Introduo O problema do envelhecimento da populao tem sido cada vez mais um assunto de importncia crucial, nas sociedades contemporneas,

nos pases desenvolvidos. A esperana mdia de vida aumentou, a taxa de natalidade tem vindo a diminuir e hoje, estes dois fatores juntamente com o avano da medicina entre outros, tm cooperado para que as sociedades ditas desenvolvidas se encontrem cada vez mais envelhecidas. Portugal no exceo e urge que se adequem as polticas sociais de apoio aos idosos s verdadeiras necessidades e direitos desta populao. Direitos estes que devem estar na base de todas as polticas sociais. Que se criem condies e respostas que permitam uma vida de bemestar, segurana, conforto e prazer a uma populao j por si posta de lado, devido a um esteretipo criado pela prpria sociedade, que indica que todos os indivduos aos 65 anos de idade passam a pertencer ao grupo dos inativos, quando a esta idade muitos cidados ainda se encontram em plenas funes. Como referido por (Rosa, 1993),
Relativamente a essa idade, note-se, em primeiro lugar, que ela no pode ser entendida como traduo real de perda ou reduo de certas capacidades funcionais (fsicas ou intelectuais), pois o processo de envelhecimento biolgico diferencivel consoante os indivduos. Por outro lado as manifestaes de reduo de capacidade produtiva tambm so variveis consoante o tipo de esforo exigido pela actividade desempenhada.

Nesta sequencia e com base num envelhecimento com qualidade, o que se pretende para os idosos um envelhecimento ativo, ou seja, como defendido na Conferncia Mundial sobre o envelhecimento (WHO, 20102) um processo de optimizao de oportunidades para a sade, participao e segurana, no sentido de aumentar a qualidade de vida durante o envelhecimento. Os pilares que suportam este conceito so a participao social, a sade e a segurana. Como do nosso conhecimento, o envelhecimento ativo implica que o idoso tenha autonomia e independncia para poder desenvolver as suas atividades de vida dirias e atividades instrumentais de vida diria, assim como tambm ter expectativas de uma vida saudvel. Por outro lado as caractersticas individuais destas pessoas, tal como as variveis comportamentais, econmicas, os servios sociais de que beneficiam e tambm o meio fsico e social em que esto inseridos, entre outros fatores, so tambm e principalmente eles determinantes do envelhecimento ativo. (Pal)

Na verdade, o que se pretende que estas pessoas permaneam o maior tempo possvel no seu ambiente social e familiar, sendo o recurso institucionalizao a ltima opo a tomar. Para que esta viso seja cada vez mais uma realidade, cabe tambm ao Estado assumir outra postura, nomeadamente responsabilizando-se mais no que concerne assistncia social que deve prestar a esta populao e a quem dela cuida e no deixar esta responsabilidade recair fundamentalmente sobre a famlia, que gradualmente tende a exaurir. E neste sentido h ainda um grande caminho a percorrer, nomeadamente em criar condies e apoios para que as famlias possam elas ser o suporte principal do idoso, dado que a mulher que antigamente tnhamos disponvel como cuidadora essencial dos seus idosos, atualmente est inserida no mercado de trabalho, tendo que se desdobrar em dupla jornada, para conciliar o seu emprego com a prestao de cuidados famlia, onde se incluem os idosos. Algumas so as polticas sociais implementadas pelo Estado, mas o problema do envelhecimento ultrapassa j a esfera poltica e est a tornar-se cada vez mais um tema de extrema importncia ao nvel das comunidades. A comprovar, so exemplo as inmeras iniciativas de apoio social, que resultam da preocupao com a qualidade de vida desta populao (muita dela demasiado carenciada) e que vo surgindo um pouco por todo o lado. Com o Estado de Providncia cada vez mais falido, torna-se extremamente necessrio que toda a comunidade se envolva neste tipo de iniciativas. Por outro lado, tambm as baixas penses aliadas a outros fatores, esto a levar os nossos idosos a viver no limiar de pobreza e em muitos casos bem abaixo deste limiar. As redes de apoio, criadas por vizinhos, amigos e particularmente pela famlia, que so promotoras da solidariedade entre geraes, tm resultados muitas vezes superiores a muitas polticas do governo. Estes cuidados prestados por familiares, amigos e comunidades em geral, continuam a ser os de maior importncia para o bem-estar dos idosos, nas sociedades atuais. Da a necessidade de se olhar mais para o fundamento destas redes e implementar mais programas e polticas que se adequem s necessidades reais e estas sim devero ser de ordem poltica, nomeadamente no que se refere ao papel do cuidador. Por isso necessrio que todas as polticas, programas e apoios a esta populao, sejam eles de que natureza for, se sigam o intuito de promover um envelhecimento digno a todos os idosos e o mais autnomo possvel. Nesta linha de pensamento e de forma a otimizar cada vez mais os escassos recursos disponveis, imprescindvel que se renam todos os esforos num trabalho conjunto, para uma melhor resposta aos reais problemas dos idosos, muitos deles isolados, dependentes e 2

