Ley de La Comisión para La Defensa de Los Derechos Humanos-Oaxaca PDF

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Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca LX Legislatura Constitucional Centro de Informacin e Investigaciones Legislativas (CIILCEO) Unidad de Investigaciones Legislativas
Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado de Oaxaca el viernes 21 de Diciembre de 2007. ULISES RUIZ ORTIZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, A SUS HABITANTES HACE SABER: QUE LA LEGISLATURA DEL ESTADO, HA TENIDO BIEN, APROBAR LO SIGUIENTE: DECRETO NUM, 13 LA SEXAGSIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL SOBERANO DE OAXACA, APRUEBA: DEL ESTADO LIBRE Y
LEY DE LA COMISIN PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA.
TTULO I CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- En los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, la presente Ley es de orden pblico e inters social; tiene por objeto establecer la forma de integracin, competencia, organizacin y atribuciones de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. ARTCULO 2.- La Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos es un organismo pblico autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propios, cuyo objeto es la defensa, promocin de la cultura del respeto, estudio y divulgacin de los derechos humanos; el fomento del respeto a la identidad y derechos de las comunidades y pueblos indgenas del Estado, el combate a toda forma de discriminacin y exclusin, en los trminos previstos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Particular del Estado. ARTCULO 3.- La Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca conocer de las quejas y peticiones que presenten cualquier persona, grupo de personas u organizacin no gubernamental, sobre actos u omisiones de naturaleza administrativa que se consideren violatorios de los derechos humanos y provengan de cualquier servidor pblico del Estado o los Municipios, con excepcin de los del Poder Judicial del Estado. Tratndose de prob ab l es violaciones a los Derechos Humanos en que los hechos se imputen exclusivamente a autoridades o servidores pblicos del Estado o de los municipios, conocer la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos, salvo que se presente un recurso de queja por omisin o inactividad ante la Comisin Nacional de Derechos Humanos, pues en este caso la queja continuar tramitndose en los trminos establecidos en el artculo 60 de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
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ARTCULO 4.- Toda actuacin y procedimiento que se sigan ante la Comisin sern giles, gratuitos y expeditos; y estarn sujetos a las formalidades esenciales que requiera la documentacin de los expedientes respectivos. Se considerarn tambin los principios de buena fe, concentracin y rapidez y se procurar, en la medida de lo posible, el contacto directo y personal con los quejosos, denunciantes, autoridades o servidores pblicos. El personal de la Comisin deber manejar confidencialmente la informacin y documentacin relativa a los asuntos de su competencia. Sin embargo, las resoluciones, recomendaciones o conclusiones de la Comisin sern pblicas. ARTCULO 5.- Para el desempeo de sus funciones y el cumplimiento de sus fines, la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos tendr el apoyo y colaboracin de las autoridades y servidores pblicos estatales y municipales.
TTULO II INTEGRACIN DE LA COMISIN PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS CAPTULO I DE LA INTEGRACIN Y FACULTADES DE LA COMISIN ARTCULO 6.- La Comisin para la defensa de los Derechos Humanos estar integrada por un Consejo, un Presidente, un Secretario Ejecutivo, un Visitador General, as como el nmero de Visitadores Regionales y Adjuntos, y el personal profesional, tcnico y administrativo, necesario para la realizacin de sus funciones. ARTCULO 7.- Son atribuciones de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca: I. II. Recibir quejas sobre presuntas violaciones a derechos humanos; Conocer e investigar, a peticin de parte o de oficio, presuntas violaciones de derechos humanos en los siguientes casos: A) Por actos u omisiones de ndole administrativa de los servidores pblicos o de las autoridades de carcter estatal y municipal. Cuando los particulares o algn otro agente social afecten los derechos humanos de otra persona o grupo de personas, cometan ilcitos con la tolerancia o anuencia de algn servidor pblico o autoridad o bien, cuando estos ltimos se nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones que legalmente les correspondan en relacin con tales ilcitos, particularmente tratndose de conductas que afecten la integridad fsica de las personas.
B)
III.
Formular propuestas de solucin conciliatoria entre el quejoso y las autoridades o servidores pblicos presuntamente responsables, para la inmediata solucin del conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso as lo permita; Formular recomendaciones pblicas, autnomas, no vinculatorias, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas; Vigilar e impulsar la observancia en forma irrestricta de los derechos humanos en Oaxaca; Fomentar el respeto a la identidad y derechos de las comunidades y pueblos indgenas; Proponer a las diversas autoridades del Estado en el mbito de su competencia, la formulacin de proyectos de modificaciones a las disposiciones legislativas, reglamentarias y prcticas administrativas que a juicio de la Comisin redunden en una mejor proteccin de los derechos humanos; Promover el estudio, enseanza y divulgacin de los derechos humanos en el mbito territorial;
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V.
VI.
VII.
