PROFESSOR EDVALDO NILO1 LFG TODOS OS JULGAMENTOS IMPORTANTES DE 2012 NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) E RESPECTIVOS RESUMOS PARA

RA FINS DE CONCURSOS PBLICOS

Oi, amigos (as), no tivemos muitos julgamentos em 2012 na nossa matria, em razo da predominncia da apreciao do mensalo no segundo semestre. Porm, tivemos decises importantes sobre imunidade tributria, que so as seguintes:

RESUMO: TRATAMENTO DIFERENCIADO S COOPERATIVAS NO SIGNIFICA RECONHECIMENTO DE IMUNIDADE TRIBUTRIA, UMA VEZ QUE OS ARTS. 146, III, C, E 174, 2, DA CF NO SO AUTOAPLICVEIS. Cooperativa: imunidade tributria e IPMF Inexistente legislao complementar regulamentadora de tratamento diferenciado s cooperativas, no se lhes reconhece imunidade tributria relativamente ao extinto Imposto Provisrio sobre
1

Contato direto com o professor para soluo de eventuais dvidas e acompanhar todas as atualizaes: www.facebook.com/edvaldonilo. Professor especialista em concursos pblicos. Aprovado nos seguintes concursos e selees pblicas: Procurador do Distrito Federal (ESAF), Procurador do Municpio de Recife (FCC), Ministrio Pblico de Contas do Mato Grosso (FMP/RS), Procurador do Municpio de Belo Horizonte (FUNDEP/UFMG), Tcnico de Nvel Superior do Ministrio da Sade (CESPE/UNB), Tcnico de Nvel Superior do Ministrio das Comunicaes (CESPE/UNB), Tcnico de Nvel Superior do Ministrio do Turismo (ESAF), Professor de tica Geral e Profissional da Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia (UFBA), Professor de Direito Tributrio do Centro Universitrio da Bahia (CUB/FIB), Mestrado em Direito Constitucional do Instituto Brasiliense de Direito Pblico (IDP) e Doutorado em Direito da Universidade de Braslia (UNB).Vencedor dos seguintes prmios jurdicos: Prmio Luiz Tarqunio da Fundao Orlando Gomes no ano de 2002; Prmio Ministro Carlos Coqueijo Costa da AMATRA (Associao de Magistrados Trabalhistas), EMATRA (Escola de Magistrados Trabalhistas) e ABAT (Associao Bahiana dos Advogados Trabalhistas) no ano de 2003 e Prmio Lus Eduardo Magalhes da Assembleia Legislativa do Estado da Bahia no ano de 2004. Doutorando em Direito Constitucional, Mestre em Direito Constitucional pelo IDP (sob a orientao do Ministro Gilmar Mendes), Procurador do Distrito Federal, PsGraduado em Direito Tributrio pelo Instituto Brasileiro de Estudos Tributrios (IBET), Ps-Graduado em Direito Tributrio pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), Ps-Graduado em Planejamento Tributrio pela Faculdade de Tecnologia Empresarial.

Movimentao Financeira - IPMF. Essa a concluso da 2 Turma ao desprover agravo regimental de deciso do Min. Gilmar Mendes, em que negado seguimento a agravo de instrumento, do qual relator. Os ora agravantes sustentavam que os artigos 146, III, c, e 174, 2, da CF seriam autoaplicveis e que o Supremo teria reconhecido a repercusso geral do tema no RE 599362/RJ (DJe de 14.12.2010). Reputou-se no demonstrado o desacerto da deciso ora agravada. Por fim, verificou-se que a matria em anlise no guardaria similitude com o paradigma de repercusso geral apontado, que cuidaria da incidncia da contribuio para o PIS sobre o ato cooperativo ou cooperado. AI 740269 AgR/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 18.9.2012. (AI740269) (Informativo 680, 2 Turma) RESUMO: AS ORGANIZAES MANICAS NO POSSUEM IMUNIDADE TRIBUTRIA. POR SUA VEZ, NO SE INCLUEM NO CONCEITO DE TEMPLOS DE QUALQUER CULTO, POIS A MAONARIA UMA IDEOLOGIA DE VIDA E NO UMA RELIGIO. Art. 150, VI, b e c, da CF: maonaria e imunidade tributria - 3 As organizaes manicas no esto dispensadas do pagamento do imposto sobre propriedade predial e territorial urbana - IPTU. Essa a concluso da 1 Turma ao conhecer, em parte, de recurso extraordinrio e, por maioria, negar-lhe provimento. Na espcie, discutia-se se templos manicos se incluiriam no conceito de templos de qualquer culto ou de instituies de assistncia social para fins de concesso da imunidade tributria prevista no art. 150, VI, b e c, da CF [Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: ... VI - instituir impostos sobre: ... b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei] v. Informativo 582. Entendeu-se que o enquadramento da recorrente na hiptese de imunidade constitucional seria invivel, consoante o Verbete 279 da Smula do STF (Para simples reexame de prova no cabe recurso extraordinrio). Aludiu-se, ainda, observncia do art. 14 do CTN para que pudesse existir a possibilidade do gozo do benefcio, matria que no possuiria ndole constitucional. Pontuou-se que a maonaria seria uma ideologia de vida e no uma religio. RE 562351/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 4.9.2012. (RE562351) (Informativo 678, 1 Turma)

