Domingo 29 de diciembre de 2013

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(Octava Seccin)

REGLAS de Operacin del Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales para el ejercicio fiscal 2014. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. JORGE CARLOS RAMREZ MARN, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con fundamento en los Artculos 17 bis Fraccin III, 26 y 41 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, 74, 75, 77 y dems relativos y aplicables de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178 y 179 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 3 y 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 25 y 30 y anexo 24 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2014; y 1, 4, 5 y 6 Fraccin XIV del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), y: CONSIDERANDO Que el artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa y que la Ley establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo. Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece que en el Presupuesto de Egresos de la Federacin se sealarn los programas a travs de los cuales se otorguen subsidios y aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin. La Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios, que debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece la necesidad de impulsar el desarrollo de ciudades ms compactas con mayor densidad poblacional y actividad econmica, mediante la implementacin de acciones dirigidas a revertir el abandono e incidir positivamente en la plusvala habitacional, por medio de intervenciones para rehabilitar el entorno y mejorar la calidad de vida en desarrollos y unidades habitacionales. Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece que en la consecucin de la Meta Nacional II un Mxico Incluyente, se contempla el objetivo 2.5. Proveer un en torno adecuado para el desarrollo de una vida digna. y la estrategia 2.5.1. Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos. Que el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, considera en su objetivo 3 Consolidar ciudades compactas, productivas, competitivas, incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven la calidad de vida de sus habitantes. La estrategia 3.3. Promover la mejora de la infraestructura, equipamiento, servicios, espacios y movilidad en coordinacin con gobiernos estatales y municipales. y la lnea de accin 3 Proteger el patrimonio de las familias y contribuir a la generacin de plusvalas mediante la intervencin en unidades ha bitacionales. Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal podrn apoyar en la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusin y bienestar social, que se implementar a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos

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durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre. Que con el objeto de incidir en la habitabilidad e incremento en la calidad de vida de los moradores de desarrollos habitacionales y multifamiliares de inters social, que en lo general son expresiones del entramado social de las urbes y zonas metropolitanas, que presentan problemticas sociales diversas por la propia concentracin poblacional, por el abandono de la unidad y/o su lejana de los lugares de trabajo y estudio de sus habitantes, por lo que se emiten las siguientes: REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE REORDENAMIENTO Y RESCATE DE UNIDADES HABITACIONALES, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014 Las presentes Reglas de Operacin tienen como propsito asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos del Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales, se realice con eficiencia, economa, honradez, y transparencia, estableciendo los mecanismos y lineamientos de acceso, evaluacin y rendicin de cuentas del Programa. Apoya la realizacin de acciones fsicas en sus reas y bienes de uso comn, para impulsar el desarrollo de ciudades ms compactas que revaloricen el patrimonio familiar, reduzca el rezago de la vivienda y mejoren las condiciones de vida de sus habitantes. CAPTULO 1. Glosario ARTCULO 1. Para efectos de las presentes Reglas de Operacin, se entender por: I. Acciones o proyectos: son los trabajos de mejoramiento fsico y organizacin y capacitacin apoyados por el Programa en las unidades habitacionales para corregir y mejorar las condiciones de deterioro fsico o funcional a travs de la reparacin, rehabilitacin, habilitacin o equipamiento de sus reas comunes, as como para la organizacin y participacin de los condminos; Asamblea general: es el rgano mximo de representacin de los condminos, constituye la mxima instancia en la toma de decisiones en asuntos de inters propio o comn, constituida legalmente en los trminos de la legislacin aplicable en cada entidad federativa, escritura constitutiva y el reglamento interno; Avance Fsico Financiero: Reporte mensual elaborado por la instancia ejecutora que permite conocer los resultados de las metas programadas en relacin con los recursos utilizados en un periodo determinado. Acta de asamblea general de aprobacin: documento que manifiesta y garantiza la conformidad de los condminos para la intervencin del Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales, suscrita por al menos el 75 por ciento de los condminos en donde se realizarn las acciones del Programa, cuya fecha de vigencia es de 30 das naturales a la presentacin de la propuesta; reas y bienes de uso comn: son aquellos que pertenecen en forma proindiviso a los condminos y su uso est regulado por legislacin aplicable en cada entidad federativa, la escritura constitutiva y el reglamento interno de la unidad habitacional; Ciudad de 50 mil y ms habitantes: localidad urbana cuya poblacin en 2010 es de 50 mil o ms habitantes, de acuerdo a lo registrado por el Sistema Urbano Nacional, que puede consultarse en la direccin electrnica http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Catalogo_Sistema_Urbano_Nacional_2012; Comisin Intersecretarial: a la Comisin Intersecretarial para la Instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre. Comit de Validacin Central: es el mximo rgano de decisin del Programa, que est integrado por los siguientes titulares: Secretario del Ramo, Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional; Oficiala Mayor; Unidad de Planeacin, Polticas y Enlace Institucional; Direccin General de Programacin y Presupuestacin; Direccin General de Coordinacin de Delegaciones; Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y Servicios; y, Direccin General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda; estos integrantes contarn con derecho a voz y voto. Como invitados permanentes, los Titulares de la Unidad de Asuntos Jurdicos y del rgano Interno de Control en la Secretara, con derecho a voz pero sin voto.

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Comunidad condominal: se refiere a la poblacin que habita en las unidades habitacionales de Inters Social que se encuentren organizados conforme a lo estipulado por legislacin aplicable en cada entidad federativa; Condominio, unidad o desarrollo habitacional: Inmueble de inters social cuya propiedad pertenece proindiviso a varias personas, que rene las condiciones y caractersticas establecidas en el Cdigo Civil Federal o en la legislacin aplicable en cada entidad federativa, constituidos con un mnimo de 100 viviendas bajo el rgimen de propiedad condominal construidas en forma vertical, horizontal o mixta, y que poseen reas de uso comn susceptibles de ser intervenidas por el Programa; Condmino: persona fsica, propietaria de una o ms viviendas en la unidad habitacional que se encuentra inscrita conforme a la legislacin aplicable en cada entidad federativa, escritura constitutiva y el reglamento interno; Contralora social: forma de organizacin y participacin comunitaria para el seguimiento, supervisin, vigilancia y verificacin del cumplimiento de metas y acciones, as como la correcta aplicacin de los recursos del Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales; Cuenta bancaria productiva mancomunada: cuenta exclusiva para el Programa registrada en alguna institucin bancaria legalmente reconocida, cuyo manejo requiere de dos o ms titulares de la instancia ejecutora, de forma que cualquier movimiento o disposicin de recursos debern realizarse por acuerdo de todos los titulares y contar con su firma respectiva; Cuenta por Liquidar Certificada (CLC): documento presupuestario mediante el cual se realiza el pago y registro de las operaciones presupuestarias con cargo al Programa; Cuenta de la Hacienda Pblica Federal: documento de carcter evaluatorio que contiene informacin contable, financiera, presupuestaria, programtica y econmica relativa a la gestin anual del Programa con base en las partidas autorizadas; el documento integrado de la SEDATU es el informe que el Ejecutivo Federal rinde a la H. Cmara de Diputados; Cultura condominal: actividades que contribuyan a generar las acciones y actitudes que permitan la sana convivencia, el respeto y la observancia recproca de los derechos y obligaciones entre los condminos, entre stos y los poseedores y, en general, de cualquier habitante de un condominio; Cruzada: Al Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre es una estrategia de inclusin y bienestar social, que se implementa a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre; Delegacin: Unidad administrativa adscrita a la SEDATU en cada entidad federativa; Diagnstico: Informe documental y grfico en escrito libre, que describe en forma explcita y detallada las condiciones de deterioro fsico que presentan las reas de uso comn de las unidades habitacionales, y que son susceptibles de intervencin por parte del Programa; Entidades federativas: los 31 estados de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal; Ejercicio fiscal: periodo durante el cual se han de ejecutar o realizar los ingresos y gastos presupuestados. Normalmente coincide con el ao natural; Georreferenciacin: Indica la localizacin geogrfica de las unidades habitacionales en un sistema de coordenadas (ejemplo google earth); INEGI: el Instituto Nacional de Geografa y Estadstica; Informe de resultados a la comunidad: documento elaborado por el ejecutor mediante el cual se informa a los condminos de la unidad habitacional intervenida por el Programa sobre las acciones concluidas, bienes adquiridos y el presupuesto ejercido en las reas comunes. Para su formalizacin deber estar suscrito por la instancia ejecutora, la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa, el Comit de Contralora Social y la Asamblea;

