REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA DIRECCIN GENERAL

DE PRODUCCIN Y RECREACIN DE SABERES DOCTORADO EN CIENCIAS PARA EL DESARROLLO ESTRATGICO SEMINARIO INICIAL

PROYECTO DE INVESTIGACIN

PROFESOR: PhD. Jos Garca

ASPIRANTE: Prof. Julio Parada CI Nro. V-9062753

Diciembre, 2013

El estancamiento de la actividad artesanal venezolana, se debe en principio al deterioro de la produccin nacional fruto del capitalismo rentstico petrolero (Morillo, M.; 2006). Vale decir que desde sus orgenes el mercado capitalista, expoliador de la renta petrolera venezolana, ha sometido y somete a la ruina la produccin artesanal (Nikitin, P.; 2004). Ligado a lo anterior, se encuentra el fracaso del modelo desarrollista industrial vinculado a la artesana nacional. El nfasis economicista del Ejecutivo Nacional alrededor de la actividad artesanal (Rocha, V.; 2002), parta del mito desarrollista de aspecto global/sinttico y econmico-tecnocrtico (Morn, E. En Rocha, V.; 2002), en desmedro de los vectores sociales y culturales de dicha actividad productiva. Otro aspecto relevante, ha sido la inadecuada ejecucin de las polticas de promocin de la artesana venezolana, cuyo ejemplo ms concreto se encuentra en la descoordinacin de los entes pblicos relacionados con la poltica artesanal (Ferraro, C.; 2011). Todo lo anterior, en desconocimiento de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (en lo adelante CRBV), en especial, de las normas que protegen y promueven a la artesana nacional. Por s lo dicho arriba es poco, existe una escasa legislacin estadal y municipal en materia artesanal. El artculo 3 del Proyecto de Ley de Desarrollo y Creacin Artesanal, sancionado por la Asamblea Nacional (en lo adelante AN) el 14 de noviembre de 2013, establece en su Numeral 3: Impulsar la legislacin artesanal en las correspondientes instancias estadales y municipales (AN; 2013). Sin embargo, son contadas las experiencias de legislacin estadal y municipal en materia artesanal. Sin normas legales que la regulen en tales mbitos especficos de la vida nacional, la actividad artesanal queda sometida al desamparo jurdico. La competencia permanente por los espacios artesanales de inters comercial, es otro factor relevante. Conflictos por espacios artesanales estables o peridicos de comercializacin, estn a la orden del da. Parte del problema, es explicado por la

sociologa del trabajo, que entiende como espacios laborales atpicos (Adamini, et al; 2010) a aquellos vinculados con la comercializacin artesanal. La innovacin, la investigacin y el desarrollo tecnolgico artesanal siguen urgidos de polticas especiales. Los entes competentes en materia de cultura, ciencia y tecnologa carecen de polticas conjuntas dirigidas al sector artesanal.

Contradictoriamente, el Objetivo Nacional 1.5 del Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013 2019 (en lo adelante, Ley del Plan de la Patria), est dirigido a: Desarrollar nuestras capacidades cientficotecnolgicas vinculadas a las necesidades del pueblo. (AN; 2014). La exclusin de los artesanos y artesanas del Sistema Educativo Formal, sera otro de los factores incidentes en la problemtica artesanal nacional. Ello redunda, en el bajo nivel de escolaridad tcnica y profesional del artesanado nacional. El artesanado venezolano se incluye dentro del 11,3 % latinoamericano que en promedio apenas alcanza el nivel educativo tcnico y universitario (Uribe, A.; 2011). Este hecho contraviene los artculos 98, 99, 102 y 103 constitucionales, relativos a los Derechos Culturales y Educativos. La entrada al pas de bienes culturales industriales con apariencia artesanal afecta perjudicialmente a la artesana. En primer lugar, por la eliminacin del sentido tpico utilitario que tales bienes importados representan, en sustitucin del valor esttico prctico y original de la artesana autctona. En segundo lugar, para el llamado Tercer Mundo del cual formamos parte, el diseo industrial se reduce a la importacin de modelos que nos impone nuestra dependencia tecnolgica (Acha, Juan, 1981). La invasin de productos industrializados con apariencia artesanal, se agrava con la debilidad econmica de la artesana nacional, el cual no cuenta con medidas estatales de proteccin y estmulo productivo, frente a lo cual factores artesanales organizados proponen la creacin de una Certificacin de Origen (CONARTE, 2006). La Certificacin de Origen emanada del Estado venezolano, acreditara la originalidad y exclusividad del producto artesanal nacional, conforme al artculo 98

