Universidad Nacional del Litoral

Cancn y los derechos humanos econmicos y sociales

por Osvaldo Guariglia

El da 14 de septiembre de 2003 finaliz abruptamente en Cancn la reunin de la Organizacin Mundial del Comercio en medio de alocados festejos de los manifestantes antiglobalizacin en la calle y gestos ms circunspectos de satisfaccin, apenas contenidos por la necesidad de guardar la compostura, de los representantes de los grandes pases desarrollados: la Unin Europea, Estados Unidos y Japn. Los primeros no tenan nada que festejar, pues el fracaso de las negociaciones para liberalizar el comercio internacional deja a ste en la misma situacin que ha prevalecido hasta ahora, en la que todas las ventajas son para el Norte, cada vez ms rico, y toda la miseria y las interminables crisis para el Sur, cada vez ms empobrecido. Los segn-dos han demostrado que carecen de conciencia moral, si por ello entendemos una conciencia que considere con ecuanimidad e imparcialidad las necesidades y los intereses de todos los seres humanos que habitan el planeta y no solamente los de la escueta porcin de ellos que pueblan los pases desarrollados. En efecto, lo que estaba en discusin en Cancn eran los ms de trescientos mil millones de dlares que la Unin Europea, Estados Unidos y Japn, gastan anualmente en subsidios para la agricultura, a fin de permitir que sus productores agrarios, ineficientes y costosos, puedan exportar a precios por debajo de los costos de produccin (ya de por s muy bajos) de los pases en desarrollo o del Tercer Mundo. Un ejemplo especialmente dramtico de los efectos de esta perversa asimetra es el comercio de algodn africano, que constituye el rubro de exportacin ms importante para pases como Mali, Burkina Fasso, Benin y Chad, donde es cosechado y elaborado manualmente y proporciona trabajo a decenas de millones de campesinos cuyo nico ingreso proviene de esa actividad. El algodn africano es cultivado a la mitad del costo de los pases del Norte y es de superior calidad, pese a lo cual debe ser vendido por debajo del costo de produccin en el mercado internacional a causa de que los subsidios de los pases desarrollados, unos 5.800 millones de dlares anuales, igualan al monto total del comercio internacional del algodn. Con el fracaso de las negociaciones de Cancn, el empobrecimiento de los pases africanos, ya de por s pobres, continuar con el mismo ritmo actual. Tambin para los grandes productores agrarios, como Brasil, India, Sudfrica y Argentina, que lideraron el nuevo grupo de los 21 pases, se trataba de una oportunidad para lograr un horizonte de crecimiento sostenido para los prximos diez aos, que les permitiera superar definitivamente sus crisis de endeudamiento, recesin y creciente empobrecimiento del pueblo. Esta ronda de negociaciones, iniciada en Doha, haba sido expresamente destinada a balancear las ventajas recibidas por los pases desarrollados en la ronda de Uruguay, que han culminado con el ruinoso colapso de las economas de Sudamrica expuestas a una globalizacin de los mercados financieros, de tecnologa y de servicios para las que no estaban preparadas. Si la globalizacin ha de abrir oportunidades para todos los pases, como se ha afirmado, la misma deber abarcar todos los aspectos de un comercio internacional justo y no solamente los que favorezcan a los mejor situados.

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En efecto, lo que est en juego en este tema es mucho ms que una pulseada por intereses contrapuestos entre pases ms ricos y pases pobres, pues se trata de que los derechos humanos econmicos y sociales sean tomados definitivamente en serio por los gobiernos de todo el mundo. La tarea que le queda por delante al presente siglo es la de extender la institucionalizacin de los derechos humanos civiles y polticos, llevada a cabo en la segunda mitad del siglo XX y que ha culminado con la creacin de la Corte Penal Internacional, a los derechos econmicos y sociales. As como las relaciones entre estados han sido paulatinamente encausadas en un derecho internacional que ha dejado en el pasado el estado de naturaleza (dnde slo primaba la fuerza), del mismo modo es moralmente obligatorio alcanzar cuanto antes una forma de institucionalizacin del comercio y las finanzas internacionales que las saque del salvaje juego de los grupos financieros o de las corporaciones multinacionales en el medio del cual quedan atrapadas las naciones ms dbiles. La dificultad mayor para el xito de esta tarea se presenta en el hecho de que los derechos econmicos y sociales no pueden ser defendidos, como los civiles y polticos, directamente a partir de los individuos, mediante tribunales internacionales de apelacin, etc., sino a travs de la mediacin de los Estados y sus complejas relaciones. No hay, en efecto, posibilidad alguna para que el campesino pobre del frica o de Amrica Latina tenga una mejor oportunidad de vida si no es a travs de pactos y tratados que sern decisivos para mejorar el valor de su producto y, concomitantemente, su calidad de vida. El ciudadano de los pases del Norte, anestesiado por su propio bienestar, no puede, sin embargo, evadir su responsabilidad tica como ciudadano del mundo en este juego.

Osvaldo Guariglia Profesor Plenario de tica de la Universidad de Buenos Aires Investigador superior del Consejo Nacional de Investigaciones Cientfica de la Argentina