﺤﺖ أدوات ﺑﺄﻳﺪي "اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻻره ﺎب"‬
    ‫ﺣﻴﻦ أﺻ ﺒﺤﺖ ﻣﻨ ﻀﻮﻳﺔ ﺗﺤ ﺖ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ اﻟﻤﺜﻴ ﺮة ﻟﻠﺠ ﺪل ﻣﻤ ﺎ أآ ﺪ ﻟﻠ ﺒﻌﺾ ﻓﻜ ﺮة أن ﻣﺠﺘﻤ ﻊ‬
    ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻗﺪ ﺗﻢ اﺧﻀﺎﻋﻪ آﻠﻴًﺎ‪.‬‬
    ‫ﺗ ﺴﻤﻲ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت اﻷآﺜ ﺮ دوﻧﺎﻧﺘﻴ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺬراﺋﻌﻴ ﺔ أو اﻟﻮﻟ ﺴﻮﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق "ﺑﺎﻟﻤﻨ ﻀﻮﻳﺔ"‬
    ‫وأن ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺬراﺋﻌﻴﺔ ﻗﺪ أدى اﻟ ﻰ ﺳﻠ ﺴﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻻﺧﻄ ﺎء اﻟﺨﻄﻴ ﺮة ﺑ ﻴﻦ وآ ﺎﻻت اﻟﻐ ﻮث ﻣﻨ ﺬ‬

    ‫"اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻠﺊ ﺑﺎﻷآﺎذﻳﺐ وﻟﻜﻦ اﻻآﺎذﻳﺐ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻻ ﺗﻌﺮف اﻧﻬﺎ أآﺎذﻳﺐ ﻷﻧﻬﺎ ﺑﻨﺎت اﻻآﺎذﻳﺐ‬
    ‫‪ 20‬ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﻘ ﺎش ﻣﻔﻴ ﺪ ﺣ ﻮل أﻧ ﻮاع اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ وآﻴ ﻒ ﺗ ﻀﻊ ﻧﻔ ﺴﻬﺎ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫وﺣﻔﻴﺪات اﻻآﺎذﻳﺐ‪ ".‬ﻣﻤﺜﻞ أﺣﺪ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﻜﺒﺎر ﻓﻲ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﺴﻴﺎق‬
    ‫واﻟ ﺴﻴﺎق اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ اﻧﻈ ﺮ ﺁﺑ ﻲ ﺳ ﺘﻮدارد‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪ :‬اﻟﺘﺤ ﺪﻳﺎت واﻻﺗﺠﺎه ﺎت‪ ،‬ﺧﻼﺻ ﺔ‬
    ‫ﻮ ‪،2003‬‬ ‫ﻮز‪ /‬ﻳﻮﻟﻴ‬ ‫ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻤ‬ ‫ﺴﻴﺎﺳﺔ اﻹﻧ‬ ‫ﺔ اﻟ‬ ‫‪ ،.12‬ﻣﺠﻤﻮﻋ‬‫‪2004‬‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻲرﻗﻋﺎم ﻢ‬
    ‫‪،HPG‬‬
    ‫‪. http://www.odi.org.uk/HPG/papers/hpgbrief12.pdf‬‬
    ‫"ﺗﻮﺟﺪ ﺣﺎﺟﺔ اﻟﻴﻬﻢ‪ .‬اﻟﻨﺎس ﺑﺤﺎﺟﺔ ﻟﻌﻤﻠﻬﻢ‪ ،‬واذا أﺟﺒﺮوا ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺮوج ﺳﻴﺮﺑﺢ اﻻرهﺎﺑﻴﻮن‪".‬‬
    ‫‪ 28‬ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬
    ‫آﻮﻟﻦ ﺑﺎول ﺗﻌﻠﻴﻘ ًﺎ ﻋﻠﻰ اﻧﺴﺤﺎب اﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
    ‫اﻻﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق ﻋﻘﺐ ﺗﻔﺠﻴﺮ ﻣﻘﺮ اﻟﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ‪ 27‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻻول‪ /‬اآﺘﻮﺑﺮ‬
    ‫‪.2003‬‬
    ‫ﺑﺪاﻳﺔ ﻏﺰو ﺳ ﻨﺔ ‪ .2003‬وﻗ ﺪ أﺑﻌ ﺪ ﺧ ﻀﻮع اﻟﻤﺒ ﺎدئ ﻟﻤﺒ ﺪأ اﻟﺬراﺋﻌﻴ ﺔ ﺻ ﻠﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت‬
    ‫اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﺔ "اﻷﺧﺮى" ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﻤﺎﻣﺎً ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ –‬
    ‫اﻟﻤﻨﻀﻤﺔ أو اﻟﻤﻨ ﻀﻮﻳﺔ أم ﻻ – وﻗ ﺪ ﻗﻠ ﻞ ه ﺬا اﻟﺨ ﻀﻮع ﻣ ﻦ اﺣﺘﻤ ﺎﻻت آ ﺴﺐ ود "اﻻره ﺎﺑﻴﻴﻦ‪ "،‬أو‬
    ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ‪ ،‬أو اﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﻤﺴﻚ اﻻﺷ ﺪ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬ ﺎ ﺗﺤ ﺖ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫اﻟ ﺪوﻟﻲ‪ .‬وأﺿ ﻌﻒ اﺣﺘﻤ ﺎء اﻟﻮآ ﺎﻻت ﺑﺠﻤﻴ ﻊ أﻃﻴﺎﻓﻬ ﺎ ﻣ ﻊ ﻋﻤﻠﻬ ﺎ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﺧﻠ ﻒ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ‬
    ‫واﻟﺤ ﺬر اﺣﺘﻤ ﺎﻻت اﻧ ﺸﺎء ﻋﻼﻗ ﺎت ﻣ ﻊ اﻟ ﺴﻜﺎن أو اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻗﺒ ﻮل ﺑﻴ ﻨﻬﻢ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﻤ ﻞ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ‬
    ‫ﻟﻠ ﺬراﺋﻌﻲ ﻣ ﻦ وراء ﺟ ﺪران ﻋﺎزﻟ ﺔ أو ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﻮاآ ﺐ ﻣ ﺴﻠﺤﺔ ﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻮﺳ ﻄﻰ‬
    ‫واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ ﻗﺪ ﺻﺪ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ اﻟﻰ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت وﻗﺪ ﺟﻌﻠ ﻪ ﻳ ﺮى اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
    ‫ﻋﺪﺳﺎت ﺗﺸﻮش اﻟﺮؤﻳﺎ‪ ،‬وهﻜﺬا ﻳﺼﺒﺢ اﻟﺘﺸﻮﻳﺶ ه ﻮ اﻟﺤﻘﻴﻘ ﺔ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟ ﺼﺎﻧﻌﻲ اﻟﻘ ﺮار اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻴﻦ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﺠﻬﺎز اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪.‬‬

    ‫اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬و"ﻣﻌ ﺎداة اﻻﻣﺮآ ﺔ‪ "،‬واﻻﺳ ﺘﺜﻨﺎء‪ .‬ﻣﻨ ﺬ ﺑﺪاﻳ ﺔ ﺳ ﻨﺔ ‪ 2003‬أﺻ ﺒﺤﺖ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ‬
    ‫اﻟﺤﻴ ﺎد وﻋ ﺪم اﻻﻧﺤﻴ ﺎز واﻻﺳ ﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻷوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﺘﻮاﺟ ﺪ ﻋ ﻮاﻃﻔﻬﻢ وأﻣ ﻨﻬﻢ‬
    ‫ورواﺗﺒﻬﻢ ﺑﺄﻳﺪي اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﺗﻌﺪ "ﻣﻌﺎداة ﻟﻸﻣﺮآﺔ" ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أدى ﺗﺄآﻴﺪ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻰ‬
    ‫ﺣ ﺼﻮل ﻋ ﺪم اﻟﺘﻮاﻓ ﻖ ﻣ ﻊ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت وﻣﻤﺎرﺳ ﺎت ﻗ ﻮات اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ وﻗﺎدﺗﻬ ﺎ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ أو ﻣ ﻮآﻠﻴﻬﻢ‪.‬‬
    ‫واﻟﺨﺸﻴﺔ ﻣﻦ اﻻﺗﻬﺎم ﺑﻤﻌﺎداة اﻻﻣﺮآﺔ وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤ ﺎﻻت ﻣ ﻦ ﻗﻄ ﻊ ﻣ ﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ ﻗ ﺪ‬
    ‫أدى ﺑ ﺸﻜﻞ ﻣ ﺆﺛﺮ اﻟ ﻰ ﺣ ﺼﻮل اﺳ ﺘﺜﻨﺎءات ‪ 21‬ﺣﻴ ﺚ ﻏﺎﻟﺒ ًﺎ ﻣ ﺎ ﻳﻤﻴ ﻞ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻧﺘﻘ ﺎد ﻗ ﻮات اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ‬
    ‫وﺧﺼﻮﺻًﺎ اﻟﻘﻮات اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﻟﻰ أن ﻳﻜ ﻮن ﺑ ﺼﻮت ﺧﺎﻓ ﺖ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﻘ ﺎدات اﻟﺤ ﺎدة اﻟﺘ ﻲ ﻳﺘﻠﻘﺎه ﺎ‬
    ‫ﻋﺎدة اﻟﻤﺘﻘﺎﺗﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺼﺮاﻋﺎت اﻻﺧﺮى‪ .‬وآﺎن اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء واﺿﺤًﺎ ﻋﻠﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل أﺛﻨ ﺎء اﺟﺘﻤ ﺎع‬
    ‫ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻋﻤ ﻞ ﻃ ﺎرئ ﺗﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﺒﻌﺜ ﺔ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ ﻋﻤ ﺎن ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪2004‬‬
    ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ اﺷ ﺘﻜﺖ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻣ ﻦ أن اﻟﻘ ﻮات اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ أﻃﻠﻘ ﺖ اﻟﻨ ﺎر ﻋﻠ ﻰ أﺣ ﺪى ﺳ ﻴﺎراﺗﻬﺎ‬
    ‫اﻟﺤﻮﺿﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﻤﺎء واﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﻣﻌﱠﻠﻤ ﺔ ﺑ ﺸﻌﺎر اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﺑ ﺼﻮرة واﺿ ﺤﺔ‪ .‬ﻓ ﺎﻗﺘﺮح رﺋ ﻴﺲ‬
    ‫اﻟﺠﻠ ﺴﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻓ ﻲ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة أن اﺟ ﺮاء اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﻔ ﻀﻞ ه ﻮ ﺗﺜﻘﻴ ﻒ ﺳ ﺎﺋﻘﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻏﻴ ﺮ‬
    ‫ﻻ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﺜﻘﻴﻔًﺎ أﻓﻀﻞ ﺑﺤﺎﺟﺘﻬﻢ اﻟ ﻰ أن ﻳﺒﻘ ﻮا ﺑﻌﻴ ﺪﻳﻦ ﻋ ﻦ ﻣ ﺼﺎدر ﻧﻴ ﺮان ﻗ ﻮات اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ ﺑ ﺪ ً‬
    ‫اﻟﺴﻌﻲ ﻹﺑﻼغ ﻗﻮات اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻟﻜﻲ ﻳﻠﺘﺰﻣﻮا ﺑﻨﻈﺎم أآﺜﺮ ﺻﺮاﻣﺔ ﻓ ﻲ اﻃ ﻼق اﻟﻨ ﺎر واﺣﺘ ﺮام اﻷه ﺪاف‬
    ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪.‬‬

    ‫وأﺻﺒﺢ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻒ وآﺎﻻت اﻻﻏﺎﺛﺔ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﺷﺎﺋﻌًﺎ ﺣﺘﻰ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﺘﻤ ﺪ‬
    ‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪوﻧﺎﻧﺘﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺴﻖ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق أن ﻳﻘﻮم ﺑﺰﻳﺎرات ﺗﻮﺛﻴﻖ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ اﻟﻰ ﻣﻘ ﺮ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘ ﺔ ‪ CPA‬ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد‪،‬‬
    ‫ﻣﻊ وﺟﻮد ﻣﺠﺎزﻓﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﻻﻋﻀﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﺮﻏﺒﻮا ﻓﻲ أن ﻳﺮاهﻢ اﻟﻨ ﺎس وه ﻢ ﻳ ﺪﺧﻠﻮن‬
    ‫ﺑﻨﺎﻳ ﺎت ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘ ﺔ‪ .‬وﻻﺣ ﻆ ﺗﻘﻴ ﻴﻢ آﺘ ﺐ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 2004‬ﻳﺘﻨ ﺎول اﻟﺘﺤﺎﻣ ﻞ داﺧ ﻞ ﻟﺠﻨ ﺔ‬
    ‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ NCCI‬ﺑﺎﻻﺗﻬﺎم ﺑﻤﻌﺎداة اﻻﻣﺮآﺔ‪" :‬ﻳﻤﺜﻞ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ‬
    ‫ﻣ ﻊ اﻟﺤﻴﺎدﻳ ﺔ وﻋ ﺪم اﻟﺘﺤﻴ ﺰ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴ ﻴﻦ أو اﻟﻤ ﺪرآﻴﻦ ﺣﻘ ﻞ أﻟﻐ ﺎم ﺣﻘﻴﻘ ﻲ ﻓ ﻲ ﺑﻴﺌ ﺔ ﻣﺘﺨﻤ ﺔ ﺳﻴﺎﺳ ﻴًﺎ‬
    ‫آ ﺎﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﻳﻤﻜ ﻦ ان ﻳﻜ ﻮن ﻟﻠﻬﻔ ﻮة اﻟﺒ ﺴﻴﻄﺔ ﻧ ﺴﺒﻴًﺎ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ آﺒﻴ ﺮة‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ ذآ ﺮ ان‬
    ‫اﻟﺤﻴﺎدﻳﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﺤﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻗﺪ اآﺘﺴﺒﺘﺎ ﻣﻌﺎﻧﻲ ﻓﺮﻳﺪة ﻓﻲ اﻟﻈ ﺮوف اﻟ ﺴﺎﺋﺪة اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﺘ ﻴﺢ ﺳ ﻮى‬
    ‫ﻣﺠ ﺎل ﻣﺤ ﺪود ﺟ ﺪًا ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ .‬ﻓﺒﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﻣ ﺎ ﺑ ﻴﻦ آ ﻞ ﺻ ﺮاﻋﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﺗﻌﻨ ﻲ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎدﻳﺔ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺻﻼت ﻋﻤﻞ ﻣﻊ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺘﻘﺎﺗﻠﻴﻦ ﻟﺘﺄﻣﻴﻦ وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ وﻟﺘﻘﻠﻴ ﻞ ﺁﺛ ﺎر اﻟﺤ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺪﻧﻴﻴﻦ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﻌ ﺮاق اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ أﺳ ﺴﺖ ﻣﻌﻈ ﻢ‬

    ‫‪" 21‬اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ﺗﺸﻴﺮ اﻟﻰ اﻻﻋﺘﻘﺎد أو اﻟﺘﻮﻗﻊ ﺑﺄن دوﻟﺔ أو ﻣﺠﺘﻤﻌًﺎ أو ﻣﺆﺳﺴﺔ أو ﻓﺘﺮة ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﺠﺐ ان ﺗﺴﺘﺜﻨﻰ ﻣﻦ‬
    ‫اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺴﺎﺋﺪة‪.‬‬

    ‫‪29‬‬
    ‫اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﻀﻤﻨﻬﺎ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻼﻗ ﺎت ﻋﻤ ﻞ‬
    ‫ﻣ ﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ واﺣ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﻤﺘﻘ ﺎﺗﻠﻴﻦ‪ ،‬وه ﺬا ﺑ ﺼﺮﻳﺢ اﻟﻌﺒ ﺎرة اﺑﺘﻌ ﺎد ﻋ ﻦ اﻟﺤﻴﺎدﻳ ﺔ وﻋ ﺪم اﻟﺘﺤﻴ ﺰ‬
    ‫‪22‬‬
    ‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﻴﻦ واﻟﻤﺪرآﻴﻦ‪".‬‬

    ‫ﻣﻀﺎﻣﻴﻦ اﻹرهﺎب واﻹرهﺎب اﻟﻤﻀﺎد ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬


    ‫أﺻﺪر ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﻌﺪ ﺗﺪﻣﻴﺮ ﻓﻨﺪق اﻟﻘﻨﺎة وﻓﻘﺪان ‪ 22‬ﻓﺮدًا ﻣﻦ آ ﺎدر اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وآ ﺎدر ﻣﻨﻈﻤ ﺔ‬
    ‫ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻘﺮار اﻟﻤ ﺮﻗﻢ ‪ 1502‬واﻟ ﺬي وﺻ ﻒ اﻟﻬﺠ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺑﺄﻧ ﻪ ﺧ ﺮق ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬واﺳﺘﺠﺎﺑﺖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻼﻧﻔﺠﺎر وﻟﻬﺠﻮم أﺻ ﻐﺮ ﺑﻌ ﺪﻩ ﺑﺘﻌﻠﻴ ﻖ ﺑﺮاﻣﺠﻬ ﺎ وﺳ ﺤﺐ‬
    ‫آﺎدرهﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق وهﺬا ﻳﻌﻨ ﻲ اﻟﻘﻄ ﻊ اﻟﻔﻌﻠ ﻲ ﻷﻳ ﺔ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة ذات ﻣﻐ ﺰى ﻋ ﻦ أﻧ ﺎس ﺗ ﺰداد ﻣﻌﺎﻧ ﺎﺗﻬﻢ‬
    ‫ﺑﺎﺿﻄﺮاد ﻣ ﻊ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻇ ﺮوف اﻟﻤﻌﻴ ﺸﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وﻗ ﺪ ﺣ ﺬت ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‬
    ‫ﺣﺬو اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻟﻜﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧﺮى ﺑﻘﻴ ﺖ ﻟﺘﻜﻤ ﻞ ﺑﺮاﻣﺠﻬ ﺎ ﻣ ﻊ اﺗﺨ ﺎذ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر‪.‬‬
    ‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻜﺎن ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻤﻄﺎف أن ﺗﻌﻴ ﺪ ﺗﺄﺳ ﻴﺲ وﺟ ﻮد ﻣﺤ ﺪود ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‬
    ‫وﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ أن اﻧﻀﻮت ﻓﻌﻠﻴًﺎ ﺗﺤﺖ ﻣﻈﻠﺔ ﻗﻮات اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‪ .‬وﺣﺎوﻟ ﺖ اﻟﻴﻮﻧ ﺴﻴﻒ و ﻟﺠﻨ ﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ان ﺗﺒﻘﻲ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺷ ﺒﻜﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻜ ﺎدر اﻟﻤﺤﻠ ﻲ اﻟ ﺬي ﻳﻌﻤ ﻞ ﻣ ﻦ ﺑﻴﺘ ﻪ‬
    ‫وﻣﻨﻈﻤﺎت ﺷﺮﻳﻜﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ .‬وأﺳﺴﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻬﺠﺮة وهﻲ ﺷﺮﻳﻚ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻌﻠﻴ ﺎ‬
    ‫ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺷﺒﻜﺎت ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ وﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ ان آﺎن ذﻟﻚ ﻣﻤﻜﻨًﺎ‪.‬‬

    ‫وﻋﻠﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺔ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻮﺿ ﻊ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق آﺎﻧ ﺖ ﻣ ﻀﺎﻣﻴﻦ‬
    ‫اﻟﺨﻠﻂ ﺑﻴﻦ اﻹرهﺎب واﻹرهﺎب اﻟﻤﻀﺎد ﻋﻤﻴﻘﺔ‪ .‬ﻓﻜﻤﺎ ﻻﺣﻈﻨﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ اﻻوﻟ ﻲ ﻟﻤ ﺸﺮوع اﻷﺟﻨ ﺪة‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪" :2015‬ان وﺿﻊ وﻇﻴﻔﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﺷ ﺮﻋﻴﺘﻬﺎ ﻣ ﻦ ﻣﻴﺜ ﺎق اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ]أو اﻻﻋ ﻼن اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ‬
    ‫ﻋﻦ ﺣﻘ ﻮق اﻻﻧ ﺴﺎن[ داﺧ ﻞ هﻴﻜ ﻞ اداري ﻣﺤﻤ ﻞ ﺑﺎﻟﺘ ﺴﻮﻳﺎت اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻻﻣ ﻦ أﻣ ﺮ ﻣﺜﻴ ﺮ‬
    ‫‪23‬‬
    ‫ﻟﻠﺘﺴﺎؤل ورﺑﻤﺎ ﻟﻼﻧﻬﺰام اﻟﺬاﺗﻲ‪".‬‬

    ‫• ﺗﻀﻊ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﻌﺮاق اﻟﺘﻮﺗﺮ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﺳ ﺘﺮﺧﺎء آﺒﻴ ﺮ‪ .‬ﻓﻤ ﻊ‬
    ‫ﺻ ﺪور ﻗ ﺮار ﻣﺠﻠ ﺲ أﻣ ﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻤ ﺮﻗﻢ ‪ 1546‬اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ ﺣﺰﻳ ﺮان ‪ /‬ﻳﻮﻧﻴ ﻮ‬
    ‫‪ ،2004‬اﺗﺨﺬت اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﺗﻬﺎ اﻻﻣﻨﻴﺔ واﻟﺘﻨ ﺴﻴﻘﻴﺔ ﻣ ﻊ ﻗ ﻮة ﻣﺤﺎرﺑ ﺔ أو ﻣﺤﺘﻠ ﺔ‬
    ‫ﺑﺄﻣﺮ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ .‬وﺟﻌﻞ اﻟﻘﺮار ‪ 1546‬اﻋﺘﻤﺎد ﻧﻈﺎم اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت رﺳ ﻤﻴًﺎ ﻣ ﻦ دون اﻟﺘﻔﺮﻳ ﻖ ﺑ ﻴﻦ ﺑﻌﺜ ﺔ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق و ﻓﺮﻳﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻘﻄﺮي‪ .‬وﺳﺎهﻤﺖ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﻮاﻣﻞ ﻓﻲ اﻧﺘ ﺎج ه ﺬﻩ‬
    ‫اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪.‬‬

    ‫"ﻳﻌﺪ اﺗﺤﺎد ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ و اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺴﻘﺔ ﻻﺗﺤﺎدات وﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻜﺎدر‬
    ‫اﻻﺟﻨﺒﻲ وﺟﻮد ﻣﻮﻇﻒ واﺣﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﺟﻮدًا آﺒﻴﺮًا‪ " .‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﺗﺤﺎدات آﺎدر اﻷﻣﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳﻮرك اﻟﻰ آﻮﻓﻲ ﻋﻨﺎن‪ ،‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ /‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪.2004‬‬

    ‫"اﻧﻘﻀﺖ ﻣﻨﺬ زﻣﻦ اﻻﻳﺎم اﻟﺘﻲ آﺎن ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻮﻇﻒ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺤﺼﻨ ًﺎ ﺿﺪ اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ‪.‬‬
    ‫وﺑﺪ ًﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ أﺻﺒﺤﺖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻜﻞ أﺳﻒ هﺪﻓ ًﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮاً‪ ،‬وهﺪﻓ ًﺎ ﺧﺎﺻ ًﺎ ﻟﻬﺠﻤﺎت ﺟﻤﺎﻋﺎت‬
    ‫ارهﺎﺑﻴﺔ ﻣﺘﻄﺮﻓﺔ ﻻ ﺗﺮﺣﻢ‪ ".‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﺗﺤﺎدات آﺎدر اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳﻮرك اﻟﻰ آﻮﻓﻲ‬
    ‫ﺑﻴﻦ‪ .‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﻟﻤﻜﺘﺐ اﻻﻣﻨﻲ" ‪ -‬اﻟﻤﻜﺘﺐ‬
    ‫‪2004‬‬ ‫ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‬
    ‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬‬
    ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‪:‬‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻦ"ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫‪ 22‬ﻏﺮﻳﻎ‬
    ‫ﻋﻨﺎن‪،‬هﺎﻧﺴﻦ‪،‬‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻻوروﺑﻲ‪ /‬اﻟﻌﺮاق‪ ،(05029/2003 /210 /‬ﺣﺰﻳﺮان‪ /‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‪.2004 ،‬‬
    ‫‪ 23‬أﻧﻄﻮﻧﻴﻮ دوﻧﻴﻨﻲ وﺁﺧﺮون‪" ،‬اﻷﺟﻨﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ :2015‬اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻘﻮة واﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ‪ :‬ﺗﻘﺮﻳﺮ أوﻟﻲ‪ "،‬ﻣﺮآﺰ‬
    ‫ﻓﺎﻳﻨﺸﺘﺎﻳﻦ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻔﺘﺲ‪ ،‬ص‪.33‬‬

    ‫‪30‬‬
    ‫أوﻻً‪ ،‬آ ﺎن ﻧﻈ ﺎم اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻻ ﻳ ﺰال ﻳﺘ ﺮﻧﺢ ﻣ ﻦ ﺻ ﺪﻣﺔ ﺗﻔﺠﻴ ﺮ ﻓﻨ ﺪق اﻟﻘﻨ ﺎة ﻓ ﻲ ﺁب‪ /‬أﻏ ﺴﻄﺲ‬
    ‫‪ .2003‬وﺛﺎﻧﻴﺎً‪ ،‬آﺎن ﺟﻬﺎز أﻣﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻔﻮﺿﻰ ﻓﺂﺛﺎر ﺗﺤﻘﻴﻘﻴﻦ ﻓﻲ أﺳﺒﺎب وﻣﻌﺮﻓﺔ‬
    ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻠﻮم ﻓﻲ اﻻﻧﻔﺠﺎر آﺎﻧﺖ ﻻ ﺗﺰال ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺒًﺎ ﻣﺎ آﺎﻧﺖ ردة ﻓﻌﻞ اﻟﻜﺎدر ﻣﺘﺸﻨﺠﺔ‪ 24 .‬وﺛﺎﻟﺜ ﺎً‪ ،‬ﻟ ﻢ‬
    ‫ﺗﻜ ﻦ ادﻋ ﺎءات اﻻدارة اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ ﻻﺣ ﺘﻼل اﻟﻌ ﺮاق اﻹﺳ ﺘﺒﺎﻗﻲ ﻗ ﺪ ُآ ﺬﱢﺑﺖ آﻠﻴ ًﺎ ﺑﻌ ﺪ‪ ،‬وﻇ ﻞ اﻟﺘﻔ ﺎؤل‬
    ‫اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻓﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﻠﻪ ﺑﺸﺄن ﻓﺮص اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﺬي ﺗﻘﻮدﻩ اﻟﻮﻻﻳ ﺎت ﻓ ﻲ اﺑﻘ ﺎء اﻟﻌ ﺮاق ﻣ ﺴﺘﻘﺮاً اﻟ ﻰ‬
    ‫ﻼ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺳﺎﺋﺪًا‪ .‬وراﺑﻌًﺎ ﻇﻬﺮ أﺛﺮ اﻟﻀﻐﻮط اﻟﻬﺎﺋﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻮﻻﻳ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬ ‫اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ وﻗﺎﺑ ً‬
    ‫ﻟﺰﻳﺎدة ﻧﺸﺎط اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ أﻣﺎﻧﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻋﻠﻰ آﻮﻓﻲ ﻋﻨﺎن ﻧﻔﺴﻪ‪ .‬وﺧﺎﻣ ﺴﺎً‪،‬‬
    ‫ﺻﺮﺣﺖ اﺗﺤﺎدات آﺎدر اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳﻮرك ﺑﺤﺪة ﻋ ﻦ اﻋﺘﺮاﺿ ﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ أي وﺟ ﻮد اﺿ ﺎﻓﻲ‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وآﺎﻧﻮا ﻳﺼﺮون ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺌﺔ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺧﻠﻮًا ﺗﺎﻣًﺎ‪.‬‬

    ‫ﻗﻴﺪ اﻟﻘ ﺮار ‪ 1546‬ﺗﻘﻴﻴ ﺪًا ﻣ ﺆﺛﺮًا اﻟ ﺪور اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وأﺧ ﻀﻌﻪ اﻟ ﻰ ﺣ ﺴﻦ ﻃ ﺎﻟﻊ اﻟﻘ ﻮات‬
    ‫اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت وﺳﻮﺋﻪ وآﺬﻟﻚ ﻟﺪور ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗ ﺴﻬﻴﻞ‬
    ‫اﻧﺘﻘﺎل اﻟﻌﺮاق ﺑﻌﻴﺪًا ﻋﻦ اﻻﺣﺘﻼل‪ 25 .‬آﻤﺎ اﻧﻪ أﻋﺪ اﻟﺴﺎﺣﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪام ﻗ ﻮات اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ – واﻟﺘ ﻲ ﻳﻌ ﺪهﺎ‬
    ‫اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ وﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻗﻮات ﻣﺤﺎرﺑﺔ ﻏﻴﺮ ﺻ ﺪﻳﻘﺔ – ﻓ ﻲ اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑ ﺎﻟﺠﻬﻮد اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ اﻟﻤﻠﺠﺄ اﻻول اﻟﺴﺮﻳﻊ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺧﻴﺎر اﻟﻤﻠﺠ ﺄ اﻷﺧﻴ ﺮ ﺣ ﺴﺐ ارﺷ ﺎدات اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫‪26‬‬
    ‫اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ واﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﺣﻜﻮﻣ ﺎت اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ ذاﺗﻬ ﺎ ﻗ ﺪ ﺳ ﺎﻋﺪت ﻓ ﻲ آﺘﺎﺑ ﺔ ﻣ ﺴﻮدﺗﻬﺎ ﻗﺒ ﻞ اﻻﺣ ﺘﻼل‪.‬‬

    ‫‪ 24‬اﻧﻈﺮ‪" :‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺣﻮل ﺳﻼﻣﺔ وأﻣﻦ ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ 20 ،‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻻول‪/‬‬
    ‫اآﺘﻮﺑﺮ ‪ http://www.un.org/News/dh/iraq/safety-un-personnel-iraq.pdf ،.2003‬وﺗﻘﺮﻳﺮ‬
    ‫‪،2004‬‬ ‫ﺁذار‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪،‬‬ ‫‪،SIAP‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫هﻴﺌﺔ‬
    ‫‪. http://www.un.org/News/dh/iraq/SIAP-report.pdf‬‬
    ‫‪ 25‬ذآﺮ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ أﻣﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺮﻗﻢ ‪ 1546‬أوﻟﻮﻳﺎت ﻧﺸﺎط ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق آﻤﺎ‬
    ‫ﻳﻠﻲ‪:‬‬
    ‫‪ -1‬اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮ وﻃﻨﻲ ﺧﻼل ﺷﻬﺮ ﺗﻤﻮز‪ /‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،2004‬ﻻﺧﺘﻴﺎر ﻣﺠﻠﺲ اﺳﺘﺸﺎري؛‬
    ‫‪ -2‬ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺸﻮرة واﻟﺪﻋﻢ اﻟﻰ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻟﻠﻌﺮاق‪،‬‬
    ‫واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺑﺸﺄن ﻋﻤﻠﻴﺔ إﺟﺮاء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت؛‬
    ‫‪ -3‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺤﻮار وﺑﻨﺎء اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﻓﻲ اﻵراء ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺑﺸﺄن ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺷﻌﺐ اﻟﻌﺮاق ﻟﺪﺳﺘﻮر‬
    ‫وﻃﻨﻲ؛‬
    ‫)ب( وأﻳﻀًﺎ‪:‬‬
    ‫‪ -1‬ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺸﻮرة اﻟﻰ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ؛‬
    ‫‪ -2‬واﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﺴﻴﻖ وإﻳﺼﺎل ﻣﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻌﻤﻴﺮ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ؛‬
    ‫‪ -3‬وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن واﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻹﺻﻼح اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺳﻴﺎدة‬
    ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق؛‬
    ‫‪ -4‬وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺸﻮرة واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻰ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻷوﻟﻲ ﻹﺟﺮاء ﺗﻌﺪاد ﺳﻜﺎﻧﻲ ﺷﺎﻣﻞ‬
    ‫ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻤﻄﺎف؛‬
    ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻻﻣﻦ‪ 6 ،S/RES/1546 ،‬ﺣﺰﻳﺮان‪ /‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪.2004‬‬
    ‫‪ 26‬ﻟﻢ ُﺗﺤ ﱠﺪث ارﺷﺎدات اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﺬ ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻻول‪ /‬اآﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2004‬وﻋﻠﻰ أﻳﺔ ﺣﺎل ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻌﺮوﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق‬
    ‫واﺳﻊ ﺑﻴﻦ اﻟﻜﺎدر اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬اﻧﻈﺮ ﻣﻜﺘﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﺸﺌﻮن اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪" ،‬ارﺷﺎدات‬
    ‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻘﻮات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ واﻟﻘﻮات اﻻﻣﻨﻴﺔ اﻻﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ 20) "،‬ﺗﺸﺮﻳﻦ‬
    ‫اﻻول‪ /‬اآﺘﻮﺑﺮ ‪ . http://ochaonline.un.org/DocView.asp?DocID=2071 ،(2004‬واﻧﻈﺮ آﺬﻟﻚ‬

    ‫‪31‬‬
    ‫واﻟﻘ ﺮار "‪ ...‬ﻳﻄﻠ ﺐ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ أن ﺗﻤ ﺪ ﻳ ﺪ اﻟﻌ ﻮن ﻟﻠﻘ ﻮة‬
    ‫اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت‪ ،‬ﺑﻀﻤﻨﻬﺎ اﻟﻘﻮات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬آﻤﺎ أﺗﻔﻖ ﻣﻊ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وأن ﺗ ﺴﺎﻋﺪ ﻓ ﻲ ﺗﻠﺒﻴ ﺔ‬
    ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻻﻣﻦ واﻟﺴﻼﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬وان ﺗ ﺴﺎﻋﺪ‬
    ‫‪27‬‬
    ‫ﻓﻲ اﻋﺎدة اﻟﺒﻨﺎء وأن ﺗﺪﻋﻢ ﺟﻬﻮد ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪".UNAMI‬‬

    ‫س ﻣﻊ‬‫ﺟﻌﻞ اﻟﻘﺎدة اﻟﻐﺮﺑﻴﻮن ﻣﻨﻄﻖ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺟﺰ ًء ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻣﻮس اﻟﻌﺴﻜﺮي اﻵن ﻓﻬﻮ ﻗﺎ ٍ‬
    ‫س ﻋﻠﻰ ﻗﻀﻴﺔ اﻻرهﺎب‪ .‬وﻳﻌﺪ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﻈﻠﻢ ﻋﺎﻣﻠﻴﻦ ﻳﻐﺬﻳﺎن اﻻرهﺎب‪ .‬وﻣﻦ هﻨﺎ‬ ‫اﻻرهﺎﺑﻴﻴﻦ وﻗﺎ ٍ‬
    ‫ﻗﻔﺰت ادارة ﺑﻮش ﻗﻔﺰة آﺒﻴﺮة ﺑﺘﺄآﻴﺪهﺎ أن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ أن ﺗﻌﺪ‬
    ‫ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﺮﻋ ًﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﻮد اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻻرهﺎب‪ .‬وآﺎﻧﺖ ﻧﺘﺎﺋﺞ هﺬا واﺿﺤﺔ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ رﺑﻂ هﺬﻩ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺠﻴﺶ اﻻﻣﺮﻳﻜﻲ ﻓﺈذا ﻣﺎ ﻓﺸﻞ اﻟﺠﻴﺶ اﻻﻣﺮﻳﻜﻲ ﻓﺴﺘﻔﺸﻞ اﻟﺠﻬﻮد‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ – .‬ﺻﺤﻴﻔﺔ اﻟﻐﺎردﻳﺎن‪ 13 ،‬ﺗﻤﻮز‪ /‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪.2004‬‬

    ‫وﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ ﻣﻼﺣﻈﺔ أن اﻟﻘﺮار اﺗﺨﺬ ﻟﻐ ﺔ "اﻟﺤ ﺮب ﻋﻠ ﻰ اﻻره ﺎب" ﻓ ﻲ وﺻ ﻔﻪ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤ ﺴﻠﺤﺔ‬
    ‫اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﻨ ﻀﻮي ﻧﻮﻋ ًﺎ ﻣ ﺎ ﺗﺤ ﺖ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت أو اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﺠﺪﻳ ﺪة اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺼﺒﻬﺎ‬
    ‫اﻻﺣﺘﻼل‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻌﺘﺮف اﻟﻘﺮار ﺑﺄن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻦ اﺧﺘﻼﻓﺎ آﺒﻴ ﺮًا آ ﺎﻧﻮا ﻳ ﺸﻨﻮن اﻟﻌﺪﻳ ﺪ‬
    ‫ﻣﻦ هﺠﻤﺎت اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت وآﺎن ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻤﻴﻴ ﺰ ه ﺆﻻء اﻟﻔ ﺎﻋﻠﻴﻦ ﺣﺘ ﻰ ﻣﻨ ﺬ‬
    ‫أواﺳ ﻂ ﻋ ﺎم ‪ .2004‬آﻤ ﺎ ﻟ ﻢ ﻳﻤﻴ ﺰ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻘ ﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﻤ ﺴﻠﺤﻴﻦ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﻴﻦ اﻟﻤﻌ ﺎدﻳﻦ ﻟﻠﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة‬
    ‫اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺆﻳﺪة ﻟﻬﺎ‪ .‬آﻠﻬﻢ آﺎﻧﻮا ﻳﺪﻋﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﺮار"ارهﺎﺑﻴﻴﻦ‪".‬‬

    ‫‪ -4‬اﻟﺘﻨﺎﺳﻖ‪ ،‬اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬


    ‫ﻗﺎل اﻟﻨﻘﻴﺐ ﺟﻮﺷﻮا ﺷﻨﺎﻳﺪر‪ ،‬وهﻮ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ﻓﻴﻨﻜﺲ وﻣﺴﺘﺸﺎر ارآﺎن اﻟﻤﻨﺎورات ﻟﻠﺠﻴﺶ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‬
    ‫ﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺴﻜﺮي ‪" :0632‬اﻧﻨﺎ ﻧﻘﻮم ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ دﻋﻢ اﻧﺴﺎﻧﻲ هﻨﺎ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺟﻠﺒﻨﺎ ﻣﻮﻟﺪات‪ ،‬وﺳﺒﻮرات‪،‬‬
    ‫وﺣﻘﺎﺋﺐ ﻣﺪرﺳﻴﺔ ﻣﻠﻴﺌﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﻬﻴﺰات اﻟﻤﺪرﺳﻴﺔ آﺄﻗﻼم اﻟﺠﺎف واﻟﺮﺻﺎص واﻟﺪﻓﺎﺗﺮ‪ ،‬ودﻓﺎﺗﺮ‬
    ‫اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻟﻤﺪرﺳﻴﺔ‪ ".‬وآﺎن ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 60‬ﺟﻨﺪي ﻋﺮاﻗﻲ ﺟﺰءًا ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

    ‫وأﺿﺎف ﺷﻨﺎﻳﺪر "آﺎن اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﺟﻴﺪًا ﺟﺪًا‪ .‬ﻓﻘﺪ أﺳﺲ اﻟﻤﻌﻠﻤﻮن واﻟﺠﻨﻮد اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻋﻼﻗﺔ‬
    ‫ﻗﻮﻳﺔ وهﺬا ﻣﺎ ﺳﻴﺴﺎﻋﺪ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪".‬‬

    ‫ﻗﺎل اﻟﻤﻼزم أول آﻴﻔﻦ ﻏﺮﻳﻠﻮ وهﻮ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ﻣﻴﻠﻴﻨﻐﺘﻮن ﻓﻲ ﻧﻴﻮ ﺟﻴﺮﺳﻲ واﻟﻀﺎﺑﻂ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﻟﻠﻔﻮج أ‬
    ‫‪" :‬ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻻﻃﻔﺎل ﺗﺠﻌﻠﻨﻲ أﺷﻌﺮ ﺑﺎﻟﺪفء وﺑﺎﻻرﺗﺒﺎك‪ .‬ان أﻋﻄﻴﻨﺎهﻢ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﻢ واﻟﺤﺼﻮل‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻠﻢ ﻓﺴﻴﻜﻮﻧﻮن اﻗﻞ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛﻴﺮات اﻻﺧﺮى ﻣﺜﻞ اﻻﻓﻜﺎر اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ‪".‬‬

    ‫وآﺎن ﻗﺎﺋﺪ اﻟﻔﺼﻴﻞ اﻟﻤﻼزم اﻻول ﺁدم روﺑﻨﺴﻮن وهﻮ ﻣﻦ ﻣﺪﻳﻨﺔ آﻮﻟﻮﻣﺒﻮس ﻓﻲ وﻻﻳﺔ اوهﺎﻳﻮ‪ ،‬هﻮ‬
    ‫اﻵﺧﺮ ﺳﻌﻴﺪ ﺑﺎﻟﺒﻌﺜﺔ وهﻮ ﻳﻘﻮل‪" :‬ان رؤﻳﺔ اﻻﻃﻔﺎل وهﻢ ﻳﺴﺘﺠﻴﺒﻮن ﻟﻨﺎ وﻧﺤﻦ ﻧﺴﻠﻤﻬﻢ اﻻﻟﻌﺎب‬
    ‫واﻟﺤﻘﺎﺋﺐ اﻟﻤﺪرﺳﻴﺔ ﻋﻈﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوام – ﻓﻬﻢ ﺳﻌﺪاء ﻏﺎﻳﺔ اﻟﺴﻌﺎدة‪ .‬هﺬا ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ اﺷﺒﻪ ﺑﺒﺎﺑﺎ ﻧﻮﻳﻞ‬

    ‫ﻣﻜﺘﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﺸﺌﻮن اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪" ،‬ارﺷﺎدات ﺣﻮل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ وﻣﻮارد اﻟﺪﻓﺎع‬
    ‫اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻟﺪﻋﻢ ﻧﺸﺎﻃﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻄﻮارئ اﻟﻤﻌﻘﺪة‪ "،‬ﺁذار‪ /‬ﻣﺎرس ‪) 2003‬ﺗﻤﺖ‬
    ‫ﻣﺮاﺟﻌﺘﻬﺎ ﻓﻲ آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ /‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،(2006‬واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻮآﺎﻻت‪" ،‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ‬
    ‫واﻟﻌﺴﻜﺮﻳﻴﻦ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻄﻮارئ اﻟﻤﻌﻘﺪة – ﺑﺤﺚ ﻣﺮﺟﻊ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻮآﺎﻻت‪ 28 ،‬ﺣﺰﻳﺮان‪/‬‬
    ‫ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪.2004‬‬
    ‫‪ 27‬اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‬

