Penhora de faturamento em execuo fiscal exige diversos requisitos para ser vlida - Migalhas de Peso

01/03/14 12:43

Sbado, 1 de maro de 2014

Penhora de faturamento em execuo fiscal exige diversos requisitos para ser vlida
Amal Nasrallah e Luiz Eduardo Boaventura Pacifico Conforme entendimento do STJ, a penhora de faturamento equivale penhora da prpria empresa e somente autorizada em ltimo caso.
tera-feira, 2 de abril de 2013

O processo de execuo fiscal para cobrana da dvida ativa da Unio, dos Estados, do DF e dos municpios e de suas respectivas autarquias, est regulado por lei especial, a lei de execuo fiscal (6.830/80), e regido subsidiariamente pelo CPC. Aps citado, o executado pode nomear bens a penhora ou efetuar o pagamento, caso contrrio, a penhora poder recair em qualquer bem do executado, exceto os que a lei declare absolutamente impenhorveis. A lei de execues fiscais estabelece em seu art. 11 a ordem dos bens a serem penhorados da seguinte forma: "Art. 11 A penhora ou arresto de bens obedecer seguinte ordem: I dinheiro; II ttulo da dvida pblica, bem como ttulo de crdito, que tenham cotao em bolsa; III pedras e metais preciosos; IV imveis; V navios e aeronaves; VI veculos; VII mveis ou semoventes; e VIII direitos e aes". Da leitura do dispositivo depreende-se que a penhora de bens obedece a uma ordem legal e na lista no consta a penhora de faturamento da empresa. Contudo, o STJ entende que a penhora do faturamento est prevista de forma indireta no 1, do art. 11, da lei de execuo fiscal, equiparando-se penhora de estabelecimento comercial. Eis o teor do dispositivo em questo: "Art. 11. A penhora ou arresto de bens obedecer a seguinte ordem: (!) 1. Excepcionalmente, a penhora poder recair sobre estabelecimento comercial, industrial ou agrcola, bem como em plantaes ou edifcios em construo". Sedimentou tambm a Corte Superior, que a penhora do faturamento ( 1, do art. 11, da lei de execuo fiscal) no se confunde com penhora de dinheiro (art. 11, inciso I). Neste sentido o AgRg no Resp 919.833/RJ, relatado pelo ministro Humberto Martins, DJE 15/04/11. Tendo em vista que o STJ consolidou o entendimento de que a penhora de faturamento equivale penhora da prpria empresa, proclamou o seu carter excepcionalssimo, autorizando-a somente em ltimo caso, quando o credor houver esgotado todos os meios para localizar outros bens e estiver
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demonstrada a inexistncia de qualquer bem que possa garantir a execuo. Nesse sentido, vale mencionar o julgamento do REsp 249.353/PR, de relatoria do ministro Humberto Gomes de Barros, DJU 9/4/01, no qual ficou consignado que "a penhora sobre percentual do movimento de caixa da empresa-executada configura penhora do prprio estabelecimento comercial, industrial ou agrcola, hiptese s admitida excepcionalmente ( 1 do art. 11 da lei 6.830/80), ou seja, aps ter sido infrutfera a tentativa de constrio sobre os outros bens arrolados nos incisos do art. 11 da lei de execuo fiscal". Em verdade, e tendo em vista o disposto no 1 do art. 11 da lei de execuo fiscal ("excepcionalmente, a penhora poder recair sobre estabelecimento comercial, industrial ou agrcola"), a penhora s incidir sobre a empresa se inexistentes nenhum dos bens arrolados nos incisos do referido art. 11 da lei de execues fiscais. A Corte Superior igualmente definiu os requisitos indispensveis para que a penhora de faturamento possa ser aplicada, a saber: (i) que o devedor no possua bens ou, se os tiver, sejam esses de difcil execuo ou insuficientes a saldar o crdito demandado; (ii) o percentual fixado sobre o faturamento no torne invivel o exerccio da atividade empresarial; (iii) seja promovida a nomeao de administrador que apresente plano de pagamento. Quanto ao item (iii) acima especificado, cumpre notar que a nomeao de administrador, deve seguir a regra exata do 3 do artigo 655-A e artigos 677 e 678 do CPC, in verbis: "Art. 655-A. (!) 3o Na penhora de percentual do faturamento da empresa executada, ser nomeado depositrio, com a atribuio de submeter aprovao judicial a forma de efetivao da constrio, bem como de prestar contas mensalmente, entregando ao exeqente as quantias recebidas, a fim de serem imputadas no pagamento da dvida". "Art. 677. Quando a penhora recair em estabelecimento comercial, industrial ou agrcola, bem como em semoventes, plantaes ou edifcio em construo, o juiz nomear um depositrio, determinandolhe que apresente em dez (10) dias a forma de administrao. 