MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE XXXXX EXMA. SRA. DRA. JUZA DA VARA NICA DA COMARCA DE XXXXX-XX.

Ref.: Peas de Informaes.

Tribunal de Justia do Estado do Par

Prot. da Secretaria o Forua CIVEL Protocolo..: 00000000000-0 Data..........: 00/00/0000 00:00:00 Secretaria..: Secretaria de XXX Comarca...: XXXXX

O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127, caput, da CF/88).

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR, por seu Promotor de Justia, no uso de suas atribuies legais, vem a V. Exa., nos termos do art. 129, inciso III, da Constituio Federal de 1988; art. 182, inciso III, da Constituio Estadual; art. 25, inciso IV, a, da Lei n. 8.625/93; art. 41 da Lei Complementar Estadual 01; arts. 40, 5., 19 e 21 da Lei n 7.347/85; arts. 208 e ss da Lei n. 8.069/90; Lei n. 9.394/96; e demais dispositivos legais aplicveis espcie, propor a presente AAO CIVIL PUBLICA DE OBRIGAAO DE FAZER COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA, objetivando garantir as expedies de certificados de
concluso de curso, de ensino mdio, para os ex-alunos da Escola Estadual de Ensino Mdio XXXX, inclusive regularizao administrativa de funcionamento da mesma, contra: ESCOLA ESTADUAL DE ENSINO MDIO XXXXX, com sede na Av. XXX XXX, n 00, bairro XXX, nesta cidade de XXXX, representada por sua diretora XXXXXXXXX, com domicilio no mesmo endereo; e XXXXX, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede no Palcio do Governo, em XXX/XX, pelos seguintes fatos e fundamentos jurdicos: Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada

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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE XXXX

DOS FATOS

Desde antes de 1996, os alunos que concluem o ensino mdio na Escola Estadual de Ensino Mdio XXXXX, nesta cidade de XXXXX, no tm seus certificados de concluso de cursos expedidos por problemas administrativos da direo da escola e do rgo do Estado, responsvel por autorizar, credenciar, supervisionar e avaliar do estabelecimento de ensino. Para alguns alunos fora dado apenas atestado de concluso de curso e/ou histrico escolar e/ou boletim de notas, gerando-se os incovenientes e prejuzos advindos, naturalmente, da falta daquele documento necessrio para continuidade dos estudos, capacitao e ingresso no mercado de trabalho. Vrios ex-alunos foram ouvidos nesta Promotoria de Justia e declararam que esto sem seus certificados at hoje. Inclusive, chegaram a mencionar que deixaram de participar de concurso pblico ou de capacitao tcnica por falta de tal documento. Por sua vez, a diretora do estabelecimento de ensino em questo disse: QUE a declarante diretora da EEEM XXXXX, localizada na Av. XXXXX, n. 00, bairro XXXXX, cidade de XXXXX; QUE diretora da referida escola desde 1996, QUE
verdade que alguns alunos que concluram o ensino mdio esto sem certficado de concluso de curso em razo de problemas relacionados habilitao de profrssores; QUE por isso muitos alunos no receberam o certficado de concluso, QUE no sabe injrmar quantos alunos no receberam certficado de concluso; QUE antes 1996 esse problema j vem ocorrendo; QUE, mesmo assim, quando os alunos concluem o ensino mdio e precisam do cernjicado, o mesmo solicitado junto SEDUC e o mesmo entregue ao concluinte; QUE sempre que o aluno procura pelo certficado solicitado junto SEDUC, via oficio, e o mesmo expedido; QUE o normal que 90 dias aps o trmino do ano letivo feito o relatro final dos alunos aprovados e encaminhado a Seduc; QUE a escola estadual e no tem nenhuma infrrfrrncia do municpio; QUE at o ano de 199] os alunos receberam o certficado; OUE o oroblema era de profissionais habilitados, QUE a/mia/mente todos os proftssores esto habilitados; QUE o processo de regularizao da escola j esta sendo elaborado para ser dado entrada no Conselho Estadual de Educao e no CODOE, QUE a fixa etria dos alunos que concluem o ensino mdio na escola de 18 a 20 anos, mais de 20 anos; QUE neste ano a declarante pretende resolver essa situao; QUE o municiio alem dessa escola, tem outra que ainda no esta inaugurada; Que o pessoal da SEDUC j tem conhecimento dessa situao (Textuais,).
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V-se que esse problema j se perdura por anos, destaque-se, durante todo o perodo em que a mesma est frente da ilistituio, sem que a referida diretora buscasse solucionar, definitivamente, o problema. No se sabendo, curiosamente, se de forma regular ou no, como so expedidos certificados para apenas alguns alunos privilegiados. Muitas das pessoas que estudam na escola tm a faixa etria de 17 a 20 anos de idade, sendo que concluem o curso com 18 a 20 aiios de idade, em mdia. Tendo em vista que esse grave problema, a que esto sujeitos os estudantes e os formados na escola, prolonga-se desde antes de 1996, a judicializao da demanda por meio da propositura da presente Ao Civil Pblica faz-se necessria, a qual reclama providncias urgentes.

DA LEGITIMIDADE
Em face do disposto no art. 127, cuput, da CF/88, iiicurnbe ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e iiidividuais indisponiveis.

MINISTRIO PBLICO LEGITIMIDADE DE PARTE ATIVA DEFESA DA ORDEM JURDICA, SOBRETUDO NO QUE DIZ RESPEITO AOS DIREITOS BSICOS DO CIDADO RECURSO PROVIDO. NO SE DEVE NEGAR AO MINISTRIO PBLICO A LEGITIMIDADE ATIVA AD C4USUM, NA DEFESA DO CUMPRIMENTO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS, SOB O ARGUMENTO DA INDEPENDNCIA ENTRE OS PODERES SO INDEPENDENTES, ENQUANTO PRATICAM ATOS ADMINISTRATIVOS DE COMPETNCIA INTERNA CORPORIS. NO SO INDEPENDENTES PARA, A SEU TAL4NTE, DESOBEDECEREM CARTA POLTICA, S LEIS E SOB TAL PLIO, PERMANECEREM, CADA UMA SEU LADO, IMUNE REPARAO DAS ILEGALIDADES (TJSP, Apei. 201.109-1, Rel. xxxxxxxxx,
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04.02.94). RECURSOEXTRAORDINRIO.CONSTITLTCIONALIEGITIMI DADE DO MINISTRIO PBLICO PARA PROMOVER AO\ Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 3 de 32

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE XXXXX CIVIL PBLICA EM DEFESA DOS INTERESSES DIFUSOS, COLETT VOS E HOMOGNEOS. MENSALIDADES ESCOLARES: CAPACIDADE POSTULATRIA DO PAR QUET PARA DISCUTLAS EM JUZO. LA constituio federal confere relevo ao Ministrio Pblico como Instituio permanente, essencial funo jurisdicionai do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis CF, art. 127). 2.Por isso mesmo detm o Ministrio Pblico capacidade postulatria, no s para abertura de inqurito civil, de ao penal pblica e da ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente, mas tambm de outros interesses difusos e coletivos (CF, art. 129, 1 e III). 3 .Interesses difusos so aqueles que abrangem nmero indeterminado de pessoas unidas pelas mesmas circunstncias de fato e coletivos aqueles pertencentes a grupos, categorias ou classes de pessoas determinveis, ligadas entre si ou com a parte contrria por urna relao jurdica base. 3.1. A itideterminidade caracterstica fundamental dos interesses difusos e a determinidade a daqueles interesses que envolvem os coletivos. 4.Direitos ou interesses homogneos so os que tm a mesma origem comum (art. 81, III, da Lei n 8.047, de 11 de setembro de 1990), constituindo-se em subespcie de direitos coletvos. 4. i.Quer se afirme interesses coletivos ou particularmente interesses honiogneos, stricto sensu, ambos esto cingidos a uma mesma base jurdica, sendo coletivos, explicitamente dizendo, porque so relativos a grupos, categorias ou classes de pessoas, que conquanto digam respeito s pessoas isoladamente, no se classificam como direitos individuais para o fim de ser vedada a sua defesa em ao civil pblica, porque sua concepo finalstica destina-se proteo desses grupos, categorias ou classe de pessoas. 5.As chamadas mensalidades escolares, quando abusivas ou ilegais, podem ser impugnadas por via de ao civil pblica, a requerimento do rgo do Ministrio Pblico, pois ainda que sejam interesses homogneos de origem comum, so subespcies de interesses coletivos, tutelados pelo Estado por esse meio processual como dispe o artigo 129, inciso III, da Constituio Federal. 5. LCuidando-se de tema ligado educao, amparada constitucionalmente como dever do Estado e obrigao de todos (CF, art. 2O5) est o Ministrio Pblico investido da

capacidade postulatria, patente a legitimidade ad causam, quando o bem que se bi resguardar se insere na rbita dos interesses coletivos, em
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE XXXXX segmento de extrema delicadeza e de contedo social tal que acima de tudo, recomenda-se o abrigo estatal. Recurso extraordinrio conhecido e provido para, afastada a alegada ilegitimidade do Ministrio Pblico, com vistas defesa dos interesses de urna coletividade, detenninar a remessa dos autos ao Tribunal de origem, para prosseguir no julgamento da ao (STF, RE 332545/SP, rel. Min. xxxxxx, deciso em 06.05.05, pendente de publicao). Com destaque. A legitimidade do Ministrio Pblico para promover ao civil pblica em defesa de interesses coletivos indeclinvel, nos exatos termos dos dispositivos 127 e 129, inciso III, da Constituio Federal de 1988. Por via de conseqncia, dentre esses interesses coletivos, fcil se localizar o direito educao. In casu, para aqueles que estudantes do ensino mdio, nos termos do art. 205 e ss, da Magna Carta de 1988. O Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei n 8.078/90, atribui ao Ministrio Pblico a defesa coletiva de interesses ou direitos coletivos transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas com a parte contraria por uma relao jurdica base (art. 82, inciso 1, c/c. o art. 81, Pargrafo nico, inciso II, CDC). No presente caso, v-se com facilidade que o bem tutelado de natureza transindividual e indivisvel inerente a urna classe de pessoas, posto que se trata de direito coletivo pertencente aos estudantes e formados, inclusive adolescentes, por conseguinte ligados a Escola e ao Estado por uma relao jurdica base, existente a partir do ato da matrcula, impostergvel do ponto de vista material. E no s, devendo ao frnai do curso, serem expedidos todos os documentos comprobatrios desse status. Para corroborar esse entendimento, expressis verbis a doutrina:

|5| INTERESSES OU DIREITOS COLETIVOS - Os interesses ou direitos

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coletivos foram conceituados como os transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre
si ou com a parte contrria por uma relao jurdica-base (rt. 81, pargrafo nico, n iii). Essa relao jurdica-base a preexistente leso ou ameaa do interesse do grupo, categoria ou classe de pessoas. No a relao jurdica nascida da prpria leso ou da ameaa de leso. Os interesses ou direitos dos contribuintes, por exemplo, do imposto de renda, constituem um bom exemplo. Entre o fisco e os contribuintes j existe uma relao jurdica-base, de modo, adoo de alguma Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 5 de 32

