PMDUS de Acatlán, Puebla

2011-2014
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable Acatln, Puebla.

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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.
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Contenido
1. Delimitacin geogrfica y jurdica ....................................................................................................3 1.2. Delimitacin del rea de estudio ..............................................................................................3 1.3 Fundamentacin Jurdica ...........................................................................................................5 2. Diagnstico-Pronstico ...................................................................................................................11 2.1 mbito Regional .........................................................................................................................11 2.2 Medio Fsico Natural .................................................................................................................25 2.3 Medio Fsico Transformado......................................................................................................52 3. Normatividad ...................................................................................................................................167 3.1 Objetivo .....................................................................................................................................167 3.2 Condicionantes de Niveles Superiores de Planeacin ......................................................174 3.3 Normas y criterios para el Ordenamiento Urbano e Interurbano. ....................................192 3.4 Dosificacin del Desarrollo Urbano .......................................................................................202 3.5 Metas y Horizontes de Planeacin: ......................................................................................228 4. Polticas y Estrategias. ..................................................................................................................229 4.1 Polticas de Desarrollo Urbano ..............................................................................................229 4.2 Estrategia General en Funcin de los Horizontes de Planeacin ....................................233 4.3 Zonificacin ...............................................................................................................................243 5. Programacin y Corresponsabilidad Sectorial (Corto, Mediano y Largo Plazo) ..................261 5.1 Programa de Fortalecimiento Municipal ...............................................................................261 5.2 Programacin y Corresponsabilidad Sectorial ....................................................................261 6. Instrumentacin, Seguimiento y Evaluacin de las Acciones .................................................264 6.1 Mecanismos de instrumentacin ...........................................................................................264
Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 1. Delimitacin geogrfica y jurdica
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1. Delimitacin geogrfica y jurdica

1.2. Delimitacin del rea de estudio
El rea de estudio est delimitada por los lmites geogrficos del territorio municipal de Acatln, el cual se encuentra ubicado al sur del estado de Puebla en la denominada regin Mixteca ubicado entre las coordenadas UTM 600000 E y 2000000 N de la zona 14 N abarcando una superficie de 437.05 Km 2 (43,705.001 ha.). Acatln colinda al norte con los municipios de Tehuitzingo, Santa Ins Ahuatempan y Tepexi de Rodrguez. Al oriente con los municipios de Tepexi de Rodrguez, Xayacatln de Bravo, San Jernimo Xayacatln y Petlalcingo. Al sur con los municipios de San Jernimo Xayacatln, Petlalcingo y San Pedro Yeloixtlahuaca. Y al poniente con los municipios de, Ahuehuetitla, San Pablo Anicano y Tehuitzingo. En el municipio se ubican 64 localidades de las cuales, nicamente la cabecera municipal se ubica en el rango de poblacin que va de los 15,000 a 29,999 hab., en seguida se encuentra San Vicente Boquern dentro del rango de ms de 2500 habitantes siendo la segunda localidad ms importante del municipio, en seguida se encuentran slo 4 localidades consideradas como asentamientos humanos de relevancia rebasando los 1000 habitantes, mientras que 7 localidades tienen de 500 a 999 habitantes; 4 localidades concentran entre 250 a 499 habitantes, y finalmente 56 localidades estn en el rango de poblacin de 1 a 249 habitantes. El municipio de Acatln est conectado por las carreteras de Puebla capital a Acatln con una distancia de 146 km de carretera el tiempo aproximado de recorrido es de 3hrs. aproximadamente; y de la ciudad de Mxico a Acatln es de 276 Km. La forma del municipio corresponde a lmites relacionados a los rasgos orogrficos, el sistema de delimitacin data de dcadas atrs y no es preciso pues carece de vrtices geodsicos. Existe una parte del territorio que se anex al municipio de Acatln y se encuentra ubicado a manera de isla en la parte sur del estado de Puebla y colindando directamente con el estado de Oaxaca, entre los municipios de Piaxtla, Guadalupe y Tecomatln.
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Se trata de un polgono de 172.267 Km 2 conformado por las localidades de: Amate Redondo, Ilamacingo, Barrio Santiago Ilamacingo, Las Salinas, Pea Colorada y San Isidro Ilamacingo. Ninguna de estas localidades sobrepasa el rango de poblacin de los 600 habitantes adems de funcionar espacialmente de modo independiente del territorio original del municipio de Acatln, por lo cual no sern consideradas para este diagnstico.
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1.3 Fundamentacin Jurdica

Al iniciar el proceso de planeacin urbana en el pas, el Ejecutivo Federal promovi en 1976 y 1983 las reformas necesarias a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los artculos 26, 27 prrafo tercero, 73 fraccin XXIX y 115 fraccin V, los cuales se modificaron y adicionaron para considerar las exigencias de la planeacin de los asentamientos humanos. De las modificaciones y adiciones a la Constitucin Poltica del Pas, en los artculos mencionados stos se convirtieron en los fundamentos y bases de la planeacin urbana y sustento jurdico para la ordenacin y regulacin, as como, para los procesos de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. La base que sustenta jurdicamente la elaboracin del presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable del Municipio de Acatln, considera el conjunto de instrumentos jurdicos y reglamentarios de orden Federal, Estatal y Municipal que a continuacin se describen:
1.3.1 Legislacin Federal Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos El artculo 26, A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica [...] El artculo 27, Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin [...] Fraccin VII. Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales y se protege su propiedad [...] Fraccin XX. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral [...] El artculo 115 Fraccin V. Los Municipios [...] estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal [...] Fraccin VI. [...] la Federacin, las entidades federativas y los Municipios [...] planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo [...] Ley de Planeacin Federal Artculo 12.-[...] Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
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Artculo 13.-[...] normas de organizacin [...] conducentes a la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan [...] Artculo 14 Fraccin II. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo [...] Fraccin III. Proyectar y coordinar la planeacin regional con la participacin [...] Fraccin IV.- Cuidar que el Plan y los programas que se generen en el Sistema, mantengan congruencia en su elaboracin y contenido. Ley General de Asentamientos Humanos Esta Ley es Reglamentaria de la Constitucin General de la Repblica, precisa las normas necesarias para planear la fundacin, mejoramiento, crecimiento y conservacin de los centros de poblacin, as como, las correspondientes provisiones, usos, destinos y reservas de reas y predios. El artculo 3, El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos [...] tender a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin urbana y rural [...] II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. El artculo 5. Se considera de utilidad pblica: I. La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; II. La ejecucin de planes o programas de desarrollo urbano; III. IV. V. VI. VII. VIII. El artculo 6, Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial El artculo 9, Corresponden a los municipios [...] Fraccin II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de poblacin; El artculo 11. La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial [...] El artculo 12. La planeacin [...] se llevarn a cabo a travs de: I. II.
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. III. IV. V. VI. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
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El artculo 37, establece que la Dependencia Federal encargada de la formulacin y conduccin de las polticas generales los asentamientos humanos, urbanismo, vivienda y ecologa, en apoyo a las autoridades estatales y municipales en la ejecucin, es la Secretaria de Desarrollo Social.
1.3.2 Legislacin Estatal Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla El artculo 79, fraccin XXIX, Di ctar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos [...]| En el artculo 105, Fraccin IV.- Procurar el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana, y en esta materia, los Ayuntamientos: a) Formularn, aprobarn y administrarn la zonificacin y planes de desarrollo urbano b) Participarn en la creacin y administracin de reservas territoriales y ecolgicas c) Controlarn y vigilarn la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales. d) Intervendrn en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana. e) Podrn otorgar licencias y permisos para construcciones, y f) [...] expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios. Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla Artculo 10, El Ejecutivo del Estado, los Titulares de las dependencias integrantes de la administracin pblica estatal, los Diputados al Congreso del Estado, los Presidentes y Regidores de los Ayuntamientos, sern competentes para: Fraccin I. Fraccin II. Fraccin III. Fraccin IV. Fraccin V. Fraccin VI.
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Artculo 11, La Secretara y los Ayuntamientos tienen las siguientes atribuciones: Apartado A, fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X. El artculo 12. El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla, tiene las siguientes atribuciones: Fraccin I. Fraccin II. Fraccin III. Fraccin IV. Fraccin V. Fraccin VI.
Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla Artculo 1.I.- Establecer las normas para planear, ordenar y regular [...] III.- Establecer la concurrencia de las autoridades estatales y las municipales para formular, aprobar y administrar los Programas [...] VIII.- Determinar los mecanismos de participacin y coordinacin para los sectores pblico, social y privado en la planeacin y gestin urbana. Artculo 2.Artculo 12.II.IV.VI.Artculo 13.- Corresponde a los Ayuntamientos, en sus respectivas jurisdicciones: I.- Formular, aprobar, administrar, ejecutar y actualizar en su caso, los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sustentable II.II.III.IV.Artculo 33.- Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sustentable debern ser congruentes con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable y debern contener por lo menos lo siguiente: I.II.- a), b), c), d), e), f), g) III.IV.Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 1. Delimitacin geogrfica y jurdica 8
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. V. VI. VII. VIII. IX.
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Artculo 45.- Evaluacin, aprobacin Artculo 50.- Los Programas que sean aprobados, publicados e inscritos [...] Artculo 52.- A cada Ayuntamiento corresponde la ejecucin de los programas aprobados por el propio Cabildo [...]
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Puebla Artculo 35 Fraccin I. Formular y conducir las polticas generales de obra pblica, asentamientos humanos, vivienda, desarrollo urbano y ecologa. Fraccin VIII. [...] planeacin, direccin, evaluacin y control de los Programas de Desarrollo Urbano [...] Fraccin XIV. [...] equilibrio del desarrollo urbano [...]
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente El artculo 20. [...] ordenamiento ecolgico deber ser considerado en la regulacin y aprovechamiento de los recursos naturales Los artculos 26 y 27. [...] vinculacin entre polticas ambientales y polticas sectoriales de desarrollo urbano y vivienda. Los artculos 110 a 116. [...] "prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera" El artculo 148. [...] los municipios regularn la realizacin de actividades [...] afecten el equilibrio de los ecosistemas o el ambiente de la entidad [...] " Artculos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente que contienen nuestros derechos ambientales. Artculo 1, Fraccin I Artculo 15, Fraccin XII Artculo 15, Fraccin XVI Artculo 110, Fraccin I, Fraccin II
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. A) Ley General de Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente. B) Ley de Asentamientos Humanos C) Ley de Aguas Nacionales
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D) Reglamento de La Ley General De Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental Ley de Proteccin al Ambiente y al Equilibrio Ecolgico del Estado de Puebla Artculo 1 Artculo 2 Fraccin I. [...] concurrencia del Estado y sus municipios en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico [...] Fraccin V. [...] proteccin de las reas naturales; la flora y la fauna silvestre y acutica [...] De las atribuciones del estado, concurrencia del gobierno de la entidad y sus municipios, y coordinacin entre los tres niveles de gobierno Artculo 5 Artculo 6
1.3.3 Legislacin Municipal Ley Orgnica Municipal La Ley Orgnica Municipal en su artculo 40, fraccin XXX, seala las atribuciones de los ayuntamientos en cuanto a formular, aprobar, de acuerdo a las leyes Federales y Estatales, la Zonificacin y Plano de Desarrollo Urbano Municipal; y en la fraccin XXXI, a participar en la Creacin y Administracin de sus Reservas Territoriales, y en la fraccin XXXII, a Controlar y Vigilar la Utilizacin del Suelo en sus jurisdicciones territoriales y, en la fraccin XXXV a Participar en la Creacin y Administracin de sus Reservas Ecolgicas.
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2. Diagnstico-Pronstico
2.1 mbito Regional
Las pautas del desarrollo urbano en Puebla, expresan por una parte, una tendencia hacia la polarizacin urbana extrema, por lo cual se hizo una reconversin de las tendencias actuales antrpicas en el territorio, fundamentalmente en dos direcciones: Detonar los centros de poblacin estratgicos de la estructura territorial y que, de acuerdo a su jerarqua, permitan replantear el desarrollo sustentable del territorio, y Adoptar una estrategia de largo plazo que desde ahora, proponga superar la desigualdad y la pobreza que subyace en el fondo del patrn de comportamiento de concentracin-dispersin, en los asentamientos humanos en el Estado.
De esta manera, se reorientara los crecimientos urbanos mediante la definicin de zonas adecuadas que configuren los campos de accin del desarrollo urbano, con todos los elementos y los componentes necesarios que lo conforman; tales como, el canalizar las actividades econmicas de los centros de poblacin estratgicos y de apoyo para potencializar el uso y aprovechamiento del suelo a travs de una Morfologa Urbana Estatal e integrar espacialmente a las zonas rurales, con el objeto de crear y propiciar una red de servicios urbanos acordes a las necesidades de la sociedad. Con base a los trabajos realizados en Materia de planeacin del Desarrollo Urbano y en los resultados de los Foros de consulta Tcnica y Pblica. 1, se obtuvo informacin que permiti el anlisis de las potencialidades territoriales, sociales y econmicas, que llevaron a determinar las dinmicas viables y equilibradas. De manera que, a travs del diagnstico se defini Unidades Territoriales mediante un: Modelo territorial que identifica las zonas homogneas determinadas por la, interrelacin de los recursos naturales y ambientales, con la recurrencia de procesos culturales, econmicos, demogrficos, ligados por redes de infraestructura y de comunicaciones, que conforman dichas zonas Homogneas, quedando dos modelos: Los espacios de Homogeneidad que establecen las estructuras naturales de cada Regin.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE PUEBLA, 2005-2011
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La estructuracin de los centros de poblacin de acuerdo al nivel de presentacin de servicios.
La poltica estatal es eminentemente regional, haciendo que las regiones predominantemente urbanas, tienen que elevar su competitividad, mejorando y ampliando su infraestructura de servicios pblicos y haciendo nfasis en la economa. Como resultado del anlisis de las zonas, se lleg a la identificacin de 22 Subsistemas Urbanos Sustentables (SUBUS), agrupados en 9 Sistemas Urbanos Ambientales Sustentables (SUAS), que para efectos de desarrollo urbano, sern el horizonte que permitir la determinacin de la nueva estructura territorial a partir de centros de poblacin estratgicos y centros de poblacin de apoyo mismos que articulan a los 217 municipios del Estado. Esta estructura sistmica, tiene como objetivo favorecer: El desarrollo y los niveles adecuados de la infraestructura. El acceso a recursos humanos preparados y con los instrumentos que hagan eficiente su participacin en los procesos de produccin. La administracin eficiente del territorio a travs de una economa urbana sana. Optimizar el aprovechamiento del potencial de cada territorio.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.1.1 Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln
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Se localiza al Sur-poniente de Puebla y pertenece a la Mixteca Poblana. Este Sistema Urbano Ambiental Sustentable suma 5,719 km 2 y representa el 16.6% de territorio estatal. Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln
FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano del Estado de Puebla 2005-2011
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2.1.2. Componente Estructural del Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln.

COMPONENTE ESTRUCTURAL DEL SUAS ACATLN
SISTEMA URBANO AMBIENTAL SUSTENTABLE SUBSISTEMA URBANO SUSTENTABLE TOTAL DE SUPERFICIE SUPERFICIE MUNICIPIOS % (Km2)
MUNICIPIOS
Acatln
18. Acatln de Osorio
Acatln, Ahuehuetitla, Albino Zertuche, Axutla, Chila, Chila de la sal, Chinantla, Guadalupe, Petlalcingo, Piaxtla, San Jernimo Xayacatln, san Miguel Ixitln, San Pablo Anicano, San Pedro Yeloixtlahuaca, Tecomatln, Tehuitzingo, Totoltepec de Guerrero, Tulcingo y Xayacatln de Bravo.
19
3,301.52
9.73
19. Chiautla de Tapia
Cohetzala, Chiautla, Huehuetln El Chico, Ixcamilpa de Guerrero, Jolalpan, Teotlalco y Xicotln.
2,284.78
6.74
SUBTOTAL
26
5,586.30
16.47
FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano del Estado de Puebla 2005-2011
2.1.3 Infraestructura Regional del Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln. El territorio poblano cuenta con una infraestructura carretera que presenta una longitud de 10,730 Km., de los cuales el 4% son carreteras federales de cuota, 10% pertenecen a la red troncal federal, 34% pertenecen a la red estatal, incluyendo 3 carreteras de cuota y el 52% son caminos rurales y brechas. De esta red carretera estatal, la Carretera Federal 190 o Panamericana y la carretera 93 con rumbo a Chilpancingo, Guerrero son las principales vas SUAS Acatln. Servicios de infraestructura.
SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
COBERTURA SUAS SUBUS RED CARRETERA Federal 190 y 93 Acatln de Osorio Acatln Estatal 455, 293 y 602 Chiautla de Tapia Estatal 23 No Cuenta RED TELECOMUNIC. FERROVIARIA SERV. URBANOS VIV. HAB. AGUA DREN. ELECTR.
6 plantas de tratamiento de aguas 8 Oficinas de la red residuales, telegrfica, 72 1 relleno oficinas postales sanitario No cuenta
24,858
71.28%
59.30%
88.84%
10,851
82.45%
46.03%
90.57%
Fuente: Secretara de Desarrollo Social
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2.1.4 Problemtica de los Centros de Poblacin del Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln. 2.1.4.1 Subsistema Urbano Sustentable (SUBUS) Acatln. En este subsistema el nivel de desarrollo se considera bajo y muy bajo, ya que las caractersticas del medio natural no son favorables para desarrollar las actividades agropecuarias. En el mbito Urbano, se presentan los siguientes promedios porcentuales deficitarios: de infraestructura bsica en agua potable 21%, en drenaje 40%, en energa elctrica 7%, vivienda en malas condiciones de habitabilidad el 12.01% promedio, de equipamiento en educacin media superior y superior se cuenta con 5 unidades; en asistencia social se atiende al Subsistema con 182 unidades desde Unidad Auxiliar de Salud hasta Hospital General, en seguridad pblica se cuenta con 1 Delegacin de Seguridad Vial para atender a 355 localidades y una poblacin total en el subsistema de 100,906 habitantes. Las localidades con alta marginacin se localizan en Guadalupe, Tecomatln, Chila y Yeloixtlahuaca.
2.1.5 Equipamiento urbano con impacto en la Regin del Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln.
EQUIPAMIENTO URBANO CON IMPACTO EN LA REGIN
Seguridad Seguridad Proteccin Pblica Vial Civil
Salud Educacin
Cultura DIF DIM
Comercio y Abasto
Sistema Urbano Ambiental
Rastros Mecanizados
Mercados Pblicos
Centro de Salud Urbano
Hospital General
Central de Abastos
Casa de Cultura
Delegacin
Delegacin
ISSSTEP
Tianguis
Unidad de Nivel Superior
Acatln
Acatln
5 1 6
-1 1
ISSSTE
Subsistema Urbano Sustentable (SUBUS)
Hosp. Hbrido Centro de Salud
Centro Receptor de Bsicos
Seguridad Social
Asistencia Social
IMSS
--
--
--
----
----
1 -1
----
-1 1
4 2 6
1 1 2
1 -1
16 10 26
7 3 10
----
----
1 1 2
----
1 1 2
1 -1
Chiautla Subtotal
FUENTE: Secretaras de: Educacin Pblica (SEP), Salud (SSA), Cultura, Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Desarrollo Integral Institucional (DIM), Desarrollo Social, Dichosa Sur, Coordinacin Regional de Informtica, Secretara de Desarrollo Econmico, Departamento de Abasto y Comunicacin, Seguridad Pblica (SSP), Sistema Estatal de Proteccin Civil (SEPROCI) y Anuario Estadstico Puebla 2005.
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2.1.6 Diagnstico Funcional del Territorio del Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln. Dentro del SUAS Acatln, la principal va carretera que mantiene la comunicacin terrestre entre el municipio de Acatln con el resto de los municipios pertenecientes a este SUAS y de manera general con el resto de los SUAS en el Estado, es la Federal 190 conocida como Panamericana. Tambin la carretera 160 que proviene del Estado de Morelos, cruza el territorio del SUAS Acatln sobre la carretera 190 en el lugar conocido como Las Palomas, donde se conecta la carretera 93 que va rumbo a Chilpancingo, Guerrero. De la continuacin de la carretera 190, que pasa por Acatln de Osorio se llega al Estado de Oaxaca. Los centros de poblacin con potencial urbano son: Acatln y Tehuitzingo, fundamentalmente basados por su comercio a borde de carretera, las artesanas y los servicios de comidas y alojamiento. Sin embargo, su economa es eminentemente agrcola con el crecimiento del sector terciario en Acatln de Osorio; debiendo de observar de igual forma, que la mayora de ingresos percibidos lo obtienen de sus familiares que han formado slidas cadenas migratorias a los Estados Unidos y con destino preferencial a la ciudad de Nueva York. Con ndices altos de marginacin, con excepcin de Acatln, que tiene grado medio en sus localidades, siendo el municipio de Santa Ins Ahuatempan el de mayor pobreza, lo que conlleva a determinar que de no tomarse las medidas de impulso en su desarrollo, el Subsistema Urbano Sustentable (SUBUS) Acatln, tender a su abandono.
2.1.7 Aptitud Territorial del Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln. La aptitud del territorio para su uso urbano es la base para la determinacin del crecimiento y desarrollo de los Centros de Poblacin. En general, se puede mencionar que en la zona sur del Estado se presentan pendientes menores al 20%, que son ms aptas para el desarrollo pero con escasez de agua. El SUAS Acatln se ubica en el octavo lugar de superficie cultivada, con baja produccin agrcola en el campo por las condiciones fsico-qumicas de sus suelos,
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as como, por la escasez de lluvias y cuencas hidrolgicas superficiales y subterrneas, limitando su produccin econmica en el sector primario a la produccin ganadera de caprinos, bovinos y porcinos. En la mayor superficie del SUAS se cuenta con vocacin natural de selva, bosque y palmar, por las condiciones climticas y topogrficas imperantes por los escasos recursos hidrulicos superficiales y subterrneos. El Sistema Urbano Ambiental SUAS- Acatln se ubica en el octavo lugar de superficie cultivada, con baja produccin agrcola en el campo por las condiciones fsico-qumicas de los suelos, as como por la escasez de lluvias y cuencas hidrolgicas superficiales y subterrneas, limitando su produccin econmica en el sector primario a la produccin ganadera de caprinos y porcinos. El ndice de infraestructura es muy bajo, el cuarto ms bajo en el Estado con 33.9%, siendo Ixcamilpa de Guerrero el que presenta el menor porcentaje con 3.5%. En 834 viviendas no tiene conexin a ninguna red de infraestructura urbana, cifra que no es muy alta en el contexto estatal. En cuanto al agua entubada, slo el 13.9% (cuarto ms bajo a nivel estatal) de las viviendas cuanta con red hasta su interior y el 43.2% de ellas tiene la red. Haciendo una sumatoria de 57% de las viviendas conectadas a la red de agua entubada, la energa elctrica llega al 94.8% de las viviendas. Los materiales empleados en la construccin de las viviendas son en general de mala calidad; el 39% de las viviendas tienen techos de material precario (superior al promedio estatal), y el 24.2% tiene piso de tierra. El equipamiento educativo en el nivel medio superior cuenta con 23 bachilleratos; sin embargo, los dficit educativos, por lo que corresponde a la poblacin atendida por ese equipamiento es del 65.2%, el tercero ms alto de Puebla. El equipamiento de salud consta de 13 hospitales rurales de primer nivel, 1 hospital urbano y, 1 hospital integral. Los centros de poblacin con potencial urbano son Acatln y Chiautla de Tapia, que desempean un papel importante a nivel regional en cuanto a los centros de servicios y el comercio, en donde San Miguel Ixitln, tiene una poblacin menor de 1000 habitantes. Reflejndose en el SUAS, un alto grado de dispersin de la poblacin, ya que en nmero considerable de localidades de concentra una pequea proporcin de poblacin.
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La economa es eminentemente agrcola, aunque el sector terciario tiene importancia en Acatln de Osorio, siendo pertinente advertir que la mayora de ingresos percibidos lo obtienen de sus familiares que han formado slidas cadenas migratorias a los Estados Unidos y de modo especial en Nueva York. Este factor de distribucin de la poblacin en el SUAS es uno de los factores que dificulta enormemente la prestacin de servicios bsicos, amn de la accidentada topografa se incrementa el grado de dificultad, haciendo costoso cualquier intento de satisfacer estas necesidades. En Chiautla de Tapia, Tepexi de Rodrguez y Santa Ins Ahuatempan, se ha desarrollado la tradicin artesanal, consiste en la produccin de figuras de barro, mrmol y nix; elaboracin de piezas de barro concentradas en Acatln y pequeas empresas relacionadas con la industria de la construccin tales como: herrera, fbricas de block, carpinteras, as como, elaboracin de artesanas a base de palma en Chila de las flores, San Jernimo Xayacatln y San Miguel Ixitln. Las formas de explotacin de los yacimientos de calizas generalmente se realizan mediante concesiones entre comuneros y las empresas cementeras e intermediarios y proveedores de stas. Las condiciones establecidas en dichas concesiones permiten el saqueo y la explotacin del recurso con poco beneficio para los habitantes de estos municipios. En las reas de extraccin es factible de explotarse: dolomita, cuarzo, serpentina, borita, bentonita, aluminio, yeso, talco, feldespato, slice y caoln. Por lo anterior, es necesario implementar programas de capacitacin para identificar y cuantificar los recursos minerales comunitarios; establecer esquemas de participacin en la extraccin, beneficio y venta de materiales, as como apertura empresas de capital mixto con posibilidades de exportacin y venta en el mercado nacional. En este sentido, y para disminuir los elevados ndices de marginacin socioeconmica y atraso productivo, se debera de potencializar la incipiente industria extractiva de minerales, como una base productiva. En Tehuitzingo y Tulcingo del Valle, la actividad econmica predominante es la fabricacin y reparacin de Muebles. El SUAS Acatln tiene en la mayor parte de su territorio, pendientes aptas para el desarrollo urbano, sin embargo, no cuenta con muchas fuentes de abastecimiento superficiales de agua. Lo anterior hace que las reservas para el desarrollo urbano se
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presenten en el SUBUS Acatln y los centros de poblacin que los rodean, como: Toltepec, Petlalcingo y Tehuitzingo. Las actividades potenciales a desarrollar a partir de esos centros de poblacin son las tursticas, artesanales y de servicios. El sector comercio se concentra principalmente en Acatln y Petlalcingo que es el corredor hacia Huajuapan de Len, Oaxaca de donde provienen muchos de los inversionistas de los negocios establecidos en esos municipios. El sector comercio es unos de los rubros de mayor dinamismo derivado de los flujos de capital obtenidos por la actividad agropecuaria, minera y de la venta de productos artesanales, adems de los salarios fijos de los maestros y remesas de migrantes que representan actualmente una de las entradas econmicas ms significativas de la poblacin. Este comercio es favorecido por las vas de comunicacin y su cercana geogrfica con Tecamachalco, Tehuacn y Tepeaca, y se caracteriza por una diversidad amplia de rubros de venta al menudeo, sin embargo, est creciendo la parte de ventas al mayoreo. El sector turismo no est desarrollado, sin embargo, existe un alto potencial por desarrollar en los rubros de Ecoturismo con corredores de vegetacin nativa y bellos paisajes. Adems se cuenta con una zona de fsiles y un museo de sitio que puede ser desarrollado en mayor medida por la importancia que representa para la paleontologa.
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2.1.8 Horizontes de Planeacin del Programa de Desarrollo Urbano del Estado de Puebla para el Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln. En el Programa de Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, se definieron los horizontes necesarios para el cumplimiento de los objetivos, quedando de la siguiente manera: a) Corto plazo (2011) b) Mediano Plazo (2017) c) Largo Plazo (2025) Las proyecciones de poblacin a los tres horizontes de planeacin, permite visualizar los escenarios posibles y los requerimientos de servicios.
2.1.8.1 Proyeccin de Poblacin en el Sistema Urbano Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln.
PROYECCIN DE POBLACIN EN EL SUAS ACATLN
POBLACIN POBLACIN POBLACIN POBLACIN TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL SUAS 2005 SUAS 2011 SUAS 2017 SUAS 2025 (Hab.) (Hab.) (Hab.) (Hab.) 102,152 47,746 88,595 47,605 83,516 43,473 83,794 46,409
SUAS
SUBUS
Acatln ACATLN Chiautla
FUENTE: Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable 2005-2011.
2.1.8.2 Requerimiento del Suelo con Uso Urbano en el Sistema Urbano Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln.
REQUERIMIENTO DEL SUELO CON USO URBANO EN EL SUAS ACATLN
NMERO DE VIVIENDAS SUBUS SUAS Acatln Acatln Chiautla 2011 21,765 11,031 2017 20,517 10,073 2025 20,585 10,754 SUPERFICIE BRUTA (Ha.) 2011 886 476 2017 835 435 2025 838 464
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2.1.8.3 Escenarios de Uso y Aprovechamiento del Territorio en el Sistema Urbano Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln. La planeacin del desarrollo urbano y por ende, del ordenamiento territorial del Estado de Puebla, debe incidir de manera categrica, en la dinmica social, y econmica para transformar el actual Sistema Estatal de Ciudades, el cual es monocntrico, con planteamientos de desarrollo de reas de influencia micro regionales y con fuertes intereses no concurrentes entre ellos; por una estructura de centros de poblacin que permita el reconocimiento de las singularidades y potencialidades de stos como alternativas claras y precisas de desarrollo urbano. Histricamente, la estructura del Estado de Puebla ha evolucionado a partir de la transformacin de las actividades econmicas de la entidad y del impacto que stas han tenido sobre la organizacin del territorio; situacin que ha rebasado las perspectivas y objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano de 1979. Esta estructura de ciudades, de caractersticas fundamentales comerciales y agropecuarias planteadas en ese Plan, se alter a partir del crecimiento industrial registrado y de su impacto en los municipios perifricos a la Ciudad de Puebla. Las nuevas polticas y los mandatos legales implican la existencia de los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable que impacten positivamente en los centros de poblacin dentro de un marco de desarrollo regional, que imprima equilibrio, equidad y racionalidad en el territorio estatal.
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2.1.8.4 Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas para el Desarrollo del Sistema Urbano Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln.
FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS PARA EL DESARROLLO DEL SUAS ACATLN
SUAS: ACATLN MBITO: URBANO v Se cuenta con un arraigo en sus tradiciones v Potencial en las artesanas de Barro v Existen sitios con valores tursticos v Incorporar la mano de obra de las mujeres y adolescentes a la actividad turstica. v Se tiene un alto ndice de marginacin, combinado con la alta dispersin de sus poblaciones. v Elevado grado de dependencia del sector primario v Nulo nivel de industrializacin v Se carece de infraestructura turstica en los municipios con potencialidad v Elevado deterioro de carreteras existentes v Inseguridad en parte sur del SUAS, en la colindancia con el Estado de Guerrero v Fuerte migracin de mano de obra v Despoblamiento y disminucin de flujos interestatales por emigrantes hacia los EE.UU. v Prdida de la Imagen Urbana, derivada de las construcciones que realizan con las remesas que envan los habitantes que emigraron. mbito: Ambiental v Potencial productivo en cacahuate, amaranto y sorgo v Suelos aprovechables para la produccin de cetceas v Desarrollo integral de los atractivos naturales. v Clima inadecuado para algunos productos agrcolas. v Carencia de agua, impide el desarrollo de proyectos agropecuarios v Resistencia a cambios de cultivos ms rentables.
Fortalezas Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Fortalezas Oportunidades
Debilidades
Amenazas
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Las estrategias para impulsar el desarrollo urbano en el eje regional de la carretera Panamericana, en los centros de poblacin de Tepeojuma, Izcar y Atencingo, se constituirn como reas urbanas que operarn como prestadores de bienes y servicios, donde la calidad de la vida de sus asentamientos humanos ser cultural. Bastar su desarrollo en la eficiencia de sus proyectos agropecuarios, comerciales de artesanas y servicios tursticos, con el cual crearn una atraccin urbana necesaria para articular a Tepexi con Izcar y Acatln con Tepexi y con Chiautla, con la dotacin de equipamientos urbanos con el objetivo de dar cobertura a un conjunto de asentamientos rurales polarizados. En la actualidad, la infraestructura de comunicaciones que integra el pas est definida por diez ejes carreteros, de tres ellos cruzan el territorio poblano. Definidos geogrficamente, la parte central es atravesada en direccin Poniente-Surponiente por los ejes carreteros MxicoCancn-Chetumal (con ramales a Oaxaca y Chiapas) y Veracruz-Acapulco, y en la parte Norte, por eje Acapulco-Tuxpan. Dada la interrelacin de la regionalizacin natural, ms la planeacin y con la recurrencia de los procesos econmicos y demogrficos vinculados con la infraestructura de comunicaciones y el equipamiento, as como, los servicios se potencian como factores que determinan parmetros sistmicos regionales y sus correspondientes estructurales urbanas. La aplicacin de estos parmetros sistmicos define a cada uno de los Sistemas Urbanos Ambientales Sustentables SUAS- como resultado de los niveles de desarrollo de sus recursos naturales, la transformacin de las actividades econmicas que se desarrollen en ellos, y por las actividades del segundo y tercer sector econmico, lo que lleva a replantear los procesos regionales y urbanos en respuesta a lograr mejores niveles de desarrollo social.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.1.8.5 Escenarios programados para el Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln, 2025.
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ESCENARIOS PROGRAMADOS PARA EL SUAS ACATLN 2025