Art. 150, VI, b e c, da CF: maonaria e imunidade tributria - 4 Vencido o Min. Marco Aurlio, que dava provimento ao recurso para reconhecer o direito imunidade tributria dos templos em que realizados os cultos da recorrente. Sustentava que, diversamente das isenes tributrias, que configurariam favores fiscais do Estado, as imunidades decorreriam diretamente das liberdades, razo pela qual mereceriam interpretao, no mnimo, estrita. Frisava no caber potencializar o disposto no art. 111, II, do CTN que determinaria a interpretao literal da legislao tributria que dispusesse sobre outorga de iseno , estendendo-o s imunidades. Destacava que a Constituio no teria restringido a imunidade prtica de uma religio, mas apenas quele ente que fosse reconhecido como templo de qualquer culto. Asseverava que, em perspectiva menos rgida do conceito de religio, certamente se conseguiria classificar a maonaria como corrente religiosa, que contemplaria fsica e metafsica. Explicava haver inequvocos elementos de religiosidade na maonaria. Presumia conceito mais largo de religio, at mesmo em deferncia ao art. 1, V, da CF, que consagraria o pluralismo como valor basilar da Repblica. Realava que o pluralismo impediria que o Poder Judicirio adotasse definio ortodoxa de religio. RE 562351/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 4.9.2012. (RE562351) (Informativo 678, 1 Turma)

RESUMO: A IMUNIDADE TRIBUTRIA CONFERIDA A INSTITUIES DE ASSISTNCIA SOCIAL SEM FINS LUCRATIVOS PELO ART. 150, VI, C, DA CONSTITUIO, SOMENTE ALCANA AS ENTIDADES FECHADAS DE PREVIDNCIA SOCIAL PRIVADA SE NO HOUVER CONTRIBUIO DOS BENEFICIRIOS. Entidade de previdncia privada e imunidade tributria A 1 Turma, por maioria, proveu agravo regimental em recurso extraordinrio para restabelecer posicionamento de que a agravante, entidade de previdncia privada, gozaria de imunidade tributria garantida pela Constituio. Na espcie, consta do acrdo recorrido, objeto do extraordinrio, que De incio, deve-se examinar se a remunerao dos servios prestados descaracteriza a impetrante como instituio de assistncia social. (...) Observe-se que a cobrana dos servios prestados pelas entidades em tela no as descaracteriza como assistenciais, pois a gratuidade no constitui requisito previsto tanto pela Constituio Federal como por lei complementar. Na monocrtica ora adversada, afastara-se a imunidade, por entender afirmado no acrdo que a mencionada sociedade prestaria servios a seus associados mediante pagamento de contribuio. Prevaleceu o voto do Min. Marco Aurlio. Inferiu inexistir assertiva na deciso do Tribunal a quo quele respeito. Ato

contnuo, consignou haver reiterados pronunciamentos do Supremo no sentido de que a entidade agravante seria detentora de imunidade tributria. Complementou que no se poderia ter descompasso em determinados processos, reconhecendo-se essa imunidade, porque no haveria contribuio dos beneficirios para a manuteno do prprio benefcio, e, em outros, ter-se deciso diversa. Ante o contexto, entendeu que a ela conferir-se-ia imunidade tributria, consoante o Verbete 730 da Smula do STF (A imunidade tributria conferida a instituies de assistncia social sem fins lucrativos pelo art. 150, VI, c, da Constituio, somente alcana as entidades fechadas de previdncia social privada se no houver contribuio dos beneficirios). Vencido o Min. Dias Toffoli, relator, que desprovia o agravo. RE 163164 AgR/SP, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 12.6.2012. (RE-163164) (Informativo 670, 1 Turma)