    ‫‪32‬‬
    ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﻢ‪ .‬أﻋﺘﻘﺪ أن اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺒﻌﺜﺎت ﻣﺜﻞ هﺬﻩ ﻣﻊ اﻟﺠﻨﻮد اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻠﻨﺎس أن ﻳﺮوا اﻧﻬﻢ )أي‬
    ‫اﻟﺠﻨﻮد( ﻳﻬﺘﻤﻮن ﺑﻬﻢ وأﻧﻬﻢ ﺑﺪؤوا ﺑﺘﺤﻤﻞ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺑﻠﺪهﻢ وان ﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺘﻬﻢ أن ﻳﺒﺪؤوا ﺑﺎﺳﺘﻼم ﻣﻬﺎم‬
    ‫اﻟﺠﻴﺶ اﻻﻣﺮﻳﻜﻲ‪ ".‬ﻣﻨﺸﻮر ﻟﻠﻘﻴﺎدة اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ 4 ،‬ﻧﻴﺴﺎن‪ /‬اﺑﺮﻳﻞ ‪.2007‬‬

    ‫آﺎرﻳﻜﺎﺗﻴﺮ ﺑﺮﻳﺸﺔ ﺳﺘﻴﻒ ﺑﻴﻞ‪ ،‬ﻇﻬﺮ ﻓ ﻲ ﺻ ﺤﻴﻔﺔ اﻟﻐﺎردﻳ ﺎن ﻓ ﻲ ‪ 20‬ﺁذار‪ /‬ﻣ ﺎرس ‪ 2003‬ﻋﻨ ﺪ ﺑﺪاﻳ ﺔ‬
    ‫اﻟﻐﺰو اﻻﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﻠﻌﺮاق‬

    ‫"ﻣﺎ هﻲ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻳﺪون اﻳﺼﺎﻟﻬﺎ ﻟﻨﺎ ﺑﺎﺳﺘﻬﺪاف وﻓﺪ ﺑﻐﺪاد ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ‬
    ‫اﻻﺣﻤﺮ ﻓﻲ ‪ 27‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻻول‪ /‬اآﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2003‬وﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺳﻴﺎرة ﻣﻔﺨﺨﺔ ﺗﺤﻤﻞ ﺷﻌﺎر ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
    ‫ﻼ وآﻴﻒ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ان ﻧﺴﺘﺠﻴﺐ؟ اذا‬ ‫ﺗﻌﺘﺮف ﺑﻪ ‪ 191‬دوﻟﺔ؟ آﻴﻒ ﻳﺠﺐ ان ﻧﺴﺘﺠﻴﺐ ﻓﻌ ً‬
    ‫اﺳﺘﻄﻌﻨﺎ ان ﻧﺤﺎورآﻢ ﻓﺴﻨﺤﺎول ان ﻧﻘﻨﻌﻜﻢ اﻧﻨﺎ‪ :‬ﻟﺴﻨﺎ ﺣﻠﻔﺎء ﻟﻘﻮات اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ وﻻ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
    ‫وﻻ ﻧﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ‪ .‬اﻧﻨﺎ ﻧﺤﺎول ان ﻧﻘﻮم ﺑﻌﻤﻠﻨﺎ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺤﺎﻳﺪة وﻏﻴﺮ ﻣﺘﺤﻴﺰة‪ .‬أﻗﻮل‬
    ‫"ﻧﺤﺎول" ﻻن اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻤﺴﻴﺲ اﻟﺬي ﻧﺠﺪ اﻧﻔﺴﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﻗﺪ ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻨﺎس ﺗﻨﻈﺮ اﻟﻴﻨﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬
    ‫ﻣﺘﺤﻴﺰة‪ .‬وﺑﻴﻨﻤﺎ هﻨﺎﻟﻚ اﻟﺒﻌﺾ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ ان ﻳﺆدوا اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻜﻲ ﻳﺨﺪم‬
    ‫اهﺪاﻓﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ إﻻ ان اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ ﻟﻴﺴﺖ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﻟﻜﻨﻬﺎ اﻧﺴﺎﻧﻴﺔ –‬
    ‫وﻟﺮﺑﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ان أﻗﻮل اﻧﻬﺎ ﺗﺸﺎرك ﻓﻲ "ﺳﻴﺎﺳﺎت" – ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻻﺻﻠﻲ اﻟﻨﺒﻴﻞ ﻟﻜﻲ ﺗﺪﻓﻊ‬
    ‫اﻻهﺪاف اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻟﺴﻨﺎ ﻣﻌﻜﻢ وﻻ ﺿﺪآﻢ‪ "...‬هﻴﺮاﻟﺪ ﺷﻤﺪ دو ﻏﺮوﻧﻴﻚ‪ ،‬ﻣﻨﺪوب اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
    ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﻐﺮب اﻻﻧﺴﺎﻧﻲ‪ 6 ،‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ‬
    ‫‪.2003‬‬

    ‫ﺳﻤﻊ ﻓﺮﻳ ﻖ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻣ ﺎ ﻳ ﺸﻴﺮ اﺷ ﺎرات ﻗﻮﻳ ﺔ اﻟ ﻰ ان ﺟﻬ ﻮد ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨﻘ ﺬ اﻟﺤﻴ ﺎة وﺟﻬ ﻮد‬
    ‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻗﺪ اﺻﻄﺒﻐﺖ ﺑﺼﺒﻐﺔ رﺑﻄﻬﺎ أو ﻋﺪم رﺑﻄﻬﺎ ﺑﻌﺪد ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒًﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻌﻴﻮب‬
    ‫واﻟﺘﻲ ﺗﺤﺮآﻬﺎ أهﺪاف ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ أو ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗﺰاﻣﻨ ﺖ ﺟﻬ ﻮد اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴ ﺔ وﻏﺎﻟﺒ ًﺎ‬
    ‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻻﻣ ﺎآﻦ ﻣ ﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺸﺎﻃﺎت اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻧ ﺸﺎﻃﺎت اﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر واﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ وآﻠﻬ ﺎ‬
    ‫ﺟﻴ ﺪة اﻟﻤ ﻮارد وﺗﺤﺮآﻬ ﺎ وﺗﺆﻣﻨﻬ ﺎ ﺣﻜﻮﻣ ﺎت اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﻋﻠﻨ ًﺎ ﻟﻜ ﻲ ﺗ ﺪﻋﻢ اﻻﺣ ﺘﻼل‬
    ‫واﻟﺒﻨ ﻰ اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺸﺄت ﻋﻨ ﻪ‪ .‬وأدى اﻻﻧ ﺪﻓﺎع ﻟﺘﻌﺰﻳ ﺰ اﻻﺣ ﺘﻼل ﻣ ﻦ ﺛ ﻢ اﻋ ﺎدة ﺗ ﺴﻠﻴﻢ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﻰ دوﻟ ﺔ‬
    ‫ﻋﺮاﻗﻴﺔ ﺳﻴﺌﺔ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻻﺣﻴﺎن اﻟﻰ اﻧﻌﺪام اﻟ ﺸﻌﻮر اﻟﻮاﺿ ﺢ ﺑﺎﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ وﻋ ﺪم رؤﻳ ﺔ‬
    ‫ﻟﺘﺪرج اﻟﺤﺎﺟﺎت‪.‬‬

    ‫وﺳﻤﻊ ﺑﺎﺣﺜﻮﻧﺎ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﻜﺎوى ﻣ ﻦ اﻟﺤﻜ ﻢ وﻣ ﻦ اﺷ ﺎﻋﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ وﻣ ﻦ أﻋﻤ ﺎل ﻣﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﺗﻨﻈ ﺮ‬
    ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻧﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ أو ﺳﻴﺌﺔ اﻟﺘﻮﻗﻴﺖ أوﻻ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﺤﺎﺟ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ أو‬
    ‫ﻻ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺣﻴﺚ آﺎﻧﺖ ﻗ ﺪ‬ ‫ﻋﺪﻳﻤﺔ اﻟﺘﺮآﻴﺰ أو آﻞ هﺬﻩ اﻟﺼﻔﺎت ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ‪ .‬وأﻋﻄﺖ اﻣﺮأة ﻋﺮاﻗﻴﺔ ﻣﺜﺎ ً‬
    ‫ﺣﻀﺮت ورﺷﺔ ﻋﻤﻞ ﻋﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ ان ورﺷ ﺔ‬

    ‫‪33‬‬
    ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻋﻄﻴﺖ ﻓﻲ وﻗﺖ اﻓﺘﻘﺪت ﻓﻴﻪ ﺣﺎﺟﺎت ﻣﻮارد اﻟﺮزق اﻻﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ ﺣ ﺎد ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ ﻣﺰﻗﺘﻬ ﺎ‬
    ‫اﻟﺤﺮب وآﺎﻧﺖ ﺣﺎﻓﻠﺔ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎآﺎت ﻓﻀﻴﻌﺔ ﻟﺤﻘ ﻮق اﻻﻧ ﺴﺎن‪ .‬وأﻗﺎﻣ ﺖ اﻟﻮرﺷ ﺔ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ ﺧﺪﻣﻴ ﺔ ﻋﺮاﻗﻴ ﺔ‬
    ‫ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﺗﻌﺎﻗ ﺪت ﻣ ﻊ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ دوﻟﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ اﻟﻮاﺿ ﺢ ان اﻻﺧﻴ ﺮة ﺗﻤﻮﻟﻬ ﺎ اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وآﺎﻧﺖ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎﺗﻬﺎ ﻻذﻋﺔ وهﻲ ﺗﺼﻒ ﻓﺎﺋﺪة ه ﺬﻩ اﻟﺘﺠﺮﺑ ﺔ وآ ﻢ آﺎﻧ ﺖ آﻠﻔﺘﻬ ﺎ ﻣ ﺆﺛﺮة واﻟﻐ ﺪاء‬
    ‫اﻟﺬي ﻗﺪم ﻟﻠﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﺎﺧﺮًا‪:‬‬

    ‫"أﺧﺬت اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ رﻳﻔﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﺎﻓﻠﺔ اﻟﻰ ورﺷﺔ اﻟﻌﻤﻞ وﻣﻦ ﺛﻢ أﻋﺪن اﻟﻰ ﺑﻴﻮﺗﻬﻦ‪ .‬واﺳﺘﺆﺟﺮت‬
    ‫ﻧ ﺴﺎء وﺑﻨ ﺎت ذوات ﺗﻌﻠ ﻴﻢ ﻣﺘﻮاﺿ ﻊ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺪن ﻟﻴﺘﺤ ﺪﺛﻦ اﻟ ﻴﻬﻦ ﻋ ﻦ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻨ ﺴﺎء وﺣﻘ ﻮق اﻻﻧ ﺴﺎن‬
    ‫واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وهﻲ اﻻﺷﻴﺎء اﻟﺘﻲ ﻧﺮاهﺎ ﺗﺪﻣﺮ ﻳﻮﻣﻴًﺎ هﻨﺎ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﻔﻬﻢ اﻟﺮﻳﻔﻴﺎت ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻤﺎ ﻗﻴﻞ ﻟﻬﻦ‪ .‬وآ ﺎن‬
    ‫اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﻦ ﻣﺜﻞ رﺣﻠﺔ ﺗﺮﻓﻴﻬﻴﺔ‪ .‬ﻓﺴﺄﻟﺖ ]ﻣﻨﻈﻤﻲ اﻟﻮرﺷﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ[ آﻢ آﻠﻔﺖ ه ﺬﻩ اﻟﻮرﺷ ﺔ؟‬
    ‫ﻓﺄﺟﺎﺑﻮا ﺑﺮﻗﻢ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻄﻌﺎم ﻋﻠﻰ أآﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺎﺋﺔ ﻋﺎﺋﻠﺔ! ﻓﺴﺄﻟﺘﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻤﺎذا ﻻ ﺗﻨﻔ ﻖ ه ﺬﻩ اﻻﻣ ﻮال‬
    ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻏﺎﺛﺔ اﻟﻤﺤﺘ ﺎﺟﻴﻦ؟ ﻓﺄﺟ ﺎﺑﻮا‪) :‬اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﺗﻨﻔ ﻖ ﻋﻠ ﻰ ه ﺬا اﻟﻨ ﺸﺎط وﻻ ﺗﻨﻔ ﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻃﻌ ﺎم‬
    ‫اﻟﻔﻘﺮاء‪"(.‬‬

    ‫اﺳﺘﻨﺎدًا اﻟﻰ ﺣﺴﺎﺑﺎت ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬أدى اﺧ ﻀﺎع اﻟﻮﻇ ﺎﺋﻒ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫ﻟﺒﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻟﻰ دورهﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻻﺳﺎﺳﻲ اﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﻘﻠﻘﺔ ﻋﻨﺪ‬
    ‫اﻟﺘﻄﺒﻴ ﻖ‪ .‬ووﺻ ﻒ ﻣﻮﻇ ﻒ ﻓ ﻲ اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ‪ 2004‬ﻋﻨ ﺪﻣﺎ آ ﺎن اﻟﻌ ﺮاق ﻳﺤ ﻀﺮ‬
    ‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ اﺷﺮﻓﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺤﺎدﺛ ﺔ أﺟﺮﻳ ﺖ ﻣﻌ ﻪ آﻴ ﻒ ان اﻟﻤ ﺴﺌﻮل ﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺮ‬
    ‫ﻋﻤﻠﻪ أﺧﺒﺮﻩ ان ﻳﺒﺮر ﻟﻤﺎذا ﻻ ﻳﺠﺐ ﺗﻌﻠﻴﻖ اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﺧﻼل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻤﻬﻴ ﺪ ﻟﻬ ﺎ‪ .‬وﺑ ﻴﻦ ان‬
    ‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺮ آﺎﻧﻮا ﻳﺘﺼﺮﻓﻮن ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻗﻠﻘﻬﻢ ﻓﻲ ﻗﺴﻢ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ DPA‬ﻣﻦ ان ﺗﺘﻌﺮض‬
    ‫اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺑﺮﻣﺘﻬ ﺎ اذا ﻣ ﺎ ﺗﻤ ﺖ ﻣﻬﺎﺟﻤ ﺔ ﻣﻮﻇ ﻒ ﻓ ﻲ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة أو أﺣ ﺪ ﻣﺮاﻓﻘﻬ ﺎ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻻﺳﺎﺑﻴﻊ اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻘﺖ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪.‬‬

    ‫وﻻﺣ ﻆ ﻣ ﺴﺌﻮل ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻣ ﺆﺧﺮًا‪ :‬أن "هﻨﺎﻟ ﻚ اﺗﻔ ﺎق ﻣﻌ ﻴﻦ ﻓ ﻲ ﺑﻌﺜ ﺔ‬
    ‫ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق وﻓﺮﻳ ﻖ اﻟﺒﻠ ﺪ اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة أن اﻻوﻟﻮﻳ ﺔ ﺗﻜ ﻮن ﻟﺠﻮاﻧ ﺐ‬
    ‫اﻟﺒﻌﺜﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وآﺎن ﻣﻮﻇﻒ ﻣﻦ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اآﺜﺮ اﻧﻔﺘﺎﺣًﺎ ﺑﻘﻮﻟﻪ ﻓﻲ آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ‬
    ‫‪ 2006‬ان "اﻧ ﺸﻐﺎل ﺑﻌﺜ ﺔ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺑﺎﻟ ﺴﻴﺎﺳﺔ ﻳﻠﻘ ﻲ ﺑﻈﻼﻟ ﻪ ﻋﻠ ﻰ" اﻟﻘﻠ ﻖ‬
    ‫اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻲ ﺑﺸﺄن اﻟﻜﺎرﺛﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺗﺸﺘﺮك اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣﻤ ﻞ‬
    ‫وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ هﺬﻩ اﺷﺘﺮاآًﺎ واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق‪ .‬وآﻤﺎ ﻋﺒﺮ أﺣﺪ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ ﻋﻨﻬ ﺎ ﺑﻘﻮﻟ ﻪ "ﺗﺮآ ﺰ اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪".‬‬

    ‫اﺳﺘﻘﺒﻞ هﻴﻜﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ 28 ،‬واﻟ ﺬي ﻧ ﺸﺮ ﻓ ﻲ ﻧﻴ ﺴﺎن‪/‬‬
    ‫اﺑﺮﻳ ﻞ ‪ ،2007‬اﺳ ﺘﻘﺒﺎﻻ ﻋﺎﻣ ًﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻧ ﻪ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﺟ ﺎدة ﻹﻋ ﺎدة ﺗﺄآﻴ ﺪ دور اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫وﻟﺤﻤﺎﻳﺘﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺴﻴﻴﺲ‪ .‬آﻤﺎ ﻳﺆآﺪ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻻﻗﻮى واﻟﺪور اﻟﻘﻴﺎدي ﻟﻠﻤﻨﺴﻖ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬واﻻﻟﺘﺰام ﺑﺄﺟﻨﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻺﺻﻼح اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ .‬وﻗﺪ أوﺣ ﺖ اﻻﺷ ﺎرات اﻻوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ‬
    ‫ﻓﺮﻳﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻘﻄﺮي ﺑﻮﺟﻮد ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﺷﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﻣﻘﺮات ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻐﺬاء اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ‬
    ‫واﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻴﻒ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟ ﺪور اﻟﻤﻨ ﺴﻖ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﻌ ﺰز وإﻋ ﺎدة ﺗﺄآﻴ ﺪ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻗﻮف ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻒ اﻧﺴﺎﻧﻲ ﻣﺴﺘﻘﻞ وأآﺜﺮ ﺣﻴﺎدﻳﺔ‪.‬‬

    ‫‪ 28‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺷﺮآﺎؤهﺎ‪ ،‬اﻟﻬﻴﻜﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪) ،‬ﻧﻴﺴﺎن‪ /‬اﺑﺮﻳﻞ ‪.(2007‬‬
    ‫‪http://www.internaldisplacement.org/802570F004CE90B/httpDocuments/2062ECE‬‬
    ‫‪544FA61A7C1252C200375BF5/$file/pdf_Strategic_Framework_for_Humanitarian‬‬
    ‫‪_Action_in_Iraq.pdf‬‬

    ‫‪34‬‬
    ‫هﻞ اﺗﺨﺬت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻗﺮارًا ﻻ رﺟﻌﺔ ﻋﻨﻪ؟‬
    ‫ﻻ ﻳﻌﻄﻲ دﻟﻴﻠﻨﺎ ﺻﻮرة واﺿﺤﺔ ﻓﻴﻤ ﺎ اذا آﺎﻧ ﺖ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻗ ﺪ اﺗﺨ ﺬت ﻗ ﺮارًا ﻻ رﺟﻌ ﺔ ﻋﻨ ﻪ ام ﻻ‬
    ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻮرﺗﻬﺎ وﻗﺒﻮﻟﻬﺎ ﻟ ﺪى اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﻮﺻ ﻔﻬﺎ ﻋﺎﻣ ﻞ اﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ .‬ﻓﻤﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ اﻟﺘ ﻲ ﻻ‬
    ‫ﺗ ﺰال ﺗ ﻮزع ﺑﻌ ﺾ ﻣﻮاده ﺎ اﻻﺳﺎﺳ ﻴﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻤ ﻞ ﺷ ﻌﺎر اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻬ ﻼل اﻻﺣﻤ ﺮ‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‪ ،‬وﻻ ﻳ ﺰال اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ اﻟﺘﻘﻴﻨ ﺎ ﺑﻬ ﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ ﻳﻌﺘﺮﻓ ﻮن اﻋﺘﺮاﻓ ﺎً ﺟﻴ ﺪًا‬
    ‫ﺑﺎﺳﻤﻬﺎ ﻧﺴﺒﻴﺎً‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﺒﺪو اﻧﻬﺎ ﻣﻌﺮوﻓﺔ أﻓﻀﻞ ﻣ ﻦ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻻﺧ ﺮى ﺑﺄﻧﻬ ﺎ وآﺎﻟ ﺔ ﺗﻘ ﻮم ﺑﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻸﻃﻔﺎل ﺣﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬وﻓ ﻲ ﺣﻔﻨ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻘﺎﺑﻼﺗﻨ ﺎ ُذآ ﺮ ﻋﻤ ﻞ اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‬
    ‫اﻟﻤﺠﺎورة ذآﺮًا ﺧﺎﺻﺎً‪ ،‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻋﻤ ﻞ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻠ ﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤ ﺮ واﻟﻬ ﻼل اﻻﺣﻤ ﺮ واﻟﻘﻠﻴ ﻞ‬
    ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺼﻐﻴﺮة اﻻوروﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

    ‫ﺗﻘﻮل اﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻴﻒ ان ‪ 1,5‬ﻣﻠﻴﻮن ﻋﺮاﻗﻲ ﻣﺎﺗﻮا ﺑﺴﺒﺐ ‪ 13‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻃﺒﻘﺖ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺴﻤﻰ اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻐﺬاء‪ .‬وآﺎن ‪ 600000‬ﻣﻦ هﺆﻻء اﻟﻤﻮﺗﻰ ﻣﻦ اﻻﻃﻔﺎل‪.‬‬

    ‫وﺷﻌﺮ اﺣﺪ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻴﻒ ﺑﺄن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻋﺘﺮﻓ ﻮا اﻋﺘﺮاﻓ ﺎً ﺳ ﺮﻳﻌًﺎ‬
    ‫ﺑﺎﺳ ﻢ اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻬ ﺎ اﻟﻄﻮﻳ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق وآ ﺎن ﻣﺘﺄآ ﺪًا أن اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻳ ﺪرآﻮن وﺟ ﻮد‬
    ‫اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ "ﺑﻄﺮﻳﻘ ﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻧﻮﻋ ًﺎ ﻣ ﺎ" ﻋ ﻦ ادراآﻬ ﻢ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ .‬واﺗﺨ ﺬ ﻣﻮﻇ ﻒ ﺁﺧ ﺮ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻴﻒ ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳ ﻮرك وﺟﻬ ﺔ ﻧﻈ ﺮ ﻣﻌﺎآ ﺴﺔ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ اﻗﺘ ﺮح ان اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺳ ﺘﻜﻮن ﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﺘﻐﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺻ ﻤﺔ اﻟﺘ ﻲ وﺻ ﻤﻬﺎ ﺑﻬ ﺎ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن ﺑ ﺴﺒﺐ ادارة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‬
    ‫واﻟﻤﻌﺎﻧﺎة اﻟﺘﻲ ارﺗﺒﻄﺖ ﺑﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻐﺬاء ﻗﺒﻞ ﻏﺰو ‪.2003‬‬

    ‫"ﺗﻌﺒﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﻋﻮد واﻟﻮﻋﻮد واﻟﻜﻼم واﻟﻜﻼم‪ – ".‬ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺳﻤﻌﻨﺎﻩ أﺛﻨﺎء زﻳﺎرة ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ – أﺧﺒﺮﻧﺎ‬
    ‫ﺑﻪ ﻣﻮﻇﻒ ﻣﻴﺪاﻧﻲ ﻓﻲ ﻟﺠﻨﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‪.‬‬

    ‫"اﻧﺘﻬﺖ ﻓﻲ اﻟﺸﻬﺮ اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻣﺪة ﺧﺪﻣﺘﻲ ﺑﻮﺻﻔﻲ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ اﻟﺪوﻟﻲ‬
    ‫ﻟﺼﻨﺪوق اﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﺗﺮآﺖ وﻇﻴﻔﺘﻲ ﻣﻜﺘﺌﺒ ًﺎ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﺪي ﺗﻮﻗﻌﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﺄن اﻟﻌﺮاق‬
    ‫ﻼ ﻟﻠﺤﻴﺎة‪ ،‬ﻣﻬﻤﺎ ﺗﻢ ﻓﻌﻠﻪ‪ .‬وﻗﺪ ﺷﺎرآﻨﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ زﻣﻼﺋﻲ‬ ‫ﺳﻴﻌﺎد ﺗﻜﻮﻳﻨﻪ ﻟﻴﺼﺒﺢ آﻴﺎﻧ ًﺎ ﻗﺎﺑ ً‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈﺮ هﺬﻩ ﺳﺮًا ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻮﻗﺖ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﻨﺎ اﻧﻨﺎ ﻧﻌﻤﻞ داﺧﻞ ﻓﻘﺎﻋﺔ‬
    ‫زﺟﺎﺟﻴﺔ واﻧﻨﺎ ﻧﻨﺄى ﺑﺄﻧﻔﺴﻨﺎ ﻋﻦ اﻟﻤﺠﺰرة اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪ .‬وﻳﺰداد ﺛﻘﻞ اﻟﺸﻌﻮر‬
    ‫ﺑﺎﻟﻴﺄس هﺬا ﺑﺎﺿﻄﺮاد‪ ".‬ﻣﻴﺸﻴﻞ ﺑﻴﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻧﺸﺮ ﻓﻲ ﻏﻠﻮب أﻧﺪ ﻣﻴﻞ ﻓﻲ ‪ 6‬أﻳﺎر‪ /‬ﻣﺎﻳﻮ‬
    ‫‪.2007‬‬

    ‫" ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻴﺴﺖ ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺔ‪ ،‬ﺑﻞ هﻲ ﺑﻌﺜﺔ ﻣﻤﺰﻗﺔ‪ .‬ﻟﺪﻳﻨﺎ‬
    ‫ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻓﻲ ‪ 3‬ﺑﻠﺪان‪ .‬وﻗﺮاراﺗﻨﺎ ﺗﺘﺨﺬهﺎ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻓﻲ ﻋﻤﺎن‪ ،‬وﻣﺪﻳﻨﺔ اﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬وﺑﻐﺪاد وﻧﻴﻮﻳﻮرك‪".‬‬
    ‫ﻣﺴﺌﻮل آﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬

    ‫وآﺎن واﺿﺤًﺎ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﻊ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ ان اﻟﻜﺜﻴ ﺮﻳﻦ ﻳﻌﺮﻓ ﻮن ﻋﻤ ﻞ‬
    ‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى ﻣﻦ ﺧﻼل وﺳﺎﺋﻞ اﻻﻋ ﻼم‪ .‬وﻟﻜ ﻦ وآﻤ ﺎ ﺗ ﺴﺎءﻟﺖ اﺣ ﺪى‬

    ‫‪35‬‬
    ‫اﻟﻨﺴﺎء "أﻳﻦ هﻢ اﻵن؟" ﻳﻌﺮف اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﺟﻴﺪًا اﻧﺴﺤﺎب اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻌ ﺪ ﺗﻔﺠﻴ ﺮ ﻓﻨ ﺪق اﻟﻘﻨ ﺎة‪ ،‬آﻤ ﺎ‬
    ‫ﻳﻌﺮﻓﻮن دور اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ادارة ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪ .‬وﻣﻦ ﻏﻴ ﺮ اﻟﻤﺘﻮﻗ ﻊ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ان ﻳﻘ ﺪروا‬
    ‫اﻟﺘﻮﺗﺮات اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺎدت داﺧﻞ ﻧﻈﺎم اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺧﻼل ﻓﺘﺮة اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت وﻣﻦ اﻟﻤﺸﻜﻮك ﻓﻴﻪ ان‬
    ‫ﻳﺘﺬآﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪون ﻣﻨﺴﻘ ْﻴﻦ اﻧﺴﺎﻧﻴﻴﻦ ﻣﺘﻌﺎﻗﺒﻴﻦ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ورﺋﻴﺲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻐﺬاء اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬
    ‫واﻟﺬﻳﻦ ﺗﺮآﻮا ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﻢ اﺣﺠﺎﺟﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت وﺁﺛﺎرهﺎ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺆذﻳﺔ‪.‬‬

    ‫ﻳﺴﺪ اﻟﻔﻬﻢ أو ﻋﺪم اﻟﻔﻬ ﻢ اﻟﻤﺜﻴ ﺮان ﻟﻠﻤ ﺸﺎآﻞ آ ﻼ اﻟﻄ ﺮﻳﻘﻴﻦ اﻟﻤ ﺆدﻳﻴﻦ اﻟ ﻰ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻟ ﻮﻋﺮة ﺑ ﻴﻦ اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤ ﺪة واﻟﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ‪ .‬وآﺎﻧ ﺖ أﺣ ﺪى اﻟﻤﻮﻇﻔ ﺎت اﻻردﻧﻴ ﺎت اﻟ ﺼﻐﺎر ﻓ ﻲ ﺑﻌﺜ ﺔ‬
    ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺻﺮﻳﺤﺔ ﺻﺮاﺣﺔ ﻣﻔﺰﻋ ﺔ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗﺤ ﺪﺛﺖ ﻋ ﻦ زﻣﻼﺋﻬ ﺎ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ‬
    ‫ﻓ ﻲ ﺣ ﻮار ﺣ ﻮل اﻟﻘ ﻀﺎﻳﺎ اﻻﻣﻨﻴ ﺔ‪" :‬ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻮﺛ ﻮق ﺑﻬ ﻢ‪ .‬ﻓﻬ ﻢ ﻳﺤﺒ ﻮن اﻟ ﺪﻣﺎء آﺜﻴ ﺮًا‪ ".‬وﺑ ﻨﻔﺲ‬
    ‫اﻟﻄﺮﻳﻘ ﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤ ﺬرة وﻣ ﺮة أﺧ ﺮى ﻓ ﻲ ﻣﺤ ﺎورة ﺣ ﻮل آﻴﻔﻴ ﺔ اﻟﺨ ﻼص ﻣ ﻦ ورﻃ ﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫اﻻﻣﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺷﻌﺮ ﻣﻮﻇﻒ ﻏﺮﺑﻲ ﻣﻦ درﺟﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓ ﻲ ﻗ ﺴﻢ اﻷﻣ ﻦ واﻟ ﺴﻼﻣﺔ اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ DSS‬ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳﻮرك أن ﻗﻠﺐ اﻟﻤ ﺸﻜﻠﺔ ﻳﻘ ﻊ ﻓ ﻲ "ﻋﻘﻠﻴ ﺔ اﻟﻌ ﺮب وﺛﻘ ﺎﻓﺘﻬﻢ‪ ".‬وﻟﺨ ﺺ ﻣﻮﻇ ﻒ‬
    ‫ﺁﺧﺮ ﻣﻦ ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة واﻟ ﺬي آ ﺎن ﻳﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻗﺒ ﻞ وﺑﻌ ﺪ ﺗﻔﺠﻴ ﺮ ﻓﻨ ﺪق اﻟﻘﻨ ﺎة ﻋﻼﻗ ﺔ‬
    ‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻟﻌﺮاق ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‪" :‬اﻧﻬﺎ ﺗﺸﺒﻪ ﺟﺎﻟﺐ اﻟ ﻨﺤﺲ‪ ".‬واﻋﺘ ﺮف أﺷ ﺮف ﻗﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﻤﺜ ﻞ‬
    ‫ﻼ‪" :‬هﻨﺎﻟ ﻚ‬ ‫اﻟﺨﺎص ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻘ ﺎدم ﻋ ﺎم ‪ 2004‬ﺑ ﺎﻟﻔﺠﻮة ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ ﺑﺘﻌﻠﻴﻘ ﻪ ﻗ ﺎﺋ ً‬
    ‫ﺳﺒﺐ وﺟﻴﻪ ﻟﻠﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻓﻲ أن ﻳﻨﻈﺮوا اﻟ ﻰ ﺑﻌﺜ ﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ اﻧﻬ ﺎ ﺑﻌﺜ ﺔ ﻟﺨ ﺪﻣﺘﻬﻢ‬
    ‫وﻷﺟﻠﻬ ﻢ‪ ،‬وﺳ ﺘﻜﻮن وﻇﻴﻔﺘ ﻲ ﺗﻘﻮﻳ ﺔ ه ﺬا اﻻﻧﻄﺒ ﺎع هﻨ ﺎك‪ 29 ".‬وﺗ ﺴﺎءل ﻣ ﺴﺌﻮل ذو ﺧﺒ ﺮة ﻓ ﻲ ﻟﺠﻨ ﺔ‬
    ‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻣﺎ اذا آﺎن هﻨﺎﻟ ﻚ أي ﺗﻐﻴﻴ ﺮ ﻟﻸﺣ ﺴﻦ ﻣﻨ ﺬ ذﻟ ﻚ اﻟﺤ ﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻜﻴﻔﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ﻳﻨﻈﺮ ﺑﻬﺎ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن اﻟﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اذا أﺧﺬﻧﺎ ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر ارﺗﺒﺎﻃﻬ ﺎ اﻟﻮﺛﻴ ﻖ ﺑ ﺎﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة‬
    ‫اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت‪" :‬ﻟﻘﺪ أدت اﻟﻰ ﺗﺂآﻞ ﺻﻨﺪوق اﻟﺨﻄﺎﺑﺔ اﻟﺬي آﻨﺎ ﻗﺎدرﻳﻦ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﻼﺋﻪ ﻓﻲ اﻟﻬﻮاء اﻟﻄﻠﻖ‪".‬‬

    ‫ﻓﺸﻞ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ‬
    ‫ﻣﻦ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻜﺮر ﺻﺪورهﺎ ﻣﻦ اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ه ﻲ ﻣ ﺪى اﻟﺘ ﺴﻴﻴﺲ اﻟ ﺬي ﻳ ﺼﻞ‬
    ‫اﻟﻴ ﻪ ﺳ ﻠﻮك اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﻣ ﺮت اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ ﻟﻠ ﺪﻋﻢ اﻟ ﺬي ﻳﻨﻘ ﺬ اﻟﺤﻴ ﺎة وأﻋﻤ ﺎل اﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل ﻣﺮاﺣﻞ ﻋﺪة ﻣﻨﺬ ﻋ ﺎم ‪ .2003‬ﻓﻔ ﻲ اﻻﺷ ﻬﺮ اﻟﺘ ﻲ ﺳ ﺒﻘﺖ اﻟﻐ ﺰو اﻟ ﺬي ﻗﺎدﺗ ﻪ اﻟﻮﻻﻳ ﺎت‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﺰم اﻟﻤﺎﻧﺤﻮن ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﺳﺨﻲ ﻟﻼﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻠﻤﺤﻨﻰ ﺑ ـ ‪ 193‬ﻣﻠﻴ ﻮن دوﻻر ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﺗ ﺮوﻳﺞ اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻜﺎرﺛﺔ ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻬﺠﻴﺮ اﻟﻮاﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق واﻟﻼﺟﺌﻴﻦ واﻟﺘﻲ ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ﻣﻮﺟ ﻮدة ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﺤ ﻴﻦ‪.‬‬
    ‫وﺑﻌﺪ اﻟﻐﺰو‪ ،‬اﺳﺘﻤﺮ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﺑﻀﻤﻨﻬﺎ ﻣﻨﺎﺷﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻟ ﺪﻓﻊ‬
    ‫‪ 2.2‬ﺑﻠﻴ ﻮن دوﻻر ﻓ ﻲ ﻧﻴ ﺴﺎن‪ /‬اﺑﺮﻳ ﻞ ‪ 2003‬ﺣﺘ ﻰ ﺑﺪاﻳ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ 2005‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﺷ ﺠﻊ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻮن ﺑﻌ ﺾ‬
    ‫اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﺸﺠﻴﻌًﺎ آﺒﻴﺮًا ﻟﻜﻲ ﻳﻮﺳﻌﻮا وﺟﻮدهﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬

    ‫‪ 29‬ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻓﻲ أﺧﺒﺎر اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺻﺤﻔﻲ‪ ،‬ﻣﻘﺘﺒﺲ ﻓﻲ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻻﺧﺒﺎرﻳﺔ ﻟﻤﺮآﺰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬
    ‫‪http://www.un.org.pk/unic/newsletters/NEWSLETTER040727.htm‬‬

    ‫‪36‬‬
    ‫"ﻣﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ أﺛﻨﺎء اﻟﻮﻻدة‪ .‬اﺣﺪى اآﺒﺮ اﻻﺧﻄﺎء اﻟﺘﻲ ارﺗﻜﺒﺖ هﻨﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
    ‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ‪ .‬واﺟﻬﻨﺎ ﻣﺸﺎآﻞ هﺎﺋﻠﺔ ﻓﻲ رﻋﺎﻳﺔ ﺷﺮآﺎء ﻣﺤﻠﻴﻴﻦ ﻣﺨﻠﺼﻴﻦ ﺑﻤﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬
    ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ هﻨﺎ‪ .‬وﻟﺒﻌﺾ ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬
    ‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ – وهﻮ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻻﻋﺘﻴﺎدي‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﻟﻢ ﻳﻄﻠﺐ ﻣﺎﻧﺤﻮن ﺁﺧﺮون أي ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ‬
    ‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ‪ .‬اﻧﻨﺎ ﻧﺘﻌﺎﻣﻞ هﻨﺎ ﻣﻊ ﻋﺪد آﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎت "ﻇﻞ" ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮﻧﺖ ﺑﻌﺪ‬
    ‫اﻟﻐﺰو‪ .‬ﻻ ﻳﻌﺮف ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ آﻴﻒ ﻳﺘﻌﺮﻓﻮن ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬آﻴﻒ ﻧﺒﻘﻲ اﻟﺸﺮآﺎء اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ‬
    ‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﻦ ﻋﻦ ﺟﻮدة اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﻻ ﻳﺘﻮﻗﻊ اﻟﻤﺎﻧﺤﻮن ﻣﻨﻬﻢ ﺷﻴﺌﺎً؟ ﻳﺴﻤﻊ اﻟﺸﺮآﺎء ﻋﻦ‬
    ‫اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻤﺘﺴﺎهﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ أﺧﺮى وﻳﺸﺘﻜﻮن ﻣﻦ ان ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻨﺎ "اﻟﻤﺘﺸﺪدة ﺟﺪًا‪ ".‬ﺑﺮأﻳﻚ‬
    ‫ﻣﻊ أي ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﺳﻴﺬهﺐ هﺆﻻء؟ ﻟﻘﺪ أﻓﺴﺪ هﺬا اﻻﻣﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ‬
    ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺘﻴﻦ اﻟﻠﺘﻴﻦ ﺗﺒﻌﺘﺎ اﻟﻐﺰو‪ .‬آﺎﻧﺖ اﻻﻣﻮال اﻟﻮﻓﻴﺮة ﻣﻨﺜﻮرة هﻨﺎ وهﻨﺎك‬
    ‫وﻟﻢ ﻳﻜﻦ هﻨﺎﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‪ ".‬ﻣﺪﻳﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ آﺒﻴﺮ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

    ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﻣﻮارد اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﻬﻤﺔ "اﻟﻤﺤﺎﻳﺪة" ﺗﺮاﺟﻌًﺎ ﺣﺎدًا ﻓﻲ اواﺳ ﻂ ﻋ ﺎم ‪ .2005‬وأﻏﻠ ﻖ‬
    ‫اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻻوروﺑﻲ ﻣﻜﺘﺒ ﻪ ﻓ ﻲ أﻳ ﺎر‪ /‬ﻣ ﺎﻳﻮ ‪ ،2004‬وﺗﻮﻗ ﻒ ﻋ ﻦ ﺗﻤﻮﻳ ﻞ اﻟﻨ ﺸﺎﻃﺎت‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻧﻴﺴﺎن‪ /‬اﺑﺮﻳ ﻞ ‪ ،2005‬وأﻏﻠ ﻖ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻟﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ ﻋﻤ ﺎن ﻓ ﻲ ﺷ ﻬﺮ‬
    ‫ﺗﻤﻮز‪ /‬ﻳﻮﻟﻴﻮ اﻟﺬي ﻳﻠﻴﻪ‪ .‬وﺑﻴﻦ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻻوروﺑ ﻲ أن أﺳ ﺒﺎب اﻏ ﻼق ﻣﻜﺘﺒﻴ ﻪ ه ﻲ‬
    ‫ﺗ ﺪﻓﻖ أﻣ ﻮال اﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر ﻋﻠ ﻰ ﻧﻄ ﺎق واﺳ ﻊ‪ ،‬ﻣ ﺼﺤﻮﺑﺔ ﺑﻤ ﺎ أدرآ ﻪ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﺤﺎﻟﺔ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ‬
    ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﻜﻔﺎءة ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت وﺳﻂ وﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﺑﺮﻋﺎﻳﺔ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
    ‫ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق أﺳﻘﻂ ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق وﻋﻤ ﺎن ه ﺬا اﻻدﻋ ﺎء‬
    ‫ف ﺑ ﺎﻟﺠﻬﻮد اﻟﺠﺎرﻳ ﺔ‬‫ﺑﺸﺪة ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻻوروﺑﻲ آﺎن ﻋﻠ ﻰ اﻃ ﻼع آ ﺎ ٍ‬
    ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ذات ﺧﺒﺮة ﻟﺘﺤ ﺴﻴﻦ أﺳ ﺎﻟﻴﺐ اﻻدارة ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ واﻟ ﺪﻋﻢ ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ‬
    ‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة وﺑﻨﺘﺎﺋﺞ واﻋﺪة‪ .‬وﻳﻌﻴﺪ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻻوروﺑﻲ اﻵن ﺗﻘﻴﻴﻤﻪ ﻟﻠﻮﺿ ﻊ‬
    ‫ووﻋ ﺪ ﺣﺎﻟﻴ ًﺎ ﺟﻤﺎﻋ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ )و( ﺑ ﺴﺘﺔ ﻣﻼﻳ ﻴﻦ ﻳ ﻮرو ﻟﻼﺟﺌ ﻴﻦ‬
    ‫واﻟﻤﻬﺠﺮﻳﻦ و أرﺑﻌﺔ ﻣﻼﻳﻴﻦ ﻳﻮرو ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎت اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ‪.‬‬

    ‫وأﺟﺒﺮت ﻣﺸﺎآﻞ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاق آﻠﻴ ًﺎ‬
    ‫ﻣﻨ ﺬ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ‪ ،2005‬وﺣﺘ ﻰ ﺑ ﺪاﻳﺎت ﻋ ﺎم ‪ 2007‬ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﻏ ﺪا واﺿ ﺤًﺎ أن اﻋ ﺎدة اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﺿﺮورﻳﺔ‪ .‬وﺗﺸﻴﺮ ﻣﻘﺎﺑﻼﺗﻨﺎ ﻣﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻻ زاﻟ ﺖ‬
    ‫ﺗﻌﻤﻞ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق اﻧﻪ ﻣﻨ ﺬ ﺗ ﺴﺎرع اﻟﻌﻨ ﻒ اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ اﻟ ﺬي أﺷ ﻌﻠﻪ ﺗﻔﺠﻴ ﺮ ﻣ ﺴﺠﺪ ﺳ ﺎﻣﺮاء ﻓ ﻲ ﺷ ﺒﺎط‪/‬‬
    ‫ﻓﺒﺮاﻳ ﺮ ‪ ،2006‬ﺑﻘ ﻲ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻮن اﻟﺜﻨ ﺎﺋﻴﻮن واﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻻوروﺑ ﻲ ﻻ ﻳ ﺴﺘﺠﻴﺒﻮن‬
    ‫وﻳﻘ ﺎوﻣﻮن اﻻﺑﺘﻜ ﺎرات اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ارض اﻟﻮاﻗ ﻊ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي اﺣﺘ ﺎج اﻟﻤﻮﻇﻔ ﻮن‬
    ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن اﻟﻰ اﻟﻔﻬﻢ واﻟﺪﻋﻢ اﻻآﺒﺮ ﺗﻮﻗﻒ هﺬان اﻻﺛﻨﺎن ﻋﻦ اﻟﻘﺪوم‪.‬‬

