A diviso favela-bairro no espao social do Rio de Janeiro*

Luciana Corra do Lago Luiz Csar de Queiroz Ribeiro

As favelas criao genuinamente carioca, no observada em nenhuma outra cidade, mesmo no Brasil no constituem puramente impiedoso crime contra a esttica, elas so particularmente uma grave e permanente ameaa tranqilidade e salubridade pblica. Erigidas contra todos os preceitos da higiene: sem gua, sem esgotos, sem a mnima parcela de limpeza, sem remoo de lixos; so como largas sentinas cobertas de dejetos e dos demais resduos da existncia humana, amontoados de imundcies e podrides repastando nuvens de moscas, infiltrando nos quarteires da cidade toda a sorte de molstia e de impurezas. Desprovidas de qualquer espcie de policiamento, construdas livremente de latas e frangalhos em terrenos do Patrimnio Nacional, libertadas de todos os impostos, alheias a toda ao fiscal: so excelente estmulo indolncia, atraente chamariz de vagabundos, reduto de capoeiras, valhacoitos de larpios que levam a insegurana e a intranqilidade aos quatro cantos da cidade pela multiplicao dos assaltos e dos furtos.

(Trecho do discurso Para a remodelao do Rio de Janeiro, pronunciado pelo mdico MattosPimenta, um dos inventores do problema favela, no Rotary Club, outubro de 1926).
A nica soluo que existe para se recuperar um territrio que est em poder do inimigo iniciar uma ao blica. Trata-se de pr em prtica uma ttica de guerra, com a ocupao, ostensiva e poderosa de todo o territrio a ser conquistado. Ocupada militarmente a rea reconquistada, os moradores devem ser ajudados a sair dali, pois o territrio reconquistado vai ser liberado da presena do crime. Vai ser reflorestado, se for o caso. Ou vai servir para uma escola, para um posto de sade ou para uma delegacia. Enfim, vai ter uma destinao pblica e social. Ao reassentar os moradores em suas novas residncias, o poder pblico deve cuidar para que eles possam ter, da em diante, a mesma qualidade de vida de qualquer cidado carioca, livre de quadrilhas e de chefes de gangues.

(Trecho de artigo publicado por Sandra Cavalcanti no Jornal do Brasil de 4 de novembro de 1996, intitulado Por trs das balas).

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Essas duas citaes ilustram a longevidade do chamado problema da favela no Rio de Janeiro. Expressam, tambm, de maneira condensada, a trajetria da principal (di) visoda sociedade carioca: favela-bairro. Desde o incio do sculo, com efeito, as favelas vm sendo representadas como pertencendo a um outro mundo social e cultural, como se fossem uma cidade parte como j escrevia Olavo Bilac. A proximidade espacial com os bairros de classe mdia alta, urbanisticamente organizados e providos de equipamentos e servios urbanos, produziu forte contraste social, que serve de evidncia autodemonstrada da existncia de duas cidades. Durante a dcada de 70, no bojo da crtica chamadateoria da marginalidade urbana, buscou-se demonstrar o equvoco de discursos dualistas sobre as favelas, mantidos pelas instituies, governos e por parte da academia. Como? Demonstrando a existncia de semelhanas entre as favelas e os espaos populares, em termos de estrutura e prticas sociais e constatando que nas favelas no havia s imigrantes do campo e que tampouco nelas se observava a sobrevivncia da cultura folk. As favelas passam a ser vista como complexo coesivo, extremamente forte em todos os nveis: famlia,associao voluntria e vizinhana (Boschi, 1970). Outros demonstraram que a vida nas favelas era marcada pela amizade e esprito cooperativo e relativamente livre de crime e violncia (Perlman, 1976, p. 136). Encontrou-se na favela uma estrutura social diversicada, chegando -semesmo a observar que existia nela um espao social diversicado, inclusivecom setores identicados como a burguesia favelada, e se fazia poltica como nos outrosespaos populares (Silva, 1967). Tambm se identicou a existncia de relaes de sociabilidade entre mundo da favela e mundo dos bairros, em primeiro lugar pela insero dos moradores da favela no mercado de trabalho. Nos dias de hoje, as representaes dualistas das favelas retornam ao debate pblico sobre a sociedade urbana carioca. Em primeiro lugar, pelos efeitos, no campo acadmico, da absoro dos conceitos e noes tericas presentes no debate internacional sobre os impactos sociais e espaciais das mudanas econmicas nas cidades. Tornou-se expresso de prestgio intelectual o uso de termos como gueto, excluso social e nova marginalidade nas anlises sobre o problema contemporneo da favela. Assume-se como axioma que as mudanas em curso no mundo do trabalho estariam desfazendo as relaes de integrao da favela com a cidade. A incluso do narcotrco e da violncia urbana na agenda da academia refora a legitimidade da concepo dualista (Zaluar e Alvito, 1998), uma vez que a vida organizativa da favela estaria ameaada de decomposio. No raro, encontramos menes que associam as favelas cariocas aos guetos negros americanos. A utilizao freqente pela mdia de metforas como cidade partida, desordem urbana, entre outras, por um lado, vem dotando a concepo dualista da favela de legitimidade social. Por outro lado, emergem demandas, por parte de governos e instituies, ligadas gesto pblica da pobreza, de novos discursos sobre a favela que subsidiem a poltica de integrao da favela ao bairro.

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Em resumo, assistimos hoje produo intensa de imagens, idias e prticas que reeditam o antigo mito da favela como um outro mundo social, parte da cidade, diferente,identicado pela carncia e desorganizao. Propomo-nos neste trabalho a submeter essa (di)viso da cidade do Rio de Janeiroe uma reexo crtica, a partir da avaliao emprica das diferenas demogrcas e sociaisentre o mundo social da favela e o da cidade. O texto est dividido da seguinte maneira: na primeira parte examinamos a evoluo da populao moradora em favelas no perodo 1940-1996; na segunda, analisamos os principais traos sociodemogrcos da populao residente nas favelas e nos bairros da cidade; por m, avaliamos a distncia social entre moradores em favela e em bairros, segundo a renda.

