REAL DECRETO 1346/1976, 9 abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin

Urbana. (BOE 16 y 17.06.1976). TITULO PRELIMINAR. Disposiciones Generales (Ley 6/98), finalidades y campo de aplicacin de la Ley Artculo 1. Es objeto de la presente Ley: 1. La ordenacin urbanstica en las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla. (STC 61/1997) 2. Definir el contenido bsico del derecho de propiedad del suelo de acuerdo con su funcin social, regulando las condiciones que aseguren la igualdad esencial de su ejercicio en todo el territorio nacional. (art. 1 Ley 6/98) Artculo 2. La actividad urbanstica se referir a los siguientes aspectos: a) b) c) d) Planeamiento urbanstico. Rgimen urbanstico del suelo. Ejecucin de las urbanizaciones. Fomento e intervencin del ejercicio de las facultades dominicales relativas al uso del suelo y de la edificacin.

Artculo 2 bis La ordenacin del uso de los terrenos y construcciones establecida por el planeamiento no conferir derecho a los propietarios a exigir indemnizacin, salvo en los casos expresamente establecidos en las leyes (art. 2.2 Ley 6/98). Artculo 3. 1. La competencia urbanstica concerniente al planeamiento comprender las siguientes facultades: a) Redactar un Plan Nacional de Ordenacin b) Formar Planes Directores Territoriales de Coordinacin, Planes Generales Municipales, Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento. c) Emplazar los centros de produccin y de residencia del modo conveniente para la mejor distribucin de la poblacin espaola en el territorio nacional. d) Dividir el territorio municipal en reas de suelo urbano, urbanizable y no urbanizable. e) Establecer zonas distintas de utilizacin segn la densidad de la poblacin que haya de habitarlas, porcentaje de terreno que pueda ser ocupado por construcciones, volumen, forma,

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nmero de plantas, clase y destino de los edificios, con sujecin a ordenaciones generales uniformes para cada especie de los mismos en toda la zona. Formular el trazado de las vas pblicas y medios de comunicacin. Establecer espacios libres para parques y jardines pblicos en proporcin adecuada a las necesidades colectivas, en los trminos establecidos en la presente Ley. Sealar el emplazamiento y caractersticas de los centros y servicios de inters pblico y social, centros docentes, aeropuertos y lugares anlogos. Determinar la configuracin y dimensiones de las parcelas edificables. Limitar el uso del suelo y de las edificaciones. Orientar la composicin arquitectnica de las edificaciones y regular, en los casos que fuera necesario, sus caractersticas estticas. 2. La competencia urbanstica en orden al rgimen del suelo comprender las siguientes funciones:

a) Procurar que el suelo se utilice en congruencia con la utilidad pblica y la funcin social de la propiedad. b) Impedir la desigual atribucin de los beneficios y cargas del planeamiento entre los propietarios afectados e imponer la justa distribucin de los mismos. c) Regular el mercado de terrenos como garanta de la subordinacin natural de los mismos a los fines de la edificacin y de la vivienda. d) Afectar el aumento de valor del suelo originado por el planeamiento al pago de los gastos de urbanizacin. e) Asegurar el uso racional del suelo en cuanto al mantenimiento de una densidad adecuada al bienestar de la poblacin. f) Adquirir terrenos y construcciones para constituir patrimonios del suelo. 3. La competencia urbanstica en lo que atae a la ejecucin de la urbanizacin confiere las siguientes facultades: a) Encauzar, dirigir, realizar, conceder y fiscalizar la ejecucin de las obras de urbanizacin. b) Expropiar los terrenos y construcciones necesarios para efectuar las obras y cuantos convengan a la economa de la urbanizacin proyectada. 4. La competencia urbanstica en orden al fomento e intervencin en el ejercicio de las facultades dominicales relativas al uso del suelo y edificacin comprender las siguientes facultades: a) b) c) d) e) f) g) Ceder terrenos edificables y derechos de superficie sobre los mismos. Intervenir la parcelacin. Exigir a los propietarios que edifiquen en plazos determinados. Imponer la enajenacin cuando no se edificaren en el tiempo o forma previstos. Prohibir los usos que no se ajustaren a los Planes. Intervenir en la construccin y uso de las fincas. Promover la posibilidad de que se faciliten a los propietarios los medios precisos para cumplir las obligaciones impuestas por esta Ley.

5. Las mencionadas facultades tendrn carcter enunciativo y no limitativo, y la competencia urbanstica comprender cuantas otras fueren congruentes con la misma, para ser ejercidas con arreglo a la presente Ley. Artculo 4. 1. La gestin urbanstica podr encomendarse a Organos de carcter pblico, a la iniciativa privada y a Entidades mixtas. 2. La gestin pblica suscitar, en la medida ms amplia posible, la iniciativa privada y la sustituir, cuando sta no alcanzare a cumplir los objetivos necesarios, con las compensaciones que esta Ley establece. En la formulacin, tramitacin y gestin del planeamiento urbanstico, los Organos competentes debern asegurar la mayor participacin de los interesados y en particular los derechos de iniciativa e informacin por parte de las Corporaciones, Asociaciones y particulares. Artculo 5. 1. Sin perjuicio de la competencia que la presente Ley atribuya el Consejo de Ministros, la actividad urbanstica se desarrollar bajo la direccin del Ministerio de la Vivienda. 2. Funcionarn en dicho departamento ministerial la Comisin Central de Urbanismo, la Direccin General de Urbanismo, las Comisiones provinciales de Urbanismo y los dems Organismos y Entidades que integran la Administracin urbanstica del Estado. 3. Los citados Organos especiales coordinarn sus respectivas atribuciones con las correspondientes a los distintos Ministerios. 4. Los Organos urbansticos fomentarn la accin de las Corporaciones Locales, cooperarn al ejercicio de la competencia que les confiere la Ley de Rgimen Local y se subrogarn en ella cuando no la ejercieren adecuadamente, o su cometido exceda de sus posibilidades. TITULO I. Planeamiento urbanstico del territorio CAPITULO PRIMERO. Clases de Planes de Ordenacin Artculo 6. 1. El planeamiento urbanstico del territorio nacional se desarrollar a travs de un Plan Nacional de Ordenacin y de Planes Directores Territoriales de Coordinacin, Planes Generales Municipales y Normas Complementarias y subsidiarias del planeamiento. 2. Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin podrn tener mbito supraprovincial, provincial o comarcal.

3. Los Planes Generales Municipales se desarrollarn, segn los casos, en Planes Parciales, Planes Especiales, Programas de Actuacin Urbanstica y Estudios de Detalle. Artculo 7. El Plan Nacional de Ordenacin determinar las grandes directrices de ordenacin del territorio, en coordinacin con la planificacin econmica y social para el mayor bienestar de la poblacin. Artculo 8. 1. Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin establecern, de conformidad con los principios del Plan Nacional de Ordenacin y de la Planificacin Econmica y Social y las exigencias del desarrollo regional, las directrices para la ordenacin del territorio, el marco fsico en que han de desarrollarse las previsiones del Plan y el modelo territorial en que han de coordinarse los Planes y Normas a que afecte. 2. Los Planes contendrn las siguientes determinaciones: a) El esquema para la distribucin geogrfica de los usos y actividades a que debe destinarse prioritariamente el suelo afectado. b) El sealamiento de las reas en que se hayan de establecer limitaciones por exigencias de la defensa nacional, teniendo en cuenta la legislacin especfica en la materia, o por otras razones de inters pblico. c) Las medidas de proteccin a adoptar en orden a la conservacin del suelo, de los dems recursos naturales y a la defensa, mejora, desarrollo o renovacin del medio ambiente natural y del patrimonio histrico-artstico. d) El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas a las comunicaciones terrestres, martimas y areas, el abastecimiento de agua, saneamiento, suministro de energa y otras anlogas. 3. Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin comprendern los estudios que justifiquen la eleccin del modelo territorial, los planos, normas y programas que requiera su realizacin y las bases tcnicas y econmicas ara el desarrollo y ejecucin del propio Plan. Artculo 9. 1. Las determinaciones de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin vincularn a la Administracin y a los particulares. Las acciones previstas en los mismos se llevarn a cabo por cada uno de los Departamentos ministeriales afectados en las materias de sus respectivas competencias con arreglo a las prescripciones establecidas en el Decreto de su aprobacin. 2. Las Corporaciones Locales cuyo territorio est afectado, total o parcialmente, por un Plan Director Territorial de Coordinacin, sin perjuicio de la inmediata entrada en vigor de ste, debern promover en el plazo mximo de un ao la correspondiente acomodacin a sus determinaciones, mediante la oportuna revisin de sus respectivos Planes Generales municipales de Ordenacin. En igual sentido se proceder a la acomodacin de las Normas Complementarias o Subsidiarias del Planeamiento. 4

Artculo 10. 1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin, como instrumento de ordenacin integral del territorio, abarcarn uno o varios trminos municipales completos y clasificarn el suelo para el establecimiento del rgimen jurdico correspondiente, definirn los elementos fundamentales de la estructura general adoptada para la ordenacin urbanstica del territorio y establecern el programa para su desarrollo y ejecucin as como el plazo mnimo de su vigencia. 2. Cuando existan Planes Directores Territoriales de Coordinacin los Planes Generales Municipales debern redactarse teniendo en cuenta las determinaciones y directrices establecidas en aquellos de forma coordinada con las previsiones de la planificacin econmica y social. Artculo 11. 1. Los Planes Generales Municipales tienen por objeto especfico, en el suelo urbano, completar su ordenacin mediante la regulacin detallada del uso de los terrenos y de la edificacin; sealar la renovacin o reforma interior que resultare procedente; definir aquellas partes de la estructura general del plan correspondiente a esta clase de terrenos y proponer los programas y meddas concretas de actuacin para su ejecucin. 2. Los Planes Generales Municipales tienen por objeto especfico, en el suelo urbanizable, definir los elementos fundamentales de la estructura general de la ordenacin urbanstica del territorio; establecer segn sus categoras, una regulacin genrica de los diferentes usos globales y niveles de intensidad y fijar los programas de desarrollo a corto y medio plazo, referidos a un conjunto de actuaciones pblicas y privadas. Asimismo regularn la forma y condiciones con que podrn incorporarse al desarrollo urbano actuaciones no programadas mediante los correspondientes Programas de Actuacin Urbanstica para la realizacin de unidades urbansticas integradas. 3. Los Planes Generales Municipales tienen por objeto especfico, en el suelo no urbanizable, preservar dicho suelo del proceso de desarrollo urbano y establecer, en su caso, medidas de proteccin del territorio y del paisaje. Artculo 12. 1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin contendrn las siguientes determinaciones de carcter general: a) Clasificacin del suelo con expresin de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoras de suelo adoptados. b) Estructura general y orgnica del territorio integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano y, en particular, los sistemas generales de comunicacin y sus zonas de proteccin, los espacios libres destinados a parques pblicos y zonas verdes en proporcin no inferior a cinco metros cuadrados por habitante y el equipamiento comunitario y para centros pblicos.

c) Programacin en dos etapas de cuatro aos del desarrollo del Plan en orden a coordinar las actuaciones e inversiones pblicas y privadas, y de acuerdo con los planes y programas de los distintos departamentos ministeriales. d) Medidas para la proteccin del medio ambiente, conservacin de la naturaleza y defensa del paisaje, elementos naturales y conjuntos urbanos e histrico-artsticos, de conformidad, en su caso, con la legislacin especfica que sea de aplicacin en cada supuesto. e) Sealamiento de las circunstancias con arreglo a las cuales sea procedente, en su momento, la revisin del Plan, en funcin de la poblacin total y su ndice de crecimiento, recursos, usos e intensidad de ocupacin y dems elementos que justificaron la clasificacin del suelo inicialmente adoptada. 2. Adems de las determinaciones de carcter general, los planes generales debern contener las siguientes: 2.1. En suelo urbano: a) Delimitacin de su permetro con sealamiento, en su caso, del mbito de las operaciones de reforma interior que se estimen necesarias. b) Asignacin de usos pormenorizados correspondientes a las diferentes zonas. c) Delimitacin de los espacios libres y zonas verdes destinados a parques y jardines pblicos y zonas deportivas de recreo y expansin. d) Emplazamientos reservados para templos, centros docentes, pblicos o privados, asistenciales y sanitarios, y dems servicios de inters pblico y social. e) Trazado y caractersticas de la red viaria y previsin de aparcamientos con sealamiento de alineaciones y rasantes para la totalidad o parte de este suelo. f) Reglamentacin detallada del uso pormenorizado, volumen y condiciones higinicosanitarias de los terrenos y construcciones, as como de las caractersticas estticas de la ordenacin, de la edificacin y de su entorno. g) Caractersticas y trazado de las galeras y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica y de aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el Plan. h) Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin. En estas determinaciones se expresar las que conserven, modifiquen y perfeccionen la ordenacin existente. Las dotaciones de los apartados c) y d) se establecern en funcin de las caractersticas socio-econmicas de la poblacin y de acuerdo, en todo caso, con la legislacin especfica sobre la materia. 2.2. En suelo urbanizable programado: a) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de ordenacin urbanstica del territorio, con la precisin suficiente para permitir la redaccin de Planes Parciales. b) Fijacin del aprovechamiento medio de la superficie total y, en su caso, por sectores en funcin de las intensidades y usos globales sealados a los terrenos no destinados a viales, parques y jardines pblicos y dems servicios y dotaciones de inters general, homogeneizados segn sus valores relativos. c) Trazado de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica, servicio telefnico y dems servicios que, en su caso, prevea el Plan. d) Divisin del territorio en sectores para el desarrollo en Planes Parciales. 6

El contenido del Plan General incorporar a esta categora de suelo las determinaciones de Plan General contenidas, en su caso, en los Planes Parciales que respete. 2.3. En el suelo urbanizable no programado: a) Sealamiento de usos incompatibles con los previstos en las distintas clases de suelo y con la estructura general. b) Establecimiento de las caractersticas tcnicas y de las magnitudes mnimas que han de reunir las actuaciones en esta categora de suelo, en funcin de los distintos usos, y las dotaciones, servicios y equipamientos que les correspondan. 2.4. En el suelo no urbanizable el Plan General establecer las medidas y condiciones que sean precisas para la conservacin y proteccin de todos y cada uno de sus elementos naturales, bien sea suelo, flora, fauna o paisaje, a fin de evitar su degradacin, y de las edificaciones y parajes que por sus caractersticas especiales lo aconsejen, con el mbito de aplicacin que en cada caso sea necesario. 2. Las determinaciones a que se hace referencia en este artculo se desarrollarn en los siguientes documentos, cuyo contenido y normas se fijarn reglamentariamente: a) b) c) d) e) Memoria y estudios complementarios. Planos de informacin y de ordenacin urbanstica del territorio. Normas urbansticas. Programa de actuacin. Estudio econmico y financiero.

Artculo 13. 1. Los Planes Parciales de Ordenacin tienen por objeto en el suelo clasificado como urbanizable programado, desarrollar, mediante la ordenacin detallada de una parte de su mbito territorial, el Plan General y, en su caso, las Normas complementarias y Subsidiarias del Planeamiento; y en el suelo clasificado como urbanizable no programado, el desarrollo de los Programas de Actuacin Urbanstica. No podrn redactarse Planes Parciales sin Plan General Previo o Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento; y, en ningn caso, podrn modificar las determinaciones de uno y otras. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 75, los Planes Parciales de Ordenacin contendrn estas determinaciones: a) Asignacin de usos pormenorizados y delimitacin de las zonas en que se divide el territorio planeado por razn de aqullos y, en su caso, la divisin en polgonos o unidades de actuacin. b) Sealamiento de reservas de terrenos para parques y jardines pblicos, zonas deportivas pblicas y de recreo y expansin, en proporcin adecuada a las necesidades colectivas. La superficie destinada a dichas reservas ser como mnimo de dieciocho metros cuadrados por vivienda o por cada cien metros cuadrados de edificacin residencial si no se hubiera fijado expresamente el nmero de viviendas que se pudieran construir. Esta reserva no podr ser 7

c)

d) e)

f) g) h)

inferior al diez por ciento de la total superficie ordenada, cualquiera que sea el uso a que se destinen los terrenos y la edificacin, y habr de establecerse con independencia de las superficies destinadas en el Plan General a espacios libres o zonas verdes para parques urbanos pblicos. Fijacin de reservas de terrenos para centros culturales y docentes pblicos y privados en la proporcin mnima de diez metros cuadrados por vivienda o por cada cien metros cuadrados de edificacin residencial si no se hubiere determinado expresamente el nmero de viviendas que se pudieran construir, agrupados segn los mdulos necesarios para formar unidades escolares completas. Emplazamiento reservado para templos, centros asistenciales y sanitarios y dems servicios de inters pblico y social. Trazado y caractersticas de la red de comunicaciones propias del sector y de su enlace con el sistema general de comunicaciones previsto en el Plan General de Ordenacin, con sealamiento de alineaciones, rasantes, y zonas de proteccin de toda la red viaria, y previsin de aparcamientos en la proporcin mnima de una plaza por cada cien metros cuadrados de edificacin. Caractersticas y trazado de las galeras y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica y de aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el Plan. Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin. Plan de etapas para la ejecucin de las obras de urbanizacin y en su caso de la edificacin

3. Los Planes Parciales comprendern los planos de informacin, incluido el catastral, y los estudios justificativos de sus determinaciones, as como los planos de proyecto, determinacin de los servicios y ordenanzas reguladoras necesarias para su ejecucin, y, en su caso, los que se fijen reglamentariamente. Los niveles correspondientes a las reservas de suelo stablecidas en el apartado d); las relaciones entre stas y las correspondientes a los apartados b) y c) y la graduacin de ambas, en las distintas unidades de poblacin, se fijarn reglamentariamente. Artculo 14. 1. Los Estudios de Detalle podrn formularse cuando fuere preciso para completar o, en su caso, adaptar, determinaciones establecidas en los Planes Generales para el suelo urbano y en los Planes Parciales. 3. Su contenido tendr por finalidad prever o reajustar, segn los casos: a) El sealamiento de alineaciones y rasantes; y/o b) La ordenacin de los volmenes de acuerdo con las especificaciones del Plan. 3. Los Estudios de Detalle mantendrn las determinaciones fundamentales del Plan, sin alterar el aprovechamiento que corresponde a los terrenos comprendidos en el Estudio. En ningn caso podrn ocasionar perjuicio ni alterar las condiciones de la ordenacin de los predios colindantes.

4. Tambin podrn formularse Estudios de Detalle cuando fueren precisos para completar el sealamiento de alineaciones y rasantes, respecto a las normas complementarias y subsidiarias del Planeamiento. 5. Los Estudios de Detalle comprendern los documentos justificativos de los extremos sealados en el nmero dos. Artculo 15. 1. Los Proyectos de Urbanizacin son proyectos de obras que tienen por finalidad llevar a la prctica los Planes Generales Municipales en el suelo urbano, los Planes Parciales y, en su caso, las Normas Complementarias y Subidiarias del Planeamiento. No podrn contener determinaciones sobre ordenacin ni rgimen del suelo y de la edificacin, y debern detallar y programar las obras que comprendan con la precisin necesaria para que puedan ser ejecutadas por tcnico del autor del proyecto. 2. Los Proyectos de Urbanizacin no podrn modificar las previsiones del Plan que desarrollan, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la ejecucin material de las obras. 3. Los Proyectos de Urbanizacin comprendern una memoria descriptiva de las caractersticas de las obras, plano de situacin en relacin con el conjunto urbano y planos de proyecto y de detalle, menciones, cuadros de precios, presupuesto y pliego de condiciones de las obras y servicios. Artculo 16. 1. La ordenacin y urbanizacin de terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado se efectuar, de conformidad con el Plan General Municipal respectivo mediante programa de Actuacin Urbanstica para la realizacin de unidades urbansticas integradas. 2. Los programas de Actuacin Urbanstica contendrn las siguientes determinaciones: a) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenacin urbanstica del territorio. b) Sealamiento de usos y niveles de intensidad, con expresin del aprovechamiento medio en todo su mbito. c) Trazados de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado, telfonos, energa elctrica, comunicaciones y dems servicios que se prevean. d) Divisin del territorio para el desarrollo en etapas. Estas determinaciones se completarn para cada etapa con los correspondientes Planes Parciales y los Proyectos de Urbanizacin. En las promociones privadas se incluirn adems los programas de edificacin. 3. Los Programas de Actuacin Urbanstica comprendern los estudios y planos de informacin justificativos de sus determinaciones, includos el anlisis de su relacin con las previsiones del Plan General Municipal y los documentos y planos de ordenacin y de proyecto necesarios para su ejecucin. 9

Artculo 17. 1. En desarrollo de las previsiones contenidas en los Planes Generales Municipales, en los Planes Directores Territoriales de Coordinaci;n o en las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento debern redactarse, si fuere necesario, Planes Especiales para la ordenacin de recintos y conjuntos artsticos, proteccin del paisaje y de las vas de comunicacin, conservacin del medio rural en determinados lugares, reforma interior, saneamiento de poblaciones y cualesquiera otras finalidades anlogas, sin que en ningn caso puedan sustituir a los Planes Generales Municipales como instrumentos de ordenacin integral del territorio. 2. Tambin podrn redactarse Planes Especiales para la ejecucin directa de obras correspondientes a la infraestructura del territorio o a los elementos determinantes del desarrollo urbano previstos en el nmero 2, prrafo d), del artculo 8, y en el nmero 1, prrafo b), del artculo 12. 3. Los Planes Especiales contendrn las determinaciones necesarias para el desarrollo del Plan Director Territorial de Coordinacin o del Plan de Ordenacin correspondiente; y, en su defecto, las propias de su naturaleza y finalidad, debidamente justificadas y desarrolladas en los estudios, planos y normas correspondientes. Artculo 18. 1. La conservacin y valoracin del Patrimonio histrico y artstico de la Nacin y bellezas naturales, en cuanto objeto de planeamiento especial, abarcar, entre otros, estos aspectos: a) b) c) d) e) Elementos naturales y urbanos cuyo conjunto contribuye a caracterizar el panorama. Plazas, calles y edificios de inters. Jardines de carcter histrico, artstico o botnico. Realce de construcciones significativas. Composicin y detalle de los edificios situados en emplazamientos que deban ser objeto de medidas especiales de proteccin. f) Uso y destino de edificaciones antiguas y modernas. 2. A los efectos expresados podrn dictarse normas especiales para la conservacin, restauracin y mejora de los edificios y elementos naturales y urbansticos, previo informe, cuando tales normas tengan carcter nacional, de la Direccin General del Patrimonio Artstico y Cultural. Artculo 19. La proteccin del paisaje, para conservar determinados lugares o perspectivas del territorio nacional en cuanto constituye objeto de planeamiento especial, se referir, entre otros, a estos aspectos: a) Bellezas naturales en su complejo panormico o en perspectivas que convinieren al fomento del turismo.

