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Associao Comercial e lndusial d Foz da lglau

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Premissas para o Desenvolvimento Regional Sustentvel lntegrado BRASIL.PARAGUAI

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MPF/FIIPR .25.003.006227 / 2oO7 _g9 Apenso n. 05 (Helerente ao ofcio 1712009 - DNIT)

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Rua Padre
CEP 85851-080 - Foz

EDITAL- O5O
Foz do lguau - Paran - Brasil Dezembro de 2003

Montoya,490 Fone/Fax: (45) 521'3300 - E-mil1 acifi@acii.org br

do lguau - Paran

Premissas ara o Desenvolvimento Reqional Sustentvel lnteqrado Brasil-Paraquai

1.

Os ciclos plos quais a regio de Foz do lguau passou com o advento de Itaipu do mercado de compras e de exportao ao Paraguai so de todos conhecidos, no necessitando de maiores comentriosi sro trabalhos de historiadores de onde, certamente, sero tradas profundas lies.

2.

Se olharmos o cnrio atual d Trplce Fronteira, sem paixs e sem entrarmos no nrito de sLlas causas, por crto encontrarmos algumas rspostas e nos qlestionaremos como comunidade pela nossa falta de envolvimento e comprometimento no fortlecimento das instituices. Em conseqncia. no houve recanjsos de conversao com s vrios segmentos federais, estaduais e do l\rercosul, e, bem assim, corn a indstria
nacional,.que pudessem ter funcionado como instrumentos de presso legtima na busca dos interesses mercantis e da sociedade em oer1. CENARIO AUAL
a) Verifica-se
ul.1,]a mudana de postura do Govrno Brasileiro nos ltimos trs anos com relao a Trplice Fronteira, corn srios impactos em

nossa economia por decises do prprio Governo, dos demais parcei.os do lvlercosul e ds presses internacioFais

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indstria naconal no respitou o trabalho dsenvolvido peos exportadores e pelo mercado interno, que trabalharam o mercado paraguaio para comprar produtos brasleiros via Foz do lguau, passando a exportar diretamente para Assuno, fragilizando as xportadoras da fronteira; Estado (luncipal, Estadual e Federal) em infraestrutura e polilcas integradas e adequadas de desenvolvimento auto-sustentvel da
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Ao longo. do tempo sempre houve insuficincia de investimento

trplice frontira;

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O empresariado local adotou uma poltca passva de desenvo'vimento no investndo em indsirias permanecendo basicarnente na comerciaizao de produtos fabricados em outros pontos do Brasil. Criou-se com isto o estigma de que em Foz do lguau no possvei ter ndsia, mas somente nos vizinhos municpios de Santa erezinha de ltaipu, So Miguel do lguau, l\,4edianeira, Cascavel, tornando-se nossa cidade um mero corredor de exporto:

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cdade no se inseriu nas esferas consutivas e delberativas do lvlercosul, permitindo que decises fossem tomadas sem seu conhecimento, sem sua anuncia e sem medidas de reduo do
impacto;

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Foz do lguau no lev representatividade poltica a nvel Fderat (Deputado / Senador), a no ser interesses polticos circunstanciis que deram po e circo ao povo;
socidade inebriada e com a viso ofuscda pelo crescimento da rgio permitu e aceitou que interesses no legiimos florescssem na Trplice Fronteira;

g) A

h) Os

mecenismos e polticas dos governos no foram instrumentos inibidores e permjtiram, em maior ou menor estagio, que interesses nacionais, e at internacionais, utilizassem a cidd a regio para ins

escusos;

i)

A insegurana, a corrupo, o enriquecinento iicito, a especulao e a

ao d monoplios oligoplios so fatores impeditivos do desenvolvimento, sendo dever do Estado ssegurar e promover o bem comumi

A Associao Comercial lndustrial de Foz do lguau, vm buscando nos ltimos anos de forma ferrenha a mudana do modelo de desenvovimento da cidade, promovendo fruns e debates com o erlpresariado en geral e com autordades brasilejras de todas as esfetas, assim como dos paises vizinhos.
Visto ste cenrio e consideradas algunas de suas causas, fazemos sugestes ern trabalhos realizados e em desnvolvimento pela AClFl, no nos colocando como a nica instituio, mas como uma das mas mportantes com representatividade

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estatura moral, palicipando nas profundas mudanas d nossa fronteira, com alguns posiconarnentos deflnidos.