VIII. IX.
Expedir su reglamento interno; Elaborar e instrumentar programas preventivos en materia de derechos humanos; Supervisar que las condiciones de las personas privadas de su libertad que se encuentren en los centros de detencin de internamiento y de readaptacin social del Estado estn apegadas, a derecho y se garantice la plena vigencia de los derechos humanos, podr solicitar el reconocimiento mdico de reos o detenidos cuando se presuman tratos crueles, inhumanos, degradantes o tortura, comunicar a las autoridades competentes los resultados de las revisiones practicadas. Estas atribuciones se entienden sin perjuicio de las que en la materia correspondan tambin a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, y para su ejercicio se promover la instrumentacin de los mecanismos de coordinacin que sean necesarios al efecto; Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las dependencias competentes, para impulsar el cumplimiento de los tratados, convenciones, acuerdos internacionales signados y ratificados por Mxico en materia de derechos humanos. Para ello, elaborar y actualizar de manera constante, una recopilacin de dichos documentos, que divulgar de manera amplia entre la poblacin; Orientar a la ciudadana para que la o las denuncias sean presentadas ante las autoridades correspondientes, cuando a raz de una investigacin practicada, se presuma la comisin de un delito o faltas administrativas; Practicar visitas e inspecciones a los Centros de Asistencia Social e
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XII.
XIII.
Instituciones de Asistencia Privada donde se presten servicios asistenciales como son: casas hogares, casas asistenciales, Instituciones y organismos que trabajen con la niez, Instituciones para el tratamiento y apoyo a enfermos mentales, Instituciones donde se preste asistencia y apoyo a las personas con capacidades diferentes, a las personas adultas mayores, Centros de Asistencia e Integracin Social, Instituciones y Centros de salud y dems establecimientos de asistencia social en el Estado, en los que intervenga cualquier autoridad pblica local, para cerciorarse del absoluto respeto a los derechos humanos de los internos; XV. Realizar visitas peridicas a las comunidades indgenas del estado, con la finalidad de verificar el irrestricto respeto a los derechos humanos y sociales que les reconoce la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado, las leyes y reglamentos que de ambas emanan, as como los instrumentos internacionales que Mxico haya ratificado sobre derechos de los pueblos indgenas; Presentar al Congreso del Estado iniciativas de ley en materia de derechos humanos; Interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de las leyes expedidas por la Legislatura del Estado, en los trminos del artculo 105 fraccin II, inciso g), prrafo primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Las dems que le otorguen la presente Ley y otros ordenamientos legales y reglamentarios.
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XVII.
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ARTCULO 8.- La Comisin no podr conocer de asuntos relativos a: I. II. III. IV. Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales; Resoluciones de carcter jurisdiccional; Conflictos de carcter laboral; y Consultas formuladas por autoridades, particulares u otros entes, sobre la interpretacin de disposiciones constitucionales y legales.
ARTCULO 9.- En los trminos de esta Ley, slo podrn admitirse o conocerse de quejas contra actos u omisiones de autoridades judiciales, salvo las de carcter federal, cuando dichos actos u omisiones tengan carcter administrativo. La Comisin por ningn motivo podr examinar cuestiones jurisdiccionales de fondo.
CAPTULO II DEL NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DEL PRESIDENTE DE LA COMISIN ARTCULO 10.- El Presidente de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca deber reunir los siguientes requisitos para su nombramiento:
I. II. III.
Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos; Ser originario y residente en el Estado; Tener al menos treinta aos de edad el da de su nombramiento;
IV. Contar preferentemente con el ttulo de Licenciado en derecho; V. Gozar de buena reputacin, probidad, capacidad y reconocido prestigio pblico, adems de no haber sido condenado por delito intencional o doloso que amerite pena corporal de ms de un ao de prisin, pero si se trata de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena fama en el concepto pblico, lo inhabilitar para el cargo, cualquiera que haya sido la pena.
VI. No haber desempeado el cargo de Secretario, Procurador o titular de alguno de los Poderes del Estado en el ao anterior a su eleccin, y; VII. No tener parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado con los titulares de los Poderes del Estado.
ARTCULO 11- El Presidente de la Comisin ser elegido por el Congreso del Estado, por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Para la eleccin del presidente de la comisin se seguir el procedimiento siguiente: I. El Congreso del Estado, a travs de su Comisin Permanente de Derechos Humanos, emitir una convocatoria pblica con la finalidad de allegarse propuestas de aspirantes; La convocatoria sealar el perodo para recibir propuestas, que deben acompaarse de los datos curriculares del aspirante y el sustento de los mismos; Los aspirantes a ocupar el cargo de presidente, debern comparecer ante la comisin convocante; En dicha comparecencia los aspirantes debern exponer oralmente sus propuestas, conocimientos sobre la materia y experiencia; De los aspirantes que hayan comparecido, la comisin respectiva integrar una terna que ser presentada ante el Pleno del Congreso; y, De la terna propuesta, el Pleno del Congreso del Estado elegir con el voto de cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes, a quien fungir como presidente de la Comisin.
II.
III.
IV.
V.
VI.
El Presidente de la Comisin comparecer en la fecha y hora que fije el Congreso a rendir la protesta de ley. En la postulacin de los aspirantes, el Congreso considerar los principios de pluralidad, equidad de gnero, apartidismo y no discriminacin.