SUAS: ACATLN MBITO: URBANO
v Implementar programas para asesorar a los habitantes en la construccin y en el mejoramiento de la vivienda e imagen urbana. v Mejoramiento y modernizacin de la infraestructura vial para incorporar las comunidades dispersas al Desarrollo Urbano. v Los centros de poblacin con potencial Urbano son Acatln y Chiautla de Tapia, que desempean un papel importante a nivel regional en cuanto a los centros de servicios y el comercio. v Desarrollar la tradicin artesanal en el SUAS, consistente en la produccin de figuras de barro, mrmol y nix; elaboracin de piezas de barro concentradas en Acatln, y pequeas empresas relacionadas con la industria de la construccin tales como, herrera, fabricas de block, carpinteras, as como la elaboracin de artesanas a base de palma en Chila de las Flores, San Gernimo Xayacatln y San Miguel Ixitln. v El SUAS Acatln tiene en la mayor parte de su territorio, pendientes aptas para el desarrollo urbano, sin embargo, no cuenta con muchas fuentes de abastecimiento superficiales de agua. Lo anterior hace que las reservas para el desarrollo urbano se presentes en la SUBUS Acatln y los centros de poblacin que los rodean, como Toltepec, Petlalcingo y Tehuitzingo. Las actividades potenciales a desarrollar a partir de esos centros de poblacin son las tursticas, artesanales y de servicios. Adems se cuanta con una zona de fsiles y un museo de sitio que puede ser desarrollado en mayor medida por la importancia que representa para la paleontologa. v Generar la infraestructura necesaria para impulsar el sector turismo. v El sector comercio se concentra principalmente en Acatln y Petlalcingo que es el corredor hacia Huahuapan de Leon, Oaxaca de donde provienen muchos de los inversionistas de los negocios establecidos en esos municipios.
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2.2 Medio Fsico Natural

2.2.1 Clima El municipio de Acatln tiene tres tipos de clima, clido subhmedo con lluvias en verano, el clima predominante en un 52% del total del municipio y pertenece principalmente al centro y norte del municipio, siendo ste el clima que tiene la segunda localidad ms importante que es San Vicente Boquern. El segundo tipo de clima es el Semiseco muy clido y clido con un 27% del total del municipio y se localiza principalmente en las orillas de la parte noreste y noroeste, por ltimo el clima Semiclido subhmedo con lluvias en verano, se presenta en el 21% del municipio, localizado principalmente en la parte centro-sur y la cabecera municipal. El rango de temperatura es de 18-26C siendo diciembre el mes ms fro y abril el ms clido, la temperatura de la cabecera municipal tiene un promedio de 24C. El rango de precipitacin pluvial es de 700-900mm teniendo en febrero la menor precipitacin pluvial y junio la mayor durante todo el ao. (VER CARTA: CONFISNAT-01)
CLIMAS EN EL MUNICIPIO DE ACATLN
TIPO O SUBTIPO Clido sub hmedo con lluvias en verano Semiseco muy clido y clido Semiclido sub hmedo con lluvias en verano SMBOLO % DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL 52% RANGO DE TEMPERATURA RANGO DE PRECIPITACIN
A (w0)
18C - 26C
700mm-900mm
BS1(h')
27%
ACw0
21%
FUENTE: Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Acatln, Puebla
En el municipio no se presentan inundaciones de consideracin. Por otro lado, las sequias han influido de manera desfavorable para las actividades productivas y de igual manera para las condiciones del subsuelo ya que no permiten la recarga del manto acufero.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.1.1 Vientos
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En general los vientos de la zona del municipio son ms dbiles en relacin con los de las costas y zona norte del estado. Los vientos ms fuertes son provenientes de la parte norte y se presentan en el mes de marzo con una velocidad de 10.6 m/seg., en tanto que los ms dbiles son en el mes de julio con una velocidad de 0.6 m/seg. (VER CARTA: CONFISNAT 01)
FRECUENCIA DEL VIENTO DE SUPERFICIE
ACATLN 14 HORAS ENERO FREC. CENTRO NORTE NORESTE ESTE SURESTE SURESTE SUROESTE OESTE NOROESTE 9,4 73 / / / 17,6 / / / FUERZA / 10,2 / / / 4 / / / FEBRERO FREC. 6,4 52,3 0,8 / 0,8 39,5 / / / FUERZA / 9,5 0,8 / 0,6 4,4 / / / MARZO FREC. 2,3 41,7 / / 2,2 53,9 / / / FUERZA / 10,6 / / 1,2 4,6 / / / ABRIL FREC. 2,1 37,1 / / 2,2 58,5 / / / FUERZA / 10 / / 2,4 4,4 / / / MAYO FREC. 5,6 48,6 0,6 / 4,3 40,9 / / / FUERZA / 8,9 0,8 / 3,3 4 / / / JUNIO FREC. 22,6 36 1,3 0,8 3,4 33,9 2 / / FUERZA / 6,2 2 1,2 3,8 4 2,4 / /
FRECUENCIA DEL VIENTO DE SUPERFICIE

ACATLN 14 HORAS JULIO FREC. CENTRO NORTE NORESTE ESTE SURESTE SURESTE SUROESTE OESTE NOROESTE 21,2 67,2 0,6 0,6 3,3 6,8 / / / FUERZA / 6,6 0,8 0,6 2,9 2 / / / AGOSTO FREC. 11,5 63,4 1,3 0,6 5,2 18,1 3,3 / / FUERZA / 7,5 1 0,8 3,2 3,7 1,5 / / SEPTIEMBRE FREC. 15,3 59,4 / / 3,3 18,5 3,3 / / FUERZA / 7,2 / / 0,6 3,7 1,5 / / OCTUBRE FREC. 6,3 80,9 / / 2 9,4 / / / FUERZA / 8,5 / / 1,5 3,7 / / / NOVIEMBRE FREC. 8,1 70,3 / / 2 18,9 0,7 / / FUERZA / 8,2 / / 1,6 3,9 1,2 / / DICIEMBRE FREC. 8,6 73,8 / / / 17,5 / / / FUERZA / 10,2 / / / 3,7 / / /
FUENTE: Cartografa de Elementos, Bioclimticos de la Repblica, UNAM
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2.2.1.2 Asoleamiento Los meses de mayor insolacin son los de abril y mayo causando los rayos solares una incomodidad de 46.6 y 48.5 grados centgrados. En diciembre y enero el asoleamiento es bajo provocando el asoleamiento una temperatura de 18.6 grados centgrados. (VER CARTA: CONFISNAT 01)
ASOLEAMIENTO NDICE DE INCOMODIDAD CON RESPECTO AL ASOLEAMIENTO (T.SECO+T.HM. EN GRADOS CENTGRADOS)
MES HORA 7 ENERO 14 21 28 FEBRERO 35 42 49 MARZO 56 63 70 ABRIL 77 84
ACATLN
18,6
43,4
34,6
20,3
44,2
34,7
26,2
45,3
39,8
30,2
46,6
40,8
MES HORA 7
MAYO 14 21 28
JUNIO 35 42 49
JULIO 56 63 70
AGOSTO 77 84
ACATLN
32,9
48,5
41,2
33,4
45,3
39,9
31,9
44,4
38,9
31,5
45,2
39,9
MES HORA 7
SEPTIEMBRE 14 21 28
OCTUBRE 35 42 49
NOVIEMBRE 56 63 70
DICIEMBRE 77 84
ACATLN
32,5
44,5
38,6
27,9
42,7
36,7
24,1
42,6
36,5
19,9
40,6
33,8
FUENTE: Cartografa de Elementos, Bioclimticos de la Repblica, UNAM
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.2 Geologa
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Las caractersticas geolgicas que tiene naturalmente el territorio poblano es muy variada y bastante compleja, primordialmente en la parte sur, ah se encuentran terrenos metamrficos con edades del Precmbrico, Paleozoico y Mesozoico, los cuales se encuentran yuxtapuestos y limitados por grandes zonas de falla, gracias a esto afloran rocas gneas, sedimentarias y metamrficas, as como depsitos de suelos aluviales y lacustres. En su mayora territorial del sur del Estado, pertenece al Paleozoico Inferior, y se conoce con el nombre de Complejo Acatln; aflora ampliamente en toda el rea de la mixteca poblana. Sobre este basamento metamrfico, descansa una potente secuencia sedimentaria marina detrtica y carbonatada de edad mesozoica, que atestiguan la invasin ocenica en varios sectores de la entidad, la cual se extendi a gran parte del pas; a finales de esta era y durante los inicios de la era cenozoica, las rocas sedimentarias formadas en los fondos marinos, fueron elevadas, plegadas y fracturadas. Despus de la etapa compresiva, se produce la emisin de materiales volcnicos a travs de las fracturas corticales. El ms reciente de este volcanismo, est representado por enormes volmenes de lavas y piroclastos de composicin basltico-andestica, que constituyen la provincia de la Faja Volcnica Mexicana o Eje Neovolcnico. La erosin de las rocas expuestas ha dado origen a la formacin de toda una serie de depsitos continentales; tanto clsticos, como carbonatados y evaporticos. Estas unidades estn distribuidas en cuatro provincias que poseen caractersticas litolgicas y estructuralmente distintivas relacionadas con los fenmenos que actan en ellas durante el tiempo geolgico. Fisiogrficamente tambin existe un contraste en su relieve, mismo que acusa los efectos de los procesos endgenos y exgenos. Los endgenos estn relacionados con la formacin del relieve original que se manifiestan en fenmenos tectnicos y magmticos que ocasionan rupturas, aparatos volcnicos y cuerpos intrusivos, expresados en sierras plegadas volcnicas y complejas. Los exgenos son evidentes en las formas denudatorias del relieve, como las mesetas disectadas, y en formas acumulativas, tal es el caso de las planicies aluviales, llanuras costeras y lagos interiores. El municipio de Acatln est ubicado en el complejo Acatln perteneciente a la Provincia Fisiogrfica Sierra Madre del Sur, conformada por un mosaico complejo de rocas metamrficas, gneas y sedimentarias que muestran los efectos de una intensa erosin hdrica, realizada sobre distintos patrones de fracturas. Esta provincia fisiogrfica limita al norte con el Eje Neovolcnico. Los factores geolgicos que han
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contribuido a la transformacin del relieve original de esta provincia, han sido el tectonismo, el magmatismo sinorognico, el volcanismo y los largos periodos de exposicin a los agentes erosivos, controlados por sistemas de fracturas que han contribuido al diseo de los patrones de drenaje y a la configuracin del paisaje actual. La Sierra Madre del Sur es un conjunto de grupos estructurales estratigrficos de diferentes eras, interrelacionados de manera compleja y con una gran variedad petrolgica. 2.2.2.1 Estratigrafa En cuanto a este rubro se refiere, Acatln se encuentra en lo que se denomina Complejo Acatln, el cual est dividido en tres asociaciones petrotectnicas superpuestas tectnicamente, en las que tuvieron lugar los procesos de sedimentacin crstica en un margen continental convergente, con restos ofiolticos de cuenca ocenica y el magmatismo orognico de arco continental. Este complejo representa la evolucin de un margen continental tipo Atlntico en el Cmbrico Devnico. Este es el nico terreno que tiene definida la relacin estratigrfica entre el Paleozoico Inferior y Superior. Segn algunas interpretaciones cientficas, este complejo corresponde a la sutura entre dos continentes, y ha sido ubicado en el lugar actual por medio de un proceso acrecional que lo ha superpuesto a otros terrenos a travs de contactos tectnicos y cabalgaduras. En l han sido detectadas hasta siete fases de compresin y seis de metamorfismo. El Complejo Acatln es de una litologa variada y est integrado por numerosas formaciones divididas en dos Subgrupos: Petlalcingo y Acateco, a este ltimo pertenece el municipio de Acatln. Al Subgrupo Acateco lo constituyen esquistos verdes, anfibolita, matagabro, eclogita, serpentinita, milonita, esquisto peltico y cuarcita, correspondientes a la Formacin Xayacatln; metareniscas, pelitas y semipelitas tobceas, metacalizas y metaconglomerados de la Formacin Tecomate; adems de rocas granticas aplticas y pegmatticas cataclsticas y metamorfoseadas de los Granitoides Esperanza. Tambin forman parte del Complejo Acatln algunas rocas intrusivas de composicin Trondhjemtica (Tronco Totoltepec), grantica y tonaltica (Diques San Miguel). Este conjunto de rocas metamrficas est representado cartogrficamente con las claves P (E), P (Mt) y P (Igia). Aflora ampliamente en reas de los municipios de Acatln, Xicotln, Cuayuca, Totoltepec de Guerrero, Ahuatln e Ixcamilpa de Guerrero.
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La unidad de areniscas y conglomerados Ti (cg), est constituida por conglomerados rojos y calcreos, con interdigitaciones y superposiciones de paquetes de areniscas y limolitas, estos conglomerados en su mayora son marivos y bien compactados, compuestos por fragmentos de calizas, dolomas, areniscas, pedernal y rocas gneas. Esta unidad contiene intercalaciones de derrames de basaltos y andesitas, pertenece a la Formacin Balsas. 2.2.2.2 Sismicidad El movimiento y acomodamiento que tienen las placas tectnicas ao tras ao es normal y en su mayora es imperceptible, sin embargo, estos movimientos van generando una acumulacin e incremento constante de energa conocida como Energa Ssmica Acumulada; en zonas en que las placas ejercen esta fuerza entre ellas se denominan fallas y son, desde luego, los puntos donde la probabilidad de que se originarn fenmenos ssmicos es mayor. Slo el 10% de los terremotos ocurren alejados de los lmites de estas placas. De acuerdo a la carta ssmica del Estado de Puebla, el municipio de Acatln se encuentra dentro de la zona 1 ubicada entre las latitudes N 17.131 grados y 18.69 grados y longitudes W 96.13 grados y 99.45 grados. Esta zona se encuentra rodeada de fallas geolgicas, causa de la vulnerabilidad a movimientos ssmicos. Al poniente del municipio se localiza una falla geolgica significando riesgos sobre todo a las localidades de: Nuevos Horizontes y Hermenegildo Galeana principalmente, ya que estas localidades se encuentran a menos de mil metros de donde se ubica la falla. (VER CARTA: PMDUSA-CONFISNAT) La zona 1 est considerada como de movimientos frecuentes, las acciones ssmicas que se presentan son de magnitudes que van de los 3.7 grados a 7.21 grados en la escala de Richter con una profundidad focal registrada entre 80 y 100 Km, en su mayora. En los ltimos aos las profundidades a las que se ha presentado son 40, 70, 68, 77, 66 y 58 Km. De acuerdo a la clasificacin de intensidades ssmicas, el municipio de Acatln se encuentra en la clasificacin VIII en la parte norte, y en la parte sur con clasificacin IX.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.3 Edafologa
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El suelo constituye uno de los elementos del ambiente, dado que es el soporte fundamental de toda forma de vida terrestre. Cada tipo de suelo est asociado a un microclima, formacin vegetal y estructura ecolgica nica, estrictamente relacionadas, de manera que la modificacin de cualquiera de sus partes puede significar la transformacin no slo del paisaje, sino la de sus ecosistemas vecinos. (VER CARTA CONFISNAT 01) En el municipio se identifican cinco tipos de suelos: Regosol Etrico. Se presenta de manera predominante abarcando un 69% del municipio; es de origen residual y coluvial lo que resulta en su coloracin de gris, pardo o pardo amarillento; en la capa superficial la materia orgnica aportada por la vegetacin natural no ha tenido todava una marcada influencia. Su textura es fina, media y gruesa. Dentro de sus caractersticas qumicas, es moderadamente cido, con un PH que oscila entre 5.6 y 6.2, su saturacin de bases va de alta a muy alta, la cantidad de calcio, magnesio y potasio intercambiable es de moderada a alta, de baja a moderada y baja, respectivamente. El uso de este tipo de suelos vara segn su origen ya que son muy pobres en nutrientes, prcticamente infrtiles. Litosol. En segundo lugar con un 18% de la superficie territorial, son suelos extremadamente delgados con menos de 10 centmetros de espesor sobre roca o tepetate. Esta caracterstica se debe a las condiciones topogrficas de las zonas donde se desarrollan, ya que las pendientes abruptas no permiten la acumulacin de las partculas de suelo a medida que stas se forman; aunado a esto, las condiciones climticas y la vegetacin no han tenido gran influencia en el intemperismo de las rocas de las cuales se originan. Debido a que no son aptos para cultivo de ningn tipo, slo se pueden destinar al pastoreo. Foezem (H). Cubre el 6% del municipio; en el perfil de estos suelos la capa superficial est enriquecida con materia orgnica aportada por la vegetacin natural, ya sea en cantidad media o alta, dicha capa tiene de 15 a 30 cm. En algunos suelos se encuentra una capa subsuperficial (horizonte B cmbrico) que se diferencia del material de origen por la formacin de terrones; o bien, en otros se presenta una capa de arcilla (horizonte B arglico) proveniente de la o las capas superiores.
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Su coloracin depende de la profundidad a la que se encuentren, son pardo oscuro o gris en la parte superficial, y cambian a pardo amarillento o pardo rojizo a medida que aumenta la profundidad. La textura que domina es la de migajn arcilloarenoso, pero tambin se presentan texturas de migajones arenosos en la capa superficial y de migajones arcillosos o arcillas en los horizontes subsuperficiales, las cuales propician un drenaje interno de moderado a lento. Los Feozem Calcricos, distribuidos siguiendo el curso de los arroyos, son moderadamente alcalinos, su capacidad para intercambiar cationes es alta y las partculas del suelo estn completamente saturadas con cantidades altas de potasio, muy altas calcio y magnesio. Estas caractersticas les confieren una buena fertilidad a los suelos hacindolos aptos para cultivos que toleran exceso de agua, no obstante mediante la implementacin de sistemas de riego pueden destinarse a otro tipo de cultivos debido a que la fertilidad se torna de moderada a alta. Fluvisol (J). Se presenta en un 6% distribuido en reas alargadas de las zonas ms bajas del municipio siguiendo el curso de los ros principalmente del ro Acatln, son suelos de origen aluvial reciente, con fertilidad muy variable, normalmente los cultivos en este tipo de suelo dependen ms del clima que de las caractersticas del suelo. Rendzina (E). Este tipo de suelos se localizan al norte del municipio en un rea reducida del 1% de la superficie total. De estos suelos se derivan de rocas calizas, de algunas lutitas y conglomerados, por lo cual tienen cantidades altas o muy altas de carbonato de calcio, que las hacen ligeramente salinos. Estas rocas al ser intemperizadas en estas zonas de climas clidos, producen materiales muy finos, que determinan las texturas arcillosas o de migajones arcillosos de los suelos. Por otro lado la formacin de complejos entre el calcio del suelo y la materia orgnica aportada por la vegetacin natural (selvas bajas, bosques, y algunos pastizales), ha producido la melanizacin u obscurecimiento del suelo en todo su perfil. Debido a ello los colores que presentan son gris obscuro, negro o pardo grisceo muy oscuro. Tales caractersticas confieren una alta fertilidad natural y presenta cultivos de races someras propios de la regin en que se encuentren. Sin embargo, su utilizacin se ve restringida, ya que se encuentran limitados por una capa de caliche o un lecho rocoso a menos de 50 centmetros de profundidad; adems, el hecho de encontrarse en lomeros representa graves riesgos de erosin. De los cinco tipos de suelo que existen en el municipio, los que ocupan mayor superficie son el Regosol que son prcticamente infrtiles, ocupa 69% de la
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superficie del municipio y el Litosol con el 18% que como ya se mencion no son aptos para cultivo y solo pueden destinarse al pastoreo; este tipo se encuentra al Noroeste y Sureste. En cuanto al tipo de suelo el rea urbana est asentada sobre suelo metasedimentario del grupo de rocas metamrficas, presentando una morfologa de lomeros. Las zonas que pertenecen a algunos de los barrios, as como las zonas norte, este y oeste hacia donde se ha dirigido el crecimiento en la ltima dcada, pertenecen a las rocas metamrficas esquisto. Comprende esquistos, filitas, algunos gneises intercalados y remanentes de las unidades cuarcita, metasedimentaria y metavolcnica, presenta una morfologa de lomeros. En la parte sur y suroeste sobre los mrgenes del ro Acatln se presenta suelo tipo aluvial, el cual forma valles y rellena los cauces de los arroyos.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.4 Hidrologa
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El municipio de Acatln, pertenece a la cuenca del Ro Atoyac, que a su vez pertenece a la regin Hidrolgica del Balsas, que abarca la mayor parte del Estado de Puebla. (VER CARTA: CONFISNAT 01) A partir de los deshielos que descienden del flanco oriental del volcn Iztacchuatl desde altitudes superiores a los 4,000 m, se desarrolla el ro Atoyac, formndose en los lmites de los estados de Mxico y Puebla. Durante su recorrido recibe varias aportaciones relevantes por una y otra margen, como son las de los ros Alseseca y otros. Se caracteriza por lo accidentado de su topografa y el grado de pendiente de los cauces de sus corrientes, mismas que, sin control pueden ocasionar prdidas en la agricultura. El rango de escurrimiento en esta cuenca es menor de 10 mm y el gasto medio de sus corrientes de 9.152 m3/seg. Este gasto corresponde al 55% de los escurrimientos aforados en las 14 estaciones hidromtricas ubicadas en el estado. En el municipio uno de los principales afluentes del Ro Petlalcingo, tributario del Atoyac, es el Ro Acatln, nica corriente permanente que recorre el municipio de Norte a Sur. En su recorrido recibe numerosos afluentes provenientes de la Sierra de Acatln y del oriente del Valle de Acatln; destacan entre otros el arroyo El Zapote, San Bernardo, Ramales, Tizaac y Carnero. Al sur y suroeste de la localidad confluye en ro Acatln, se presentan escurrimientos de los lomeros que estn al derredor, siendo stos las zonas de recarga.
2.2.4.1 Geohidrolgicas Estas unidades estn constituidas por uno o varios tipos de material, en los cuales las caractersticas fsicas tales como porosidad, permeabilidad, grado de cementacin, etc., permiten o no su funcionamiento como acuferos. De las cinco unidades que se localizan en el Estado, Acatln corresponde a la Unidad de Material Consolidado de Permeabilidad Baja, integrada por rocas gneas, sedimentarias y metamrficas. (VER CARTA: CONFISNAT 01) En las rocas gneas se agrupan las rocas intrusivas, los derrames y los piroclastos de composicin cida, intermedia y bsica. Estas rocas tienen un fracturamiento escaso
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no intercomunicado, por lo que geohidrolcamente funcionan como barreras o confinantes. Las rocas sedimentarias, entre ellas las lutitas, las calizas y las areniscas, se clasificaron con permeabilidad baja debido a su contenido o alternancia de material arcilloso, debido a su escaso fracturamiento y a su tipo de cementacin y grado de compactacin. Las rocas metamrficas, por su gentica y su fracturamiento poco profundo y escaso, estn consideradas como malas conductoras y almacenadoras de agua. De acuerdo a estas caractersticas, podemos afirmar que las corrientes superficiales y subterrneas se caracterizan por bajas precipitaciones pluviales mal distribuidas. La ausencia de corrientes fluviales de importancia hace pensar en aprovechamientos modestos mediante pequeas obras de infraestructura hidrulica.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.5 Topografa
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Las pendientes son una condicionante en el uso adecuado del suelo determinando as el desarrollo de actividades productivas como la agricultura (en terrenos de poca pendiente) as como pueden propiciar un posible deterioro como la erosin en pendientes mayores. En general, el incremento de pendiente constituye la fragilidad de los ecosistemas. En reas accidentadas es ms difcil el desarrollo urbano y por lo tanto el asentamiento humano, se incrementa la vulnerabilidad a algn tipo de riesgo por estas caractersticas del suelo, siendo ms peligroso el aprovechamiento de los recursos naturales y convirtiendo el espacio ms propenso al deterioro ambiental. El municipio de Acatln se ubica dentro de dos regiones morfolgicas; a partir de la cota 1500 hacia el norte, forma parte de la Sierra de Acatln, y de la misma cota hacia el sur, al Valle de Acatln, al sureste colinda con la mixteca baja, sirviendo como lmite el ro Petlalcingo. El territorio presenta un relieve bastante abrupto sobre todo en la sierra, donde presenta sus mximas alturas; la sierra forma un arco que cubre todo el poniente, norte y oriente, y presenta un descenso bastante irregular hacia el centro-sur, donde el ro Acatln marca el nivel ms bajo. (VER CARTA CONFISNAT 01) Existe gran cantidad de cerros, que le confieren al relieve un aspecto bastante accidentado; destacando los siguientes: La Cuesta, El Hechicero, Coronilla, Palos Blancos, Palo redondo El Zopilote, Loma Larga, Tepetozol, El apartadero, Escalerilla, Remudaredo, Monte Negro, Los dolos, Coyuli y la Trompeta, etc. Aunque la zona correspondiente al Valle de Acatln casi no presenta zonas planas, su desnivel es menos pronunciado que el de la sierra. En tanto que el centro de poblacin se encuentra rodeado de lomeros y barrancas, lo que dificulta el crecimiento del suelo urbano, sin embargo, con el paso del tiempo la poblacin se ha ido asentando donde le ha sido posible, aun en pendientes muy prolongadas.
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ELEVACIONES PRINCIPALES EN EL MUNICIPIO DE ACATLN