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Instancia ejecutora o ejecutor: persona moral responsable de llevar a cabo las acciones apoyadas con recursos del Programa; est representada por la asociacin civil formalmente legalizada de los condminos, otras Organizaciones de la Sociedad Civil o la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional; Instrumento jurdico: instrumento consensual suscrito por la SEDATU con los ejecutores del Programa, para acordar su instrumentacin, compromisos y responsabilidades de las instancias participantes en apego a las Reglas de Operacin del Programa y dems legislacin aplicable, as como el monto de los recursos federales convenidos para llevar a cabo las acciones determinadas; Lnea de crdito: es la cuenta de referencia en donde la SHCP realiza los movimientos financieros de los recursos federales autorizados; Manual de Operacin: es el documento emitido por la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y que contiene los procesos administrativos y operativos internos a los que se deben apegar las instancias que participan en el Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales, no contienen obligaciones adicionales de cumplimiento para los particulares; Operado RRUH: Situacin que identifica la comprobacin del gasto del Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales. Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC): agrupaciones constituidas por individuos, fundamentadas en lazos asociativos que pueden realizar actividades de defensa y respeto a los derechos humanos, de apoyo o asistencia a terceros sin fines de lucro, que no persiguen beneficios personales sino sociales comunitarios. Para efectos de las Reglas de Operacin se considerarn aquellas que contemplen como actividad principal las relacionadas con las acciones apoyadas por el Programa; Pgina electrnica: www.sedatu.gob.mx sitio electrnico donde se publica la informacin sustancial para la instrumentacin y operacin del Programa a la que deben apegarse las instancias participantes en el Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales; Permetros de contencin urbana.- son el resultado de la aplicacin de metodologas geoespaciales a partir de fuentes oficiales como INEGI, SEDESOL y CONAPO. Se clasifican en tres mbitos o contornos: intraurbano.- U1: Son zonas urbanas consolidadas con acceso a empleo, equipamiento y servicios urbanos. Resultan de la variable de Potencial de Empleo, definida como medida de accesibilidad fsica a los puestos de trabajo para cada localizacin (unidad geogrfica) al interior del rea urbana; primer contorno.- U2: zonas en proceso de consolidacin con infraestructura y servicios urbanos de agua y drenaje mayor al 75%; y, segundo contorno.- U3: zonas contiguas al rea urbana, en un buffer (cinturn perifrico al rea urbana) definido de acuerdo al tamao de la ciudad. Programa: al Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales; Programa de Empleo Temporal (PET): es un programa intersecretarial federal que contribuye al bienestar de hombres y mujeres que enfrentan una reduccin de sus ingresos, y de la poblacin afectada por emergencias mediante apoyos econmicos temporales por su participacin en proyectos de beneficio familiar o comunitario; Propiedad condominal: rgimen jurdico de apropiacin que otorga a su titular el derecho exclusivo de uso, goce y disfrute de su unidad privativa y a la vez el derecho de copropiedad sobre los bienes de uso comn conforme a la legislacin aplicable en cada entidad federativa, la escritura constitutiva o el reglamento interior; Subsidios: asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin que a travs de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o econmicas prioritarias de inters general;

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Domingo 29 de diciembre de 2013 XXXVII. XXXVIII. XXXIX. XL. XLI.

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Reglas de Operacin: las Reglas de Operacin del Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales; SEDATU: a la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Sistema de informacin determinado por la SEDATU: sistema Informtico de captura, seguimiento y control de los proyectos del programa; Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda: a la que se adscribe la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional; Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional: la Unidad Administrativa de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, responsable de la instrumentacin del Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales; Vivienda de inters social: se refiere a derecho a la vivienda de los estratos de considera a la vivienda vertical con este cuadrados en uno o ms niveles, o, en vivienda horizontal; las viviendas que se desarrollan para garantizar el menores ingresos y para efectos del Programa, se rgimen cuya superficie mxima sea de 90 metros su caso, lotes de hasta 120 metros cuadrados en

XLII.

CAPTULO 2. Objetivos ARTCULO 2. Son objetivos del Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales: I.Objetivo General. Contribuir a mejorar las condiciones de bienestar de las personas que viven en desarrollos y unidades habitacionales de inters social en las ciudades, mediante la organizacin social y el rescate de sus reas comunes, coadyuvando al mejoramiento de la imagen urbana y el aprovechamiento del espacio. Objetivos especficos: a) b) Efectuar acciones de organizacin y capacitacin de los condminos que promueva el beneficio y mejora de los residentes de los condominios. Realizar obras de mejoramiento fsico en las reas comunes deterioradas de las unidades habitacionales de inters social, propiciando un entorno adecuado que fortalezca el desarrollo de la comunidad condominal.

II.-

CAPTULO 3. Lineamientos ARTCULO 3. De la cobertura El Programa tendr cobertura nacional y su universo de actuacin sern las ciudades de 50 mil y ms habitantes que se detallan en el anexo I de las presentes Reglas de Operacin; de igual manera se otorgar atencin a las unidades habitacionales de inters social ubicadas en las demarcaciones urbanas identificadas en las Bases del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia publicadas en la pgina www.gobernacion.gob.mx/archivosPortal/pdf/Bases120213.pdf. y en los municipios considerados en el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE) publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, independientemente de la poblacin de la localidad. ARTCULO 4. Poblacin objetivo Son las unidades habitacionales de inters social que presenten condiciones de deterioro de sus reas y bienes comunes en las que interviene el Programa, localizadas en las ciudades de 50 mil y ms habitantes que se detallan en el Anexo I de las presentes Reglas. ARTCULO 5. Criterios de elegibilidad I. Las unidades habitacionales susceptibles de elegibilidad debern ser de inters social con al menos 20 aos de antigedad, constituidas con un mnimo de 100 viviendas, que presenten condiciones de deterioro de sus reas y bienes comunes, edificadas en las ciudades de 50 mil y ms habitantes que se detallan en el Anexo I de las presentes Reglas Podrn ser susceptibles de apoyo los desarrollos y unidades habitacionales de inters social, independientemente de que dada su edificacin estructural, sea condominio horizontal, vertical o mixto. En los desarrollos habitacionales constituidos por varias unidades diferenciadas entre s por andadores, pasillos, jardines, calles o estructuras similares, cada sector de la unidad se podr considerar sujeto de apoyo, independientemente del tipo de intervencin que requiera.

II.

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Para efectos del acceso a los apoyos del Programa, se considerar de inters social la vivienda vertical cuya superficie mxima sea de 90 metros cuadrados en uno o ms niveles, o, en su caso, lotes de hasta 120 metros cuadrados en vivienda horizontal. En ningn caso se podrn otorgar apoyos para unidades habitacionales de inters social que no se encuentren bajo el rgimen de propiedad en condominio, o en propuestas de intervencin que contemplen la modificacin de la naturaleza y el destino ordinario de las reas y bienes de uso comn.

V.

ARTCULO 6. Sern susceptibles de apoyo las unidades habitacionales de inters social que cumplan con los siguientes criterios y requisitos de elegibilidad: I. Criterios a) El municipio donde se asienta la unidad habitacional deber contar con una norma sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio de Inmuebles, o bien, hacer constar que para la realizacin de acciones en la materia se rigen conforme a lo dispuesto en la normativa estatal; Contar con el acta constitutiva de los condminos como asociacin civil sin fines de lucro, o solicitar apoyos para la organizacin y capacitacin; Estar ubicadas en las ciudades que se detallan en el anexo I de estas Reglas de Operacin; Cumplir con las disposiciones normativas locales que garanticen la propiedad condominal; Presentar condiciones de deterioro de sus reas y bienes comunes; Elaborar anexo tcnico de autorizacin con base en lo que establece el Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de Operacin; Garantizar la conservacin y mantenimiento de los trabajos de mejoramiento fsico financiados por el Programa, o en su caso, de la conclusin de las acciones y procesos considerados a travs de los apoyos para la organizacin y capacitacin.

b) c) d) e) f) g)

II. Requisitos La solicitud de apoyo para mejoramiento fsico deber presentarse a travs del representante formal de la Organizacin de la Sociedad Civil sin fines de lucro constituida por los condminos; y, para el caso de acciones para la organizacin y capacitacin, la solicitud se tramitar a travs del representante formal determinado por la asamblea general; as como cumplir con los siguientes requisitos: Requisitos a) b) Tipo de apoyo

Presentar copia del acta constitutiva como asociacin civil de los condminos de la MF unidad habitacional. Presentar copia del acta de asamblea general con el nombramiento del OC representante formal para solicitar apoyos del Programa para la organizacin y capacitacin de los condminos. Entregar copia de la escritura constitutiva de la unidad habitacional o de su MF - OC reglamento, que sealen su delimitacin fsica, el rgimen de propiedad en condominio, el carcter de inters social, la obligatoriedad de la aportacin de las cuotas de mantenimiento, as como la definicin de las reas y bienes de uso comn conforme a la legislacin local. Presentar la solicitud de apoyo acompaada de un diagnstico en escrito libre MF (resumen ejecutivo) que contenga la viabilidad tcnico jurdica de la intervencin y, de manera detallada la problemtica que presentan las reas y bienes comunes, los requerimientos de atencin y el monto de recursos necesarios (presupuesto con precios unitarios), as como la evidencia fotogrfica, plan de trabajo y la georreferenciacin de la unidad habitacional de que se trate. Presentar la solicitud de apoyo para acciones que contribuyan a crear y fortalecer OC la organizacin y capacitacin de los condminos, sealando el objetivo general, las temticas requeridas, el nmero de participantes y la georreferenciacin de la unidad habitacional de que se trate. La Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional o, en su caso, la MF - OC Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa, verificar que la unidad

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habitacional se encuentre dentro las ciudades que conforman el Universo Potencial de Actuacin del Programa (Anexo I). g) Capturar la propuesta en el formato que establece el Manual de Operacin al que MF-OC se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de Operacin, tomando como base los conceptos autorizados, y de manera oficial entregarlo en la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional y/o en la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa correspondiente. Incluir en la documentacin: el acta de asamblea general de aprobacin de las MF-OC acciones a realizar, la cual deber estar suscrita por al menos el 75% de los condminos en donde se aplicarn los apoyos del Programa. La vigencia del acta tendr como mximo 30 das naturales a la presentacin de la propuesta. Carta bajo protesta de decir verdad en donde se manifieste que no han recibido MF-OC apoyos para las mismas acciones por parte de otra Dependencia o Entidad del Gobierno Federal. Manifiesto de la estructura acordada entre los condminos para el manejo de las MF cuotas de mantenimiento de la unidad habitacional, as como evidencia de su cumplimiento (cuenta bancaria, recibos, etc.). MF. Mejoramiento Fsico OC. Organizacin y Capacitacin En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley General de Vctimas y de acuerdo a lo sealado en su artculo 4, se otorgar atencin preferente a las propuestas presentadas por la poblacin vctima de delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la constitucin y en los tratados internacionales de los que Mxico forma parte. Tendrn prioridad las unidades habitacionales de inters social que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad y se encuentren en los siguientes casos: 1. 2. 3. En los polgonos de actuacin del Programas Hbitat. En polgonos de actuacin del Programa de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. En los polgonos del Programa de Consolidacin Urbana y Habitacional ubicados dentro de los permetros de contencin urbana: a) b) c) 4. Permetros de contencin urbana U1. Permetros de contencin urbana U2. Permetros de contencin urbana U3.

h)

i)

j)

La Cruzada Nacional Contra el Hambre.