ARTCULO 12.- El Presidente de la Comisin durar en su cargo 5 aos y podr ser nombrado y confirmado en su caso, solamente para un segundo perodo, conforme al procedimiento establecido en el artculo anterior. ARTCULO 13.- Las funciones del Presidente de la Comisin, del Secretario Ejecutivo, del Visitador General, de los Visitadores Regionales y Adjuntos, son incompatibles con el desempeo de cualquier otro cargo, empleo o comisin, de la Federacin, del Estado, de los municipios o en organismos privados, o con el desempeo de su profesin, con excepcin de las actividades acadmicas. ARTCULO 14.- El Presidente de la Comisin y el Visitador General no podrn ser detenidos ni sujetos a responsabilidad civil, penal o administrativa, por las opiniones y recomendaciones que formulen, o por los actos que realicen, en ejercicio de las funciones propias de sus cargos que les asigna esta Ley. ARTCULO 15.- El Presidente de la Comisin podr ser destituido y, en su caso, sujeto a responsabilidad, nicamente por las causas y mediante los procedimientos establecidos en el Ttulo Sptimo de la Constitucin Poltica del Estado. En este supuesto o en caso de renuncia al cargo, el Presidente ser sustituido interinamente por el Visitador General, en tanto se designe un nuevo Presidente de la Comisin. ARTCULO 16.- El Presidente de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca no estar sujeto a mandato imperativo alguno, desempear sus funciones con autonoma, y sin mas restricciones que las que le sealen la Constitucin Federal, la local y las leyes que de ellas emanen. Tendr las siguientes facultades y obligaciones: I. II. Actuar como representante legal de la Comisin; Formular los lineamientos generales a los que se sujetarn las actividades administrativas de la Comisin; nombrar, dirigir y coordinar a los funcionarios y personal de la misma; Establecer conjuntamente con el Consejo las polticas generales que en materia de derechos humanos habr de seguir la Comisin ante los organismos nacionales e internacionales; Promover y fortalecer las relaciones de la Comisin con organismos pblicos, sociales o privados nacionales o internacionales, en la materia de su competencia; Dictar las medidas especficas adecuadas para el eficaz desempeo de las actividades de la Comisin; Distribuir y delegar funciones a los Visitadores; Presentar un informe anual de actividades a los tres Poderes del Estado;
III.
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V.
VI. VII.
VIII. Celebrar convenios de colaboracin con autoridades y organizaciones de defensa de los derechos humanos, instituciones acadmicas y asociaciones culturales para el cumplimiento de los fines de la Comisin;
IX.
Formular propuestas generales para lograr una mejor proteccin de los derechos humanos en Oaxaca; Elaborar el anteproyecto del presupuesto anual de egresos de la Comisin y el correspondiente informe sobre su ejercicio presentado al Consejo; Presidir el Consejo de la misma; Fomentar y difundir los derechos humanos y los derechos de los pueblos y las comunidades indgenas;
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XI. XII.
XIII. Aprobar y emitir, en su caso, las recomendaciones pblicas, autnomas y no vinculatorias, as como los acuerdos y peticiones que sometan a su consideracin los Visitadores, que resulten de las investigaciones realizadas; XIV. Nombrar y remover al Secretario Ejecutivo, Visitadores, Contralor y dems personal, en los trminos de esta Ley y dems disposiciones legales aplicables; XV. Formular y presentar al Consejo para su aprobacin el proyecto de Reglamento y en su caso, las propuestas de modificacin al mismo; XVI. Otras que le seale la presente Ley, el Reglamento Interno y las que sean necesarias para el debido desempeo de su cargo. ARTCULO 17.- Tanto el Presidente de la Comisin como el Visitador General, los Visitadores Regionales y Adjuntos, en sus actuaciones tendrn fe pblica, para certificar hechos en relacin con las quejas o inconformidades presentadas ante la Comisin.
CAPTULO III DE LA INTEGRACIN, NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DEL CONSEJO
ARTCULO 18.- El Consejo de la Comisin para la defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca se integra por el Presidente de la Comisin y por diez consejeros, que sern personas de reconocido prestigio dentro de la sociedad y que se hayan distinguido por su labor en la promocin, estudio difusin de los derechos humanos. Al frente de este rgano estar el Presidente de la Comisin. En la postulacin de los aspirantes al Consejo se considerarn los principios de pluralidad, equidad de gnero, apartidismo y no discriminacin. Cada dos aos debern ser sustituidos los dos miembros de mayor antigedad del Consejo. Esta sustitucin se realizar independientemente de las extraordinarias que deban efectuarse en caso de que por cualquier motivo, algn miembro del Consejo no concluya el perodo para el cual fue nombrado.
Los consejeros no podrn durar en el cargo ms de cinco aos, a menos que sean reelectos slo para un segundo perodo inmediato. De ocurrir una sustitucin extraordinaria de algn Consejero, el que resultase electo ser considerado el Consejero de menor antigedad y se incorporar a la lista de sustituciones en ese carcter. En el supuesto de que el Congreso nombre a dos o ms integrantes del Consejo al mismo tiempo, la Comisin de Derechos Humanos del Congreso realizar una insaculacin para conocer el orden en el que sern sustituidos. ARTCULO 19.- El nombramiento de los miembros del Consejo ser hecho por el Congreso del Estado, con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Los candidatos sern propuestos y elegidos de la misma forma que el Presidente de la Comisin y debern reunir los mismos requisitos. El Consejo contar con una Secretara Tcnica, cuya funcin ser desempeada por el Secretario Ejecutivo de la Comisin. ARTCULO 20.- El Consejo es un rgano de la Comisin que tiene como funcin analizar y opinar acerca de la situacin de los Derechos Humanos en la entidad y tendr las siguientes facultades: I. Establecer los lineamientos generales para las actividades de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; Aprobar el Reglamento Interno de la Comisin as como las reformas al mismo; Aprobar las dems normas de carcter interno relacionadas con la Comisin; Aprobar el proyecto de informe anual que el Presidente de la Comisin debe presentar a los tres Poderes del Estado; Pedir informacin al Presidente de la Comisin sobre los asuntos que se encuentren en trmite o haya resuelto la Comisin; Conocer del informe del Presidente respecto al ejercicio presupuestal;
II. III. IV.
V.