em solido. S em cooperao, estabelecendo parcerias e criando sinergias entre experincias das partes envolvidas, se obter um maior xito nas polticas de interveno. Cabe tambm ao tcnico de servio social, estar atento e ter uma viso abrangente dos verdadeiros problemas que estes idosos enfrentam e desenhar em parceria, um plano de ao adequado s suas carncias efetivas. Por outro lado essencial tambm que tenha a perceo de problemas futuros emergentes, de forma a poder evitar ou colmatar eventuais falhas. No mbito dos apoios sociais prestados pelas redes citadas anteriormente, encontrmos o Programa GIRO Grupo de Interveno de Rua, o qual serviu de anlise para este trabalho. um programa promovido pela Junta de Freguesia de Benfica dirigido populao idosa residente nesta freguesia, integrado no PIAF Programa Integrado de Apoio Famlia. Est a ser desenvolvido por uma equipa de trabalho, formada por agente da PSP, tcnicos da Junta de Freguesia, o centro de sade, voluntrios e algumas IPSSs, que tem por objetivo identificar todos os casos de isolamento snior e criar laos de vizinhana de forma a combater esta situao. 2. Programa GIRO (Grupo de interveno de rua) Uma resposta solidria Freguesia de Benfica Lisboa No mbito da comemorao do Dia Internacional do Idoso e sendo que se comemorou em 2012 o Ano Europeu do Envelhecimento Ativo e da Solidariedade entre Geraes, foram identificadas algumas necessidades e prioridades para contextualizar a interveno contnua junto da faixa etria acima dos 65 anos, as quais se fundamentam na adequao de cuidados de sade s necessidades prprias do idoso e desenvolvimento de ambientes favorveis autonomia e independncia das pessoas idosas. O Programa GIRO destina-se essencialmente a identificar situaes de risco e de isolamento de seniores em Benfica, criando uma rede informal de apoio e sensibilizao da populao para a necessidade de criar laos de vizinhana que permita um maior acompanhamento dos seniores que se encontram isolados. Os nmeros dos Censos 2011 revelam que na freguesia de Benfica, em Lisboa, existiam 37 mil habitantes. Destes, 10 700 idosos vivem em Benfica. Era preciso localiz-los e saber como passam o seu dia-a-dia. Esta foi e a misso dos tcnicos da equipa GIRO Grupo de Interveno de Rua da Junta de Freguesia de Benfica, uma vez que o programa ainda se encontra a decorrer. 3

