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GESTIN DEL RIESGO UN ENFOQUE PRCTICO

Ing. Edgardo Ismael Ramos Pumacahua (Traducido del Risk management-a practical approach).

Introduccin La prevencin de accidentes y lesiones relacionadas con el trabajo es la principal preocupacin para todos los involucrados en la salud y la seguridad. Accidentes y lesiones relacionadas con el trabajo son causados por peligros, que, o bien no son controlados o que son controlados adecuadamente. En otras palabras por un fallo en el sistema de gestin de seguridad de la organizacin. La gestin de riesgos es un componente clave en la gestin de la seguridad de una organizacin. Usando el modelo HSE en la gestin de la seguridad queda claro que la evaluacin de riesgos y la gestin es la herramienta ms importante a disposicin de la gestin para que pueda crear lugares de trabajos seguros y saludables. FIGURA 1 GESTIN DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD

Poltica Organizan Auditoria Planificacin e Implantacin Medicin del Rendimiento Revision Del Rendimiento

Como dice HSE " el objetivo es aplicar la lgica y el rigor de la planificacin empresarial a la Identificacin y Control de riesgos. Es esencial que las organizaciones adopten un enfoque estructurado para el control de los riesgos dominantes y la gestin de riesgos es una herramienta eficaz y amigable de usarlo que le ayudar a hacerlo. Es fundamental para el uso de estas herramientas con eficacia, una comprensin de las diferencias entre los conceptos de riesgo, situacin de peligro, riesgo, dao y prdida. Un riesgo es cualquier cosa que tenga el potencial de causar daos o prdidas o daos en el medio ambiente. Una situacin peligrosa se produce cuando una persona entra en contacto con / se expone a el peligro.

El riesgo es la probabilidad de que el peligro cause dao o prdida, junto con la gravedad de dicho dao o prdida. Dao es el efecto adverso en un individuo que puede resultar de la exposicin al peligro. La prdida es el dao a los equipos, la propiedad, la productividad o el medio ambiente que puedan resultar de la exposicin al riesgo. Existen cinco etapas principales en el proceso de gestin de riesgos. 1. 2. 3. 4. 5. Analizar las actividades de trabajo. Identificar el peligro / s. Analizar y evaluar el riesgo. Identificar, implementar y registrar los controles. Monitorear y evaluar.

PROCESO DE GESTIN DE RIESGOS

Analizar las Actividades de Trabajo

Identificar los Peligros

Evaluar y Monitorear

Valorar y Evaluar los Riesgos Es el Riesgo Tolerable/Controlado?

NO

Identificar, Implementar y Registrar los Controles

Monitorear

Echemos un vistazo a lo que realmente est involucrado en cada uno de estas etapas. Etapas del Proceso de Gestin de Riesgos: Paso Uno: Analizar las actividades de trabajo. Para llevar a cabo una evaluacin eficaz del riesgo es importante hacer con precisin el inventario de todas las actividades de trabajo que deben ser evaluados. Las posibles formas de clasificacin de las actividades de trabajo incluyen: reas geogrficas Actividades genricas (manipulacin manual, con equipos que incluyen pantallas de visualizacin). Etapas en el proceso de produccin, en la prestacin de un servicio. Puestos de trabajo especficos o tareas. Sea cual sea el mtodo que elija, es importante recordar incluir tareas frecuentes as como el da ms rutinario del trabajo diario. Informacin que puede ser utilizado para este anlisis inicial incluye: Organigrama Entrevistas Encuestas a pie - a travs de las reas de trabajo Los datos del anlisis del trabajo / tarea Para llevar a cabo un anlisis de una tarea, tiene que ser descrito como una serie secuencial de los pasos o tareas. Una vez que las tareas se han dividido de esta manera, pueden entonces ser analizados los peligros. En otras palabras, cada tarea se examina para ver qu dao o prdida podra resultar de ello. Paso Dos: Identificar los peligros Como se seal anteriormente un riesgo es cualquier cosa con el potencial de causar daos o prdidas o daar al medio ambiente. En general se acepta que existen cinco clases diferentes peligro. Ellos son: Fsica Ejemplo: suelos, escaleras , plataformas de trabajo , fuego , cada objetos , superficies resbaladizas, manipulacin manual , ruido , vibracin , calor y fro, radiacin , calidad del aire mala iluminacin, ventilacin. Qumica Ejemplo: sustancias qumicas, productos de limpieza, polvo y los humos de diversos procesos tales como la soldadura, cidos, venenos, sustancias que podran provocar un incendio o una explosin. Biolgica Ejemplo: bacterias, virus, moho, hongos, insectos, bichos, animales. Mecnica / elctrica Ejemplo: electricidad, maquinaria, equipo, la presin vasos, carretillas, gras, montacargas. Psicosocial Ejemplo: estresores laborales, tales como la falta de control sobre el ritmo de trabajo, la sobrecarga, el acoso, el conflicto interpersonal.