VI.
VII. Aprobar el proyecto de presupuesto de egresos para la Comisin; VIII. Proponer al Presidente todas las acciones y medidas que sirvan para una mejor observancia y tutela de los derechos humanos en Oaxaca; IX. Opinar sobre los asuntos que el presidente de la Comisin someta a su consideracin; y Las dems que confiere la presente Ley, su Reglamento Interno y los ordenamientos aplicables.
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ARTCULO 21.- El Consejo funcionar en sesiones ordinarias y extraordinarias y tomar sus decisiones por mayora de votos de sus miembros presentes. Las sesiones ordinarias se verificarn cada dos meses.
Las sesiones extraordinarias podrn convocarse por el Presidente de la Comisin o mediante solicitud que a ste formulen por lo menos tres miembros del Consejo, cuando se estime que hay razones de importancia para ello.
CAPTULO IV DEL NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DEL SECRETARIO EJECUTIVO
ARTCULO 22.- El titular de la Secretara Ejecutiva ser nombrado en los trminos del artculo 16 fraccin XIV de esta ley y reunir para su designacin, los siguientes requisitos:
I.II.III.-
Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; Tener buena reputacin; Tener al menos 30 aos de edad el da de su nombramiento.
ARTCULO 23.- El Secretario Ejecutivo tendr las siguientes facultades y obligaciones: I.Proponer al Consejo y al Presidente de la Comisin, las polticas generales que, en materia de Derechos Humanos, habr de seguir la Comisin ante los organismos gubernamentales y no gubernamentales; Promover y Fortalecer las relaciones de la Comisin con organismos pblicos, sociales o privados, nacionales e internacionales, en materia de Derechos Humanos; Preparar los anteproyectos de iniciativas de leyes y reglamentos que la Comisin haya de entregar a los rganos competentes, as como los estudios que los sustenten;
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III.-
IV.- Colaborar con la presidencia de la Comisin en la elaboracin de los informes anuales, as como los especiales; V.Enriquecer, mantener y custodiar el acervo documental de la Comisin; y redactar las Actas circunstanciadas que por cualquier motivo lleguen a levantarse;
VI.- Fungir como Secretario Tcnico del Consejo; VII.- Mantenerse actualizado sobre los tratados y convenciones internacionales de los derechos humanos; y VIII.- Las dems que le sean conferidas en otras disposiciones legales y reglamentarias; CAPTULO V DEL NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DE LOS VISITADORES
ARTCULO 24.- El Visitador General de la Comisin para la defensa de los Derechos Humanos ser nombrado en los trminos del artculo 16 fraccin XIV de esta ley y deber reunir, para su designacin, los siguientes requisitos: I.II.III.Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos; Tener al menos 30 aos de edad el da de su nombramiento; Tener Ttulo de Licenciado en Derecho expedido legalmente, y tener tres aos de ejercicio profesional cuando menos; y
IV.- Tener buena reputacin. ARTCULO 25.- El Presidente podr designar Visitadores en las Regiones del Estado que as lo requieren. Los Visitadores Regionales debern reunir para su designacin los mismos requisitos mencionados en el artculo 24. ARTCULO 26.- El Visitador General y los visitadores Regionales tendrn las siguientes facultades y obligaciones: I.Recibir, admitir o rechazar las quejas e inconformidades presentadas por los afectados, sus representantes o los denunciantes ante la Comisin, dando cuenta de estas determinaciones al Presidente de la Comisin; Iniciar, a peticin de parte, la investigacin de las quejas e inconformidades que le sean presentadas; o de oficio, discrecionalmente, de las denuncias de violacin de Derechos Humanos que aparezcan en los medios de comunicacin; Realizar las actividades necesarias para lograr, por medio de la conciliacin, la solucin inmediata de las violaciones de Derechos Humanos que, por su naturaleza, as lo permitan;
II.-
III.-
IV.- Supervisar el respeto de los derechos Humanos en los centros de reclusin y detencin. V.Realizar las investigaciones y estudios necesarios para formular los proyectos de recomendacin o acuerdo, que se sometern al Presidente de la Comisin para su consideracin; y
VI.- Las dems que le seale la presente Ley y el Presidente de la Comisin, necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones. Los Visitadores Adjuntos auxiliarn en sus funciones al Visitador General en los trminos que fije el Reglamento y para tal efecto debern reunir los requisitos que establezca el mismo para su designacin. TTULO III DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIN PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS
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CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 27.- Toda persona, grupo de personas u organizacin no gubernamental, podr denunciar probables violaciones a los Derechos Humanos ante la Comisin. ARTCULO 28.- La queja o denuncia slo podr presentarse dentro del plazo de un ao, a partir de que se hubiera iniciado la ejecucin de los hechos que se estimen violatorios, o de que el quejoso hubiere tenido conocimiento de los mismos. En casos excepcionales y tratndose de infracciones graves a los Derechos Humanos, la Comisin podr ampliar dicho plazo mediante resolucin razonada. No contar plazo alguno cuando se trate de hechos que, por su gravedad, puedan ser considerados violaciones de lesa humanidad. ARTCULO 29.- La queja o denuncia deber presentarse por escrito o por comparecencia. En casos urgentes, podr formularse por cualquier medio de comunicacin. No se admitirn comunicaciones annimas, por lo que toda queja o denuncia deber ratificarse dentro de los tres das siguientes a su presentacin, si el quejoso no se identifica y la suscribe en un primer momento. Si la naturaleza del caso lo amerita, se conservar como annima la identidad del quejoso. Cuando los quejosos o denunciantes se encuentren recluidos en un centro de detencin, o reclusorio, sus escritos debern ser transmitidos a la Comisin sin demora alguna por los encargados de dichos centros o reclusorios, podrn entregarse directamente al Visitador General, Regionales o Adjuntos. ARTCULO 30.