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxx medida ilegal ou abusiva, ser perfeitamente factvel a determinao das pessoas atingidas pela medida. No se pode confundir essa relao jurdica-base preexistente com a originria da leso ou ameaa de leso. (..)(In Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor Comentado / xxxxxxxx [et al] 4 ed. Rio de Janeiro Forense Universitria; 1995, pgs. 503/504 com destaques). Verifica-se, portanto, que os interesses transindividuais se conhecem no pela visualizao da pretenso de cada um dos estudantes e formados ao seus correspondentes direitos, mas sim pela comunho desses interesses, que passam a pertencer ao ente coletivo conhecido na identificao jurdica qualificada pela unidade subjetiva, denominada alunos e formados do estabelecimentos de ensino. A natureza indivisvel do bem jurdico a ser tutelado, as prestaes de documentos comprobatrios da realidade, a qual permite a continuidade dos estudos formais, caracterizada pela forma unitria e unilateral concebida na contraprestao relativa a esse servio de ensino. Este aspecto de fundamental importncia para se identificar a natureza jurdica do bem tutelado, haja vista que se fosse observar somente o universo daqueles estudantes que j sofreram e vm sofrendo a leso ou se encontram ameaados de sofr-la, ou seja, certamente estar-se-ia diante de direitos individuais homogneos, mas ainda assim de cunho indisponvel, por se estar diante da exigncia do cumprimento de normas de ordem pblica. Tambm, a legitimar a atuao do Orgo Ministerial. Por outro lado, ad argumentandum tantum, ainda que os interesses fossem defendidos em funo da leso ameaada ou sofrida estudantes que j sofreram a leso em seus direitos o sistema jurdico brasileiro no os deixaria fora dessa forma de defesa (coletiva), consoante v-se no artigo 81, inciso III, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Por este caminho, traz-se colao o entendimento, de igual modo esposado pela doutrina nacional, sobre a ampliao da defesa coletiva contemplada sob o ttulo de interesses individuais homogneos decorrentes de origem comum, in verbis: Os interesses e direitos individuais homogneos so os que tenham tido origem comum. So direitos que, embora considerados individualmente, so tratados coletivarnente por terem a mesma causa, e envolverem mais de uma pessoa (In xxxxxxxx, Direito do Consumidor, Revista do Instituto Brasileiro de Poltica e Direito do Consumidor, So Paulo, Revista dos Tribunais, 7:67). Ainda, ...procurou o CDC fcilitar o acesso justia, atravs de aco coletiva, para as pessoas que individualmente sofreram leses em seus direitos. Exige-se, apenas, que sejam homogneos (decorrentes de origem comum). O bem jurdico divisvel e os sujeitos determinveis, mas tutelados de Jrma coletiva para que possam em conjunto
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxx conseguir, de fato, a reparao de seus direitos. (...) Por fim, no que concerne titularidade dos interesses ou direitos individuais homogneos (inciso III do artigo 8]), j se anotou a singeleza do texto legal. Tudo indica que esses interesses no so coletivos em sua essncia, nem no modo como so exercidos, mas apenas, apresentam certa untform idade, pela circunstncia de que seus titulares encontram-se em certas situaes ou enquadrados em certos segmentos sociais, que lhe confrre coeso ou aglutinao suficiente para destac-los da massa de indivduos isoladamente considerados. Como exemplo, pensvel a hiptese de um grupo de alunos de certa escola que, em virtude de disposio legal, se beneficiariam de certo desconto em suas mensalidades; negado o beneficio, poderia sobrevir uma ao de tipo coletivo, tendo por destinatrios no apenas o grupo prejudicado, mas tantos quantos se encontram em igual situao (homogeneidade decorrente de origem comum dos atos e de anloga situao juridica) (Des. xxxxxxxxxx, Comentrios ao Cdigo de Proteo ao Consumidor, p. 278,). Diferentemente o que ocorre com os chamados interesses ou direitos individuais homogneos. Estes so divisveis e individualizveis e tm titularidade determinada. Constituem, portanto, direitos subjetivos na acepo tradicional, com identificabilidade do sujeito, determinao do objetivo e adequado elo de ligao entre eles. Decorrentes, ademais, de relaes de consumo, tm, sem dvida, natureza disponvel. Sua homogeneidade com outros direitos da mesma natureza, determinada pela origem comum, d ensejo defesa de todos, de forma coletiva, mediante ao proposta, em regime de substituio processual, por um dos rgos ou entidades para tanto legitimados concorrente mente no artigo 82. Tal legitimao recai, em primeiro lugar, no Ministrio Pblico (Juiz e Professor xxxxxx, O

Ministrio Pblico e a defesa de direitos individuais homogneos, Revista de Informao Legislativa, Braslia, 117:173) (grifei). Averba xxxxxxxx que em linha de princpio, somente os interesses individuais
indisponveis esto sob a proteo do Parquet. Foi a relevncia social da tutela a ttulo coletivo dos interesses ou direitos individuais homogneos que levou o legislador a atribuir ao Ministrio Pblico e a outros entes pblicos a legitimidade para agir nessa modalidade de demanda molecular, mesmo em se tratando de interesses e direitos disponveis (Cdigo Brasileiro de Defrsa do Consumidor, p. 515,) (voto do Min. xxxxxxxx, STJ, 1 T., RE 49.272-6/RS, j. 21-9-1994, v.u.) (In Dicionrio de

Direito do Consumidor / xxxxxxxxxxxx. So Paulo: Saraiva, 1999, pg. 150/151). Impende-se ressaltar que, corno fora dito anterionnente, mesmo que se tratasse nesta ao civil pblica exclusivamente acerca da tutela de interesses individuais homogneos, ainda assim o Ministrio Pblico estaria legitimado a patrocinar a defesa coletiva.

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Deste modo, revela-se inquestionvel a legitimidade do MINISTRIO PUBLICO DO ESTADO DO PARA, para figurar no plo ativo da presente Ao Civil Pblica.

DO DIREITO

A CF/88 fez da Educao o primeiro e mais importante dos direitos sociais, como um valor de cidadania e dignidade da pessoa humana, essenciais ao Estado Democrtico de Direito e condio para a realizao dos ideais da Repblica de construir urna sociedade livre, justa e solidria, nacionalmente desenvolvida, com a erradicao da pobreza, da marginalizao e das desigualdades socias e regionais e livre de quaisquer formas de discriminao (art. 3.). A realidade educacional brasileira, apesar dos esforos histricos dos educadores e dos avanos formais da legislao para super-los, infelizmente ainda carrega insuficincias gritantes e um descompasso com a situao econmica do pas. Um exemplo disso o caso em questo, em que as pessoas estudam s duras pemias e no tm direito sequer ao certificado de concluso do curso por bices burocrticos e problemas administrativos da escola e do Estado. Para um pas como o nosso, de tantas desigualdades a questo deve ser priorizada, para que no se cometam injustias e se proiba algum de estudar e trabalhar, condenando-o a um ciclo vicioso de pobreza, de excluso social. At dezembro de 1996, o ensino fundamental esteve estruturado nos termos previstos pela Lei Federal n. 5.692, de ii de agosto de 1971. Essa lei, ao definir as diretrizes e bases da educao nacional, estabeleceu como objetivo geral, tanto para o ensino fundamental (primeiro grau, com oito anos de escolaridade obrigatria), quanto para o ensino mdio (segundo grau, no-obrigatrio), proporcionar aos educandos a formao necessria ao desenvolvimento de suas potencialidades como elemento de autorealizao, preparao para o trabalho e para o exerccio consciente da cidadania. Tambm generalizou as disposies bsicas sobre o currculo, estabelecendo o ncleo comum obrigatrio em mbito nacional para o ensino fundamental e mdio. Manteve, porm, uma parte diversificada a fim de contemplar as peculiaridades locais, a especificidade dos planos dos estabelecimentos de ensino e as diferenas individuais dos alunos. Coube aos Estados a formulao de propostas curriculares que serviriam de base s escolas estaduais, municipais e particulares situados em seu territrio, compondo, assim, seus respectivos sistemas de ensino. Essas propostas Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 8 de 32