Questes conceituais e metodolgicas

Os conceitos de espao e de distncia sociais so utilizados classicamente na sociologia para desvendar os mecanismos que regulam os processos de interao humana nas formas societrias de vida coletiva. Eles esto presentes nas obras de autores como Simmel (1971), Sorokin (1973) e Park (1924), entre outros. Podemos, no entanto, identicar duas concepes distintas desses conceitos: uma psquico-social, que entende a distncia social como o resultado de atitudes de simpatia e antipatia de certos grupos em relao a outros (Bogardus, 1959), e outra, propriamente sociolgica (Sorokin, 1973; Bourdieu, 1979), na qual a distncia social entre os indivduos resulta das relaes das posies sociais nas quais esto inseridos. Nessa segunda corrente, a subjetividade dos indivduos tem importncia, mas como resultado da sua insero no mundo social, j que as similitudes na posio social dos indivduos ocasionam, geralmente, modos de pensar semelhantes, uma vez que implica hbitos, interesses, costumes, valores e tradies inculcadas nas pessoas por grupos sociais semelhantes, aos quais estas pessoas pertencem (Sorokin, 1973, p. 227). na sociologia de Bourdieu (1979, 1993), contudo, que o conceito de distncia social ganha importncia analtica. Em sua viso espacial da sociedade, Bourdieu compreende a sociedade como formada por relaes de proximidade e separao que so, antes de mais nada, relaes hierrquicas. Por outro lado, os lugares no espao social so denidos pelas posies geradas pela distribuio desigual do volume e da composio do capital (econmico, social e simblico) que expressam as relaes de dominao na sociedade entre as classes sociais.
A idia de diferena, de separao, est no fundamento da prpria noo de espao, conjunto de posies distintas e coexistentes, exteriores umas s outras, definidas umas em relao s outras por sua exterioridade mtua e por relaes de proximidade, de vizinhana ou de distanciamento e, tambm,

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por relaes de ordem, como acima, abaixo e entre. Vrias caractersticas dos membros da pequena-burguesia, por exemplo, podem ser deduzidas do fato de que eles ocupam uma posio intermediria entre duas posies extremas, sem serem objetivamente identificveis e subjetivamente identificados com uma ou com outra. (Bourdieu, 1993, p. 18).

Compreendendo a cidade como a objetivao do espao social, a anlise das proximidades e distncias sociais entre a favela e o restante da cidade implica avaliar a sua posio na (di)viso do mundo social carioca. Essa anlise, porm, no trivial, pois implica superar duas tendncias presentes no bom senso, cuja conseqncia a substancializao da ordem socioespacial. Com efeito, elas produzem em ns a iluso de que as propriedades sociais de uma prtica ou os atributos de um grupo podem ser explicados por ele mesmo, sem levar em considerao que o real na sociedade sempre relacional e, como tal, socialmente construdo.
A estrutura do espao social se manifesta, em contextos mais diversos, sob a forma de oposies espaciais, o espao habitado (ou apropriado) funcionando como uma espcie de simbolizao espontnea do espao social. No h espao em uma sociedade hierarquizada que no seja hierarquizado e que no exprimaas hierarquias e as distncias sociais, sob uma forma (mais ou menos) deformada e sobretudo mascarada pelo efeito de naturalizao que implica a inscrio durvel das realidades sociais no mundo natural: as diferenas produzidas pela lgica histrica podem assim parecer surgidas da natureza das coisas ( suficiente pensar na idia de fronteira natural). (Idem, p. 160)

A avaliao crtica da separao entre favela e cidade deve, portanto, comear pela crtica do bom senso, que sustenta essa distino social, para, posteriormente, re-constru-la cienticamente como objeto de conhecimento. Seguindo as pegadas de Wacquant (2000), a nossa tarefa comportaria as seguintes etapas: 1) identicar as categorias do senso comum com as quais se produzem discursos mais ou menos eruditos sobre as favelas e seus congneres (mocambos, baixada, etc.); 2) re-construir a histria dessas categorias, procurando identicar quais as suas funes no sistema de classicao da sociedade brasileira, ou seja, nas formas hegemnicas pelas quais as divises e desigualdades sociais so representadas, que podem ser de isolamento, separao e reserva de fora de trabalho; 3) analisar a hierarquia do espao social, fazendo a necessria distino entre a condio social da favela, isto , as suas caractersticas sociodemogrcas, urbansticas e ambientais, e sua posio no espao social da cidade, o que implica pensar a favela como um lugar na hierarquia socioespacial do Rio de Janeiro. A maioria das anlises restringe-se a avaliar a condio social da favela, nas quais busca-se descrever as caractersticas e os atributos que explicariam a posio de isolamento ou separao e inferioridade; 4) analisar a demanda de discurso pblico sobre a marginalidade. H uma investida intelectual na formao do discurso sobre a marginalidade e a excluso que no est desconectada das necessidades da gesto social da pobreza via interveno pblica.

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Muitas vezes, o surgimento de problema na manuteno da ordem social e simblica da cidade gera novas demandas, pelas instituies encarregadas pela gesto social da pobreza,de discursos pblicos sobre os pobres, suas formas de vida e de moradia. A nossa anlise no pretende percorrer todas essas etapas. Propomo-nos apenas a identicar a situao social das favelas a partir da avaliao emprica das diferenas sociodemogrcas que as distanciam e aproximam da cidade. Para tanto, utilizaremos fontes de informaes diferentes, compreendendo perodos distintos: Censo de 1991 e Contagem 1996. Ao nal do texto esboamos uma reexo sobre a pertinncia da separao da favela e da cidade na compreenso dos princpios de construo e reproduo do espao social da cidade do Rio de Janeiro.

