Texto Final v3

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING CENTRO DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS
LUCAS TOSHIAKI ARCHANGELO OKADO
Juventude e participao poltica no Brasil: efeitos de ciclos de vida ou gerao?
Maring 2013
Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Cincias Sociais da Universidade Estadual de Maring, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Cincias Sociais. rea de Concentrao: Dinmicas Urbanas e Polticas Pblicas. Orientador: Prof. Dr. Ednaldo Aparecido Ribeiro.
Maring 2012
Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Estadual de Maring, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Cincias Sociais. COMISSO JULGADORA:
Prof. Dr. Ednaldo Aparecido Ribeiro Universidade Estadual de Maring (Presidente)
Prof. Dr. Mario Fuks Universidade Federal de Minas Gerais
Prof. Dr. Jos Antnio Martins Universidade Estadual de Maring
Aprovada em 22 de novembro de 2013. Local da defesa: Bloco H35, sala 07, campus sede da Universidade Estadual de Maring
Dedicatria Aos meus pais, Koshi e Marcela, pois sem eles nada disto seria possvel. Aos meus irmos, Matheus e Andr, pelo apoio e incentivo. Aos meus amigos, Osaf, Eduardo, Douglas, Kelly, Lucas, Pmela e Francielle, mais do que companheiros, irmos. Ao meu orientador, professor Ednaldo, pelos conselhos e por sua imensa competncia profissional. A todos os jovens que sonham com um mundo melhor, que a chama da mudana nunca se apague em seus coraes.
AGRADECIMENTO
Seria difcil enumerar todas as pessoas que contriburam de alguma forma com esta pesquisa. Ao longo desta caminhada, muito foram os que colaboraram e apoiaram para que fosse possvel que este trabalho fosse concludo, tornando uma tarefa difcil e demasiado longa, mas devo registrar aqui algumas pessoas que foram imprescindveis, pelo apoio e carinho, que demonstraram no decorrer destes dois anos. Primeiro, aos meus pais, Koshi e Marcela, pelo sacrifcio que sempre fizeram para que seus filhos realizassem todos os seus sonhos. Mais do que meu agradecimento, meu sincero respeito pela atitude. A todos os professores do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais, pela sabedoria, competncia e dedicao. Em especial aos professores Ednaldo Aparecido Ribeiro, Carla Ceclia Rodrigues Almeida, Celene Tonella e Jos Antnio Martins, do Ncleo de Pesquisa em Participao Poltica pelas contribuies a este trabalho. Corporao Latinobarmetro, na figura de Alejandro Moreno e Marta Lagos, por disponibilizar os dados para que esta pesquisa fosse realizada. Devo tambm agradecer imensamente a todos os meus colegas do Ncleo de Pesquisa em Participao Poltica, pelas sugestes e colaboraes que foram fundamentais para esta pesquisa. Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) por financiar este projeto. E a todos os amigos e colegas, no citados aqui, mas que ajudaram de alguma forma a concluso desta pesquisa. Meus sinceros agradecimentos.
No sou nada. Nunca serei nada. No posso querer ser nada. parte disso, tenho em mim todos os sonhos do mundo. lvaro Campos

RESUMO O debate acadmico em torno da participao poltica, e at o senso comum, tem apontado para um possvel afastamento dos jovens das questes pblicas. Tal fato tem sido evidenciado principalmente pela queda nos repertrios de participao convencional, relacionados a um ativismo vinculado as instituies tradicionais da democracia, principalmente os partidos polticos e as eleies. O que se sustenta que os jovens tem se eximido de participar da vida pblica em diversos pases da Amrica e Europa. Neste contexto duas correntes tm procurado explicar os sentidos deste fenmeno: a primeira, vinculada Teoria do Desenvolvimento Humano proposta por Rolnald Inglehart e seus colaboradores, tm associado este acontecimento ao processo de sobreposio geracional. Altos ndices de renda, escolaridade e qualidade de vida proporcionaram a mudana das prioridades valorativas individuais, enfatizando valores de auto expresso. Tais valores se associam a uma postura mais crtica s instituies democrticas, ainda que os possuidores destes a apoiem em maior nmero, o que tem deslocado o ativismo das geraes mais novas para a participao no convencional. Os jovens, mais suscetveis a este efeito, estariam migrando para outras formas de participao, notadamente as aes de protesto. Por sua vez, outra teoria tenta justificar este fenmeno atravs das mudanas inerentes ao ciclo de vida, atribuindo esta diferena na participao entre jovens e adultos as mudanas que ocorrem no decorrer da biografia do individuo, notadamente a transio da juventude para a idade adulta. Este trabalho analisou o impacto destas duas vertentes tericas sobre o ativismo do jovem brasileiro. Atravs de uma anlise longitudinal que levou em considerao efeitos derivados do ciclo de vida, das sobreposies geracionais e do perodo, foi constatado que, para o contexto brasileiro, a participao juvenil influenciada de forma mais consistente pelos efeitos do ciclo de vida. Palavras Chave: Juventude. Participao Poltica. Ciclo de Vida. Gerao
Youth and Political Participation in Brazil: effects of life cycle or generation?

