China: seguro socio estratgico de Amrica Latina y el Caribe Xu, Scicheng 2013 Amrica Latina y El Caribe- China.

Relaciones Polticas e Internacionales Pgs. 139-154 CECHIMEX

La emergencia de China como potencia protagonista en Amrica Latina es uno de los grandes acontecimientos en la regin a comienzos del siglo XXI (Sebastin 2008:54). En 2008, el gobierno chino public el Documento sobre la Poltica de China hacia Amrica Latina y el Caribe (el libro blanco), que seala con claridad: Enfocando las relaciones con Amrica Latina y el Caribe desde una altura estratgica, el Gobierno chino se esforzar por establecer y desarrollar con los pases latinoamericanos y caribeos la asociacin de cooperacin integral caracterizada por la igualdad, el beneficio recproco y el desarrollo compartido (CIIC 2008). Cmo ve China la actual situacin de Amrica Latina y el Caribe? China ve a ALC como una regin con relativa estabilidad poltica y crecimiento econmico sostenido. En comparacin con la situacin de Medio Oriente y frica del Norte, la situacin poltica en ALC es relativamente estable, donde se realizan regularmente elecciones y se ha establecido la democracia representativa en la mayora de los pases. En la ltima dcada, la posicin internacional de ALC se ha elevado. La diplomacia latinoamericana es ms activa. En la actualidad, ALC constituye una importante fuerza emergente en la preservacin de la paz mundial y en la promocin del desarrollo. Brasil, Mxico, Argentina y otras potencias econmicas de la regin participan activamente en la gobernanza global. El Documento sobre la Poltica de China hacia Amrica Latina y el Caribe seala: Formando parte importante del conjunto de los pases en vas de desarrollo, Amrica Latina y el Caribe constituyen una fuerza relevante en el actual escenario internacional. Las nuevas circunstancias traen renovadas oportunidades de desarrollo para las relaciones sinolatinoamericanas y sino-caribeas. Contando con una larga historia, inmensa extensin geogrfica, abundantes recursos naturales y excelentes bases de desarrollo socioeconmico, Amrica Latina y el Caribe estn dotados de un gran potencial de desarrollo (CIIC 2008). El informe de Cepal titulado La Repblica Popular China y Amrica Latina y el Carib seala: hacia una nueva relacin estratgica: China ya se ha convertido en un socio destacado para un nmero importante de economas latinoamericanas, Por su papel cada vez ms protagnico en la economa mundial, Amrica Latina debera promover una alianza estratgica con China (Cepal 2010:24).

China es seguro socio estratgico de ALC, la amistad y cooperacin entre China y ALC corresponden a los intereses fundamentales de sus pueblos. De cara al futuro, los lazos sino-latinoamericanos y sino-caribeos, dotados de enormes potencialidades y promisorias perspectivas de desarrollo, aportarn sin duda mayores contribuciones a la noble causa de la paz y el desarrollo de la humanidad. El principio de una sola China constituye la base poltica sobre la cual China establece y desarrolla relaciones con los pases latinoamericanos y caribeos y las organizaciones regionales. El gobierno chino aprecia la adhesin por parte de la absoluta mayora de pases de la regin a la poltica de una sola China y su abstencin de desarrollar relaciones y contactos oficiales con Taiwn, en apoyo a la gran causa de la reunificacin de China. China est dispuesta a establecer y desarrollar relaciones interestatales con los pases latinoamericanos y caribeos sobre la base del principio de una sola China. Por qu China es seguro socio estratgico de ALC? En los ltimos aos, ambas partes continan estrechando los lazos polticos para mantener los intercambios y contactos de alto nivel, perfeccionar los mecanismos de consultas y dilogos polticos bilaterales y multilaterales a distintos niveles, incrementar continuamente la confianza mutua poltica, as como persistir desde una altura estratgica en la concertacin de la planificacin, la orientacin y la coordinacin de la cooperacin en las diversas reas, en aras de proveer la garanta poltica y crear condiciones favorables para la continua ampliacin de la colaboracin entre ambas partes. China mantiene y desarrolla sus relaciones polticas con los pases de ALC de diversas tendencias sobre la base de los Cinco Principios de Coexistencia Pacfica; China tratar a los pases de la regin en pie de igualdad y respeto mutuo por encima de las ideologas. En la actualidad, China mantiene buenas relaciones bilaterales con los pases de la regin sin importarle qu ideologa predomine en ellos. En lo econmico y comercial, China quiere ser seguro socio de beneficios mutuos y ganancia compartida de los pases de ALC. China est profundizando la cooperacin econmica y comercial mutuamente beneficiosa con ALC, pone empeo en optimizar su estructura comercial, ampla la magnitud del comercio y promueve el desarrollo equilibrado de sus relaciones comerciales; aumenta con empeo su inversin priorizando la cooperacin de inversin en manufacturas, infraestructuras, energa, minera, agricultura, altas y nuevas tecnologas, entre otros terrenos, apoyndola y orientndola con polticas de mayor fuerza; construye plataformas y ofrece ms facilidades para estimular la cooperacin estratgica en comercio e inversin entre empresas de ambas partes con el fin de perseverar en solucionar adecuadamente los temas concretos en la cooperacin por medio del dilogo entre iguales y consultas amistosas.