Premissas de Desenvolvimento Sustentvel

No existe uma mc(lida nica.

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o conjunto

que deine um novo cenro,

1.

Definio de um3 estratgia comum de desenvolvimento que conduza a uma efetiva iransformao da Trplice Fronteira, devendo ser estabelecioos os fundamentos poJtcos e econmicos, tendo como ponto de partida a conskuo de uma nova contratualidade socai:

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2.

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Envolvmento e comprometimento dos covernos Muncipal, Estadual e Federal em projetos macro de desenvolvimento sustentvel, na busca de gerao de eTnpregos, renda e iributos, com vistas aos interesses Nacionais, Regionais e do ercosul;

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3.

Revitalizao da regio Ponte da Amizade em parceia com Prefeiura [4unicipal, Receita Federal e ACIFI e com tantos outros rgos e entidades qu queiram participar de um projto inovador em termos conceituas e de resultados as6eguradosi

f1.

4.

Conhcimento pleno da agnda de negocies dos Governos Brasileiro e Paraguaio em acordos bilaterls qu tro repercusses em todos os nveis, como por exemplo: Cigarro, No Bi-tributao e lnvstimntos do BNDES e Fomplata no Paraguai e Foz do lguau;
Desenvolvimento de Agroindstras no Paragua, complmntares com um plo indst'iai e' Foz do lgLau e regio: Antcipao da ocupao dos espaos d rnercado previstos pela implntao das "rnaquilas" do Paraguai, que podem se constitur em ameaas indstra brasileira exportao de seus produtos para os vizinhos pases do continente;

5.
6.

7.
8.

lmplantao de portos intermodais no Lago de taipu, seguindo atravs do Rio Pran Tiete - So Paulo e navegao plo Rio Paran com ligao a Argentina;

Construo d um bro da Ferroest para Foz do lguau, buscando iransportes de gros do Paraguai pelo Porto de Paranagu, no prmitindo a
perda deste mercado, estimada em 5,0 rnilhes de toneladas/ano.

Fnvolvimnto e compromtimento do Governo Brasliro, po. intermdio do l\,4inistrio de Relaes Exteriores, Embaixada em Assuno e o Consulado em Ciudad del Este interagindo num projeto nico regional;

l0.Consoljdao de um Distrito Turstico

lndusirial atravs de incentivos

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implantao de empreendimentos com susteniabilidade ambientali

1. Prodetur

Projto de integrao e desenvolvimento ACIFI / 2002;

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'12. Reconhecimento do comrcio varejista

fronteirio com implantao de slstema ad"anei.o e fiscal compatvel com a realidade;

13.

Abedura da ACIFI para lianas stratgicas com o Govrno Fderal, ltaipu Bnacional, ABRINQ, FIESP, FlRGS, FIEP, lvlercosul, FcES-lvlrcosul, BNDES, ABCF, ETCO, Fomplata e outros.

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14. lnvestimento da lndstria Nacional ho valor de R$ 6.000.000,00 para imediata revitalizao da regio da Ponte da Amizade e de R$ 600.000,00 para

ampliao e adequao das instalaes da AClFl, abrigando um projeto indito em nvel de Mercosul-

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Carta de Braslia
Uma srie de acontecimentos posilivos tem macado. nos ltimos meses, o conbate concorncia antittica no Pas. Onde antes peponderava a inpunidade. agora cada vez mais se impe a saudvel combinao de atitudes,poticas. de alcance es(ralgico. com o rjgor na fiscaizao. O Seminrio Nacional Comrcio Iegl: lmplicaes e Atemativas, organizado pela Executiv Nacional do Patido dos Trabalhadores em colaboraco com o Instirro Bsileio de Etica Concoencia - ETCO. e um novo passo a frente no crescjmento e abrangncia das aes em defesa da Etica na Concorrncia-

Evidncia desta realidade foi a sugesto apreselltada peo Ministro da Justia. Mrcio Tho'laz Bastos, e relerendada pelo Ministro-Chefe da Casa Civii, Jos Dirceu, no sentido de ciar um Sistema Nacional de Conbae Ilegalidade e Defesa da tica na Concornci. Enl outras paavs, semear a cultura da legalidade no conlrcio como fonna de forlaecer a cada dia os vinculos do cidado com o progresso socjal e econmico.
m paralelo, merecem registros tambm duas propostas que se destcam pela atuaidade formuadas pelo Secretrio da Receita Federal, Jorge Antnio Rachid, e o Secetio de Direito Econnico, Daniel Godberg, a saber: As alianas estratgics entre rgos do govemo e a iniciativa privada n busca de aecipar informaes prvias para o trabaho da Receita Federal.