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxx foram, na sua maioria, reformuladas durante os anos 80, segundo as tendncias educacionais que se generalizaram nesse perodo. Em 1990 o Brasil participou da Conferncia Mundial de Educao para Todos, em Jorntien, na Tailndia, convocada pelo Unesco, Unicef, PNUD e Banco Mundial. Dessa conferncia, assim como a Declarao de Nova Delhi assinada pelos nove pases em desenvolvimento de maior contingente populacional do mundo resultaram posies consensuais na luta pela satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem para todos, capazes de tornar universal a educao fundamental e de ampliar as oportunidades de aprendizagem para crianas, jovens e adultos. Tendo em vista o quadro atual da educao no Brasil e os compromissos assumidos intencionalmente, o Ministrio da Educao coordenou a elaborao do Plano Decenal de Educao para Todos (1993-2003), concebido como um conjunto de diretrizes polticas em contnuo processo de negociao. voltado para a recuperao da escola fundamental, a partir do compromisso com a equidade e com o incremento da qualidade, como tambm com a constante avaliao dos sistemas escolares, visando ao seu contnuo aprimoramento. O Plano Decenal de Educao, em consonncia com o que estabelece a Constituio de 1988, afirma a necessidade e a obrigao de o Estado elaborar parmetros claros no campo curncular capazes de orientar as aes educativas do ensino obrigatrio, de forma a adequ-lo aos ideais democrticos e busca da melhoria da qualidade do ensino nas escolas brasileiras. Nesse sentido, a leitura atenta do texto constitucional vigente mostra a ampliao das responsabilidades do poder pblico para com a educao de todos, ao mesmo tempo em que a Emenda Constitucional n 14, de 12 de setembro de 1996, priorizou o ensino fundamental, disciplinando a participao de Estados e Municpios no tocante ao financiamento desse nvel de ensino. A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal n. 9.394), aprovada em 20 de dezembro de 1996, consolida e amplia o dever do poder pblico para com a educao em geral e em particular para com o ensino fundamental. Assim, v-se no art. 22 dessa lei que a educao bsica, da qual o ensino fundamental parte integrante, deve assegurar a todos a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhes meios para progredir no trabalho e em Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 9 de 32
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE ACAR estudos posteriores, fato que confere ao ensino fundamental, ao mesmo tempo, um carter de terminalidade e de continuidade. Essa LDB refora a necessidade de se propiciar a todos a formao bsica comum, o que pressupe a formulao de um conjunto de diretrizes capaz de nortear os currculos e seus contedos mnimos, incumbncia que, nos termos do art. 9, inciso IV, remetida para a Unio. Para dar conta desse amplo objetivo, a LDB consolida a organizao curricular de modo a conferir uma maior flexibilidade no trato dos componentes curriculares, reafinando desse modo o principio da base nacional comum (Parmetros Curriculares Nacionais), a ser complementada por unia parte diversificada em cada sistema de ensino e escola na prtica, repetindo o art. 210 da Constituio Federal. Em linha de sntese, pode-se afirmar que o currculo, tanto para o ensino fundamental quanto para o ensino mdio, deve obrigatoriamente propiciar oportunidades para o estudo da lngua portuguesa, da matemtica, do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, enfatizando-se o conhecimento do Brasil. Tambm so reas curriculares obrigatrias o ensino da Arte e da Educao Fsica, necessariamente integrada proposta pedaggica. O ensino de pelo menos urna lngua estrangeira moderna passa a se construir um componente curricular obrigatrio, a partir da quinta srie do ensino fundamental (art. 26, 5). Quanto ao ensino religioso, sem onerar as despesas pblicas, a LDB manteve a orientao j adotada pela poltica educacional brasileira, ou seja, constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas, mas de matrcula facultativa, respeitadas as preferncias manifestadas pelos alunos ou por seus responsveis (art. 33). Tambm, o ensino proposto pela LDB est em funo do objetivo maior do ensino fundamental, que o de propiciar a todos formao bsica para a cidadania, a partir da criao na escola de condies de aprendizagem para:

1- o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo; II- a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; III- o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e afrmao de atitudes e valores; IV- o fbrtalecimento dos vnculos de fmlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia reciroca em que se assenta a vida social (art. 32).
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MINITRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxx Verifica-se, pois, corno os atuais dispositivos relativos organizao curricular da educao escolar caminham no sentido de conferir ao aluno, dentro da estrutura federativa, efetivao dos objetivos da educao democrtica. Com certeza quando o Estado, o Municpio e a escola permitem (ou se omitem) diante dessa grave situao, violam flagrantemente direitos, pois um cidado fora da escola um cidado a menos, a escola que no atrai o interesse do aluno
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perde para o bar e a boate, uma escola caindo aos pedaos prejudica a aprendizagem, no mnimo, pelo desconforto.
A adeso dos operadores da Justia e de todo o sistema de garantia na luta para a efetividade do Direito Educao importantssima para o desenvolvimento do pas. Da, no pode negar-se soluo para problema to grave e basilar. Em principal, porque diz respeito a crianas e adolescentes. O Direito Educao Escolar abrange a universalidade do acesso e permanncia, colocada na Constituio Federal (art. 206, inciso 10 e na LDB (art. 3., inciso 1) como princpio do ensino, assegura criana e ao adolescente a igualdade de condies para o acesso e a permanncia na escola. Sem dvida, a permanncia na escola constitui-se num desafio da educao escolar, que no se restringe mais to-s ao direito vaga, mas no direito ao ingresso, permanncia e ao sucesso, de xito, o que s possvel tambm com a obteno do certificado. O ensino da 1. a 8. srie obrigatrio e gratuito, ou seja, deve ser oferecido gratuitamente a todo brasileiro, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria. Porm, em relao ao ensino mdio, em face de regra programtica de progressiva universalizao dessa etapa final da educao bsica, no se percebe a mesma condio de liquidez e certeza em relao ao seu acesso. Destaque-se que, isso jamais significa que no tenham valor algum como bem dz xxxxxxxxxxxx:

Como normas de eficincia limitada, sua aplicao plena, relativamente aos interesses essenciais que exprimem os principios genricos e esquemticos, depende da emisso de uma normatividade fritura, em que o legislador ordinrio, integrando-lhe a eficcia, mediante lei ordinria (..) lhes d capacidade de execuo em termos de regulamentao daqueles interesses visados. Muitas, contudo, podem ser aplicadas independentemente de lei, mas por meio de outras providncias (..) Sendo tambm dotadas, ao menos, de um mnimo de eficcia, regem at onde possam (por si, ou em coordenao com outras normas constitucionaisf situaes, comportamentos e atividades na esfrra de alcance do princpio ou esquema que contm,
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxx especialmente condicionado a atividade dos rgos do Poder Publco e criando situaes jurdicas de vantagens ou de vnculo. Em concluso, as normas programticas tm eficcia jurdica imediata, direta e vinculante nos casos seguintes: 1 estabelecem um dever para o legislador ordinrio; II condicionam a legislao futuro, com a conseqncia de serem inconstitucionais as leis ou atos que as ferirem; III informam a concepo do Estado e da sociedade e inspiram sua ordenao jurdica, mediante a atribuio de fins sociais, proteo dos valores da justia social e revelao dos componentes do bem comum; IV constituem sentido 1deolgieo para a interpretao, integrao e aplicao das normas jurdicas; V condicionam a atividade discricionria da Administrao e do Judicirio; VI criam situaes jurdicas subjetivas, de vantagem ou de desvanagem (...) (In xxxxx. Curso de Direito Constitucional Positivo, 9. ed. So Paulo, Malheiros, 1992, p. 163-4). O direito educao previsto na CF/88 clusula ptrea, ncleo irreformvel da
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Constituio, no podendo ser contrariada por legislao que vier a ultrapass-la ou com ela chocar-se. Nesse sentido, manifestou-se o Ministro marco Aurlio, asseverando o vnculo de continncia dos direitos sociais com as garantias do 4. do art. 60: Tivemos. Senhor Presidente, o estabelecimento de direitos e garantias
de forma geral. Refiro-me queles previstos no rol, que no exaustivo, do art. 5 da Carta, os que esto contidos, sob a nomenclatura direitos sociais no art. 70 tambm, em outros dispositivos da Lei Bsica Federal, isto sem considerar a regra do 2. do art. 5 (STF, trecho do voto do Min. xxxxxxxx, RTJ, 150:68). A jurisprudncia avanou na deciso do Supremo Tribunal Federal, o qual declarara a norma do art. 150, III, b, da CF, por fora do disposto no 2. do art. 5., verdadeiro
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direito fundamental do cidado-contribuinte, consagrando assim, o princpio da abertura material do catlogo dos direitos fundamentais da nossa Constituio. Deve ainda, esse entendimento, ser conjugado com o art. 5, 1., da CF/88, o qual diz que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. E no s. A interpretao que melhor se adapta ao sentido da Constituio de 1988 deve incluir os direitos sociais, dentre eles o direito educao, entre as clusulas ptreas. Segundo Ingo Sarlet, a funo precpua das
assim denominadas clusulas ptreas a de impedir a destruio dos elementos essenciais da Constituio (...) constituindo os direitos sociais (assim como os polticos) valores basilares de um Estado social e democrtico de direito, sua abolio acabaria por redundar na prpria destruio da identidade da nossa ordem constitucional (In xxxxxxxxxx. A Eficcia dos Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, p. 363). Ainda, j resta consagrado o entendimento que o princpio da dignidade da pessoa humana tem o sentido de uma clusula aberta de forma a respaldar o surgimento de direitos novos no expressos na Constituio de 1988, mas nela implcitos, seja em decorrncia do regime e princpios por ela adotados ou e Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 12 de 32
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MiNISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxx virtude de tratados internacionais em que o Brasil seja parte, reforando assim, o disposto no art. 5., 2., Estreitamente relacionada com essa funo, pode-se mencionar a dignidade da pessoa humana como critrio interpretativo do inteiro ordenamento Constitucional (In xxxxxxxxx. Coliso de Direitos, p. 54). xxxxxxx

ensina bem que preciso muito mais para realizar-se a Justia do que a anlise fria da Lei: Aplicar o direito torn-lo efetivo. Dizer que um direito imediatamente
aplicvel afirmar que o preceito no qual inscrito auto-suficiente, que tal preceito no reclama porque dele independe qualquer ato legislativo ou administrativo que anteceda a deciso na qual se consume a sua efetividade (..). Preceito imediatamente aplicvel vincula, em ifltima instncia, o Poder Judicirio. Negada pela Administrao Pjblica, pelo Poder Legislativo ou pelos particulares a sua aplicao, cumpre ao Judicirio decidir pela imposio de sua pronta efetivao (In GRAU, xxxxxxxxx.