Metodologia: O GIRO pretende, numa 1 fase, identificar situaes de idosos em isolamento e situao de risco e numa 2 fase montar uma estrutura em rede para os apoiar, com entidades parceiras e voluntrios, promovendo tambm as polticas de interajuda de vizinhana. O trabalho realizado por trs assistentes sociais e voluntrios que se deslocam pelas ruas acompanhadas por dois agentes da PSP, a conversar com quem atravessa a estrada ou quem abre a porta de sua casa para saber o que tm para dizer. Aes: - Levantamento de todos os casos de isolamento - Equipa PIAF (Projeto Integrado de Apoio Famlia)/JFB e PIPP (Programa Integrado de Policiamento de Proximidade)/PSP; Desenvolvimento de aes de informao e sensibilizao para a populao snior, nomeadamente na rea da segurana e preveno do crime Equipa PIPP/PSP; - Desenvolvimento de aes de informao e sensibilizao para a populao snior, nomeadamente na rea da sade; - Acompanhamento dos seniores a consultas, a compras, a passeios ou convvios. A estratgia passa por preparar a comunidade de residentes e comerciantes para estarem atentos: Uma luz acesa noite e dia, a caixa do correio cheia de papis, um cliente habitual que no aparece no caf ou na mercearia, etc. So sinais que qualquer morador pode detetar e avisar de imediato os tcnicos da junta de freguesia ou os agentes da PSP que tm um nmero de telemvel disponvel para estes casos. Esta rede pretende que os vizinhos deem os alertas para que depois a equipa de ao social atue com a rede de voluntrios, equipamentos sociais ou atravs da entreajuda dos moradores. O grande objetivo passa por os idosos continuarem a sua vida, com a devida normalidade, mas que no fiquem invisveis. 3. Entrevista Com o intuito de percebermos de perto em que consistia e como estava a decorrer o programa GIRO, deslocmo-nos passado dia 22 de maio, Junta de Freguesia de Benfica onde fomos recebidos pela Dra. Maria do Rosrio Lopes, Tcnica de Servio Social da JFB a trabalhar no Projeto GIRO. Bom dia. Gostaria por comear por lhe agradecer a disponibilidade de nos receber. Eu e a minha colega Clia estamos a fazer um trabalho no mbito da disciplina de Politicas Sociais 4

e Direitos da Populao Idosa, sobre Politicas Sociais direcionadas a esta populao. Inicialmente pensamos realizar o trabalho na rea das grandes polticas sociais do estado mas foi-nos informado pela professora que existem polticas e programas muito interessantes, ao nvel das autarquias e freguesias, dirigidos populao idosa, que do respostas mais perto das necessidades e com objetivos muito adequados. Foi assim que descobrimos o Vosso programa GIRO, uma vez que o Jorge mora na freguesia de Carnide, e j tinha ouvido falar nas atividades da JFB. Pesquisando no site da Junta de freguesia de Benfica tivemos o primeiro contacto com o Programa GIRO. Pretendemos ento saber um pouco mais sobre ele. Como surgiu a ideia e quais os objetivos a que se prope. No tm porque agradecer. com imenso prazer que vos recebo para falar deste projeto. At porque um projeto que me diz muito enquanto Tcnica pela forma como est a realizar-se. E a Dr Maria do Rosrio Lopes foi seguindo a conversa: A Junta de freguesia j tinha percebido que tem uma populao envelhecida muito grande, com pouca gente jovem onde os filhos saram de casa para casar e com isso saram da freguesia. Esta uma freguesia muito cara em termos de aquisio de casa e naturalmente que foi ficando envelhecida. Notmos que temos uma populao acima dos 80 anos muito grande e claro que foi com naturalidade que comeamos a receber muitos dos contatos a pedir auxlio por parte das famlias e outras pessoas a contar situaes de vizinhos que se encontravam em grande isolamento. Assim, e quatro meses antes da Cmara Municipal de Lisboa ter iniciado o Projeto S..S (ss) pensmos e inicimos, ns junta de freguesia de Benfica, o Projeto GIRO. Aqui na freguesia existem duas Associaes de Reformados, Centros de Dia de vrias instituies e a Santa Casa da Misericrdia de Lisboa, que oferece vrias respostas tambm. Juntamente com a PSP comea-mos a percorrer a freguesia e j monitorizamos os bairros de Santa Cruz, Charquinho e Pedralvas. Aqui detetmos 250 situaes de pessoas idosas isoladas. Estas pessoas no tm famlia e as relaes que mantm de vizinhana no so as melhores e por isso isolam-se mesmo sem se darem conta.

