Discurso Parlamentar Paiva

ISSN 1677-9010 / www.aslegis.org.
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Cadernos ASLEGIS
ASSOCIAO DOS
CONSULTORES
LEGISLATIVOS E
DE ORAMENTO E
FISCALIZAO
FINANCEIRA DA
CMARA DOS
DEPUTADOS
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DISCURSO PARLAMENTAR:
UMA PROPOSTA DE SISTEMATIZAO
Claudia Gomes Paiva
Cadernos Aslegis, v.8, n.30, p. 83-127, jan/abr 2007
Discurso parlamentar:
uma proposta de
sistematizao
1
-
Claudia Gomes Paiva
2
Consultora Legislativa da Cmara dos Deputados
rea XX - Redao e Discurso Parlamentar
-
1 Extrado da dissertao de Mestrado intitulada Dscurso parlamentar: gnero
dscursvo por desvendar, defendida pela autora junto ao Departamento de
Lingstica, Lnguas Clssicas e Verncula (L1V), da Universidade de Braslia (UnB),
em maio de 2006.
2 Licenciada em Lngua e Literatura Inglesas (UnB), Especialista em Lngua
Portuguesa (UniCEUB), Mestre em Lingstica (UnB), Doutoranda em Lingstica
(UnB), Consultora Legislativa da Cmara dos Deputados na rea de Redao e
Discurso Parlamentar desde maro de 1994.
C.dernos ASLEGIS
N 30 - Janeiro/.bnl de 2007
Resumo
Na Cmara dos Deputados, uma das Casas integrantes do
Poder Legislativo brasileiro, os debates que ali se instalam so
a alma mesma do processo legislativo. Nesse contexto, insere-
se a presente proposta: mediante a anlise de um discurso
parlamentar, este artigo pretende apontar os fatores mltiplos
e interpenetrantes (elementos lingsticos, discursivos e
interacionais) que embasam esse gnero discursivo,
principalmente sob a tica da Anlise de Discurso Crtica
(ADC), sem prejuzo do aporte de conceitos basilares afetos a
outros quadros interdisciplinares pertinentes.
Por fim, considerando que a realidade molda a lngua e
por elamoldada - numa sinttica percepo do vnculo dialtico
que indissocia o sistema lingstico do ambiente social-, tem-
se que a tessitura do discurso parlamentar submete-se no
apenas s escolhas do orador, mas tambm s funes sociais
da lngua.
Palavras-Chave
Discurso parlamentar; Anlise de Discurso Crtica (ADC);
gnero discursivo; ideologia; argumentao; Lingstica do
Texto.
84
Discurso parlamentar: uma proposta de sistematizao
1. CONSIDERAES PRELIMINARES
Este artigo tem como objetivo explicitar, sob a tica da
Anlise de Discurso Crtica (ADC), uma proposta de
sistematizao do discurso parlamentar como prtica discursiva
inserida na prtica social de que faz parte.
Maurizio Gnerre (1991, p. 5), lembrando Pierre Bourdieu,
afirma que "o poder da palavra o poder de mobilizar a
autoridade acumulada pelo falante e concentr-la num ato
lingstico", do qual um dos mais eloqentes exemplos o
discurso poltico, hipernim0
3
do sintagma discurso
parlamentar, aqui abordado.
Chamo a ateno para o fato de me referir - deste o ttulo
deste trabalho - a "discurso parlamentar" e no a "discurso
poltico", uma vez que este ltimo, porque mais genrico,
abrange tanto a [ala em tribunas especficas (Congresso
Nacional, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais),
como o uso da linguagempor agremiaes poltico-partidrias,
alm do que consta da mdia em termos editoriais e de
reportagem. Em minhas pesquisas - evidentemente tambm
neste artigo -, adoto o hipnimo discurso parlamentar para
referir-me ao uso da palavra por um deputado federal nas
sesses realizadas no Plenrio da Cmara dos Deputados.
Trata-se, de fato, de uma das prticas sociais estruturadas,
na Cmara dos Deputados, que mais visibilidade oferece ao
parlamentar, uma vez que, mediante a expresso de opinies,
do posicionamento poltico, ainda que afeta a um gnero
3 Hipernimo: elemento superordenador [em oposio a hipnimo (elemento
ordenado)].
85
C.dernos ASLEGIS
integrante da ordem discursiva da Casa, desfruta de
reconhecimento no apenas internamente, mas repercute para
alm das fronteiras institucionais, especialmente nos meios
de comunicao de massa.
Este artigo, que se baseia no estudo de um discurso
parlamentar previamente selecionado, subdivide-se em trs
partes principais. Primeiramente, enfocar a contextualizao
da instituio Cmara dos Deputados brasileira e, dentro de
seus ritos, a atividade especfica que envolve o discurso
parlamentar pronunciado naquele frum. Em seguida, sero
repassadas as concepes terico-metodolgicas que embasam
o presente trabalho, principalmente a Anlise de Discurso
Critica, com o suporte das teorias de gneros discursivos e de
ideologia, alm de conceitos da teoria da argumentao em sua
inter-relao com a teoria do texto. A ltima etapa ser o
momento de aplicar as categorias analticas eleitas ao discurso
parlamentar escolhido.
2. DISCURSO PARLAMENTAR: PRXIs NACMARA
DOS DEPUTADOS
No que se refere em especfico Cmara dos Deputados,
a Constituio Federal prev que a instituio abrigue
representantes da populao brasileira, de modo que cada
Estado e o Distrito Federal tenham, no mnimo, oito e, no
mximo, setenta deputados. Atualmente, essa proporcionalidade
resulta em 513 cadeiras na Casa.
A instituio pauta seu funcionamento e o processo
legislativo, precipuamente, pelo Regimento Interno da Cmara
86
Dlscurso parlamentar: uma proposta de sistematizao
dos Deputados (RICD), aprovado pela Resoluo nO 17, de 21
de setembro de 1989, e ao qual se apem, at o momento, trinta
Resolues alteradoras. No que diz respeito estritamente
postura exigida do parlamentar no exerccio do mandato e ao
cumprimento das normas a ele relativas, a Cmara dispe ainda
do Cdigo de tica e Decoro Parlamentar e de seu respectivo
Regulamento.
Neste ponto, sobreleva condensar os momentos rituais
emque o discurso parlamentar o ponto culminante nas sesses
realizadas no Plenrio da Cmara, instnciamaior de deliberao
da Casa e que rene e a totalidade de seus membros. Reitero
que no ser contemplado o discurso pronunciado em outros
momentos da atividade legislativa, aos quais aplicam-se, no que
couber, as regras ditadas para o Plenrio.
No que diz respeito ao processo legislativo, a ampla
diversidade de proposies que circula na Cmara dificulta a
sistematizao. Cabe, porm, destacar as Normas de
Elaborao dos Trabalhos da Assessoria Legislativa da
Cmara dos Deputados, editadas em 1990 e que serviram de
base para o Manual de Elaborao Legislativa - Modelos e
Informaes (CORRA eta!., 2002).
Complementarmente, tem-se o livro Questes sobre
Processo Legislativo e Regimento Interno (PACHECO &
MENDES, 2002), que compila informaes sintticas acerca
no somente das proposies, mas tambm dos muitos
procedimentos inerentes atividade legislativa. de ressaltar
que as duas publicaes vm sendo reeditadas em funo das
novidades constitucionais, legais e regimentais periodicamente
agregadas, modificaes essas que representam tanto a
participao quanto a relevncia dos dois trabalhos na descrio
87
C.dernos ASLEGIS
da "evoluo das instituies brasileiras" (PACHECO &
MENDES, 2002, p. 8).
No entanto, apesar de todo o detalhamento relativo s
proposies de um modo geral, muito pouco se diz no mbito
da prpria Cmara acerca do discurso parlamentar, seja como
uma categoria unitria entre as proposies, seja como base
comum s atividades parlamentares, a no ser no que se refere
aos ritos de proferimento a ele associados.
