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Dossi Recursos Naturais

ESTUDOS AVANADOS 12 (33), 1998

Energia e desenvolvimento
JOS GOLDEMBERG
um ingrediente essencial para o desenvolvimento, que uma das aspiraes fundamentais da populao dos pases da Amrica Latina, sia e frica. O consumo de energia per capita pode ser usado como um indicador da importncia dos problemas que afetam estes pases, onde se encontram 70% da populao mundial.

NERGIA

Nos pases em desenvolvimento mais pobres:


a expectativa de vida 30% menor; a mortalidade infantil, superior a 60 por 1000 nascimentos, inferior a 20

nos pases industrializados;


analfabetismo supera a taxa de 20%; nmero mdio de filhos maior do que dois em cada famlia e a populao

est crescendo rapidamente; nos pases industrializados, ele igual a dois, que justamente o necessrio para manter o equilbrio populacional. Na maioria dos pases, nos quais o consumo de energia comercial per capita est abaixo de uma tonelada equivalente de petrleo (TEP) por ano, as taxas de analfabetismo, mortalidade infantil e fertilidade total so altas, enquanto a expectativa de vida baixa. Ultrapassar a barreira 1 TEP/capita parece ser, portanto, essencial para o desenvolvimento. medida em que o consumo de energia comercial per capita aumenta para valores acima de 2 TEP (ou mais), como o caso dos pases desenvolvidos, as condies sociais melhoram consideravelmente. O consumo mdio per capita nos pases industrializados da Unio Europia de 3.22 TEP/ capita; a mdia mundial de 1.66 TEP/capita. A importncia da energia no desenvolvimento ilustrada pela figura 1, na qual so mostrados quatro indicadores sociais para diversos pases taxa de analfabetismo, mortalidade infantil, expectativa de vida e taxa de fertilidade total como uma funo do consumo de energia comercial per capita. O Brasil, com 1.3 TEP por habitante, encontra-se em posio razovel no cenrio internacional. No entanto, o consumo de energia tem crescido 4.6% por ano desde 1970 duplicando a cada 15 anos acompanhando de perto o crescimento do produto interno bruto. No perodo de 1970 a 1996 o consumo de energia triplicou O crescimento da populao na dcada de 90, no Brasil, foi de 1.3% ao ano; o consumo de energia per capita, 3.3% ao ano. Por esse fato, razovel esperar que esse consumo atinja um valor de 2.5 ou 3.0 TEP/capita dentro de 20 anos, apro-

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ximando-se do valor atual dos pases da Europa, o que ser perfeitamente satisfatrio porque energia no Brasil no necessria para o aquecimento de ambiente no inverno.

Figura 1 Indicadores sociais para diversos pases

A pergunta a ser formulada, portanto, se o pas dispe de recursos naturais na rea de energia para sustentar tal crescimento nas prximas dcadas. Como resposta, em linhas gerais, tem-se: 61% da energia usada no Brasil de origem renovvel, portanto, produzida localmente; energia hidroeltrica (37%); produtos de cana-de-acar, incluindo lcool (11%); lenha e outros 13%; o restante (39%) derivado basicamente de petrleo e gs, metade do qual importado.

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O problema saber se a contribuio da parte renovvel poder se manter e se a produo interna de petrleo (e gs natural) crescer de modo a atender uma demanda crescente, ou se passaremos a depender de forma significativa da importao de mais petrleo e gs. Em outras palavras, conhecer quais as reservas energticas disponveis e quanto tempo podero ainda durar. Essas reservas no poderiam ser usadas de forma mais eficiente do que o so atualmente, de modo a prolongar sua vida til?

Produo de energia
Os recursos e reservas energticas existentes no pas esto na tabela 1.

