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ATUALIZAO DO CAP. I UM PLANETA SOB PRESSO OBRA: Salvar o Planeta (Lester R. Brown) PROFESSOR: Dempsey Pereira Ramos Jnior 06/07/2010 INSTITUIO: Universidade do Estado do Amazonas UEA DISCIPLINA: Direito Ambiental Econmico

SEGURANA ALIMENTAR: UMA QUESTO DE SEGURANA NACIONAL Embora publicado pela primeira vez em 2003, o autor relembra pgina 41 sua previso feita em 1995 sobre quem vai alimentar a China, quando ento destacou que em algum momento do futuro a China recorreria ao exterior para obter seus suprimentos de cereais. O Conselho Nacional de Inteligncia dos Estados Unidos viu nessa previso de Brown uma ameaa segurana nacional, na medida em que uma deciso da China de recorrer aos mercados externos de cereais poderia elevar mundialmente os preos dos gros. A previso de Brown, ocorrida em 1995, coincidiu com a formulao de um novo modelo geoestratgico de segurana nacional promulgado pelos Estados Unidos em fevereiro do mesmo ano sob o ttulo: engajamento e ampliao. De 1995 at 2001, os Estados Unidos adotaram uma estratgia de segurana nacional diferente do modelo anterior conhecido como geoestratgia da conteno. Neste modelo, adotado aps a Segunda Guerra Mundial e tendo por base a corrida armamentista, o objetivo americano era o de conter a expanso comunista sovitica, criando o que ficou conhecido por guerra fria, poca marcada pelo temor de um holocausto nuclear gerado pelas tenses bipolares das duas nicas super potncias do globo. O centro monoltico da segurana nacional estadunidense era a defesa de seu territrio contra eventual ataque nuclear sovitico. Mas aps o fim da Unio Sovitica, com a queda do muro de Berlim e com o desaparecimento da guerra fria, o mundo bipolar deixou de existir para dar lugar a um mundo multipolar fragmentado sob os influxos do comrcio mundial, um mundo marcado pela presena de ameaas difusas: terrorismo internacional, redes transnacionais de crime organizado, degradao ambiental e imigrao descontrolada (GES, 2005, p. 27/33). O fim do bloco sovitico abriu novos territrios para o comrcio internacional; fato que, juntamente com as novas ameaas difusas segurana nacional, culminou por mudar o foco da geoestratgia estadunidense de segurana para a questo econmica e comercial.

Da porque o nome dessa nova estratgia: ampliao e engajamento (um modelo de reafirmao hegemnica dos Estados Unidos, no mais baseado em armas nucleares ou no belicismo, mas pautado em uma insero agressiva no comrcio internacional, utilizando-se dos super blocos continentais de comrcio: a ALCA, o Mercado Transatlntico e a APEC). Tal mudana confirma as previses de Brown sobre a questo alimentar tornar-se um problema de segurana nacional estadunidense. Neste sentido, a produo mundial de cereais e a possvel dependncia da China em relao a este item, que segundo Brown poderia gerar elevao mundial de preos dos gros e desestabilizao de governos ao redor do globo (por presso de populaes empobrecidas incapazes de pagar pelo alimento mais caro); mais do que ser um problema de abastecimento e de segurana alimentar, torna-se de fato um problema de segurana nacional porque, de 1995 at 2001, a geoestratgia de segurana nacional americana passou a ter como elemento central o universo econmico-comercial em contraposio ao mundo poltico-estratgico da era bipolar anterior. Qualquer instabilidade regional que pudesse afetar o comrcio internacional levaria ao fracasso a estratgia de reafirmao hegemnica estadunidense pautada na sua insero agressiva nos mercados mundiais. Mais do que nunca os Estados Unidos passaram a depender do mercado mundial, no s para seu prprio abastecimento interno, mas principalmente como fator de projeo de poder e de afirmao hegemnica dentro de uma estratgia maior de segurana nacional. Vale lembrar que mais de 80% dos fluxos comerciais e financeiros do planeta esto