Cite-se o Manual de Redao, editado pela Cmara dos
Deputados em 2004. No captulo relativo redao oficial, o
itemA Linguagem no Pronunciamento Parlamentar, sumariza
sua esperada conformao estilstico-formal, e o subitem
Pronunciamentos na Cmara dos Deputados, aps condensar,
em poucas linhas, o prescrito no Regimento Interno da Casa
quanto tipologia e durao das falas parlamentares, oferta-
lhe uma sucinta conceituao.
Em Corra et aI. (2002), no h nenhuma meno ao
discurso parlamentar e, em Pacheco & Mendes (2002, p. 166),
apenas uma referncia como "minutas de pronunciamentos".
Contudo, tal opacidade no gratuita, nemtampouco se deve a
desconhecimento por parte daqueles autores, pois que todos
so tcnicos altamente especializados, atuais e ex-integrantes
da Consultoria Legislativa da Casa. Parece mais sensato inferir
que a grandiosa multiplicidade imanente do discurso
parlamentar faz dele um mosaico de realidade vria que
embaraa sua sistematizao, qui sua padronizao.
Voltando-nos para o Regimento Interno, as sesses
realizadas no Plenrio da Cmara so as seguintes: preparatrias
(art. 65, inciso I), ordinrias (art. 65, II; art. 66), extraordinrias
88
(art. 65, III; art. 67), solenes (art. 65, IV; art. 68), secretas (art.
92) e Comisso Geral (art. 91).
Ainda, de acordo com o artigo 74, inciso II, o deputado
poder falar "para fazer comunicao ou versar assuntos
diversos, hora do expediente ou das Comunicaes
Parlamentares".
No esteio dessa faculdade, inscreveram-se as seguintes
prescries regimentais para a fala do orador:
a) no Pequeno Expediente (art. 81, caput):
mximo de cinco minutos, sem apartes;
b) no Grande Expediente (art. 87, caput):
mximo de 25 minutos, includos os apartes;
c) nas sesses solenes (art. 68): no est prevista
a durao da fala, diferentemente de quando a
homenagem ocorrer em prorrogao de sesso
ordinria, quando cada orador pode utilizar cinco
minutos no mximo (art. 68, 2, II);
d) nas Comunicaes de Lideranas (art. 89):
cada Lder deve falar por tempo proporcional ao
nmero de membros de sua bancada, entre trs e dez
minutos, semapartes ( Liderana do Governo reserva-
se a mdia do tempo destinado s representaes da
Maioria e da Minoria);
e) nas Comunicaes Parlamentares (art. 90):
mximo de dez minutos;
f) na Comisso Geral (art. 91), nos casos de:
- debate de matria relevante, por iniciativa das
Lideranas ou de um tero dos membros da Cmara
(art. 91, I e 1): o autor do requerimento e os Lderes
89
C.dernos ASLEGIS
da Maioria e da Minoria falaro por trinta minutos cada;
demais Lderes falaro por sessenta minutos divididos
proporcionalmente; demais oradores inscritos falaro
por dez minutos cada um, pelo perodo mximo de 120
minutos;
- discusso de projeto de lei de iniciativa popular
(art. 91, II e 2; art. 252, VII): aqui se apresenta uma
inconsistncia quanto durao da fala do orador, pois,
pelo artigo 91, qualquer signatrio do projeto ou
deputado, indicado pelo respectivo autor, falar por
trinta minutos sem apartes; j o artigo 252 prescreve
que o primeiro signatrio, ou quem tiver sido por ele
indicado quando da apresentao do projeto, falar por
vinte minutos;
- comparecimento de Ministro de Estado (art.
91, IH; art. 220, 1 e 3): o Ministro subordina-se
s mesmas normas de uso da palavra relativas aos
deputados;
g) nas sesses secretas (art. 93, 1): mximo
de cinco minutos (o debate no poder exceder a
primeira hora da reunio e dever versar sobre a real
necessidade de o assunto da sesso ser mesmo tratado
de modo sigiloso).
Evidentemente, os cuidados regimentais de estabelecer
condies e circunstncias para o uso da palavra no Plenrio
da Cmara no se fazem acompanhar de cerceamento da fonte
dos discursos, surgidos de vrias possveis conformaes. Eles
podem ser da lavra do prprio parlamentar, preparados com
90
antecedncia ou proferidos de improviso, como tambm
oriundos da assessoria prestada por seu gabinete ou pela
estrutura institucional da Casa, semmencionar quaisquer outras
possveis fontes.
Neste artigo, tem especial relevncia o detalhamento da
estrutura institucional de consultoria e assessoramento da
Cmara dos Deputados, especialmente emrazo das condies
de esquematizao proporcionadas pela legislao especfica.
Em 1993, com a edio da Resoluo n 48,
consolidaram-se as normas relativas competncia, estrutura
e funcionamento da Assessoria Legislativa, que, emvirtude do
artigo 15 da Resoluo n 28, de 1998, passou a se denominar
Consultoria Legislativa (CONLE). rgo cuja incumbncia se
aplica prestao de consultoria e assessoramento aos
parlamentares e s comisses tcnicas da Cmara, a Consultoria
est atualmente subdividida em 21 reas de Atividade ou de
Especializao, que, por sua vez, agregam-se em dez Ncleos
Temticos de Consultoria e Assessoramento.
Integrado exclusivamente por especialistas recrutados por
meio de concurso pblico de nvel superior de provas e de
ttulos, o quadro de consultores da CONLE tem em seu carter
multidisciplinar um importante elemento responsvel pelo
embasamento tcnico-terico dos trabalhos realizados junto
aos (e para os) parlamentares, alm, evidentemente, da natureza
confidencial e apartidria inerente assessoria prestada em
qualquer momento do processo legislativo, no apenas em
relao aos textos escritos, mas tambm aos atendimentos
pessoais requeridos pelos deputados.
Atualmente, integram a Consultoria Legislativa cerca de
180 consultores, responsveis, em 2005, pelo atendimento a
91
C.dernos ASLEGIS
mais de dezesseis mil solicitaes de trabalho, enviadas em
formulrio eletrnico por meio de sistema que interliga a
Consultoria e os gabinetes dos parlamentares.
No que se refere a normas especficas de elaborao do
discurso parlamentar no mbito da CONLE, da Resoluo que
a criou - a de n 48, de 1993 - constamapenas duas referncias
ao discurso parlamentar. No inciso IV, do artigo 2, trata-se da
atribuio relativa redao de minutas de pronunciamentos,
bemcomo do quantitativo-limite de solicitaes, e no pargrafo
5 do artigo 12, prescreve-se o prazo para solicitao da minuta.
Faz-se oportuno registrar que, embora a Consultoria
Legislativa disponha da rea especfica de Redao e Discurso
Parlamentar (a rea XX), as solicitaes de discursos
parlamentares, embora a ela eminentemente se dirijam, tambm
alcanam as demais reas (PAIVA, 2004, p. 25). Os critrios
de distribuio passam pela temtica desejada pelo deputado -
se uma abordagem panormica ou eminentemente tcnica -,
sem mencionar que todos os consultores, de todas as reas,
submeteram-se redao de pelo menos um discurso quando
da prestao das provas no concurso pblico habilitador para a
funo.
Por fim, existem as Normas de Elaborao dos
Trabalhos da Assessoria Legislativa da Cmara dos
Deputados (1990), que, em linhas gerais, subdividem os
trabalhos em trs tipos de atividade: elaborao legislativa
(minutas de proposies), estudos bsicos (estudos e consultas)
e redao parlamentar (minutas de pronunciamentos
parlamentares; reviso, resumo e redao de exposies e
relatrios; redao de indicaes e requerimentos).
92
Quanto ao terceiro tipo de atividade, que mais de perto
interessa ao presente trabalho, aparecem como condies para
sua execuo: atividades preparatrias (identificao do
trabalho, contato com o parlamentar solicitante); coleta de
dados; planejamento; desenvolvimento do discurso; reviso do
contedo e da forma; aprimoramento estilstico, alm do que
se ressalva que o contedo e a forma devem-se conformar
orientao poltico-partidria do parlamentar.
Concluda essa primeira parte, mediante o detalhamento
das principais normas que regem o discurso parlamentar no
mbito da Cmara dos Deputados, passemos segunda parte
do artigo, que vem a ser uma proposta de enquadramento desse
tipo de texto principalmente sob a tica daADC, semprejuzo
do aporte de conceitos afetos a outros quadros tericos
pertinentes.