A ordem econmica na Constituio de 1988. 4. Ed. So Paulo: Malheiros, p. 313/191). Segundo o jurista, a aplicao do direito supe a tomada de uma deciso pela sua
efetividade. Ao Judicirio cabe no apenas reproduzir o direito, mas tambm produzilo, retido pelos princpios e jurdicos. No se pretende atribuir ao Judicirio a funo legislativa, mas, com base no princpio da supremacia dci Constituio, assegurar a pronta cxc qibiiidade de direito ou garantia constitucional imediatamente aplicvel Quanto afirmao de que tal postura viola o princpio da Separao de Poderes, xxxxxxxxxx responde que cumpre to somente lembrar que alm de o Legislativo no deter o monoplio do exerccio da funo normativa, mas sim. apenas, dafirno legislativa, j de h muito se tem por superada a concepo de que a razo humana seria capaz de fbrmuiar preceitos normativos unvocos, nos quais antevistas, em sua integridade, todas as situaes da realidade que devem regular. O Poder Judicirio, ento, estar, de urna banda, vinculado pelo dever de conferir efetividade imediata ao preceito. De outra, estar autorizado a inovar o ordenamento jurdico suprindo, em cada deciso que tomar, eventuais lacunas que. no estivesse o preceito dotado de aplicabilidade imediata, atuaria como obstculo a sua exeqibilidade, conforme disse xxxxxxxxxxx citando xxxxxxxxxx (In xxxxxxx. O Direito
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Educao e Constituio. Porto Alegre: xxxxxxx. Fabris Editor, 2001, pgs. 107 e 108). Ainda, xxxxxxxxxxx assevera que a norma do art. 5 1 da Constituio Federal impe aos Poderes Pblicos conferir eficcia mxima e imediata a todo e qualquer
preceito definidor de direito e garantia fundamental. Este princziio intenta assegurar a fora dirigente e vinculante dos direitos e garantias de cunhe fundamental, ou seja, objetiva tornar direitos prerrogativas diretamente aplicveis pelo Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 13 de 32

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxx Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio (In xxxxxxxxxx. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 3 ed. So Paulo: Max Limonad, 1997, p. 64). Isso, sem contar que na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e as exigncias do bem comum (art. 5, do Dec.-Lei n. 4.657, de 04.09.42). A prpria Constituio Federal vigente prev expressamente ser dever da famlia, da

sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, violncia, crueldade e opresso (art. 227, caput). Isso, sem contar que a educao um direito de todos e dever do Estado e da famlia (art. 205). Da o alerta do 2., do art. 208, de que o no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente Em outras palavras, por suas idades os
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adolescentes esto amparados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. E no s, os que passaram da adolescncia no curso ou trmino do ensino mdio possuem o direito de poderem continuar seus estudos, conforme o primado da proteo integral previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente. No querendo o legislador que terminassem o ensino obrigatrio e parassem por a, nem que no tivessem expectativas aps conclurem o ensino mdio. Todo ser humano nasce com um potencial e tem o direito de desenvolv-lo, a escola essa oportunidade que abrange o direito ao ingresso (nenhuma criana ou adolescente fora da escola), ao regresso (a criana ou adolescente qi1e, por qualquer motivo, tenha se afastado da escola, tenha o direito de retomar os estudos), permanncia (que a evaso seja evitada a todo custo) e sucesso (a progredir). V-se que, o direito ao progresso s pode ser exercido com o veculo que lhe d crdito, ou seja, o bendito certificado to exigido pelos estabelecimentos educacionais e empregadores. A educao um direito pblico subjetivo, pois reconhecida como o caminho para o homem evoluir crescer pessoal e profissionalinente. Como direito pblico subjetivo equivale a pretenso jurdica dos indivduos exigirem do Estado a execuo (facere) ou a omisso (non facere) de certa prerrogativa, em virtude do que preconiza a nonna juridica. Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 14 de 32

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxx Por ser um direito social, a educao para efetivar-se depende do envolvimento da sociedade. Assim, no toa que o art. 204 da CF188 diz ser a educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, devendo ser promovida e incentivada
com a colaborao da sociedade. A Magna Carta Poltica vigente, reconhecendo esse direito a todos, teve em vista o desenvolvimento do indivduo, capacitando-lhe para o exerccio da cidadania, qualificao para o mercado de trabalho e preparo para a vida, em geral. Destaque-se que, a temtica da educao no tratada apenas na Seo 1, do Captulo III da CF/88, mas em outros dispositivos, os quais trabalham diretamente o assunto, corno por exemplo, os arts. 22, XXIV, 23, V e 24, IX. Inclusive, explicita princpios e normas inerentes educao, isso, sem contar as informaes universais as quais aplicam-se ao processo educacional como a clusula do due process of law (art. 5. LIV), a diretriz da isonomia (art. 5., caput) ou o vetor da legalidade (art. 5, II), basilares de todo sistema jurdico. A Lei n. 9.394, de 20.12.96, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, completa as bases jurdicas da educao no ordenamento jurdico brasileiro. Isso, sem contar as demais leis atinentes ao assunto como o Estatuto da Criana e do Adolescente. O ensino ser ministrado com base nos princpios da igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola, da liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber, do pluralismo de idias e de concepo pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino, da gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais, da valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, da gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei, e da garantia de padro de qualidade (art. 206). O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria, progressiva e universalizao do ensino mdio gratuito, atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino, atendimento em creche e prescola s crianas de zero a ses anos de idade, acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um, oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando e atendimento
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxxx educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico, escolar, transporte, alimentao e assistncia sade (art. 208). Ainda, compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. Destaque-se que, a Lei n 11.274, de 06.02.06, obriga o Poder Executivo a iniciar os estudos das crianas no ensino fundamental obrigatrio gratuito, nas escolas pblicas, aos 06 (seis) anos de idade. Corno todo direito social, tarefa rdua efetiv-lo, pois dependente de todos, Estado e sociedade. A aproximao entre o ente pblico e a populao imprescindvel no s para o seu exerccio como para cumprimento do projeto constitucional de dignidade da pessoa humana, do seu pleno desenvolvimento, de seu preparo para o exerccio da cidadania e de sua qualificao para o trabalho. Nessa rea, a participao de todos fundamental para que o sistema educacional funcione plenamente, pois h muito para evoluir-se. At porque a educao conceito mutvel no tempo, construindo-se dia-a-dia com a evoluo social. O direito educao to amplo que qualquer conceito sobre o mesmo corre o risco de ser ultrapassado no prprio momento de sua feitura, pois constitui-se de acordo com os valores sociais e as ideologias dominantes na poca. Porm, hoje est consagrado que esse direito abrange no s o direito de estudar, mas os de freqentar a sala de aula, participar das atividades escolares, de aprender, ser mantido na mesma e a de ter xito. Em sentido extensivo, de progredir. Assim, o ensino ministrado deve ser obrigatoriamente de qualidade, possvel em igualdade de condies, com os recursos necessrios e sem violncias, respeitando-se os valores sociais e da famlia. Corroborando isso, vale transcrever o art. 26 da Declarao Universal dos Direitos do Homem:

1 Toda pessoa tem direito educao. A educao deve ser gratuita, pelo menos no que diz respeito aos ensinos elementar e fundamental. O ensino elementar obrigatrio. O ensino tcnico e profissional deve ser generalizado; o acesso aos estudos superiores deve ser assegurado a todos, em plenas condies de igualdade, em funo do mrito. 2 A Educao deve visar o pleno desenvolvimento da personalidade humano e o
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,fortalecimento do respeito pelos direitos do homem e pela

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liberdades fundamentais. Ela deve favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e todos os grupos raciais ou religiosos, assim como o desenvolvimento das atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz. 3 Os pais tm, por prioridade, o direito de escolher o gnero de educao a dar a seus filhos. 4 A educao deve visar o pleno desenvolvimento da personalidade humana e o fortalecimento do respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades fiundamentais. 5 A educao deve favorecer a compreenso, a tolerncia e amizade entre todos as naes e todos os grupos raciais ou religiosos, assim como o desenvolvimento das atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz. E h muito para evoluir-se nesse campo, posto que no Brasil o exerccio do direito da

educao ainda construdo por entendimentos de rgos administrativos e decises judiciais, muitas vezes, dissociados da realidade nacional de pobreza e excluso social, baseados em conceitos ultrapassados. Seno, vejamos:

inconstitucional o dispositivo da Constituio de Santa Catarina que estabelece o

sistema eletivo, mediante voto direto e secreto, para a escolha dos dirigentes dos estabelecimentos de ensino. E que os cargos pblicos ou so providos mediante concurso pblico, ou, tratando-se de cargo em comisso, mediante livre nomeao e exonerao do chefe do Poder Executivo, se os cargos esto na rbita deste. (CF art. 37, II, art. 84, XXV) - (STF- Pleno Adin n 123-O/SC - rel. Min. xxxxxxxx, Dirio da Justia, Seo 1, 12 set. 1997, p. 43.713). As nomeaes para os cargos da Administrao, ressalvadas as hipteses inscritas na Constituio, so da competncia do chefe do Poder Executivo (CF, art. 84, XXV), facultadas as delegaes indicadas no pargrafo nico do mesmo artigo 84, CF, II

Cautelar deferida para suspenso da eficcia, no 1 do art. 230 da Constituio do Cear, que cuida da nomeao dos membros do Conselho de Educaco, das expresses: indicados na seguinte proporo: um tero pelo Secretrio de Educao do Cear e dois teros pelo Legislativo (STF- Pleno- Adin n 143-411CE Rel. Min xxxxxxx Dirio da Justia, Seo 1, 30 mar. 2001, p. 80). PROCESSUAL CIVIL REEXAME OBRIGATRIO -