RESUMO: ENTIDADE IMUNE DEVE CUMPRIR COM AS OBRIGAES TRIBUTRIAS ACESSRIAS E ISTO EST DE ACORDO COM O GOZO DA IMUNIDADE TRIBUTRIA. INEXISTE VINCULAO DE O ACESSRIO SEGUIR O PRINCIPAL, PORQUANTO H OBRIGAES ACESSRIAS AUTNOMAS E INDEPENDENTES EM RELAO A OBRIGAO PRINCIPAL TRIBUTRIA. Imunidade tributria e obrigao acessria Exigir de entidade imune a manuteno de livros fiscais consentneo com o gozo da imunidade tributria. Essa a concluso da 1 Turma ao negar provimento a recurso extraordinrio no qual o recorrente alegava que, por no ser contribuinte do tributo, no lhe caberia o cumprimento de obrigao acessria de manter livro de registro do ISS e autorizao para a emisso de notas fiscais de prestao de servios v. Informativo 662. Na espcie, o Tribunal de origem entendera que a pessoa jurdica de direito privado teria direito imunidade e estaria obrigada a utilizar e manter documentos, livros e escrita fiscal de suas atividades, assim como se sujeitaria fiscalizao do Poder Pblico. Aludiu-se ao Cdigo Tributrio Nacional (Art. 14. O disposto na alnea c do inciso IV do artigo 9 subordinado observncia dos seguintes requisitos pelas entidades nele referidas: ... III - manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido). O Min. Luiz Fux explicitou que, no Direito Tributrio, inexistiria a vinculao de o acessrio seguir o principal, porquanto haveria obrigaes acessrias autnomas e obrigao principal tributria. Reajustou o voto o Min. Marco Aurlio, relator. RE 250844/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 29.5.2012. (RE250844)

(Informativo 668, 1 Turma)

RESUMO: A OBRIGATORIEDADE DE APLICAO DE PELO MENOS 20% DA RECEITA BRUTA ANUAL DA ENTIDADE DE EDUCAO EM GRATUIDADE REQUISITO PARA CONCESSO DA GRATUIDADE. NO H VIOLAO AO ART. 150, I, DA CF, PORQUE O PRINCPIO DA LEGALIDADE TRIBUTRIA DIRIA RESPEITO EXIGNCIA DE LEI PARA INSTITUIO OU AUMENTO DE TRIBUTOS E, NO CASO, LEI INSTITURA REQUISITO A SER CUMPRIDO POR ENTIDADE BENEFICENTE PARA OBTENO DO MENCIONADO CERTIFICADO. RENOVAO PERIDICA DO CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE CONSTITUCIONAL, POIS, NO CASO, NO H IMUNIDADE ABSOLUTA NEM AFRONTA AO ART. 195, 7, DA CF, AO SE ESTABELECER ESSA EXIGNCIA. Imunidade Tributria Fundao educacional e certificado de entidade beneficente 3 Em concluso, a 1 Turma negou provimento a recurso ordinrio em mandado de segurana no qual fundao educacional pretendia afastar deciso do Ministro de Estado da Previdncia e Assistncia Social que, ao manter deciso do Conselho Nacional de Assistncia Social, teria cancelado seu certificado de entidade beneficente de assistncia social relativo ao perodo de 1.1.98 a 31.12.2000. O fundamento do ato coator seria a no aplicao de 20% da receita bruta da recorrente em gratuidade conforme exigncia prevista no inciso IV do art. 2 do Decreto 752/93 c/c o art. 2, III, da Resoluo 46/94, daquele Ministrio vide Informativo 611. Preliminarmente, no se conheceu da impetrao na parte em que se alegava quebra de isonomia tributria, ao se exigir que a recorrente aplicasse 20% de sua receita bruta em gratuidade, e ocorrncia de tributao in natura ofensiva imunidade do art. 195, 7, da CF, por entender que seriam questes novas, no objeto do mandado de segurana e do acrdo recorrido. RMS 28456/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 22.5.2012. (RMS28456) (Informativo 667, 1 Turma) Fundao educacional e certificado de entidade beneficente 4 Destacou-se que o ato coator dataria de 11.3.2008 e que estariam em vigor, quando da renovao do certificado, as Leis 8.742/93 e 8.909/94 e o Decreto 2.536/98, que revogara o Decreto 752/93. No obstante, o cancelamento do certificado da ora recorrente teria sido mantido com fundamento no Decreto 752/93 e na Resoluo 46/94, do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Registrou-se vigorar sobre a matria, hoje, a Lei 12.101/2009 que alterara a Lei

8.742/93 e revogara o art. 55 da Lei 8.212/91 , cujo art. 13 manteria a obrigatoriedade de aplicao de pelo menos 20% da receita bruta anual da entidade de educao em gratuidade. Rejeitouse a assertiva de violao ao art. 150, I, da CF, porque o princpio da legalidade tributria diria respeito exigncia de lei para instituio ou aumento de tributos, o que no se teria. Na espcie, reputou-se que lei institura requisito a ser cumprido por entidade beneficente para obteno do mencionado certificado. Realou-se que, quanto renovao peridica do certificado de entidade beneficente, esta Corte decidira no haver imunidade absoluta nem afronta ao art. 195, 7, da CF, ao se estabelecer essa exigncia. RMS 28456/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 22.5.2012. (RMS28456) (Informativo 667, 1 Turma)