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b) Predios rsticos de pintoresca situacin, amenidad, singularidad topogrfica o recuerdo histrico. c) Edificios aislados que se distinguen por su emplazamiento o belleza arquitectnica y parques y jardines destacados por la hermosura, disposicin artstica, trascendencia histrica o importancia de las especies botnicas que en ellos existan. d) Permetros edificados que formen un conjunto de valores tradicionales o estticos. Artculo 20. La proteccin en el orden urbanstico de las Vas de comunicacin, en cuanto se refiera a la restriccin del destino y del uso de los terrenos marginales, permitir: a) Dividir los terrenos en zonas de utilizacin, edificacin, vegetacin y panormicas. b) Prohibir o limitar, de acuerdo con la legislacin vigente, el acceso directo a las fincas desde la carretera. c) Sealar distancias mnimas para la desembocadura de otras vas. d) Disponer el retraqueo de las edificaciones como previsin de futuras ampliaciones y el establecimiento de calzadas de servicio. e) Ordenar los estacionamientos y los lugares de aprovisionamiento y descanso. f) Mantener y mejorar la esttica de las vas y zonas adyacentes. Artculo 21. El planeamiento urbanstico especial podr afectar, con fines de proteccin, a huertas, cultivos y espacios forestales, mediante restricciones de uso apropiadas para impedir su desaparicin o alteracin. Artculo 22. La mejora del medio urbano o rural y de los suburbios de las ciudades podr ser objeto de Planes Especiales encaminados a estas finalidades: a) Modificar el aspecto exterior de las edificaciones, su carcter arquitectnico y su estado de conservacin. b) Alterar determinados elementos vegetales, jardines o arbolado. c) Prohibir construcciones y usos perjudiciales. d) Someter a normas urbansticas el acoplamiento de las edificaciones. Artculo 23. 1. Los Planes Especiales de reforma interior tienen por objeto la realizacin en suelo urbano, por las Entidades Locales competentes, de operaciones encaminadas a la descongestin, creacin de dotaciones urbansticas y equipamientos comunitarios, saneamiento de barrios insalubres, resolucin de problemas de circulacin o de esttica y mejora del medio ambiente o de los servicios pblicos u otros fines anlogos. 2. Los Planes Especiales de reforma interior contendrn las determinaciones y documentos adecuados a los objetivos perseguidos por los mismos, y como mnimo los que prev el artculo 13, salvo que alguno de ellos fuere innecesario por no guardar relacin con la reforma. 11

3. Cuando se trate de operaciones de reforma interior no previstas en el Plan General, el Plan Especial no modificar la estructura fundamental de aqul, a cuyo efecto se acompaar adems un estudio que justifique su necesidad o conveniencia, su coherencia con el Plan General y la incidencia sobre el mismo. Artculo 24. 1. Se conceptuarn como Planes y proyectos de saneamiento los que se refieran a obras en el suelo y subsuelo para mejorar las condiciones de salubridad, higiene y seguridad. 2. Estos Planes y proyectos comprendern las obras de abastecimiento de aguas potables, depuracin y aprovechamiento de las residuales, instalacin de alcantarillado, drenajes, fuentes, abrevaderos, lavaderos, recogida y tratamiento de basuras. 3. Tambin se considerarn como Planes y proyectos de saneamiento urbano los de abastecimiento de aguas de edificios y establecimientos de servicio pblico pertenecientes al Estado, Municipio y Provincia, ya cuenten con instalacin propia o se surtan de otras conducciones. Artculo 25. La proteccin a que los Planes Especiales se refieren, cuando se trata de conservar o mejorar monumentos, jardines, parques naturales o paisajes, requerir la inclusin de los mismos en catlogos aprobados por el Ministro de la Vivienda o la Comisin Provincial de Urbanismo, de oficio o a propuesta de otros rganos o particulares.

CAPITULO II. Formacin y aprobacin de los Planes SECCION 1. Actos preparatorios Artculo 26. Los Organismos pblicos, los concesionarios de servicios pblicos y los particulares prestarn su concurso a la redaccin de Planes de Ordenacin y, al efecto, facilitarn a las Corporaciones Locales, Comisiones Provinciales y Direccin General de Urbanismo los documentos e informaciones necesarios. Artculo 27. 1. Los Organos competentes para la aprobacin inicial y provisional de los Planes Generales Municipales, Parciales, Especiales o Estudios de Detalle podrn acordar, por el plazo mximo de un ao, la suspensin del otorgamiento de licencias de parcelacin de terrenos y edificacin en sectores comprendidos en una zona determinada con el fin de estudiar el Plan o su reforma. Dicho acuerdo habr de publicarse en los Boletines oficiales de la provincia o provincias afectadas y en uno de los diarios de mayor difusin de cada una de ellas. 12

2. El expresado plazo ser ampliable como mximo a otro ao cuando, dentro de aqul, se hubiere completado el perodo de informacin pblica previsto en el artculo 41. No ser posible acordar nuevas suspensiones en la misma zona por idntica finalidad hasta que transcurrieren cinco aos, contados a partir del trmino de la suspensin. El acuerdo de ampliacin del plazo se publicar en la forma prevista en el apartado anterior. 3. La aprobacin inicial de un Plan o Programa o de su reforma determinar por s sola la suspensin del otorgamiento de licencias para aquellas zonas del territorio objeto del planeamiento cuyas nuevas determinaciones supongan modificacin del rgimen urbanstico vigente. Los efectos de esta suspensin se extinguirn con la aprobacin definitiva y, en todo caso, por el transcurso del plazo de dos aos desde la aprobacin inicial. Con la publicacin del acuerdo por el que se somete a informacin pblica el Plan aprobado inicialmente se expresarn necesariamente las zonas del territorio objeto de planeamiento afectadas por la suspensin del otorgamiento de licencias. 4. Los peticionarios de licencias solicitdas con anterioridad a la publicacin de la suspensin tendrn derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos y a la devolucin, en su caso, de las tasas municipales. Artculo 28. 1. Las Entidades y Organismos interesados podrn formular avances de Plan y anteproyectos parciales que sirvan de orientacin a la redaccin de los Planes sobre bases aceptadas en principio. 2. Los avances y anteproyectos se podrn remitir al Ayuntamiento, a la Comisin Provincial de Urbanismo o al Ministerio de la Vivienda sin informacin pblica. 3. La aprobacin slo tendr efectos administrativos internos preparatorios de la redaccin de los Planes y proyectos definitivos. SECCION 2. Competencias Artculo 29. El Plan Nacional de Ordenacin ser redactado por los Organismos pblicos y privados y Entidades Locales que se determinen por Decreto, a propuesta de la Presidencia del Gobierno e iniciativa del Ministerio de la Vivienda. En todo caso ser preceptiva en su redaccin la participacin de la Organizacin Sindical. Artculo 30. 1. Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin sern formulados por los Organismos o Entidades que, a propuesta del Ministro de la Vivienda y previo informe de la Comisin Central 13

de Urbanismo, determine el Consejo de Ministros, el cual sealar, adems, los Organismos o Entidades que hayan de intervenir en su elaboracin, su mbito territorial y el plazo en que han de quedar redactados. La propuesta del Ministerio de la Vivienda se efectuar por propia iniciativa o de otro Departamento ministerial o a instancia de una Entidad Local o de una Entidad Urbanstica especial competente. 2. Las Diputaciones Provinciales y Cabildos Insulares podrn redactar, por propia iniciativa o a peticin de los Ayuntamientos respectivos, Planes Directores Territoriales de Coordinacin cuando el mbito territorial de los mismos afecte a la totalidad o parte del respectivo territorio provincial o insular. 3. En cualquier caso, en la elaboracin de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin habrn de intervenir el Ministerio de la Vivienda y la autoridad u Organismo competente en la planificacin del desarrollo, las Corporaciones y Entidades Locales o Entidades Urbansticas especiales competentes afectadas que lo soliciten y la Organizacin Sindical. Artculo 31. 1. Los Planes Municipales sern formulados por los Ayuntamientos. No obstante, podrn stos encomendar su formulacin a la Comisin Provincial de Urbanismo o a la Diputacin. 2. En todo caso, la redaccin podr encargarse a los tcnicos de la Corporacin o Comisin o a los que se designaren, lbremente o por concurso, entre facultativos competentes con ttulo oficial espaol. Artculo 32. 1. Si las necesidades urbansticas de un municipio aconsejaren la extensin de su zona de influencia a otro u otros, en defecto de acuerdo entre las Corporaciones afectadas, el Ministro de la Vivienda, cuando se tratare de municipios pertenecientes a distintas provincias y la Comisin Provincial de Urbanismo, si pertenecieren a la misma, a instancia del municipio o de oficio podrn disponer la formacin de un Plan de conjunto. 2. Igual medida ser aplicable cuando conviniere ordenar urbansticamente alguna comarca. 3. En ambos supuestos, el Ministro o la Comisin determinarn la extensin territorial de los Planes, el Ayuntamiento u Organismo que hubiere de redactarlos y la proporcin en que los municipios afectados deben contribuir a los gastos. 4. Los Ayuntamientos comprendidos en el Plan asumirn las obligaciones que de ste se derivaren. Artculo 33. 1. En el caso de que los Planes Municipales no se formaren dentro de los plazos que sealan los artculos 36 y 37, el Ministro de la Vivienda podr disponer que se redacten por la Direccin General de Urbanismo, por la Comisin Provincial de Urbanismo o por la Diputacin

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Provincial. Asimismo, la Comisin Provincial de Urbanismo podr acordar que se redacten por la propia Comisin o por la Diputacin Provincial. 2. Los gastos de redaccin de los Planes Municipales sern sufragados por las respectivas Entidades Locales, salvo circunstancias especiales y justificadas en expediente instruido al efecto. Artculo 34. 1. Los Planes Especiales podrn ser formados por las Entidades Locales, Entidades Urbansticas especiales y Organos competentes en el Orden Urbanstico segn esta Ley. La formacin de los Planes Especiales a que se refiere el artculo 17.2 podr realizarse por quienes tengan a su cargo la ejecucin directa de las obras correspondientes a la infraestructura del territorio o a los elementos determinantes del desarrollo urbano. 2. Los Programas de Actuacin Urbanstica se formarn por las Entidades Locales y, en su caso, por las urbansticas competentes o por los adjudicatarios correspondientes, conforme a lo dispuesto en el Captulo VI del Ttulo III de la presente Ley. Artculo 35. 1. La competencia para aprobar definitivamente los Planes y proyectos corresponder: a) A las Cortes, el Plan Nacional de Ordenacin. b) Al Consejo de Ministros, los Planes Directores Territoriales de Coordinacin. c) Al Ministro de la Vivienda, los Planes, Programas de Actuacin Urbanstica y Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento que se refieran a capitales de provincia o poblaciones de ms de cincuenta mil habitantes y, en todo caso, los que afecten a varios municipios. d) A las Comisiones Provinciales de Urbanismo, los Planes, Programas de Actuacin Urbanstica y Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento en los restantes casos y siempre la de los Proyectos de Urbanizacin. e) A las Corporaciones Municipales competentes los Estudios de Detalle, dando cuenta a la Comisin Provincial de Urbanismo. 2. Cuando la iniciativa de los Planes Especiales se deba a Entidades Locales o Urbansticas Especiales, su aprobacin definitiva, corresponder: a) Si desarrollan un Plan General de Ordenacin, a los Organos competentes para aprobr los Planes Parciales. b) En los dems casos al Ministro de la Vivienda. SECCION 3. Plazos Artculo 36.

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1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin de capitales de provincia o poblaciones de ms de cincuenta mil habitantes debern ser formulados en el plazo que seale el Ministro de la Vivienda. 2. Los Planes Generales de Ordenacin de los dems municipios se redactarn en los plazos que fijen el Ministro de la Vivienda o las Comisiones Provinciales de Urbanismo. Artculo 37. Los Planes Parciales se formarn en los plzos previstos en el Plan General, en el Programa de Actuacin Urbanstica, en su caso, o en los plazos que determinaren el Ministro de la Vivienda o la Comisin Provincial de Urbanismo. Artculo 38. Los Proyectos de Urbanizacin se redactarn con la antelacin necesaria para que las obras a que se refiere puedan realizarse de acuerdo con los plazos previstos en el correspondiente programa de actuacin. SECCION 4. Procedimiento Artculo 39. 1. El Ministro de la Vivienda someter los Planes Directores Territoriales de Coordinacin al trmite de informacin pblica e informe de las Corporaciones Locales a cuyo territorio afectaren, previsto en el artculo 41 de esta Ley, as como a informe de los Departamentos ministeriales que no hayan intervenido en su elaboracin y a los que pueda interesar porrazn de su competencia. Estos ltimos se entendern favorables si no se emiten en el plazo de dos meses. 2. La aprobacin de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin corresponde al Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de la Vivienda, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo. Artculo 40. 1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin se tramitarn de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 41 de esta Ley, con las especialidades siguientes: a) La aprobacin inicial y provisional compete al Ayuntamiento cuando se refieran a un nico municipio y a la Diputacin Provincial correspondiente cuando se extiendan a ms de un trmino municipal. b) La aprobacin definitiva de los Planes de capitales de provincia y de poblaciones de ms de cincuenta mil habitantes compete al Ministro de la Vivienda, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo y de la Diputacin y de la Comisin Provincial de Urbanismo correspondientes, informes que se entendern favorables si no se emiten en el plazo de un mes. 16

2. Los Estudios de Detalle se tramitarn de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 41, si bien con la modificacin respecto a lo dispuesto en sus nmeros 2 y 3 de que la Corporacin Municipal competente, en vista del resultado de la informacin pblica, lo aprobar definitivamente con las modificaciones que procedieren y dar cuenta de la misma a la Comisin Provincial de Urbanismo. Artculo 41. 1. Aprobado inicialmente el Plan Parcial, Programa de Actuacin Urbanstica o Proyecto de Urbanizacin por la Corporacin u Organismo que lo hubiese redactado, ste lo someter a informacin pblica durante un mes, y transcurrido el plazo, si se tratare de Planes, Programas o Proyectos no redactados por el Ayuntamiento respectivo, se abrir otro perodo de igual duracin para dar audiencia a las Corporaciones Locales a cuyo territorio afectaren. 2. La Corporacin u Organismo que hubiere aprobado inicialmente el Plan, Programa o Proyecto en vista del resultado de la informacin pblica lo aprobar provisionalmente con las modificaciones que procedieren y lo someter a la Autoridad u Organo competente que deba otorgar la aprobacin definitiva, a fin de que lo examine en todos sus aspectos y decida en el plazo de seis meses desde el ingreso del expediente en el Registro transcurrido el cual sin comunicar la resolucin se entender aprobado por silencio administrativo. 3. Si la Autoridad u Organo a quien corresponde la aprobacin definitiva no la otorgare, sealar las deficiencias de orden tcnico y subsiguientes modificaciones que procediere introducir para que, subsanadas por la Corporacin u Organismo que hubiere efectuado la aprobacin provisional, se eleve de nuevo a dicha aprobacin definitiva, salvo que hubiere sido relevada de hacerlo por la escasa importancia de las rectificaciones. Artculo 42. Las Normas y ordenanzas sobre uso del suelo y edificacin, y los catlogos a que se refiere el artculo 25, se formarn con arreglo al procedimiento que para los Planes y proyectos seala el artculo precedente. Artculo 43. 1. Los Planes Especiales se tramitarn de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 41 de esta Ley. 2. Cuando se formulen a iniciativa de Entidades Locales o Urbansticas Especiales, antes de su aprobacin definitiva sern sometidos a informe de los Departamentos Ministeriales y dems Organismos que resultaren afectados. 3. Cuando se tratare de Planes Especiales definidos en el Captulo I de este Ttulo, cuya finalidad fuere mejorar las condiciones urbansticas y especialmente las estticas de los pueblos de una comarca o ruta turstica y que no correspondieren en el planeamiento modificacin de alineaciones ni supusieren destrucci;_e edificios, la tramitacin se reducir a la aprobacin previa por el Ministro de la Vivienda o por la Comisin Provincial de Urbanismo, informacin 17

pblica durante quince das en la capital de la provincia, comunicacin a los Ayuntamientos afectados y aprobacin definitiva de los citados Organos. Artculo 44. Los acuerdos del Consejo de Ministros, Ministro de la Vivienda o Comisin Provincial de Urbanismo, aprobatorios de Planes, Programas de Actuacin, Normas Complementarias y Subsidiarias, Estudios, proyectos o normas, ordenanzas o catlogos, se publicarn en el Boletn Oficial del Estado o en el de la respectiva provincia. SECCION 5. Vigencia y revisin de los Planes Artculo 45. Los Planes de Ordenacin y los Proyectos de Urbanizacin tendrn vigencia indefinida. Artculo 46. La actualizacin del Plan Nacional de Ordenacin y su concordancia con los sucesivos Planes de desarrollo econmico y social podr llevarse a cabo por el Gobierno en la forma que dispongan las respectivas leyes que los aprueben. Artculo 47. 1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin se revisarn en el plazo que en los mismos se seale y, en todo caso, cuando se presenten las circunstancias que se establecen en el epgrafe e) del nmero 1 del artculo 12. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9, nmero 2, cuando las circunstancias lo exigieren, el Ministro de la Vivienda, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, podr ordenar la revisin de los Planes Generales de Ordenacin, previa audiencia de las Entidades Locales afectadas, o acordarla a instancia de las mismas o de las Entidades Urbansticas especiales o de los Departamentos ministeriales interesados. Artculo 48. 1. Los Ayuntamientos revisarn cada cuatro aos el programa de actuacin contenido en el Plan General. 2. Si como consecuencia de esta revisin se modificase el suelo clasificado como urbanizable programado, la revisin del programa se completar con las determinaciones y documentos exigidos para el citado suelo y se sujetar a las disposiciones enunciadas para la formacin de los Planes, conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente. Artculo 49.

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1. Las modificaciones de cualquiera de los elementos de los Planes, proyectos, programas, normas y ordenanzas se sujetarn a las mismas disposiciones enunciadas para su formacin. 2. Sin embargo, cuando la modificacin tendiera a incrementar el volumen edificable de una zona, se requerir para aprobarla la previsin de los mayores espacios libres que requiera el aumento de la densidad de poblacin y el voto favorable de dos tercios de los miembros de la Corporacin y de la Comisin que hubieren de acordar la aprobacin inicial, provisional y definitiva. 3. El mismo qurum se precisar cuando la modificacin suscitare oposicin del veinticinco por ciento de los propietarios del sector afectado o de los de las fincas emplazadas frente al mismo. Artculo 50. Si la modificacin de los Planes, Normas Complementarias y Subsidiarias y Programas de Actuacin tuviere por objeto una diferente zonificacin o uso urbanstico de las zonas verdes o espacios libres previstos en el Plan deber ser aprobada por el Consejo de Ministros, previos los informes favorables del Consejo de Estado y del Ministro de la Vivienda, y acuerdos de la Corporacin Local interesada adoptados con el qurum del artculo 303 de la Ley de Rgimen Local. Artculo 51. 1. El Consejo de Ministros por Decreto, a propuesta del Ministro de la Vivienda, o, en su caso, a propuesta de ste y del titular o titulares de otros Departamentos interesados, y previo informe de la Comisin Central de Urbanismo y audiencia de las Entidades Locales interesadas, podr suspender la vigencia de los Planes a que se refiere esta Ley, en la forma plazos y efectos sealados en el artculo 27, en todo o en parte de su mbito, para acordar su revisin. En tanto no se apruebe el Plan revisado, se dictarn Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento en el plazo mximo de seis meses a partir del acuerdo de suspensin. 2. El Plan Nacional de Ordenacin solamente podr quedar en suspenso en la forma en que se disponga en su propia Ley o en las aprobatorias de los Planes de Desarrollo. SECCION 6. Iniciativa y colaboracin particular Artculo 52. 1. Las personas privadas podrn formar Planes Municipales, Especiales y Proyectos de Urbanizacin. 2. Si hubieren obtenido la previa autorizacin del Ayuntamiento, les sern faciltados por los Organismos pblicos cuantos elementos informativos precisaren para llevar a cabo la redaccin y podrn efectuar en fincas particulares las ocupaciones necesarias para la redaccin del Plan con arreglo a la Ley de Expropiacin Forzosa. Artculo 53. 19

1. Los Planes y proyectos redactados por particulares debern contener los documentos que para cada clase indica el captulo primero. 2. Cuando se refieran a urbanizaciones de iniciativa particular, se habrn de consignar adems los siguientes datos: a) Memoria justificativa de la necesidad o conveniencia de la urbanizacin. b) Nombre, apellidos y direccin de los propietarios afectados. c) Modo de ejecucin de las obras de urbanizacin y previsin sobre la futura conservacin de las mismas. d) Compromisos que se hubieren de contraer entre el urbanizador y el Ayuntamiento, y entre aqul y los futuros propietarios de solares. e) Garantas del exacto cumplimiento de dichos compromisos; y f) Medios econmicos de toda ndole. Artculo 54. 1. Los Planes y proyectos se elevarn al Ayuntamiento y sern tramitados conforme a lo previsto en la Seccin cuarta, con citacin personal para la informacin pblica de los propietarios de los terrenos comprendidos en aqullos. 2. Si afectaren a varios municipios, se presentarn en la Diputacin Provincial y seguirn el procedimiento a que se refiere el nmero anterior. 3. El acto de aprobacin podr imponer las condiciones, modalidades y plazos que fueren convenientes. CAPITULO III. Efectos de la aprobacin de los Planes SECCION 1. Publicidad, ejecutoriedad y obligatoriedad Artculo 55. 1. Los Planes, Normas Complementarias y Subsidiarias, Programas de Actuacin Urbanstica, Estudios de Detalle y proyectos, con sus normas, ordenanzas y catlogos, sern pblicos, y cualquier persona podr en todo momento consultarlos e informarse de los mismos en el Ayuntamiento del trmino a que se refieran. 2. Todo Administrador tendr derecho a que el Ayuntamiento le informe por escrito, en el plazo de un mes a contar de la solicitud, del rgimen urbanstico aplicable a una finca o sector. 3. La publicidad relativa a urbanizaciones de iniciativa particular deber expresar la fecha de aprobacin del correspondiente Plan y no podr contener indicacin alguna en pugna con sus clusulas.