MANDADO DE SEGURANA- DIREITO EDUCAO- GARANTIA SOCIAL FUNDAMENTAL REMATRCULA EM ESCOLA DE ENSINO TCNICO PROFISSIONALIZANTE- POSSIBILIDADE- INADIMPLNCIA CONTUMAZ
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxx INEXISTENTE SITUAO DE FATO J CONSOLIDADA. I - O direito educao tem essncia constitucional e deve ser assegurado pelo Estado como garantia social fundamental. II - inexistindo qualquer indcio de inadimplncia contumaz e decorrido mais de um ano do ato impugnado, consolidou-se situao de fato e qual no pode ser desconsiderada, pois a demandante j deve ter avanado no curso, do que resulta possibilidade de rematrcula mediante a negociao da dvida. Sentena confirmadaUnanimidade. (TJE/PA, MS n 2004302741-6, Acrdo 55386, Rel. Des. xxxxxxxxxx, 3 Cmara Cvel Isolada, data da deciso: 04.11.04, publicao DJ de 15.02.05, cad. 01, p. 012) EMENTA: Administrativo. Ensino superior. Proibio da prestao de exames finais ao aluno inadimplente. Impossibilidade. I - Ressalvado entendimento pessoal de que a instituio particular de ensino no pode ser obrigada prestao do ensino sem a correspondente contraprestao, pelo aluno, mas diante da situao de fato consolidado pelo decurso do tempo, ante a concesso da liminar e, posteriormente, da segurana, confirma-se a sentena. II - Remessa oficial desprovida (TRF, 1 Regio, REO 94.0L00790-0/GO, rel. xxxxxxxxxx, 2 Turma. deciso: 24-8-1994, DJ2, de 22-9-1994, p. 52984). O Estado brasileiro no impe mtodos nem obriga a que as pessoas matriculem os seus filhos em escola pblica. Disciplina, sim, a freqncia, estabelece diretrizes e bases da educao consoante a Constituio e as leis vigentes aprovadas pelo povo atravs de seus representantes no Poder Legislativo (art. 10, 1 da CF/88). E de nenhum modo impede ou proibe os pais de ajudarem na educao dos seus filhos. Ao revs os ajuda de toda forma, seja mantendo estabelecimentos de ensino direta ou indiretamente com bolsas de estudo, seja promovendo o pagamento de bolsas aos pais, para incentiv-los a dirigir os filhos escola pblica ou privada (STJ, MS 7.407/DF (2001/0022843-7), rel. Min. xxxxxxxx). H muitas decises tambm importantssimas que tem acabado por melhorar o ensino no pais: EMENTA: Administrativo. Ensino superior. Mensalidades em atraso. Reteno do diploma, histrico escolar e certificado de aprovao no exame da Ordem. Lei 8.170/91. Liminar concessiva. Fato consumado.I -Concedida a liminar, ratificada aps sentena definitiva determinando a entrega do diploma de colao de grau e a documentao restante pertinente concluso do curso ao aluno inadimplente, a qual fora detida, d-se a consurnao do fato, restando universidade a via judicial prpria para a cobrana das mensalidades atrasadas.II - Remessa oficial improvida (TRF, 1 Regio, REO 97.01.313 18-0/MG, rei. xxxxxxxxxxxxx, 1 Turma, deciso: 19.4.1995, DJ2, de 2310-1995, p. 72268). Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 18 de 32

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxx EMENTA: Administrativo. Ensino superior. Matrcula. Deferimento. Comprovao de concluso do segundo grau. Inexistncia de diploma.I Comprovado que o aluno concluiu o segundo grau, embora no tenha apresentado o diploma respectivo, de se deferir-lhe a matrcula, se aprovado pelo vestibular.ll Remessa oficial improvida (TRF, l Regio, REO 92.01.21085-0/GO, rel. xxxxxxxx, 2 Turma, deciso: 22-3-1994, DJ 2, de 22-4-1994, p. 17630). REEXAME DE SENTENA. MANDADO DE SEGURANA. DIREITO AO ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO GRATUITO. DEVER ESTATAL. 1 A educao, direito de todos e dever do Estado. O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito, previsto na Constituio Federal e ocorre em qualquer grau de ensino, no podendo ser negado pelo Estado. II- Alm disso, assegurada a matrcula ao impetrante, merc da liminar que veio a ser confirmada pela senteima, o qual j estuda no estabelecimento h mais de 01 (um) ano, firmou-se situao de fato que no pode ser desconsiderada, mesmo porque summa injuria. III sentena mantida unanimidade. (TJE/PA, Agravo de Instrumento, Acrdo 48429, Rel. xxxxxxxxx, 1 Cmara Cvel Isolada, data da deciso: 07.04.03, publicao DJ de 06.05.05) (com destaque). EMENTA: Ensino superior. Programa de crdito educativo. Instituio de ensino Legitimidade passiva ad causam. Atraso pela Caixa Econmica no repasse dos valores devidos a ttulo de mensalidades escolares. Freqncia a provas condicionada ao pagamento de dbito. Inadmissibilidade. 1-A instituio de ensino parte passiva legtima ad causam em aes pertinentes ao Programa de Crdito Educativo. II O crdito educativo, destinado a alunos carentes, representa o cumprimento pela Unio Federal do disposto no art. 205 da Constituio Federal, segundo o qual a educao direito de todos e dever do Estado. Por conseguinte, detenriinando o mesmo dispositivo constituciolial que eia seja promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, ao aderir ao Programa de Crdito Educativo, a instituio de ensino torna-se dele participe e, portanto, sujeita a suas regras, pois, caso contrrio, haveria desvirtuarnento do Programa e desrespeito ao preceito constitucional, pois, se o alumio carente no dispe de recursos fmanceiros para custe-las, evidentemente, no os ter para adiant-las, minudncia que levou o legislador a editar normas do art. 9, 1 e II, e pargrafo mico, da Lei 8.43 6/92, proibindo os estabelecimentos escolares de suspender matrculas ou cobrar mensalidades, mesmo como adiantamento, de beneficirio e crdito educativo e disciplinando o pagamento atrasado dos valores devidos.III Apelao e remessa oficial denegadas.IV Sentena confirmada.V Segurana confirmada (TRF, 1 Regio, MAS 92.01.2073 1-O/MG, rei. xxxxxxxxxx, 1 Tunna, deciso: 24-10-1995, DJ2, de 2-31996, p. 11342). Aao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 19 de 32
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxx EMENTA: Constitucional. Direito de ensino fundamental gratuito. Corresponde dever estatal. I - A educao constitui direito de todos e dever do Estado. O nvel fundamental deve ser gratuito e obrigatrio II -Candidata que, aos sete anos de idade, logrou classificar-se, com a nota 8.4, em 49 lugar para matricula no colgio de aplicao da ERFJ, tem direito vaga correspondente, a despeito de ter passado para o 51 lugar em virtude de revises de provas de outros candidatos que no se classificaram desde logo, como ela, em tal certame, dentro das cinqenta vagas oferecidas. III - Demais disso, a mesma, merc de liminar que veio a ser chancelada pela sentena, j estuda em tal estabelecimento h quase um ano, situao de fato que no pode ser desconsiderada, mesmo porque summa injuria. IV - Conhecimento e improvimento da apelao e da remessa oficial (TRF, 2 Regio, MAS 90.02.0811 8/RJ, rel. xxxxxxxxxxx, 3 Turma, deciso: 21-3-1990, DJ2, de 10-5-1990, p. 9342) (com destaque). EMENTA: Administrativo. Ensino superior. Funcionrio Pblico. Transferncia escolar. O estudante que funcionrio Pblico e que foi designado para efetuar estgio em uma outra universidade, tem direito, ao trmino do mesmo, de matricular-se na universidade de origem independentemente de vaga. II - Recurso provido (TRF, 1 Regio, MAS 90.0 1.05 141-3/PI, rel. xxxxxxxxxxx, 2 Turma, deciso: 12-6-1990, p. 14374). EMENTA: Administrativo. Ensino superior. Matricula. Compatibilizao do estudo com o horrio de trabalho. I - Havendo vaga no turno pretendido, constitui abuso de poder o ato da autoridade que indefere pedido de transferncia de aluno que comprova a necessidade de compatibilizar seus estudos com o horrio de trabalho.II - Remessa a que se nega provimento (TRF, 1 Regio, REO 93.01.24486-l/MG, rel. xxxxxxxxxxx, 2 Turma, deciso: 28-6-1994, DJ2, de 8-8-1994, p.41743). EMENTA: Administrativo. Ensino Superior. Matrcula em dois cursos.Vedao regimental. Ausncia de amparo legal. Segurana concedida.I - Havendo possibilidade de compatibilizao de horrios para cursar Direito e Medicina sirnultaneamente, carece de amparo legal a vedao constante do manual do candidato do concurso vestibular que exige a desistncia do primeiro para que possa ser o aluno matriculado na segunda. II - Apelao e remessa oficial improvidas (TRF, 1 Regio, AMS 93.01.04988-0/AM, rel. xxxxxxxxx, l Turma, deciso: 22-3- 1994, DJ2, de 6-3-1995, p. 10770). EMENTA: RECURSO EXTRA ORDINRIO CRIANA DE ATE SEIS ANOS DE IDADE ATENDIMENTO EM CRECHES E PR-ESCOLA EDUCAO INFANTIL DIREITO ASSEGURADO PELO PRPRIO
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxx CONSTITUCIONAL CF, ART. 208,1V) COMPREENSO GLOBAL DO DIREITO CONSTITUCIONAL EDUCAO DEVER JURDICO CUJA EXECUAO SE IMPE AO PODER PBLICO, NOTADAMENTE AO MUNTCPIO (CF, ART. 211,
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A educao infantil representa prerrogativa constitucional indisponvel, que, deferida s crianas, a estas assegura, para efeito de seu desenvolvimento integral, e como primeira etapa do processo de educao bsica, o atendimento em creche e o acesso pr-escola (CF, art. 208, IV). Essa prerrogativa jurdica, em conseqncia, impe, ao Estado, por efeito da alta significao social de que se reveste a educao infantil, a obrigao constitucional de criar condies objetivas que possibilitem, de maneira concreta, em favor das crianas de zero a seis anos de idade (CF, art. 208, IV), o efetivo acesso e atendimento em crecbes e unidades de pr-escola. sob pena de configurar-se inaceitvel omisso governamental, apta a frustrar, injustamente, por inrcia, o integral adimplernento, pelo Poder Pblico, de prestao estatal que lhe imps ao prprio texto da Constituio Federal. A educao infantil, por qualificar-se como direito fundamental de toda criana, no se expe, em seu processo de concretizao, a avaliaes meramente discricionrias da administrao pblica, nem se subordina a razes de puro pragmatismo governamental. Os municpios que atuaro, prioritariamente, no ensino fundamental e na educao infantil
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2)- RECURSO IMPROVIDO.