- La Comisin designar personal de guardia para recibir y atender las quejas o denuncias urgentes, a cualquier hora del da y de la noche. ARTCULO 31.- La Comisin deber poner a disposicin de los reclamantes, formularios que faciliten el trmite y en todo caso orientar a los comparecientes sobre el contenido de su queja o denuncia. Las quejas o denuncias tambin podrn presentarse oralmente, cuando los comparecientes no puedan escribir o sean menores de edad. Tratndose de personas que no hablen o entiendan correctamente el idioma espaol, se les proporcionar gratuitamente un traductor. ARTCULO 32.- En todos los casos que se requiera, la Comisin levantar acta circunstanciada de sus actuaciones. ARTCULO 33.- En el supuesto de que los quejosos o denunciantes no puedan identificar a las autoridades o servidores pblicos, cuyos actos u omisiones consideren haber afectado sus derechos fundamentales, la queja o denuncia ser admitida, procediendo la Comisin a realizar todas las investigaciones necesarias para lograr dicha identificacin. ARTCULO 34.- La formulacin de quejas y denuncias, as como las resoluciones y recomendaciones que emita la Comisin, no afectar el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados conforme a las leyes, no suspendern ni interrumpirn sus plazos preclusivos, de prescripcin o caducidad. Esta circunstancia deber sealarse a los interesados, en el acuerdo de admisin de la instancia.
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ARTCULO 35.- Cuando la Comisin considere que la instancia es inadmisible por ser manifiestamente improcedente o infundada se rechazar mediante acuerdo motivado que emitir en un plazo mximo de diez das hbiles. Cuando notoriamente la queja o denuncia no sea competencia de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos se proporcionar al quejoso o denunciante orientacin a fin de que acuda a la autoridad o servidor pblico al que corresponda resolver el asunto. ARTCULO 36.- Si de la presentacin de la queja o denuncia no se deducen los elementos mnimos que permitan la intervencin de la Comisin, se requerir por escrito al interesado para que haga las aclaraciones pertinentes. En caso de no hacerlo despus del segundo requerimiento, se archivar el expediente por falta de inters del quejoso. ARTCULO 37.- Una vez registrada y admitida la instancia, deber ponerse en conocimiento de las autoridades sealadas como responsables, utilizando en caso de urgencia cualquier medio de comunicacin. En la misma comunicacin se solicitar a dichas autoridades o servidores pblicos rindan un informe sobre los actos, omisiones o resoluciones que se les atribuyan en la queja el cual debern presentar dentro de un plazo mximo de quince das naturales y por los medios que sean convenientes, de acuerdo con el caso. En las situaciones que, a juicio de la Comisin se consideren urgentes, dicho plazo podr ser reducido. ARTCULO 38.- La Comisin, por conducto de su Presidente y previa consulta con el Consejo, puede declinar su competencia en un caso determinado a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos cuando as lo considere conveniente para preservar la autonoma y autoridad moral de la institucin. ARTCULO 39.- Desde el momento en que se admita la queja, el Presidente o el Visitador General, Regionales o Adjuntos y, en su caso, el personal tcnico y profesional, se pondrn en contacto inmediato con la Autoridad sealada como responsable de la presunta violacin de Derechos Humanos para intentar lograr una conciliacin entre los intereses de las partes involucradas, siempre dentro del respeto de los Derechos Humanos que se consideran afectados, a fin de lograr una solucin inmediata del conflicto. De lograrse una solucin satisfactoria o el allanamiento del o de los responsables, la Comisin lo har constar as y ordenar el archivo del expediente, el cual podr reabrirse cuando los quejosos o denunciantes expresen a la Comisin que, no se ha cumplido con el compromiso en un plazo de 90 das. Para estos efectos, la Comisin, en el trmino de setenta y dos horas dictar el acuerdo correspondiente y, en su caso, proveer las acciones y determinaciones conducentes. ARTCULO 40.- En el informe que rendirn las autoridades sealadas como responsables contra las cuales se interponga queja o reclamacin, se deber hacer constar los antecedentes del asunto, los fundamentos y motivaciones de los actos u omisiones impugnadas, si efectivamente stos existieron, as como los elementos de informacin que consideren necesarios para la documentacin del asunto. La falta de rendicin de informe o de la documentacin que lo apoye, as como el retraso injustificado en su presentacin, adems de la responsabilidad respectiva, tendr el efecto de que, en relacin con el trmite de la queja, se tengan por ciertos los hechos
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materia de la misma, salvo prueba en contrario. ARTCULO 41.- Cuando para la resolucin de un asunto se requiera una investigacin, el Visitador General, Regionales o Adjuntos tendrn las siguientes facultades: I.Pedir a las autoridades y servidores pblicos a los que se imputen violaciones de Derechos Humanos, la presentacin de informes o documentacin adicional; Solicitar de otras autoridades, servidores pblicos o particulares, todo gnero de documentos e informes; Practicar visitas e inspecciones, ya sea personalmente o por medio del personal tcnico o profesional bajo su direccin en trminos de la presente Ley;
II.-
III.-
IV.- Citar a las personas que deban comparecer como peritos o testigos; y V.Efectuar todas las acciones que, conforme a derecho, juzgue convenientes para el mejor conocimiento del asunto.