    ‫ووﺻﻒ أﺣﺪ ﻣﺪراء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻜﺒﺎر ه ﺬا ﺑﻘﻮﻟ ﻪ‪" :‬هﻨﺎﻟ ﻚ ﺟ ﻮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺮﻓﺾ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ ﻳ ﺸﻴﺮ‬
    ‫اﻟﻰ ان اﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر آﺎﻧ ﺖ أﻗ ﻞ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺟﺤ ﺔ‪ .‬هﻨﺎﻟ ﻚ ﻣﻘﺎوﻣ ﺔ ﻟﻔﻜ ﺮة ان هﻨﺎﻟ ﻚ ﻣ ﺸﻜﻠﺔ اﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻼ ﺟﺎﻟﺴًﺎ ﻋﻠﻰ ﻓ ﺎﺋﺾ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻷن هﺬﻩ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻳﻨﻈﺮ اﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻧﻬﺎ اﻗﺮار ﺑﺎﻟﻔﺸﻞ‪ .‬ﻇﻞ اﻟﻌﺮاق ﻃﻮﻳ ً‬
    ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻨﻪ ﻣﻔﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺘﺮاﺟﻊ واﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺰال اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻮن ﻳﻌ ﺪوﻧﻬﺎ ﻣﻮﻗ ﻊ ﺑﻨ ﺎء‪ .‬أﺿ ﻒ‬
    ‫اﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ اﻻﻓﺘ ﺮاض اﻟﻤﺮﻳ ﺮ أن اﻟﻌ ﺮاق ﺑﻠ ﺪ ﻣﺘﻄ ﻮر ذا وارد ﻣﺘﻮﺳ ﻂ ﺗﺘﻘﺎذﻓ ﻪ اﻻﻣ ﻮاج ﺑ ﻴﻦ ﺗﻤﻮﻳ ﻞ‬
    ‫اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺒﺪاﻟﻪ وﻧﻘﻠﻪ واﻟﺜﺮوة اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ‪".‬‬

    ‫‪37‬‬
    ‫ﻟﻘﺪ آﺎن اﻟﻤﺎﻧﺤﻮن آﺮﻣﺎء ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ ﻣﻨﺢ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺬي ﺧﺼﺺ ﻟﻼﻋﻤﺎر‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺻﻤﻢ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺪوﻟﻲ‬
    ‫ﻟﺼﻨﺪوق اﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق‪ ،‬واﻟﺬي وﻋ ﺪﻩ ‪ 25‬ﻣﺎﻧﺤ ًﺎ ﺑﺘﺰوﻳ ﺪﻩ ﺑﺒﻠﻴ ﻮﻧﻲ دوﻻر اﻣﺮﻳﻜ ﻲ‪ ،‬واﻟﻌﻬ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ‬
    ‫ﻣﻊ اﻟﻌﺮاق ﻟﻜﻲ ﻳ ﻀﺨﻮا اﻻﻣ ﻮال ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل وآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ ،‬واﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ‪ ،‬وﺑﻨ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ اﻟﻤﺘﺮﻧﺤ ﺔ واﻟﻔﺎﺳ ﺪة ﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻻﺣﻴ ﺎن‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻟﻠﺒ ﺮاﻣﺞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻄﺎرﺋ ﺔ‬
    ‫ﻼ‪ .‬ﻓﻤﺤ ﺎوﻻت‬ ‫اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ه ﺬﻩ اﻻﻣ ﻮال ﺑ ﺴﻬﻮﻟﺔ وﻻ ﺣﺘ ﻰ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬ ﺎ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠﻴﻬ ﺎ أﺻ ً‬
    ‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 2006‬ﻓ ﻲ زﻳ ﺎدة ﺑﻴ ﺎن ﺻ ﻮرة اﻟﻤ ﺸﺎآﻞ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻘﺎﺷﺎت اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺼﻨﺪوق اﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق "أﺛﺎرت أﻋﺼﺎب اﻟﻨﺎس‪".‬‬

    ‫آﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺠﻬﻮد اﻻﻋﻤﺎر ان ﺗﻨﺠﺢ اذا آﺎﻧﺖ ﻏﺎرﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻮﺿﻰ؟" ﻣﻴﺸﻴﻞ ﺑﻴﻞ‪ ،‬اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
    ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺼﻨﺪوق اﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻣﻦ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻓﻲ اﻟﻐﻠﻮب أﻧﺪ ﻣﻴﻞ ﻓﻲ ‪ 6‬أﻳﺎر‪/‬‬
    ‫ﻣﺎﻳﻮ ‪.2007‬‬

    ‫"آﻠﻜﻢ ﻓﺎﺳﺪون"‬
    ‫ﻃﺎﻟﻤ ﺎ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻮن ﻣ ﺴﺘﻮﻳﺎت أﻗ ﻞ ﺻ ﺮاﻣﺔ ﻟﺘﻘﻴ ﻴﻢ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت‪ ،‬واﻹﺷ ﺮاف وﺗﻘﻴ ﻴﻢ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻋ ﺎدة‬
    ‫اﻻﻋﻤ ﺎر ﻣﻤ ﺎ ﻳﻄﻠﺒﻮﻧ ﻪ ﻟﻠﺒ ﺮاﻣﺞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨﻘ ﺬ اﻟﺤﻴ ﺎة‪ .‬ﻓﻤﻤ ﺎ ﻻﺷ ﻚ ﻓﻴ ﻪ أن اﻻدراك واﺳ ﻊ‬
    ‫اﻻﻧﺘ ﺸﺎر ﻟﻮﺟ ﻮد اﻟﻔ ﺴﺎد وإﺿ ﺎﻋﺔ اﻟﻤ ﺎل ﻳﻌ ﺪ ﻣ ﺴﺌﻮﻻ ﺟﺰﺋﻴ ًﺎ ﻋ ﻦ ﻓﺠ ﻮة اﻟﻤ ﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟ ﻪ‬
    ‫اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ‪ .‬آﺎﻧﺖ ﺣﺎﺟﺔ اﻟﺠﺰء اﻻآﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ‬
    ‫اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻨﻬ ﺎ ﺑﺎﺳ ﺘﻌﺠﺎل – وإن آﺎﻧ ﺖ اﻟﻘ ﻀﻴﺔ ﻟﻴ ﺴﺖ ﻗ ﻀﻴﺔ ﺗﻨﺎﺳ ﻖ ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳ ﺪ – ه ﻲ ﺗﻘﻮﻳ ﺔ اﺣ ﺘﻼل‬
    ‫اﻟﻌﺮاق واﻟﺬي أدى اﻟﻰ ﺗﺪﻓﻖ أﻣﻮال اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ واﻟﻰ ﺟﻮ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ ﺿﺪ ﺣﺴﻦ او ﺳ ﻮء اﺳ ﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬
    ‫وﺣ ﺪد ﺳ ﻮء اﺳ ﺘﻌﻤﺎل ﻋ ﺪد ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻟﻠﻤ ﻮارد اﻟﻄﺮﻳ ﻖ اﻟﺘ ﻲ ﻓﻬ ﻢ ﺑﻬ ﺎ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن ﺗﻘ ﺪﻳﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺳﻤﻌﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺤﺜﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻣﻔﻬﻮﻣًﺎ ﺗﺮدد ﺗﺮددًا ﻳﺜﻴ ﺮ اﻻﺳ ﺘﻐﺮاب‬
    ‫وهﻮ أن ﺟﻤﻴﻊ ﺟﻬﻮد اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة – اﻻﺟﻨﺒﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ – ﻓﺎﺳ ﺪة‪ .‬أﻣ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أرض اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻓﻘ ﺪ اﻧﻬﻤ ﺮت‬
    ‫أﻣﻮال اﻻﻏﻨﻴﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻬﻮد اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر وﺑﻨﺎء اﻟﺒﻠﺪ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،2003‬وﻗ ﺪ ﺟﻌ ﻞ اﻟﺘﻨ ﺎﻗﺾ ﺑ ﻴﻦ ه ﺬا‬
    ‫اﻷﻣ ﺮ وﺑ ﻴﻦ ﺻ ﻌﻮﺑﺎت اﻟﺤﻴ ﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴ ﺔ اﻻآﺜ ﺮ اﻟﺤﺎﺣ ًﺎ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻳ ﺸﻌﺮون ﺑﺨﻴﺒ ﺔ اﻻﻣ ﻞ‬
    ‫واﻟﻐ ﻀﺐ‪ .‬وذآ ﺮ ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﺤ ﺪﺛﻨﺎ ﻣﻌﻬ ﻢ اﻧﻬ ﻢ ﺳ ﻤﻌﻮا ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل وﺳ ﺎﺋﻞ اﻻﻋ ﻼم ﻋ ﻦ ﺑﻼﻳ ﻴﻦ‬
    ‫اﻟ ﺪوﻻرات اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﻓﻘﺖ اﻟ ﻰ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ﺛ ﻢ رﻓﻌ ﻮا ﻧ ﺪاءاﺗﻬﻢ ﺑﺎﻟ ﺸﻜﻮى ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﻴﻦ واﻟﻤﺘﻌﺎﻗ ﺪﻳﻦ‬
    ‫اﻟﻔﺎﺳﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻣﻦ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺒﻨ ﺎء اﻟﺘ ﻲ هﺠ ﺮت ﻓ ﻲ ﻣﻨﺘ ﺼﻒ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺒﻨ ﺎء‪ ،‬وﺗﺠﻬﻴ ﺰ اﻟﻜﻬﺮﺑ ﺎء اﻟ ﺴﻴﺊ‬
    ‫اﻟﺬي ﻻ ﻳﻌﻮل ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻣﺠﻤﻮﻋﺔ آﺒﻴﺮة ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ )ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﻘﺪون( واﻟﺘﻲ ﻟﻢ‬
    ‫ﺗﺘﺮك ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳًﺎ ﻓﻲ أﻋﻘﺎﺑﻬﺎ‪ .‬وﺳﺄل ﻋﺎﻣﻞ أﺣﺪ ﺑﺎﺣﺜﻴﻨﺎ ان آﺎن اﻟﻜﻼم ﻋ ﻦ "ﻓ ﺴﺎد" أﺣ ﺪ ﻣ ﺴﺌﻮﻟﻲ‬
    ‫اﻟﻐﻮث اﻻﺟﺎﻧﺐ آﺎن ﺻﺤﻴﺤًﺎ‪.‬‬

    ‫ﻟ ﻢ ﻳﻜ ﻦ ادراك أن ﺟﻬ ﻮد اﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر آﺎﻧ ﺖ ﺟﻬ ﻮدًا ﺿ ﺎﺋﻌﺔ ﻣﻘ ﺼﻮرًا ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ وﻻ ﺣﺘ ﻰ‬


    ‫ﻣﻘﺼﻮرًا ﻋﻠﻰ ﺳﻜﺎن اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﺄﺛﻨﺎء ﻧﻘﺎﺷﺎت ﺑﻴﻦ ﻣ ﺴﺌﻮﻟﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫ﺣﻮل اﻟﺤﺎﺟ ﺎت اﻟﻤﻠﺤ ﺔ ﻟﻠﻘ ﺮى اﻟﻜﺮدﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻏﻤﺮﺗﻬ ﺎ اﻟﻔﻴ ﻀﺎﻧﺎت ﻓ ﻲ آ ﺎﻧﻮن اﻻول ‪ 2006‬ﺗﺒ ﻴﻦ ان‬
    ‫اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﻜﺮدﻳ ﺔ ﻻ ﺗﻤﺘﻠ ﻚ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻤﺘ ﻀﺮرﻳﻦ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﺳ ﻨﻮات ﻣ ﻦ ﺗﻄ ﻮر‬
    ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻻﻏﺎﺛﺔ واﻻرﺗﻔﺎع اﻻﺧﻴﺮ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨ ﺎص‪ .‬وآﻤ ﺎ ﻻﺣ ﻆ أﺣ ﺪ ﻣ ﺴﺌﻮﻟﻲ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬

    ‫‪38‬‬
    ‫ﻗ ﺎﺋﻼ‪" :‬ه ﻞ ﺗﺮﻳ ﺪ ان ﺗﺨﺒﺮﻧ ﻲ اﻧ ﻪ ﺑﻌ ﺪ ‪ 15‬ﻋﺎﻣ ًﺎ ﻣ ﻦ اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻻ‬
    ‫‪30‬‬
    ‫ﻳﻤﻠﻜﻮن ﺣﺘﻰ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ‪10000‬اﻧﺴﺎن ﻣﻦ أهﻠﻬﻢ؟"‬

    ‫ﺑ ﺼﻮرة ﻋﺎﻣ ﺔ ﻻ ﻳﻘ ﻴﺲ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻮن ﺗﻤ ﻮﻳﻠﻬﻢ ﻟﻠﺒ ﺮاﻣﺞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت وه ﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻐﺎﻟ ﺐ ﻻ‬
    ‫ﻳﺒﺎﻟﻮن ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر‪ .‬وﺗﻮﺣﻲ ﻣﻘﺎﺑﻼﺗﻨﺎ ﻣ ﻊ ﻣ ﻮﻇﻔﻲ وآﺎﻟ ﺔ ﻏ ﻮث وﻣ ﻊ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺎت ﻋﺮاﻗﻴ ﺔ‬
    ‫ﺑﻮﺟﻮد ﺑﻌﺾ اﻻﺧﻔﺎق اﻟﻤﺜﻴ ﺮ ﻟﻠﻘﻠ ﻖ ﻣ ﻦ ﻃ ﺮف اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ‪ .‬ﺣﻴ ﺚ أﺛ ﺎر ﻣﻮﻇﻔ ﻮ وآ ﺎﻻت اﻟﻐ ﻮث ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ‪ /‬ﺣﺮآﺔ اﻟﻬ ﻼل اﻻﺣﻤ ﺮ‪ ،‬ووآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ ،‬وﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
    ‫ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻗﻀﻴﺔ اﻟ ﻨﻘﺺ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻬ ﺪد اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴ ﺔ واﻟﻤﺨﻄ ﻂ ﻟﻬ ﺎ‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬وﺗﺸﻌﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وذات ﺳﺠﻼت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺜﺒﺘﺔ داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق‬
    ‫ﺑﻬ ﺬا اﻟ ﻨﻘﺺ ﺑﺤ ﺪة أآﺜ ﺮ ﻣﻤ ﺎ أدى اﻟ ﻰ اﻏ ﻼق اﻟ ﺒﻌﺾ ﺣﺘ ﻰ وإن ﺗﺰاﻳ ﺪت اﻟﺤﺎﺟ ﺎت‪ .‬وﺗﺤ ﺪﺛﺖ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﻦ اﻧﻬﺎ اﺳﺘﺸﺎﻃﺖ ﻏﻀﺒًﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ وﻋ ﺪت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ ﺑ ﺪﻓﻊ ﻣﻼﻳ ﻴﻦ‬
    ‫اﻟﺪوﻻرات اﻟﻰ ﻟﺒﻨﺎن ﻓﻲ ﺻﻴﻒ ﻋﺎم ‪ 2006‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ آﺎﻧﺖ ﺑﺮاﻣﺠﻬ ﺎ ﻹﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻄ ﻮارئ "ﻋﺎﻟﻘ ﺔ" ﻓ ﻲ‬
    ‫داﺧﻞ اﻟﻮزارات‪ .‬وأﺷﺎر ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺪراء اﻟﻰ ﺷﻌﻮر ﻻزال ﻣﻮﺟﻮدًا ﻋﻨﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ وﺣﺘ ﻰ ﻋﻨ ﺪ‬
    ‫ﻣﻘ ﺮات اﺣ ﺪى وآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻣ ﻦ أن ﺣﻜﻮﻣ ﺎت اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت – واﻟﻮﻻﻳ ﺎت‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺤﺘﺮﻣﺔ ذاﺗﻬﺎ – ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﺤﻤ ﻞ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴ ﺴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻌﻬ ﺪ ﺑﺎﻹﻧﻔ ﺎق ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

    ‫"ﻻ ﻧﺮﻳﺪ ان ﻧﻠﻮث ﻣﻨﻈﻤﺘﻨﺎ ﺑﻤﺎﻟﻜﻢ‪ ".‬رد ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺮض ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ‬
    ‫ﻣﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻘﺮهﺎ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة وهﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ هﺠﻴﻨﺔ ﻣﻨﻀﻮﻳﺔ ﺗﺤﺖ‬
    ‫اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت ووزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪.‬‬

    ‫"ﻻ اﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ أﺧﺬ أﻣﻮاﻟﻜﻢ‪ ".‬ﻧﺺ آﺎﻣﻞ ﻟﺮد ﺁﻳﺔ اﷲ ﻋﻠﻲ اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﺟﻮاﺑ ًﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺆال‬
    ‫ﻣﻦ آﺎﺗﺐ ﻓﻴﻤﺎ اذا آﺎن ﻗﺒﻮل اﻟﻤﺎل ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺣﻼل ام ﺣﺮام‪ .‬اﻋﺘﻤﺎدًا ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﻤﻌﻪ‬
    ‫ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬وآﺎن ﺟﻮاﺑﻪ ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﺸﻌﻮر اﻟﺴﺎﺋﺪ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻ ًﺎ ﻓﻲ‬
    ‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻬﺪ ﻧﺸﺎﻃ ًﺎ ﻋﺴﻜﺮﻳ ًﺎ ﻣﻜﺜﻔ ًﺎ‪.‬‬

    ‫وﻓﻲ هﺬﻩ اﻻﺛﻨﺎء ﺗ ﻢ اﺛﺒ ﺎت ﺷ ﻌﻮر اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺈﺿ ﺎﻋﺔ اﻻﻣ ﻮال وﻓ ﺴﺎد اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ اﻻﺟﺎﻧ ﺐ وﺳ ﻠﻄﺎﺗﻬﻢ‬
    ‫اﺛﺒﺎﺗﺎً ﺗﺎﻣﺎً‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟﻤﻔ ﺘﺶ اﻻﻣﺮﻳﻜ ﻲ اﻟﻌ ﺎم ﻹﻋ ﺎدة اﻋﻤ ﺎر اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬ﻟﻘ ﺪ آ ﺎن ﻣ ﺪى ﻋ ﺪم‬
    ‫‪31‬‬
    ‫ﻼ‪ .‬وآﻤﺎ وﺻﻔﺘﻬﺎ ﺻﺤﻴﻔﺔ اﻟﻐﺎردﻳﺎن ﺑﻘﻮﻟﻬﺎ‪:‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﻻة ﻣﺬه ً‬

    ‫ﻗ ﺪ ﺗ ﺸﻜﻞ ﺛﻘﺎﻓ ﺔ اﺿ ﺎﻋﺔ اﻟﻤ ﺎل‪ ،‬وﻋ ﺪم اﻟﻜﻔ ﺎءة‪ ،‬واﻻﺣﺘﻴ ﺎل اﻟﻤﻴ ﺮاث اﻟ ﺬي أورﺛ ﻪ اﻻﺣ ﺘﻼل‬
    ‫ﻼ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎً‪ .‬ووﺟﺪ اﻟﻤﻔﺘﺶ اﻟﻌ ﺎم ﻹﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‬
    ‫ﻟﺤﻜﺎم اﻟﻌﺮاق اﻟﺠﺪد ﻣﻴﺮاﺛﺎً آﺎﻣ ً‬

    ‫‪ 30‬اﺧﻔﺎﻗﺎت اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر‪ ،‬وإﺿﺎﻋﺔ اﻟﻤﺎل واﻟﻔﺴﺎد ﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻮﺛﻴﻘﻬﺎ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ وﻟﻴﺲ أﻗﻠﻬﺎ وآﺎﻟﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ذاﺗﻬﺎ‬
    ‫ﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻋﺎدة اﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اﻟﻤﻔﺘﺶ اﻟﻌﺎم ﻹﻋﺎدة اﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق‪ .‬اﻧﻈﺮ ‪ .http://www.sigir.mil/‬واﻧﻈﺮ‬
    ‫آﺬﻟﻚ ﺟﻴﻤﺲ ﻏﻼﻧﺲ‪" ،‬ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻋﺎدة اﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق وﺟﺪت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻬﻴﺎر‪ "،‬ﻧﻴﻮﻳﻮرك ﺗﺎﻳﻤﺰ‪29) ،‬‬
    ‫ﻧﻴﺴﺎن‪/‬اﺑﺮﻳﻞ‪.(2007 ،‬‬
    ‫‪http://www.nytimes.com/2007/04/29/world/middleeast/29reconstruct.html?em&ex‬‬
    ‫‪=1177905600&en=a6798402ef90a34&ei=5087%0A‬‬
    ‫‪ 31‬ﺟﻮﻟﻴﺎن ﺑﻮرﻏﺮ ودﻳﻔﻴﺪ ﺑﺎﻟﺴﺘﺮ‪ ،‬ﺻﺤﻴﻔﺔ اﻟﻐﺎردﻳﺎن‪ 2 ،‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ .2006‬اﻧﻈﺮ آﺬﻟﻚ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﻔﺘﺶ‬
    ‫اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪. http://www.sigir.mil/ ،‬‬

    ‫‪39‬‬
    ‫ﺿ ﺨﺖ‬‫ان ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 9‬ﺑﻼﻳﻴﻦ دوﻻر ﻣ ﻦ ﻋﺎﺋ ﺪات اﻟ ﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻣﻌﺮﻓ ﺔ ﻣ ﺼﻴﺮهﺎ‪ .‬و ُ‬
    ‫اﻟ ﺴﻴﻮﻟﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳ ﺔ اﻟ ﻰ اﻟﺒﻠ ﺪ ﺑ ﺮزم ﻣﻐﻠﻔ ﺔ ﺣﻤﻠﺘﻬ ﺎ ﻃ ﺎﺋﺮات اﻟﻨﻘ ﻞ اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ وﺳ ﻠﻤﺘﻬﺎ ﺳ ﻠﻄﺔ‬
    ‫اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﺑﺎﻷﻃﻨﺎن اﻟﻰ اﻟﻮزارات اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ...‬وآﺎن اﻟﻐﺮض ﻣﻦ ﺿﺦ اﻟﻤﺎل اﻇﻬ ﺎر‬
    ‫ﺣﺴﻦ ﻧﻮاﻳﺎ اﻟﻐﺎزي وﺗﻘﻮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاﻗﻲ ]‪ [...‬إﻻ اﻧ ﻪ أﺛ ﺎر داﺋ ﺮة ﻣ ﻦ ﺑﻘﺎﻳ ﺎ اﻟﻔ ﺴﺎد ﻣ ﻦ‬
    ‫زﻣﻦ ﺣﻜﻢ ﺻﺪام ﺣﺴﻴﻦ‪.‬‬

    ‫اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻣﺎﻧﺤﻴﻦ ﻣﺤﺎﻳﺪﻳﻦ ﺣﻴﺎدًا ﻣﺪرآ ًﺎ‬


    ‫ﻳﺆآﺪ اﺳﺘﻌﺪاد اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻟﻠﺘﺪﻗﻴﻖ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟ ﺬي‬
    ‫ﻳﻤﻜﻦ ادراك اﻧﻪ ﻣﺤﺎﻳﺪ‪ ،‬وﻏﻴﺮ ﻣﺘﺤﻴﺰ‪ ،‬وﻣﺴﺘﻘﻞ‪ .‬آﻤﺎ ان هﻜﺬا ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻣﻬﻢ ﺟﺪا ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ واﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻻآﺜﺮ ﻗﺪرة ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺒﺮاﻣﺞ‪.‬‬

    ‫وﻳ ﺸﻴﺮ ﺑﺤﺜﻨ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ اﻟ ﻰ أن اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻮﺳ ﻄﻰ‬
    ‫واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ ﻳﺤﺠﻤﻮن ﻋﻦ ان ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻣﺮﺗﺒﻄﻴﻦ ﻣﻊ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻲ ﻳ ﺮون اﻧﻬ ﺎ "ﻣﻠﻮﺛ ﺔ" ﺑﺎﻻرﺗﺒ ﺎط ﻣ ﻊ‬
    ‫ﻣﻘﺎﺗﻞ ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻏﻮب ﻓﻴﻪ أو ﻣ ﺼﻠﺤﺔ ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻷﺳ ﺒﺎب أﻣﻨﻴ ﺔ أآﺜ ﺮ ﻣ ﻦ آﻮﻧﻬ ﺎ أﺳ ﺒﺎﺑﺎً ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ‪ .‬وه ﺬا‬
    ‫ﺻﺤﻴﺢ ﺧﺼﻮﺻًﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻷآﺜﺮ ﺗﺄﺛﺮًا ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺴﻜﺮي‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ اﻟﻤﺮﺑﻊ أدﻧﺎﻩ اﻟﻤﺪﻳﺎت اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ذهﺒ ﺖ اﻟﻴﻬ ﺎ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ ﻋﺮاﻗﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ ﻧﻔ ﺴﻬﺎ ﻣ ﻦ اﻻرﺗﺒﺎﻃ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻳﺤﺘﻤ ﻞ ان ﺗﻜ ﻮن‬
    ‫ﺧﻄﺮة‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳ ﺸﻌﺮ اﻟﻤ ﺴﺘﺠﻴﺒﻮن اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﻮن اﻻﺟﺎﻧ ﺐ ﻧﻔ ﺲ اﻟ ﺸﻌﻮر‪ ،‬ﻓﻔ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 2005‬ﻋﻠﻘ ﺖ‬
    ‫ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اوروﺑﻴ ﺔ آﺒﻴ ﺮة ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠ ﺎ آﺒﻴ ﺮًا ﻋﻨ ﺪﻣﺎ آ ﺸﻔﺖ وآﺎﻟ ﺔ ﺗﻤﻮﻳ ﻞ ﻣ ﻦ ﻏﻴ ﺮ ﻗ ﺼﺪ‬
    ‫ﻣﺼﺪرًا ﻣﺜﻴﺮًا ﻟﻠﺨﻼف ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﻣﺎﻧﺤﻴﻬﺎ‪ .‬وﺗﺮﻓﺾ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 2003‬اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎهﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻻوروﺑﻲ – اﺣﺪى اﻟﺨﻄ ﻮات اﻟﻤﺪرآ ﺔ اﻟﺘ ﻲ رﻓﻌ ﺖ‬
    ‫ﻻ‪ .‬وﻓ ﻲ ﺧﻄ ﻮة‬ ‫ﻋ ﻦ أﻋ ﻀﺎء اﻻﺗﺤ ﺎد اﻻوروﺑ ﻲ اﻟﻤ ﺸﺎرآﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ اﻻﻣﺮﻳﻜ ﻲ – آ ﺎن ﻣﻘﺒ ﻮ ً‬
    ‫اﺧ ﺮى ﻟﻸﻣ ﺎم‪ ،‬أﺷ ﺎر ﻋﺎﻣ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ أﻃﺒ ﺎء ﺑ ﻼ ﺣ ﺪود ‪ MSF‬أن ﻣﻨﻈﻤﺘ ﻪ "ﺳ ﺘﺮﻓﺾ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ‬
    ‫اﻟﻤﺒ ﺪأ أي ﺗﻤﻮﻳ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻌﻨﻒ‪ ".‬وﻗ ﺪ أﺧ ﺬ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟ ﺼﻐﻴﺮة –‬
    ‫ﺑﻀﻤﻨﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ وأوروﺑﻴ ﺔ وﺁﺳ ﻴﻮﻳﺔ وﺷ ﺮق أوﺳ ﻄﻴﺔ – ﻣﻮاﻗ ﻒ ﻣ ﺸﺎﺑﻬﺔ‬
    ‫وهﻲ ﺗﺠﺎهﺪ ﻟﻜﻲ ﺗﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻊ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺘﻘﻠﺒﺔ وﺳﻂ ﺗﺪﻓﻖ ﻳﺘﻘﻠﺺ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ ﻗﺒﻮﻟﻪ‪.‬‬

    ‫‪32‬‬
    ‫"ﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ" اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬
    ‫ﺗﺤﺪﺛﺖ رﺋﻴﺴﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻏﺎﺛﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ آﺒﻴﺮة ﻧﺴﺒﻴًﺎ وﻧﺎﺷﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬
    ‫اﻻآﺜﺮ ﺗﺄﺛﺮًا ﺑﺎﻟﺼﺮاع أﺛﻨﺎء ﻧﻘﺎش ﺣﻮل ﻋﻤﻞ ﻣﻨﻈﻤﺘﻬﺎ وآﻴﻒ ﻳﺘﻢ دﻋﻤﻪ‪ ،‬آﻴﻒ ان ﻣﻨﻈﻤﺘﻬﺎ آﺎﻧﺖ ﻗﺪ‬
    ‫ﺣﻔﻈﺖ أﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ "ﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ‪ ".‬وآﺎﻧﺖ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ﻗﺪ وﺿﻌﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
    ‫اﻟﻘﻠﻖ ﺑﺸﺄن ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ واﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﻴﻦ ﺑﺎﻟﺤﻴﺎدﻳﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﺤﻴﺰ واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‬
    ‫واﻟﻤﺪرآﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

    ‫ﺗﺴﺎﻋﺪ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺣﻮل ﻗﺒﻮل اﻷﻣﻮال ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وأﺣﻴﺎﻧًﺎ‬
    ‫ﺗﺆدي اﻟﻰ رﻓﺾ ﻋﺮوض دﻋﻢ ﻣﻌﺘﺒﺮة اﻟﺤﺠﻢ ﻣﻦ اوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺪون "ﻣﻠﻮﺛﻴﻦ‪ ".‬وﺗﺴﺘﺨﺪم‬

    ‫‪ 32‬ﻧﻘﺎش ﻣﻊ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪.2006‬‬

    ‫‪40‬‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﺪة وﺳﺎﺋﻞ ﺧﻼﻗﺔ ﻟﺘﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﻘﺪر اﻻﻣﻜﺎن ﺑﻀﻤﻨﻬﺎ ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
    ‫ﻣﺒﺎدرات ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﻨﺴﺎء ﻟﺪﻓﻊ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺑﻌﺾ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﻄﺎرﺋﺔ‪.‬‬

    ‫وﺗﺴﺎءﻟﺖ رﺋﻴﺴﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﺆﺧﺮًا‪" :‬ﻟﻤﺎذا ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺘﺼﺮف وﻓﻘًﺎ ﻟﻌﺎدات اﻟﺪول اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻨﺎ؟‬
    ‫ﻳﺸﻌﺮ اﻟﻨﺎس ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻣﻠﺰﻣﻮن ﺑﻤﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺘﺼﺮف ﻣﺜﻞ اﻟﻐﺮﺑﻴﻴﻦ‪".‬‬

    ‫ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن اﻟﺘﺒﺮﻋﺎت ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪:‬‬


    ‫• أن ﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﻦ ﺑﻠﺪان ﺗﺤﺘﻞ اﻟﻌﺮاق ودﻣﺮت ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﺑﺸﻜﻞ ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﻨﻴﺘﻪ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ؛‬
    ‫• أن ﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻟﺪﻳﻬﺎ أهﺪاف ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ ﻗﻴﻢ وﺗﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ؛‬
    ‫• أن ﺗﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬وﻣﺤﺎﻳﺪة وﻏﻴﺮ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء آﺎﻧﺖ أﺟﻨﺒﻴﺔ أم ﻣﺤﻠﻴﺔ؛‬
    ‫• ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﺗﻔﺮض ﺷﺮوﻃًﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻈﻤﺘﻨﺎ ﻟﻜﻲ ﻧﻐﻴﺮ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻋﻤﻠﻨﺎ؛‬
    ‫• ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳﻜﻮن هﺪﻓﻬﺎ ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻻﺧﻼق واﻟﻘﻴﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺒﻊ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻰ واﻻﺧﻼﻗﻴﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬
    ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ؛‬
    ‫• ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳﻜﻮن هﺪﻓﻬﺎ اﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮل اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺤﺘﻠﺔ؛‬
    ‫• أن ﻻ ﺗﻄﻠﺐ ﻣﻨﺎ اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻰ "اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺨﻀﺮاء" ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد؛‬
    ‫• ﻋﻠﻴﻬﺎ ان ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺮاﻗﻴﺎت ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺤﺘﺮﻣﻬﺎ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻠﻮاﺗﻲ‬
    ‫ﻧﺴﺎﻋﺪهﻦ‪ .‬وﻷﺳﺒﺎب أﻣﻨﻴﺔ ﻻ ﻳﺠﺐ اﻇﻬﺎر اﻟﻮﺟﻮﻩ ﻓﻲ اﻟﺼﻮر اﻟﺘﻲ ﻧﺄﺧﺬهﺎ ﻟﻤﺸﺎرﻳﻌﻨﺎ‬
    ‫ﺳﻮاء اﻟﺘﻘﻄﻬﺎ اﻟﻤﺎﻧﺤﻮن ام ﻏﻴﺮهﻢ‪.‬‬

    ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﻌﺴﻜﺮ؟‬


    ‫هﺪد ﻋﺪد ﻣﻦ اﻻﺗﺠﺎه ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺘﻔﺮﻳ ﻖ ﺑ ﻴﻦ ﻣ ﺎ ه ﻮ ﻧ ﺸﺎط ﻋ ﺴﻜﺮي وﻣ ﺎ ه ﻮ إﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪.‬‬
    ‫ﻓﻘﺒ ﻞ وﺧ ﻼل اﻟﻐ ﺰو ﻋ ﺎم ‪ ،2003‬أﻓ ﺰع ﻣ ﺪى اﻟﺠﻬ ﻮد اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ اﻟﺠﻬ ﻮد اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ أﺳ ﺲ ﺟ ﻴﺶ اﻟﻮﻻﻳ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة "ﻣﺮاآ ﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ"‬
    ‫‪ HOCs‬ﻓ ﻲ ﻣﺪﻳﻨ ﺔ اﻟﻜﻮﻳ ﺖ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻐ ﺰو وﺑﻌ ﺪﻩ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد‪ ،‬ﻷﻏ ﺮاض "ﺗﻨ ﺴﻴﻖ" اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ .‬وﺗﺠﻨﺒﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ – ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت‬
    ‫ﻼ ﻓ ﻲ ﺳ ﻠﻮك‬‫– آﻞ اﺗﺼﺎل ﻣﻊ ﻣﺮاآﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﻌﺪ أن ﻓﻜﺮت ﺑﺎﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة اﺻ ً‬
    ‫اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻘﻮات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ رﺣﺒﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﺧﺮى ﺑﺎﻻﺗﺼﺎل ﺑﻬﺎ‪.‬‬

    ‫وﺗﺰاﻣﻨ ًﺎ ﻣ ﻊ ﺑﻨ ﺎء اﻟﻘ ﻮات اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻜﻮﻳ ﺖ ﻓ ﻲ آ ﺎﻧﻮن اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‪ /‬ﻳﻨ ﺎﻳﺮ ‪ ،2003‬ﻗﺒﻠ ﺖ ﺧﻤ ﺲ‬
    ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻣﻘﺮهﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة هﻲ )رؤﻳﺔ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ‪ ،World Vision‬وإﻧﻘ ﺎذ اﻟﻄﻔﻮﻟ ﺔ ‪Save‬‬
    ‫‪ – the Children‬ﻓﺮع اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻟﺠﻨﺔ اﻻﻧﻘﺎذ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ‪ ،IRC‬وهﻴﺌ ﺔ اﻟﺮﺣﻤ ﺔ ‪Mercy‬‬
    ‫‪ ،Corps‬وﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﻔﻴﻠ ﻖ اﻟﻄﺒ ﻲ اﻟ ﺪوﻟﻲ ‪ (IMC‬ﻣﻨﺤ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻮآﺎﻟ ﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ ﻟﻠﺘﻄ ﻮﻳﺮ اﻟ ﺪوﻟﻲ –‬
    ‫ﻣﻜﺘ ﺐ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻜ ﻮارث اﻷﺟﻨﺒﻴ ﺔ ‪ OFDA‬ﻟﺘ ﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺒ ﺎدرة اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
    ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ‪ ،JNEPI‬ﺑﻬﺪف اﻋﺪاد ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻏﺎﺛﺔ آﺒﺮى ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻣ ﺎ ان ﺗﺒ ﺪأ‬
    ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ .‬وﻋﻤﻠﺖ ﻣﺒﺎدرة اﺳﺘﻌﺪاد اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ ﺑﺎﺳ ﺘﺨﺪام آ ﺎدر‬
    ‫ﻣ ﺪﻋﻮم ﻣ ﻦ اﻟﻮآ ﺎﻻت اﻟﻤﻨﻔ ﺬة ﻓ ﻲ ﻋﻤ ﺎن وﻣﺪﻳﻨ ﺔ اﻟﻜﻮﻳ ﺖ وواﺷ ﻨﻄﻦ وﻓﺘﺤ ﺖ ﻣﻜﺘﺒ ًﺎ ﻓ ﻲ ﻋﻤ ﺎن ﻓ ﻲ‬
    ‫أواﺳﻂ ﺷﻬﺮ ﺁذار‪ /‬ﻣﺎرس‪.‬‬

    ‫‪41‬‬
    ‫وﺑﺪأ اﻻﺣﺘﻜﺎك ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺑﻴﻦ أﻋ ﻀﺎء ﻣﺒ ﺎدرة اﺳ ﺘﻌﺪاد اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ‬
    ‫ﻼ داﺧ ﻞ‬
    ‫ﻼ ﻣﻮﺟ ﻮدًا وﻋ ﺎﻣ ً‬‫وﻣﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ أﺧ ﺮى ﻣﻌﻈﻤﻬ ﺎ اوروﺑﻴ ﺔ وﺑﻌ ﻀﻬﺎ آ ﺎن أﺻ ً‬
    ‫اﻟﻌ ﺮاق ﻣﻨ ﺬ ﺳ ﻨﻮات‪ .‬وآﻤ ﺎ ﻳﻼﺣ ﻆ اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ اﻟﻨﻬ ﺎﺋﻲ ﻟﻤﺒ ﺎدرة اﺳ ﺘﻌﺪاد اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‬
    ‫اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪" :‬ﻃﺎف ﺷﺒﺢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ /‬اﻟﻜﻴ ﺎن اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻘﻲ اﻟ ﺬي ﻣﻮﻟﺘ ﻪ اﻟﻮﻻﻳ ﺎت‬
    ‫‪33‬‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻮق ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﺎن ﻷآﺜﺮ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ‪".‬‬

    ‫وﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺑ ﺪأ ﻣﺮآ ﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﺑﺘﺜﺒﻴ ﺖ دورﻩ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻘﻲ ﻓ ﻲ أواﺋ ﻞ ﻧﻴ ﺴﺎن‪ /‬اﺑﺮﻳ ﻞ‬
    ‫اﺧﺘ ﺎرت اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﺑﻮﺿ ﻮح ان ﺗﺨ ﺮج ﻣ ﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻳﺮﻋﺎه ﺎ‬
    ‫ﻣﺮآﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ آﻤﺎ اﺑﺘﻌﺪت اآﺜﺮ ﻋﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدرة اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ‬
    ‫ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ‪ JNEPI‬ﻟﺘﺸﻜﻞ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌ ﺮاق ‪ NCCI‬آﻘﺎﻋ ﺪة ﻟﻠﻮآ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻬ ﺘﻢ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔﺮوﻗ ﺎت ﺑ ﻴﻦ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤ ﺴﻠﺤﺔ‬
    ‫واﻟﻌﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻤ ﺪﻧﻴﻴﻦ‪ .‬وﺷ ﻴﺌًﺎ ﻓ ﺸﻴﺌًﺎ ﺗ ﺸﻜﻠﺖ ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
    ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺑﻤﻴﺜ ﺎق ﺗﻘ ﻮدﻩ اﻟﻤﺒ ﺎدئ وﺑﺘﻤﻮﻳ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻻوروﺑ ﻲ‬
    ‫وﻣﻜﺘﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﺸﺌﻮن اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣ ﺼﺎدر أﺧ ﺮى ﻧﻤ ﺖ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ ﻧﻤ ﻮًا ﺳ ﺮﻳﻌًﺎ ﺧ ﻼل‬
    ‫ﻋﺎم ‪ 2004‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2005‬وﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻻﻣﺮ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﻮزﻳﻊ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻰ أﻏﻠﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻻﺟﻨﺒﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﺒ ﺎدرة اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻓﻘ ﺪ‬
    ‫أﺧﻔﻘﺖ وﺗﺮاﺟﻌﺖ اﻟﻰ ﺷﻲء ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻪ ﺑﺎﻷﻣﺮ وأﺧﻴﺮًا أﻏﻠﻘﺖ أﺑﻮاﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺻ ﻴﻒ ﻋ ﺎم ‪ 2003‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ‬
    ‫أﺛﺒﺘ ﺖ ﻣﺮاآ ﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ أﺧﻴ ﺮًا أﻧﻬ ﺎ ﻣﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﻓﻘ ﻂ ﺑﺄﻗﻠﻴ ﺔ ﺻ ﻐﻴﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻔ ﺎﻋﻠﻴﻦ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﻴﻦ‬
    ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ وﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﺸﺘﺮآﺔ ﻣﻊ ﻗﻮات اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ‪ .‬وﺑﻤ ﺮور اﻟﻮﻗ ﺖ ﺗﺰاﻳ ﺪ اﻧ ﺸﻐﺎل ﻣﺮاآ ﺰ‬
    ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ ﺟﻬﻮد اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺠﻨﻮد أﻓﺮاد ووﺣﺪات‪.‬‬