concentrados em trs novos grandes plos de atrao gravitacional: EUA, Unio Europia e Japo o tringulo econmico mundial (ibidem, p. 35). Diante destes fatos, possvel identificar uma natureza hbrida no atual mundo psguerra fria, o qual ao mesmo tempo: militarmente unipolar (supremacia blica estadunidense), economicamente tridimensional (EUA, Unio Europia e Japo) e geopoliticamente multilateral (Brasil, Rssia, ndia e China). Faz-se a afirmao acima a partir da constatao de que, a acirrada competio no plano econmico ocorre preponderantemente entre aqueles que so responsveis por mais de 80% dos fluxos monetrios mundiais (o tringulo econmico), enquanto que potncias regionais como Brasil e China buscam mais uma auto-afirmao local e uma composio de blocos econmicos regionais, nica forma de vencerem a hegemonia americana, j que os demais mercados lhe esto fechados para escoamento de produtos de maior valor agregado. Pases como Brasil e China s tm acesso aos mercados do hemisfrio norte no que tange venda de produtos primrios. Da porque, a estruturao de blocos econmicos regionais, para intercmbio de produtos primrios (agrcolas) e produtos de maior valor agregado (industrializados), capitaneados por pases como Brasil, Rssia, ndia e China, afigura-se uma ameaa geopoltica multipolar/multilateral na viso estadunidense de

engajamento e ampliao, confirmando o cenrio geopoliticamente multipolar formado no mundo ps-bipolar. No que tange especificamente busca de cereais pela China no mercado externo, essa situao confirma a hiptese de Brown na p. 41, de que tal fato levaria a uma insegurana da geopoltica nacional dos Estados Unidos. Mas esta insegurana no decorreu s pelo fato em si dos aumentos mundiais dos preos dos gros. Decorreu principalmente pela ascenso de blocos econmicos regionais (Brasil, China) em contraposio hegemonia comercial americana e dos demais membros do denominado tringulo econmico (Unio Europia e Japo). Considerando que a economia do Brasil possui forte vocao e tradio histrica agrcola, um aumento mundial nos preos de cereais lhe extremamente favorvel. Porm, o aumento dos preos de cereais previsto por Brown no se confirmou. Os Estados Unidos, percebendo a ameaa deste aumento sua segurana nacional, tratou logo de subsidiar os preos de sua produo interna de cereais (soja), forando assim um rebaixamento mundial nos preos do produto, j que de forma subsidiada conseguiu elevar sa produo e, consequentemente, a oferta do produto no mercado mundial. A poltica americana de subsdios sua soja foi to intensiva que o Brasil teve, em fins de 2004, que fazer um questionamento formal junto OMC, conforme ilustra pesquisa realizada por Dcio Gazzoni, da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), conforme notcia disponvel no endereo eletrnico: http://www.embrapa.br/imprensa/noticias/2002/fevereiro/bn.2004-1125.1936333325/. Corroborando o acima exposto, como prova derradeira da insegurana nacional americana provocada pelo aumento mundial dos preos de gros, os Estados Unidos anunciaram em fevereiro de 2010, durante o Frum Anual de Agricultura, organizado pela Secretaria de Agricultura dos EUA (USDA em ingls), que dobraro em cinco anos a exportaes do seu agronegcio, inclusive com a intensificao de subsdios estatais, e buscar acordos bilaterais com a China para vender-lhe maciamente soja americana, com o explcito objetivo de ultrapassar concorrentes como Brasil e Argentina neste setor, subtraindolhes o mercado chins (http://www.portaldoagronegocio.com.br/conteudo.php?id=36403). A CRISE DA GUA Brown aponta a escassez de gua como outro fator que afeta a segurana nacional americana. Pode-se observar atravs das recentes invases militares norte americanas em diversas regies ao redor do globo, sensveis aos seus interesses nacionais, que gua e energia so assuntos de segurana para os Estados Unidos intimamente interligados.