ARTCULO 7. Tipos de apoyos Con el propsito de eficientar el uso y la aplicacin de los subsidios federales, se apoyarn las propuestas que consideren solo un tipo de accin y garanticen su funcionalidad, especficamente se promovern: la constitucin de la asociacin civil de los condminos; as como el remozamiento y pintura de fachadas, la instalacin de red elctrica y luminarias y, la rehabilitacin de jardines, parques, glorietas, banquetas y guarniciones. Para la consecucin de los objetivos del Programa, los apoyos se canalizarn a travs de dos vertientes: Organizacin y Capacitacin o Mejoramiento Fsico: I. Organizacin y Capacitacin (OC) Las acciones a financiar estarn dirigidas a fortalecer la participacin organizada, la convivencia y la corresponsabilidad social, a efecto de fortalecer la cultura condominal y crear las condiciones organizativas para su desarrollo; en este sentido, se apoyarn los siguientes conceptos: a) Capacitacin y asistencia tcnico jurdica para la organizacin y constitucin de la asociacin civil de los condminos;

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Asesoras para la integracin y presentacin de las propuestas de la vertiente Organizacin y capacitacin en el formato RRUH-01, su ejecucin y control; Elaboracin o actualizacin del reglamento interior de la unidad habitacional; para ello, se podrn apoyar en el proyecto de reglamento interior contenido en el Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de Operacin; Fortalecimiento de los derechos, obligaciones, responsabilidades, cumplimientos y beneficios de la vida en condominio; y Otras relacionadas con los objetivos del Programa.

d) e)

En todos los casos, se deber asegurar la organizacin y participacin de los condminos a travs de la constitucin formal de la Organizacin de la Sociedad Civil, la existencia y cumplimiento del reglamento interior de la unidad habitacional, que posibilite intervenciones futuras del Programa en acciones de mejoramiento fsico. II. Mejoramiento Fsico (MF) Se apoyar la realizacin de proyectos dirigidos a rehabilitar, habilitar o equipar las reas y los bienes de uso comn establecidos en la escritura constitutiva o el reglamento interior del condominio vigentes de las unidades habitacionales, que mejoren las condiciones de vida de los condminos, conforme a lo siguiente: a) b) c) Remozamiento y pintura de fachadas, techos y guarniciones; Impermeabilizacin de azoteas; Rehabilitacin, habilitacin o equipamiento de: o o o o o o o o o d) e) f) g) h) Corredores, escaleras, senderos, plazas, locales de administracin, portera y caseta de vigilancia, y los destinados a las instalaciones generales y servicios comunes; Instalaciones deportivas, reas de recreo, de ornato y convivencia; Estacionamientos; Albaales y conductos de distribucin de agua; Calles interiores, placas de nomenclatura y sealamientos viales; Prticos, galeras, rejas y puertas de entrada; Bardas o rejas perimetrales; Sitios y depsitos para el acopio de basura, incineradores, fosas, pozos, tinacos, cisternas; Patios, glorietas, camellones, banquetas, guarniciones, jardines y parques;

Dotacin de bombas, motores y tinacos; Instalacin de juegos infantiles o equipamiento de entrenamiento al aire libre; Sustitucin y recarga de extintores; Instalacin de red elctrica y luminarias; y Otros considerados en la escritura constitutiva o reglamento interior.

En todos los casos deber observarse el cumplimiento de la normativa en materia de desarrollo urbano y construcciones correspondientes, medio ambiente y otras disposiciones aplicables. La integracin de los proyectos, debern contemplar el ahorro en el uso de los servicios y la sustentabilidad de las acciones mediante el aprovechamiento de ecotecnologas como son: la utilizacin de paneles fotovoltaicos, iluminacin con diodos y sensores de luz, filtros de purificacin de agua, azoteas verdes, depsitos para la separacin de residuos slidos (orgnicos e inorgnicos), siembra de rboles, as como la colocacin de concreto permeable, entre otros. ARTCULO 8. Montos de apoyo mximo de los subsidios federales CONCEPTO Unidad de medida Monto Mximo (pesos)*

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(Octava Seccin) 100,000

Capacitacin y asistencia tcnica jurdica para la organizacin y Unidad constitucin de la asociacin civil de los condminos y/o habitacional fortalecimiento de la cultura condominal. Remozamiento, pintura, habilitacin y equipamiento. impermeabilizacin, rehabilitacin, Vivienda Sector o Unidad habitacional

10,000 3,000,000

* Estos montos podrn representar hasta el 80 por ciento del costo de las acciones y corresponder a los beneficiarios aportar al menos el 20 por ciento. Los subsidios federales otorgados estarn en funcin de la disponibilidad presupuestaria del Programa. Los desarrollos habitacionales que por su magnitud no puedan ser intervenidos en su generalidad, podrn ser apoyados parcialmente, siempre y cuando se considere la totalidad de los condominios en etapas posteriores y cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sealados en las Reglas de Operacin. En las unidades habitacionales que por el grado de deterioro que presenten sus reas o bienes de uso comn resulten insuficientes los apoyos para la atencin de sus necesidades, o, la instancia ejecutora opte por una intervencin gradual, se podr considerar una etapa de apoyo posterior. En este caso, la solicitud deber precisar esta situacin y detallar las acciones que comprende cada etapa; asimismo, ser condicin obligatoria que los trabajos efectuados en la primera intervencin se encuentren en condiciones adecuadas de operacin y mantenimiento. Las acciones debern realizarse durante el ejercicio fiscal correspondiente y estar disponibles para uso y aprovechamiento de los residentes. ARTCULO 9. Apoyos en caso de desastre natural I. Ante la ocurrencia de un desastre natural, previa emisin de la declaratoria de desastre natural por parte de la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, la instancia normativa del Programa podr implementar las medidas conducentes y ejecutar las acciones necesarias para atender a la poblacin afectada, de acuerdo con la magnitud del fenmeno natural perturbador. En esta situacin, la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, a travs de la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional, ser la instancia coordinadora de la autorizacin y ejecucin de los subsidios federales en las unidades habitacionales de inters social, que presenten estragos en sus reas y bienes de uso comn derivados del desastre natural. Los apoyos que otorgue el Programa, estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria y/o las ampliaciones otorgadas para atender las afectaciones del desastre natural.

II.

III.

ARTCULO 10. Estructura financiera Los recursos destinados a la intervencin del Programa en las unidades habitacionales, estar integrada por la aportacin federal que podr representar hasta el 80 por ciento del costo total de las acciones, y la participacin de los beneficiarios que ser al menos del 20 por ciento del costo total. La participacin de los beneficiarios podr constituirse por recursos monetarios directos, o bien, a travs de la aportacin en mano de obra, materiales, maquinaria y equipo, lo cual ser acordado previamente con la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional y/o la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa correspondiente. El registro de las aportaciones de los beneficiarios corresponder a la instancia ejecutora. ARTCULO 11. Derechos y obligaciones de los beneficiarios I. La poblacin beneficiaria del Programa tiene derecho a: a) b) c) d) Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad, equitativo y sin discriminacin alguna; Acceder a la informacin del Programa; Tener la reserva y privacidad de su informacin personal; Recibir los servicios del presente Programa conforme a sus Reglas de Operacin;

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(Octava Seccin) e) f) g)

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Participar en las reuniones convocadas por la SEDATU para informar sobre la instrumentacin del Programa; Solicitar y recibir informacin sobre el estado que guardan las gestiones que hubieran realizado; Participar en las acciones que se realicen, as como en los comits de contralora social que se conformen para efectuar acciones de seguimiento, supervisin y vigilancia en la ejecucin de los proyectos y la correcta aplicacin de los recursos pblicos.

II.

Los beneficiarios tendrn las siguientes obligaciones: a) b) Proporcionar, sin faltar a la verdad, los datos que el Programa le solicite; Cumplir con la normatividad del Programa.