3. DISCURSO PARLAMENTAR: ENQUADRAMENTO
TERICO-METODOLGICO
No amplo espectro da Teoria Social do Discurso, parte-
se da estruturao lingstica e de sua funo social para
fundamentar o questionamento crtico das relaes de poder
vigentes. Dessa tica, terei de Norman Fairclough (1989, 1992,
2000,2003) e de Chouliaraki & Fairclough (1999) a espinha
dorsal da pesquisa: a Anlise de Discurso Crtica (ADC) e sua
concepo do discurso como prtica no apenas lingstica,
mas tambm discursiva e social, uma vez que aADC, mais que
anlise textual, uma forma de pesquisa social crtica encaixada
em um projeto maior das cincias sociais, o que estimula a
transdisciplinariedade.
93
C.dernos ASLEGIS
Desse ponto de vista, temos que a atualizao das
estruturas lingsticas acontece no contexto interacional de uso
da lngua, com as implicaes sociodiscursivas pertinentes,
corroborando as idias de interferncia do funcionamento
social da linguagem na estrutura gramatical e de inter-relao
das mudanas discursiva e social.
Para a caracterizao do discurso parlamentar como
gnero discursivo, empregarei Bakhtin (2003) e Bazerman
(2005); e especialmente deste ltimo, seu amplo espectro de
enquadramento das atividades sociais. No que se refere s
inevitveis questes de poder inerentes lngua, veremos
Thompson (2002) e Fairclough (1992, 2003); porm,
Thompson que nos brindar com a tese de uma concepo
critica da ideologia, seus modos de operao e estratgias de
construo simblica. Por ltimo, em virtude da natureza
argumentativa da categoria de texto alvo deste artigo, vou-me
apoiar em Monteiro (2003), Paiva (2004) e Perelman &
Olbrechts-Tyteca (2005) quanto a princpios da teoria da
argumentao; e em Koch (2002,2004), quanto Lingstica
do Texto.
Passemos ento, primeiramente, ao que prope aADC.
3.1 Anlise de Discurso Crtica (ADC)
assente na literatura relativa ADC que questes de
linguagem, ou estudos que se aproximam das estruturas
lingsticas, no o fazem como um fnn em si mesmo, pois que
deparam com a mediao desempenhada pela linguagem entre
as estruturas sociais e as relaes de poder. A mediao, por
94
sua magnitude, ao mesmo tempo em que exerce influncia
tambm a sofre, o que quer dizer que a linguagem atua como
veculo que provoca mudanas no mbito social e capta da
movimentos que a transmutam.
Tal perspectiva corrobora, assim, uma ampliao do
conceito de linguagem, pois aADCprefere conceber linguagem
como discurso, prtica social sujeita s convenes sociais,
de modo que os processos cognitivos afetos produo e
decodificao textuais (dos elementos lingsticos) no se
restringem a estes, mas esto submetidos a convenes de
natureza social.
Chouliaraki &Fairclough (1999, p. 60), emum enfoque
da ADC como metodologia, oferecem um modelo de anlise
que, em sntese, abrange o problema (a vida social traduzida
pelo discurso); os obstculos sua resoluo (anlises da
conjuntura, da prtica discursiva e do discurso); a funo do
problema na prtica; os possveis meios de sobrepujar os
obstculos; e a reflexo sobre a investigao empreendida.
Por sua vez, em New Labour, new language? (2000),
Fairclough, ao debruar-se vigorosamente sobre o discurso
poltico do Partido do Novo Trabalhismo britnico e de seu
expoente mximo, o Primeiro-Ministro Tony Blair, envereda
por trs grandes subtemas - o estilo comunicativo do lder
poltico, o discurso poltico associado a um partido ou grupo
em particular e a maneira como a linguagem empregada no
processo de governar - e justifica que a investigao da
linguagem empregada pelo Novo Trabalhismo facilita a
compreenso da poltica adotada pelo Partido.
O mesmo autor, em Discourse and Social Change
(1992), assinala que a anlise do discurso deve ser realizada
95
C.dernos ASLEGIS
em um "quadro tridimensional, como texto, prtica discursiva
e prtica social" (FAIRCLOUGH, 2001, p. 89). Ali, os
conceitos de gnero, discurso e estilo apareceram como
elementos componentes das ordens discursivas, portanto
abertos articulao, mas avessos a uma demarcao analtica
rgida.
Na obra de 2003, Analysing discourse: textual analysis
for social research, Fairclough mais uma vez reelabora seu
quadro terico, expandindo-o e articulando as funes referidas
em 1992 (2001) aos conceitos de gnero, discurso e estilo, o
que resulta, respectivamente, em trs significados pelos quais
empreender a aproximao analtica dos textos.
Primeiro, o significado acionaI considera o texto quanto
interao social pelo estudo da configurao genrica. Em
segundo, o significado representacional volta-se para o discurso
como um modo de representao de aspectos do mundo. Em
terceiro, o significado identificacional contempla os atores
sociais presentes no texto, cujos estilos enlaam marcas
lingsticas e traos sociais caractersticos.
Para a anlise aqui proposta, elegeu-se uma categoria em
cada um desses significados. Do significado acionaI, destacou-
se a intertextualidade, que permite acessar as diversas vozes
presentes no texto. Fairclough (2001, p. 114) define
intertextualidade como "basicamente a propriedade que tmos
textos de ser cheios de fragmentos de outros textos, que podem
ser delimitados explicitamente ou mesclados e que o texto pode
assimilar, contradizer, ecoar ironicamente, e assimpor diante".
Do significado representacional, selecionou-se a
interdiscursividade, tendo em vista que a articulao de
96
diferentes discursos nos textos aponta para a dialogia, s vezes
para a polmica entre esses discursos. A primazia do que se
tem como ordem do discurso que vai permitir a constituio
(heterognea) do texto; assim, a cooptao das diversas
convenes discursivas resultar em discursos hbridos.
Do significado identificacional, analisou-se a
modalidade, pois a relao entre os atores sociais presentes
no texto significa o seu comprometimento - em variados graus
- quando do desempenho dos atos de fala. Classificada por
Fairclough (2001, p. 200) como subjetiva (explicitao da base
subjetiva do grau de afinidade) ou objetiva (implicitao da base
subjetiva), a modalidade tem grande importncia social, pois
pode oferecer um caminho para a contestao e para a
transformao, j que passeia entre a representao das relaes
sociais e a significao do mundo. J na obra de 2003, o autor
faz distino entre valores de verdade e de necessidade em
referncia modalidade (FAIRCLOUGH, 2003, pp. 167-8).
3.2 Gneros discursivos
Bakhtin (2003, p. 262), ao correlacionar o uso da lngua
aos vrios campos da atividade humana, tem como gneros do
discurso "tipos relativamente estveis de enunciados"
elaborados ao tempo do uso da linguagem. Bazerman (2005, p.
19), por sua vez, refere-se ao texto como o responsvel pela
realizao de umtrabalho no grupo social. Em outras palavras,
a produo, circulao e utilizao dos textos compem a
organizao em sociedade. De novo, reconhece-se a mediao
da linguagem em tal organizao, de modo que os textos so
97
Cadernos ASLEGrs
NO 30 - Janeiro/abril de 2007
vistos como parte das atividades sociais estruturadas - e no
somente parte, mas parte de grande relevncia.
Desse modo, o autor prope um interessante
enquadramento genrico das atividades sociais por meio de
conceitos sobrepostos: o sistema de atividades (ao dos
individuos - organizada de modo estruturado e mediada pelos
gneros emmaior ou menor grau, sejam eles orais ou escritos)
engloba o(s) sistema(s) de gneros (conjuntos de gneros
empregados por individuos de uma mesma organizao e
tambm os processos padronizados de construo), que, por
sua vez, engloba(m) o(s) conjunto(s) de gneros (srie de textos
demandados por umpapel social, o que leva identificao da
natureza do trabalho desempenhado por um individuo).