Neste tpico, Brown destaca s pginas 44 e 45 a relao entre aumento das temperaturas do globo, incremento populacional e intensificao de bombeamento hdrico para irrigao agrcola, tudo isso levando escassez e ao esgotamento de reservas subterrneas de gua, alm de ressecamento de rios e avano dos desertos, gerando o surgimento de refugiados ambientais. Brown identifica reas geogrficas onde o problema j acontece: ndia, Paquisto, Ir, China, Somlia, Afeganisto, Nigria e Repblica Democrtica do Congo. Tendo em vista que gua o principal recurso natural utilizado no agronegcio e que petrleo o principal combustvel que movimenta uma ampla rede de comunicao e de transportes terrestres (caminhes), responsvel pelo escoamento da produo alimentar do campo at as cidades, Brown conclui dizendo que polticas demogrficas e energticas nacionais podem produzir um efeito em favor da segurana alimentar muito maior do que polticas agrcolas (p. 43). De fato, a forma como um Estado decide formatar sua matriz energtica, no atual sculo XXI (marcado pelo fim do petrleo), produz muito mais influncia na questo alimentar do que polticas especficas agrcolas. Um eventual cenrio de escassez, no s da gua, mas tambm do petrleo, pode levar o abastecimento alimentar estadunidense ao colapso por dos motivos: 1) primeiro porque sem gua as plantas no crescem; 2) segundo porque sem transporte os alimentos no chegam at as mesas de centenas de milhes de consumidores concentrados nas cidades. Isto ocorre porque 4% de toda energia consumida nos EUA vai para o cultivo de alimentos, seja em forma de produo de fertilizantes petroqumicos, seja atravs de combustvel para mover os tratores mecnicos que aram a terra e as mquinas colheitadeiras que retiram a safra da terra. Outros 13% de energia so usados para transportar, processar, embalar e entregar os alimentos aos supermercados americanos. Portanto, mais de 17% da energia nos EUA destinada a colocar comida nas mesas (RIFKIN, 2003, p. 158). Todavia, a produo mundial do petrleo atingiu seu pico em 1979 (quando o consumo ultrapassou mais da metade de todas as reservas de petrleo existentes no planeta), o que significa que daquela data at os dias atuais o custo de extrao do petrleo tornou-se ano aps ano cada vez maior. Embora o volume extrado tenha crescido, o consumo cresceu muito mais, devido exploso populacional que acabou se tornando fator de presso e diminuio gradativa e acelerada das ltimas reservas (ibidem, p. 177). Com o petrleo se tornando cada dia mais caro de se produzir, quem possuir as ltimas grandes reservas do globo ir adquirir um grande poder quando iniciar o ciclo de aumentos sucessivos e irreversveis do barril de petrleo no mercado mundial. Segundo Rifkin, a transferncia de riquezas dos Estados Unidos para os pases produtores do Golfo Prsico ser atordoante (ibidem, p. 124).

Diante deste cenrio, a gua passa a ser estrategicamente fundamental na poltica de segurana nacional de qualquer pas, no s como elemento essencial para a agricultura, para o consumo humano e para a segurana alimentar, mas principalmente como substituto natural, limpo e renovvel do petrleo: o hidrognio. O uso de terras arveis para produzir biocombustveis enfrenta resistncia da maior parte dos pases do hemisfrio norte porque referido uso pode gerar uma competio por reas disponveis para plantio de alimentos, preterindo-se a cultura alimentar em favor de uma cultura energtica, conforme relatrio produzido para a ONU em 2007 por Jean Ziegler (http://www.swissinfo.ch/por/index/Relatorio_de_Jean_Ziegler_provoca_polemica_no_Brasil .html?cid=6236438). Neste sentido, o desenvolvimento de tecnologias destinadas a fazer do hidrognio o elemento central da matriz energtica, como substituto do petrleo, poder poupar reas agrcolas que seriam ento naturalmente destinadas produo alimentar, confirmando a afirmao de Brown no sentido de que polticas energticas produzem muito mais efeito para a segurana alimentar do que polticas agrcolas. Considerando que o hidrognio extrado das guas atravs de processo de eletrlise, isto significa que a gua ser a base da economia do hidrognio