ABSTRACT The academic debate about political participation, and even common sense, has pointed to a possible removal of youth from public issues. This has been evidenced mainly by the fall in repertoires of conventional participation, related to activism linked traditional institutions of democracy, especially political parties and turnout. This means that the youth has been discharged from participating in public life in many countries of America and Europe. In this context two theories have tried to explain the meanings of this phenomenon: the first, linked to the Theory of Human Development proposed by Rolnald Inglehart and colleagues have associated this incident to the process of generational overlap. High levels of income, education and quality of life provided the change of individual priorities, emphasizing the values of self-expression. These values are associated with more critical democratic institutions, even the owners of these to support a greater number, which has shifted the activism of younger generations to unconventional participation. Young people, more susceptible to this effect, would be migrating to other forms of participation, notably the protest actions. Meanwhile, another theory attempts to explain this phenomenon through the inherent changes in the life cycle, attributing this difference in participation between youth and adults the changes that occur in the course of individuals bibliography, especially the transition from youth to adulthood. This study examined the impact of these two theoretical perspectives on the activism of young Brazilian. Through a longitudinal analysis that takes into account effects of life cycle, generational overlap and period, it was found, for the Brazilian context, youth participation is strongly mediated by the effects of the life cycle. Keywords: Youth. Political Participation. Life Cycle. Generation.
LISTA DE FIGURAS Figura 1- Condio Juvenil x Idade .......................................................................................... 30 Figura 2 Mdia de Anos de Estudo........................................................................................ 32 Figura 3 - Situao Ocupacional dos Jovens (15-24 anos)....................................................... 33 Figura 4 - Estado Civil (15-24 anos) ........................................................................................ 34 Figura 5 - Situao Juvenil (15-24 anos) .................................................................................. 35 Figura 6 - Interesse em Poltica ................................................................................................ 63 Figura 7 - Conversa sobre Poltica ........................................................................................... 64 Figura 8 - Eficcia do Voto ....................................................................................................... 67 Figura 9 - Participao em Atividades de Campanha ............................................................... 68 Figura 10 - Participao em passeatas ...................................................................................... 71 Figura 11 - Participao em Bloqueios de Trfego .................................................................. 72
LISTA DE TABELAS Tabela 1 Faixas Etria............................................................................................................... 31 Tabela 2 Interesse e Conversa sobre Poltica............................................................................ 65 Tabela 3 Participao Convencional......................................................................................... 69 Tabela 4 Participao no Convencional .................................................................................. 73 Tabela 5 Ciclo de Vida e Interesse e Conversa sobre Poltica .................................................. 80 Tabela 6 Ciclo de vida e Participao Convencional ............................................................... 81 Tabela 7 Ciclo de Vida e Participao No Convencional ....................................................... 83
SUMRIO 1. INTRODUO .................................................................................................................. 11 2. JUVENTUDE E PARTICIPAO ................................................................................... 14 2.1. CONSTRUO CONCEITUAL DE PARTICIPAO POLTICA ........................... 15 2.2 SITUAO E CONDIO JUVENIL NA SOCIEDADE BRASILEIRA .................. 23 2.3 CARACTERIZAO DA JUVENTUDE BRASILEIRA ............................................ 30 2.4 JUVENTUDE E AO POLTICA NO BRASIL E NO MUNDO .............................. 35 3. EFEITOS GERACIONAIS E DE CICLO DE VIDA ..................................................... 38 3.1 CICLOS DE VIDA ......................................................................................................... 39 3.2 ABORDAGEM GERACIONAL.................................................................................... 45 3.3 EFEITOS DE CICLOS DE VIDA, GERAO E PERODO ...................................... 52 4. METODOLOGIA ............................................................................................................... 53 4.1 MODELOS APC ............................................................................................................ 55 4.2 DESCRIO DAS VARIVEIS E DO MODELO ANALTICO APC ....................... 57 4.3 MODELO ANALTICO DOS IMPACTOS DA TRANSIO PARA A VIDA ADULTA .............................................................................................................................. 60 5. TRAJETRIAS DA PARTICIPAO POLTICA DO JOVEM BRASILEIRO ....... 62 5.1 EFEITOS DE CICLO DE VIDA E GERAO SOBRE O ATIVISMO JUVENIL ..... 62 5.2 TRANSIO PARA A VIDA ADULTA E SEUS IMPACTOS SOBRE O ATIVISMO76 5.3 DISCUSSO E SNTESE DOS RESULTADOS .......................................................... 86 6. CONCLUSO..................................................................................................................... 92 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 96
11 1. INTRODUO Sem sombra de dvidas a gerao dos anos sessenta marcou o imaginrio do brasileiro no que diz respeito participao poltica (Abramo, 1994). O esprito rebelde, o engajamento e o enfrentamento ao regime de exceo neste perodo, principalmente pela capacidade de mobilizao das entidades estudantis, acabaram criando um tipo ideal de jovem politizado e compromissado com as questes pblicas. A gerao de jovens deste perodo se tornou modelo de comparao para todas as geraes que a sucederam desde ento. A fora com que estas percepes sobrevivem to grande, que muito difcil encontrar um filme ou seriado brasileiro ambientado em escolas ou universidades em que a figura dos grmios, centros acadmicos ou diretrios estudantis no esteja presente. Passados 40 anos desde o incio do regime militar, esta gerao ainda se mantm como referncia no que diz respeito ao engajamento poltico da juventude. Fenmeno parecido acontece em outros lugares, como por exemplo, nos Estados Unidos. Os jovens deste mesmo perodo tambm so referncia no que diz respeito ao compromisso com as questes pblicas e de carter cvico (Putnam, 2001). A gerao nascida no perodo ps-segunda guerra apresenta as maiores taxas de participao, principalmente quando tomado como referncia o voto. Tanto l, quanto aqui, as comparaes com as geraes seguintes so invitveis e, a primeira vista, demonstram o afastamento dos jovens da poltica. Para este autor,
Ironicamente a supremacia filosfica da democracia liberal se faz acompanhar de uma crescente insatisfao com seus resultados prticos (Putnam, 2005, p. 19).
O quadro desenhado por Putnam tem afirmado que as geraes mais novas tm se tornado cnicas e apticas, principalmente pela recusa em participar dos assuntos pblicos. Para este autor este fenmeno tem origem na queda dos nveis de capital social entre os americanos. Este conceito representa uma quantificao das redes de interdependncia e solidariedade entre os indivduos, responsveis por proporcionar, entre outras coisas, a colaborao mtua para a soluo de problemas comunitrios (Idem, 2005). Putnam afirma que a principal causa do sucesso da democracia nos Estados Unidos de acordo com Tocqueville (2005), o esprito associativo, tem desaparecido. Os cidados deste pas esto se afastando das atividades comunitrias, diminuindo a produo de capital social (Putnam, 2005).
12 O diagnstico elaborado por este autor tem sido questionado em diversas perspectivas. As pesquisas desenvolvidas por Ronald Inglehart (1990) e de diversos autores que assumem as premissas da teoria do desenvolvimento humano (Norris, 2002; Dalton, 2009, 2012; Inglehart e Wenzel, 2005) tm levantado causas e consequncias distintas para o fenmeno do desengajamento juvenil. Para estes autores, este processo est associado mudana das prioridades valorativas e s sobreposies geracionais. Os jovens, mais suscetveis a estas mudanas, tem ampliado seu repertrio de ao poltica, incorporando um ativismo mais crtico em relao s instituies democrticas. Longe de se afastar da poltica, a juventude tem optado por atuar politicamente de outra forma, preferindo aes mais diretas, notadamente as atividades de protesto. Diferente da interpretao de Putnam sobre as consequncias destas mudanas, os partidrios da teoria do desenvolvimento humano tem afirmado que esta transformao no ativismo benfica para a democracia. Por outro lado, alguns autores tm afirmado que estas diferenas se devem aos processos de transio inerentes ao desenvolvimento da vida (Kinder, 2006; Strate. et. al, 1989; Milbrath e Goel, 1977). Esta perspectiva se assenta na premissa de que as passagens de uma fase para a outra da vida trazem tambm o desempenho de novos papis sociais que vo modificar a forma como os indivduos se relacionam com a poltica. O avano da idade representa o acmulo de experincia e recursos participativos que facilitariam ou constrangeriam a participao. O que este conjunto de autores sugere que as diferenas entre a participao poltica de jovens e adultos estaria relacionada com os recursos e papis sociais desempenhados nestas duas etapas distintas dos ciclos de vida. A tese do desengajamento juvenil ento percebida sob duas perspectivas tericas diferentes. A primeira se relaciona com os efeitos ocasionados pela transio geracional, sendo as diferenas participativas entre jovens e adultos explicadas atravs da maneira como diferentes geraes enxergam a poltica. Por outro lado, a segunda perspectiva vincula as clivagens nos padres participativos aos efeitos de ciclos de vida ou transio de uma etapa da vida para outra. Essa dissertao se insere neste debate focalizando o contexto brasileiro e tomando como premissa que o fenmeno da participao deve ser explicado por estes dois efeitos e tambm pelo perodo ou o contexto no qual os dados foram coletados (Norris, 2003). Desta forma, a participao seria resultado de efeitos de gerao, ciclos de vida e perodo. O objetivo deste trabalho recai sobre como o engajamento do brasileiro, especialmente o jovem, pode ser explicado. Assim, procuraremos ao longo deste trabalho entender se o fenmeno da participao no Brasil est relacionado com os efeitos de ciclo de vida ou gerao.
13 No captulo dois trazemos a definio de juventude e participao, dois conceitos centrais deste trabalho. A primeira seo deste captulo procura fazer uma discusso sobre as tipologias de classificao da participao poltica, procurando demonstrar como este conceito foi sendo modificado ao longo do tempo, na medida em que novos repertrios so acionados pelos cidados. A segunda seo apresenta a definio de juventude e como esta categoria foi sendo construda na produo sociolgica brasileira. Tomamos como conceito de juventude a noo de condio e situao juvenil, alternativa encontrada pelos tericos latinoamericanos para definir esta etapa do ciclo de vida, respeitando a imensa diversidade que este conceito traz. No captulo trs apresentamos os principais pressupostos tericos que iremos adotar no decorrer deste trabalho. A primeira seo procura delimitar o campo terico sobre ciclos de vida. J na segunda seo procuramos realizar uma reviso bibliogrfica sobre a abordagem geracional, exibindo as premissas da teoria do desenvolvimento humano. A terceira seo deste captulo procura contextualizar estas duas teorias com os efeitos de perodo. No quarto captulo apresentamos informaes sobre a metodologia adotada neste trabalho. So utilizados dois modelos de anlises: o primeiro construdo de modo a possibilitar a verificao dos trs efeitos que incidem sobre a participao. O segundo modelo de analise verifica os impactos da condio juvenil sobre o ativismo no Brasil. Por fim, o captulo quinto apresenta os resultados dos testes empricos empregados neste trabalho. So demonstradas as anlises referentes ao envolvimento geral com a poltica, as variveis que representam a participao convencional e por fim a participao no convencional. As duas primeiras sees deste captulo apresentam os dois modelos descritos na metodologia, de forma separada. A terceira seo trata de analisar em conjunto os dois modelos, na tentativa de explica-los mutuamente.
14 2. JUVENTUDE E PARTICIPAO Este captulo tem por finalidade apresentar dois pontos centrais e que sero recorrentes no decorrer deste trabalho. O primeiro diz respeito construo terica do conceito de participao poltica e como esta definio foi se alargando ao longo dos anos, ampliando a tipologia de classificao de participao poltica, na qual novas aes passaram a ser consideradas. Esta empreitada se baseia em esforos anteriores (Borba, 2012a; Norris, 2003; Van Deth, 2001) que trataram de sistematizar as tipologias de participao poltica. Devido viso instrumental da democracia, os primeiros esforos na sistematizao de um conceito de ao poltica tomavam como princpio apenas a participao que estava relacionada com o processo eleitoral (Milbrath e Goel, 1977; Verba e Nie, 1972). Na medida em que novas aes so empregadas para a expresso poltica dos cidados, novas definies so necessrias, o que leva a constante ampliao das tipologias que definem a participao poltica. O conceito de participao adotado neste trabalho considera duas definies derivadas dos trabalhos de Booth e Seligson (1978) e Barnes e Kaase (1979). Os primeiros autores definem a ao poltica como sendo toda a ao que tem por objetivo influenciar a distribuio de bens pblicos (Booth e Seligson, 1978), desta forma a participao poltica no tem como alvo unicamente o Estado, mas empresas e instituies que se apropriam ou distribuem recursos coletivos. J Barnes e Kaase (1979) entendem a participao atravs da ideia de repertrio. Estes so as possveis aes que os indivduos tm a sua disposio para acionar, conforme seus objetivos e alvos, ou seja, no considera que a participao seja excludente, mas que se complementam, conforme os custos de sua ao sejam alcanados, sejam eles materiais ou cognitivos. Desta forma, no decorrer do texto, repertrio de ao poltica empregado como sinnimo de participao poltica, uma vez que tambm designa uma ao. A segunda seo deste captulo tambm tem um objetivo terico que se traduz na construo conceitual de juventude. Existe uma grande dificuldade de se estabelecer um conceito adequado, uma vez que este perodo do ciclo de vida est intimamente relacionado com os processos demogrficos, sendo condicionado por diferentes estruturas sociais. Desta forma, procura-se um distanciamento de uma definio que leve em considerao apenas um tempo biolgico ou etrio, ainda que a definio de faixas de idade seja necessria na metodologia aqui empregada. Procura-se levar em considerao a
15 ideia de condio juvenil, os aspectos sociais que definem o que ser jovem, e de situao juvenil, ou como cada indivduo vivencia este perodo etrio (Abad, 2002; Sposito, 2003). As ltimas sees deste captulo tratam de caracterizar a juventude, descrevendo os aspectos sociodemogrficos que ela vivencia no contexto brasileiro, o que ser til para definir uma faixa etria que possa ser considerada como jovem, ainda que represente apenas uma mdia, uma vez que a condio juvenil condicionada por diversos aspectos sociais. Por fim, relacionam-se estes dois conceitos, juventude e participao poltica, situando-os na realidade brasileira. 2.1. CONSTRUO CONCEITUAL DE PARTICIPAO POLTICA Observa-se nos trabalhos acadmicos uma ampliao da definio de participao ao longo do tempo, acompanhada da incorporao gradual de novos repertrios e aes (Van Deth, 2001; Norris, 2003). Cabe fazer uma retomada de como esse fenmeno vem sendo discutido pela literatura e qual a definio conceitual adotada neste trabalho. Os primeiros estudos adotavam o princpio de que a participao poltica estaria relacionada com o momento eleitoral (Borba, 2012a), destacando-se neste perodo os trabalhos desenvolvidos por Milbrath e Goel (1977) e Verba e Nie (1972). Para estes autores a participao definida como sendo um ato desempenhado pelo cidado privado que tem por objetivo influenciar a seleo do governo e os atos deste (Verba e Nie, 1972). Esta definio se apresenta hoje muito reducionista, pois considera apenas como participao poltica os atos legais direcionados ao governo. Logo, outros mecanismos de encaminhamento de demandas que no seja o voto ou a participao no processo eleitoral no eram considerados como participao. A definio de participao para estes dois autores se baseava no modelo procedimental da democracia, entendimento praticamente predominante na poca em que desenvolveram seus estudos. Sob a influncia da perspectiva terica de Schumpeter (1984), a noo de democracia se resumia aos processos de escolha de governantes, onde a participao massiva dos cidados era visto como um perigo para um regime de carter democrtico. Esta viso contraria autores clssicos do campo da teoria democrtica que viam o envolvimento do cidado nas questes pblicas essencial para o bom desempenho de um regime desta natureza (Pateman, 1992). Os estudos de Schumpeter (1984), desenvolvidos no ps Segunda Guerra, carregam uma preocupao com o envolvimento
16 das massas, uma vez que os regimes de cunho autoritrio contavam com ampla mobilizao dos cidados (Renn, 1998). Deve-se considerar ainda o contexto histrico em que esta teoria foi constituda. No auge da guerra fria, a viso procedimental permaneceu praticamente intocada, uma vez que as crticas ao minimalismo democrtico eram desconstrudas no interior da disputa ideolgica de um mundo bipolarizado (Lavalle e Vera, 2011; Lchmann, 2007). Assim todos os esforos de abordar a democracia sob uma perspectiva participativa e que questionavam este modelo minimalista acabavam sendo consideradas tentativas de desqualificar o regime democrtico estabelecido no ocidente e de favorecimento a viso de mundo construda pela experincia socialista da Unio Sovitica (Idem, 2011; Ibidem, 2007). A influncia das teorias minimalistas comeou a ser questionadas no final dos anos setenta, pelo menos no que diz respeito s tipologias de classificao da participao poltica. Este perodo marcado pela ecloso de movimentos de protestos, principalmente levada a cabo pela juventude, em diversas partes do mundo. Este fenmeno atingiu no s as democracias ocidentais, mas tambm pases socialistas. At ento, o envolvimento ativo dos cidados nas questes pblicas era visto como um perigo para a manuteno dos regimes democrticos (Schumpeter, 1984) e as aes de protesto poltico acabavam sendo consideradas anomias derivadas de problemas relacionados ao mau funcionamento das instituies democrticas. A ampliao do conceito de participao aparece em Barnes e Kaase (1979). Estes autores vivenciaram a efervescncia dos protestos no final dos anos sessenta e incorporaram outros mecanismos participativos que acontecem fora da arena eleitoral, propondo uma dicotomia, dividindo a participao poltica em duas categorias: participao convencional, relacionada aos meios institucionais, e participao no convencional, que abrangeria formas no institucionais de envolvimento, principalmente os protestos. O trabalho de Barnes e Kaase marcou as discusses sobre o conceito, na medida em que passaram a considerar outras formas de expresso poltica, como as passeatas e abaixo-assinados. A tipologia apresentada por estes autores ainda envolve uma escala de custos que devem ser alcanados para acionar aes mais complexas (Borba, 2012a). A definio proposta por estes autores ainda a mais usual, reservada as diversas adaptaes que sofreu ao longo do tempo (Idem, 2012a). Apesar do significativo avano
17 em relao s definies anteriores, preciso destacar que ainda assim, a participao na perspectiva destes autores era direcionada ao Estado (Castillo, 2008). Os trabalhos de Booth e Seligson (1978) so responsveis novamente por ampliar a definio, entendo-a como o comportamento que influencia, ou tenta influenciar, a distribuio de bens pblicos (Booth, 1979). O Estado deixa de ser o nico alvo da participao poltica, podendo ela ser empreendida tendo como destinatrios organizaes privadas, como as grandes companhias. Para estes autores a ao poltica objetivada na medida em que, de alguma forma, ela procura influenciar a maneira como a sociedade faz uso e se apropria dos bens pblicos produzidos por ela. Uma estrada, uma escola ou at a manuteno de uma praa ou de reas verdes no interior das cidades se configuram como bens pblicos. Apesar de ser o maior produtor de tais bens, o Estado no possui monoplio sobre estes. Empresas privadas que se apropriam ou usam destes bens tambm passam a ser alvo de aes polticas, como por exemplo, uma companhia que promove a explorao de recursos naturais sem se preocupar com a manuteno dos mesmos pode ser alvo de grupos ambientalistas, uma vez que o prprio meio ambiente se configura como um bem coletivo. Como colaborador do projeto Polical Action, que foi a base para a formulao a tipologia desenvolvida por Barnes e Kaase (1979), Inglehart tambm prope uma definio tipolgica para a participao poltica, dividindo-a em duas categorias, elite directed e elite challenging. A primeira diz respeito as modalidade de participao em instituies tradicionais, como partidos e sindicatos. O que marca estas aes o modelo hierrquico e a conduo dos mesmos por elites polticas. Por sua vez, a segunda categoria designa aes mais diretas e menos institucionalizadas (Inglehart e Wenzel, 2005; Ingelhart e Cattenberg, 2002). Segundo este autor as aes do tipo elite directed estariam em declnio na maior parte das democracias ocidentais, dando lugar para aes do tipo elite challenging, tendo como principal causa a emergncia de valores ps-materialistas (Idem, 2005; Ibidem, 2002; Borba, 2012a). Norris (2003) assimila a proposta de Barnes e Kaase (1979) e de Inglehart, de que a participao poltica pode acontecer para alm da arena institucional, bem como incorpora em seu conceito a noo de que o Estado no figura como o nico alvo da participao poltica. Outro ponto interessante a ideia de tratar as modalidades de ao poltica como repertrios, permitindo assim visualizar que o acionamento de determinadas aes no necessariamente excluiu outras (Borba, 2012b), tal como proposto por Barnes e Kasse
18 (1979) ou pelos diagnsticos elaborados pela teoria do desenvolvimento humano (Inglehart, 1977). Segundo Norris (2003), devido ao grande aumento nos repertrios e agncias mobilizadoras, o modelo de classificao proposto por Barnes e Kaase no corresponde mais com a realidade. Desta forma ela utiliza duas categorias para classificar o ativismo: citzen-oriented actions e cause-oriented reportories. O primeiro diz respeito aos partidos e eleies enquanto o segundo se relaciona com questes especficas e se utiliza dos mecanismos no convencionais de ativismo. A linha que separa tais formas de engajamento tnue, mas a caracterstica fundamental que os difere que os repertrios orientados por uma causa perseguem vrios alvos e podem ocorrer fora da arena eleitoral. Os novos movimentos sociais europeus costumam combinar as duas aes, buscando uma eficcia maior. Em geral, os repertrios orientados por causa so movimentos que procuram realizar um envolvimento mais direto com a poltica, sem a necessidade de intermediaes de instituies tradicionais da democracia. Este tipo de ativismo est relacionado com a opo individual de efetivar a participao: com menos constrangimentos relacionados aos custos participativos, os cidados podem efetivar um ativismo poltica baseado na escolha, em detrimento lealdade que depositavam nas agncias tradicionais de mobilizao poltica. Logo h tambm uma mudana nas agncias de ativismo poltico. Segundo Norris, essas agncias tiveram um papel fundamental durante o ps-guerra, pois serviam como mecanismos de mobilizao social e cvica, sendo exemplificadas pelos partidos, as organizaes religiosas, associaes comerciais e entidades filantrpicas. O que as caracteriza a estrutura burocrtica, institucionalizada e hierrquica. Em contraste, as agncias modernas seriam estruturas mais decentralizadas, globais e mais horizontalizadas em relao a sua direo, alterando tambm a maneira com que atuam,
[...] os principais objetivos dos novos movimentos sociais, muitas vezes se concentram em alcanar uma mudana social atravs de estratgias de ao direta e de construo comunitria, bem como alterando estilos de vida e identidades sociais e tambm por meio da formulao de processos polticos formais e leis no governo (Norris, 2003, p. 7)1.
Russel Dalton (2009) formula um entendimento parecido com a proposta de Norris, mas com uma nfase maior na cidadania. Ao estudar as mudanas nos padres de
1
Todos as citaes de textos de outras lnguas presentes neste trabalho so tradues livres do autor.
19 participao das geraes recentes, o autor associa estas alteraes a duas faces distintas da cidadania que so descritas como duty-based citizenship e engaged citzenship. Os dados empricos utilizados na anlise de Dalton apontam que a primeira dimenso da cidadania esta relacionada a um senso de obrigao em relao sociedade e as demandas que ela exige dos seus cidados. Pagar corretamente os impostos, votar e se alistar no servio militar so exemplos de aes relacionadas a esta dimenso, valorizando os princpios da participao e do respeito autoridade do Estado e as leis, sendo mais restritiva e elitista. Por sua vez, a segunda dimenso da cidadania encontrada pelo autor possui um senso de responsabilidade maior em relao comunidade e nas decises que afetam o dia a dia das pessoas, dando maior nfase aos princpios da participao e da equidade social. O engaged citizenship est relacionado com aes que impactam diretamente a vida dos indivduos e se traduz no associativismo, trabalhos voluntrios e em atividades no relacionadas politica institucional, como aes de protesto ou buycottes2 o consumo de produtos por razes polticas, sendo por sua vez mais democrtica e mais prxima dos indivduos. Cabe ressaltar que as concluses acima dizem respeito democracia americana e a anlise de cluster realizada pelo autor utiliza dados produzidos neste pas. Em construo recente de uma tipologia de classificao sobre participao, Ekman e Amn (2009) elaboram um modelo conceitual mais abrangente, a partir da dicotomia entre a ao poltica latente e manifesta. Para estes autores h um equivoco em relao ao termo engajamento cvico. Este ltimo pode ser definido como aes voluntrias realizadas por indivduos privados em suas comunidades, locais de trabalho ou igrejas, com a finalidade de incrementar a qualidade de vida ou promover o interesse coletivo (Fiorina, 2002). A literatura insere neste conceito diversas aes, muitas das quais sem nenhuma inteno de influenciar os processos de tomada de decises, como certos tipos de associativismo religioso, recreativo ou caridade. Tais atividades podem ser altamente polticas como associaes comunitrias ou grupos de direitos ou no conter nenhum sentido poltico corais, clubes de esportes como afirma Fiorina (2002). Esta construo terica acabou se firmando como um campo de pesquisa muito rico dentro da psicologia social e da sociologia poltica (Sherrod et. al., 2010). Para Van Deth (2001) com a reformulao das abordagens tocquevillianas, temos uma maior dilatao do conceito de participao, que passa a considerar como tal o
2 Ao de protesto dirigida a uma companhia motivada por valores ideolgicos.
20 engajamento cvico. Existe vasta produo acadmica que associa formas de associativismo como repertrios de participao, ainda que desprovidas de sentido poltico. Para Ekman e Amn (2009) estas seriam formas latentes ou pr-polticas de participao, ou seja, seria um estgio de envolvimento poltico manifesto, mas que no ocorre efetivamente. A diviso proposta por estes autores tem como norteador o resgate das dimenses pblicas e privadas da poltica. Aes comunitrias desprovidas de um objetivo poltico de atuao dentro da esfera pblica, mesmo sendo importantes para a produo de capital social ou motivar o engajamento, teriam um carter latente ou pr-poltico. Segundo Ekman e Amn (2009) o primeiro tipo de atitude pr -poltica o envolvimento social, onde esto inseridas aes onde o indivduo contempla a esfera pblica, sem necessariamente influir sobre ela. Esta categoria diz respeito ateno que as pessoas dispendem ou at mesmo manifestao de um posicionamento atravs de subculturas ou estilos de vida como punk, vegans ou skinheads sem a intenso deliberada de alterar ou influenciar os processos de tomada de decises. Outro tipo de ao poltica latente o engajamento cvico, que surge a partir de uma preocupao e um senso de responsabilidade com o corpo social, principalmente traduzidas em certas formas de associativismo sem cunho poltico religioso ou recreativo ou atravs da preocupao em manter um estilo de vida sustentvel. Estas aes pr-polticas, apesar de estabelecerem uma relao com a esfera pblica, no exercem sobre ela nenhuma presso, se restringindo ao mbito privado. J a participao poltica para estes autores vai se efetivar na poltica institucional e nos meios tradicionais de ao, como o voto ou a militncia partidria. Outra categoria apresentada pelos autores se refere a aes extra-institucionais, ou o ativismo. So classificadas desta forma as aes de protesto, que por sua vez podem ainda serem divididas entre aes legais passeatas, peties e consumo poltico ou ilegais, como ocupaes de prdios, invases ou desobedincia civil (Ekman e Amn, 2009). H ainda uma terceira categoria que diz respeito a no participao ou ao desengajamento. Ela se manifesta atravs de formas ativas, ou antipolticas, como se negar a discutir poltica ou a adoo de estilos de vida no polticos consumismo, hedonismo de forma deliberada. Outras manifestaes do desengajamento so formas passivas ou apolticas, como a passividade ou adoo no deliberada de estilos de vida no polticos. Nota-se que todas estas categorias o desengajamento, a participao poltica manifesta e
21 a participao civil ainda so divididas entre aes individuais ou coletivas (Ekman e Amn, 2009). A importncia do trabalho de Ekman e Amn est na reinsero da demarcao da esfera pblica e privada nos trabalhos sobre comportamento poltico, abrindo tambm uma polmica tambm na medida em que contradiz estudos clssicos neste campo (Putman, 2000; Dalton, 2009; Norris, 2003). Os autores no negam em seu trabalho o carter preditor das variveis relacionadas, por exemplo, ao capital social para explicar fenmenos relacionados participao, mas os definem como aes pr-polticas na medida em que esto situadas fora da esfera pblica. Assim,
[...] o pessoal ou privado pode realmente ser poltico, se e quando os cidados buscam expressar decises pessoais ou influenciar questes anteriormente "privadas" atravs de rgos polticos: processos polticos e instituies. At ento, suas atividades so ou apolticas ou pr-polticas (Berger, apud Ekman e Amn, 2009, p. 17).
A definio conceitual proposta por estes autores bastante robusta e promissora, pois parte do conceito normativo de esfera pblica ao restringir a participao as aes realizadas nestes espaos, por outro lado, no ignora o potencial explicativo nem a importncia do engajamento cvico, apenas retira o contedo poltico de algumas aes que, pelo carter de sua natureza, no tem finalidade poltica, mas podem ser geradoras de capital social (Putnam, 2005) ou servir como agncias de mobilizao (Norris, 2003). O grande problema dessa promissora abordagem diz respeito sua difcil aplicabilidade emprica, pelo menos no contexto deste trabalho. Tendo em vista tudo o que foi exposto ate aqui, nos resta ainda responder qual o significado que a participao poltica adquire no contexto deste trabalho. Primeiro a definio proposta por Booth e Seligson (1978) ainda se mantm atual. Podemos considerar como participao poltica todas as aes que de alguma forma procuram influenciar a diviso de bens pblicos, ampliando o conceito desta ultima categoria e incluindo nele a questo dos direitos sociais. No perodo da redemocratizao, principalmente durante a constituinte, houve intensa mobilizao de diversos atores sociais em torno desta temtica. O contexto da participao poltica no Brasil est umbilicalmente ligado com a luta pelo reconhecimento de grupos minoritrios como sendo sujeitos de direitos.