Para melhor visualizao do modelo descrito por
Bazerman, vejamos a figura' que segue:
FIGURA 1 - ENQUADRAMENTO GENRICO DAS ATIVIDADES SOCIAIS
(COM BASE EM BAZERMAN, 2005)
SISTEMADE ATIVIDADES
SISTEMADE GENEROS
Conjunto de gneros
Conjunto de gneros
4 As figuras apresentadas neste artigo foram elaboradas pela autora.
98
Discurso parlamentar: uma proposta de sistematizao
o discurso parlamentar propicia a confluncia das
modalidades oral e escrita da lngua, inscrevendo na categoria
dos gneros discursivos uma tipificao bastante especfica e
que nempor isso deixa de se coadunar como que Bakhtinchama
de estilos lingsticos ou funcionais, que vm a ser "estilos de
gnero de determinadas esferas da atividade humana e da
comunicao" (BAKHTIN, 2003, p. 266).
3.3 Ideologia: modos e marcas
No h como falar de linguagem e no tocar em assuntos
de ideologia. Segundo Fairclough (1992), sobressaem trs
asseres sobre o tema: a ideologia tem existncia material
nas prticas institucionais; o efeito ideolgico da constituio
dos sujeitos no discurso marcante; os Aparelhos Ideolgicos
do Estado (AIEs)5 so locais e tambm marcas delimitadoras
na luta de classes, pois (FAIRCLOUGH, 2001, p. 117):
As ideologias so significaes/construes da
realidade (o mundo fsico, as relaes sociais, as
identidades sociais) que so construdas em vrias
dimenses das formas/sentidos das prticas discursivas
e que contribuem para a produo, a reproduo ou a
transformao das relaes de dominao.
Acercando-se tanto do uso lingstico estrito quanto de
formas simblicas investidas ideologicamente, Fairclough nos
Conceito extrado de: ALTHUSSER, L. Ideologia e Aparelhos Ideolgicos do
Estado: notas para uma investigao. In: ZIZEK,
S. (Org.) Um mapa da deologa. Rio de Janeiro: Contraponto, 1996.
99
C.dernos ASLEGIS
direciona concepo crtica de ideologia de John B.
Thompson (2002) - em que o sentido se presta ao
estabelecimento e sustentao de relaes de dominao,
assimtricas por natureza - e ao que ele denominou "modos de
operaes gerais da ideologia". Dos cinco modos descritos
por Thompson, para o presente estudo foram escolhidos trs
e, de cada um deles, uma estratgia tpica de construo
simblica.
O primeiro modo escolhido foi a legitimao, que se
prope a fazer crer serem"justas e dignas de apoio" as relaes
de dominao vigentes no grupo social. Aestratgia selecionada
foi a universalizao, ou a apresentao de acordos
institucionais como de interesse homogneo, quando, na
verdade, contempla-se o interesse de apenas uma parcela do
grupo.
O segundo modo vem a ser a unificao: as identidades
individuais, com todas as suas idiossincrasias, so diludas e
retomadas como uma identidade coletiva. Aqui afIora a
estratgia denominadapadronizao, que envolve a adaptao
das formas simblicas a umreferencial tomado como padro,
o que implica no somente a aceitabilidade, mas tambm o
compartilhamento por todo o grupo.
O terceiro modo eleito foi a fragmentao, em que se
percorre o caminho inverso da unificao. Aqui o propsito
segmentar grupos e indivduos de modo a enfraquec-los e a
qualquer desafio que tentem impor s relaes de dominao
vigentes. O rtulo expurgo do outro para a estratgia tpica
escolhida resume as aes de cuidadamente construir um
inimigo, cuja periculosidade mais que justificadora para uma
reao contundente.
100
A busca, por meio da estruturao lingstica, dessas
estratgias no discurso parlamentar em estudo se dar pela
investigao do lxico, relembrando que, na ADC, esse conceito
vai muito alm das palavras tais como simplesmente arroladas
nos dicionrios.
Considerando que o discurso parlamentar se apresenta
como um gnero discursivo que objetiva persuadir/convencer
o ouvinte e, portanto, est eivado de disputas de poder pelo
angariar da adeso dos ouvintes, faz-se patente o carter
ideolgico a ele inerente, pois a linguagem uma prtica social.
Conforme Fairclough (1989, p. 23), "poltica consiste
parcialmente em disputas e lutas que ocorremna linguagem e
sobre linguagem".
3.4 Categorizao argumentativa e textual
Parte da educao formal na Antiga Grcia, a Retrica
era tomada basicamente como o ensino de tcnicas de oratria.
No sculo IV, foi Aristteles que a alinhou Metafsica e
Dialtica, descrevendo-a como o estudo lgico da argumentao
que privilegia o verossmil, e no exatamente a verdade (PAIVA,
2004, p. 17). Em meados do sculo:XX, o resgate da Retrica
aristotlica proposto pelo filsofo Chai:m Perelman emvrios
trabalhos. A Nova Retrica, como ele a batizou, vem, ento,
encarnar uma perspectiva pluralista e que se submete auto-
avaliao, de modo a no mais antagonizar com a razo
tradicional (MONTEIRO, 2003, pp. 44-45).
Perelman & Olbrechts-Tyteca (2005) afirmam que a
linguagem, um dos elementos coesivos de um grupo social,
101
C.dernos ASLEGIS
no se sujeita arbitrariedade do indivduo, nem tampouco se
posiciona como mero reflexo de uma realidade objetiva. Por
isso, a compreenso dos termos e dos usos cinge-se ao contexto
scio-histrico e cultural, aos acordos estabelecidos em
sociedade, especialmente porque transcendem a mera
comunicao para configurar instrumento de ao sobre o
outro. Neste ponto, pode-se conectar a teoria da argumentao
ao arcabouo da Lingstica do Texto (LT), que lhe vai conferir
os instrumentos apropriados de investigao, do ponto de vista
lingstico, das estruturas reveladoras de sua eficcia.
Como fruto de sua evoluo conceitual, a LTalia operaes
mentais, condies socioculturais e escolhas textuais,
suplantando a concepo clssica de cognio que separa os
fenmenos mentais dos sociais e abrindo espao para a
perspectiva sociocognitivo-interacionista da linguagem, emque
"o texto passa a ser considerado o prprio lugar da interao e
os interlocutores, sujeitos ativos que - dialogicamente - nele
se constroem e por ele so construdos" (KOCH, 2004, p. 33,
destaque no original).
No que se refere especialmente ao discurso poltico,
Fairclough (2000, p. 85) recorre aos conceitos aristotlicos e
reala dois aspectos inerentes qualidade do trabalho desse
tipo discursivo: o enunciador do discurso tem, no aspecto
intelectual, "a qualidade da posio poltica articulada, sua
contribuio para a construo de um discurso poltico" e, no
aspecto retrico, a "capacidade de entusiasmar e mobilizar
pessoas, de capturar sua imaginao".
Do sugerido por Perelman & Olbrechts-Tyteca (2005)
como fundamentos da Nova Retrica, desejo destacar a
categoria relativa ao "contato dos espritos" (a adeso dos
102
ouvintes), em que se pressupem aes e reaes recprocas
que construam a conformao final de todo o processo
argumentativo.
Da LT, a categoria escolhida diz respeito ao inter-
relacionamento de campos lexicais, como consta em Koch
(2002, p. 154), que concorda com a definio de que campo
lexical deve ser entendido como um conjunto de palavras que
caracterizam uma noo, uma atividade ou uma pessoa,
conjunto esse que, associado a outros, cria novos sentidos com
fora retrica de maior eficcia. Tal categoria refora a conexo
da LT coma teoria argumentativa, uma vez que a expectativa de
realizar manobras retricas vai incrementar a construo dos
sentidos do texto certamente almejada por meio dos
argumentos levantados.
4. DISCURSO PARLAMENTAR: APLICAO
ANALrICA
Nessa terceira e ltima parte, passemos ao cotejo entre
as categorias de anlise propostas e o texto do discurso
parlamentar escolhido. Tendo emvistatanto a aplicao didtica
que ora se realiza quanto a observncia da legislao que trata
da titularidade dos trabalhos produzidos na Consultoria
Legislativa da Cmara Federal, omitiu-se o nome do orador e
quaisquer outras referncias que permitam sua identificao.