 engraado ver muitos casais de idosos principalmente a ouvirem-nos e a dizerem: menina, no precisamos disso. Isso no para ns. Ainda nos conseguimos orientar os dois. Ns vamos insistindo e acabamos por lhes pedir que ponham o panfleto que levamos, onde esto os nossos contatos e moradas, na porta do frigorfico e que nos liguem quando quiserem e necessitarem. Este tipo de situaes so colocadas parte porque queremos continuar a monitorizar regularmente. Depois vimos de tudo. Muita gente j com demncias avanadas e que no se d conta do seu isolamento. Olhe: aqui no bairro de Santa Cruz, muito pouco tempo detetmos uma famlia composta por me e filho (ela com oitentas e tais) onde a casa deles deve ser uma coisa por demais. No conseguimos l entrar porque a nica pessoa que nos abriu a porta no nos deixou entrar que era o filho. Disse que a me no estava. Mas suspeitamos que sim, que estava. Falamos com alguns vizinhos que nos disseram que a senhora foi enfermeira e que nunca se deixou ajudar. O filho tinha um aspeto mesmo de doente mental. Perante a recusa tivemos que acionar outros meios. Est a decorrer uma tentativa judicial de entrar l por razes de sade pblica. Vamos ver como corre Trabalham muito com parceiros sociais? Claro. fundamental. At para os encaminhamentos que necessitamos de fazer com todas as situaes que detetamos e que precisam de uma resposta social rpida e eficaz. E as pessoas agradecem. Este trabalho que estamos a fazer de saber quem so, onde esto e do que necessitam, muito importante tambm para as instituies da freguesia. Contamos tambm com a colaborao do Projeto InterGeraes da SCML que esteve no terreno quando andaram juntamente com a CML a procurar idosos isolados em Lisboa, quando surgiram aqueles casos de pessoas encontradas mortas bastante tempo sem que ningum desse conta. Por isso que este projeto cativante. Estamos a criar uma rede de vizinhana informal alm da rede formal de apoios. Queremos que os vizinhos percebam que o sr. Fulano hoje ainda no abriu o estore. Que a sr. Tal tem roupa estendida vrios dias. Inclusive que o merceeiro, a padeira, as pessoas dos cafs possam entrar tambm nesta rede. E o que pedimos que nos liguem para ns verificarmos o que se passa. Crimos entretanto uma equipa de apoio a seniores, composta por duas colaboradoras, uma funcionria da JFB e outra do Centro de Emprego. O trabalho delas manterem contato 6

com aquelas pessoas sozinhas e que precisam de algum que as acompanhe para fazer um exame mdico, ou pendurar roupa porque eles j no conseguem ou at passear num jardim. Este tipo de acompanhamento no entra em concorrncia com o servio prestado pelas das instituies nossas parceiras. Antes pelo contrrio. Ocupa um lugar ao qual as instituies no conseguem dar resposta, uma vez que no tm mos a medir e nunca h ningum que preste este tipo de apoio. Foi fcil chegar s pessoas? Sim. A publicidade passou muito rpido. Quem nos recebeu passou logo a informao queles que conhecia. O comrcio tambm ajudou porque fomos deixando panfletos nas lojas. Alm disso uma vez que o programa no uma coisa esttica, as pessoas que contactamos e que no quiseram nenhum tipo de apoio podem ligar a qualquer altura a solicita-lo. Sabem, aqui na freguesia temos uma faixa etria at agora com habilitaes altas. Gente que estava ainda apta para trabalhar e se reformou muito cedo. gente com cultura. E comentou o Jorge: Por acaso para fazer este trabalho estive a ler um artigo cientfico onde se falava que a idade da reforma e da velhice em Portugal est situado nos 65 anos mas que j se percebeu que elas j esto desfasadas. Aos 65 qualquer pessoa sem problemas de sade est apta para continuar a trabalhar. Continuando a Dr. Rosrio: Pois, isso. Estas pessoas ainda podiam dar o seu contributo mas por outro lado volta-se a falar de que estariam a tirar emprego a quem no tem. um problema que no fcil. Estamos a protocolar com os bombeiros de Campo de Ourique o Programa BIP-ZIP para um apoio em caso de necessidade mais eficaz e rpido. Os bombeiros de Campo de Ourique esto a fazer um bom trabalho neste campo. Alm disso temos tambm gente a colaborar nas nossas oficinas SOS-REPARAO. Que nos permite fazer pequenos arranjos e reparaes nas habitaes dos idosos. H muitos idosos com muitas capacidades e que gostam de estar ocupados. H sempre uma superviso da Junta. Tiveram ou tm algum tipo de dificuldades? A nossa grande dificuldade ainda chegar aquelas pessoas que no nos abriram a porta e no conseguimos saber na realidade, o que se passa com elas. Alm disso isto uma coisa muito nova e a populao em geral no gosta muito, porque acha que andamos a meter o nariz e desconfiam. Depois de lhes explicarmos o projeto aderem melhor. 7