A realizao de convnios entre

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a Secretaria de Direito Econmjco e diferentes rgos do Govemo, como a Receita Federal, a ANP e o IPEM, pIa fazer prevalecer a Lei de Delesa do Consumidot, em especl nos csos de aduiterao de

Uma viso de conj unto

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Nesse quadro de transid e mudanas positivas, o Instituto Brasieiro de Etica Concorrencial - ETCO e a Executiva Nacional do PT, formrm as seguiDtes sugestes: Fortaecer e ampliar a coordenao de aes na esfera federal. que possam da respldo s aes de combate ilegalidade em curso nos Estados e nos Municpios.

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Consolidar a sinergia entre os diferentes agentes econmicos e o Govemo visando criar um banco de dados e de informaes que sedam o alicerce de uma Inteligncia de Combate Iiegalidade.

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Definir Potics de Inclrso Social que pennitam gerar emprego

e renda,

aremariras ao rrabalho ilegal e in[ormaJ. Revisar e fortaecer a atual egislao existente como forma de diminuir a impunidade, aumentando penas e criminalizando condutas de prticas ilegais e confedndo ao Ministrio Pblico legjtinidade paa propor as aes penais, cuja

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1.

natureza passaria a ser pbica incondicionada. As Cpl,s da pirataria e dos Combustveis seriam a fonte natural pra inspiar estas mudanas.

fonaJecer asa<seogriu de informao para o Minisrerio pbjico. estabelecendo convnio entre os diversos serores e entidades com o CNCOC Naciona de Combate s Organizaes Crminosas).

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lcupo

ntercmbio de inlbnnaes entt.e rgos Pblicos de investigao (Minstrio Pblico. Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, poljcias Civii e Militar e rgos integrantes do SISBIN) para formar banco de dados de aes repressivas. Lllplementao de con\'nios entre as ONG's, Ministrjo pblico e as Secretaias Estaduais de Segurana e Superntendr'rcia da polcia Federal.

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Aceleara aprovao do Projeto de Lei do Deputdo Gonzaga Mota, ent tramitao na Cnau Federal, que trata do conbte a ilegalidadejunto aos pases do Mercosu
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Campanha de esclarecimento e mobilizao da opinio pbica e do consun.idor com o objetivo de criar e consolidar uma tica de consumo.

Transfomrar os nu1cipios em agentes prioritiirios e capilares no conbate a iegadade, contando com o apoio dos Estados e da fJnio, aln dos agentes econmjcos, visndo lortecer as es exelplres de lscalizao e controe nos pontos de venda.

Arnpliar a implantao ds nedidores de vazo para o setor de cervejas em outos Estados da Federao, segrindo o caminho j aberto peos estdos de So pauo, Pa. Minas Geris, Cear, Pemambuco e Bahia. Tanbm dar inicio implantao dos medidores para o setor de refrigerntes.
Apror,ar no Congresso Nacionai o PLP 20. enl tramitao na Cmara. encerrando assim a reforma tdbutria no estratgico setor de combustveis. Alm disso. fundmental a reduo dcarga tributria no lcool hidratado, bem como a obteno da ADC - Ao Declaratria de Constitucionalidade da CIDE. no mbito do Supremo Tribunal Feclera.

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Aumcntar a fiscalizao do Ministrio do Trablho nas empresas em funo do no cumprntento da legiso trabahista.
Fortaecer a fiscaliza(:o no varejo do setor de fumo, de modo a inibir o comrcio
ilega1.

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Proibir a comerciajzto de produtos de consumo, no rcgularizados pela An\isa, nas feirrs pblicas e c.meldromos organizados pelas pr.efeituras. lntensificar a fiscaliz:o na prodo de alimentos de modo a combater as falsifi caes e adulteraes.

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i.

Coiscientizar a Sociedade dos riscos ambientas e ecogicos qe a iegljdade

pode trzer. Ar-npliar o combate conupo e sua colexo cot a Falsicao, Sonegao e o

Contrabando.

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Idciar estudos de Inplntao de

un1 Projeto de Desenvolvimento altefl.ativo para

a Regio de Foz do Iguau.