Emrelao aos excertos analisados, a indicao do ponto
em que se encontram localizados no corpo do discurso se far
comum "L" seguido do nmero da linha (L40, por exemplo).
O discurso a ser analisado (DISC), extrado de Paiva
(2004, pp. 47-48), baseou-se em dados de relatrio produzido
103
C.dernos ASLEGIS
pelaAnistia Internacional, entidade que denuncia a violao de
direitos humanos. No texto, o orador conclama a sociedade
brasileira a rejeitar o notrio envolvimento de foras policiais
em crimes daquela natureza, bem como assinala as pssimas
condies dos estabelecimentos carcerrios.
Eis a ntegra do pronunciamento:
DISCURSO CDISC):
1. Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Deputados, relatrio divulgado
2. emjunho ltimo pela Anistia Internacional denuncia ser oBrasil terra onde
3. persiste a impunidade, o que estimula a continuidade da ao de esquadres
4. da morte e dos casos de tortura. Das 463 pginas do documento, cinco so
5. dedicadas ao nosso Pas e apontam que os projetos de lei apresentados pelo
6. Governo sobre o assunto, lamentavelmente, ainda esto sendo discutidos,
7. o que no resulta em aes concretas para extirpar o mal.
8. De maneira geral, dos 142 pases pesquisados pela Anistia, 36 adotaram
9. a pena de morte e 125 registraram tortura e maus-tratos, isso no ano passado,
10. quando se comemorou o cinqentenrio da Declarao Internacional dos
11. Direitos Humanos. Houve, ainda, julgamentos injustos em 35 naes,
12. desaparecimentos em 37, prises por convices polticas em 78 e abusos de
13. grupos armados em outras 37.
14. No Brasil, a ao policial o principal alvo das crticas da Anistia
15. Internacional. No Rio de Janeiro, entre janeiro e setembro de 1998, 511 civis
16. foram assassinados pela polcia e, em So Paulo, durante todo o ano, foram
17. 525 bitos, nmero este acima do apurado em 1997.
18. As condies de deteno tambm esto a reclamar ateno das
19. autoridades pblicas. AAnistia relatou a superlotao e as deficientes
20. condies sanitrias da maior parte das prises e delegacias, alm de
21. denunciar casos de espancamento e tortura com o uso de mtodos hediondos.
22. Basta que lembremos, Senhores Deputados, do massacre de 111 presos
23. perpetrado na Casa de Deteno de So Paulo, dos dezenove sem-terra
24. mortos em Eldorado dos Carajs por agentes da Polcia Militar, dos dez
25. camponeses de Corumbiara, no Par, assassinados por policiais militares, das
26. 21 pessoas mortas em Vigrio Geral, no Rio de Janeiro, por ex-policiais. E h
27. outros exemplos, muitos outros exemplos, infelizmente.
28. Quanto s instalaes insalubres e superlotadas de cadeias e
29. penitencirias, h que se juntar o infame constatar da propagao de doenas
30. infecciosas como a tuberculose. Na verdade, os cuidados mdicos dispensados
31. aos presos, especialmente aos que sofrem de enfermidade em estado terminal,
32. so insuficientes ou inexistentes.
33. AAnistia Internacional vai mais alm em sua misso de avaliar a violao
104
34. dos direitos humanos e lutar pela sua restaurao: h relatos de casos de
35. crimes e ameaas contra defensores desses mesmos direitos, contra lderes de
36. Trabalhadores rurais e pessoas que tiveram coragem de denunciar policiais,
37. sem mencionar a violncia dos ataques a comunidades indgenas.
38. lamentvel, Senhor Presidente, que um pas com a potencialidade do
39. Brasil ainda tenha que ver seu nome associado a prticas medievais de
40. desconstruo psicofisica e emocional de filhos seus. Nosso registro objetiva
41. despertar a conscincia de todo o povo brasileiro para a dura realidade
42. retratada pelaAnistia Internacional. Chega de truculncia policial. Chega de
43. prises transmutadas em mquinas de reproduo da violncia. Oxal as
44. autoridades pblicas se contaminem com o vrus da inquietao e do
45. no-conformismo com esse estado de coisasI Basta de impunidade.
46. Bem-vindos todos quantos partilham do mesmo sentimento, nessa luta pelo
47. respeito aos direitos humanos.
Passemos anlise.
4.1 Os significados em Fairclough (2003)
Como prescrito no item 2.1, a primeira investigao, a
relacionada ao significado acionaI, contempla o conceito de
intertextualidade. O DrSC baseou-se em relatrio de 463
pginas da ONG Anistia Internacional, que realizou pesquisa
em 142 pases, entre eles o Brasil. Do prprio relatrio, extraiu-
se uma referncia a outros textos (projetos de lei apresentados
pelo Governo sobre o assunto - L5-6). Alm disso, a audincia
convocada a "lembrar" casos de aes policiais violentas como
a da Casa de Deteno de So Paulo (o Carandim), Eldorado
dos Carajs e Corumbiara (ambas no Estado do Par), Vigrio
Geral, no Rio de Janeiro (Basta que lembremos, Senhores
Deputados, do massacre... - L22). Ainda que sem referncia a
fontes especficas no corpo do discurso, certamente essas
ocorrncias foram ali inseridas a partir da farta cobertura dos
fatos realizada pela mdia nacional e internacional.
105
C.dernos ASLEGIS
Note-se que ficaram de fora as vozes das vtimas
propriamente ditas dos crimes denunciados, de modo que a
organizao Anistia Internacional tomada como porta-voz de
todas elas. E, quanto ao que se afirma sobre o Brasil- um dos
142 pases pesquisados -, desperta curiosidade imaginar qual
sua representatividade nesse todo, uma vez que aparece em
apenas cinco (L4-5) das 463 pginas do relatrio (o equivalente
a apenas 1%do total!).
A intertextualidade muito produtiva quanto demarcao
das vozes representadas. No caso do discurso parlamentar, essa
propriedade de vital relevncia, pois seu emprego poder
emprestar ao orador maior ou menor autonomia, no sentido de
aproxim-Io/afast-lo de dados e opinies que so trazidos para
a fala com o propsito de constituir seu posicionamento.
Em segundo lugar, no que diz respeito ao significado
representacional, em que a categoria eleita foi a
interdiscursividade, temos em DrSC a presena de termos e
construes tpicos principalmente do discurso dos direitos
humanos, como nos seguintes extratos:
... a continuidade da ao de esquadres da morte e
dos casos de tortura... (L3-4);
... dos 142 pases pesquisados pelaAnistia, 36 adotaram
apena de morte... (L8-9);
... o cinqentenrio da Declarao Internacional dos
Direitos Humanos... (LlO-ll);
... avaliar a violao dos direitos humanos e lutar pela
sua restaurao... (L33-34);
... de todo o povo brasileiro para a dura realidade
retratada pela Anistia Internacional ... (L41-42);
106
... do mesmo sentimento, nessa luta pelo respeito aos
direitos humanos... (L46-47).
No texto, h tambm o discurso poltico:
... apontam que os projetos de lei apresentados pelo
Governo... (L5-6);
... umpas com apotencialidadedo Brasil ainda tenha...
(L38-39);
... Nosso registro objetiva despertar a conscincia
de todo o povo brasileiro... (L40-41).
possvel identificar ainda o discurso policial (... Houve...
desaparecimentos em 37 [pases] ... - L12; ... prises por
convices - L12) e o discurso mdico (... foram 525 bitos...
- LI6-17; propagao de doenas infecciosas como a
tuberculose - L29-30; ... sofrem de enfermidade em estado
terminal ... - L 31).
Uma vez que o discurso um modo de representar
aspectos do mundo, a articulao de mais de um deles rene
diferentes perspectivas de compreenso da realidade social, e
essa relao dialgica incrementa a fora argumentativa
presente em DISCno processo de legitimao da principal voz
representada (a Anistia Internacional, defensora em nvel
mundial dos direitos humanos; a "porta-voz" por excelncia)
como merecedora no apenas de ateno, mas, em especial, de
absoluto crdito (de certo modo, retomarei essa perspectiva
quando da anlise da ideologia).