(CF, art. 211, 2)- no podero demitir-se do mandato constitucional, juridicamente vinculante, que lhes foi outorgado pelo art. 208, IV, da Lei Fundamental da Repblica, e que representa fator de limitao da discricionariedade poltico-administrativa dos entes municipais, cujas opes, tratando-se do atendimento das crianas em creche, no podem ser exercidas de modo a comprometer, com apoio em juzo de simples convenincia ou de mera oportunidade, a eficcia desse direito bsico de ndole social.embora resida, primariamente, nos Poderes Legislativo e Executivo, a prerrogativa de formular e executar polticas pblicas, revela-se possvel, no entanto, ao Poder Judicirio, determinar, ainda que em bases excepcionais, especialmente nas hipteses de polticas pblicas definidas pela prpria Constituio, sejam estas implementadas pelos rgos estatais inadimplentes, cuja omisso por importar em descumprimento dos encargos poltico-jurdicos que sobre eles incidem em carter mandatrio mostra-se apta a comprometer a eficcia e a integridade de direitos sociais e culturais impregnados de estatura constitucional. A questo pertinente reserva do possvel (STF, RE 410715 AgR/SP, Rel. Min. xxxxxxxxx, 2 Turma, data da deciso: 22.11.05, publicao DJ 03.02.06, pp. 00076) (com destaque). ESTABELECIMENTO DE ENSINO Escola particular. Pedido de documentos para transferncia. Recusa da escola em fornec-los. Alegao de que o aluno esta em debito com a escola. Fato que no impede o fornecimento. Direito educao constitucionalmente assegurado. Inteligncia do art. 205 da CF. (TJSP 157.915-1/O (reexarne) 6 C. Rel. Des. xxxxxxxx J. 21.05.92) (RT 686/103).
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxxx ESTABELECIMENTO DE ENSiNO Escola particular. Matrcula. Previso no regimento interno da entidade de casos de preferncia na hiptese de inexistncia de vagas em nmero suficiente para atender a todos os candidatos, privilegiando innos de alunos e/ou filhos de ex-alunos. Critrio que no lesa as normas dos arts. 6, 205, 206, 1, e 209, II, da CF, eis que no impede o acesso de quem quer que seja, apenas o condicionando a normas internas no vedadas pela lei de regncia Violao de direito subjetivo lquido e certo inexistente. MS denegado. (TJSP Ap. 129.627-1 freexame) ia C. Rei. xxxxxxxxx 3. 26.02.91) (RT 668/80). ESCOLA RETENO DE DOCUMENTOS INADMISSIBILIDADE 1. Existem aes cautelares principais, ou seja, independentes do processo principal (CPC, art. 796) e a elas, bem corno s medidas que satisfazem, desde logo, o direito litigioso, no se aplica o requisito do art. 801, III, do CPC. A medida no extrapola o art. 799 do CPC, e, de qualquer modo, a questo est superada pelo novel art. 461. Preliminar rejeitada. 2. No possvel, porque constitui auto-tutela vedada no direito ptrio (art. 4 da Lei n 8.170/91), reter documentos escolares. Benefcio da gratuidade bem deferido. 3. Apelao desprovida. (TJRS AC 595.129.313 3 C. Civ. Rei. xxxxxxxxx J 05.10.95). ENSINO SUPERIOR MATRCULA ALUNO ESPECIAL DIPLOMA DE 3 GRAU PENDENTE DE REGISTRO Conquairto no seja obrigatrio ao estabelecimento de ensino a aceitao de matrcula de aluna especial em vagas que sobraram aps o exame vestibular, se o nico motivo para o indeferimento, declaradarnente, foi o da ausncia de registro do diploma pela UiB, j que o CEUB se dispunha, efetivamente, a preencher o lugar, de deferir-se a segurana por no poder a estudante ser penalizada pela demora decorrente de procedimentos burocrticos alheios sua iniciativa. Remessa oficial improvida. (TRF 1 R REOMS 94.0L23263-6/DF 1 T Rel. xxxxxxxx DJU 30.10.95). HISTRICO ESCOLAR RESP 122387/RJ ; RECURSO ESPECIAL (1997/0016151-0) Fonte DJ-DATA:03J1 1/1998 PG:00144 Relator Ministro xxxxxxxxx (1088) Ementa CIVIL. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. LEI 8.069/90. MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO DE DIRETOR DA ESCOLA PARTICULAR. NEGATIVA NO FORNECIMENTO DO HISTRICO ESCOLAR. COMPETNCIA DA VARA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE. ART. 148. PRECEDENTE DA TURMA. RECURSO PROVIDO. Estando o direito educao capitulado como essencial ao desenvolvimento do menor, a Vara da infncia e da Juventude competente para processar e julgar mandado de segurana contra ato de diretor de Escola, ainda que particular, que nega o fornecimento do histrico escolar por falta de pagamento das mensalidades escolares. Data da Deciso 01/0911998 Orgo Julgador T4 QUART TURMA.
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxx HISTRICO ESCOLAR RESP 5 1408/RS; RECURSO ESPECIAL (1994/0021762-5) Fonte DJ-DATA: 18/11/1996 PG:44898 Relator Ministro xxxxxxxxxxxx (1089) Ementa MANDADO DE SEGURANA. ESTABELECIMENTO DE ENSINO. RECUSA NO FORNECIMENTO DO HISTRICO ESCOLAR DE ALUNO. INTERESSE INDIVIDUAL INDISPONIVEL. LEGITIMIDADE PARA A IMPETRAO DO MINISTRIO PBLICO. ARTS. 127 E 227 DA CF, 53, CAPUT, E 201, INC. LX, DA LEI NUM. 8.069, DE 13/07/1990. ESTA O MINISTRIO PBLICO LEGITIMADO A IMPETRAR MANDADO DE SEGURANA SEMPRE QUE PERICLITAREM OS DWEITOS INDISPONVEIS DE MENORES, ENTRE OS QUAIS SE INCLUI O DIREITO A EDUCAO, INDISPENSVEL AO PLENO DESENVOLVIMENTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PROVIDO. Data da Deciso 26/08/1996 Orgo Julgador T4 QUARTA TURMA. HISTRICO ESCOLAR RESP 6I344/SP RECURSO ESPECIAL (1995/0008532-1) Fonte Di-DATA: 12/08/1996 PG:27488 Relator Ministro xxxxxxxxx (1102) Ementa ENSINO. HISTORICO ESCOLAR. RETENO. A EXCEO PREVISTA NO ARTIGO 4. DA LEI 8.170, DE 17A.91, SOMENTE PODE SER APLICADA UMA VEZ RECONHECIDOS OS SEUS PRESSUPOSTOS, O QUE INCORREU, NA ESPCIE. AFASTADA A INCIDNCIA DA NORMA, DESNECESSRIO SUSCITAR AQUI O INCIDENTE DE SUA INCONSTITUCIONALIDADE. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. Data da Deciso 04/06/1996 Orgo Julgador T4 QUARTA TURMA. HISTRICO ESCOLAR RESP 67647/R1. RECURSO ESPECIAL (1995/0028378-6) Fonte DJ-DATA:25/03/1996 PG8582 Relator Ministro xxxxxxxxx (1102) Ementa COMPETENCIA. JUSTIA DA INFANCIA E DA JUVENTUDE. ENSINO. MANDADO DE SEGURANA. HISTRICO ESCOLAR. O JUZO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE E COMPETENTE PARA PROCESSAR E JULGAR MANDADO DE SEGURANA IMPETRADO PELO MINISTRIO PBLICO CONTRA ATO DE DIREO DE ESCOLA PRIVADA QUE RECUSOU O FORNECIMENTO DE HISTRICO ESCOLAR POR CAUSA DA INADIMPLNCIA DO PAI DO ALUNO. POSSIBILIDADE DE VIOLAO A DIREITOS CONSTITUCIONALMENTE ASSEGURADOS. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. Data da Deciso 06/02/1996 Orgo Julgador T4 QUARTA TURMA MENSALIDADES ESCOLARES RESP 70997/SP; RECURSO ESPECIAL (1995/0037439-0) Fonte DJ-DATA:18/12/1995 PG:44585 Relator Miiistro xxxxxxxxxx (1102) Ementa AO CIVIL PBLICA. MINISTRIO PBLICO. MENSALIDADE ESCOLAR. O MINISTRIO PBLICO TEM LEGITIMIDADE PARA PROMOVER AO CIVIL PBLICA ACERCA D
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxx FIXAO E COBRANA DE MENSALIDADES ESCOLARES. INEXISTNCIA DE OMISSES NOS ACORDOS. RECURSO NO CONHECIDO. Data da Deciso 13/11/1995 Orgo Julgador 14- QUARTA TURMA. INTERESSE PBLICO RESP 68141/RO; RECURSO ESPECIAL (1995/0030057-5) Fonte DJ-DATA:23/ 10/1995 PG: 35681 Relator Ministro xxxxxxxx (1089) Ementa AO CIVIL PBLICA. MINISTERIO PBLICO. LEGITIMIDADE DE PARTE. O MINISTRIO PBLICO TEM LEGITIMIDADE PARA PROMOVER AO CiVIL PUBLICA NA DEFESA DE INTERESSES COLETIVOS DA COMUMDADE DE PAIS E ALUNOS DE ESTABELECiMENTO ESCOLAR. PRECEDENTES DA QUARTA TURMA. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PROVIDO PARA AFASTAR A CARENCLk DE AO. Data da Deciso 29108/1995 Orgo Julgador T4 QUARTA TURMA. IDADE Acrdo RESP 1 94782/ES RECURSO ESPECIAL (1998/0083915-1) Fonte DJ-DATA:29/03/1999 PG:001 13 Relator Ministro xxxxxxxxx (1105) Ementa RECURSO ESPECIAL. EXAME SUPLETIVO ESPECIAL. ESTUDANTE MENOR DE 21 ANOS. ARTIGO 26, 1, DA LEI N 5692/71. INOCORRNCIA DE
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VIOLAO. APLICABILIDADE DO ARTIGO 38, 1, II DA LEI N 9394/96. NOVAS DIRETRIZES E BASES PARA A EDUCAO. 1. No obstante seja necessria a existncia de um legislao que normatize o acesso dos que no tiveram oportunamente a chance de cursar os Cursos de 1 e 2 graus, deve-se tomar o cuidado de evitar ficar restrito ao sentido literal e abstrato do comando legal. E preciso traz-lo, por meio da interpretao e atento ao princpio da razoabldade, realdade, tendo as vistas voltadas para a concretude prtica. 2. Ainda que o artigo 26, 1, da Lei 5692/7 1, disponha como condio concluso do Curso Supletivo a complernentao da idade mhtima de 21 anos, esta mesma lei, em seu artigo 14, 4, estatui que: Verificadas as necessrias condies, os sistemas de ensino podero admitir a adoo de critrios que permitem avanos progressivos dos alunos pela conjugao dos elementos de idade e aproveitamento, e a Lei n 9394/96, em seu artigo 38, 1. II, reduziu o limite de idade para frns de prestao do Exame Supletivo de 2 Grau. 3. !!Ifl casu, a estudante prestou o Exame Supletivo Especial e efetivou a matrcula por fora da liminar concedida, j estando cursando provavelmente o 4 ou 5 do Curso de Direito. No se deve reverter a situao consolidada sob pena de se contrariar o bom senso. Estando em conflito a lei e a justia, o Julgador deve estar atento ao atendimento desta ltima. 4. Recurso Especial a que se nega provimento. Data da Deciso 09/02/1999 Orgo Julgador Ti PRIMEIRA TURMA. MATRCULA Acrdo RESP 90957/MG: RECURSO ESPECIAL (1996/0018064-4) Fonte DJ-DATA: 17/06/1996 PG:2 1483 Relator Ministro xxxxxxxxxxx (1093) Ementa ENSINO SUPERIOR. APROVAO EM EXAIME VESTIBULAR. CONCLUSO DO SEGUNDO GRAU. MATRCULA.
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxxx DECISO JUDICIAL. A CONCLUSO DO SEGLNDO GRAU E A EFETIVAO DA MATRCULA, POR FORA DE MEDIDA JUDICIAL, APS O EXAME VESTIBULAR, TORNARAM A SITUAO IRREVERSIVEL. Data da Deciso 03/06/1996 Orgo Julgador 12 SEGUNDA TURMA. Defender o direito educao defender o exercicio da cidadania. Sem educao a democracia fica irremediavelinente comprometida, com bem disse xxxxxxx: Em tudo,
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democracia , segundo seu princpio fundamental, um assunto de cidados emancipados, iJ!furmados. no de uma massa de ignorantes, apticos, dirigida apenas por emoes e desejos irracionais que, por governantes bem intencionados ou mal intencionados, sobre a questo do seu prprio destino, deixada na obscuridade (In xxxxxxxxx. Elementos de Direito Constitucional da
Repblica Federal da Alemanha. Traduo portuguesa por xxxxxxxx. Porto Alegre: Fabrs, 1998, p. O papel do Ministrio Pblico na rea educacional deve ser o de engajar-se no processo como um todo, para cumprimento das suas atribuies de fiscalizao dos recursos pblicos e de observncia dos princpios constitucionais. Acima de tudo, para formao de uma mentalidade libertadora, de valorizao do ensino e de incluso social, preferindo-se, sobretudo a execuo do servio educacional e seu funcionamento, a rigor de qualidade. A aproximao da comunidade o maior e mais forte instrumento do IVlinistrio Pblico para garantir o exerccio do direito educao e o funcionamento de todo o sistema, por meio do atendimento ao pblico, palestras, reunies e fiscalizaes, formando uma rede social de controle, com professores, diretores, merendeiras, mdicos, conselheiros tutelares, membros de organizaes civis e outros, os quais funcionaro como vozes sociais engajadas no melhoramento do ensino e na sua prestao a todos, pois a merendeira que sabe quando h falta de merenda na escola, e assim por diante. Uma luta deve ser travada, por toda a sociedade, rdua e possvel pelo acesso das pessoas escola e melhoramento do ensino neste pas. Se a mobilizao popular e os termos de ajustamentos de conduta no derem certo, salvo se outras medidas rigorosas no forem necessrias desde o incio, no haver outro posicionamento a ser tomado, seno a propositura de aes civis, de improbidades e denncias criminais pelo rgo MinisteriaL fazendo valer a sua misso constitucional, de defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, coidhrme previsto no art. 127 da CF/88.

