La ciudad y la nueva ciudadana

Jordi Borja
La ciudadana es un status, es decir, un reconocimiento social y jurdico por el cual una persona tiene derechos y deberes por su pertenencia a una comunidad, en general, de base territorial y cultural. Los "ciudadanos" son iguales entre ellos, en la teora no se puede distinguir entre ciudadanos de primera, de segunda, etc. En el mismo territorio, sometidos a las mismas leyes, todos deben de ser iguales. La ciudadana acepta la diferencia, no la desigualdad. La ciudadana se origina en las ciudades, caracterizadas por la densidad, la diversidad, el autogobierno, las normas no formales de convivencia, la obertura al e terior,... Es decir, la ciudad es intercambio, comercio y cultura. !o es solamente "urbs", es decir, concentraci"n fsica de personas y edificios. Es "civitas", lugar del civismo, o participaci"n en los #uehaceres p$blicos. Es "polis", lugar de poltica, de ejercicio de poder. %in instituciones fuertes y representativas no hay ciudadana. El status, los derechos y deberes reclaman instituciones p$blicas para garantizar el ejercicio o el cumplimiento de los mismos. La igualdad re#uiere acci"n p$blica permanente, las libertades urbanas soportan mal las e clusiones #ue generan las desigualdades econ"micas, sociales o culturales. La ciudadana va estrechamente vinculada a la democracia representativa para poder realizar sus promesas. La democracia local, hist"ricamente, contribuy" al progreso de la democracia poltica del Estado moderno. En los siglos &'((( y &(& se producen los procesos de unificaci"n de territorios #ue mantenan formas de gobierno y status de los habitantes diversos. )ay un proceso de universalizaci"n de la ciudadana. *a no es un status atribuido a los habitantes permanentes y reconocidos de las ciudades, #ue puede ser diferente en una de la otra, sino el status "normal" de los habitantes "legales" del Estado !aci"n. La ciudadana vincula a la nacionalidad. Las revoluciones del siglo &'(((, la americana y la francesa, se hacen en nombre de los "ciudadanos", y la "naci"n" es la comunidad de ciudadanos, libres e iguales, tanto es as #ue los partidarios del dominio brit+nico o de la monar#ua francesa no son considerados "ciudadanos" sino "e tranjeros". ,esde entonces hasta ahora corresponde al Estado !aci"n tanto la determinaci"n del status poltico-jurdico del ciudadano como el desarrollo de las polticas p$blicas y de las instituciones para darle contenidos .derechos de asociaci"n y elecciones, sistemas p$blicos de educaci"n, etc./. La democracia representativa liberal no garantiza por ella misma el ejercicio real de la ciudadana, ni parte, desde el inicio, de un cat+logo de derechos y deberes v+lidos para siempre. %e dan, hist"ricamente, dos procesos constructores de ciudadana0 1mpliaci"n de los derechos formales de las personas .por ejemplo, derechos polticos para todos, igualdad hombre-mujer, etc./, y desarrollo de los contenidos reales de los derechos y2o dar nuevos contenidos mediante polticas p$blicas .por ejemplo, escuela p$blica universal y sistemas de becas u otras formas de ayuda para facilitar el acceso a la ense3anza no obligatoria como la universidad, servicios de inter4s general de acceso universal garantizado, como transporte p$blico o tel4fono, etc./ Los procesos de desarrollo de la ciudadana son procesos conflictivos, de di+logo social y de formalizaci"n poltica y jurdica. Estos procesos se pueden e presar en dimensiones diferentes, especialmente tres0 Entre movimientos sociales e instituciones, o con otros actores sociales, como por ejemplo, la lucha por el sufragio universal sin limitaciones de car+cter econ"mico o cultural, o de g4nero, los derechos de los trabajadores .huelga, negociaci"n colectiva, asociaci"n/. Entre instituciones o sectores de los aparatos del Estado, como entre parlamento y gobierno, o de estos con el sistema judicial, o con corporaciones poltico-profesionales, o Estado-(glesia, etc. Entre territorios, o m+s e actamente entre instituciones o sectores del Estado y colectivos sociales o culturales vinculados a territorios determinados .as se incluyen nacionalistas y tambi4n ciudades y colectivos 4tnicos marginados/.

5na primera conclusi"n0 la ciudadana es un concepto evolutivo, dial4ctico0 entre derechos y deberes, entre status e instituciones, entre polticas p$blicas e intereses corporativos o particulares. La ciudadana es un proceso de con#uista permanente de derechos formales y de e igencia de polticas p$blicas para hacerlos efectivos.