ARTCULO 12. Instancias participantes I. Las instancias ejecutoras de los proyectos financiados por el Programa sern: a) La Organizacin de la Sociedad Civil de los condminos formalmente constituida, cuyo objeto sea la cooperacin para el desarrollo comunitario en el entorno urbano, ser la instancia ejecutora de los proyectos de Mejoramiento Fsico y, deber cubrir los siguientes requisitos: i. ii. Dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Federal de Fomento a las actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil. Invariablemente deber contar con el nombramiento legal y el acta de aceptacin de los condminos, en donde se estipule tal designacin. La antigedad mxima del acta no deber ser anterior a 30 das naturales de la fecha de presentacin de la propuesta de intervencin; Suscribir el instrumento jurdico que formalice los apoyos correspondientes del Programa; Presentar en original para cotejo y copia de los siguientes documentos: o o Acreditacin legal otorgada por la asamblea general de la unidad habitacional; Acreditacin de la personalidad del representante legal, con los documentos siguientes: Acta constitutiva de la asociacin civil (OSC); Identificacin oficial del representante legal; Carta bajo protesta que no se encuentra en algunos de los supuestos sealados en el artculo 8 de la Ley Federal de Fomento a las actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil; Carta bajo protesta donde manifieste que se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales. Carta bajo protesta de que alguno de los directivos y representantes de la OSC no son funcionarios pblicos, representantes de eleccin popular o miembros del poder judicial de cualquiera de los tres rdenes de gobierno,

iii. iv.

v. vi. vii.

Cumplir con los compromisos estipulados en el instrumento jurdico; Aplicar en tiempo y forma los recursos asignados y en los conceptos pactados, conforme al proyecto aprobado; Rendir los informes parciales y finales de la ejecucin de las acciones y del ejercicio de los recursos, con la periodicidad que se estipule en el instrumento jurdico.

viii. Asimismo, deber prever un plan de seguridad y salud que garantice la integridad fsica y la salud de los trabajadores; y, ser la responsable directa de la adecuada aplicacin de los recursos otorgados y de la supervisin de las actividades desarrolladas.

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La Delegacin de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano u Organizaciones de la Sociedad Civil cuyo objeto guarde relacin con los trabajos autorizados, podrn ser las instancias de los proyectos de Organizacin y Capacitacin. En este ltimo caso, su participacin estar sujeta al cumplimiento de los requisitos establecidos en la fraccin I de ste Artculo. La Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional ser la instancia ejecutora de las acciones conducentes para atender las necesidades de la poblacin derivadas de un desastre natural.

c)

En los casos que resulte conveniente realizar adquisiciones o contrataciones consolidadas, y a efecto de eficientar el uso de los subsidios federales, la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional ser la instancia solicitante y, en su caso, la coordinadora del proceso ante las instancias correspondientes. II. La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, a travs de la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional, ser la instancia normativa del Programa y estar facultada para: a) b) Interpretar las presentes Reglas, as como resolver los casos no previstos en las mismas. Autorizar las propuestas de intervencin en las unidades habitacionales que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad, as como gestionar la liberacin de los recursos con base en el presupuesto autorizado. Autorizar las propuestas y el ejercicio de los subsidios federales para apoyar a las unidades habitacionales afectadas por un desastre natural, conforme a los criterios aplicables y la disponibilidad presupuestaria.

c)

III. Comit de Validacin Central Se integrar un Comit de Validacin Central del Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales conformado por los siguientes titulares: Presidente/a: Secretario del Ramo; Secretario/a ejecutivo/a: Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; Secretario/a Tcnico/a: Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional; Vocales: Por la Secretara: Oficiala Mayor; Unidad de Planeacin, Polticas y Enlace Institucional; Direccin General de Programacin y Presupuestacin; Direccin General de Coordinacin de Delegaciones; Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y Servicios; y, Direccin General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda. Estos integrantes contarn con derecho a voz y voto. Como Invitados/as permanentes: Titular del Unidad de Asuntos Jurdicos y del rgano Interno de Control en la Secretara, o la persona que designen, con derecho a voz, pero sin voto. El Comit de Validacin Central sesionar de acuerdo a las propuestas recibidas en la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional. Se convocar como mnimo con tres das de anticipacin para las sesiones correspondientes. En caso de ausencia de algn integrante titular en las sesiones del Comit de Validacin Central, ste designar un representante mediante oficio de acreditacin, quien tendr las facultades y obligaciones del titular, debiendo ser servidor/a pblico/a de estructura con un nivel mnimo de Director/a de rea. El qurum legal del Comit de Validacin Central se integrar con la asistencia de cuando menos la mitad ms uno de sus integrantes con derecho a voto, siempre que se encuentre presente el/la Presidente o su representante. Los acuerdos del Comit de Validacin Central se aprobarn por mayora de votos; en caso de empate en la votacin, el Presidente tendr voto de calidad. Los integrantes del Comit de Validacin Central, por el desempeo de sus funciones en el mismo, no recibirn pago alguno, por tratarse de cargos de carcter honorfico. El Comit de Validacin Central tiene las siguientes atribuciones: a) Evaluar y, en su caso, autorizar la incorporacin al Programa de aquellas unidades habitacionales de inters social que no se encuentren en lo previsto en el artculo 5 de las presentes Reglas de Operacin, relativos a la antigedad, nmero de viviendas o por la cantidad de poblacin de la ciudad, con base en la documentacin justificativa y complementaria que presenten la instancia ejecutora y la actualizacin sobre las cifras de poblacin reportadas por instituciones oficiales. Autorizar la intervencin del Programa en las unidades habitacionales de inters social, cuyas viviendas o lotes tengan una superficie mayor a lo dispuesto en el artculo 5 de las presentes

b)

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Reglas de Operacin, cuando la instancia ejecutora presente la documentacin justificatoria que demuestre altos niveles de deterioro de sus reas y bienes de uso comn o en su organizacin condominal. c) Analizar, evaluar y, en su caso, autorizar la aplicacin de montos diferentes a los establecidos en el artculo 8 de las presentes Reglas de Operacin, en aqullas unidades habitacionales que por su tamao y condiciones de deterioro de sus reas o bienes de uso comn requieran de montos mayores.

IV. Otras instancias participantes Podrn participar otras instancias pblicas y privadas reconocidas que tengan inters en contribuir al logro de los objetivos del Programa, en apego a lo dispuesto en las presentes Reglas de Operacin y dems normatividad aplicable. En todos los casos se suscribir el instrumento jurdico correspondiente. ARTCULO 13. Coordinacin institucional La Instancia normativa establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad, reducir gastos administrativos y fortalecer las acciones de seguimiento y supervisin. Para apoyar la consecucin de los fines del Programa, la SEDATU promover la participacin de otras dependencias y programas federales, estatales y municipales en las unidades habitacionales intervenidas. De manera particular, se gestionar la concurrencia del Programa de Empleo Temporal para que contribuya con apoyos a la poblacin beneficiada. La instancia ejecutora podr proponer la intervencin de otros programas federales, siempre y cuando sus acciones sean complementarias y contribuyan a los objetivos del Programa. En esta situacin, el ejecutor deber presentar a la Delegacin de la SEDATU y/o la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional la propuesta y justificacin del proyecto en su conjunto, en donde se precisen las acciones a realizar por cada uno de los programas participantes, misma que deber contemplar en todos los casos la complementariedad de los programas institucionales para contribuir al mejoramiento y rescate de unidades habitacionales. Se deber dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el sentido de evitar la duplicidad en el ejercicio de los recursos. CAPTULO 4. Mecnica de operacin ARTCULO 14. Proceso de operacin I. La Instancia Ejecutora en el logro de las metas y ejercicio de los recursos, segn el caso, deber dar cumplimiento a lo establecido en: a) b) c) d) e) Las Reglas de Operacin del Programa; La Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil; Cdigo Civil Federal; La normativa en materia de desarrollo urbano aplicable; y Las dems disposiciones legales y normativas aplicables federales.

II. La instancia ejecutora gestionar ante la Delegacin de la SEDATU o la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional o ante la instancia designada para tal efecto, la liberacin de los subsidios hasta la terminacin de las acciones aprobadas y ser responsable de conservar el original y entregar una copia de la documentacin que compruebe la aplicacin de los mismos conforme a la legislacin vigente. III. Distribucin de subsidios Los recursos federales distribuibles se determinarn restando al techo autorizado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin lo relativo a gastos de operacin. La SEDATU suscribir con la instancia ejecutora el instrumento jurdico, en donde se establecer el monto de los apoyos federales otorgados y la disposicin de participar en el Programa conforme a sus Reglas de Operacin y la normatividad vigente. Para el adecuado ejercicio y aprovechamiento de los recursos, la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional realizar una calendarizacin eficiente conforme a la normatividad aplicable.