Embora a articulao interdiscursiva presente em DISC
no seja "inovadora", (Fairclough, 2001, p. 283) - a no ser, a
107
C.dernos ASLEGIS
meu ver, quando, para enfatizar o apelo s autoridades
competentes, vai buscar no discurso mdico o elemento que
subsidia a construo de uma metfora (... se contaminem com
o vrus da inquietao e do no-conformismo... - L44-45) -, a
interconexo dos discursos destacados parece garantir a
compreenso de que os direitos humanos tema candente e
inegocivel.
Em terceiro e ltimo lugar, no que se refere ao
significado identificacional, e ao destaque que aqui se oferece
ao conceito de modalidade, temos em DrSC a tipificao
subjetiva de Fairclough (2001), em que o grau de afinidade
elevado, inclusive com o emprego do plural de modstia
(... dedicadas ao nosso Pas... - L5; ...basta que lembremos... -
L22; ... nosso registro... - L40).
No texto, as asseres no-modalizadas (ausncia de
elementos arquetpicos da modalidade, como verbos modais -
dever, poder -, advrbios e adjetivos modais) implicam forte
comprometimento com a verdade:
Brasil terra onde persiste a impunidade (L2-3);
o que estimula a continuidade da ao (L3);
dos 142 pases... , 36 adotaram a pena de morte...
(L8-9);
... a ao policial o principal alvo das crticas... (L14);
AAnistia Internacional vai mais alm em sua misso
de... (L33).
Quanto a valores de necessidade, tem-se, indicando como
que uma obrigao:
Basta que lembremos... (L22);
108
... h que se juntar... (L29);
Chega de truculncia policiaL.. (L42);
Chega de prises transmutadas... (L42-43);
Basta de impunidade. (L45).
Se a modalidade revela-se fundamental para a
identificao dos atores sociais e de seus estilos, como defende
Fairclough (2003, p. 164), e se a constituio identitria do
parlamentar tambm se colhe das opes que venham a ser
realizadas nesse aspecto, entendo que o que se capta do texto
comentado que seu produtor subsidia a busca por uma
identificao coletiva, no sentido de ser ouvido, de a si mesmo
provocar adeso.
Assim, em relao ao discurso parlamentar examinado, o
enquadre de vozes, a dialogia entre os discursos e o
comprometimento dos produtores apontados pela presena dos
trs significados propostos por Fairclough (2003) revelam-se
perspectivas de construo de sentido que corroboram a
inteno do orador e que conectam o texto sua perspectiva
social, sua insero na ordem discursiva da Cmara dos
Deputados.
4.2 Enquadramento como gnero discursivo
De Bazerman (2005), adoto a proposta de modelo de
enquadramento genrico pertinente s atividades sociais e
discursivas em relao Cmara dos Deputados, instituio
em que circula o gnero discurso parlamentar entre tantos
outros gneros. de lembrar que o sistema de atividades -
109
C.dernos ASLEGIS
conceito mais geral- abrange os sistemas de gneros que, por
sua vez, abrigam os conjuntos de gneros - conceito mais
especfico.
Na Cmara, o sistema de atividades (ao estruturada
dos indivduos mediada pelos textos) perfila a atuao
parlamentar em seu mais amplo alcance, desde a investidura no
cargo at a concluso do mandato, a par de toda a movimentao
burocrtica que, se no estritamente vinculada atividade do
deputado, de alguma maneira a ela oferece suporte. Aqui se
incluem, por exemplo, discusso e votao das matrias sujeitas
a apreciao em Plenrio e nas Comisses; eleio da Mesa
Diretora; recepo de autoridades; concesso de entrevistas s
mdias interna e externa; pronunciamentos parlamentares;
apresentao de proposies; representao da Casa em
misses nacionais e internacionais. No nos esqueamos de
que a Cmara no se compe apenas dos parlamentares, mas
tambm de seu corpo de servidores, a quemtambm se dirigem
textos/gneros, como os relativos ao cumprimento da legislao
trabalhista e ao aperfeioamento tcnico-profissional.
Por sua vez, o sistema de gneros (conjuno de gneros
empregados e processos textuais padronizados) rene os textos
escritos e orais pertinentes s atividades desenvolvidas emtoda
a Cmara, seja no Plenrio e nas Comisses, seja nas instncias
administrativas da Casa. Assim, pode-se perfeitamente arrolar
no apenas um sistema de gneros, mas pelo menos dois deles,
os quais, para fms didticos, foram nomeados "sistemapoltico"
e "sistema administrativo".
O conjunto de gneros (srie de textos demandados por
um papel social especfico), dentro da Cmara, tambm
110
multiplicado, uma vez que, dentro do que convencionei
denominar sistema poltico de gneros, h, pelo menos, dois
conjuntos de gneros especficos: os empregados no Plenrio
da Casa e os utilizados nas Comisses.
No Plenrio, h, por exemplo, os discursos de Pequeno e
Grande Expediente, as Comunicaes de Lideranas, as
comunicaes parlamentares, os apartes, a apresentao de
proposies, os requerimentos, o oferecimento de pareceres
a matrias em discusso e votao. Quanto s Comisses,
disposio regimental prescreve a elas analogia de proce-
dimentos, no que couber, ao que acontece no Plenrio, de
maneira que vrios dos gneros freqentam uma e outra
instncia, semprejillzo das adaptaes que se impem ao longo
do processo legislativo, e que tambm no desestabilizam as
fronteiras, tcnicas e polticas, que separam Plenrio e
Comisses.
Quanto ao sistema administrativo de gneros, h, pelo
menos, o conjunto de gneros prprios da Administrao da
Casa e o conjunto peculiar Mesa Diretora.
Na Administrao da Casa e seu conjunto de gneros,
posso exemplificar com requerimentos de frias, de penso,
solicitaes de admisso de funcionrios para os gabinetes
parlamentares, gerenciamento da realizao de concursos
pblicos, procedimentos de licitao e de leilo, contas de
telefone, de gua e energia eltrica. Na Mesa, podem ser
tomados como exemplos de gneros: requerimento de registro
de candidatura para a Mesa Diretora, solicitao de autorizao
para viagens de intercmbio cultural no exterior, atualizao
das composies das Comisses, distribuio dos apartamentos
111
Ca.dmlOS ASLEGIS
NO 30 - 2001
funcionais entre os deputados que o requeiram, documentos
assinados nas reunies dos Lideres dos partidos.
Afun de propiciar melhor visualizao, repito a Figura I
(item 2.2), sendo que, neste momento, acreso a tipificao
especifica da Cmara que acabo de delinear:
t"IGURA a"., """ DU"/T""""" . l>" ._'w....'...'nc...." G,_,tl"':" .....S AI...."'.""'" SOl...'"
(co ISH F-" I\."'HO>I.'.'.
Mesa I)irelol"ll Plenrio
Admini'lrMlio c.....
Comi,""", _-------_J
.'"

A'lWIDAI)E
Essa sobreposio de conceitos, primeira vista confusa,
mais compreensvel se pensarmos em sua similitude com o
processo de confeco das matrioscas, famosas bonecas que
encantampela beleza e pelo engenho comque so produzidas.
Brinquedo tradicional russo, uma matriosca se constitui de
bonecas encaixadas umas dentro das outras, da menor (a nica
macia) at a maior (a exterior).
A proposta que ora se apresenta de enquadramento do
discurso parlamentar como gnero discursivo indica-lhe lugar
incontroverso como prtica discursiva partcipe das prticas
112
sociais constitudas peculiares Cmara dos Deputados,
conectado que se mostra cadeia de gneros circulantes na
instituio. E tal conexo ultrapassa meras questes formais
para repercutir na prtica social, se consideradas as
circunstncias de interao que o discurso parlamentar medeia,
pois, como afrrma Bazerman (2005, p. 31): "Gneros emergem
nos processos sociais em que pessoas tentam compreender
umas s outras suficientemente bempara coordenar atividades
e compartilhar significados com vistas a seus propsitos
prticos".