La Cepal en su informe titulado La Repblica Popular China y Amrica Latina y el Caribe seala: Hacia una nueva fase en el vnculo econmico y comercial: China se ha asumido en los ltimos aos como principal fuente de crecimiento de las exportaciones de Amrica Latina y el Caribe, China representa una fuente de enormes oportunidades para la regin, particularmente para aquellas economas ms beneficiadas con la demanda china de recursos naturales, como las sudamericanas (Cepal 2011:3). China, ALC constituye una fuente importante de los recursos naturales y energa y un mercado potente y sostenible de sus exportaciones. Por lo tanto, la cooperacin econmica y comercial entre China y ALC posee un significado estratgico tanto para China como para ALC. China firm un TLC con Chile (2005), Per (2009) y Costa Rica (2010) y pronto comenzar las negociaciones con Colombia sobre el TLC. Durante la reciente visita del presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, los ministros de comercio, industria y turismo de Colombia y de China firmaron un documento de intenciones para elaborar un estudio conjunto de viabilidad para un posible Tratado de Libre Comercio. El gobierno chino estimula y apoya a las diversas empresas chinas con capacidad y buena reputacin para desplegar la inversin en ALC en materia de manufactura, agricultura, silvicultura, pesquera, energa, explotacin de recursos mineros, construccin de infraestructura, servicios etc., en contribucin al desarrollo socio-econmico de China y los pases de la regin. El gobierno chino seguir acogiendo las inversiones en China de las empresas de ALC. En los ltimos aos aumentan tambin las inversiones indirectas de China en ALC; la principal forma de estas inversiones han sido los prstamos de los bancos chinos, especialmente del Banco Nacional de Desarrollo de China y el Banco de Importacin y Exportacin de China, de acuerdo con las estadsticas del informe del Dilogo Interamericano (DI), entre 2005 y 2011 China se comprometi a un total de prstamos de 75,125 millones de dlares a travs del Banco Nacional de Desarrollo de China y el Banco de Importacin y Exportacin de China, entre otras instituciones bancarias. De ese monto, el mayor prstamo fue el que el Banco de Desarrollo de China hizo a Venezuela por 20 mil millones de dlares en 2010 (Gallagher 2012). En lo social y cultural, China y Amrica Latina pueden ser seguros socios en el aprendizaje mutuo y el progreso comn. China y ALC estn fortaleciendo el aprendizaje mutuo en las prcticas administrativas para promover el desarrollo social y elevar el nivel de vida del pueblo; para explorar activamente la colaboracin en reas el como alivio de la pobreza,