El carcter evolutivo de los derechos ciudadanos

La distinci"n habitual entre derechos civiles, derechos polticos y derechos sociales por parte de la teora poltica, especialmente a partir de 6.). 7arshall, con frecuencia se presenta en una versi"n simplificada como una sucesi"n temporal. Los derechos civiles corresponderan al siglo &'(((, los polticos al siglo &(& y los sociales al siglo &&. 1l siglo &&( corresponderan, posiblemente, los llamados derechos de cuarta generaci"n, los vinculados a la sostenibilidad, medioambiente y calidad de vida. 8ero la historia real m+s bien nos muestra #ue los derechos citados han evolucionado y progresado a lo largo del tiempo. Los derechos civiles, por ejemplo de las mujeres, de los j"venes, de los analfabetos, del personal de servicio, etc. %e han e tendido, y todava hoy est+n pendientes reivindicaciones de igualdad .incluso se plantea #ue los ni3os, desde el momento del nacimiento, deberan ser titulares de los derechos plenos, aun#ue los primeros a3os los padres los subrogasen como "tutores"/. ,e los derechos polticos no hablemos0 el sufragio universal, la legalizaci"n de todos los partidos polticos, las autonomas territoriales, el desarrollo de la democracia participativa y deliberativa, etc. %on progresos del siglo && o #ue todava est+n incompletos. * los derechos sociales, los de 9elfare %tate de $ltimo siglo, no s"lo con frecuencia son derechos m+s program+ticos #ue reales .trabajo, vivienda, sanidad, etc./ sino #ue en algunos casos retroceden debido a la crisis financiera del sector p$blico y a las privatizaciones de muchos servicios. 8or no citar ahora, lo haremos m+s adelante, los derechos vinculados a las nuevas realidades tecnol"gicas, territoriales y econ"micas, como el acceso a las "tics" .tecnologas de informaci"n y comunicaci"n/, las formas de participaci"n en el gobierno de los nuevos territorios urbanos-regionales o la regularizaci"n de las decisiones econ"micas y financieras de los grupos empresariales supranacionales. La evoluci"n de los derechos #ue configuran la ciudadana ha sido el resultado de un triple proceso0 social o sociopoltico, de movilizaci"n de los sectores demandados: cultural, de legitimaci"n de las reivindicaciones y de los valores #ue las justifican: y poltico-jurdico o institucional, de legalizaci"n y de nuevas polticas p$blicas. 8or otra parte, no se puede desvincular la con#uista de derechos, de los deberes, como por ejemplo el voto obligatorio, el deber de garantizar la asistencia de los ni3os y j"venes en la escuela, la relaci"n entre el salario ciudadano y las tareas de car+cter social, etc. 5na segunda conclusi"n0 el car+cter din+mico o hist"rico de la ciudadana, de los derechos y deberes #ue configuran el status y la dial4ctica entre el conflicto sociocultural y los cambios legales y polticos #ue llevan al desarrollo de la ciudadana.

Ciudadana y globalizacin: los lmites de la nacionalidad

La ciudadana ha ido vinculada a la nacionalidad, es decir, es un status atribuido por el Estado a los #ue tienen "su" nacionalidad. )oy en da hay #ue replantear esta vinculaci"n. Las migraciones son inevitables y en los pases del +mbito europeo las poblaciones de origen no comunitario tienden a estabilizarse de forma permanente. %e plantea una cuesti"n de e clusi"n poltico-legal de una poblaci"n a la cual no se le reconocen una gran parte de los derechos #ue configuran la ciudadana aun#ue se trate de personas #ue residen indefinidamente en el territorio e #ue incluso han nacido en 4l. 6ampoco los ciudadanos europeos #ue no tienen la nacionalidad del pas donde residen est+n e#uiparados en derechos con los "nacionales" a pesar de las proclamaciones de la 5ni"n Europea.