Evoluo da populao residente em favela

Os dados censitrios de 1950 a 1991 (Tabela 1) mostram que a taxa de crescimento anual da populao residente em favelas do Rio de Janeiro comeou a decrescer na dcada de 60, sofrendo uma queda brusca na dcada de 70. Tal queda se deve a trs fatores.Em primeiro lugar, a diminuio do ritmo do crescimento populacional no foi relativa apenas aos residentes em favelas, mas a populao carioca como um todo. No perodo de 1950-1960, a populao cresceu cerca de 3% ao ano e os moradores em favela, 7% ao ano. Na dcada de 70, esses percentuais caram para 1,8% e 2,5%, respectivamente. Nesse perodo, o movimento migratrio em direo metrpole do Rio de Janeiro comeava a perder o mpeto vericado nos anos 40 e 50, e a capital, principal rea de atrao desses uxos, sofreu os impactos dessa mudana. Nota-se, entretanto, que a proporo de moradores em favela, em relao ao total da populao, continuou crescendo, at mesmo no perodo 1970-1980, quando a taxa de crescimento dos primeiros alcanou seu menor valor (Tabela 1). Em outras palavras, o ritmo de crescimentoda populao moradora em favelas se manteve bem acima do dos demais moradores.
Tabela 1 Crescimento da populao total e residente em favela no municpio do Rio de Janeiro, 1950/1991

Anos 1950 1960 1970 1980 1991

Pop. RJ 2.375.280 3.300.431 4.251.918 5.090.723 5.480.768

Pop. favel. 169.305 335.063 565.135 722.424 962.793

Cresc. pop. RJ a.a. 3,34% 2,57% 1,82% 0,67%

Cresc. pop. fav. a.a. 7,06% 5,37% 2,49% 2,65%

Pop. fav./ Pop. RJ 7,13% 10,15% 13,29% 14,19% 17,57%

Fonte: Censos Demogrcos, FIBGE; Iplanrio, 1991.

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O segundo fator relacionado queda da taxa de crescimento da populao moradora em favela, entre as dcadas de 60 e 70, foi a abertura da periferia metropolitana aos trabalhadores pobres atravs da produo extensiva de lotes urbanos, iniciada na dcada de 50 e expandida at os anos 70. Nesse perodo, o loteamento perifrico, com baixosinvestimentosem infra-estrutura e comercializao a longo prazo, tornou-se o principalmeio de acesso dos pobres casa prpria. Com efeito, houve o redirecionamento dos uxos migratrios inter e intra-regionais para essas novas reas, especialmente os oriundosdo prprio municpio do Rio de Janeiro, o que gerou a diminuio do nmero de migrantes na capital. Por ltimo, cabe mencionar os impactos da poltica de remoo de favelas nas dcadas de 60 e 70. Segundo Santos (1978), 175.800 pessoas haviam sido removidas at 1968, mas foi a partir desse ano, at 1973, que o programa foi mais sistemtico e intenso. Vale mencionar o carter seletivo de tal poltica, na medida em que 70% dos domiclios removidos localizavam-se na Zona Sul, Tijuca e Mier. O resultado foi a perda de representatividade das favelas da Zona Sul: se, em 1950, 25,4% da populao favelada estava na Zona Sul, em 1970 apenas 9,6% ainda residiam na rea (Castro, 1979). Esse conjunto de fatores alimentou a idia difundida no nal dos anos 70, de que as favelas tenderiam a desaparecer do cenrio urbano carioca. Entretanto, houve uma retomada do crescimento das favelas na dcada de 80, tanto pela densificao das antigasquanto pelo surgimento de novas. Por que voltam a crescer as favelas na cidade do Rio de Janeiro, exatamente no momento em que ocorreu forte queda do crescimento demogrco da cidade? Em primeiro lugar, em razo da mudana da dinmica do crescimento metropolitano do Rio de Janeiro. Com efeito, o crescimento extensivo-perifrico, que gerou oportunidades de acesso casa prpria para amplos segmentos sociais entra em colapso, sobretudo pelo encarecimento da terra e pela perda da capacidade de endividamento dos trabalhadores em geral, atingindo aqueles com menor qualicao e sem proteo das leis trabalhistas. Somem-se ainda as transformaes na conjuntura poltica uminense a partir de 1982, data que marca o inicio da adoo, pelos poderes pblicos locais (governo estadual e municipal), de polticas de reconhecimento das favelas e dos loteamentos irregulares e clandestinos como soluo dos problemas de moradia das camadas populares. Essas polticas, ao proporem a legalizao da posse da terra e a urbanizao das favelas,reduziram as incertezas quanto manuteno dos moradores em suas ocupaes e criaram expectativas de melhorias das condies de vida, cujo resultado foi a reduo das barreiraspara novas ocupaes. Nos anos 90, o ritmo de crescimento da populao residente em favelas (1,6% ao ano) mantm-se bem acima do ritmo referente ao da populao no favelada (0% ao ano). O resultado foi o aumento do peso dos que residem em favelas em relao ao total

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Tabela 2 Populao residente em favela e fora da favela no municpio do Rio de Janeiro, 1991/1996

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Grandes zonas Centro/Zona Sul Barra/Jacarepagu Zona Norte Subrbio Zona Oeste Total municpio RJ

Cresc. absoluto favela no favela

Cresc. anual favela 2,4% 3,9% -1,1% 0,8% 3,4% 1,6% no favela -0,8% 1,6% -1,4% -0,6% 1,3% 0,0%