educacin, seguridad social, sanidad, proteccin ambiental, desastres y socorro a damnificados. En los asuntos internacionales, China y los pases de ALC pueden ser seguros socios de coordinacin y colaboracin. China est reforzando la comunicacin y coordinando posiciones con ALC sobre el cambio climtico, la seguridad alimentaria, energtica y financiera, el sistema comercial multilateral, los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas y dems temas de carcter global con el objeto de cuidar los intereses comunes. Frente a la compleja situacin financiera y econmica internacional en la actualidad, China est fortaleciendo el intercambio de experiencias con ALC sobre la prevencin de riesgos para proteger la estabilidad financiera y econmica nacional y regional. China y ALC participan juntos e influyen activamente en la elaboracin de las reglas econmicas, financieras y comerciales internacionales promoviendo el avance del orden econmico internacional hacia una direccin ms justa y razonable. El propsito de la cooperacin entre China y ALC es el beneficio mutuo, la ganancia compartida y el desarrollo comn. Problemas y retos 1. La concentracin de los socios comerciales de China en unos pocos pases sudamericanos y la poca diversificacin de los productos de importaciones chinas de ALC. Las exportaciones chinas estn compuestas principalmente de bienes manufacturados, en tanto las de ALC son, sobre todo, materias primas. 2. Existe un desequilibrio comercial entre China y algunos pases de ALC, sobre todo hay un creciente saldo negativo que sostienen Mxico y los pases centroamericanos. Esta asimetra deber ser abordada en las respectivas estrategias comerciales. 3. Las frecuentes medidas antidumping contra artculos chinos que adoptan diversos pases de ALC. Los principales productos chinos afectados son productos de hierro y acero, textiles, calzado, electrodomsticos y neumticos. 4. El todava bajo nivel de inversiones directas chinas en ALC y la concentracin de las inversiones chinas en los sectores de energa y de los recursos minerales. 5. El rpido desarrollo de la relacin China y ALC ha llamado la atencin y la preocupacin de los sectores polticos, acadmicos y militares de EU, por lo que no puede menospreciarse la influencia del factor estadounidense en esta relacin.

6. En China hacen falta expertos sobre Amrica Latina que manejen muy bien espaol o portugus y conozcan bien la cultura; mientras que Amrica Latina tambin carece de profesionales que dominen el chino y conozcan la cultura china. Propuestas para la estrategia china hacia ALC en el futuro 1. Establecer un mecanismo de dilogo de alto nivel entre China y ALC 2. Reforzar y ampliar la participacin y colaboracin china en las instituciones interamericanas como Cepal, BID, OEA y CELAC y la cooperacin china con los mecanismos de integracin de la regin como Mercosur, CAN, CARICOM, MCCA, etctera. 3. Reforzar la cooperacin y coordinacin estratgica con los principales pases de la regin como con Brasil, Mxico y Argentina en marco del G-20, con Brasil en BRICS y con Chile, Per y Mxico en APEC, etctera. 4. Acelerar las negociaciones bilaterales con ms pases de ALC sobre acuerdos de libre comercio para promover an ms el comercio bilateral. 5. Continuar promoviendo el comercio y las inversiones directas e indirectas chinas en ALC y mejorar su estructura. 6. Prestar atencin al intercambio educativo, cultural y acadmico entre China y ALC. 7. Coordinar la poltica hacia ALC con los pases tanto desarrollados (EU, UE, Espaa, Japn) como con los pases en desarrollo (India, Rusia y frica del Sur) para evitar malos entendidos y la innecesaria competencia perniciosa. 8. Establecer un mecanismo multiministerial de coordinacin nacional para unificar la estrategia y las polticas hacia ALC. Un da despus de la firma del documento de creacin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), el presidente chino Hu Jintao envi un mensaje de felicitacin por la fundacin del bloque. China considera un hito la CELAC en la integracin regional y confa en que el nuevo organismo, que congrega a Latinoamrica y el Caribe, har aportes a la unidad y coordinacin de la regin. China tambin desea trabajar con la CELAC para construir y desarrollar una asociacin cooperativa integral de beneficio mutuo y desarrollo comn con base en el dilogo, la comunicacin y la cooperacin.