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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxx A luta por novos e melhores dias para a juventude e toda a sociedade brasileira s pode ter como ponto de partida a efetivao do direito educao, como antdoto marginalizao social que eicaminha as pessoas mendicncia, prostituio e delinqncia, merecedoras de formao que venha no futuro credencilas como agentes responsveis pela tarefa indicada, como um dos objetos da Repblica Federativa do BrasiL de criar urna sociedade livre, justa e solidria. Seizdo o Estado e a escola responsveis prioritariarnente pela educao do mdio, conclui-se que alguns princpios da educao contidos no art. 206 da CF/88 no esto sendo verificados na escola em questo. Seno, vejamos: L igualdade de condies para a acesso e permanncia na escola; II. liberdade de aprender e ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; 111-pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; 1Vgratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V-valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, pianos de carreira para o magisl rio pblico, com piso salarial profissional e ingresso exchisivam ente por concurso pblico de provas e ttulos; W- gesto garantia de padro de qualidade democrtica do ensino pblico. nafbrma da lei; VII (om destaque). Portanto, a falta da expedio de certificado para os alunos da escola compromete suas vidas. inmeros dispositivos legais do a certeza desse mandamento cogente. So eles: Art. 205 e ss, em especial art. 206, item VII da CF/88; art. 227 da CF/88; art. 196 e ss da CF/88; art. 203 da CF/88; Lei n 8.069/90; Lei n 9.39496 e outros. A Lei n 9.394/96 clara ao dispor que: Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:
(m)

IV autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino; Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as seguintes regras comuns:

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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxx VII cabe a cada instituio de ensino expedir histricos escolares,

declaraes de concluso de srie e diplomas ou certificados de concluso de cursos, com as especificaes cabveis. Nesse sentido, a Escola Estadual de Eiisino Mdio xxxxxxxx
possui o dever de expedir os histricos escolares e os certificados de concluso do curso Por outro lado, o Estado possui responsabilidade na autorizao, reconhecimento, credencianiento, superviso e avaliao do curso, no podendo jogar toda a culpa para o estabelecimento escolar diante de sua falta. Ento, porque deixou o mesmo funcionar h anos assim? O que no pode serem os alunos responsabilizados pelas aes e omisses nocivas daqueles na seara educacional! O ato da expedio do certificada de concluso do curso ato administrativo composto, dependendo da instituio de ensino e do Estado. A escola precisa atender as prescries legais para funcionamento do curso, o qual ser fiscalizado pelo Estado. Apenas para os estabelecimentos que atendem as normas legais, o Estado autoriza e reconhece o curso, ou seja, permite a escola a expedir os certificados. E quando o Estado permite que o curso funcione irregularmente, corno no presente caso? O que fazer para aqueles que estudaram e concluram o curso? A resposta deve ser que estes no podem pagar o preo pelo descaso com a coisa pblica, devendo ser expedido o certificado a que tm direito, pois, mal ou bem, estudaram, acreditando na regularidade administrativa da escola pblica. Tm o direito de progredir na vida e ao instrumento que os habilita para tanto, o certificado.

DAS PROVAS
So provas as documentaes acostadas: termos de declaraes tomados nesta Promotoria de Justia, oficio 11 5 i/2007/MP-PJA, cpias autenticadas de atestados de concluses de cursos e demais expedientes correlatos. DA TUTELA ANTECIPADA A antecipao de tutela em aes que objetivem a obrigao de fazer ou no fazer possui previso no art. 461, capnt e 30, do Cdigo de Processo Civil, aplicvel Ao Civil Pblica por fora do que dispe o art. 19 da lei 7.347/85, sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficcia do provimento final. Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 27 de 32

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xxxxxx e xxxxxxxx. Cii. p. 1149, advertem que Pelo CFC 273 e 461

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redao dada pela Lei 8.952/94, aplicvel AO LAcP 19), o Juiz pode conceder a antecipao da tutela de mrito, de cunho satisfitivo, sempre que presentes os pressupostos legais. A flitela anteciatria pode ser concedida quer nas aes de conhecimento, cautelares e de execuo, inclusive de obrigao defrizer ou no jzer.