constitucional y la Decisin 486 de la Comunidad Andina sobre el Rgimen Comn de la Propiedad Industrial, vigente en el pas desde el primero de enero de 2000. La poca unidad y apata poltica del sector artesanal nacional resta a su organizacin y participacin. A pesar de contar con una vanguardia gremial activa y luchadora, capaz de impulsar la iniciativa legislativa de reforma a la Ley de artesana, aun carece de una ms amplia plataforma grupal y del suficiente impulso poltico para sostener y avanzar hacia polticas conjuntas para la construccin de un proyecto comn de desarrollo social y econmico sustentable, tal como lo establece su propio Proyecto de Ley. La falta de seguridad social integral para artesanos y artesanas es comn a todos los trabajadores y trabajadoras culturales no dependientes. Pese a que muchos han sido atendidos por polticas sociales del gobierno revolucionario nacional, estadal y municipal, aun no se alcanza a desarrollar con plenitud suficiente, lo enunciado en el artculo 100 constitucional, relativo a su incorporacin progresiva a la seguridad social. La inapropiada dotacin de la infraestructura para la artesana, ahonda en exceso la sencillez comn de este trabajo, basado en las habilidades manuales de quien lo labora, llevndolo a niveles extremadamente precarios. Impulsar la apropiada dotacin de infraestructura para la actividad artesanal pasa por entender tales espacios como imprescindibles para el desarrollo de los procesos de formacin, produccin y comercializacin de la artesana nacional. Las acciones arriba descritas, deben servir entre otros, para establecer nuevos acuerdos sociales y econmicos, que motiven la revisin de, por ejemplo: Convenios nacionales e internacionales que desestiman a la artesana nacional, como factor cohesionador e integrador de la sociedad venezolana, con suficiente potencialidad impulsora de la economa nacional desde el mbito local. Revalorizar la artesana es realzar y consolidar la identidad nacional, como conjunto de elementos histrico sociales (conductuales, materiales y simblicos),

comunes a un pueblo y constituyentes de su nacionalidad, mediante los cuales se unifica y fortalece la soberana patria (ver: Primer Programa de la Poltica 1, del Sector Formacin, de la Ley del Plan de la Patria). La proteccin y estmulo a la artesana venezolana, a impulsar desde los poderes constituidos y constituyentes, no solo debera velar los aspectos polticos, sociales y econmicos anteriormente revisados, sino tambin por el elemento cultural de la conservacin patrimonial. La eventual desaparicin del acervo artesanal nacional, coloca a esta actividad y producto en riesgo como bien patrimonial cultural constitutivo de la venezolanidad, protegido por tratados internacionales, tales como las convenciones UNESCO sobre: la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural (1972), y la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (2003).

El Problema La carencia de un modelo de planificacin estratgica para el desarrollo de la artesana venezolana, de forma integral y sustentable, sera la base de los ya anteriormente expuestos problemas principales y ms urgentes a resolver para garantizar la soberana socioeconmica y cultural del pas. Urge la necesidad de elaborar un modelo de planificacin estratgica para el desarrollo del sector artesanal, elaborado corresponsablemente entre el artesanado nacional y el Estado venezolano. Modelo de planificacin estratgica, surgido de las bases sociales organizadas (dirigidas por liderazgos naturales) y acompaadas por las instituciones competentes. Al calor del debate franco, la participacin constructiva y el trabajo coordinado. Un modelo de orden terico metodolgico, a partir del cual planificar estratgicamente las polticas de desarrollo integral y sustentable de la artesana venezolana, como bien cultural, econmico, poltico y social. Artesanado nacional, que aun siendo poseedor de una inmensa y diversa riqueza material y espiritual,