Las bases sobre las #ue se sustentaba el Estado-!aci"n se han modificado0 los conceptos de defensa nacional y de economa nacional han perdido gran parte de su sentido y por tanto, tambi4n el de "soberana nacional". !o hay razones serias para limitar los derechos de los no nacionales por cuestiones de "inter4s nacional" o de patriotismo, la inserci"n de los pases en entidades supranacionales es un hecho tan potente como irreversible. 8or otro lado, la globalizaci"n conlleva la revalorizaci"n de las entidades subestatales, ciudades y regiones, como +mbitos socioecon"micos y sobre todo de autogobierno .relativo/ y de cohesi"n social y cultural. 1 m+s globalizaci"n, m+s se debilitan los Estados, m+s oportunidad tienen las regiones y las ciudades para fortalecerse. * m+s necesitan los ciudadanos tener poderes polticos pr" imos y +mbitos significativos de identificaci"n cultural. En este conte to, no debe sorprender el renacimiento de las nacionalidades integradas en Estados. )oy los ciudadanos ya no se pueden identificar solamente con un solo +mbito territorial, a menos #ue se les e cluya y se tengan #ue refugiar. La ciudadana, como conjunto de derechos y deberes, no se puede limitar a un solo +mbito llamado Estado, aun#ue se defina como Estado naci"n. Esta complejidad, precisamente, podra permitirme resolver el multiculturalismo #ue progresivamente se instala en nuestras sociedades. Entre el comunitarismo de e clusi"n o marginaci"n y la integraci"n #ue #uiere disolver las identidades en una, se puede encontrar en una va intermedia a partir de admitir la convivencia de colectivos diferentes sobre la base de su igualdad poltico-jurdica. 6ercera conclusi"n0 es posible separar nacionalidad de ciudadana. En el +mbito europeo sera suficiente establecer una "ciudadana europea" #ue atribuya los mismos derechos y deberes a todos los residentes en cual#uier pas de la 5ni"n Europea, con independencia de su nacionalidad.

Ciudadana y sociedad fragmentada

La ciudadana, tal y como se configur" en el siglo &&, se basaba en un conjunto de premisas #ue actualmente cabe relativizar, como son0 La homogeneidad de los grandes grupos sociales y la e istencia de un modelo $nico de familia. )oy en cambio vemos como se fragmentan las clases sociales surgidas de la revoluci"n industrial, como se multiplican los grupos de pertenencia de cada individuo y como aumenta la necesidad de responder a demandas individualizadas, el debilitamiento del modelo tradicional de familia, y a la diversidad de los n$cleos elementales de integraci"n social. La confianza en la economa para garantizar trabajo, remuneraci"n b+sica y e pectativa de movilidad social ascendente, y en la educaci"n para reducir las desigualdades sociales y dar los medios b+sicos para la integraci"n social. !o hay #ue insistir en #ue esta confianza hoy sera ingenua, pues la economa de mercado puede desarrollarse manteniendo y aumentando el paro estructural y la precariedad laboral, y la educaci"n obligatoria ya no garantiza ni la inserci"n en el mercado de trabajo, ni la integraci"n sociocultural. La progresiva desaparici"n de la marginalidad y la inserci"n del conjunto de la poblaci"n en un sistema de grupos escalonados y articulados con las instituciones, a partir de la familia, escuela, barrio, trabajo, organizaciones sociales y polticas, ciudad, nacionalidad, etc. 6odo ello, ordenado para una evoluci"n previsible, ritos de pasaje y estabilidad relativa de la organizaci"n social. !o es el caso hoy, se multiplican los colectivos marginales, las tribus, las asociaciones o grupos informales particulares, las comunidades virtuales, etc. Los lazos sociales son m+s numerosos, en grupos m+s reducidos y m+s d4biles. )ay #ue redefinir los sujetos-ciudadanos, sus demandas, las relaciones con las instituciones, las polticas p$blicas adecuadas para reducir las e clusiones, etc. 8or ejemplo, no se puede tratar a los "sin papeles", a la poblaci"n drogadicta, a los j"venes o ni3os marginales, a la poblaci"n de gente mayor sin rol social, a los parados estructurales permanentes, etc. ;on los medios tradicionales incluso del estado del bienestar desarrollado, es decir, con escuela, asistencia social,

polica, etc. ;uarta conclusi"n0 los derechos #ue configuran la ciudadana hoy son mucho m+s complejos #ue en el pasado y deben adecuarse a poblaciones mucho m+s diversificadas e individualizadas.