1 Ouvidas as partes, o juiz decidir. 2 lcito, porm, s partes ajustarem a forma de administrao, escolhendo o depositrio; caso em que o juiz homologar por despacho a indicao". "Art. 678. A penhora de empresa, que funcione mediante concesso ou autorizao, far-se-, conforme o valor do crdito, sobre a renda, sobre determinados bens, ou sobre todo o patrimnio, nomeando o juiz um depositrio, de preferncia, um dos seus diretores". Sobre este ponto especfico, uma deciso do STJ: "TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. PENHORA SOBRE O FATURAMENTO DA EMPRESA. MEDIDA EXCEPCIONAL. NO INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. 1. Nos termos da jurisprudncia pacfica do Superior Tribunal de Justia, a penhora sobre o faturamento da empresa, em execuo fiscal, medida excepcional e s pode ser admitida quando presentes os seguintes requisitos: a) no localizao de bens passveis de penhora e suficientes garantia da execuo ou, se localizados, de difcil alienao; b) nomeao de administrador (art. 677
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e seguintes do CPC); e, c) no comprometimento da atividade empresarial. 2. Existentes bens a garantir a satisfao do crdito, incabvel a medida excepcional pleiteada, porquanto a penhora sobre o faturamento da empresa no equivale penhora sobre dinheiro. Precedentes". (AgRg no REsp 919.833/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 05/04/2011, DJe 15/04/2011) A jurisprudncia da Corte Superior, em julgados em que se discute o percentual a ser penhorado sobre o faturamento, entende como razovel a constrio de percentuais reduzidos e no a penhora de todo o produto da atividade. Eis uma deciso sobre o assunto: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. PENHORA SOBRE O FATURAMENTO. FIXAO EM PERCENTUAL EXCESSIVO (30%). DECISO NO RAZOVEL. REDUO PARA PERCENTUAL MDICO (5%). PRECEDENTES. 1. A penhora sobre o faturamento, admitida excepcionalmente, deve observar ao princpio da proporcionalidade, a fim de no permitir o arbitramento de percentual de desconto que inviabilize as atividades da empresa. 2. Na espcie, no necessrio reexaminar o conjunto ftico-probatrio para se constatar que o percentual arbitrado em 30% revela-se excessivo, devendo, portanto, ser reduzido para o patamar mdico de 5%, parmetro esse j adotado por esta Corte em outros precedentes da Primeira Turma: AgRg no REsp 996.715/SP, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 6/4/2009; REsp 1.137.216/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 18/11/2009; AgRg no REsp 503.780/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 29/9/2003. 3. Agravo regimental no provido". (AgRg no Ag 1.180.367/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2011, DJe 30/06/2011) Em vista disso conclui-se: - A lei de execues fiscais estabelece em seu art. 11 a ordem dos bens a serem penhorados e no referido rol no consta a penhora de faturamento da empresa; - A Corte Superior sedimentou o entendimento de que a penhora do faturamento no se confunde com penhora de dinheiro; - Apesar de no constar no artigo 11 da lei de execuo fiscal, o STJ entende que a penhora do faturamento est prevista de forma indireta no 1, do mesmo artigo, equiparando-se penhora de estabelecimento comercial; - A penhora de faturamento tem carter excepcionalssimo, devendo ser autorizada somente quando o credor houver esgotado todos os meios para localizar outros bens; - So requisitos indispensveis para que a penhora de faturamento possa ser aplicada: (i) que o devedor no possua bens ou, se os tiver, sejam esses de difcil execuo ou insuficientes a saldar o crdito
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demandado; (ii) o percentual fixado sobre o faturamento no torne invivel o exerccio da atividade empresarial; (iii) seja promovida a nomeao de administrador e que apresente plano de pagamento; - A nomeao de administrador, deve seguir a regra exata do 3 do artigo 655-A e artigos 677 e 678 do CPC; - O percentual a ser penhorado sobre o faturamento deve ser reduzido sendo vedada a penhora de todo o produto da atividade. _____________ * Amal Nasrallah e Luiz Eduardo Boaventura Pacifico so advogados do escritrio Pacfico, Advogados Associados.

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