22 Desta forma a atuao de algumas organizaes no governamentais ou grupos de advocacy possuem um sentido de participao poltica, se objetivarem influenciar a distribuio de bens pblicos. Mas cabem aqui duas ressalvas. Ao analisarmos a participao, o fazemos pela dimenso individual. Mesmo que existam repertrios coletivos de ao poltica, como protestos e abaixo-assinados, tomar parte deles ainda uma opo restrita esfera individual, por mais que seja facilitada por agncias de mobilizao. Outra questo que se levanta a de que a participao poltica uma ao concreta, ou seja, ela ir ocorrer no momento em que o indivduo acionar um repertrio. Tomar parte de uma associao no faz do cidado um ativista se ele no agir, ainda que sua ao se resuma apenas a doao de recursos para a organizao no qual participa. Outra questo que a realidade brasileira coloca a relao entre certos tipos de associativismo e a participao poltica, principalmente no que diz respeito s organizaes religiosas. Estas vo se configurar como agncias de mobilizao, que atuam promovendo o engajamento. Apenas frequentar um culto ou missa, no se configura como participao poltica pelos mesmos argumentos descritos no pargrafo anterior. A participao poltica se efetivar apenas na ao, se o indivduo, movido por sua f, se engajar em uma pastoral social ou for motivado a votar em um candidato de sua denominao religiosa. Por fim, no que diz respeito tipologia de participao adotada no decorrer deste trabalho, optamos pela definio de Barnes e Kaase (1979). Ainda que a crtica a convencionalizao de aes que ocorrem fora da esfera procedimental da democracia, principalmente as aes de protestos tidas como no convencionais, seja relevante, na literatura acadmica esta tipologia est amplamente consolidada. Assim dividimos a participao poltica em duas dimenses, tal como proposto por estes autores, considerando a participao convencional como sendo aquela relacionada aos procedimentos institucionais da disputa eleitoral. O ato de votar ou se envolver em campanhas eleitorais podem ser tidos como exemplo de repertrios convencionais de participao poltica. Por outro lado, a participao no convencional envolve aes que, mesmo objetivando influenciar a diviso de bens pblicos, no se relaciona com esta dimenso procedimental da democracia. Assim, consideramos como repertrios no convencionais desde aes de protesto at o envolvimento em aes cvicas desenvolvidas por organizaes no governamentais. Neste estudo consideramos como participao convencional o voto e o envolvimento em atividade de campanha eleitoral. No caso do primeiro, dada a
23 obrigatoriedade do alistamento eleitoral, tomamos como medida de adeso a este repertrio o sentimento de eficcia depositado pelo indivduo neste instrumento participativo. J a participao no convencional, so consideradas apenas aes de protesto, a saber, a participao em passeatas e bloqueios de trfego. Como os objetivos deste trabalho se relacionam com a adeso do jovem a repertrios convencionais e no convencionais de ao poltica, tomamos estas quatro variveis representando estas duas categorias. 2.2 SITUAO E CONDIO JUVENIL NA SOCIEDADE BRASILEIRA Juventude uma palavra que muitas vezes no carece de uma definio conceitual elaborada, j que quase imediatamente associa-se este conceito a uma etapa do ciclo de vida marcada pela experimentao, liberdade, contestao e por uma srie de incertezas acerca do futuro que vo construir os contornos do que ser jovem. No existe uma definio clara, em termos etrios3, de quando comea ou termina a juventude, apenas que esta se situa logo aps a infncia e antecede a vida adulta. Desta forma, definir conceitualmente a juventude no uma tarefa simples e a literatura acadmica tem procurado faz-lo ao longo dos anos. Por ser central neste trabalho, necessrio construir uma definio que ser adotada, dialogando com diferentes campos do pensamento social a fim de se ter claro o que realmente significa ser jovem. Ela emerge, enquanto categoria socialmente reconhecida, a partir da modernidade (Abramo, 1994; Souza, 2008) e at ento no se tinha uma diviso clara das etapas do ciclo de vida. Na Idade Mdia esta diviso era inexistente e nem mesmo a infncia era reconhecida: quando a criana j adquiria autonomia relativa em relao aos pais, comeava a ser incorporada ao mundo adulto, principalmente atravs dos jogos (Aris, 1981). A necessidade de se estabelecer diferentes etapas no ciclo de vida surge em sociedades organizadas atravs de valores universalistas, onde um perodo de socializao desempenhado fora do seio familiar se torna necessrio (Eisenstadt, 1956). Esta segunda socializao deveria servir como complemento a socializao primria adquirida na famlia. Durante a revoluo francesa, esta preocupao foi traduzida na construo de um sistema de ensino que pudesse dar conta de transmitir os valores do novo regime s futuras geraes. No Brasil se observam trs momentos em que esta temtica foi abordada. Primeiro atravs dos estudos sobre o movimento estudantil nos anos setenta e oitenta, onde a noo
3
O Estatuto da Juventude (Lei 12852/2013) define jovem os indivduos entre 15 e 29 anos.
24 de juventude acabou sendo associada condio de estudante, abordando o engajamento vivenciado pelos jovens naquele momento. Estes estudos acabaram por cristalizar uma essncia da condio juvenil como portadora de utopias e de projetos de transformao (Abramo, 1994, p. xiii), na medida em que associou esta etapa do ciclo de vida a atuao poltica dos jovens deste perodo. Aquela gerao acabou criando um ideal de juventude engajada e comprometida a transformao social e a democracia. Situao parecida ocorre nos Estados Unidos, onde esta mesma gerao frequentemente tida como referncia de engajamento e comprometimento poltico (Putnam, 2001). Esta viso passa a ser contestada a partir do segundo momento em que este tema entra em pauta nas cincias sociais nos anos noventa, ressignificando o prprio conceito de juventude que passa adquirir sentido em si mesmo, associado a smbolos e ao consumo de uma cultura juvenil. Neste momento os estudos sobre juventude tinham como objeto de analise os processos de socializao e apropriaes culturais que se situam fora do espao das Universidades. A condio juvenil estava associada vivncia de um estilo de vida, principalmente em relao ao consumo de bens culturais, que a sociedade atribua como sendo especfico deste perodo. Assim, ser jovem significava vivenciar quilo que culturalmente era atribuda a juventude. A importncia dos estudos deste perodo se traduz no reconhecimento da existncia da condio juvenil dissociada da condio de estudante e da pluralidade das maneiras de se vivenciar esta etapa da vida. Por fim, em meados dos anos dois mil, a noo de juventude passa a tomar um novo sentido, sendo caracterizada como sujeitos portadores de direitos. A grande preocupao dos estudos deste perodo era de legitimar a necessidade de constituir polticas pblicas voltadas para este segmento. No interior da produo acadmica passa -se a reconhecer uma condio juvenil nica, mas experimentada de maneira desigual, condicionada pelo contexto ao qual o jovem estava submetido. Criou-se o conceito de condio juvenil, ou aquilo que caracteriza esta etapa do ciclo de vida, e de situao juvenil, ou como cada indivduo experimenta esta etapa do ciclo de vida. Os primeiros estudos sobre o tema no Brasil tm origem nos trabalhos pioneiros de Marialice Foracchi. A grande preocupao desta autora era a de entender o papel dos jovens dentro do processo conturbado em que viviam nos anos sessenta. A ecloso de movimentos juvenis contestatrios em boa parte do mundo tambm aconteceu no Brasil atravs do movimento estudantil e a produo sociolgica neste momento procurou entender este processo. A noo de juventude adotada por Foracchi (1972, 1977) traz
25 consigo dois conceitos. A viso de que esta etapa do ciclo de vida se constituiria como uma moratria (Erikson, 1976), correspondente interrupo ou adiamento da possibilidade de se viver como adulto e o conceito de gerao, tal como proposto por Mannheim (1982). Ser jovem ento se resumiria na possibilidade de se adiar ou postergar a condio adulta, marcada pelo fim das restries em relao constituio de um ncleo familiar prprio e principalmente pelo desempenho de atividades produtivas. Neste sentido, a oportunidade de se estudar se constitua como a prpria condio juvenil, logo, ser jovem significava ser estudante neste contexto (Souza, 2008). Esta preparao para a vida adulta tinha como consequncia o surgimento de um processo de crise, marcada pela disfuno do tempo biolgico em relao ao tempo social (Foracchi, 1977). O jovem teria alcanado o desenvolvimento fsico e psquico, mas lhe eram negadas as dimenses da vida adulta. Esta crise se manifestava ento nos anseios do movimento estudantil e adquiria dimenses polticas, culturais e econmicas, gerando um conflito geracional. A juventude expressaria as contradies existentes dentro de uma gerao, pois abarca as perspectivas e os valores estabelecidos pelos adultos e os contesta de acordo com o modelo de sociedade espelhado pelos jovens de forma no to definida, obscurecidas pelas angstias da busca por uma identidade e influenciada por experincias novas, aguardando o passar dos anos para que possam ser plenamente vividas (Foracchi, 1972). Assim, a crise vivenciada pela juventude passa a ser reflexo das crises existentes no interior da prpria sociedade (Ianni, 1968; Foracchi, 1977) e o jovem surge como uma categoria social e histrica, dotado de um papel poltico como agente de transformao social (Foracchi, 1972). Esta viso da condio juvenil acabou por construir uma dicotomia no interior da teoria, que dividia o jovem ento em engajado ou alienado. O jovem engajado era o estudante que atuava no interior do movimento estudantil e sobre ele eram depositadas as esperanas de transformao da sociedade. Os comportamentos de cunho alienante, por sua vez, se manifestavam atravs da delinquncia juvenil. No interior da produo acadmica da poca havia duas definies que designavam as mesmas coortes etrias: o estudante de classe mdia que tinha a oportunidade de estender a sua moratria at a universidade (Foracchi, 1972) era tido como jovem; e o
26 infrator, que assumia um comportamento desviante e a ele era atribuda alcunha menor4 (Souza, 2008). Esta viso conceitual de juventude perdurou na produo das cincias sociais no Brasil at os anos noventa. A partir da os estudos sobre o tema passam a enfocar o papel da socializao realizada atravs de grupos de pares, denominados tribos (Abramo, 1994) ou galeras (Vianna, 1997). Levado a cabo principalmente por estudos antropolgicos, esta produo tinha como perspectiva principal o estudo das diversas subculturas juvenis e o papel desempenhado pela socializao nos grupos de pares. Esta mudana no enfoque dado pelas cincias sociais tem origem na constatao da existncia de espaos de socializao e de vivncia de uma condio juvenil fora das universidades (Abramo, 1994). Isto decorre da falta de previsibilidade que a modernidade trouxe para a definio das etapas da vida (Shanahan, 2000). Em termos etrios, a transio da juventude para a idade adulta torna-se menos clara. Os processos que caracterizavam esta etapa do ciclo de vida, como a insero no mercado de trabalho aps o trmino dos estudos ou a constituio de um ncleo familiar prprio tem se alterado ao longo dos anos. Maiores ofertas de ensino tm provocado o alongamento da juventude, ou seja, os jovens tendem a passar mais tempo na casa de seus pais, ou como dependentes destes, at que se sintam seguros o bastante alar a sua independncia prpria. Por sua vez, os arranjos familiares tem -se desfeito com maior incidente, o que tem provocado a sadas e retornos casa dos pais (Idem, 2000). No contexto brasileiro isto se configura de maneira emblemtica. Primeiro porque o dficit educacional ainda se mantm constante. Os esforos no sentido de democratizao do acesso ao ensino ainda se mostram insuficiente e o acesso universidade se mantm mais como um privilgio do que como um direito. Por outro lado, a fragilidade com que os pases em desenvolvimento esto suscetveis durante as crises econmicas levam a juventude a ser a parcela mais afetada pela instabilidade econmica (Branco, 2011). A crise econmica dos anos setenta acabou por impor a extenso do perodo de moratria para os jovens brasileiros, uma vez que as condies para alarem a sua independncia se tornaram ainda mais difceis. O mercado de trabalho passa a no dar conta de incorporar o contingente de indivduos em idade produtiva de forma plena ao mundo do trabalho e ao mesmo tempo as universidades tambm no oferecem vagas a
4 Termo jurdico emprestado do cdigo de menores (lei n 6.697/79) que posteriormente foi substituda pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (lei n 8.069/90).
27 todos os jovens. A precariedade laboral e a insuficincia de vagas no ensino superior criaram espaos de socializao e de vivencia de uma cultura juvenil, principalmente nas periferias. As universidades ento passam a no dar conta de monopolizar a cultura jovem, abrindo novas formas de experimentao da condio juvenil (Abramo, 1994). caracterstica deste contexto a existncia de espaos de socializao que passaram a permitir a vivncia de uma condio juvenil fora das universidades. Destacam -se ento estudos que procuraram desvendar como se dava a socializao juvenil nestes espaos, situados principalmente nas periferias das grandes cidades e marcados pela influncia da socializao dos grupos de pares. Como exemplo da produo da poca podemos citar os estudos sobre o funk carioca (Vianna, 1988), o punk (Kemp, 1993; Abramo, 1994) nas periferias de So Paulo e o Hip Hop (Herschamann, 1997; Sposito, 1994). Os movimentos juvenis abordados neste perodo no se resumiam s periferias, havendo grupos de jovens de classe mdia que tambm se constituam como tribos, como o caso da cena musical criada em torno do rock no Rio de Janeiro (Vianna, 1990) ou os darks em So Paulo (Abramo, 1994). O conceito de juventude ento ressignificado e passa a ser definido a partir da possibilidade de se vivenciar uma cultura jovem. Assim associa-se a condio juvenil ao pertencimento a uma tribo e, consequentemente, ao consumo de uma cultura prpria roupas, msica, shows e ao estilo adotado por elas. A juventude passa a ter um sentido em si mesma, atravs daquilo que a sociedade atribui como sendo culturalmente prprio dela (Abramo, 2005). Sem perspectiva de se inserir no mercado de trabalho ou em uma universidade, os jovens passam a expressar as suas frustraes atravs da cultura e do consumo. Vale salientar que as utopias que motivaram as geraes anteriores a se engajarem no movimento estudantil perdem seus significado para grande parte da juventude. Este processo teve dois desdobramentos polticos: primeiro ocasionou o abandono das utopias que motivaram o engajamento das geraes anteriores; e, segundo, possibilitou o reconhecimento da existncia de uma pluralidade na condio juvenil, atravs das diferentes formas de se vivenci-la. O abandono das utopias levou a alterao da maneira de se fazer poltica pelos jovens. Assim houve um deslocamento dos projetos de mudanas estruturais para a manifestao de prticas baseadas na vivncia cotidiana (Souza, 2008). J o reconhecimento da diversidade das formas de se vivenciar a condio juvenil
28 influenciou o discurso dos movimentos sociais, que passam a demandar do Estado polticas pblicas para este segmento. O reconhecimento do jovem enquanto sujeito de direitos aparece primeiramente na aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA que surge como resultado de amplas discusses envolvendo sociedade civil e Estado. Mesmo no contemplando a juventude em sua totalidade, o ECA substitui o termo menor da esfera jurdica e passa a legislar sobre um srie de direitos e garantias a serem asseguradas s crianas e adolescentes. Neste perodo o debate sobre a consolidao dos direitos da juventude, para alm da adolescncia, se apresentava como demandas sentidas, sem fora ainda para ser inserido no debate pblico (Abramo, 2005). Na academia este debate encontrava dificuldade de avanar devido prpria dificuldade de se definir o que juventude. Os primeiros trabalhos sobre o tema no Brasil carregavam o peso das crticas feitas por Bourdieu (1983) de que a juventude, enquanto categoria social, no continha em si um significado concreto. Paralelo a isto a diversidade de atores que passavam a debater a temtica e colocar demandas de polticas sociais a partir da tica de sua prpria vivncia cotidiana evidenciavam o carter multifacetado que o conceito de juventude carrega consigo. Este entrave passa a ser resolvido em meados de dois mil com as contribuies de Abad (2002) e Sposito (2003) atravs da distino entre condio e situao juvenil. O conceito de condio juvenil remete ao modo como uma sociedade constitui e atribui significado a este momento do ciclo de vida, que alcana uma abrangncia social maior, referida a uma dimenso histrico geracional (Abramo, 2005, p. 42). O principal ganho analtico da adoo deste conceito poder considerar as disfunes em termos etrios que a ideia de juventude adquiriu ao longo do sculo passado. Desde o final da segunda guerra observa-se um processo de extenso desta etapa do ciclo de vida, marcada principalmente pela possibilidade de se vivenciar outras instncias de socializao para alm da escola e da famlia. Este perodo de moratria deixa de ser identificado como preparao para a vida adulta (Idem, 2005). Por sua vez a noo de situao remete as diferentes possibilidades de se vivenciar a condio juvenil, dado as diferenas sociais classe, gnero, etnia que esto estabelecidas no interior da sociedade. A multiplicidade de processos de socializao, marcadas pelas diferentes inseres nas estruturas sociais pode ser considerada no plano analtico. Esta dicotomia proporciona o reconhecimento de uma condio juvenil nica,
29 mas vivenciada atravs de diferentes situaes. Desta forma, se tornou imperativo nos estudos sobre o tema se referir a juventudes, no plural, de modo a considerar a pluralidade de situaes juvenis. Desta forma:
a juventude, mesmo que no explicitamente, reconhecida como uma condio vlida, que faz sentido em todos os grupos sociais, embora apoiada sobre situaes e significaes diferentes (Idem, 2005, p. 44).
Esta condio juvenil tambm marcada pela impossibilidade ou restrio de se vivenciar plenamente a condio adulta que, por sua vez, engloba o acesso s dimenses de produo, reproduo e de participao. Destaca-se desta forma, como marco do fim da juventude o acesso a tais dimenses, representada na insero do jovem no mercado de trabalho e na constituio de um ncleo familiar prprio. Dada a impossibilidade de estabelecer de modo preciso um tempo cronolgico para o incio e trmino da juventude este trabalho adota esta perspectiva para a definio de juventude. Ao assumir a existncia de uma condio juvenil associada restrio das dimenses de produo e reproduo, caractersticas do mundo adulto, no se excluem da definio outras condicionantes estruturais existentes no interior da sociedade. Pelo contrrio, estruturas de classe, etnia e gnero exercem papel significativo na maneira como tal condio vivenciada ou no. O conceito de juventude no determinado pela possibilidade de estender a moratria, mas sim pela negao da condio adulta. O que este entendimento do que significa ser jovem permite justamente reconhecer a diversidade existente nesta etapa do ciclo de vida, entendendo que a condio juvenil justamente mediada pela situao na qual se encontra dentro da estrutura social. Os estudos que abordam esta temtica tm procurado se distanciar de generalizaes sobre a condio juvenil. recorrente nestes trabalhos o lembrete que, ao abordar este tema, usa-se juventudes, no plural, como forma de reconhecer esta diversidade existente no interior deste conceito. Ainda que possamos concordar com esta premissa, no cabe no interior dos objetivos deste estudo procurar desvendar os sentidos que as diversas realidades juvenis possam trazer para o fenmeno da participao poltica. Mesmo que seja de extrema relevncia para o nosso campo de estudo os esclarecimentos acerca dos impactos da pluralidade da situao juvenil sobre o ativismo, considerar a pluralidade das realidades que esto submetidos os jovens no contexto brasileiro demandaria um esforo metodolgico inatingvel pela natureza desta pesquisa.
30 O que nos interessa saber, como parte dos objetivos propostos neste trabalho, entender os impactos do que ser jovem para a participao poltica. Isto no significa uma generalizao simplista de nosso objeto de estudo, uma vez que, por mais que a situao juvenil se apresente da maneira mais variada o possvel, a condio juvenil uma s: a negao da condio adulta. O foco recai sobre os marcadores de transio para esta etapa do ciclo de vida e sua relao com a participao poltica. 2.3 CARACTERIZAO DA JUVENTUDE BRASILEIRA Como evidenciado acima, uma dificuldade que se impe a este trabalho definir, em termos etrios, o incio e o trmino da juventude. Assumimos ento a existncia de uma condio juvenil, marcada pela restrio em se vivenciar plenamente a vida adulta, pela transio da famlia de orientao para a famlia de procriao e pela entrada no mundo do trabalho, possibilitando vivenciar de forma integral as dimenses de reproduo e produo. Desta forma, pode-se definir como marcos finais desta etapa do ciclo de vida a constituio de uma famlia (1) e o desempenho de alguma atividade produtiva (2). Estas duas variveis, estado civil e ocupao, foram elencadas para ajudar a definir a idade de corte para a definio de juventude. Figura 1- Condio Juvenil x Idade 100 80 60 40 20 0 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 90 0 1 2
Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005
31 De modo emprico, tais variveis foram operacionalizadas da seguinte maneira: a primeira estado civil atribui-se o valor 1 para os solteiros e 0 para os indivduos casados, separados ou vivos. Por sua vez, foi definido como valor 1 tambm as pessoas que desempenham atividades produtivas ou que so responsveis pelo lar. Estudantes e aposentados, neste caso foram definidos como 0. Isto possibilita a visualizao das etapas do ciclo de vida que marcariam tanto o fim da juventude quanto o incio da terceira idade, na qual os recursos disponveis para se efetivar a participao seriam mais escassos (Verba e Nie, 1972). A figura 1 mostra a plotagem descritiva da soma destas duas variveis. O valor zero representa os indivduos que vivenciam plenamente a sua condio juvenil, no assumindo nenhuma atividade produtiva ou estabelecendo famlia. J os indivduos que apresentam valor igual a um, so aqueles que trabalham ou constituram famlia, sem identificar quais dos dois atributos se fazem presentes. Por fim, a linha com valor igual a dois representa quem est casado e trabalhando, ou seja, deixou de ser jovem. Pelos dados podemos observar que a linha de valor igual a dois vai ser superior s demais aos 24 anos5. Ela apresenta crescimento constante at os 31 anos, onde se estabiliza e volta a cair na faixa dos 60. Por volta dos 64 anos o nmero de indivduos que apresenta valor igual a dois passa a ser inferior6 quelas que apresentam um ou zero, marcando o fim da vida adulta e o incio da terceira idade. Tabela 1 Faixas Etria Faixa Etria Frequncia Porcentagem
15-24 921 27,1 25-34 797 23,4 35-44 646 19,0 45-54 492 14,5 55-64 294 8,6 65+ 254 7,5 Total 3404 100,0 Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005
Partindo dessa anlise, a definio de juventude adotada aqui, em termos quantitativos, corresponde coorte etria de vai dos 15 aos 24 anos, compreendendo ento
5 6
Valor igual a 55%. 33,3%
32 um recorte de dez anos. Este recorte leva em considerao, como foi descrito acima, as caractersticas qualitativas que so utilizadas para a definio de juventude a restrio social de se vivenciar plenamente as dimenses de reproduo e produo, caractersticas da vida adulta. As coortes etrias dividas a cada dez anos foram mantidas para as idade subsequentes, pois coincidem com o trmino da vida adulta aos 64 anos e por critrio de padronizao. A tabela 1 mostra as faixas etrias em termos absolutos. A preocupao em definir, em termos etrios, o trmino da juventude tem intrigado socilogos e demgrafos nos ltimos anos. Os marcadores de transio tm se mostrado imprevisveis para delimitar esta etapa da vida. Shanahan (2000) aponta ainda trs fenmenos que caracterizam a transio para a vida adulta e tambm serviriam como marcas do trmino da juventude. Segundo este autor o trmino dos estudos, a paternidade ou maternidade e o incio de uma carreira profissional tambm so marcadores para se delimitar este momento de transio. Como sabido, no que diz respeito a esse primeiro fato, o caso brasileiro marcado pela ausncia de oportunidades igualitrias de ofertas educacionais. O perodo analisado nesta pesquisa 1995 a 2005 a despeito das transformaes no sistema educacional observadas neste perodo7, apresenta 8 anos de estudos como mdia para os indivduos localizados entre 15-24 Figura 2 anos e apenas 20% se declara como sendo estudante para esta mesma faixa etria, conforme Figura 3. Figura 2 Mdia de Anos de Estudo
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+
Promulgao da nova LDB (Lei 934/96), PROUNI (MPv 2013/04)
33 A paternidade se apresenta como outro problema para servir como marcador. Dados levantados pela pesquisa Perfil da Juventude Brasileira8 realizada em 2003 com jovens entre 15 e 24 anos demonstram que 22% dos entrevistados possuam um ou mais filhos, sendo que deste percentual menos da metade foi planejada (40%) e mais da metade (56%) dos jovens que tiveram filhos possuam 18 anos ou menos. A adoo do incio de uma carreira profissional tambm como um marcador da transio para a vida adulta se mostra problemtica no contexto brasileiro. De acordo com a amostra adotada neste trabalho a taxa de empregos autnomos se apresenta na casa dos 33%. Infelizmente o questionrio no diferencia trabalhadores informais de profissionais liberais, no possibilitando aferir a natureza deste tipo de trabalho. Figura 3 - Situao Ocupacional dos Jovens (15-24 anos)
20%
23%
Autnomo Emprego Formal
14% 27% 16%
Desempregado Responsvel pela casa Estudante
O prprio Shanahan (2000) reconhece que um dos impactos da modernidade em relao transio para a vida adulta foi a de torna-la menos previsvel,
Os primeiros anos do ciclo de vida tem sido repletos de incerteza ao longo da era moderna, embora a evidncia sugira que estamos experimentando agora elevados nveis de variabilidade no processo de transio para a idade adulta em muitas sociedades ocidentais [...] A possibilidade de que a transio para a idade adulta tenha se tornado menos previsvel e mais precria requer um estudo mais aprofundado a nvel tanto da sociedade quanto do individual (Shanahan, 2000, p. 685686).
Pesquisa realizada pela Fundao Perseu Abramo em parceria com o Instituto Cidadania com uma amostra nacional para jovens entre 15 e 24 anos.
34 No contexto brasileiro, como evidenciado na Figura 3, a entrada no mercado de trabalho acontece de forma muito precoce. Apenas 20% dos indivduos entre 15 e 24 anos se mantm apenas como estudante. Em relao ao estado civil, 76% dos indivduos desta faixa etria so solteiros, enquanto 24% vivenciam ou j vivenciaram a experincia do casamento. Como marcador para a vida adulta o casamento representa, pelo menos nesta breve anlise descritiva, ser mais preciso para a transio para a vida adulta. Neste contexto menos de 5% dos jovens que experimentam ou j experimentaram uma unio estvel ainda no adentraram no mercado de trabalho9. Desta forma, ao adotarmos uma condio juvenil marcada pelas restries s dimenses de reproduo e produo, encontramos 23% de indivduos entre 15 e 24 anos que no vivenciam mais a sua condio juvenil, conforme a figura 5: Figura 4 - Estado Civil (15-24 anos)
1%
23% Casado Solteiro 76% Separado/Vivo
Comparados com a amostra total, a faixa etria de 15-24 anos a nica em que o nmero de solteiros supera aqueles que j experimentaram ou mantm uma relao estvel e que apresenta um percentual significativo de indivduos que ainda no adentraram ao mercado de trabalho, se mantendo como estudantes.
Equivale a menos de 1% (0,97%) da amostra de jovens entre 15 e 24 anos (n=921).
35 Figura 5 - Situao Juvenil (15-24 anos)
23%
Estudante e Solteiro
58%
Casado ou Inserido no Mercado de Trabalho 19% Casado e Inserido no Mercado de Trabalho
Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005 Como evidenciado ao longo deste captulo a definio conceitual de juventude no permite uma diviso clara em coortes etrias por ser a condio juvenil vivida em diferentes situaes que, por sua vez, so constitudas e definidas pelas mais variadas estruturas sociais. Mesmo considerando este problema imperativo no contexto deste trabalho estabelecer uma coorte etria que possa compreender o que venha a ser o jovem por conta da metodologia empregada. Assim esperamos ter justificado a escolha da faixa etria de 15 a 24 anos como representativa da juventude. 2.4 JUVENTUDE E AO POLTICA NO BRASIL E NO MUNDO Os trs momentos do enfoque dado aos estudos sobre juventude no Brasil de certa forma tinham como preocupao o envolvimento do jovem na poltica. Aquilo que foi produzido sobre o tema at os anos noventa partia do envolvimento do jovem com o movimento estudantil e a sua atuao dentro das instncias de representao acadmica (Foracchi, 1972, 1977; Ianni, 1968) e do papel do jovem como o agente de transformao social. Mesmo os trabalhos sobre os processos de socializao juvenil que tinham como objetivo estudar a cultura jovem, de certa forma no abandonaram a temtica da participao. Segundo Souza (2008), apesar do enfoque dado por Abramo (1994) aos processos de socializao realizados pelos grupos de pares, no houve um abandono da ao poltica dos jovens de acordo com a perspectiva desta segunda autora. Pelo contrrio: a expresso do descontentamento com a realidade social era manifestada pela viso de mundo apocalptica dos punks e darks. Por outro lado, os estudos de Sposito (2003), Abad (2002) e de Abramo (2005) trataram de procurar constituir a juventude como sujeito de
36 direito e, como consequncia, o empoderamento desta categoria nos processos de elaborao de polticas pblicas. Desta forma, a juventude e a participao poltica sempre estiveram interligadas na literatura brasileira. Por sua vez, os estudos sobre o envolvimento na literatura internacional tm tido um enfoque um pouco diferente. Diversos estudos tm apontado para um afastamento do jovem da poltica (Blais e Rubson, 2013; Putnam, 2001; Carlin, 2011; Wattenberg, 2003) expresso principalmente no baixo comparecimento eleitoral. Segundo Putnam (2001) isto seria decorrncia do afastamento daquilo que Tocqueville (2005) apontou como uma dos responsveis pelo sucesso do sistema democrtico na Amrica, o alto grau de associativismo. A resposta de Putnam (2001) a este fenmeno que os jovens atualmente tm se afastado das aes comunitrias de cunho associativo, o que tem provocado o surgimento de uma juventude aptica, alheia a coisa pblica e mais individualista. O diagnstico elaborado por este autor contestado por duas correntes tericas que procuraram buscar respostas distintas para este fenmeno. A primeira delas tem afirmado que isto resultado de uma mudana de carter geracional nas prioridades valorativas e partem dos estudos de Inglehart (1990) sobre a sndrome do ps materialismo. Segundo os autores que adotam esta perspectiva de anlise, a emergncia desses novos valores nas sociedades de economia mais desenvolvida produz um tipo de cidado mais crtico, no sentido de possuir menos restries cognitivas e materiais para efetivar a sua participao poltica, sem depender de instncias ou agncias de mobilizao tradicionais da democracia, como os partidos polticos. Esta cidadania crtica tem enfatizado uma poltica de escolhas, valorizando a democracia como forma de governo e a tolerncia e a auto expresso como valores (Inglehart e Catterberg, 2005; Inglehart e Wenzel, 2005; Dalton, 2009). O reflexo deste fenmeno na atuao poltica juvenil notado principalmente na forma como o jovem tem concebido a prpria poltica e procurado efetivar a sua participao. Isto acontece principalmente devido ao descontentamento com a poltica institucional, os partidos polticos e a instncias de representao. O modelo de organizao vertical e burocrtica tem sido substitudo por ativismo de carter mais horizontal, onde h um maior respeito pelas diferenas e pelas escolhas. Assim h uma migrao, na perspectiva destes autores, da participao convencional para a participao em repertrios no convencionais. Longe de ser um problema para a democracia, este