ARTCULO 42.- El Visitador General y los Visitadores Regionales tendrn la facultad de solicitar en cualquier momento a las autoridades competentes, que se tomen todas las medidas precautorias o cautelares necesarias para evitar la consumacin irreparable de las violaciones denunciadas o reclamadas, o la produccin de daos de difcil reparacin a los afectados, as como solicitar su modificacin cuando cambien las situaciones que lo justificaron. Dichas medidas pueden ser de conservacin o restitutorias, segn lo requiera la naturaleza del asunto. ARTCULO 43.- Las conclusiones del expediente, que sern la base de las recomendaciones, estarn fundamentadas exclusivamente en la documentacin y pruebas que obren en el propio expediente.
CAPTULO II DE LAS PRUEBAS
ARTCULO 44.- Para el efecto de documentar debidamente las evidencias en un expediente de queja o denuncia por probables violaciones a derechos humanos la Comisin podr solicitar la rendicin y desahogar todas aquellas pruebas que a juicio de los visitadores y del Presidente, resulten indispensables con la sola condicin de que stas se encuentren previstas como tales por el orden jurdico vigente. ARTCULO 45.- Las pruebas que se presenten, tanto por los quejosos o denunciantes como por las autoridades o servidores pblicos o bien que la Comisin requiera y se allegue de oficio sern valoradas en su conjunto de acuerdo con los principios de la lgica, la experiencia y el derecho, a fin de que puedan producir conviccin sobre los hechos denunciados o reclamados.
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CAPTULO III DE LOS ACUERDOS Y RECOMENDACIONES AUTNOMOS ARTCULO 46.- La Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos podr dictar acuerdos de trmite, que sern obligatorios para las autoridades, servidores pblicos y particulares para que comparezcan o aporten informacin o documentacin. Su incumplimiento acarrear las sanciones y responsabilidades sealadas en el Ttulo IV, Captulo II de la presente Ley. ARTCULO 47.- Concluida la investigacin, el Visitador General o los visitadores Regionales, formularn en su caso un proyecto de recomendacin o de acuerdo de no responsabilidad, en los cuales se analizarn los hechos, argumentos y pruebas, as como los elementos de conviccin y las diligencias practicadas, a determinar si las autoridades o servidores pblicos han violado, o no, los Derechos Humanos de los afectados, al haber incurrido en actos y omisiones ilegales, irrazonables, injustas, inadecuadas o errneas, o hubiesen dejado sin respuesta las solicitudes presentadas por los interesados, durante un perodo que exceda notoriamente los plazos fijados por las leyes. En el proyecto de recomendacin, se sealarn las medidas que procedan para la efectiva restitucin de los afectados en sus derechos fundamentales y si procede, en su caso, para la reparacin de los daos y perjuicios que se hubiesen ocasionado. Los proyectos antes referidos sern sometidos al Presidente de la Comisin para su consideracin final. ARTCULO 48.- En caso de que no se comprueben las violaciones de Derechos Humanos imputadas, la Comisin dictar acuerdo de no responsabilidad. ARTCULO 49.- La recomendacin ser pblica y autnoma, no tendr carcter imperativo para las Autoridades o Servidores Pblicos a los cuales se dirigir y, en consecuencia, no podr por s misma anular, modificar o dejar sin efecto las resoluciones o actos contra los cuales se hubiere presentado la queja o denuncia. En todo caso, una vez recibida, la Autoridad o Servidor Pblico de que se trate, informar dentro de los quince das hbiles siguientes a su notificacin, si acepta, dicha recomendacin. Entregar, en su caso, en otros quince das adicionales, las pruebas correspondientes de que ha cumplido con la recomendacin. Dicho plazo podr ser ampliado cuando la naturaleza de la recomendacin as lo amerite. ARTCULO 50.- En contra de las recomendaciones, acuerdos o resoluciones definitivas de la Comisin, no proceder ningn recurso ordinario, salvo lo que dispone el siguiente artculo. ARTCULO 51.- Proceden los recursos de queja e impugnacin, en los casos y trminos establecidos en la ley de la Comisin Nacional de Derechos Humanos. ARTCULO 52.- La Comisin para la defensa de los derechos humanos no estar obligada a entregar ninguna de las pruebas a la autoridad a la cual dirigi una recomendacin o a algn particular. Si dichas pruebas le son solicitadas, discrecionalmente determinar si son de entregarse o no. ARTCULO 53.- Las recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad se referirn a casos concretos; las autoridades no podrn aplicarlos a otros casos, por analoga o por
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mayora de razn.
