Informativo STJ n 398 ESPECIAL

04/08/2013

Delao annima: os requisitos para sua admisso no processo penal Imagine a situao. Voc descobre que seu vizinho um criminoso de alta periculosidade, foragido da Justia e, alm de tudo isso, amigo de policiais corruptos. Voc decide denunciar o paradeiro do bandido, mas ser que faria isso se tivesse que se identificar? Ir at a polcia e noticiar o ocorrido pode ser uma sentena de morte. Nesse contexto, nasce naturalmente a delao annima, uma eficiente ferramenta a servio da sociedade. Importncia que se evidencia na criao e implementao, cada vez maior, de instrumentos como o disquedenncia. Esse pensamento, entretanto, no unanimidade no universo jurdico. Alguns operadores do direito questionam a legalidade da denncia annima. Como argumento, recorrem ao artigo 5, inciso IV, da Constituio Federal, que prev a livre manifestao do pensamento, mas veda o anonimato. A jurisprudncia tem mostrado, contudo, que, ainda que existam divergncias sobre a constitucionalidade ou legalidade da delao annima, a sua admisso no processo penal depende, exclusivamente, de uma questo procedimental adotada durante a investigao. Inqurito policial

O procedimento investigativo tem incio com a notitia criminis, que a maneira como a autoridade policial toma conhecimento de um fato aparentemente criminoso. Quando a autoridade recebe uma denncia de terceiros, fala-se em delatio criminis. Na delatio criminis, qualquer pessoa do povo pode denunciar, mesmo que no esteja envolvida com a situao. Caso a denncia seja annima, estaremos diante de uma delatio criminis inqualificada. Ao receber a denncia annima, a autoridade policial ter que se convencer, primeiro, da veracidade dos fatos narrados e isso feito por meio das investigaes preliminares que devero ser realizadas antes da abertura do inqurito. Convencida de que h indcios de infrao penal, a autoridade dever, ento, dar seguimento ao procedimento formal. Nos julgados do Superior Tribunal de Justia (STJ), possvel observar que, uma vez seguido esse procedimento, no h que se falar em inconstitucionalidade da delao annima. Confirmada a justa causa, ou seja, indcios de autoria e materialidade do crime, o delegado de polcia dever, ento, instaurar o inqurito. O que no se deve determinar a imediata instaurao deste sem que seja confirmada a verossimilhana dos fatos. Diligncias preliminares

Em recente julgamento de habeas corpus, a Quinta Turma do STJ analisou o caso de um ru denunciado por trfico de drogas mediante delao annima (HC 227.307). Nas investigaes preliminares, foram realizadas interceptaes telefnicas que confirmaram a denncia. A defesa, entretanto, alegou a nulidade da ao porque a interceptao telefnica teria sido proveniente de denncia annima, sem prvia investigao e sem a devida fundamentao. A Turma negou o pedido. Em suas argumentaes, a desembargadora convocada Marilza Maynard, relatora, disse no ignorar que a investigao no pode ser baseada exclusivamente em denncia annima, mas observou que, do pedido de quebra de sigilo telefnico, formulado pela autoridade policial, extrai-se com facilidade que foram realizadas diligncias preliminares objetivando averiguar a verossimilhana das denncias annimas recebidas. Operao Albatroz

Outro exemplo bastante conhecido, e que deixa evidente essa posio da Corte a respeito da admisso da denncia annima, foi o caso da Operao Albatroz, deflagrada em agosto de 2004, que desbaratou uma quadrilha acusada de fraudar licitaes em Manaus (HC 38.093). Uma denncia annima revelou todo o esquema fraudulento polcia. Diversos procedimentos, como quebra de sigilos telefnicos e bancrios, foram adotados e a polcia conseguiu reunir farto material incriminador.

Para o ministro Gilson Dipp, relator do processo, no se pode falar em inconstitucionalidade do procedimento por ter sido deflagrado aps uma delao annima, porque esta no foi a condio determinante para a instaurao do inqurito, mas sim o que foi apurado durante a investigao preliminar. o que tambm sustenta o ministro Og Fernandes. Para ele, uma forma de tornar harmnicos os valores constitucionais da proteo contra o anonimato e da supremacia da segurana e do interesse pblico admitir a denncia annima desde que tomadas medidas efetivas e prvias pelos rgos de investigao, no sentido de se colherem elementos e informaes que confirmem a plausibilidade das acusaes annimas (HC 204.778). Dever de agir

A ministra Maria Thereza de Assis Moura destacou ainda, em processo de sua relatoria, que a autoridade policial tem o dever de apurar a veracidade dos fatos. Ento, uma vez que a autoridade pode agir de ofcio, o anonimato se torna irrelevante se o resultado das diligncias efetuadas apontarem justa causa (REsp 1.096.274). Se todos os procedimentos de investigaes preliminares forem executados de forma correta, luz da legislao, e os fatos apurados de forma consistente, a origem da denncia no ter importncia, pois a autoridade policial ter o poder-dever de agir. Recurso eficiente

Foi graas a uma denncia annima que a polcia prendeu o ltimo suspeito de participar da morte da dentista Cinthya Magaly Moutinho de Souza, queimada viva em So Bernardo do Campo (SP), no final de abril. Tambm foi depois de uma denncia no identificada que a polcia do Rio de Janeiro prendeu, em julho, Orlando Czar Conceio, o Mocot, suspeito de chefiar o trfico de drogas no Morro da Casa Branca, na Tijuca, Zona Norte do Rio. Mocot acusado de trfico de drogas e diversos homicdios, e tinha 11 mandados de priso. No difcil perceber o prejuzo que sofreria a sociedade se o estado fosse privado desse recurso to eficiente para elucidao de crimes. Como bem destacou o ministro Gilson Dipp, ao se referir a entendimento do Supremo Tribunal Federal em relao admisso da denncia annima no processo penal: No se pode ignorar a existncia de um fato ilcito somente em funo da procedncia do conhecimento deste (HC 38.093).

A notcia ao lado refere-se aos seguintes processos:

HC 227307 HC 204778 REsp 1096274 HC 38093