adolece de una herramienta de gestin que permita apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual. Ello conlleva sin ms, a la dependencia cultural y esclavizacin socioeconmica del artesanado nacional frente a las industrias culturales transnacionales. El Estado venezolano adeuda a la actividad artesanal nacional derechos especialmente obviados durante el rgimen mono-explotador petrolero del capitalismo rentista cuarto republicano. Reconocer tal realidad, obliga al actual Estado democrtico, social de derecho y de justicia a generar las polticas pblicas necesarias para honrar dicha deuda en lo cultural, lo econmico, lo poltico y lo social a favor del desarrollo sustentable de la artesana nacional. Tras exponer las causas y consecuencias de lo que se considera es el problema central de la artesana nacional, y antes de plantear los objetivos de la presente investigacin, sera necesario preguntarse: 1. Cul es el estado del arte de las teoras sobre la artesana venezolana? 2. De qu forma otros modelos de planificacin han impactado a la artesana nacional? 3. Cmo disear un apropiado modelo de planificacin para el desarrollo integral y sustentable de la artesana patria? 4. Cmo evaluar las lneas estratgicas resultantes del modelo de planificacin a disear? Los Objetivos A partir de los problemas de la artesana venezolana anteriormente expuestos y de las interrogantes que sobre el tema se han planteado, se propone como objetivo general del presente proyecto de investigacin y accin socio acadmica del Doctorado en Ciencias para el Desarrollo Estratgico: Disear un modelo de planificacin estratgica para desarrollar la artesana venezolana integral y sustentablemente.

El objetivo general de este proyecto, involucra alcanzar los siguientes objetivos especficos: Caracterizar la situacin actual del artesanado nacional. Confrontar las diferentes concepciones tericas y metodolgicas que abordan la artesana venezolana. Conocer la diversidad de modelos de desarrollo aplicados a la artesana en Venezuela. Valorar el modelo de desarrollo justo para la artesana nacional, acorde con la realidad regional y local.

Desarrollo y sustentabilidad: Desarrollo implica acrecentar o incrementar algo en el orden material y espiritual. Son acciones y rdenes que convertidas en procesos interrelacionados conjugan de forma ordenada tanto modos como tiempos, cantidades y personas para el crecimiento estable y vigoroso de ese algo. Si se agregara sustentabilidad al desarrollo, significara proveerle la base de apoyo necesaria para conservar su continuidad en el tiempo. Pero adems, un desarrollo sustentable como lo conciben las corrientes ambientalistas desde los aos setenta del siglo XX, se definira por su integralidad: vale decir, por considerar mediante un proceso holstico y equilibrado, los elementos que lo componen (ambientales, econmicos, polticos, sociales, entre otros). Pero aun ms, la sustentabilidad del desarrollo ac concebido involucrara la creacin o generacin de una mejor calidad de vida para la poblacin. Calidad de vida representada en el bienestar espiritual y material del conjunto social desarrollado sustentablemente. La continuidad en el tiempo de este bienestar objetivo y subjetivo de la poblacin, garantizara la conservacin ambiental y social de las futuras generaciones. El desarrollo de la artesana nacional ha tenido sus tiempos. Por ejemplo, durante el periodo originario y posterior invasin y colonizacin europea al territorio que hoy da se conoce como Venezuela, la artesana era una de las prcticas culturales, econmicas y sociales ms comunes entre la poblacin indgena (que hasta hoy la practica) y posterior poblacin mestiza (ver: Bustos F., Carlos, 2009). La situacin pujante de la artesana, cambi radicalmente tras la entrada al periodo de independencia y de repblicas venezolanas, durante el cual la artesana nacional, criolla e indgena, sufri un debilitamiento vertiginoso generado principalmente por la reduccin de la poblacin a causa de las guerras, enfermedades y etnocidios. La explicacin tambin se encuentre quiz, en la