Aurpliar a fiscalizao em empress de turisno que fomecem nibus para a regio da triplice fronteira.
Palavras Finais

Todas as aes precisam convergir para conscientjzar o cidado dos riscos representados pela concolllcia ilegai. Sobrctudo, os seus vnculos com o Crime Organizado. Canpaas de esclarecimento opinio pblica devem ser levadas prtica, assim como deve-se incentivar o consumjdor a exigir notas iscais. Convictos de qu assjD'l estanos contribuindo para o progresso e bem esta da sociedade, assim como o desenvolvimento susteotado brasileiro, agradecemos a todos aqueles que contdburam para o xito deste Sen'itrio pioneiro qi.:e, cefiamente, ter repercusses das mais postivas no combate ao comrcio iegal e na afinao dos ' alores licos da conconncia.

Exectiva Nacional do Patido dos Trabalbadores - PT

lnstituto Brasileiro de tica Conconencial - ETCO

nctFp
AcIFI defende poltica de desenvolvlmento su6tentvl para Foz do

Aes coordenadas com outras entidedes prtendem auxltiar no

cfescimnto fegional

lguau

Com realizao do Frum de Desenvolvlmento em junho de 2000, a Associao Comercial e Industril de Foz do Iguau (ACIFI) aniciou um movimento em busca de solues para problemas comuns e mudana do modelo de crescimento na frontera entre o Brasil e o Praguai, envolvendo autoridades dos dois parses, Diante de aes realizadas para o fortalecimento econmico e social da regro, a ACIFI percebeu que o caminho tria que ser mais abrangente at mesmo para se adeqLrar no contexto do papel da nstituio, representante de mais de 820 empresas,

A idaa de buscar novas parcerias aproximou a associao do Instituto Brasileiro de tica Concorrencial (ETCO), entidade que atua contra a evso fisca, a falsificao de produtos e o contrabando, Numa reunio corn o presidente da ETCo, Ernerson Kapaz, em So Paulo, os dirigentes da ACFI, Arnaldo Bortoli, Wanderley Teixeira e Dnilo Vendrscolo apresentaram os posicionamentos da ACIFI e o projeto que ponta vras sugestes para o desenvoTvimento sustentvel da fronteira. "O desafio fazer com que esse projeto saa do papel, Estamos diante de uma oportunidade de mudar o modelo de desenvolvlmnto de Foz do lguau, resgatando sua credibilidade e valorizando os bons empresrios", explica Arnaldo Botoli.

Aps o encontro com os empresrios iguauenses, o ETCo e a Executiva Nacional do PT realizaram o seminrio "comrcio llegl: Implicaes e Alternativs", Juntamente com os ministros Jos Dirceu, d Casa Civili 14rcio Thomas Bastos, da Justia; e Jacques Wagner, do Trabaho e utoridades federais, staduais e municipais, o instituto debateu sobe os impactos negativos da concorrncia antiia na economia. No evento foi formulada a carta de Braslia, documento que apresenta vrias propostas, entre elas, a formo de allanas estratgicas entre r9os do governo e a iniciativa privada na busca de antecipar inormaes prvias para o trabalho da Receita Federal. A sugesto mais significativa do documento de iniciar estudos para implanto de um Projeto de Desenvolvimnto Alternatvo para a regio de Foz do Iguau.

Na avaliao do presidente do Conselho Superior da AclFI, Wanderley Teixeira, aproximao com o ETCO sugiu no momento apropriado e que esse o primero passo para mudar efetivamente a realidade da fronteir. "O caminho buscarmos parcerias, se trabalharmos de forrna isolada no h como fazer um trablho de maior amplitude", afirma.

H dois anos e meio a ACIF tem se dclarado em defesa das atividades empresarais, dentro de uma ordem econmica fundada na livre inlclativa, a valorizao do trabalho, levando em conta princpios d propriedade privda, livre concorrncia e justa remunerao. Entre as propostas da ACIFI para o
Dsenvolvimnto Sustentvel esto:

- Envolvimento e comprometimento dos Governos |4unjcipal, Estadual e Federl em projetos na busca de gerao de empregos, renda tributos;

Revitalizao da regio Ponte da Amizade m parceria com Municipal, Recita Federal, ACIFI e outros rgos e entidades;

prefejtura

- Conhecimento d agend de negocaes dos covernos Brasileiro e paraguaio em acordos bilterais que ter repercusses em todos os nveis, como por exemploi Cgarro, No B-tributao e Investimentos do BNDES e Fomplata no
Paragua e Foz do Iguau;