CAPTULO IV DE LAS NOTIFICACIONES Y LOS INFORMES ARTCULO 54.- La Comisin notificar inmediatamente a los quejosos los resultados de la investigacin, la recomendacin que haya dirigido a las autoridades o servidores pblicos responsables de las violaciones respectivas, la aceptacin y la ejecucin que se haya dado a la misma, o en su caso, el acuerdo de no responsabilidad. ARTCULO 55.- El Presidente de la Comisin deber publicar en el Peridico Oficial del Estado, en su totalidad o en forma resumida, las recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad de la Comisin. En casos excepcionales, podr determinar si los mismos slo deban comunicarse a los interesados de acuerdo, con las circunstancias del propio caso. ARTCULO 56.- Los informes anuales del Presidente de la Comisin debern comprender una descripcin del nmero y caractersticas de las quejas y denuncias que se hayan presentado, los efectos de la labor de conciliacin; las investigaciones realizadas, las recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad que se hubiesen formulado; los resultados obtenidos, as como las estadsticas, los programas desarrollados y dems datos que se consideren convenientes. As mismo, el informe podr contener proposiciones dirigidas a las autoridades y servidores pblicos competentes, tanto federales como locales y municipales, para promover la expedicin o modificacin de disposiciones legislativas y reglamentarias, as como para perfeccionar las prcticas administrativas correspondientes, con el objeto de tutelar de manera ms efectiva los Derechos Humanos de los gobernados y lograr una mayor eficiencia en la prestacin de los servidores pblicos. El informe deber presentarse en el mes de febrero y comprender el trabajo realizado durante los meses de enero a diciembre del ao anterior. ARTCULO 57.- El Presidente de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos tendr a su cargo la difusin del informe anual, para conocimiento de la sociedad.
TTULO IV DE LAS AUTORIDADES Y SERVIDORES PBLICOS CAPTULO I OBLIGACIONES Y COLABORACIN ARTCULO 58.- De conformidad con lo establecido en la presente Ley, las autoridades y servidores pblicos de carcter federal, estatal y municipal, involucrados en asuntos de la competencia de la Comisin, o que por razn de sus funciones o actividades puedan proporcionar informacin pertinente, debern cumplir en sus trminos con las peticiones de la Comisin en tal sentido. ARTCULO 59.- Las autoridades o servidores pblicos o a quienes se solicite informacin
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o documentacin que se estime con carcter reservado, lo comunicarn a la Comisin y expresarn las razones para considerarla as. En este supuesto, el Visitador General de la Comisin tendr la facultad de hacer la calificacin definitiva sobre la reserva, y solicitar que se le proporcione la informacin o documentacin que se manejar con la ms estricta confidencialidad. ARTCULO 60.- En los trminos previstos en la presente Ley, las autoridades y servidores pblicos locales y municipales, colaborarn dentro del mbito de su competencia, con la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos. Sin perjuicio de las atribuciones legales que correspondan a la Comisin, esta podr celebrar convenios o acuerdos con dichas autoridades y servidores pblicos para que puedan actuar como receptores de quejas y denuncias de competencia local, las que remitirn a la Comisin por los medios ms expeditos.
CAPTULO II DE LAS RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADES Y SERVIDORES PBLICOS ARTCULO 61.- Las autoridades y los servidores pblicos sern responsables, penal y administrativamente, por los actos u omisiones en que incurran durante y con motivo de la tramitacin de quejas ante la Comisin, de acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales aplicables. ARTCULO 62.- La Comisin podr rendir un informe especial cuando persistan actitudes u omisiones que impliquen conductas evasivas o de entorpecimiento por parte de las autoridades y servidores pblicos que deban intervenir o colaborar en sus investigaciones, no obstante los requerimientos que esta le hubiere formulado. La Comisin denunciar ante los rganos competentes los delitos o faltas que, independientemente de dichas conductas y actitudes, hubiesen cometido las autoridades o servidores pblicos de que trate. Respecto a los particulares que, durante los procedimientos de la Comisin, incurran en faltas o en delitos, la misma lo har del conocimiento de las autoridades competentes para que sean sancionados de acuerdo con las leyes de la materia. ARTCULO 63.- La Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos deber poner en conocimiento de las autoridades superiores competentes, los actos u omisiones en que incurran autoridades y servidores pblicos, durante, y con motivo de las investigaciones que realiza dicha Comisin, para efectos de la aplicacin de las sanciones administrativas que deban imponerse. La autoridad superior deber informar a la Comisin sobre las medidas sanciones disciplinarias impuestas. ARTCULO 64.- Adems de las denuncias sobre los delitos y faltas administrativas en que puedan incurrir las autoridades y servidores pblicos en el curso de las investigaciones seguidas por la Comisin, podr solicitar la amonestacin pblica o privada segn el caso, al titular de la dependencia de que se trate.
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TTULO V CAPTULO NICO DE LA PROMOCIN Y DIFUSIN DE LOS DERECHOS HUMANOS ARTCULO 65.- La Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca en la promocin y difusin de una cultura de conocimiento y respeto a los derechos humanos podr: I.Celebrar convenios con las dependencias y rganos referidos en el artculo 3o. de esta Ley tendientes a la divulgacin, promocin, conocimiento y capacitacin en materia de derechos humanos; Promover ante las autoridades competentes, la celebracin de convenios, dirigidos a desarrollar programas que fortalezcan el contenido bsico en materia de derechos humanos en los diversos niveles educativos; Elaborar material audiovisual para dar a conocer sus funciones y actividades; Formular y ejecutar permanentemente un programa editorial, procurando publicar en sistema braille, lenguaje de seas y en las lenguas indgenas que se hablan en el Estado de Oaxaca; Organizar campaas de sensibilizacin en temas especficos como son el respeto e integracin de grupos vulnerables y contra la discriminacin y exclusin de todo tipo; Investigar y difundir estudios en materia de discriminacin, exclusin y derechos humanos, y Las dems que establezca su Reglamento Interno.