La identificacin del peligro debe incluir una evaluacin crtica de todas las tareas identificadas en el paso previo para tener en cuenta los riesgos de los empleados, a otros afectados por las actividades de la organizacin (por ejemplo, los visitantes, los miembros del pblico y los contratistas) y a los usuarios de sus productos y servicios. Recuerde, debe considerarse la posibilidad de los riesgos derivados de las dos operaciones rutinarias y no rutinarias. Hay muchas fuentes de informacin que pueden ser utilizados para la identificacin de riesgos. Estos incluyen: Inspecciones, verificar el trabajo que se realiza y tener discusiones con los empleados que llevan a cabo la tarea. Revisin de los datos de incidentes de accidentes, problemas de salud y de la propia organizacin, de otras organizaciones, o de fuentes centrales, como representante de la organizacin. La legislacin y los cdigos de salud y seguridad de la prctica, que dan a la prctica orientacin e incluyen requisitos mnimos bsicos. Orientacin e informacin sobre las tendencias y novedades en materia de salud y seguridad salud y seguridad en el trabajo. Unin Europea pertinente y otros problemas de salud internacional y orientaciones de seguridad. Informacin proporcionada por los fabricantes y proveedores de artculos y sustancias para su uso en el trabajo. Normas nacionales e internacionales pertinentes. Orientacin de la industria o el comercio, asociacin correspondiente. Resultados de las auditoras de seguridad. Resultados de las investigaciones de accidentes. Quejas. Observaciones. Consulta de los trabajadores. Conocimiento y experiencia de los directivos y empleados personales. Asesoramiento de expertos y la opinin de los profesionales de la salud y seguridad competentes. Paso Tres: Analizar y Evaluar los Riesgos La HSA describe el proceso de evaluacin de riesgos como "un examen cuidadoso de lo que podra causar daos o prdidas para que pueda sopesar si usted ha tomado suficiente precauciones o deben hacer ms. En resumen, este paso del proceso consiste en: Recopilacin de informacin sobre cada peligro identificado. Esta informacin proviene de las fuentes enumeradas anteriormente.

Teniendo en cuenta la probabilidad y la gravedad del riesgo con el fin de evaluar el tamao del riesgo (vase la figura 3).

RIESGO

Probabilidad

Severidad

Naturaleza de los Peligros: -Tipo -Nmero de factores de riesgo

Exposicin: -Frecuencia -Duracin -Nmero de personas

Las Diferencias Humanas: -Habilidades -Experiencia -Formacin, capacitacin -Capacidades fsicas

El riesgo es la relacin entre el peligro y el dao. El nivel de riesgo de un peligro es una combinacin de dos factores relacionados con el riesgo: La probabilidad de que ocurra dao o prdida y la posible severidad del dao o prdida. As que cuando estamos hablando del nivel de riesgo de un peligro, estos son los dos factores que examinamos. La probabilidad y severidad son una funcin de varios factores. Naturaleza del riesgo Algunos peligros pueden causar dao en una variedad de maneras. Por ejemplo, una sustancia qumica puede ser txica si se derrama y se absorbe por la piel, altamente inflamable, y puede emitir gases que son perjudiciales si se inhalan. Esto es lo que queremos decir por el nmero de factores de riesgo. Peligros tambin varan en el grado de dao causado si se expone a ellos. Un efecto grave de la exposicin se incluye a la muerte, incapacidad permanente o una enfermedad como el cncer o la hepatitis.