37 fenmeno seria positivo, pois revitalizaria estes sistemas de governo (Inglehart e Wenzel, 2005). Por outro lado, a segunda corrente que diverge dos achados de Putnam tm procurado explicar as clivagens da participao poltica atravs dos desdobramentos inerentes ao ciclo de vida, principalmente no que diz respeito aos perodos de transio entre as fases da vida. Milbrath e Goel (1977) demonstraram que o envolvimento poltico no decorrer da vida possui um efeito curvilneo: relativamente baixo na juventude, cresce e se estabiliza na vida adulta e retrocede novamente durante a transio para a terceira idade. Finlay et. al. (2011) encontraram um efeito redutor no engajamento cvico durante a transio da juventude para a idade adulta. Alguns autores tm afirmado que os padres de participao poltica sofrem a incidncia destes dois efeitos de gerao e de ciclo de vida como determinantes do engajamento, alm do momento histrico em que esto inseridos (Blais et. al, 2004; Castillo, 2008; Gallego, 2009; Bhatti e Hansen, 2012). Os efeitos de perodo tambm incidem sobre a participao poltica. Como aponta Shanahan (2000), a modernizao tornou mais incertos os processos de transio para a vida adulta. Henn et. al. (2002) tm questionado a incidncia de efeitos de gerao na medida em que, como aponta Shanahan (2000), o momento histrico em que vivem os jovens hoje marcado por muito mais incertezas acerca do futuro do que as geraes anteriores. No prximo captulo so descritos os principais pressupostos destas teorias e as suas respectivas crticas que iro servir de subsdio para as anlises posteriores
38 3. EFEITOS GERACIONAIS E DE CICLO DE VIDA Feita a exposio dos dois conceitos centrais dessa pesquisa no captulo anterior, agora nosso objetivo discorrer sobre as principais teorias que procuraram analisar evoluo da participao juvenil ao longo do tempo. Inicialmente apresentamos a perspectiva que aborda este mesmo fenmeno a alterao dos padres de participao poltica da juventude a partir dos processos vivenciados pelos indivduos no decorrer da vida, processos esses que podem promover um ambiente que proporciona maior ou menor disposio ao acionamento de determinados repertrios de ao poltica. Tal vertente questiona pressupostos das teorias clssicas sobre socializao, principalmente em relao permanncia residual de valores originados durante os processos de socializao primria, afirmando que o desempenho de novos papis sociais geram repertrios de socializao poltica (Kinder, 2006). Esta perspectiva tambm considera o envelhecimento como um processo de maturao cognitiva (Flanagan, 2013), o que poderia romper com parte das restries inerentes a participao. A segunda perspectiva focaliza a dimenso geracional do fenmeno e procura formular uma explicao baseada nos diferentes processos de socializao que as coortes etrias vivenciaram em sua idade mais suscetvel. Destaca-se a teoria do desenvolvimento humano proposta por Ronald Inglehart (1977), que demonstra que a emergncia da sndrome do ps-materialismo, percebida principalmente nas geraes mais jovens, tem sido responsvel por reordenar as prioridades valorativas. As consequncias deste fenmeno poderiam ser observadas tambm na mudana dos padres de participao poltica das geraes mais jovens. Sendo assim, este captulo procura realizar uma breve reviso bibliogrfica sobre estas duas vertentes tericas que apresentam explicaes distintas sobre o engajamento juvenil. A primeira parte procura fazer uma reviso das teorias que discorrem sobre os processos de socializao, apresentando seus pressupostos clssicos e incorporando as crticas que as teorias elaboradas sobre os ciclos de vida e seus impactos para a ao poltica. A segunda parte discorre sobre o conceito de gerao, tal como formulado por Mannheim (1982), e sobre a teoria do desenvolvimento humano, apresentando suas principais premissas e seus desdobramentos para o estudo do engajamento juvenil na poltica, considerando tambm as criticas direcionadas a esta teoria.
39 3.1 CICLOS DE VIDA As teorias que procuram explicar o ativismo poltico levando em considerao o desenvolvimento e as mudanas decorrentes do ciclo de vida tm origem nos estudos sobre socializao poltica. Tais estudos tm por finalidade entender como se do os processos de transmisso de valores e da prpria cultura poltica s geraes mais novas (Sears, 1975) ou ainda, como o conjunto de experincias que so vivenciadas pelo indivduo no decorrer da vida constroem a identidade de si mesmo e a percepo do sistema poltico com o qual se relaciona num processo de formao-aprendizagem que se estende ao longo da vida, mas que se consolida nas suas primeiras dcadas (Oppo, 1998). Assim a grande preocupao deste campo de estudo tentar entender como as geraes mais novas vo aprender a interagir com o sistema poltico, a partir da formao de sua identidade em um processo de aprendizagem que se inicia desde a infncia e se constri ao longo do desenvolvimento do ciclo de vida. Segundo Sapiro (2004), as primeiras justificativas tericas para a consolidao deste campo de estudo aparece em Almond e Verba (1989) e Easton (1979). Segundo estes autores, os processos de socializao poltica so fundamentais para a consolidao de uma cultura poltica necessria para o desenvolvimento de um sistema de carter democrtico (Almond e Verba, 1989) ou para gerar mecanismos de suporte apropriado para as funes de entrada input de um sistema poltico (Easton, 1979). Para Sears (1975), a importncia destes estudos se assenta no impacto que a permanncia de resduos da socializao primria tem sobre as atitudes e comportamentos dos indivduos. A socializao primria corresponde s primeiras dcadas de vida do indivduo, nas quais os valores e crenas que iro orientar as suas atitudes e comportamentos polticos so formados (Oppo, 1998; Inglehart, 1977). Neste perodo so centrais os papis desempenhados por instituies mediadoras como a escola, a famlia ou grupos de pares (Flanagan, 2013; Kinder, 2006). Assume-se ento que h uma permanncia residual daquilo que foi incorporado de valores, crenas e comportamento neste perodo e que vo perdurar no decorrer da vida, orientando as atitudes polticas dos indivduos (Sears, 1977). Aquilo que se aprende durante estes anos relevante para entender o comportamento poltico, ento de grande valia entender como se do os processos de socializao (idem, 1977). A socializao primria pode ser divida em trs perodos distintos, responsveis pela incorporao de diferentes valores que iro constituir a identidade poltica do
40 indivduo. Segundo Oppo (1998), tais perodos correspondem infncia, a adolescncia e a entrada no mundo adulto. Como j foi salientado acima, certas instituies adquirem papel central no processo de socializao e a primeira mediao que a criana estabelece com o mundo que o cerca feita atravs da famlia (Almond e Powell, 1972). Nesta etapa de sua socializao poltica so constitudos os sentimentos que iro definir a identidade de grupo e o sentimento de pertencimento a estes. Valores relativos a ser membro de uma comunidade, pertencer a uma nao e at mesmo a identificao a um grupo poltico, ainda que manifestada atravs de um apoio difuso, so incorporados durante a infncia (Oppo, 1998). Estes primeiros sentimentos so definidos como teorias leigas acerca da poltica (Flanagan, 2013) ou essencialistas (Kinder, 2006). Este conjunto de concepes assimilado pela reproduo do comportamento dos pais e a internalizao de alguns de seus valores. Neste momento estas noes essencialistas, ou teorias leigas sobre a poltica, so uma naturalizao das estruturas sociais (Kinder, 2006; Flanagan, 2013) o que significa dizer que a noo que o indivduo tem neste momento sobre a poltica justificada de modo natural (Kinder, 2006). Destaca-se o estudo clssico de Jennings e Niemi (1968) sobre o processo de transmisso de valores polticos dos pais para os filhos. A identificao partidria, segundo estes autores, j comea na infncia onde h uma tendncia das crianas em manifestarem as preferncias partidrias expressadas por seus pais. As diferenas de gnero em relao participao poltica tambm se originam neste perodo, apesar de serem reproduzidas em outras etapas do processo de socializao. Segundo Flanagan (2013) existe uma diferena na forma como jovens homens e mulheres enxergam a poltica que se origina na maneira como os pais transmitem diferentes valores para filhos e filhas. Os pais tendem a enfatizar valores que se relacionam com a ideia de caridade, ajuda aos outros ou que enfatizam as oportunidades sociais quando criam filhas, enquanto enfatizam aspectos da disputa e liderana quando criam filhos (Idem, 2013). O segundo momento do processo de socializao se inicia com a adolescncia. Nesta etapa sero incorporados os valores e crenas que iro compor as justificativas ou questionamentos ideolgicos acerca dos sistemas polticos (Oppo, 1998). Neste momento o que ir se formar o que Easton (1979) vai denominar de apoio difuso s instituies. Este perodo tido como crucial no processo de socializao poltica, pois ele marcado por um intenso aprendizado acerca das instituies e do sistema poltico e ao mesmo tempo o momento em que se consolida qual o papel que a poltica ir ocupar na vida do indivduo
41 (Oppo, 1998). Alm da famlia, a escola e os grupos de pares passam a exercer forte influncia na socializao do indivduo. Ao estudar os processos de socializao poltica dos estudantes do Paran, Nazzari (2005) constatou que tanto a famlia quanto a escola representam um entrave para a constituio de uma cultura poltica democrtica dos jovens paranaenses, uma vez que estas duas instituies reproduzem atitudes e valores de cunho autoritrio e patrimonialista. Flanagan (2013) enfatiza a tenso existente na relao entre os filhos de imigrantes que assimilaram a cultura americana e seus pais, principalmente por conta do convvio com filhos de no imigrantes e a perda das razes culturais de seus pais. Em relao ao papel da escola, h a consolidao de um subcampo de estudos dentro da socializao poltica que tratam de verificar o papel dos programas e cursos de educao cvica na escola (Fuks, 2010; Levine, 2011). A ltima etapa do processo de socializao poltica ocorre entre o final da adolescncia e incio da vida adulta (Oppo, 1998). Segundo esta autora, neste perodo ocorre a sistematizao final do aprendizado poltico, com um elevado grau de cognio para manifestar suas posies em relao ao sistema poltico e s lideranas; sempre pautado pelas experincias anteriores que foram vivenciadas durante a infncia e adolescncia (Idem, 1998). Muitos autores iro afirmar que os valores adquiridos at este momento se consolidaro e dificilmente se modificaro no decorrer da vida, salvo em casos de grandes eventos sociais, como catstrofes ou guerras (Inglehart e Wenzel, 2005; Sears, 1975). Apesar da emergncia de temas novos, o enfoque dos estudos de socializao poltica ainda continua recaindo sobre o papel da transmisso de valores durante os perodos mais suscetveis da vida, papel desempenhado de forma central pela escola e pela famlia (Fuks, 2010; Kinder, 2006). Como aponta Sears (1975), os estudos sobre socializao poltica assumem que os valores incorporados durante a infncia e a adolescncia vo permanecer durante a vida, formulando as atitudes e comportamentos durante a fase adulta. Mas h uma grande variedade de estudos que questionam esta viso clssica da socializao poltica, principalmente no que diz respeito s experincias vivenciadas pelo indivduo fora do perodo privilegiado para incorporao de valores. Segundo Sapiro (2004), as descobertas de Jennings e seus colaboradores foram responsveis por deslocar a nfase dos estudos sobre socializao poltica da infncia e adolescncia para outros perodos da vida. Jennings (1979) define a poltica como um
42 domnio especfico que responsivo s mudanas nas estruturas de oportunidades ocorridas no decorrer da vida. Neste contexto emergem estudos que passam a procurar entender o papel da transio nas diferentes etapas do ciclo de vida e seus impactos na maneira como os indivduos vivenciam a poltica. A permanncia de resduos da socializao primria no comportamento poltico do indivduo colocada em dvida e autores como Kinder (2006), chegam a afirmar que existe uma meia verdade nesta premissa. Segundo este autor o desempenho de novos papis no decorrer da vida de filho para pai, de solteiro para casado, de estudante para trabalhador vo servir como repositrios de socializao, ou seja, diante de novas normas e ideias, as pessoas mudam (Idem, 2006, p. 1906). No h uma negao completa dos valores e comportamentos adquiridos durante os anos mais suscetveis, muitos deles permanecem no decorrer da vida, mas o papel que os novos repositrios de socializao desempenham reforado. Desta forma podemos concluir que as diferentes etapas vivenciadas pelos indivduos no decorrer da vida, por ser a poltica responsiva a elas, vo impactar na forma como se vivencia este domnio especfico, incidindo inclusive sobre o comportamento poltico. A partir dessa compreenso se constitui uma perspectiva no campo de estudos da socializao poltica que considera importante para o entendimento do comportamento poltico as diferentes etapas que so vivenciadas no decorrer do ciclo de vida. Esta perspectiva enfoca marcadores de transio de uma etapa da vida para outra e os impactos que estas mudanas trazem para a poltica. Em um dos primeiros estudos que relacionam a idade com a participao poltica, Milbrath e Goel (1977) identificaram um efeito curvilneo entre estas duas variveis. O ativismo aumenta gradativamente com a idade, onde se mostra relativamente baixo na juventude, atinge seu pico na idade adulta e volta a cair na velhice. Os marcadores de transio das etapas do ciclo de vida o casamento, a entrada no mercado de trabalho, a aposentadoria e a viuvez desempenham funes que influenciam o ativismo, uma vez que tais mudanas vo alterar as redes de relacionamento do indivduo, ampliando ou constrangendo as mesmas. Por outro lado, o avano da idade representa tambm um incremento na experincia participativa, dando maiores condies para se efetivar a mesmas (Flanagan, 2013). As etapas do ciclo de vida vo, neste caso, representar rupturas ou continuidades que tero impacto significativo na forma como os indivduos se relacionam com a poltica.
43 Highton e Wolfinger (2001) vo apontar seis variveis nos estudos sobre ciclos de vida que so recorrentes para descrever o processo de transio para a vida adulta: o tempo de permanncia em um mesmo local de residncia, o casamento, a entrada no mercado de trabalho, a posse de uma casa prpria, o abandono da casa dos pais e trmino da escola. Adiciona-se a estas ainda o status parental que, dependendo do perodo da vida em que ocorre, pode aumentar ou diminuir a incidncia de atividades polticas (Oesterle, et. al 2004). O papel da idade como preditora perde sua capacidade explicativa, j que segundo Flanagan (2013), passa a ser relevante apenas como um indicador de desenvolvimento e maturao cognitivos necessrios para efetivar a participao. Tal como descrito no captulo anterior, este trabalho toma como marco do trmino da condio juvenil a entrada no mercado de trabalho e a constituio de uma famlia. Apesar da relevncia de outras variveis que tambm representam o processo de transio e que podem incidir sobre o ativismo poltico como salienta Highton e Wolfinger (2001) estas duas variveis representam a possibilidade de vivenciar plenamente a condio adulta, eliminando as restries em relao s dimenses de produo e reproduo impostas aos jovens. Com observa Abramo (2011) a vivncia da condio juvenil no uniforme na sociedade, variando conforme as estruturas sociais. O casamento, enquanto marco de transio para a vida adulta, relevante para o contexto deste trabalho porque a transio que ele representa incide claramente sobre o ativismo poltico. Segundo Stoker e Jennings (1995):
Seja porque maridos e esposas que se encontram recm-casados compartilham um conjunto comum de recursos, oportunidades e constrangimentos ou por causa do aprendizado e troca que ocorre em novos casamentos, o resultado uma maior tendncia de semelhana na sua participao em relao ao perodo quando seus casamentos comearam. A transio para o casamento, com os ajustes que ela acarreta, remodela claramente padres individuais de participao (Stoker e Jennings, 1995, p. 424-425).
Para estes autores a alterao no status marital acarreta mudanas de duas ordens. A primeira se relaciona com o compartilhamento comum de recursos materiais e sociais. O casamento significa a ampliao das redes de relaes sociais, na medida em que h o compartilhamento das mesmas pelos parceiros. Por outro lado, este tipo de relao impe tambm constrangimentos materiais e outras restries que passam tambm a ser vivenciadas pelo casal. A segunda mudana imposta se relaciona com o processo de
44 aprendizado mtuo. O casamento acaba universalizando os valores e atitudes polticas dos dois envolvidos nesta relao (Idem, 1995). Os achados de Stoker e Jennings (1995) demonstram um decrscimo da participao total ao longo dos anos vivenciados, que se acentua nas coortes etrias inferiores a 24 anos e superiores a 42 anos. Existe um ajuste na forma como ambos os parceiros efetivam a sua participao no incio do casamento, de modo a equalizar os nveis de ativismo de modo que se tornem parecidos. H uma forte tendncia de mediao do ativismo poltico de acordo com as taxas de participao dos parceiros, principalmente em atividades que exigem esforos coletivos ou recorrem a recursos comuns do casal. Ainda que em termos gerais o casamento represente um aumento nos nveis de participao poltica, o que os estudos destes autores demonstram que, imediatamente aps a constituio do mesmo, h uma queda na participao poltica, principalmente entre as faixas etrias citadas. Por sua vez, a entrada no mercado de trabalho como um processo de transio para a vida adulta representa, em primeira instncia, o fim de restries materiais para se efetivar a participao. Segundo o modelo de voluntarismo cvico proposto por Verba, Scholzman e Brady (1995) a participao possui custos para se efetivar. Estes custos se materializam na disponibilidade de tempo, dinheiro e habilidades cognitivas. A entrada no mercado de trabalho representa menos constrangimentos materiais e o desenvolvimento de habilidades cognitivas tambm se desenvolve nos locais de trabalho. Para estes autores diversas habilidades necessrias para efetivar a participao poltica so desenvolvidas no decorrer de toda a vida, principalmente nas atividades coletivas que so desempenhadas pelo indivduo no trabalho, nas igrejas e organizaes. Verba, Scholzman e Brady (1995) vo denominar estes requisitos de habilidades cvicas. Este conjunto de habilidades desenvolvido em reunies onde decises so tomadas, no planejamento de reunies, ao escrever uma carta ou realizar um discurso ou apresentao, atividades realizadas em espaos no polticos e fora do perodo correspondente socializao primaria. O modelo descrito por estes autores (Idem, 1995) considera, alm de variveis socioeconmicas e as habilidades cvicas, a disponibilidade de tempo livre como prrequisito para se efetivar a participao. Algumas circunstncias como o trabalho em tempo integral, possuir um companheiro que tambm trabalha ou filhos, principalmente em idade pr-escolar, reduzem a disponibilidade de tempo e, consequentemente, afetam o envolvimento poltico.
45 A adoo integral do modelo do voluntariado cvico, tal como proposto por Verba, Scholzman e Brady (1995), se mostra invivel no contexto deste trabalho, todavia, pertinente por corroborar as teses sobre o ciclo de vida ao afirmar que as atividades desempenhadas pelos indivduos fora do perodo da socializao primria e algumas circunstncias como o casamento e o trabalho so relevantes para entender a participao poltica, alm de dar pistas para explicar algumas diferenas no envolvimento poltico de jovens e adultos. Por outro lado, estudos tm apontado a entrada no mercado de trabalho como um dos fatores explicativos para o baixo comparecimento eleitoral. Segundo Strate at. al (1989):
Entre os jovens adultos, as taxas de participao poltica tendem a ser baixas. Isto provavelmente devido primazia de preocupaes no polticas como a obteno de uma educao, encontrar um companheiro, e estabelecer uma carreira (Strate at. al., 1989, p. 443).
Nesta mesma seara caminham as crticas de Henn et. al. (2002) direcionadas ao enfoque geracional e a teoria do desenvolvimento humano. A necessidade de se manter a independncia que passa pela manuteno de um emprego em um tempo marcado por incertezas acerca do futuro faz com que os jovens no tenham tempo para dispor poltica, ainda que o desempenho de uma atividade produtiva em tempo integral aumente as chances da filiao em alguma instituio voluntria, j que este indicador no leva em considerao a participao em reunies ou o envolvimento em uma atividade especfica (Rotolo, 2000). Tais estudos, mesmo se contradizendo em alguns casos, podem indicar o impacto da entrada no mercado de trabalho como um importante processo de transio para a vida adulta. Representa, assim como o casamento, a aquisio de novos papis sociais, bem como o compartilhamento de novos repertrios de socializao, alterando a forma como se vivenciar a poltica. Assim estes processos que representam transies no decorrer do ciclo de vida representam as principais explicaes para as diferenas na participao poltica de jovens e adultos. 3.2 ABORDAGEM GERACIONAL O enfoque geracional no novo na sociologia, sendo primeiramente formulado por Comte e Dilthey ainda no sculo XIX (Feixa e Leccard, 2010), mas em Mannheim
46 que se encontra a principal referncia na formulao deste conceito. Segundo este autor a realidade social mediada por diferentes estruturas sociais e a gerao se configura como uma delas, exercendo um papel significativo neste processo, tal como a estrutura de classe a qual Mannheim procura traar um paralelo, mesmo se configurando como fenmenos socialmente distintos (Viana, 2012). Em termos gerais, podemos definir gerao como sendo um grupo de indivduos, localizados dentro de um perodo scio-histrico, que vivenciam um processo de socializao marcado por experincias comuns e, a partir da, compartilham um mesmo conjunto de significaes (Mannheim, 1982). Desta forma, so partes constitutivas do conceito de gerao fenmenos biolgicos, de tempo cronolgico e de localizao (Coelho e Santana, 2010). Compartilhar o mesmo perodo de socializao primria no se constitui como nico fator a definir uma gerao. Esta remete apenas uma das categorias construdas pelo autor e que vo constituir o seu conceito final de localizao geracional, que significa uma co-presena em um mesmo ambiente histrico e cultural (Vianna, 2012). Vivenciar uma localizao comum pode criar um nexo concreto entre indivduos de uma mesma coorte etria quando estes passam a vivenciar os mesmos sintomas sociais e intelectuais da dinmica social (Coelho e Santana, 2010), adotando um destino comum. Quando isto ocorre, a gerao passa a existir como realidade (Idem, 2010). Estas duas categorias que compem o conceito de gerao no so suficientes para explicar as clivagens que existem dentro de uma mesma coorte10 etria. Inseridos em uma mesma localizao e vivenciando uma mesma realidade, mas atribuindo significaes distintas a estas experincias, emerge uma unidade geracional (Viana, 2012). Isto , mesmo vivenciando o mesmo processo scio-histrico, mas mediado por estruturas sociais distintas, podem coexistir dentro de uma mesma realidade geracional diversas unidades geracionais. Divergindo da nfase dada aos processos de transio pelos quais os indivduos atravessam no decorrer do desenvolvimento do ciclo de vida, alguns autores tm afirmado que a origem das diferenas entre as taxas de participao encontradas entre jovens e adultos decorre de um fenmeno assentado nas diferenas existentes entre as geraes e na prpria maneira com que eles enxergam e se relacionam com a poltica. No centro desta abordagem se encontra a teoria do desenvolvimento humano proposta por Ronald Inglehart (1977). Segundo Inglehart e seus colaboradores, diversas sociedades tm observado o
10
Mannheim cita como exemplos jovens liberais e conservadores (Coelho e Santana, 2010; Viana, 2012).
47 surgimento de cidados mais crticos, dotados de maiores recursos materiais e cognitivos que possibilitam a eliminao de algumas restries inerentes as suas escolhas; e portadores de valores relacionados autoexpresso, enfatizando a democracia, a tolerncia, a conscientizao dos riscos e o meio ambiente (Inglehart e Catterberg, 2002; Inglehart e Wenzel, 2005). A tese de Inglehart se assenta na ideia de que o desenvolvimento socioeconmico tem impacto nas prioridades valorativas dos indivduos. Estas mudanas se processaram em dois momentos distintos: primeiro com a industrializao houve uma mudana cultural que gerou a racionalizao e a burocratizao; seguida da ps-industrializao que tem enfatizado a autonomia individual e o surgimento de valores de autoexpresso. A primeira foi responsvel pela secularizao da autoridade, enquanto a segunda tem procurado a emancipao diante dela (Inglehart e Wenzel, 2005). Isto s teria sido possvel devido ao sentimento de segurana existencial proporcionado pelo constante desenvolvimento econmico vivenciado por diversas sociedades de economia ps-industrial desde o final da segunda guerra (Inglehart, 1977). Com a segurana material garantida, os indivduos podem almejar alcanar metas que antes no eram cogitadas devido ao sentimento de insegurana. Isto a razo da mudana nas prioridades valorativas e, como consequncia, o surgimento de valores psmaterialistas. Este fenmeno acontece porque a relao entre desenvolvimento econmico e qualidade de vida linear at certo ponto. Atingindo este limiar, o incremento na renda no gera impactos significativos na qualidade de vida, o que leva os indivduos a adotarem outras estratgias para maximiz-la (Ribeiro, 2010). Esta mudana no se processa de forma imediata. Segundo Inglehart e Wenzel (2005), devido permanncia dos valores assimilados durante a socializao primria, os valores materialistas ainda se mantm, mesmo sendo alcanada a segurana material. Desta forma, se um indivduo for criado em um ambiente marcado pela incerteza em relao a sua sobrevivncia fsica, mesmo atingindo altos patamares de renda quando adulto, os valores incorporados durante a sua juventude ainda permanecero. Somente a prxima gerao poder apresentar traos de valores ps-materialistas, pois podero desfrutar do ambiente de estabilidade alcanado pelos seus pais, sem a preocupao com a sobrevivncia imediata. Sendo assim,
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Tais diferenas intergeracionais so mais reflexos de mudanas socioeconmicas do que efeitos do ciclo de vida, ou seja, no consistem em um processo universal de disseminao de uma cultura global (Cardoso, 2013, p. 3).
Podemos concluir que a mudana geracional, tal como proposta por Inglehart e seus colaboradores, se assenta em duas hipteses: a primeira a da escassez, segundo a qual as prioridades valorativas vo refletir as condies materiais; a segunda a da socializao, que afirma que os valores incorporados pelos indivduos at a idade adulta permanecem (Idem, 2013). Desta forma a mudana dos valores acontece de forma paralela aos intercmbios geracionais, em um processo mais ou menos previsvel. O desenvolvimento econmico tem provido os cidados de maiores recursos materiais e cognitivos, o que elimina os constrangimentos relativos participao, consequentemente, possibilita uma atuao poltica baseada na autonomia e na escolha pessoal, alm de incidir sobre outras esferas da vida, fazendo com que o desenvolvimento humano caminhe em direo a uma sociedade humanstica, pautada pela liberdade, autonomia, autoexpresso e tolerncia (Inglehart e Wenzel, 2005). A emergncia de valores ps-materialistas e o desenvolvimento humano tem produzido consequncias para a poltica. Os possuidores de tais valores tm apresentado uma cidadania mais crtica, ao passo que tambm tm demandado por maior democracia e transparncia governamental. Esta cidadania crtica tem questionado os modelos de organizao de carter burocrtico e hierrquico, bem como as lideranas tradicionais. Desta forma ocorre um distanciamento da poltica convencional, organizada em torno da disputa eleitoral por partidos ou outras instituies representativas verticalizadas; e uma aproximao de uma poltica pautada por aes no convencionais, mais diretas e horizontalizadas. Existe ento uma migrao na ao poltica, antes dirigidas por elites, para um ativismo que as tem questionado e desafiado (Inglehart e Catterberg, 2002; Ingehart e Wenzel, 2005). Instituies que tem por caracterstica a representao e uma rgida burocracia interna como os partidos e os sindicatos tendem a serem substitudas por agncias de mobilizao mais horizontais, por novos movimentos sociais que atuariam em rede e aes mais diretas (Inglehart e Catterberg, 2002; Norris, 2003; Dalton, 2009). Isto constatado por diversos estudos empricos que tem demonstrado a queda na participao em aes convencionais, principalmente no baixo comparecimento eleitoral (Putnam, 2001; Wattenberg, 2003; Carlin, 2011). Longe de ser um problema para a manuteno do regime
49 democrtico, aqueles que assumem as proposies de Inglehart, afirmam que o surgimento de cidados mais crticos benfico para os regimes democrticos, ao afirmar o deslocamento de uma poltica pautada pela lealdade e dirigida por elites para uma poltica marcada pelas escolhas, com atitudes que desafiam tais elites (Inglehart e Wenzel, 2005; Inglehart e Catterberg, 2002, Norris, 2003). Estudos sobre o engajamento jovem tm apontado que existe uma ressignificao do ativismo por parte das geraes mais novas (Inglehart e Catterber, 2002; Norris, 2002), nas quais se observa uma migrao da poltica convencional, relacionada com as instituies tradicionais da democracia, para a poltica no convencional que privilegia aes diretas situadas fora da arena institucional. O que este conjunto de autores tem apontado que a tese da apatia juvenil e de seu distanciamento da poltica no se sustenta, uma vez que, por mais que se constate o desengajamento dos jovens em modalidades convencionais de participao, h um envolvimento maior por parte destes em aes no convencionais. Existe um maior apego das geraes mais velhas pelas aes participativas relacionadas com a poltica tradicional voto, partidos e organizaes de representao enquanto as geraes mais novas tm optado participar politicamente em aes de protesto. Esse fenmeno seria resultado desta cidadania crtica. Os jovens, por pertencerem s geraes mais novas, so mais suscetveis a orientarem a suas aes pela adoo de valores ps-materialistas; ao mesmo tempo apresentam maiores nveis de escolaridade e disponibilidade de recursos que as geraes anteriores, possuindo ento maior capacidade de agir conforme as suas escolhas pessoais, sem a preocupao de pauta-las pela sua necessidade de sobrevivncia. Demandam mais liberdades, direitos e tendem a apoiar a democracia enquanto sistema de governo, mas se mantm cticos em relao ao funcionamento das instituies e, por isso, optam por efetivar a sua participao poltica atravs de aes no convencionais, por serem mais diretas e poderem expressar melhor a sua individualidade. Dalton (2009) ao identificar os padres de ativismo da juventude nos Estados Unidos constata a existncia de duas dimenses da cidadania: a primeira estaria relacionada ao respeito s autoridades e a um maior senso de responsabilidade em relao as obrigaes do cidado: votar nas eleies, pagar corretamente os impostos, servir nas foras armadas e obedecer as leis. Ele vai definir este tipo de cidadania como sendo
50 baseada no dever11. A outra dimenso da cidadania estaria, por sua vez, relacionada com uma maior preocupao com questes sociais, maior envolvimento em grupos de advocacy e mais tolerante em relao s diferenas. Esta dimenso da cidadania definida por este autor como sendo uma cidadania engajada12. Ao cruzar estas duas dimenses da cidadania com diferentes coortes etrias e modalidades de participao, Dalton (2009) encontra resultados parecidos com o fenmeno apontado por Inglehart e Wenzel (2005). Os indivduos que apresentam uma cidadania do tipo engajada vo se identificar mais com repertrios polticos no convencionais, enquanto a cidadania baseada no dever vai dar maior nfase a participao poltica convencional. Tal como afirma a teoria do desenvolvimento humano, a dimenso da cidadania baseada na responsabilidade est erodindo entre os mais jovens, dando lugar ao tipo de cidadania engajada. Desta forma,