NOMBRE Cerro Monte Negro Cerro La Soledad Cerro Hechicero Cerro El Ciruelo Cerro Palos Blancos Cerro Olla Cerro Tepetate Cerro El Encinar Cerro Cascalotepec Cerro Tepeguaje Cerro Cuyul Cerro Mate Redondo Cerro El Pilillar Cerro Xustepec Cerro Becerro Cerro El Metate Cerro El Lobo Cerro El Calvario Cerro El Tambor ALTITUD GRADOS MINUTOS GRADOS MINUTOS (MSNM) 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 17 17 17 18 17 18 18 17 17 16 15 20 21 18 16 19 11 9 18 58 55 59 16 57 2 15 58 59 98 98 98 98 98 97 97 97 97 98 98 98 98 98 98 98 98 98 98 9 8 3 7 1 58 57 59 59 6 15 13 15 6 12 13 1 16 14 1840 1820 1820 1760 1720 1660 1600 1600 1600 1580 1560 1540 1520 1520 1440 1400 1320 1120 1080
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LATITUD NORTE
LONGITUD OESTE
Fuente: INEGI. Cuaderno Estadstico Municipal de Acatln de Osorio, 1998
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.5.1 Fisiografa
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El municipio de Acatln se encuentra dentro de la Subprovincia de la Cordillera Costera del Sur en la zona Fisiogrfica que corresponde a la denominada provincia de la Sierra Madre del Sur la cual est considerada como la ms compleja y menos conocida del pas. Esta Subprovincia est integrada por sierras de laderas escarpadas, con latitudes de 1,780 metros como mximo, cuya composicin es de rocas metamrficas y sedimentarias antiguas. Las sierras estn surcadas por valles angostos, unos de laderas abruptas y otros de laderas tendidas. Existen reas de lomeros y pequeas llanuras aluviales. En esta regin los climas son clidos y semiclidos subhmedos, y semisecos muy clidos y clidos. Dentro de la vegetacin predominante de acuerdo al clima y tipo de suelo es de selva baja caducifolia secundaria, aunque hay algunas zonas con bosques de encino.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.6 Vegetacin
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En el municipio de Acatln predomina la vegetacin de tipo semi-desrtico, selva baja caducifolia destacando la vegetacin secundaria arbustiva y arbrea. Su distribucin en esta zona se debe en gran parte a las condiciones climticas, ya que es caracterstica de las regiones donde la precipitacin anual va de los 800 a 1,000 milmetros y la temperatura media anual es mayor de los 22 grados centgrados. En esta tesitura, la temperatura caracterstica en el municipio favorece un alto ndice de evapotranspiracin, y como resultado disminuye la humedad ambiental, lo que da lugar al desarrollo de rboles como: Bursera spp., tepehuaje (Lysiloma spp), casahuate (Ipomoea spp.), Amapola (Pseudobombax palmeril), colorn (Erithryna spp.), Pochote ((Ceiba sp.) y Cueramo (Cordia spp.) con alturas no mayores a los 10 m, su fuste de 40 cm aproximadamente y pierden su follaje durante la poca seca del ao. Normalmente, esta vegetacin se encuentra en estado secundario (arbreo, arbustivo, y hasta herbceo), debido a que se explota para uso domstico, especficamente para la obtencin de lea y postes para la construccin de canales y cercas; de igual manera, algunas reas de selva se queman para inducir el crecimiento de pastos e introducir ganado, o bien son desmontadas para realizar actividades agrcolas, a pesar de ser zonas poco productivas debido a la escasez de agua y a los suelos con fases ltica o pedregosa. Igualmente se desarrolla otro tipo de vegetacin como es el chaparral y matorral crasicaule, este ltimo es ms resistente a las temperaturas altas y como consecuencia a la humedad ambiental relativa ms baja. En la parte norte del municipio en las zonas montaosas se localizan bosques de encino. Al norte y oeste, se presentan pastizales inducidos, al noreste el suelo est dedicado a agricultura de temporal. Dentro de las especies vegetales que se plantan en la zona de la cabecera municipal se encuentran: la bugambilia, pino, palma, laurel de la india, tamarindo, pistache, eucalipto, jacaranda, adelfa, entre otras.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.7 Patrimonio Natural
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Se considera como Patrimonio Natural, a todo monumento natural construido por formaciones fsicas y biolgicas o por los grupos de esas formaciones que tienen un valor relevante medioambiental, paisajstico, cientfico o cultural. Forman parte del patrimonio natural, las formaciones geolgicas o fisiolgicas, sitios y zonas naturales que se instituyen como l hbitat de especies animales y vegetales que se encuentran amenazados o en peligro de extincin as como, paisajes integrales en peligro de destruccin o transformacin, de manera que al definirlas y quedando estrictamente delimitadas, constituyen un mecanismo para la proteccin y conservacin de estas especies y el hbitat en el que se encuentran. Todos los animales, plantas, territorio y conjuntos que integren a cada uno y que signifiquen valores universales en cuanto a la proteccin y conservacin o en su caso multiplicacin, es responsabilidad de la Nacin, designndolo como raz biolgica del lugar donde se encuentre y del pueblo al que pertenece, evitando su desaparicin o merma para el disfrute de las generaciones futuras. El municipio de Acatln cuenta con atractivos elementos paisajsticos sin embargo, de acuerdo al Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional de la Mixteca Poblana, con informacin del Marco Geoestadstico Municipal, INEGI, y Provincias Biogeogrficas de Mxico, 1997, no cuenta con designaciones de Patrimonio Natural. De igual manera a pesar de contar con una vasta extensin de elementos paisajsticos gracias a las caractersticas topogrficas del municipio, no existen reas decretadas como reservas o de conservacin y preservacin ecolgica.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.8 Contaminacin e Impacto Ambiental. 2.2.8.1 Contaminacin del agua, suelo y aire.
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La calidad de vida est determinada por un conjunto de condiciones: salud, alimentacin, vivienda, educacin, medio ambiente acceso a la recreacin y la cultura, etc. Una determinacin bsica es el ingreso y su relacin con el costo de la vida, costo que tiene vnculos con los hbitos de consumo de la poblacin. Es importante destacar los problemas principales en la cabecera municipal de Acatln, en lo que respecta a la sustentabilidad ambiental y ecosistmica: La contaminacin hdrica y edfica por el vertido de residuos por parte de actividades domsticas impacta de manera importante, pese a que existe una planta de tratamiento de aguas negras, que ya es insuficiente, por lo cual los desechos orgnicos, as como, basura son vertidos en el ro Acatln y en corrientes intermitentes lo que significa que ese tipo de contaminacin represente un riesgo para la salud humana y para la estabilidad de los ecosistemas. Como resultado del proceso anterior, aunado a la extraccin de agua por medio de pozos artesanos, al cambio de uso suelo agrcola por urbano y por las caractersticas propias del subsuelo se est produciendo una utilizacin de los recursos hdricos subterrneos que ya han llegado a niveles desequilibradores del ecosistema hdrico. Las condiciones de sustentabilidad se determinan en funcin de: a. Estimacin de la calidad de vida en el mbito de estudio y de influencia b. Estimacin de la capacidad de carga de los ecosistemas que "soportan" ese mbito. La sustentabilidad, est vinculada con la calidad de vida, y se contempla en los siguientes aspectos: sustentabilidad econmica, sustentabilidad social, cultural e incluso poltica, incluida la identidad de los grupos sociales, en sus diversos mbitos. Para estimar la sustentabilidad ambiental o ecosistmica de la zona se establecen criterios confiables para generar estrategias que tiendan a impedir que la capacidad de carga de los ecosistemas sea rebasada. La base de esas estrategias es el conocimiento de los riesgos potenciales que se corren al depredarse los ecosistemas, por causa de las intervenciones humanas sobre los mismos. De esas intervenciones destacan las implantaciones industriales,
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las vialidades, carreteras, brechas, etc., as como las circulaciones de vehculos, y las acciones de desarrollo urbano. Los cambios de usos del suelo estn implcitos en el conjunto de esas acciones.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.9 Usos potenciales del suelo
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En el Esquema de Desarrollo Urbano Social Sustentable de Acatln de Osorio de 1999, se presenta una tabla de usos de suelo de la cabecera derivada de un plano catastral el cual no est disponible, por lo tanto esa informacin no ser posible actualizar hasta no contar con dicho plano.
DISTRIBUCIN DE LOS USOS Y DESTINOS DEL SUELO

USOS CLASIFICACIN Habitacional Equipamiento Urbano Comercio Urbano Servicios Alojamiento Recreacin y Deporte Industrial Especial Zona Industrial Subestacin de Energa Elctrica 1.75 0.25 20 1.5 1.34 0 10 149.16 830 0.18% 0.06% 2.40% 0.18% 0.16% 0% 1.21% 17.97% 100% SUPERFICIE PORCENTAJE (Ha.) 629 3 14 75.78% 0.36% 1.68%
Preservacin Preservacin Ecolgica Primaria y Vialidad secundaria Espacio libre Agrcola agrcola Total
FUENTE: Esquema de Desarrollo Urbano Social Sustentable de Acatln de Osorio, 1999
El uso de suelo que predomina en la cabecera municipal es el habitacional, ocupando una superficie aproximada del 75.78% de la superficie, dominando en su totalidad la mancha urbana, y creciendo principalmente hacia la parte norte del centro de poblacin, le sigue el agrcola con una extensin del 17.97% aproximado, ocupando una de las partes ms planas de la mancha, ubicndose al norte de
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Acatln de Osorio y de ah se encuentra en menor porcentaje el uso comercial, con el 1.68%, el uso recreacional y deportivo el 2.4%, el industrial con 0.18%, el especial con un 0.16%, y no cuenta con reservas territoriales ni de reserva ecolgica. De acuerdo al anlisis cartogrfico de la consultora sobre el uso de suelo en la cabecera municipal, obtuvimos que el uso predominante es el habitacional con el 42.75%, en tanto que el 33.93% pertenece a un conjunto de lotes baldos, en Equipamiento el 5.51%, el 0.12% pertenece a parques, y con uso mixto el 4.29%. En cuanto al uso de suelo por actividad econmica tenemos el 10.77% para uso agrcola y el 2.44% es de uso comercial, mientras que el 50.04% del suelo tiene las condiciones aptas para urbanizacin. (VER CARTA: PMDUSA-USOS) Es importante mencionar que en el centro de poblacin se ha formado, a lo largo de la denominada carretera panamericana que atraviesa Acatln de Osorio, un corredor con usos mixtos donde predomina el uso comercial, y que tambin corresponde a las denominadas vialidades primarias del lugar. Otro corredor importante se encuentra localizado a lo largo del denominado perifrico a San Juan Ixcaquixtla, en donde se ha ubicado el equipamiento educativo de carcter regional. En lo que se refiere a las zonas dedicadas para la recreacin y el deporte, los centros escolares y de capacitacin dentro de sus instalaciones cuentan con reas destinados para esa actividad, y slo existe un campo con varias canchas de ftbol en el camino a Ixcaquixtla. La ocupacin incompatible se caracteriza por la formacin de asentamientos humanos irregulares, as como, asentamientos ubicados en zonas de riesgo, lo cual provoca que en el territorio existan riesgos y vulnerabilidad. Se ha dado un crecimiento en la periferia del centro de poblacin sobre terrenos con pendientes inadecuadas para el desarrollo urbano, lo cual dificulta la dotacin de infraestructura y servicios en esas zonas, adems se presenta el problema de invasin de derechos de va de barrancas, ros, ductos y torres de energa elctrica, invadiendo zonas federales con viviendas en algunas zonas. Por otro lado, este crecimiento se da sobre zonas con potencial agrcola y de reserva ecolgica y territorial, lo que ha provocado una disminucin de las reas con potencial productivo. Uno de los factores ms importantes que han originado la incompatibilidad de uso de suelo ha sido la falta de mecanismos de regulacin del crecimiento de las zonas habitacionales sobre usos incompatibles, como el caso de topografa y suelo inadecuado al uso habitacional, igualmente, la ocupacin de las zonas federales
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como son: ros y barrancas, e invasin de zonas restringidas como derechos de va de ductos y torres de energa elctrica. En gran medida estas acciones se deben a que las autoridades desconocen la existencia de los instrumentos de planeacin, as como, de los procedimientos para monitorear las incompatibilidades y ejercer la planificacin de los asentamientos, se carece de cartas urbanas donde se delimiten y especifiquen estas zonas. No se cuenta con reservas territoriales pues desde hace varias dcadas se ha dado un fenmeno de apropiacin de la tierra fuera de la fundamentacin jurdica, se ha comerciado con la propiedad federal, propiciando anarqua ocupacional sobre el territorio invadiendo zonas que constituan parte de la reserva territorial del lugar, tras un juicio se sede la propiedad a quienes ocupaban las tierras convirtindose en pequea propiedad. Esta falta de reservas ha propiciado que no se puedan establecer reas destinadas a desarrollos productivos que apoyaran y detonaran la economa del lugar. 2.2.9.1 Estructura de usos del suelo El anlisis de este rubro es fundamental, ya que nos permite conocer la evolucin fsica de la estructura urbana del centro de poblacin, as como sus caractersticas de ocupacin actuales y las tendencias de crecimiento, con lo cual podremos delinear estrategias tomando en cuenta la vocacin del suelo, para determinar cules son las reas ms propicias para futuros crecimientos, de manera que sea posible alentar la agricultura, instalar infraestructura y equipamiento para el desarrollo econmico y social de la localidad. En la localidad de San Vicente Boquern, la cual es la segunda ms grande despus de la cabecera municipal, se observa un cambio considerable del uso de suelo de pastizales a agricultura en la zona oriente, mientras que se ha dado una transformacin de uso agrcola a zona urbana en la zona poniente, se practica la agricultura de temporal al sur y en la zona norte existe una zona de pastizales cultivados. (VER CARTA: PMDUSA-USOS) En la cabecera municipal, se observan extensas zonas de pastizal cultivado en la zona poniente, y se practica la agricultura de temporal en la zona norte oriente, estos son los usos afectados por el crecimiento de la mancha urbana en la ltima dcada; la oferta econmica de suelo ha propiciado un crecimiento acelerado y disperso, y un proceso de conurbacin de tendencia lineal entre las localidades de la cabecera municipal y San Vicente Boquern.
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Por otro lado se da una alta especulacin con el suelo, lo que ha propiciado que la gente al no contar con los recursos suficientes para adquirir un terreno en las zonas ya urbanizadas, se est asentando en zonas inapropiadas para el crecimiento urbano y sobre zonas que son aptas para la agricultura, ya que son ms baratas. Este fenmeno se est dando en el camino a San Vicente Boquern en donde los propietarios ya estn vendiendo sus terrenos, y de no parar con esta tendencia a corto plazo ya se habr poblado esta porcin del territorio.
2.2.9.2 Destinos del Suelo Tomando como referencia los parmetros de compatibilidad de uso de suelo de SEDESOL, los usos de suelo encontrados en la cabecera municipal ubicados en la zona central son compatibles tal como se presenta en la tabla siguiente:
USO DE SUELO
USO DE SUELO Habitacional Equipamiento, Comercio y Servicios Industria Vialidad PORCENTAJE 57% 12% 7% 24%
FUENTE: SEDESOL, Parmetros de compatibilidad del uso del suelo.
La ocupacin del suelo urbano, se ha generado de manera que las instalaciones o predios destinados a escuelas, unidades mdicas, biblioteca, jardn vecinal, tianguis, oficinas gubernamentales y de servicios, mercado, etc., son totalmente compatibles entre s, y complementarios de las zonas habitacionales; sin embargo, la centralizacin de los usos mixtos ha provocado una concentracin excesiva de vehculos que circulan por las vialidades de estas zonas, las secciones viales no tienen la capacidad de soportar tal aforo vehicular ocasionando conflictos viales considerables.
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2.2.9.2 Ocupacin Incompatible del Suelo y Asentamientos Irregulares Comercio informal en las calles aledaas al mercado, ya que ste ya no tiene la capacidad que se demanda. La denominada zona de tolerancia se encuentra en la zona sur de la cabecera a 900 metros aproximadamente de la zona habitacional, es una zona incompatible debido a la cercana al uso habitacional y en donde no existe control sobre las actividades de riesgo sexual.
2.2.9.3 Tenencia y Valor del Suelo Tenencia de la Tierra La mayora de la superficie de la cabecera municipal es de propiedad privada. Hay un porcentaje reducido de propiedad federal la cual consiste en algunas barrancas y ros.
TENENCIA DE LA TIERRA
CONCEPTO Propiedad privada Propiedad Municipal Propiedad Federal Propiedad Estatal Ejidal o comunal Ha. 747 16.6 41.5 24.9 0 % 90.0 2.0 5.0 3.0 0.0
Fuente: INEGI Datos sobre tenencia de la Tierra 1995 Anuario Estadstico del Estado de Puebla.
A nivel municipal la mayor parte de la superficie territorial es de propiedad ejidal. En cuanto a los valores del suelo se presenta una gran diferencia entre los precios catastrales y los comerciales, debido principalmente, a la especulacin del suelo, ya que los familiares de los migrantes reciben dinero en dlares aumentando su poder adquisitivo bajo tal premisa el valor de los inmuebles ha sido alterado de tal modo que se aumenta considerablemente el valor comercial de terrenos, casas y locales comerciales. No existe un sistema o mecanismo que permita controlar esta situacin.
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.10 Ordenamiento Ecolgico El ordenamiento ecolgico se define jurdicamente como:
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"El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos".2 El impacto de la actividad humana ha sido la principal causa que ha conllevado al deterioro de reas y recursos naturales de cualquier sitio. Con el paso del tiempo se ha logrado posicionar como el principal agente de cambio y de alto impacto negativo que ha trado como consecuencia los desastres naturales, afectando directamente a la poblacin y el medio en el que habita, ante esto los niveles y la calidad de vida disminuyen, las actividades productivas no tienen los mismos resultados afectando directamente la economa de la poblacin y del municipio. Es as como el propsito principal de este instrumento es orientar la planeacin del desarrollo, mediante la integracin y adecuacin de enfoques, mtodos y procedimientos de acuerdo al lugar donde se plantea, a manera de que sea posible traducir las polticas de desarrollo en acciones concretas y con esto resolver las dificultades y problemas a los que se enfrenta. En este sentido, en el municipio de Acatln deber considerarse de especial importancia, fomentar el desarrollo de actividades productivas ms convenientes y en zonas apropiadas de acuerdo a las condiciones naturales que presenta el municipio, de manera que sea posible revertir, recuperar y reorientar el desarrollo a travs del consenso social para minimizar los conflictos ambientales y revertir los procesos negativos. El desarrollo que ha tenido el municipio de Acatln se debe en gran medida a los recursos naturales con que cuenta, sin embargo, el deterioro que han sufrido los ecosistemas ha sido gracias a la aparicin de asentamientos humanos quienes a su paso van ejerciendo presin sobre los recursos naturales, ante esto, la atencin al dao del medio ambiente ha sido casi nula por parte de la poblacin y las autoridades, logrando que a travs de prcticas depredadoras se contine rebasando la capacidad de carga de los ecosistemas hdrico, edfico, atmosfrico, etc. impactando fuertemente a la poblacin en el aspecto econmico y bienestar social.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, Ttulo Primero, Art.3 fraccin XXIII
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Cabe sealar que si bien el grado de contaminacin an no alcanza lmites irreversibles, es necesario poner en prctica programas integrales que bajo la visin del desarrollo sustentable, se logre aprovechar los recursos existentes en actividades productivas, con medidas de conservacin, restauracin y mantenimiento de los mismos continuamente, con la finalidad de no causar alteracin o bien, impactos negativos sobre los recursos, de manera que se pueda continuar con su aprovechamiento en actividades que proliferen el desarrollo econmico y humano, permitiendo mejorar las condiciones de vida y el aseguramiento de los bienes, servicios ambientales e insumos para la poblacin presente y futura. Al respecto, Acatln a pesar del enorme impacto que ha sufrido ante la presencia de actividades productivas y actividades que propician el deterioro de sus espacios naturales, al igual que en otros municipios de la regin los recursos forestales se han explotado de manera clandestina, la tala inmoderada ha llevado a deforestar grandes extensiones, lo que ha ocasionado que hoy los suelos se encuentren en diferentes grados de erosin.
2.2.10.1 Zonas y elementos con valor natural Los elementos valor natural, son un factor muy importante en el desarrollo, por lo tanto el aprovechamiento sustentable de los mismos y la determinacin de zonas de proteccin y conservacin favorecer proveer a la poblacin presente y futura, un espacio adecuado en el que se desarrollen en todos los mbitos, mediante la optimizacin de las ventajas naturales con que cuenta el municipio. El municipio de Acatln, de acuerdo a las regiones naturales establecidas en el Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional de la Mixteca, forma parte de dos regiones, la parte sur del municipio pertenece a la Provincia Sur de Puebla, y la parte sur colindante con Oaxaca pertenece a la Provincia Cordillera Costera del Sur3. Gracias a lo anterior, alcanza altitudes que van de los 1200 a 1800 msnm con importantes elevaciones que atraviesan el municipio. Entre estas elevaciones destaca la Cordillera Costera del Sur la cual cubre el 13.11% del territorio poblano, atravesando por la parte sursuroeste del Estado, abarcando en su totalidad 14 municipios, entre ellos Acatln.
Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional de la Mixteca Poblana, con datos del Marco Geoestadstico Municipal, INEGI, y la Clasificacin de Regiones Naturales de Mxico, CONABIO, 1999.
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El municipio de Acatln, se encuentra inmerso en la cuenca del Balsas, esta cuenca se encuentra formada por piedra caliza del cretcico medio, emergi y comenz su proceso de consolidacin al final del periodo mesozoico, demarcada por zonas montaosas con laderas pronunciadas, y teniendo como principal escurrimiento superficial al ro Balsas-Mezcala. La nica corriente hidrolgica permanente y por supuesto ms importante en el municipio es el Ro Acatln, una de las principales afluentes del Ro Petlalcingo, a su vez vertiente del Ro Atoyac, gracias a esto se encuentra dentro de la subcuenca hidrolgica Mixteco-Petlalcingo. En su recorrido que va de Norte a Sur, recibe numerosos afluentes de los que destacan el arroyo El Zapote, San Bernardo, Ramales, Tizaac y Carnero, estos provienen de la Sierra de Acatln y del oriente del Valle de Acatln. De acuerdo a las caractersticas geolgicas que presenta el suelo y caractersticas naturales y adoptadas durante aos, ha propiciado contar con suelos aptos para la produccin de especies que requieren menores niveles de agua, por otro lado, la extensa selva baja caducifolia que se encuentra al este a los costados de la carretera a Petlalcingo, constituye un elemento importante que pudiera ser valorado y utilizado como centro turstico, por la riqueza del paisaje. Encontramos tambin zonas de recarga, gracias a la localizacin de escurrimientos de los lomeros aunado al paso del ro Acatln lo que propicia esta situacin ambiental. De acuerdo al POE de la Regin Mixteca y las regiones biogeogrficas presentadas, Acatln pertenece a la provincia biogeogrfica Depresin del Balsas en aproximadamente el 90% de su territorio, tanto de la parte norte como sur. Aproximadamente un 10% al nor-oriente de la parte norte del municipio, pertenece a la Regin Eje Volcnico y en la parte colindante con Oaxaca, aproximadamente un 10% al sur pertenece a la Regin Sierra Madre del Sur4. Al norte del municipio aproximadamente un 40% del territorio pertenece a la Provincia Bitica 13-Oaxaquense y a la Subprovincia Bitica 13-a Mixteco Zapotecana, el resto del territorio norte, pertenece a la Provincia 12-JalisquenoGuerrerense y a la Subprovincia 12-b Balsana.
Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional de la Mixteca Poblana, con informacin del Marco Geoestadstico Municipal, INEGI, y Provincias Biogeogrficas de Mxico, 1997.
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En territorio sur de Acatln tambin se encuentra dividido por dos Provincias y dos Subprovincias Biticas, al nor-poniente aproximadamente el 15% del territorio pertenece a la Provincia 12- Jalisqueno-Guerrerense y a la Subprovincia 12-b Balsana el resto del territorio sur de Acatln pertenece a la Provincia Bitica 13Oaxaquense y Subprovincia Bitica 13-a Mixteco Zapotecana.5
2.2.10.2 Zonas de Preservacin Ecolgica De acuerdo al POE Regional de la Mixteca, no se establecen zonas de preservacin ecolgica para el municipio de Acatln, sin embargo, existe gran parte del territorio que gracias a la topografa y al tipo de suelo que presenta se desarrollan especies con caractersticas pertenecientes a Selva Baja Caducifolia asociada a vegetacin secundaria arbustiva y arbrea, este tipo de vegetacin est distribuida en los cerros colindantes a los centros de poblacin de las localidades de todo el municipio, por lo que es importante mantenerlos en su estado natural con el fin de no degradar el medio ambiente. Por tal motivo se determinarn estas reas dentro de la estrategia de conservacin y preservacin ecolgica establecida por este programa. En este sentido se incluye tambin, actividades de restauracin y conservacin ecolgica en los causes de los ros y acciones de reforestacin en zonas federales en ros y barrancas, as como la preservacin en su estado natural, y no permitir el entubamiento, relleno de los mismos, o bien, asentamientos humanos.
Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional de la Mixteca Poblana, con informacin del Marco Geoestadstico Municipal, INEGI, y Provincias Biticas, Regionalizacin Biogeogrfica, Atlas Nacional de Mxico Vol. II, 1990.
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2.3 Medio Fsico Transformado

2.3.1 Sistema de localidades El propsito de este apartado es el de caracterizar el sistema de asentamientos de Acatln para as poder determinar qu tipo de sistema urbano conforma, de qu tipo son las localidades que lo conforman, cules son las ms importantes y cules, las ms vulnerables.
2.3.1.1. Distribucin de rango tamao y primaca En este apartado se describen las caractersticas de las localidades utilizando un mtodo de clasificacin con el objetivo de establecer el patrn de distribucin de la poblacin en el territorio. Para la plena identificacin de las localidades se registran tanto sus claves polticoadministrativas como las del marco geoestadstico del INEGI. Los datos correspondientes a la ubicacin consisten en coordenadas geogrficas de longitud y latitud de acuerdo con el sistema cartogrfico nacional. Con esto se logra un primer acercamiento a la distribucin espacial de los asentamientos humanos y por consiguiente al patrn de ocupacin del territorio. En la siguiente tabla se muestran las localidades del municipio de Acatln y sus poblaciones en orden descendente, as como, sus porcentajes en relacin al total de la poblacin municipal.
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DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN LAS PRINCIPALES LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE ACATLN
LOCALIDAD ACATLN DE OSORIO SAN VICENTE BOQUERN AMATITLN DE AZUETA LAS NIEVES HERMENEGILDO GALEANA TETELCINGO LA HUERTA SAN CRISTBAL SAN BERNARDO TIANGUISTENGO GARZONES (SANTA GERTRUDIS) ILAMACINGO SAN FRANCISCO RANCHO NUEVO BARRIO DE GUADALUPE BARRIO SANTIAGO ILAMACINGO NUEVOS HORIZONTES TECOMATE PEA COLORADA RANCHO NUEVO LA TRINIDAD (LOS HOBOS) LA NORIA CHICA JUAN R. ROJAS (LOS COCOS) POBLACIN TOTAL (Hab) 16,307 2,661 1,647 1,290 1,047 1,029 866 798 795 768 683 602 513 456 420 393 320 238 238 218 210 162
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POBLACIN % 48.15 7.86 4.86 3.81 3.09 3.04 2.56 2.36 2.35 2.27 2.02 1.78 1.51 1.35 1.24 1.16 0.94 0.70 0.70 0.64 0.62 0.48
FUENTE: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
Como se muestra en la tabla anterior, notamos que, despus de la cabecera municipal, la poblacin se concentra en las primeras 6 localidades del municipio. As mismo, se percibe una gran diferencia entre la cabecera y las localidades con respecto al tamao de la poblacin, ya que va de los 16,307 habitantes a los 2,661 habitantes que se concentran en la segunda localidad ms importante en el municipio; disminuyendo notablemente en 23 de sus localidades donde se registra hasta menos de 30 habitantes por localidad.
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DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR TAMAO DE LOCALIDAD 2010

RANGOS DE POBLACIN (habitantes) POBLACIN (Hab.) NMERO DE LOCALIDADES % DEL TOTAL DE POBLACIN
1-249 250-499 500-999 1 000-2 499 2 500-4 999 5 000-9 999 10 000-14 999 15 000-29 999 30 000-49 999 50 000-99 999 100 000-249 999 250 000-499 999 500 000-999 999 1 000 000 y ms
3,270 1,589 5,025 5,013 2,661 0 0 16,307 0 0 0 0 0 0
56 4 7 4 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0
9.66 4.69 14.84 14.80 7.86 0 0 48.15 0 0 0 0 0 0
Como se observa en la tabla anterior, 56 localidades tienen menos de 249 habitantes por localidad teniendo un total de 3,270 habitantes, representando el 9.66% de la poblacin municipal, el segundo grupo por rangos es el de las localidades entre 500 y 999 habitantes con un total de 7 localidades con 5,025 habitantes que suman el 14.84% de la poblacin total del municipio. Lo anterior es un claro indicador de que la mayora de localidades pertenecen a un rango de poblacin menor y se encuentran dispersas en el territorio municipal.
2.3.1.2. Anlisis de Dispersin y Concentracin Para comprender el comportamiento de la morfologa del sistema de asentamientos de Acatln hemos adoptado el ndice de Clark Evans (Rn) el cual explica las regularidades en cuanto a la distribucin de los asentamientos en un territorio determinado y que en apariencia presentan una distribucin aleatoria.
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Para estos fines hemos estudiado los asentamientos de la siguiente tabla, los cuales conforman el sistema de localidades ms compacto y cuyos rangos de poblacin sobrepasan los 300 habitantes en total son slo 8 asentamientos dentro de un territorio derivado de una zonificacin Morfoedafolgica la cual Resulta de la integracin de unidades geomorfolgicas y de suelo, es decir, el punto de partida para la definicin del territorio para este anlisis fue la elaboracin de unidades geomorfolgicas (geoformas).
ANLISIS DE DISPERSIN Y CONCENTRACIN
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 ASENTAMIENTO Acatln de Osorio San Vicente Boquern ASENT. PRXIMO Amatitln de Azueta Garzones (Santa Gertrudis) DISTANCIA (Km) 2.752363 1.831461 2.752363 10.144492 0.173952 0.173952 1.831461 8.398804 SUPERFICIE (Ha) 959.21 247.41 136.09 89.87 64.23 41.89 71.99 25.88
Amatitln de Azueta Acatln de Osorio Hermenegildo Galeana La Huerta Tianguistengo Garzones (Santa Gertrudis) Nuevos Horizontes Amatitln de Azueta Tianguistengo La Huerta San Vicente Boquern Amatitln de Azueta
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos de la Investigacin de campo y del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI.
En este sentido el relieve es considerado como el principal componente de conformacin del paisaje6, la forma definida es a su vez un rea susceptible al aprovechamiento humano, ya sea para actividades primarias, tursticas o habitacionales. El ndice significa que el valor 0 es una tendencia de concentracin, y 1 representa una composicin de concentracin y dispersin, mientras que el valor 2.15 es una tendencia a la dispersin.
Anexo Tcnico de la Gua Conceptual y Metodolgica para la elaboracin de Programa Estatal de Ordenamiento Territorial 2001, Instituto de Geografa de la UNAM.
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NDICE DE CLARK EVANS