% Pop. fav./ % Pop. fav./ pop.total 91 pop.total 96 14,9 15,0 12,6 20,6 9,6 16,1 17,0 16,6 12,7 21,8 10,5 17,2

16.110 -27.035 13.523 29.364 -2.636 -23.123 21.367 -57.672 22.725 79.308 71.089 842

Fonte: Censo Demogrco de 1991 e Contagem de 1996.

da populao carioca, que passou, em cinco anos, de 16% para 17%. No entanto, essas tendncias variaram signicativamente entre as diferentes regies da cidade. As duas zonas de expanso do municpio o eixo elitizado da Barra/Jacarepagu e o eixo popular da Zona Oeste apresentaram as maiores taxas de crescimento, tanto da populao moradora em favela (3,9% e 3,4% ao ano, respectivamente) quanto do morador do bairro (1,6% e 1,3% ao ano). Nas trs zonas consolidadas, todas com crescimento negativo da populao moradora no bairro, destaca-se a Zona Sul, com taxade crescimento dos moradores em favelas de 2,4% ao ano, aumentando de 14,9% em 1991 para 17% em 1996 o peso desses residentes em relao populao total da regio. A Zona Norte da cidade foi a nica regio que apresentou perda absoluta de populaoresidindo em favela. Como crescem em favela? Classicamente, atribuiu-se migrao, particularmente, do Nordeste, a causa do crescimento demogrco das favelas. Os dados censitrios, no entanto, indicam que a migrao explica cada vez menos o acelerado processo de favelizaoem curso na cidade. Na zona oeste, por exemplo, regio que apresentou, entre 1991 e 1996, o maior incremento absoluto de populao em favela (em torno de 22 mil pessoas), apenas 2 mil e 600 pessoas morando em favelas eram migrantes1 da dcada de 90. Podemos inferir que o surgimento e a expanso de novas favelas (localizadas predominantemente na zona oeste) tm se dado atravs da mobilidade espacial no interior do prprio municpio, seja do bairro para a favela, seja de favelas consolidadas para favelas recentes. A fuga do aluguel, tanto no mercado formal quanto informal, e a reduo da oferta de habitao ou lote popular explicam essa mobilidade em direo s favelas perifricas. Vale lembrar que o valor do aluguel de um imvel nas favelas das zonas Sul e Norte pode equivaler, hoje, ao de um apartamento em Copacabana ou no Centro. A mobilidade intramunicipal tem menor peso explicativo quando se observa o incremento populacional nas favelas j consolidadas das zonas sul e suburbana. Na zona sul da cidade, cerca de 40% do incremento da populao favelada, nos primeiros

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cinco anos da dcada de 90, era composto por imigrantes de fora do municpio, em sua maior parte do Nordeste. Nesse sentido, a possvel expulso branca, gerada pela valorizao imobiliria, de residentes mais pauperizados das favelas centrais deve ser relativizadaantea possibilidade de entrada nesses espaos de uma populao migrante cujo perl social era, em mdia, inferior ao dos j residentes. Na Tabela 3, observa-se o perl socioocupacional mais elevado do conjunto da populao ocupada residente nas favelas das zonas sul e norte, em comparao ao perl dos migrantes nordestinos que se dirigiram para essas reas na dcada de 80. As redes familiares funcionam, para o migrante recm-chegado, como importante mecanismo de acessibilidade moradia e de insero na economia urbana. Por sua vez, a localizao dessas favelas em reas com grande demanda por trabalho de baixa qualicao no setor de servios e construo civil se mantm como fator central para essa insero do migrante.
Tabela 3 Perl socioocupacional da populao ocupada e do migrante nordestino ocupado, residentes nas favelas da zona sul e da zona norte no municpio do Rio de Janeiro, 1991

Favelas das zonas sul e norte Pop. residente Migrante NE

Categorias socioocupacionais Elite 1,3% 0,4% Pequena burguesia 3,4% 0,7% Classe mdia 17,0% 6,4% Operrio 20,9% 15,7% Prolet. terc. 37,3% 59,7% Subprolet. 19,8% 16,9%

Fonte: Censos Demogrcos, FIBGE; Iplanrio, 1991. Nota: elite: empregadores e prossionais dirigentes dos setores pblico e privado e prossionais de nvel superior; pequena burguesia: pequenos empregadores do servio e comrcio; classe mdia: empregados em ocupaes de rotina, superviso, segurana, ensino bsico e tcnicos; operrios: trabalhadores da indstria e construo civil; proletrios do tercirio: prestadores de servio e comercirios; subproletrios: domsticos, ambulantes e biscateiros.

A diviso favela-bairro no espao desigual da cidade

A populao residente nas favelas do Rio de Janeiro signicativamente mais jovemdo que aquela morando nos bairros da cidade, conrmando um perl etrio que , de maneira geral, tpico das reas populares. Nesse sentido, na Zona Oeste do municpio, rea perifrica popular, onde se encontra a menor diferena entre o perl etrio da favela e do bairro: enquanto na favela cerca de 51% dos moradores tem at 24 anos, no bairro esse percentual de 45% (Tabela 4). Quanto mais nos aproximamos do centro, maior a diferena de perl e mais idosa a populao.