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Artculo 56. Los Planes, Normas Complementarias y Subsidiarias, Programas de Actuaci;n Urbanstica, Estudios de Detalle, proyectos, normas, ordenanzas y Catlogos sern inmediatamente ejecutivos, una vez publicada su aprobacin definitiva, y si se otorgase a reserva de la subsanacin de deficiencias, mientras no se efectuare, carecern de ejecutoriedad en cuanto al sector a que se refieran. Artculo 57. 1. Los particulares, al igual que la Administracin, quedarn obligados al cumplimiento de las disposiciones sobre ordenacin urbana contenidas en la presente Ley y en los Planes, Programas de Actuacin Urbanstica, Estudios de Detalle, proyectos, normas y ordenanzas aprobadas con arreglo a la misma. 2. La aprobacin de los Planes no limitar las facultades que correspondan a los distintos Departamentos ministeriales para el ejercicio, de acuerdo con las previsiones del Plan, de sus competencias, segn la legislacin aplicable por razn de la materia. Los Planes Sectoriales que estn en desacuerdo con un Plan Director Territorial de Coordinacin debern adaptarse a las directrices contenidas en este ltimo en el plazo sealado en el nmero 2 del artculo 9. 3. Sern nulas de pleno derecho las reservas de dispensacin que se contuvieren en los Planes u ordenanzas, as como las que con independencia de ellos se concedieren. Artculo 58. 1. La obligatoriedad de observancia de los Planes comportar las siguientes limitaciones: Primera. El uso de los predios no podr apartarse del destino previsto, ni cabr efectuar en ellos explotaciones de yacimientos, fijacin de carteles de propaganda, movimientos de tierra, cortas de arbolado o cualquier otro uso anlogo en pugna con su calificacin urbanstica, su legislacin especial o de modo distinto al regulado en el Plan. Segunda. Las nuevas construcciones se ajustarn a la ordenacin aprobada. Tercera. Cuando el descubrimiento de usos no previstos al aprobar los Planes fuese de tal importancia que alterare sustancialmente el destino del suelo, se proceder a la revisin de aqullos, de oficio o a instancia de parte, para ajustarlos a la nueva situacin. 2. No obstante si no hubieren de dificultar la ejecucin de los Planes, podrn autorizarse sobre los terrenos, previo informe favorable de la Comisin Provincial de Urbanismo, usos u obras justificadas de carcter provisional, que habrn de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento, sin derecho a indemnizacin, y la autorizacin aceptada por el propietario deber inscribirse, bajo las indicadas condiciones, en el Registro de la Propiedad. 3. El arrendamiento y el derecho de superficie de los terrenos a que se refiere el prrafo anterior, o de las construcciones provisionales que se levante en ellos estarn excluidos del rgimen especial de arrendamientos rsticos y urbanos y, en todo caso, finalizarn automticamente con 21

la orden del Ayuntamiento acordando la demolicin o desalojo para ejecutar los proyectos de urbanizacin. Artculo 59. La clasificacin del suelo, y las limitaciones de toda clase en el uso y aprovechamiento resultantes, impuestas por los Planes, programas, normas, ordenanzas y catlogos, para la proteccin del paisaje urbano y rural se tendrn en cuenta para valorar dicho suelo a efectos de toda clase de tributos. Artculo 60. 1. Los edificios e instalaciones erigidos con anterioridad a la aprobacin del Plan General o Parcial que resultaren disconformes con el mismo sern calificados como fuera de ordenacin. 2. No podrn realizarse en ellos obras de consolidacin, aumento de volumen, modernizacin o incremento de su valor de expropiacin, pero s las pequeas reparaciones que exigieren la higiene, ornato y conservacin del inmueble. 3. Sin embargo, en casos excepcionales podrn autorizarse obras parciales y circunstanciales de consolidacin cuando no estuviere prevista la expropiacin o demolicin de la finca en el plazo de quince aos, a contar de la fecha en que se pretendiese realizarlas. 4. Cuando la disconformidad con el plan no impida la edificacin en el mismo solar que ocupa el edificio, el propietario podr demolerlo sometindose al Plan de ordenacin, y se entender comprendido el caso dentro del nmero 2 del artculo 78, Seccin tercera del Captulo VIII de la Ley de Arrendamientos Urbanos, o normas que lo sustituyan sin que sea exigible el compromiso de edificar una tercera parte ms de las viviendas cuando lo prohba el citado Plan. Artculo 61. 1. Cuando, aprobado un Plan, resultaren industrias emplazadas en zona no adecuada, las edificaciones y sus instalaciones quedarn sujetas a las limitaciones del artculo anterior, con las tolerancias que de modo general se prevean en las normas urbansticas o en las ordenanzas de edificacin. 2. Las limitaciones se comunicarn a la Delegacin provincial de Industria, para los efectos consiguientes. Artculo 62. 1. El que enajenare terrenos no susceptibles de edificacin segn el Plan, o edificios e industrias fuera de ordenacin deber hacer constar expresamente estas calificaciones en el correspondiente ttulo de enajenacin.

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2. En las enajenaciones de terrenos de urbanizaciones de iniciativa particular, deber hacerse constar la fecha del acto de aprobacin de la misma y las clusulas que se refieran a la disposicin de las parcelas y compromisos con los adquirentes. 3. En los actos de enajenacin de terrenos en proceso de urbanizacin, debern consignarse los compromisos que el propietario hubiere asumido en orden a la misma, y cuyo cumplimiento est pendiente. 4. La infraccin de cualquiera de estas disposiciones facultar al adquirente para resolver el contrato, en el plazo de un ao a contar de la fecha de su otorgamiento, y exigir la indemnizacin de los daos y perjuicios que se le hubieren irrogado. Artculo 63. 1. Los Ayuntamientos podrn crear en la correspondiente ordeanza un documento acreditativo de las circunstancias urbansticas que concurran en las fincas comprendidas en el trmino municipal. 2. Este documento se denominar Cdula urbanstica de terreno o de edificio, segn el carcter de la finca a que se refiera, y los Ayuntamientos podrn exigirlo para la parcelacin, edificacin y cualquier utilizacin de los predios. 3. Ser obligatoria la creacin de dicha Cdula para las fincas comprendidas en polgonos en los que se aplique cualquiera de los sistemas de actuacin sealados en esta Ley. SECCION 2. Legitimacin de expropiaciones Artculo 64. 1. La aprobacin de Planes de ordenacin urbana y de polgonos de expropiacin implicar la declaracin de utilidad pblica de las obras y la necesidad de ocupacin de los terrenos y edificios correspondientes a los fines de expropiacin o imposicin de servidumbres. 2. Los beneficios de la expropiacin podrn extenderse a las personas naturales o jurdicas subrogadas en las facultades del Estado o de las Corporaciones Locales para la ejecucin de Planes u obras determinadas. 3. El procedimiento para determinar el valor de los terrenos ser el sealado en la Ley de Expropiacin Forzosa salvo lo dispuesto en el artculo 138 de esta Ley. Los criterios de valoracin sern en todo caso los establecidos en la presente Ley. Artculo 65. 1. En los Planes o proyectos se estimarn comprendidos, para los efectos expropiatorios, adems de las superficies que hubieren de ser materialmente ocupadas por las obras previstas, todas las que fueren necesarias para asegurar el pleno vaor y rendimiento de aqullas.

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2. Se considerarn superficies expropiables las zonas laterales de influencia e incluso los sectores completos sealados en el Plan. 3. Sern expropiables los terrenos y edificios destinados en el Plan al establecimiento de servicios pblicos o a la construccin de templos, mercados, centros culturales, docentes, asistenciales y sanitarios, zonas deportivas y otros anlogos con fines no lucrativos. 4. Si para la regularizacin o formacin de manzanas o espacios libres conviniere suprimir algn patio, calle o plaza o porcin de stas, se expropiarn las fincas con fachada o luces directas sobre aqullas, a solicitud de los propietarios. Artculo 66. En el caso de que los propietarios de inmuebles no realizaren las obras de adaptacin requeridas por Planes, normas o proyectos de carcter histrico o artstico, podr expropiarse total o parcialmente el edificio o slo su fachada. Artculo 67. Los terrenos de cualquier clase que se expropien por razones urbansticas debern ser destinados al fin especfico que se estableciese en el Plan correspondiente. Si se pretendiese modificar su afectacin o agotase su vigencia el Plan sin haberse cumplido el destino a que se afectaron, proceder la reversin de los terrenos con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Expropiacin Forzosa. Artculo 68. 1. Cuando la ejecucin de un Plan no fuere menester la expropiacin del dominio y bastare la constitucin de alguna servidumbre sobre el mismo, prevista por el Derecho privado o administrativo, podr imponerse, si no se obtuviere convenio con el propietario, con arreglo al procedimiento de la Ley de Expropiacin Forzosa, mediante los requisitos que a continuacin se expresan: a) Autorizacin de la Comisin Provincial de Urbanismo. b) No exceder la indemnizacin que procediere abonar de la mitad del importe de la que correspondera satisfacer por la expropiacin absoluta. 2. Cuando hubieren de modificarse o suprimirse servidumbres privadas por estar en contradiccin con las disposiciones del Plan, podrn expropiarse con arreglo al procedimiento de la citada Ley. 3. Los actos administrativos de constitucin, modificacin o extincin forzosa de servidumbre sern inscribibles en el Registro de la Propiedad, en la forma prevista para las actas de expropiacin. Artculo 69. 24

1. Cuando transcurran cinco aos, desde la entrada en vigor del Plan o Programa de Actuacin Urbanstica sin que llevase a efecto la expropiacin de los terrenos, que, con arreglo a su calificacin urbanstica, no sean edificables por sus propietarios, ni hayan de ser objeto de cesin obligatoria por no resultar posible la justa distribucin de los beneficios y cargas en el polgono o unidad de actuacin, el titular de los bienes o sus causahabientes advertirn a la Administracin competente de su propsito de iniciar el expediente de justiprecio, que podr llevarse a cabo por el ministerio de la Ley, si transcurrieren otros dos aos desde el momento de efectuar la advertencia A tal efecto, el propietario podr presentar la correspondiente hoja de aprecio, y si transcurrieren tres meses sin que la Administracin la acepte, podr aqul dirigirse al Jurado provincial de Expropiacin, que fijar el justiprecio conforme a los criterios de esta Ley y de acuerdo con el procedimiento establecido en los artculos 31 y siguientes de la ley de Expropiacin Forzosa. 2. A los efectos de lo establecido en el prrafo anterior, la valoracin se entender referida al momento de la iniciacin del expediente de justiprecio por ministerio de la ley y los intereses de demora se devengarn desde la presentacin por el propietario de la correspondiente tasacin. CAPITULO IV. Normas de Ordenacin Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento Artculo 70. 1. El Ministerio de la Vivienda podr dictar Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento. 2. Las Entidades Locales, las Comisiones Provinciales de Urbanismo y dems Organismos competentes para formular Planes Generales Municipales podrn redactar o proponer Normas de igual carcter para todo o parte del territorio sobre el que ejerzan su competencia, cuando las particulares caractersticas de ste lo justifiquen. 3. En uno y otro caso, se tramitarn con arreglo al procedimiento establecido por el artculo 41, salvo que por razones de urgencia apreciadas por el Consejo de Ministros y previo informe favorable de la Comisin Central de Urbanismo, y odas las Entidades Locales afectadas, el Ministro de la Vivienda acuerde su entrada en vigor sin necesidad de esa tramitacin. 4. Dichas Normas se desarrollarn, en todo caso, dentro de los lmites sealados por esta Ley para los Planes de ordenacin y contendrn, en su caso, los supuestos en cuya virtud sea procedente su revisin o sustitucin por un Plan Artculo 71. 1. En los municipios o parte de ellos donde no existiera Plan de ordenacin regirn las Normas promulgadas con arreglo al artculo anterior. 2. Las propias Normas se aplicarn para regular aspectos no previstos en el Plan de ordenacin. 25

3. Las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento contendrn las siguientes determinaciones: a) b) c) d) e) Fines y objetivos de su promulgacin. Delimitacin de los territorios y ncleos urbanos que constituyan el mbito de su aplicacin. Relaciones e incidencias con el planeamiento que complementen, en su caso. Normas urbansticas mnimas de la ordenacin que establezcan. Previsiones mnimas para edificios y servicios pblicos y para fines de inters general o comunitario.

4. Para la urbanizacin y edificacin al amparo de Normas Complementarias y Subsidiarias, stas debern prever, adems de las determinaciones sealadas en el apartado anterior, los siguientes extremos: a) Proyeccin, dimensiones y caractersticas del desarrollo previsible. b) Esquema indicativo de infraestructuras y servicios urbanos. c) Sealamiento de las zonas en que puede urbanizarse con arreglo a las prescripciones contenidas en las propias Normas. El desarrollo de estas determinaciones se llevar a cabo a travs de los correspondientes Planes Parciales. 5. Las Normas se compondrn de los documentos necesarios para justificar las determinaciones y extremos que comprendan y la funcin para la que se dicten y debern redactarse con el grado de precisin adecuado a la clase de Plan al que su plano complementen y de conformidad con los correspondientes preceptos de esta Ley. Artculo 72. No podrn levantarse construcciones en lugares prximos a las carreteras sino de acuerdo con lo que, adems de lo que en esta Ley se dispone, establezca la legislacin especficamente aplicable. Artculo 73. Las construcciones habrn de adaptarse, en lo bsico, al ambiente en el que estuviean situadas, y a tal efecto: a) Las construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de edificios de carcter artstico, histrico, arqueolgico tpico o tradicional habrn de armonizar con el mismo, o cuando, sin existir conjuntos de edificios, hubiera alguno de gran importancia o calidad de los caracteres indicados. b) En los lugares de paisaje abierto y natural, sea rural o martimo, o en las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caractersticas histrico-artsticas, tpicos o tradicionales y en las inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, no se permitir que la situacin, masa, altura de los edificios, muros y cierres o la instalacin de otros elementos, limite el campo visual para contemplar las bellezas naturales, romper la armona del paisaje o desfigurar la perspectiva propia del mismo. 26

Artculo 74. Mientras no exista Plan o Norma urbanstica que le autorice no podr edificarse con una altura superior a tres plantas medidas en cada punto del terreno, sin perjuicio de las dems limitaciones que sean aplicables. Cuando se trate de solares enclavados en ncleos o manzanas edificados en ms de sus dos terceras partes, los Ayuntamientos podrn autorizar alturas que alcancen la media de los edificios ya construdos. En suelo no urbanizable se estar a lo dispuesto en el nmero 1 del artculo 86. Artculo 75. En los Planes Parciales se deber fijar una densidad que no podr ser superior a setenta y cinco viviendas por hectrea, en funcin de los tipos de poblacin, usos pormenorizados y dems caractersticas que se determinen reglamentariamente. En casos excepcionales, el Consejo de Ministros, previo dictamen de la Comisin Central de Urbanismo, podr autorizar densidades de hasta cien viviendas por hectrea, cuando las circunstancias urbansticas de la localidad lo exijan. TITULO II. Rgimen urbanstico del suelo CAPITULO I. Clasificacin del suelo Artculo 76. Las facultades del derecho de propiedad se ejercern dentro de los lmites y con el cumplimiento de los deberes establecidos de esta Ley, o, en virtud de la misma, por los planes de Ordenacin, con arreglo a la clasificacin urbanstica de los predios. Artculo 77. El territorio de los municipios en que existiere Plan General Municipal de Ordenacin se clasificar en todos o algunos de los siguientes tipos: suelo urbano, urbanizable y no urbanizable. Artculo 78. Constituirn el suelo urbano: a) Los terrenos a los que el Plan incluya en esa clase por contar con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas y suministro de energa elctrica, o por estar comprendidos en reas consolidadas por la edificacin al menos en dos terceras partes de su superficie, en la forma que aqul determine. b) Los que en ejecucin del Plan lleguen a disponer de los mismos elementos de urbanizacin a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 79. 1. Constituirn el suelo urbanizable los terrenos a los que el Plan General Municipal declare aptos, en principio, para ser urbanizados. 2. Dentro del suelo urbanizable, el Plan establecer todas o algunas de las siguientes categoras: a) Suelo programado, constitudo por aqul que deba ser urbanizado segn el programa del propio Plan. b) Suelo no programado, integrado por el que pueda ser objeto de urbanizacin mediante la aprobacin de Programas de Actuacin Urbanstica. 27