Rn=2d raz (N/S) d= S= N= distancia promedio de cada asentamiento al ms prximo superficie de asentamiento nmero de asentamientos
El valor obtenido para el rea de estudio es igual a 0.49, es decir, tiene una tendencia cercana a una distribucin concentrada, lo que significa que, espacialmente los asentamientos se encuentren prcticamente concentrados. Cabe sealar que las localidades que no fueron consideradas en este estudio de distribucin son evidentemente dispersas del sistema descrito, por lo que las estrategias de desarrollo urbano debern contemplar a estos sistemas como separados.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.1.3 Funcionamiento y Distribucin de la Actividad Econmica 2.3.1.3.1 Diagnstico Medio Fsico Artificial
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El sistema de localidades de Acatln es macroceflico, pues la cabecera municipal establece la jerarqua mxima como localidad tanto por el nmero de habitantes como por los servicios con los que cuenta y que no se encuentran en otras localidades; presenta la mxima magnitud relativa para desempear la funcin de lugar central con base en el nivel de actividad econmica y capacidad para prestar servicios sociales especializados a su poblacin, as como, la de su rea de influencia. 2.3.1.3.2 Disponibilidad de Equipamiento para definir lugar central.
DISPONIBILIDAD DE EQUIPAMIENTO PARA DEFINIR LUGAR CENTRAL
EDUCACIN SALUD COMERCIO ABASTO ADMINISTRACIN PBLICA
Secundaria
Unidad de Urgencias
Mercado Pblico
Centro de acopio de Comandancia de frutas y Polica hortalizas Oficinas de Hacienda Federal Ministerio Pblico
Unidad de Tiendas Bachillerato Medicina Rastro Institucionales Familiar Centro de Salud Normal o con equivalente Hospitalizacin
FUENTE: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, 6 volmenes, 1995; SEDESOL.
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En la siguiente tabla se muestran las distancias aproximadas de cada localidad hacia la cabecera municipal, tiempo de recorrido en transporte pblico, as como, las actividades econmicas principales.
DISTANCIA APROXIMADAS DE LAS LOCALIDADES CON RESPECTO A LA CABECERA MUNICIPAL Y ACTIVIDAD ECONMICA
LOCALIDAD DIST. CON RESPECTO A LA CABECERA 10 km. 5 km. 13 km. 6 km. 12 km. 7 km. 30 km. 12 km. 8 km. 35 km. 15 km. TIEMPO DE RECORRIDO 30 min. 5 min. 40 min. 5 min. 15 min. 10 min. 120 min. 20 min. 15 min. 120 min. 25 min. ACTIVIDAD PRINCIPAL agrcola agrcola agrcola agrcola agrcola agrcola agrcola agrcola agrcola agrcola agrcola
San Vicente Boquern Amatitln de Azueta Hermenegildo Galeana Tetelcingo San Bernardo Tianguistengo Barrio Santiago Ilamacingo Garzones (Santa Gertrudis) La Huerta Ilamacingo Las Nieves
FUENTE: Anlisis econmico, Programa Municipal de Desarrollo 2008-2011 de Acatln.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.1.3.3 Clasificacin de Localidades
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Se analiz la distribucin de las localidades con poblacin menor a 2,500 habitantes en funcin de su distancia relativa a la cabecera municipal a travs de vas de comunicacin, con el propsito de analizar aquellas que por su condicin de dispersin y aislamiento resultan potencialmente vulnerables. Las localidades con menos de 2,500 habitantes situadas en el radio de influencia de la cabecera municipal con ms de 15,000 habitantes son denominadas de tipo A. Las localidades pequeas que se encuentran fuera del radio de influencia de la cabecera municipal pero que se encuentran cerca de una carretera se les denominan de tipo B. (VER CARTA: PMDUSA-LOC)
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.2 Usos de suelo 2.3.2.1 Crecimiento Histrico y Repercusiones en el Uso de Suelo
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Crecimiento Urbano; Relacin entre Poblacin, Nmero de Viviendas y Mancha Urbana de 1970-2010
Poblacin y Mancha Urbana. El estudio de crecimiento urbano ha sido aplicado solo a la cabecera municipal debido en gran medida a que el tamao del asentamiento, el cual ha sido posible diferenciarlo utilizando fotografas satelitales de 30m por pixel de resolucin, el tamao de las manchas del resto de localidades no permiti el anlisis por las limitaciones de la resolucin espacial. El incremento poblacional implica generacin de nuevas viviendas, las cuales a su vez determinan en gran medida el crecimiento urbano, debido a que la mancha urbana est compuesta en su mayora por viviendas, por lo tanto la velocidad de generacin de viviendas est relacionada a la velocidad de crecimiento urbano. Sin embargo, estas relaciones tienen variables que hacen imposible el establecimiento de relaciones directamente proporcionales, por ejemplo, en la tabla siguiente, se demuestra que la relacin entre poblacin y mancha urbana no ha sido proporcional.
POBLACIN Y SUPERFICIE DE LA MANCHA URBANA DE LA CABECERA MUNICIPAL 1970-2010
POBLACIN TOTAL NMERO DE VIVIENDAS SUPERFICIE DE LA MANCHA URBANA, HA 100.20 171.45 201.71 330.84 733.64
AO
1970 1980 1990 2000 2005 2010
22,967 27,027 28,875 34,765 32,521 33,865
17.67 6.83 20.39 -7.54 4.13
3,991 4,722 5,441 7,610 7,656 8,465
18.31 15.22 39.86 0.6 10.56
71.10 17.65 64.01 121.75
FUENTE: IX, XI, XII Censo de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990, 2000, INEGI; CONAPO 2005, INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico Las superficies de la mancha urbana fueron obtenidas con el material descrito en la metodologa.
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De la tabla anterior, se puede interpretar que la densidad de habitantes por hectrea urbanizada ha ido disminuyendo constantemente y de manera importante a partir de 1990, ya que, en 1970, 22,967 habitantes en 3,991 viviendas ocupaban una mancha urbana de 100.20 Ha. y, para el ao 2000 la poblacin tuvo un incremento a 34,765 habitantes, es decir, tuvo un incremento del 51% y en viviendas tuvo 7,610 mostrando un incremento del 90%, mientras que su respectiva mancha triplic su superficie, este fenmeno representa un incremento intenso de la superficie urbana con relacin al incremento de poblacin y la vivienda. Gran parte de esta desproporcin, es producto de una ciudad con un tpico crecimiento de consumo excesivo de espacio horizontal con baja densidad de poblacin, cabe sealar que el fuerte incremento de la mancha del 2010, obedece a la conurbacin con vivienda dispersa que ya exista desde aos anteriores.
2.3.2.2 Proceso de crecimiento de la Mancha Urbana 1970 -2010 El crecimiento de la mancha urbana de la cabecera municipal dentro del municipio fue estudiado a travs del siguiente mtodo: Se elabor la digitalizacin de la mancha de la cabecera municipal correspondiente a los periodos de 1970, 1980, 1990, 2000, 2010 los cuales forman los periodos ms importantes a estudiar respecto a los censos de poblacin y vivienda disponibles. Las fuentes de informacin para los aos 1970, 1980, 1990 y 2000 fueron imgenes satelitales LANDSAT, el mtodo para obtener los polgonos fue la teledeteccin. La fuente del 2010 fue la imagen de google earth.
A continuacin se describe el concepto de crecimiento urbano obtenido de la Ley de Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla, en su ttulo primero, capitulo nico artculo 3 el cual describe lo siguiente: Crecimiento urbano.- La expansin espontnea o planificada, geogrfica espacial y demogrfica de los centros de poblacin ya sea por extensin fsica territorial del tejido urbano, por el incremento en las densidades de construccin y poblacin o por ambos aspectos. Lo anterior menciona que los procesos de crecimiento de la mancha urbana tienen 2 modalidades: la expansin espontnea conocida tambin como: expansin incontrolada y el crecimiento planeado. Entendemos por expansin incontrolada,
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al proceso no planeado de ocupacin urbana del territorio de propiedad ejidal, por medio de edificaciones dispersas cuya consolidacin constructiva se da a mediano y largo plazo, el incremento de edificaciones va definiendo la estructura urbana a travs del tiempo hasta consolidarla a largo plazo, esta modalidad de crecimiento urbano se da a travs de 3 etapas identificables, primero la ocupacin urbana del territorio construyendo viviendas y edificaciones dispersas, dejando grandes vacos, posteriormente se da la etapa de densificacin en donde los lotes intermedios son ocupados produciendo una densidad de vivienda mayor, y por ltimo, en la tercera etapa la mancha urbana es consolidada debido a la ocupacin total de cada lote disponible; estas etapas son lineales en el tiempo, en un lote, sin embargo, a nivel manzana y colonia es diferente, puesto que puede haber reas dispersas y simultneamente reas en la etapa de densificacin y otras en consolidacin. Contrario a este proceso el crecimiento planeado es una ocupacin urbana del territorio de propiedad privada o de propiedad ejidal, el proceso parte de proyectos urbanos y arquitectnicos, los cuales son elaborados y ejecutados por especialistas que se apoyan de una planeacin urbana vigente y fundamentada en leyes y normas de diferentes niveles, fsicamente la nueva mancha y la estructura urbana quedan definidas desde el principio y su tiempo de crecimiento y consolidacin es a corto plazo. Diversos factores han contribuido a incrementar la modalidad de crecimiento espontaneo, este tipo de crecimiento populista ha generado un ritmo acelerado de crecimiento de la mancha urbana. El crecimiento de la cabecera sea por expansin incontrolada o crecimiento planeado se origina por 3 procesos: Crecimiento natural de la poblacin Inmigracin Conurbacin con asentamientos dispersos La topografa del sitio donde se asent la cabecera municipal, condicion la forma actual del centro de poblacin iniciando edificaciones en superficies con pendientes menores al 5% y continuando con terrenos cuyas pendientes eran ms pronunciadas, sin llegar a rebasar pendientes continuas con ms del 15% ocasionando un crecimiento de tipo horizontal extendindose de norte a sur rodeado de lomeros, las reas para el crecimiento de los barrios se dieron hacia el centro de la localidad. (VER CARTA: PMDUSA-APTTER).
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Acatln, desde su fundacin, fue establecida como cabecera regional, lo cual determin que el crecimiento se haya incrementado, diferencindose claramente con el resto de las localidades del municipio dado de forma continua hasta que la cabecera dej de ser un punto de paso obligado hacia Huajuapan de Len Oaxaca, con la construccin de la autopista Cuacnopalan- Oaxaca-Acatln, con este hecho su actividad comercial baja de intensidad y se intensifica el proceso de emigracin hacia los Estados Unidos de Norte Amrica, que desde la dcada de los setenta ya era significativa, tambin se da un proceso de inmigracin de poblacin proveniente de localidades ms marginadas de la mixteca hacia la cabecera municipal en busca de mejores condiciones de vida, sin embargo, este crecimiento de poblacin es temporal pues esta poblacin tambin termina emigrando a los Estados Unidos. El crecimiento de la cabecera municipal tuvo un importante parte aguas a partir del ao 2005; despus de haber mantenido un crecimiento sin consecuencias funcionales negativas. De 2000 a 2010 se da un crecimiento de mancha urbana sin precedente, pues se incrementa en un 121.75 %, podemos observar un acelerado proceso de expansin, puesto que la mancha creci a una velocidad aproximada de 12.91 Ha por ao a travs de expansin incontrolada. Se consideran 3 desequilibrios significativos: Migracin Expansin fsica desordenada Disminucin en las actividades agropecuarias Los 3 desequilibrios traducidos en incompatibilidad con el uso de suelo y deterioro al sistema ecolgico, con el incremento considerable de la zona urbana del periodo 2000-2010 se incrementaron las problemticas urbanas. Analizando la dinmica de crecimiento de la mancha urbana observamos que la velocidad de 40 hectreas por ao del periodo 2000 a 2010, es la ms considerable de todas pues en el anterior periodo tena una velocidad de 12.91 Ha por ao, esta disminucin considerable obedece al crecimiento de tipo incontrolado, el cual en su etapa inicial, abarca un rea que es ocupada de modo disperso, que posteriormente puede ser densificada a este fenmeno obedece que las velocidades aumenten y disminuyan por periodos de 10 aos.
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Para el 2010, la mancha se conurb con el Barrio de las Nieves, sin embargo, la zona de amortiguamiento entre ambos asentamientos an mantiene muchas zonas con vivienda dispersa. La mancha urbana del Barrio de las Nieves es de aproximadamente 196.14 Ha., por lo que a corto plazo ser absorbido por la cabecera municipal y se incrementar considerablemente su superficie urbana aumentando un 26.71% por un asentamiento ya existente que pasar de la categora de asentamientos dispersos a la de conurbados.
CRECIMIENTO DE LA MANCHA URBANA DE LA CABECERA MUNICIPAL 1970 2005
CRECIMIENTO DE LA MANCHA URBANA DE LA CABECERA MUNICIPAL 1970 - 2005

VELOCIDAD INCREMENTO DE EN HECTREAS CRECIMIENTO PORCENTAJE (Ha/Ao) 71,10% 17,65% 64,01% 121,75% 100,20 171,45 201,71 330,84 733,64 7,12 3,03 12,91 40,28
AOS
1970 1980 1990 2000 2010
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora. Las superficies de la mancha urbana fueron obtenidas con material descrito en la metodologa.
No existe una sola zona de crecimiento urbano controlado y planeado en la cabecera municipal a excepcin de FOVISSTE Acatln, la cual es una zona de unidad habitacional de inters social ubicada al norte de la cabecera, como parte de proyectos aislados, sin seguir lineamientos de planeacin integral al contexto urbano. Las tendencias de crecimiento que se han venido dando en las ltimas dos dcadas sealan un crecimiento constante hacia el norte de la cabecera principalmente y en los ltimos diez aos ha habido un crecimiento importante hacia el oriente, el crecimiento hacia el poniente siempre ha estado limitado por la topografa, desde la dcada de los setentas ya se haba poblado, sin embargo, a travs del tiempo se ha
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densificado al mximo, La zona sur de la cabecera siempre ha tenido de lmite de crecimiento un umbral formado por el ro Acatln, no obstante, el Barrio de las Nieves que se encuentra ubicado al sur, despus de ese umbral mantiene una tendencia de crecimiento hacia el norte de tal modo que con la infraestructura adecuada se puede potencializar en un proceso de conurbacin planeado en donde los servicios y la infraestructura se complementen. De tal modo que la propuesta es convertir esta zona de conurbacin en el polo de desarrollo econmico y urbano importante.
VELOCIDAD DE CRECIMIENTO DE LA MANCHA URBANA DE LA CIUDAD
45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010
KM2 POR AO
PERIODO
FUENTE: Material descrito en la metodologa
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CRECIMIENTO DE LA MANCHA URBANA DE LA CIUDAD
250.00 200.00 KM 2 150.00 100.00 50.00 0.00 1970 1975 1990 2000 2005
PERIODO
FUENTE: Material descrito en la metodologa
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2.3.2.3 Crecimiento de las manchas urbanas en asentamientos dispersos Estos asentamientos cuentan con una estructura urbana ortogonal sencilla en el centro e irregular en la periferia, tiene un acceso vial principal que los comunica a vialidades de conexin con otras localidades y con la cabecera. El patrn de distribucin de asentamientos humanos en el municipio tiene dos tipos: concentrado y disperso; la cabecera municipal como espacio central cuenta con un alto grado de atraccin, concentracin y densificacin de asentamientos que se diferencia del resto de los asentamientos. Los asentamientos dispersos, son ncleos urbanos ubicados en reas alejadas de la cabecera municipal y que se encuentran dentro del territorio municipal, las aptitudes de su territorio y de su poblacin son rurales. Los asentamientos dispersos del municipio tienen un crecimiento diferente al de la cabecera de Acatln, el crecimiento urbano de estos asentamientos se da principalmente por el ritmo de crecimiento demogrfico natural, y de acuerdo a las actividades econmicas no existe atraccin hacia este tipo de asentamientos ni conurbacin con otras comunidades, sin embargo, cuando estos asentamientos son absorbidos por la cabecera municipal o estn cerca de serlo, presentan un crecimiento alterado que tiende a acelerarse, cabe mencionar que en este estudio no fueron considerados los asentamientos dispersos debido a que son demasiado pequeos para la resolucin espacial de las fotografas disponibles. De igual manera, para este estudio no fue necesaria la interpretacin por periodos ya que como se mencion, las variaciones en velocidad de crecimiento de las manchas solo estn relacionadas con los cambios en las tasas de crecimiento de la poblacin. Las siguientes tablas muestran la relacin de los asentamientos que fueron considerados como dispersos y de los cuales se pudo interpretar su mancha urbana en la actualidad y las reas de sus manchas urbanas correspondientes.
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ASENTAMIENTOS DISPERSOS 2010
CLAVE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ASENTAMIENTO San Vicente Boquern Amatitln de Azueta Tetelcingo Las Nieves Hemenegildo Galeana La Huerta San Bernardo Tianguistengo Garzones (Santa Gertrudis) Nuevos Horizontes SUPERFICIE (Ha.) 247.4 136.09 41.12 196.13 89.87 64.22 68.23 41.89 64.08 25.88
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FUENTE: Interpretacin de Fotografa Google earth 2010.
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2.3.2.4 Coeficiente de Ocupacin (COS) y Coeficiente de Utilizacin (CUS) El coeficiente de ocupacin y utilizacin del suelo en todo el municipio es muy diferenciado en comparacin de la cabecera con los barrios y localidades debido a que los lotes de terreno son de menor superficie que en la periferia. En lo referente a la cabecera, debido a que es un sector ms consolidado, encontramos que el porcentaje de construido con respecto al total de la superficie del lote es de 60% con 2 niveles de construccin, resultando un coeficiente de utilizacin del suelo de 1.2. Tanto en los barrios como en las localidades, encontramos que la lotificacin es muy distinta a la cabecera, los lotes son de mayores dimensiones, que van de entre 25 x 50 metros, 50 x 50 metros, 100 x 100 metros, entre otras, el COS y CUS est por debajo del 0.1, es decir, la superficie de construccin es menor del 10% del total de la superficie del terreno, predominando un nivel o una o dos habitaciones, y en algunas ocasiones se incluye la cocina y bao.
COEFICIENTE DE OCUPACIN Y UTILIZACIN DEL SUELO
USO DEL SUELO Habitacional Promedio COS MXIMO 0.01 0.31 MNIMO 0.6 CUS MXIMO 0.01 0.61 MNIMO 1.2
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con anlisis de campo.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.4 Vivienda
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Como es sabido, la falta de vivienda es un grave problema por lo cual se ha optado la ocupacin del suelo de manera irregular, situacin que se da en la periferia urbana principalmente. Bajo esta tendencia se denomina "irregular" debido a los medios de transaccin a travs de los cuales se adquiere una propiedad, es decir, la compraventa de terrenos o predios fuera de lo establecido en la legislacin urbana. En esta tesitura, el alcance a la urbanizacin y los costos de la misma, recaen sobre los colonos, en tanto que, para las autoridades esta situacin tambin tiene un costo, ya que el surgimiento de este tipo de asentamientos "irregulares" es sobre suelos que no son aptos para la vivienda, por ejemplo: barrancas, caadas, lomeros, suelo fangoso, etctera, lo que conlleva a que las condiciones de habitacin se presenten de manera precaria bajo la ausencia de servicios urbanos bsicos, hacinamiento, viviendas deterioradas o bien, construidas con materiales de desecho o de baja calidad.
2.3.4.1 Conceptos de vivienda Concepto Urbano Arquitectnico de vivienda La vivienda es un factor fundamental para el bienestar integral de la sociedad por ser el asiento del ncleo bsico del desarrollo social: la familia. Es el patrimonio econmico de sus propietarios, es la estabilidad de sus moradores y la expresin del crecimiento de la ciudad pues es el elemento urbano que ms espacio horizontal ocupa como mancha urbana. Este apartado, tiene la intencin de lograr un conocimiento objetivo de los atributos cuantitativos y cualitativos del espacio habitable as como de la ubicacin de dichas caractersticas para poder implicarlas posteriormente al resto de elementos de la estructura urbana. La vivienda como unidad, es un espacio definido por elementos materiales y lneas imaginarias o edificadas que definen el lote y que satisface diferentes tipos de necesidades humanas: Salud, comodidad y proteccin ante los fenmenos del medio ambiente. Salud, comodidad y proteccin para comer, dormir y asearse. Privacidad ante otros individuos.
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. Espacio de convivencia familiar.
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La vivienda refleja a travs de su calidad y dimensiones el nivel econmico de sus habitantes de tal modo que, como conjunto determina la caracterizacin del espacio pblico, integralmente, vivienda y espacio pblico establecen zonas relativamente homogneos ya que tienen patrones estructurales, funcionales y de imagen comn, la vivienda analizada desde estos tres enfoques determina las condiciones de habitabilidad colectivas y su interaccin con el medio ambiente.
Concepto de vivienda. INEGI Espacio delimitado normalmente por paredes y techos de cualquier material, con entrada independiente, que se utiliza para vivir, esto es, dormir, preparar los alimentos, comer y protegerse del ambiente. (Se considera como entrada independiente al acceso que tiene la vivienda por el que las personas pueden entrar o salir de ella sin pasar por el interior de los cuartos de otra). Cabe mencionar que cualquier espacio delimitado que en el momento del Censo se utilice para alojamiento, aunque haya sido construido para un fin distinto al de habitacin (faros, escuelas, cuevas, bodegas, tiendas, fbricas o talleres), se considera como vivienda; sin embargo, los locales que hayan sido construidos para habitacin pero que en el momento del Censo se destinan para usos distintos se consideran como vivienda. Para el Censo General de Poblacin y Vivienda, las viviendas se diferencian en particulares y colectivas.
Concepto de Vivienda Habitada. INEGI Vivienda tanto particular como colectiva.
Concepto de vivienda Particular. INEGI Vivienda destinada al alojamiento de una o ms personas que forman uno o ms hogares. Se clasifican en: casas independientes, departamentos en edificios, viviendas en vecindades, cuartos en azoteas, locales no construidos para habitacin, viviendas mviles y refugios. Es importante mencionar que desde el punto de vista urbano, las viviendas consideradas para los estudios de este programa son las denominadas particulares.
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Concepto de vivienda Colectiva INEGI Las viviendas colectivas estn destinadas al alojamiento de personas que por motivos de asistencia, salud, educacin, religin, disciplina o servicio, deben cumplir con reglamentos de convivencia y comportamiento. Se clasifican en: a) hoteles, moteles, posadas, mesones; b) pensiones, casas de huspedes, casas de asistencia; c) hospitales, sanatorios, clnicas, casas de salud; d) orfanatorios, hospicios, asilos, casas-cuna, casas-hogar; e) internados escolares, residencias estudiantiles; f) conventos, monasterios, seminarios, congregaciones religiosas; g) crceles, prisiones, reclusorios, reformatorios, consejos tutelares, centros de rehabilitacin para infractores, correccionales, penitenciaras, colonias penales; h) campamentos de trabajo, barracas de trabajadores, plataformas petroleras; i) cuarteles, campamentos, guarniciones, bases, destacamentos de polica, militares o navales; j) albergues o dormitorios pblicos y k) otras (campamentos de refugiados o damnificados, burdeles o prostbulos, etctera).
2.3.4.2 Inventario de la Vivienda

INDICADORES DE VIVIENDA
NMERO DE VIVIENDAS A NIVEL MUNICIPIO 3,991 4,722 5,441 6,507 7,610 7,656 8,362 INCREMENTO DE LA VIVIENDA PERIODO / 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 VIVIENDAS / 731 719 1,066 1,103 46 4,790
CENSO
1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010
FUENTE: INEGI, Censos Generales de Poblacin, 1970-2000 y Conteos de Poblacin y Vivienda, 1995, 2005 y 2010.
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FUENTE: INEGI, Censos Generales de Poblacin, 1970-2000 y Conteos de Poblacin y Vivienda, 1995, 2005 y 2010.
Conforme a los Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda 1970-2010, en la actualidad existen 8,362 viviendas, presentando un incremento del nmero de viviendas particulares habitadas en el municipio de Acatln, alcanz su mximo en el periodo del ao 1995 al 2000 con un incremento de 1,103 viviendas en tan slo 5 aos, sin embargo, entre los aos 2000 y 2005 la velocidad en el incremento de viviendas disminuye considerablemente pues en un periodo de 5 aos solo hay una diferencia de 46 viviendas, este indicador es una clara consecuencia del fenmeno de migracin. Segn las proyecciones de poblacin se consideraba la disminucin de la poblacin para el ao 2010, sin embargo esto no fue as y presenta un aumento considerable que por consecuencia influy en de la vivienda incrementndose en un 9% correspondiente a 706 viviendas.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.4.3 Calidad de la Vivienda
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Calidad de vivienda en funcin de su nmero de cuartos, densidad domiciliaria, materiales de construccin, bienes, servicios y tenencia. Se pueden obtener 5 clasificaciones de la vivienda basadas en la informacin disponible, lo cual solo hace posible cuantificar las siguientes clasificaciones: 1) Nmero de cuartos por vivienda 2) Densidad domiciliaria 3) Materiales de construccin 4) Bienes y servicios con los que cuenta la vivienda 5) Tenencia de la vivienda Las 5 clasificaciones nos permiten obtener parmetros de calidad cuantificables de la vivienda, la clasificacin por tipologa, a pesar de que no es posible de cuantificar nos indicar los tipos de vivienda que existen en el municipio.
1) Nmero de cuartos por vivienda El nmero de cuartos por vivienda determina las condiciones de calidad de vida de los ocupantes. En las localidades dispersas es donde se concentran mayor nmero de viviendas de cuarto redondo. Podemos observar, que las viviendas en el municipio de Acatln van mejorando su calidad, en cuanto a las dimensiones, el porcentaje de viviendas con 2 y ms habitaciones supera en un 14% a las viviendas con 1 sola habitacin. Respecto al nmero de cuartos, se registra un 67% de viviendas con 3 o ms cuartos, muy superior a las viviendas que cuentan con tan slo 1 y 2 cuartos. El fenmeno migracional se ve reflejado en dicha cifra ya que por lo regular las remesas que envan los migrantes a sus familias estn siendo ocupadas para mejorar sus viviendas, as mismo, lo podemos observar en las cifras respecto a los bienes con los que cuentan las viviendas y tambin en las cifras en aumento de las viviendas que ya cuentan con sanitario y piso firme.
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DORMITORIOS Y CUARTOS EN LA VIVIENDA
CONCEPTO Total de viviendas particulares habitadas* Viviendas particulares habitadas con 1 dormitorio Viviendas particulares habitadas con 2 y ms dormitorios Viviendas particulares habitadas con 1 cuarto Viviendas particulares habitadas con 2 cuartos Viviendas particulares habitadas con 3 o ms 2005 7,496 3,328 4,168 816 1,930 4,750 PORCENTAJE / 43.46% 54.44% 10.65% 25.20% 62.04% 2010 8,362 3,604 4,758 788 1,944 5,630
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PORCENTAJE / 43.09% 56.91% 9.42% 23.24% 67.34%
cuartos *El total de viviendas particulares habitadas excluye viviendas mviles, refugios y locales no construidos para habitacin debido a que no se captaron caractersticas de estas clases de vivienda.
FUENTE: INEGI, II Conteo de Poblacin y vivienda, 2005, INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
NUMERO DE CUARTOS Y SERVICIOS CON LOS QUE CUENTA A NIVEL MUNICIPIO

TIPO Total de viviendas habitadas Ocupantes en viviendas habitadas Viviendas habitadas de 1 cuarto Viviendas habitadas de 2 cuartos 1970 3,991 22,967 2,050 1,369 1980 4,722 27,027 3,004 1,119 1990 5,431 28,758 599 1,269 1995 6,507 31,754 423 738 2000 7,610 34,691 838 1,728 2005 7,656 32,432 816 1,930 2010 8,362 33,474 788 1,944 % DEL CONCEPTO / / 9.42% 23.24%
FUENTE: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 1970-1990 y Conteo 1995. Sntesis Estadstica Municipal, Acatln, Puebla, 2008, INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico.
2) Densidad domiciliaria Determinar el nmero de ocupantes por vivienda nos permite identificar el nivel de funcionalidad de la vivienda en cuanto a grado de ocupacin.
OCUPANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES POR CLASE DE VIVIENDA
MUNICIPIO 2000 Total de ocupantes en viviendas particulares por clase de vivienda Casa independiente Departamento en edificio Vivienda o cuarto en vecindad Vivienda o cuarto en azotea Local no construido para habitacin Refugio No especificado 34,691 31,529 66 706 4 54 0 2,326 2005 32,432 30,665 65 804 11 31 0 816 2010 33,777 32,869 26 300 5 3 0 574 DIFERENCIA DE OCUPANTES ENTRE 2005-2010 1,345 2,194 39 504 6 28 0 242 MAS MAS MENOS MENOS MENOS MENOS / MENOS
CONCEPTO
FUENTE: Sntesis Estadstica Municipal, Acatln, Puebla, 2009, INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
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RANGO DE OCUPANTES POR VIVIENDA NIVEL MUNICIPAL
CONCEPTO Viviendas particulares por nmero de ocupantes Total de viviendas particulares 1 a 4 ocupantes 5 a 8 ocupantes 9 y ms ocupantes 2000 7,610 7,167 3,779 2,907 481 2005 7,656 7,518 4,446 2,705 367 2010 8,463 8,362* 5,312 2,772 278
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% DEL CONCEPTO / / 62.76% 32.75% 4.49%
*El total de viviendas particulares habitadas excluye viviendas mviles, refugios y locales no construidos para habitacin debido a que no se captaron caractersticas de estas clases de vivienda. FUENTE: Sntesis Estadstica Municipal, Acatln, Puebla, 2008, INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
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HABITANTES POR VIVIENDA A NIVEL MUNICIPAL

CENSO 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 HABITANTES / VIVIENDA 5.8 5.8 5.3 4.9 4.6 4.2 4.0
FUENTE: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda 1970-1995. Sntesis Estadstica Municipal, Acatln, Puebla, 2008.INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
Las tablas anteriores nos muestran que la mayora de habitantes tienen casa independiente y que el nmero de ocupantes por vivienda va en disminucin. Esto puede obedecer a fenmenos como los sistemas de planificacin familiar pero principalmente al fenmeno de migracin que se registra en el municipio. Relacionando el nmero de cuartos promedio por vivienda tenemos que en los aos de 1970 a 1995, correspondan de 5 a 6 personas por vivienda y predominaban las viviendas de un solo cuarto, mientras que a partir de 2000 al ao 2010, dicho porcentaje se reduce a 4 con predominio en las viviendas de ms de 2 cuartos, por lo tanto, las condiciones en cuanto a hacinamiento se vuelven ms favorables pues el espacio que le corresponde a cada ocupante es mayor para poder desempear actividades dentro de la vivienda.
3) Materiales de construccin La clasificacin por materiales de construccin nos indica la calidad de la vivienda aunque este parmetro se limita a distinguir las viviendas construidas con materiales estables con las construidas con materiales precarios.
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2011-2
Los materiales empleados para la construccin de las viviendas en el municipio son en su mayora estables y perdurables, sin embargo, este indicador no nos permite evaluar la verdadera calidad de las viviendas. De 8362 viviendas particulares el 6.67% tienen piso de tierra representadas por un total de 558 casas, cabe mencionar que esta es una caracterstica de las viviendas precarias.
NMERO DE VIVIENDAS DE ACUERDO AL TIPO DE MATERIAL EN PISO
Piso Vivienda Particular Tierra 558 Cemento o firme 6,682 Madera, mosaico u otro recubrimiento 1,097 No especificado 25
8,362
3.1) Materiales predominantes en las viviendas

MATERIALES PREDOMINANTES EN TECHOS Y EN EDIFICACIN DE LAS VIVIENDAS
MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y PAREDES TOTAL EN EL MUNICIPIO Material de deshecho Lmina de cartn Lmina de asbesto y metlica Carrizo, bamb y palma Embarro y bajareque Madera Adobe Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento y concreto No especificado MATERIAL DE DESECHO 28 6 18 3 1 LMINA DE CARTN 1,159 9 86 10 362 129 39 225 292 7 LMINA DE PALMA, ASBESTO Y TEJAMANIL METLICA Y MADERA 6,774 43 60 136 7 22 1894 4,604 8 313 3 105 81 24 66 34 LOSA DE CONCRETO, NO TABIQUE, LADRILLO Y ESPECIFICADO TERRADO CON VIGUERA 21,695 4 7 4 2 19 1,556 20,090 13 215 8 9 20 13 165
TEJA
2,735 2 34 208 87 1,864 540 -
FUENTE: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Tabulados bsicos.
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MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y PAREDES TIERRA Material de deshecho Lmina de cartn Lmina de asbesto y metlica Carrizo, bamb y palma Embarro y bajareque Madera Adobe Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento y concreto No especificado MATERIAL DE DESECHO 27 6 18 3 LMINA DE CARTN 801 9 77 10 318 118 30 142 90 7 LMINA DE PALMA, ASBESTO Y TEJAMANIL METLICA Y MADERA 1,481 30 49 115 5 12 472 795 3 238 3 99 69 24 39 4 -
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TEJA
LOSA DE CONCRETO, NO TABIQUE, LADRILLO Y ESPECIFICADO TERRADO CON VIGUERA 1,206 4 96 1,106 23 8 9 6 -
1,011 2 30 207 58 554 160 -

MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y PAREDES CEMENTO Y FIRME Material de deshecho Lmina de cartn Lmina de asbesto y metlica Carrizo, bamb y palma Embarro y bajareque Madera Adobe Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento y concreto No especificado MATERIAL DE DESECHO 1 1 LMINA DE CARTN 350 9 44 11 9 75 202 LMINA DE PALMA, ASBESTO Y TEJAMANIL METLICA Y MADERA 5,170 13 11 21 2 10 1,377 3,731 5 75 6 12 27 30 LOSA DE CONCRETO, NO TABIQUE, LADRILLO Y ESPECIFICADO TERRADO CON VIGUERA 17,220 4 7 19 1,204 15,976 10 11 1 4 6
TEJA
1,584 4 1 29 1,188 362 -
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MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y PAREDES MADERA, MOSAICO Y OTROS RECUBRIMIENTOS Embarro y bajareque Adobe Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento y concreto No especificado MATERIAL DE DESECHO LMINA DE CARTN LMINA DE PALMA, ASBESTO Y TEJAMANIL METLICA Y MADERA 109 36 -
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TEJA
LOSA DE CONCRETO, NO TABIQUE, LADRILLO Y ESPECIFICADO TERRADO CON VIGUERA 3,230 2 255 13 13
140 122
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18
2,970
4) Bienes y Servicios con los que cuenta la vivienda