concepcin errada de desarrollo aplicada al sector durante dicho periodo, tal como lo explica Edgar Morn: Sobre estas bases se extiende alrededor de los aos sesenta el mito del desarrollo (cuando surgen ya los primeros sntomas de la crisis). Este mito del desarrollo se afirma bajo dos aspectos: un aspecto global y sinttico, que es el mito de la sociedad industrial; un aspecto reductor de carcter econmico-tecnocrtico (Morn, E. En Rocha, V., 2002). La creacin en 1978 de la Empresa Venezolana de Artesana C.A. (EVENAR), como empresa estatal adscrita al Instituto Autnomo Corporacin de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria (CORPOINDUSTRIA), hizo manifiesto el nfasis economicista del Ejecutivo Nacional alrededor de la actividad artesanal (Rocha, Valentina, 2002), mediante la fracasada implementacin de una poltica crediticia de estmulo a la actividad artesanal basada en una concepcin netamente mercantilista (dem). Solo, durante la etapa ms reciente del periodo republicano la artesana venezolana ha tenido un pequeo pero significativo auge, producto de polticas econmicas y sociales de impacto global. Sin embargo, persiste el estancamiento de este sector tan relevante para cultura nacional. En principio, podra decirse que estancamiento del sector artesanal persiste en parte por la falta de una perspectiva estatal sustentable para su desarrollo. Lo cual contraviene lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, respecto al desarrollo armnico e integral del rgimen socio econmico nacional. La planificacin estratgica como modelo: La Real Academia Espaola (en lo adelante: RAE), primeramente define la planificacin como la: Accin o efecto de planificar (RAE, 2001). As tambin, se plantea como el: Plan general, metdicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado (dem). Tal objetivo determinado suele ser el desarrollo, la investigacin o el funcionamiento de algo.

Lo estratgico (adjetivo derivado del trmino estrategia de origen griego), ha connotado en relacin a un plan, de por lo menos dos enfoques: El primero, bautizado por el economista venezolano Jess Lpez (2006) como enfoque estratgico corporativo, buscara integrar de manera sistemtica la eficacia en la toma de decisiones con la optimizacin en la eficiencia organizaci onal (Lpez, Jess: 2006, p. 14). El segundo enfoque, denominado por Lpez como enfoque estratgico situacional, parte del principio planifica quien gobierna (dem, p.10), del cual se intenta calcular situaciones con base en coyunturas precedentes, estableciendo una mquina de decisiones (bidem, p. 22) o sala de situaciones, que representa el cerebro de todos los procesos de gobierno en el sistema de planificacin (dem, bidem). Como se observa, ambos enfoques parten de plataformas organizacionales distintas: las corporaciones (el primero) y el gobierno (el segundo). Lo cual establecera fines y formas de gestin de los planes estratgicos esencialmente diferentes en su objeto: lo privado para las corporaciones, lo pblico para el gobierno. Los enfoques estratgicos expuestos, suponen a su vez, sendos modelos de planificacin diferenciados: Imagen 1: Planificacin estratgica corporativa

Fuente: Lpez Jess (2006) Imagen 2: Enfoque estratgico situacional

Fuente: Lpez Jess (2006) Entre los modelos anteriormente representados, es posible observar los niveles de detalle y complejidad. A pesar de tales evidencias, ambos modelos (como la mayora de las propuestas de planificacin) parten del anlisis diagnstico. No obstante, al diagnstico del enfoque corporativo precede una definicin de la misin, lo que no ocurre con el enfoque situacional, donde tanto el anlisis de la situacin y como del presupuesto y las decisiones tributan al plan. Los entes gubernamentales competentes en materia de cultura, ciencia y tecnologa deben comenzar a implementar estudios situacionales, presupuestos y decisiones polticas especiales dirigidas al sector artesanal, a los fines de atender a los artesanos y artesanas respecto a las necesidades comunes relacionadas en el tema de diseos e innovacin de sus productos y con sus procesos de comercializacin (Uribe, Adriana, 2011), que segn estudio de caracterizacin del

sector artesanal latinoamericano, coordinado por Adriana Uribe (2011), es un tema vital a solucionar. Artesana venezolana y las concepciones tericas y metodolgicas que la abordan: La artesana patria aun conserva un nmero variedad de tipos de produccin, clasificadas conforme al origen cultural y social, y a la materia prima. Respecto a los modos, la fortaleza y desarrollo de la artesana patria aun conserva un nmero variedad de tipos de produccin, clasificadas conforme al origen cultural y social, la materia prima y los oficios, como en el presente caso:

Fuente: Departamento Nacional de Planificacin del Centro de Investigaciones y Desarrollo Empresarial de la Universidad de los Andes, septiembre, 2006. Planificacin estratgica y desarrollo de la artesana nacional: Un plan estratgico para el sector artesanal venezolano, a los fines de desarrollarlo de forma integral y sustentable, debe considerar los conflictos por espacios artesanales estables y regulares de comercializacin, entre las instituciones nacionales, estadales y municipales (solapamiento). Entre las instituciones y las comunidades artesanales (abuso funcionarial). Al interior de las

propias comunidades artesanales (rivalidades). Entre estas comunidades y otros sectores privados de la economa nacional e internacional (competencia desleal), Entre los mismos sectores privados del comercio y la industria. Todo ello, derivado de confuso rgimen legal y poltico favorable a la anarqua econmica del modelo capitalista. (Parada, Julio, 2013). A continuacin, se presentarn un conjunto de grficos que modelan la situacin actual del sistema productivo artesanal venezolano, los cuales permitirn disear el plan estratgico para el sector: GRFICO 1:

SISTEMA PRODUCTIVO ARTESANAL

Adquisicin de materias primas, insumos, etc.

Distribucin y comercializacin

Artesanado Artesana

Diseo e innovacin

Produccin

GRFICO 2:

ADQUISICIN
Equipos

M. primas

Artesanado

Insumos

Herramientas

GRFICO 3:

DISEO E INNOVACIN
Investigacin / Indagacin

Diseo

Artesanado Artesana

Innovacin

Formacin

GRFICO 4:

PRODUCCIN ARTESANAL
Naturaleza

Tecnologa

Artesana

Capital

Trabajo

GRFICO 5:

FACTORES HISTRICOS DE LA PRODUCCIN ARTESANAL

Ambientales

Econmicos

Artesana

Culturales

Sociales

GRFICO 6:

ARTESANADO COMO SUJETO HISTRICO DE TRANSFORMACIN

Sujeto ambiental

Sujeto econmico

Artesanado

Sujeto cultural

Sujeto social

GRFICO 7:

RGIMEN SOCIAL DE LA PRODUCCIN ARTESANAL

Produccin

Consumo

Artesana

Distribucin

Cambio

responder brevemente acerca del estado de las investigaciones o estado del arte concerniente al tema artesanal, en especial, acerca del conocimiento acumulado sobre la artesana venezolana. El abordaje general ms reciente de la realidad artesanal venezolana, se ubica fuera de estas fronteras: Caracterizacin del Sector Artesanal Latinoamericano, trabajo del ao 2011, coordinado por la catedrtica colombiana Adriana Patricia Uribe Urn, es un esfuerzo por dar cuenta del estado actual del espectro artesanal latinoamericano, a travs de modelos estadsticos con los cuales se analizan e interpretan variables culturales, econmicas, tecnolgicas y sociales de parte del mismo, incluyendo una pequea muestra del sector artesanal venezolano. En Venezuela, variados y mltiples trabajos de investigacin fueron publicados entre la ltima dcada del siglo XX y la primera del XXI, como los casos de:

El valor de las cosas, compilacin de ensayos antropolgicos sobre artesana indgena, a cargo del profesor Emanuele Amodio, publicado en 1995 por la Direccin Nacional de Artesanas (en lo adelante: DINART);

Artesana Viva, catlogo editado en 1996 entre la Fundacin Corp Group y la Editorial Arte SA; Las Ponencias del I Coloquio Nacional de Artesanas y Arte Popular, promovido en 1997 por la DINART en alianza con la Universidad Central de Venezuela;

Presagios de la tierra y el fuego, estudio de los antroplogos David Ocampo y Flix Baptista sobre la cermica popular margaritea de El Cercado, editado por la DINART en 1998;

Historia de la cestera en Venezuela, del arquelogo Pedro Rivas, editado en 1998 por la DINART; Oficio del Alarife de la historiadora Mariana Iribarren, editado en 2010 entre el Archivo General de la Nacin y el Instituto Nacional de la Historia; y, El arte de la tapara, catlogo editado en 2013 por CANTV; entre otros.

Tanto desde las investigaciones forneas, como en los estudios nacionales pblicos y privados, ha sido realmente difcil el abordaje completo e integral del complejo fenmeno de la artesana patria. La razn de tal dificultad quiz estribe no solo en el potencial econmico del artesanado venezolano (aun cabal y profundamente inexplorado), s no tambin en el soslayado valor ambiental, cultural, patrimonial y social de la artesana nacional. Capacidades ambas, estratgicas para la planificacin y ejecucin de polticas pblicas dirigidas a fortalecer la soberana cultural, econmica y social de Venezuela.