Exposicin La exposicin al riesgo tiene un impacto tanto en la probabilidad del peligro causante del dao y / o prdida y la severidad de los daos o prdidas que resulten. Por ejemplo: -Con qu frecuencia son las personas expuestas a un peligro? (frecuencia). -Cunto dura la exposicin (duracin)?, y -La cantidad de personas estn expuestas al peligro. Al pensar en el nmero de personas expuestas al riesgo, es importante considerar toda la gama de personas que podran estar expuestos; permanentes, empleados a travs de contratistas, productos de limpieza, personal de mantenimiento y los visitantes. Las diferencias humanas Los Peligros tambin deben evaluarse en funcin de los individuos o grupos de individuos que estn expuestos a ellos, a sus habilidades, experiencia, formacin, capacidades fsicas. Consideremos, por ejemplo, nuevos empleados, miembros del pblico, el personal con discapacidad. La Evaluacin de la Eficacia de los Controles Actuales. En este punto tenemos que evaluar crticamente las estrategias o mtodos que actualmente tienen para gestionar el riesgo. Es importante generar una completa y detallada lista de todos los controles existentes en el momento de la evaluacin. Muchas personas no se dan cuenta de que ya estn utilizando una variedad de controles para la gestin de sus riesgos. Mientras que la ropa de proteccin personal y equipo es obvio, y, a menudo el nico control que se identific al principio, las medidas ms importantes que estn ms arriba en la jerarqua de control a menudo se pasa por alto. Esto podra ser debido a que se han convertido en una parte tan importante del trabajo que no son considerados como controles. Por ejemplo, la proteccin de la maquinaria, la supervisin, el operador con experiencia, los procedimientos de operacin.

La rueda Nertney puede ser una herramienta til para ayudar a identificar los controles (ver la figura 4). Figura 4

Fsico: -Ruido. -Iluminacin -Tiempo

Gestionado -Horarios de Trabajo -Comunicacin -Cooperacin -Lugar de Trabajo

-Seleccin -Experiencia -Motivacin -Supervisin

-Herramientas adecuadas, materiales y maquinaria. -Equipo especial. -Dispositivos de Advertencia.

-Mtodos Documentados o procedimientos -Procedimientos operativos estndar. -Planes de trabajo

Una vez que se han identificado los controles hay la necesidad de formular una serie de preguntas: A los controles actuales: Reduzca los riesgos tanto como sea razonablemente posible? Cumplir con los estndares establecidos por el marco legal como requisito? Cumplir con un reconocido estndar de la industria? Representar a las buenas prcticas?

Utilizando una Matriz de evaluacin de riesgos para calcular el riesgo asociado con el peligro y proporcionar una calificacin de riesgo. Existen muchos tipos de tablas de evaluacin de riesgos disponibles, que varan considerablemente en el nivel de complejidad utilizado. Vea el ejemplo en la figura 5.

FIGURA 5 NIVELES DE RIESGO CONSECUENCIAS


Ligeramente Daino Daino Muy Daino

Improbable

PROBABILIDAD D

Probable

Muy probable

Estas tablas son potencialmente una herramienta til que le ayudar a priorizar los riesgos y decidir sobre el nivel de intervencin necesaria. Por lo tanto, es importante para usted de encontrar una tabla que est cmodo de usar y que se adapte a las necesidades de su situacin especfica. Utilizando la tabla, las evaluaciones de probabilidad y consecuencia pueden traducirse en niveles de riesgo. Las reas de alto riesgo pueden recibir primera prioridad para la eliminacin o el control en el lugar de trabajo. Paso Cuatro: Identificacin, Ejecucin y Registro de Controles Si el riesgo est adecuadamente controlado documentamos la evaluacin y continuamos controlando el riesgo (paso cinco). Si el riesgo no est adecuadamente controlado identificamos, implementamos y documentamos controles adicionales. En otras palabras, si no se reduce el riesgo tanto como sea razonablemente posible, qu otra cosa se puede hacer? Los controles son mtodos para eliminar o reducir los peligros. Identificacin de los controles significa lo que pedimos: Cmo podemos eliminar el peligro? o Cmo podemos manejar para que no cause problemas? La seleccin y la aplicacin del mtodo ms apropiado en el control de los riesgos o peligros es una parte crucial del proceso. Si las evaluaciones de riesgos se realizan bien, proporcionar informacin valiosa para ayudar a decidir lo que hay que hacer para controlar el peligro.