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IV. Para la programacin y autorizacin de los proyectos, se observarn los siguientes procesos: a) La representacin formal de los condminos capturar en el anexo tcnico de autorizacin contenido en el Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de Operacin, la propuesta de acciones a realizar; posteriormente imprimir el anexo, recabar las firmas respectivas y lo entregar oficialmente en la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa y/o en la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional. La SEDATU sustanciar el procedimiento de anlisis y aprobacin de la solicitud respectiva, en los trminos siguientes: i. En un plazo no mayor a cinco das hbiles posteriores a la recepcin oficial de la propuesta, la Delegacin de la SEDATU emitir su opinin de procedencia y, en su caso, junto con la documentacin soporte la remitir a la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional. La Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional, en un plazo mximo de 10 das hbiles, posteriores a la recepcin oficial, efectuar el anlisis tcnico y normativo y emitir el dictamen correspondiente; en caso de ser favorable, asignar el nmero de expediente de autorizacin; Las propuestas que sean observadas por la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional, debern ser solventadas por la instancia ejecutora, en un plazo no mayor a 10 das hbiles, de lo contrario la solicitud quedar sin efecto. La Delegacin de la SEDATU aprobar los proyectos con base en el nmero de expediente de autorizacin asignado; asimismo, la liberacin de los subsidios federales se llevar a cabo conforme a la disponibilidad presupuestal del Programa y remitir a la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional copia del oficio de liberacin de recursos que compruebe su liberacin al ejecutor, anexando la documentacin soporte. El ejecutor, una vez que reciba el oficio de aprobacin iniciar los procesos para la contratacin y ejecucin de las acciones.

b)

ii.

iii.

iv.

v. c)

La instancia ejecutora aperturar una cuenta bancaria productiva mancomunada para administrar exclusivamente los subsidios federales del Programa. En ningn caso se podrn utilizar cuentas bancarias de las cuotas de los condminos, arrendatarios o dems cesionarios destinadas al mantenimiento u otro concepto de cualquier ndole distinto al Programa. La instancia ejecutora deber ajustarse a la normatividad correspondiente para la aplicacin de los recursos. La instancia ejecutora entregar a la Delegacin de la SEDATU copia del contrato de la cuenta bancaria para la transferencia de fondos y del recibo por concepto de los recursos aprobados, dentro de los cinco das hbiles posteriores al otorgamiento de los apoyos; por su parte, la Delegacin de la SEDATU la remitir a la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional en un plazo no mayor a cinco das hbiles posteriores a su recepcin. Los subsidios federales que otorga la SEDATU, al mezclarse con las aportaciones de los condminos no pierden su carcter federal dentro del proceso de ejecucin, comprobacin y finiquito que est bajo la responsabilidad de los Ejecutores, por lo que stos debern cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia de seguimiento, verificacin, supervisin, evaluacin, fiscalizacin y auditora que seala la normatividad federal. La ministracin de los recursos federales a los ejecutores estar sujeta a la disponibilidad presupuestaria del calendario financiero en la lnea de crdito, al avance de las acciones y la comprobacin mensual. La Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional realizar la solicitud para la emisin de la CLC correspondiente ante la Direccin General de Programacin y Presupuestacin. La instancia ejecutora, cuando requiera ajustar o cancelar el proyecto autorizado, deber hacer la solicitud oficial a la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional o a la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa para su anlisis y trmite correspondiente. La modificacin de las acciones aplica cuando: i. ii. Exista variacin en la fecha de inicio y trmino, cambio de metas, nmero de beneficiarios y caractersticas especficas; Cambio de conceptos y hasta el 25 por ciento de los recursos autorizados.

d)

e)

V.

VI.

a)

b)

La cancelacin total de un proyecto proceder en los siguientes casos:

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(Octava Seccin) i. ii. iii.

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Cuando por razones sociales, tcnicas, normativas, econmicas u operativas no se puedan aplicar los recursos; Se realice una modificacin mayor al 25 por ciento de los recursos y/o una reduccin mayor al 40 por ciento de las metas originalmente programadas. En ambos casos, las solicitudes debern estar justificadas y avaladas por la asamblea general.

VII. Redistribucin de subsidios a) La Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional, en coordinacin con la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa, redistribuir los subsidios federales a otras unidades habitacionales cuando: i. ii. iii. b) No se lleven a cabo los trabajos convenidos; La instancia ejecutora se desista de manera oficial; No se cumpla con las disposiciones normativas aplicables.

La Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional o la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa recibirn y darn curso a las solicitudes de los ejecutores sobre cualquier situacin que afecte la aplicacin de los subsidios o la instrumentacin de las acciones.

VIII. Causas de incumplimiento, reduccin, retencin y suspensin de subsidios a) Cuando las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica, de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, el rgano Interno de Control o la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional, en el mbito de sus respectivas competencias, detecten irregularidades en el ejercicio de los recursos, la operacin del Programa o los proyectos no se concluyan conforme a lo programado en el ejercicio fiscal, se suspender la radicacin de recursos y se solicitar su reintegro, as como de los rendimientos financieros que se hubieran generado, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones legales aplicables. Asimismo, el ejecutor reintegrar los recursos y los rendimientos generados cuando la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa correspondiente o la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional, detecten faltas en las comprobaciones, desviaciones o incumplimiento a lo sealado en el instrumento jurdico, entrega de informacin de avances y metas alcanzadas y en el caso que no cuenten con la documentacin comprobatoria, los trabajos estn sin ejecutar, sean incompletos o no correspondan con el proyecto autorizado, independientemente de las sanciones procedentes conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. La comprobacin del gasto deber realizarse con la documentacin que rena los requisitos fiscales, conforme a las disposiciones vigentes aplicables.

b)

c)

IX. La instancia ejecutora ser responsable de elaborar el informe de resultados a la comunidad que especifique: a) b) La intervencin del Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales de la SEDATU. El monto de los subsidios federales aplicados y de otras instancias participantes, el detalle de las acciones ejecutadas y los bienes adquiridos, la calidad de los insumos utilizados y que su aplicacin se realiz conforme a las especificaciones tcnicas; en el acto de informe a la comunidad y su suscripcin debern participar la instancia ejecutora, la representacin formal legalizada de los condminos, un representante de la contralora social y la SEDATU.

Previo a la elaboracin del informe de resultados, el ejecutor deber contar con el oficio de conclusin de las acciones programadas y del cumplimiento de las disposiciones normativas aplicables, el cual ser emitido por la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional o la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa. Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del informe de resultados a la comunidad, el representante inconforme podr firmar en forma condicionada, en su caso, y deber justificar por escrito las razones y proponer una fecha para solventar las observaciones.

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ARTCULO 15. La instancia ejecutora ser responsable de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de accin: I. Para efectos de comprobacin, la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional contar con la siguiente documentacin justificatoria: a) El instrumento jurdico y el anexo tcnico de autorizacin contenido en el Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de Operacin, as como la documentacin que se desprenda de ambos. Copia del expediente tcnico del proyecto. Copia de la CLC que ampara la entrega de los recursos. Relacin de gastos efectuados que incluya la fecha y nmero de factura o recibo (conforme a las disposiciones emitidas por el Cdigo Fiscal de la Federacin en sus artculos 29 y 29-A9), proveedor, Registro Federal de Contribuyentes, descripcin del gasto, monto total y, en su caso, la relacin de pagos de personal.

b) c) d)

II.

Para el ejecutor la documentacin justificatoria estar integrada por lo siguiente: a) b) c) d) El anexo tcnico de autorizacin; El expediente tcnico original, El instrumento jurdico celebrado con la SEDATU; Los contratos con proveedores y contratistas.

III.

La documentacin comprobatoria deber ser consistente con el ejercicio fiscal vigente y se constituir por los originales de: a) b) c) Los recibos que amparan la entrega de los subsidios; Los comprobantes de gastos con los requisitos fiscales y nminas, entre otros, en apego a lo que establece la normatividad vigente aplicable. El acta de entrega recepcin de los trabajos ejecutados.

ARTCULO 16. El expediente tcnico deber contener la documentacin necesaria que compruebe la erogacin de los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucin de las acciones, y en su caso, los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados. La instancia ejecutora deber autorizar la documentacin original que comprueba el gasto efectuado identificndola con un sello que indique Operado RRUH y el ao del ejercicio fiscal correspondiente; as como conservarla durante los plazos que dispone la Norma NACG Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamental, publicada por la SHCP en diciembre de 2011; y, estar disponible para ser presentada ante las instancias normativa y fiscalizadoras que lo requieran y para efectos de seguimiento y control. ARTCULO 17. Gastos de Operacin Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, operacin, difusin, supervisin, seguimiento, contralora social y evaluacin externa del Programa, se podr destinar recursos de hasta el seis por ciento del presupuesto autorizado al Programa. ARTCULO 18. Registro de operaciones I. Las instancias ejecutoras debern reportar de manera mensual el avance fsico financiero a la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional y a la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa correspondiente, conforme al anexo contenido en el Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de Operacin, en un plazo no mayor a 5 das hbiles posteriores a la conclusin del mes correspondiente. En el caso de que la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional o la Delegacin detecten informacin faltante, la harn del conocimiento de la instancia ejecutora detalladamente y por escrito dentro de un plazo no mayor a 5 das hbiles a partir de la fecha de recepcin del reporte. En este caso, la instancia ejecutora deber presentar la informacin y documentacin faltante, en un plazo que no exceda 5 das hbiles contados a partir de la recepcin del comunicado. Los ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no

II.

III.

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estuviesen devengados al 31 de diciembre, ms los rendimientos obtenidos, dentro de los 15 das naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal. En el mismo plazo, debern remitir copia del reintegro a la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional y a la Delegacin, para su registro correspondiente. IV. En caso de que las obras o acciones se concluyan antes del 31 de diciembre, las instancias ejecutoras debern enterar a la TESOFE los recursos no ejercidos, a ms tardar 15 das naturales despus de la firma del informe de resultados, remitir copia a la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional y a la Delegacin para su registro. La Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional remitir a la Direccin General de Programacin y Presupuestacin, el Informe Trimestral sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel de captulo y concepto de gasto, as como informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeo previstos en las Reglas de Operacin, a efecto de que la Direccin General de Programacin y Presupuestacin lo remita a las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, as como a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, de conformidad a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

V.