Artculo 80. Constituirn el suelo no urbanizable: a) Los que el Plan no incluya en alguno de los tipos de suelo a que se refieren los artculos anteriores. b) Los espacios que el Plan determine para otorgarles una especial proteccin, a los efectos de esta Ley, en razn de su excepcional valor agrcola, forestal o ganadero, de las posibilidades de explotacin de sus recursos naturales, de sus valores paisajsticos, histricos o culturales o para la defensa de la fauna, la flora o el equilibrio ecolgico. Artculo 81. 1. En los municipios que carecieren de Plan Genera Municipal de Ordenacin, el territorio se clasificar en suelo urbano y suelo no urbanizable. 2. Constituirn el suelo urbano los terrenos que por contar con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas y suministro de energa elctrica o por estar comprendidos en reas consolidadas por la edificacin al menos en la mitad de su superficie se incluyan en un Proyecto de delimitacin, que, tramitado por el Ayuntamiento con arreglo al artculo 41, ser aprobado por la Comisin Provincial de Urbanismo, previo informe de la Diputacin Provincial. 3. Constituirn el suelo no urbanizable los dems espacios del trmino municipal. Artculo 82. A los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de solares las superficies de suelo urbano aptas para la edificacin que renan los siguientes requisitos: Primero. Que estn urbanizadas con arreglo a las normas mnimas, establecidas, en cada caso, por el Plan, y si ste no existiere o no las concretare, se precisar que adems de contar con los servicios sealados en los artculos 78 u 81.2, la va a que la parcela d frente tenga pavimentada la calzada y encintados de aceras. Segundo. Que tengan sealadas alineaciones y rasantes si existiera Plan de ordenacin. Artculo 83. 1. El suelo urbano, adems de las limitaciones especficas que le imponga el planeamiento, estar sujeto a la de no poder ser edificado hasta que la respectiva parcela mereciere la calificacin de solar, salvo que se asegure la ejecucin simultnea de la urbanizacin y de la edificacin mediante las garantas que reglamentariamente se determinen. 2. Sin embargo, podrn autorizarse construcciones destinadas a fines industriales, en las zonas permitidas, cuando la seguridad, salubridad y no contaminacin quedaren suficientemente atendidas y el propietario asumiera las obligaciones establecidas en el prrafo primero del apartado siguiente mediante inscripcin en el Registro de la Propiedad. 3. Los propietarios del suelo urbano debern: Primero. Ceder gratuitamente a los Ayuntamientos respectivos los terrenos destinados a viales, parques, jardines pblicos y centros de Educacin General Bsica al servicio del polgono o a unidad de actuacin correspondiente. Segundo. Costear la urbanizacin. Tercero. Edificar los solares cuando el Plan as lo estableciera dentro del plazo que ste seale, o, en su defecto, en los plazos fijados en el Captulo primero del Ttulo cuarto de la presente Ley. 4. El reparto equitativo de las cargas que se deriven de la aplicacin de este artculo se efectuar a travs de las reparcelaciones que procedan, conforme a lo establecido en los artculos 97.2 y 117.3. Artculo 84. 1. El suelo urbanizable programado estar sujeto a la limitacin de no poder ser urbanizado hasta que se apruebe el correspondiente Plan Parcial. Entre tanto, no se podrn 28

realizar en l obras o instalaciones salvo las que se hayan de ejecutar mediante la redaccin de los Planes Especiales a que se refiere el artculo 17.2 y las de carcter provisional previstas en el artculo 58.2, ni podrn destinarse los terrenos a usos o aprovechamiento distintos de los que seale el Plan General. 2. A los efectos de la gestin urbanstica, se determinar: a) El aprovechamiento medio de la totalidad del suelo urbanizable programado y el de cada sector en que se divida el mismo. b) El aprovechamiento de cada finca, refiriendo a su superficie el aprovechamiento medio del sector en que se encuentre enclavada, sin que tenga relevancia al respecto su calificacin concreta en el Plan. Cuando el aprovechamiento medio de un sector exceda al de la totalidad del suelo urbanizable programado, el exceso ser de cesin obligatoria y gratuita, a los fines de compensacin previstos en el nmero 4 de este artculo. El sobrante, si lo hubiere, se incorporar al Patrimonio Municipal del Suelo. Si el aprovechamiento medio de un sector fuese inferior al de la totalidad del suelo urbanizable programado, se disminuirn proporcionalmente las cargas que implique la gestin urbanstica, sufragando el resto el Ayuntamiento u rgano urbanstico actuante. 3. Los propietarios de suelo urbanizable programado debern: a) Ceder obligatoria y gratuitamente a favor del Ayuntamiento o, en su caso, rgano urbanstico actuante, los terrenos que se destinen con carcter permanente a viales, parques y jardines pblicos, zonas deportivas pblicas y de recreo y expansin, centros culturales y docentes y dems servicios pblicos necesarios. b) Ceder obligatoria y gratuitamente el diez por ciento restante del aprovechamiento medio del sector en que se encuentre la finca. c) Costear la urbanizacin. d) Edificar los solares, cuando el Plan as lo establezca y en el plazo que el mismo seale o, en su defecto, en los plazos fijados en el Captulo primero del Ttulo IV de la presente Ley. Los terrenos que, en virtud de este artculo, se incorporen al Patrimonio Municipal del Suelo se destinarn preferentemente a los fines previstos en los artculos 165 y 166 de esta Ley. 4. Cuando el aprovechamiento real de una finca, segn la calificacin establecida por el Plan General, no alcance el noventa por ciento del aprovechamiento que le corresponda, deber compensarse, por adjudicacin de terrenos edificables en reas de situacin y condiciones similares. Si este defecto fuere inferior a un quince por ciento del correspondiente a la finca, la adjudicacin podr sustituirse, a criterio de la Administracin competente, por una indemnizacin en metlico. Artculo 85. 1. En tanto no se aprueben Programas de Actuacin Urbanstica, los terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado estarn sujetos a las siguientes limitaciones, adems de las que resulten aplicables en virtud de otras leyes: Primera. Debern respetarse las incompatibilidades de usos sealadas en el Plan General. Segunda. No se podrn realizar otras construcciones que las destinadas a explotaciones agrcolas que guarden relacin con la naturaleza y destino de la finca y se ajusten en su caso a los planes o normas del Ministerio de Agricultura, as como las construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecucin, entretenimiento y servicio de las obras pblicas. Sin embargo, podrn autorizarse, siguiendo el procedimiento previsto en el artculo 43.3 edificaciones e instalaciones de utilidad pblica o inters social que hayan de emplazarse en el medio rural, as como edificios aislados destinados a vivienda familiar en lugares en los que no exista posibilidad de formacin de un ncleo de poblacin. 29

Tercera. Los tipos de las construcciones habrn de ser adecuados a su condicin aislada, conforme a las normas que el Plan establezca, quedando prohibidas las edificaciones caractersticas de las zonas urbanas. Cuarta. En las transferencias de propiedad, divisiones y segregaciones de terrenos rsticos no podrn efectuarse fraccionamientos en contra de lo dispuesto en la legislacin agraria. 2. Aprobado un Programa de Actuacin Urbanstica, se estar a lo dispuesto en los nmeros 2, 3 y 4 del artculo anterior sin perjuicio de las obligaciones, limitaciones y cargas adicionales que se sealen en el Programa y en el acuerdo de aprobacin. Artculo 86. 1. Los terrenos que se clasifiquen como suelo no urbanizable en el Plan General o por aplicacin del artculo 81 estarn sujetos a las limitaciones que se establecen en el artculo anterior. 2. Los espacios que por sus caractersticas segn el Plan General deban ser objeto de una especial proteccin a los efectos de esta Ley, no podrn ser dedicados a utilizaciones que impliquen transformacin de su destino o naturaleza o lesionen el valor especfico que se quiera proteger. Artculo 87. 1. La ordenacin del uso de los terrenos y construcciones enunciadas en los artculos precedentes no conferir derecho a los propietarios a exigir indemnizacin, por implicar meras limitaciones y deberes que definen el contenido normal de la propiedad segn su calificacin urbanstica. Los afectados tendrn, no obstante, derecho a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas del planeamiento en los trminos previstos en la presente Ley. 2. La modificacin o revisin de la ordenacin de los terrenos y construcciones establecida por los Planes Parciales, por los Planes Especiales y por los Programas de Actuacin Urbanstica slo podr dar lugar a indemnizacin si se produce antes de transcurrir los plazos previstos para la ejecucin de los respectivos Planes o Programas, o transcurridos aqullos si la ejecucin no se hubiere llevado a efecto por causas imputables a la Administracin. 3. Las ordenaciones que impusieran vinculaciones o limitaciones singulares que lleven consigo una restriccin del aprovechamiento urbanstico del suelo que no pueda ser objeto de distribucin equitativa entre los interesados conferirn derecho a indemnizacin. Artculo 88. La enajenacin de fincas no modificar la situacin de su titular en orden a las limitaciones y deberes instituidos por esta Ley o impuestos, en virtud de la misma, por los actos de ejecucin de sus preceptos y el adquirente quedar subrogado en el lugar y puesto del anterior propietario en los compromisos que hubiere contrado con las Corporaciones pblicos respecto a la urbanizacin y edificacin. CAPITULO II. Patrimonio municipal del suelo Artculo 89. 1. Los Ayuntamientos de capitales de provincia, los de poblacin superior a cincuenta mil habitantes, los que voluntariamente lo acuerden y los dems que sealare el Ministro de la Vivienda, constituirn su respectivo Patrimonio municipal del suelo. 2. Dicho Patrimonio tendr por finalidad prevenir, encauzar y desarrollar tcnica y econmicamente la expansin de las poblaciones, y se adscribir a la gestin urbanstica para la inmediata preparacin y enajenacin de solares edificables y reserva de terrenos de futura utilizacin.

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Artculo 90. 1. La adquisicin de terrenos para constituir el Patrimonio se verificar conforme al programa de actuacin del plan General Municipal de Ordenacin Urbana, si estuviera aprobado. 2. La adquisicin de terrenos para formar reservas de suelo podr efectuarse mediante expropiacin, previa aprobacin por la Comisin Provincial de Urbanismo de un proyecto integrado por Memoria justificativa y plano delimitador de la superficie correspondiente. 3. Cuando resultaren incluidos en el Plan bienes de propios, quedarn afectados al Patrimonio municipal del suelo. 4. El volumen patrimonial se atemperar a las necesidades del Plan General y a los medios econmicos de cada Ayuntamiento. Artculo 91. 1. Los Ayuntamientos que tuvieren reconocido un permetro de influencia para el planeamiento urbanstico podrn extender su Patrimonio de suelo a los trminos municipales que comprenda. 2. para aplicar la expropiacin forzosa a territorio ajeno al propio trmino municipal se precisar autorizacin del Ministerio de la Gobernacin, previo informe del de la Vivienda. Artculo 92. Las enajenaciones de terrenos del Patrimonio estarn supeditadas a la conveniencia de edificarlos o al cumplimiento del Plan General, dentro de los plazos que, en uno u otro caso, se sealaren. Artculo 93. Los ingresos obtenidos por la gestin urbanstica mediante enajenacin de terrenos del Patrimonio se destinarn a la conservacin y ampliacin del mismo. CAPITULO III. Parcelaciones y reparcelaciones Artculo 94. 1. Se conservar parcelacin urbanstica la divisin simultnea o sucesiva de terrenos en dos o ms lotes cuando pueda dar lugar a la constitucin de un ncleo de poblacin, en la forma en que ste se defina reglamentariamente. 2. Se considerar ilegal, a efectos urbansticos, toda parcelacin que sea contraria a lo establecido en el Plan, Programa o Norma urbanstica que le sea de aplicacin o que infrinja lo dispuesto en el artculo 96 de esta Ley. Artculo 95. 1. Sern indivisibles: a) Las parcelas determinadas como mnimas en el correspondiente Plan o Norma, a fin de constituir fincas independientes. b) Las parcelas cuyas dimensiones sean iguales o menores a las determinadas como mnimas en el Plan, salvo si los lotes resultantes se adquieren simultneamente por los propietarios de terrenos colindantes, con el fin de agruparlos y formar una nueva finca. c) Las parcelas cuyas dimensiones sean menores que el doble de la superficie determinada como mnima en el Plan, salvo que el exceso sobre dicho mnimo puede segregarse con el fin indicado en el apartado anterior; y d) Las parcelaciones edificables en una proporcin de volumen en relacin con su rea cuando se constituyere el correspondiente a toda la superficie, o, en el supuesto de que se edificare en proporcin menor, la porcin de exceso, con las salvedades indicadas en el apartado anterior.

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2. Los Notarios y Registradores harn constar en la descripcin de las fincas la cualidad de indivisible de las que se encontraren en cualquiera de los casos expresados. 3. Al otorgarse licencia de edificacin sobre una parcela comprendida en el apartado d) del prrafo 1, se comunicar al Registro de la Propiedad para su constancia en la inscripcin de la finca. Artculo 96. 1. No se podr efectuar ninguna parcelacin urbanstica sin que previamente haya sido aprobado un Plan General cuando afecte a suelo urbano, o sin la previa aprobacin del Plan Parcial del sector correspondiente para el suelo urbanizable. En suelo no urbanizable no se podrn realizar parcelaciones urbansticas. 2. Toda parcelacin urbanstica quedar sujeta a licencia y toda reparcelacin a la aprobacin del proyecto correspondiente. 3. Los Notarios y Registradores de la Propiedad exigirn para autorizar e inscribir, respectivamente, escrituras de divisin de terrenos, que se acredite el otorgamiento de la licencia, que los primeros debern testimoniar en el documento. 4. En ningn caso se considerarn solares ni se permitir edificar en ellos los lotes resultantes de una parcelacin o reparcelacin efectuadas con infraccin de las disposiciones de este artculo o el que antecede. Artculo 97. 1. Se entender por reparcelacin la agrupacin de fincas comprendidas en el polgono o unidad de actuacin para su nueva divisin ajustada al Plan, con adjudicacin de las parcelas resultantes a los interesados en proporcin a sus respectivos derechos. 2. La reparcelacin tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacin urbanstica, regularizar la configuracin de las fincas y situar su aprovechamiento en zonas aptas para la edificacin con arreglo al Plan. Artculo 98. 1. El expediente de reparcelacin se entender iniciado al aprobarse la delimitacin del polgono o unidad de actuacin, excepto en los casos siguientes: a) Que la reparcelacin se haya tramitado y aprobado conjuntamente con dicha aprobacin. b) Que se haya aprobado expresamente la actuacin por el sistema de expropiacin o sea innecesaria en virtud del acuerdo aprobatorio en el sistema de compensacin. 2. La iniciacin del expediente de reparcelacin llevar consigo, sin necesidad de declaracin expresa, la suspensin del otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin en el mbito del polgono o unidad de actuacin hasta que sea firme en va administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelacin. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la fecha de iniciacin del expediente de reparcelacin tendrn derecho a ser resarcidos en la forma que seala el nmero 4 del artculo 27. La Entidad Local podr dejar sin efecto, previa la indemnizacin de daos y perjuicios que corresponda, las licencias concedidas con anterioridad a la fecha de iniciacin del expediente que sean incompatibles con la ejecucin del planeamiento. 3. El proyecto de reparcelacin se formular: a) Por los dos tercios de los propietarios interesados que representen como mnimo el ochenta por ciento de la superficie reparcelable, dentro de los tres meses siguientes a la aprobacin de la delimitacin de un polgono o unidad de actuacin. b) Por la Entidad Local o urbanstica actuante, de oficio o a instancia de alguno de los propietarios afectados, cuando stos no hubieran hecho uso de su derecho o no hubieran

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subsanado dentro del plazo que se les marcare los defectos que se hubieran apreciado en el proyecto que formularen. Los proyectos redactados de oficio procurarn atenerse a los criterios expresamente manifestados por los interesados en los tres meses siguientes a la aprobacin de la delimitacin del polgono o unidad de actuacin. Los proyectos se sometern a informacin pblica durante un mes, con citacin personal de los interesados, y sern aprobados por el Ayuntamiento o, en su caso, por el rgano urbanstico que se subrogue en las competencias municipales. Artculo 99. 1. En todo caso el proyecto de reparcelacin tendr en cuenta los siguientes criterios: a) El derecho de los propietarios ser proporcional a la superficie de las parcelas respectivas en el momento de la aprobacin de delimitacin del polgono. b) Los solares resultantes se valorarn con criterios objetivos y generales para todo el polgono con arreglo a su uso y volumen edificable y en funcin de su situacin, caractersticas, grado de urbanizacin y destino de las edificaciones. c) Se procurar, siempre que sea posible, que las fincas adjudicadas estn situadas en lugar prximo al de las antiguas propiedades de los mismos titulares. d) Cuando la escasa cuanta de los derechos de algunos propietarios no permita que se les adjudiquen fincas independientes a todos ellos, los solares resultantes se adjudicarn en pro indiviso a tales propietarios. No obstante, si la cuanta de esos derechos no alcanzase el quince por ciento de la parcela mnima edificable, la adjudicacin podr sustituirse por una indemnizacin en metlico. e) En todo caso, las diferencias de adjudicacin sern objeto de compensacin econmica entre los interesados, valorndose al precio medio de los solares resultantes. f) Las plantaciones, obras, edificaciones, instalaciones y mejoras que no puedan conservarse se valorarn con independencia del suelo y su importe se satisfar al propietario interesado, con cargo al proyecto en concepto de gastos de urbanizacin. 2. En ningn caso podrn adjudicarse como finas independientes superficies inferiores a la parcela mnima edificable o que no renan la configuracin y caractersticas adecuadas para su edificacin conforme al planeamiento. 3. No sern objeto de nueva adjudicacin, conservndose las propiedades primitivas, sin perjuicio de la regularizacin de linderos cuando fuere necesaria y de las compensaciones econmicas que procedan: a) Los terrenos edificados con arreglo al planeamiento. b) Las fincas no edificadas con arreglo al planeamiento, cuando la diferencia en ms o en menos, entre el aprovechamiento que les corresponda conforme al Plan y el que correspondera al propietario en proporcin a su derecho en reparcelacin, sea inferior al quince por ciento de este ltimo. 4. En el suelo urbano, los derechos de los propietarios en la reparcelacin se regularn por el valor de sus respectivas parcelas en la fecha de aprobacin del Plan que motivare la reparcelacin con arreglo a lo dispuesto en el artculo 108. Artculo 100. 1. En acuerdo aprobatorio del proyecto de reparcelacin producir los siguientes efectos: a) Cesin de derecho al municipio en que se acte en pleno dominio y libre de cargas de todos los terrenos de cesin obligatoria para su incorporacin al Patrimonio del suelo o su afectacin conforme a los usos previstos en el Plan. 33

b) Subrogacin, con plena eficacia real, de las antiguas por las nuevas parcelas. c) Afectacin real de las parcelas adjudicadas al cumplimiento de las cargas y pago de los gastos inherentes al sistema de actuacin correspondiente. 2. El acuerdo aprobatorio de reparcelacin ser impugnable en va administrativa. En va contencioso-administrativa, solamente podr impugnarse dicho acuerdo por vicios de nulidad absoluta del procedimiento de su adopcin o para determinar la indemnizacin que, en su caso, proceda. Artculo 101. 1. El Organismo que hubiere aprobado el proyecto de reparcelacin expedir documento con las solemnidades y requisitos dispuestos para las actas de sus acuerdos, en el que se relacionen las propiedades antiguas y sus dueos, segn los ttulos aportados o, en defecto de stos, por descripcin de las fincas e indicacin de sus propietarios, si resultaren conocidos, y descripcin de las nuevas parcelas con adjudicacin de cada una al respectivo titular. Este documento administrativo se protocolizar notarialmente, sin perjuicio de que tambin pueda otorgarse escritura pblica, en los casos y forma que se sealen reglamentariamente. 2. La situacin fsica y jurdica de las fincas o derechos afectados por la reparcelacin y la de los resultantes de ellas se reflejar en el Registro de la Propiedad, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin hipotecaria en la forma que reglamentariamente se determine. 3. Si alguna carga resultare incompatible con la nueva situacin o caracterstica de la finca, el Registrador se limitar a hacerlo constar en el correspondiente asiento, y las partes interesadas podrn acudir al Juzgado competente para solicitar la declaracin de compatibilidad e incompatibilidad de las cargas o gravmenes sobre las fincas nuevas y, en este ltimo supuesto, su transformacin en un derecho de crdito con garanta hipotecaria sobre la finca nueva en la cuanta en que la carga fuera justipreciada. Artculo 102. 1. Las adjudicaciones de terrenos a que d lugar la reparcelacin, cuando se efecten en favor de los propietarios comprendidos en el correspondiente polgono o unidad de actuacin y en proporcin de sus respectivos derechos, estarn exentas, con carcter permanente, del Impuesto General sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, y no tendrn la consideracin de transmisiones de dominio a los efectos de la exaccin del arbitrio sobre el incremento del valor de los terrenos. Cuando el valor de los solares adjudicados a un propietario exceda del que proporcionalmente corresponda a los terrenos aportados por el mismo, se girarn las liquidaciones procedentes en cuanto al exceso. 2. Se aplicarn supletoriamente a la reparcelacin las normas de la expropiacin forzosa. CAPITULO IV. Valoraciones Artculo 103. Las valoraciones de terrenos se efectuarn con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley. Artculo 104. 1. El valor inicial de un predio o unidad de cultivo, a efectos de esta Ley, se determinar: a) Por el rendimiento bruto que le correspondiere en la explotacin rstica efectiva o de que fuere naturalmente susceptible. b) Por su valor medio en venta a efectos de su explotacin agrcola. En ningn caso se podrn tomar en consideracin valores o rendimientos que tengan relacin directa o indirecta con la posible utilizacin urbana de los terrenos. 34

2. En el rendimiento rstico se estimarn comprendidos el agrcola, el forestal, el ganadero, el cinegtico y cualquiera otro semejante. 3. Entre los rendimientos de los que un fundo fuere naturalmente susceptible, podrn estimarse los resultados de transformaciones que puedan operarse con los medios normales, tanto mecnicos como tcnicos o de capital, existentes para el desarrollo de la explotacin agraria y conducentes al mximo aprovechamiento de la fertilidad de la tierra, pero no los hipotticamente resultantes de una supuesta aplicacin de medios extraordinarios. 4. En las unidades de cultivo directamente explotadas por los propietarios se establecer adems el premio de afeccin que deba serles atribudo en el supuesto de expropiacin forzosa. 5. Cuando el valor inicial a que se llegue pr aplicacin de los criterios anteriores sea inferior al que constara en valoraciones catastrales, ndices municipales u otras estimaciones pblicas aprobadas, prevalecer la ms alta de las que concurran sobre el terreno. Artculo 105. 1. El valor urbanstico se determinar en funcin del aprovechamiento que corresponda a los terrenos segn su situacin, conforme al rendimiento que a dicho aprovechamiento se atribuya a efectos fiscales al iniciarse el expediente de valoracin. 2. El aprovechamiento que, en todo caso, servir de base para la determinacin del valor urbanstico, una vez deducidos los terrenos de cesin obligatorias que afecten a aqul, ser el siguiente: En el suelo urbanizable no programado, el que resulte de su uso e intensidad de ocupacin, determinado en el Plan General. En el programado, el aprovechamiento medio del sector. En el urbano, el permitido por el Plan o, en su caso, el aprovechamiento medio fijado a los polgonos o unidades de actuacin sujetos a reparcelacin, y en defecto de Plan, tres metros cbicos por metro cuadrado, referidos a cualquier uso. 3. El valor urbanstico que se determine en funcin de estos criterios podr aumentarse o disminuirse en un quince por ciento como mximo en consideracin del grado de urbanizacin y de las particularidades especficas de los terrenos de que se trate. Dicha correccin se aplicar con independencia de las que, por conceptos anlogos, procedieren con arreglo a la legislacin tributaria. Artculo 106. 1. Las plantaciones, obras, edificaciones e instalaciones que existan en el suelo se justipreciarn con independencia del mismo e incrementarn con su cuanta el valor total del inmueble, salvo que, por su carcter de mejoras permanentes, hayan sido tenidas en cuenta en la determinacin del valor inicial o del urbanstico con arreglo al artculo anterior. 2. Las indemnizaciones a favor de los arrendatarios rsticos y urbanos se fijarn de acuerdo con lo previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa. Artculo 107. Se tasarn con arreglo al valor inicial los terrenos clasificados como suelo no urbanizable. Artculo 108. Se tasarn con arreglo al valor urbanstico los terrenos clasificados como suelo urbano o urbanizable en todas sus categoras. Las tasaciones tendrn como lmite el valor inicial, que prevalecer sobre el urbanstico cuando fuese ste inferior.