Tabela 1: Recursos e reservas energticas brasileiras (31/12/96)


Recursos medidos Reservas estimadas Energia Consumo Durao Total (1) (x103TEP) em 1996 estimada (anos) (2)
1844220 1604000 39400 20

Fonte

Petrleo (x103 m3)

771150

1073070

Gs Natural (x106 m3) 157704 Hidroeletricidade (GW ano) lcool (x106 m3)

197056

354760

344000

5747

30

92,9 12,6

51,8

144,7 12,6

236000/ano 22287/ano

77074 922087

25

(1) Energia firme (2) Calculada assumindo crescimento de 4,5% ao ano

Hidroeletricidade a principal fonte energtica do pas, correspondendo a 37% da oferta total de energia. A contribuio do petrleo reduziu-se de 39% em 1980 para 31% em 1995. Dois fatores explicam a reduo. O aumento no preo internacional e a descoberta e o desenvolvimento das jazidas petrolferas da bacia de Campos, que ampliaram a produo domstica de petrleo de 165 mil barris por dia em 1979 para 550.000 barris por dia em 1985. Alm disso, o etanol foi amplamente utilizado como combustvel para automveis, provocando uma reduo da parcela da gasolina no consumo total. Desde 1975, o desenvolvimento do Programa do lcool para uso direto de lcool hidratado em automveis teve por resultado aumento da oferta de lcool em 3,5 vezes, passando de 3,5 bilhes de litros em 1979 para 12,4 bilhes de litros em 1994. A estabilizao do preo internacional do petrleo e o desenvolvimento da produo domstica atingindo 697 mil barris por dia em 1995 tm mantido

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constantes as propores de 55% para a produo domstica e 45% para as importaes de petrleo. O carvo desempenha papel secundrio no setor energtico brasileiro. As reservas locais necessitam de processamento antes de sua utilizao na indstria siderurgia. Desse modo, o uso industrial do carvo depende principalmente de importaes, enquanto as usinas termeltricas a carvo tm menor importncia. O consumo de gs natural foi desprezvel at a dcada de 80, quando suas reservas provadas mais do que duplicaram. O consumo ampliou-se em mais de seis vezes: a indstria o principal setor consumidor; em nvel residencial ainda incipiente, mas tende a aumentar nos prximos anos. As reservas internas de petrleo e gs natural devero atender s necessidades nacionais apenas durante 20 a 30 anos.

A eficincia no uso de energia


evidente, portanto, que so tambm necessrias medidas para reduzir o consumo sem prejudicar se possvel o crescimento da economia brasileira. O consumo de energia no Brasil, pelos diferentes setores da economia, est distribudo na forma indicada na tabela 2.

Tabela 2: Consumo de energia no Brasil (1996) Setor Indstria Transportes Residencial Comrcio e Setor Pblico Agropecurio Energtico Total x10 3 TEP
78.356 43.638 32.397 18.128 9.185 15.279 196.983

%
39.8 22.2 16.4 9.2 4.7 1.7 100.0

O setor industrial o maior consumidor, utilizando cerca de 40% do total de energia consumida. A indstria consome principalmente eletricidade, cuja parcela passou de 39% em 1980 para 48% em 1995. Os transportes utilizaram aproximadamente 20% da energia consumida no pas no perodo de 1980 a 1995, a maior parte para o transporte rodovirio. O leo diesel tem sido a principal fonte de energia para os transportes, correspondendo a

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cerca de 50% da energia consumida pelo setor durante o perodo analisado. Por outro lado, a parcela da gasolina reduziu-se de 34% em 1980 para 27% em 1995, ao mesmo tempo em que o consumo de etanol cresceu de 5% em 1980 para 18,6% em 1995. O consumo de combustvel (gasolina para transporte) cresceu nos ltimos trs anos devido ao aumento da frota de automveis. O setor residencial utilizou 16% da energia consumida no pas em 1995. No perodo de 1980 a 1995, reduziu gradualmente a sua parcela no consumo total, que era de 20% em 1980, devido introduo de eletrodomsticos mais eficientes. A pergunta que se faz se energia est sendo utilizada eficientemente no pas. O indicador usado como medida dessa eficincia a intensidade energtica definida como o consumo de energia (em TEPs) por US$ 1 mil de produto interno bruto. Na figura 2 mostrada a evoluo desse indicador nos ltimos 20 anos