ARTCULO 19. Cierre de ejercicio Previo a la elaboracin del cierre de ejercicio, la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional conciliar con la Delegacin de la SEDATU los recursos liberados y los reintegros reportados por la SHCP en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal. Posteriormente, con apoyo de la Delegacin y la instancia ejecutora, integrar el Cierre de Ejercicio. Esta informacin considerar todos los movimientos presupuestarios de los subsidios federales en el ejercicio fiscal y deber coincidir con lo registrado en el Sistema presupuestario de la SEDATU. La Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional, conciliar con la Direccin General de Programacin y Presupuestacin la congruencia de la informacin generada y la registrada en los sistemas correspondientes. Los datos de la Cuenta Pblica debern coincidir con lo reportado en el cierre de ejercicio. ARTCULO 20. Operacin y mantenimiento I. La instancia ejecutora elaborar y suscribir un informe de resultados a la comunidad, el cual contendr su compromiso de proporcionar el adecuado mantenimiento y en operacin los trabajos y obras financiadas, de remplazar los bienes muebles adquiridos que hayan sido sustrados o destruidos por causas diferentes a las naturales o derivadas de su uso cotidiano; asimismo, garantizar que stas mantendrn su naturaleza y destino ordinario. Para estas acciones, deber garantizar una aportacin de al menos cinco por ciento de los recursos federales en su saldo anual, a travs de la cuenta bancaria de las cuotas de mantenimiento aportadas por los condminos. En el caso de las acciones ejecutadas por la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional derivadas de un desastre natural, la asamblea general deber manifestar por escrito el mantenimiento, conservacin y vigilancia de los trabajos ejecutados. La asamblea general ser responsable de sufragar el costo del uso de los servicios pblicos que generen las obras y servicios financiados por el Programa. Los bienes adquiridos con recursos del Programa no podrn ser reubicados a un lugar distinto al que fueron asignados originalmente. En caso que fuera indispensable trasladarlos a otro lugar, est deber ser dentro de la misma unidad habitacional bajo la responsiva del ejecutor, previa autorizacin de la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional o de la Delegacin de la SEDATU en la entidad federativa. En ningn momento, la propiedad de dichos bienes podr transferirse a particulares ni desviar su utilizacin a otros fines distintos a los del Programa. En caso de que la representacin de la asociacin civil formalmente legalizada de los condminos cambie o se modifique dentro del mismo ejercicio fiscal o posteriormente, deber contar con el aval de la asamblea general; asimismo, la administracin saliente de la asociacin civil deber entregar a la nueva representacin la totalidad de la documentacin del proyecto y solicitar en el acto la presencia de un representante de la SEDATU.

II.

III. IV.

V.

Domingo 29 de diciembre de 2013 CAPTULO 5. Evaluacin externa

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ARTCULO 21. Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por la Unidad administrativa designada para tal efecto en la SEDATU y, se llevarn a cabo de acuerdo a lo sealado en los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 2007 y corresponder con lo sealado en el Programa Anual de Evaluacin que emitan el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica. Los Lineamientos generales para la evaluacin y el Programa Anual de Evaluacin pueden consultarse en la siguiente pgina electrnica www.coneval.gob.mx. Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluacin, se podrn llevar a cabo las evaluaciones externas que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos disponibles. La Unidad administrativa designada para tal efecto en la SEDATU presentar los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y trminos previstos en la normatividad vigente y los difundir a travs de la pgina de Internet de la SEDATU www.sedatu.gob.mx. CAPTULO 6. Indicadores ARTCULO 22. Los indicadores de propsito y componente de este Programa estn contenidos en el Anexo II de las presentes Reglas. La informacin correspondiente a estos indicadores ser reportada por la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional a la Direccin General de Programacin y Presupuestacin de la SEDATU para la integracin de los Informes correspondientes. La totalidad de los indicadores de resultados del Programa se encuentran disponibles para su consulta en la pgina electrnica: www.sedatu.gob.mx. CAPTULO 7. Seguimiento, control y auditora ARTCULO 23. Seguimiento Con el propsito de mejorar la operacin del Programa, la Delegacin de la SEDATU y la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional llevarn a cabo el seguimiento al ejercicio de recursos fiscales, acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas. El ejecutor proporcionar al personal de la SEDATU todas las facilidades y el acceso a la informacin solicitada para la realizacin de estas actividades. ARTCULO 24. Control y auditora I. II. La instancia ejecutora ser responsable de la correcta ejecucin y la supervisin de las acciones, as como de verificar que en su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable. Los recursos del Programa podrn ser auditados, conforme a la legislacin vigente, por las siguientes instancias, en el mbito de sus respectivas competencias: el rgano Interno de Control en la SEDATU (OIC), la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) y por la Auditora Superior de la Federacin (ASF). La instancia ejecutora dar todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias; asimismo, efectuar el seguimiento y la solventacin de las observaciones planteadas por los rganos de control. La inobservancia de esta disposicin, dar lugar a las sanciones que correspondan conforme a la legislacin aplicable.

III.

CAPTULO 8. Transparencia ARTCULO 25. Difusin I. Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estn disponibles para su consulta en las Delegaciones, as como en la pgina electrnica de la SEDATU www.sedatu.gob.mx. Las Delegaciones, en coordinacin con la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional, sern las encargadas de realizar la promocin y difusin del Programa; se darn a conocer las acciones a realizar y las unidades habitacionales beneficiadas.

II.

18 III.

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Para conocer los servicios que ofrece este Programa, as como los dems que estn a cargo de la SEDATU, sus rganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector, puede consultar la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. La publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e incluir la siguiente leyenda Este Progr ama es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. En todas las acciones que se realicen con apoyo del Programa, el Ejecutor deber instalar, desde su arranque y en un lugar visible de las mismas, un letrero que indique fecha de inicio y trmino, el monto de recursos aportados por la Federacin y, en su caso, por los propios beneficiarios; sealando la poblacin beneficiada. El ejecutor deber asegurar la presencia en reas visibles y fachadas del logotipo de la SEDATU, con la firma del gobierno federal. Todos los eventos pblicos de inicio y conclusin de las acciones debern programarse, de manera coordinada, entre las Instancias Ejecutoras, la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional y las Delegaciones cuando menos con 15 das de anticipacin. Las caractersticas y contenidos de los materiales utilizados se ajustarn a lo dispuesto por la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional.

IV.

V.

VI. VII.

ARTCULO 26. Contralora Social La SEDATU en coordinacin con los ejecutores, propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de comits de contralora social para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. En cada unidad habitacional deber integrarse un Comit de Contralora Social conformada por los beneficiarios de las acciones del Programa. La SEDATU y los ejecutores debern sujetarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 2008, para que promuevan y realicen las acciones necesarias para la integracin y operacin de la contralora social, bajo el esquema validado por la Secretara de la Funcin Pblica, anexo III de las presentes Reglas de Operacin. ARTCULO 27. Padrones de beneficiarios El padrn de beneficiarios se construir con base a lo establecido en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. ARTCULO 28. Acciones de blindaje electoral En la operacin y ejecucin de los recursos federales de este Programa se debern observar y atender las medidas que al efecto se emitan. CAPTULO 9. Quejas y denuncias ARTCULO 29. Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las presentes Reglas o contravengan sus disposiciones y de la dems normatividad aplicable. Las quejas y denuncias derivadas de alguna irregularidad en la Operacin del Programa, podrn realizarse por escrito y/o va telefnica, las cuales se captarn a travs de: I. Al rgano Interno de Control en la Secretara, en el domicilio ubicado en Avenida Heroica Escuela Naval Militar nmero 701, Edificio Revolucin, primer piso, Colonia Presidentes Ejidales Segunda Seccin, Cdigo Postal 04470, Delegacin Coyoacn, Mxico, D.F. o va telefnica a los nmeros (01 55) 36 01 91 76 y (01 55) 36 01 91 29. A la Secretara de la Funcin Pblica, en el domicilio ubicado en Avenida Insurgentes Sur nmero 1735, Colonia Guadalupe Inn, Cdigo Postal 01020, Delegacin lvaro Obregn, Mxico, D.F. A la Delegacin, de conformidad con el directorio ubicado en la pgina electrnica http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/delegaciones/. TRANSITORIOS PRIMERO.- Las presentes Reglas de Operacin entrarn en vigor el 1 de enero de dos mil catorce.

II.

III.