II.-
III.IV.-
V.-
VI.-
VII.-
ARTCULO 66.- En la celebracin de convenios con el Gobierno del Estado se atendern, sin exclusin de otras, aquellas reas estrechamente vinculadas a los derechos humanos como la dependencia que tenga a su cargo la seguridad pblica, el sistema de reclusorios y centros de readaptacin social del Estado y juzgados calificadores. Con la Procuradura General de Justicia del Estado de Oaxaca los convenios considerarn fundamentalmente las actividades del Ministerio Pblico y de la Polica Ministerial. ARTCULO 67.- Los rganos de seguridad pblica y de procuracin de justicia incorporarn en sus programas de formacin y de capacitacin, contenidos en materia de derechos humanos tendientes a su conocimiento y prctica. ARTCULO 68.- La Comisin para la defensa de los Derechos Humanos tendr acceso en los trminos de las leyes respectivas a la radio y televisin para la divulgacin de sus funciones y para la promocin de una cultura de respeto a los derechos humanos.
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TTULO VI DEL RGIMEN LABORAL CAPTULO NICO
ARTCULO 69.- El personal que presta sus servicios a la Comisin se regir por lo dispuesto en la Ley estatal que regule las relaciones laborales de los trabajadores al servicio del Estado. Dicho personal quedar incorporado al rgimen del Fondo de Pensiones del Estado. Todos los servidores pblicos que integren la planta de la Comisin son trabajadores de confianza, debido a la naturaleza de las funciones que sta desempea, obligndose a guardar sigilo sobre las actividades que desempean y sujetndose a las responsabilidades que sealan esta Ley y los ordenamientos jurdicos aplicables. Se establecer un servicio profesional que garantice el cumplimiento del objeto sealado en el artculo 2 de esta Ley, de conformidad con lo que disponga el Estatuto del Servicio Profesional en Derechos Humanos, que deber ser aprobado por el Consejo a propuesta del Presidente.
TTULO VII DEL PATRIMONIO Y PRESUPUESTO DE LA COMISIN PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS CAPTULO NICO ARTCULO 70.- La Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, tendr como patrimonio los bienes muebles e inmuebles propiedad de la Comisin Estatal de Derechos Humanos y los que adquiera en el futuro. Tendr la facultad de elaborar su proyecto de presupuesto anual, en los trminos previstos por el artculo 114 de la Constitucin Poltica Local. Dicho presupuesto deber ser suficiente para el cumplimiento de sus fines y acciones y forma parte del patrimonio propio de la Comisin. La Comisin contar con un rgano de control interno que auxilie al Presidente, en el mbito de su competencia, en la supervisin y control de la correcta y eficaz utilizacin de los recursos pblicos a cargo de la Comisin.
TR AN SI TO RI O S
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Se abroga la Ley de la Comisin de Derechos Humanos de fecha 27 de enero de 1993, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 28 de enero del mismo ao, y se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que
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se opongan al presente ordenamiento. TERCERO.- El nuevo Reglamento Interior de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos ser expedido por su Consejo dentro de los seis meses siguientes de la entrada en vigor de esta Ley, y deber ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca. CUARTO.- Para el nombramiento del Presidente de la Comisin y su Consejo, el Congreso contar con el trmino de sesenta das a partir del da siguiente a la publicacin de esta Ley. Para tal efecto, la Comisin Permanente de Derechos Humanos del Congreso del Estado, deber emitir la convocatoria respectiva, en trminos del artculo 11 fraccin I de esta Ley. QUINTO.- El patrimonio de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, pasar a formar parte de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. SEXTO.- Todos los expedientes y asuntos que se encuentren en trmite en la Comisin Estatal de Derechos Humanos, se desahogarn hasta su conclusin, conforme a la Ley de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. SPTIMO.- Todas las disposiciones legales, administrativas o resoluciones expedidas; as como los contratos, convenios o actos celebrados con anterioridad a la vigencia de la presente ley, en la que se haga referencia a la Comisin Estatal de Derechos Humanos, se entendern referidas a la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca. OCTAVO.- El personal que labora en la Comisin Estatal de Derechos Humanos, pasar a formar parte de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. NOVENO.- Los integrantes de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, seguirn desempeando sus funciones, hasta en tanto se elija al Presidente de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. DCIMO.- Lo dispuesto por la fraccin VI del artculo 10 de esta Ley, no es aplicable para la eleccin actual del Presidente y Consejeros de la Comisin.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado y har que se publique y se cumpla. DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. San Raymundo Jalpan, Centro, Oax., 21 de diciembre de 2007. ANTONIO AMARO CANSINO, DIPUTADO PRESIDENTE. DANIEL GURRIN MATAS, DIPUTADO SECRETARIO. WILFREDO FIDEL VSQUEZ LPEZ, DIPUTADO SECRETARIO. Por lo tanto mando que se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Oaxaca de Jurez, Oax., a 21 de diciembre de 2007.
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GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.- LIC. ULISES RUZ ORTIZ. SECRETARIO GENERAL.- ING. TEOFILO MANUEL GARCA CORPUS. Y lo comunico a usted para su conocimiento y fines consiguientes. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ Oaxaca de Jurez, Oax., a 21 de diciembre de 2007. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO. ING. TEOFILO MANUEL GARCA CORPUS. Al C.
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H.

CAPTULO III DE LA INTEGRACIN, NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DEL CONSEJO

II. III. IV.

CAPTULO IV DEL NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DEL SECRETARIO EJECUTIVO

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO II DE LAS PRUEBAS

TTULO VI DEL RGIMEN LABORAL CAPTULO NICO

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