De los derechos simples a los derechos complejos

La tipologa de derechos simples heredados por la tradici"n democr+tica, tanto liberal como socialista, del siglo &'((( hasta ahora es insuficiente para dar respuesta a las demandas de nuestra 4poca. 8ara facilitar la comprensi"n de lo #ue entendemos por derechos complejos .mejor #ue decir de cuarta generaci"n/ los presentaremos de forma casustica, sin pretender #ue los siete tipos #ue e ponemos sean los $nicos o los m+s importantes0 ,el derecho a la vivienda al derecho a la ciudad. !o es suficiente promover viviendas "sociales", ya #ue puede ser una forma de fabricar +reas de marginalidad. )ay #ue hacerlas integradas en el tejido urbano, accesibles y visibles, comunicadas y monumentalizadas, en conjuntos o +reas diversas socialmente, con actividades #ue generen ocupaci"n y servicios. * sobre todo, con espacio p$blico de calidad. ,el derecho a la educaci"n al derecho a la formaci"n continuada. La educaci"n convencional obligatoria no garantiza la inserci"n social y profesional. <* tampoco la universitaria= )ay #ue plantear al derecho universal .es decir, para todos los #ue lo necesiten/ una formaci"n continuada #ue "ocupe" y "genere" ingresos incluso en los perodos de cambio de actividad o de lugar de trabajo. ,el derecho a la asistencia sanitaria al derecho a la salud y a la seguridad. Las causas #ue afectan hoy a la salud y al bienestar son m$ltiples0 estr4s, drogadicci"n, accidentes de circulaci"n, alimentaci"n, violencia familiar, delincuencia urbana, etc. El sistema hospitalario y la red de centros asistenciales son importantes, pero es una respuesta muy insuficiente si no se inscriben en un sistema m+s complejo de prevenci"n, vigilancia, asistencia personalizada y represi"n de las conductas #ue afectan a la salud y a la seguridad del conjunto de la ciudadana. ,el derecho al trabajo al derecho al salario ciudadano. Es cierto #ue el derecho al trabajo es hoy un derecho "program+tico", #ue las autoridades p$blicas no pueden garantizar, e incluso las polticas p$blicas son menos eficientes #ue en el pasado para crear o promover puestos de trabajo. >az"n de m+s para ampliar este derecho hacia el concepto de "salario ciudadano", entendido en cual#uiera de las acepciones #ue se han propuesto actualmente por la doctrina social y econ"mica0 salario para todos desde el nacimiento, o solo a partir de la mayora de edad, o aplicable en perodos de no trabajo, o a cambio de trabajo social, etc. ,el derecho al medio ambiente al derecho a la calidad de vida. El derecho al medio ambiente con frecuencia se entiende e clusivamente desde una perspectiva preservacionista y de sostenibilidad. La calidad de vida va mucho m+s all+. Entiende el medio como protecci"n, recalificaci"n y uso social no solamente del medio natural, tambi4n del patrimonio fsico y cultural. * la calidad de vida como posibilidad de desarrollarse seg$n las orientaciones personales de cada uno, puede incluir derechos tan diversos como la privacidad, la belleza, la movilidad, la lengua y la cultura propias, el acceso f+cil a la administraci"n, etc. ,el derecho a un status jurdico igualitario al derecho a la inserci"n social, cultural y poltica. Es evidente, y lo hemos tratado antes, #ue no han desaparecido las e clusiones legales. El solo hecho de #ue haya una ley de e tranjera ya es una prueba de la e istencia de una poblaci"n discriminada, y la aceptaci"n t+cita de poblaci"n "sin papeles" .para facilitar su sobre plotaci"n/ un esc+ndalo de "capitis diminutio" legal hacia un sector cada vez m+s importante de la poblaci"n. 8ero unificar, igualar el estatus legal de todas las poblaciones #ue conviven en un territorio, es importantsimo. 8ero no suficiente. )acen falta polticas de acci"n positiva para promover la inserci"n y el reconocimiento social de las poblaciones discriminadas, las de origen e tranjero, pero tambi4n las #ue sufren algunas deficiencias o handicaps fsicos o mentales, los ni3os, o los ancianos, etc.