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SEGUNDO.- El Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de Operacin sern publicadas en la pgina web de la SEDATU www.sedatu.gob.mx, dentro de los 45 das hbiles posteriores a la entrada en vigor de las Reglas de Operacin. TERCERO.- La Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional, en el mbito de su competencia y atribuciones, atender el modelo de estructura de datos de domicilio geogrfico establecido en la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos emitida por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2010, de conformidad con el Oficio Circular Conjunto Nmeros 801.1.-274 y SSFP/400/121/2010 emitido por las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica el 18 de noviembre de 2010. CUARTO.- De manera adicional, la Comisin Intersecretarial deber desarrollar indicadores especiales para la actuacin del Programa en el marco de la Cruzada, en materia de cobertura, poblacin atendida, bienes y servicios entregados, as como recursos financieros ejercidos, entre otros. La informacin correspondiente a estos indicadores ser reportada trimestralmente por la Unidad Responsable de Dirigir el Programa a Nivel Nacional a la Comisin Intersecretarial, para la integracin de los informes correspondientes. Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohi bido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Mxico, Distrito Federal, a dieciocho de diciembre de dos mil trece.- El Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Jorge Carlos Ramrez Marn.- Rbrica. ANEXO I. Universo Potencial de Actuacin
Entidad Federativa Aguascalientes Clave Mpio. 01001 02001 02002 Baja California 02005 02003 02004 03003 Baja California Sur 03008 04002 04003 05002 05010 05017 05018 Coahuila 05025 05027 05028 05030 05035 06002 Colima 06007 06009 06010 07019 Chiapas 07078 07089 07101 08019 08017 Chihuahua 08021 08032 08037 08050 Municipio/Delegacin Aguascalientes Ensenada Mexicali Playas de Rosarito Tecate Tijuana La Paz Los Cabos Campeche Carmen Acua Frontera Matamoros Monclova Piedras Negras Ramos Arizpe Sabinas Saltillo Torren Colima Manzanillo Tecomn Villa de lvarez Comitn de Domnguez San Cristbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutirrez Chihuahua Cuauhtmoc Delicias Hidalgo del Parral Jurez Nuevo Casas Grandes Ciudad - Localidad Aguascalientes Ensenada Mexicali Playas de Rosarito Tecate Tijuana La Paz Cabo San Lucas San Jos del Cabo San Francisco de Campeche Ciudad del Carmen Ciudad Acua Frontera Matamoros Monclova Piedras Negras Ramos Arizpe Sabinas Saltillo Torren Colima Manzanillo Tecomn Ciudad de Villa de lvarez Comitn de Domnguez San Cristbal de las Casas Tapachula de Crdoba y Ordez Tuxtla Gutirrez Chihuahua Cuauhtmoc Delicias Hidalgo del Parral Jurez Nuevo Casas Grandes

Campeche

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09010 09002 09014 09003 09004 09015 09005 lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn

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lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa de Morelos Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Victoria de Durango Gmez Palacio Lerdo Acmbaro San Miguel de Allende Celaya Cortazar Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Guanajuato Irapuato Len de los Aldama Salamanca San Francisco del Rincn Silao Uriangato Valle de Santiago Acapulco de Jurez Chilpancingo de los Bravo Iguala de La Independencia Zihuatanejo Taxco de Alarcn Pachuca de Soto Tulancingo Arandas Ciudad Guzmn Guadalajara Lagos de Moreno Ocotln Puerto Vallarta Tepatitln de Morelos Hacienda Santa Fe Tlaquepaque Tonal Tesistn (San Francisco Tesistn) Zapopan Tepexpan Ciudad Lpez Mateos San Francisco Coacalco

Cuajimalpa de Morelos Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Durango Gmez Palacio Lerdo Acmbaro San Miguel de Allende Celaya Cortzar Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Guanajuato Irapuato Len Salamanca San Francisco del Rincn Silao Uriangato Valle de Santiago Acapulco de Jurez Chilpancingo de los Bravo Iguala de la Independencia Jos de Azueta Taxco de Alarcn Pachuca de Soto Tulancingo de Bravo Arandas Zapotln el Grande Guadalajara Lagos de Moreno Ocotln Puerto Vallarta Tepatitln de Morelos Tlajomulco de Ziga Tlaquepaque Tonal Zapopan Acolman Atizapn de Zaragoza Coacalco de Berriozbal

Distrito Federal

09006 09007 09008 09016 09009 09011 09012 09017 09013 10005

Durango

10007 10012 11002 11003 11007 11011 11014 11015

Guanajuato

11017 11020 11027 11031 11037 11041 11042 12001 12029

Guerrero

12035 12038 12055

Hidalgo

13048 13077 14008 14023 14039 14053 14063

Jalisco

14067 14093 14097 14098 14101 14120 15002

Mxico

15013 15020

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15024 15025 15029 15031 15033 15037 15039 15054 15057 15058 15060 15070 15076 15081 15091 15099 15104 15106 15108 Cuautitln Chalco Chicoloapan Chimalhuacn

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Cuautitln

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Chalco de Daz Covarrubias Chicoloapan de Jurez Chimalhuacn Ecatepec de Morelos Naucalpan de Jurez Ixtapaluca San Salvador Tizatlalli Naucalpan de Jurez Ciudad Nezahualcyotl Villa Nicols Romero Los Reyes Acaquilpan San Mateo Atenco Ojo de Agua Teoloyucan Texcoco de Mora Tlalnepantla Toluca de Lerdo Tultepec Buenavista

Ecatepec de Morelos Huixquilucan Ixtapaluca Metepec Naucalpan de Jurez Nezahualcyotl Nicols Romero La Paz San Mateo Atenco Tecmac Teoloyucn Texcoco Tlalnepantla de Baz Toluca Tultepec

15109

Tultitln

Fuentes del Valle San Pablo de las Salinas

15118 15120 15121 15122 16006 16034 16043 16052 16053 Michoacn 16066 16069 16076 16102 16107 16108 16112 17006 Morelos 17007 17011 17018 Nayarit 18017 19006 19009 19018 19019 19021 Nuevo Len 19026 19031 19033 19039 19046

Zinacantepec Zumpango Cuautitln Izcalli Valle de Chalco Solidaridad Apatzingn Hidalgo Jacona Lzaro Crdenas Morelia Ptzcuaro La Piedad Sahuayo Uruapan Zacapu Zamora Zitcuaro Cuautla Cuernavaca Jiutepec Temixco Tepic Apodaca Cadereyta Jimnez Garca San Pedro Garza Garca General Escobedo Guadalupe Jurez Linares Monterrey San Nicols de los Garza

San Miguel Zinacantepec Zumpango de Ocampo Cuautitln Izcalli Xico Apatzingn de La Constitucin Ciudad Hidalgo Jacona de Plancarte Ciudad Lzaro Crdenas Morelia Ptzcuaro La Piedad de Cabadas Sahuayo de Morelos Uruapan Zacapu Zamora de Hidalgo Heroica Zitcuaro Cuautla Cuernavaca Jiutepec Temixco Tepic Ciudad Apodaca Cadereyta Jimnez Garca San Pedro Garza Garca Ciudad General Escobedo Guadalupe Ciudad Benito Jurez Jardines de la Silla (Jardines) Linares Monterrey San Nicols de los Garza

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19048 20039 20043 Santa Catarina

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Ciudad Santa Catarina Heroica Ciudad de Huajuapan de Len Heroica Ciudad de Juchitn de Zaragoza Oaxaca de Jurez Salina Cruz San Juan Bautista Tuxtepec Santa Cruz Xoxocotln Amozoc de Mota Atlixco Huauchinango Heroica Puebla de Zaragoza San Bernardino Tlaxcalancingo San Martn Texmelucan de Labastida Cholula de Rivadavia Tehuacn Teziutln El Pueblito Santiago de Quertaro San Juan del Ro Cozumel Chetumal Cancn Playa del Carmen Ciudad Valles Matehuala Rioverde San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez Los Mochis Culiacn Rosales Guasave Mazatln Guamchil Agua Prieta Heroica Caborca Ciudad Obregn Heroica Guaymas Hermosillo Navojoa Heroica Nogales Puerto Peasco San Luis Ro Colorado Crdenas Villahermosa Altamira Miramar Ciudad Madero Ciudad Mante Heroica Matamoros Nuevo Laredo Reynosa Ciudad Ro Bravo Tampico Ciudad Victoria Huamantla

Heroica Ciudad de Huajuapan de Len Juchitn de Zaragoza Oaxaca de Jurez Salina Cruz San Juan Bautista Tuxtepec Santa Cruz Xoxocotln Amozoc Atlixco Huauchinango Puebla San Andrs Cholula San Martn Texmelucan San Pedro Cholula Tehuacn Teziutln Corregidora Quertaro San Juan del Ro Cozumel Othn P. Blanco Benito Jurez Solidaridad Ciudad Valles Matehuala Rioverde San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez Ahome Culiacn Guasave Mazatln Salvador Alvarado Agua Prieta Caborca Cajeme Guaymas Hermosillo Navojoa Nogales Puerto Peasco San Luis Ro Colorado Crdenas Centro Altamira Ciudad Madero El Mante Matamoros Nuevo Laredo Reynosa Ro Bravo Tampico Victoria Huamantla

Oaxaca

20067 20079 20184 20385 21015 21019 21071 21114

Puebla

21119 21132 21140 21156 21174 22006

Quertaro

22014 22016 23001

Quintana Roo

23004 23005 23008 24013 24020

San Luis Potos

24024 24028 24035 25001 25006

Sinaloa

25011 25012 25015 26002 26017 26018 26029

Sonora

26030 26042 26043 26048 26055 27002 27004 28003 28009 28021 28022 28027 28032 28033 28038 28041

Tabasco

Tamaulipas

Tlaxcala

29013

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29025 30003 30028 30038 30039 30044 30087 Veracruz 30102 30108 30118 30124 30131 30141 30189 30193 Yucatn 31041 31050 32010 Zacatecas 32017 32056