VIVIENDAS QUE CUENTAN CON PISO, EXCUSADO Y ALGUNOS BIENES A NIVEL MUNICIPIO
CONCEPTO TIPO Total de viviendas habitadas Viviendas particulares con excusado o sanitario Viviendas particulares con piso diferente de tierra Viviendas particulares que disponen de televisor Viviendas particulares que disponen de refrigerador BIENES Viviendas particulares que disponen de lavadora Viviendas particulares que disponen de computadora 2,667 3,704 48.38% 2000 7,610 2005 7,656 % DEL CONCEPTO /
5,420
6,584
85.99%
6,134
6,681
87.26%
5,597
6,454
84.29%
4,019
5,193
67.82%
119
632
8.25%
FUENTE: INEGI, Sntesis Estadstica Municipal, Acatln, Puebla, 2008.
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VIVIENDAS PARTICULARES QUE CUENTAN CON LOS SERVICIOS BSICOS
TIPO DE SERVICIO Viviendas particulares con agua potable 1970 1,355 1980 1,367 1990 2,947 1995 4,590 2000 4,157 2005 5,365
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% DEL CONCEPTO 70.07%
SERVICIOS
Viviendas particulares con drenaje Viviendas particulares con energa elctrica
477
855
1,849
3,972
4,777
6,437
84.07%
1,582
3,202
4,545
6,106
6,811
7,325
95.67%
FUENTE: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda. Sntesis Estadstica Municipal, Acatln, Puebla, 2008.
En cuanto a la cobertura de servicios se tiene un incremento importante de viviendas con nuevos servicios en los ltimos 5 aos, ha mejorado la cobertura del servicio de agua potable en los ltimos 15 aos y en la actualidad se tiene una amplia cobertura en cuanto a servicio de agua potable, el indicador de drenaje no se debe de relacionar con la infraestructura de este tipo ya que la mayora de viviendas cuentan con fosa sptica y no con una red de drenaje, la electricidad es el servicio con mayor cobertura de todo el municipio. En cuanto a bienes solo el 8.25% de las viviendas cuenta con una computadora, claro indicador del rezago educativo del municipio; solo el 67.82% de las viviendas cuenta con un refrigerador este es un electrodomstico bsico que significa bienestar. 5) Tenencia de la vivienda
TENENCIA DE LA TIERRA
CONCEPTO Propiedad privada Propiedad Municipal Propiedad Federal Propiedad Estatal Ejidal o comunal Ha. 747 16.6 41.5 24.9 0 % 90.0 2.0 5.0 3.0 0.0
Fuente: INEGI Datos sobre tenencia de la Tierra 1995; Anuario Estadstico del Estado de Puebla.
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VIVIENDAS PARTICULARES POR CLASE DE VIVIENDA, Y SU DISTRIBUCIN SEGN TENENCIA

NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 7,167 6,828 24 178 1 8 2 126 DISTRIBUCIN SEGN TENENCIA NO PROPIA TOTAL 927 755 22 127 4 1 18 RENTADA 510 352 22 122 2 1 11 PRESTADA Y NO NO EN OTRA ESPECIFICADO ESPECIFICADO SITUACIN 404 390 5 2 7 13 13 27 17 1 4 1 1 3
CLASE DE VIVIENDA
Viviendas Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en vecindad Cuarto de azotea Local no construido para habitacin Vivienda mvil No especificado
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Tabulados bsicos.
2.3.4.4 Clasificacin de tipologas de la Vivienda La clasificacin por tipologa de la vivienda, es una de las ms importantes, ya que rene caractersticas cualitativas y fsicas que definen la calidad arquitectnica y constructiva de la vivienda, la cual a su vez revela las caractersticas econmicas de sus habitantes, sin embargo, este tipo de clasificacin no es posible de cuantificar slo es posible describirla y clasificarla de modo general basndonos en informacin de visitas de campo. La clasificacin por tipologas queda definida de la forma siguiente: Vivienda Residencial Vivienda Media Vivienda Rstica Vivienda de Inters Social Vivienda Auto construida Vivienda Precaria
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Vivienda Residencial: El acceso a este tipo de vivienda es para habitantes de altos ingresos pues en muchos casos el fenmeno de migracin ha hecho que la gente pueda tener un mejor nivel adquisitivo y por lo tanto sus viviendas puedan tener un proyecto arquitectnico. La calidad constructiva es lujosa, en este tipo de viviendas se manifiesta cualquier tipo de estilo arquitectnico, por lo que en conjunto cada vivienda tiene una identidad propia, funcionalmente es cmoda y tiene dimensiones que rebasan las necesarias. Parte de la vivienda dispone de jardines y espacios comunes amplios, los niveles de construccin pueden ser de uno o ms niveles, en habitacin unifamiliar. No existen zonas residenciales pero si existen viviendas con estas caractersticas en la cabecera municipal, por ser accesible para una muy pequea parte de la poblacin, la presencia de estas viviendas en el municipio de Acatln es muy baja. Vivienda Media: El acceso a este tipo de vivienda es para habitantes de clase media. Las caractersticas arquitectnicas de las viviendas son medianamente homogneas. La calidad constructiva de la vivienda es de media a buena, funcionalmente es suficientemente cmoda, los lotes son similares en forma y extensin, y son de menores dimensiones a los de la vivienda residencial, tienen un nivel de ocupacin total o parcial del lote por lo que las reas verdes son pequeas; en algunos casos la distribucin funcional y estructural es de orden prctico y los elementos constructivos son colindantes con otras viviendas. Los niveles de construccin pueden ser de uno y dos niveles. Vivienda Rstica Se encuentra ubicada en el primer cuadro de la cabecera municipal, su ubicacin privilegiada ha favorecido a mantener su plusvala pues tiene un acceso inmediato a cualquier tipo de servicio urbano; es necesario enfatizar que por sus caractersticas arquitectnicas histricas, este tipo de vivienda tiene un valor cultural e identidad propia. El acceso a este tipo de vivienda es para habitantes de clase media y clase baja. Los estilos arquitectnicos son heterogneos e histricamente notables. La calidad constructiva considerando su antigedad se encuentra en condiciones que van de regular a mala. Funcionalmente tienen carencias debido a que las necesidades
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actuales de habitabilidad no son compatibles con los diseos originales, los lotes son similares en forma y dimensin. Tienen un nivel de ocupacin y utilizacin no regulado, carecen de reas verdes, los elementos constructivos son colindantes con otras viviendas y los niveles de construccin son de hasta 2 niveles.
Vivienda de Inters social Esta categora est representada por la unidad habitacional Los Cuanextles, que ha sido desarrollada en la cabecera municipal en la colonia 3 cruces, por el FOVISSTE (Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado) que da crdito de vivienda para los trabajadores al servicio del estado; este tipo de viviendas son promovidas por crditos. El desarrollo de este tipo de viviendas es planeado y ejecutado por las inmobiliarias y desarrolladoras de viviendas masivas. La necesidad inminente de proporcionar vivienda a la poblacin asalariada ha propiciado que el diseo de las viviendas sea antifuncional puesto que su dimensionamiento es el mnimo permitido, en conjunto los diseos son patrones repetidos indiscriminadamente con una alta densidad de vivienda por hectrea, falta de reas verdes, reas comunes y reas de equipamiento, incidiendo en las leyes y reglamentos. Las facilidades que se otorgan para la adquisicin de este tipo de vivienda son para zonas de poblacin de ingresos medio bajos y bajos. Vivienda auto construida Viviendas que se construyen y se consolidan a largo plazo, su estilo arquitectnico y mtodos constructivos son empricos, es decir, se construye sin proyecto arquitectnico ni asesora profesional; su geometra es de formas simples y rsticas, con o sin acabados, predominan los macizos, los claros son moderados, debido a la falta de un proyecto las partes que componen la vivienda se modulan de forma desproporcionada, estos errores constructivos alteran gravemente su funcionalidad; al inicio suelen iniciar con la construccin de un cuarto redondo para posteriormente tener un mayor nmero de cuartos contiguos o aislados; las viviendas pueden llegar a tener hasta 3 niveles de construccin, para poder albergar a ms de 2 generaciones de familia; las reas verdes estn conformadas en su mayora por los espacios que an no son edificados. Como conjunto estn mal integradas y tienen incompatibilidades urbanas y ambientales crticas, debido a la falta de planeacin urbana, en su primera etapa las
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viviendas se ubican dispersas debido a las dimensiones iniciales de los lotes los cuales al tener uso agrcola tienen un COS menor al 0.1, generando con esto el fenmeno de expansin urbana incontrolada, los servicios urbanos y la infraestructura se va adquiriendo a mediano y largo plazo. Posteriormente se densifica el territorio con ampliaciones en las viviendas y con nuevas viviendas construidas en lotes intermedios; la vivienda auto construida invade zonas de reserva, federales y zonas de riesgo con una tendencia de crecimiento absolutamente horizontal. La vivienda auto construida surge en el territorio de propiedad ejidal y de legalidad urbana irregular, lo cual hace sumamente econmica la adquisicin del lote, comparado con el suelo de propiedad privada y legalizado, este tipo de vivienda es una demanda constante de los grupos sociales ms desprotegidos, esta caracterstica populista la convierte en la oferta y la demanda ms abundante. La zonas de vivienda auto construida predominan en el municipio puesto que la gran mayora de la poblacin es de un nivel socioeconmico bajo an por cultura, cuando las condiciones econmicas de la familia mejoran se opta por la autoconstruccin, la diferencia es que el proceso se acelera pero la calidad es la misma. Este tipo de vivienda presenta caractersticas particulares durante su desarrollo, el cual consiste en 4 etapas que forman juntas un lapso de tiempo que vara de los 15 a los 30 aos a partir de la etapa de ocupacin del lote. Etapa 1 Se construye por lo general un cuarto redondo de material precario sin bardas. En esta etapa del asentamiento, la densidad es muy baja pues la falta de infraestructura y servicios ms la lejana, obliga a que sean pocos los que toman la decisin de vivir incmodamente; las vas de acceso y comunicacin son rurales y por lo general trazadas solo para facilitar la movilidad. Las viviendas se encuentran dispersas dentro del territorio.
Etapa 2 En esta etapa, la vivienda se ampla progresivamente por cuartos, los techos para las ampliaciones pueden ser de lmina de cartn o de asbesto, para posteriormente construir la loza o usar elementos prefabricados (vigueta y bovedilla).
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En ningn momento del progreso de ampliacin de la vivienda interviene asistencia de tipo tcnica o profesional, ni existen planos de la vivienda, todo es autoconstruccin, es comn ver que hay ventanas cerradas, muros tirados, ventanas improvisadas, puntas de varillas, material de construccin obstruyendo en patios y jardines etc. Como conjunto urbano no interviene ninguna normatividad existente (Ley de General de Asentamientos Humanos, Ley de Fraccionamientos, etc.); por esta razn, estos espacios urbanos tienen serias deficiencias que a la larga vienen a afectar el funcionamiento integral urbano. Etapa 3 En esta etapa se considera que la vivienda est concluida espacialmente, sin embargo, se carece de acabados. Etapa 4 Esta etapa es difcil de alcanzar ya que para que se lleve a cabo es necesario tener excedentes econmicos, se requiere de una mano de obra ms especializada que no es tan abundante como la albailera, se necesitan varios especialistas para aplicar los detalles como: texturas, colores, ornatos en las puertas, cornisas y por lo general, detalles en la fachada, por lo tanto los acabados son considerados un lujo y no una necesidad, las condiciones necesarias para la habitabilidad fueron alcanzadas en la etapa anterior. El proceso acelerado de expansin urbana y la dinmica demogrfica, han convertido a la vivienda popular progresiva en un elemento depredador del espacio ejidal, fortaleciendo su relacin de oferta y demanda, dicha oferta y el modelo de crecimiento en las familias ha generado un fenmeno excesivo de oferta de espacio popular para la vivienda de la poblacin que no tiene las condiciones laborales de ley ni las posibilidades econmicas necesarias para adquirir un crdito. Vivienda Precaria La vivienda precaria est compuesta por un cuarto redondo construido por materiales temporales y de desperdicio principalmente, los materiales se van sustituyendo una vez que se han deteriorado al mximo, el lote que ocupa la vivienda no est bien definido espacialmente, la vivienda precaria puede confundirse con la vivienda auto construida en su etapa 1, sin embargo existen detalles que las diferencian: Los materiales usados por la vivienda precaria son de menor calidad.
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El tiempo empleado para el mejoramiento de la vivienda precaria es indeterminado pues las condiciones socioeconmicas de sus habitantes no permiten ni a largo plazo ampliaciones con materiales estables. Las colindancias entre una y otra vivienda estn definidas nicamente con hules, madera, ramas, colchones, etc. En ocasiones se abastecen ilegalmente de las tomas de electricidad y carecen absolutamente del resto de servicios de infraestructura.
Las viviendas precarias se ubican principalmente en zonas federales, de riesgo, periferia y lotes baldos. En Acatln, segn datos del INEGI existen 975 viviendas con caractersticas precarias, es decir el 12.74 % del total de viviendas del municipio, ubicadas principalmente en el resto de localidades, pero no conforman conjuntos identificables, sino que se encuentran dispersas.
Vivienda de Asentamientos Dispersos La mayora de vivienda de los asentamientos dispersos es auto construida por lo que las caractersticas y las etapas constructivas definidas previamente en el anlisis de este tipo de vivienda son las mismas, la diferencia esencial est en el proceso de crecimiento urbano el cual, a pesar de ser no planeado, no se hace de manera ilegal y dado que su crecimiento urbano es lento su dispersin urbana no es crtica y la periferia del asentamiento que es donde se van ubicando las nuevas viviendas no est alejada del centro del mismo, sin embargo, el acceso a infraestructura y servicios es a mediano y largo plazo, debido al subdesarrollo de este tipo de comunidades. Los lotes son de 25x50 o 50x50 metros, de esta superficie nicamente del 5 al 10% est edificado, sta es una de las caractersticas arquitectnicas ms importantes que distinguen este tipo de vivienda es que predominan los cuartos redondos ubicados alrededor del patio, donde normalmente viven dos o tres familias, y los cuartos pueden ser usados para habitacin o uso comn. El material de construccin es precario, el 30% aproximadamente tienen techos de lmina de cartn o de asbesto, y aproximadamente el 70% son de concreto. El uso del rea libre de construccin es destinada como patio en donde se tienen corrales y en muchos casos ah, los ocupantes tienen su cocina, bao y lavaderos.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.4.5 Rezago habitacional
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Se entiende por rezago habitacional al nmero de viviendas que por sus caractersticas de ocupacin (HACINAMIENTO) y componentes materiales en la edificacin (DETERIORO), no satisfacen un mnimo de bienestar para sus ocupantes.
REZAGO HABITACIONAL 2010
TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES 12,446 POBLACIN TOTAL 33,865 PROMEDIO DE OCUPANTES EN OCUPANTES POR VIVIENDAS VIVIENDA PARTICULARES PARTICULAR 33,474 4
REZAGO HABITACIONAL 2005

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES 7,656 POBLACIN TOTAL 32,521 PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA PARTICULAR 4.2 VIVIENDA NECESARIA 7,743 REZAGO HABITACIONAL 87
FUENTE: INEGI, Sntesis Estadstica Municipal, Acatln, Puebla, 2008.
REZAGO HABITACIONAL CON RESPECTO AL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA 2000

VIVIENDA OCUPANTES VIVIENDAS EN VIVIENDAS PARTICULARES PARTICULARES 32,919 7,167 HACINAMIENTO DETERIORO REZAGO HABITACIONAL
HOGARES
VIVIENDAS VIVIENDA MEJORAMIENTO SOBREAMPLIACIONES TOTAL REPOSICIN MEJORAMIENTO TOTAL NUEVA DE VIVIENDA OCUPADAS 105 1,075 1,180 325 130 455 430 1,205
TOTAL
7,272
1,635
FUENTE: SEDESOL, Comisin Nacional de Fomento a la Vivienda, Rezago Habitacional, 2000.
La Secretara de Desarrollo Social en el ao 2000, presenta estos indicadores respecto al hacinamiento, deterioro y rezago habitacional. As que tenemos un total de 1,180 viviendas que por su ndice de hacinamiento, 105 estn sobreocupadas y 1,075 requieren la ampliacin de su construccin. En cuanto al deterioro, el total es de 455 viviendas, siendo 325 viviendas las que requieren ser repuesta y 130 necesitan mejoramiento. Por ltimo, el total de rezago habitacional es de 1,635 viviendas de las cuales se requieren 430 viviendas nuevas y 1,205 para mejoramiento.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.5 Infraestructura
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La infraestructura urbana es parte fundamental en el desarrollo econmico, social y humano. La que la falta de recursos econmicos agrava las condiciones de la infraestructura, precipitando una crisis social y de servicios pblicos. En el municipio de Acatln, debido a sus caractersticas naturales, ha existido cierta dificultad para contribuir a la implementacin y por supuesto modernizacin de la infraestructura urbana, aunado a esto, se encuentra la dispersin, ubicacin y espontaneidad de la vivienda, lo que incrementa los costos de la infraestructura y el acercamiento de los servicios urbanos bsicos. (VER CARTAS: PMDUSA-EQUIINF)
PORCENTAJE DE INFRAESTRUCTURA EN EL MUNICIPIO
AGUA ENERGA DRENAJE POTABLE ELCTRICA 92% 69% 90% 34% 60% 74% 38% 96% 88% 96% 79% 95% 48% 66% 70% 94% 81% METROS PAVIMENTACIN APROXIMAD OS DE RED 66% 6% 26% 1% 16% 17% 17% 17% 109,946.22 34,681.68 15,224.86 14,817.00 12,581.00 10,520.71 9,545.47 5,327.64
LOCALIDAD
ALUMBRADO
Acatln de Osorio San Vicente Boquern Amatitln de Azueta Las Nieves Hermenegildo Galeana La Huerta Garzones Santa Gertrudis Nuevos Horizontes
78% 77% 40% 48% 45% 65% 93% 75%
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora, con datos del Levantamiento de Campo.
89
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.5.1 Red de Agua Potable
2011-2
La cobertura del servicio en la cabecera municipal es del 92%. Lo ms caracterstico de este servicio es que la mayora de las comunidades tiene que esperar varios minutos para que el agua que viene de los pozos atraviese el centro y llegue a sus hogares. En calles donde no se cuenta con la red de agua potable, la poblacin acerca este servicio a travs de mangueras conectadas a la red ms cercana a sus viviendas. (VER CARTAS: PMDUSA-EQUIINF)
Agua Potable
Nuevos Horizontes Garzones Santa Gertrudis La Huerta Hermenegildo Galeana Las Nieves Amatitln de Azueta San Vicente Boquern Acatln de Osorio 69% 92% 34% 90% 60% 38% 74% 96%
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora, con datos del Levantamiento de informacin de Campo.
EFICIENCIA DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE AGUA POTABLE

No. 1 2 3 4 5 SISTEMA El Amate El Tizaac La Palma POZO El Amate El Tizaac La Palma CAPACIDA DE INST. lts/seg 10.4 9 4 / 48.1 CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO lts/seg / / / 40 mil 100 mil GASTO REAL lts/seg 5.2 3.38 1.58 / 24.06 TIEMPO DE BOMBEO (hrs.) 12 9 9.5 / 12 SUP. (Ha) 64.06 34.32 8.34 7.96 61.62 HAB. 2 181 1 418 535 600 3 331 HORAS DEL SERV. / SEMANA 88 204 24 12 262
La Montaa La Palma El Sabino El Calvario Buena Vista El Sabino San Miguel Buena Vista Pozo Viejo Pozo Viejo
6 7 TOTAL
/ 3 74.5
100 mil 15 mil /
/ 1.5 35.72
12 / /
118.55 5.65 300.5
6 561 329 14 955
230 72 892
FUENTE: Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
90

AGUA POTABLE
CONCEPTO Fuentes de abastecimiento de agua (*) Plantas potabilizadoras de agua en operacin (*) Capacidad instalada de las plantas potabilizadoras en operacin (Lt/seg.) (*) Volumen suministrado anual de agua potable (M3 ) Sistemas de agua entubada (*) Tomas domiciliarias de agua entubada (*) Localidades con red de distribucin de agua entubada (*)
FUENTE: Sntesis Estadstica municipal, Acatln, Puebla, 2008.
2011-2
MUNICIPIO 2001 2007 40 25 3 857 21 55 29 4 598 25
91
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.5.2 Drenaje y Alcantarillado
2011-2
La cobertura del servicio de drenaje en la cabecera municipal es del 88%, en el resto de las localidades no existe red de drenaje, el mecanismo para este fin es a travs de fosas spticas, las cuales, con respecto al diseo, tamao y capacidad, van en funcin de la rasgos econmicos con que cuenta cada familia. (VER CARTAS: PMDUSA-EQUIINF)
Drenaje
Nuevos Horizontes Garzones Santa Gertrudis La Huerta Hermenegildo Galeana Las Nieves Amatitln de Azueta San Vicente Boquern Acatln de Osorio
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora, con datos del Levantamiento de Campo
88%
DRENAJE Y ALCANTARILLADO
MUNICIPIO CONCEPTO 2001 Sistemas de drenaje y alcantarillado (*) Localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado (*) 2 2007 3
Todas las localidades utilizan fosas spticas como sistema de desalojo de producto fecal, situacin que bajo un manejo apropiado y mantenimiento de las mismas, no es del todo mala, ya que, no se est generando realmente un impacto ambiental, es decir, no se est contaminando los ros y escurrimientos con aguas negras, sin embargo, la mayora de los usuarios que utilizan fosas spticas ya las tienen al mximo de su capacidad, lo cual si puede generar o detonar un problema de salud.
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.5.3 Pavimentacin
2011-2
Pavimentacin
17% 17% 17% 16% 1% 26% 6% 66%
La cobertura de pavimento en la cabecera municipal es de un 66%. La falta del servicio se encuentra principalmente en las zonas de crecimiento. Los materiales con los que estn recubiertas las calles son: asfalto, concreto hidrulico y algunas ms de adocreto en menor porcentaje. 2.3.5.4 Energa Elctrica
Energa Elctrica
81% 94% 70% 66% 48% 95% 79% 96%
93
2011-2
La cobertura del servicio es del 96% para la cabecera municipal. En localidades como Amatitln de Azueta, especficamente en zonas donde termina la red de energa elctrica, la gente se conecta al poste de energa elctrica que se encuentra a aproximadamente 100 mts. del ltimo, lo cual provoca que un nmero de familias se conecte a l, lo que genera que en el horario de la tarde-noche haya una baja en la intensidad de la corriente. (VER CARTAS: PMDUSA-EQUIINF)
ENERGA ELCTRICA
CONCEPTO Tomas instaladas de energa elctrica (*) Localidades con el servicio de energa elctrica (*) Subestaciones de transmisin (*) Subestaciones de distribucin (*) Transformadores de distribucin (*) MUNICIPIO 2001 2007 ND ND 0 1 ND 12 178 ND 0 1 ND
2.3.5.5 Alumbrado Pblico
Alumbrado
75% 93% 65% 45% 48% 40% 77% 78%
94
2011-2
La cobertura del servicio de alumbrado pblico en la cabecera municipal es del 78%, en localidades como San Vicente Boquern, Nuevos Horizontes, La Huerta, el porcentaje de cobertura del servicio no difiere mucho entre s, en tanto que la localidad de Garzones (Santa Gertrudis), es mayor en comparacin con las dems localidades, por supuesto esta cobertura est en funcin del tamao de la localidad. (VER CARTAS: PMDUSA-EQUIINF) Para las dems localidades presentadas de acuerdo al estudio, se encuentran por debajo del 50% de la cobertura.
Visita de Campo, Nuevos Horizontes, Acatln de Osorio, 2010.
Visita de Campo, La Huerta, Acatln de Osorio, 2010.
Visita de Campo, Tianguistengo, Acatln de Osorio, 2010.
El servicio de Alumbrado Pblico tanto en el municipio como en las localidades, es el servicio con la mayor cobertura. Sin embargo, en las zonas ms alejadas al centro de cada localidad es donde se carece del servicio, se tienen adems diferentes tipos de lmparas y muchas veces stas no sirven por lo que la gente tiene que buscar con sus propios medios, lmparas o simplemente con focos para poder tener el servicio. Con respecto al mobiliario urbano, en la cabecera municipal es donde se encuentra principalmente, sin embargo, ste requiere mantenimiento y en algunas situaciones, se requiere unidades de mobiliario nuevo, debido a las condiciones deprimentes en que se encuentra. En tanto que, en el resto de las localidades no se cuenta con l, o bien, est en malas condiciones de uso.
95
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.6 Vialidad y Transporte
2011-2
Las vas de comunicacin constituyen un factor importante en el desarrollo del municipio ya que, permiten proyectar su potencialidad con la entidad e impulsar el desarrollo regional urbano, lo que trae como consecuencia un detonante del desarrollo econmico.
2.3.6.1 Vialidades e Infraestructura Carretera El municipio es atravesado por la carretera Panamericana que llega al Estado de Oaxaca con direccin oeste-sureste, de sta, se desprende una carretera que llega a la localidad de San Juan Ixcaquixtla donde se le une una carretera estatal. El resto del municipio se encuentra comunicado por una extensa red de carreteras secundarias, caminos de terracera y brechas. (VER CARTAS: PMDUSA-EQUIINF)
Visita de Campo, San Vicente Boquern, Acatln de Osorio, 2010.
Visita de Campo, San Vicente Boquern, Acatln de Osorio, 2010.
Visita de Campo, Nuevos Horizontes, Acatln de Osorio, 2010.
Visita de Campo, Hermenegildo Galeana, Acatln de Osorio, 2010.
Visita de Campo, La Huerta, Acatln de Osorio, 2010.
Vialidad Regional. La regin mixteca a la cul Acatln pertenece, carece de una red carretera como tal, siendo un elemento de enlace importante la carretera Izcar de MatamorosMunicipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico 96
2011-2
Huajuapan de Len Oaxaca. Acatln se encuentra a 87 kilmetros de Izcar de Matamoros. Esta carretera atraviesa el centro de poblacin como una vialidad urbana, su estado de conservacin se puede catalogar de bueno a regular, ya que existen algunos tramos que presentan baches por lo cual requiere de mantenimiento. La vialidad es de 10 metros de seccin incluido el acotamiento y cuenta con 2 carriles; es una carretera de velocidad moderada de 80 km/Hr., ya que el ganado de las localidades aledaas se atraviesa constantemente. Esta carretera es la 190, las localidades ms cercanas partiendo de Acatln de Osorio rumbo a Huajuapan de Len Oaxaca son: Gabino Barreda y Petlalcingo, esta ltima se encuentra a 23 kilmetros de distancia y rumbo a Izcar de Matamoros, Amatitln de Azueta a 6 kilmetros de distancia. La regin mixteca cuenta con dos caminos pavimentados y multitud de caminos de tercera, uno de ellos pasa precisamente de noreste a suroeste de nuestra zona de estudio, atravesando por la parte lateral poniente de la mancha urbana de Acatln la cual comunica por el lado noreste a la localidad de San Juan Ixcaquixtla, y por el lado suroeste a la localidad de Amatitln de Azueta. Esta vialidad tiene una seccin de 10 metros repartidos en dos carriles, se encuentra en buenas condiciones de mantenimiento a excepcin de un tramo de 200 metros de longitud contados a partir de los primeros quinientos metros desde el entronque de la carretera conocida como Panamericana. La distancia entre Acatln de Osorio y San Juan Ixcaquixtla es de 64 kilmetros. Los caminos que comunican la cabecera municipal con el resto de las comunidades del municipio inclusive de la regin, son de terracera con secciones diversas y discontinuas siguiendo la topografa del terreno; la falta de recubrimientos ocasiona que en poca de lluvias el trnsito por las mismas se dificulte, provocando que la comercializacin de los productos del campo y las artesanas no se desarrolle ampliamente.
Vialidad urbana Las vialidades principales son las comunicaciones internas que conectan las salidas y entradas de la cabecera municipal, como es la Av. Lzaro Crdenas, Av. Reforma y la Independencia, estas vialidades forman una ruta continua entre la carretera que va a Amatitln y la de Petlalcingo, pasando por la plaza principal, y la estacin de autobuses, la seccin es de 8 metros con dos carriles; la otra vialidad principal es la
2011-2
llamada carretera a Ixcaquixtla, en el tramo que atraviesa la cabecera adquiere la modalidad de suburbana o urbana de trnsito moderado por el servicio que ofrece. El resto de las vialidades se pueden considerar como secundarias ya que comunican entre s a los barrios de Acatln de Osorio. La traza no est bien definida debido a las pendientes tan pronunciadas existentes, tampoco se puede hablar de una red vial bien estructurada e integradora del territorio, ya que las vialidades no tienen un sentido establecido todas funciona de doble sentido, lo cual produce congestionamiento vehicular principalmente en la cabecera donde se concentran los principales servicios y equipamiento urbano. Slo las vialidades principales estn recubiertas con asfalto, en tanto que las secundarias poco a poco se les va aplicando algn tipo de recubrimiento, que puede ser a base de concreto hidrulico y adoqun, aunque ste ltimo a pesar de ser fabricado en la localidad, se utiliza en menor proporcin.
2.3.6.2 Transporte El servicio de transporte pblico que ofrece el municipio es de combis para el servicio suburbano, autobuses para el servicio urbano y taxis. Sin embargo, al interior de las localidades, la movilidad de la poblacin principalmente es a pie, en tanto que la poblacin de las localidades ms cercanas a la cabecera municipal que diariamente utilizan el medio de transporte pblico, es debido a que ah se encuentra su lugar de trabajo, escuelas, y servicios requeridos. El transporte suburbano es aquel que comunica al municipio con comunidades rurales o suburbanas, en el municipio existen alrededor de 15 rutas locales de transporte pblico, de las cuales, la mayora parten de la cabecera municipal hacia las dems localidades, con salidas que van desde los 5 minutos a una hora, dependiendo del nmero de unidades y la ruta recorrida, o bien, la distancia desde el origen al lugar de destino. En lo que se refiere al servicio urbano, ste permite la comunicacin intermunicipal en la regin, para lo cual, el municipio cuenta con la lnea de Autobuses ORO-ERCO y Ruta Acatln cuyo destino principal es la ciudad de Puebla y Tehuacn. Existen tambin, alrededor de 15 bases de Taxis en el centro del municipio, que teniendo en cuenta la poblacin con que cuenta el municipio y quienes utilizan este medio de transporte, pues resulta ser un nmero muy alto para estas caractersticas de poblacin, aunado a esto, tenemos que, no existe un medio de regulacin tanto para
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el establecimiento y mucho menos ubicacin de este tipo de transporte pblico, adems de que todas las bases de taxis se encuentran en el centro de la cabecera, lo que genera conflictos viales considerables. Por otro lado, el municipio carece de paraderos especficos para cada ruta de transporte, pues la mayora de ellos hacen su base en las calles principales e inmediatas a la plaza central de la cabecera municipal, generando problemas de trnsito. De igual manera, esta falta de mobiliario urbano se percibe en el resto de las localidades, tanto en el centro de las mismas como a lo largo del recorrido de cada ruta. Por lo tanto ser necesario bajo reglamentacin se instale el mobiliario necesario para abordar los autobuses principalmente donde se presentan las bases de los transportistas, as como, paraderos bien definidos.
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2011-2
RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO EN EL MUNICIPIO