Donde hay ms de una opcin de control disponibles para un grado similar de control de riesgo, entonces la opcin ms efectiva se debe utilizar, no el ms barato, pero la mejor relacin calidad-precio. En muchos casos, la estrategia de control ms eficaz implicar ms de un mtodo de control. La jerarqua de control (figura 6) es el orden de preferencia en la que los riesgos deben ser controlados. Figura 6 JERARQUA DE CONTROL

La primera pregunta que debemos hacernos es: Cmo podemos eliminar los peligros? La ltima pregunta que debemos hacernos es: " Qu proteccin puede llevar el empleado para minimizar el riesgo de exposicin al peligro? Categora Uno Eliminacin 1.-Eliminacin La eliminacin de los peligros del lugar de trabajo es la mejor manera de controlarlo. Cuando no existe peligro, no existe ningn riesgo de lesin o enfermedad. Por ejemplo: Compra madera aserrada, en lugar de utilizar una sierra circular. Disponer de productos qumicos no deseados. Proporcionar dispositivo de elevacin para eliminar la necesidad de la manipulacin manual. Categora Dos - Reducir al mnimo el riesgo 2.-Sustitucin Si no es posible eliminar el peligro, sustituirla por otra menos peligrosa, que llevar a cabo la misma tarea de manera satisfactoria. Algunos ejemplos son: Sustitucin de una sustancia qumica peligrosa con una menor toxicidad. Uno reemplazar un telfono con un auricular cuando la utilizacin es frecuente del telfono. La sustitucin de un paquete ms pequeo o recipiente para reducir el riesgo de manual de manejo de las lesiones.

3.- Soluciones de ingeniera Si el riesgo no puede ser eliminado o sustituirlo es ms seguro reducir la posibilidad de contacto peligroso. Por ejemplo: Recinto (encerrar en una manera que elimina o controla el riesgo). Vigilancia / segregacin de las personas. Conmutadores y dispositivos de bloqueo de cierre. Extractores de aire. Categora Tres - ' back-up ' Controls. Los controles en esta categora ofrecen un ' back- up' a otras secciones. Generalmente stos no deben ser tomados como el mtodo principal para controlar el riesgo hasta que todas las opciones para eliminar el riesgo o minimizar el riesgo se hayan agotado. A veces ' backup' Controles deben implementarse como una fase inicial de control, mientras que la eliminacin o minimizando de los controles estn siendo evaluadas y aplicadas.

4.-soluciones administrativas Estas son las estrategias de gestin que se pueden introducir, capacitacin, rotacin en el empleo, limitacin del tiempo de exposicin, la provisin de los procedimientos de trabajo escritos. Por ejemplo: Sistemas seguros de trabajo que reduzcan el riesgo a un nivel aceptable. Los procedimientos escritos que son conocidos y comprendidos por los afectados. Supervisin adecuada Identificacin de las necesidades de capacitacin y la provisin de una formacin adecuada Informacin / instrucciones (carteles, folletos).

5.- Equipo de proteccin personal. Esto slo se debe utilizar como medida provisional para reducir la exposicin a un peligro. EPP se debe proporcionar de forma gratuita y mantenido por el empleador. Tambin estn obligados a garantizar que los trabajadores son entrenados en el uso correcto de los EPI. Ejemplos de EPP incluyen: Mscaras, tapones para los odos, respiradores, cascos, botas, zapatos de seguridad, monos, etc. La manera ms efectiva para controlar el riesgo es, obviamente eliminarlo. La eliminacin es por definicin 100 % efectivo. Cuanto ms se desciende en la lista el menos eficaz de los mtodos llega a convertirse. Formacin por ejemplo, se ha estimado como el 10% efectiva. Paso Cinco evaluar y monitorear Una vez que los nuevos controles se han puesto en marcha deben ser evaluados para determinar su eficacia y para determinar si se han introducido nuevos peligros. Esto hace volver a evaluar el riesgo despus de un perodo de tiempo especificado. Un programa de gestin de riesgos es cclico. El proceso no termina hasta que los riesgos actuales del lugar de trabajo tengan que ser controlados con xito. Un sistema de monitoreo y revisin sistemtica debe ser implementado. Por ser fundamental, para mantener la comprobacin de que los controles puesto en marcha estn logrando los resultados deseados. Slo mediante el control peridico y la revisin se puede asegurar que este es el caso. Los lugares de trabajo son dinmicos y en constante cambio, estos cambios deben reflejarse en las evaluaciones de riesgos. Siempre existe la posibilidad de que nuevos peligros se introducirn en el lugar de

trabajo. Estos peligros pueden ser debidos a la introduccin de nuevas tecnologas, equipos o sustancias, nuevas prcticas o procedimientos de trabajo, un cambio en el ambiente de trabajo, el personal nuevo y as sucesivamente. Para su programa de gestin de riesgos, y al hacerlo lo ms eficaz posible, los peligros asociado a los cambios deben ser identificados, evaluados y eliminado o controlados antes de la introduccin de cualquier cambio.