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Tabela 4 Populao por faixa etria segundo a localizao do domiclio na favela ou fora da favela, pelas grandes zonas do municpio do Rio de Janeiro, 1996 Grandes Zonas Centro/Z.Sul - favela Centro/Z.Sul - no favela Barra/Jacarepagu - favela Barra/Jacarepagu - no favela Z. Norte - favela Z. Norte - no favela Subrbio - favela Subrbio - no favela Z. Oeste - favela Z. Oeste - no favela Total RJ - favela Total RJ - no favela Fonte: Contagem, 1996, FIBGE. Faixa etria - % criana adoles. 21,0 9,8 23,3 15,7 22,6 11,0 23,0 15,0 23,7 19,1 22,8 15,1 7,1 4,5 7,6 6,7 8,3 5,4 8,1 6,5 8,7 7,6 8,0 6,4 jovem 19,6 14,5 20,7 17,5 19,5 14,6 19,6 16,4 19,5 18,4 19,7 16,6 adulto 34,0 31,5 34,6 33,8 30,8 30,4 31,6 31,9 31,1 32,0 32,1 31,9 maduro 13,8 24,1 11,3 19,6 13,5 23,5 13,4 20,8 13,1 16,9 13,3 20,3 velho 4,5 15,6 2,6 6,7 5,2 15,2 4,2 9,5 3,9 6,0 4,1 9,6

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total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

O perl etrio dos residentes em favelas no apresenta grandes variaes entre as cinco zonas da cidade. O percentual da populao na faixa de 0 a 24 anos varia de 47,6% nas favelas da Zona Sul, a 51,9% nas da Zonas Oeste. Vale observar, ainda, o peso relativamente menor na faixa acima de 45 anos nas favelas da Barra e de Jacarepagu: enquanto nessa zona o percentual de 13,9%, nas demais variou entre 17% e 18,7%. Esse perl mais jovem das favelas da Barra e de Jacarepagu acompanha o perl dos prprios bairros em que esto localizados, que tambm apresentam menor peso relativo da faixa acima de 45 anos e maior peso das faixas entre 18 e 24 anos e entre 25 e 44 anos. Como rea de expanso para os segmentos sociais mdios, essa zona atrai uma populao em comeo de carreira e na primeira fase do ciclo familiar (casal sem lhos ou casal com lhospequenos). Como a rea de maior concentrao da produo imobiliria, atrai trabalhadores para a construo civil, cujo perl etrio relativamente jovem e cuja alternativade uma moradia prxima se restringe s favelas da regio. Em relao diferenciao por sexo, cabe destacar apenas uma proporo de mulheres relativamente maior nos bairros em comparao com as favelas, particularmente no Centro/Zona Sul e Barra/Jacarepagu. O indicador de cor evidencia a maior predominncia de uma populao branca nos bairros da cidade em torno de 64% e de uma populao no branca nas favelas em torno de 62% (Tabela 5). Esses percentuais sofrem signicativa variao segundo as diferentes reas. Enquanto no Centro/Zona Sul e Barra/Jacarepagu mais de 80% dos moradores so brancos, na Zona Norte esse percentual de apenas 48%. Entre os

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Tabela 5 Populao por sexo e cor, segundo a localizao do domiclio na favela ou fora da favela, pelas grandes zonas do municpio do Rio de Janeiro, 1996 Grandes Zonas Centro/Z.Sul - favela Centro/Z.Sul - no favela Barra/Jacarepagu - favela Barra/Jacarepagu - no favela Z. Norte - favela Z. Norte - no favela Subrbio - favela Subrbio - no favela Z. Oeste - favela Z. Oeste - no favela Total RJ - favela Total RJ - no favela Sexo - % homem 48,4 43,7 48,2 44,2 49,3 48,4 49,4 47,4 48,7 46,7 48,8 46,6 mulher 51,6 56,3 51,8 55,8 50,7 51,6 50,6 52,6 51,3 53,3 51,2 53,4 44,4 84,0 34,6 87,1 37,4 47,9 36,4 65,8 37,3 62,9 38,0 64,3 Cor - % branco no branco 55,6 16,0 65,4 12,9 62,6 52,1 63,6 34,2 62,7 37,1 62,0 35,7

Fonte: Censo Demogrco de 1991, FIBGE.

residentes nas favelas a variao segundo a localizao geogrca menor: as favelas do Centro/Zona Sul so as que apresentam a menor proporo de no brancos (cerca de 55%); nas demais esse percentual varia de 62% a 65%. Os dados sobre o perfil de escolaridade da populao economicamente ativa do Rio de Janeiro (Tabela 6) evidenciam uma profunda diferena de perl entre os residentes nas favelas e nos bairros, seja nas reas centrais ou na periferia da cidade, embora a diferena seja relativamente menor na periferia. A primeira constatao o elevado peso da populao com at 4 anos de estudo nas favelas: acima de 70% em todas as zonas! Entre os moradores dos bairros, o menor percentual dessa faixa foi de 19% na Zona Norte, e o mais elevado foi de 52%, na Zona Oeste. Em outras palavras, o nvel de instruo nas favelas ainda inferior ao observado nos bairros populares da periferia da cidade. Uma segunda evidncia refere-se pequena diferenciao, entre as cinco zonas, dos pers de escolaridade dos moradores em favelas. As diferenas mais signicativas so os percentuais relativamente maiores (1) dos sem instruo nas favelas da Barra/ Jacarepagu (36,6%) e da zona norte (35,6%) e (2) daqueles com segundo grau completo nas favelas do Centro/Zona Sul (1,3%). interessante destacar que os residentes das favelas mais recentes, localizadas na periferia, no apresentam um perl de instruo inferior queles das favelas centrais consolidadas. O menor peso dos migrantes, especialmente os de longa distncia, nas favelas perifricas pode explicar em parte essa equivalncia no nvel de escolaridade.