RUTAS Ruta 5 Ruta 1 Ruta 1 Ruta 10 Ruta 11 Ruta 16 Ruta 2 Ruta 3 Ruta 4 Ruta 5 Ruta 7 Ruta 8 Ruta 9 Ruta A-B Ruta SCARM
* Dato no disponible
FUENTE: Anlisis del sistema de transporte pblico; Informacin de campo, Acatln.
NMERO DE UNIDADES 8 21 6 15 14 * 16 7 27 29 12 8 3 * *
ORIGEN
DESTINO
TIPO DE VEHCULO
Centro de Amatitln Combi Acatln Centro de FOVISSTE Combi Acatln Centro de FOVISSTE Combi Acatln Centro de Amatitln Combi Acatln Centro de Petlalcingo Combi Acatln Centro de Huajuapan * Acatln San Vicente Acatln Combi Boquern Centro de Las Nieves Combi Acatln Centro de AmatitlnMicrobs Acatln Mixquitepec Centro de * Urbano Acatln Centro de San Juan Combi Acatln Llano Grande Hermenegildo Acatln Combi Galeana Centro de San Cristobal Urbano Acatln Centro de San Vicente Combi Acatln Boquern Centro de Izcar de * Acatln Matamoros
100
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.7 Equipamiento Urbano
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El equipamiento urbano es un factor fundamental en el bienestar social, en el desarrollo econmico, en el ordenamiento territorial y de estructuracin interna de los asentamientos humanos, ya que es el soporte arquitectnico para la prestacin de servicios bsicos de salud, educacin, comercio, recreacin, deporte, etc. (VER CARTAS: PMDUSA-EQUIINF) 2.3.7.1 Educacin y Cultura
SERVICIOS EDUCATIVOS
ESCUELAS Preescolar Primaria Secundaria Profesional tcnica Bachillerato Total de Escuelas INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA * Planteles Aulas Bibliotecas Laboratorios Talleres MUNICIPIO 2000 40 49 19 0 6 114 2005 39 45 22 0 10 116
Ciclo escolar 2000/01 ND ND ND ND ND 2006/07 113 578 4 24 40
BIBLIOTECAS PBLICAS
CONCEPTO Nmero de bibliotecas * MUNICIPIO 2001 8 2007 9
FUENTE: INEGI. Sntesis Estadstica municipal, Acatln, Puebla, 2008.
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ELEMENTOS EDUCATIVOS
ELEMENTO ICATEP CAPEP CBTA Tecnolgico CENDI Normal CTN 42 Bachillerato Centro Escolar Secundaria Primaria Jardn de Nios ESCUELAS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 4 4
FUENTE: Esquema de Desarrollo Urbano Social Sustentable de Acatln de Osorio, 1999-2000.
La mayora de los planteles de educacin tcnica superior se concentra en el camino a San Juan Ixcaquixtla, son el Tecnolgico, el ICATEP, CAPEP, entre otros. En cuanto a cultura se refiere, la cabecera municipal cuenta con la Casa de la Cultura donde se desarrollan diferentes actividades culturales, el patio es utilizado principalmente para ensayos y presentaciones de Baile Regional. En el municipio de Hermenegildo Galeana se han encontrado vestigios arqueolgicos a lo largo de los aos, de los cuales, algunos guarda la poblacin y otros estn en posesin de las autoridades de la localidad, stas ltimas fueron encontrados en el ao 2008. Dichas piezas se encuentran en buen estado y se mantienen en resguardo ya que, tanto las autoridades auxiliares como los habitantes, estn en la disposicin de donar las piezas arqueolgicas que han encontrado con la intencin de instituir un museo en la localidad y con esto fomentar la cultura y desarrollo turstico-econmico del sitio.
Visita de Campo, Piezas Arqueolgicas, Hermenegildo Galeana, Acatln, 2010.
102
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.7.2 Salud y Asistencia Social
2011-2
La cabecera municipal cuenta un Hospital General y otras unidades mdicas pertenecientes a la Cruz Roja, SSA, ISSTE, y otras. Con respecto al Centro de Salud, no abastece el servicio de atencin al nmero de pacientes que acuden normalmente. (VER CARTAS: PMDUSA-EQUIINF)
UNIDADES MDICAS POR RGIMEN E INSTITUCIN
UNIDAD MDICA IMSS ISSSTE PEMEX, SEDENA y/o SEMAR Otras Subtotal de unidades de Seguridad Social IMSS-Oportunidades SSA Otras Subtotal de unidades de Asistencia social TOTAL DE UNIDADES MDICAS * MUNICIPIO 2001 2007 1 1 0 1 3 3 7 0 10 13 1 1 0 1 3 3 8 1 12 15
COBERTURA DEL SERVICIO DE SALUD

UNIDADES MEDICAS MDICOS MDICOS POR 1000 HABITANTES POBLACIN DISCAPACITADA 15 77 0.025 0.023
* Los datos no incluyen casas de salud. FUENTE: INEGI, Anuario estadistico de Estado de Puebla 2009, Ficha municipal del municipio de Acatln.
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SERVICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO

CASAS DE SALUD MDULOS DE SALUD REPRODUCTIVA
FUENTE: Servicios de Salud del Estado de Puebla 2009. Gobierno del estado de Puebla 2005-2011
27 1
Como se muestra en la tabla, del ao 2001 para el 2007 pas de 13 a 15 unidades mdicas en todo el municipal, es decir, en 6 aos nicamente se incrementaron 2 unidades; de las cuales una unidad mdica fue de la SSA y la otra perteneciente a otro rgimen e institucin.
Visita de Campo, Centro de Salud, La Huerta, Acatln de Osorio, 2010.
Visita de Campo, Centro de Salud, Tianguistengo, Acatln de Osorio, 2010.
En general, las unidades de atencin mdica de las localidades no tienen las mismas caractersticas ni otorgan los mismos servicios, esto se debe a que en algunas localidades se improvisa el espacio para dar atencin nicamente para la aplicacin de inyecciones y medir la presin arterial, funciones que realiza un voluntario de la comunidad, especficamente mujeres, lo cual se traduce en la incapacidad para dar un buen servicio a la poblacin.
104
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.7.3 Servicios Urbanos y Administracin Pblica
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ACTIVIDADES COMERCIALES
MUNICIPIO CONCEPTO 2005 Tiendas Diconsa Tianguis Mercados Pblicos Centrales de Abasto Abasto Social Liconsa 9 1 1 0 4 2007 9 1 1 0 4
FUENTE: INEGI, Sntesis Estadstica municipal, Acatln, Puebla, 2008.
El municipio de Acatln cuenta con 9 tiendas Diconsa, 4 de abasto social Liconsa, 1 tianguis y 1 mercado el cual ya no es suficiente pues los comerciantes utilizan la va pblica para vender sus productos, ocasionando congestionamiento vial, utilizacin ilegal de los servicios pblicos de energa elctrica y agua potable, conflictos entre ambulantes y por lo tanto, inseguridad pblica.
AFLUENCIA TURSTICA
MUNICIPIO CONCEPTO 2001 Establecimientos de hospedaje Establecimientos de preparacin y servicio de alimentos y bebidas (categora
turstica)
2007 10
Agencias de viajes Empresas arrendadoras de automviles
0 0
2 0
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Como se muestra en la tabla anterior, tenemos que del ao 2001 al 2007, se increment el servicio de hospedaje en el municipio, pas de 3 a 10 establecimientos, en tanto que el nmero de establecimientos de preparacin de alimentos y bebidas se mantiene, sin embargo, ste rubro se complementa con el servicio otorgado por algunos hoteles.
COMUNICACIONES
CONCEPTO Centros comunitarios digitales e-Mxico Localidades que cuentan con centros comunitarios digitales e-Mxico Oficinas postales Oficinas de la red telegrfica
MUNICIPIO 2001 2007 NA 8
NA
42 1
10 1
En cuanto a comunicacin se refiere, este servicio se concentra principalmente en la cabecera municipal, donde se registran 8 centros comunitarios digitales, 10 oficinas postales y una oficina de la red telegrfica, as como, otros centros comunitarios digitales e-Mxico localizados en ciertas localidades del municipio. Respecto a los centros de comunicacin digital ubicados en todo el municipio, pertenecen al Sistema Nacional e-Mxico, este proyecto integrador y canal de comunicacin, permite el acceso a los servicios de los distintos niveles de Gobierno, fomenta la participacin ciudadana, mejorando las relaciones entre el Estado y la sociedad de forma gil, eficiente, transparente y segura.
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SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO
MUNICIPIO CONCEPTO 2001 Agencias del Ministerio Pblico del fuero comn Agencias del Ministerio Pblico del fuero federal
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2007 2 0
2 0
Dentro del municipio existen 2 agencias del ministerio pblico del fuero comn, y un centro de readaptacin social (CERESO), el cual se encuentra a un costado de la Presidencia Municipal y frente a la plaza central, generando inseguridad en la poblacin, en primera instancia por la ubicacin, al mismo tiempo que se han suscitado diversos actos violentos, alterando el espacio pblico, por tal motivo, se tiene contemplada la reubicacin de este inmueble en la parte sur de la cabecera municipal.
SERVICIOS BANCARIOS
MUNICIPIO CONCEPTO 2001 Sucursales de la banca comercial ND 2007 3
Este tipo de servicio se concentra en la cabecera municipal, ya que es donde se realizan las principales actividades comerciales y administrativas, as como, es el lugar principal donde llega el turismo, en tanto que la poblacin que se ubica en la periferia, de requerir este servicio se traslada desde su comunidad hasta el centro del municipio.
2.3.7.4 Recreacin y Deporte Las instalaciones recreativas y deportivas son principalmente: canchas de bsquetbol, beisbol, juegos infantiles, pequeas plazas, ubicadas principalmente en las plazas centrales de las localidades del municipio de Acatln. Al Sur de la
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cabecera, especficamente en el Barrio de las Nieves, se cuenta con un espacio de servicio de albercas. La calidad de estos espacios en su mayora se puede considerar de regular a malo, ya que en su mayora requieren mantenimiento, adecuacin de los mismos, mobiliario urbano y, en algunas ocasiones, la implementacin de este tipo de espacios para la recreacin y el deporte para uso de la poblacin. Especficamente la poblacin que se concentra en la cabecera municipal, requiere de ms espacios recreativos ya que, las instalaciones del Centro Escolar (albercas, canchas deportivas, pistas de atletismo, etc.) son de uso limitado.
Visita de Campo, Parque, Amatitln de Azueta, Acatln, 2010.
Visita de Campo, Canchas, Tianguistengo, Acatln, 2010.
Visita de Campo, Albercas, Las Nieves, Acatln, 2010.
Visita de Campo, Canchas, San Vicente Boquern, Acatln, 2010.
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Visita de Campo, Campo de Beisbol, San Vicente Boquern, Acatln, 2010.
Visita de Campo, Canchas, La Huerta, Acatln de Osorio, 2010.
Visita de Campo, Juegos Infantiles, La Huerta, Acatln de Osorio, 2010.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.8 Riesgo y Vulnerabilidad
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Un aspecto fundamental en el diagnstico y de especial importancia para las autoridades y la ciudadana, es la determinacin de zonas de alto, mediano o bajo riesgo y vulnerabilidad a ciertos agentes perturbadores, bien sean de origen natural o antropognico, ya que esto permitir determinar las zonas menos convenientes para los asentamientos humanos de acuerdo a la contingencia existente. En esta tesitura, la localizacin espacial de los peligros a los que est expuesta la poblacin y el medio ambiente es indispensable para la adecuada toma de decisiones y resguardar la vida y patrimonio de los habitantes ante cualquier proceso de desastre, as como para la determinacin de zonas exclusivas para su conservacin y mitigacin del deterioro ambiental. Es importante mencionar y entender que la presencia de fenmenos naturales es normal, ya que son parte de los procesos del medio ambiente natural, sin embargo, el peligro se presenta cuando la intensidad de estos fenmenos es en mayor escala convirtindose en una amenaza para la poblacin. Aunado a esto, existe tambin la presencia de fenmenos antropognicos, es decir, ciertos fenmenos originados por la actividad humana a tal grado de generar escenarios de desastre, alteracin al medio ambiente, y por supuesto de peligro en la poblacin. En el municipio de Acatln se ubica en una zona vulnerable a fenmenos de origen geolgico existe la presencia de movimientos ssmicos importantes que han impactado de manera importante en el municipio afectando en primera instancia el patrimonio histrico, de igual manera la actividad y asentamientos humanos ubicados en zonas no aptas para el desarrollo urbano, cerca de ros y barrancas, laderas de los cerros, bajo lneas de alta tensin, lo que ha incrementado el riesgo a sufrir un dao en su patrimonio poniendo en peligro su vida.
2.3.8.1 Agentes Perturbadores de origen Natural Cabe sealar, que en la Regin Mixteca uno de los principales problemas que aqueja tanto a la poblacin como su patrimonio, es la vulnerabilidad ssmica en virtud de la existencia de fallas tectnicas, ante esto, Acatln ha sufrido el impacto de este fenmeno natural de origen geolgico, como sucedi con el sismo de 1973 provocando que un gran nmero de construcciones originales a base de materiales como el adobe se derrumbaran, as mismo, el sismo del 15 de Junio de 1999 origin que las construcciones restantes de ese tipo de materiales ubicadas en muchas localidades resultaran afectadas severamente. (VER CARTA: CONFISNAT 01)
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La poca capacidad que tiene el suelo, ha ocasionado que muchos de los asentamientos ubicados en las laderas con mucha pendiente sean vulnerables a avenidas de agua y deslaves, incrementndose el peligro en poca de lluvias, sumado a esto, est el proceso de deforestacin sufrido por la presin ejercida por los asentamientos que ah se han ubicado. De las localidades que presentan mayor vulnerabilidad y peligro por acciones de flujo de lodo y escombros son San Vicente Boquern. Con respecto a las probabilidades de sufrir inundaciones, la cabecera municipal presenta una cuenca con probabilidad de inundacin media. La localidad de Tetelcingo se encuentra en una cuenca con probabilidad de inundacin media
2.3.8.2 Agentes Perturbadores de origen Antropo gnico Con el paso del tiempo la poblacin de Acatln se ha ido asentando en zonas donde sus posibilidades les han permitido, estos asentamientos se ubican sobre derechos de va tanto de barrancas, ros y lneas de alta tensin, sin tomar en cuenta que se encuentran en zonas peligrosas y que el impacto de sus actividades cotidianas puede incrementar ese riesgo a sufrir daos materiales y por supuesto daos en la salud, como es el caso de viviendas que estn asentadas bajo las torres de energa elctrica, lo mismo sucede con el desage domstico que va directo a los ros y barrancas, tal como sucede principalmente en el ro Acatln el cual, presenta signos de contaminacin hdrica que inici desde que en l, se descargaban los desechos del ingenio, seguido del drenaje de la poblacin y la contaminacin por basura, situacin que contina en la actualidad y que ha sido causa principal de diversas enfermedades, en tanto que, la mayora de las veces la poblacin no est consciente. Se presentan tambin lugares donde se estanca el agua, lo que ha provocado la proliferacin de insectos como son los mosquitos en primer lugar, que representan un riesgo importante para la salud de los pobladores y que ha sido una de las principales contingencias atendidas por las casas de salud de las localidades. Existe tambin un tiradero a cielo abierto lo cual constituye un factor importante de contaminacin de los recursos naturales mediante la filtracin de los lixiviados y la contaminacin del aire la poblacin est propensa a sufrir daos severos en su salud.
111
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.9 Imagen Urbana y Patrimonio Construido
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El concepto de imagen urbana est referido al conjunto de elementos naturales y construidos que constituyen una ciudad y que forman el marco visual de sus habitantes, tales como: colinas, ros, bosques, edificios, calles, plazas, parques, anuncios, etc. La relacin y agrupacin de estos elementos definen el carcter de la imagen urbana, que a su vez est determinada por las caractersticas del lugar, la presencia y el predominio de determinados materiales y sistemas constructivos, el tamao de los lotes, densidad de poblacin, cobertura y calidad de los servicios urbanos bsicos (agua potable, drenaje, energa elctrica, alumbrado pblico), el estado general de la vivienda y la interrelacin con los usos y costumbres de la poblacin, la estructura familiar y social con el tipo de actividades que se desarrollan, hacen posible la caracterizacin del patrimonio construido. La imagen urbana es uno de los elementos considerados en la planeacin urbana, independientemente del aspecto funcionalista y esttico que sta representa, es fundamental considerar el aspecto social y humano a partir de los cuales la imagen urbana y la ciudad misma, toman significacin e importancia para sus habitantes, ya que si se planea bien visualmente a una ciudad, mediante el tratamiento adecuado de cada uno de los elementos y la relacin armoniosa entre ellos, se lograr una imagen ordenada, agradable y tener un intenso significado expresivo y reconocimiento fuera de ella. Originalmente las construcciones, primordialmente en el centro de Acatln, barrios y localidades ms antiguas, eran a base de adobe o de una mezcla de piedra y barro, con muros de piedra y techumbres de vigas de madera y teja, que generalmente eran de un solo nivel, sin embargo despus de los sucesos ssmicos ocurridos en aos anteriores, este tipo de arquitectura se ha ido perdiendo, con ello la influencia y los embates de la modernidad, han proliferado una serie de estilos que poco tienen que ver con el contexto original de la localidad y que ha producido una imagen urbana deteriorada y heterognea, sobre todo en la zona de los barrios aledaos al primer cuadro de la localidad, desencadenndose un cambio total en el tipo de materiales utilizados en la construccin de las viviendas incluyendo poco a poco muros de block y tabique con losas de concreto armado. 2.3.9.1 Tipologa De la vivienda construida en el siglo XVIII, XIX y principio del siglo XX, slo queda un porcentaje muy pequeo en gran medida gracias a los eventos ssmicos ocurridos, se define por ser de un nivel con techos de tejamanil, vigas de madera, muros de
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adobe, puertas y ventanas de madera, que han sido sustituidas gradualmente por herrera. Las habitaciones de las casas ms grandes estn distribuidas alrededor de un patio central y comunicados unos con otros, este tipo de vivienda se ubica en los centros de los barrios y en el centro de la cabecera municipal y su estado de conservacin se ubica en un rango de regular a malo. Por lo que respecta al centro de Acatln, algo similar sucede, el sistema constructivo es a base de muros de carga, cerramientos, columnas y losas macizas de concreto armado, las fachadas no siguen ningn ritmo compositivo especfico, pues la colocacin de puertas y ventanas es conforme van terminando la obra, aunado al uso de distintos tipos de materiales, en tamao, forma y posicin. Si bien esto ha sido parte de la reconstruccin de viviendas originales despus de los sismos, las nuevas edificaciones poco tienen que ver con la tipologa y materiales de la regin, ya que no hay un respeto por el contexto y cada quien construye como quiere y por supuesto como puede en las oportunidades que tienen para modernizarse. Todas estas caractersticas han propiciado que no exista una tipologa urbana uniforme, la diferencia entre las composiciones arquitectnicas han generado diversidad del paisaje urbano, La expresin actual en todas las localidades del municipio, incluyendo la cabecera municipal donde se ha visto un impacto importante de influencias arquitectnicas del exterior del municipio, es a partir de muros al desnudo, cubiertas inclinadas sin teja, o planas con cornisas, lo que descompone las perspectivas de las calles, con la diversidad en altura de las viviendas y sin conservar una horizontalidad adecuada, aunado a una gran diversidad en el uso de colores en las fachadas.
2.3.9.2 Estructura y Caractersticas Visuales de la Imagen Urbana Como es sabido, la imagen urbana se da a partir de lo que ve el ciudadano y de cmo lo interpreta y organiza mentalmente, los esquemas mentales de la ciudad se dan a partir de caminar e integrarse a la ciudad, razn por la cual se tienen imgenes diferentes entre s y con la misma realidad exterior. Un factor que influye directamente en la definicin de la imagen de la ciudad, es el nivel socioeconmico de la poblacin, ya que es uno de los generadores principales de la estructura de la ciudad y sus caractersticas. La estructura visual en la cabecera y localidades de Acatln, est compuesta por perfiles urbanos en donde las viviendas constituyen cada una de ellas una masa uniforme, sin proporcin, ni respeto del contexto inmediato, sobresaliendo de entre
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las viviendas las torres de las parroquias, las trazas son irregulares debido ya que los asentamientos siguen las condicionantes del terreno y dependientes de los hitos religiosos, regularmente la calles son angostas, especficamente en la cabecera se encuentran saturadas de comercio ambulante, servicio de transporte urbano, con dificultad para el trnsito vial y peatonal. Respecto a los paisajes naturales, todas la localidades estn rodeadas de cerriles, los barrios alrededor de la cabecera municipal se ubican sobre terrenos accidentados que le confieren al espacio secuencias visuales interesantes, ubicndose dentro los barrios que se encuentran ms altos se puede tener una vista panormica muy atrayente del centro urbano. Sin embargo, el tipo de construcciones, del que ya hemos hablado deteriora el potencial paisajstico. En la periferia se construyen casas de block con techumbre de lmina, con uno o dos cuartos con funciones mltiples, los patios de las viviendas sin muros y donde se encuentra la cocina y los sanitarios a la vista de todos manifestando las condiciones de precariedad y pobreza, haciendo interaccin con los dems elementos de la imagen urbana, es as como, esas caractersticas indefinidas forman parte del paisaje urbano de las localidades. Esta conformacin urbana ha provisto de espacios que son aprovechados por la poblacin como puntos de reunin vecinal arropados por la iglesia del barrio al que pertenecen.
2.3.9.3 Patrimonio Construido y Relevante Ya mencionamos la importancia que tienen las iglesias de la localidad en la imagen urbana y constituyen parte del patrimonio cultural de la poblacin, alrededor de las cules se organizan fiestas, en donde la comunidad participa en la celebracin del Santo Patrono y constituyen elementos de cohesin social. La iglesia de San Juan Bautista fundada el 6 de enero de1712, est compuesta por una nave de dimensiones importantes. En la fachada sobresalen dos torres con dimensiones y altura distinta, una de ellas corresponde al campanario principal con la campana madre y tres subsidiarias y la torre menor con una campana subsidiaria. El lenguaje utilizado en el prtico y en las torres es el neoclsico con algunos elementos de reminiscencia barroca como los rosetones. El interior est decorado con elementos neoclsicos y neobarrocos de yeso y estuco baado en oro, adems de frescos religiosos. Al exterior de la iglesia se extiende un atrio de amplias dimensiones que sirvi para albergar a un sin nmero de fieles y que ahora funge como plaza de acceso cercada a la iglesia con algunas reas verdes. Despus de los daos sufridos con los sismos ha sido restaurada por el INAH, en tanto que los
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elementos que no fueron daados por el sismo se encuentran en buenas condiciones gracias a que la poblacin le da mantenimiento de manera constante. La iglesia de El Calvario o a San Gabriel es ms reciente, al interior est compuesta de una sola nave, en la fachada destacan dos torres de tamao y dimensiones iguales en donde se alberga el campanario el lenguaje utilizado es el neoclsico con algunas reminiscencias neogticas, el interior est decorado con yeso y estuco y slo algunos elementos tienen algunos detalles baados en oro, la decoracin es ms sencilla que la de San Juan Bautista, en la fachada se utiliz cantera roja y gris, los costados permanecen sin recubrimientos mostrando los muros de piedra aparente. Al frente y costado de la iglesia se extiende el atrio con un rea verde. Esta iglesia sufri daos menores en el sismo su estado de conservacin es bueno. La iglesia de San Rafael es la ms reciente su obra inicia en 1990 sus dimensiones son menores, est compuesta de una nave, el portn de la entrada se corona con un arco de medio punto. Slo tiene una torre central que alberga al campanario con elementos neobarrocos y neoclsicos. Otros elementos del patrimonio cultural lo constituye la presidencia municipal construida a principios del siglo XX, con elementos neoclsicos, su estado de conservacin es de regular a malo, por el uso tan intensivo que presenta aunado a los daos sufridos en el ltimo sismo registrado. La casa de la cultura tambin es reconocida como parte del patrimonio cultural, esta edificacin ha sufrido procesos de intervencin que han modificado su interior, por lo cual requiere de una restauracin integral as como la biblioteca que alberga. Y por ltimo el zcalo y el kiosco son reconocidos por la poblacin como edificios y elementos significativos, se encuentran en regular estado de conservacin, ya que requieren de mantenimiento en pisos, y complementacin con mobiliario urbano acorde a las caractersticas originales. 2.3.9.4 Problemtica de la Imagen Urbana La problemtica que enfrenta el municipio de Acatln estriba en que durante aos, la proliferacin de viviendas construidas ha sido principalmente bajo criterios propios y recursos disponibles de los habitantes. Son viviendas de uno y dos niveles, en su mayora el proceso constructivo se vislumbra de manera paulatina y con la influencia de estilos que no son propios de la localidad ni de la regin lo que ha provocado una imagen urbana deteriorada. Es claro que no cuentan con asesora profesional para la
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elaboracin de un proyecto arquitectnico lo que ha propiciado el desarrollo de plantas arquitectnicas caracterizadas por una serie de cuartos organizados de manera horizontal y sin zonificacin. De acuerdo a esta organizacin de las habitaciones y el uso al interior, encontramos que la cercana entre el comedor, los dormitorios y la cocina es mnima, situacin que favorece el bajo nivel de desarrollo personal. No se ha contado con una planeacin adecuada para el mejor uso del espacio urbano y la poca atencin en el mantenimiento de construcciones administrativas, viviendas, vialidades, parques, as como la concentracin de los principales servicios y de la poblacin en el caso de la cabecera municipal, ha generado una multiplicidad de interpretaciones visuales y desigualdad en los escenarios urbanos aunado a la diversidad tipolgica de los anuncios publicitarios lo que ha generado la contaminacin visual. De igual manera, no existe una legislacin municipal que norme adecuadamente la imagen urbana en todas las localidades, as como, la utilizacin organizada del espacio. El patrn de crecimiento socioeconmico y cultural que han tenido la cabecera municipal de Acatln al igual que muchas otras localidades en Mxico, ha generado la concentracin de poderes, servicios, comercio, etc. lo que ha debilitado la imagen urbana, en la zona central se ubica la presidencia municipal, el zcalo, la parroquia de San Juan Bautista, la plaza cvica, el mercado de artesanas y el mercado local, esta concentracin genera caos vial y las percepciones visuales por los habitantes y visitantes son de aglutinamiento y descontrol. Sealando de manera importante que esta situacin en el aspecto psicolgico altera de manera significante el desarrollo humano.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.10 Aspectos Socio-Econmicos 2.3.10.1 Demografa
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Los aspectos demogrficos y socioeconmicos, juegan un papel fundamental en la planeacin urbana, ya que nos permite determinar y cuantificar los elementos que intervienen en el desarrollo de un sitio y poder as, prever situaciones futuras y proyectar impactos positivos que desemboquen en el desarrollo integral de la poblacin. De acuerdo a datos estadsticos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2010, el Municipio de Acatln cuenta con 33,865 habitantes representando el 0.58% con respecto a la poblacin total del Estado ubicndose en el lugar 32 a nivel estatal; del total de habitantes en el municipio, el 54% son mujeres y el 46% son hombres.
POBLACIN EN EL MUNICIPIO DE ACATLN

TOTAL DE POBLACIN (Hab.) 33,865 HOMBRES (Hab.) 15,545 MUJERES (Hab.) 18,320
Poblacin total
46% 54%
HOMBRES MUJERES
La poblacin del municipio se concentra principalmente en la cabecera donde se aglutinan los principales servicios de salud, administracin, comercio, abasto,
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industria, entre otros. En esta rea que forma parte de la zona central del municipio, denominada Centro Urbano, es en donde se genera la mayor parte de la actividad econmica del municipio, contribuyendo a esta concentracin urbana los barrios y colonias situados en la periferia. En un orden de mayor a menor con respecto a la concentracin de habitantes por localidad, tenemos que, del total de la poblacin en el municipio, en primer lugar se ubica en la cabecera municipal albergando a 16,307 habitantes, se registra que el 48.15% de la poblacin se concentra ah, mientras que el resto de la poblacin (51.85%) se distribuye en las dems localidades. En segundo lugar se encuentra la localidad de San Vicente Boquern con el 7.86%, es decir, 2661 habitantes, seguida de la localidad de Amatitln de Azueta con 1,647 habitantes, teniendo el 4.86% de la poblacin total.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN LAS PRINCIPALES LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE ACATLN
LOCALIDAD ACATLN DE OSORIO SAN VICENTE BOQUERN AMATITLN DE AZUETA LAS NIEVES HERMENEGILDO GALEANA TETELCINGO LA HUERTA SAN CRISTBAL SAN BERNARDO TIANGUISTENGO GARZONES (SANTA GERTRUDIS) ILAMACINGO SAN FRANCISCO RANCHO NUEVO BARRIO DE GUADALUPE BARRIO SANTIAGO ILAMACINGO NUEVOS HORIZONTES TECOMATE PEA COLORADA RANCHO NUEVO LA TRINIDAD (LOS HOBOS) LA NORIA CHICA JUAN R. ROJAS (LOS COCOS) POBLACIN TOTAL (Hab) 16,307 2,661 1,647 1,290 1,047 1,029 866 798 795 768 683 602 513 456 420 393 320 238 238 218 210 162 POBLACIN % 48.15 7.86 4.86 3.81 3.09 3.04 2.56 2.36 2.35 2.27 2.02 1.78 1.51 1.35 1.24 1.16 0.94 0.70 0.70 0.64 0.62 0.48 HOMBRES 7,419 1,234 758 608 478 468 406 366 348 357 302 283 254 204 200 177 151 112 110 102 92 73 MUJERES 8,888 1,427 889 682 569 561 460 432 447 411 381 319 259 252 220 216 169 126 128 116 118 89
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Como se muestra en la tabla anterior, notamos que, despus de la cabecera municipal, la poblacin se concentra en las primeras 6 localidades del municipio, as mismo, al interior de las localidades la mayor concentracin de habitantes es principalmente en el centro de las mismas, mientras que el resto de la poblacin de cada localidad est distribuida en la periferia de manera dispersa y sin ningn ordenamiento urbano. As mismo, se percibe una gran diferencia entre la cabecera y las localidades con respecto al tamao de la poblacin, ya que va de los 16,307 habitantes a los 2,661 habitantes en la segunda localidad ms importante en el municipio, disminuyendo notablemente en localidades donde se registra hasta menos de 30 habitantes por localidad. 7
II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI. Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico 119