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Artculo 109. Cuando correspondiere aplicar a la tasacin de terrenos el valor inicial o urbanstico, no se tendr en cuenta el precio consignado en los ttulos de adquisicin o de constitucin de gravmenes, posteriores a la promulgacin de esta Ley. Artculo 110. Siempre que el valor asignado a una parcela en la que el dueo hubiere costeado algunas obras de urbanizacin, no contrapuestas a Planes vigentes en el momento de ejecutarlas, fuere inferior a la suma del valor inicial y de la parte proporcional del valor actual de las obras, se completar hasta cubrir el importe de ambos sumandos. Artculo 111. 1. La valoracin de los derechos reales sobre inmuebles, a los efectos de su constitucin, modificacin o extincin, se efectuar con arreglo a las disposiciones sobre expropiacin que especficamente determinen el justiprecio de los mismos; subsidiariamente, segn las normas del Derecho Administrativo o Civil que regule la institucin y, en su defecto, por las establecidas para los Impuestos de Sucesiones, Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados. 2. Al expropiar una finca gravada con cargas, la Corporacin u Organismo que la efectuare podr elegir entre justipreciar cada uno de los derechos que concurren con el de dominio para distribuirlo entre los titulares de cada uno de ellos, o bien valorar el inmueble en su conjunto y consignar su importe en poder del Juzgado, para que ste fije y distribuya, por el trmite de los incidentes, la proporcin que corresponda a los respectivos interesados. Artculo 112. 1. Las valoraciones tendrn vigencia durante diez aos. 2. Cuando circunstancias reales y ajenas a especulaciones originaren notorias variaciones en el mercado de terrenos o en la situacin econmica general, se revisarn los justiprecios, de oficio o a peticin de cualquier propietario afectado. 3. Servir de base para la revisin, sin perjuicio de otros factores, el ndice general ponderado de precios al por mayor publicado por el Instituto Nacional de Estadstica. Artculo 113. El pago del justiprecio en las expropiaciones podr verificarse en efectivo o de acuerdo con el expropiado, por permuta con otras parcelas del beneficiario de la expropiacin.

TITULO III. Ejecucin de los Planes de Ordenacin CAPITULO PRIMERO. Disposiciones generales Artculo 114. 1. La ejecucin de los Planes de Ordenacin corresponde al Estado, a las Entidades Locales y a las Entidades Urbansticas especiales en sus respectivas esferas de actuacin, sin perjuicio de la participacin de los particulares en dicha ejecucin en los trminos establecidos en el presente ttulo. 2. La ejecucin de los Planes mediante el sistema de expropiacin, puede ser objeto de concesin administrativa, que se otorgar mediante concurso, en cuyas bases se fijarn los derechos y obligaciones del concesionario.

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Artculo 115. El Estado y las Entidades Locales podrn constituir Sociedades annimas o Empresas de economa mixta, con arreglo a la legislacin aplicable en cada caso para la ejecucin de los Planes de Ordenacin. Artculo 116. 1. las actuaciones en suelo urbanizable programado requieren la previa aprobacin del Plan Parcial del sector correspondiente. 2. En el suelo urbanizable no programado solo podr actuarse mediante la aprobacin de Programas de Actuacin Urbanstica y de los correspondientes Planes Parciales para su ejecucin. 3. Se excepta de lo dispuesto en este artculo la ejecucin de los sistemas generales de la ordenacin urbanstica del territorio previstos en los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, o en los Planes Generales, o la de algunos de los elementos de dichos sistemas. Artculo 117. 1. La ejecucin de los Planes y de los Programas de actuacin Urbanstica se realizar por los polgonos completos, salvo cuando se trate de ejecutar directamente los sistemas generales o alguno de sus elementos o de realizar actuaciones aisladas en suelo urbano. 2. Los polgonos se delimitarn teniendo en cuenta los siguientes requisitos: a) Que por sus dimensiones y caractersticas de la ordenacin sean susceptibles de asumir las cesiones de suelo derivadas de las exigencias del Plan y de los Programas de Actuacin Urbanstica. b) Que hagan posible la distribuci`n equitativa de los beneficios y cargas de la urbanizacin. c) Que tengan entidad suficiente para justificar tcnica y econmicamente la autonoma de la actuacin. 3. En el suelo urbano, cuando no sea posible la determinacin de un polgono con los requisitos establecidos en el nmero anterior, ni se trate de actuaciones aisladas, las operaciones urbansticas podrn llevarse a cabo mediante la delimitacin de unidades de actuacin que permitan, al menos, la distribucin justa entre los propietarios de los beneficios y cargas derivados del planeamiento. 4. No podrn delimitarse polgonos ni unidades de actuacin inmediatos a terrenos de cesin obligatoria y gratuita sin incluir en los referidos polgonos y unidades la parte correspondiente de los indicados terrenos. Artculo 118. 1. La delimitacin de polgonos y unidades de actuacin si no se contuviere en los Planes, as como la modificacin de los ya delimitados cuando proceda, se acordar, de oficio o a peticin de los particulares interesados, por la Entidad Local o Urbanstica especial actuante, previos los trmites de aprobacin inicial e informacin pblica durante quince das. 2. No obstante, ninguna reclamacin o recurso que se fundamente en errores u omisiones no denunciados en la fase de informacin pblica, podr dar lugar a la retroaccin de actuaciones. CAPITULO II. De los sistemas de actuacin Artculo 119. 1. La ejecucin de los polgonos o unidades de actuacin se realizar mediante cualquiera de los siguientes sistemas de actuacin: a) Compensacin. b) Cooperacin. c) Expropiacin.

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2. La Administracin actuante elegir el sistema de actuacin aplicable segn las necesidades medios econmico-financieros con que cuente, colaboracin de la iniciativa privada y dems circunstancias que concurran, dando preferencia a los sistemas de compensacin y cooperacin, salvo cuando razones de urgencia o necesidad exijan la expropiacin. 3. Cuando el Plan de ordenacin o Programa de Actuacin Urbanstica no precisaren el sistema, su determinacin se llevar a cabo con la delimitacin del polgono o unidad de actuacin. Si los propietarios que representen el sesenta por ciento de la superficie total del polgono o unidad de actuacin solicitaren, en el trmite de informacin pblica del procedimiento para su delimitacin, la aplicacin del sistema de compensacin, la Administracin lo acordar previa audiencia de los dems propietarios del polgono o unidad de actuacin. 4. En todo caso proceder la aplicacin del sistema de expropiacin cuando la Junta de compensacin, o en su caso, el propietario nico de todos los terrenos del polgono o unidad de actuacin incumplan las obligaciones inherentes al sistema de compensacin. Artculo 120. 1. Los propietarios de terrenos afectados por una actuacin urbanstica estn sujetos al cumplimiento de las siguientes cargas: a) Efectuar las cesiones de terrenos que se establecen en la presente Ley. b) Sufragar los costes de la urbanizacin. 2. La Administracin vendr obligada a afectar el suelo procedente de las cesiones al destino previsto en los Planes, y eventualmente al Patrimonio municipal del suelo, y a realizar la urbanizacin en los plazos previstos. La variacin en el destino de los terrenos de cesin obligatoria no podr implicar en ningn caso disminucin de la cuanta de las cesiones correspondientes al aprovechamiento medio en cada caso. Artculo 121. Cuando la actuacin en determinados polgonos o unidades de actuacin no sea presumiblemente rentable, por resultar excesivas las cargas en relacin con el escaso aprovechamiento previsto para las zonas edificables, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de la Vivienda y previo dictamen del Consejo de Estado, con audiencia, o en su caso, a instancia de los Ayuntamientos interesados, podr autorizar, sin modificar las determinaciones del Plan, una reduccin de la contribucin de los propietarios a las mismas o una compensacin econmica a cargo de la Administracin, procurando equiparar los costes de la actuacin a las de otras anlogas que hayan resultado viables. Artculo 122. 1. En los costes de urbanizacin que deban ser sufragados por los propietarios afectados se comprenden los siguientes conceptos: a) Las obras de vialidad, saneamiento, suministro de agua y energa elctrica, alumbrado pblico, arbolado y jardinera, que estn previstas en los Planes y proyectos y sean de inters para el sector o rea de actuacin, sin perjuicio del derecho a reintegrarse de los gastos de instalacin de las redes de suministro de agua y energa elctrica con cargo a las empresas que prestaren los servicios, salvo la parte que deban contribuir los usuarios segn la reglamentacin de aqullos. b) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destruccin de plantaciones, obras e instalaciones que exija la ejecucin de los Planes. c) El coste de los Planes Parciales y de los Proyectos de Urbanizacin y reparcelacin. 2. El pago de estos costes podr realizarse, previo acuerdo con los propietarios interesados, cediendo stos gratuitamente y libres de cargas, terrenos edificables en la proporcin que se estime suficiente para compensarlos.

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Artculo 123. Los propietarios de suelo urbanizable no programado, que sea objeto de un Programa de Actuacin Urbanstica, habrn de subvenir a la ejecucin o suplemento de las obras exteriores de infraestructura sobre las que se apoye la actuacin urbanstica sin perjuicio del cumplimiento de las cargas a que se refiere el nmero dos del artculo 85. Artculo 124. 1. Las obligaciones y cargas de los propietarios del suelo a que se refiere este captulo sern objeto de distribucin justa entre los mismos, juntamente con los beneficios derivados del planeamiento, en la forma que libremente convengan mediante compensacin o reparcelacin. 2. El incumplimiento de las obligaciones y cargas impuestas por la presente Ley habilitar a la Administracin competente para expropiar los terrenos afectados. Artculo 125. 1. La cesin del diez por ciento a que se refiere el nmero 3 del artculo 84 en los casos de actuaciones urbansticas de carcter sectorial o por su naturaleza requieran una reducida extensin de terrenos o situarse en parajes aislados, podr ser sustituida por una indemnizacin econmica, determinada con arreglo al procedimiento establecido en el artculo 105. 2. Proceder tambin la indemnizacin sustitutoria entre los afectados cuando por las circunstancias de edificacin en una actuacin urbanstica, no fuere posible llevar a cabo la reparcelacin material de los terrenos de toda o parte de la misma, superior a un cincuenta por ciento de la superficie afectada. CAPITULO III. Sistema de compensacin Artculo 126. 1. En el sistema de compensacin, los propietarios aportan los terrenos de cesin obligatoria, realizan a su costa la urbanizacin en los trminos y condiciones que se determinen en el Plan o Programa de Actuacin Urbanstica o en el acuerdo aprobatorio del sistema y se constituyen en Juntade Compensacin, salvo que todos los terrenos pertenezcan a un solo titular. 2. Las bases de actuacin y los Estatutos de la Junta de Compensacin sern aprobados por la Administracin actuante. A tal efecto, los propietarios que representen al menos el sesenta por ciento de la superficie total del polgono o unidad de actuacin presentarn a la Administracin actuante los correspondientes proyectos de Bases y Estatutos. Con anterioridad a la resolucin que se adopte, se dar audiencia a los dems propietarios. Artculo 127. 1. Los propietarios del polgono o unidad de actuacin que no hubieren solicitado el sistema podrn incorporarse con igualdad de derechos y obligaciones a la Junta de Compensacin, si no lo hubieran hecho en un momento anterior, dentro del plazo de un mes a partir de la notificacin del acuerdo de aprobacin de los Estatutos de la Junta. Si no lo hicieran, sus fincas sern expropiadas en favor de la Junta de Compensacin, que tendr la condicin jurdica de beneficiaria. 2. Podrn tambin incorporarse a la Junta las Empresas urbanizadoras que hayan de participar con los propietarios en la gestin del polgono o unidad de actuacin. 3. La Junta de Compensacin tendr naturaleza administrativa, personalidad jurdica y propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. 4. Un representante de la Administracin actuante formar parte del rgano rector de la Junta en todo caso.

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5. Los acuerdos de la Junta de Compensacin sern recurribles en alzada ante la Administracin actuante. Artculo 128. La transmisin al municipio correspondiente, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de cesin obligatoria y de las obras o instalaciones que deban ejecutar a su costa los propietarios tendrn lugar por ministerio de la Ley en las condiciones que reglamentariamente se determinen. Artculo 129. 1. La incorporacin de los propietarios a la Junta de Compensacin no presupone, salvo que los Estatutos dispusieran otra cosa, la transmisin a la misma de los inmuebles afectados a los resultados de la gestin comn. En todo caso, los terrenos quedarn directamente afectados al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema con anotacin en el Registro de la Propiedad en la forma que se seale reglamentariamente. 2. Las Juntas de Compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo sobre las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aqullas, sin ms limitaciones que las establecidas en los Estatutos. 3. Las transmisiones de terrenos que se realicen como consecuencia de la constitucin de la Junta de Compensacin por aportacin de los propietarios del polgono o unidad de actuacin, en el caso de que as lo dispusieran los Estatutos, o en virtud de expropiacin forzosa, y las adjudicaciones de solares que se efecten a favor de los propietarios miembros de dichas Juntas y en proporcin a los terrenos incorporados por aqullo, estarn exentas, con carcter permanente, del Impuesto General sobre Transmisiones Patrimoniales y del de Actos Jurdicos Documentados, y no tendrn la consideracin de transmisiones de dominio a los efectos de la exaccin del arbitrio sobre el incremento del valor de los terrenos. Cuando el valor de los solares adjudicados a un propietario exceda del que proporcionalmente corresponda a los terrenos aportados por el mismo, se girarn las liquidaciones procedentes en cuanto al exceso. Artculo 130. 1. La Junta de Compensacin ser directamente responsable, frente a la Administracin competente, de la urbanizacin completa del polgono o unidad de actuacin y, en su caso, de la edificacin de los solares resultantes, cuando as se hubiere establecido. 2. Las cantidades adeudadas a la Junta de Compensacin por sus miembros sern exigibles por va de apremio, mediante peticin de la Junta a la Administracin actuante. 3. El incumplimiento por los miembros de la Junta de las obligaciones y cargas impuestas por la presente Ley habilitar a la Administracin actuante para expropiar sus respectivos derechos en favor de la Junta de Compensacin, que tendr la condicin jurdica de beneficiaria. CAPITULO IV. Sistema de cooperacin Artculo 131. 1. En el sistema de cooperacin, los propietarios aportan el suelo de cesin obligatoria y la Administracin ejecuta las obras de urbanizacin con cargo a los mismos. 2. La aplicacin del sistema de cooperacin exige la reparcelacin de los terrenos comprendidos en el polgono o unidad de actuacin, salvo que sta sea innecesaria por resultar suficientemente equitativa la distribucin de los beneficios y cargas. 3. Podrn constituirse asociaciones administrativas de propietarios, bien a iniciativa de stos o por acuerdo del Ayuntamiento, con la finalidad de colaborar en la ejecucin de las obras de urbanizacin.

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Artculo 132. 1. Las cargas de la urbanizacin se distribuirn entre los propietarios en proporcin al valor de las fincas que les sean adjudicadas en la reparcelacin. 2. La Administracin actuante podr exigir a los propietarios afectados el pago de cantidades a cuenta de los gastos de urbanizacin. Estas cantidades no podrn exceder del importe de las inversiones previstas para los prximos seis meses. 3. La Administracin actuante podr asimismo, cuando las circunstancias lo aconsejen, convenir con los propietarios afectados un aplazamiento en el pago de los gastos de urbanizacin. Artculo 133. En el sistema de cooperacin no podrn concederse licencias de edificacin hasta que sea firme en va administrativa en acuerdo aprobatorio de la reparcelaci`n del polgono o unidad de actuacin, cuando aqulla sea procedente. CAPITULO V. Sistema de expropiacin Artculo 134. 1. El sistema de expropiacin se aplicar por polgonos o unidades de actuacin completas y comprender todos los bienes y derechos incluidos en los mismos. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero anterior, la expropiacin forzosa podr aplicarse para la ejecucin de los sistemas generales de la ordenacin urbanstica del territorio o la de alguno de sus elementos, o para realizar actuaciones aisladas en suelo urbano. Artculo 135. 1. Cuando la ejecucin de los Planes se realice por el sistema de expropiacin, la delimitacin de los polgonos o unidades de actuacin deber ir acompaada de una relacin de propietarios y de una descripcin de los bienes o derechos afectados, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Expropiacin Forzosa. 2. Si no se acta por polgonos o unidades de actuacin completos, la aplicacin de la expropiacin forzosa para la ejecucin de los sistemas generales o de alguno de sus elementos o para realizar actuaciones aisladas en suelo urbano, exigir la formulacin de la relacin de propietarios y descripcin de bienes y derechos a que se refiere el nmero anterior, que habr de ser aprobada por el Organismo expropiante, previa la apertura de un perodo de informacin pblica por plazo de quince das. Artculo 136. 1. Cuando en la superficie delimitada existan bienes de dominio pblico y el destino de los mismos segn el planeamiento sea distinto del que motiv su afectacin o adscripcin al uso general o a los servicios pblicos, se seguir el procedimiento previsto en la Ley de Patrimonio del Estado o, en su caso, en la legislacin de Rgimen Local. 2. Las vas rurales que se encuentren comprendidas en la superficie delimitada se entendern de propiedad municipal, salvo prueba en contrario. En cuando a las vas urbanas que desaparezcan se entendern transmitidas d pleno derecho al Organismo expropiante y subrogadas por las nuevas que resulten del planeamiento. Artculo 137. Sobre la superficie comprendida en el rea delimitada a efectos expropiatorios no se podr realizar construccin alguna ni modificar las existentes, salvo en casos concretos y excepcionales, previa autorizacin expresa del Organismo expropiante, que, de no ser el Ayuntamiento, lo comunicar a ste a efectos de la concesin de la oportuna licencia.

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Artculo 138. El expropiante podr optar entre seguir la expropiacin individualmente para cada finca o aplicar el procedimiento de tasacin conjunta con arreglo a lo que se dispone a continuacin: Primero. El proyecto de expropiacin ser expuesto al pblico por trmino de un mes, para que los interesados, a quienes debern ser notificadas las correspondientes hojas de aprecio, puedan formular observaciones y reclamaciones concernientes a la titularidad o valoracin de sus respectivos derechos. Segundo. Informadas stas por la Administracin actuante, se elevar el expediente a la Comisin Provincial de Urbanismo para su resolucin. Tercero. La resolucin ser notificada individualmente a los titulares de bienes y derechos afectados. Si los interesados dentro de los veinte das siguientes, manifiestan por escrito su disconformidad con la valoracin establecida por la Comisin Provincial de Urbanismo, con alegacin en su caso de cuanto estimen pertinente a su derecho, la Comisin Provincial de Urbanismo dar traslado del expediente al Jurado Provincial de Expropiacin Forzosa para la Fijacin del Justiprecio conforme a los criterios de valoracin establecidos en la presente Ley. En otro caso, el silencio del interesado se considerar como aceptacin de la valoracin fijada por la Comisin Provincial de Urbanismo, entendindose determinado definitivamente el justiprecio. Cuarto. La resolucin de la Comisin Provincial de Urbanismo implicar la declaracin de urgencia de la ocupacin de los bienes o derechos afectados, y el pago o depsito del importe de la valoracin establecida por la misma producir los efectos previstos en los nmeros 6, 7 y 8 del artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa. Artculo 139. 1. Sin perjuicio de lo que se dispone en el apartado siguiente, las actuaciones del expediente expropiatorio se seguirn con quienes figuren como interesados en el proyecto de delimitacin, redactado conforme a la Ley de Expropiacin Forzosa o acrediten, en legal forma, ser los verdaderos titulares de los bienes o derechos en contra de lo que diga el proyecto. En el procedimiento de tasacin conjunta, los errores no denunciados y justificados en el plazo sealado en el nmero primero del artculo anterior no darn lugar a nulidad o reposicin de actuaciones, conservando, no obstante, los interesados su derecho a ser indemnizados en la forma que corresponda. 2. Llegado el momento del pago del justiprecio, slo se proceder a hacerlo efectivo consignndose en caso contrario, aquellos interesados que aporten certificacin registral a su favor, en la que conste haberse extendido la nota del artculo 32 del Reglamento Hipotecario o, en su defecto, los ttulos justificativos de su derecho, completados con certificaciones negativas del Registro de la Propiedad referidas a la misma finca descrita en los ttulos. Si existiesen cargas debern comparecer tambin los titulares de las mismas. 3. Cuando existan pronunciamientos registrales contrarios a la realidad podr pagarse el justiprecio a quienes los hayan rectificado o desvirtuado mediante cualquiera de los medios sealados en la legislacin hipotecaria o con acta de notoriedad tramitada conforme al artculo 209 del Reglamento Notarial. Artculo 140. 1. Una vez efectuado el pago o consignacin se podrn levantar una o ms actas de ocupacin e inscribir, como una o varias fincs registrales, la totalidad o parte de la superficie objeto de su actuacin, sin que sea necesaria la previa inscripcin de todas y cada una de las fincas expropiadas. El hecho de que alguna de estas fincas no estuviese inmatriculada no ser obstculo para que pueda practicarse directamente aquella inscripcin. Al margen de la inscripcin de las fincas agrupadas, y con efectos de transferencia se extender la oportuna nota. 42