    ‫آﻤﺎ أﻧ ﺸﺄت اﻟﻘ ﻮات اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﺑﻌ ﺪ اﻟﻐ ﺰو ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋ ﺪ ﻟﻠﻄ ﻮارئ ‪ CERP‬وه ﻮ‬
    ‫ﻧﻬﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ اﻟﻘﺎدة اﻟﻤﻴ ﺪاﻧﻴﻮن ﻣﻨﺎﺳ ﺒﺎً ﻟﻼﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟ ﺴﺮﻳﻌﺔ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻟﻤﻴﺪاﻧﻲ أو ﻧﺸﺎﻃﺎت "اﻟﻘﻠﻮب واﻟﻌﻘﻮل" ﺑﻀﻤﻨﻬﺎ اﻟﺪﻋﻢ "اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ 34 ".‬وﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻤﻌﻦ ﻓﻲ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬
    ‫ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ أﺛﺮﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺎل اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ وﻋﻠﻰ اﻟﻔﺴﺎد‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﻓﻴﻪ اﻵن هﺎﺋﻠﺔ‪ .‬ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻷﺻ ﻞ آ ﺎن اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ ﻣ ﻦ اﻻﻣ ﻮال اﻟﺘ ﻲ ﺻ ﻮدرت ﻣ ﻦ ﻗ ﺼﻮر ﺻ ﺪام ﺣ ﺴﻴﻦ‪ ،‬و أﺻ ﺒﺢ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬
    ‫اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋ ﺪ ﻟﻠﻄ ﻮارئ اﻵن رﺳ ﻤﻴًﺎ وﻣﻮﺛﻘ ًﺎ ﻓ ﻲ ﺑﻴ ﺎن ﻣﻘﺎرﻋ ﺔ اﻟﻤﻘﺎوﻣ ﺔ وﺗﻨﻔ ﻖ ﻋﻠﻴ ﻪ ﻗ ﻮاﺋﻢ اﻧﻔ ﺎق‬
    ‫اﻟﺠﻴﺶ اﻻﻣﺮﻳﻜﻲ‪ .‬وآﺎﻧﺖ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋﺪ ﻟﻠﻄ ﻮارئ ‪ 753,000,000‬ﻟﻠ ﺴﻨﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ‬
    ‫‪ 2006‬وﺣﺪهﺎ‪ ،‬وهﺬا ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺎت ﺟﻤﻴﻊ أآﺒﺮ اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﺒﺪو ﻗﺰﻣﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

    ‫وﻣﻤﺎ ﻳﺜﻴﺮ اﻟﻘﻠﻖ اﻳﻀﺎً‪ ،‬آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ أﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪،‬هﻮ اﻟﺘﺄآﻴﺪ اﻟﻤﺘﺠﺪد اﻟﺬي ﺗﻀﻌﻪ ﻗ ﻮات اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ‬
    ‫ﻋﻠ ﻰ ﻓ ﺮق اﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ‪ .PRTs‬وﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﺗ ﺪﻳﺮ وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴ ﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ‬

    ‫‪ 33‬اﻧﻘﺎذ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ ‪) Save the Children‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻣﺮﻳﻜﻴﺔ(‪" ،‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﺒﺎدرة اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
    ‫ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ‪.2003 ،"JNEPI‬‬
    ‫‪http://www.ncciraq.org/IMG/JOINT_NGO_EMERGENCY_PREPAREDNESS_IN‬‬
    ‫‪. ITIATIVE_-_JNEPI_-_Final_Report.pdf‬‬
    ‫‪ 34‬اﻧﻈﺮ اﻟﻌﻘﻴﺪ ﻣﺎرك س‪ .‬ﻣﺎرﺗﻨﺰ‪" ،‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋﺪ ﻟﻠﻄﻮارئ"‪ ،‬ﻓﺼﻠﻴﺔ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪،37‬‬
    ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ . http://www.dtic.mil/doctrine/jel/jfq_pubs/0937.pdf ،2005‬اﻧﻈﺮ آﺬﻟﻚ ﺑﻴﻜﺮ‪،‬‬
    ‫ﺟﻴﻤﺲ أ‪ ،‬و هﺎﻣﻠﺘﻮن‪ ،‬ل‪ ،.‬وﺁﺧﺮون‪" ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ دراﺳﺔ اﻟﻌﺮاق‪) "،‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪،(2006‬‬
    ‫ص‪ .87‬ﻳﺪﻋﻮ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻰ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋﺪ ﻟﻠﻄﻮارئ "ﺑﻜﺮم‪ ".‬وﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وﺻﻒ‬
    ‫ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋﺪ وأﺳﻠﻮب اﻟﺠﻴﺶ اﻻﻣﺮﻳﻜﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﻘﺎرﻋﺔ اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ‪ ،‬اﻧﻈﺮ دﻟﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﻘﺎرﻋﺔ‬
    ‫اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪ‪" ،‬ﻣﻘﺎرﻋﺔ اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ‪ "،‬اﻟﻤﻘﺮ اﻟﻌﺎم‪ ،‬داﺋﺮة اﻟﺠﻴﺶ‪) ،‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ ،(2006‬ﻣﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ‬
    ‫اﻟﻤﻮﻗﻊ ‪. www.fas.org/irp/doddir/army/fm3-24.pdf‬‬

    ‫‪42‬‬
    ‫اﻵن ﻓﺮق اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻇ ﺎهﺮ اﻻﻣ ﺮ‪ ،‬إﻻ ان ﻣﻮﻗﻌﻬ ﺎ ه ﻮ اﻟﻤﺠﻤﻌ ﺎت اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ‪ .‬وﻻ‬
    ‫ﺗ ﺬآﺮ ﻣ ﺬآﺮة اﻟﺘﻔ ﺎهﻢ اﻟﺘ ﻲ ﻋﻘ ﺪت ﻓ ﻲ ﺁذار‪ /‬ﻣ ﺎرس ‪ 2007‬ﺑ ﻴﻦ وزارة اﻟ ﺪﻓﺎع ووزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴ ﺔ‬
    ‫اﻻﻣ ﺮﻳﻜﻴﺘﻴﻦ أي دور اﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟﻔ ﺮق اﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ وﻟﻜﻨﻬ ﺎ ﺗ ﺬآﺮ – وآﻤ ﺎ ه ﻮ اﻟﺤ ﺎل ﻓ ﻲ‬
    ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋﺪ ﻟﻠﻄﻮارئ – اﻧﻪ ﻟ ﻢ ﻳ ﺘﻢ اﻟ ﺘﻤﻌﻦ ﻓ ﻲ أﺛﺮه ﺎ‪ ،‬ان وﺟ ﺪ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪.‬‬
    ‫واﻟﻤﻌﺮوف ﻋﺎدة ﺑﻴﻦ اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ان ﻓ ﺮق اﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻟﻴ ﺴﺖ ﻧ ﺸﻄﺔ‬
    ‫ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﻻ ﺗﺸﻜﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪاً‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﺗﺘ ﻀﻤﻦ إﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ "اﻻﻧ ﺪﻓﺎع" اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺒﻌﻬ ﺎ‬
    ‫اﻟﻘﻮات اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ﻋﺪد ﻓﺮق اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬اﺿﺎﻓﺔ ﻓﺮق ﻣﻐ ﺎﻳﺮة ﻣﺠ ﺎورة ﻟﻬ ﺎ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ هﻨﺎﻟﻚ اﺣﺘﻤﺎل آﺒﻴﺮ ﻟﺤ ﺼﻮل ﺗ ﺸﻮﻳﺶ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻔﺮﻳ ﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻻدوار اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ‬
    ‫واﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﺒﺪو ان ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻳﺸﺮف ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪.‬‬

    ‫اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ اﻟﻘﻮات اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ واﻟﻜﻮرﻳﺔ ﻓﻲ ﺳﺎﻣﺮاء وأرﺑﻴﻞ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻻﻋ ﻼم ان ﺗﻌ ﺰز أدواره ﺎ ﻓ ﻲ‬


    ‫اﻻﺣ ﺘﻼل وﻣ ﺎ ﺗﺒﻌ ﻪ ﺑﻮﺻ ﻔﻬﺎ "اﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ" ﺑﺎﻟﺪرﺟ ﺔ اﻷﺳ ﺎس‪ ،‬وأدى ه ﺬا أﻳ ﻀًﺎ اﻟ ﻰ اﺣﺘﻤ ﺎل آﺒﻴ ﺮ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﺣﺼﻮل ﺗﺸﻮﻳﺶ ﻓﻲ اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑﻴﻦ ﻣﺎ هﻲ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻗﻠﺒًﺎ وﻗﺎﻟﺒ ًﺎ وﺑ ﻴﻦ ﻣ ﺎ ه ﻮ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻻﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ‪ .‬آﻤﺎ ﺣﺎوﻟﺖ ﻓﺮق أﺧﺮى ﺑﻴﻦ ﺣﻴﻦ وﺁﺧﺮ أن ﺗﺼﻮر وﺟﻮده ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻧ ﻪ اﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﺑﺎﻷﺳ ﺎس‪.‬‬
    ‫ﻼ وﻻ ﻃﻠ ﺐ ﻣ ﻦ‬ ‫وﻻ ﻳﻮﺟﺪ دﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻗﺪ دﻗﻖ ﻓﻲ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺤ ﺎوﻻت ﺗ ﺪﻗﻴﻘًﺎ ﻣﻔ ﺼ ً‬
    ‫اﻟﻘ ﻮات اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ ان ﺗﺒ ﻴﻦ ذﻟ ﻚ‪ .‬وﻣ ﺎ ﺳ ﻤﻌﻪ ﻓﺮﻳ ﻖ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ وﺟ ﻮد ﺗ ﺸﻮﻳﺶ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻔﺮﻳ ﻖ ﺑ ﻴﻦ‬
    ‫اﻻدوار اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻳﻔﺴﺢ اﻟﻤﺠﺎل ﻟﻘﺪر آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎﻟﻘﻠﻖ‪.‬‬

    ‫ان ﻣﺎ هﻮ ﻣﻌﺮوف ﻋﻦ ﺣﻴﺎدﻳﺔ وﻋﺪم اﻧﺤﻴﺎز واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟﺤﻘﻴﻘ ﻲ ﻳﻬ ﺪدﻩ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‬
    ‫اﻟﺘﺸﻮﻳﺶ اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻓﻲ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻻدوار اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳ ﺔ واﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
    ‫ﻼ ﻋﻠ ﻰ‬‫ﺣﻴﺚ ﻳﺆآﺪ ﻋﻤﻠﻨﺎ اﻟﻤﻴﺪاﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق اﻧﻪ ﻓﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻷﺣﻴ ﺎن ﻳ ﺴﺘﺤﻴﻞ ﻓﻌ ً‬
    ‫اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ )وأﺣﻴﺎﻧ ﺎً اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ( أن ﻳﻤﻴ ﺰوا ﺑ ﻴﻦ أدوار وﻓﻌﺎﻟﻴ ﺎت اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ‬
    ‫اﻻﺟﺎﻧﺐ ﺑﻀﻤﻨﻬﺎ أدوار اﻟﻘ ﻮات اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ واﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻷﺧ ﺮى‪ ،‬واﻟﻤﺘﻌﺎﻗ ﺪﻳﻦ اﻟ ﺴﺎﻋﻴﻦ‬
    ‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻻرﺑ ﺎح‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻻﺟﻨﺒﻴ ﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ‪ ،‬ووآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪.‬‬
    ‫ﻓﻘﺪ آﺎن واﺿﺤًﺎ ﻓﻲ اﺣﺪى ﻣﺤﺎدﺛﺎﺗﻨﺎ أن اﻟﻤﺘﺤﺪث اﻋﺘﻘﺪ أن اﻟﻤﺘﻌﺎﻗ ﺪﻳﻦ اﻟﺘﺠ ﺎر اﻟ ﺬﻳﻦ اﻧ ﻀﻮوا ﺗﺤ ﺖ‬
    ‫ﻏﻄﺎء اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت هﻢ ﻋﺒﺎرة ﻋ ﻦ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت اﻻﺧﺮى ﻟﻢ ﻳﻜﻦ واﺿﺤًﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻃﻼق ﻋﻦ أي وآﺎﻟﺔ أو وآﺎﻻت ﻳﺪور اﻟﻨﻘﺎش‪.‬‬

    ‫وﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻜ ﺲ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ آ ﺎن اﻟﻐ ﻮث اﻟ ﺬي ﻳﻘﺪﻣ ﻪ اﻟﻤﺤ ﺴﻨﻮن اﻟ ﺪﻳﻨﻴﻮن اﻟﻤﺤﻠﻴ ﻮن واﻟﺠﻮاﻣ ﻊ ﻣﺘﻤﻴ ﺰًا‬
    ‫ﺗﻤﻴﺰًا واﺿﺤًﺎ ﻋﻦ اﻟﻐﻮث اﻟﺬي ﻳﻘﺪﻣ ﻪ اﻵﺧ ﺮون‪ ،‬وﻗ ﺪ وﺻ ﻒ ه ﺬا اﻟﻐ ﻮث ﻓ ﻲ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ ﻣﻘﺎﺑﻼﺗﻨ ﺎ‬
    ‫ﺑﺄﻧﻪ ﺣﻴﻮي‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜ ﺲ ﻣ ﻦ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻔ ﺎﻋﻠﻴﻦ اﻵﺧ ﺮﻳﻦ ﺗﻘﺮﻳﺒ ﺎً ﻓ ﺈن اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴ ﺔ واﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ‬
    ‫ﻗ ﺎدرة ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻻﺣﻴ ﺎن – وﻟﻜ ﻦ ﻟ ﻴﺲ داﺋﻤ ًﺎ – ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﺑﻄ ﺮق ﻣﻨﻔﺘﺤ ﺔ وواﺿ ﺤﺔ‬
    ‫ﻟﻠﻌﻴ ﺎن‪ .‬وﺗﻤﻴ ﺰت ﻣﺆﺳ ﺴﺎت اﻟ ﺼﺪﻗﺔ اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ واﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ ﻓ ﻲ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ ﻣﺤﺎدﺛﺎﺗﻨ ﺎ ﺑﺄﻧﻬ ﺎ اﻟﺨﻴ ﺎر‬
    ‫اﻟﻤﻔﻀﻞ واﻟﻤﻠﺠﺄ اﻷول ﻟﻤﻦ هﻮ ﺑﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة أو اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‪ 35 .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺳﻤﻌﻨﺎ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣ ﻦ اﻻﻣﺜﻠ ﺔ‬
    ‫ﻋ ﻦ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ "ﺿ ﻐﻮط" ﻋﻠ ﻰ ﻣﺆﺳ ﺴﺎت اﻟ ﺼﺪﻗﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴ ﺔ ﻟﻠﺘﻮاﻓ ﻖ أآﺜ ﺮ ﻣ ﻊ رﻏﺒ ﺎت وأوﻟﻮﻳ ﺎت‬
    ‫اﻷﺣﺰاب واﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت‪.‬‬

    ‫‪ -5‬اﻷﻣﻦ‬
    ‫‪ 35‬ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ اﻟﻴﻪ ﻣﻊ "درس ﺗﻌﻠﻤﻨﺎﻩ" ﺧﻼل اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻠﻮﺟﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ "ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻨﺸﻄﺎء اﻟﺪﻳﻨﻴﻮن‬
    ‫ان ﻳﺼﻠﻮا اﻟﻰ اﻟﻨﺎس‪ ،‬ﺣﺘﻰ أﺛﻨﺎء اﻟﻘﺘﺎل اﻟﻌﻨﻴﻒ‪ ".‬ﺳﻴﺪرك ﺗﻮرﻻن آﺎﺳﺮا ﻣﻮﻓﺎرا‪" ،‬اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬
    ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ :‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻏﻀﺐ اﻟﺸﺒﺢ ﻓﻲ اﻟﻔﻠﻮﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ – ODI "،‬ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪8) ،‬‬
    ‫آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪.(2006‬‬

    ‫‪43‬‬
    ‫ﺗﻌﻤﻞ دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺘﺎن ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻰ اﺿﻌﺎف اﻋﺎﻧﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت وﺳﻼﻣﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻏﺎﺛﺔ وآﻮادره ﺎ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬اﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴ ﺔ اﻻوﻟ ﻰ ه ﻲ اﻟﺤ ﺮب واﻟﻌﻨ ﻒ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﻨ ﻊ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺮﺋﻴ ﺴﺔ‬
    ‫وﺗﻌﺰل اﻟﻨﺎس داﺧﻞ ﺑﻴﻮﺗﻬﻢ وﻣﺤﻼﺗﻬﻢ أو ﺗﺠﺒﺮهﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻬﺮب‪ .‬واﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ ه ﻲ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺎت‬
    ‫وآ ﺎﻻت اﻟﻐ ﻮث ﻟﻠﻬﺠ ﻮم ﻋﻠ ﻴﻬﻢ أو ﺗﻬﺪﻳ ﺪهﻢ‪ .‬ﺣﻴ ﺚ ﻳﻌﻨ ﻲ اﻟﺘ ﺄﻗﻠﻢ ﻟ ﺒﻌﺾ اﻟﻮآ ﺎﻻت اﻟﻮﻗ ﻮع ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻤ ﺸﺎآﻞ‪ ،‬أو اﻻﻧ ﺴﺤﺎب‪ ،‬أو ﻏﻠ ﻖ اﻻﺑ ﻮاب‪ ،‬أو اﻻﻧ ﻀﻮاء ﺗﺤ ﺖ ﻇ ﻞ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت‪.‬‬
    ‫وأﺻﺎﺑﺖ ﺣﻮادث اﻟﻘﺘﻞ واﻻﺧﺘﻄﺎف واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﺧﺮى ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮن اﻟ ﻰ ﻋ ﺪد آﺒﻴ ﺮ‬
    ‫ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻻﺟﻨﺒﻴ ﺔ واﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﻳﻌﻜ ﺲ ﻃﻴﻔ ًﺎ ﺑ ﻨﻔﺲ اﻻﺗ ﺴﺎع ﻣ ﻦ إﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻻﻣ ﻦ‪،‬‬
    ‫واﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﻌﻼﺟﻴ ﺔ اﻟﻤﺒﺮﻣﺠ ﺔ‪ ،‬واﻻﻟﺘ ﺰام ﺑﺎﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﻠ ﻲ ﻣﻨﺎﻗ ﺸﺔ ﻟﻶﺛ ﺎر اﻟﻤﺘﺒﺎﻳﻨ ﺔ‬
    ‫ﻋﻠﻰ أﻣﻦ اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻷﺟﻨﺒﻴﺔ وأﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

    ‫ذآﺮت آﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ اﻟﺘﻘﻰ ﺑﻬﺎ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺒﺤ ﺚ وﺟ ﻮد اﻧﺨﻔ ﺎض آﺒﻴ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺻ ﻮل‬
    ‫اﻟﻰ اﻟﺪﻋﻢ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻻﺷﻬﺮ اﻻﺧﻴﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ آﻤﺎ أﺷﺎرت اﻟ ﻰ وﺟ ﻮد‬
    ‫ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة‪ .‬وﻗﺪ وﻟﺪ اﻧﻌﺪام اﻻﻣﻦ واﻟﻴﻘﻴﻦ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻣﻦ اﻟ ﺴﺮﻳﺔ ﺑ ﻴﻦ‬
    ‫اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ .‬وه ﺬا ﻳﻌﻴ ﻖ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ اﻟﻤ ﺆﺛﺮ‪ ،‬وﻳﺨﻨ ﻖ أﻧﻔ ﺎس ﻧﻘ ﺎش‬
    ‫اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ‪ ،‬وﻳﻤﻨ ﻊ ﻣﺒ ﺎدئ اﻟ ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ اﺗﺒﻌ ﺖ ﻟﺠﻨ ﺔ‬
    ‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﻀﻮات ﻓﻴﻬ ﺎ ﺳﻴﺎﺳ ﺔ‬
    ‫ﺻﺎرﻣﺔ ﺑﻌﺪم ﻣﺸﺎرآﺔ ﻗﻮاﺋﻢ اﻻﺗﺼﺎل ﻣﻊ اﻃﺮاف ﻣﻦ ﺧﺎرج اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻣﺜ ﻞ أداة اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ اﻟﺮﺋﻴ ﺴﺔ‬
    ‫ﻻ ﻓﻲ اﻟ ﺴﻴﺎﻗﺎت اﻷﺧ ﺮى‪ ،‬ﻟﻜ ﻦ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠ ﺔ ﻟﻨ ﺸﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻋ ﻦ‬ ‫هﺬﻩ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺴﻠﻢ ﺑﻬﺎ ﺟﺪ ً‬
    ‫"ﻣﻦ ﻳﻔﻌﻞ هﺬا وأﻳﻦ" آﻤﺎ ﺗﻌﺘﻘﺪ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻳﻔﻮق ﻗﻴﻤﺔ أن ﺗﻜﻮن اآﺜﺮ اﻧﻔﺘﺎﺣًﺎ أو ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

    ‫وآﻤﺎ ذآﺮ ﺳﺎﺑﻘﺎً‪ ،‬ذآﺮت ﻋ ﺪة وآ ﺎﻻت ﺗﺰاﻳ ﺪ اﻟ ﻀﻐﻮط اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑ ﺎﻷﻣﻦ واﻟﺘ ﻮﺗﺮ ﻣ ﺎﺑﻴﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت‬
    ‫داﺧ ﻞ اﻟﻜ ﺎدر اﻟﻌﺎﻣ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻧﻔ ﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدى اﻟ ﻰ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬ ﺎ‪ .‬وﻻزال اﻟﻜ ﺎدر اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‬
    ‫وﻋﻮاﺋﻠﻪ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻣﺬهﻠﺔ‪ ،‬وﻻزاﻟﺖ ﺣﻔﻨﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻻﺟﻨﺒﻴ ﺔ ذات اﻟﺨﺒ ﺮة واﻟﻤﺮوﻧ ﺔ‬
    ‫واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻴ ﻒ ﺗﺘ ﺄﻗﻠﻢ ﻣ ﻊ اﻟﻘ ﺪرات اﻟﻤﺘﻨﺎﻗ ﺼﺔ‪ .‬وﺗﺒﻘ ﻲ اﻻدارة ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ وﺗﺮﺗﻴﺒ ﺎت اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ‬
    ‫اﻟﻤﺮﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﺟﺎرﻳ ًﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺪم وﺳ ﺎق ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن‬
    ‫ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺴﺘﺠﻴﺒﺎً ﻟﻠﺘﺄﻗﻠﻢ اﻟﺨ ﻼق اﻟﻤﺒ ﺮﻣﺞ واﻟ ﺬي ﻳﺘﺒ ﻊ‬
    ‫اﻟﻔﺮوﻗ ﺎت اﻟﺪﻗﻴﻘ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻴﺎق‪ .‬وﺗﺮاﺟﻌ ﺖ ﻣﻌﻨﻮﻳ ﺎت اﻟﻜ ﺎدر ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ ﺣﺎﺳ ﻢ ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻮآ ﺎﻻت‬
    ‫ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﺗﺄآﺪهﻢ ﻣﻦ ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻣﻦ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬

    ‫ﺗﺒﻨﺖ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎً آﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺑﻘﻴ ﺖ ﺗﻌﻤ ﻞ داﺧ ﻞ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻮﺳ ﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴ ﺔ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ‬
    ‫واﻟﺤﺬر وﻣﺨﺘﻠﻒ وﺳﺎﺋﻞ اﻻدارة ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻓﻲ ﺳ ﻌﻴﻬﺎ ﻹﺑﻘ ﺎء ﺑﺮاﻣﺠﻬ ﺎ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ اﻧﻬ ﺎ‬
    ‫ﺑﻌﻴﺪة ﻋﻦ آﻮﻧﻬﺎ ﻣﺜﺎﻟﻴﺔ وإن ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻣﺤﻔﻮف ﺑﺎﻟﻤﺼﺎﻋﺐ إﻻ ان هﺬﻩ اﻻﺳﺎﻟﻴﺐ اﺻﺒﺤﺖ ﻳﻮﻣًﺎ ﺑﻌﺪ ﻳ ﻮم‬
    ‫ﺿﺮورﻳﺔ ﻻﺳﺘﻤﺮار اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺰاﻳﺪت اﻟﺘﻬﺪﻳﺪات اﻻﻣﻨﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟ ﻪ "اﻻﺟﺎﻧ ﺐ" ﻓ ﻲ اﻻﻣ ﺎآﻦ‬
    ‫اﻻآﺜ ﺮ اﺣﺘﻴﺎﺟ ﺎً ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ .‬وآﺎﻧ ﺖ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻐ ﻮث اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻻﺟﻨﺒﻴ ﺔ اﻻوﻟ ﻰ ﻓ ﻲ ﺗﺒﻨ ﻲ‬
    ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮار اﻻﻧﻘﺴﺎم ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ‪ ،‬أﺻ ﺒﺢ وﺻ ﻒ "اﻷﺟﺎﻧ ﺐ"‬
    ‫ﻳﺸﻤﻞ وﺑﺎﺿﻄﺮاد اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮن اﻟﻰ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدى اﻟ ﻰ أن ﺗﺤ ﺬو‬
    ‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة ﺣﺬو اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻻﺟﻨﺒﻴﺔ‪ .‬وهﻨﺎﻟﻚ أﻣﻞ ﻋﺎم وﺗﻮﻗ ﻊ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻮآ ﺎﻻت‬
    ‫ان اﻻدارة ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﺳﺘﻜﻮن اﺟﺮاءًا ﻟﻤﺪ اﻟﺠﺴﻮر اﻟﻰ ان ﻳﺼﺒﺢ ﺑﺎﻹﻣﻜ ﺎن اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﻨ ﺸﺎط ﺑﻈﻬ ﻮر اآﺒ ﺮ‬
    ‫وﻳﺼﺒﺢ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اآﺜﺮ اﻋﺘﻴﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺤﻠﻲ‪.‬‬

    ‫‪44‬‬
    ‫ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻧﺒﻌﺚ ﺗﻘ ﺴﻴﻢ ﻷﺳ ﺎﻟﻴﺐ اﻻدارة ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ ﺑ ﺪرﺟﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ اﺧﺘﻼﻓ ًﺎ ﻣﺘﻌﺎﻗﺒ ًﺎ‬
    ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ 36 .‬ﻳﻨﻈﺮ اﻟﻰ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻻدارة ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻋﺎدة ﻋﻠﻰ اﻧ ﻪ ﻣﻮﻗ ﻒ رد ﻓﻌ ﻞ‬
    ‫اﺗﺨﺬ آﺎﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺒﻴﺌﺔ ﻏﻴﺮ ﺁﻣﻨﺔ آﺨﻴﺎر‪ ،‬وهﻮ ﺁﺧﺮ ﺧﻴﺎر ﻣﺘﻮﻓﺮ ﻗﺒﻞ اﻧﻬ ﺎء اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ‪ .‬ﻓ ﻲ اﻻدارة ﻋ ﻦ‬
    ‫ﺑﻌﺪ ﻳﺘﺨﺬ آ ﻞ اﻟﺨﻴ ﺎرات أو ﺟﻤﻴﻌﻬ ﺎ ﺗﻘﺮﻳﺒ ﺎً ﻣ ﺪراء أﺟﺎﻧ ﺐ أﻋﻴ ﺪ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ ﻣ ﻮﻗﻌﻬﻢ اﻟ ﻰ ﺑﻴﺌ ﺔ أآﺜ ﺮ أﻣﻨ ًﺎ‪.‬‬
    ‫وﻳﻨﻔﺬ ﻗﺮارات اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﻮﻇﻔﻮن ﻣﺤﻠﻴﻮن‪ .‬وﻳﺘﻢ اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﻮارد ووﻗﺖ ﻣﺤﺪودﻳﻦ ﻓﻲ ﻧﻘ ﻞ اﻟﺨﺒ ﺮات‬
    ‫أو ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﺪرات اﻟﻜﺎدر اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬وﻳﺤﺎﻓﻆ آﺎدر أﺟﻨﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد آﻠﻤﺎ أﻣﻜ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬وﻳﺤ ﺼﻞ أن‬
    ‫ﻳﻜﻮن اﻻﺷﺮاف ﻣﺤﺪودًا‪.‬‬

    ‫آﻤﺎ ﻳﻌﺪ أﺳﻠﻮب اﻻدارة ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻮﻗﻒ رد ﻓﻌﻞ اﺗﺨﺬ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺒﻴﺌ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﺁﻣﻨ ﺔ ﻟ ﺘﻤﻜﻦ‬
    ‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻤﺮار‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﻌﻨﻲ هﺬا اﻻﺳﻠﻮب ﺗﻔﻮﻳ ﻀًﺎ ﻣﺆﻗﺘ ًﺎ وﺟﺰﺋﻴ ًﺎ‬
    ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ واﻟﻤ ﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻜ ﺎدر اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻋﻘ ﺐ اﻋ ﺎدة ﺗﻐﻴﻴ ﺮ ﻣﻮﻗ ﻊ اﻟﻜ ﺎدر اﻻﺟﻨﺒ ﻲ اﻟ ﻰ ﺑﻴﺌ ﺔ أآﺜ ﺮ أﻣﻨ ًﺎ‪.‬‬
    ‫وﻣﻦ اﻟﻤﻔﺘﺮض أن ﺧﻴﻮط اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ وﺻ ﻨﻊ اﻟﻘ ﺮار ﺳ ﺘﻌﻮد اﻟ ﻰ "وﺿ ﻌﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌ ﻲ" ﺣ ﺎل اﺳ ﺘﻘﺮار‬
    ‫اﻻوﺿ ﺎع‪ .‬وﺗﺘ ﻀﻤﻦ اﻻدارة ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ ﻋ ﺎدة اﺳ ﺘﺜﻤﺎرًا ﻣﺘﻮاﺿ ﻌًﺎ ﻓ ﻲ ﻧﻘ ﻞ اﻟﻤﻬ ﺎرات اﻟ ﻰ اﻟﻜ ﺎدر‬
    ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ وﺑﻨﺎء ﻗﺪراﺗﻪ وﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﺟﺮاءات وﺑﺮوﺗﻮآﻮﻻت ﻟﻜﻲ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﺗﺼﺎل اﻓﻀﻞ وﺗﺤﻤﻞ‬
    ‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ أﻋﻠﻰ وﺗﺄﺛﻴﺮ أﺣﺴﻦ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ان ه ﺬا اﻻﺳ ﻠﻮب ﻣﺆﻗ ﺖ إﻻ اﻧ ﻪ ﻳﺘﻮاﻓ ﻖ ﻣ ﻊ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ‬
    ‫ﻣﻦ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻻﻏﺎﺛﺔ وﻳﻤﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ اﻟﻴﻪ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ أآﺜﺮ اﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻣ ﻦ "اﻟ ﺘﺤﻜﻢ ﻋ ﻦ‬
    ‫ﺑﻌ ﺪ‪ ".‬وﻻ ﺗ ﺼﻠﺢ اﻻدارة ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ ﻟﻠﻮآ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪﻣﺖ ﺣ ﺪﻳﺜﺎً‪ ،‬وﻟﻜﻨ ﻪ ﺧﻴ ﺎر ﻷوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻟ ﺪﻳﻬﻢ‬
    ‫ﻋﻤﻖ ﻣﻌﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮة ﻓﻲ هﺬا اﻟﺴﻴﺎق وﺷﻲء ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن‪.‬‬

    ‫اﻟ ﺪﻋﻢ ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اآﺜ ﺮ اﺳ ﺘﺒﺎﻗﻴﺔ وإدراآ ًﺎ ﺑﺤﻴ ﺚ ﺗ ﺘﻼءم ﻣ ﻊ اﻟﺨﻄ ﻂ‬
    ‫ﺑﻌﻴ ﺪة اﻟﻤ ﺪى ﻟﺘ ﺴﻠﻴﻢ ﺻ ﻨﻊ اﻟﻘ ﺮار اﻟ ﻰ اﻟﻜ ﺎدر اﻟﻤﺤﻠ ﻲ و‪/‬أو اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ‪ .‬اﻧ ﻪ ﺗﻄ ﻮﻳﺮي‬
    ‫ﺑﺘﺼﻤﻴﻤﻪ‪ .‬وﻳﺘﻀﻤﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺘﺎم ﻓ ﻲ اﻟﻤﺮاﻗﺒ ﺔ‪ ،‬وﻧﻘ ﻞ اﻟﻤﻬ ﺎرات وﺑﻨ ﺎء اﻟﻘ ﺪرات ﺑﻤ ﺎ ﻳﺘﻮاﻓ ﻖ ﻣ ﻊ‬
    ‫اﻟﺘﺨﻄ ﻴﻂ ﻟﻠﺘ ﺴﻠﻴﻢ اﻟﻨﻬ ﺎﺋﻲ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬ﻳ ﺸﺎرك اﻟﻜ ﺎدر اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻣ ﺸﺎرآﺔ آﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻘﺪ ﻣﻊ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ‪ ،‬واﻟ ﺸﺮآﺎء اﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬﻳﻴﻦ واﻟﺠﻬ ﺎت اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻘﻴﺔ‪ .‬وﻟﻠﻤ ﺪراء اﻻﺟﺎﻧ ﺐ‬
    ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﻦ ﻣﻜﺎﻓﺄﻳﻦ ﻣﺤﻠﻴﻴﻦ واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﻠﻔﻮن ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم ﺑﺈﺷﺮاف اﺿﺎﻓﻲ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن ﻗ ﻮة اﻟ ﺪﻋﻢ‬
    ‫ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ ﺗ ﺪﻓﻊ ﺑﺎﻷﺳ ﺎس ﻧﺤ ﻮ ﺑﻨ ﺎء اﻟﻘ ﺪرة اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ إﻻ اﻧﻬ ﺎ ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ‬
    ‫ﻻﺳ ﺘﻤﺮار ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة وﺳ ﻂ ﺗﺰاﻳ ﺪ اﻧﻌ ﺪام اﻻﻣ ﻦ وﻋ ﺪم اﻟﺘ ﻴﻘﻦ ﻣ ﻦ ﻣﺎهﻴ ﺔ اﻷﺣ ﺪاث‬
    ‫ل ﻣ ﻦ اﻟﺨﺒ ﺮة واﻟﺘﻌﻘﻴ ﺪ وﺑﻨﻴ ﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴ ﺔ ﺗﺤﺘﻴ ﺔ‬
    ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ .‬وﻳﻔﺘﺮض اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ وﺟﻮد ﻣﺴﺘﻮى ﻋﺎ ٍ‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎق وﺗﺼﻤﻴﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺘﻐﻴﺮة‪.‬‬

    ‫ﺗﺄﺧﺬ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﺘﺸﺎرك ﻋﻦ ﺑﻌﺪ اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﺧﻄﻮة اﻟﻰ اﻻﻣﺎم‪ .‬وﺗﺘﻄﻠﺐ اﺷﺘﺮاآًﺎ ﻣﺘﻜﺎﻓﺌًﺎ وﺗ ﺴﻠﻴﻤًﺎ‬
    ‫أآﺒﺮ ﻟﻠﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺗﺄﺗﻲ ﻣﻨﻈﻤﺘﺎن ﺳﻮﻳﺔ وﺗﺴﺎهﻤﺎن ﺑﻤﻮارد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺤ ﻼ‬
    ‫ﺳ ﻮﻳﺔ ﻣ ﺸﻜﻠﺔ أو ﻗ ﻀﻴﺔ ﻣ ﺸﺘﺮآﺔ‪ ،‬وﺗﻜ ﻮن ﻣﻨﻈﻤ ﺔ واﺣ ﺪة ﻣﻮﺟ ﻮدة وﻋﺎﻣﻠ ﺔ داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق وﺗﻜ ﻮن‬
    ‫اﻻﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج )أو ﻣﻦ دون ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ رﺋﻴﺴﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺪاﺧﻞ(‪.‬‬

    ‫‪ 36‬ﻏﺮﻳﻎ هﺎﻧﺴﻦ‪" ،‬اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺑﺎﻻدارة ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ "،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ورش ﻋﻤﻞ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
    ‫ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ 16 ،‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ .2004‬اﻧﻈﺮ آﺬﻟﻚ ﺣﺎآﻢ ﺟﻜﺎم‪" ،‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺒﻌﻴﺪة اﻟﺘﻲ‬
    ‫ﺗﻮاﺟﻬﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ "،‬ﻣﻘﺎﺑﻼت وﺗﻘﺮﻳﺮ ورﺷﺔ ﻋﻤﻞ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
    ‫ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺁب‪ /‬اﻏﺴﻄﺲ ‪http://www.ncciraq.org/IMG/pdf_NCCI_- .2006‬‬
    ‫‪. _Distance_Challenges_Faced_by_NGOs_in_Iraq_-_Report_-_Aug06.pdf‬‬

    ‫‪45‬‬
    ‫ﺳ ﺌﻠﺖ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 2004‬آ ﻮادر ﺣ ﻮاﻟﻲ ﺛﻼﺛ ﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ أﺟﻨﺒﻴ ﺔ ﻓ ﻲ‬ ‫اﻷوﺿﺎع اﻷﻣﻨﻴ ﺔ‪ُ .‬‬
    ‫اﻟﻌ ﺮاق‪" :‬اذا اﺳ ﺘﻠﻢ ﻣﻜﺘ ﺒﻜﻢ ﺗﻘﺮﻳ ﺮًا ﻣﻮﺛﻮﻗ ًﺎ ﺑﻮﺟ ﻮد ﺗﻬﺪﻳ ﺪ وﺷ ﻴﻚ اﻟﺤ ﺪوث‪ ،‬ه ﻞ ﺗ ﺬهﺐ اﻟ ﻰ أﻗ ﺮب‬
    ‫ﻣﺠﻤ ﻊ ﻟﻘ ﻮات اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ‪ ،‬أو أﻗ ﺮب ﻣ ﺴﺠﺪ؟" ‪ 37‬وآﺎﻧ ﺖ اﻻﺟﻮﺑ ﺔ ﻣﻨﻘ ﺴﻤﺔ ﺑﺎﻟﺘ ﺴﺎوي‪ .‬وﺑﻴﻨﻤ ﺎ آ ﺎن‬
    ‫اﻟﺴﺆال ﻣﺘﺨﻤًﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻧﻲ إﻻ اﻧﻪ اﺳﺘﺨﺪم ﻟﻠﺒ ﺪء ﺑﻤﺤﺎدﺛ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻜ ﺎدر ﺣ ﻮل أﺳ ﻠﻮب ﺗﻌﺎﻣ ﻞ ﻣﻨﻈﻤﺘ ﻪ ﻣ ﻊ‬
    ‫اﻷﻣﻦ‪.‬‬

    ‫ﻟﻘﺪ أدى اﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ اﻟﻰ ﺗﺤﺠﻴﻢ آﺒﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﺟﻮد اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ وﺑﺮاﻣﺠﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ‬
    ‫أن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻗﺪ اﻧﺴﺤﺒﺖ – أﻗ ﻞ ﻣ ﻦ ﻧ ﺼﻒ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ اﺣﺘ ﺴﺒﺖ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻋﺎم ‪ 2004‬ﺑﻘﻴﺖ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق – إﻻ اﻧ ﻪ ﻻ ﻳﻮﺟ ﺪ ﻧﻤ ﻮذج واﺿ ﺢ اﻟﻤﻌ ﺎﻟﻢ ﻷﺳ ﺎﻟﻴﺒﻬﺎ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻣ ﻊ ﻗ ﻀﻴﺔ اﻷﻣ ﻦ‪ .‬اﻧ ﺴﺤﺐ اﻟ ﺒﻌﺾ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬﺠﻤ ﺎت ﻣﺮوﻋ ﺔ أو ﺗﻬﺪﻳ ﺪات ﺻ ﺮﻳﺤﺔ؛‬
    ‫واﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧ ﺮ ﻟ ﻢ ﻳﺘﻌ ﺮض ﻟﻬﺠ ﻮم وﻟﻜﻨ ﻪ ﻗ ﺪر ان اﺳ ﺘﻤﺮار ﻋﻤﻠﻴﺎﺗ ﻪ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠﻴ ﻪ‪ ،‬أو ﻻ‬
    ‫ﻳﺴﺘﺤﻖ اﻟﻤﺠﺎزﻓﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻷﺛﺮ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺤﺎﺻﻞ‪ ،‬أو ان آﻠﻔﺘﻪ ﻏﻴﺮ ﻣﺠﺪﻳﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ذﻟ ﻚ‪،‬‬
    ‫ﺑﻘﻴﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧﺮى ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ ﺗﻌﺮﺿ ﻬﺎ ﻟﻬﺠﻤ ﺎت ﻣ ﺪﻣﺮة‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘ ﺄﻗﻠﻢ ﻣ ﻊ‬
    ‫اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺘﻐﻴﺮة‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺮض ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧ ﺮى ﻟﺤ ﻮادث وﻟﻜﻨﻬ ﺎ ﺑﻘﻴ ﺖ‪ .‬وﻳﺒ ﺪو أن ﻗ ﺮار‬
    ‫اﻟﺘ ﺄﻗﻠﻢ أو اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻳﻌ ﺰى اﻟ ﻰ اﻟﺜﻘﺎﻓ ﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴ ﺔ وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ اﻟﻘﻴﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻄﻴﻬ ﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﻌﺎﻣ ﻞ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻻﺳﺎس أآﺜﺮ ﻣﻦ أي ﻋﺎﻣﻞ ﺁﺧﺮ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﻋ ﺪم وﺿ ﻮح ﻣﻌ ﺎﻟﻢ اﻟ ﺪﻟﻴﻞ ﻓﺒ ﺼﻮرة‬
    ‫ﻋﺎﻣﺔ أﻇﻬﺮت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻨﻰ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪوﻧﺎﻧﺘﻴﺔ أو اﻟﺘﻲ ﻟﻬ ﺎ أﺳ ﺲ ﺗ ﺴﺘﻨﺪ اﻟ ﻰ اﻻﻳﻤ ﺎن رﻏﺒ ﺔ‬
    ‫أآﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷﺧ ﺮى‪ .‬اﻟﻤﺘﻐﻴ ﺮات آﺜﻴ ﺮة وﺳ ﺘﺤﺘﺎج دراﺳ ﺔ أﻋﻤ ﻖ ﺑﻜﺜﻴ ﺮ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ‬
    ‫ﺟﺮت ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻓﻲ اﻷﺟﺰاء اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻟﺴﺒﺮ ﻏﻮر ﻗﺮار اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ أو اﻻﻧﺴﺤﺎب ﺑﻌﻤﻖ أآﺜﺮ ﻧﻮﻋًﺎ ﻣﺎ‪.‬‬