e ter dupla importncia no sculo XXI: alimentar e energtica. Alguns fatos recentes confirmam esta assertiva. Em 2009 o Ministrio das Minas e Energia do Brasil (MME) lanou o projeto do primeiro nibus movido a hidrognio do Brasil e da Amrica Latina, que conta com apoio financeiro do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e com a parceria operacional da Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de So Paulo (conforme notcia disponvel em: http://www.emtu.sp.gov.br/h2/prototipo.htm). Por sua vez, a empresa Itaipu binacional anunciou para 2009 a construo de uma unidade experimental de produo de hidrognio, com base na sobra de gua dos horrios de menor pico de consumo energtico. O projeto de Itaipu conta com parceria junto Universidade de Campinas (UNICAMP) e j repercutiu internacionalmente, pois contou com a visita do professor norte americano estudos climticos, geogrficos e energticos da Montclair State University, Rolf Sternberg, de 81 anos (conforme notcia disponvel em: http://www.itaipu.gov.br/?q=pt/node/435&id_noticia=2183). O projeto brasileiro do nibus movido a hidrognio, de certa forma, baseia-se no plano da Islndia, anunciado desde fevereiro de 1999, de ser o primeiro pas do mundo a adotar uma matriz energtica 100% baseada no hidrognio at 2020. Para atingir tal meta, a Islndia adotou um modelo de joint venture entre trs companhias transnacionais (o Royal Dutch/Shell Group, a Daimler-Chrysler e a Norsk Hidro) e seis participantes da prpria Islndia (a Usina

Geotrmica de Reykjanes, a Companhia Energtica Municipal de Reykjavik, uma fbrica de fertilizantes, a Universidade da Islndia, o Instituto de Pesquisas da Islndia e o Fundo de Empreendimento de Novos Negcios), que sero responsveis pela implementao do plano (RIFIKIN, 2003, p. 187). Coincidentemente, as reas apontadas por Brown como locais de escassez fsica de gua, so justamente aquelas que experimentam hoje intensa presena militar norte americana, com exceo da China, da ndia e do Ir. Este ltimo pas, no entanto, ser provavelmente o prximo a sofrer uma invaso militar pelos Estados Unidos, haja vista a notria presso diplomtica que vem sendo encetada pelo governo estadunidense sobre rgos da ONU para que aprovem sanes econmicas contra o regime iraniano, no por possuir gua, mas sim por possuir os ltimos poos gigantes de petrleo; muito embora a motivao oficial para tanto seja a suposta caada ao terrorismo internacional do perodo ps 11 de setembro, e a adoo de medidas defensivas contra suposta produo de armas nucleares no Ir, por sinal o mesmo argumento usado para invaso do Iraque (GES, 2005, p. 33). Para concluir e comprovar a importncia da gua para as polticas de segurana nacional dos Estados Unidos, vale lembrar a recente instalao de bases militares estadunidenses em plena selva amaznica colombiana, fato noticiado em outubro de 2009 pela agncia Reuters (http://br.reuters.com/article/topNews/idBRSPE59T07D20091030). Entretanto, para alm dos motivos oficiais alegados de apenas promover o combate ao narcotrfico e guerrilha colombiana, referida investida militar dos EUA, bem ao lado das fronteiras brasileiras e do Rio Amazonas, uma explcita demonstrao da sua poltica de segurana nacional, precipuamente voltada para garantir acesso e controle sobre as fontes energticas do futuro, baseadas em gua (hidrognio). Historicamente, este sempre foi o modelo de segurana adotado pelos estrategistas americanos, conforme se verifica em relao ao petrleo do Oriente Mdio e intensa presena militar dos EUA naquela regio. Assim, a deciso estatal de adotar uma matriz energtica baseada no hidrognio (ou em outras fontes no dependentes de terras arveis) e, por isso, que poupe reas agrcolas destinadas ao cultivo de alimentos, pode sim ter um enorme efeito em favor da segurana alimentar. Os fatos acima relatados, recentes, provam esta assertiva. REFERNCIAS GES, Guilherme Sandoval. A nova ordem mundial na era ps-bipolar. Cadernos de Estudos Estratgicos, Rio de Janeiro, n. 1, 17-42, Escola Superior de Guerra, 2005. RIFKIN, Jeremy. A economia do hidrognio. So Paulo: M. Books do Brasil, 2003.