Desnvolvimento de Agro - Indstrias no paraguai complementares com um plo industn em Foz do lguau e regio;

- Antecipao da ocupao dos espaos de mercado previstos pela implantao das "maquils" do Paraguai, que podem se constitulr em ameaas indstria brasiera e exportao de sus produtos para os vizinhos pases do continentej
- Implantao de portos intermodais no Lago de Itaipu, seguindo atravs do Rio Paran - Tiete - So Pauio e navegao pelo Rio pran com ligao a

Arqentina;

Construo de urn brao da Ferroeste pra Foz do Iguau, buscando transportes de gros do Pragua pelo Porto de Paranagu, mercado estimado ern cinco milhes de toneladas/ano.

Consoldao de um Distrito TLlrstico e Industrial atravs de incentivos implantao de emprendmntos com sustentabilidade ambiental;

- Reconhecimento do comrcio varejista fronteirio com implantao de sistema aduafleiro e fiscai compatvel com a realjdade;
OqueoETCO
O Instituto Brasileiro de tica Concorrencial - ETCO - uma organizao sem fins lucratrvos que re1e entdades empresariais e no governarnentais com o objetivo de delim tar 'prmetros ticos para a concorrncra e estiFUlar aes
eficazes contra a evaso fscal, a falsifcao de produtos e o contrabando,

As atividades comearam em abril deste ano. O instituto fruto d inicitiva de

empresas brasileiras dos setores de combustveis, cigarros, cervejas refrigerantes. A proposta que, em conjunto, eas possam contribuir para
desenvolvimento sustentado e criao de novos postos d trbalho,

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N deFAX1
Dr, Mluro

llto

fecha
Nr. de Das:

91412002

Deegdo da Receita Fedeal em Foz d lguau 5S4s 574 479s

Rubicai

Com releralcia nossa conygrsa teltnja d9 o1el dia 8, encaminho. em anexo, para ti$ d

istro, cpia do roteiro entregug ao Minislro da Fazenda, James Spaiding, coin

sr4io dos pedidos fonnulados pela omitiva da Profeitura de Foz do guau e da ssoia9go
Cornercal e

llldustial (ACIFI)

dss cidd, reativ3 a ques'tes duaneiras envoldas no comrcio

fiorteirio

Cordiais sarrdaes,

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FRNCISCO N{AURO BRASIL DE HOLANDA

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pREFEITURA MUNrcrpAL e on.nssoctno coMERcrAL E gstes on INDUSTRTAL DE Foz Do rGUAu (AcrF) soBRE o cot'4ERcI FRoNTEtRto

Premissas

- As particulardades do comrcio frotirio comportam a adgo de medidas

especificas, que contribuam para a simplificao e transparncla dos controles aduaneros; a expnso do comrcio fionteiriO formal; a consequente crtao I de enrpregos; e a ampliao das receitas tributrias em ambos os pases;

.-

Dadas ,ab especificdadeS da temtica frqntelra, h uma margem de atuaio em nvl bilateral, ao amparo das respectivas tegslae9 nacionais e
dos cornpromissos assuntidos no mbito do MERCOSUL,

Ihstrumentos llsicos

. -,.No mbito do MERCOSUL/ avanar na formulao de um "Estatuto r Frontelrio", que abarque tamllm questes lidadas .p-evldncia social,
e apereioamento da infraestrutura, dentre outros temas que contribuarn para a melhoia -das.. condies de vida das populaes
sade, educao
or'Leirias;

- Estimular a dlscusso da temtlca fronteirla no mbito do Foro Consultlvo

Econmico-Social do MERC0SUL;

- No plano.bllateal, estimular o adensamento da cooperao entre os grmlos empresarlals representatlvos dos 'dolg, pases; lmplementar os controles lntgrados de aduana nos prlnclpals passos (e frontelra bllaterls; e

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aprofundar a cooperao entre as Aduanas dos dols pases, na forma0, trelnamento e aperfeloamento de recursos humanos.
"eldas pontuals que poderlam ser adotadas no mblto bllateral

METI;s para ltens.ot pr"r"n mais important no comrco rontelrio (lista em anexo), lsso contrbulr para controlar o contrabando j--para. aumentar as receitas tributrias

- Isentar prqvisori;mente a aplicao das

paraguaias;

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