    ‫هﻨﺎﻟ ﻚ ﻓﻮاﺋ ﺪ ﻟﻠ ﺴﻜﺎن اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﺤﺘ ﺎﺟﻮن اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻣ ﺸﻜﻮك ﻓ ﻲ أﻣﺮه ﺎ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗﺨﺘ ﺎر‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ أﺳ ﻠﻮب اﻟﻐ ﺮف اﻟﻤﺤ ﺼﻨﺔ ﻟﻠﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣ ﻦ أو ﺗ ﻀﻮي ﻧﻔ ﺴﻬﺎ ﺗﺤ ﺖ ﻇ ﻞ‬
    ‫اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت‪ .‬اﻋﺘﻤ ﺪت ﺑﻌ ﺾ اﻟﻮآ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ اﻧ ﺴﺤﺒﺖ ﺑﺜﻘ ﻞ أآﺒ ﺮ ﺗﻘﺮﻳﺒ ﺎً ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫ﻻ ﻣﻦ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺮﺿ ﻮخ‪ 38 .‬وﻻ ﻳﻮﺟ ﺪ دﻟﻴ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬ ‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻲ أو اﻟﺘﻲ ﺗﺮدع ﺑﺪ ً‬
    ‫ان اﺳﻠﻮب اﻟﻐﺮف اﻟﻤﺤﺼﻨﺔ أو أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﺪاﺋﻴﺔ ﻗ ﺪ ﺿ ﻤﻨﺖ ﺑﻘ ﺎء اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ أو اﻧﻬ ﺎ آﺎﻧ ﺖ أداة‬
    ‫ﻣﻔﻴﺪة ﻓﻲ ﺗ ﺴﻬﻴﻞ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ اﻟﻤﺤﺘ ﺎﺟﻴﻦ ﻟﻠﻤ ﺴﺎﻋﺪة‪ .‬ﻓﻔ ﻲ اﺣ ﺪى اﻟﺤ ﺎﻻت اﺷ ﺘﻜﻰ ﻋ ﻀﻮ ﻣﺠﻠ ﺲ‬
    ‫ﻣﺤﻠﻲ اﻟﻰ ﻓﺮﻳﻖ ﺑﺤﺜﻨﺎ ﻣﻦ ﻋ ﺪم ﺣ ﺼﻮﻟﻪ اﻟﺒﺘ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺤﺎدﺛ ﺔ ﺻ ﺎدﻗﺔ ﻣ ﻊ وآﺎﻟ ﺔ ﻏ ﻮث زاﺋ ﺮة واﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ﺗﻜﺮر زﻳﺎرﺗﻬﺎ ﻟﻤﻜﺘﺒﻪ ﺑﺼﺤﺒﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺟﻴﺪة ﻣﻦ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﻏﺮﺑﻴﻴﻦ ﻣﺴﻠﺤﻴﻦ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ رﻓ ﺾ ﺁﺧ ﺮون‬
    ‫ﻣﻤ ﻦ ﺗﺤ ﺪﺛﻨﺎ ﻣﻌﻬ ﻢ اﺣﺘﻤﺎﻟﻴ ﺔ ﻟﺠ ﻮﺋﻬﻢ اﻟ ﻰ اﺳ ﻠﻮب اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ذات اﻟﻐ ﺮف اﻟﻤﺤ ﺼﻨﺔ أو‬
    ‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﺮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻧﻪ "ﺧﻄﺮ" ﻷﻧﻬﻢ ﻳﺨﺸﻮن ان ﻳﻨﻈﺮ اﻟﻴﻬﻢ اﻻﻧﺎس ﺳﻮا ًء آ ﺎﻧﻮا ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻖ أم ﻻ‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻧﻬﻢ ﻳﺘﻌﺎﻃﻔﻮن ﻣﻊ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت‪ .‬وﻗﺪ ﻏ ﺎدرت ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻗﺒﻠ ﺖ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت أو ﻇﻬﺮ اﻧﻬﺎ ﻓﻌﻠﺖ ذﻟﻚ ﺑﺘﻘﻮﻳ ﺔ ﻣﺠﻤﻌﺎﺗﻬ ﺎ ﺗﻘﻮﻳ ﺔ ﻇ ﺎهﺮة أو‬
    ‫ﺑﺘﻌﺎﻗﺪهﺎ ﻣﻊ ﻗﻮات ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﺬ ﻓﺘﺮة ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻋ ﺪم ﺳ ﻼﻣﺔ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬ ﺎ أو ﻋ ﺪم آﻔﺎﻳ ﺔ‬
    ‫اﻟﻬﺪف اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﺮﺟﻮ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻜﻠﻔﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻻﻣﻦ‪.‬‬

    ‫‪ 37‬اﻟﺴﺆال ﺳﺄﻟﻪ اﻟﻤﺆﻟﻒ ﺧﻼل زﻳﺎرة ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﻪ‪.‬‬


    ‫‪ 38‬اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺮﺿﻮخ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻗﻨﺎع اﻵﺧﺮﻳﻦ ﺑﻌﺪم اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻹﻳﺬاﺋﻚ‪ ،‬وأن أﺳﺒﺎﺑًﺎ وﺟﻴﻬﺔ ﺗﺤﻤﻴﻚ‪ .‬ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
    ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻨﺎس واﻟﻤﻘﺮات‪ ،‬أو أن ﺗﺼﺒﺢ "هﺪﻓًﺎ ﺻﻌﺒًﺎ‪ ".‬وﺗﺴﺘﺨﺪم اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺮدع‬
    ‫اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ اﻟﻤﻀﺎد ﻟﻠﻤﻘﺎﺑﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﺤﺮس اﻟﻤﺴﻠﺢ أو اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ .‬اﻧﻈﺮ آﻮﻧﺮاد ﻓﺎن‬
    ‫ﺑﺮاﺑﺎﻧﺖ‪" ،‬ادارة اﻻﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺗﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﻌﻨﻴﻔﺔ‪ "،‬ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺠﻴﺪة‪ ،‬اﻟﻌﺪد‬
    ‫‪) 8‬ﺣﺰﻳﺮان‪ /‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪.(2000‬‬

    ‫‪46‬‬
    ‫ﺟﻬﺎز أﻣﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺨﺼﻮص ﻳﻌ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ ﺧﻠ ﻞ‪ .‬اذ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌ ﺮوف ﺑ ﻴﻦ‬
    ‫ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟ ﺸﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺜﻼﺛ ﺔ ﺣﻴ ﺚ ﺗﻌ ﺪ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ ﺑ ﺼﻮرة ﻋﺎﻣ ﺔ ﻣﻨﺨﻔ ﻀﺔ ﻧ ﺴﺒﻴًﺎ‬
    ‫اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ان ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺤﺮآﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪدة‪ ،‬أن اﻟﻮﺿﻊ اﻻﻣﻨﻲ اﻟﺬي ﺗﺘﺨﺬﻩ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓ ﻲ ﻣﺠﻤﻌﻬ ﺎ‬
    ‫ﻓﻲ أرﺑﻴﻞ آ ﺎن ﻻ ﻳﺘﻤﺎﺷ ﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻃ ﻼق ﻣ ﻊ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﺨﻄ ﻮرة اﻟﻔﻌﻠ ﻲ‪ .‬ﻓﺤﺘ ﻰ أواﺋ ﻞ ﻋ ﺎم ‪2007‬‬
    ‫آﺎن اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن ﻣﺤ ﺼﻮرون داﺧ ﻞ اﻟﻤﺠﻤ ﻊ اﻟﻤﺤ ﺎط ﺑ ﺜﻼث ﻃﺒﻘ ﺎت ﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺪران اﻟﻜﻮﻧﻜﺮﻳﺘﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ﻳﺤﻤﻴﻬ ﺎ ﺛ ﻼث ﺣﻠﻘ ﺎت ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺮاس اﻟﻤ ﺪﺟﺠﻴﻦ ﺑﺎﻟ ﺴﻼح – ﻣ ﻦ اﻻآ ﺮاد اﻟﺒﻴ ﺸﻤﺮآﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺪﺧﻞ‬
    ‫اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ‪،‬واﻟﻘﻮات اﻟﻜﻮرﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺰود اﻟﺤﻠﻘ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺮاس واﻟﻘ ﻮات اﻟﻔﻴﺠﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻤ ﻲ‬
    ‫اﻟﻤﺪﺧﻞ اﻷﺧﻴﺮ‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ ﺑﺎﻟﺨﺮوج ﺧﺎرج ﻣﺠﻤﻊ أرﺑﻴ ﻞ ﺗﺤ ﺖ أي ﻇ ﺮف‬
    ‫آﺎن إﻻ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺻﺮﻳﺤﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس آﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة ﻣﻦ ﻗﺴﻢ اﻻﻣﻦ واﻟﺴﻼﻣﺔ‬
    ‫اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪ .‬وﺗﺸﻴﺮ ﺗﻘ ﺎرﻳﺮ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟ ﻰ ﺗﺤ ﺬﻳﺮات ﻏﺎﻣ ﻀﺔ أﺻ ﺪرﺗﻬﺎ‬
    ‫اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﺣ ﻮل ﺗﺰاﻳ ﺪ اﻟﺘﻬﺪﻳ ﺪات ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ ﻣ ﻦ دون‬
    ‫وﺟﻮد ﺗﺄآﻴﺪ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻣﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﻬ ﺎ‪ ،‬اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ اﻟ ﺸﻌﻮر اﻟﻐ ﺎﻣﺾ واﻟ ﺸﺎﺋﻊ اﻟ ﺬي ﺻ ﺮح ﺑ ﻪ‬
    ‫ﺑﻌﺾ ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ اﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻸذى‪ .‬ﻗﺎل أﺣ ﺪهﻢ‪" :‬ﻧﺤ ﻦ ﻣ ﺴﺘﻬﺪﻓﻮن ﻷﻧﻨ ﺎ‬
    ‫ﻧﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ".‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮن هﺬا ﺻ ﺤﻴﺤﺎً ﺟ ﺪًا آﻤ ﺎ ه ﻮ اﻟﺤ ﺎل ﻋﻨ ﺪﻣﺎ دﻣ ﺮ ﻓﻨ ﺪق اﻟﻘﻨ ﺎة‪ ،‬ﻟﻜ ﻦ‬
    ‫اﻟﻘﺒﻮل اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﻬﻜﺬا اﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮض ﻟﻸذى ﻟﻦ ﻳﺠﻌﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أآﺜ ﺮ أﻣﻨ ًﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪.‬‬
    ‫وآﻤ ﺎ ﻗ ﺎل أﺣ ﺪ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﺘﻤﺮﺳ ﻴﻦ‪" :‬ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻷﺣﻴ ﺎن ﻳﺤﺘ ﺎج اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟ ﻰ أن ﻳﻘ ﻮل ﻟﻤﻘ ﺮﻩ‬
    ‫وﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﻴﻦ ﻣﻌﻪ‪ ،‬ﻻ‪ ،‬ﻟﻴﺲ هﺬا ﻣﺎ ﻧﺮﻳﺪ‪ .‬اﻟﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﻏﺮﻓﺔ ﻣ ﺼﻔﺤﺔ ﻟ ﻦ ﻳ ﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﻓ ﻲ أداء‬
    ‫ﻋﻤﻠﻨﺎ‪".‬‬

    ‫ﻓﻔ ﻲ ﻣﻌﻈ ﻢ أﻧﺤ ﺎء اﻟﻌ ﺮاق – وﺑﺪرﺟ ﺔ أﻗ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟ ﺜﻼث اﻟ ﺸﻤﺎﻟﻴﺔ – ﺗﺠﻌ ﻞ اﻻﻗﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻊ‬
    ‫اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت أو ﻗﺒﻮل ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺮاﻓﻘ ﺔ ﻣﻨﻬ ﺎ أو ﻣ ﻦ أي ﻣ ﺮاﻓﻘﻴﻦ ﻣ ﺴﻠﺤﻴﻦ ﺗ ﺴﻠﻴﺤًﺎ ﻣﺮﺋﻴ ًﺎ‬
    ‫اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ – اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺪون ﺣﻴﺎدﻳﺔ اﻟﻐﻮث )أو اﻧﺘﻤﺎءاﺗ ﻪ( ﻣﻬﻤ ًﺎ – ﻳﻌﺘﺒ ﺮون اﻟﻐ ﻮث ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻷﻗ ﻞ ﻏﻴ ﺮ ﻗﺎﺑ ﻞ ﻟﻠﺤ ﺼﻮل ﻋﻠﻴ ﻪ‪ .‬ﻓﺎﻻﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﺘ ﺎم ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت أو اﻟﻤﺘﻌﺎﻗ ﺪﻳﻦ‬
    ‫اﻟﻐ ﺮﺑﻴﻴﻦ اﻟﺨﺎﺻ ﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻻﻣ ﻦ ﻳﺘ ﻀﻤﻦ – أو ﻳﺜﺒ ﺖ – اﺷ ﺘﺮاك اﻟﻐﺎﻳ ﺔ ﺑ ﻴﻦ ﺑﻌ ﺾ‬
    ‫وآﺎﻻت اﻟﻐﻮث واﻟﻘ ﻮات اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ‪ .‬ﺣﻴ ﺚ ﻳﺠ ﺪ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻣﺜ ﻞ‬
    ‫هﻜﺬا ﺗﻨﺎﺳﻖ ﻏﻴ ﺮ ﻣﻘﺒ ﻮل‪ ،‬وآﻤ ﺎ ﻳ ﺼﻔﻪ أﺣ ﺪ اﻟﻤ ﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﺑﺄﻧ ﻪ "ﻏﻴ ﺮ اﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ".‬ه ﺬا ﻳ ﺸﺒﻪ ﻣ ﺎ ﻳﻜ ﺎد ﻻ‬
    ‫ﻳﺸﻚ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ان اﻟﻮﻻءات واﻷهﺪاف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺪار ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ‬
    ‫أو ﺗﻌﻤﻞ ﺗﺤﺖ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻠﻴﺸﻴﺎت واﻷﺣﺰاب‪ .‬وﻣﻊ ذﻟ ﻚ أﺻ ﺒﺢ اﻟﻨ ﺎس ﻓ ﻲ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ‬
    ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﻳﺮﺣﺒﻮن ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻘﺪم اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻘﺬ اﻟﺤﻴﺎة ‪.‬‬

    ‫وﻣﻤﺎ ﻳﺜﻴﺮ اﻻﻧﺘﻘﺎد أن اﻋﺘﻤﺎد وآﺎﻻت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺁﺧﺮﻳﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﻳﺜﻴ ﺮ‬
    ‫اﻟﺘﺴﺎؤل ﺣﻮل ﻣﺼﻴﺮ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻏﺎﺛﺔ‪ ،‬هﻞ وﻣﺘﻰ ﺗﺘﻐﻴﺮ أو ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺗﺮﺗﻴﺒ ﺎت اﻻﻗﺎﻣ ﺔ واﻟﺘﻨﻘ ﻞ ﻣ ﻊ ه ﺬﻩ‬
    ‫اﻟﻘ ﻮات ﺑ ﺴﺒﺐ ﺗﻔﺎﺻ ﻴﻞ اﻋ ﺎدة اﻟﺘﻜﻠﻴ ﻒ أو اﻧ ﺴﺤﺎب اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت واﻟﻘ ﻮات اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‪.‬‬
    ‫وآﻤﺎ ﺣﺼﻞ ﻓﻲ أواﺧﺮ ﻋﺎم ‪ ،2006‬آﺎﻧﺖ ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ وﺷ ﻚ ان‬
    ‫ﺗﺒﺪأ ﻓﻲ ﻣﺸﺮوع ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤ ﻮﻇﻔﻴﻦ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﻣ ﻦ ‪ 90‬اﻟ ﻰ ‪ 55‬ﻣﻮﻇﻔ ًﺎ ﺑ ﻀﻤﻨﻬﻢ ‪15‬‬
    ‫"]أﻣﻦ آﺎدر اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة[‪ ...‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ اﻻهﺘﻤﺎم اﻷول ﺑﻞ هﻮ اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻷوﻟﻰ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ".‬أﺷﺮف ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﺨﺎص ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺗﻤﻮز‪ /‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪.2004‬‬

    ‫"وآﺎﻻت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺿﺤﻴﺔ ﻓﺮﺿﻴﺎﺗﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻦ اﻷﻣﻦ وﺑﻨﻴﺔ ادارﺗﻬﺎ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬
    ‫ﻟﺒﻌﺾ اﻻﺳﺒﺎب ان ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ أﺳﻠﻮﺑﻬﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺨﻔﻲ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻻﻣﻦ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن ﻵﺧﺮ‪".‬‬
    ‫ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻣﻦ ﻣﻨﺪوب اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬

    ‫"ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺳﺄل ﻣﻮﻇﻒ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ أﻃﺒﺎء ﺑﻼ ﺣﺪود اﻷﻃﺒﺎء آﻴﻒ ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ أﻓﻀﻞ‬
    ‫ﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻰ ﻣﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺗﻬﻢ ﺳﻴﻜﻮن ﻧﻮﻋ ًﺎ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﺤﺎر‪.‬‬
    ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬ﻗﺎﻟﻮا اﻧﻬﻢ أﺧﺒﺮوا ان دﻋﻮة هﺬﻩ اﻟ ‪47‬‬
    ‫ان ﺗﻘﺎرب ﻣﻨﻈﻤﺔ أﻃﺒﺎء ﺑﻼ ﺣﺪود اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي وهﻮ أﺣﺪ ﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺆدي اﻟﻰ ﻗﺘﻞ أﻃﺒﺎء‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﻳﺪون ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ".‬ﺑﻮل ﻓﻮرﻣﺎن رﺋﻴﺲ اﻟﺒﻌﺜﺔ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬
    ‫داﺋﻤﻴﻴﻦ‪ ،‬و‪ 5‬ﻣﻨﻬﻢ ﻓﻘﻂ ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ اﻧﺴﺎﻧﻴﻴﻦ أو ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺣﻘﻮق اﻧﺴﺎن‪ ،‬و‪ 40‬ﻣﻮﻇﻒ دﻋﻢ أو أﻣﻦ‪.‬‬

    ‫وﻻ ﻳﺠﻌﻞ ﻗﺒﻮل اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻣﺤ ﺼﻨﻴﻦ ﺿ ﺪ اﻟﻬﺠﻤ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‬
    ‫وﻟﻜﻨ ﻪ ﻳ ﺴﺎهﻢ ﻓ ﻲ ﺗ ﺄﻗﻠﻢ اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ أآﺜ ﺮ أو ﻓ ﻲ اﻃﺎﻟ ﺔ ﻋﻤﺮه ﺎ‪ .‬آﻤ ﺎ ﻗ ﺮر ﺑﻌ ﺾ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ وﻣ ﻮﻇﻔﻲ‬
    ‫ﻼ ﻓﻲ أﺳﻠﻮﺑﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣ ﻊ اﻷﻣ ﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻷﺟﺎﻧﺐ – ﻣﻤﻦ اﺗﺨﺬوا اﺟﺮا ًء ﻣﺴﺘﻘ ً‬
    ‫ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد اآﺜﺮ ﻧﺴﺒﻴًﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت وﻋﻠﻰ ﻗﺒ ﻮل اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت ﻟﻌﻤﻠﻬ ﻢ – أن ﻳﻮﻗﻔ ﻮا ﻋﻤﻠﻴ ﺎﺗﻬﻢ‪ .‬وﻣ ﻊ‬
    ‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﻘﻲ اﻟﺒﻌﺾ ﻟﻴﻜﻤﻞ ﺑﺮاﻣﺠﻪ اﻟﺤﻴﻮﻳﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻮآ ﺎﻻت اﻟﻤﺮﻧ ﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﺜﻤﺮت اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻮﻗ ﺖ‬
    ‫واﻟﻤ ﻮارد ﻓ ﻲ ﻓﻬ ﻢ اﻟ ﺴﻴﺎﻗﺎت واﻟﻤﻴ ﻮل اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ )اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ(‪ ،‬و ﻓ ﻲ ﺑﻨ ﺎء ﺷ ﺒﻜﺎت ﻋﻼﻗ ﺎت‬
    ‫وﺷﺒﻜﺎت ﺳﺎﻧﺪة وﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻬﻨﻴﺔ اﻟﻜﺎدر‪ ،‬ﻓﻴﺒﺪو اﻧﻬﺎ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﻓﺎﺋﺪة ﻧﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﻔﻮق ﺗﻠﻚ‬
    ‫ﻼ ﻓﻴﻪ‪ .‬وﻳﻨﻈﺮ أﺣﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻤﺠﺮﺑﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ أﻃﺒ ﺎء ﺑ ﻼ ﺣ ﺪود‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺟﻨﺘﻬﺎ اﻟﻮآﺎﻻت اﻻﻗﻞ ﺗﺄﺻ ً‬
    ‫اﻟﻰ اﻟﺘﻮﺗﺮات ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻦ واﻟﻮاﺟ ﺐ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﺑﻨﻈ ﺮة ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻧﻮﻋ ﺎ ﻣ ﺎ‪ .‬ﻓﻬ ﻮ ﻳ ﺪرك اﻧ ﻪ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ‬
    ‫ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر اﻟ ﺸﺪﻳﺪة إﻻ ان ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻻﺣﺘﻔ ﺎظ ﺑﻬ ﺎ اﻵن ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اﻻ اﻧﻪ ﻻزال ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﻧﺠﺎز "أﻋﻤ ﺎل ﻧﻈﺎﻣﻴ ﺔ ﻓﺮدﻳ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻄﺒ ﻲ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ" ﻣﺜ ﻞ‬
    ‫اﻟﺠﺮاﺣﺎت اﻟﻄﺎرﺋﺔ أو دﻋﻢ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻞ اﻟﻄﺒﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗ ﺪار ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ ﻣﺜ ﻞ رﻋﺎﻳ ﺔ‬
    ‫ﻓﺮﻳﻖ ﻃﺒﻲ ﻣﻜﺮس ﻧﻔﺴﻪ ﻟﻠﻌﻤﻞ وﻣﻨﺎﻇﺮﻳﻦ ﻣﺤﻠﻴﻴﻦ ﺟﻴﺪﻳﻦ‪.‬‬

    ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺑﺪﻳﻞ ﻋﻦ اﻟﺤﻀﻮر‬


    ‫ﺗﺮﺑﻚ ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ رؤﻳﺔ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﺑﻮﺿﻮح وﺟﻬﻮد اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ اﻟ ﺴﻴﺌﺔ‬
    ‫ﺣﻮل اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ واﻧﻌﺪام ﻗﺒ ﻮل اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ أوﻏ ﻞ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻻﺧﺘﻔ ﺎء‬
    ‫ﺗﺤﺖ اﻻرض أﻋﻤﻖ ﻓﺄﻋﻤﻖ ﻣﻨﺬ ﺗﻔﺠﻴﺮ ﻣﻘﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ﺁب‪ /‬اﻏﺴﻄﺲ ‪ 2003‬وﺑﻌﺪﻩ‬
    ‫ﺑﻘﻠﻴﻞ ﺗﻔﺠﻴ ﺮ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻠ ﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤ ﺮ هﻨ ﺎك‪ .‬وازداد اﻧﻌ ﺪام اﻷﻣ ﻦ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت‬
    ‫اﻻﻏﺎﺛﺔ واﻟﻘﺎﺋﻤﻴﻦ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﺑﺎﺿ ﻄﺮاد ﺧ ﻼل ﻋ ﺎﻣﻲ ‪ 2004‬و‪ ،2005‬ﻣﻤ ﺎ أدى اﻟ ﻰ اﺧ ﻼء آ ﻞ اﻟﻜ ﺎدر‬
    ‫اﻷﺟﻨﺒﻲ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎً ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ اﻟﻰ ﻣﻮاﻗﻊ أآﺜﺮ أﻣﻨ ًﺎ وﺗﺒﻨ ﻲ أﺳ ﻠﻮب اﻟﻮﺟ ﻮد ﻣ ﻊ‬
    ‫اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄﺔ واﻟﺤﺬر‪ ،‬وﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺤﻜﻢ أو اﻻدارة أو اﻟﺪﻋﻢ ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺪ‪ .‬ﻟﻜ ﻦ اﻟﻜ ﺎدر اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‬
    ‫ﺗﻌﺮض ﻟﻬﺠﻤﺎت أآﺜﺮ ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2005‬و‪ 2006‬ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻐﻴﺎب ﺷﺒﻪ اﻟﺘﺎم ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻻﺟﺎﻧﺐ وﺗﻌ ﺮض‬
    ‫اﻟﻜﺎدر اﻟﻌﺮاﻗﻲ أآﺜﺮ ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪.‬‬

    ‫"ﺗﺤﺘﺎج اﻟﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن ﻟﻜﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻓﻲ وﻗﺖ اﻻزﻣﺎت‪ .‬وﺗﺴﺘﻘﺮ‬
    ‫اﻻرﺗﺒﺎﻃﺎت ﻋﺎدة ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺛﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻻﻓﺮاد‪ ".‬ﻋﺎﻣﻞ اﻏﺎﺛﺔ ﻋﺮاﻗﻲ‪.‬‬

    ‫"ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺗﺪرﻳﺒﺎت داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق ﻳﻌﺪ ﻣﺠﺎزﻓﺔ‪ .‬ﺳﻨﻮاﺟﻪ اﻣﺎ ‪ 25‬ﻗﺘﻴﻞ أو ‪ 25‬ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻔﺪﻳﺔ‪".‬‬
    ‫ﻣﻮﻇﻒ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

    ‫ﺗﻔﻬﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﺎدة اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ – وهﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻧﻔﺘﺎح ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﺪﻗﻴﻖ – ﻋﻠﻰ أﻧﻬ ﺎ أﺳ ﺎس ﻟﺒﻨ ﺎء‬
    ‫ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وهﻲ ﺿﺮورﻳﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن ﻣﺆﺛﺮة‪ ،‬وﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﻔﺎﺿﻠﺔ أﻣ ﺎم‬
    ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﻋﻢ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﻮﺟﻮد اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ "اﻟﻐﺮﺑﻲ" أو "اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ" ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻗ ﺪ ﺗﻨ ﺎﻗﺺ‬
    ‫ﻼ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺠﻤﻪ‪ ،‬إﻻ اﻧﻪ أﺻﺒﺢ "ﻣﺨﻔﻴًﺎ" آﺬﻟﻚ اﻟﻰ اﻟﺤﺪ اﻟﺬي أﺻ ﺒﺢ اﻟ ﺴﻜﺎن ﻻ ﻳﺮوﻧ ﻪ ﻓﻌ ً‬
    ‫ﻼ وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺤ ﺼﻨﺔ ﺿ ﺪ‬ ‫ﻻ ﻗﻠﻴ ً‬
    ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﺄﺣﺴﻦ ﺣﺎ ً‬
    ‫ﻼ‬
    ‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺤﻘﻴﻘﻴ ﺔ‪ .‬ﻓﺠﻤﻌﻴ ﺔ اﻟﻬ ﻼل اﻻﺣﻤ ﺮ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻟﺪﻳ ﻪ وﺟ ﻮد وﺑ ﺮاﻣﺞ ﺗﻐﻄ ﻲ اﻟﺒﻠ ﺪ آﻠ ﻪ ﻓﻌ ً‬

    ‫‪48‬‬
    ‫وﻏﺎﻟﺒًﺎ ﻣ ﻦ دون اﺗﺨ ﺎذ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر‪ .‬وﻓ ﻲ آ ﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ ‪ 2006‬اﺧﺘﻄ ﻒ ﻋ ﺪد‬
    ‫آﺒﻴﺮ ﻣﻦ آﺎدر ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻬﻼل اﻻﺣﻤﺮ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻬ ﻼل اﻻﺣﻤ ﺮ اﻟﻤﺮآ ﺰي ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ‬
    ‫أدى اﻟ ﻰ ﺗﻌﻠﻴ ﻖ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻣﺆﻗﺘ ًﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺪﻳﻨ ﺔ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ اﻧ ﻪ ﻻزال اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺤﺎﻳﺎ‬
    ‫اﻟﻤﺨﻄ ﻮﻓﻴﻦ ﻣﺤﺘﺠ ﺰﻳﻦ إﻻ ان ﺑ ﺮاﻣﺞ ﺟﻤﻌﻴ ﺔ اﻟﻬ ﻼل اﻻﺣﻤ ﺮ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ اﺳ ﺘﺄﻧﻔﺖ ﻋﻤﻠﻬ ﺎ ﻓ ﻲ ﺑ ﺎﻗﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق‪.‬‬

    ‫ﻳ ﺴﺘﺨﺪم ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق وﻋﻤ ﺎن ﻣ ﺼﻄﻠﺤﺎت ﻣﺨﻔ ﻲ وﻣ ﺸﻜﻮك ﻓﻴ ﻪ و ﺧﻠ ﺴﺔ ﻟﻴ ﺼﻔﻮا‬


    ‫اﻟﺘﻄ ﺮف ﻓ ﻲ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺨ ﺬهﺎ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﺑﻬ ﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
    ‫اﻻﺟﻨﺒﻴﺔ واﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﺠﺎﺑﺘﻬﺎ ﻟﻠﺘﻬﺪﻳﺪ واﻟﻬﺠ ﻮم‪ .‬وآﻤ ﺎ ﻳ ﺼﻒ ﻣﻮﻇ ﻒ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ ﻋﺮاﻗﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ‬
    ‫ﻼ‪" :‬ﺗ ﻀﻌﻨﺎ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر ﻓ ﻲ اﻟﻈ ﻞ‪ ".‬ﻳﻌﻄ ﻲ اﺳ ﻠﻮب اﺗﺨ ﺎذ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻗ ﺎﺋ ً‬
    ‫واﻟﺤﺬر اﺟﺮاء ﺳﻼﻣﺔ اآﺒﺮ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻗ ﺪ أآ ﺴﺒﺖ ه ﺬﻩ اﻟﺘ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻮآ ﺎﻻت وﻗﺘ ًﺎ‬
    ‫أآﺒﺮ وﻗﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ أﺣﺴﻦ وان آﺎن هﺬا ﻣﺜﺎر ﺟﺪل‪ ،‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓﺎﻟﻔﻮاﺋ ﺪ اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ﺟﻨﻴﺖ آﻠﻔﺖ اﻟﻜﺜﻴﺮ وآﺎﻧﺖ ﻋﻠﻰ ﺣ ﺴﺎب ﻗﺒ ﻮل اﻟﻨ ﺎس ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺎت‪ .‬ﺣﻴ ﺚ ﻳ ﺸﻴﺮ ﺑﺤﺜﻨ ﺎ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ‬
    ‫اﻟﻰ أن ادراك اﻟﻤﺸﺮوع اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ أآﺜﺮ اﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺑﻜﺜﻴﺮ ﺑﻴﻦ أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻟﻬ ﻢ ﺗﻤ ﺎس ﻣﺒﺎﺷ ﺮ ﻣ ﻊ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ‬
    ‫اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة أو اﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﻴﻦ او اﻻﺟﻨﺒﻴ ﻴﻦ ﻣﻤ ﺎ ه ﻮ ﻋﻠﻴ ﻪ ﺑ ﻴﻦ أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗ ﺸﻜﻠﺖ اﻧﻄﺒﺎﻋ ﺎﺗﻬﻢ‬
    ‫ﺑﺼﻮرة ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻻﺷﺎﻋﺎت او اﻻﻋﻼم‪.‬‬

    ‫ﻳﺸﻌﺮ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﺳ ﺎﻋﺪﺗﻬﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ أو اﻻﺟﻨﺒﻴ ﺔ أو اﻟ ﺬﻳﻦ رأوه ﺎ وه ﻲ ﺗﻌﻤ ﻞ‬
    ‫ﺑﻤﻴﻞ أآﺜﺮ اﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻤﻌﻮا ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻘ ﻂ‪ .‬آﻤ ﺎ وﺟ ﺪﻧﺎ أن أوﻟﺌ ﻚ‬
    ‫اﻟﺬﻳﻦ اﻃﻠﻌﻮا ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺸﺎﻃﺎت اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﻗﺒ ﻞ ان ﺗﺘﺒﻨ ﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر‬
    ‫ﻳﻤﻴﻠﻮن اﻟﻰ ﺗﺬآﺮ أﺳﻤﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺟﻴﺪًا‪.‬‬

    ‫ﺗﺰﻳﺪ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺤﻴﻄﺔ واﻟﺤﺬر ﻣﻦ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻼﻗﺎت ﻣﺎ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻜ ﺎدر واﻟﻮآ ﺎﻻت‪ .‬وﻳ ﺰداد اﻧﻌﻜ ﺎس‬
    ‫اﻟﺘ ﻮﺗﺮات ﻣ ﺎﺑﻴﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت وﺧﺎرﺟﻬ ﺎ داﺧ ﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺘ ﻰ ﺑ ﻴﻦ أﻓ ﺮاد اﻟﻜ ﺎدر اﻟ ﺬﻳﻦ‬
    ‫ﻳﻨﺘﻤﻮن اﻟﻰ ﺧﻠﻔﻴﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ واﻟﺬﻳﻦ ﻋﻤﻠ ﻮا ﻣﻌ ًﺎ ﺑﺎﻧ ﺴﺠﺎم ﻟ ﺴﻨﻴﻦ ﺧﻠ ﺖ‪ .‬ﺣﻴ ﺚ ﺗﻌ ﺎﻧﻲ ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫ﻣﻦ ﺗﻮﺗﺮ ﻳﺘﺰاﻳﺪ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻤﻠﻲ ﺗﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄﺔ واﻟﺤﺬر أن ﻳﻌﻤﻞ اﻟﻜﺎدر ﻣﻦ ﺑﻴﻮﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻨﺎﻗﺺ اﻻﺗ ﺼﺎل‬
    ‫وﺟﻬًﺎ ﻟﻮﺟﻪ داﺧﻞ أو ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪ .‬وازداد ﻋﻤﻖ هﺬﻩ اﻟﻨﺰﻋ ﺔ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ازداد اﺿﻄﺮار ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ ﻟﻠﺒﻘ ﺎء ﻓ ﻲ ﻣﺤﻼﺗﻬ ﻢ أو ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺎﺗﻬﻢ‪ .‬ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ‪ 2004‬أدرآ ﺖ ﻋ ﺪة‬
    ‫ﻣﻨﻈﻤ ﺎت وﺟ ﻮد اﻧﻌ ﺪام ﺛﻘ ﺔ ﺑ ﻴﻦ أﻓ ﺮاد اﻟﻜ ﺎدر اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ وآ ﺬﻟﻚ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻜ ﺎدر اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ واﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﻨﺎﺋﻴﺔ واﻋﺘﺒﺮﺗﻪ ﺗﺤﺪﻳًﺎ ﻟﻬﺎ وﻟﻜﻨﻪ اﻵن أﺻﺎب اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﻤ ﺎن اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ﺗﻠ ﻚ‬
    ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬

    ‫‪49‬‬
    ‫آﻤﺎ أﺻﺒﺢ ادراك اﻟﺘﺤﻴﺰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﻲ ﻓ ﻲ ﻗ ﺮارات ﺗﺨ ﺼﻴﺺ اﻟﻤ ﻮارد وإدارة اﻻﻓ ﺮاد ﻣ ﺸﻜﻠﺔ ﻣﻠﺤ ﺔ‪.‬‬
    ‫ﻓﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻵن ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣ ﻊ ه ﺬﻩ اﻟﻘ ﻀﻴﺔ وﻟﻜ ﻦ أﺛﻨ ﺎء ﻣﺤﺎوﻻﺗﻬ ﺎ ﺗ ﻢ‬
    ‫ﻋﺰﻟﻬﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﺣﺠﺎم اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﺪث ﺑﺎﻧﻔﺘ ﺎح أآﺒ ﺮ ﻋ ﻦ ه ﺬﻩ اﻟﻤ ﺸﻜﻠﺔ وآﻴ ﻒ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬ ﺎ‪.‬‬
    ‫ﻳﻔﻜﺮ اذن آﺎدر اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﺣﺎﻟﻴ ًﺎ ﻓ ﻲ ﺗ ﺴﻮﻳﺔ اﻟﺨﻼﻓ ﺎت واﻟﺘ ﻮﺗﺮات ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻻوﺳ ﻊ‪ ،‬إﻻ ان اﻟﻨﻮاﻳ ﺎ‬
    ‫ﺗﺘﻌﺎرض ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪.‬‬
    ‫ﺑﺪا أﻋﻀﺎء اﻟﻜﺎدر وآﺄﻧﻬﻢ ﻳﺮﻳﺪون اﻟﻌﺎﻟﻢ ان ﻳﺄﺳﻒ ﻟﻬﻢ‪ ،‬وهﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﺑﻘﻮا أﺣﻴﺎء وأن ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻨﺎن‬
    ‫ﻷﻧﻪ ﺳﻌﻰ ﻷن ﻳﺒﻨﻲ ﺟﺴﺮًا ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺤﺘﻞ وﺑﺎﻗﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
    ‫اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬وﻳﺰداد وﺿﻮح ﺣﻘﻴﻘﺔ أن اﻟﺒﻌﺾ ﻳﺴﺘﻬﺪف ﺣﻜﻢ ﻋﻨﺎن اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﺮ وﻟﻴﺲ‬
    ‫أﺧﻄﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﻨﻴﺔ‪ ".‬دﻳﻔﻴﺪ ﻣﺎﻟﻮﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻴﺌﺔ ﻟﺘﻔﺠﻴﺮ ﻓﻨﺪق اﻟﻘﻨﺎة‬
    ‫ﻋﻠﻰ آﺎدر اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻧﺸﺮ ﻓﻲ ﺻﺤﻴﻔﺔ اﻻﻧﺘﺮﻧﺎﺷﻨﺎل هﻴﺮاﻟﺪ ﺗﺮﺑﻴﻮن‪ ،‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻻول‪/‬‬
    ‫اآﺘﻮﺑﺮ ‪.2004‬‬

    ‫"ﺗﻄﻮع أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺑﺄن ﻳﻜﻮﻧﻮا هﻨﺎك ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻴﻬﻢ‪ .‬آﺎﻧﻮا ﻣﺪرآﻴﻦ‬
    ‫ادراآ ًﺎ ﺟﻴﺪًا ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻲ وآﺎﻻت اﻻﻏﺎﺛﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﺈن‬
    ‫ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﻢ ﺗﻌﻮﻳﻀ ًﺎ ﻣﺠﺰﻳ ًﺎ وﻳﻌﻤﻠﻮن ﻋﺎدة ﻓﻲ ﻇﺮوف أﺣﺴﻦ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ‬
    ‫اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ اﻵﺧﺮﻳﻦ ]‪[...‬ﻣﻮﻇﻔﻮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة – واﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻨﻬﻢ آﺮﺳﻮا أﻧﻔﺴﻬﻢ‬
    ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ وﻟﺪﻳﻬﻢ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ وﻣﻌﺪﻳﻦ اﻋﺪادًا آﺒﻴﺮًا ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ أﺛﻨﺎء ﺳﻌﻴﻬﻢ‬
    ‫ﻟﺨﺪﻣﺔ ﻣﺜﻠﻬﻢ – ﺑﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ ان ﻳﺴﻴﻄﺮوا ﻋﻠﻰ أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ .‬ﻟﺴﻨﺎ ﺑﺤﺎﺟﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﺪﻧﻤﺎرك‬
    ‫أو آﻨﺪا‪ .‬ﻧﺤﺘﺎﺟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﺼﻌﺒﺔ واﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻏﻴﺮ ﺁﻣﻨﺔ ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ اﻟﻤﻄﻠﻖ‪ ".‬ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻰ آﻼم ﻣﺎﻟﻮﻧﻲ‪ ،‬ﺻﺤﻴﻔﺔ اﻻﻧﺘﺮﻧﺎﺷﻨﺎل هﻴﺮاﻟﺪ ﺗﺮﺑﻴﻮن‪.‬‬

    ‫"اﻻﻓﺘﻘﺎر ﻟﻠﺸﺠﺎﻋﺔ"؟‬
    ‫ﻳﺸﺘﻜﻲ ﺑﻌﺾ أﻋﻀﺎء آﺎدر اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ وآ ﺬﻟﻚ اﻻﺟﻨﺒ ﻲ‬
    ‫ﻣﻦ اﻓﺘﻘﺎر اﻟﺠﻬﺎز اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺸﺠﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻳﺠﺎدﻟﻮن ﺑﺎﻟﻘﻮل ان اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﻘ ﻢ ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ‬
    ‫وﺳﻌﻬﺎ ﻟﺘﺒﻘﻰ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺑﻤﺪى ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﺤﺎﺟﺎت‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ وﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻈﺮوف اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ آﺜﻴﺮًا ﻣﺎ‬
    ‫ﺛﺒﻄ ﺖ ﻋ ﺰم ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻻﺟﺎﻧ ﺐ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﺮﻏﺒ ﻮن ﻓ ﻲ زﻳ ﺎرة اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ﻓﻬﻜ ﺬا زﻳ ﺎرات ﻳﻤﻜ ﻦ ان‬
    ‫ﺗﺘ ﻀﻤﻦ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠﺎزﻓ ﺎت ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﺳ ﻄﺎء اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ‪ .‬وﻳ ﺪرك ﺑﻌ ﺾ ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟ ﺬﻳﻦ‬
    ‫ﻳﻌﻤﻠ ﻮن ﻓ ﻲ ﻋﻤ ﺎن واﻟ ﺬﻳﻦ ﻟ ﺪﻳﻬﻢ ﺧﺒ ﺮة ﻋ ﺪة ﺳ ﻨﻮات ﻣ ﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠﻮﺟﻮد اﻻﺟﻨﺒﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ وﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻨﻔ ﺬوﻧﻬﺎ‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈﻧﻬﻢ ﻳﻼﺣﻈ ﻮن ﺑﻌ ﺪ ﻓ ﻮات‬
    ‫اﻻوان ان اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ آ ﺎن ﺑﺎﺳ ﺘﻄﺎﻋﺘﻬﻢ أن ﻳﻜﻮﻧ ﻮا اآﺜ ﺮ اﺑ ﺪاﻋًﺎ وﺗﺄآﻴ ﺪًا ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻻﻧ ﺪﻓﺎع ﻋﺒ ﺮ اﻟﻬﺠﻤ ﺎت اﻟﻤﻔﺎﺟﺌ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌ ﺮض ﻟﻬ ﺎ ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪ 2003‬و‪ 2004‬وأن‬
    ‫ﻳﺼﺮوا ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ اﻻﺷﺮاف ﻋﻦ ﻗ ﺮب ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﻤﺘﻐﻴ ﺮ ﺑ ﺴﺮﻋﺔ ﻟﻜ ﻲ ﻳ ﺴﺘﻐﻠﻮا اﻟﻔ ﺮص‬
    ‫اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﻤﺘﺰاﻳﺪة ﻟﻠﻌﻤﻞ واﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ‪.‬‬