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Tabela 6 Populao por faixas de anos de estudo, segundo a localizao do domiclio na favela ou fora da favela, pelas grandes zonas do municpio do Rio de Janeiro, 1996 Grandes Zonas Centro/Z.Sul - favela Centro/Z.Sul - no favela Barra/Jacarepagu - favela Barra/Jacarepagu - no favela Z. Norte - favela Z. Norte - no favela Subrbio - favela Subrbio - no favela Z. Oeste - favela Z. Oeste - no favela Total RJ - favela Total RJ - no favela Fonte: Contagem, 1996, FIBGE. Anos de estudo - % s/instruo 33,7 7,2 36,6 12,0 35,6 5,3 33,8 11,2 31,6 18,0 33,8 11,8 1a4 40,1 14,4 38,4 20,3 39,9 13,7 40,4 27,0 41,8 34,0 40,4 25,0 5a8 16,9 11,4 15,4 13,4 16,2 11,1 16,6 19,0 16,6 20,9 16,5 17,1 9 a 11 8,0 28,0 9,0 27,1 7,6 30,4 8,7 29,8 9,3 21,8 8,6 27,4 mais de 12 1,3 38,9 0,7 27,2 0,7 39,5 0,6 13,0 0,7 5,2 0,7 18,7

Analisando o perl socioocupacional da populao ocupada nas favelas e nos bairros,observa-se, assim como no perl de instruo, uma profunda diferena entre os dois universos de anlise (Tabela 7). No entanto, essas diferenas variam signicativamente entre as cinco zonas da cidade. Uma primeira evidncia o corte favela-bairro no que se refere ao peso da elite, que se mostra bastante acentuado apenas nas zonas do Centro/Zona Sul, Barra/ Jacarepagu e Zona Norte. A maior diferena, neste caso, est na Zona Norte, onde a elite representa 28,5% dos moradores dos bairros e 0,9% daqueles residindo nas favelas. Na Zona Oeste, por outro lado, a elite representa baixssima representatividade, tanto nos bairros quanto nas favelas: 3,6% e 0,6%, respectivamente. Em relao classe mdia, o corte favela-bairro menos acentuado: nas favelas do Centro/Zona Sul, 19,2% dos moradores esto em ocupaes mdias, enquanto, nos bairros, esse percentual de 32,6%. Mesmo nas favelas da Barra/Jacarepagu, onde os moradores apresentam um perl socioocupacional relativamente mais proletrio do que o encontrado nas demais zonas, o percentual da classe mdia alcana 10,8%. Uma segunda evidncia o peso, no muito diferenciado, dos subproletrios nas favelas e nos bairros do Centro/Zona Sul e Zona Oeste: cerca de 17% nas favelas de ambas as zonas e 11% nos respectivos bairros. No deixa de ser surpreendente que cercade 11% dos residentes nos bairros mais valorizados da cidade Centro/Zona Sul e Barra/Jacarepagu sejam subproletrios, categoria composta predominantemente

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Tabela 7 Populao ocupada por categorias socioocupacionais, segundo a localizao do domiclio na favela ou fora da favela, pelas grandes zonas do municpio do Rio de Janeiro, 1991 Grandes Zonas Categorias socioocupacionais - % elite 1,8 26,6 0,7 16,8 0,9 28,5 0,6 8,8 0,6 3,6 0,8 13,0 pna.burg. 5,5 8,3 5,1 8,5 4,9 9,1 5,5 8,2 6,5 6,7 5,6 8,0 cl.mdia 19,2 32,6 10,8 29,5 15,7 37,3 15,0 39,2 13,9 28,3 15,2 34,5 operrio 16,0 3,2 27,0 12,1 21,9 3,4 30,6 12,9 30,5 21,9 27,8 12,4 prolet.terc. 40,1 18,3 36,6 22,8 35,5 14,3 31,8 23,7 31,5 28,6 33,5 23,1 subprolet. 17,4 11,0 19,8 10,4 21,1 7,4 16,4 7,1 17,0 11,0 17,1 9,0

Centro/Z.Sul - favela Centro/Z.Sul - no favela Barra/Jacarepagu - favela Barra/Jacarepagu - no favela Z. Norte - favela Z. Norte - no favela Subrbio - favela Subrbio - no favela Z. Oeste - favela Z. Oeste - no favela Total RJ - favela Total RJ - no favela

Fonte: Censo Demogrco de 1991, FIBGE. Nota: elite: empregadores e prossionais dirigentes do setor pblico e privado e prossionais de nvel superior; pequena burguesia: pequenos empregadores do servio e comrcio; classe mdia: empregados em ocupaes de rotina, superviso, segurana, ensino bsico e tcnicos; operrios: trabalhadores da indstria e construo civil; proletrios do tercirio: prestadores de servio e comercirios; subproletrios: trabalhadores domsticos, ambulantes e biscateiros.

por trabalhadores domsticos. Essa uma evidencia de que nessas reas ainda existem mecanismos, via mercado, que garantem o acesso moradia a esses trabalhadores. Por m, cabe destacar a signicativa diferenciao entre as favelas dos seus pers socioocupacionais, segundo a rea em que se encontram. As favelas do subrbio e da Zona Oeste apresentam um perl mais operrio em torno de 30% dos ocupados do que o vericado nas favelas das demais zonas, onde a predominncia dos trabalhadores do tercirio relativamente maior.