,e los derechos electorales al derecho a una participaci"n poltica m$ltiple, deliberativa, diferenciada territorialmente, con diversidad de procedimientos y mediante actores e instrumentos diversos. Es una paradoja #ue al mismo tiempo #ue todo el mundo reconoce la devaluaci"n de los parlamentos y otras asambleas representativas en tanto #ue las instituciones de gobierno y de bajo nivel de prestigio de los partidos polticos, nuestras democracias otorguen casi el monopolio, o en todo caso el rol principal sobre cual#uier otro, a la participaci"n poltica mediante elecciones de asambleas y partidos polticos. 1ctualmente hay un desfase entre una doctrina y m$ltiples pr+cticas sociales de democracia participativa, deliberativa, directa, etc. * la resistencia de las instituciones polticas y de los partidos con representaci"n en los "rganos de poder para legalizar y generalizar formas de participaci"n poltica m+s ricas #ue las estrictamente electorales .sobre esta cuesti"n mirar del mismo autor, la ponencia sobre 8articipaci"n ;iudadana del congreso de 7unicipios de ;atalu3a/. 6odos los derechos citados implican, evidentemente, los deberes correspondientes por parte de sus titulares, sin los cuales los derechos pierden eficacia para el conjunto de la ciudadana. El derecho a la ciudad supone el civismo y la tolerancia en el espacio p$blico, el derecho a la formaci"n continuada supone el esfuerzo individual para asumirla, el derecho a la calidad de vida supone un conjunto de comportamientos para respetar el derecho de los dem+s, etc.

Ciudadana y Tecnologas de nformacin y Comunicacin

La llamada sociedad informacional modifica las relaciones entre instituciones y ciudadanos, y entre los ciudadanos entre s. %i antes, como deca 6oc#ueville, a los dictadores no les importaba #ue los s$bditos no les #uisieran, siempre #ue tampoco se #uisiesen entre ellos, hoy parece #ue con las tics a los poderes p$blicos y econ"micos no les importa #ue los ciudadanos se comuni#uen entre ellos, siempre #ue ello no les d4 m+s posibilidades de intervenir en la gesti"n de los #uehaceres p$blicos o en el control de los agentes econ"micos. La democracia digital es todava lejana, o m+s e actamente, el uso democr+tico de las tics es pobre. )ay obst+culos de diferente tipo #ue se oponen, como son0 La disminuci"n desigual de las tics en el territorio y por sectores y grupos de edad. El analfabetismo informacional. El car+cter dominante de la oferta privada #ue controla a la vez la infraestructura, tecnologa, servicios y contenidos, lo cual no sucedi" en el pasado con otros medios de comunicaci"n .como el tel4fono/ Es el mercado #ue se impone, lo cual es tan negativo como lo fuera en educaci"n o medio ambiente. La d4bil iniciativa de la oferta p$blica estatal, #ue no ha garantizado unas condiciones mnimas de accesibilidad y de formaci"n, #ue ha aceptado la concepci"n privatizadora de la 5ni"n Europea y no ha permitido el desarrollo de la iniciativa local .por ejemplo en el cableado/ y #ue ha demostrado poca capacidad de poner las nuevas tics tanto al servicio de una relaci"n m+s fluida entre 1dministraci"n y ciudadanos, como para estimular las redes ciudadanas virtuales. Las e periencias locales, especialmente en ;atalunya, son bastante interesantes, tanto en el +mbito general .Localret/, como local, en algunos casos de iniciativa municipal .por ejemplo ;all$s/, en otros asociativa .por ejemplo, >avalnet/ pero de alcance limitado. * en cambio las tics son hoy un factor clave de integraci"n o e clusi"n social y parece urgente plantearse cual debe de ser su contribuci"n al desarrollo de la ciudadana. !os permitimos solamente apuntar algunos criterios al respecto0 5niversalidad, es decir, garantizar el acceso y la formaci"n de toda la poblaci"n .por ejemplo, venta de ordenadores a precios "polticos" y monitores-formadores para barrios y escuelas/ ?ratuidad para determinadas funciones de inter4s general .por ejemplo vinculadas a la participaci"n ciudadana/ o para la prestaci"n de servicios b+sicos .por ejemplo, mediante la ventanilla $nica/. ,ominio p$blico de la infraestructura y control p$blico de la tecnologa para garantizar su uso

para todos los usuarios potenciales. 8olticas p$blicas para orientar servicios y contenidos .#ue no dependan, como ahora, de la competencia imperfecta y de segmentos de mercado solvente/ (niciativas polticas ciudadanas para hacer de un "gadget" .o de un instrumento de trabajo/ un elemento de socializaci"n. Las 6(;% son una gran oportunidad para relacionar contenidos universales o globales con refuerzo de las identidades locales o particulares. Es el reto m+s actual de la ciudadana.