    ‫وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻷﺧﺮى ﻻﺷ ﺘﻐﺎل ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻻﺟﺎﻧ ﺐ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق آﺜﻴ ﺮًا ﻣ ﺎ ﺗﻄ ﺮح ه ﻲ اﻻﺧ ﺮى‬
    ‫وﺧ ﺼﻮﺻًﺎ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻜ ﺎدر اﻻﺟﻨﺒ ﻲ ذي اﻟﺨﺒ ﺮة اﻟﻤﺤ ﺪودة ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺸﻬﺪ ﺻ ﺮاﻋﺎت أو ﺑ ﻴﻦ‬
    ‫أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻬﻢ اﻃﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاق أوﻟﺪﻳﻬﻢ اﻟﻘﻠﻴﻞ ﻣ ﻦ اﻻﻃ ﻼع ﺧ ﺎرج اﻟﻤﺮاﻓ ﻖ اﻟﻤﺤ ﺼﻨﺔ‪.‬‬
    ‫وﻣﻨﺬ ﻋ ﺎم ‪ 2004‬هﻨﺎﻟ ﻚ ﻣﻴ ﻞ أﻗ ﻮى ﺑ ﻴﻦ اﻟﻜ ﺎدر اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻻﺟﻨﺒ ﻲ )وآ ﺬﻟﻚ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ وﺻ ﻨﺎع‬
    ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت( ﻧﺤ ﻮ ﻣﻌﺎﻣﻠ ﺔ اﻧﻌ ﺪام اﻻﻣ ﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﻪ ﺗﺤ ٍﺪ ﻏﻴ ﺮ واﺿ ﺢ وﺗﻌﻤﻴﻤ ﻲ وﻣﻠ ﺢ وﻻ‬

    ‫‪50‬‬
    ‫ﻻ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻪ ﻋﻠﻰ اﻧﻪ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻻﺣﺪاث اﻟﺨﻄﻴﺮة وآﻞ ﻣﻨﻬ ﺎ ﻳﻤﻜ ﻦ ﺗﺤﻠﻴﻠ ﻪ ووﺿ ﻌﻪ ﻓ ﻲ‬ ‫ﻳﻘﻬﺮ‪ ،‬ﺑﺪ ً‬
    ‫ﺳ ﻴﺎﻗﻪ اﻟﺨ ﺎص )اﻟ ﺬي ﻋ ﺎدة ﻣ ﺎ ﻳﻜ ﻮن ﻣﺤﻠ ﻲ(‪ ،‬واﺳ ﺘﺨﺪاﻣﻪ ﻟﻴﻜ ﻮن ﻣﺤﻔ ﺰًا ﻟﻠﺘ ﺄﻗﻠﻢ‪ .‬ﻟﺮﺑﻤ ﺎ ﺗ ﺼﺒﺢ‬
    ‫اﻟﻔﺮوﻗ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ اﻟﺪﻗﻴﻘ ﺔ ﻓ ﻲ ﻓﻬ ﻢ دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴ ﺎت اﻧﻌ ﺪام اﻷﻣ ﻦ ﺗ ﺴﻮﻳﻐًﺎ ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
    ‫ﻟﻠﺘﺄآﻴ ﺪ واﻹﺑ ﺪاع واﻻﻧ ﺸﻐﺎل اﻷﻗ ﻞ‪ .‬ﻣﻨ ﺬ ﺑﺪاﻳ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ 2004‬ﺣ ﺼﻞ اﻧﺨﻔ ﺎض ﺣ ﺎد ﻓ ﻲ ﻋ ﺪد اﻟﻌﻤ ﺎل‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﻴﻦ اﻻﺟﺎﻧ ﺐ ﻓ ﻲ ﻋﻤ ﺎن ﻣ ﻦ ذوي اﻟﺨﺒ ﺮة اﻟﻜﺒﻴ ﺮة ﺑﺎﻟﺒﻠ ﺪ‪ ،‬وﻟ ﻢ ﻳﺒ ﻖ ﺳ ﻮى ﺣﻔﻨ ﺔ ﻣ ﻨﻬﻢ‪ .‬وآﻤ ﺎ‬
    ‫ﻻﺣ ﻆ أﺣ ﺪ ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ‪" :‬ﻣﺎﻟ ﺖ وآ ﺎﻻت اﻻﻏﺎﺛ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 2003‬اﻟ ﻰ ارﺳ ﺎل أﻓ ﻀﻞ‬
    ‫ﻣﻨﺘ ﺴﺒﻴﻬﺎ اﻟ ﻰ اﻟﻌ ﺮاق ﺑ ﺴﺒﺐ ﻋ ﺪم اﺗﺨ ﺎذ ﺗ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄ ﺔ واﻟﺤ ﺬر ﻋﻨ ﺪ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻄ ﺎرئ هﻨ ﺎك‪ .‬ﻟﻜ ﻦ‬
    ‫أوﻟﺌﻚ اﻟﻨ ﺎس ﻟ ﻢ ﻳﻌ ﻮدوا ﻣﻨﺎﺳ ﺒﻴﻦ ﺑﻌ ﺪ اﻟﻐ ﺰو‪ .‬واﻵن هﻨﺎﻟ ﻚ ﺣﺎﺟ ﺔ ﻷﻓ ﻀﻞ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻷن اﻟﺤﺎﺟ ﺎت‬
    ‫أآﺜﺮ أﺳﺎﺳﻴﺔ وﺣﺪة‪".‬‬

    ‫آﻤﺎ ﻳﻔﺮض اﻻﺑﺘﻌﺎد اﻟﺠﺴﺪي واﻟﻨﻔ ﺴﻲ ﻋ ﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ آﻠﻔ ﺔ ﺑﺎهﻈ ﺔ ﻋﻠ ﻰ داﻓ ﻊ وﺗ ﺼﻤﻴﻢ ﺑﻌ ﺾ أﻋ ﻀﺎء‬
    ‫اﻟﻜﺎدر اﻷﺟﺎﻧﺐ‪ .‬وآ ﺎن ه ﺬا واﺿ ﺤًﺎ ﻣﻨ ﺬ ﺑﺪاﻳ ﺔ ﻋ ﺎم ‪2004‬ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺑ ﺪأت اﻟﻮآ ﺎﻻت ﺗ ﺴﺤﺐ آﺎدره ﺎ‬
    ‫اﻻﺟﻨﺒﻲ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬آﻤ ﺎ آ ﺎن اﻻﺑﺘﻌ ﺎد ﻋ ﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﺘ ﺎج اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﻳﻘ ﺮع ﻧ ﺎﻗﻮس اﻟﺨﻄ ﺮ‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﻀﺮورة ﻣﺆازرة اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ‪ ،‬وﻳﺒﻌﺚ هﺬا ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻘ ﺪرة‬
    ‫ﻼ اﺑ ﺪاﻋﻴًﺎ وﻳﺒﻌ ﺚ اﻟﺮﻏﺒ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺎزﻓ ﺔ‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ازدادت اﻟﻤ ﺸﻜﻠﺔ ﻋﻤﻘ ًﺎ‬
    ‫ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻞ اﻟﻤ ﺸﺎآﻞ ﺣ ً‬
    ‫ﻣ ﺆﺧﺮًا ﺑ ﺸﻜﻞ آﺒﻴ ﺮ أﺛ ﺮ ﺣﺘ ﻰ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠ ﻮن ﻣ ﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻋﻤﺎن‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻳﻌﻨﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺣﺮآﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻵن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻋﺰل اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻋ ﻦ‬
    ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ آﺎﻧﻮا ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻬﺎ‪.‬‬

    ‫ﺗﺸﻴﺮ ﻣﻘﺎﺑﻼﺗﻨﺎ ﻣﻊ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﻻردن اﻟﻰ وﺟ ﻮد ﺗﻨ ﺎﻗﺾ ﻣﺜﻴ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻜﻴﻔﻴ ﺔ‬
    ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈ ﺮ ﺛﻘﺎﻓ ﺎﺗﻬﻢ وﻣﺠﺘﻤﻌ ﺎﺗﻬﻢ اﻷﺻ ﻠﻴﺔ اﻟ ﻰ اﻟﻤﻬ ﻦ ﻓ ﻲ ﺣﻘ ﻮل اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ وﺣﻘ ﻮق اﻻﻧ ﺴﺎن‬
    ‫وﺻﻨﻊ اﻟﺴﻼم‪ .‬اذ ﻻﺣﻆ ﻣﻮﻇﻒ ﻳﺎﺑﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻻﺳ ﺘﻘﺒﺎل اﻟﺒ ﺎرد واﺣﻴﺎﻧ ﺎ اﻟﻌ ﺪاﺋﻲ‬
    ‫ﻋﻨﺪ زﻳﺎراﺗﻪ ﻟﺒﻠﺪﻩ ﺧﺼﻮﺻًﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻻﻋﻼﻣﻴ ﺔ هﻨ ﺎك ﻻﺧﺘﻄ ﺎف وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ اﻃ ﻼق ﺳ ﺮاح ﻋﻤ ﺎل‬
    ‫اﻏﺎﺛ ﺔ وﺣﻘ ﻮق اﻧ ﺴﺎن ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وﻗ ﺎرن ﺑ ﻴﻦ ردة ﻓﻌ ﻞ أﺑﻨ ﺎء ﺑﻠ ﺪﻩ وﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪﻋﻢ واﻟﻤ ﺆازرة اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫اﻧﻬﻤﺮت ﻓﻲ اﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻻﻳﻄﺎﻟﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ آﺎﻧﻮا ﻗﺪ اﺧﺘﻄﻔﻮا اﻳﻀﺎ‪ .‬وﺣﺎﻟﻪ ﺣﺎل آﻨﺪي‬
    ‫ﻣﺘﺨ ﺼﺺ ﻓ ﻲ ﺻ ﻨﻊ اﻟ ﺴﻼم اﺧﺘﻄ ﻒ وﻋ ﺎد اﻟ ﻰ ﺑﻠ ﺪﻩ ﺑﻌ ﺪ اﻃﻼﻗ ﻪ ﺑ ﺴﻼم ﻟﺘﺤﻴﻴ ﻪ أﻋﻤ ﺪة اﻟ ﺼﺤﻒ‬
    ‫ورﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺤﺮر وهﻲ ﺗﺴﺄﻟﻪ ﻋﻦ ﺳﺬاﺟﺘﻪ ﻷﻧﻪ ﻋﺮض ﻧﻔﺴﻪ وﺁﺧﺮﻳﻦ ﻣﻌﻪ ﻟﻬﻜﺬا ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺷﺪﻳﺪة‪.‬‬

    ‫‪ -6‬ﻣﻦ اﻟﺬي ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻟﻤﺎذا؟‬


    ‫ﺑﻌ ﺪ اﻷﺧ ﺬ ﺑﻨﻈ ﺮ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر آ ﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺼﻠﻨﺎ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ‪ ،‬ﺗﻤﺜ ﻞ اآﺘ ﺸﺎﻓﺎت اﻟﺒﺤ ﺚ ﻣ ﻦ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫ﻣ ﺴﺘﻮى أرض اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق وﻣ ﻦ داﺧ ﻞ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﺗ ﺼﺪﻳﻘًﺎ ﻗﻮﻳ ًﺎ ﻟﻠﻤﺒ ﺎدئ اﻟﺪوﻧﺎﻧﺘﻴ ﺔ‬
    ‫وﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺬي ﻳﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ‪ .‬وﺗﻘ ﻮد اﻻآﺘ ﺸﺎﻓﺎت ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ اﻟ ﻰ أﺳ ﺌﻠﺔ ﺻ ﻌﺒﺔ ﺣ ﻮل ﺻ ﻔﺎت‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺄﻗﻠﻤ ﺖ ﻣ ﻊ – أو ﻏ ﺎدرت – اﻟﻤ ﺸﻬﺪ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟﻔﺮﻳ ﺪ ﻓ ﻲ ﺧﻄﻮرﺗ ﻪ‬
    ‫وﺗﺴﻴﻴ ﺴﻪ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ان ﻣ ﺪى واﺳ ﻌًﺎ ﻣ ﻦ ﻣﻘ ﺪﻣﻲ اﻟﻐ ﻮث ﻗ ﺪ اﺷ ﺘﻐﻠﻮا ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬إﻻ ان‬
    ‫ﻣﻌﻈﻤﻬﻢ اﻵن ذهﺒﻮا أو ﻏﺪوا ﻳﺆدون أدوار دﻋﻢ ﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺪ ﺁﻣﻦ‪ .‬وﺑﻘﻴ ﺖ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻠ ﺼﻠﻴﺐ‬
    ‫اﻻﺣﻤﺮ‪ ،‬واﻟﻬﻼل اﻻﺣﻤﺮ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬وﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ واﻷﺟﻨﺒﻴ ﺔ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻣ ﻊ‬
    ‫ﺗﺄﻗﻠﻤﻬ ﺎ ﻣ ﻊ اﻟﻈ ﺮوف داﺋﻤ ﺔ اﻟﺘﻐﻴ ﺮ ﺑﻄ ﺮق ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ واﺳ ﺘﻤﺮارهﺎ ﺑﺎﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﺠﻬ ﻮد ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ‬
    ‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة داﺧﻞ ﺣﺪود ﻗﺪرات ﺗﺘﻘﻠﺺ ﺗﻘﻠ ﺼًﺎ ﺳ ﺮﻳﻌًﺎ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﺎﻧ ﺐ اﻵﺧ ﺮ‪ ،‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﺜﻴ ﺮ ان ﻧ ﺮى‬
    ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴ ﺔ اﻷآﺒ ﺮ ﺣﺠﻤ ًﺎ – ﺑ ﻀﻤﻨﻬﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ اﻧ ﻀﻮت ﺗﺤ ﺖ‬
    ‫ﻼ ﻣ ﻦ ﺣﻜﻮﻣ ﺎت اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ – ﻣﻐﻠﻘ ﺔ اﻵن أو ﺗﻌﻴ ﺪ اﻻﻧ ﺸﻐﺎل‬ ‫ﻏﻄ ﺎء ﺟﻬ ﻮد اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ أو ﻗﺒﻠ ﺖ ﺗﻤ ﻮﻳ ً‬
    ‫ﺑﺎﻟﺠﻬﻮد اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪود اﻟﻌﺮاق ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬

    ‫‪51‬‬
    ‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﺣﻮل اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺗﻜﻤﻦ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻻﻧ ﺸﻘﺎق داﺧ ﻞ‬
    ‫اﻟﻤﺸﺮوع اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ إﻻ اﻧﻬﺎ ﻣﻊ ذﻟﻚ أﺳ ﺌﻠﺔ أﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﻹدارة ﻧﻘ ﺎش ﺟ ﺎد ﻓ ﻲ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ﺣ ﻮل اﻋ ﺎدة‬
    ‫ﺻ ﻴﺎﻏﺔ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬ﻣ ﺎ ه ﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﻄﺎﻋﺖ ان ﺗ ﺴﺘﺄﻧﻒ ﺑ ﺮاﻣﺞ‬
    ‫اﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣ ﺆﺛﺮة وذات ﻣﻌﻨ ﻰ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬وﻟﻤ ﺎذا؟ أي ﻣﻨﻬ ﺎ أﻏﻠﻘ ﺖ أﺑﻮاﺑﻬ ﺎ‪ ،‬وﻟﻤ ﺎذا؟ اﻟﻤﺘﻐﻴ ﺮات‬
    ‫آﺜﻴﺮة‪ ،‬واﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ اﻟﺪﻟﻴﻞ اﻟﺬي ﺑﻴﻦ أﻳﺪﻳﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺈن آﻞ ﻗﺮار ﺗﺄﻗﻠﻢ أو اﻧﺴﺤﺎب آﺎن ﻣﺤﺪدًا اﻟﻰ ﺣ ﺪ ﺑﻌﻴ ﺪ‬
    ‫ﻼ ﻳﻘ ﻊ ﺧ ﺎرج‬
    ‫ﺑﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن ﺗﻘﻴ ﻴﻢ ﻗ ﺮارات ودواﻓ ﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﺗﻘﻴﻴﻤ ﺎً ﺷ ﺎﻣ ً‬
    ‫ﻧﻄ ﺎق ﻣﻘ ﺪرة ه ﺬﻩ اﻟﺪراﺳ ﺔ‪ ،‬إﻻ ان ﻋ ﺪد اﻻﻧﻤ ﺎط واﺿ ﺢ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺘﻐﻴ ﺮات اﻟﺘ ﻲ ﻋﻤﻠ ﺖ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺒﻨ ﻲ‬
    ‫ﻗﺮارات اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ أو اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻟﻤﺪى واﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪.‬‬

    ‫ﺗﺘ ﻀﻤﻦ اﻻﻧﻤ ﺎط ﻓ ﻲ ﻣﺘﻐﻴ ﺮات )وأزواج اﻟﻤﺘﻐﻴ ﺮات اﻟﻤﻌﺎآ ﺴﺔ ﻟﻬ ﺎ ( اﻟﺘ ﻲ ﺟﻌﻠ ﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﺗﺘﺒﻨ ﻰ‬
    ‫ﻗﺮارات اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ أو اﻻﻧﺴﺤﺎب – ﺑﺘﺮﺗﻴﺐ ﺗﻘﺮﻳﺒﻲ ﻟﻸهﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﺴﺎب ﺗﻔﺎﺿﻞ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار اﻟﻜﻠﻲ – ﻣ ﺎ‬
    ‫ﻳﻠﻲ‪:‬‬

    ‫• اﻷهﻤﻴﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻤﺒﺪأ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ أﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ ﺣﻘ ﻞ اﻻﻏﺎﺛ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓ ﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴ ﺔ‬
    ‫ووﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻜﺎدر )ﻣﻊ وﺟﻮد اﺧﺘﻼف ﻓﻲ آﻴﻔﻴ ﺔ ﺗﻘﻴ ﻴﻢ اﻷﺛ ﺮ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ اﻟﻤﺠﺎزﻓ ﺎت‬
    ‫اﻻﻣﻨﻴﺔ واﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ(‪ .‬ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻦ هﺬا ﻓﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻷﺣﻴ ﺎن ﺑﻄﺮﻳﻘ ﺔ ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ أآﺜ ﺮ وﺿ ﻮﺣًﺎ ﺑ ﻴﻦ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻴﻞ اﻟﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ؛‬

    ‫• ﺣﺎدﺛ ﺔ أو ﺣ ﻮادث اﻟﻬﺠ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮآﺎﻟ ﺔ‪ ،‬وﻗ ﺴﻮة اﻟﻬﺠ ﻮم أو اﻟﻬﺠﻤ ﺎت ووﺟ ﻮد دﻟﻴ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻻﺳﺘﻬﺪاف اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ؛‬

    ‫• اﻟﻤﻮﻗ ﻒ اﻷﻣﻨ ﻲ )أي اﻟ ﻮزن اﻟﻨ ﺴﺒﻲ اﻟ ﺬي ﻳﺨ ﺼﺺ ﻹﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻘﺒ ﻮل‪ ،‬واﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ‬
    ‫واﻟﺮدع(؛‬

    ‫• اﻟﺘﺒﻌﻴ ﺎت )أي اﻟﺪرﺟ ﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘ ﺔ واﻟﻤﺪرآ ﺔ ﻟﻠﻘ ﺮب ﻣ ﻦ أو اﻟﺒﻌ ﺪ ﻋ ﻦ اﻟﻤﺘﻘ ﺎﺗﻠﻴﻦ أو اﻟ ﺴﻠﻄﺎت‬
    ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ(؛‬

    ‫• ﻗﺒﻮل أو رﻓﺾ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع؛‬

    ‫• اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ واﻻﺳﺘﻌﺪاد ﻟﺘﺒﻨﻲ ﺗﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄﺔ واﻟﺤﺬر وأﺳﺎﻟﻴﺐ اﻻدارة ﻋﻦ ﺑﻌﺪ؛‬

    ‫• ﺗ ﻮﻓﺮ اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ اﻟﻤﻘﺒ ﻮل )أي اﻟﻤﺤﺎﻳ ﺪ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤ ﻮظ( واﻟ ﺬي ﻳﻜﻔ ﻲ ﻟﺘﻐﻄﻴ ﺔ اﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
    ‫اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻤﻀﻐﻮﻃﺔ زﻣﻨﻴًﺎ وﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻻﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

    ‫• ﺿ ﻐﻂ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻏﻴ ﺮ اﻻﻋﺘﻴ ﺎدي ﻟﻠﺒﻘ ﺎء ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ )أﺣﻴﺎﻧ ًﺎ ﺑ ﺴﺒﺐ اﻟﻘﻠ ﻖ ﻣ ﻦ أن اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ‬


    ‫ﺳﺘﻌﺎﻗَﺐ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ أﺧﺮى ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺮآﻬﺎ ﻻﻟﺘﺰاﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق(‪.‬‬

    ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﻠﺤﻖ )ب( ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﺘﺼﻮﻳﺮ ﺗﻮﺟﻪ أو ﻣﻮﻗﻒ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮآﺎﻻت‪.‬‬

    ‫‪52‬‬
    ‫ﺛﺎﻟﺜ ًﺎ – اﻟﺨﺎﺗﻤ ﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻮﺻ ﻴﺎت وﺗﻮﺟﻴﻬ ﺎت ﻟﻠﺒﺤ ﺚ‬
    ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‬
    ‫‪ -1‬اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‬
    ‫ﻳ ﺴﺪل اﻟ ﺴﺘﺎر ﻋﻠ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﺪراﺳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي ﺗﺠﺒ ﺮ ﻓﻴ ﻪ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤﺄﺳ ﺎوﻳﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻌﻴ ﺸﻬﺎ‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﻓﻲ داﺧﻞ اﻟﺒﻠ ﺪ‪ ،‬اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ﺗﻌ ﺎﻇﻢ ﻣﺤﻨ ﺔ اﻟﻼﺟﺌ ﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺨ ﺎرج‪ ،‬اﻟﻔ ﺎﻋﻠﻴﻦ اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻴﻦ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺮاﺟﻌ ﺔ ﻣ ﻮاﻗﻔﻬﻢ ﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬ﻓﺒﻴﻨﻤ ﺎ ﻳﻜ ﺎﻓﺢ ﻋﻤ ﺎل اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﻮن‬
    ‫واﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ واﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ واﻟﻬ ﻼل اﻻﺣﻤ ﺮ واﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻻﺟﻨﺒﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ آﻔﺎﺣًﺎ ﻗﻮﻳًﺎ داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق ﻟﻜ ﻲ ﻳﻠﺒ ﻮا اﻟﺤﺎﺟ ﺎت‬
    ‫اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺴﺘﺜﻤﺮ اﻟﻤﻨﺴﻖ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟﺒﻌﺜ ﺔ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬وﻟﺠﻨ ﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‪ ،‬و ﻣﻜﺘﺐ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ اﻟ ﺸﺌﻮن اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﺳ ﺘﺜﻤﺎرًا آﺒﻴ ﺮًا ﻓ ﻲ اﻟﺠﻬ ﻮد اﻟﺘ ﻲ‬
    ‫ﺗﺮﻗ ﻰ ﺑﻮﺿ ﻊ اﻷزﻣ ﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺑﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴ ﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﺒﻄﻴﺌ ﺔ‪ ،‬وﺑﻌﻴ ﺪة اﻟﻤﻨ ﺎل وﻓ ﻲ‬
    ‫ﺑﻌﺾ اﻻﺣﻴﺎن اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻤﺪ اﻋﺎﻗﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬

    ‫ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄآﻴ ﺪ اﻟﺠﺪﻳ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳ ﺸﻜﻞ هﻴﻜ ﻞ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ اﻟ ﺬي وﺿ ﻌﺖ‬
    ‫ﻣﺴﻮدﺗﻪ ﻣﺆﺧﺮًا ﻟﻌﻤﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻧﻘﻄ ﺔ اﻧﻄ ﻼق ﻗﻮﻳ ﺔ ﻟﻨﻈ ﺎم اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ هﻮ ﻣﻌﺮوف ﺣﺎﻟﻴ ًﺎ ﻋ ﻦ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت واﻟﻤﺤ ﺪدات واﻟﻔ ﺮص‪ .‬وﺑﻘ ﻲ أن ﻧﻌ ﺮف ﻣ ﺎ اذا آ ﺎن‬
    ‫هﻴﻜﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻳﺘﻢ ﺗﻔﻌﻴﻠﻪ اﻵن‪ .‬ﻓﺄﺛﻨﺎء آﺘﺎﺑﺔ هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﺒ ﺪو أن وآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﺮﺋﻴ ﺴﺔ‬
    ‫ﻗ ﺪ ﺟﻤﻌ ﺖ اﻟﻤﻄﻠ ﻮب ﻣ ﻦ اﻻﺑ ﺪاع‪ ،‬واﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﺄﻗﻠﻢ‪ ،‬واﻟﺜﻘ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻨﻔﺲ واﻟ ﺸﻌﻮر ﺑﺤﺎﻟ ﺔ اﻟﻄ ﻮارئ‬
    ‫اﻟﻤﻌﺮوﻓ ﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﻴﺎﻗﺎت أﺧ ﺮى واﻟﺘ ﻲ ﻳﺤﺘﺎﺟﻬ ﺎ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻵن ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﻗﺎوﻣ ﺖ اﻟﻴﻮﻧﻴ ﺴﻴﻒ‬
    ‫وﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﻐ ﺬاء اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ وﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﻔﻮﺿ ﺔ اﻟ ﻰ ﻣﻨ ﺴﻖ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻣﻘﺎوﻣ ﺔ ﻓﻌﺎﻟ ﺔ وﻻزاﻟ ﺖ ﺗﻔ ﻀﻞ اﻟﻄﺮاﺋ ﻖ اﻟﻘﺪﻳﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﻌﺘ ﺮف ﺑﻤ ﺪى اﻷزﻣ ﺔ وﻻ ﺣﺎﻟ ﺔ‬
    ‫اﻟﻀﻌﻒ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬واﺳﺘﻤﺮار ﺻﻠﺔ هﺬﻩ اﻟﻮآﺎﻻت ﺑﺎﻟﻤﻮﺿﻮع أﻣ ﺮ ﻣﻔﺘ ﻮح ﻟﻠﻤ ﺴﺎءﻟﺔ ان‬
    ‫ﻓﺸﻠﺖ ﻓﻲ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻔﻌﻞ ذي ﻗﻴﻤﺔ ﺗﺠﺎﻩ اﻷزﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ وﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻬﺎ هﻲ‪.‬‬

    ‫آﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻳﻘﺎظ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ أﻳ ﻀًﺎ ﻣ ﻦ ﺳ ﺒﺎﺗﻬﻢ‪ .‬ﻓﻬﻨ ﺎك ﺗﻨ ﺎﻗﺾ هﺎﺋ ﻞ ﻣ ﺎ ﺑ ﻴﻦ ﻣﺒﻠ ﻎ ‪ 2,2‬ﺑﻠﻴ ﻮن دوﻻر‬
    ‫اﻟﺘﻲ ﻣﻨﺤﻮه ﺎ ﻟﻠﻤﻨﺎﺷ ﺪة اﻟ ﺴﺮﻳﻌﺔ ﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻌ ﺮاق اﻟ ﺬي أﺻ ﺪرﺗﻪ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ ﻧﻴ ﺴﺎن‪ /‬أﺑﺮﻳ ﻞ‬
    ‫‪ ،2003‬وﺑﻴﻦ ﻓﺸﻞ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻘﺪرات اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ داﺧﻞ اﻟﻌ ﺮاق‪.‬‬
    ‫ﻓﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻨﺸﺎﻃﺎت ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﻮﺳ ﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴ ﺔ ﻻ ﺗﺘﻤﺎﺷ ﻰ‬
    ‫ﻣﻊ اﻟﺤﺎﺟﺎت وﻣﻊ ﻗﺪرات اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺒﺎﻗﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت‪ .‬ﻓﺎﻟ ﺪﻟﻴﻞ ﻳﺜﺒ ﺖ ان اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ‬
    ‫ﻓﻲ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻻوروﺑ ﻲ ﻻزاﻟ ﻮا ﻳﻠﻌﺒ ﻮن ﺑﻮرﻗ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﻴﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻟﻠ ﺪول اﻻوروﺑﻴ ﺔ و‬
    ‫اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻻوروﺑ ﻲ اﻟﺮاﺑﺤ ﺔ وآﻤ ﺎ ﻳﻈﻬ ﺮ اﻟﺘ ﺰام اﻻﺗﺤ ﺎد اﻻوروﺑ ﻲ ﻣ ﺆﺧﺮًا ﺑ ﺪﻓﻊ‬
    ‫‪100‬ﻣﻠﻴﻮن ﻳﻮرو ﻟﺠﻬﻮد اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر اﻟﻤﺘﺮﻧﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻟﻜﻨﻬﺎ اﻟﺘﺰﻣﺖ ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺗﺎﻓ ﻪ ﻣﻘ ﺪارﻩ ‪10‬‬
    ‫ﻣﻼﻳﻴﻦ ﻳﻮرو ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬وأﻏﻠﺒﻪ ﻳﻨﻔﻖ ﺧﺎرج اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‪.‬‬

    ‫ﺻﺒﻎ اﻟﺘﺸﺎؤم واﻻﺳﺘﺜﻨﺎء واﻟﺸﻌﻮر ﺑﺨﻮار اﻟﻘﻮى ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻴﻦ اﻷﺧﻴﺮة اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺪل اﻟ ﺪاﺋﺮ ﺣ ﻮل‬
    ‫اﻟﻌ ﺮاق وﺣ ﻮل ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺻ ﻨﻊ اﻟﻘ ﺮار ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺟﻌ ﻞ اﻟﻜﻔ ﺎح اﻟﻤﺘ ﺪاﻋﻲ ﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة‬
    ‫وﺣﻤﺎﻳ ﺔ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ ﺑﻴﺌ ﺔ ﺗﺘﻤﻴ ﺰ ﺑﻌﻤﻠﻴ ﺔ ﺗ ﺴﻴﻴﺲ ﻻ ﺳ ﺎﺑﻖ ﻟﻬ ﺎ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺠﻬ ﺎز‬
    ‫اﻻﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺪوﻟﻲ أن ﻳﺴﻠﻤﻮا ﺑﻬﺰﻳﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟ ﺬي ﻳﻠﺘ ﺰم ﺑﺎﻟﻤﺒ ﺎدئ ﻗﺒ ﻞ أن ﻳﺤ ﻴﻦ أوان ذﻟ ﻚ‪.‬‬
    ‫وﻳﻌﻤ ﻞ اﻟ ﺪﻟﻴﻞ اﻟﻤ ﺄﺧﻮذ ﻣ ﻦ أرض اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻋﻠ ﻰ اﺛﺒ ﺎت آ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺼﺎدﻗﺔ اﻟﻘﻮﻳ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮوح‬
    ‫اﻻﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻧﺎﻧﺘﻴﺔ واﺛﺒﺎت اﻟﺘﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺬراﺋﻌﻴﺔ‪.‬‬

    ‫‪53‬‬
    54
    ‫‪ -2‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬
    ‫اﻟﻰ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﻢ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻣﻨﺴﻖ اﻏﺎﺛﺔ ﻃﻮارئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬

    ‫‪ -1‬ﻟﻘﺪ ﻋﺎﻧﺖ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻓﺎﻋﻞ اﻧﺴﺎﻧﻲ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻤ ﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق وﻣﺎ ﺑﻌﺪﻩ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ ﻓﺘﺮة ﻓﺮض اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وﻟ ﻢ ﺗﺤ ِﻢ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‬
    ‫ﻓ ﻲ ﻧﻈ ﺎم اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺣﻴﺎدﻳ ﺔ وﻋ ﺪم ﺗﺤﻴ ﺰ واﺳ ﺘﻘﻼﻟﻴﺔ أدوار اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫اﻟﺤﻘﻴﻘ ﺔ واﻟﻤﺪرآ ﺔ ﻣﻨﻬ ﺎ ﺣﻤﺎﻳ ﺔ آﺎﻓﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻬﺪﻳ ﺪات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻔﺮﺿ ﻬﺎ اﻟ ﻀﻐﻮط اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
    ‫اﻟﺸﺪﻳﺪة واﻟﻤﺘﻜﺮرة‪ .‬وآﺎﻧ ﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠ ﺔ ﻓ ﺸﻞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ أن ﺗﺮﺗﻔ ﻊ اﻟ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻘﻴ ﺎم‬
    ‫ﺑﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬واﻟﻰ وﺿ ﻌﻬﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻮﻗ ﻒ‬
    ‫اﻧﺴﺎﻧﻲ ﺿﻌﻴﻒ ودﻓﺎﻋﻲ ﻗﻲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
    ‫ﻷن ﻗﺮار ﻣﺠﻠ ﺲ أﻣ ﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة رﻗ ﻢ ‪ 1546‬ﻗ ﺪ ﻗﻴ ﺪ دور اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق ﺗﻘﻴﻴﺪًا رﺳﻤﻴًﺎ وأﺧﻀﻌﻪ ﻷﻗ ﺪار اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﺧﻴﺮه ﺎ وﺷ ﺮهﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻻ‬
    ‫ﻳﺰال ﻳﻠﻮث ﺟﻬﻮد اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺮﺑﻄﻬﺎ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻘ ﻮات‪ .‬وﻳﻌﻄ ﻲ هﻴﻜ ﻞ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‬
    ‫ﻟﻌﻤ ﻞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻧﻘﻄ ﺔ اﻧﻄ ﻼق ﻣﺒﺪأﻳ ﺔ وﺻ ﺤﻴﺤﺔ ﻧﺤ ﻮ ﺗﺠﺪﻳ ﺪ‬
    ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻜﺎرﺛ ﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻳﺘﻄﻠ ﺐ ﺗﻔﻌﻴ ﻞ‬
    ‫هﻴﻜﻞ اﻟﻌﻤﻞ أن ﺗﻜ ﻮن ﻗﻴ ﺎدة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻌﻠﻴ ﺎ‪ ،‬و ﻣﻜﺘ ﺐ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ اﻟ ﺸﺌﻮن‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺴﻢ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أآﺜﺮ إﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ وﺗﺄآﻴﺪًا ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻓﻲ ﺗ ﺄﻣﻴﻦ ﻧﺰاه ﺔ‬
    ‫ﻼ اﻧ ﺴﺎﻧﻴًﺎ ذا ﻣﺒ ﺎدئ‪ .‬ﻋﻨ ﺪ اﺻ ﺪار ﻗ ﺮارات ﻗﺎدﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺠﻠ ﺲ‬ ‫اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺑﻮﺻ ﻔﻬﺎ ﻓ ﺎﻋ ً‬
    ‫اﻷﻣﻦ ﺑﺸﺄن اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﺑ ﺬل آ ﻞ اﻟﺠﻬ ﻮد ﻟﺘ ﺄﻣﻴﻦ ﻓ ﺼﻞ أدوار اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫ﻋ ﻦ اﻷدوار اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﺣﻤﺎﻳﺘﻬ ﺎ ﻣ ﻦ أن ﺗ ﺼﺒﺢ أداة ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ اﻷﻏ ﺮاض اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
    ‫واﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ‪ .‬اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬هﻨﺎﻟ ﻚ ﺣﺎﺟ ﺔ ﻟﻘﻴ ﺎدة أآﺜ ﺮ اﻟﻬﺎﻣ ًﺎ وﺛﻘ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻨﻔﺲ ﻣ ﻦ اﻻدارة‬
    ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻮآﺎﻻت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ وﻓﺮﻳ ﻖ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﺣ ﻞ‬
    ‫ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺗﺪاﺧﻞ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺑﻴﻦ اﻟﻮآﺎﻻت ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺻﻌﺪة‪.‬‬

    ‫ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﻳﻌﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋًﺎ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻟﻜ ﻲ ﻳ ﻀﻐﻂ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠ ﺸﺌﻮن اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴ ﺔ وﺑ ﺎﻗﻲ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻟﻜ ﻲ ﺗﻔﻌ ﻞ‬
    ‫اﻟﻬﻴﻜﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

    ‫• اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻊ ﺗﻀﺎؤل اﺣﺘﻤﺎل وﻗﻒ اﺗﺠﺎهﺎت اﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻮر؛‬
    ‫• اذا ﻟﻢ ﺗﺘﻢ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ آﺎرﺛ ﺔ اﻟﻌ ﺮاق اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﻤ ﺎ ﻳ ﻮازي اﻟﺤﺎﺟ ﺎت داﺧ ﻞ اﻟﺒﻠ ﺪ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬ ﺎ ﺳ ﺘﺆﺛﺮ‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻠ ﻖ ﻇﺮوﻓ ًﺎ ﺧ ﺼﺒﺔ ﻟﻠﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻄ ﺮف ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق وﺗﻘ ﻮض‬
    ‫اﻟﻤﺸﺎﻋﺮ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت؛‬
    ‫• هﻨﺎﻟ ﻚ اﺗﺠ ﺎﻩ ﻣﻌﻠ ﻦ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ واﻟﻮآ ﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻧﺤ ﻮ ﺗ ﺴﻄﻴﺢ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ‬
    ‫اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺣ ﻴﻦ ﻳﻐﻠ ﺐ اﻟﺘﺮآﻴ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﺣﺎﺟ ﺎت اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ أﺻ ﺒﺢ وﺻ ﻮل ﺟﻬ ﻮد‬
    ‫ف ﻋﻠ ﻰ‬‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻴﻬﻢ ﻧﺴﺒﻴًﺎ أﺳﻬﻞ ﻷﻧﻬﻢ ﻓﺮوا ﻣﻦ ﺑﻴ ﻮﺗﻬﻢ‪ .‬وﻻ ﻳﻮﺟ ﺪ ﺗﺮآﻴ ﺰ آ ﺎ ٍ‬
    ‫اﻟﺤﺎﺟﺎت ﻟﻠﺪﻋﻢ واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﺘﺰاﻳﺪة ﺗﺰاﻳ ﺪًا ﺣ ﺎدًا ﻟ ﺪى اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﻤﻌﺮﺿ ﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄ ﺮ واﻟ ﺬﻳﻦ‬
    ‫ﺑﻘﻮا وﺧﺼﻮﺻًﺎ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻧﻬﻢ ﻻﺟﺌ ﻮن‪ ،‬أو ﻣﻬﺠ ﺮون‪ ،‬أو ﺳ ﻜﺎن‬
    ‫ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﺳﺎﺧﻨﺔ؛‬

    ‫‪55‬‬
    ‫• ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺣﻞ واﺣﺪ ﻣﻔﺮد ﻟﻠﻜﺎرﺛﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺎت أن ﺗﺄﺧ ﺬ ﺑﻌ ﻴﻦ‬
    ‫اﻻﻋﺘﺒ ﺎر اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ أآﺜ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ‪ .‬وﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﺗﺘﺒﻠ ﻮر ﺑﻨ ﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
    ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﻳﺘﺰاﻳﺪ اﻟﻤﺠﺎل اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ؛‬
    ‫• ﻳﺤﺘﻤ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻂ اﻋ ﺎدة ﺗﻮزﻳ ﻊ اﻟﻘ ﻮات ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت أو ﺗﺨﻔﻴ ﻀﻬﺎ أو‬
    ‫اﻧﺴﺤﺎﺑﻬﺎ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻣﻦ وﺳﻂ وﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق اﻻﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﻳﻠﻐ ﻲ ﻓﺎﺋ ﺪة اﻻﺟ ﺮاء اﻟﺤ ﺎﻟﻲ اﻟ ﺬي‬
    ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻓﻴ ﻪ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وﺑﻌ ﺾ وآ ﺎﻻت اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﻓ ﻲ‬
    ‫أﻣﻨﻬﺎ وﺗﻨﻘﻠﻬﺎ ووﺟﻮدهﺎ؛‬
    ‫• هﻨﺎﻟﻚ زﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﻘﻮات اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤ ﺪى اﻟﻘﺮﻳ ﺐ‪ .‬إذ ان هﻨﺎﻟ ﻚ ﺗﻮﻗ ﻊ ﺷ ﺎﺋﻊ ﺟ ﺪًا‬
    ‫ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴ ﺔ أو وﺟ ﻮب اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻮارد وﻧ ﺸﺎﻃﺎت ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة‬
    ‫ﻻ ﻣ ﻦ اﻋﺘﺒﺎره ﺎ‬ ‫اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﺑﻮﺻ ﻔﻬﺎ اﻟﻤ ﻼذ اﻷول واﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ ﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤ ﺪﻧﻴﻴﻦ ﺑ ﺪ ً‬
    ‫اﻟﺨﻴﺎر أو اﻟﻤﻼذ اﻻﺧﻴﺮ‪ .‬و ﻳﺮاﻓﻖ اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﻴﻦ زﻳ ﺎدة ﺣ ﺎدة ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ اﻟﻌ ﺴﻜﺮي اﻻﻣﺮﻳﻜ ﻲ ﻟﻌﻨ ﺼﺮ "اﻟﺰﻳ ﺎدة" ﻓ ﻲ "ﻋﻤﻠﻴ ﺎت اﻻﻧ ﺴﺤﺎب واﻟﺜﺒ ﺎت‬
    ‫واﻟﺰﻳ ﺎدة" ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋ ﺪ اﻟﻄﺎرﺋ ﺔ ‪ .CERP‬وﺳ ﻴﺰﻳﺪ ه ﺬا ﻣ ﻦ‬
    ‫ﺻ ﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻔﺮﻳ ﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻻدوار اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ واﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻻآﺜ ﺮ ﺗ ﻀﺮرا‬
    ‫ﺑﺎﻟﻤﻮاﺟﻬﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ واﻷآﺜﺮ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ؛‬
    ‫• ﻳﻈ ﻞ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻮن اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻮن ﻣ ﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ آﺒﻴ ﺮﻳﻦ ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﻴ ﺎت اﻋ ﺎدة اﻟﺒﻨ ﺎء اﻟﻤﺘﺪاﻋﻴ ﺔ‬
    ‫وﺟﻬﻮد ﺑﻨﺎء اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬واﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺨﻄ ﻮرة اﻟﻮﺿ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻗ ﺪ ﻳﻌﻨ ﻲ ﺿ ﻤﻨﻴﺎً ﻓ ﺸﻞ ه ﺬﻩ‬
    ‫اﻟﺠﻬ ﻮد‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﻳ ﺪﻓﻊ اﻟﻤ ﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻟ ﻰ اﻟ ﺘﺤﻔﻆ ﻓ ﻲ ﻣ ﻨﺢ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟ ﻼزم ﻟﻠﺠﻬ ﻮد‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ؛‬
    ‫• ﻻ ﻳﻮﻓﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺼﻨﺪوق اﻋﻤﺎر اﻟﻌ ﺮاق ‪ IRFI‬واﻟﻌﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻣ ﻊ اﻟﻌ ﺮاق أي‬
    ‫ﺣﺼﻮل ﺳﻬﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ ﻟﻼﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻄﺎرﺋ ﺔ ﺑ ﻞ ﺗﻤﻴ ﻞ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ‬
    ‫واﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﻰ ﺗﺴﻴﻴﺴﻬﻤﺎ‪.‬‬

    ‫‪ -2‬ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وﻣﻨ ﺴﻖ اﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﻄ ﻮارئ أن ﻳﻘﻮﻳ ﺎ ﺳ ﻠﻄﺔ ﻧﺎﺋ ﺐ اﻟﻤﻤﺜ ﻞ‬
    ‫اﻟﺨ ﺎص ﻟﻸﻣ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم ﻟﺒﻌﺜ ﺔ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ورؤﺳ ﺎء وآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة وأن ﻳﺆآﺪا ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﺑﺪاع واﻟﻤﺮوﻧﺔ واﻟﺴﺮﻋﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻜﺎرﺛﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬

    ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻨ ﺴﻖ اﻏﺎﺛ ﺔ ﻃ ﻮارئ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ ،‬واﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ﺔ ﻟﻠ ﺸﺌﻮن اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣ ﺴﺌﻮﻟﻮ‬
    ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻮآﺎﻻت ‪ IASC‬واﻟﻤﻨﺴﻖ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻨﺎﺋ ﺐ ﻣﻤﺜ ﻞ اﻷﻣ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم‬
    ‫ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺒﻌﺜﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻌﺮاق ‪:UNAMI‬‬
    ‫‪ -3‬أن ﻳ ﺴﺘﻤﺮوا ﻓ ﻲ إﻋ ﺎدة ﺗﺄآﻴ ﺪ اﻟ ﺪور اﻟﻤﺤﺎﻳ ﺪ وﻏﻴ ﺮ اﻟﻤﺘﺤﻴ ﺰ واﻟﻤ ﺴﺘﻘﻞ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﻴ ﺔ اﻧﺠ ﺎز‬
    ‫اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت ﻟﻮآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﻮﺟ ﻮدة داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق ﻣ ﻊ اﻋﻄ ﺎء اهﺘﻤ ﺎم‬
    ‫ﺧ ﺎص ﻟﻨ ﺼﺐ ﺟ ﺪران ﻋﺎزﻟ ﺔ ﺿ ﺪ ﺗ ﺴﻴﻴﺲ وﻋ ﺴﻜﺮة اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
    ‫وﺧﺼﻮﺻًﺎ‪:‬‬
    ‫• إن ﻟﻢ ﻳﺄت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﺎدي ﺗﺤ ﺖ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﻖ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ ﻓﺮﻳ ﻖ اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻘﻄﺮي ‪ UNCT‬وﻣﻘﺮ وآﺎﻟﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻼﺑ ﺪ ﻣ ﻦ أن ﻳﻘ ﺪﻣﻮا‬
    ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻨﺎﺷﺪة ﺳﺮﻳﻌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ دون ﺗﺄﺧﻴﺮ اﺿﺎﻓﻲ ﻟﻠﺘﺼﺮف ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت‬
    ‫آﻤ ﺎ ه ﻲ ﻣﻌﺮوﻓ ﺔ اﻵن وﻟﺘ ﻮﻓﻴﺮ رأﺳ ﻤﺎل ﺣ ﺴﺐ اﻟﻘ ﺪرات اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ اﻟﻤﻮﺟ ﻮدة ﺑ ﻴﻦ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ووآﺎﻻت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة؛‬

    ‫‪56‬‬
    ‫• ﻳﺆﻣﻨﻮا آﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺮوط ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣﻦ اﻻﺣ ﻮال ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻣﻘ ﺎﻳﻴﺲ‬
    ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ؛‬
    ‫• ﻳﻀﻌﻮا ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺻ ﺎرﻣﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋ ﻞ ﺑ ﻴﻦ وآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة واﻟﻘ ﻮات اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ أو‬
    ‫اﻷﻣﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻳﺸﺠﻌﻮا اﻻذﻋﺎن ﻹرﺷﺎدات اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫واﻷﻃﺮاف اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺼﺮاع‪ .‬ﻋﻨﺪ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻬﺬﻩ اﻻرﺷﺎدات‪ ،‬واﻟﺘﻲ آ ﺎن اﻟﻐ ﺮض ﻣﻨﻬ ﺎ‬
    ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺎﺣﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ وﺗﻮﺳ ﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐ ﻲ إﻻ ﻳﺤ ﺼﻞ ﺗ ﺪﺧﻞ ﻟﻠﻘ ﻮات‬
    ‫اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﻮن اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻨﺎس إﻻ اذا آﺎن اﻟﺨﻴ ﺎر اﻷﺧﻴ ﺮ وﻋﻨ ﺪﻣﺎ‬
    ‫ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ .‬وﻳﺠﺐ ان ﻻ ﻳﻌﺪ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻓﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ه ﻮ‬
    ‫اﻟﻤ ﻼذ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ اﻷول ﻟﻠﺘﻌ ﻮﻳﺾ ﻋ ﻦ اﻟ ﻨﻘﺺ ﻓ ﻲ ﺛﻘ ﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﺑﻨﻔ ﺴﻪ‬
    ‫أوﺟﻬﻮزﻳﺘﻪ؛‬
    ‫• ﻳﻌﻤﻠﻮا أآﺜﺮ ﻗﺮﺑًﺎ ﻣﻊ ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻼﻣﺔ واﻷﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ‪ UNDSS‬ﻟﺘ ﺄﻣﻴﻦ ان‬
    ‫اﻻﺟﺮاءات اﻻﻣﻨﻴﺔ ﺗﺘﻼءم ﺗﻼؤﻣًﺎ اآﺒﺮ ﻣﻊ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ وﺗﻌﻤ ﻞ‬
    ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻻول ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻞ اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻟﻴﻜﻮن ﻓﻲ اآﺜﺮ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻌﻘﻮﻟﺔ‬
    ‫اﻣﻨ ﺎً‪ ،‬ﻋﻮﺿ ًﺎ ﻋ ﻦ أن ﺗﻜ ﻮن ادوات ﺗﺤﺠ ﻴﻢ اﻟ ﻀﺮر ﺣﻴ ﺚ ﺗﺤ ﺪق اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ ﺑﺎﻟﻜ ﺎدر‬
    ‫واﻟﺸﺮآﺎء اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ‪.‬‬

    ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﺨﺎص ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق أن‪:‬‬

    ‫ﻼ أآﺒﺮ ﻟﺮﻓﻊ ﻣﻘﺪار اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻄﺎرﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق داﺧ ﻞ اﻟﺤ ﻮار اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ‪،‬‬ ‫‪ -4‬ﻳﺆدي ﻋﻤ ً‬
    ‫وﻟﻠﺤﺎﻗﻪ ﺑﺸﺪة اﻻزﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺰداد ﻗ ﺴﻮة وﺑﺎﻟﻤ ﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﻠﻘ ﺎة ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﺎﺗﻖ اﻷﻣ ﻢ‬
    ‫‪39‬‬
    ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﺴﺐ ﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺮﻗﻢ ‪.46/182‬‬

    ‫‪ -5‬ﻳﺆدي دور اﺳﺘﻀﺎﻓﺔ اآﺜﺮ ﻧﺸﺎﻃًﺎ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ آﺈﺟﺮاء وﻗ ﺎﺋﻲ ﺿ ﺪ اﻟﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﻐﻼل‬
    ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﺗﺴﻴﻴﺴﻪ وﻋﺴﻜﺮﺗﻪ‪ ،‬وﻟﺘ ﺄﻣﻴﻦ ﺣﻴﺎدﻳ ﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ وﻋ ﺪم‬
    ‫اﻧﺤﻴﺎزﻩ واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺗﺄﻣﻴﻨًﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴًﺎ وﻣﺪرآًﺎ‪.‬‬

    ‫‪ -6‬ﻳﻌﺘﺮف ﺑﺄن اﻧﺸﻐﺎل ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﺄﻣﻨﻬﺎ اﻟﺨﺎص ﻣﻨﺬ ﺗﻔﺠﻴ ﺮ ﻓﻨ ﺪق‬
    ‫اﻟﻘﻨ ﺎة ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 2003‬ﻻ ﻳﺨ ﺪم ﻣ ﺼﺎﻟﺢ أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﻳﻦ ه ﻢ ﻓ ﻲ اﻣ ﺲ اﻟﺤﺎﺟ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق‪ ،‬آﻤﺎ اﻧﻪ ﻻ ﻳﺘﻮاﻓﻖ اﻟﺒﺘﺔ ﻣﻊ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

    ‫‪ -7‬ﻳﻮﻗﻒ اﻋﺘﻤﺎد ﺟﻬ ﺎز اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت ﻓ ﻲ وﺟ ﻮدﻩ‬
    ‫وأﻣﻨﻪ وﺗﻨﻘﻠﻪ‪ ،‬وﻳﺸﻤﻞ هﺬا‪:‬‬
    ‫• اﻳﻘﺎف ﺟﻤﻴﻊ ﺗﻮاﺟﺪ ﻟﻜﺎدري ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ UNAMI‬وﻓﺮﻳ ﻖ‬
    ‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻘﻄﺮي ‪ UNCT‬ﻣﻊ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت وﺗﺠﻨ ﺐ اﻻﺗ ﺼﺎل ﻣ ﻊ‬
    ‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺘﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺒﺎرزﻳﻦ؛‬
    ‫• اﻟﻄﻠ ﺐ ﻣ ﻦ ﻗ ﺴﻢ اﻟ ﺴﻼﻣﺔ واﻷﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ‪ UNDSS‬أن ﻳﺘﺒﻨ ﻰ ﻣﺮاﺟﻌ ﺔ‬
    ‫ﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﻨ ﻲ ﺗﻐﻄ ﻲ اﻟﺒﻠ ﺪ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ اﺛ ﺮ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻟﻐ ﺮض وﺿ ﻊ ﺗﻌﺎﻣ ﻞ‬
    ‫ﺟﺪﻳﺪ وﻣﺤﻠﻲ ﻣﻊ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ ﺑﻴﺌﺔ داﺋﻤﺔ اﻟﺘﻐﻴﺮ؛‬

    ‫‪ 39‬ﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪" ،182/46‬ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻟﻌﻮن اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ 19) "،‬آﺎﻧﻮن‬
    ‫اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ‪.(1991 ،‬‬

    ‫‪57‬‬
    ‫• ﻃﻠ ﺐ ﺗ ﺴﺮﻳﻊ اﻧﺘ ﺸﺎر ﺧﺪﻣ ﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺠﻮﻳ ﺔ ‪ UNHAS‬وإﻳﻘ ﺎف‬
    ‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت وﻃﻴﺮاﻧﻬﺎ إﻻ اذا آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻠﺠﺄ اﻷﺧﻴﺮ‪.‬‬
    ‫• اﺳﺘﻌﺮاض ﺁراء ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ ﺑﻌﺜﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌ ﺮاق و ﻓﺮﻳ ﻖ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻘﻄ ﺮي ‪ UNCT‬ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑ ﺮﻏﺒﺘﻬﻢ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻤ ﻞ‬
    ‫اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻮاﺟﻬﻬﻢ أﺛﻨ ﺎء ﺗﺄدﻳ ﺔ ﻧ ﺸﺎﻃﺎت اﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ واﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻣﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت‬
    ‫اﻻﻧﺘﺪاب اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
    ‫• اﻟﺘﻮاﺻ ﻞ أآﺜ ﺮ ﻣ ﻊ ﻗ ﺎدة اﻟﻌ ﺮاق اﻟﻤﻌﻨ ﻮﻳﻴﻦ أو اﻟ ﺪﻳﻨﻴﻴﻦ ﺑﻮﺻ ﻔﻪ ﺟ ﺰ ًء ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
    ‫ﻋﻤﻞ ﻣﺸﺘﺮآﺔ ﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﺳﺒﺐ وﺟﻮد اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ وﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣ ﻦ‬
    ‫اﻟﻘﺒﻮل ﻟﻸدوار اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

    ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺘﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﺸﺌﻮن اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻮزة‪ ،‬وهﻴﺌﺔ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ‪:‬‬

    ‫‪ -8‬أن ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﺎﺑﻪ اﻟﻘﻮي ﺑﻴﻦ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﻮﺟ ﻮدة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‬
    ‫وآ ﺬﻟﻚ ﺳ ﻴﺎﻗﺎت اﻻﻏﻠﺒﻴ ﺔ اﻟﻤ ﺴﻠﻤﺔ‪ ،‬وﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺜ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‪،‬‬
    ‫وﺗﻄﻮر وﺗﻨﻔ ﺬ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﺗﻮاﺻ ﻞ ﻟﻜ ﻲ ﺗ ﺴﺪ اﻟﺜﻐ ﺮات ﻓ ﻲ اﻻدراك واﻟﻤﻌﺮﻓ ﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ ﺑ ﻴﻦ‬
    ‫ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ اﻟﻤ ﺴﻠﻢ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻷﺧ ﺺ‪ ،‬ان ﺗ ﺴﺘﻌﺮض أﻓ ﻀﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﺤﻘ ﻞ وﺗ ﺴﻬﻞ ﻣﻬﻤ ﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳ ﻴﺔ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت داﺧﻞ وﺣﻮل اﻟﻌﺮاق ﺑﻬ ﺪف ﺗﺤ ﺴﻴﻦ ﻗ ﺪرة وﺻ ﻮل وﺗ ﺄﺛﻴﺮ‬
    ‫اﻟﺠﻬﻮد اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

    ‫ﻋﻠﻰ اﺗﺤﺎدات ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬

    ‫‪ -9‬أن ﺗ ﺼﻐﻲ ﻟﻠﻤ ﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﻴﻦ واﻷﺟﺎﻧ ﺐ ﻓ ﻲ ﺑﻌﺜ ﺔ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‬
    ‫وﻓﺮﻳﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻘﻄﺮي‪ ،‬وﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺧ ﺮى اﻟﻨ ﺸﻄﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻟﺒﻠ ﻮرة‬
    ‫ﻓﻬ ﻢ أدق ﻟﻤ ﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﻨﺘﺪﺑ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ اﻟ ﺼﺮاع‪ ،‬وﻟﻠﻄﺒﻴﻌ ﺔ‬
    ‫اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﻠﺤﺔ‪ ،‬واﻟﻄ ﺮق اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﺑﻬ ﺎ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ‬
    ‫ﻓ ﻲ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ اﻟ ﺼﺮاع‪ .‬ان ﻣ ﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ ﺧﻄ ﺮ – وﻣ ﺼﺪاﻗﻴﺔ إﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻤ ﻞ‬
    ‫آﺎدرهﺎ ﻓﻲ ﻣﺤﻞ ﺗﺴﺎؤل ﺳﻮاء آﺎن هﺬا ﻣﺒﺮرًا أم ﻻ – ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ رﻓ ﺾ وﺟ ﻮد‬
    ‫اﻟﺨﻄﺮ رﻓﻀًﺎ ﻗﺎﻃﻌًﺎ أو ﻋﻠ ﻰ ﺣﻤﺎﻳ ﺔ أﻗﻠﻴ ﺔ ﻣﺨﺘ ﺎرة ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﻴﻦ اﻟ ﺪوﻟﻴﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ‬
    ‫اﺋﺘﻤﻨﻮا ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﻌﺮﺿﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﻓﻲ ﺑﻴﺌﺔ ﺣﺮب ﺣﻤﺎﻳ ﺔ ﺗﺎﻣ ﺔ‪ 40 .‬وﻻ‬
    ‫ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺰﻳﺰ أﻣﻦ آﺎدر اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﺟﺮاءات اﻷﻣﻦ ﻧﻔ ﺴﻬﺎ ﺗﻨ ﺎزﻻت ﺑﺎﻟﺠﻤﻠ ﺔ‬
    ‫– ﺳﻮاء آﺎﻧﺖ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ أم ﻣﺪرآﺔ – ﻓﻲ ﺣﻴﺎدﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻋﺪم اﻧﺤﻴﺎزهﺎ واﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‪.‬‬

    ‫‪ 40‬اﻧﻈﺮ "هﻤﻮم ﺑﺸﺄن اﻷﻣﻦ – رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺴﻘﺔ ﻻﺗﺤﺎدات اﻟﻜﺎدر اﻻﺟﻨﺒﻲ وﺷﺮآﺎﺋﻬﺎ و اﺗﺤﺎد ﺟﻤﻌﻴﺎت‬
    ‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ اﻟﻰ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ "،‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ /‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪ ،2004 ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ‬
    ‫‪ .http://www.unspecial.org/UNS634/UN_634_T07.html‬واﻧﻈﺮ آﺬﻟﻚ ﺗﻌﻠﻴﻖ دﻳﻔﻴﺪ ﻣﺎﻟﻮﻧﻲ ﻋﻠﻰ‬
    ‫هﺬﻩ اﻟﻘﻀﻴﺔ‪" ،‬ﻏﻀﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺸﺄن اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﻟﻢ ﻳﻘﻞ أﺣﺪ أﻧﻪ ﺳﻴﻜﻮن ﺁﻣﻨﺎً‪ "،‬ﺻﺤﻴﻔﺔ اﻻﻧﺘﺮﻧﺎﺷﻨﺎل هﻴﺮاﻟﺪ‬
    ‫ﺗﺮﺑﻴﻮن )‪ 1‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ /‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪(2004‬‬
    ‫‪. http://www.iht.com/articles/2004/10/01/edmalone_ed3_.php‬‬

    ‫‪58‬‬
    ‫ﻋﻠﻰ ﺣﺮآﺔ اﻟﺼﻠﻴﺐ اﻷﺣﻤﺮ ‪ /‬اﻟﻬﻼل اﻷﺣﻤﺮ أن‪:‬‬
    ‫ﺗ ﺴﺘﺄﻧﻒ ﺟﻬ ﻮد ﻧ ﺸﺮ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟ ﺪوﻟﻲ واﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﺑ ﻴﻦ ﺟﻤﻴ ﻊ‬ ‫‪-10‬‬
    ‫اﻟﻤﺘﻘ ﺎﺗﻠﻴﻦ وﻓ ﻲ ﺗ ﺸﻜﻴﻼت اﻟﻘ ﻮى اﻟﻨﺎﺷ ﺌﺔ‪ .‬وﺗ ﺴﺘﻤﺮ ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ اﻟﺰﻋﺎﻣ ﺎت‬
    ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪.‬‬

    ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ واﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪:‬‬

    ‫أن ﺗ ﺪرك أن اﻟﻤ ﺴﺎهﻤﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻟﺘﻤﺎﺳ ﺎت اﻟﻄﺎرﺋ ﺔ وﺟﻬ ﻮد ﺗﻌﺒﺌ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﻤﺎﺛﻠ ﺔ‬ ‫‪-11‬‬
    ‫ﻻ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ وﻗ ﺪ ﻳﻤﺜ ﻞ ﻓﺮﺻ ًﺎ ﺟﻴ ﺪة‬
    ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺑﻬ ﺎ ﻻ ﻳﻤﺜ ﻞ ﺗﻨ ﺎز ً‬
    ‫ﻟﺘﻨﺸﻴﻂ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

    ‫أن ﺗﻌ ﺰز ﺷ ﺒﻜﺎت ﻣﺮاﺟﻌ ﺔ اﻷداء وﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻻﺳ ﺘﺒﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬وﺟﻬ ﻮد ﺗﻌﻠ ﻢ‬ ‫‪-12‬‬
    ‫اﻟ ﺪروس‪ ،‬ﻣ ﻊ اﻋﻄ ﺎء ﻋﻨﺎﻳ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﻹدارة اﻷﻣ ﻦ واﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤ ﺴﻠﺤﺔ ﻏﻴ ﺮ‬
    ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻜﺎدر‪.‬‬

    ‫ان ﺗ ﺴﺘﻌﺮض اﻟﺨﻴ ﺎرات اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟ ﺔ ﻣ ﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬ ‫‪-13‬‬
    ‫ﻣﺨﺘﺎرة ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴ ﺔ‪ ،‬واﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ وهﻴﺌ ﺎت‬
    ‫اﻻﺣﺴﺎن اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻲ أﻇﻬﺮت اﻟﺘﺰاﻣﺎً ﺑﻘﻴﻢ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﻮن‪.‬‬

    ‫ﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪:NCCI‬‬


    ‫أن ﺗﻌﻴ ﺪ اﻟﺘﺮآﻴ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨ ﺴﻴﻖ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟ ﻰ‬ ‫‪-14‬‬
    ‫اﻟﺤﺎﻻت اﻟﻄﺎرﺋﺔ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ارض اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻟﻸﻋ ﻀﺎء‬
    ‫وﻟﻐﻴﺮهﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻳﻘﺘﻀﻲ هﺬا ﺧﻠﻖ ﺷ ﺒﻜﺔ ﻣﺮﻧ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣ ﻮﻇﻔﻲ‬
    ‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﺸﺒﻜﺔ‪.‬‬

    ‫أن ﺗﻘﻮي ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟ ﺴﻴﺎق ﻣ ﻊ اﻟﺘﺮآﻴ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻨ ﻰ اﻟﻘ ﻮى اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ‪ ،‬وأن ﺗﺘﻌ ﺮف ﻋﻠ ﻰ‬ ‫‪-15‬‬
    ‫ﻣﺨ ﺎﻃﺒﻴﻦ ﻣﺤﻠﻴ ﻴﻦ ﻳﻌﻤﻠ ﻮن ﻟ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬وأن ﺗﺮاﻗ ﺐ اﻟﻨﺰﻋ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ واﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺎن اﻟﻌﻤﻞ ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻞ ﺗﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻴﻄﺔ واﻟﺤﺬر‪.‬‬

    ‫أن ﺗﺴﻬﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺷﺒﻜﺎت ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻷداء ﺑﻴﻦ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وأن ﺗﺬآﺮ أﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠ ﻰ‬ ‫‪-16‬‬
    ‫اﻻﺑ ﺪاع ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﻴ ﺎت ﻣﻨﻈﻤ ﺔ إﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻋ ﻀﻮة ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑ ﺎﻷﻣﻦ‪ ،‬وﺗﺤﻤ ﻞ‬
    ‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﺳﻴﻊ أو ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪.‬‬

    ‫أن ﺗﺮاﻗ ﺐ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ ﻟﻠﻮﺿ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ وإذﻋ ﺎﻧﻬﻢ ﻟﻤﺒ ﺎدرة اﻋﻄ ﺎء اﻟﻤ ﻨﺢ‬ ‫‪-17‬‬
    ‫اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟ ﺴﺎﻣﻲ وأن ﺗﻘ ﺪم ﺗﻘﺮﻳ ﺮًا ﻧ ﺼﻒ ﺳ ﻨﻮي ﻋ ﻦ أداء اﻟﻤ ﺎﻧﺢ ﺑﻮﺟ ﻮد ﻣ ﺸﺎرآﺔ ﻣ ﻦ‬
    ‫ﻋﻀﻮ‪.‬‬

    ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ‪:‬‬


    ‫أن ﻳﻌﻴﺪ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺟﻬﻮد اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر اﻟﻤﺘﺪاﻋﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وأن‬ ‫‪-18‬‬
    ‫ﻳﻌﻴﺪ ﻓﺤ ﺺ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻤﻘ ﺪم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق اﻋ ﺎدة ﻣﻠﺤ ﺔ ﻣ ﻊ اﻻﺧ ﺬ‬

    ‫‪59‬‬
    ‫ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر زﻳﺎدة اﻟﺪﻋﻢ اﻵن وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ .‬آﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﻗﺼﺮ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟ ﺪﻋﻢ ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ أﺛﺒﺘ ﺖ ﻗ ﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﺄﻗﻠﻢ ﺑ ﺴﺮﻋﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺘﻐﻴﻴ ﺮات اﻟﺤﺎﺻ ﻠﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻴﺎق‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻄﻲ اﻟﻤﺎل ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﺤﻴﺎدﻳﺔ وﻋﺪم اﻻﻧﺤﻴﺎز واﻻﺳﺘﻘﻼل‪.‬‬

    ‫أن ﻳﻌﻴﺪ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺜﻼﺛﺔ واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻹﻋﻄﺎء اﻟﻤﻨﺢ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ واﻟﺘﻲ‬ ‫‪-19‬‬
    ‫ﺗﻤ ﺖ اﻟﻤ ﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻘ ﺮ اﻟ ﺮﺋﻴﺲ ﻟﻠﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﻜﺒ ﺎر ﻓ ﻲ ‪ 17‬ﺣﺰﻳ ﺮان‪ /‬ﻳﻮﻧﻴ ﻮ ﻋ ﺎم‬
    ‫‪41‬‬
    ‫‪.2003‬‬

    ‫أن ﻳﻌﻴ ﺪ اﻟﺘﻔﻜﻴ ﺮ ﺑ ﺎﻟﻮﺟﻮد‪ .‬إذ ﻻ ﻳﻮﺟ ﺪ ﺑ ﺪﻳﻞ ﻋ ﻦ وﺟ ﻮد اﻟﻤ ﺎﻧﺢ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﻳﺠ ﺐ ان‬ ‫‪-20‬‬
    ‫ﻻ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻌﻬ ﺎ واﺿ ﻌﺎﻓﻬﺎ( ﻣ ﻊ‬ ‫ﻳﻜ ﻮن وﺟ ﻮدﻩ ﻟﻐ ﺮض ﺗﺄﺳ ﻴﺲ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت وﺗﻘﻮﻳﺘﻬ ﺎ )ﺑ ﺪ ً‬
    ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ وﻣ ﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪم اﻟ ﺪﻋﻢ واﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘ ﺔ ﻣﻠﺘﺰﻣ ﺔ‬
    ‫ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻈﺮوف اﻟﻄﺎرﺋﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴ ﺔ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ اﺳ ﺘﺌﻨﺎف هﻜ ﺬا ﻋﻼﻗ ﺎت اﺳ ﺘﺌﻨﺎﻓﺎً ﻣ ﺆﺛﺮًا‬
    ‫اﻧﻄﻼﻗ ًﺎ ﻣ ﻦ "اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨ ﻀﺮاء" أو ﻣ ﻦ ﻣﺮاﻓ ﻖ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺎت أو اﻟﻤﻘ ﺮات‬
    ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ أو ﻣﻦ ﻓﺮق اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ‪.PRTs‬‬

    ‫ﺗﺘ ﻀﻤﻦ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ ﺳ ﻠﻮآﻴﺎت اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ ﻓﻜ ﺮة أن ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﺮاق أن ﻳﺘ ﺄﻗﻠﻢ ﻣ ﻊ‬ ‫‪-21‬‬
    ‫ﻻ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻜ ﺲ‪ .‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ أن ﻳﺒ ﺬﻟﻮا اﻟﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺠﻬ ﺪ ﻟﻜ ﻲ‬
    ‫اﻟﻤ ﺸﺮوع اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺑ ﺪ ً‬
    ‫ﻳﺘ ﺄﻗﻠﻤﻮا ﻣ ﻊ اﻟ ﺴﻴﺎق اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‪ .‬وه ﺬا ﻳﻌﻨ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻨﺢ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت وﻋﻼﻗ ﺎت‬
    ‫أوﺛ ﻖ ﻣ ﻊ اﻟ ﺸﺮآﺎء اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ ﻣﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ اﻻﻋﺘ ﺮاف ﺑﻮﺟ ﻮد ﺗﺤ ﺪﻳﺎت ﺳ ﻴﺎﻗﻴﺔ‬
    ‫ﻓﺮﻳ ﺪة وﺧ ﺼﻮﺻًﺎ اﻟﻘﻴ ﻮد اﻷﻣﻨﻴ ﺔ واﻟﻘﻴ ﻮد اﻟﻤﺤ ﺪدة ﻟﺤﺮآ ﺔ ﺟﻤ ﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻘﻴ ﻴﻢ‬
    ‫واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻷﺧﺺ‪:‬‬
    ‫• أن ﻳﻜﻮن أآﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ أﻇﻬ ﺮت‬
    ‫ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ واﻟﺘﺰاﻣﻬﺎ ﺑﺎﻷﺳﻠﻮب اﻟﻤﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ‪.‬‬
    ‫• أن ﻳ ﺸﺠﻊ ﺗ ﺸﺠﻴﻌًﺎ ﻓﻌﻠﻴ ًﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ ﺗﻄ ﻮﻳﺮ ﺷ ﺒﻜﺎت ﻣﺮاﺟﻌ ﺔ اﻷداء ذات اﻟﻜﻔ ﺎءة‬
    ‫اﻟﻌﺎﻟﻴ ﺔ واﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻷﺧ ﺮى اﻟﻘﺎﺑﻠ ﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴ ﻖ ﻣﺤﻠﻴ ًﺎ واﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺘ ﺄﻣﻴﻦ ﻗ ﻀﻴﺔ أن اﻷﻣ ﻮال‬
    ‫اﻟﺘﻲ ﻳﻨﻔﻘﻬﺎ اﻟﺸﺮآﺎء اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن أو اﻷﺟﺎﻧﺐ ﺗﻨﻔﻖ ﺑﺤﻜﻤﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺑﻞ ﻳﺠﺐ أن‬
    ‫ﻳﺘﺒﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻻﺟﺘﻬﺎد اﻟﻀﺮورﻳﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﺑﺘﺜﻠﻴﺚ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ ﺛﻼﺛ ﺔ‬
    ‫ﻣ ﺼﺎدر ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪ .‬ﺣﻴ ﺚ ﺗﻔ ﺮض اﻟ ﺰﻻت اﻟﺨﻄﻴ ﺮة ﻓ ﻲ ﺗﺤﻤ ﻞ ﻣ ﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺟﻬ ﻮد اﻋ ﺎدة‬
    ‫اﻻﻋﻤ ﺎر – واﻹدراك واﺳ ﻊ اﻻﻧﺘ ﺸﺎر ﺑ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻟﺤﻘﻴﻘ ﺔ وﺟ ﻮد اﻟﻔ ﺴﺎد ﻓ ﻲ ﺟﻤﻴ ﻊ‬
    ‫ﺟﻬ ﻮد اﻻﻏﺎﺛ ﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ واﻟﺪوﻟﻴ ﺔ وﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ – ﻣ ﺴﺘﻮﻳﺎت ﻋﺎﻟﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺸﻌﻮر‬
    ‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻓﻲ هﻴﺌﺔ اﻻدارة‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻤﺒﺎدئ ﻣ ﻦ دون ﻣﺮوﻧ ﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺳﻴﺴﺘﻤﺮ ﺗﺮاﺟ ﻊ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ .‬وﻳﻤﻜ ﻦ ﺑ ﻞ ﻳﺠ ﺐ ﻟﻺﺑ ﺪاﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻣﺜ ﻞ‬
    ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻷداء – وإن آﺎﻧﺖ ﺷﺎﺋﻜﺔ وﻻ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻜﻤﺎل – أن ﺗﺆﺧﺬ ﺑﺠﺪﻳﺔ أآﺒﺮ وﺗ ﺴﺘﺨﺪم‬
    ‫ﻣﻊ وﺳﺎﺋﻞ ﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت أﺧﺮى‪.‬‬

    ‫‪ 41‬اﻧﻈﺮ "ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺠﻴﺪة ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﻨﺢ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ "،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ‬


    ‫‪. www.goodhumanitariandonorship.org/‬‬

    ‫‪60‬‬
    ‫‪ -3‬ارﺷﺎدات ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‬
    ‫ﻇﻬﺮت ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ أﺛﻨﺎء اﺟﺮاء دراﺳﺔ اﻟﺒﻠﺪ واﻟﺘﻲ ﻳﺒﺪو اﻧﻬﺎ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ وﻟﻜﻦ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ‬
    ‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ واﻓﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻴﻖ اﻟﻮﻗ ﺖ واﻟﻘﻴ ﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺣﺮآ ﺔ اﻟﺘﻨﻘ ﻞ أو ﺑ ﺴﺒﺐ ﺗﺮآﻴ ﺰ‬
    ‫وﻃﺮﻳﻘﺔ ﺑﺤﺚ دراﺳﺘﻨﺎ اﻟﻤﺤﺪدﻳﻦ‪.‬‬

    ‫‪ -1‬اﻟﺘﺤﺪث ﻣﻊ اﻻرهﺎﺑﻴﻴﻦ‬

    ‫ﻓ ﻲ آ ﻞ اﻟ ﺼﺮاﻋﺎت ﺗﻘﺮﻳﺒ ﺎً‪ ،‬ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء اﻟﻌ ﺮاق وأﻓﻐﺎﻧ ﺴﺘﺎن اﺳ ﺘﺜﻨﺎءً ﻣﻠﻔﺘ ًﺎ ﻟﻠﻨﻈ ﺮ‪ ،‬ﺗﻮاﻓ ﻖ اﻟﻮآ ﺎﻻت‬
    ‫اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ اﺟ ﺮاء اﺗ ﺼﺎﻻت ﻋﻤ ﻞ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺘ ﺼﺎرﻋﻴﻦ ﻣ ﻦ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻤﻠ ﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﺎ ﺿ ﺮورﻳﺔ‬
    ‫ﻻﺳ ﺘﻤﺮار وﺗﻮﺳ ﻴﻊ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬وﺗﻬﺪﺋ ﺔ ﺳ ﻠﻮك اﻟﻤﺘ ﺼﺎرﻋﻴﻦ‪ ،‬أو ﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ اﻟ ﺴﻜﺎن‬
    ‫اﻟﻤﻌﺮﺿ ﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄ ﺮ‪ ،‬وﺗ ﺴﻬﻴﻞ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﻟﻬ ﻢ‪ .‬وﻳﺘ ﻀﻤﻦ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﻤﺘ ﺼﺎرﻋﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ آ ﺎﻧﻮا‬
    ‫ﻣﻨﺸﻐﻠﻴﻦ ﺑﻬﺬﻩ اﻷﻣﻮر اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻤﻦ ﻳﺼﻨﻔﻬﻢ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻮن ﺣﺎﻟﻴًﺎ ﻋﻠﻰ اﻧﻬﻢ ﻳﻨﺘﻤﻮن اﻟ ﻰ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت‬
    ‫"ارهﺎﺑﻴﺔ‪ "،‬ﺑﻀﻤﻨﻬﻢ ﻧﻤ ﻮر ﺗﺤﺮﻳ ﺮ اﻟﺘﺎﻣﻴ ﻞ اﻳ ﻼم ﻓ ﻲ ﺳ ﺮﻳﻼﻧﻜﺎ‪ ،‬واﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺘﻤ ﺮدة ﻓ ﻲ اﻟﺸﻴ ﺸﺎن‪،‬‬
    ‫وﺣﺰب اﷲ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬وﺣﻤﺎس ﻓﻲ اﻻراﺿﻲ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ اﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟ ﻚ ﻓﺎﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت اﻷﺧ ﺮى‬
    ‫اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻧﻬﺎ "ارهﺎﺑﻴﺔ" ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻃﺮﻓًﺎ ﻓﻲ اﻟﻨ ﺰاع‪ .‬وﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﻄﺎع اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻮن ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ أن ﻳﺨﺘﺮﻗ ﻮا اﻟﺤ ﺪ اﻟﻔﺎﺻ ﻞ ﺑ ﻴﻦ هﻜ ﺬا ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺎت‪ ،‬ه ﻞ آﺎﻧ ﺖ هﻨﺎﻟ ﻚ ﺁﺛ ﺎرًا اﻳﺠﺎﺑﻴ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ؟ ﺁﺛ ﺎرًا ﺳ ﻠﺒﻴﺔ؟ آﻴ ﻒ آﺎﻧ ﺖ ردة ﻓﻌ ﻞ اﻟﻄ ﺮف اﻟﻤﻘﺎﺗ ﻞ اﻟﻤﻌ ﺎرض ﻟﻺره ﺎب ﻋﻠ ﻰ‬
    ‫اﻟﺘﻤﻬﻴﺪات ﻟﺒﻨﺎء ﻋﻼﻗﺎت ﺣﺴﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻮن ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ؟ آﻴ ﻒ آﺎﻧ ﺖ ردة ﻓﻌ ﻞ‬
    ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت "اﻻرهﺎﺑﻴﺔ"؟‬

    ‫‪ -2‬أدوار اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ اﻟﺨﺎﺻﻴﻦ وآﻔﺎءﺗﻬﻢ وﺁﺛﺎرهﻢ‬

    ‫ض ﻓﻲ‬ ‫ﻳ ﺴﻜﻦ اﻟﻌ ﺮاق ﺣﺎﻟﻴ ًﺎ أآﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ‪ 100,000‬ﻣﺘﻌﺎﻗ ﺪ ﻋ ﺴﻜﺮي ﺧ ﺎص‪ ،‬واﻟﻌ ﺪد آﻤ ﺎ ﻳﻘ ﺎل ﻣ ﺎ ٍ‬
    ‫ازدﻳ ﺎد‪ .‬ﻟﻘ ﺪ أﺻ ﺒﺢ ﻣﺘﻌﺎﻗ ﺪو اﻷﻣ ﻦ اﻟﺨﺎﺻ ﻮن أﻗﻮﻳ ﺎء‪ ،‬وأﺻ ﺒﺤﻮا ﻳﻤﺜﻠ ﻮن ﺟﻤﺎﻋ ﺔ ﺿ ﻐﻂ )ﻟ ﻮﺑﻲ(‬
    ‫ﺣﺴﻨﺔ اﻟﻤﻮارد ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة )اﻧﻈﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ﻣﻮﻗ ﻊ اﺗﺤ ﺎد ﻋﻤﻠﻴ ﺎت اﻟ ﺴﻼم اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‬
    ‫‪ IPOA‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ ‪ .( http://ipoaonline.org/php/‬ﻣﺎ هﻮ اﻟ ﺪﻟﻴﻞ اﻟﺘﺠﺮﻳﺒ ﻲ اﻟﻤﻮﺟ ﻮد اﻟ ﺬي‬
    ‫ﺳ ﻴﺜﺒﺖ أو ﻳ ﺪﺣﺾ اﻷدوار اﻟﻬﺎﺋﻠ ﺔ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﻓﻊ ﻷﺟﻠﻬ ﺎ ﻟﻤﺘﻌﺎﻗ ﺪ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﺘﺠ ﺎري واﻷﻣﻨ ﻲ ﺑﻼﻳ ﻴﻦ‬
    ‫اﻟﺪوﻻرات ﻣﻘﺎﺑﻞ أداﺋﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق أو ﻓ ﻲ ﻣﻜ ﺎن ﺁﺧ ﺮ؟ ه ﻞ آﺎﻧ ﺖ ﺗﻔ ﺎﻋﻼﺗﻬﻢ ﻣ ﻊ اﻟ ﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﻴ ﻴﻦ‬
    ‫ﻣﻔﻴﺪة أم ﻣﺆذﻳﺔ؟ هﻞ آﺎﻧﺖ هﻨﺎﻟﻚ ﻣﻀﺎﻣﻴﻦ ﻟﻮﺟﻮد ﻋﻤﻞ إﻧﺴﺎﻧﻲ؟ آﻴﻒ أﺛﺮت أدوارهﻢ ﻋﻠﻰ ﺻ ﺤﺔ‬
    ‫اﻟﻤﺸﺮوع اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬ان وﺟﺪ ﻣﺜﻞ هﻜﺬا أﺛﺮ أﺻﻼً؟‬

    ‫‪ -3‬دور وآﻔ ﺎءة وﺁﺛ ﺎر اﻟ ﺸﺌﻮن اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬و ‪ CIMIC‬وﻋﻤﻠﻴ ﺎت "اﻟﻘﻠ ﻮب‬
    ‫واﻟﻌﻘﻮل"‬

    ‫ﺗﺠ ﺎوزت اﻷﻣ ﻮال اﻟﻤﺘ ﻮﻓﺮة ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋ ﺪ ﻟﻠﻄ ﻮارئ ‪ CERP‬ﻟﻘ ﻮات اﻟ ﺸﺌﻮن اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ‬
    ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ وﻟﻀﺒﺎط اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻣﺒﻠ ﻎ ‪ 753,000,000‬دوﻻر أﻣﺮﻳﻜ ﻲ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم‬
    ‫‪ 2006‬وﺣﺪﻩ‪ ،‬أي أآﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮآ ﺎﻻت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ اﻟﻜﺒ ﺮى‪ .‬ﻣ ﺎ‬
    ‫ه ﻮ اﻟ ﺪﻟﻴﻞ اﻟﺘﺠﺮﻳﺒ ﻲ اﻟﻤﻮﺟ ﻮد اﻟ ﺬي ﻳﺜﺒ ﺖ أو ﻳ ﺪﺣﺾ زﻳ ﺎدة اﻟ ﺸﻜﻠﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻌ ﺎﻟﻴﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت‬
    ‫واﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ "ﻗﻠﻮب وﻋﻘ ﻮل" أو ﻋﻨ ﺼﺮ "اﻟﺒﻨ ﺎء" ﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت "أزح‪ ،‬أﻣ ﺴﻚ‬
    ‫واﺑﻦ"؟ هﻞ هﻨﺎﻟﻚ دﻟﻴﻞ ذو ﻗﻴﻤﺔ واﺿ ﺤﺔ ﻣ ﻀﺎف ﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ اﻟﻘ ﻮة و اﻟﺒﻌﺜ ﺎت اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪﻳﺎت‬
    ‫اﻟﻘ ﺼﻴﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳ ﻄﺔ واﻟﺒﻌﻴ ﺪة؟ ﻣ ﺎذا آﺎﻧ ﺖ اﻵﺛ ﺎر اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪﻳﺎت اﻟﻘ ﺼﻴﺮة واﻟﻮﺳ ﻄﻰ‬

    ‫‪61‬‬
    ‫واﻟﺒﻌﻴ ﺪة؟ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﻮد دﻟﻴ ﻞ‪ ،‬ﻣ ﺎذا آﺎﻧ ﺖ ﻣ ﻀﺎﻣﻴﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ واﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻣﻦ هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻌﻮن اﻟﻤﺴﺘﻐﻞ؟‬

    ‫‪ -4‬دور أﻗ ﺴﺎم اﻟ ﺸﺌﻮن اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،DPA‬وﻋﻤﻠﻴ ﺎت ﺣﻔ ﻆ اﻟ ﺴﻼم وأﻣ ﻦ اﻟﻜ ﺎدر‬


    ‫‪ DPKO/DSS‬اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ ﻗ ﺮارات اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‬

    ‫ه ﻞ آ ﺎن ﻟ ﺪور "اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ" اﻟ ﺬي أداﻩ ﻗ ﺴﻢ اﻟ ﺸﺌﻮن اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أﺛ ﺮ اﻳﺠ ﺎﺑﻲ– ﺑﻌ ﺪ اﻻﺧ ﺬ ﺑﻨﻈ ﺮ‬
    ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر آﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة – أم ﺳ ﻠﺒﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻄ ﻮﻳﺮ هﻴﺎآ ﻞ ﻋﻤ ﻞ إﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴ ﺔ اﻟﺠ ﻮدة‬
    ‫ﻟﻌﻤ ﻞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ ﺳ ﻴﺎﻗﺎت آﺘﻠ ﻚ اﻟﻤﻮﺟ ﻮدة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق؟ ه ﻞ أدت أﻗ ﺴﺎم اﻟ ﺸﺌﻮن‬
    ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔ ﻆ اﻟ ﺴﻼم وأﻣ ﻦ اﻟﻜ ﺎدر أدوارًا ﺑﻨ ﺎءة ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺼﺎﻟﺢ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫أﻣﺎﻧﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ﺔ ﻟﻠ ﺸﺌﻮن اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ‪ECHA‬؟ اذا آ ﺎن‬
    ‫اﻟﺠﻮاب ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ‪ ،‬ﻓﻜﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮ هﺬا ﻟﻜﻲ ﻳﺼﺒﺢ ﺗﺠﻨﺐ اﻟﺘ ﺴﻮﻳﺎت اﻟﻤﺆذﻳ ﺔ ﻟﻠﻤﺒ ﺎدئ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣ ﻊ‬
    ‫اﻟﺬراﺋﻌﻴﺔ أو اﻟﺘﺴﻴﻴﺲ ﻏﻴﺮ اﻟﻀﺮوري ﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‬
    ‫ﺗﺠﻨﺒًﺎ أﻗﺮب ﻣﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﻰ اﻟﻜﻤﺎل؟‬