2. Ser ttulo inscribible el acta o actas de ocupacin acompaadas de las actas de pago o los justificantes de consignacin del justiprecio de todas las fincas ocupadas, que habrn de ser descritas conforme a la legislacin hipotecaria. Dicho ttulo, as como los que sean necesarios para practicar las inscripciones a que se refiere el artculo siguiente, debern ir acompaados, en su caso, de los respectivos planos, una de cuyas copias se archivar en el Registro. 3. Si al procederse a la inscripcin surgiesen dudas fundadas sobre si dentro de la superficie ocupada existiese alguna finca registral no tenida en cuenta en el expediente expropiatorio, sin perjuicio de practicarse la inscripcin, se pondr tal circunstancia a los efectos del artculo siguiente, en conocimiento del Organismo expropiante. Artculo 141. 1. Tramitado el procedimiento expropiatorio en la forma establecida en los artculos anteriores y levantada el acta o actas de ocupacin, se entender adquirida libre de cargas la totalidad de las fincas comprendidas en la misma por la Administracin expropiante, la cual ser mantenida en su adquisicin una vez que haya inscrito su derecho, sin que quepa ejercitar ninguna accin real o interdictal contra la misma, aun cuando posteriormente aparezcan terceros interesados no tenidos en cuenta en el expediente, quienes sin embargo, conservarn y podrn ejercitar cuantas acciones personales pudieran corresponderles para percibir el justiprecio o las indemnizaciones expropiatorias y discutir su cuanta. 2. Si con posterioridad a la inscripcin del acta conjunta de ocupacin aparecieran fincas o derechos anteriormente inscritos que no se tuvieron en cuenta en el expediente expropiatorio, la Administracin expropiante, de oficio o a instancia de parte interesada o del propio Registrador, solicitar de ste que practique la cancelacin correspondiente, sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero anterior. Artculo 142. 1. En el caso de actuaciones urbansticas de promocin pblica en nuevos polgonos para la creacin de suelo urbanizado, el pago del justiprecio de los bienes y derechos expropiados se podr efectuar por la Administracin actuante, de acuerdo con los expropiados, con parcelas resultantes de la propia urbanizacin. 2. La valoracin de los bienes y derechos expropiados y de las parcelas resultantes se har con arreglo a los criterios establecidos en esta Ley, teniendo en cuenta los costes de la urbanizacin correspondiente al Plan segn lo dispuesto en el artculo 122 y conforme al procedimiento establecido en la Ley de Expropiacin Forzosa. Todo ello en la forma y condiciones que reglamentariamente se determine. Artculo 143. En todo lo no previsto expresamente en esta Ley se aplicar la legislacin general de expropiacin forzosa. Artculo 144. En los supuestos de expropiacin previstos en el apartado 2 del artculo 134 se aplicar siempre el procedimiento de la Ley de Expropiacin Forzosa sin perjuicio de que la tasacin de los terrenos se realice con arreglo a los criterios de valoracin de la presente Ley. Artculo 145. El coste de las expropiaciones a que se refiere el artculo anterior podr ser repercutido sobre los propietarios que resulten especialmente beneficiados por la actuacin urbanstica, mediante la imposicin de contribuciones especiales. CAPITUL SEXTO. Ejecucin de los Programas de Actuacin Urbanstica

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Artculo 146. 1. Las Entidades Locales y, en su caso, las Urbansticas especiales competentes, de oficio o a instancia de parte, podrn convocar concursos para la formulacin y ejecucin de Programas de Actuacin Urbanstica, de conformidad con las determinaciones y los criterios que a este efecto, seale el Plan General. 2. Las bases del concurso sealarn las zonas aptas para la localizacin de las actuaciones, la magnitud de las superficies urbanizables las exigencias mnimas de planeamiento en relacin con las determinaciones y criterios que a estos efectos establezca el Plan General, con sealamiento de los usos generales a que se destine la actuacin, la obligacin de los promotores de construir un porcentaje de edificacin en plazos determinados, las garantas y sanciones en caso de incumplimiento y las dems circunstancias que configuren la referida actuacin. 3. En las bases se concretarn asimismo las dems obligaciones que deben asumir los adjudicatarios, que comprendern, cuando menos, las siguientes: a) Cesin gratuita a la Entidad Local o, en su caso, a la Urbanstica especial competente, de los terrenos destinados a viales, parques y jardines pblicos y dems servicios y dotaciones de inters general que, en ningn caso, podrn ser inferiores a las establecidas en la presente Ley. b) Construccin de la red viaria completa de la zona de actuacin y de las redes de abastecimiento de agua y energa elctrica, saneamiento, alumbrado pblico y dems servicios que, en su caso se prevean. c) Construccin de las necesarias conexiones en el exterior de la zona de actuacin, con las redes sealadas en el apartado anterior. d) Previsin y ejecucin del equipamiento adecuado a las dimensiones y finalidad de la actuacin que, cuando se trate de uso residencial, consistir como mnimo en la creacin de espacios verdes pblicos y en la construccin de centros docentes, sociales y comerciales. 4. La cesin del diez por ciento del aprovechamiento medio podr sustituirse por las mayores obligaciones que, a tal efecto, establecieran las bases. 5. Las bases podrn establecer tambin los precios mximos de venta o alquiler de las edificaciones. Artculo 147. 1. Las bases sern redactadas por la Entidad que convoque el concurso y sern aprobadas por el rgano competente para la aprobacin del Programa de actuacin. 2. Los concursantes, al formular sus ofertas, debern presentar avances de planeamiento. 3. La adjudicacin del concurso se otorgar por la misma Entidad que lo convoc. 4. En el acto de adjudicacin del concurso se determinar el sistema de actuacin aplicable y se aprobar el avance de planeamiento presentado por el concursante seleccionado, a los efectos del artculo 28, con las modificaciones que, en su caso, procedieran. 5. En todo caso la presentacin del avance de planeamiento no limitar las facultades de la Administracin respecto a la aprobacin del Programa de Actuacin Urbanstica y Planes Parciales que lo desarrollen. Artculo 148. Adjudicado el concurso, se proceder por el concursante seleccionado a formular el correspondiente Programa de actuacin de acuerdo con el avance de planeamiento aprobado, si no se hubiera hecho anteriormente, con sujeccin a las determinaciones previstas en el artculo 16 de esta Ley y a la tramitacin establecida para los Planes Parciales. Artculo 149. 1. De acuerdo con las previsiones del Plan General y sin detrimento de los programas en l establecidos, ls Entidades Locales y, en su caso, las Urbansticas especiales

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competentes podrn formular y ejecutar directamente Programas de Actuacin Urbanstica sin que sea necesario en este supuesto la convocatoria de concurso. 2. Asimismo, podrn formularse y ejecutarse Programas de Actuacin Urbanstica sin previa convocatoria de concurso, cuando se trate de la urbanizacin de terrenos destinados a instalaciones de actividades producidas relevantes o de especial importancia y para la formacin de polgonos industriales, y as lo acuerde el Consejo de Ministros mediante Decreto, a propuesta del Ministerio de la Vivienda y del competente por razn de la materia, previo informe de las Corporaciones Locales interesadas y de la Comisin Central de Urbanismo, y dictamen del Consejo de Estado. En el Decreto se determinarn las obligaciones que debe cumplir el adjudicatario en relacin con lo que se establece en el apartado 3 del artculo 146. Artculo 150. De haberse formulado directamente Programas de Actuacin Urbanstica por las Entidades Locales y, en su caso, por las Urbansticas especiales, stas podrn convocar concursos para la ejecucin y desarrollo de los mismos, con sujeccin a las Leyes y disposiciones que regulan sus respectivas competencias. Artculo 151. Los Programas de Actuacin Urbanstica, se ejecutarn por los sistemas de compensacin, cooperacin o expropiacin, la determinacin del sistema se efectuar por la Administracin en la forma prevista por esta Ley. Artculo 152. En todo caso, la aprobacin del Programa de Actuacin Urbanstica implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de la ocupacin a efectos de expropiacin forzosa de los terrenos necesarios para el enlace de la zona de actuacin con los correspondientes elementos de los sistemas generales existentes en el exterior. Artculo 153. El incumplimiento de las obligaciones contradas por el adjudicatario dar lugar, en su caso, a la resolucin del convenio y a la caducidad del programa de Actuacin Urbanstica, respecto de la parte pendiente de ejecucin, sin perjuicio de las sanciones que procedan.

TITULO IV. Ejercicio de las facultades relativas al uso y edificacin del suelo CAPITULO I. Fomento de la edificacin SECCION 1. Plazos de edificacin y enajenacin forzosa de propiedades Artculo 154. 1. El propietario de solares, segn el artculo 82, deber emprender la edificacin dentro del plazo fijado en el Plan o Programa de Actuacin Urbanstica. 2. Si no estuviera determinado, el plazo ser el siguiente: a) De dos aos, contados desde que la parcela, que merezca la calificacin de solar, est comprendida en reas consolidadas por la edificacin al menos en dos terceras partes de su superficie, si el popietario de la parcela hubiere cedido los terrenos y costeado la urbanizacin, y b) De tres aos, a contar de la recepcin provisional de las obras de urbanizacin a que se refiere el nmero 1 del artculo 82 en los dems casos.

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3. A los efectos de la presente seccin, tendrn tambin la consideracin de solares las fincas en las que existieren construcciones paralizadas, ruinosas, derruidas o inadecuadas al lugar en que radiquen, cuyos propietarios debern emprender la edificacin dentro del plazo sealado en el prrafo 2 del artculo 156. Artculo 155. 1. Los plazos sealados para la edificacin no se alterarn aunque durante los mismos se efectuaren varias transmisiones de dominio. 2. Dichos plazos sern prorrogables por un ao, si lo acordare el Ayuntamiento mediante justa causa; por dos aos, en virtud de resolucin motivada de la Comisin Provincial de Urbanismo, y por ms tiempo, mediante acuerdo del Ministro de la Vivienda fundado en el exceso de solares edificables. 3. Las Corporaciones pblicas y las Empresas Industriales que poseyeren o adquirieren solares para ampliaciones o futuras necesidades justificadas podrn retenerlos sin edificar por plazos superiores a los previstos en el artculo 154, previo acuerdo del Ayuntamiento, oda la Delegacin de Industria de la provincia y aprobado por el Ministro de la Vivienda. Artculo 156. 1. Transcurrido el plazo correspondiente y el de prrroga,, en su caso, sin que el propietario hubiere emprendido y seguido a ritmo normal la edificacin de un solar, ajustada al plan, la parcela quedar inmediatamente en venta forzosa y ser individualizada e inscrita por el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier persona, en el Registro Municipal de Solares. 2. Las fincas a que se refiere el prrafo 3 del artculo 154 debern ser, previo expediente tramitado de oficio o a instancia de parte, incluidas en el Registro de Solares, pero no pasarn a la situacin de venta forzosa hasta que haya transcurrido el plazo de dos aos, a contar desde aquella inclusin, sin que durante este plazo se hubieren iniciado o continuado por el propietario las obras de edificacin, o luego no las desarrollara con ritmo normal. Artculo 157. 1. La inclusin de un solar o finca en el Registro implicar la iniciacin del expediente de valoracin, cuyo resultado final se har constar en el mismo Registro. 2. El justiprecio de los solares, edificados o no, se fundar en su valor urbanstico, segn la presente Ley. 3. En el justiprecio se tendrn en cuenta, en su caso, las indemnizaciones que hayan de abonarse a los titulares de derecho de arrendamiento u otros anlogos al extinguirse los mismos. Artculo 158. 1. Cualquier persona podr adquirir, transcurridos los plazos de retencin por el propietario, sealados en los artculos 154 y prrafo 2 del 156, un solar o finca incluida en el Registro y solicitar del Ayuntamiento que lo expropie y se lo adjudique ntegramente con arreglo a la valoracin aludida en el artculo anterior, siempre que el peticionario asuma los compromisos de edificar segn el Plan e ingresar en la Depositara de Fondos Municipales con quince das de antelacin al pago del justiprecio la cantidad necesaria para abonarlo. 2. El Ayuntamiento podr expropiar de oficio los solares y fincas en situacin de venta forzosa para edificarlos. 3. El Ayuntamiento o la Comisin Provincial de Urbanismo podrn formular y aplicar el rgimen de polgonos de expropiacin a todos o parte de los solares y fincas incluidos en el Registro. 4. El adquirente de los terrenos o fincas expropiados podr elegir entre la continuacin o la extincin de los derechos reales que no fueren incompatibles con la finalidad de la expropiacin; y si no formulare manifestacin alguna, se entender que opta por la expropiacin absoluta.

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Artculo 159. 1. El Ayuntamiento, al transcurrir dos aos sin que se hubiere ejercitado alguna de las facultades reguladas por el artculo anterior, sacar a subasta el inmueble, bajo el tipo de licitacin que resultare del justiprecio efectuado segn en artculo 157 y con la clusula de que el adquirente habr de edificar segn el Plan. 2. La subasta se desarrollar con arreglo a los preceptos que regulan la contratacin de las Corporaciones Locales, pero, a solicitud del propietario, antes de la celebracin de la misma, podr acordarse se admitan pujas a la llana. 3. Si resultare precio superior al tipo de licitacin, la diferencia quedar a beneficio del propietario expropiado. 4. Si la subasta fuere declarada desierta, se convocar de nuevo, en el plazo de seis meses, con rebaja del precio tipo en un veinticinco por ciento. 5. Si la segunda subasta quedare tambin desierta, el Ayuntamiento, en el plazo de los seis meses siguientes, podr adquirir el inmueble por el precio mnimo licitatorio y con destino a la edificacin conforme al Plan. 6. En el caso de que el Ayuntamiento no ejercitare la facultad a que se refiere el prrafo anterior, el estado de venta forzosa del inmueble quedar en suspenso por un ao, durante el cual el propietario podr emprender y continuar la edificacin a ritmo normal. 7. Caducado el plazo sin que el propietario lo hubiere efectuado, el inmueble volver a estar en situacin permanente de venta forzosa, con arreglo al tipo de valoracin resultante de la ltima subasta. Artculo 160. 1. El propietario de inmuebles en situacin de venta forzosa podr, en tanto subsista, excluirlos de dicha situacin, enajenndolos directamente, mediante el otorgamiento de escritura pblica en la que el adquirente se someta expresamente a la obligacin de edificar segn el Plan y dentro de los plazos sealados en el artculo 162, salvo que con anterioridad se hubieren solicitado la adquisicin directa o la expropiacin prevista en el artculo 158. 2. El propietario de inmuebles en situacin de subasta prevista en el artculo anterior, podr excluirlos de aqulla antes del acuerdo de su convocatoria, conforme a estos requisitos: a) Ofrecimiento al pblico de venta del inmueble, mediante anuncio inserto una vez al ao en el Boletn Oficial de la provincia y en los dos diarios de mayor circulacin en la poblacin, en el cual se detalle el emplazamiento, superficie, precios segn la valoracin en el registro y nmero de inscripcin en el mismo, con indicacin de que la oferta se formule a los efectos del presente artculo. b) Colocacin en el inmueble de un cartel legible desde la va pblica con la expresin Solar en venta y nmero del Registro Municipal. c) Otorgamiento de escritura de mandato a favor del Concejal o funcionario municipal que designe el Alcalde para que pueda enajenar la finca a cualquier persona que contraiga el compromiso de edificar segn el Plan y abone al contado e precio en que se hubiere valorado el inmueble cuyo precio se concretar en el documento; y d) Entrega al Ayuntamiento de una copia autntica de la escritura y de los ttulos de propiedad, mediante resguardo de recepcin. 3. La oferta tendr vigencia mientras no se notificare formalmente la revocacin del mandato y se publicaren los anuncios a que se refiere el apartado a) del prrafo anterior. 4. En vigor la oferta, cualquier persona podr aceptarla, para lo cual habr de comunicarlo a la Alcalda con expresin de haber constitudo en poder del Notario que designe, o en las Arcas municipales, en concepto de arras un depsito equivalente al cinco por ciento del precio y a cuenta de ste.

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5. El Concejal o funcionario apoderado otorgar escritura pblica de venta ante el Notario designado por el comprador, en el plazo de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que reciba la notificacin de la aceptacin, y el precio lo ingresar en la Depositara de Fondos Municipales a disposicin del propietario enajenante. Artculo 161. 1. La enajenacin de una finca incluida en el Registro, efectuada con arreglo a los artculos 158, 159 160, producir la definitiva extincin de los arrendamientos y dems derechos personales constituidos por cualquier ttulo en relacin con la misma, sin que repercutan de ningn modo sobre la nueva construccin ni hayan de reservarse en ella locales o habitaciones a los antiguos ocupantes. 2. Si fuere el propietario quien se propusiere acometer o terminar la edificacin, producir el mismo efecto el otorgamiento de la licencia, aunque la solicitare transcurrido el plazo dispuesto por los artculos 154 y 155, pero antes de existir solicitud de adquisicin por un tercero. 3. Si procediere por razn de la naturaleza de la obligacin, los aludidos derechos sern indemnizados a cargo del propietario por su valor real, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley de Expropiacin Forzosa y lo previsto en su artculo 43. En cualquier caso, el pago o depsito de la indemnizacin ser previo al desalojo. Artculo 162. 1. Los adquirentes de los solares y construcciones a que se refiere este captulo quedarn obligados a iniciar o reanudar las obras de edificacin en el plazo de un ao, a partir de la fecha de toma de posesin de la finca e imprimirles el desarrollo adecuado para su normal terminacin. 2. La misma obligacin recaer sobre el propietario que hubiere ejercitado la facultad del apartado 2 del artculo anterior. 3. En circunstancias excepcionales y justificadas, los Ayuntamientos podrn prorrogar por otro ao como mximo el cumplimiento de la mencionada obligacin. Artculo 163. 1. Si el adquirente no cumpliere sus obligaciones en orden a la edificacin, el Ayuntamiento lo declarar as, de oficio o a instancia de cualquier interesado. 2. Dentro de los 2 meses siguientes a esta declaracin el propietario expropiado podr ejercitar el derecho de reversin si se comprometiere a iniciar o seguir la construccin en el plazo de seis meses desde que tomare posesin. 3. Como pago de la reversin se abonar el setenta y cinco por ciento del precio satisfecho por la adquisicin, incrementado con el valor de las construcciones aprovechables. 4. Si el antiguo propietario no ejercitare en tiempo y forma el derecho a reversin, el Ayuntamiento podr expropiar en iguales condiciones. 5. Si el propietario o la Corporacin ejercitantes de ese derecho no comenzaran las obras en el plazo de los seis meses ni las siguieran al ritmo adecuado, el inmueble pasar de nuevo a la situacin de venta forzosa. Artculo 164. Los Ayuntamientos, previa autorizacin del Ministro de la Vivienda, o ste, con audiencia de aqullos, podrn dejar sin efecto el rgimen general de la edificacin forzosa en todo el trmino municipal o en alguna parte del mismo en los casos siguientes: Primero. Cuando en el mbito territorial afectado por la suspensin el Plan General determine la necesidad o conveniencia de realizar operaciones de reforma interior o se apruebe inicialmente un Plan especial de esa naturaleza. Segundo. Cuando concurran densidades de edificacin u otras circunstancias de carcter urbanstico, econmico o social que as lo aconsejen, en tanto subsistan tales circunstancias. 48

SECCION 2. Cesin de terrenos Artculo 165. Los Ayuntamientos podrn ceder terrenos del Patrimonio Municipal del suelo para ser edificados o destinados, en general, a los fines previstos en el Plan de ordenacin. Artculo 166. 1. Toda cesin de terrenos a ttulo gratuito o por precio inferior al de coste precisar que sean destinados para atender necesidades de viviendas de carcter social y se someter a la autorizacin del Ministro de la Gobernacin, previo informe del Ministro de la Vivienda en las condiciones y con las formalidades establecidas reglamentariamente. 2. Las cesiones a ttulo oneroso de terrenos del Patrimonio municipal del suelo estarn exceptuadas de la autorizacin ministerial. Artculo 167. Cuando la permanencia de los usos a que se destinen los terrenos lo requiera, las Entidades Locales, previo informe del Ministerio de la Vivienda y autorizacin del de la Gobernacin, podrn ceder directamente, por precio inferior al de coste o con carcter gratuito, el dominio de terrenos en favor de Entidades o Instituciones pblicas para destinarlos a fines que redunden en beneficio manifiesto de los respectivos municipios. Artculo 168. 1. La enajenacin de terrenos pertenecientes a las Entidades Locales requerir subasta pblica, cuyo tipo de licitacin ser el valor urbanstico o, si excediere de ste, el que resulte de sumar al importe de adquisicin la parte proporcional de las obras y servicios establecidos, gastos complementarios de gestin o preparacin, alojamiento para familias o Empresas radicadas e indemnizaciones satisfechas. 2. Si la subasta quedare desierta, la Corporacin podr enajenar directamente dentro del plazo mximo de un ao, con arreglo al precio tipo de licitacin y estableciendo la obligacin de comenzar la edificacin en el plazo de seis meses y terminarla en otro adecuado a la importancia de la misma. Artculo 169. 1. No obstante, la enajenacin de terrenos del Patrimonio municipal del suelo podr efectuarse directamente para los siguientes fines: a) Edificios pblicos destinados a Organismos oficiales; b) Edificios de servicio pblico, de propiedad pblica o particular, que requieran un emplazamiento determinado sin propsito especulativo, como centros parroquiales, culturales, sanitarios o instalaciones deportivas; y c) Construccin de viviendas por Organismos oficiales. 2. La enajenacin se realizar por el precio que correspondiera en caso de subasta. 3. El Ministro de la Vivienda podr aprobar pliegos de condiciones tipo, a los que habrn de ajustarse las cesiones directas y en los que se determinarn las obligaciones mnimas de los adquirentes y las garantas de todo orden. Artculo 170. 1. Con los mismos requisitos sealados en el artculo anterior y los dems que se previenen en el presente, tambin podrn enajenarse directamente terrenos para edificar viviendas a los peticionarios siguientes: a) Entidades de carcter benfico y social que sean promotoras de viviendas de proteccin oficial; y