Ciudadana y territorio
Los territorios de nuestra vida social son hoy m+s complejos y difusos #ue en el pasado. El es#uema barrio-cotidianidad ya no vale para mucha gente. La ciudad como +mbito delimitado, diferenciado del territorio del entorno, espacio del trabajo y del consumo, aventura de libertad ofrecida al ni3o y al joven, se ha hecho a la vez menos accesible y m+s dispersa, sin lmites precisos @Es todava posible la ciudad como e periencia inici+ticaA %, seguramente es posible y necesaria, pero es necesario #ue se den algunas condiciones. ;onviene #ue las polticas del territorio delimiten hasta cierto punto los barrios, los centros, los monumentos, los lmites de la ciudad. Es difcil asumir o construir la propia ciudadana si vives en +mbitos muy reducidos en unos aspectos y muy confusos en otros, o muy especializados casi siempre. )acen falta centralidades m$ltiples y heterogeneidad social y funcional en cada +rea de la ciudad. * distinciones claras, entre los centros y los barrios, entre los espacios de la cotidianidad y los de la e cepcionalidad, son necesarios espacios seguros, pero tambi4n algunos #ue representen el riesgo, la oportunidad de la transgresi"n. 'ivimos en ciudades plurimunicipales, es una oportunidad de vivir la ciudad a escalas diferentes, pero #ue sean comprensibles. La calidad del espacio p$blico es hoy una condici"n principal para la ad#uisici"n de la ciudadana. El espacio p$blico cumple funciones urbansticas, socioculturales y polticas. En el +mbito de barrio es a la vez el lugar de vida social y de relaci"n entre elementos construidos, con sus poblaciones y actividades. En el nivel de ciudad cumple funciones de dar cone i"n y continuidad a los diversos territorios urbanos y de proporcionar una imagen de identidad y monumentalidad. El espacio p$blico, si es accesible y polivalente, sirve a poblaciones diversas y en tiempos tambi4n diversos. )ace falta tambi4n un espacio p$blico "refugio", o espacio de transgresi"n. * espacios de fiesta y de gesta, como dira %alvat-8apasseit, de manifestaci"n. El espacio p$blico es el lugar de la convivencia y de la tolerancia, pero tambi4n del conflicto y de la diferencia. 6anto o m+s #ue la familia y la escuela son lugares de aprendizaje de la vida social, el descubrimiento de los otros, del sentido de la vida. El territorio, la ciudad, son tambi4n el espacio #ue contiene el tiempo, el lugar del patrimonio natural y cultural. El reconocimiento del patrimonio, o patrimonios, del paisaje, de la ar#uitectura, de la historia, de las fiestas y de los movimientos sociales, de las poblaciones y actividades sucesivas,... Borma parte del proceso de ad#uisici"n de la ciudadana, de la construcci"n de las identidades personales y colectivas. ;onocer y descubrir la ciudad en sus dimensiones m$ltiples es conocerse a uno mismo y a los dem+s, es asumirse como individuo y como miembro de comunidades diversas. Este es un descubrimiento m+s reciente, ya no somos solamente de un barrio, de una clase social, de una religi"n. %omos m$ltiples en cuanto identidades y pertenencias, podemos entender mejor la diversidad de nuestra sociedad. En el territorio "local" vivimos tambi4n la globalidad. Bormamos parte de comunidades virtuales, nos relacionamos con el mundo. 'ivir la dial4ctica local-global es indispensable para no convertirnos en un ser marginal, asumir a la vez las identidades de pro imidad y las relaciones virtuales es darse los medios para ejercer la ciudadana y para interpretar el mundo, para no perderse. * conocer a los dem+s a trav4s de la pro imidad virtual puede ser una contribuci"n decisiva para aceptar y entender a los dem+s, vecinos fsicos pero no desconocidos culturales. La

cultura global debera de desterrar la enofobia local. Es en el espacio local #ue los valores, las lenguas, las culturas se encuentran, pueden convivir y relacionarse. La ciudadana supone la igualdad, no la homogeneidad. Los derechos culturales de los ciudadanos deben garantizar, tanto la preservaci"n y el desarrollo de las identidades originarias .lenguas, historias, costumbres.../ como las relaciones entre ellas. Las fusiones, ni son imprescindibles, ni son negativas, son a la vez inevitables y parciales. En resumen, y perd"n por la solemnidad, hoy ;iudad y ;iudadana son, a mi parecer, un gran reto. %i lo asumimos y encontramos las buenas respuestas podremos dar un nuevo sentido laico a nuestra vida. Jordi Borja. 5rbanista. 1sesor de m$ltiples proyectos en Espa3a y 1m4rica Latina. ;onferencia pronunciada en el "B"rum Europa". Barcelona, junio de CDDE.