Ronald Inglehart j descreveu extensivamente como este padro de mudana nos estilos de ao e objetivos polticos so caractersticas comuns na maioria das democracias industriais avanadas. Ele similarmente descreve como os novos valores ps-materialistas esto aumentando a adeso a formas contenciosas e diretas de ao poltica, ao mesmo tempo em que esto gerando apoio para novas questes sociais e de qualidade de vida... Eu argumento que o pblico americano esta seguindo um curso similar, moldado pelas normas de cidadania. (Dalton, 2009, p. 116).
O objetivo central deste trabalho de Russel Dalton (2009) justamente se contrapor a tese da apatia juvenil. Seus dados demonstram que no houve uma queda no ativismo juvenil, mas sim um equvoco na forma como autores como Putnam (2001) tm mensurado o envolvimento em poltica. Tais autores consideram em seus estudos apenas as dimenses da participao convencional. Ainda que os dados encontrados por Dalton (2009) demonstrem uma queda na dimenso da cidadania baseada no dever entre as geraes mais jovens, h um incremento, nesta mesma coorte etria, da cidadania do tipo engajada. Ele aponta as mesmas consequncias encontradas por Inglehart: a gerao mais jovem experimentou um perodo de estabilidade econmica e oportunidades maiores de acesso educao que seus avs, o que diminui as restries inerentes a participao (Idem, 2009). Em seu livro Democratic Phoenix: Reinventing Political Activism, Pippa Norris (2002) persegue os mesmo objetivos propostos nos trabalhos de Dalton (2009), verificando
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Citizen Duty no original (Dalton, 2009, p. 27) Engaged Citizenship no original (Idem, 2009, p. 28)
51 se a tese da apatia e do desengajamento presente nas novas geraes pode ser comprovada. Os seus resultados vo de encontro aos achados propostos por Inglehart e a teoria do desenvolvimento humano (Inglehart e Wenzel, 2005; Inglehart e Catterberg, 2002). Esta autora vai afirmar que o processo de modernizao e os altos nveis de capital humano disponveis foram responsveis por ampliar as agncias de mobilizao, os repertrios de ao poltica e at os alvos ou objetivos desta ao. Norris (2002) vai concluir que de fato a participao no convencional tem sido recorrente entre as coortes etrias mais jovens, em detrimento da adoo de aes convencionais. Norris vai creditar parte deste fenmeno emergncia de valores ps -materialistas, j que uma das facetas da cidadania crtica evidenciada pela recusa ou o questionamento da autoridade. Desta forma, as tradicionais agncias de mobilizao partidos, entidades de classe ou de representao por se fundarem em modelos de organizao verticalizados e burocrticos tem sido substitudas por novos movimentos sociais e grupos de interesse, ou advocacy, organizados em estruturas mais horizontais e menos rgidas. Tais agncias tm priorizado as aes no convencionais de participao, nas quais no s os Efiguram como alvo da ao poltica, mas tambm companhias privadas e organizaes multilaterais, em um processo que tem ampliado a disponibilidade de repertrios de ao politica que podem ser acionados. Ela conclui da seguinte forma:
Portanto, a comparao sugere que as energias polticas entre a gerao mais jovem nas sociedades ps-industriais se diversificaram e passaram a fluir atravs do ativismo orientado por causa, ao invs de simplesmente declinar em apatia. As evidncias deste relatrio indicam que mltiplos canais contemporneos de engajamento cvico, mobilizao e expresso surgiram nas sociedades ps-industriais para completar os modos tradicionais. At que ponto isso representa uma mudana cultural mais ampla da poltica da lealdade para a poltica de escolha uma questo que levanta desafios importantes para o futuro da democracia representativa na Europa (Norris, 2003, p. 17).
Os estudos que tem como perspectiva o enfoque geracional proposto na teoria do desenvolvimento humano tem observado que o fenmeno de desengajamento est relacionado com o processo de transio geracional. Esta gerao tem questionado a eficcia dos repertrios tradicionais de participao, optando por um modo de fazer poltica que respeite as suas posies pessoais e que seja menos burocrticos e mais diretos. Ao mesmo tempo tem ampliado as pautas, deslocando-as da tradicional relao
52 capital/trabalho e passando a inserir no debate pblico preocupaes relacionadas ao meio ambiente, a tolerncia s diferenas, igualdade de gnero e a autoexpresso. As distintas maneiras de jovens e adultos se relacionarem com o mundo poltico no estariam, portanto, vinculadas as transies inerentes ao desenvolvimento ciclo de vida, mas sim a uma mudana cultural e das prioridades valorativas que estaria afetando principalmente as geraes mais novas devido a sobreposio geracional. 3.3 EFEITOS DE CICLOS DE VIDA, GERAO E PERODO Um dos mritos do trabalho de Norris (2002) foi o de resgatar o carter multidimensional da participao. Mesmo destacando a relevncia da mudana geracional, ela no nega completamente a incidncia dos efeitos gerados pelas transies presentes nos processos dos ciclos de vida. Ela observa os efeitos curvilneos presentes no acionamento de aes convencionais, tal como Milbrath e Goel (1977) j havia mostrado em seu trabalho. A participao nestes repertrios baixa durante a juventude, aumenta na fase adulta da vida e diminui novamente na velhice (Norris, 2002). Alm de considerar efeitos geracionais e de ciclos de vida, uma terceira ordem de efeito tambm incide sobre a participao e deve ser considerada para um melhor entendimento deste fenmeno. Eventos histricos de maior importncia podem afetar de diferentes maneiras os padres de ativismo, possibilitando maiores oportunidades ou restries para a efetivao da participao e so denominados como efeitos de perodo. Nas palavras de Norris (2003),
[...] efeitos de perodo podem ser atribudos a um importante evento histrico em particular que teve um impacto decisivo sobre todos os cidados de uma sociedade em um ponto especfico no tempo, exemplificada pela experincia da Grande Depresso na dcada de 1920 e 1930, o fim da II Guerra Mundial, o 1960 protestos estudantis, ou a transio dramtica para a democracia na Europa ps-comunista (Norris, 2003, p. 9).
Este tipo de abordagem nas cincias sociais antigo. A preocupao de separar estatisticamente efeitos de gerao, ciclos de vida e perodo sempre se mostrou complicada, uma vez que todos estes efeitos esto correlacionados13. Nos anos 70, Glenn (1976) se preocupava em separar metodologicamente este trs efeitos. Esta metodologia
13
O captulo seguinte apresenta uma descrio detalhada de como sero construdos os modelos e a tentativa de isolar cada um destes efeitos.
53 ficou conhecida como Age, Period and Cohort effects (APC) e procurava integrar em uma mesma anlise os efeitos de perodo, gerao e ciclos de vida. Durante algum tempo foi desconsiderada, sendo retomada em diversos estudos recentes sobre participao poltica (Norris, 2002; Blais et. al., 2004; Castillo, 2008; Bhatti e Hansen, 2012). Uma crtica contundente a abordagem geracional se manifesta justamente porque os efeitos de perodo so ignorados. Henn et. al. (2002) vo identificar efeitos de perodo que vo afetar a transio da juventude para a vida adulta. Diferente das geraes anteriores, a gerao atual tem vivenciado perodos de incerteza em relao ao seu futuro devido aos reordenamentos econmicos feitos a partir da crise nos anos sessenta. Soma-se ainda a este fenmeno o enfraquecimento das relaes familiares e comunitrias e a perca da capacidade de expresso dos partidos de massa. Assim,
[] tomadas em conjunto, estes processos e mudanas podem indicar uma evidncia de um efeito de perodo, na medida em que so sociais e, portanto, so experimentados universalmente atravs das geraes. No entanto, devido posio dos jovens na sociedade, eles experimentam estas mudanas um pouco diferente das geraes mais velhas. Isso pode ajudar a explicar as diferenas entre geraes em termos de engajamento poltico e de orientao que tm sido observados nos ltimos anos em muitos estudos quantitativos da cincia poltica. (Henn, et. al., 2002, p. 172).
Tal efeito de perodo poderia provocar uma individualizao e ruptura social, na medida em que as incertezas inerentes aos jovens que vivenciam este perodo levam a uma preocupao maior em relao ao seu futuro imediato, provocando o desengajamento poltico, ou seja, [...] dado que a vida dos jovens caracterizada pelas necessidades de curto prazo, pode ser que eles no tenham tempo para a poltica (Henn, et. al., 2002, p. 171). Estas diferenas geracionais, apesar de existentes, no estariam relacionadas ento a emergncia de cidados crticos e ao processo de desenvolvimento humano, mas sim as condies de vida que a juventude atualmente vivencia no seu processo de socializao. A crtica destes autores nos fora justamente a ampliar o escopo do estudo e considerar modelos que possam integrar efeitos de perodo, uma vez podem aumentar a capacidade analtica dos modelos estatsticos. A metodologia deste trabalho procura considerar as trs ordens de efeito efeitos de ciclo de vida, gerao e perodo e ser apresentada no prximo captulo em maiores detalhes.
54 4. METODOLOGIA Para verificar empiricamente os efeitos dos fatores geracionais e dos relacionados aos ciclos de vida sobre o ativismo juvenil, o primeiro problema que se apresenta a necessidade da anlise ser realizada sob uma perspectiva comparada atravs de uma srie histrica e nem sempre as bases de dados e estudos disponveis apresentam variveis relacionadas participao que se repetem ano a ano. Isto justifica a escolha do intervalo de tempo selecionado 1995 a 2005 e traz uma implicao que deve ser ponderada. recorrente nos estudos sobre o tema que o intervalo entre uma gerao e outra corresponda a quinze anos (Castillo, 2008), um perodo maior do que este trabalho aborda. H ento a necessidade de se relativizar os efeitos geracionais apresentados, uma vez que o intervalo de dez anos que este estudo abrange pode no apresentar tempo suficiente para se configurar uma mudana geracional que possibilite uma percepo mais ntida destes efeitos. Mesmo diante do problema apresentado, a hiptese a ser verificada a de que h mudanas geracionais significativas a serem percebidas, uma vez que o perodo analisado marcado pela estabilidade econmica, a consolidao da democracia e a expanso da oferta de ensino, gerando um ambiente mais propcio para a consolidao de valores ps materialistas e o surgimento de cidados mais crticos. Para verificar a hiptese apresentada so utilizados dados coletados nos anos de 1995, 2000 e 2005 provenientes do projeto Latinobarmetro e referentes ao Brasil. De acordo com as notas tcnicas de cada ano, em 1995 foram entrevistadas 1080 pessoas, em 2000 foram realizadas 1000 entrevistas e em 2005 foram realizados 1204 questionrios. As respostas obtidas pelas entrevistas destes trs perodos foram agrupadas em uma nica base de dados, que utilizada em todos os modelos estatsticos construdos neste trabalho. A anlise estatstica leva em considerao as respostas de todos os anos. Existem duas dificuldades adicionais ao se estudar a participao poltica da juventude e as motivaes do seu engajamento. A primeira diz respeito linha tnue que separa os efeitos originrios das diferentes etapas vividas no decorrer do ciclo de vida daqueles efeitos que tm origem nas clivagens existentes em processos de socializao realizados em perodos distintos (Henn et. al., 2002). Aliada a essa dificuldade soma-se ainda a possibilidade de haver efeitos relacionados ao perodo em que os dados foram coletados (Idem, 2002). Alguns eventos podem gerar um sentimento de maior ou menor satisfao com o sistema poltico, ou motivar o acionamento de determinados tipos de
55 repertrios. Desta forma, como aponta Norris (2003) existe trs ordens de efeitos que vo incidir sobre a participao poltica: efeitos de ciclos de vida, efeitos de gerao e efeitos de perodo. 4.1 MODELOS APC A metodologia empregada neste estudo uma tentativa de construir um modelo capaz de levar em considerao trs ordens de efeito que incidem sobre a participao poltica: as transies inerentes ao ciclo de vida e as implicaes que trazem para a esfera poltica; as variaes existentes entre geraes, no sentido que Mannheim (1982) postula acerca desta como uma estrutura social; e os efeitos de perodo, que representam acontecimentos relacionados s condies histricas distintas que so vivenciadas por diferentes geraes. O primeiro diz respeito s diferentes etapas e papis desempenhados pelo indivduo no decorrer da vida (Kinder, 2006). Alguns acontecimentos, como a entrada no mundo do trabalho ou a constituio de uma famlia, vo servir como repositrios de socializao (Idem, 2006), alterando a disponibilidade de recursos materiais e cognitivos para se efetuar a participao, bem como as motivaes subjetivas. Como mostram os estudos clssicos sobre cultura poltica (Almond e Verba, 1989; Almond e Powel, 1972; Verba, Scholzman e Brady, 1995), a efetivao da participao est intimamente associada com a educao. Segundo Flanagan (2013) a idade tambm impactaria neste sentido, servindo como proxy para o amadurecimento e desenvolvimento cognitivo individual. Por sua vez os efeitos de perodo estariam relacionados a eventos de maior ou menor comoo e que teriam potencial para mobilizar os indivduos a participarem e desenvolverem aes polticas. No Brasil, a instaurao da ditadura em 1964 mobilizou os estudantes a tomarem as ruas, da mesma forma que a promulgao do AI-5 em 1968 desarticulou as agncias de mobilizao responsveis pelos protestos. Na mesma seara, o impeachment de Fernando Collor ou as eleies presidenciais de 2002 geraram efeitos de perodo capazes de alterar os padres de participao poltica. Os efeitos de gerao levam em considerao a permanncia residual da socializao ocorrida nas primeiras duas dcadas de vida (Inglehart, 1977; Dahl, 1997) e tem como premissa que estas clivagens constituiriam geraes originadas em decorrncia do momento em que vivenciaram o seu processo de socializao. Segundo Mannheim (1982) este processo provoca diferenas na maneira com que cada gerao lida com os
56 acontecimentos. Um mesmo evento pode ter significaes distintas para cada gerao (Idem, 1982). A teoria do desenvolvimento humano formulada por Inglehart (1977) postula que a mudana geracional em direo adoo de valores ps-materialistas ocorre de maneira gradual e mais ou menos previsvel por conta da permanncia destes valores originados durante o processo de socializao primria, por conta disto os efeitos da sndrome do ps-materialismo seria mais evidente nas coortes etrias mais jovens. Como j mencionamos na introduo desse captulo metodolgico, esse tipo de abordagem conhecida como APC e representa uma tentativa mais robusta de analisar um determinado fenmeno, no caso deste trabalho, o ativismo juvenil, levando em considerao um conjunto de teorias que tm se mostrado relevantes para o entendimento deste fenmeno (OBrien, 2000). Estudos convencionais tm desconsiderado este tipo de abordagem ao elencar apenas um destes fatores como determinante de uma causa ou efeito. Por exemplo, os estudos de Putnam (2001) e Inglehart e Catterberg (2002) atribuem s diferenas geracionais a responsabilidade pela alterao nos padres de comportamento poltico dos indivduos. Da mesma forma, os estudos que tm focalizado apenas as transies do ciclo de vida (Higton e Wolfinger, 2000) no levam em considerao outras ordens de efeito. O tipo de anlise que adotamos, por sua vez, permite ter um entendimento mais completo das condicionantes que incidem sobre a participao poltica, uma vez que considera as diversas dimenses que compem este fenmeno. Logo, se mostra vantajoso pela sua capacidade de discernir as trs ordens de efeito que so abordadas neste trabalho. Em sntese, com esse procedimento ser possvel verificar se existem diferenas na participao que podem ser explicadas pelo conceito de ciclo de vida e gerao, alm de verificar se, no caso brasileiro, a participao juvenil variou durante os anos abrangidos por este estudo. Adoo desta metodologia se mostra mais vantajosa, ainda que apresente limitaes em alguns pontos. Se considerarmos apenas as variveis que representem estas trs ordens de efeito, apesar de conseguir mensurar as diferenas na participao no decorrer da idade, no perodo analisado e entre geraes socializadas em momentos histricos distintos, restar uma lacuna. Este modelo, ao ser empregado desta forma, no permite determinar quais as razes destas diferenas, apenas constatar que elas existem, o que exige a adoo de modelos adicionais. No escopo deste estudo, que tem por objetivo entender a participao juvenil no contexto brasileiro, um segundo modelo ser adotado com o objetivo de
57 complementar os resultados obtidos a partir dos modelos APC, focalizando a condio juvenil como transio para a vida adulta. A segunda limitao que este tipo de metodologia traz reside em como separar cada um destes efeitos, uma vez que eles apresentam um problema de multicolinearidade (Glenn, 1976). Tal fenmeno ocorre em modelos de regresso onde as variveis independentes apresentam uma forte correlao entre si (Miloca e Conejo, 2013), pois em um modelo APC a relao entre as variveis independentes pode ser expressa por idade = gerao perodo (Glenn, 1976). Este tipo de problema foi responsvel, pelo menos em partes, por tirar de foco este tipo de abordagem nas cincias sociais nos ltimos anos, sendo retomada mais recentemente nos estudos sobre participao (Norris, 2002, 2003; Blais et. al., 2004; Wass, 2007; Van Ingen, 2008; Gallego, 2009; Castillo, 2008). OBrien (2000) soluciona o problema da multicolinearidade propondo a adoo de caractersticas especficas de um destes efeitos como forma de representa-lo dentro do modelo, eliminando assim a relao que possa existir entre as variveis independentes. Isto significa substituir uma das variveis, como a gerao, por uma caracterstica que possa representa-la e implica em definir precisamente o que difere as geraes. A grande dificuldade em adotar esta soluo justamente fazer esta definio e adot-la de maneira uniforme, como se todo um conjunto de efeitos assumisse a mesma caracterstica. No caso especfico das geraes, Mannheim (1982) aponta a existncia de unidades geracionais, ou seja, diferenas existentes em uma mesma gerao, dado a atribuio de significaes distintas a um mesmo fenmeno histrico que a definiria14. A adoo da soluo proposta por OBrien (2000) se torna invivel, dada a natureza exploratria deste trabalho. 4.2 DESCRIO DAS VARIVEIS E DO MODELO ANALTICO APC A metodologia adotada por Castillo (2008), aqui empregada com algumas adaptaes, procura levar em considerao estas trs ordens de efeitos em um nico modelo de anlise. Para cada varivel dependente existem trs conjuntos de variveis que possibilitam a captao dos efeitos de ciclo de vida, perodo e de gerao. Para a anlise so utilizados modelos de regresso logstica ou binria. Esta tcnica permite calcular as razes de possibilidade odd ratios de um determinado fenmeno ocorrer (Field, 2009). Trata-se, portanto, de modelos semelhante aos de regresso linear, mas com o diferencial de permitir a utilizao de variveis categricas como dependentes.
14
O captulo 2 traz a discusso sobre unidades geracionais.
58 Desta forma, as variveis dependentes utilizadas neste estudo foram transformadas em dicotmicas e as razes de possibilidade expressam as chances de cada varivel independente causar o acionamento de determinado repertrio. Trs conjuntos de variveis foram elencados para serem verificados os efeitos relacionados com o ciclo de vida ou gerao. O primeiro bloco analisa as variveis relacionadas disposio em demonstrar ateno por assuntos relacionados poltica, expressa pelas variveis interesse em poltica e frequncia com que se discute poltica com os amigos. Ambas foram representadas por uma escala de quatro pontos15. Pela necessidade da utilizao de variveis dicotmicas nos modelos de regresso logstica elas foram transformadas em interessado e no interessado; e Conversa sobre poltica e no conversa sobre poltica a partir dos valores medianos. No segundo bloco so apresentados os modelos que expressam a participao convencional. O debate internacional gira em torno da possvel apatia juvenil em relao poltica, tendo como principais indicadores o comparecimento eleitoral e o envolvimento em agncias tradicionais de mobilizao poltica, principalmente os partidos polticos. No caso do Brasil, o voto no facultativo, mas foi elencado como proxy16 para a adeso a esta modalidade de participao o sentimento de eficcia do voto. Nos anos de 1995 e 2005 foi perguntado aos entrevistados se eles acreditavam que o voto um instrumento que pode transformar as coisas, podendo responder sim e no. J em 2000 a mesma pergunta foi feita atravs de uma afirmao e foi coletada a concordncia com ela atravs de uma escala de cinco pontos. Para o ano de 2000 foram considerados os dois ltimos valores da escala como indivduos que valorizam o voto como forma de participao. A segunda varivel deste bloco representada pela frequncia da realizao de trabalho para um partido ou candidato. Assim como as variveis do primeiro bloco de anlise, esta foi respondida por meio de uma escala. Novamente se considera como participao os valores a partir da mdia. Na realidade brasileira, o desempenho da funo de cabo eleitoral em campanhas muitas vezes remunerado, o que excluiria a possibilidade de se considerar esta ao como sendo poltica. Tomar esta premissa como verdadeira excluiria algumas disposies subjetivas como a escolha em desempenhar esta atividade temporria em decorrncia de um emprego fixo ou a predisposio em optar trabalhar para
15
muito interessado, interessado, pouco interessado e nenhum interesse; muito frequente, frequente, pouco frequente e nada frequente. 16 Medida de equivalncia que serve como aproximao e representao de outra medida.
59 um candidato em detrimento de outro. Por conta disto, optamos pela manuteno desta ao como sendo um repertrio de ao poltica. No ltimo bloco de anlise so apresentados os modelos referentes participao no convencional. Para representar este tipo de repertrio so utilizadas as variveis que questionaram os entrevistados sobre a participao em passeatas e bloqueios de trfego. Todas elas foram transformadas em binrias tomando como referncia a participao, j que esta questo apresenta nos trs inquritos trs possveis respostas participou, poderia participar e no participaria. Apenas a participao efetiva aqui considerada. Todos estes trs blocos de anlise contam inicialmente com as mesmas variveis independentes que procuram mensurar os impactos dos efeitos de ciclo de vida, perodo e gerao. Novamente se apresenta a dificuldade relativa mensurao do impacto de cada um dos efeitos sobre as trajetrias da participao da juventude brasileira. So utilizados trs conjuntos de variveis para cada varivel dependente, representando as trs ordens de efeitos que incidem sobre a participao juvenil e tendo como categoria de referncia o ano de 1995 e a primeira faixa etria, 15-24 anos. Os modelos estatsticos apresentam ento a variao em relao a estas categorias. O primeiro conjunto de variveis independentes mede os impactos relacionados aos efeitos de perodo. No modelo eles so representados pelo momento em que os dados foram coletados, ou seja, o ano em que foram realizados os inquritos. Assim, procura-se verificar se, no momento da coleta dos dados, algum acontecimento de grande repercusso poderia provocar efeitos que incidiriam sobre a participao poltica, motivando maior ou menor engajamento. Estas variveis so inseridas nos modelos estatsticos como pertencer ou no pertencer ao ano descrito, tendo como referncia a primeira coleta de dados realizada em 1995. Logo, os efeitos de perodo, caso se mostrem significativos, se referem s variaes em relao a este ano. Os efeitos de ciclos de vida por sua vez so mensurados pelo impacto provocado pelo pertencimento a uma determinada coorte etria em relao ao acionamento de determinado repertrio de participao. Foram inseridas cinco faixas etrias nos modelos que captariam as variaes de se pertencer a uma delas em relao categoria de referncia, 15-24 anos. A anlise dos efeitos de ciclo de vida incide sobre todos os anos de pesquisa, sendo diferenciadas apenas pelas coortes etrias. Desta forma,
60
[...] a probabilidade de uma pessoa tomar parte numa determinada ao poltica uma funo da influncia do momento de tempo em que a medio feita efeito do perodo mais o efeito de pertencer a uma determinada faixa etria efeito do ciclo de vida alm do efeito de fazer parte de um grupo de idade em um determinado ponto no tempo efeito geracional (Castillo, 2008, p. 76).
O problema da multicolinearidade neste caso resolvido no decorrer da anlise, j que os efeitos de gerao so captados pelos resqucios de anlise produzidos pelos efeitos de perodo e de ciclo de vida. Descontados tais efeitos, podem -se captar os efeitos geracionais. Para isso se assume que pertencer a uma determinada coorte etria, inserida em um momento especfico, poderia produzir diferenas que as distines geracionais apresentariam em relao s categorias de referncia. Nos modelos estatsticos os efeitos de gerao so resultados da soma da faixa etria mais o ano de pesquisa, tendo como referncia a coorte que compreende entre 15 e 24 anos do ano de 1995. 4.3 MODELO ANALTICO DOS IMPACTOS DA TRANSIO PARA A VIDA ADULTA Este segundo conjunto de testes tem como objetivo complementar as anlises desenvolvidas nos primeiros modelos. Como j foi dito acima, a metodologia adotada no permite determinar a origem das causas dos efeitos, apenas a ocorrncia destes. Torna-se imperativo a adoo de um segundo bloco de anlises que possa sanar esta deficincia metodolgica e possibilite um entendimento mais amplo daquilo que nos propomos a estudar. Dada a natureza do objeto de estudo, a participao poltica da juventude brasileira, as anlises deste modelo tm como objetivo verificar se a condio juvenil est associada a uma maior ou menor frequncia no ativismo poltico. A adoo deste segundo modelo no ir preencher todas as lacunas necessrias para um maior esclarecimento do fenmeno da participao juvenil. Devido natureza dos dados de que dispomos, o intervalo de tempo que este estudo analisa, de 1995 a 2005 corresponde a dez anos, tempo insuficiente para se processar uma mudana geracional (Castillo, 2008). Desta forma, caso os efeitos geracionais sejam encontrados durante a primeira anlise no ser possvel determinar a origem deles nem se estariam relacionados com a emergncia de valores ps-materialistas, tal como observado por Inglehart e seus colaboradores.
61 O foco ento recai sobre a anlise da condio juvenil. Este conceito diz respeito ao que define ser jovem, uma vez que apenas a faixa etria se torna insuficiente para determinar esta categoria. Esta condio pode ser definida como o no acesso a etapa adulta da vida, marcada pelas dimenses de produo e reproduo (Abramo, 2005). Foram elencadas as mesmas variveis que foram utilizadas para definir a coorte etria juvenil, ocupao e estado civil. A varivel ocupao apresenta sete alternativas 17 de respostas que foram codificadas em uma nica varivel binria, elegendo a ocupao estudante como categoria de referncia e atribuindo valor um para esta opo e zero para todas as demais. Ela representa uma dimenso da vida adulta, uma vez que estar inserido no mercado de trabalho no significa o trmino da condio jovem se no estiver vinculada a possibilidade de vivenciar todas as dimenses do que significa ser um adulto. Isto ir ocorrer apenas se somado possibilidade de constituir um ncleo familiar prprio, ou seja, vivenciar a dimenso de reproduo. Para mensurar esta caracterstica foi utilizada a questo sobre o estado civil do entrevistado. Novamente esta varivel foi transformada em binria, assumindo os solteiros como categoria de referncia em decorrncia dos casados, separados e vivos, os quais foram todos atribudos um valor igual zero. Desta forma, a condio juvenil corresponderia no apenas a possibilidade de no se inserir no mercado de trabalho, mas tambm no assumir a constituio de um ncleo familiar prprio. Estas duas variveis em conjunto representariam o incio da vida adulta (Abramo, 2005; Abad, 2002; Sposito, 2003). Sero utilizados neste segundo modelo os mesmos dados que iro ser empregados no primeiro conjunto de anlises. A principal justificativa da utilizao das trs bases de dados a de que tais variveis representam os principais marcadores da transio para a vida adulta e nos interessa verificar seu impacto independente dos efeitos de perodo ou de gerao no ativismo juvenil, ou seja, o objetivo deste modelo justamente saber o que ser jovem representa em relao participao poltica. Assumimos ento a premissa neste segundo conjunto de anlises que a existncia de efeitos de ciclo de vida ocorre independente do perodo ou de mudanas geracionais.
17
Autnomo, Assalariado no setor pblico, assalariado no setor privado, desempregado, Aposentado ou pensionista, Responsvel pela casa e Estudante.
62 5. TRAJETRIAS DA PARTICIPAO POLTICA DO JOVEM BRASILEIRO Aqui so exibidos os resultados e as anlises dos dados utilizados neste estudo, obedecendo a mesma ordem descrita na sesso anterior: primeiro sero analisadas os testes referentes ao interesse e frequncia de conversa sobre poltica, seguido das anlises envolvendo repertrios de participao convencional e, por ltimo, testes sobre a participao no convencional. A fim de eliminar relaes esprias 18 sero inseridas em cada modelo as variveis educao (medida em anos de estudo) e gnero. Acreditamos que esses dois conjuntos de modelos analticos possam fornecer um quadro mais preciso acerca do fenmeno da participao juvenil. Desta forma, esperamos com os resultados lanar luz sobre alguns pontos do fenmeno do ativismo do jovem brasileiro, principalmente quanto aos seus aspectos relacionados aos efeitos geracionais e dos ciclos de vida. Os achados dos estudos sobre a relao entre a idade e as etapas da vida com a participao poltica so interessantes (Milbrath e Goel, 1977; Jennings, 1979; Verba, Brady e Schlozman, 1995; Rotolo, 2000), assim como as pesquisas sobre gerao e participao (Putnam, 2001; Inglehart e Wenzel, 2005; Dalton, 2009). Resta saber agora, se tomados em conjunto estas duas explicaes podem fornecer um panorama maior sobre este fenmeno. Este captulo se encontra dividido em trs partes: a primeira apresenta os resultados e analises do modelo que leva em considerao as trs ordens de efeitos que incidem sobre o fenmeno da participao; logo em seguida so analisados os modelos que discorrem sobre os efeitos dos marcadores de transio da juventude para a vida adulta e seus impactos sobre o ativismo; por fim so tomados os resultados dos dois modelos e analisados em conjunto para compor um panorama geral dos efeitos relacionados ao fenmeno da participao do jovem brasileiro. 5.1 EFEITOS DE CICLO DE VIDA E GERAO SOBRE O ATIVISMO JUVENIL As anlises aqui descritas obedecem metodologia descrita no captulo anterior: so apresentados neste bloco os resultados referentes ao interesse por poltica e a frequncia de conversa sobre poltica. A ordem em que os dados so apresentados se repete para os demais blocos deste conjunto: primeiro so plotadas as informaes descritivas referente as variveis de cada bloco, seguida das anlises estatsticas.
18
Relaes que so estatisticamente significantes, mas no possuem uma relao causal comprovada (Lakatos e Marconi, 2010).
63 Os estudos precedentes sobre o interesse em poltica demonstram a existncia de um efeito curvilneo em relao idade (Milbrath e Goel, 1977), desta forma, esperava -se que esta varivel apresentaria valores baixos na primeira coorte etria, crescendo de forma constante at as coortes intermedirias, voltando a cair at chegar a valores prximos entre a primeira e a ltima coorte. Tal efeito observado apenas para o ano de 2000, mas com pouca variao entre as faixas etrias. Efeito parecido se observa em relao a 1995, mas o decrscimo acontece mais cedo e h um acrscimo para os indivduos que possuem 65 ou mais anos de vida. Figura 6 - Interesse em Poltica 35 30 25 20 15 10 5
0
15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+
1995
2000
2005
Por sua vez, o ano de 2005 apresenta comportamento diferente em relao aos outros anos. No se observa a existncia de um efeito curvilneo, mas o interesse por poltica comea baixo na primeira coorte etria 15-24 anos e atinge seu pice entre 25 e 34 e anos, quando passa a cair de forma constante at a faixa etria que engloba os indivduos que possuem entre 55 e 64 anos, subindo novamente na ltima coorte etria para valores prximos primeira. Apesar de visveis na plotagem descritivas, os dados pouco variam em relao s coortes etrias e entre os anos, no apresentando efeitos de perodo, gerao ou ciclo de vida relevantes estatisticamente, como demonstra a Tabela 2.
64 Figura 7 - Conversa sobre Poltica