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR TAMAO DE LOCALIDAD 2010
RANGOS DE POBLACIN (habitantes) POBLACIN (Hab.) NMERO DE LOCALIDADES % DEL TOTAL DE POBLACIN
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1-249 Habs. 250-499 Habs. 500-999 Habs. 1 000-2 499 Habs. 2 500-4 999 Habs. 5 000-9 999 Habs. 10 000-14 999 Habs. 15 000-29 999 Habs. 30 000-49 999 Habs. 50 000-99 999 Habs. 100 000-249 999 Habs. 250 000-499 999 Habs. 500 000-999 999 Habs. 1 000 000 y ms Habs.
3,270 1,589 5,025 5,013 2,661 0 0 16,307 0 0 0 0 0 0
56 4 7 4 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0
9.66 4.69 14.84 14.80 7.86 0 0 48.15 0 0 0 0 0 0
El ndice de marginacin en el municipio es Medio, debido a que no se cuenta con los servicios bsicos suficientes, resultado de una visible dispersin de la vivienda principalmente en la periferia de los centros de poblacin de las localidades, lo que ha limitado la cobertura total de las redes de infraestructura por el incremento en costo que se genera por esta dispersin.
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COMPORTAMIENTO DEL NDICE DE MARGINACIN

CONCEPTO ndice de Marginacin: Grado de Marginacin: Lugar a nivel nacional: 1980 -3.23 Alto 1760 1990 -0.29 Medio 1458 1995 -0.38 Medio 1532 2000 -0.42 Medio 1553 2005 -0.42 Medio 1561
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos de la Ficha Bsica Municipal Estadsticas de Poblacin; INAFED 2010 II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI
2.3.10.1.1 Dinmica del crecimiento demogrfico El municipio de Acatln ha tenido un crecimiento poblacional muy interesante mismo que se ha desarrollado dentro de un contexto histrico en el cual ha influido un factor social importante, y que de manera significativa est influyendo en las proyecciones de poblacin elaboradas por CONAPO para el municipio, la Migracin. De acuerdo a la informacin estadstica de Censos y Conteos de poblacin y vivienda realizados desde 1960, notamos que para este ao, el municipio cont con 20,337 habitantes representado el 1.06% de la poblacin estatal, la cual se fue incrementando en un porcentaje considerable, duplicndose esta cifra para los aos 1995 y 2000 a 47,253 y 49,462 habitantes respectivamente, y dando un cambio rotundo para el ao 2005 disminuyendo a 32,521 habitantes, sin embargo para el ao 2010 se volvi a dar un crecimiento de 33,865 habitantes.
DINMICA DE CRECIMIENTO
AO POBLACIN (Hab.) 1960 20,337 1970 22,967 1980 27,027 1990 28,875 1995 31,814 2000 34,765 2005 32,521 2010 33,865
FUENTE: Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, de los aos 1960 a 2010; INEGI.
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CRECIMIENTO DE LA POBLACIN DEL MUNICIPIO, 1980-2005
AO 1980 1990 1995 2000 2005 2010 HOMBRES ND 13,613 14,805 16,062 14,737 15,545 MUJERES ND 15,262 17,009 18,703 17,784 18,320 TOTAL 27,027 28,875 31,814 34,765 32,521 33,865
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FUENTE: Ficha Bsica Municipal; Estadsticas de Poblacin; INAFED 2010 con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
2.3.10.1.2 Tasa de crecimiento. Los Conteos y Censos de Poblacin y Vivienda del INEGI sealan que para el municipio de Acatln, la tasa de crecimiento anual ha variado en forma constante, la intensidad ha sido de mayor a menor en los periodos de 1970 a 1990, sin embargo en el quinquenio de 1990 a 1995 se present un incremento muy notorio que dur nicamente en ese periodo, presentndose esta tendencia de disminucin para el quinquenio inmediato, a partir del cual se ha mantenido hasta 2005 de acuerdo a los datos estadsticos del INEGI resultantes del II Conteo de Poblacin y Vivienda para ese ao. A partir de estos datos, entre 1970 y 1980, la tasa era de 1.58%, de 1980 a 1990 se presenta un decremento importante con 0.66%, para 1990 a 1995 registra su ms alto nivel con respecto a los dems periodos con el 1.96%, y curiosamente en el siguiente perodo intercensal de 1995 a 2000 inicia de nuevo el decremento con una tasa de 1.79%, y para 2005 logra una tasa de crecimiento anual de -1.33%, estos resultados se justifican con los ndices de natalidad y mortalidad. Para el ao 2000 se tena registrado un ndice de natalidad del 33.60% y un ndice de mortalidad de 6.13%. Para el ao 2005 el municipio presenta una tasa de natalidad de 18.11% con una tasa de mortalidad de 6.64%.
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TASAS ANUALES DE CRECIMIENTO
1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 1.58% 0.66% 1.96% 1.79% -1.33% 0.81%
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FUENTE: Ficha Bsica Municipal con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI. Estadsticas de Poblacin del INAFED 2010,Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
Con respecto a la tasa de mortalidad infantil, se ha mantenido el porcentaje entre el 19.05 y 19.10, desde el ao 1995 a 2005 respectivamente.
2.3.10.1.3 Densidad de Poblacin. El concepto de densidad de poblacin, se refiere a la relacin entre un espacio determinado y el nmero de personas que lo habitan; Acatln tiene una extensin territorial de 607.788 km2 representando el 1.77% de la superficie territorial del Estado, con una poblacin de 33,865 habitantes su densidad de poblacin es de 55.72 Hab./Km2.
Informacin obtenida de INEGI Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico 123

DENSIDAD DE POBLACIN A NIVEL MUNICIPAL AO 1980 1990 1995 2000 2005 2010
DENSIDAD DE POBLACIN
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61.84 Hab/km2 66.07 Hab/km2 2 72.29 Hab/km 2 79.54 Hab/km 2 74.41 Hab/km 3 55.72Hab/km
FUENTE: Ficha Bsica Municipal, Estadsticas de Poblacin; INAFED 2010 con datos con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
Para las zonas urbanas, el clculo de la densidad de poblacin urbana se realiz para las localidades seleccionadas de acuerdo al tamao de poblacin y su contexto de desarrollo urbano del municipio.
DENSIDAD DE POBLACIN URBANA EN LAS PRINCIPALES LOCALIDADES
TOTAL DE POBLACIN (Hab.) 16,307 2,661 1,647 1,290 1,047 1,029 866 795 768 683 SUPERFICIE ZONA URBANA (Ha.) 733.64 247.40 136.09 196.13 89.87 41.12 64.22 68.23 41.89 64.08 DENSIDAD DE POBLACIN URBANA (Hab. / Ha.) 22.23 10.76 12.10 6.58 11.65 25.02 13.48 11.65 18.33 10.66
LOCALIDAD
Acatln de Osorio San Vicente Boquern Amatitln de Azueta Las Nieves Hermenegildo Galeana Tetelcingo La Huerta San Bernardo Tianguistengo Garzones (Santa Gertrudis)
FUENTE: Elaboracin y anlisis propio de la Consultora sobre crecimiento histrico,INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
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En la tabla anterior se muestra la relacin del espacio urbano con la poblacin ubicada en las zonas urbanas de las principales localidades, resultando densidades en un rango que va de 10.66 a 22.23 personas por hectrea.
DENSIDAD DE POBLACIN URBANA DE LA CABECERA MUNICIPAL AO

TOTAL DE POBLACIN (Hab.) SUPERFICIE ZONA URBANA (Ha.) DENSIDAD DE POBLACIN URBANA (Hab. / Ha.) ND ND 61.01 45.27 46.16
1970 1980 1990 2000 2010
ND ND 12,306 14,976 33,865
100.20 171.45 201.71 330.84 733.64
FUENTE: Elaboracin y anlisis propio de la Consultora sobre crecimiento histrico,INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
2.3.10.1.4 Estructura poblacional. Una de las particularidades ms importantes que definen a los asentamientos humanos es la estructura de la poblacin por edad y sexo, ya que de sta depende la demanda de equipamiento urbano, infraestructura, servicios, empleo y consumo; de igual manera influye en el comportamiento de los fenmenos demogrficos que inciden en el desarrollo de las ciudades, como son la natalidad, la mortandad y la migracin. En Acatln la estructura poblacional se encuentra de la siguiente manera: para el ao 2010 el municipio cuenta con 10,026 habitantes de entre 0 y 14 aos, hombres y mujeres, frente a 17,692 habitantes en un rango de edad que va de los 15 a 54 aos, la diferencia entre estos dos grupos de edades es de 7,666. Es claro que estos resultados repercutirn de manera importante en un futuro, ya que, una parte considerable de la poblacin de este rango de edad, considerada dentro del rango de la poblacin econmicamente activa, pasar a formar parte de la poblacin de adultos mayores, a pesar de ndices de mortalidad registrados para el municipio. Si comparamos la poblacin actual ubicada dentro de ese rango de edad, es decir, la poblacin a partir de los 30 aos pasar a formar parte del grupo de adultos
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mayores, notamos que se duplica esta cifra, para lo cual los apoyos gubernamentales debern incrementarse, as como los servicios, equipamiento, el campo laboral para este tipo de poblacin, tomando en cuenta que el fenmeno migratorio influye en la poblacin joven que regresa a su lugar de origen una vez que rebasan la edad econmicamente productiva.
GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO
RANGOS DE EDAD 0 a 6 aos 7 a 14 aos 15 a 25 aos 26 a 34 aos 35 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos 65 aos y mas No especificado NMERO DE PERSONAS 4,455 5,571 7,215 3,644 3,671 3,162 2,269 3,559 319
GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO

No especificado 65 aos y mas 55 a 64 aos 45 a 54 aos 35 a 44 aos 26 a 34 aos 15 a 25 aos 7 a 14 aos 0 a 6 aos 4,455 5,571 2,269 3,162 3,671 3,644 7,215 319 3,559
2.3.10.1.5 Pirmide de Edades

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Una pirmide de edades nos sirve para presentar el estado de la poblacin de un sitio en un ao determinado, y de acuerdo con su forma resultante por los rangos de edad, muestra los acontecimientos demogrficos, econmicos, sociales, polticos, catastrficos, sanitarios, etc. que han provocado ascensos y descensos de poblacin. En la representacin grfica de la pirmide de poblacin del municipio de Acatln, se distingue que la poblacin en los rangos de edad de 15 a 25 aos tiene mayor peso con 7,215 personas entre hombres y mujeres respecto a los dems rangos de edad, seguida de la poblacin de 7 a 14 aos con 5,571 personas. Los resultados se basan en los efectos que tienen el decremento en el ndice de natalidad y el incremento en el ndice de mortalidad. Considerando que esta poblacin se encuentra en edad econmicamente activa, si comparamos el nmero de mujeres y hombres, es posible distinguir que la poblacin femenina dentro del municipio es mayor, resultado de la emigracin que afecta ms a la poblacin masculina que a la femenina.
ESTRUCTURA POBLACIONAL POR EDAD Y SEXO, ACATLN

RANGOS DE EDAD (aos) 0 a 6 aos 7 a 14 aos 15 a 25 aos 26 a 34 aos 35 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos 65 aos y mas No especificado HOMBRES (Hab.) 2,232 2,764 3,295 1,566 1,572 1,350 1,015 1,598 153 MUJERES (Hab.) 2,223 2,807 3,920 2,078 2,099 1,812 1,254 1,961 166
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PIRAMIDE DE EDADES
HOMBRES (Hab.) MUJERES (Hab.) 153 166 No especificado 65 aos y mas 1,598 1,961 55 a 64 aos 1,015 1,254 45 a 54 aos 1,350 1,812 35 a 44 aos 1,572 2,099 26 a 34 aos 1,566 2,078 15 a 25 aos 3,295 7 a 14 aos 2,764 2,807 0 a 6 aos 2,232 2,223
3,920
Este fenmeno migratorio es muy comn en las reas rurales, sin embargo, es un punto muy importante a considerar en el proceso de desarrollo del municipio, ya que la poblacin activa de este grupo de edad est abandonando el campo y dejando a los adultos mayores en esta actividad sin mayores esperanzas de progreso, con ingresos mnimos para su sobrevivencia. El problema se agudiza cuando esta poblacin regresa a su lugar de origen, ya que su regreso, los requerimientos en cuanto a servicios bsicos y de salud, se incrementarn con un ndice considerablemente alto.
2.3.10.1.6 Poblacin Urbana y Rural. Como lo presentan los siguientes grficos, la poblacin urbana representa un porcentaje mayor con respecto a la poblacin rural, concentrndose principalmente en los centros de poblacin ms importantes dentro del municipio, mientras que la poblacin rural se ubica de manera dispersa en la periferia de stos, lo que crea mayor dificultad para la provisin de los servicios pblicos, situacin que est propiciando el crecimiento desordenado de la mancha urbana as como de los centros de poblacin de las localidades aunado a la dispersin de la poblacin en las zonas rurales.
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POBLACIN URBANA Y RURAL EN EL MUNICIPIO DE ACATLN
POBLACIN TOTAL 32521 POBL. RURAL (Hab.) 14385 % POBL. RURAL 44.2 POBL. URBANA (Hab.) 18136
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% POBL. URBANA 55.8
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI
POBLACIN URBANA Y RURAL
44% 56%
POBL. RURAL (Hab.) POBL. URBANA (Hab.)
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI
129
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.10.1.7 Poblacin Indgena en el municipio.
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Mxico es caracterizado como un pas con una gran riqueza histrica y cultural, as como con una amplia diversidad poblacional; donde la poblacin indgena ha construido estas caractersticas a lo largo de ms de cinco siglos, desafortunadamente y en la mayora de las veces como sociedad no conocemos a ciencia cierta los diversos grupos indgenas existentes con ms de 60 lenguas mexicanas. El Municipio de Acatln cuenta con un proceso histrico-cultural muy importante, es comn ver que hasta la fecha la poblacin continua con actos y tradiciones como lo es una de las danzas ms representativas del municipio y que se realiza en todo tipo de festividades, la danza de los Tecuanes, una representacin indgena donde se daba muerte al ozlotl tigre feroz, el cual recibe el nombre de Thecuani que significa bestia que come gente. Esta danza es tradicional y se realiz por primera vez en la localidad el Guayabo, Tehuitzingo en 1870, tiene su origen en la regin de Tepoztlan, Morelos, sin embargo, logra posicionar y representar culturalmente al municipio de Acatln dentro de la Regin de la mixteca poblana y a nivel estatal. Es importante destacar que estas tradiciones continan gracias a las comunidades indgenas del municipio quienes a pesar de que la mayora de las veces son subordinadas y discriminadas por sus modos de vida y formas de relacin, a pesar de esto han heredado estos rasgos culturales a la poblacin joven, siendo que actualmente su representacin proporcional es minoritaria con apenas el 0.94% con respecto a la poblacin total del municipio.
POBLACIN INDGENA EN EL MUNICIPIO
POBLACIN INDGENA (Hab.) 307 POBLACIN INDGENA MENORES MAYORES RESPECTO AL DE 5 AOS DE 5 AOS ESTADO (Hab.) (Hab.) 0.88% 88 219 HOMBRES ND MUJERES ND POBLACIN MONOLINGE (Hab.) 4 POBLACIN MONOLINGE (%) 1.83
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos de la Ficha Bsica Municipal; Estadsticas de Poblacin, INAFED 2010
Esta distribucin espacial de la poblacin indgena que es minoritaria en el municipio, responde tanto a particularidades histricas locales como a la fuerte migracin que se da hacia el pas del norte, o bien, dentro del pas como jornaleros agrcolas. Es importante sealar que debido a esto la poblacin indgena ha adoptado ciertas caractersticas y modales que le permitan desenvolverse dentro de stos mbitos, as como la comunicacin con otras personas, lo que justifica el nmero de personas monolinges.
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Ante esto, encontramos que la poblacin indgena es principalmente bilinge, dentro de las principales lenguas habladas en el municipio hasta el ao de 1990, es Mixteco en primer lugar por el nmero de personas que se comunican por medio de esta lengua, y maya, representado por nicamente 4 personas.
PRINCIPALES LENGUAS INDGENAS HABLADAS EN ACATLN
Primera: Segunda: MIXTECO MAYA 138 4
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos de la Ficha Bsica Municipal; Estadsticas de Poblacin, INAFED 2010
Como se puede observar el rango de poblacin con mayor predominio de habla indgena es el que va de 30 a 49 aos, esto debido a que anteriormente la tradicin de dicho acto se tena ms arraigado; esta problemtica tambin se puede observar en el rango de 3 a 14 aos los cuales son los que menos hablan una lengua indgena.
HABLA INDGENA POR RANGO DE POBLACIN EN EL MUNICIPIO DE ACATLN
HABLA LENGUA INDGENA HABLA ESPAOL NO HABLA ESPAOL NO ESPECIFICADO 15 0 15 54 0 16 110 0 29 80 0 13 47 0 17 NO HABLA LENGUA 8074 8778 7078 3733 3479 NO ESPECIFICADO 85 33 26 11 16
3 a 14 aos 15 a 29 aos 30 a 49 aos 50 a 64 aos 65 aos y ms
Las mujeres son las que ms hablan alguna lengua indgena, as como tambin son mayora en el mbito de no hablar alguna lengua; pero esto es proporcional; debido a que las mujeres son mayora en el municipio.
HABLA INDGENA POR SEXO EN EL MUNICIPIO DE ACATLN
HABLA LENGUA NO HABLA LENGUA NO ESPECIFICADO INDGENA INDGENA 187 14,235 68 209 16,907 103
HOMBRE MUJER
2.3.10.1.8 Proyecciones de poblacin.
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2011-2
A partir de los datos demogrficos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), realiza las siguientes proyecciones de poblacin, las cuales tienen como objetivo describir la posible evolucin de la poblacin.
PROYECCIONES DE POBLACIN
AO POBLACIN (Hab.) 1990 28,875 1995 31,814 2000 34,765 2005 32,954 2010 30,204 2015 27,304 2020 24,637 2030 20,037
FUENTE: Proyecciones de la poblacin de Mxico, CONAPO, con datos del con datos del, XII Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI.
Para el municipio de Acatln, ha estimado que para el ao 2030 la poblacin descender a 20,037 habitantes en el Municipio 9, como se muestra en la siguiente tabla, la poblacin continuar disminuyendo principalmente por factores como la migracin en primer lugar, y los ndices de natalidad y mortalidad que presenta el municipio.
PROYECCIONES DE POBLACIN PARA EL MUNICIPIO DE ACATLN INAFED
AO POBLACIN (Hab.) 2001 34,747 2002 35,057 2004 35,619 2006 36,092 2008 36,476 2010 36,775
Fuente: Elaborado por el INAFED con datos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000; Anuario Estadstico del Estado de Puebla, del ao 2003, INEGI.
Sin embargo, cabe sealar que estos resultados si bien han sido proyectados de acuerdo a diversos factores que intervienen en el desarrollo de Acatln, as como, diversos sucesos a lo largo del tiempo, estas cifras pueden cambiar considerablemente, un claro ejemplo de esto se muestra para el ao 2010, que de acuerdo a los ndices de migracin, natalidad y mortalidad que presenta el municipio, el CONAPO calcul que habra 30,204 habitantes, en tanto que, el INAFED en sus proyecciones de poblacin, con una tasa de crecimiento media anual de 1.55, proyecta que para el mismo ao Acatln tendra 36,775 habitantes, no obstante, de acuerdo a los resultados preliminares del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 de INEGI, declara para el municipio de Acatln 33,871 habitantes, es decir, se dio un incremento poblacional de 1,350 habitantes.
Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050; Consejo Nacional de Poblacin CONAPO)
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Ante esto, podemos ver que en ninguna de las dos proyecciones resulta la cifra de poblacin registrada de acuerdo al ltimo censo, por supuesto, mucho tiene que ver con los cambios en el proceso de desarrollo del municipio.
2.3.10.1.9 Migracin El estado actual del municipio, es el resultado de los niveles y tendencias de la migracin principalmente, fenmeno que se percibe desde hace varios aos debido a que la poblacin no encuentra fuentes de empleo que le permita contar con ingresos suficientes para lograr y mantener un nivel de vida adecuado que conlleve a su desarrollo. Es importante destacar que la educacin juega un papel muy importante en estos procesos sociales, ya que en el municipio se cuenta con los espacios de educacin, sin embargo, influyen de manera importante los niveles educativos que presenta y por supuesto el nivel de inters por parte de la poblacin para continuar con este proceso educativo, inclusive a nivel profesional, por supuesto, emergen en todas las situaciones la falta de recursos econmicos. El alto ndice migratorio ha conllevado a un gradual abandono del campo por la poblacin joven, reflejando en una proporcin cada vez mayor de adultos mayores dedicados a las labores agrcolas y pecuarias, no obstante la baja productividad que tienen los suelos ha propiciado esta situacin, a pesar de esto, aun un porcentaje muy pequeo de la poblacin continua en este sector. As mismo, este fenmeno se deriva en una prdida tanto de las costumbres y tradiciones como del ncleo familiar, lo que conlleva a una poblacin joven carente de valores.
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CARACTERSTICAS DE LA MIGRACIN EN ACATLN
No. DE PERSONAS 30,404 2,166 282 1,913 27,811 848 401 123 27,422 224 165 1,249 848 % CON RESPECTO AL TOTAL DEL MUNICIPIO 87.46% 6.23% 0.81% 5.50% 0.80% 2.44% 1.15% 0.35% 78.88% 0.64% 0.47% 3.59% 2.44%
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POBLACIN
Nacida en la entidad: Nacida en otra entidad: Nacida en otro pas: No especifica lugar de nacimiento: Residente en la entidad: Residente en otra entidad: Residente en otro pas: No especific lugar de residencia: No migrante municipal: Migrante municipal: No especifica migracin municipal: Total migrante estatal e internacional: Migrante estatal e internacional en otra entidad:
FUENTE: Ficha Bsica Municipal; Caractersticas de Migracin; Instituto Nacional de Informacin Municipal del INAFED 2010 con datos con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI; Datos CONAPO.
Las proyecciones de poblacin de CONAPO indican un decremento en el nmero de habitantes, resultado del fenmeno de migratorio que se ha intensificado en 5 aos, dado como consecuencia de las condiciones econmicas y sociales, mismas que son determinadas por las caractersticas y recursos naturales con que cuenta el municipio, condicionando al suelo a ser de baja productividad agrcola, al no presentar las caractersticas ms ptimas para esta actividad, considerando que sta es una de las principales actividades econmicas en poblaciones rurales.
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MIGRACIN
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GRADO DE INTENSIDAD GRADO DE INTENSIDAD CATEGORA MIGRATORIA MIGRATORIA HACIA EUA MIGRATORIA HACIA EUA EN 1990 2000 2005
Fuerte Expulsin
Medio
Alto
FUENTE: Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI.
Desde 1990 se present el fenmeno de manera importante, disminuyendo su intensidad en 10 aos, presentando un grado medio para el ao 2000, elevndose para el ao 2005, que de acuerdo a los anlisis de CONAPO, el municipio presenta un grado alto de este fenmeno migratorio que bsicamente es masculino y en la poblacin joven, esto se debe bsicamente a que siendo jefes de familia, emigran en la bsqueda de mayores ingresos y mejores oportunidades de desarrollo, esa situacin se facilita por la presencia previa de familiares en el extranjero. Todo esto est influyendo directamente en el ritmo de crecimiento, en la estructura poblacional y por supuesto en la distribucin territorial de la poblacin, encontramos que la tasa de crecimiento es constante pero con una tasa de crecimiento anual que figura en nmeros negativos, sin embargo, la poblacin es la que est saliendo del municipio, situacin que de ser posible cambiar y lograr que la poblacin permanezca en su lugar de origen, necesariamente el municipio tendra que contar con una economa capaz de satisfacer con ingresos a nivel de los obtenidos en el pas vecino como principal concentrador. No obstante es posible que la poblacin que permanece en espera de sus familiares y recibiendo las remesas, encuentre una forma de progreso que conlleve a mejorar su calidad de vida, aun sabiendo que el efecto de la emigracin en las reas rurales es muy comn, la escasez de poblacin activa en el campo se suele corregir mediante la implementacin de tcnicas modernas de cultivo, como pueden ser los sistemas de riego por goteo, invernaderos, tcnicas alternativas de aprovechamiento de los recursos naturales, entre muchas otras tcnicas que se pueden adoptar a travs de apoyos gubernamentales de los diversos programas de apoyo al campo que no necesariamente son exclusivos para actividades primarias en el sector agropecuario, sino ms bien, se enfoca a otras actividades que propicien el desarrollo en el campo mediante la transformacin de los productos primarios a manera de dar un valor agregado a los mismos y generen mayores ingresos, por supuesto se incluye la implementacin de negocios que puedan permanecer en tiempo y participen en el desarrollo socioeconmico del municipio.
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MIGRACIN
CARACTERSTICAS Poblacin de 5 aos y ms que resida en la entidad en Junio 2005 Poblacin 5 aos y ms que resida en otra entidad en Junio 2005* Poblacin de 5 aos y ms que no especifico su residencia en Junio 2005
* Incluye a los no especificados de otro pas FUENTE: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
DATOS 28,816 755 184
Dentro de la entidad es donde se genera el mayor nmero de movimiento migratorio; teniendo el rango de 5 a 19 aos la mayor cantidad de personas con un total de 10,177; mientras que el fenmeno migratorio para los Estados Unidos de Amrica se da en el rango de 20 a 34 aos.
CARACTERSTICAS DE LA MIGRACIN SEGN LUGAR DE RESIDENCIA EN JUNIO DE 2005 EN ACATLN
EN LA ENTIDAD 5 A 19 aos 20 a 34 aos 35 a 49 aos 50 a 69 aos 70 aos y ms 10177 6538 4929 4570 2602 OTRA ENTIDAD 259 234 139 100 23 EN LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA 95 284 187 75 2 EN OTRO PAS 0 1 0 0 0 NO ESPECIFICADO 115 35 10 17 7
FUENTE: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico
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2.3.10.2 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) La importancia que tiene la PEA en el desarrollo en todos los mbitos de un lugar es parte fundamental, ya que sta determina en gran medida la situacin socioeconmica y por supuesto es determinante en la calidad de vida de la poblacin. En lo que respecta a la dinmica de la PEA en el municipio, y retomando el anlisis poblacional anterior, observamos que 12,356 personas se encuentran econmicamente activas contra 13,015 personas econmicamente inactivas, se incluye en esta cifra a la poblacin estudiante y amas de casa,
POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA
Poblacin econmicamente activa PEA ocupada 12,356 PEA desocupada Pensionados o jubilados Estudiantes Poblacin econmicamente inactiva 13,015 Dedicadas al hogar Discapacitados En otras actividades no econmicas Poblacin econmicamente activa no especificada Poblacin de 12 aos y mas Tasa de Participacin Econmica: Tasa de Ocupacin:
FUENTE: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico.
12,018 338 380 4,586 6,789 597 663 301 25,672 48.13% 97.26%
En esta tabla, podemos notar un aspecto muy importante, la Poblacin Econmicamente Inactiva se presenta en mayor medida con respecto a la PEA, distribuyndose en poblacin joven estudiante y quienes se dedican a las actividades en el hogar, destacando que la poblacin econmicamente inactiva supera a la activa en 659 personas. Esto se debe en gran medida a la conceptualizacin de la poblacin preferentemente masculina sobre la presencia de la mujer en la actividad
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econmica, situacin que continua en cierta medida a pesar de los cambios sociales y formas de pensar actuales. En cuanto a la poca actividad en el sector primario y la constante disminucin de la poblacin dedicada a otras actividades, se ha ido incrementando la poblacin en el desarrollo de actividades del sector secundario y tercer sector. Tal como se muestra en la siguiente tabla, la poblacin que se dedicaba al sector primario ha ido disminuyendo desde 1980, esto se debe principalmente a las caractersticas naturales del municipio, zonas muy accidentadas, el tipo de suelo con baja potencialidad para la actividad agrcola, y en gran medida a la escases de agua, que identifica en primer instancia al municipio y la regin socioeconmica a la que pertenece. Situacin que ha ido incorporando a la poblacin en los sectores secundario y terciario, la cual se ha ido incrementando considerablemente, mientras que la dedicada a otras actividades presenta un decremento importante. Sin embargo, esto no quiere decir, que exista improductividad en el campo, ya que el municipio an cuenta con zonas aptas para la produccin de maz en primer lugar, seguido de cacahuate y otros productos que aunque con un rendimiento que ha ido disminuyendo, aun logra posicionar al municipio con una produccin importante. En cuanto a la distribucin territorial de las actividades productivas realizadas en las localidades principales del municipio, encontramos que en todas las localidades la actividad principal est enfocada a la agricultura, entre los cultivos que destacan son: el maz, el frijol principalmente para autoconsumo, el cacahuate, caa de azcar, actualmente la produccin es principalmente para autoconsumo, encontramos tambin la alfalfa, calabacita y mango. Las actividades que se realizan en la cabecera, estn enfocadas principalmente a los servicios, ya que es aqu donde se concentran los establecimientos del sector secundario y terciario, facilitado en gran medida por ser la zona principal del municipio al que recurre la poblacin de las localidades para abasto, recreacin, trabajo y para la atencin a situaciones legales. De igual manera el turismo y servicios de este sector, se concentran en la cabecera facilitado por las vas de comunicacin. La distribucin de las actividades productivas se basa principalmente en la disponibilidad y presencia de infraestructura urbana y vas de comunicacin que hacen posible el establecimiento del equipamiento necesario. En tanto exista esta disponibilidad surgirn as los espacios necesarios, tomando en cuenta que stos se ubiquen en zonas adecuadas para la actividad a realizar de acuerdo a los uso del suelo ms apropiados con respecto a sus caractersticas naturales.
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Es as, como en las localidades principales en el municipio, su actividad principal estn referidas al sector agropecuario originalmente. En cuanto a los principales cultivos por localidad est lo siguiente:
ACTIVIDAD ECONMICA LAS PRINCIPALES LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE ACATLN