Distncia favela-bairro
Nesta parte do texto avaliamos a distncia social entre a favela e bairro no que concerne renda monetria. A Tabela 8 apresenta a razo entre as mdias da renda total dos moradores das favelas e as dos bairros, segundo variveis sociodemogrcas reconhecidas na literatura especializada como determinantes da renda: insero na estrutura ocupacional, escolaridade, idade, cor e sexo. As desigualdades oriundas dessas diferenaspodem expressar mecanismos de segregao e/ou discriminao de

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certos segmentos sociais no mercado de trabalho quando usados como critrio seletivo na distribuio das oportunidades ocupacionais ou diferenciador da remunerao. Como so reconhecidos os diferenciais de renda entre os trabalhadores brancos e nobrancos no mercado de trabalho urbano brasileiro, e como nas favelas os no-brancos tm presenaexpressiva, tomamos essa dicotomia como referncia para avaliar a distncia entre favela e bairro. Observamos a existncia de homologia entre a hierarquia ocupacional e a distncia social entre moradores de favela e do bairro. Nas posies mais inferiores (empregadas domsticas, ambulantes, biscateiros), encontramos muita proximidade entre os moradores da favela e do bairro, j que os diferenciais de renda so bem pequenos. medida que subimos na hierarquia, as distncias aumentam, chegando ao mximo entre as ocupaes no-manuais de nvel mdio, uma vez que os moradores em favela tm 56% da renda daqueles que moram no bairro. A mesma homologia encontramos no exame dos diferenciais de renda entre brancos e no-brancos, embora a distncia entre esses dois segmentos seja menor do que a vericada entre a favela e o bairro. J as distncias entre os moradores em favela so signicativamente menores, o que sugere a existncia de forte homogeneidade social.
Tabela 8 Razo entre a renda mdia dos moradores. Favela, bairro e cidade, 1991

Bairro*
Ocupao Subproletariado Operariado Trab. serv. com. No-manual nvel mdio Anos de estudo Sem instruo De 1 a 4 anos De 5 a 8 anos De 9 a 11 anos Mais de 12 anos Idade Jovem Adulto Maduro Idoso Gnero Homem Mulher 0,43 0,45 0,77 0,47 0,44 0,41 0,90 0,75 0,76 0,72 0,67 Nbran/Bran 0,86 0,73 0,63 0,63

Favela
Nbran/Bran 0,91 0,93 0,87 0,85 0,81 0,92 0,99 0,89 0,84 0,87 0,82 0,90 0,87 0,77 0,93 0,93 0,84 0,68 0,56 0,85 0,77 0,75 0,61 0,44 0,78 0,46 0,37 0,30 0,35 0,66

Cidade
Fav/bairro Nbran/Bran 0,87 0,74 0,64 0,63 0,88 0,74 0,75 0,71 0,67 0,74 0,47 0,44 0,40 0,42 0,44

Fonte: Censo de 1991, FIBGE. * Exclu os moradores das favelas

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Constatamos situao similar na anlise por nvel de escolaridade, ou seja, maior escolaridade corresponde maior distncia social entre moradores em favela e moradores de bairro, o mesmo sucedendo com distncia entre brancos e no-brancos. Vericamos,contudo, alguma nuance. A posio de desvantagem relativa dos moradores em favela e dos no-brancos da cidade parece ser a mesma at a faixa de escolaridade equivalente ao primrio (8 anos). Os diferenciais aumentam mais fortemente no corte favela-bairro nas outras faixas, atingindo o patamar de 44% entre aqueles com mais de 12 anos de instruo.Em outras palavras, os moradores da favela tm maior diculdade em transformar seu capital escolar em renda do que o conjunto dos no-brancos, Entre os trabalhadores sem instruo, ou seja, entre aqueles que esto na posio mais desfavorvel no mercado de trabalho, que, como vimos, representam cerca de 70% dos moradores em favela, constatamos uma surpreendente diferena de renda: os moradores em favela recebem 85% dos que moram no bairro. No exame dos diferenciais por idade e gnero, vericamos que a distncia favela e bairro semelhante existente entre branco e no-branco. Ser que as diferenas de renda resultam de mecanismos de discriminao no mercado de trabalho dos moradores das favelas? Ser que teramos ento a congurao do fenmeno da gueticao dos moradores da favela?

As favelas so guetos?
A anlise da situao das favelas ante a dos bairros sugere a existncia de importante diviso no espao social da cidade do Rio de Janeiro. A diviso favela-bairro parece ser a expresso espacial das notrias desigualdades que marcam a sociedade brasileira, j que concentra os segmentos sociais que apresentam maiores desvantagens no acesso s oportunidades: os mais jovens, os no-brancos e os de baixa escolaridade, Entretanto, os resultados da nossa anlise indicam ser a favela o lugar de moradia dos que suportam maior desvantagem entre os afortunados da cidade, uma vez que os diferenciais de renda aumentam entre os grupos com maiores chances de se igualarem aos moradores do bairro. Ao mesmo tempo, os diferenciais de renda no so desprezveis entre os mais desafortunados da cidade. Tais constataes parecem fortalecer as concepes dualistas da favela. Gos ta r amos, porm, de terminar nosso trabalho com breves comentrios, a nosso ver necessrios para escapar do reducionismo. Com efeito, como dissemos no incio, esta anlise insuciente para identicar a posio das favelas no espao social da cidade. imprescindvel passar da anlise da diviso favela-bairro para a interpretao da (di)viso dessa dicotomia socioespacial, ou seja, avaliar se as diferenas observadas so representadas legitimamente na sociedade carioca como separao e/ou inferioridade.

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A reexo sobre a distncia social em termos de renda oferece-nos a possibilidade de explorar alguns caminhos. As diferenas observadas sugerem duas explicaes a respeito da simbolizao da diviso favela-bairro e sua inscrio nas prticas sociais que regulam a relao entre trabalho e moradia. Na primeira, a favela seria considerada como varivel independente. Ela seria a conseqncia de prticas discriminatrias no mercado de trabalho contra aqueles que moram nas favelas. Ou seja, o fato de morar em favela seria um atributo negativo, do qual resulta a determinao da renda. A situao dos moradores em favela seria idntica das mulheres no mercado de trabalho, j fartamente descrita na literatura sociolgica e econmica. A legitimidade social dessa discriminao seria obtida pela transformao do lugar desclassicado dos moradores da favela em um