A aplicabilidade da antecipao da tutela na ao civil pblica tema abordado por xxxxxxxxx, citada por xxxxxxxxxx (In Ao Civil Pblica, 5 edio, p. 145, Editora Revista dos Tribunais), que assim leciona: Dever o magistrado pela prova trazida aos autos, no momento da concesso da tutela, estar convencido de que, ao que tudo indica o autor tem razo e a procrastinao do frito ou sua delonga normal poderia pr em risco o bem de vida protegido dano irreparvel ou de difcil reparao. A irreparabilidade do dano na ao civil pblica manifesta, na hiptese de procedncia da ao. A volta do status quo ante praticamente impossvel e o jluid recoveiy no ser suficiente a elidir o dano. Mister tambm salientar que os valores envolvidos na ao civil pblica tm abrigo constitucional. A leso a ditos valores ser sempre irreparvel (danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valores histrico, turstico e paisagstico,) No Cdigo de Defesa do Consumidor, a previso legal encontra-se no artigo 84, pargrafo onde enseja a concesso de tutela lirninarmente ou aps justificao prvia, quando for relevante o fundamento da demanda e houver justificado receio de ineficcia do provimento final. J Lei 11. 7.347/85, que disciplina a ao civil pblica, contm expresso preceito permissivo do deferimento de medida liminar, regulando no seu art. 12 que Poder o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificao prvia, em deciso sujeita a agravo. Em face da absoluta harmonia com o instituto regulado do art, 461, do Cdigo de Processo Civil, tem-se por inegvel a natureza antecipatria da medida liminar eicartada no Cdigo de Defesa do Coiisumidor e na Lei da Ao Civil Pbiica Desta feita, mister se faz que providncias urgentes e inadiveis sejam tomadas, a fim de que os adolescentes e formandos obtenham seus certificados, obrigaes dos rus. Sao requisitos para a concesso da tutela a relevncia do fundamento da demanda e o justificado receio de ineficcia do provimento fmal, em sntese ofumus boni iuris e o periculum in mora.
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxx O direito dos estudantes e formados encontra-se exposto na fundamentao supra, corroborado pela comprovao documental anexa. A plausibilidade do direito facilmente verificvel atravs das razes j apresentadas, principalmente considerando-se os dispositivos legais citados. Sem maiores esforos, constata-se que a relevncia do fundamento jurdico. Conforme declinado, o ordenarnento jurdico no contemporiza com as posies dos rus diante dessa situao, antes, regula postura diametralmente oposta, afastando categoricamente a situao de falta, como esta a que esto submetidos inmeros estudantes e formandos. Em face de todo o exposto, o Ministrio Pblico do Estado do Par requer a concesso de tutela antecipada, JNA UI)JTA ALTERA PRS, ao amparo das normas constantes do artigo 461, 30, do Cdigo de Processo Civil e dos artigos ii e 12 da Lei 7.347/85, para que: 1) Sejam os rus ESCOLA ESTADUAL DE ENSINO MDIO xxxxxxxx e ESTADO DO PARA obrigados a expedir, imediatamente, certificados de concluso de curso e histricos escolares para todos aqueles que concluiram o ensino mdio naquela instuio de ensino: 2) Sejam os rus ESCOLA ESTADUAL DE ENSflO MDIO xxxxxxxxx e ESTADO DO PARA obrigados a regularizarem o funcionamento adniinsitrativo do estabelecimento no prazo de 30 (trinta) dias: 3) Seja estipulada multa corninatria diria aos Rus, consoante Drecr co do art. 461, S 4. do CPC e artigos 11 e 12. 2, da Lei 73437/85, no caso de descumprimento da medida concedida nos termos dos tpicos anteriores, no valor equivalente a RS 1.000,00 (Imm mil reais), por dia de no atendimento da ordem judicial, inclusive, cumulativamente. por cada documento indicado (certificados de concluso de curso e histricos escolar) no expedido.

Defronte de um direito fundamental, cai por terra qualquer outra justificativa de natureza tcnica ou burocrtica do Poder Pblico, uma vez que, segundo os ensinamentos de xxxxxxx, o ser humano a tnica razo do Estado. Um dos pontos que tm suscitado elevado grau de discordncia entre os autores o que diz respeito ao cabimento de tutela antecipatria contra a Fazenda Pblica. Vem predominando, ao que parece, a tendncia no sentido de no admiti-la. Um dos argumentos que tm sido levantados o de que no pode ser
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxx deciso proferida contra a Fazenda Pblica, se no passou pelo crivo do duplo grau de jurisdio. Outro dos argumentos relevantes o art. 100 da CF/88, que coloca corno pressuposto da execuo contra a Fazenda Pblica que de sentena se trate (e no de deciso interlocutria) e que os pagamentos devem ser feitos pela ordem dos precatrios prestados. Para rebater o segundo argumento, dizem alguns autores que o art. 730 do CPC tem de ser interpretado no conjunto e no contexto do atual CPC, inclusive luz do art. 273, sendo, pois, a interlocutria que concede a antecipao apta a gerar a exposio de precatrio. O recurso obtido ficaria, neste caso, disposio do juzo. Por outro lado, o art. 475 diz respeito, literalmente, sentena. Ademais, a incluso do art. 273 demonstra a opo do legislador nitidamente quanto efetividade da justia, e no quanto segurana, pelo menos quando se configurarem os pressupostos ensejadores de sua aplicao. Na verdade a regra isso mesmo: a impossibilidade de concesso de tutela antecipada contra a Fazenda Pblica. Porm, excepcionalmente pode haver concesso da mesma, como bem dizem xxxxxxxx, xxxxxxxx e xxxxxxxxx:

Pensamos, alis, que a to comentada MP n1.570, de 26.03. 1997. convertida na Lei 9.494, de 10.09.1997, ao querer dificultar, impor bice, criar embarao concesso de antecipao de tutela contra a Fazenda Pblica, veio, na verdade, reconhecer ser possvel a antecipao de tutela contra a Fazenda, j que praticamente determinou em que condies deve ser concedida (In xxxxxxxxx.
Curso avanado de processo civil. V. 1/xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx/Coordenao xxxxxxxx, 3 cd. ver., atual, e ampi. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000, p. 361). O propsito disso, com certeza, reside unicamente na observncia da manuteno dos cofres pblicos, seus equilibrios, preservao da ordem de credores preferenciais etc, e garantia da reversivibilidade do provimento antecipado. In casu, no h perigo algum de irreversibilidade da deciso que conceder a tutela antecipada, pois de que adianta os alunos estudarem e no terem o certificado de concluso e histrico escolar. Em outras palavras, os recursos que j esto sendo gastos de nada adiantaro face no estarem cumprindo suas finalidades basilares: veicular o educando para progredir na vida, engajar-se cada vez mais nos estudos e no trabalho. Por sinal, a educao servio pblico essencial que deve ser contnuo e eficaz, nos termos do art. 22 e arts. 4, VII e 6, X da Lei n 8.078, de 11.09.90. Nesse sentido, ao menos, vale transcrever o art. 22 da mencionada Lei: Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 30 de 32

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxx Ari. 22. Os rgJos pblicos, por si ou por suas empresas, concessionrias,
permissionrios ou sobre qualquer outra forma de empreendimento, sdo obrigados a fornecer servios adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos No h prejuzo algum para a escola e o Estado de expedirem os certificados. Ao contrrio, obrigao inquestionvel que impe-se aos mesmos sob pena de premi-los pela omisso (ou ao nociva), deixando pessoas sem os seus documentos (certificados de concluso e histrico escolar), afrontando a dignidade humana, que abrange o direito ao desenvolvimento e a progresso de vida, como escolha pessoal. Inegavelmente, a prpria Constituio Federal no quis proteger o Estado, mas o cidado. Ressaltando-se que essas providncias so, diante dos danos e prejuzos sofridos e que podero advir, so simples e baratas. E muito desrespeito com o cidado diante de outros gastos priorizados pelo Poder Pblico. Para esses pobres estudantes que so obrigados a estudarem em escola pblica s duras penas deve ser negado o direito ao certificado de concluso, condenando-os a pararem por a? Exa., por amor ao nobre oficio de julgar de Juiz comprometido com Justia no deixe esses jovens sem os instrumentos que os habilitem a progredir na vida! DO PEDIDO Ante o exposto, o MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARA, por seu Promotor de Justia, em sede de pedidos definitivos, requer o seguinte: As citaes dos Rus, nas pessoas de seus representantes legais, para no prazo da Lei, querendo, contestarem a presente ao, sob pena de revelia; A citao dos res ESTADO DO PAR, por seu representante judicial, na forma do ali. 187 da Constituio do Estado do Par, a Procuradoria Geral do Estado, na Tv. Padre Eutquio, n 271, Batista Campos, Belm/PA e ESCOLA ESTADUAL DE ENSINO MEDIO xxxxxxxx, por sua diretora xxxxxxxxxxx, na Av. So Jos, n 12, Centro, Acar/PA Seja estipulada muita cominatria diria aos Rus, consoante prescrio do art. 461, 4, do CPC e artigos 11 e 12, 2, da Lei 7.347/85, pelo descumprimeuto da medida concedida nos termos dos tpicos anteriores, no valor equivalente a R$ 1.000,00 (hum mil reais), por dia de no atendimento da ordem judicial, inclusive por cada documento indicado (certificados de concluso de curso e escolar) no expedido;

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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR PROMOTORIA DE JUSTIA DE xxxxxxxxxx A dispensa do pagamento de custas, emolumentos e outros encargos, em face do disposto no art. 18 da Lei 7.347/85 e art. 87 da Lei 8.078/90; A comunicao dos atos processuais nos moldes definidos no art. 236. 20, do Cdigo de Processo Civil e art, 41, inciso IV, da Lei 8.625/93, na sede da Promotoria de Justia da Comarca de xxxxxxxxxx; Seja ao fmal julgada procedente, para que os Rus ESTADO DO PARA e ESCOLA ESTADUAL DE ENSNO MEDIO xxxxxxxxxxx: 1) Sejam obrigados a expedirem os certificados de concluso de curso dos alunos e histricos escolares, inclusive., tomem as medidas administrativas cabveis para o funcionamento regular do estabelecimento de ensino Protesta provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente documental, relao de concluintes do curso desde 1996, ouvida de testemurhas arroladas na oportunidade prpria, percia, depoirnentos pessoais dos funcionrios da escola e da diretora, assim como por outros que eventualmente venham a ser necessrios no decorrer do processo. D-se causa o valor de R$ 100.000,00 (cem mil reais), apenas para efeitos fiscais, por ser a mesma de valor inestimvel. Nestes Termos, Pede e Espera Deferimento. xxxxxx, 30 de mo de 2007. xxxxxxxxxxx Promotor de Justica tjar de P Entrnci& Em exerccio no cargo de P3 de xxxxxxxxxxx Portaria n. 649/2007-PGJ DOCUME1TOS ANEXOS: 1. Termos de declaraes de ex-alunos e da diretora da escola; 2. Cpias autenticadas de atestados, histrico e requerimento de alunos; 3. Oficio n 05 1/07-MP/PJA; 4. Cpia de legislao atinente ao caso em questo. Ao Civil Pblica com Pedido de Tutela Antecipada Pgina 32 de 32