Figura 2 Intensidade energtica (TEP 103 US$)

Como pode ser observado, ele se situa em torno do valor 0.4 TEP/US$1 mil, com leve crescimento, refletindo a crescente industrializao do pas e os pesados investimentos em infra-estrutura, que so intensivos no uso de energia. Para comparao pode-se mencionar que a intensidade energtica da Unio Europia como um todo de 0.4 TEP/US$ 1 mil. O parque industrial brasileiro bastante moderno, podendo contudo se tornar menos intensivo no uso de energia medida que a economia se oriente para uma atividade maior em servio, como j ocorreu em pases altamente eficientes no uso de energia, como o Japo.

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Sebastio Salgado

Existem dois programas governamentais cuja funo promover tal procedimento. O Procel (Programa de Conservao de Eletricidade da Eletrobrs) e o Compet, na rea de petrleo, conduzido pela Petrobrs, de menor monta. Estudo realizado em 1993 pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia indicou que esforos bem conduzidos na rea poderiam reduzir em 1% a taxa de crescimento anual do consumo de energia, que passaria de 4.5%/ano para 3.5%/ano, isto uma reduo de cerca de 25%. Ainda assim, o consumo dobraria a cada 20 anos.

Perspectivas energticas
As reservas brasileiras de combustveis fsseis no so muito grandes mas devero ser capazes de suprir as necessidades nacionais, como j referido, durante 20 a 30 anos; deve ainda ser considerado o potencial hidroeltrico ainda no utilizado de potencial hidroeltrico. Decorrido esse perodo de tempo, o pas ter de aumentar drasticamente suas importaes de pases vizinhos ou do Oriente Mdio. No caso de hidroeletrecidade h boas possibilidades de interligar vrios pases da Amrica Latina, principalmente Argentina e Venezuela, aumentando portando o suprimento nacional. A importao de gs da Bolvia e da Argentina outra soluo que est em execuo e poder ser ampliada. Contudo, a nica soluo permanente que poder manter um desenvolvimento sustentado, no durante 20 ou 30 anos, mas durante muitas dcadas, o uso de fontes renovveis de energia, das quais o Programa do lcool o melhor exemplo.

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Usando cerca de quatro milhes de hectares menos de 10% da rea agricultvel do pas o Programa do lcool supre hoje 11% da energia consumida sob a forma de etanol um combustvel de alta qualidade e de bagao de cana, usado de vrias formas como fonte de calor. A expanso desse Programa , pois, uma possibilidade real que garantir talvez 20 ou 30% do consumo nacional de forma renovvel porque a cana-de-acar um produto agrcola. Outra possibilidade ainda no explorada o maior uso de biomassa ou sob a forma de lenha, resduos agrcolas ou lixo urbano para a produo de energia. Lenha hoje um setor importante do menu energtico nacional, que representava 10,6% do total em 1996, decrescendo dos 21.8% ocorridos em 1981. O uso indiscriminado da lenha, que queimada com baixa eficincia para a produo de carvo, contribuiu para a devastao de florestas nacionais em Minas Gerais e em alguns outros estados no de fato desejvel. O indispensvel, no caso, o uso da biomassa com maior eficincia; para tanto existem diversas tecnologias em desenvolvimento como, por exemplo, a sua gaseificao e o uso do gs para acionar turbinas para a gerao de eletricidade. Desenvolvidas tais tecnologias, poder-se-ia estabelecer um extenso setor de florestas energticas, isto , florestas plantadas para corte e utilizao, sendo continuamente restauradas. O Brasil, por sua localizao geogrfica e amplo territrio, prestase magnificamente para esta soluo, j praticada em pequena escala por empresas do setor de papel e celulose. Outras possibilidades referem-se ao uso das tecnologias de vanguarda, como clulas fotovolticas entre outras formas de captao direta da energia solar. Entretanto, esto ainda em estgio incipiente, no impedindo, porm, que passem a ser consideradas importantes no futuro. Elas tm sido consideradas caras e pouco confiveis, mas a experincia internacional demonstra que a situao est mudando e que seus custos esto prximos de valores considerados competitivos em muitas situaes, sobretudo em sistemas isolados. Tanto o Programa do lcool quanto a utilizao da biomassa tm vantagens adicionais sobre o uso de combustveis fsseis pelas seguintes razes:
fontes renovveis de energia so inesgotveis, ao passo que o esgotamento