40 35 30 25 20 15 10 5 0 15-24 25-34 35-44 1995 2000 45-54 2005 55-64 65+
Outro efeito esperado, mas que no foi encontrado, em relao ao interesse por poltica, seria um aumento no ano de 2005, por conta dos processos polticos que ocorrerem neste perodo. Neste ano estourou o escndalo do mensalo, com ampla cobertura miditica (Miguel e Coutinho, 2007), mas os dados revelam que esse evento no se traduziu em maior ou menor interesse por poltica. Por outro lado, a incidncia de conversas sobre este tema aumentou relativamente no inqurito realizado neste ano, o que sugere que, apesar de no ter gerado maior interesse, motivou mais debates sobre poltica. No mais, a incidncia de conversas obedece de forma parecida lgica observada no interesse. A diferena aqui se monstra nos anos de 2005, onde h uma frequncia maior, e em 1995, onde o efeito curvilneo menos evidente. Nestes dois casos se observa que a maior incidncia de conversas sobre poltica acontece entre 25 e 34 anos, passando a cair de forma constante at a coorte etria entre 55 e 64 anos, apresentando ligeiro aumento para os indivduos com 65 anos ou mais. Este aumento na ltima coorte etria no condiz com os estudos clssicos que demonstram o desapego dos mais velhos pela poltica (Milbrath e Goel, 1977), que segundo Verba e Nie (1972) estaria relacionado com o baixo status socioeconmico.
65 Tabela 2 Interesse e Conversa sobre Poltica Interesse em Poltica Conversa sobre poltica Sig Exp (B) Sig Exp(B) a1995 a2000 ,081 1,431 ,233 1,286 a2005 ,130 1,345 ,000 2,086 15-24 25-34 ,118 1,361 ,000 2,210 35-44 ,125 1,388 ,013 1,682 45-54 ,608 1,127 ,501 1,170 55-64 ,679 ,872 ,626 1,163 65+ ,666 1,178 ,029 2,090 25-34_a2000 ,606 ,860 ,338 ,761 35-44_a2000 ,786 ,920 ,848 1,060 45-54_a2000 ,832 1,074 ,181 1,564 55-64_a2000 ,662 1,213 ,687 1,186 65+_a2000 ,775 ,872 ,452 ,718 25-34_a2005 ,572 1,168 ,089 ,644 35-44_a2005 ,475 ,808 ,072 ,598 45-54_a2005 ,924 ,969 ,955 1,018 55-64_a2005 ,373 ,673 ,192 ,594 65+_a2005 ,515 ,737 ,016 ,361 Constant ,000 ,207 ,000 ,199 Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005
A tabela acima no apresenta valores significativos que possam demonstrar a variao do interesse em poltica ao longo dos anos, o que implica afirmar a inexistncia de nenhum dos efeitos para esta varivel. Todavia, em relao frequncia de conversa sobre poltica observamos o efeito oposto, j que existem efeitos de perodo, de ciclo de vida e de gerao. Em relao ao primeiro, observa-se que no ano de 2005 h pouco mais que o dobro de chances (108%) de se conversar sobre poltica, em relao 1995. Como j foi mencionado acima, neste ano vieram tona as denncias do mensalo. Esta temtica esteve presente em um quarto dos editoriais publicados entre maio e dezembro nos trs jornais de maior circulao no pas (Miguel e Coutinho, 2007), o que demonstra a grande penetrao deste tema na esfera pblica. Em relao aos efeitos de ciclo de vida, os dados corroboram o grfico. As coortes etrias de 25 a 34, 35 a 44 e 65 ou mais anos apresentam maiores chances de conversarem sobre poltica do que os mais jovens. Como foi dito acima, estes resultados confirmam o
66 descompasso com os achados anteriores (Milbrath e Goel, 1977; Verba e Nie, 1972). Os indivduos entre 25 e 34 e com mais de 65 anos apresentam quase duas vezes 120% e 109%, respectivamente mais chances de discutir poltica. J quem pertence coorte etria que compreende de 35 a 44 anos possuem chance 68 % maior do que os mais jovens. A escolaridade, consagrada em muitos estudos como uma forte preditora do envolvimento em poltica (Almond e Verba, 1989; Almond e Powel, 1972; Verba, Scholzman e Brady, 1995), no explica esta diferena j que as faixas etrias entre 15 e 44 anos apresentam a mesma mdia de anos de estudo 8, 8 e 7 anos e a mdia entre a coorte correspondente a 65 ou mais anos de vida a metade 4 anos se comparada com a primeira coorte etria. Isto sugere a existncia de eventos significativos no decorrer do ciclo de vida que possam impactar na explicao da variao da frequncia de conversa sobre poltica. O interesse em poltica, no perodo analisado, no apresenta diferenas estatisticamente relevantes, no sofrendo efeitos de perodo, ciclo de vida ou gerao ao longo do tempo. Podemos concluir que este resultado refuta parcialmente a tese de que a juventude estaria se eximindo dos processos polticos por ser uma gerao mais aptica e menos interessada nos assuntos comunitrios, como afirmam muitos estudos sobre a participao em meados dos anos 2000 (Putnam, 2001; Wattenberg, 2003; Carlin, 2011), j que no existem diferenas significativas que justifiquem a existncia de um menor interesse em poltica por parte dos mais jovens. Eles so to interessados (ou desinteressados) por esse tema quanto s coortes etrias mais velhas. J os efeitos geracionais so observados para a coorte etria que possua 65 anos ou mais no ano de 2005. Os efeitos de ciclos de vida nesta coorte etria so positivos, assim como os efeitos de perodo para este ano. Quando observamos os indivduos que pertencem a esta faixa etria e vivenciaram os acontecimentos deste perodo observamos um efeito redutor de 64% em relao s categorias de referncia. Isto indica que os acontecimentos que ocorreram em 2005 tiveram um significado diferente para estes indivduos. A anlise dos dados sobre participao convencional demonstram alguns resultados que, novamente, divergem das teorias que tratam do tema. Sobre o sentimento de eficcia do voto esperava-se um distanciamento e um menor apego das geraes mais jovem a este instrumento de participao. Mesmo possuindo diagnsticos diferentes sobre o impacto deste fenmeno, Putnam (2001) e Inglehart e Wenzel (2005) concordam que h uma maior
67 tendncia dos mais velhos se envolverem em repertrios convencionais de participao. O que pode se observar no grfico abaixo justamente o oposto. Figura 8 - Eficcia do Voto
80 70 60 50 40 30 20 10 0 15-24 25-34 35-44 1995 2000 45-54 2005 55-64 65+
Este grfico indica maior crena dos jovens no voto como instrumento de transformao social. Ele comea bem prximo do pice na primeira coorte etria e decresce conforme a idade avana, voltando a subir nas ltimas faixas etrias. Nos anos de 1995 e 2000 as linhas so muito prximas, o que indica um efeito de ciclo de vida. Este mesmo efeito pode ser observado em 2005 de forma menos ntida, mas adiciona-se a um efeito de perodo tambm. O que podemos concluir sobre o sentimento de eficcia do voto ao observar este grfico que h, durante o decorrer da vida, uma desiluso na sua capacidade de promover mudanas sociais. Mesmo tendo maior apego ao voto do que os mais velhos, as geraes mais novas se envolvem menos em atividades de campanha eleitoral. Para esta modalidade de participao temos um efeito curvilneo mais claro, como observado com o interesse por poltica. Aqui novamente o maior envolvimento em campanhas eleitorais ocorre entre as coortes etrias intermedirias, com o pice da curva ocorrendo entre os 35 e 44 anos. O ano de 2005 aparenta um menor envolvimento neste tipo de atividade e mais assimtrico se comparado com 1995 e 2000, o que indicaria a presena de um efeito de perodo.
68 Figura 9 - Participao em Atividades de Campanha