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b) Personas econmicamente dbiles, para su acceso a la pequea propiedad, en operaciones de conjunto aprobadas por el Ministro de la Vivienda, a iniciativa propia, de las Corporaciones Locales o del Instituto Nacional de la Vivienda. 2. En el supuesto del apartado b) que antecede, los Planes y pliegos de condiciones, con fijacin del precio, se expondrn al pblico en la Casa Consistorial durante dos meses. 3. Dentro de ese plazo, las personas a quienes interesare adquirir parcelas dirigirn sus solicitudes al Ayuntamiento, con los documentos justificativos de su situacin familiar y econmica. SECCION 3. Cesin de derechos de superficie Artculo 171. 1. El Estado, las Entidades Locales y Urbansticas especiales y las dems personas pblicas, dentro del mbito de su competencia, as como los particulares, podrn constituir el derecho de superficie en terrenos de su propiedad con destino a la construccin de viviendas, servicios complementarios, instalaciones industriales y comerciales u otras edificaciones determinadas, en los Planes de ordenacin, cuyo derecho corresponder al superficiario. 2. El derecho de superficie ser transmisible y susceptible de gravamen, con las limitaciones que se hubieren fijado al constituirlo y se regir por las disposiciones contenidas en esta seccin, por el ttulo constitutivo del derecho, y subsidiariamente, por las normas del Derecho privado. Artculo 172. 1. La concesin del derecho de superficie por el Estado y dems personas pblicas se efectuar por subasta o por adjudicacin directa o como consecuencia de haberse procedido a una expropiacin parcial del dominio del suelo, por as permitirlo la ejecucin del Plan. La adjudicacin directa podr hacerse gratuitamente o por precio inferior al coste, siempre que los terrenos sean destinados a los fines previstos en los artculos 166 y 169. Requerir adems autorizacin del Ministro de la Vivienda o del de la Gobernacin, segn que dicha adjudicacin se verifique por rganos urbansticos de la Administracin del Estado o por las Entidades Locles. 2. La constitucin del derecho de superficie deber ser en todo caso formalizada en escritura pblica y, como requisito constitutivo de su eficacia, inscribirse en el Registro de la Propiedad. 3. Cuando se constituyere a ttulo oneroso, la contraprestacin del superficiario podr consistir en el pago de una suma alzada por la concesin o de un canon peridico, o la adjudicacin en viviendas o en locales o en derechos de arrendamiento de unas u otros o en varias de estas modalidades a la vez, sin perjuicio de la reversin total de lo edificado al finalizar el plazo que se hubiera pactado al constituir el derecho de superficie. Artculo 173. 1. El derecho de superficie se extinguir si no se edifica en el plazo previsto en el Plan o en el convenido, si fuera menor, o por el transcurso del plazo que se hubiera pactado al constituirlo, que no podr exceder de setenta y cinco aos en el concedido por el Estado y dems personas pblicas, ni de noventa y nueve en el convenio entre los particulares. 2. Cuando se extinga el derecho de superficie por haber transcurrido el plazo, el dueo del suelo har suya la propiedad de lo edificado, sin que deba satisfacer indemnizacin alguna cualquiera que sea el ttulo en virtud del cual se hubiese constituido aquel derecho. 3. La extincin del derecho de superficie por decurso del trmino provocar la de toda clase de derechos reales o personales impuestos por el superficiario.

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4. Si por cualquier otra causa se reunieran en la misma persona los derechos de propiedad del suelo y los del superficiario, las cargas que recayeren sobre uno y otro derecho continuarn gravndolos separadamente. Artculo 174. La concesin del derecho de superficie por el Estado y dems personas pblicas y su constitucin por los particulares gozar de las ventajas que se establezcan reglamentariamente en la concesin de calificaciones, prstamos y ayudas previstas en la legislacin protectora de viviendas.

SECCION 4. Arbitrio no fiscal sobre edificacin deficiente Arts. 175 a 177. Derogados por la DF segunda de la Ley 41/1975, de 19 de noviembre, de Bases del Estatuto de Rgimen Local. Comentario: Los artculos 175 a 177 y 198 a 201 fueron derogados por la D.T. segunda del R.D. 3250/1976, de 30 de diciembre. La recuperacin de plusvalas por la comunidad no se opera en la nueva legislacin urbanstica por la va de una fiscalidad especfica sino por la de las cesiones de terrenos para dotaciones pblicas y por la del 10% del aprovechamiento, incluidas las de los aprovechamientos que excedan del 90% del aprovechamiento susceptible de apropiacin. CAPITULO II. Intervencin en la edificacin y uso del suelo SECCION 1. Licencias Artculo 178. 1. Estarn sujetos a previa licencia, a los efectos de esta Ley, los actos de edificacin y uso del suelo, tales como las parcelaciones urbanas, los movimientos de tierra, las obras de nueva planta, modificacin de estructura o aspecto exterior de las edificaciones existentes, la primera utilizacin de los edificios y la modificacin del uso de los mismos, la demolicin de construcciones, la colocacin de carteles de propaganda visibles desde la va pblica y los dems actos que sealaren los Planes. Cuando los actos de edificacin y uso del suelo se realizaren por particulares en terrenos de dominio pblico, se exigir tambin licencia, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que sea pertinente otorgar por parte del ente titular del dominio pblico. 2. Las licencias se otorgarn de acuerdo con las previsiones de esta Ley, de los Planes de ordenacin urbana y Programas de Actuacin Urbanstica y en su caso, de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento. 3. El procedimiento de otorgamiento de las licencias se ajustar lo prevenido en la Legislacin de Rgimen Local. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo facultades en contra de las prescripciones de esta Ley, de los Planes, Proyectos, Programas y, en su caso, de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento. Artculo 179. 1. La competencia para otorgar las licencias corresponder al Ayuntamiento, salvo en los casos previstos por la presente Ley. 2. Toda denegacin de licencia deber ser motivada.

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Artculo 180. 1. Los actos relacionados en el artculo 178 que se promuevan por rganos del Estado o Entidades de derecho pblico que administren bienes estatales estarn igualmente sujetos a licencia municipal. 2. Cuando razones de urgencia o excepcional inters pblico lo exijan, el Ministro competente por razn de la materia podr acordar la remisin al Ayuntamiento correspondiente del proyecto de que se trate, para que en el plazo de un mes notifique la conformidad o disconformidad del mismo con el planeamiento urbanstico en vigor. En caso de disconformidad, el expediente se remitir por el Departamento interesado al Ministro de la Vivienda, quien lo elevar al Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo. El Consejo de Ministros decidir si procede ejecutar el proyecto, y en este caso ordenar la iniciacin del procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento, conforme a la tramitacin establecida en esta Ley. 3. El Ayuntamiento podr, en todo caso, acordar la suspensin de las obras a que se refiere el nmero 1 de este artculo cuando se pretendiese llevar a cabo en ausencia o en contradiccin con la notificacin de conformidad con el planeamiento que se establece en el nmero anterior, comunicando dicha suspensin al Organo redactor del proyecto y al Ministro de la Vivienda, a los efectos prevenidos en el mismo. Se exceptan de esta facultad las obras que afecten directamente a la defensa nacional, para cuya suspensin deber mediar acuerdo del Consejo de Ministros previa propuesta del Ministro de la Vivienda a solicitud del Ayuntamiento competente e informe del Ministerio militar afectado o Alto Estado Mayor, caso de afectar a ms de un Ministerio militar. SECCION 2. Ordenes de ejecucin o suspensin de obras y otros usos Artculo 181. 1. Los propietarios de terrenos, urbanizaciones de iniciativa particular, edificaciones y carteles debern mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblicos. 2. Los Ayuntamientos y, en su caso, los dems Organismos competentes ordenarn, de oficio o a instancia de cualquier interesado, la ejecucin de las obras necesarias para conservar aquellas condiciones. Artculo 182. 1. Los Ayuntamientos y, en su caso, las Diputaciones Provinciales y las Comisiones Provinciales de Urbanismo podrn tambin ordenar, por motivos de inters turstico o esttico, la ejecucin de obras de conservacin y de reforma en fachadas o espacios visibles desde la va pblica, sin que estn previamente incluidas en Plan alguno de ordenacin. 2. Las obras se ejecutarn a costa de los propietarios si se contuvieren en el lmite del deber de conservacin que les corresponde, y con cargo a fondos de la Entidad que lo ordene cuando lo rebasaren para obtener mejoras de inters general. 3. Los propietarios de bienes incluidos en los catlogos a que se refiere el artculo 25 podrn recabar, para conservarlos, la cooperacin de los Ayuntamientos y Diputaciones que la prestarn en condiciones adecuadas. Artculo 183. 1. Cuando alguna construccin o parte de ella estuviere en estado ruinoso, el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, declarar y acordar la total o parcial demolicin, previa audiencia del propietario y de los moradores, salvo inminente peligro que lo impidiera. 2. Se declarar el estado ruinoso en los siguientes supuestos: 52

a) Dao no reparable tcnicamente por los medios normales. b) Coste de la reparacin superior al cincuenta por ciento del valor actual del edificio o plantas afectadas; y c) Circunstancias urbansticas que aconsejaren la demolicin del inmueble. 3. Si el propietario no cumpliere lo acordado por el Ayuntamiento, lo ejecutar ste a costa del obligado. 4. Si existiere urgencia y peligro en la demora, el Ayuntamiento o el Alcalde, bajo su responsabilidad, por motivos de seguridad, dispondr lo necesario respecto a la habitabilidad del inmueble y desalojo por sus ocupantes. 5. Las mismas disposiciones regirn en el supuesto de que las deficiencias de la construccin afectaran a la salubridad. Artculo 184. 1. Cuando los actos de edificacin o uso del suelo relacionados en el artculo 178 se efectuasen sin licencia u orden de ejecucin, o sin ajustarse a las condiciones sealadas en las mismas, el Alcalde o el Gobernador Civil, de oficio o a instancia del Delegado provincial del Ministerio de la Vivienda, dispondr la suspensin inmediata de dichos actos. El acuerdo de suspensin se comunicar al Ayuntamiento en el plazo de tres das si aqul no hubiese sido adoptado por el Alcalde. 2. En el plazo de dos meses contados desde la notificacin de la suspensin, el interesado habr de solicitar la oportuna licencia o, en su caso, ajustar las obras a la licencia u orden de ejecucin. 3. Transcurrido dicho plazo sin haberse instado la expresada licencia, o sin haberse ajustado las obras a las condiciones sealadas, el Ayuntamiento acordar la demolicin de las obras a costa del interesado y proceder a impedir definitivamente los usos a los que diera lugar. De igual manera proceder si la licencia fuere denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones del Plan o de las ordenanzas. 4. Si el Ayuntamiento no procediera a la demolicin en el plazo de un mes contado desde la expiracin del trmino al que se refiere el nmero precedente o desde que la licencia fuese denegada por los motivos expresados, el Alcalde o el Gobernador Civil dispondr directamente dicha demolicin, a costa asimismo del interesado. Artculo 185. 1. Siempre que no hubiese transcurrido ms de un ao desde la total terminacin de las obras realizadas sin licencia u orden de ejecucin o sin ajustarse a las condiciones sealadas en las mismas, las autoridades a que se refiere el artculo anterior requerirn al promotor de las obras o a sus causahabientes para que soliciten en el plazo de dos meses la oortuna licencia. El requerimiento se comunicar al Alcalde en el plazo de tres das si aqulla no hubiera sido formulada por el mismo. 2. Si el interesado no solicita la licencia en el plazo de dos meses, o si la licencia fese denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones del Plan o de las ordenanzas, se proceder conforme a lo dispuesto en los nmeros 3 y 4 del artculo anterior. 3. Lo dispuesto en los anteriores artculos se entender con independencia de las facultades que correspondan a las autoridades competentes, en virtud del rgimen especfico de autorizacin o concesin a que estn sometidos determinados actos de edificacin o uso del suelo. Artculo 186. 1. El Alcalde dispondr la suspensin de los efectos de una licencia u orden de ejecucin y consiguientemente la paralizacin inmediata de las obras iniciadas a su amparo, cuando el contenido de dichos actos administrativos constituya manifiestamente una infraccin urbanstica grave.

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2. Si el Gobernador Civil, de oficio o a instancia del Delegado provincial del Ministerio de la Vivienda, apreciare que las obras que se realizan al amparo de una licencia u orden de ejecucin constituyen ese mismo tipo de infraccin urbanstica, lo pondr en conocimiento de la Corporacin municipal, a fin de que su Presidente proceda segn lo prevenido en el nmero anterior. Si en el plazo de diez das el Presidente de la Corporacin municipal no adoptase las medidas expresadas en dicho nmero, el Gobernador Civil, de oficio, acordar la suspensin de los efectos de la licencia u orden de ejecucin y la inmediata paralizacin de las obras. 3. En todo caso, la Autoridad que acuerde la suspensin proceder, en el plazo de tres das, a dar traslado directo de dicho acuerdo a la Sala de lo Contencioso-Administrativo competente, a los efectos prevenidos en los nmeros 2 y siguientes del artculo 118 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Artculo 187. 1. Las licencias u rdenes de ejecucin cuyo contenido constituya manifiestamente alguna de las infracciones urbansticas graves definidas en esta Ley debern ser revisadas dentro de los cuatro aos desde la fecha de su expedicin por la Corporacin municipal que las otorg a travs de alguno de los procedimientos del artculo 110 de la Ley de Procedimiento Administrativo, bien de oficio, o a instancia del Gobernador Civil, a solicitud, en su caso, del Delegado provincial del Ministerio de la Vivienda. La Corporacin deber acordar, cuando proceda, la demolicin de las obras realizadas, todo ello sin perjuicio de las responsabilidades que sean exigibles conforme a lo dispuesto en esta Ley. 2. Si la Corporacin municipal no procediese a la adopcin de los acuerdos anteriores en el plazo de un mes desde la comunicacin del Gobernador Civil, ste dar cuenta a la Comisin Provincial de Urbanismo correspondiente a los efectos previstos en el nmero 4 del artculo quinto de esta Ley. Artculo 188. 1. Los actos de edificacin o uso del suelo relacionados en el artculo 178 que se realicen sin licencia u orden de ejecucin sobre terrenos calificados en el planeamiento como zonas verdes o espacios libres quedarn sujetos al rgimen jurdico establecido en el artculo 184 mientras estuvieren en curso de ejecucin, y al rgimen previsto en el artculo 185 cuando se hubieren consumado, sin que tenga aplicacin la limitacin de plazo que establece dicho artculo. 2. Las licencias u rdenes que se otorgaren con infraccin de la zonificacin o uso urbanstico de las zonas verdes o espacios libres previstos en los Planes sern nulas de pleno derecho. Mientras las obras estuvieren en curso de ejecucin se proceder a la suspensin de los efectos de la licencia y a la adopcin de las dems medidas previstas en el artculo 186. Si las obras estuvieren terminadas, se proceder a su anulacin de oficio por los trmites previstos en el artculo 109 de la Ley de Procedimiento Administrativo. 3. Si las autoridades y rganos a los que se refieren los artculos 184 a 187 no adoptaren las medidas establecidas en dichos preceptos, cuando se produzca alguno de los supuestos previstos en los nmeros anteriores, el Delegado Provincial del Ministerio de la Vivienda dar conocimiento de la situacin creada por los mismos al titular del Departamento, el cual podr ejercitar las facultades y adoptar las medidas correspondientes previstas en los citados preceptos. SECCION 3. Inspeccin urbanstica. Artculo 189. La inspeccin urbanstica se ejercer por los rganos centrales y locales a que se refiere el ttulo sexto, dentro de sus respectivas competencias. 54

Artculo 190. El Alcalde ejercer la inspeccin de las parcelaciones urbanas, obras e instalaciones del trmino municipal para comprobar el cumplimiento de las condiciones exigibles. TITULO V. Gestin Econmica Comentario: La gestin econmica del urbanismo tal como figuraba en los arts. 191 al 205 ha de entenderse derogada no slo por las sucesivas modificaciones de las Haciendas locales desde el RD 3250/1976, de 30 de diciembre, la LRBRL, el TRRL y, finalmente, por la Ley 39/1988 reguladora de las Haciendas locales. CAPITULO I. Disposiciones Generales Artculo 191. Artculo 192. CAPITULO II. Subvenciones y asignaciones Artculo 193. Artculo 194. Artculo 195. CAPITULO III. Exacciones Artculo 196. Artculo 197. Artculos 198 a 201. Estos artculos fueron expresamente derogados por el RD 3250/1976, de 30 de diciembre (EC 159/77) (Disposicin Final Segunda). CAPITULO IV. Beneficios Artculo 202. Artculo 203. Artculo 204. Artculo 205. Comentario: Es de destacar que la D.A novena de la Ley 39/1988, de Haciendas Locales, suprime cuantos beneficios fiscales estuvieren establecidos en los tributos locales, tanto en forma genrica como especfica, en toda clase de disposiciones distintas del rgimen local. Deben entenderse derogados, por tanto, los art. 202 a 205 y el RD 1744/1966, de 30 de junio.

TITULO VI. Organos Directivos y Gestores CAPITULO I. Disposiciones Generales

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Artculo 206. En el desarrollo de las actividades reguladas en esta Ley entendern especficamente, sin perjuicio de las facultades de otras autoridades, Organos centrales y Organos locales. Artculo 207. 1. Sern Organos Centrales: a) El Ministro de la Vivienda. b) La Comisin Central de Urbanismo, y c) La Direccin General de Urbanismo. 2. Sern Organos locales: a) Las Comisiones Provinciales de Urbanismo. b) Los Ayuntamientos, en rgimen normal o en el de Gerencia urbanstica; y c) Las Diputaciones Provinciales y Cabildos Insulares. Artculo 208. 1. Los Organos urbansticos del Ministerio de la Vivienda ejercern sus respectivas funciones en un orden jerrquico. 2. Los Organos urbansticos podrn delegar en el inmediato de inferior jerarqua, por plazo determinado y renovable, el ejercicio de las facultades que consideren convenientes para la mayor eficacia de los servicios. 3. Tambin podr cualquier Organismo superior recabar el conocimiento de asunto que competa a los inferiores jerrquicos y revisar la actuacin de stos. Artculo 209. La competencia que regulan los artculos 33, 36.2, 37, 175, 181, 182, 189 y 190 de la presente Ley se ejercer indistintamente por cualquiera de los Organismos a que se refiere cada uno de dichos preceptos. CAPITULO II. Organos centrales Artculo 210. 1. La Comisin Central de Urbanismo, encuadrada en el Ministerio de la Vivienda, es el Organo superior de carcter consultivo en materia de planeamiento y urbanismo. 2. La Comisin Central de Urbanismo, estar presidida por el Subsecretario de la Vivienda. 3. Formarn parte de la Comisin, en el nmero y forma que se establezca reglamentariamente, representantes de los Departamentos ministeriales, Corporaciones Locales, Organizacin Sindical, Corporaciones pblicas cuya actividad est inmediatamente relacionada con el planeamiento y el urbanismo, y hasta un mximo de cinco vocales designados por el Ministro de la Vivienda entre personas de acreditada competencia en cualquiera de las especialidades propias del urbanismo. 4. Formarn parte asimismo de la Comisin: a) Cuando se sometan a su informe los Planes Directores Territoriales de Coordinacin: Los Presidentes de las Diputaciones Provinciales y los Alcaldes de las capitales de provincia y municipios de ms de veinte mil habitantes afectados. b) Los representantes de los Departamentos ministeriales con categora de Directo General que designen para cada caso los Ministros respectivos, en relacin con los asuntos de su especial competencia. 5. La Comisin actuar en Pleno, Secciones y Ponencias, con la composicin y funciones que se determinen reglamentariamente. 6. El presidente podr convocar a las reuniones a las autoridades o personal tcnico que estime conveniente para el mejor asesoramiento de la Comisin. 56

Artculo 211. 1. La Comisin Central de Urbanismo informar preceptivamente con carcter previo a la aprobacin del Plan Nacional de Ordenacin, de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin y de los Planes Generales Municipales de Ordenacin de las Capitales de Provincia y municipios de ms de cincuenta mil habitantes, y siempre que se exija su informe por cualquier disposicin legal o reglamentaria. 2. El Ministro de la Vivienda, podr someter igualmente a consulta de la Comisin Central de Urbanismo cuantos asuntos relacionados con su competencia tenga por conveniente. 3. Cuando el Ministro de la Vivienda disienta del informe preceptivo de la Comisin Central de Urbanismo, la resolucin del asunto corresponder al Consejo de Ministros. Artculo 212. La Direccin General de Urbanismo actuar como Organo permanente encargado de la preparacin de los asuntos de la Comisin Central de Urbanismo y de la gestin y ejecucin de los acuerdos del Ministerio de la Vivienda. CAPITULO III. Organos locales Artculo 213. 1. Las Comisiones Provinciales de Urbanismo estarn presididas por el Gobernador Civil de la provincia, y en ellas tendrn representacin las Corporaciones Locales y los Servicios del Estado. 2. Las facultades de las Comisiones Provinciales de Urbanismo sern de carcter informativo, gestor, resolutorio y de fiscalizacin y se dirigirn especialmente a orientar, fomentar e inspeccionar el planeamiento y la realizacin de las obras necesarias para el desarrollo urbano. Artculo 214. La competencia urbanstica de los Ayuntamientos comprender todas las facultades que siendo de ndole local no hubiesen sido expresamente atribuidas por la presente Ley a otros Organismos. Artculo 215. 1. Los Ayuntamientos podrn solicitar que se instituya una Gerencia urbanstica para estudiar, orientar, dirigir, ejecutar e inspeccionar el planeamiento. 2. Para promover la Gerencia urbanstica se acompaar a la peticin Memoria justificativa de la propuesta, con exposicin de los Planes, rgimen funcional y recursos econmico-financieros proyectados. 3. La aprobacin del rgimen de Gerencia corresponder al Consejo de Ministros, a propuesta del de la Gobernacin, previo informe del Ministro de la Vivienda. 4. El Gerente ser nombrado por el Ministro de la Gobernacin, a propuesta de los Ayuntamientos, y la designacin podr recaer en algn miembro de la Corporacin municipal o en quien no ostentare ese carcter, siempre que uno u otro estuvieren especialmente capacitados. 5. La disposicin ministerial que constituyere la Gerencia determinar sus facultades. Artculo 216. 1. Los municipios podrn constituir Mancomunidad voluntaria para el desarrollo de su competencia urbanstica. 2. El Ministerio de la Vivienda podr proponer al Ministerio de la Gobernacin la constitucin de Agrupaciones municipales forzosas con la misma finalidad, cuando as fuese aconsejable y no existiese iniciativa o acuerdo entre los municipios afectados. 3. Podr instituirse el rgimen de Gerencia en el mismo caso y forma regulados por el artculo anterior. 57