4.3 Estratgias tpicas de construo simblica da
ideologia
4.3. 1Universalizao
Dentro do modo de operao ideolgica da legitimao,
lembro que aqui o foco recai sobre a universalizao, ou seja,
sobre a apresentao de acordos institucionais como se de
interesse do todo de um grupo, embora o sejam realmente de
apenas uma parcela dele.
Em DISC, um relatrio produzido pela Anistia
Internacional parece arrogar entidade o papel de porta-voz
dos indivduos atingidos pelos crimes e abusos denunciados. A
fala parlamentar enfatiza a natureza abrangente dos dados
(levantamento em 142 pases) e o reconhecimento da
organizao pesquisadora (crdito s informaes agregadas),
apontando para o grande e importante tema dos direitos humanos
como se circunscrito ao interesse daquela organizao.
113
C.dernos ASLEGIS
muito sensato concordar que a denncia de formas de
violncia uma atitude que todos os cidados, em qualquer
circunstncia, devemapoiar. No entanto, que garantia temos de
que essa unanimidade tambm se estende figura da Anistia
Internacional? ela a nica instituio no planeta a trabalhar
em prol do respeito aos direitos humanos? Sabe-se que as
organizaes no-governamentais, apesar do destaque
alcanado no terceiro setor da economia, tambm so alvo de
pesadas crticas, notadamente quanto sua criticada ingerncia
nos assuntos privativos das naes em que se instalam.
De outra parte, por que razo o orador, digamos, incorpora
a voz daAnistia Internacional, mas no inclui as vozes das vtimas
dos abusos, ou de seus familiares? No prprio Plenrio da
Cmara, estariamtodas - absolutamente TODAS - as vertentes
polticas ali representadas incensando, de modo homogneo,
umrelatrio produzido por uma ONG norte-americana emsua
origem e megalmana em sua estrutura?
No que diz respeito s estruturas lingsticas empregadas
que indicam a quase onipotncia daAnistia Internacional, tem-
se:
... relatrio divulgado em junho ltimo pela Anistia
Internacional ... (Ll-2);
dos 142 pases pesquisados pela Anistia... (L8);
o principal alvo das crticas da Anistia
Internacional. (L14-15);
A Anistia relatou a superlotao e as deficientes
condies... (L19-20);
A Anistia Internacional vai mais alm em sua misso
de avaliar a violao dos direitos humanos... (L33-34);
114
...despertar a conscincia de todo o povo brasileiro para
a dura realidade retratadapelaAnistia Internacional
(L41-42).
4.3.2 Padronizao
Partindo do conceito amplo da unificao, ou formao
de mna identidade coletiva derivada dajuno dos indivduos,
tem-se aqui a adoo de mn referencial-padro que, em DISC,
vem a ser aAnistia Internacional, entidade que congrega vtimas
e familiares de vtimas dos mais variados tipos de violao dos
direitos hmnanos (tortura, maus-tratos, julgamentos injustos,
desaparecimentos, cerceamento poltico-ideolgico,
assassinatos, atentados, espancamento, superlotao de prises
e delegacias, disseminao de doenas nos ambientes
carcerrios, ameaas). A variedade no se restringe natureza
dos abusos, mas se intensifica, considerados os dados, que
foram colhidos em 142 naes.
Assim, parece que a divulgao de mn relatrio de 463
pginas motivo bastante para que a palavra da Anistia
Internacional seja tomada por una em relao queles que
defende. Todavia - no h como mensurar -, pode-se especular
se, efetivamente, a Anistia Internacional atende de modo
eficiente aos interesses de todos os indivduos que "assmne"
representar.
4.3.3 Expurgo do outro
Como j apontado, da fragmentao como modo de
operao ideolgica, em que se seccionam grupos e indivduos,
115
C.dernos ASLEGIS
recortamos a estratgia que diz respeito meticulosa
construo de um inimigo.
Em DISC, parte-se da segregao dos integrantes das
foras policiais, que, por bvio, deveriam estar ao lado da
sociedade, especialmente dos defensores dos direitos do
cidado, mas que se revelam os verdadeiros viles no
desrespeito aos direitos humanos:
... a ao policial o principal alvo das crticas daAnistia
Internacional... (L14-15);
... 511 civis foram assassinados pela polcia... (L15-
16);
... massacre de 111 presos perpetrado na Casa de
Deteno de So Paulo, dos dezenove sem-terra
mortos... por agentes da Polcia Militar; dos dez
camponeses... assassinados por policiais militares; das
21 pessoas mortas ... por ex-policiais... (L22-26);
... pessoas que tiveramcoragemde denunciar policiais...
(L36);
Chega de truculncia policial... (L42).
Pergunto: mesmo ante a constatao de que esse inimigo
- a fora policial - real e poderoso, pode-se concluir que
toda e qualquer ao policial resulta em violao dos direitos
humanos? De fato, parece mais sensato no concordar comtal
generalizao.
Entendo que, no discurso examinado, vista das
categorias escolhidas e dos resultados apontados, a marcao
ideolgica faz-se presente e comveemncia, pois, se "estudar
a ideologia estudar as maneiras como o sentido serve para
116
estabelecer e sustentar relaes de dominao"
(THOMPSON, 2002, p. 76, destaque do autor), por meio da
linguagemque a construo dessa hegemonia se operacionaliza.
No presente estudo, o cotejo do discurso com as
estratgias de construo simblica assinaladas revelam a
disposio de manuteno das relaes de dominao vigentes,
pois a ateno dispensada ONGAnistia Internacional como
"a" autoridade na defesa dos direitos humanos reitera uma
relao de subservincia para com as vozes estrangeiras, uma
vez que tudo o que vem do exterior bom, aceitvel e,
sobretudo, desejvel. Essa a concluso a que chego, seguindo
Fairclough (2003, p. 82), que entende o trabalho ideolgico de
um texto como "o trabalho de fazer de representaes
contenciosas, posicionadas e interessadas uma questo de 'senso
comum'''.
4.4 Adeso e interpenetrao lexical
4.4.1 O "contato dos espritos"
Monteiro (2003, p. 31), com base em Perelman &
Olbrechts-Tyteca, afirma que um argumento "provoca ou
aumenta a adeso de um auditrio a certas opinies, quer se
trate de julgamentos de verdade, quer de valor" e que, por isso,
no se subordina a questes de prova, mas a aspectos, sob variada
gradao, de fora (persuaso), pertinncia e convencimento.
Desse ponto de vista, as figuras de quem fala e de quem
ouve (os "espritos") passama ocupar um lugar que era privativo
das evidncias na lgica cartesiana, e o sucesso do discurso
117
C.dernos ASLEGIS
(em sentido amplo) depender muitssimo da eficiente relao
que se estabelece entre elas. Essa relao intersubjetiva
constitui um dos aspectos da categoria que ora explicito e
desemboca em outro aspecto: a busca da adeso dos ouvintes.
Por fim, e partindo do pressuposto de que "argumentao
no intimidao", Monteiro (2003, p. 59) explica que, no
processo argumentativo, para obter adeso, o orador almeja
despertar no destinatrio suas mais nobres convices, que,
evidentemente, so condicionadas pelo contexto sociocultural,
poltico, sociolgico e filosfico.
No que diz respeito ao discurso parlamentar, temos em
PAIVA(2004, p. 24):
Da tribuna da Cmara, por meio de seus
pronunciamentos, permitido, ou melhor, cabe ao
parlamentar carrear para sua linha de argumentao
crescente nmero de opinies concordes, o que
refora a concepo aristotlica de que ser
convincente o discurso capaz de levar o pblico a
identificar-se com o comunicador e com sua
proposta.
E tambm (id., p. 19):
Basicamente, o discurso parlamentar uma pea
escrita a ser proferida, a fim de envolver a audincia
com o tema tratado. Quando concedida a palavra
para que seja pronunciado um discurso, espera-se o
cumprimento de acordo tcito em que ao que fala
devemos demais prestar ateno, acompanhando-lhe
o raciocnio, ainda que para dele oportunamente
discordar.