    ‫‪ -5‬أﺑﻘﺎء اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻣﻌﺮﺿﻴﻦ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ‪ :‬أدوار ﻟﻠﻮآﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ؟‬

    ‫ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﻳﺨﻔ ﻖ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻤ ﺎﻧﺢ )ﻋ ﺪم اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺘﻪ‪ ،‬ﺗﺴﻴﻴ ﺴﻪ‪ ،‬اﻧﻌ ﺪام ﻣ ﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻓ ﺴﺎدﻩ‪،‬‬
    ‫ﺑﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴ ﺎت ﻣﺘ ﺼﻠﺒﺔ(‪ ،‬ه ﻞ وﺟ ﺪت اﻟﻮآ ﺎﻻت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻃﺮﻗ ًﺎ ﻟﺘ ﺼﺤﺢ ﺳ ﻠﻮك اﻟﻤ ﺎﻧﺢ أو‬
    ‫ﻟﺘ ﺸﺠﻌﻪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺰاﻣ ﻪ ﺑﺎﻟﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺗﺠ ﺎﻩ ﻣﺒ ﺎدئ اﻋﻄ ﺎء اﻟﻤ ﻨﺢ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟ ﺼﺎﻟﺤﺔ؟ ه ﻞ‬
    ‫ﻋﺎﻧﺖ اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﻀﺎﻋﻔﺎت؟‬

    ‫‪ -6‬اﺑﺪاع وﻗﻴﺎدة ﺟﻬﺎز اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‬

    ‫ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺔ أداء ﺟﻬﺎز اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﺼﺮاع ﻗﺒﻞ ‪ 15-10‬ﺳﻨﺔ ﺧﻠﺖ ﻣﻊ أداﺋ ﻪ‬
    ‫اﻵن‪ ،‬ه ﻞ هﻨﺎﻟ ﻚ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻓ ﻲ ﺻ ﺎﻓﻲ اﻷداء‪ ،‬أو ﻻ ﻳﻮﺟ ﺪ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ‪ ،‬أو ﺣ ﺼﻞ ﺗﺤ ﺴﻦ ﻋﺒ ﺮ اﻟﻌﻘ ﺪ‬
    ‫اﻟﻤﺎﺿ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺮؤﻳ ﺔ واﻟﺜﻘ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻨﻔﺲ واﻟﻘﻴ ﺎدة اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﺎرﺳ ﻬﺎ وآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﺣﺎﻻت اﻟﻄﻮارئ اﻟﻤﻌﻘﺪة؟ اذا آﺎن هﻨﺎﻟﻚ ﺗﻐﻴﻴﺮ‪ ،‬ﻣﺎ ﺳﺒﺒﻪ؟‬

    ‫‪ -7‬ﺗﺠﻬﻴﺰ ﻋﻤﺎل اﻏﺎﺛﺔ اﻟﻴﻮم ﺑﻤﺎ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﻤﻌﺎدﻳﺔ‬

    ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺴﻴﺎﻗﺎت ﻣﺜﻞ ﺳﻴﺎق اﻟﻌﺮاق ﻣﺤﺘﺮﻓﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻳﻤﻠﻜﻮن ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣﻬ ﺎرات ﻟﻴ ﺴﺖ‬
    ‫ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺗ ﺬآﺮ ﺑ ﺎﻷداء اﻟﺠﻴ ﺪ ﻓ ﻲ أﺟ ﻮاء ﺑﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴ ﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻼﻗ ﺔ ﻋﻤ ﻞ وﻗﺒ ﻮل‬
    ‫ﺑﻨﺎءة وﻣﻮﺛﻮﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻓ ﻲ ﺑﻴﺌ ﺎت ﻣﻌﺎدﻳ ﺔ واﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤﻠﻴ ﻞ اﻟ ﺴﻴﺎﻗﺎت‬
    ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﻗﺔ‪ .‬هﻞ اﻟﺠﻴﻞ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﺎل اﻻﻏﺎﺛﺔ ﻣﺠﻬﺰون ﺑﻬﻜﺬا ﻣﻬﺎرات؟ ه ﻞ‬
    ‫ﺗﻘ ّﻴﻢ ﺑﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴ ﺎت اﻻﻏﺎﺛ ﺔ هﻜ ﺬا ﻣﻬ ﺎرات‪ ،‬وه ﻞ ﺗﺆﺧ ﺬ ﺑﻨﻈ ﺮ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر ﻋﻨ ﺪ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ ه ﺆﻻء اﻟﻌﻤ ﺎل‬
    ‫وﻋﻨﺪ اﻟﻤﻀﻲ ﻗﺪﻣًﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت؟ هﻞ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﻠﻴﻢ هﻜﺬا ﻣﻬﺎرات؟‬

    ‫‪ -8‬اﻟﻤﺠﺎزﻓﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺘﺮﻓﻮن ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬

    ‫هﻞ أﺻﺒﺢ اﻟﻤﺤﺘﺮﻓﻮن ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ أآﺜﺮ ﺑﻐﻀًﺎ ﻟﻠﻤﺠﺎزﻓ ﺔ ﻣﻤ ﺎ آ ﺎﻧﻮا ﻋﻠﻴ ﻪ ﻗﺒ ﻞ ‪ 15-10‬ﺳ ﻨﺔ‬
    ‫ﺧﻠﺖ؟ ان آﺎن اﻷﻣﺮ آﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻣﺎ هﻮ ﺳﺒﺐ اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ؟ ﻣﺎ هﻮ ﺳ ﺒﺐ زﻳ ﺎدة اﻟ ﺒﻐﺾ‬

    ‫‪62‬‬
    ‫ﻟﻠﻤﺠﺎزﻓﺔ ﻓﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺧ ﺮى؟ ﻣ ﺎ ه ﻮ ﻣ ﺪى اﻟ ﺪور اﻟ ﺬي ﻳﺆدﻳ ﻪ اﻟﻘﻠ ﻖ‬
    ‫ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ؟ هﻞ ﺗﻮﺟﺪ أﻳﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﺑﻐﺾ اﻟﻤﺠﺎزﻓﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺔ‬
    ‫وزﻳﺎدة ﺗﻔﺸﻲ ﺗﻐﻄﻴﺔ اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺿﺪ ﺧﻄﻮرة اﻟﺤﺮب أو اﻻﺧﺘﻄ ﺎف أو ﻃﻠ ﺐ اﻟﻔﺪﻳ ﺔ ﻟﻠﻜ ﺎدر اﻟﻌﺎﻣ ﻞ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﺤﻘﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ؟‬

    ‫‪ -9‬أﻣﻦ اﻟﻜﺎدر واﻟﻮاﺟﺐ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‬

    ‫آﻴ ﻒ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﺗﻌ ﺎﻣﻼً أﻓ ﻀﻞ ﻣ ﻊ اﻟﺘ ﻮﺗﺮ ﺑ ﻴﻦ ادارة اﻟﻤﺠﺎزﻓ ﺔ واﻟﻮاﺟ ﺐ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ )أو اﻟﻤﺒ ﺪأ‬
    ‫ﻻ ﻣ ﻦ آﻮﻧﻬ ﺎ وﺳ ﺎﺋﻞ‬‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻺﻧﺴﺎﻧﻴﺔ( ﻟﻜﻲ ﻻ ﺗ ﺼﺒﺢ ﺣﻤﺎﻳ ﺔ اﻟﻜ ﺎدر وأﻣﻨ ﻪ ﻏﺎﻳ ﺎت ﺑﺤ ﺪ ذاﺗﻬ ﺎ ﺑ ﺪ ً‬
    ‫ﻟﻺﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ؟‬

    ‫‪63‬‬
    ‫ﻣﺼﺎدر ﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻃﻼع‬
    ‫اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﺪور اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬
    ‫دﻳﻔﻴﺪ م‪ .‬ﻣﺎﻟﻮﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺼﺮاع اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاق‪ :‬اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
    ‫‪ ،2005-1980‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ أوآﺴﻔﻮرد‪ ،‬أوآﺴﻔﻮرد‪.2006 ،‬‬

    ‫ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬
    ‫هﺎﻧﺲ ﺳﻲ‪ .‬ﻓﻮن ﺳﺒﻮﻧﻴﻚ‪ ،‬ﻧ ﻮع ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺮوب‪ :‬ﻧﻈ ﺎم ﻋﻘﻮﺑ ﺎت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪،‬‬
    ‫آﺘﺐ ﺑﻴﺮﻏﻬﺎم‪ ،‬أوآﺴﻔﻮرد‪ /‬ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪.2006 ،‬‬

    ‫ﺗﻮﻣﺎس ج‪ .‬ﻓ ﺎﻳﺲ‪ ،‬ودﻳﻔﻴ ﺪ آﻮرﺗﺮاﻳ ﺖ‪ ،‬و ﺟ ﻮرج أ‪ .‬ﻟ ﻮﺑﻴﺰ‪ ،‬و ﻻري ﻣﻴﻨﻴ ﺮ‪) ،‬ﻣﺤ ﺮرون(‪ ،‬اﻟﻤﻜ ﺴﺐ‬
    ‫اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ واﻷﻟ ﻢ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ‪ :‬اﻵﺛ ﺎر اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬راوون وﻟﺘﻠﻔﻴﻠ ﺪ‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳ ﻮرك‪،‬‬
    ‫‪ .1997‬اﻧﻈ ﺮ ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﻪ اﻟﺨ ﺼﻮص اﻟﻔ ﺼﻞ اﻟﺮاﺑ ﻊ ﺑﻘﻠ ﻢ د‪ .‬اﻳﺮﻳ ﻚ هﻮﺳ ﻜﻨﺰ‪" ،‬اﻻﺛ ﺮ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺤﺮب ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪".‬‬

    ‫اﻻﺣﺘﻼل‬
    ‫ﺑﺎﺗﺮﻳﻚ آﻮآﺒﻴﺮن‪ ،‬اﻻﺣﺘﻼل‪ :‬اﻟﺤﺮب واﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﻴﺮﺳﻮ‪ ،‬ﻟﻨﺪن‪ /‬ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪.2006 ،‬‬

    ‫ﺗﻮﻣ ﺎس إ‪ .‬رآ ﺲ‪ ،‬إﺧﻔ ﺎق ﺗ ﺎم‪ :‬اﻟﻤﻐ ﺎﻣﺮة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ﺑﻴﻨﻐ ﻮﻳﻦ‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳ ﻮرك‪،‬‬
    ‫‪.2006‬‬

    ‫ﻣﺒﺪأ ﻣﻘﺎرﻋﺔ اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬


    ‫دﻳﻔﻴﺪ هـ‪ .‬ﺑﻴﺘﺮاﻳﻮس وﺟ ﻴﻤﺲ ف‪ .‬أﻣ ﻮس‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻋ ﺔ اﻟﻤﻘﺎوﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻘ ﺮ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬داﺋ ﺮة اﻟﺠ ﻴﺶ‪) ،‬آ ﺎﻧﻮن‬
    ‫اﻷول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪. www.fas.org/irp/doddir/army/fm3/fm3-24.pdf ،(2006‬‬

    ‫زﻳﺎدة ﻗﺪرة وﺻﻮل اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬


    ‫ﺛﻴﻮ ﻣﻴﺮﻓﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ واﻟﻌﻮن اﻻﺳﻼﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﺗﻄﻮرات وﺗﻬﺪﻳﺪات ﻏﻴﺮ ﻣﺮﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻌﻬﺪ‬
    ‫ﻮﺑﺮ ‪.2004‬‬ ‫ﺸﺮﻳﻦ اﻻول‪ /‬اآﺘ‬ ‫ﺪن‪ ،‬ﺗ‬ ‫ﺎر ‪ ،ODI‬ﻟﻨ‬ ‫ﺎ وراء اﻟﺒﺤ‬ ‫ﻮﻳﺮ ﻣ‬ ‫ﺗﻄ‬
    ‫‪. www.reliefweb.int/rw/rwb.nsf/0/a18638f8c12f66d585256f3800530e81‬‬

    ‫ﺳﻴﺪرك ﺗ ﻮرﻻن‪ ،‬وآﺎﺳ ﺮا ﻣﻮﻓ ﺎرا‪ ،‬اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻌ ﺴﻜﺮي ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ ﻣﺪﻧﻴ ﺔ‪ :‬اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ‬
    ‫ﻏ ﻀﺐ اﻟ ﺸﺒﺢ ﻓ ﻲ اﻟﻔﻠﻮﺟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ﺷ ﺒﻜﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻤﻌﻬ ﺪ ﺗﻄ ﻮﻳﺮ ﻣ ﺎ وراء‬
    ‫ﺴﻤﺒﺮ‪.(2006 ،‬‬ ‫ﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳ‬ ‫ﺎر‪ 8) ،‬آ‬ ‫اﻟﺒﺤ‬
    ‫‪. http://www.odihpn.org/documents/humanitarianexchange035.pdf‬‬

    ‫ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ‪ ،NCCI‬اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ وﻗ ﺪرة اﻟﻮﺻ ﻮل‬
    ‫ﺮ ‪.2007‬‬ ‫ﺒﺎط‪ /‬ﻓﺒﺮاﻳ‬ ‫ﺎن‪ ،‬ﺷ‬ ‫ﻞ(‪ ،‬ﻋﻤ‬ ‫ﺔ ﻋﻤ‬ ‫ﺮ ورﺷ‬ ‫ﺴﺎﻧﻴﺔ )ﺗﻘﺮﻳ‬ ‫اﻹﻧ‬
    ‫‪. http://wwwncciraq.org/IMG/pdf_Humanitarian_Response_Access.pdf‬‬

    ‫‪64‬‬
    ‫ﻣﻀﺎﻣﻴﻦ اﻷﻣﻦ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬
    ‫اﻟﻜﺴﺎﻧﺪر آﺎرل وﺣﺎآﻢ ﺟﻜﺎم‪ ،‬اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﺑﻴﺌﺔ اﻷﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻣﻀﺎﻣﻴﻦ ﻋﻤﻞ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﺪن‪.2006 ،‬‬ ‫ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻨ‬ ‫ﺴﻴﺎﺳﺔ اﻹﻧ‬ ‫ﺔ اﻟ‬ ‫ﺮاق‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ‬ ‫اﻟﻌ‬
    ‫‪. http://www.odi.org.uk/hpg/papers/BGP_InsecurityIraq.pdf‬‬

    ‫ﺣﺎآﻢ ﺟﻜﺎم‪ ،‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺒﻌﻴﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻬﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ‬
    ‫ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ‪ ،NCCI‬ﺁب‪ /‬أﻏ ﺴﻄﺲ ‪.2006‬‬
    ‫‪http://www.ncciraq.org./IMG/pdf_NCCI_-‬‬
    ‫‪_Distance_Challenges_Faced_by_NGOs_in_Iraq_-_Report_-_Aug06.pdf‬‬

    ‫ﻏﺮﻳﻎ هﺎﻧﺴﻦ‪ ،‬اﻻدارة ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
    ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ 16 ،NCCI‬آﺎﻧﻮن اﻻول‪ /‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪. www.ncciraq.org .2004‬‬

    ‫ﺳﻠﻮك اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ وﺗﺤﻤﻠﻬﻢ ﻟﻠﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬


    ‫إﻳﺎن ﺳﻤﻴﻠﻠﻲ وﻻري ﻣﻴﻨﻴﺮ‪ ،‬ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻷﻣ ﻮال‪ :‬ﺳ ﻠﻮك اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ ﻓ ﻲ ﺗﻤﻮﻳ ﻞ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻌﻤ ﻞ‬
    ‫اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ وﻣ ﺸﺮوع اﻟﺤ ﺮب‪ ،‬ﻣﺮآ ﺰ ﻓﺎﻳﻨ ﺸﺘﺎﻳﻦ اﻟ ﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ ﺗﻔ ﺘﺲ‪ ،‬ﻧﻴ ﺴﺎن‪ /‬اﺑﺮﻳ ﻞ ‪.2003‬‬
    ‫‪. http://hwproject.tufts.edu/new/pdf/donor_behav.pdf‬‬

    ‫اﻟﻤﺒ ﺎدئ واﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟ ﺼﺎﻟﺤﺔ ﻹﻋﻄ ﺎء اﻟﻤ ﻨﺢ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‪ 23 ،‬ﺣﺰﻳ ﺮان‪ /‬ﻳﻮﻟﻴ ﻮ ‪.2003‬‬
    ‫‪. www.goodhumanitariandonorship.org/‬‬

    ‫‪65‬‬
    ‫اﻟﻤﻠﺤﻖ أ‬
    ‫ﻃﻮر ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺒﺤﺚ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ آﺪﻟﻴﻞ ﻟﻠﺨﻮض ﻓﻲ ﻗ ﻀﺎﻳﺎ اﻷﻣﻤﻴ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﻴﺎق‬
    ‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪.‬‬

    ‫اﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ‪ ،‬ورﺟ ﺎل اﻟ ﺪﻳﻦ‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻻﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ :‬اﻧ ﺸﻐﺎﻟﻬﻢ ﺑﺎﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫وﻋﻼﻗﺘﻬﻢ ﺑﺎﻟﺠﻬﻮد اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
    ‫• ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﻘ ﺎرن اﻟﺘﻌ ﺎﻟﻴﻢ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ وﻣﻤﺎرﺳ ﺎﺗﻬﺎ ﻣ ﻊ ﻣﺪوﻧ ﺔ اﻟ ﺴﻠﻮك واﻟﻤﻌ ﺎﻳﻴﺮ واﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ‬
    ‫واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴ ﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴ ﺔ‪ ،‬ه ﻞ ﻧﺠ ﺪهﻤﺎ أآﺜ ﺮ ﺗ ﺸﺎﺑﻬًﺎ أم أآﺜ ﺮ‬
    ‫اﺧﺘﻼﻓ ﺎً؟ آﻴ ﻒ ﻳﺘ ﺸﺎﺑﻬﺎن وآﻴ ﻒ ﻳﺨﺘﻠﻔ ﺎن؟ ه ﻞ ﻳﻜﻤ ﻞ أﺣ ﺪهﻤﺎ اﻵﺧ ﺮ؟ ه ﻞ ﻳﻤﻜﻨﻨ ﺎ‬
    ‫اﻟﺘﺤﺪث ﻋﻦ روح ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ؟ إن آﺎن اﻟﺠﻮاب ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ‪ ،‬ﻟﻤﺎذا؟‬

    ‫• ﻣﺎ ﻣﻘﺪار أهﻤﻴﺔ دور اﻟﻤﺴﺎﺟﺪ وﻋﻠﻤﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺪ ﻳ ﺪ اﻟﻌ ﻮن‬
    ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﻠﺤﺔ اﻟﻴﻮم ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ؟‬

    ‫• ه ﻞ ﺗﺘﻌ ﺎﻇﻢ أهﻤﻴ ﺔ دوره ﻢ‪ ،‬أم ﺗﺘﻨ ﺎﻗﺺ ﺑﺎزدﻳ ﺎد أوﺿ ﺎع اﻟﻌ ﺮاق واﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﺑ ﻴﻦ‬
    ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻓﻴﻪ ﺳﻮءاً؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ؟‬

    ‫• هﻞ ﺗﺸﻌﺮ اﻟﻤﺴﺎﺟﺪ أو ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ أو اﻟﺒﻨ ﻰ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤ ﺎول أن ﺗ ﺴﺎﻋﺪ اﻟﻨ ﺎس‬
    ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق أﻧﻬ ﺎ ﺗﺘﻨ ﺎﻓﺲ ﺑﻄﺮﻳﻘ ﺔ أو ﺑ ﺄﺧﺮى ﻣ ﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫اﻟﻐﺮﺑﻴ ﺔ أو اﻟﻤﻤ ﻮﻟﻴﻦ ﻟﻬ ﺎ؟ أو ه ﻞ ﺗ ﺸﻌﺮ أن ﻋﻤ ﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻳﻜﻤ ﻞ ﻋﻤ ﻞ‬
    ‫اﻵﺧﺮﻳﻦ؟‬

    ‫• هﻞ ﺗﻌﺘﻘﺪ اﻟﻤﺴﺎﺟﺪ وﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﺑﻌﻤ ﻞ إﻧ ﺴﺎﻧﻲ أن‬
    ‫اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻳﻠﺤﻮن إﻟﺤﺎﺣ ًﺎ ﺷ ﺪﻳﺪًا ﻟﻠﻘﻴ ﺎم ﺑﻤ ﺎ ﻳﺮﻳ ﺪون‪ ،‬أو ه ﻞ ﺗﺤ ﺎول‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻐﺮﺑﻴ ﺔ واﻟﻐﺮﺑﻴ ﻮن أن ﻳﻘﻮﻣ ﻮا ﺑﻌﻤﻠﻬ ﻢ ﺑﻄ ﺮق ﺗﺜﻴ ﺮ ﺣﻔﻴﻈ ﺔ أو ﺗﺤ ﺴﺲ‬
    ‫اﻟﻤﻌﺘﻘﺪات واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ؟‬

    ‫• هﻞ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻌﺎون آﺒﻴﺮ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺎﺟﺪ و ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ و اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ‬
    ‫اﻟﻌﻮن اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ؟ أم ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻨﺎﻓﺲ؟ آﻴﻒ ﻳﺠﺮي ه ﺬا اﻟﺘﻌ ﺎون؟ ه ﻞ ه ﻮ ﺗﻌ ﺎون رﺳ ﻤﻲ‬
    ‫أم ﻏﻴﺮ رﺳﻤﻲ؟ هﻞ هﻮ ﺗﻨﺎﻓﺲ ﻣﻌﻠﻦ أم ﻣﺨﻔﻲ ﻧﻮﻋًﺎ ﻣﺎ؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ؟‬

    ‫• ﻣﺎ هﻮ ﻣﻘ ﺪار ﺗﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻣﻬﺎ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ؟ ه ﻞ ﻟ ﺪﻳﻬﻢ ﺑ ﺮاﻣﺞ‬
    ‫ﻣﺜﻞ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ أم إن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ أﻗﻞ رﺳﻤﻴﺔ ؟ ﻣ ﺎ ه ﻲ ﺳ ﻌﺔ ﻗ ﺪرة‬
    ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺴﻠﻴﻢ اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺔ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘ ﺔ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ وﺟﻴ ﺪة وﻣﻠﺘﺰﻣ ﺔ‬
    ‫وﻋﺎدﻟ ﺔ؟ ه ﻞ ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ وﺿ ﻊ ﺗﻘﻴﻴﻤ ﺎت ﺟﻴ ﺪة ﻟﻠﺤﺎﺟ ﺎت؟ ه ﻞ ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺮاﻗ ﺐ‬
    ‫اﻟﺤﺎﺟﺎت وﺗﻘﻴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺆﺛﺮة وﺷﺎﻣﻠﺔ؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ؟‬

    ‫• هﻞ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻣﻬﺎ ﻋﺎدﻟ ﺔ وﻣﺤﺎﻳ ﺪة‪ ،‬أم إﻧﻬ ﺎ ﺗﻔ ﻀﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺎت أو ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺎت‬
    ‫ﺑﻌﻴﻨﻬ ﺎ؟ ﺑﺎﺗ ﺴﺎع ه ﻮة اﻻﻧﻘ ﺴﺎﻣﺎت ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ه ﻞ أﺻ ﺒﺢ ه ﺬا اﻟﻌ ﻮن أآﺜ ﺮ ﻋﺪاﻟ ﺔ أم‬
    ‫أﻗﻠﻬ ﺎ‪ ،‬وأآﺜ ﺮ ﺣﻴﺎدﻳ ﺔ أم أﻗﻠﻬ ﺎ؟ ه ﻞ ﻳ ﺴﺎﻋﺪون اﻟﺠﻤﻴ ﻊ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة ﻣﺘ ﺴﺎوﻳﺔ أم اﻧﻬ ﻢ‬
    ‫ﻳﺴﺎﻋﺪون ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت أآﺜﺮ ﻣﻦ اﻷﺧﺮى؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ؟‬

    ‫• ه ﻞ ﺗﺤ ﺎول اﻟﺤ ﻮزة واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ اﻷﺧ ﺮى ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق أن ﺗﺠﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة‬
    ‫أآﺜﺮ ﺣﻴﺎدﻳﺔ أو أآﺜﺮ ﻋﺪاﻟﺔ؟ آﻴﻒ؟‬

    ‫‪66‬‬
    ‫• ﻣ ﺎ ﻣﻘ ﺪار اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ اﻟ ﺬي ﺗﺘﺮآ ﻪ اﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ و ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ و اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﻦ ﻳﺘ ﺴﻠﻢ اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺔ‪ ،‬وأﻳ ﻦ ُﺗ ﺴﻠﻢ اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺔ‪ ،‬وآﻴ ﻒ‬
    ‫اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ اﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮارات ﺑ ﺸﺄن َﻣ ْ‬
    ‫ﺗﺴﻠﻢ؟ هﻞ ﻳﺘﻌﺎﻇﻢ هﺬا اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ أم ﻳﺘﻨﺎﻗﺺ ﺑﺘﻐﻴﺮ اﻷوﺿﺎع ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ؟‬

    ‫• ه ﻞ ازداد ﻣﻴ ﻞ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺎﺟﺪ و ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ و اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ‬
    ‫اﻟﻌﺮاق ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺴﻴﻴﺲ أآﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﻮن اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ أم ﺗﻨﺎﻗﺺ؟‬

    ‫• هﻞ ﻻ ﺗﺰال اﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت ﺗﻌﺰز ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻬﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ /‬اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ؟ ﻣ ﺎ ﻣﻘ ﺪار ﺗﻨﻈ ﻴﻢ ه ﺬا‬
    ‫اﻟﻌﻤﻞ؟ هﻞ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ أن ﺗﻮاﻓ ﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻣﻌﻬ ﺎ ﻓ ﻲ‬
    ‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد أﻧﺎس ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻨﺎس اﻟ ﺬﻳﻦ ه ﻢ ﺑﺤﺎﺟ ﺔ ﻣﻠﺤ ﺔ إﻟ ﻰ ﻣ ﺪ‬
    ‫ﻳﺪ اﻟﻌﻮن اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ؟‬

    ‫• هﻞ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺟﻬﻮد اﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أو اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ أم ﺗﻀﺮ ﺑﻘ ﺪرة اﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ وﻋﻠﻤ ﺎء‬
    ‫اﻟﺪﻳﻦ و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻨﺎس؟ آﻴﻒ؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ؟‬

    ‫• ه ﻞ ﻳﻨﺒﻐ ﻲ أن ﺗﺤ ﺎول ﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ واﻟﻤ ﺎﻧﺤﻮن أن ﻳﻤ ﺪوا ﻳ ﺪ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة‬
    ‫ﻟﻠﻤ ﺴﺎﺟﺪ و ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ و اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻟﺘﻠﺒﻴ ﺔ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت اﻟﻤﻠﺤ ﺔ‬
    ‫ﻟﻠﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺄﺛﺮوا ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ أو اﻟﺤﺮب؟ آﻴﻒ؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ﻣﻮﺟﻮدة ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ؟‬

    ‫• ه ﻞ ﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ و ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ و اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق أن‬
    ‫ﻳﺴﺎﻋﺪوا اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻤﻠﺤﺔ ﻟﻠﻨﺎس اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗ ﺄﺛﺮوا ﺑ ﺎﻟﻔﻘﺮ‬
    ‫أو اﻟﺤﺮب؟ آﻴﻒ؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ﻣﻮﺟﻮدة ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ؟‬

    ‫• ﻣﺎ اﻟﺬي ﺗﻌﺘﻘﺪﻩ اﻟﺤﻮزة ﺑﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴ ﺔ‬
    ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻨﺎس ﻋﻠﻰ وﺟﻪ أﻓﻀﻞ؟ هﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺒﻘﻰ ﺑﻌﻴﺪًا ﻋﻦ اﻟﻌﺮاق؟ ه ﻞ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ أن‬
    ‫ﺗﻐﻴﺮ آﻴﻔﻴﺔ ﺗﺄدﻳﺘﻬﺎ ﻟﻌﻤﻠﻬﺎ؟ هﻞ ﺗﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ إﺳ ﻼﻣﻴﺔ أو‬
    ‫إﻧﻬﺎ ﻣﺆذﻳﺔ ﺑﺄﻳﺔ ﻃﺮﻳﻘﺔ آﺎﻧﺖ؟‬

    ‫• هﻞ هﻨﺎﻟﻚ ﺷﻲء ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻘ ﻮم ﺑ ﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﺘﺤ ﺎﻓﻆ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻼﻣﺘﻬﺎ‬
    ‫أآﺜ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق؟ ﻣ ﺎذا ﻋ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ؟ ه ﻞ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ ﺑﻌ ﺾ ﻣ ﻦ‬
    ‫ﺳﻠﻮآﻴﺎﺗﻬﻢ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺳﻼﻣﺘﻬﻢ؟‬

    ‫• ﻣﺎ هﻲ ﺁراء اﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ و ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ و اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌ ﺎم‬
    ‫واﻟﻤﻌﻮﻧ ﺎت اﻷﺧ ﺮى اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻣﻬﺎ اﻟﻘ ﻮات اﻷﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ اﻟﻤ ﺴﻠﺤﺔ وأﻋ ﻀﺎء اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ‬
    ‫اﻵﺧﺮﻳﻦ ﻟﻠﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ؟ وﻣﺎذا ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻠﻴﺸﻴﺎت؟‬

    ‫• هﻞ هﻨ ﺎك أي ﺗ ﺮاﺑﻂ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺑ ﻴﻦ ﻣ ﺎ ﻳ ﺆﻣﻦ ﺑ ﻪ اﻟﻨ ﺎس ﻋ ﻦ اﻟﺘ ﺰام اﻟﻤ ﺴﺠﺪ أو ﻋ ﺎﻟﻢ‬
    ‫اﻟﺪﻳﻦ أو اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺼﺪﻗﺔ وﺑﻴﻦ ﻗﺪرة ه ﺆﻻء اﻟﻨ ﺎس‬
    ‫وهﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ أﻧﺎس ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄﻣﺎن؟‬

    ‫• آﻴﻒ ﺳﺘﺘﻔﺎﻋﻞ اﻟﻤﺴﺎﺟﺪ و ﻋﻠﻤﺎء اﻟﺪﻳﻦ و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣ ﻊ ﻣﺪوّﻧ ﺔ‬


    ‫اﻟ ﺴﻠﻮك ﻟﻠﺤﺮآ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻠ ﺼﻠﻴﺐ اﻷﺣﻤ ﺮ واﻟﻬ ﻼل اﻷﺣﻤ ﺮ واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
    ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻌﻬﺎ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ اﻟ ﺪوﻟﻲ؟ ه ﻞ ﺗﺒ ﺪو‬
    ‫ﻣﺪوﻧﺔ اﻟﺴﻠﻮك ﻏﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬أم هﻞ ﺗﺒﺪو ﻣﺄﻟﻮﻓﺔ وﻣﺘﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻊ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت اﻟﻘﺮﺁن اﻟﻜ ﺮﻳﻢ واﻟ ﺴﻨﺔ‬
    ‫اﻟﻨﺒﻮﻳﺔ؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ؟‬

    ‫‪67‬‬
    ‫• هﻞ ﺗﻔﻬ ﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ و ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ و اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ دواﻓ ﻊ اﻟﻮآ ﺎﻻت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ‬
    ‫اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ؟ ه ﻞ ﺗﻔﻬ ﻢ اﻟﻔ ﺮق ﺑ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ اﻷﺟﺎﻧ ﺐ اﻵﺧ ﺮﻳﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻣﺜ ﻞ اﻟﻘ ﻮات‬
    ‫اﻟﻤ ﺴﻠﺤﺔ وﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ؟ ه ﻞ ﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠﻴﻨ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
    ‫اﻟ ﺪوﻟﻲ أن ﻧﻮﺿ ﺢ دواﻓﻌﻨ ﺎ واﻟﻄﺮﻳﻘ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻧﻌﻤ ﻞ ﺑﻬ ﺎ ﻟﻠﻤ ﺴﺎﺟﺪ و ﻟﻌﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ‬
    ‫وﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ؟ ﻣﺎذا ﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺘﻨﺎ أن ﻧﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻣﺎذا ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﻔﻌﻞ‪ ،‬وآﻴﻒ؟‬

    ‫• ﻣ ﺎ ه ﻮ ﺷ ﻌﻮر اﻟﺤ ﻮزة و اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ اﻷﺧ ﺮى ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
    ‫اﻷوﺛ ﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ؟ ه ﻞ ﺳ ﻴﻜﻮن اﻷﻣ ﺮ ﻣﺤﻔﻮﻓ ًﺎ ﺑﺎﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ‬
    ‫ﻟﻬﻢ؟ ان آﺎن اﻷﻣﺮ آﺬﻟﻚ‪ ،‬آﻴﻒ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﺨﻄﺮ؟‬

    ‫• هﻞ ﺣﺎوﻟﺖ أي ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﺗﺘﻌﺎون ﺑﺸﻜﻞ أوﺛﻖ ﻣ ﻊ اﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ أو‬
    ‫ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ أو اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ آ ﺎﻟﺤﻮزة ﻟﺘﻌﺰﻳ ﺰ ﻣ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻨ ﺎس؟ ﻟﻤ ﺎذا ﻓﻌﻠ ﻮا‬
    ‫ذﻟﻚ؟ ﻟﻤﺎذا ﻟﻢ ﻳﻔﻌﻠﻮا؟ وآﻴﻒ ﻓﻌﻠﻮا ذﻟﻚ؟ هﻞ ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ؟‬

    ‫• إن ﺗﻌﺎوﻧ ﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﺗﻌﺎوﻧ ًﺎ أوﺛ ﻖ ﻣ ﻊ اﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ و ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ‬
    ‫واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ه ﻞ ﺳﻴ ﺴﺎﻋﺪ ذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ دﻋ ﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ وﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ و‬
    ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬أم اﻧﻪ ﺳﻴﺆذﻳﻬﻢ؟‬

    ‫• ﻣ ﻦ اﻟ ﺬي ﻳﻨﺒﻐ ﻲ أن ﻳﻘ ﻮد اﻟﺠﻬ ﻮد اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق؟ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ؟‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ؟ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى؟ ﻟﻤﺎذا؟‬

    ‫• ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﺗ ﺰداد اﻷوﺿ ﺎع اﻧﻘ ﺴﺎﻣًﺎ داﺧ ﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت واﻟﺠﻴ ﺮان ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ه ﻞ ﺗ ﺴﺎﻋﺪ‬
    ‫اﻟﻤ ﺴﺎﺟﺪ و ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟ ﺪﻳﻦ و اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ ﺣﻤﺎﻳ ﺔ اﻟﻨ ﺎس اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﺘﻌ ﺮض‬
    ‫ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﻟﻠﺨﻄﺮ؟ آﻴﻒ؟ أو هﻞ ﻳﺸﻜﻠﻮن ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ﺟﺰءًا ﻣﻦ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ؟‬

    ‫‪68‬‬
    ‫اﻟﻤﻠﺤﻖ ب‬
    ‫اﻷﺟﻨﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ – 2015‬رﺳﻢ ﺧﺮﻳﻄﺔ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﻴﻦ‬
    ‫ﺗﻮﺟﻪ‪ /‬وﺿﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬
    ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ ﻟﻐﺎﻳﺔ ﻧﻴﺴﺎن‪ /‬اﺑﺮﻳﻞ ‪2007‬‬
    ‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺪﻳﻦ‬
    ‫اﻻﻏﺎﺛﺔ اﻻﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫‪PU NPA DRC‬‬
    ‫‪Millennium‬‬
    ‫‪MCC‬اﻟﻌﻮن اﻻﺳﻼﻣﻲ ‪NCA‬‬ ‫‪UPP EMDH‬‬
    ‫‪*World Vision‬‬
    ‫*‪ AFSC‬اﻻﻳﺎدي اﻟﻤﺴﻠﻤﺔ *‪ACT‬‬ ‫‪TdH Reach‬‬
    ‫رﺣﻤﺔ ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ‬ ‫‪WarChild ICS‬‬
    ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻬﺠﺮة †‬ ‫اﻻﻳﺎدي اﻟﺮﺣﻴﻤﺔ‬ ‫اﻟﻬﻼل اﻻﺣﻤﺮ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‬
    ‫ﻟﺠﻨﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ†‬ ‫‪JEN NCCI MdM‬‬
    ‫اﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻴﻒ†‬
    ‫*‪Lifeline‬‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻻﺣﻤﺮ‬
    ‫وﻟﺴﻮﻧﻴﺔ‪ /‬ذراﺋﻌﻴﺔ‬ ‫*‪CARE‬‬ ‫دوﻧﺎﻧﺘﻴﺔ‬
    ‫*‪IRC‬‬
    ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻐﺬاء اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ†‬ ‫اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻟﻠﻤﺮأة اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‬
    ‫ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ†‬ ‫اﻷﻣﻞ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‬
    ‫‪IMC‬‬ ‫‪Ockenden‬‬
    ‫‪)MSF‬أﻏﻠﻘﺖ ﺛﻢ أﻋﻴﺪ اﻓﺘﺘﺎﺣﻬﺎ(‬
    ‫‪InterSoS‬‬
    ‫*‪SC-US‬‬ ‫*‪SC-UK* AMI* ACF‬‬
    ‫*‪MPDL* APN* COOPI‬‬
    ‫‪RTI‬‬ ‫†‪Oxfam GB‬‬
    ‫‪IRD‬‬
    ‫‪CHF‬‬ ‫ﻣﻮﺟﻮدة وﻋﺎﻣﻠﺔ‬
    ‫‪ACDI / VOCA‬‬ ‫* ﻣﻐﻠﻘﺔ‬
    ‫†اﻧﺴﺤﺒﺖ‪ ،‬ﺗﺆدي ﻋﻤﻠﻴﺎت دﻋﻢ‬

    ‫ﻣﺘﻌﺎﻗﺪون ﻣﻦ دون رﺑﺢ ‪ /‬ﺑﺮﺑﺢ‬

    ‫ﻧﺮﺣﺐ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت واﻟﻨﻘﺪ ﻟﻬ ﺬا اﻟﺮﺳ ﻢ‪ .‬اﻟﻐﺎﻳ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺨﻄ ﻂ وﺿ ﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻓﻘ ﻂ ﺣ ﺴﺐ اﻟﻘ ﺮارات‬


    ‫واﻟﺨﻴﺎرات اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق ﻋﺎﻟﻤﻲ‪ .‬وﻷﻏ ﺮاض رﺳ ﻢ ه ﺬا اﻟﻤﺨﻄ ﻂ ﺗ ﻢ‬
    ‫ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻰ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻌﻴﺎر اﻟﻬ ﺪف اﻟ ﺬي ﺣ ﺼﻠﻨﺎ ﻋﻠﻴ ﻪ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل وﺛﺎﺋﻘﻬ ﺎ‬
    ‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺣ ﻮل اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬وﻓ ﻲ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺎﻻت ﻣ ﻦ ﻣﻘ ﺎﺑﻼت ﻳﻌ ﻮد ﺗﺎرﻳﺨﻬ ﺎ اﻟ ﻰ ﻋ ﺎم ‪.2004‬‬
    ‫وﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘ ﺼﻨﻴﻒ درﺟ ﺔ اﻟﺘﻌ ﺎون ﻣ ﻊ أو اﻻﺑﺘﻌ ﺎد ﻋ ﻦ اﻟﻔ ﺎﻋﻠﻴﻦ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ واﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﻴﻦ‪ ،‬ودرﺟ ﺔ‬
    ‫اﻟﻘﺒﻮل أو اﻟﺮﻓﺾ اﻟﻤﺮﺋﻲ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷﻣ ﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺘﻘ ﺎﺗﻠﻴﻦ أو ﻣ ﻦ ﻣﺘﻌﻬ ﺪي اﻷﻣ ﻦ‪ ،‬أو ﻗﺒ ﻮل أو‬
    ‫رﻓﺾ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع‪ .‬ﻳﺒﺪو أن اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻏﺎﻟﺒًﺎ ﻣﺎ ﺗﺤﺪد اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺸﻜﻞ ﺑﻬﺎ‬
    ‫ﻗﺮار اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ أو اﻻﻧﺴﺤﺎب ﺑﺎﻻﻟﺘﺰام اﻟﻮاﻋﻲ ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ )ﻋﻠ ﻰ اﻋﺘﺒ ﺎر أن ﻣﺒ ﺪأ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ه ﻮ‬
    ‫أهﻢ ﻣﺒ ﺪأ( – وﻟﻜ ﻦ ﻟ ﻴﺲ آﻠﻴ ﺔ وﻻ داﺋﻤ ًﺎ ﺑ ﺄي ﺣ ﺎل ﻣ ﻦ اﻷﺣ ﻮال – ﻓ ﻲ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺎﻻت ﺗ ﺪﺧﻠﺖ‬
    ‫ﻣﺘﻐﻴ ﺮات ﻗﻮﻳ ﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬وﻏﺎﻟﺒ ًﺎ ﻣ ﺼﺤﻮﺑﺔ – اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ اﻟﻬﺠﻤ ﺎت اﻟﻘﺎﺗﻠ ﺔ وﻋﻤﻠﻴ ﺎت اﻟﺨﻄ ﻒ –‬
    ‫ﺑﺎﻧﻌﺪام دﻋﻢ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ‪ ،‬وﺿﻐﻂ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﺑﺎﻻﺳﺘﻤﺮار ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ أو اﻻﻧﺴﺤﺎب‪ ،‬واﻧﻌﺪام اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
    ‫اﻟﻤﺤﺎﻳﺪ آﻠﻴﺔ أو ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ اﻻﺟﺮاءات اﻷﻣﻨﻴﺔ )ﺑﻀﻤﻨﻬﺎ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻤﻀﻐﻮﻃﺔ‬
    ‫زﻣﻨﻴًﺎ(‪ ،‬ورﻏﺒﺔ اﻟﻜﺎدر واﻟﻤﺪراء ﻓﻲ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬واﻟﺘﻄﻠﻌﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻷﻋﻀﺎء اﻟﻜﺎدر‪ ،‬واﻟﺮﻏﺒﺔ‬
    ‫ﻓﻲ ﻗﺒﻮل أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻻدارة ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‪.‬‬

    ‫‪69‬‬

    You might also like