habitus (Bourdieu, 1979), pelo qual se produziria a naturalizao da discriminao e a conseqente disposio dos moradores das favelas em aceitar menores salrios. Esse argumento aproxima a posio da favela no espao social do Rio de Janeiro dos guetos negros americanos, segundo as anlises de Wilson (1987) e Wacquant (2000), nas quais a inferioridade social dos seus moradores se reproduz como um crculo perverso. Na segunda hiptese, a favela seria uma varivel dependente. H duas variantes explicativas nesse caso. Na primeira, a favela seria o resultado dos baixos e incertos rendimentos dos trabalhadores que ocupam posies inferiores s suas possibilidades, em razo da segmentao do mercado de trabalho, cuja conseqncia a obteno de renda inferior. A ilustrao dessa variante seria a forte presena, na favela, de trabalhadores da construo civil, setor produtivo na qual a escolaridade tem pouca importncia na determinao de rendimento dos trabalhadores, dada a natureza manufatureira do processo de trabalho e a prevalncia do trabalho autnomo. Os baixos e incertos rendimentos obtidos socialmente permitiriam acesso ao submercado habitacional da favela como estratgia de diminuio dos custos da moradia e do transporte. Na segunda variante, a favela resultaria da acessibilidade fonte de renda propiciada pela localizao residencial de certos segmentos de trabalhadores que exercem ocupaes temporrias, incertas e dependentes do contato pessoal entre demanda e oferta. A ilustrao dessa variante seria a forte presena de prestadores de servios pessoais nas favelas localizadas nas reas mais centrais da cidade. Essa hiptese estaria coerente com a constatao da relao entre o gradiente de renda mdia dos moradores das favelas pelas grandes reas e o mapa social da cidade, na qual nota-se que quanto mais prximo dos centros de concentrao espacial das camadas superiores maior a renda relativa, conforme transparece na leitura da Tabela 9. Em resumo, nas duas variantes da segunda hiptese, a separao favela e no favela expressaria a segmentao da acessibilidade aos recursos localizados desigualmente na cidade, sejam eles os relativos moradia ou s oportunidades de trabalho e renda. Essa nos parece a hiptese explicativa das diferenas de renda entre favela e bairro mais plausvel. As possibilidades de renda e o seu montante explicam a seleo entre moradores

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Tabela 9 Razo entre a renda mdia dos moradores em favelas por grandes reas e a do conjunto dos moradores em favela, 1991

Grandes reas Zona Sul/Centro Barra/Jacarepagu Zona Norte Zona Oeste Subrbio Total

Razo 1,12 0,94 1,05 0,90 0,94 1,00

da favela e do bairro. Aqueles que conseguem vencer as barreiras existentes no mercado de trabalho e aumentam a sua renda ou tm acesso a ocupaes mais estveis tendem a abandonar a favela. o que nos mostram estudos sobre mobilidade residencial (Lago, 2000) entre as favelas centrais da cidade do Rio de Janeiro e a periferia metropolitana. O ultimo comentrio diz respeito necessidade de levar em considerao as diferenas entre as favelas quanto sua posio no espao social da cidade. A favela pode representar tanto um momento da mobilidade ascendente de certos segmentos sociais quanto o seu contrrio, lugar do refgio para aqueles que esto em processo de marginalizao social. A entrada nas favelas localizadas na Zona Sul de migrantes de outros municpios do estado do Rio de Janeiro e da regio nordestina do Brasil, todos com status social e ocupacional inferior aos dos moradores, parece indicar a situao na qual o crescimento da favela pode estar associado dinmica de mobilidade social ascendente. Em contraposio, o crescimento das favelas na Zona Oeste poderia estar expressando um movimento de mobilidade social descendente, especialmente no caso dos moradores das favelas da Zona Sul, que, por algum motivo, se vem obrigados a abrir mo da maior acessibilidade fonte de renda e ocupao. Ser que estas favelas estariam transitando para uma situao de gueto, na medida em que o seu crescimento parece estar associado a um processo de isolamento social? No possvel responder a esta questo neste texto. Gostaramos to-somente de lembrar que o trabalho no a nica dimenso explicativa da excluso social produzida pela gueticao dos negros pobres americanos, segundo as anlises de Wacquant e Wilson. O gueto tambm produzido pela estigmatizao dos territrios onde se concentram os segmentos fragilizados economicamente, pela diminuio da densidade organizacional desses territrios e pela baixa presena do Estado. Sobretudo, a gue-

ticao se realiza quando ocorre a desapropriao simblica dos moradores desses territrios da capacidade de controle da sua representao social nas formas coletivas de classicao das divises da sociedade e, portanto, da sua identidade como grupo. essa despossesso que permite transformar os desiguais em proscritos sociais, e, co-

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mo tais, vivendo na desordem ou em uma outra ordem social considerada legitimamente como inaceitvel. Esse ponto nos devolve ao incio do nosso trabalho, reexo sobre a importncia das concepes tericas, das imagens e das prticas presentes no atual debate pblico sobre a cidade partida. Que efeitos simblicos negativos estariam sendo produzidos pelas associaes, cada vez mais freqentes, entre a favela e a violncia e pela crescente legitimidade do discurso pblico da desordem urbana como razo dos males da cidade? H algo fora da ordem? Sero os pobres favelados ou os discursos sobre eles?

Luciana Correa do Lago Luiz Csar de Queiroz Ribeiro Ippur/UFRJ

Notas
Este trabalho foi desenvolvido no mbito do Observatrio de Polticas Urbanas e Gesto Municipal Ippur/UFRJ Fase e contou com a colaborao dos pesquisadoresCynthia Campos Rangel, Peterson Leal Pacheco, Carlos Eduardo Sartor, Giovanna Altomare Cato e Paulo Renato Azevedo. 1. Entende-se como migrante todos aqueles que residam em outro municpio que no fosse o do Rio de Janeiro at 1991.

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