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Vicente Guerrero Acayucan Veracruz Coatepec Coatzacoalcos Crdoba Xalapa-Enrquez

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San Pablo del Monte Acayucan Boca del Ro Coatepec Coatzacoalcos Crdoba Xalapa Martnez de la Torre Minatitln Orizaba Papantla Poza Rica de Hidalgo San Andrs Tuxtla Txpam Veracruz Kanasn Mrida Fresnillo Guadalupe Zacatecas

Martnez de la Torre Minatitln Orizaba Papantla de Olarte Poza Rica de Hidalgo San Andrs Tuxtla Txpam de Rodrguez Cano Veracruz Kanasn Mrida Fresnillo Guadalupe Zacatecas

ANEXO II. Indicadores

Nivel de objetivo Nombre del indicador Porcentaje de Unidades habitacionales apoyadas con proyectos de mejoramiento viviendas Porcentaje de Unidades habitacionales apoyadas con proyectos de mejoramiento de reas comunes o su entorno Frmula (Unidades habitacionales intervenidas con proyectos de mejoramiento de viviendas/Unidades habitacionales registradas)*100 (Unidades habitacionales intervenidas con proyectos de mejoramiento de reas comunes o entorno/Unidades habitacionales registradas)*100 Unidad de medida Frecuencia de medicin

Propsito

Porcentaje

Anual

Propsito

Porcentaje

Anual

Componente

Porcentaje de proyectos de (Nmero de proyectos de mejoramiento de viviendas mejoramiento de viviendas dictaminados positivamente dictaminados/Total de proyectos presentados)*100 Porcentaje de proyectos de mejoramiento de reas comunes o entorno dictaminados positivamente (Nmero de proyectos de mejoramiento de reas comunes o de su entorno dictaminados/Nmero de proyectos presentados)*100

Porcentaje

Semestral

Componente

Porcentaje

Semestral

ANEXO III. Esquema de Operacin de Contralora Social De conformidad con lo establecido en los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, el Programa lleva a cabo las actividades de promocin de la contralora social y conformar un Comit por Unidad Habitacional a intervenir. Todas las actividades encaminadas a la promocin debern ser registradas en el sistema informtico que la Secretara de la Funcin Pblica determine para tal efecto. Etapas de operacin. 1. Promocin y convocatoria para la conformacin de los Comits de Contralora Social. La Organizacin de la Sociedad Civil difundir el Programa en el mbito de influencia del Condominio, Unidad o Desarrollo Habitacional que ser intervenido, realizando asambleas comunitarias o reuniones con la Comunidad Condominal donde informar sobre las acciones a ejecutar, los recursos invertidos y los tiempos de ejecucin. Todas las actividades y materiales encaminados a la promocin debern ser registradas en el sistema informtico que la Secretara de la Funcin Pblica determine para tal efecto 2. Conformacin de los Comits de Contralora Social. El Comit de Contralora Social se conforma con condminos que sean beneficiarios del proyecto a ejecutar por medio de una eleccin dentro de la Comunidad Condominal en asamblea. La constitucin del

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Comit se formaliza mediante un Acta de Registro del Comit de Contralora Social, documento avalado por l. Todas las actas firmadas debern ser registradas en el sistema informtico que la Secretara de la Funcin Pblica determine para tal efecto, durante los 10 das hbiles siguientes a su conformacin, ya que el sistema otorga un nmero de contralora social. 3. Capacitacin a los Comits de Contralora Social. La capacitacin est a cargo de la Organizacin de la Sociedad Civil, apoyada por la Representacin Federal de la SEDATU y, en su caso, por los rganos Estatales de Control (OEC). La Unidad Responsable de Dirigir el Programa apoyar con los contenidos. Tanto la Unidad Responsable de Dirigir el Programa y las Representaciones Federales, debern subir en el sistema informtico que la Secretara de la Funcin Pblica determine para tal efecto, los materiales de capacitacin correspondientes, as como registrar el nmero de personas capacitadas. 4. Asesora a los Comits de Contralora Social. La Organizacin de la Sociedad Civil, apoyada por la Representacin Federal y, en su caso, por los OEC, brindar asesora a los comits en sus actividades de supervisin y vigilancia, para ello elaborar un Plan de difusin con base en el Programa Anual de Trabajo de Contralora Social. (Tanto la Unidad Responsable de Dirigir el Programa como las Representaciones Federales, debern registrar en el sistema informtico que la Secretara de la Funcin Pblica determine para tal efecto, sus programas anuales de trabajo). Las actividades de asesora se debern capturar en el sistema informtico que la Secretara de la Funcin Pblica determine para tal efecto. 5. Actividades de los Comits de Contralora Social. El Comit deber cumplir con sus derechos y obligaciones, como son vigilar las actividades de planeacin, promocin, ejecucin de los conceptos y recursos invertidos, as como constatar y participar en la entrega de las obras y acciones, y el levantamiento de las cdulas de vigilancia para conocer los avances y posibles irregularidades que se presenten. Por otro lado, deber de informar a los dems beneficiarios de los resultados a los seguimientos de sus actividades y registrarlos en las cdulas de vigilancia y en los formatos de informes anuales. La Instancia Ejecutora, conforme proceda, entregar a la Representacin Federal las cdulas de vigilancia, as como el informe anual para su captura en el sistema informtico que la Secretara de la Funcin Pblica determine para tal efecto 6. Seguimiento a las actividades del Comit. 6.1. Reuniones peridicas con los Comits. La Instancia Ejecutora se reunir con las y los beneficiarios y los Comits, para promover la realizacin de sus actividades, recabar necesidades, opiniones, quejas, denuncias y peticiones relacionadas con la ejecucin del proyecto. Deber realizar al menos una reunin por ejercicio fiscal, adicionales a las de constitucin y/o capacitacin y levantar una minuta firmada por representantes de las instancias presentes. En dichas reuniones estar presente el personal operativo de la Unidad Responsable de Dirigir el Programa en el estado y se invitar al rgano Estatal de Control, de acuerdo al calendario de visitas de seguimiento a la unidad o desarrollo habitacional. La informacin contenida en las cdulas de vigilancia ser registrada por la delegacin en el sistema informtico que la Secretara de la Funcin Pblica determine para tal efecto. 6.2. Cdulas de vigilancia e informes anuales. Los instrumentos que reflejan los resultados obtenidos por los Comits son las cdulas de vigilancia y los informes anuales. La Representacin Federal, deber acudir al condominio, unidad o desarrollo habitacional para recopilar las cdulas de vigilancia y los informes anuales, as como para asesorar a la Instancia Ejecutora y a las y los integrantes de los Comits en la elaboracin de los mismos. Las cdulas de vigilancia sern entregadas de acuerdo al Programa Estatal de Trabajo a partir del inicio de las obras; mientras que el informe final ser entregado al concluir la intervencin de la unidad o desarrollo habitacional del ao en curso o bien a ms tardar en diciembre. Por ltimo, la Representacin Federal deber capturar las cdulas de vigilancia y el informe final. 6.3. Atencin de quejas y denuncias. La Representacin Federal en el Estado ser la responsable de recabar las quejas y denuncias del Comit de Contralora Social, para que a su vez las ingrese al sistema informtico que la Secretara de la Funcin Pblica determine para tal efecto, para su expedita tramitacin. Por otro lado, la Instancia Ejecutora tiene la responsabilidad de orientar en la forma de presentacin de las quejas y denuncias, as como indicar la existencia de un buzn en la Representacin Federal. Adems, la Representacin Federal y el OEC, en el mbito de sus atribuciones, darn seguimiento a los resultados en materia de contralora social y realizarn las acciones conducentes para atender las irregularidades detectadas por los Comits. Por ltimo, la Instancia Ejecutora difundir entre los beneficiarios del Programa los datos, direcciones y telfonos de las oficinas de Atencin Ciudadana y rganos de Control; el sitio en internet, nmero telefnico y correo electrnico de la Representacin Federal y los correspondientes a la Secretara de la Funcin Pblica.

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Asimismo, en las Representaciones Federales, en las entidades federativas, habr un buzn para la entrega de quejas y denuncias.
RESPONSABILIDADES DE CAPTURA EN EL SISTEMA INFORMTICO QUE LA SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA DETERMINE PARA TAL EFECTO Unidad Responsable de Dirigir el Programa URDP Capturar los datos generales (presupuesto, poblacin beneficiada). del URDP DELEGACIN SEDATU (Representacin Federal) Capturar el Programa Anual Estatal de Trabajo. Capturar las acciones de promocin de contralora social. Registro de datos destinados al Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales Capturar las actas constitutivas de las contraloras sociales. Capturar las acciones de capacitacin de los comits de contralora social realizadas. Capturar las seguimiento. minutas de las reuniones de

Dar de alta a las representaciones federales para que cuenten con claves de acceso al sistema. Capturar el Programa Anual de Trabajo. Capturar las acciones de capacitacin.

Monitorear la captura a nivel nacional realizada por las Representaciones Federales. (captura de las actas constitutivas de las contraloras sociales, de las acciones de capacitacin as como de los materiales de promocin y capacitacin elaborados)

Capturar los materiales de capacitacin elaborados. Capturar las cdulas de vigilancia e informes finales de los comits de contralora social en el estado.

Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido pol tico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.

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