Jorge e Clia: Bom. Resta-nos agradecer-lhe o tempo que nos concedeu. E tambm pela entrevista que mais foi uma conversa quase informal mas muito boa. Dr. Rosrio Lopes: De nada. Estamos c para isso. Espero ter podido ajudar futuros colegas. FIM 4. Anlise Critica Este projeto est muito bem elaborado numa freguesia to extensa e com uma densidade populacional to elevada. Saber ao nvel local quem so os idosos, onde se encontram e que tipos de necessidades apresentam a melhor poltica social, para se poder adequar a resposta. Como apresentam nas brochuras querem que os idosos continuem a sua vida, mas que no fiquem invisveis. O trabalho realizado pela Junta em termos de parcerias tambm um trabalho muito bem estruturado, o que representa uma eficcia na resposta, bem como a no duplicao ou triplicao de servios por parte das instituies, pois como referimos anteriormente, os recursos tambm so escassos e tm que ser aproveitados e geridos da melhor forma possvel. A criao informal da rede solidria de vizinhana outra parte deste projeto muito bem desenvolvida. Solicitar a colaborao dos lojistas e dos vizinhos, para a deteo de casos em que as pessoas deixaram de aparecer, fundamental para que se tornem visveis e assim adequar uma resposta de forma clere. A JFB tem tomado algumas iniciativas com a criao de projetos que deem respostas que no existem mas que nos parecem muito pertinentes, como o BIP-ZIP e o SOSREPARAES; carrinha de apoio aos idosos isolados e Equipa de Apoio a Seniores. Este ltimo pecar por ser to escasso. Apenas duas pessoas para realizarem um trabalho de apoio to importante como o que fazem. Este poder ser um rumo num futuro prximo de resposta social. Acompanhar os seniores (nas mais variadas situaes. Acompanhar ser se calhar a palavra chave. Deslocaes para a realizao de exames mdicos ou outros, ir mercearia, acompanhar o idoso que tinha o habito de ir ao caf, pequenas atividades do dia a dia com pendurar roupa, ir buscar o correio, etc. tudo aquilo que o Servio de Apoio Domicilirio no consegue responder dentro da rea de acompanhamento) Por fim a JFB poder pensar em formas alternativas de fazer chegar a mensagem no s populao idosa que no abre a porta, mas tambm em relao populao da freguesia no geral, para que a rede seja o mais abrangente possvel. 8

ndice 1. Introduo 2. Programa GIRO (Grupo de interveno de rua) Uma resposta solidria 3. Anlise crtica e recomendaes 4. Bibliografia 5. Anexos Bibliografia Capucha, L. (s.d.). Envelhecimento e polticas sociais: novos desafios aos sistemas de proteco. Proteco contra o "risco de velhice": que risco? Obtido em 08 de 03 de 2013, de ler.letras.up.pt/uploads/ficheiros/3736.pdf Carreira, H. M. (1996), As Polticas Sociais em Portugal. Gradiva Publicaes Lda. Lisboa Guimares, P. (1999), Direito, Direitos e Idades da Vida, in Interveno Social, n20, ISSS Departamento Editorial, pp.79-88. Guimares, P. (1999), Direitos dos Idosos, de que Falamos? in Cidade Solidria, n3, SCML, pp.22-25. Neves, A. O. et all (2006) Proteo Social. Cadernos Sociedade e Trabalho. Direo Geral de Estudos, Estatsticas e Planeamento do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social. Lisboa Pal, C. (s.d.). Envelhecimento activo e redes de suporte social. Obtido em 08 de 03 de 2013, de ler.letras.up.pt/uploads/ficheiros/3732.pdf Plano Nacional de Aco para a Incluso Rosa, M. J. (1993). O desafio social do envelhecimento demogrfico. Obtido em 08 de 03 de 2013, de analisesocial.ics.ul.pt/.../1223291769P9jTF5la0Hq76JE3.pdf Youtube. (s.d.). Programa GIRO na RTP2 . Obtido em 12 de 03 de 2013, de http://www.youtube.com/watch?v=3gmkbYx6c18&feature=youtube