14 12 10 8 6 4 2 0 15-24 25-34 35-44 1995 2000 45-54 2005 55-64 65+
Aqui o grfico se mostra discrepante com estudos anteriores, pois esperava-se que o envolvimento em atividades de campanha eleitoral da primeira e da ltima coorte etria fosse parecido. Frustrando tal expectativa, podemos observar que so os indivduos entre 55 e 64 anos que apresentam um envolvimento neste tipo de repertrio prximo aos jovens, enquanto a faixa etria mais velha tem acionado com maior frequncia esta modalidade de participao. Este aumento pode estar relacionado com o prprio sentido que a velhice, enquanto etapa que encerra o ciclo de vida, tem adquirido nos ltimos anos. Tal fenmeno est associado principalmente universalizao da previdncia social nos anos setenta. Se antes a velhice era marcada principalmente pela precariedade social, a aposentadoria possibilitou uma condio de vida mais digna. Segundo Debert (1997),
A universalizao das aposentadorias e da penso na velhice garantiria aos mais velhos direitos sociais dos quais excluda a populao em outras faixas etrias, sobretudo os jovens (Debert, 1997, p. 3).
Soma-se a isso o movimento de aposentados e pensionistas no incio dos anos noventa, que reivindicavam a correo das aposentadorias e penses; e que tiraram a questo da velhice do mbito familiar e colocaram em pauta no debate pblico (Simes, 1994). Estes fatores possibilitaram demandas por polticas pblicas para este setor, como a execuo do Plano Nacional do Idoso em 1999 e a recente aprovao do Estatuto do
69 Idoso19. Diferente do contexto marcado pela insegurana e perca do status socioeconmico observado por Verba e Nie (1972), a condio do idoso hoje se mostra aberta a maiores possibilidades e permanncia de vnculos sociais. Com maior tempo livre e com restries materiais menores se comparados aos jovens, o idoso hoje pode se dedicar a atividades de seu interesse pessoal, inclusive poltica. Tabela 3 Participao Convencional Atividade de Eficcia do Voto Campanha Sig Exp (B) Sig Exp(B) a1995 a2000 ,041 ,713 ,689 1,151 a2005 ,040 1,386 ,397 1,314 15-24 25-34 ,749 ,951 ,027 1,954 35-44 ,071 ,733 ,007 2,322 45-54 ,000 ,446 ,021 2,139 55-64 ,006 ,512 ,543 1,341 65+ ,040 ,537 ,214 1,918 25-34_a2000 ,749 ,925 ,773 ,876 35-44_a2000 ,464 1,206 ,484 ,718 45-54_a2000 ,749 1,096 ,322 ,593 55-64_a2000 ,082 1,834 ,604 ,689 65+_a2000 ,229 1,602 ,577 ,674 25-34_a2005 ,149 1,409 ,193 ,564 35-44_a2005 ,219 1,362 ,160 ,528 45-54_a2005 ,021 1,871 ,037 ,324 55-64_a2005 ,370 1,343 ,873 1,103 65+_a2005 ,377 1,396 ,076 ,257 Constant ,011 1,302 ,000 ,057 Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005
O efeito de ciclo de vida se verifica nos testes estatsticos em relao ao sentimento de eficcia do voto. As chances de considerarem o voto como uma ao que pode provocar mudanas so reduzidas pela metade para quem tem 45 ou mais anos de vida -55%, 49% e -46%, respectivamente corroborando o efeito de desencanto com o voto no decorrer da vida. Norris (2011) tem observado o fenmeno oposto nos pases europeus.
19
Lei 10.741/2003.
70 Segundo esta autora est ocorrendo o que ela define por dficit democrtico, que seria a diferena entre a satisfao em relao ao desempenho da democracia e o apoio a esta forma de governo. Isto estaria relacionado emergncia de cidados crticos com um maior entendimento e demanda por democracia. Por possurem altas expectativas em relao democracia como forma de governo, mas por estarem descontentes com o desempenho dos mesmos, principalmente em relao a sua capacidade de atender a suas demandas, os indivduos manifestaram esse gap (Idem, 2011). Este fenmeno seria mais fcil de ser observado nas geraes mais novas, por tambm estar relacionado sndrome do ps-materialismo (Inglehart e Wenzel, 2005). Observam-se tambm dois efeitos de perodo. O primeiro ocorreria no ano 2000. Os indivduos que foram entrevistados neste ano possuem um redutor de pouco mais de um quarto -28% na atitude positiva em relao ao voto. J os entrevistados em 2005 tem um tero de chance a mais 38% em relao a este sentimento. Se o incidente do mensalo a causa para o aumento da conversa poltica em 2005, ele no afetou o sentimento de eficcia do voto. O sentimento de eficcia no est relacionado com o envolvimento em atividades de campanha. Este tipo de repertrio melhor explicado pelo modelo do voluntariado cvico desenvolvido por Verba, Scholzman e Brady (1995), segundo o qual o ativismo seria produto da disponibilidade de recursos materiais e cognitivos. Segundo estes autores o envolvimento poltico depende de tempo, dinheiro e habilidades cvicas. Como bem salientam, tais recursos no seriam adquiridos de forma precoce no decorrer da vida, mas desenvolvidos nos o locais de trabalho, organizaes religiosas ou cvicas (Idem, 1995). Os resultados dos testes apontam um efeito curvilneo claro, evidenciando um efeito de ciclo de vida. Os indivduos que pertencem segunda coorte etria 25 a 34 anos possuem o dobro de chances de se envolverem em atividades de campanha eleitoral 95% a mais do que aqueles que pertencem categoria de referncia. Na terceira coorte as chances aumentam para 132% e se estabilizam na quarta, onde as chances do envolvimento neste tipo de repertrio so em torno de 114% maiores na comparao com os jovens. Os indivduos que possuem mais que 55 anos que engloba a quinta e a sexta coorte no apresentam diferenas significativas em relao aos mais jovens. De forma contraditria os indivduos que possuem entre 45 e 54 anos possuem um redutor de 0,5 vez nas chances de terem o voto como um instrumento capaz de efetuar
71 mudanas, mas tambm possuem o dobro de chances de se envolver em campanhas se comparados a categoria de referncia. Tal diferena mostra os impactos dos custos necessrios para se efetivar a participao, no que propem Verba, Scholzman e Brady (1995). Esta contradio passa a ser observada de forma oposta, quando so considerados os resultados desta mesma coorte etria em 2005, o que pode sugerir um efeito geracional. Os indivduos que possuem entre 45 e 54 anos entrevistados em 2005 apresentam um incremento de 87% no sentimento de eficcia do voto, quando esta coorte etria apresenta um redutor de -55%. Ao mesmo tempo estes indivduos entrevistados em 2005 possuem 55% de chances de se envolverem em atividade de campanha eleitoral, enquanto a sua coorte etria possui 113% de chances a mais de acionar esse repertrio. Figura 10 - Participao em passeatas
35 30 25 20 15 10 5 0 15-24 25-34 35-44 1995 2000 45-54 2005 55-64 65+
A anlise dos repertrios no convencionais de participao poltica apresentam dados interessantes. A figura 10 mostra a plotagem descritiva dos dados referentes participao em passeatas. Como se observa, o acionamento deste repertrio obedece a um padro estvel em 1995 e 2000, mas mostra uma queda drstica no ano de 2005, evidenciando um forte efeito de perodo para este ano. As taxas de acionamento deste repertrio so mais ou menos estveis entre as coortes etrias que esto localizadas entre 15 e 44 anos, o que sugere que este tipo de ao seja mais inclusivo aos jovens.
72 Estes dados evidenciam que a crise institucional instaurada ao longo de 2005 no motivou passeatas, mas seria leviano dizer que ela promoveu o afastamento ou o descontentamento em relao poltica. Os dados j apresentados sobre a participao convencional e o envolvimento em poltica no foram impactados por estes acontecimentos. O interesse em poltica se manteve estvel ao longo dos dez anos analisados e apenas se observa um aumento na frequncia de conversa sobre poltica, dado que este assunto foi recorrente na mdia como observa Miguel e Coutinho (2007). A participao convencional tambm no se mostra influenciada por estes fatos, pelo contrrio h um incremento no sentimento de eficcia do voto em 2005 e no existem diferenas significativas em relao ao envolvimento em campanhas eleitorais. O grfico abaixo mostra a participao em bloqueios de trfego e o mesmo efeito redutor aparece em 2005. Aqui novamente os dados apresentam um padro mais ou menos estvel em relao ao acionamento deste tipo de repertrio em 1995 e 2005, descontados os efeitos de perodo para este ltimo, com uma maior prevalncia de participao nas coortes mais jovens. Apenas no ano 2000 as taxas de participao nesta modalidade vo ser distribudas ao longo dos ciclos de vida, notadamente entre as coortes intermedirias. Figura 11 - Participao em Bloqueios de Trfego 10 8 6 4 2 0 15-24 25-34 35-44 45-54 2000 55-64 2005 65+ 1995
Os resultados da anlise estatstica ver tabela abaixo corroboram os grficos. O efeito de perodo para a participao no convencional em 2005 aparece nas duas modalidades analisadas. Este ano apresenta um efeito redutor de -75% em relao
73 participao em passeatas e de -62% para a participao em bloqueios de trfego, apesar deste ltimo tambm apresentar um efeito de perodo negativo de 59% em 2000. Norris (2011) afirma que uma das consequncias do dficit democrtico estaria relacionada com a maior incidncia no acionamento de repertrios no convencionais. Os dados analisados demonstram que no houve aumento, pelo contrrio, h uma reduo na participao de aes polticas desta natureza. Tabela 4 Participao no Convencional Passeatas Sig Exp (B) ,141 ,758 ,000 ,243 ,620 1,088 ,944 1,013 ,012 ,578 ,017 ,471 ,146 ,583 ,917 1,029 ,760 1,092 ,180 1,559 ,214 1,720 ,290 1,645 ,024 1,989 ,247 1,476 ,080 1,980 ,310 1,674 ,490 1,457 ,000 ,418 Bloqueios de Trfego Sig Exp(B) ,040 ,409 ,019 ,377 ,554 1,195 ,082 ,468 ,100 ,467 ,080 ,166 ,215 ,278 ,132 2,282 ,047 3,741 ,008 6,027 ,060 9,770 ,249 4,211 ,950 1,037 ,694 ,700 ,984 ,982 ,310 3,740 ,910 1,183 ,000 ,072
a1995 a2000 a2005 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ 25-34_a2000 35-44_a2000 45-54_a2000 55-64_a2000 65+_a2000 25-34_a2005 35-44_a2005 45-54_a2005 55-64_a2005 65+_a2005 Constant
Este efeito pode estar relacionado com o que alguns autores tm considerado como pluralizao da representao poltica (Lchmann, 2007; Lavale et. al., 2006), com a emergncia de novos canais institucionais situados fora da arena eleitoral que tm proporcionado incorporao de demandas de atores que, historicamente, no possuem acesso representao formal. Tais espaos permitem maior participao da populao nos
74 assuntos pblicos, expressos principalmente nas experincias de oramento participativo e de conselhos gestores de polticas pblicas. Apesar de previstos na constituio promulgada em 1988, estas experincias passaram a ocorrer em maior nmero durante a ltima dcada. A implementao dessas reformas institucionais surge como demanda dos novos movimentos sociais que eclodiram nos anos 70 a partir da experincia e organizao da vida cotidiana (Lavalle e Vera, 2011). O novo sindicalismo ou movimentos por direitos de minorias emergem como protagonistas daquilo que Norris (2003) vai denominar de agncias de mobilizao. Para alm das pautas especficas de cada uma destas agncias, a demanda comum de todas elas se traduzia, tambm, na institucionalizao de espaos deliberativos que pudessem incorporar os segmentos da sociedade que no dispunham de recursos para efetivar sua participao na arena eleitoral. O atendimento deste tipo de demanda serviu como atenuante das tenses sociais que so decorrentes do processo de sub-representao de minorias no sistema eleitoral. Ao institucionalizar espaos de cogesto de polticas pblicas, onde a participao destes atores sofreriam menores constrangimentos relativos disponibilidade de recursos para ser efetivada, abriu-se a possibilidade de se encaminhar as demandas originadas das discusses realizadas pelas agncias de mobilizao ou pelos novos movimentos sociais sem a necessidade de se recorrer a aes de protesto. Estes canais permitiriam maior dilogo entre o Estado e as parcelas da sociedade civil excludas do modelo de representao formal. Observa-se tambm a incidncia de efeitos de ciclo de vidas na participao de passeatas. Para as coortes etrias situadas entre 45 e 64 anos temos um efeito redutor de quase 50% 42% para os indivduos que possuem entre 45 e 54 anos e de 52% para aqueles que tm 55 a 64 anos nas chances de acionar este tipo de repertrio. H um maior apego a esta modalidade de participao pelas geraes mais novas, s que no se observa o abandono das coortes intermedirias. Os indivduos que possuem entre 15 e 44 anos acionam este tipo de repertrio com quase a mesma frequncia. Tais repertrios tambm sofrem a influncia de efeitos geracionais. Apesar da reduo decorrente do efeito de perodo descrito acima no ano de 2005, a coorte etria de 25 a 34 anos entrevistada neste ano tem o dobro de chances de participar de passeatas. Contestando a teoria, as coortes etrias situadas entre 35 e 54 anos entrevistadas no ano de 2000 tm at cinco vezes mais chances de participar de bloqueios de trfego 274% e
75 502%, respectivamente. Segundo Inglehart e seus colaboradores (Inglehart e Catterberg, 2002; Inglehart e Wenzel, 2005) a participao no convencional seria fenmeno observado principalmente nas geraes mais novas. Este primeiro conjunto de anlises procurou verificar a incidncia de efeitos de ciclo de vida, perodo e gerao sobre o fenmeno do ativismo. Tal como esperado, a participao um fenmeno em que essas trs ordens de efeitos esto presentes, como afirmam Norris (2003) e Castillo (2008). Os resultados demonstrados acima so interessantes, pois permitem aproximaes e distanciamentos com estudos sobre a participao. O primeiro achado curioso dos testes demonstra que o interesse sobre poltica no sofreu nenhum dos trs efeitos no intervalo de tempo analisado, o que significa que ele se manteve estvel neste perodo, no sendo influenciado por efeitos relacionados ao ciclo de vida nem pelas sobreposies geracionais. Cabe salientar ainda que o interesse poltico do brasileiro se apresenta baixo, sendo inferior a 23% o total da populao que se interessa sobre este tema. Este resultado demonstra que o interesse em poltica dos jovens brasileiros no muito diferente dos adultos, ambas as categorias so desinteressadas em geral. Outro ponto a se salientar nestes achados sobre a frequncia de conversa sobre poltica. Neste caso, esta varivel sofre os trs efeitos: os efeitos de perodo para o ano de 2005 so positivos, o que indica que neste ano, as pessoas que foram entrevistadas conversaram mais sobre este tema, dado os eventos polticos ocorridos neste perodo. Por sua vez, tambm temos efeitos relacionados ao ciclo de vida, com as faixas etrias situadas entre 25 e 44 anos apresentando mais chances de debaterem sobre poltica que as cortes mais jovens. O modelo descrito na prxima seo pode trazer pistas sobre este resultado. Por fim, encontramos um efeito geracional redutor para quem possui 65 ou mais anos de vida em 2005, ainda que em termos gerais, esta coorte etria apresenta um resultado positivo em relao aos efeitos de ciclo de vida. Em relao participao convencional, temos achados discrepantes na comparao com os estudos de Inglehart e os colaboradores da teoria do desenvolvimento humano. Uma das consequncias da adoo de valores ps-materialistas seria o distanciamento por parte da juventude pelos repertrios de participao convencional, principalmente por adotar uma posio mais crtica em relao eficcia das instituies representativas do sistema democrtico. O que podemos observar em nossos resultados justamente o efeito oposto. So as geraes mais velhas que apresentam valores mais baixos em relao ao sentimento de eficcia do voto. Outro dado curioso que a crise das
76 instituies democrticas decorrente do escndalo do mensalo no afetou a crena no voto como instrumento capaz de promover a transformao social, pelo contrrio, em 2005 encontramos um efeito positivo nesta varivel. A participao em atividades de campanha demonstra o envolvimento maior das coortes etrias compreendidas entre 25 e 54 anos. Nesta faixa de idade, o envolvimento neste tipo de repertrio maior se comparado com a juventude. Aqui podemos supor a no existncia dos fenmenos observados pela teoria do desenvolvimento humano. Se so os jovens que mais acreditam no sentimento de eficcia do voto, mas so os adultos que participam em maior proporo, podemos concluir que a participao neste tipo de repertrio melhor explicada pelo modelo do voluntariado cvico de Verba, Scholzman e Brady (1995), que afirma a existncia de custos participativos que tornariam esta forma participativa menos propensa a ser acionada pelos mais jovens. Na participao no convencional tambm verificamos as trs ordens de efeito. No ano de 2005 temos um efeito redutor para as duas modalidades analisadas. O escndalo de corrupo revelado neste ano no motivou mais protestos polticos, ento atribumos esta queda as mudanas institucionais realizadas, abrindo novas instncias representativas que serviram de canal de dilogo entre o poder pblico e a populao, principalmente os setores sub-representados nos espaos disputados eleitoralmente. Tambm encontramos um efeito de ciclo de vida para as faixas etrias situadas entre 45 e 64 anos, onde a participao no convencional se mostra inferior apresentada pela juventude. Os efeitos de ciclos de vida aqui encontrados sero analisados com mais detalhamento na seo posterior, onde so verificados os impactos da transio da juventude para a vida adulta e podero ser melhor explicados quando confrontados com os acontecimentos que representam esta transio. 5.2 TRANSIO PARA A VIDA ADULTA E SEUS IMPACTOS SOBRE O ATIVISMO O casamento um dos eventos mais importantes do ciclo de vida de uma pessoa. Ele representa, juntamente com a insero no mercado de trabalho, o fim da moratria imposta pelo perodo que compreende a juventude e d incio integrao plena sociedade. Este acontecimento significa a transio de uma famlia de orientao, marcada principalmente pela dependncia total ou parcial em relao aos pais, para uma famlia de procriao, onde o indivduo assume o seu ncleo familiar prprio e passa a se constituir
77 como provedor de seu prprio lar. Desta forma encerra-se com o casamento e o ingresso no mercado de trabalho o perodo que compreende a juventude atravs da possibilidade de se vivenciar plenamente todas as dimenses da vida adulta. So caractersticas desta transio uma srie de mudanas que vo se traduzir em oportunidades e constrangimentos sociais que afetam diversas dimenses da vida, inclusive aquilo de diz respeito participao poltica. As oportunidades se expressam atravs da possibilidade de vivenciar novos papis sociais que, por sua vez, vo atuar como repositrios de socializao (Kinder, 2006) alterando substancialmente o modo como as pessoas, ao assumir estes novos papis, vo encarar e interagir com as diversas situaes da vida. O casamento e o incio da carreira profissional tambm esto relacionados com o estabelecimento de um lar e a paternidade, eventos que diversos estudos relacionam com uma perceptvel alterao nos padres de comportamento poltico (Highton e Wolfinger, 2001; Verba, Scholzman e Brady, 1995). Mas so marcantes tambm alguns constrangimentos que so inerentes transio da juventude para a vida adulta. Este perodo se caracteriza pela escassez de recursos por estar relacionado com o incio da carreira profissional. Este fato tem sido recorrente para explicar o baixo envolvimento poltico de jovens adultos. Segundo Finlay et. al (2011) neste perodo se encontra uma queda no envolvimento em aes cvicas ou voluntrias. Strate et. al. (1989) vo recorrer a este mesmo argumento para explicar o baixo comparecimento eleitoral. Soma-se a tudo isto a falta de previsibilidade em relao ao momento em que esta transio acontece no ciclo de vida (Shanahan, 2000). Observa-se que o processo de modernizao tem levado a um prolongamento do perodo que corresponde juventude. Tal fenmeno acontece em decorrncia do aumento da expectativa de vida, da oferta de estudos (Heilborn et. al., 2002) e da ressignificao das representaes culturais do amor e do trabalho, que passam a enfatizar a flexibilidade, a escolha e a efemeridade (Buchmann, 1989). Isto tem sido responsvel pelo prolongamento do perodo da juventude e do maior tempo de permanncia na casa dos pais (Heilborn et. al., 2002). Em grande parte das sociedades ocidentais isto tem sido a causa do adiamento da entrada na vida adulta. Os jovens tendem a passar mais tempo na casa dos pais ou como dependentes destes, prolongando a sua juventude, o que resulta em um aumento no perodo etrio em que permanecem vivenciando esta etapa do ciclo de vida. Assim, at que terminem os estudos ou tenham atingido a estabilidade em sua carreira profissional e se
78 sintam seguros para abandonar a sua condio juvenil, os jovens tendem a permanecer como tal, o que acarreta significativas mudanas nos padres demogrficos, como a concepo de filhos na meia idade. Todavia, em sociedades como a brasileira, marcadas por intensas desigualdades sociais, o prolongamento da juventude se configura mais como um privilgio do que como uma opo acessvel a todos. Segundo Heilborn et. al. (2002) este fenmeno influenciado incisivamente por fatores como a condio social do indivduo e seu gnero. Para estes autores,
O modelo do prolongamento da juventude encontra expresso mais clara entre os informantes das classes mdias. A esmagadora maioria dos jovens que no teve suas biografias pontuadas pela parentalidade na adolescncia vivia na casa dos pais e era economicamente dependente deles. Embora no se possa desprezar a contrao de oportunidades no mercado de trabalho, as aspiraes juvenis forjadas na atualidade e o prolongamento dos estudos que elas instigam contribuem para o alongamento da dependncia material e residencial desses informantes. Dando prosseguimento a uma trajetria escolar, em geral sem interrupes, a maioria dos entrevistados cursa faculdade ou psgraduao, e seus depoimentos valorizam a carreira profissional (Heilborn et. al., 2002, p. 25).
A dinmica da entrada no mercado de trabalho tambm se insere neste contexto e se mostra uma categoria central no imaginrio do jovem brasileiro, sendo motivo de suas principais preocupaes e anseios, se configurando mais como uma necessidade do que como um valor (Guimares, 2011). Tal fato se torna evidente na precocidade do jovem brasileiro em procurar uma ocupao: no perodo de abrangncia do presente estudo, em mdia cerca de 20% dos jovens entre 15 e 24 anos apenas estudavam. A imensa maioria j estava inserida no mercado de trabalho, desempenhava funes no lar ou estavam procura de emprego20. Tomado de maneira isolada, pelo menos para o caso brasileiro, a questo do trabalho no se mostra como um marcador que possibilite delimitar claramente o perodo de transio entre a juventude e a idade adulta, uma vez que as dinmicas de insero ao mercado de trabalho no se configuram como um padro, estando dissociadas do tempo escolar. Para Heilborn et. al. (2002),
20
50% dos jovens no perodo analisado (1995, 2000 e 2005) j trabalhavam, 14% eram responsveis pela casa e 16% se encontravam desempregados.
79
No h, em termos tpicos, uma seqencialidade entre a carreira escolar e a de trabalho: o nmero de rapazes e moas que nunca havia trabalhado devido a uma dedicao exclusiva aos estudos mostrou-se pequeno e consistia de jovens provenientes dos estratos superiores das classes mdias. Poucos eram os que, no momento da entrevista, limitavam-se a estudar (Heilborn et. al., 2002, p. 25).
Todos os dados expostos acima tm por objetivo possibilitar uma aproximao dos nossos resultados com achados empricos de outros estudos, em sua maioria desenvolvidos em contextos diferentes do Brasil. Isso vai ajudar a justificar as aproximaes e diferenas encontradas para o caso brasileiro no que diz respeito aos padres de participao e a transio da juventude para a idade adulta. Como j foi descrito no captulo metodolgico, este segundo conjunto de anlises tem por objetivos verificar os efeitos da transio da juventude para a vida adulta, ou seja: em que medida ser jovem, ou deixar de s -lo, afeta o ativismo poltico? So elencadas como marcadores do trmino da juventude variveis que representam a condio juvenil, tal como descrita por Abad (2002), Sposito (2003) e Abramo (2005). Entende-se ento como trmino desta etapa do ciclo de vida o acesso s dimenses de produo e reproduo da vida adulta, no contexto deste trabalho, representada pelas variveis estado civil e ocupao. As variveis de controle inseridas no modelo se mostraram significativas para todas as modalidades de participao, com exceo da varivel de gnero para o repertrio de bloqueio de trfego. Este repertrio de participao parece ser mais inclusivo participao de mulheres, j que no apresenta resultados estatisticamente significantes. A natureza deste tipo de repertrio ser melhor discutida posteriormente. A educao por sua vez se mostrou significante para todos os repertrios e cada ano de estudo produz incremento nas chances de efetivar a participao, o que j era esperado. Este resultado condiz com extensa bibliografia que salienta a importncia desta varivel e sua relao com o ativismo poltico (Almond e Verba, 1989; Borba e Ribeiro, 2010; Dalton, 2009). Por mais que os resultados envolvendo as variveis de controle scio demogrfico e sua influncia sobre o conjunto de variveis dependentes j fosse esperado, este achado ajuda a eliminar as relaes esprias que poderiam ocorrer com as duas variveis independentes que foram utilizadas para representar a condio juvenil. A despeito da importncia da educao e do gnero e de seu carter preditor para explicar a participao, os resultados envolvendo a relao entre o ciclo de vida e a participao se tornam ainda mais relevantes.
80 O primeiro bloco de anlise deste segundo modelo diz respeito s variveis sobre envolvimento poltico mais gerais. Os resultados mostram que os homens possuem quatro quintos de chances a mais de se interessarem por poltica 83,2% e mais que o dobro de chances de conversarem sobre assuntos polticos 124% se comparados com as mulheres. Cada ano de estudo incrementa em 18,2% a chance de se interessarem mais sobre poltica e 14,6% de debaterem este tema com mais frequncia. Em relao aos efeitos dos marcadores de transio para a vida adulta, a varivel estado civil se mostra estatisticamente relevante tanto para predizer o interesse em poltica quanto a frequncia de conversas sobre este tema. Tabela 5 Ciclo de Vida e Interesse e Conversa sobre Poltica Interesse Pol. Conversa Pol. Sig. Exp(B) Sig. Exp(B) Sexo ,000 1,832 ,000 2,244 Educao ,000 1,181 ,000 1,146 Estado Civil ,001 ,717 ,000 ,658 Situao Ocupacional ,470 ,869 ,566 ,899 Constant ,000 ,066 ,000 ,101 Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005
Os resultados demonstram que ser solteiro incide negativamente sobre estas duas variveis. Assim, os indivduos que ainda no constituram uma famlia possuem um quarto de chance a menos de se interessarem por poltica, -28,3%, e um redutor de um tero na probabilidade de conversarem sobre assuntos polticos, -34,2%. Para Stoker e Jennings (1995) uma das mudanas advindas do casamento a de que os parceiros passam a compartilhar as redes de relacionamento que ambos possuam antes de se casarem. Outra mudana significativa a de que ambos os parceiros, aps casarem, passam a mediar o envolvimento poltico um do outro, o que acarreta em uma equalizao nas taxas de participao, de modo que ambos tenham nveis parecidos de envolvimento. Isto pode explicar, em parte, as diferenas encontradas entre os indivduos casados e solteiros no que tange o interesse e conversa sobre poltica. Por outro lado se o casamento se configura de fato como um marcador de transio para a vida adulta podemos concluir que h um distanciamento da poltica por parte dos jovens, na medida em que os solteiros tendem a se interessar menos por poltica e discutir
81 assuntos relacionados a este tema. Na hiptese mais otimista sobre este achado, por terem redes de relacionamento reduzidas em relao aos indivduos que constituram uma relao estvel e no terem uma mediao em seu envolvimento poltico atravs de um parceiro, os jovens se encontram em desvantagem se comparados com aqueles que j se tornaram adultos. Se o interesse e conversa sobre poltica so mediados pelo estado civil do indivduo a participao convencional, por sua vez, sofre influncia da condio de insero no mercado de trabalho, ainda que o sentimento de eficcia do voto no sofra interferncia dos marcadores de transio da condio juvenil. Novamente as diferenas entre os gneros se mantem, os homens apresentam um quinto de chances a mais de valorizarem o voto como um instrumento de transformao social, cerca de 19,3%, e um incremento de 47% na probabilidade de se envolverem em atividades de campanha. A escolaridade, como j esperado, tambm significativa, e para cada ano de estudo h um aumento de 6,2% para ambas as variveis. Tabela 6 Ciclo de vida e Participao Convencional Eficcia do Voto Atividade de Campanha Sig. Exp(B) Sig. Exp(B) Sexo ,012 1,193 ,003 1,469 Educao ,000 1,062 ,000 1,062 Estado Civil ,383 1,071 ,060 ,761 Situao Ocupacional ,101 1,300 ,012 ,309 Constant ,000 ,662 ,000 ,052 Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005
Sobre as variveis que representam os marcadores de transio para a vida adulta, estado civil no se mostrou significativo para ambas as variveis dependentes descritas na tabela 6, ainda que para o envolvimento em atividade de campanha aqueles que ainda no vivenciaram uma relao estvel apresente um redutor de quase um quarto 24% na chance de se acionar este tipo de repertrio quando toleramos o nvel de significncia ligeiramente maior do que 0,05. Em relao ocupao, aqueles que no se inseriram no mercado de trabalho e ainda se mantm apenas como estudantes tm quase 70% de chances a menos de trabalharam para partidos ou candidatos.
82 Tomadas em conjunto, estes dois resultados indicam que o envolvimento neste tipo de repertrio de participao no recorrente entre os jovens, pelo contrrio, uma ao tipicamente adulta, uma vez que ambos os marcadores de transio apresentados no modelo se mostraram significativos. Desta forma, os indivduos que j se constituem como adultos, ou seja, so casados e j esto inseridos no mercado de trabalho, possuem mais chances de se envolverem em atividades de campanha para partidos ou candidatos. Este resultado permite dois tipos de interpretao. A primeira se refere a um posicionamento crtico em relao capacidade dos partidos em aglutinarem jovens em suas fileiras. Diversos estudos tm apontado esta como sendo a principal causa da constante queda nas taxas de filiao partidria. Estruturas burocrticas e hierrquicas e com processos de decises centralizados tm afastados os jovens dos partidos polticos, levando-os a um posicionamento mais crtico em relao a essas instituies (Dalton, 2012). Desta forma a organizao verticalizada dos partidos polticos no d conta de representar os anseios juvenis, que perpassam os valores de auto expresso e a demanda por uma participao ativa nos processos de decises. uma tarefa ingrata convencer um jovem a doar seu tempo para a militncia e seus escassos recursos para custear as atividades do partido sendo que ele no participar ativamente das decises partidrias. Esta interpretao esta intimamente relacionada sofisticao cognitiva, ou seja, a capacidade do indivduo em processar informaes polticas e tomar as suas prprias decises. A difuso dos meios de comunicao e o aumento dos nveis educacionais (Dalton, 2009, 2012), bem como a emergncia de valores ps-materialistas (Inglehart e Wenzel, 2005; Inglehart e Catterberg, 2002) seriam os responsveis por afastarem os jovens deste tipo de repertrio e buscar formas de participao mais horizontais e diretas. Para Ribeiro e Borba (2010) a participao poltica no contexto latinoamericano melhor explicada pela centralidade social do indivduo do que pelos valores ps-materialistas. Para estes autores,
[...] a participao mais influenciada por variveis relacionadas centralidade social dos cidados do que por mudanas nas suas prioridades valorativas, o que leva concluso de que a transposio do modelo explicativo sugerido por Inglehart para o cenrio latinoamericano problemtica e deve ser avaliada criticamente. (Ribeiro e Borba, 2010, p. 28).
83 A tese da centralidade retirada do modelo do voluntariado cvico proposto por Verba, Scholzman e Brady (1995). Segundo estes autores a participao envolveria um conjunto de custos materiais, cognitivos e de disponibilidade de tempo, o que favoreceria o engajamento de indivduos que ocupam posies centrais dentro da estrutura social. Os resultados da tabela 6 demonstram que so os homens, com maior escolarizao, casados e inseridos no mercado de trabalho que possuem maiores chances de acionarem este repertrio. Este dado vincula nitidamente a participao em atividades de campanha s mudanas do ciclo de vida. Os jovens, por no ocuparem uma posio central na sociedade, tendem a se envolverem menos em atividades de campanha. Mas na medida em que se integram plenamente a vida adulta, as chances de acionarem este repertrio podem ser equalizadas. Por fim a participao no convencional apresenta resultados intrigantes. A escolaridade se manteve significativa para os dois repertrios analisados. Cada ano de estudo aumenta em 11,3% e 15,4% as chances do indivduo participar de passeatas e bloqueios de trfego, respectivamente. Mas a varivel sexo s se mostra significativa para a participao em passeatas, sendo que os homens possuem chances 24,5% maiores de acionarem este repertrio. A condio juvenil no se mostra significativa, o que indica que adultos e jovens tendem a participar de passeatas em nveis parecidos. Tabela 7 Ciclo de Vida e Participao No Convencional Passeatas Bloqueios Sig. Exp(B) Sig. Exp(B) Sexo ,012 1,245 ,121 1,321 Educao ,000 1,113 ,000 1,154 Estado Civil ,220 1,123 ,012 1,594 Situao Ocupacional ,335 ,835 ,264 ,650 Constant ,000 ,102 ,000 ,009 Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005
Em relao participao em bloqueios de trfego, as distines de gnero no so verificadas, o que indica que este repertrio tem sido acionado de forma mais ou menos equivalente entre homens e mulheres. Outro dado relevante que os indivduos que ainda no constituram uma famlia possuem 59,4% de chances maiores de acionarem este repertrio, o que indica que a participao em bloqueios de trfego uma ao tipicamente
84 juvenil. Este repertrio, pelo menos no perodo analisado, se caracteriza por ser mais igualitria na medida em que a diferena na participao de homens e mulheres no se mostrou significativa e os jovens tendem a acionar este repertrio mais que os adultos. Se tomarmos em conjunto os resultados dos testes referentes participao convencional e no convencional, uma anlise superficial poderia sugerir que no perodo analisado estaramos vivenciando um fenmeno parecido com o que ocorre em pases de economia ps-industrial, uma vez que os adultos (ou as geraes mais velhas) possuem um maior apegado s formas convencionais de participao, expressa pela maior probabilidade dos adultos em se envolverem em atividades de campanha; e os jovens so mais propcios a acionarem repertrios no convencionais de participao poltica, tal como a teoria do desenvolvimento humano preconiza. Mas existem alguns empecilhos para assumir esta premissa. O primeiro de natureza metodolgica. Este estudo no permite determinar se existe uma correlao entre a participao poltica e os valores ps-materialistas, principal atributo das mudanas nos padres de comportamento poltico descritos por Inglehart e seus colaboradores. Para tal, seria necessrio um intervalo de tempo maior e a construo de modelos que considerassem esta varivel. Segundo, a adeso destes valores no Brasil ainda se mostra relativamente baixa, principalmente devido s desigualdades sociais ainda existentes (Ribeiro, 2011), o que seria insuficiente para ocasionar um efeito generalizado. A tese da centralidade derivada do modelo do voluntariado cvico de Verba, Scholzman e Brady (1995) se mostrou coerente para explicar a participao convencional. So indivduos que possuem uma posio central na estrutura social que tendem a acionar com maior frequncia este tipo de repertrio, que nos leva a recorrer prpria natureza da ao de participar em um bloqueio de trfego para explicar a tendncia dos jovens em tomar parte destas aes. Dentro todos os repertrios analisados, este representa o menos porcentual mdio de adeso, sendo que apenas 4,1% dos entrevistados nos trs anos da pesquisa se j haviam participado deste tipo de ao. Quando importantes vias de transito so bloqueadas, o Estado frequentemente aciona o aparato policial para promover a sua desobstruo e o risco de confronto entre manifestantes e policiais se torna eminente. Nestes casos o uso da fora recorrente, o que traz grandes chances de leses, ferimentos e prises de manifestantes. Desta forma, os custos participativos entre os adultos so relativamente mais altos de comparados com os jovens. O risco de deteno pode ocasionar a perca de status social e as leses podem
85 incapacitar o indivduo a ponto de impossibilit-lo de trabalhar, colocando em risco a segurana material de sua famlia. Com uma posio menos definida no interior da sociedade e sem a preocupao com a manuteno de um lar, os jovens teriam menos custos em tomar parte neste tipo de ao. Este segundo conjunto de anlise procurou isolar apenas os efeitos de ciclo de vida para verificar os seus efeitos sobre o ativismo juvenil. Ao trabalhar com trs anos distintos de coletas de dados em uma mesma base e no inserir coortes etrias no modelo, verificamos apenas os impactos da condio juvenil, definida pelo casamento e a entrada no mercado de trabalho, na participao poltica nos repertrios selecionados. E os resultados expostos acima demonstram que a participao poltica no Brasil mediada por eventos relacionados ao ciclo de vida do indivduo uma vez que os marcadores de transio se mostraram eficazes para a maioria dos repertrios analisados. Se existem diferenas entre a participao poltica do jovem e do adulto, estas decorrem dos efeitos proporcionados pelas transies inerentes ao ciclo de vida. Ao assumir novos papis dentro da estrutura social os indivduos passam a ter acesso a novos repertrios de socializao, que por sua vez condicionam a sua participao, remodelando a para se adaptar ao novo contexto no qual se insere como o caso da participao convencional. Aqueles que ocupam posies centrais no interior da sociedade possuem mais chances de se envolveram em atividades de campanha eleitoral, fato possvel apenas com o ingresso na vida adulta. Por sua vez, ao atingirem a maturidade e constiturem dependentes, a participao no convencional se torna mais custosa, na medida em que se coloca em jogo a manuteno de sua famlia e de sua posio social. Assim estas diferenas se relacionam de forma ntida com o desenrolar de eventos relacionados ao ciclo de vida. Algumas questes ainda se mantem em aberto, como o sentimento de eficcia do voto. A idade se mostrou, no primeiro conjunto de anlise, uma preditora importante para o entendimento do voto como um instrumento de transformao social, mas os marcadores relacionados condio juvenil no se mostraram significativos. Esta e outras questes sero analisadas na prxima seo, onde apresentaremos uma sntese dos resultados encontrados neste estudo, comparando os dois conjuntos de anlises desenvolvidos at ento.
86 5.3 DISCUSSO E SNTESE DOS RESULTADOS Como concluso para o captulo, esta seo apresenta uma sntese dos resultados dos dois conjuntos de anlises, propondo uma comparao entre os dois modelos empregados. A primeira seo deste captulo trouxe os resultados e anlises de modelos do tipo APC, que possibilitaram analisar separadamente as trs ordens de efeitos que incidem sobre a participao. Desta forma foi possvel verificar a incidncia dos efeitos de ciclo de vida, perodo e gerao de forma isolada sobre o fenmeno da participao. J na segunda seo, os modelos foram construdos de modo a possibilitar o isolamento dos efeitos de ciclo de vida, verificando apenas os impactos da condio juvenil no ativismo do brasileiro. Nesta ltima seo deste captulo a anlise ser feita com base nos resultados dos dois conjuntos. No perodo analisado o interesse em poltica do brasileiro se manteve ligeiramente abaixo da mdia dos pases latinoamericanos, com uma pequena diferena de 1,7 pontos percentuais. No primeiro conjunto de anlises esta varivel no apresentou nveis de significncia para nenhum dos efeitos mensurados no modelo APC, o que indica que o interesse em poltica se manteve estvel entre 1995 e 2005, no se modificando no decorrer da vida nem sofrendo impacto de sobreposies geracionais. Entretanto, quando isolados os efeitos de perodo e gerao, podemos observar que esta varivel passar a ser condicionada pelo gnero, escolaridade e estado civil. Diferente do interesse por poltica, a frequncia de conversas sobre este tema sofre um efeito de perodo nas faixas etrias que correspondem a 25 e 44 anos e depois entre os indivduos com mais de 65 anos de idade. Com exceo da participao em atividades de campanha, as faixas etrias entre 45 e 64 apresentam um distanciamento da poltica, com efeitos negativos ou nulos em todas as variveis dependentes analisadas. A frequncia em conversas sobre o poltica apresentou resultados significativos para gnero, escolaridade e estado civil. Se o interesse em poltica ocasionado pelo casamento no se mostrou relevante para gerar efeitos significativos no modelo APC, no caso da frequncia de conversas sobre poltica encontramos resultados contrrios. Mesmo conversando menos sobre poltica, os jovens possuem um maior sentido de eficcia em relao ao voto. Est varivel apresentou efeitos interessantes, pois foram as geraes mais velhas que mostraram um menor apego a este instrumento participativo, contrariando vrios estudos que tm apontado o baixo comparecimento eleitoral das geraes mais jovens (Blais et. al., 2004; Wattenberg, 2003). Este efeito no mediado
87 pela transio para a vida adulta, j que tanto o casamento quanto a entrada no mercado de trabalho no apresentaram resultados significativos. Tais eventos no so os responsveis por diminuir o sentimento de eficcia do voto, o que pode ser ocasionado por outros acontecimentos no decorrer da vida. O que estes dados sugerem que os indivduos iniciam a vida adulta com uma alta expectativa em relao ao sistema democrtico, mas que vo se desiludindo no decorrer da vida, principalmente pelas instituies no corresponderem aos seus anseios. Fenmeno parecido apontado por Inglehart e Catterberg (2002) para explicar o fim da lua de mel dos pases da terceira onda de democratizao em relao prpria democracia. A transio de um regime autoritrio gerou altas expectativas, que foram frustradas pelo baixo desempenho das instituies democrticas. Grandes expectativas em relao democracia e baixo retorno institucional tem sido a causa do que Norris (2011) classifica como dficit democrtico. Segundo os resultados deste estudo, as expectativas em relao democracia, pelo menos no que diz respeito ao sentimento de eficcia do voto, vo se corroendo no decorrer da vida. Assim, quanto mais velho for o indivduo, menos confiante em relao a sua capacidade de influenciar as tomadas de deciso atravs do voto. Atribumos este fato justamente ao baixo retorno institucional que as instituies democrticas tm proporcionado aos cidados do Brasil. As altas expectativas em relao prpria participao poltica atravs desse repertrio e a insatisfao com o desempenho das instituies democrticas, tem gerado frustraes e provocado o afastamento da poltica. Isto fica evidente quando verificamos os dados do primeiro conjunto de anlises referentes participao convencional. Quando comparados com os jovens entre 15 e 24 anos, os indivduos que possuem idade entre 25 e 54 anos apresentam o dobro de chances de se envolverem em atividades de campanha. Por sua vez, as faixas etrias com 45 ou mais anos de vida possuem, em mdia, 50% menos chances acreditarem na eficcia do voto. Um achado contraditrio que a faixa etria entre 45 e 54 anos possuem menores chances de manifestarem um sentimento de eficcia do voto, mas apresentam grande probabilidade de se envolverem em atividade de campanha. justamente nesta faixa etria que o limiar do sentimento de eficcia do voto e o envolvimento em atividade de campanha se encontram. Nela comea a descrena em relao a este instrumento participativo, como tambm encerra o envolvimento em campanhas eleitorais. As faixas
88 etrias subsequentes no apresentam valores significativos de envolvimento neste tipo de repertrio. Os dados demonstraram que a participao convencional um repertrio tipicamente adulto no contexto brasileiro. Isso traz duas contradies que devem ser consideradas. A primeira diz respeito ao maior apego dos jovens pelo voto, mas seu distanciamento das atividades que envolvem a participao em campanhas. A segunda, por sua vez est relacionada com a prpria institucionalidade do sistema democrtico brasileiro. O recrutamento eleitoral, ainda que facultativo, se inicia aos 16 anos, o que possibilita a participao poltica institucional antes do trmino da juventude. A literatura sobre recrutamento partidrio tem demonstrado a incapacidade desta instituio de envolver os mais jovens (Scarrow e Gezgor, 2010; Van Bien, Mair, Pogunkte, 2012; Dalton, 2012), ainda que o envolvimento em campanhas eleitorais seja explicado pelo modelo do voluntariado cvico de Verba, Scholzman e Brady (1995), no h como eximir a responsabilidade dos partidos poltico em no proporcionar estruturas mais inclusivas aos jovens, principalmente reduzindo os custos participativos para estes. Se tais custos fossem eximidos, os jovens tenderiam a participar em maior proporo nestes repertrios convencionais. Uma prova disto que a participao no convencional se mostra mais inclusiva a esta parcela da populao. Ainda que algumas diferenas relacionadas ao gnero e ao nvel educacional permaneam, os resultados dos dois conjuntos de anlises no demonstraram que os jovens acessam em menor nmero estes repertrios, pelo contrrio. Os dados provenientes do modelo APC mostram que no existem diferenas significativas entre jovens e adultos no acionamento destes repertrios, com exceo das faixas etrias compreendidas entre 45 e 64 anos. A hiptese que levantamos para explicar este fenmeno justamente de que o acionamento de repertrios no convencionais requerem justamente menos recursos participativos por parte do indivduo. Diferente da participao em partidos polticos, que exige a filiao, o atendimento a reunies e a doao de recursos para sustentar as suas atividades, o ativismo no convencional no demandaria tantos requisitos para ser efetivado, a no ser a disponibilidade de comparecer aos atos e reunies organizativas. Com a difuso da internet como meio de comunicao, estes custos diminuem bastante, possibilitando ao ativista acompanhar discusses e organizar atos sem sair de casa.
89 Uma questo que fica em aberto a participao em bloqueios de trfego. No modelo APC ela no se mostrou variar conforme a idade, mas quando analisada sob a tica da condio juvenil, ela demonstrou ter mais probabilidade em ser acionada por jovens do que por adultos, uma vez que o casamento se mostrou significativo. Outra condio interessante a de que a varivel gnero no se mostrou significativa para este repertrio, no tendo diferenas estatisticamente relevantes em seu acionamento por homens e mulheres. A teoria do desenvolvimento humano afirma que as mudanas nas prioridades valorativas tendem a promover a igualdade de gnero (Inglehart e Wenzel, 2005), o que indicaria que este repertrio poderia ser mais suscetvel aos cidados crticos portadores de valores ps-materialistas. Como o questionrio do Latinobarmetro no disponibiliza variveis para mensurar a adeso a tais valores, esta questo permanece em aberto. Os resultados do segundo modelo de anlise ainda trazem preocupaes que devem ser ponderadas no que diz respeito s desigualdades que permeiam a participao poltica no Brasil. Em todas variveis dependentes as diferenas de gnero se mantiveram. A sociedade brasileira ainda no promoveu uma cultura poltica que pudesse promover o empoderamento da mulher e a sua participao no espao pblico. Assim, ainda convivemos com o estigma de que a figura feminina deve ficar restrita ao espao privado. Isso um indicativo de que adeso aos valores ps-materialistas no Brasil ainda baixa. Outra preocupao em relao educao. As desigualdades de acesso a este bem ainda so enormes a ponto de serem recorrente nos estudos sobre participao poltica como indicativo de posicionamento social (Borba e Ribeiro, 2010). A difuso de uma cultura participativa passa pela promoo da democratizao do ensino no Brasil. Caso contrrio, os dficits participativos se mantero, o que no saudvel para o funcionamento de uma democracia, uma vez que boa parte dos cidados se manter a margem dos processos decisrios. Por fim, cabe ressaltar um fenmeno peculiar que difere de estudos clssicos que relacionam a participao poltica ao ciclo de vida. Segundo Milbrath e Goel (1977) o envolvimento poltico obedece a uma lgica curvilnea no decorrer da vida. Isto significa que a participao se inicia baixa na juventude e na medida em que o jovem vai se integrando sociedade, principalmente a partir da transio para a idade adulta, seu envolvimento aumenta, atingindo o maior pico na meia idade. A partir deste ponto, h um decrscimo na participao poltica, conforme a idade avana e as relaes sociais que
90 foram estabelecidas no decorrer da vida so desfeitas, chegando velhice com os mesmo ndices participativos que apresentava na juventude. Os dados do modelo APC demonstram uma mudana neste padro. No contexto brasileiro a retirada da vida pblica comea na faixa etria que corresponde a 45 a 64 anos. Neste perodo que se encontram os menores ndices participativos, menores inclusive do que os indivduos com mais de 65 anos, onde se esperava o mais baixo envolvimento poltico. Em quase todas as variveis dependentes analisadas observa-se que a queda se inicia em 45 e 54 anos, atingindo nveis prximos aos jovens entre 54 e 64 anos, com um ligeiro aumento na ultima faixa etria. Atribumos este fato justamente falta de previsibilidade com que os processos de transio para a vida adulta tm ocorrido nos ltimos anos. Segundo Shanahan (2000) mudanas significativas tm afetado os marcadores que delimitam as etapas do ciclo de vida, tornando incertas as idades em que estes processos tm acontecidos. Por outro lado, o maior envolvimento de grupos etrios mais velhos na poltica est, por sua vez, relacionado a transformaes que as prprias etapas do ciclo de vida sofreram. A velhice, que era caracterizada por um perodo de escassez e dependncia familiar, ganhou um novo sentido, principalmente com a institucionalizao das aposentadorias e penses, deixando de ser uma fase de dependncia, para um perodo de autonomia e experimentao. O que podemos concluir destes resultados que os padres de participao do jovem brasileiro possuem algumas peculiaridades em relao aquilo que os pases de economia ps-industrial vm experimentando recentemente. A grande preocupao em relao ao ativismo nestes lugares justamente o afastamento da poltica por parte dos jovens, o que leva a uma interpretao de que as geraes mais jovens esto mais apticas e alheias aos processos polticos (Putnam, 2001; Blais et. al., 2004; Wattenberg, 2003). Outras interpretaes evidenciam uma mudana nas prioridades valorativas que tem ocasionado a procura de novas formas de se manifestar politicamente, atravs de aes mais diretas e formas no institucionalizadas (Inglehart e Wenzel, 2005; Norris, 2003). O que podemos constatar que o jovem to interessado em poltica quanto os adultos. O problema se encontra no nvel de interesse da populao em geral, que demasiado baixo, mas se mantem estvel no decorrer do ciclo de vida, no alterando diante da aquisio de novos papis sociais. Outra questo relevante o sentimento de eficcia do voto, muito mais presente na juventude do que em idade mais maduras. No h tambm um deslocamento nas formas de ativismo, como evidencia a teoria do desenvolvimento
91 humano. Os adultos recorrem participao poltica no convencional na mesma medida que os jovens, alm de serem mais descrentes em relao ao funcionamento das instituies democrticas, fenmeno que contraria o que se tem observado na Europa e em pases de economia mais desenvolvida. Ainda que os fenmenos vivenciados aqui sejam diferentes, as clivagens participativas entre jovens e adultos tambm so existentes. Porm, elas so decorrentes de efeitos distintos, mais relacionados disponibilidade de recursos participativos que so distribudos de forma desigual no decorrer do ciclo de vida. Desta forma, no foram constatados efeitos geracionais que explicassem estas diferenas, ainda que as limitaes metodolgicas deste estudo nos forcem a relativizar esta premissa.
92 6. CONCLUSO Quando iniciamos este trabalho tnhamos como objetivo verificar se a participao do jovem brasileiro estaria submetida a efeitos relacionados s transies inerentes ao desenrolar do ciclo de vida ou se era determinada pelo processo de sobreposio geracional. Para isto necessitvamos de uma metodologia que permitisse analisar de forma conjunta os impactos sobre o ativismo destes dois efeitos. Norris (2003) j alertava para a necessidade de se tomar o fenmeno da participao atravs de uma abordagem multicausal. Esta autora salientava que, alm dos efeitos relacionados ao ciclo de vida e as sobreposies geracionais, o contexto sociopoltico em que a pesquisa est inserida tambm incidiria sobre o ativismo, o que resultaria em efeitos produzidos pelo perodo em que a pesquisa foi realizada. Este tipo de abordagem procura ento distinguir todos estes trs efeitos e analis-los em conjunto. O que extramos de informao deste tipo de abordagem se a participao poltica varia conforme o tempo, a idade e a gerao. A primeira dificuldade que tivemos neste trabalho se mostrou em selecionar uma base de dados que permitisse um estudo longitudinal. Para isto, as entrevistas de todos os anos no poderiam variar: deveriam conter as mesmas variveis para que a anlise empregada neste trabalho fosse possvel. Isso nos forou a selecionar um intervalo de tempo curto, um perodo de dez anos, insuficiente para se processar uma mudana geracional. Ainda que este fato nos obrigue a relativizar os efeitos geracionais encontrados em nossos resultados, a metodologia construda permitiu ter uma dimenso maior do que significa a participao poltica. Inserimos no debate sobre comportamento poltico no Brasil um tipo de metodologia denominada APC, que toma a participao poltica como sendo resultado da funo entre pertencer a uma faixa etria, estar inserido em um contexto histrico particular e vivenciar estes acontecimentos tendo como referncia o perodo de socializao primria e as experincias anteriores, ou seja, pertencer a uma determinada gerao. Ainda que este tipo de metodologia no represente algo novo nas cincias sociais (Glenn, 1976), tem sido recorrente em alguns estudos sobre participao poltica recentes (Norris, 2002, 2003; Blais et. al., 2004; Wass, 2007; Van Ingen, 2008; Gallego, 2009; Castillo, 2008). Os resultados que encontramos permitem aproximaes e distanciamentos sobre alguns pressupostos dos estudos que procuram compreender o fenmeno da participao. O primeiro caso interessante a divergncia nos resultados sobre o efeito curvilneo que a
93 participao adquire no decorrer da idade. Segundo Milbrath e Goel (1977) a participao pouco recorrente entre os indivduos com menor idade, vai crescendo conforme envelhecem, mas atinge um pico na meia idade, diminuindo ate alcanar patamares prximos aos padres dos jovens durante a velhice. A falta de previsibilidade dos processos de transio para a vida adulta (Shanahan, 2000), bem como a ressignificao de algumas etapas do ciclo de vida (Debert, 1997) seriam responsveis pelos efeitos destoantes do contexto brasileiro quando comparados aos estudos clssicos. Encontramos uma aproximao com as premissas da teoria do desenvolvimento humano e seus impactos no ativismo poltico. Diversos autores tm apontado que as diferenas entre a participao poltica entre jovens e adultos reside nos processos de sobreposio geracional. Mais suscetveis adoo de valores ps-materialistas, os jovens tm optado por aes polticas tidas como no convencionais, por ter uma postura mais crtica acerca do desempenho das instituies democrticas. Assim os portadores deste tipo de valores acionam os repertrios de protestos de forma mais frequente que seus pais ou avs, que por sua vez preferem ainda participar atravs de aes convencionais. Nossos resultados demonstram que os repertrios convencionais de participao poltica so mais acessveis aos mais velhos e as aes no convencionais so mais plurais, permitindo a participao de jovens e adultos. Longe de ser resultado da sndrome do ps materialismo, creditamos este efeito centralidade exigida pela participao no contexto da Amrica Latina (Ribeiro e Borba, 2010). Os resultados das anlises mostram que a participao poltica est intimamente relacionada com a satisfao de custos para ser efetivada, ou seja, a ideia da centralidade derivada de Verba, Scholzman e Brady (1995) se aplica no contexto brasileiro, o que condiz com estudos anteriores sobre o tema da participao (Borba e Ribeiro, 2010). O que encontramos nos nossos resultados foi que jovens e adultos brasileiros so, em termos gerais, desinteressados por poltica, uma vez que esta medida varia muito pouco no decorrer da idade. Se jovens e adultos so to desinteressados pela poltica, o que levaria as diferenas na participao de ambos? O primeiro conjunto de anlise apontou claramente o sentimento de eficcia em relao ao voto como sendo um instrumento capaz de promover mudanas sociais decai conforme a idade. Ele comea relativamente alto no inicio da juventude, o que indica que existe uma frustrao em relao ao desempenho das instituies democrticas. O que podemos constatar com este resultado que o cidado brasileiro se frustra com a
94 democracia ao longo do tempo. Uma questo que no pode ser respondida com os dados que dispomos diz respeito justamente se este sentimento de apatia em relao ao voto se traduz em desengajamento. O que os nossos dados permitem aferir, que, apesar da apatia relativa em relao ao voto, so as faixas etrias mais velhas que tendem a participar em maior parte de aes relacionada a campanhas poltica. Quando verificamos as condicionantes relacionadas ao ciclo de vida constatamos que a tese da centralidade se aplica para este modelo. A participao convencional est relacionada com a ocupao de posies mais centrais na sociedade, sendo este o motivo do afastamento do jovem deste tipo de repertrio. Por estar ainda em um perodo em que a sua integrao sociedade ainda no se deu de maneira definitiva, este tipo de ao se torna mais custosa para a juventude. Por outro lado constatamos que a participao no convencional mais suscetvel s faixas etrias mais novas. Os resultados deste trabalho apontam a que juventude tem acionado estes repertrios com tanta frequncia quando os mais velhos. Ainda que algumas diferenas relacionadas centralidade ainda se mantenham, como a escolaridade e o gnero, este tipo de participao se mostra mais inclusiva ao jovem. No caso da participao em bloqueios de trfego, encontramos uma maior predisposio dos jovens em acionar este tipo de repertrio, mas atribumos isto a natureza desta ao, mais custosa para os indivduos mais velhos. Existem algumas questes que no foram respondidas no decorrer deste trabalho, devido s limitaes metodolgicas adotadas aqui. A primeira diz respeito ao fenmeno da emergncia de um cidado mais crtico. No pudemos constatar se existe uma relao entre este fato e a participao poltica, apenas que a participao no contexto brasileiro tem pouca relao com a sobreposio geracional. Novos estudos so necessrios para verificar se os programas de transferncia de renda, maior oferta no ensino superior e o avano das condies socioeconmicas podem gerar valores de carter ps-materialistas. Com base no que encontramos neste estudo, cabe tambm verificar como os jovens brasileiros esto participando de repertrios convencionais. O que constatamos que este tipo de ao requer muito mais custos para ser acionada, o que tem contribudo para o afastamento dos jovens das modalidades de participao desta natureza. Cabe nos indagar a partir destes resultados, como os partidos polticos tem lidado com esta questo. Como os partidos polticos brasileiros tm lidado com a renovao de seus quadros partidrios?
95 Existem aes por parte destas organizaes em promover maior participao da juventude? Outra questo que permanece em aberto a necessidade de se relativizar os resultados acerca dos efeitos geracionais. Existe uma dificuldade ao se analisar efeitos geracionais que se expressa na necessidade do emprego de dados longitudinais. As variveis devem estar disponveis em todos os estudos. Adequar tudo isso ao tamanho de abrangncia do estudo foi relativamente complicado e nos imps um tempo de perodo curto para se tomar como sendo a transio de uma gerao. Esperamos que os prximos estudos nos permitam considerar um tempo maior de abrangncia. Podemos perceber a incidncia dos trs efeitos sobre o fenmeno da participao. Notamos efeitos de perodo no ano de 2005. No auge da crise institucional, espervamos que a participao no convencional fosse motivada neste contexto, mas o que encontramos foi justamente o contrrio: as aes de protestos reduziram drasticamente neste ano. Ao procurar as origens desta queda, notamos que diversas mudanas institucionais foram promovidas em meados dos nos dois mil que possibilitaram uma maior participao nos processos de deciso de setores da populao que, historicamente, so sub-representados na poltica institucional. J os protestos de junho de 2013 que ocorreram no Brasil podem indicar os limites deste modelo, colocando novas questes sobre a representao poltica. Esperamos que os resultados desta pesquisa possam contribuir para o entendimento do fenmeno da participao, principalmente no caso do jovem brasileiro. O que encontramos foram situaes diferentes daquilo que se tem observado em outros estudos. O brasileiro , em termos gerais, desinteressado pela poltica, fato que no afeta apenas os jovens. Este desinteresse no diminui no decorrer da idade, mas se mantm estvel dos anos. Outro dado interessante que o sentimento em relao ao voto e sua capacidade de transformao do cotidiano diminuem com o tempo. Novos estudos se mostram necessrios para entender como as escolas e a famlia tem produzido valores contraditrios em relao poltica: se por um lado so incapazes incentivar o interesse por poltica, por outro conseguem transmitir valores como o sentimento de eficcia do voto.
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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING CENTRO DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS

LUCAS TOSHIAKI ARCHANGELO OKADO

Juventude e participao poltica no Brasil: efeitos de ciclos de vida ou gerao?

LUCAS TOSHIAKI ARCHANGELO OKADO

Juventude e participao poltica no Brasil: efeitos de ciclos de vida ou gerao?

LUCAS TOSHIAKI ARCHANGELO OKADO

Juventude e participao poltica no Brasil: efeitos de ciclos de vida ou gerao?

Prof. Dr. Ednaldo Aparecido Ribeiro Universidade Estadual de Maring (Presidente)

Prof. Dr. Mario Fuks Universidade Federal de Minas Gerais

Prof. Dr. Jos Antnio Martins Universidade Estadual de Maring

Juventude e participao poltica no Brasil: efeitos de ciclos de vida ou gerao?

Youth and Political Participation in Brazil: effects of life cycle or generation?

2 Ao de protesto dirigida a uma companhia motivada por valores ideolgicos.

O Estatuto da Juventude (Lei 12852/2013) define jovem os indivduos entre 15 e 29 anos.

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

Valor igual a 55%. 33,3%

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

Promulgao da nova LDB (Lei 934/96), PROUNI (MPv 2013/04)

Autnomo Emprego Formal

14% 27% 16%

Desempregado Responsvel pela casa Estudante

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

23% Casado Solteiro 76% Separado/Vivo

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

Equivale a menos de 1% (0,97%) da amostra de jovens entre 15 e 24 anos (n=921).

35 Figura 5 - Situao Juvenil (15-24 anos)

Casado ou Inserido no Mercado de Trabalho 19% Casado e Inserido no Mercado de Trabalho

O captulo 2 traz a discusso sobre unidades geracionais.

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

64 Figura 7 - Conversa sobre Poltica

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

68 Figura 9 - Participao em Atividades de Campanha

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

Fonte: Latinobarometro 1995, 2000 e 2005

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