dos combustveis fsseis inevitvel;


do ponto de vista ambiental, fontes renovveis de energia apresentam in-

meras vantagens por no conterem impurezas de enxofre e no contriburem, portanto, para a poluio do ar das grandes cidades e chuva cida. Alm disso, no contribuem para aumentar a concentrao de dixido de carbono (CO2) resultado inevitvel da combusto de combustveis fsseis e, por conseguinte, no contribuem para o aquecimento da Terra.

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A energia nuclear para a produo de eletricidade do ponto de vista tcnico poderia tambm constituir outra possibilidade, mas encontra srias dificuldades de aceitao pela sociedade. Este no apenas um problema nacional e qualquer deciso no sentido de aumentar substancialmente o uso de energia nuclear no Brasil requerer decises polticas da maior importncia, cujo resultado impossvel prever.

Polticas pblicas na rea de energia


O principal desafio do setor energtico decorre da privatizao do sistema de gerao e distribuio de energia que, at recentemente, esteve a cargo de empresas estatais, comeando agora a mudar. O Brasil no dever enfrentar problemas energticos srios nos prximos 20 anos, perodo em que dever se preparar para enfrentar os desafios do futuro. A privatizao de empresas energticas em vrios pases do mundo levou ao fortalecimento dos rgos reguladores, os quais foram as empresas a realizar investimentos ou a adotar medidas que no seriam tomadas sem a presena desses rgos. Exemplos importantes destas aes so:
A NFFO (Non Fossil Fuel Obligation), o mtodo usado pelo governo da

Inglaterra, aps a privatizao, para encorajar a introduo de fontes renovveis no sistema (principalmente elica e biomassa); por meio dela, o governo subvencionou as novas fontes de energia aplicando uma sobretaxa no preo das fontes convencionais.
A deciso da Comisso Reguladora do Estado da Califrnia onde todo o

sistema de fornecimento de eletricidade foi sempre privado de forar as empresas a inclurem 15% de energia de origem renovvel no seu portoflio (Renewable Portfolio Standards).
A ao dos rgos de controle ambiental que, ao autorizar ou proibir a

construo ou operao de novas usinas, interfere no planejamento. Exemplo: a Usina de Piratininga, em So Paulo, que opera com leo combustvel e que foi praticamente desativada devido s limitaes impostas pela Cetesb.
Estabelecimento de padres mandatrios para os equipamentos de uso

final como geladeiras, aparelhos de ar condicionado, lmpadas, chuveiros eltricos etc. A fixao de nveis de consumo mximo tolerveis tem importantes reflexos no planejamento de novas unidades de gerao ou distribuio. Essas medidas de conservao de energia correspondem a uma racionalizao do seu uso. mediante a criao destes rgos reguladores com amplos poderes e grande independncia que se exercer, no futuro, a ao do Estado protegendo o cidado numa economia de livre mercado.

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RESUMO APRESENTADA uma estimativa da energia necessria para dar populao brasileira dentro de 20 anos, um nvel de vida comparvel ao dos pases da Europa. A seguir so analisados os recursos e reservas energticas do pas e as possibilidades que atendam s necessidades previstas bem como estendam sua durao. Finalmente so discutidas as polticas pblicas que poderiam levar o pas a um desenvolvimento sustentvel na rea de energia.

ABSTRACT ESTIMATES ARE presented of the energy needed to give to the Brazilian

population in 20 years a level comparable to the present one in European countries. Following the energy resources and reserves are analized and also the possibilities that will suffice to face the future demand as well as extend their life. Finally the public policies which could take the country to a sustainable development in the energy area are discussed.

Jos Goldemberg, fsico, professor honorrio do Instituto de Estudos Avanados da Universidade de So Paulo.

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