4. Constituda la Mancomunidad o Agrupacin, las facultades municipales correspondientes se ejercern a travs de la organizacin comn, la cual velar para que en el desarrollo de las que se hubieren reservado o delegado en los Ayuntamientos separadamente se observen puntualmente las disposiciones de la presente Ley y del planeamiento urbanstico vigente. 5. La Mancomunidad o Agrupacin forzosa conservar su naturaleza de Organismo de Administracin Local, aunque tuviera subvencin y representacin del Estado. Artculo 217. 1. Las Diputaciones y Cabildos Insulares adems de su competencia para la formacin y ejecucin de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, cooperarn con los Ayuntamientos en la formacin, efectividad y ejecucin de los Planes municipales e intermunicipales. 2. Cuando los Ayuntamientos mostraren notoria negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones urbansticas, las podrn asumir las Diputaciones Provinciales y, en su caso, los Cabildos Insulares, previa autorizacin del Ministerio de la Gobernacin. Artculo 218. Si algn Ayuntamiento incumpliere gravemente las obligaciones que se deriven de esta Ley o del Planeamiento urbanstico vigente, o actuare en general con notoria negligencia, el Ministerio de la Gobernacin, a propuesta del de la Vivienda, podr designar un Gerente o transferir las necesarias atribuciones de la Corporacin municipal a la Comisi`n Provincial de Urbanismo, que las ejercer mediante una Comisin especial destacada de su seno y en la que tendr representacin el Ayuntamiento. TITULO VII. Rgimen Jurdico CAPITULO I. Peticin, actos y acuerdos Artculo 219. Las Corporaciones Locales y Organismos urbansticos habrn de resolver las peticiones fundadas que se les dirijan con arreglo a esta Ley o declarar las razones que hubiere para no hacerlo. Artculo 220. Las decisiones que adoptaren el Ministro de la Vivienda, las Comisiones Provinciales de Urbanismo, las Diputaciones Provinciales o los Cabildos Insulares mediante justificada subrogacin en el ejercicio de la competencia municipal, se considerarn como actos de la Corporacin titular, a los solos efectos de los recursos admisibles. Artculo 221. 1. Los actos administrativos que se produjeren en el ejercicio de las funciones reguladas en la presente Ley podrn ser anotados o inscritos en el Registro de la Propiedad, conforme a lo establecido en la legislacin hipotecaria, segn proceda, por acuerdo de la Comisin Provincial de Urbanismo, de oficio o a propuesta de la Corporacin encargada de la urbanizacin. 2. Lo dispuesto en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de los casos previstos por otros preceptos de esta Ley, en los que no ser necesaria la intervencin de la Comisin Provincial. Artculo 222. Los actos y acuerdos de las Autoridades, Corporaciones y Organos urbansticos que no requieran aprobacin gubernativa sern inmediatamene ejecutivos, sin perjuicio de los recursos que establece la Ley. 58

Artculo 223. 1. Los Ayuntamientos podrn utilizar la ejecucin forzosa y la va de apremio para exigir el cumplimiento de sus deberes a los propietarios, individuales o asociados, y a las Empresas urbanizadoras. 2. Los procedimientos de ejecucin y apremio se dirigirn ante todo contra los bienes de las personas que no hubieren cumplido sus obligaciones, y slo en caso de insolvencia, frente a la Asociacin administrativa de propietarios. 3. Tambin podrn ejercer las mismas facultades, a solicitud de la Asociacin, contra los propietarios que incumplieren los compromisos contrados con ella. Artculo 224. 1. Los acuerdos municipales que constituyeren infraccin manifiesta de normas urbansticas vigentes podrn ser dejados en suspenso dentro del ao siguiente a su notificacin o publicacin cuando sta fuere preceptiva, por los Organos y con el procedimiento y efectos que se prevn en el artculo 186, adoptndose simultneamente las medidas pertinentes para la efectividad de las disposiciones vulneradas. 2. Las Entidades Locales podrn revisar de oficio sus actos y acuerdos en materia de urbanismo con arreglo a lo dispuesto en los artculos 109 y siguientes de la Ley de Procedimiento Administrativo. CAPITULO II. Infracciones urbansticas Artculo 225. La vulneracin de las prescripciones contenidas en esta Ley o en los Planes, Programas, Normas y Ordenanzas tendrn la consideracin de infracciones urbansticas y llevarn consigo la imposicin de sanciones a los responsables, as como la obligacin de resarcimiento de daos e indemnizacin de los perjuicios a cargo de los mismos, todo ello con independencia de las medidas previstas en los artculos 184 a 187 de la presente Ley y de las responsabilidades de orden penal en que hayan podido incurrir los infractores. Artculo 226. 1. Las infracciones urbansticas se clasificarn en graves y leves en la forma que reglamentariamente se determine. 2. Tendrn, en principio, carcter de graves las infracciones que constituyan incumplimiento de las normas relativas a parcelaciones, uso del suelo, altura, volumen y situacin de las edificaciones y ocupacin permitida de la superficie de las parcelas. 3. Las infracciones urbansticas se sancionarn con arreglo a lo establecido en los artculos133 y siguientes de la Ley de Procedimiento Administrativo. Artculo 227. Reglamentariamente se determinarn las sanciones que pueden imponerse por consecuencia de la presente Ley, adecuando las mismas a la tipificacin de las infracciones urbansticas. Artculo 228. 1. En las obras que se ejecutasen sin licencia o con inobservancia de sus clusulas, sern sancionados con multas, en la cuanta determinada en esta Ley, el promotor, el empresario de las obras y el tcnico director de las mismas. 2. En las obras amparadas en una licencia, cuyo contenido sea manifiestamente constitutivo de una infraccin urbanstica grave, sern igualmente sancionados con multa: el facultativo que hubiere informado favorablemente el proyecto y los miembros de la Corporacin que hubiesen votado a favor del otorgamiento de la licencia sin el informe tcnico previo, o cuando este fuera 59

desfavorable en razn de aquella infraccin, o se hubiese hecho la advertencia de ilegalidad prevista en la legislacin de rgimen local. 3. Los Colegios profesionales que tuviesen encomendado el visado de los proyectos tcnicos precisos para la obtencin de licencias, conforme a lo dispuesto en el artculo 178, denegarn dicho visado a los que contuvieran alguna de las infracciones previstas en el artculo 226.2. 4. Las multas que se impongan a los distintos sujetos como consecuencia de una misma infraccin tendrn entre s carcter independiente. 5. Para graduar las multas se atender primordialmente a la gravedad de la materia, a la entidad econmica de los hechos constitutivos de la infraccin, a su reiteracin por parte de la persona responsable y al grado de culpabilidad de cada uno de los infractores. 6. Las autoridades competentes para imponer las multas y las cuantas mximas de stas sern las siguientes: a) Los Alcaldes: En los municipios que no excedan de diez mil habitantes, cien mil pesetas; en los que no excedan de cincuenta mil habitantes, quinientas mil pesetas; en los que no excedan de cien mil habitantes, un milln de pesetas; en los que no excedan de quinientos mil habitantes, de cinco millones de pesetas; y en los de ms de quinientos mil habitantes, diez millones de pesetas. b) Los Gobernadores Civiles, previo informe de las Comisiones Provinciales de Urbanismo, hasta veinticinco millones de pesetas. c) El Ministro de la Vivienda, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, hasta cincuenta millones de pesetas. d) El Consejo de Ministros a propuesta del de Vivienda y previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, hasta cien millones de pesetas. 7. En las parcelaciones ilegales, el importe de la multa podr ampliarse a una cantidad igual a todo el beneficio obtenido ms los daos y perjuicios ocasionados, y la cuanta de la sancin no ser nunca inferior a la diferencia entre el valor inicial y el de venta de la parcela correspondiente. Artculo 229. Los que, como consecuencia de una infraccin urbanstica, sufrieren dao o perjuicio podrn exigir de cualquiera de los infractores, con carcter solidario, el resarcimiento e indemnizacin. Artculo 230. 1. Las infracciones urbansticas prescribirn al ao de haberse cometido, salvo cuando en la presente Ley se establezca un plazo superior para su sancin o revisin. 2. El plazo de prescripcin comenzar a computarse desde el da en que se hubiera cometido la infraccin o, en su caso, desde aquel en que hubiera podido incoarse el procedimiento. Artculo 231. Cuando el beneficio que resultare de una infraccin urbanstica fuese superior a la sancin que corresponda, podr sta incrementarse en la cuanta equivalente al beneficio obtenido. CAPITULO III. Responsabilidad de la Administracin Artculo 232. La procedencia de indemnizacin por causa de anulacin de una licencia en va administrativa o contencioso-administrativa se determinar conforme a las normas que regulan con carcter general la responsabilidad de la Administracin. En ningn caso habr lugar a indemnizacin si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado. 60

CAPITULO IV. Acciones y Recursos Artculo 233. Los acuerdos de la Comisin Provincial de Urbanismo o de su Presidente, as como aquellos a que se refiere el apartado b) del nmero 6 y del artculo 228, sern susceptibles de recurso de alzada ante el Ministro de la Vivienda. Artculo 234. Tendrn carcter jurdico-administrativo todas las cuestiones que se suscitaren con ocasin o como consecuencia de los actos y convenios regulados en la presente Ley entre el Ministerio de la Vivienda o las Corporaciones Locales y los propietarios, individuales o asociados o Empresas urbanizadoras, incluso las relativas a cesiones de terreno para urbanizar o edificar. Artculo 235. 1. Ser pblica la accin para exigir ante los Organismos administrativos y los Tribunales Contencioso-Administrativos la observancia de la legislacin urbanstica y de los Planes, Programas, Proyectos, Normas y Ordenanzas. 2. Si dicha accin est motivada por la ejecucin de obras que se consideren ilegales, podr ejercitarse durante la ejecucin de las mismas y hasta un ao despus de su terminacin. Artculo 236. Los propietarios y titulares de derechos reales, adems de lo previsto en el artculo anterior y en el 229, podrn exigir ante los Tribunales ordinarios la demolicin de las obras e instalaciones que vulneraren lo estatuido respecto a la distancia entre construcciones, pozos, cisternas, o fosas, comunidades de elementos constructivos u otros urbanos, as como las disposiciones relativas a uso incmodos, insalubres, o peligrosos, que estuviesen directamente encaminadas a tutelar el uso de las dems fincas. Artculo 237. 1. Los actos de las Entidades Locales, cualquiera que sea su objeto, que ponga fin a la va administrativa sern recurribles directamente ante la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa. 2. Los actos de aprobacin definitiva de Planes de Ordenacin y proyectos de urbanizacin sern impugnables ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en los trminos prevenidos en el artculo 29 de la Ley Reguladora de dicha jurisdiccin. DISPOSICIONES FINALES Primera. Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Ley con las salvedades que se contienen en las disposiciones siguientes. Segunda. Los artculos 175 a 177 y 198 a 201, inclusive, de la presente Ley quedarn derogados a la entrada en vigor de la Ley de Bases del Estatuto de Rgimen Local, y se entendern sustitudos por los preceptos de la misma a que se incorpore el contenido de aqullos. Lo dispuesto en los artculos 188 bis y 188 ter de la Ley nmero 19/1975, de 2 de mayo, de Reforma de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana de 12 de mayo de 1956 entrar en vigor simultneamente a la mencionada Ley de Bases del Estatuto de Rgimen Local.

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Tercera. 1. El Gobierno, cuando las circunstancias lo aconsejen, podr elevar, por Decreto, previo dictamen del Consejo de Estado, las Cuantas de las reservas y las previsiones a que se refieren los artculos 12.1.b) y 13.2.b), c), d) y e). Estas cuantas solamente podrn disminuirse cuando circunstancias excepcionales lo exijan, previo dictamen favorable del Consejo de Estado. Igualmente el Gobierno podr establecer otras reservas y previsiones de naturaleza anloga a propuesta del Ministro de la Vivienda, y en su caso, del titular de este Departamento del Ministro competente por razn de la materia. 2. Se autoriza al Gobierno para establecer, mediante Decreto, los criterios con arreglo a los cuales los Planes Generales hayan de fijar la cuanta de las reservas y previsiones aplicables al suelo urbano o, en su caso, para determinar su cuanta directamente, segn las circunstancias urbansticas de las poblaciones afectadas. 3. El Gobierno, por Decreto, a propuesta del Ministerio de la Vivienda, fijar las condiciones y proporcin en que se pueda adscribir a la construccin de viviendas de carcter social, la superficie edificable resultante de actuaciones pblicas para la creacin de suelo urbanizado, correspondiente al aprovechamiento a que se refieren los artculos 84.3 y 85.2, as como su cesin a precio de costo o inferior, cuando se promuevan viviendas por Entidades Pblicas o sin nimo de lucro. Cuarta. Se autoriza al Gobierno para que mediante Decreto, a propuesta del Ministro de la Vivienda, y previo dictamen del Consejo de Estado, revise la composicin de las Comisiones provinciales de Urbanismo y para que, cuando las circunstancias lo aconsejan, modifique esa misma composicin y la de la Comisin Central de Urbanismo. Quinta. Se autoriza al Gobierno para adaptar por Decreto, a propuesta del Ministro de la Vivienda, la cuanta de las multas establecida en el artculo 228, a la evolucin de las circunstancias socioeconmicas en funcin del ndice general ponderado de precios al por mayor publicado por el Instituto Nacional de Estadstica. Sexta. El Gobierno, en los seis meses siguientes a la aprobacin del texto refundido de la Ley de Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, dictar por decreto, a propuesta del Ministro de la Vivienda, previo dictamen del Consejo de Estado, el Reglamento general o, en su caso, los Reglamentos parciale que estime oportunos para el desarrollo y aplicacin de esta Ley. Sptima. Esta Ley se aplicar en Alava en todo lo que no se oponga a las especialidades de carcter econmico y administrativo que configuran su rgimen propio. Se aplicar asimismo en Navarra, sin perjuicio de lo que establece la Ley de 16 de agosto de 1841, sobre rgimen de su Diputacin Foral y Provincial y de los Municipios navarros, as como las dems disposiciones de su derecho peculiar, reconocidas por el Real Decreto-Ley de 4 de noviembre de 1925. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. 1. Los Planes Generales de ordenacin vigentes en la actualidad se adaptarn a lo dispuesto en esta Ley. La adaptacin podr limitarse a la clasificacin del suelo, determinacin del aprovechamiento medio e incorporacin del programa pertinente. 2. Las Entidades Locales debern remitir las propuestas de adaptacin a los Organos competentes para la aprobacin de los planes, dentro de los cuatro aos siguientes a la entrada en vigor de la Ley nmero 19/1975, de 2 de mayo, de reforma de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana de 12 de mayo de 1956. 62

3. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de la Vivienda, podr, en casos justificados, reducir o ampliar este plazo de dos aos. 4. Las propuestas de adaptacin se sometern al mismo procedimiento establecido para la aprobacin de los Planes, sin que sea de aplicacin en estos casos la aprobacin por silencio administrativo prevista en el artculo 41 de la presente Ley. 5. Si las propuestas de adaptacin no fueran remitidas para su aprobacin dentro de los indicados plazos, el Ministerio de la Vivienda, o las Comisiones Provinciales de Urbanismo, en su caso, procedern a redactarlas y tramitarlas de oficio. 6. Lo establecido en la presente disposicin transitoria se entender en todo caso, sin perjuicio de la aplicacin inmediata de las normas de acomodacin de las de contribucin territorial urbana a que se refiere la disposicin final sexta de la Ley nmero 19/1975, de 2 de mayo, de Reforma de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana de 12 de mayo de 1956, en virtud de las variaciones de calificacin de suelo en los Planes Vigentes que vengan determinados por la aplicacin de la presente Ley. Segunda. En tanto no se lleve a cabo la adaptacin prevista en la disposicin anterior, se tendrn en cuenta las siguientes reglas: 1. Los Planes Parciales aprobados definitivamente con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley nmero 19/1975, de 2 de mayo, que no estuvieren en curso de ejecucin con arreglo a la disposicin transitoria siguiente y los que se aprueben definitivamente con posterioridad, se ejecutarn con arreglo a los preceptos de la presente Ley. A los efectos prevenidos en el artculo 84, se entender por aprovechamiento medio el que resulte del Plan Parcial dentro de su propio mbito. 2. Los Planes Parciales que se aprueben inicialmente con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Reforma de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana se ajustarn a lo dispuesto en el artculo 13 y desarrollarn las determinaciones que para las distintas calificaciones de suelo establezcan los respectivos Planes Generales de ordenacin urbana. Tercera. Los Planes Parciales que estuvieren en curso de ejecucin a la entrada en vigor de la Ley nmero 19/1975, de 2 de mayo, continuarn ejecutndose con arreglo a los preceptos de la Ley de Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana de 12 de mayo de 1956. A estos efectos, se entendern que est`n en curso de ejecucin: a) En el sistema de cooperacin, cuando se haya producido la citacin de los propietarios por el Ayuntamiento a que se refiere el artculo 118 de la Ley de Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana de 12 de mayo de 1956. b) En el sistema de expropiacin, cuando se hubiere aprobado definitivamente la delimitacin del polgono de expropiacin a que se refiere el artculo 121.4 de la citada Ley de 12 de mayo de 1956, o en su caso, se hubiese producido dicha delimitacin del polgono expropiatorio con la aprobacin definitiva del correspondiente Plan Parcial, o se hubiese efectuado la delimitacin del Area de Actuacin Urbanstica Urgente en los trminos prevenidos en su legislacin especial. c) En el sistema de compensacin, cuando se hubiese aprobado por el rgano urbanstico competente la constitucin de la Junta de Compensacin. d) En el sistema de cesin de terrenos viales, cuando se hubiese acordado por el Ayuntamiento la ejecucin de las obras de urbanizacin por dicho sistema, en los trminos prevenidos en el artculo 130.2 de la expresada Ley de 12 de mayo de 1956.

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Cuarta. Los preceptos de la Ley 52/1962, de 21 de julio, sobre valoracin de terrenos sujetos a expropiacin en ejecucin de los Planes de Vivienda y Urbanismo, dejarn de aplicarse en los municipios que hayan aprobado sus Planes Generales, de acuerdo con las previsiones de la presente Ley o, en su caso, hayan llevado a cabo la adaptacin a que se refiere la disposicin transitoria primera. Las actuaciones que se hubiesen iniciado al amparo de la citada Ley de 21 de julio de 1962 continuarn desarrollndose de acuerdo con sus normas. Asimismo, hasta tanto los Planes Generales de Ordenacin vigentes en la actualidad se adapten a la presente Ley, de conformidad con la disposicin transitoria primera o, en su caso, se aprueben nuevos Planes Generales Municipales de Ordenacin, el Gobierno, mediante Decreto, a propuesta del Ministro de la Vivienda, podr acordar la aplicacin de lo dispuesto en esta Ley para los Programas de Actuacin Urbanstica, en los supuestos regulados en el artculo 149, a las reas o zonas que se determinen en el propio Decreto, cualquiera que sea la clasificacin o uso urbanstico de los terrenos que comprendan. Quinta. 1. El Gobierno, en el plazo de un ao, elaborar y remitir a las Cortes un proyecto de Bases del Plan Nacional de Ordenacin con arreglo a lo dispuesto en el artculo 7 de la presente Ley, en el que se delimitarn las directrices genricas de la estructura urbanstica y de la ordenacin regional y planeamiento del territorio. 2. Hasta tanto se apruebe el Plan Nacional de Ordenacin podrn formularse y aprobarse Planes Directores Territoriales con el contenido y por el procedimiento establecido en los artculos 8 y 39 de la presente Ley. 3. Los municipios que no contaran, a la entrada en vigor de esta Ley, con Plan General de Ordenacin Urbana aprobado o en tramitacin debern formular, en el plazo de un ao, proyecto de delimitacin de suelo urbano establecido en el artculo 81.2. Las Comisiones Provinciales de Urbanismo se subrogarn en lo dispuesto en el prrafo anterior cuando los Ayuntamientos no hubieran formulado el proyecto en el plazo que se seala en el mismo. 4. Los Planes relativos a Zonas o Centros de inters turstico, que se tramiten al amparo de su legislacin especfica, debern ajustarse a las determinaciones de los Planes previstos en la presente Ley sin perjuicio de las especialidades que hayan de contener con arreglo a su finalidad.

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