118
Devido especfica conformao desse gnero
discursivo, entendo que o "contato dos espritos" realiza-se com
os vocativos que encabeam o discurso parlamentar. Ao dirigir-
se Presidncia e aos demais deputados em Plenrio, o
parlamentar que detm a palavra demarca o, digamos assim,
"territrio" de sua fala, como tambm indica que deseja a
ateno e, se possvel, se for bem-sucedido, a concordncia
com seu posicionamento, a adeso dos ouvintes.
Semelhantemente, o emprego desses vocativos ao longo do
discurso visa a manter um alto grau dessa adeso, privilegiando
a relao intersubjetiva que se deve estabelecer, e manter, entre
orador e auditrio, h pouco explicitada.
Dessa perspectiva, no texto sob exame, ocorrem os
seguintes vocativos:
Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Deputados, ...
(LI);
Senhores Deputados, ... (L22);
Senhor Presidente, ... (L38).
4.4.2 O inter-relacionamento de campos lexicais
Em busca de uma apresentao que tornasse a
compreenso mais fluida, em lugar de apenas relacionar os
termos e sintagmas pertinentes a cada campo lexical, com
inspirao em Koch (2002), optei por list-los separadamente,
mas com a representao da presena proporcional de cada um
deles no discurso analisado. Isso pode ser verificado na Figura
3, que a seguir demonstrarei. Em especial, quanto s estruturas
empregadas que podem pertencer a mais de um domnio, indico
119
Ca.dmlOS ASLEGIS
NO 30 - 2001
o compartilhamento pela sobreposio dos quadros e tambm
pela formatao em negrito e itlico dos termos que, a meu
ver, so compartilhados pelos campos vocabolares descritos.
de ressaltar que, emnenhuma bptese, a ausncia de
marcao explicita dessa sobreposio lexical, traduz-se em
isolamento. Todos os campos lexicais nomeados se conectam
aos, ou melhor, interagemcom os demais na tessitura textual,
pois, sempre bom lembrar, a decomposio acontece por
razes estritamente didticas. Desse modo, emDISC, possivel
distinguir como principais
6
campos lexicais o dos direitos
humanos, o politico, o policial e o mdico, como demonstra a
Figura 3:
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Chamo a ateno para o iato de que esto destacados os principais campos
Iexicais presentes nos dois textos, o que no inpede que sucessivos estudos e
releituras do discurso pennitam a identiiicao de outro(s) campo(s).
120
No texto, os campos lexicais de direitos humanos, policial
e poltico coabitam pacificamente, digamos, dentro das
expectativas, pois se a temtica so os direitos humanos, h
que se falar tanto das situaes em que eles so desrespeitados
quanto dos responsveis por isso, e, no frum que a Cmara
dos Deputados, de esperar que se faam clamores sociedade
brasileira e s autoridades para enfrentar e punir as violaes,
tudo em nome do respeito dignidade humana. Uma vez que
ataques integridade fsica e emocional do indivduo constituem
a prpria essncia da bandeira desfraldada pelos defensores dos
direitos humanos, a supervenincia de estruturas lexicais afetas
rea mdica tambm no surpreende, a no ser quando, na
concluso do texto, lana-se mo de uma construo metafrica
em que um tipo de contaminao bem-vindo: aquele que
inocule "o vrus da inquietao e do no-conformismo com
esse estado de coisas.!" (L44-45). Essa metfora, ao operar
uma ruptura na ordenao quase linear do texto, oferece-lhe
reforo inesperado, renovando o vigor da tese defendida em
todo o discurso: a de que direitos humanos tema inegocivel
que est a clamar urgentes providncias.
guisa de preparao para a concluso deste artigo, faz-
se oportuno inter-relacionar as etapas analticas realizadas. Aps
efetuar a decomposio do discurso parlamentar selecionado,
importante lembrar que, embora tal sntese possa abrigar um
tom mecanicista, no nos encontramos diante do texto como
se ante um organismo submetido a asspticos procedimentos
de autpsia. No que se refere a questes de linguagem, essa
idiarevela-se assaz equivocada por, pelo menos, quatro razes.
Primeira, texto, como prtica discursiva que , e tambm
parte integrante da prtica social, tempapel de grande relevncia
121
C.dernos ASLEGIS
na compreenso do que est nossa volta, pois a representao
de diferentes vises de mundo, por diferentes atores sociais,
por ele mediada. Segunda, seu trnsito pelas inmeras ordens
discursivas o conecta a outros textos e tambm a outras
atividades pertinentes aos eventos sociais. Terceira, exatamente
por incorporar as vises que retrata, obriga-se a apontar para
relaes sociais de poder e de dominao. Quarta, e ltima,
sua insero nas prticas discursiva e social pressupe interao
entre os atores sociais, pelo que sua composio no pode
prescindir de controvrsias quanto aos modos de representao.
Assim, ao tempo em que a ADC, a teoria de gneros, a
ideologia, a argumentao e a LT so chamadas a extrair partes
do texto, essas mesmas partes so "reimplantadas" no mesmo
texto, que agora recebe umnovo olhar, calcado naharmonizao
das teorias em prol da construo de sentido.
5. CONSIDERAES FINAIS
Consciente de que "nenhuma anlise de um texto
suficiente para nos esclarecer acerca de tudo que pode ser dito
a seu respeito" (FAIRCLOUGH, 2003, p. 202), este artigo
aponta para a eloqncia do discurso parlamentar como prtica
discursiva, bem como sua relevncia como gnero discursivo
e sua marcao ideolgica.
Por intermdio dos significados acionaI, representacional
e identificacional, propostos por Fairclough (2003), a anlise
de DISC permitiu correlacion-los, respectivamente,
intertextualidade, interdiscursividade e modalidade,
revelando que o enquadre de vozes, a dialogia interdiscursiva e
122
o nvel de envolvimento dos produtores fazem do discurso
parlamentar uma significativa prtica discursiva no contexto
scio-histrico em que se insere.
Quanto ao enquadramento como gnero discursivo, em
conformidade com Bazerman (2005), a anlise passou
inevitavelmente pela conexo do discurso parlamentar rede
de gneros circulantes na Cmara e lanou luzes para alm da
questo meramente formal, pois o gnero discursivo discurso
parlamentar materializa-se nas prticas sociais peculiares
Cmara e, como tal, de grande relevncia na ordem discursiva
da instituio.
A marcao ideolgica, mediante a explicitao de
algumas das estratgias de construo simblica de Thompson
(2002) revelou, quanto ao discurso analisado, a reproduo da
idia hegemnica de "senso comum" nas representaes
efetuadas, pelo que sua construo, operacionalizada pela
linguagem, embasou a manuteno das relaes de dominao
vigentes.
Por fnn, como Consultora Legislativa da rea de Redao
e Discurso Parlamentar da Cmara dos Deputados, foi
extremamente interessante buscar a aplicao dos postulados
daAnlise de Discurso Crtica (ADC) ao meu objeto de trabalho
cotidiano, afinal, um texto compreende muito mais do que a
mera reunio de estruturas lingsticas. Alm disso, impuseram-
se dois importantes aspectos: 1) a construo de
conhecimento - evidentemente com o generoso suporte das
teorias abordadas, especialmente a ADC - na especfica rea
do discurso parlamentar, uma vez que se trata de tema de
bibliografia extremamente escassa, emambos nveis acadmico
123
C.dernos ASLEGIS
e tcnico; e 2) a comprovao de que o emprego das estruturas
lingsticas no se configura neutro, embora possa ser
inconsciente.
Com a plena convico de que umtexto uma unidade de
lngua emuso, quanto ao discurso parlamentar analisado, espero
ter aclarado sua contextualizao na ordemdiscursiva da Cmara
Federal como exemplar de no apenas mais um gnero
discursivo entre as centenas ali circulantes, ou entre os milhares
existentes em nossa sociedade, mas, comtudo o mais que isso
implica, especialmente, o papel de instrumento de exerccio
de poder, em direo contrria posio que advoga a
neutralidade da estruturao lingstica.
Assim, embora aqui se atenha especificamente aos
integrantes da Cmara Federal brasileira, o artigo descortina o
prolfico campo de investigaes que a fala de nossos
representantes polticos, aos quais delegamos o poder de
deciso dos destinos do Pas, em ltima instncia, da nossa
prpria vida.
124
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127

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