LOCALIDAD San Vicente Boquern Amatitln de Azueta Hermenegildo Galeana Tetelcingo San Bernardo Tianguistengo Barrio Santiago Ilamacingo Garzones (Santa Gertrudis) La Huerta ACTIVIDAD PRINCIPAL agrcola agrcola agrcola agrcola agrcola agrcola agrcola PRINCIPALES CULTIVOS maz, frjol y cacahuate maz, frjol y cacahuate maz, frjol, cacahuate y caa de azcar. maz, frjol, cacahuate y caa de azcar. maz, frjol, cacahuate y caa de azcar. maz, frjol, cacahuate y caa de azcar. maz, frjol, cacahuate y caa de azcar. maz, frjol, cacahuate y caa de azcar. maz, frjol, cacahuate y caa de azcar. maz, frjol, cacahuate y caa de azcar. maz, frjol, cacahuate y caa de azcar.
agrcola
agrcola
Ilamacingo Las Nieves
agrcola agrcola
FUENTE: Anlisis econmico, Programa Municipal de Desarrollo 2008-2011 de Acatln.
Los cultivos sealados en la tabla anterior, estn referidos a la produccin agrcola en las principales localidades en 2007 de acuerdo al Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola en 2007 de OEIDRUS, SAGARPA, que con respecto a la caa de azcar fue el ltimo ao de zafra en el cual se present produccin, no obstante,
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para los siguientes aos esta produccin ha bajado al grado de encontrarse cultivos donde la produccin es exclusivamente para autoconsumo. A pesar de la limitada fertilidad de los suelos en el municipio, el sector agropecuario se expresa ampliamente en el Municipio, con la presencia de la agricultura de riego mediante pozos profundos y de tipo noria que se instalan en los mrgenes de los ros para la produccin de cultivos como el cacahuate, frutales como el mango y la caa de azcar, destaca tambin la produccin de granos como el maz, frjol y sorgo en menor proporcin. La actividad pecuaria se desarrolla en extensiones regulares de pastos naturales para ganado caprino, en tanto que la crianza de ganado porcino se encuentra en primer lugar en produccin pecuaria, seguida de ganado bovino.
PEA OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD 2000
SECTOR PRIMARIO Minera: Agricultura, Ganadera y Pesca: Industria Manufacturera: 1,915 21.24% Energa Elctrica y Agua: Construccin: SECTOR TERCIARIO Comercio: Transporte y Comunicaciones: Servicios Financieros: Actividad Gobierno: Servs. de esparcimiento y cult.: Servicios profesionales: 1,454 335 16.1% 3.7% Servs. inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles: Serv. restaurantes y hoteles: 17 311 0.19% 3.45% 31 1,219 0.34% 13.52% SECTOR SECUNDARIO 9 850 0.1% 9.4%
26
0.29%
Otros excepto gobierno:
718
7.96%
253
2.81%
Apoyo a los negocios:
38
0.42%
46 47
0.51% 0.52%
Servicios educativos: Servicios de Salud y Asist. Social:
1,248 210
13.84% 2.33%
FUENTE: Ficha Bsica Municipal; Desglose de Sectores ao 2000; Instituto Nacional de Informacin Municipal del INAFED, 2010
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Con respecto al comercio, el de alimentos y a pequea escala (familiar) ha proliferado, as como el comercio informal, estas actividades se concentra principalmente en la cabecera, gracias a las principales vas de comunicacin y por supuesto la cercana que existe con Huajuapan de Len, Oaxaca, se caracteriza por una gran diversidad de artculos de venta al menudeo y mayoreo. Los servicios derivados de la actividad profesional, educacin, salud, gestin, sucursales bancarias, modernos sistemas de telefona se concentran en la cabecera, as como los servicios relacionados con la migracin, se observan casas privadas de recepcin de remesas. Las actividades econmicas referidas a la manufactura, representadas en orden de importancia encontramos la elaboracin de piezas de barro, as mismo, se localizan empresas relacionadas con la industria de la construccin como: herreras, fbricas de block, carpinteras, as como elaboracin de artesanas a base de palma. Analizando el comportamiento de la PEA, resulta que en las ultimas 2 dcadas la participacin en el sector primario ha ido disminuyendo, al mismo tiempo la participacin de la poblacin en el sector secundario y terciario se ha incrementado en un 65% en la primera dcada y al doble en la ltima dcada.
COMPORTAMIENTO DE LA PEA
AO 1980 1990 2000 SECTOR PRIMARIO 3,705 1,291 1,915 SECTOR TECTOR SECUNDARIO TERCIARIO 835 1,358 2,109 1,432 2,361 4,703 OTRAS ACTIVIDADES 2,066 655 342
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos de INEGI y Ficha Bsica Municipal; Participacin Econmica ao 2000, INAFED
En la siguiente grfica sobre el comportamiento de la PEA en el municipio de Acatln, se muestra claramente la movilidad de la poblacin hacia otros sectores productivos, en el cual el sector terciario tiene mayor incorporacin de la poblacin y la poblacin ocupada en otras actividades disminuy de 2,066 personas en 1980 a 342 personas en el ao 2000.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. Comportamiento de la PEA de Acatln de 1980 a 2000
5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 SECTOR PRIMARIO SECTOR TECTOR OTRAS SECUNDARIO TERCIARIO ACTIVIDADES Sectores Econmicos Nmero de Habitantes
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1980 1990 2000
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos de INEGI y Participacin Econmica ao 2000, INAFED.
De acuerdo a la informacin presentada por el INAFED 2010 con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 de INEGI, notamos que del total de la PEA en el municipio, el 52.15% est involucrado en el Sector terciario, sin embargo continua la expulsin hacia el norte, resultando que la gente que se queda busca su sobrevivencia en actividades que le generen mayores ingresos a los obtenidos en actividades agropecuarias, mismos que le permitan nicamente tener acceso a lo mnimo necesario.
PEA POR SECTOR ECONMICO

SECTORES DE ACTIVIDAD Sector Primario: Sector Secundario: Sector Terciario: PEA (Hab.) 1,915 2,109 4,703 % CON RESPECTO A LA POBLACIN OCUPADA 21.2% 23.4% 52.2%
FUENTE: Ficha Bsica Municipal; Participacin Econmica ao 2000; Instituto Nacional de Informacin Municipal del INAFED 2010
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En la siguiente tabla se muestra el porcentaje de la poblacin incorporada en las distintas actividades que corresponden a cada uno de los sectores econmicos. Ante esto cabe sealar, que uno de los factores que favorecen en el aspecto econmico del municipio, son las remesas, a partir de las cuales se generan nuevas fuentes de empleo, inclusive estos ingresos econmicos provenientes del extranjero de ser captados positivamente podran propiciar el desarrollo del municipio en todos los aspectos.
SITUACIN DE TRABAJO DE LA PEA OCUPADA

Ocupacin como empleado u obrero: Ocupacin como jornalero o pen: Trabajando por cuenta propia: Patrn, negocio familiar, no especificado:
3,825 1,012 2,687 1,494
42.42% 11.22% 29.80% 16.57%
FUENTE: Ficha Bsica Municipal; Desglose de Sectores ao 2000; Instituto Nacional de Informacin Municipal del INAFED 2010.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.10.3 Producto Interno Bruto (PIB)
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El producto interno bruto es el valor de los bienes y servicios finales producidos por una determinada economa en un determinado perodo de tiempo. Como se ha mencionado anteriormente, el sector terciario es el que ms porcentaje de poblacin econmicamente activa ocupa, seguido del sector secundario, mientras que el resto de la poblacin del municipio est enfocada en el sector primario y otras actividades, a partir de los sectores terciario y secundario se generan mayores ingresos per cpita y por supuesto mayor derrama econmica para el municipio, aun as, el sector primario sigue participando con una importante produccin a nivel municipal.
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS UNIDADES ECONMICAS

CONCEPTO Unidades econmicas Personal ocupado dependiente de la razn social Personal ocupado no dependiente de la razn social 1998 1,174 2003 1,400
2,238
3,136
56
124
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con Datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI.
Como se muestra en la tabla anterior, el nmero de unidades econmicas se increment en 5 aos, al igual que la poblacin contratada principalmente en los sectores secundario y terciario, notndose una diferencia de casi 900 personas con respecto a lo registrado en 1998. As mismo, se nota un incremento importante del personal no dependiente.
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2011-2
PRODUCTO INTERNO BRUTO DE ACATLN
CONCEPTO Valor agregado censal $ bruto: Total de activos fijos: $ Produccin bruta total $ por persona ocupada: Valor agregado censal bruto por persona $ ocupada:
1998 106,513.00 $ 76,471.00 $ 74.30 $
2003 162,639.00 188,814.00 73.80
46.40 $
49.90
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con Datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI
PRODUCTO INTERNO BRUTO DE ACATLN, 2000

PIB PER CPITA EN DOLARES AJUSTADOS 3,874.50 NDICE DE PIB PER CPITA 0.61
AO 2000
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con Datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI.
145

FINANZAS MUNICIPALES - INGRESOS MUNICIPALES
2011-2
DESCRIPCIN Impuestos: Impuestos directos:
1999 0 0
2000 0 0
DESCRIPCIN Diversos: Productos:
1999 885 455,543
2000 0 546,418
Sobre propiedad raz: Rstica y urbana: Sobre la tenencia y uso de vehculo: Tenencia y usos de vehculo: Impuestos indirectos: Al comercio: Otros: Participaciones Federales: Participaciones en Imp. Federales: Diversas participaciones: Derechos:
0 629,186 0 0 28,805 28,805 0 5,934,543 5,934,543 5,934,543
0 697,383 0 0 39,600 39,600 0 8,958,828 8,958,828 8,958,828
Diversos: Aprovechamientos: Recuperaciones: Rezagos: Multas: Diversos: Otros Ingresos: Otros Ingresos: Otros Ingresos: Disponibilidades:
22,700 87,626 2,605 0 28,335 0 4,048 4,048 0 0
33,630 21,685 0 0 11,800 0 3,751 3,751 0 0
170,465
356,045 Poblacin Municipal 2000: 34,765 Habitantes
NETO DISPONIBILIDAD TOTAL
6,652,225 0 6,652,225
9,886,727 0 9,886,727
FUENTE: Ficha Bsica Municipal; INAFED 2010 con datos con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI y datos de CONAPO.
2.3.10.3.1 Producto Interno Bruto por Sectores Econmicos La comunicacin entre el municipio de Acatln con los municipios vecinos es a travs de un sistema vial integrado por carreteras pavimentadas y revestidas, las que resultan insuficientes para comunicar a todas las localidades de la regin a la que pertenece, sin embargo, a pesar de estar dentro de una regin altamente accidentada, este sistema carretero es la va ms idnea para el flujo de pasajeros y mercancas entre los municipios que la integran y con estados colindantes.
146
2011-2
La derrama econmica generada a partir de las actividades de los tres sectores econmicos en el municipio, ha posicionado a Acatln, dentro de los municipios con mayores niveles de PIB per cpita en el Estado en 2005, de acuerdo a las cifras sealadas, el municipio se encuentra entre $35,895 y $55,093 en PIB per cpita. 10
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS UNIDADES ECONMICAS

CONCEPTO Unidades econmicas Personal ocupado dependiente de la razn social Personal ocupado no dependiente de la razn social 1998 1,174 2,238 2003 1,400 3,136
56
124
FUENTE: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 1970-1990 y Conteo 1995. Sntesis Estadstica Municipal, Acatln, Puebla, 2008.
Lo anterior ha favorecido en gran medida en el aspecto econmico, ya que en este sentido, el municipio cuenta con un total de 1,400 unidades econmicas para el ao 2003, es decir, se registran 226 ms que las registradas en 1998, para el sector terciario con actividades comerciales y de servicios que son las que sobresalen, cuenta con 819 unidades econmicas. Para el sector secundario, especficamente en manufactura, cuenta con 132 unidades econmicas, contrariamente a los datos anteriores, aqu se registra una cifra menor en comparacin con 1998 donde contaba con 141 unidades econmicas. A nivel regional, la Mixteca concentra la mayor proporcin de su fuerza laboral en el sector agropecuario, respecto a Acatln, cabe sealar que a pesar de las condiciones geogrficas y topogrficas de la regin, del total de la Poblacin Econmicamente Activa, el 21.1% se dedica a la actividad agropecuaria, de acuerdo a datos registrados por la Oficina Estatal de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable, SAGARPA, el municipio cuenta con una produccin importante de cultivos de maz blanco, cacahuate, alfalfa verde, caa de azcar, calabacita italiana y mango criollo, de la misma manera tiene una produccin importante de ganado porcino, bovino, caprino, cra de aves y productos derivados de stos.
10
Informacin econmico-agropecuaria; OEIDRUS, SAGARPA Delegacin Puebla. Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico 147
2011-2
Un aspecto econmico importante en el municipio, son las remesas que envan los emigrantes a sus familiares, representando una cifra relevante en el conjunto de las economas locales, mismas que son bsicamente empleadas para el sustento familiar cotidiano y, de manera marginal, para la adquisicin de medios productivos, inclusive son destinadas para el ahorro.
SECTOR PRIMARIO
AO AGRCOLA CONCEPTO 2005 Superficie sembrada por principales cultivos Superficie cosechada por principales cultivos Volumen de la produccin por principales cultivos Valor de la produccin por principales cultivos 14, 400 Ha. 2007 14,544 Ha.
686 Ha.
14,544 Ha.
2,280 Ton.
14,236 Ton.
8,894
73,738
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI.
148

SECTOR SECUNDARIO
INDUSTRIA CONCEPTO Unidades econmicas Personal ocupado dependiente de la razn social Personal ocupado no dependiente de la razn social Valor agregado censal $ bruto 1998 ND 2003 ND MANUFACTURA 1998 141 2003 132 INDUSTRIA ELCTRICA CONCEPTO Usuarios de energa elctrica Volumen de las ventas de energa elctrica 2001 9,773 Hab. 56,812 Mwatts/Hr.
2011-2
2007 12,178 Hab. 34,102 Mwatts/Hr.
51
370
353
14
Valor de las ventas de $ 36,805.00 $ 39,029.00 energa elctrica Subestaciones de transmisin Subestaciones de distribucin Transformadores de distribucin 0 1 0 1
6,000.00 $ 161,000.00 $
6,105.00 $ 10,719.00
Total de activos fijos $ 165,000.00 $ 331,000.00 $ 11,072.00 $ 15,642.00
Produccin bruta total por $ persona ocupada Valor agregado censal bruto por persona $ ocupada
8.50 $
3.20 $
62.80 $
66.60
ND
ND
1.50 $
3.20 $
15.90 $
29.80
Inversin pblica ejercida $ 202,000.00 en obras de electrificacin
ND
SECTOR TERCIARIO (SERVICIOS)

ACTIVIDADES COMERCIALES CONCEPTO Unidades econmicas Personal ocupado dependiente de la razn social Personal ocupado no dependiente de la razn social 1998 695 2003 819 INFRAESTRUCTURA Y ACTIVIDADES COMERCIALES CONCEPTO Tiendas Diconsa 2005 9 2007 9 INFRAESTRUCTURA Y AFLUENCIA TURSTICA CONCEPTO Establecimientos de hospedaje Cuartos de hospedaje registrados Establecimientos de preparacin y servicio de alimentos y de bebidas Agencias de viajes Empresas arrendadoras de automviles Turistas que se hospedaron en establecimientos de hospedaje por residencia 2001 3 2007 10
1,191
1,752
Tianguis
94
212
35
77
Mercados pblicos
Valor agregado censal $ 54,419.00 $ 111,393.00 bruto Total de activos fijos $ 38,084.00 $ 99,809.00
Centrales de abasto Puntos de atencin Liconsa
0 4
0 4
0 0
2 0
Produccin bruta total por $ persona ocupada Valor agregado censal bruto por persona $ ocupada
54.70 $
Venta de automviles 79.00 y camiones nuevos
44.40 $
60.90
149
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. ACTIVIDAD ECONMICA AGREGAR ESTE TTULO
2011-2
Con respecto a las actividades del sector primario, el municipio de Acatln cuenta con caractersticas naturales y suelos donde se dificulta el establecimiento exitoso de prcticas agrcolas, forestales y pecuarias, debido a que son suelos extremadamente jvenes y delgados, con abundantes gravas, es decir muy pedregosos, el perfil del suelo se mantiene poco profundo y escasamente evolucionado, aunado al impacto de la actividad humana sobre el medio, limitando de esta manera el desarrollo de algunos productos y disminuyendo los rendimientos de los cultivos comunes. De acuerdo al Prontuario de informacin geogrfica municipal de 2009, establece un uso potencial de la tierra, determinando que de la superficie total, el municipio cuenta con una superficie del 25.5% para uso agrcola, en cuanto a la agricultura mecanizada continua, tiene disponible un 11%, para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrcola, 11%, para el aprovechamiento de la vegetacin natural diferente del pastizal un 77%, para el aprovechamiento de la vegetacin natural nicamente por el ganado caprino el 7%, restando el 94% de superficie donde el suelo no es apto para uso agrcola ni pecuario. Con el paso del tiempo y como consecuencia principalmente del impacto humano sobre las pocas zonas productivas en el municipio, el rendimiento de los cultivos ha sufrido una variacin muy marcada y constante. Como se muestra en la siguiente tabla, el rendimiento de los principales cultivos en el municipio ha variado de manera significativa en las dos ltimas dcadas, a partir del siguiente periodo de tiempo comprendido entre 1994 y 1995, se percibe un incremento de casi el doble en el rendimiento de los primeros dos cultivos, y casi un 20% de incremento en el rendimiento de la caa de azcar, mientras que para la calabacita y alfalfa verde disminuye. Para el periodo de 2008 a 2009, se contina con la siembra de productos agrcolas principales en el municipio, sin embargo los rendimientos han disminuido en tanto que para la caa de azcar present su ltimo ao de zafra en 2007, por tal motivo para el ltimo periodo no se muestra un rendimiento, mientras que la produccin del mango se presenta de manera importante.
150
2011-2
RENDIMIENTO (Ton./Ha.) DE LOS CULTIVOS EN LAS LTIMAS DCADAS

CULTIVO 1988-1989 MAZ GRANO CACAHUATE CAA DE AZCAR CALABACITA ALFALFA VERDE MANGO 0.73 0.5 100 12.34 100 0 AOS 1994-1995 1.51 0.972 119.5 11 83 0 2007 1.19 0.75 90.0 10.50 75.00 8.00
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos del Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola, 2008; OEIDRUS Puebla, SIAP, SAGARPA.
140.00 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00
Evolucin del Rendimiento de los cultivos en Acatln
90.0 75.00 Aos 1988-1989 Aos 1994-1995 Aos 2007 1.19 0.75
CAA DE AZCAR
10.50
CALABACITA ALFALFA VERDE
8.00
MANGO
0.00
MAZ GRANO CACAHUATE
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos del Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola, 2008; OEIDRUS Puebla, SIAP, SAGARPA.
151
2011-2
Con respecto a los cultivos que anteriormente se producan en el municipio ha sufrido un cambio importante, de acuerdo a la informacin estadstica del Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola de OEIDRUS, seala que en cuanto a la caa de azcar para 2008 reinicia la plantacin por lo cual se presenta produccin para 2008 y 2009.
PRODUCCIN AGRCOLA DE ACATLN, 2008 - CULTIVOS DE RIEGO Y TEMPORAL
SUP. SUP. PRODUCCIN TIPO/VARIEDAD SEMBRADA COSECHADA (Ton) (Ha) (Ha) BLANCO INDUSTRIAL ITALIANA (Zucchini) CRIOLLOS Totales
* Precio Medio Rural
CULTIVO MAZ GRANO CACAHUATE CAA DE AZCAR CALABACITA ALFALFA VERDE MANGO
RENDIMIENTO (Ton/Ha) 0.75 0.7 0.0 11.00 75.00 8.00
PMR * ($/Ton)
VALOR DE LA SUP. PRODUCCIN SEMBRADA ($) (%) 15,212.40 9,786.00 2,057.00 562.50 240.00 27,857.90 79.31 19.23 0.78 0.30 0.21 0.17
5,765 1,398 57 22 15 12 7,269
5,765 1,398 0 22 15 12 7,212
4,346.40 978.60 0.0 242.00 1,125.00 96.00
$ 3,500.00 $ $ 10,000.00 $ $ $
$ 8,500.00 $ $ 500.00 $
$ 2,500.00 $ $
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos del Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola, 2008; OEIDRUS Puebla, SAGARPA.
PRODUCCIN AGRCOLA EN ACATLN, 2009

CULTIVO MAZ BLANCO EN GRANO CACAHUATE CALABACITA ALFALFA VERDE MANGO TOTALES SUP. SEMBRADA (Ha) 5,766 1,400 24 15 10 7,215 SUP. SUP. PRODUCCIN COSECHADA SINIESTRADA (Ton) (Ha) (Ha) 715 1,400 24 15 10 2,164 5,051 0 0 0 0 1,159 1,120 240 1,095 80 RENDIMIENTO (Ton/Ha) 2 1 10 73 8 PMR * ($/Ton) $ 3,763.88 $ 8,000.00 $ 4,000.00 $ 1,500.00 $ 2,400.00 $ 19,663.88 VALOR DE LA PRODUCCIN ($) $ $ $ $ $ 4,361.28 8,960.00 960.00 1,642.50 192.00
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos del Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola, 2008; SIAP, SAGARPA.
La produccin pecuaria en el municipio, juega un papel de igual manera importante que la actividad agrcola, tal como se muestra en la siguiente tabla, notamos que la produccin pecuaria del ao 2006 a 2008, se ha incrementado de manera considerable, y en algunos casos, el incremento ha sido muy notario. Gracias a estos resultados, en el aspecto econmico hay un impacto para el municipio, dentro de la regin y para quienes se dedican a esta actividad.
152

PRODUCCIN DE PECUARIA EN ACATLN AOS 2006 A 2008
2011-2
PRODUCTO
PRODUCCIN EN PRODUCCIN EN PRODUCCIN EN 2006 2007 2008 (Ton.) (Ton.) (Ton.)
GANADO EN PIE DE BOVINO
198.59
212.75
217.21
GANADO EN PIE DE PORCINO GANADO EN PIE DE OVINO GANADO EN PIE DE CAPRINO GANADO EN PIE DE AVE GANADO EN PIE DE GUAJOLOTE GANADO EN CARNAL DE BOVINO GANADO EN CARNAL DE PORCINO GANADO EN CARNAL DE OVINO GANADO EN CARNAL DE CAPRINO GANADO EN CARNAL DE AVE GANADO EN CARNAL DE GUAJOLOTE LECHE DE BOVINO HUEVO PARA PLATO
216.46 3.08 78.19 19.70 9.79 105.72 167.95 1.80 45.15 15.08 6.70 56.63 7.73
222.83 14.35 97.65 26.93 10.02 112.30 170.75 7.55 51.80 18.59 7.19 79.85 9.72
216.81 14.90 96.86 26.98 10.57 113.75 172.04 7.84 50.29 18.67 7.31 80.66 9.79
153
2011-2
COMPORTAMIENTO DEL VALOR DE LA PRODUCCIN PECUARIA POR Kg.
PRODUCTO
PRECIO 2006 ($/Kg.)
PRECIO 2007 ($/Kg.)
PRECIO 2008 ($/Kg.)
14.41
14.94
16.91
GANADO EN PIE DE PORCINO GANADO EN CARNAL DE PORCINO GANADO EN CARNAL DE BOVINO GANADO EN PIE DE CAPRINO PRODUCCIN DE LECHE DE BOVINO GANADO EN CARNAL DE CAPRINO GANADO EN PIE DE AVE GANADO EN CARNAL DE AVE GANADO EN PIE DE OVINO GANADO EN PIE DE GUAJOLOTE PRODUCCIN DE HUEVO PARA PLATO GANADO EN CARNAL DE OVINO GANADO EN CARNAL DE GUAJOLOTE
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
13.17 19.23 23.05 23.95 6.13 41.25 12.26 17.96 25.48 19.50 8.85 44.93 25.50
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
14.35 20.24 23.56 22.91 7.23 42.19 12.38 18.52 25.25 21.06 9.29 41.86 27.49
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
16.01 23.51 27.63 22.33 5.68 43.23 15.13 21.77 23.54 24.88 10.03 44.17 31.93
Como se muestra en la tabla anterior, podemos notar que si bien se ha incrementado la produccin por kg., tambin se ha dado un incremento en su valor por kilogramo, salo en algunas excepciones donde se ha visto un pequeo decremento en su valor el cual ha sido mnimo, sin embargo, cabe destacar que, haciendo una comparacin
2011-2
del incremento anual del valor de la produccin pecuaria por kilogramo, se percibe que para el ao 2008, se obtuvieron mayores resultados, en tanto que, los productos pecuarios que han tenido un mayor incremento del valor por kilogramo, encontramos que fue la venta de carne de bovino con un incremento de $5.07 por kg., en relacin al ao anterior que nicamente subi $0.50 por kilogramo.
COMPORTAMIENTO DEL VALOR DE LA PRODUCCIN PECUARIA POR TONELADA

VALOR DE LA PRODUCCIN EN 2006 ($) $ VALOR DE LA PRODUCCIN EN 2007 ($) VALOR DE LA PRODUCCIN EN 2008 ($) 3,672.44
PRODUCTO
2,862.35 $
3,178.27 $
GANADO EN PIE DE PORCINO GANADO EN CARNAL DE PORCINO GANADO EN CARNAL DE BOVINO GANADO EN PIE DE CAPRINO PRODUCCIN DE LECHE DE BOVINO GANADO EN CARNAL DE CAPRINO GANADO EN PIE DE AVE GANADO EN CARNAL DE AVE GANADO EN PIE DE OVINO GANADO EN PIE DE GUAJOLOTE PRODUCCIN DE HUEVO PARA PLATO GANADO EN CARNAL DE OVINO GANADO EN CARNAL DE GUAJOLOTE
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2,851.74 $ 3,230.25 $ 2,436.65 $ 1,872.67 $ 347.41 $ 1,862.52 $ 241.47 $ 270.86 $ 78.42 $ 190.83 $ 68.40 $ 80.65 $ 170.86 $
3,197.64 $ 3,455.45 $ 2,645.44 $ 2,237.20 $ 577.53 $ 2,185.60 $ 333.25 $ 344.30 $ 362.29 $ 211.06 $ 90.28 $ 316.08 $ 197.63 $
3,471.99 4,043.97 3,142.35 2,162.68 458.53 2,174.21 408.24 406.61 350.81 263.10 98.18 346.27 233.50
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos del Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola, 2008; OEIDRUS Puebla, y Anuarios Estadsticos Pecuarios, SIAP, SAGARPA, 2010; aos de produccin 2008.
155
2011-2
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con datos del Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola, 2008; OEIDRUS, Puebla; SAGARPA Delegacin Estatal.
El municipio de Acatln se encuentra dentro de la regin mixteca integrada por 45 municipios en los que habita una poblacin de casi 270 mil habitantes, que la convierten en la regin con menos poblacin en la entidad. Acatln es uno de los municipios ms importantes junto con Chiautla de Tapia y Tepexi de Rodrguez.
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.10.3.2 Nivel de ingreso
2011-2
La Calidad de vida es un concepto que permite evaluar el bienestar social general de individuos y sociedades. Este concepto, en trminos subjetivos, surge cuando las necesidades primarias bsicas han quedado satisfechas con un mnimo de recursos. Ante esto, el nivel de vida contempla todas las condiciones de vida en trminos cuantitativos inclusive econmicos, corresponde al acceso a mejores niveles educativos, vivienda con las condiciones que permitan y se reflejen en el desarrollo personal, as mismo, el acceso a alimentos sanos y de calidad, incluye tambin la seguridad social, ropa, tiempo libre, entre otros.
NDICES DE DESARROLLO HUMANO EN ACATLN
ndice de Desarrollo Humano: Grado de Desarrollo Humano: ndice de salud: ndice de educacin: ndice de ingreso: Tasa de alfabetizacin 84.90 Tasa de asistencia escolar 69.40 0.77 Medio 0.86 0.80 0.66 Ingreso per cpita anual dlares (PPC) 5.24
FUENTE: Ficha Bsica Municipal; Participacin Econmica ao 2000, Instituto Nacional de Informacin Municipal del INAFED 2010
Un aspecto fundamental que en correspondencia a los indicadores de vivienda y servicios permiten determinar la calidad de vida de la poblacin, es el nivel de ingreso, en este sentido, del total de la poblacin que trabaja, el 16.36% recibe menos de un salario mnimo, estos datos econmicos se enfocan principalmente a la poblacin del sector primario, mientras que el resto recibe entre 1 y 5 salarios mnimos.
157
2011-2
SALARIOS RECIBIDOS - POBLACIN QUE TRABAJA

% DE POBLACIN
SALARIOS RECIBIDOS
POBLACIN
Menos de un salario mnimo: Ms de 1 y hasta 2 salarios mnimos: Ms de 2 y hasta 5 salarios mnimos:
1,475
16.36%
2,513
27.87%
2,238
24.82%
FUENTE: Ficha Bsica Municipal; Situacin en el Trabajo ao 2000; Instituto Nacional de Informacin Municipal del INAFED 2010.
De acuerdo a los horarios que la poblacin labora principalmente en actividades referidas a jornaleros, obreros, ayudantes, comerciantes, etc., los salarios son bajos, como se muestra en la tabla de salarios, la mayor parte de la poblacin que trabaja recibe un salario que va desde menos de un salario mnimo hasta 5 salarios mnimos, en tanto que la poblacin que tiene ingresos superiores, estn incorporadas en actividades profesionales, de servicios, etc., donde pueden o no estar trabajando por cuenta propia.
158
2011-2
HORAS LABORADAS
HORAS LABORADAS POR SEMANA Hasta 32 Hrs. semanales: De 32 a 40 Hrs. semanales: De 31 a 48 Hrs. semanales:
PERSONAS
1,086
1,482
1,472
FUENTE: Ficha Bsica Municipal; Desglose de Sectores ao 2000; Instituto Nacional de Informacin Municipal del INAFED 2010
Bsicamente la poblacin que trabaja en los tres sectores econmicos, se encuentra en un horario que va de 6 a 8 horas laboradas, que pueden distribuirse entre 5 y 6 das a la semana. En tanto que las personas que laboran el da domingo, su horario puede variar entre 5 y 6 horas al da. Sumando los porcentajes de la poblacin que recibe menos de un salario mnimo con el porcentaje que recibe de 1 a 2 salarios mnimos, tenemos que el 44.23% de la poblacin que trabaja y recibe un salario, para el ao 2000 ganaba un promedio de 1,471.50 pesos al mes, mientras que la poblacin que ganaba de 3 a 5 salarios mnimos, corresponda un promedio de 3,433.50 pesos al mes. Tomando en cuenta que la composicin familiar es en un promedio de 5 integrantes, de los cules 3 son menores de edad, con estas cifras recibidas mensualmente, difcilmente podramos afirmar que cuentan con un nivel y calidad de vida que propicien un buen desempeo escolar y en actividades cotidianas, lo que si podramos afirmar es que no existir un desarrollo satisfactorio de la poblacin, y estas cifras denotan un proceso de supervivencia que explica en gran medida el fenmeno de la emigracin de la poblacin joven haca lugares que ofrecen mejores oportunidades de empleo y con esto mejores ingresos que le acerquen la oportunidad de mejorar las condiciones de vida.
159
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.10.3.3 Sector Turstico
2011-2
Con respecto al Sector turstico, en un lapso de 6 aos, especficamente del ao 2001 a 2007, se ha incrementado la oferta de este servicio, en cuanto al servicio de hospedaje, se elev la cifra de 3 a 10 a establecimientos, dando un total de 212 habitaciones, es decir, 118 ms que en el ao 2001.
INFRAESTRUCTURA Y AFLUENCIA TURSTICA

MUNICIPIO CONCEPTO 2001 Establecimientos de hospedaje Cuartos de hospedaje registrados Establecimientos de preparacin y servicio de alimentos y bebidas
(categora turstica)
2007 10 212
3 94
Agencias de viajes
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora con Datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI
Cabe sealar, que la oferta y la demanda del servicio turstico, se concentra en la cabecera municipal, la afluencia turstica permanece en esta zona, debido a que aqu es donde se cuenta con los principales medios de comunicacin vial adems de ser una de las localidades principales de la regin, lo que facilita el movimiento constante tanto de mercancas como de transporte pblico con destino a municipios y localidades de la regin. As mismo, la cercana con Huajuapan de Len facilita e incrementa las posibilidades de mantener a la cabecera como un sistema de paso
160
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.10.4 Administracin y Gestin del Desarrollo Urbano
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El municipio mexicano, es reconocido como un orden de gobierno local a partir de la reforma al artculo 115 constitucional de 1999, con la finalidad de que la eleccin de su rgano de gobierno, el Ayuntamiento, se realice a travs de un ejercicio de soberana popular, al igual que la eleccin del presidente municipal. Esta representacin gubernamental en el municipio de Acatln es a travs del Ayuntamiento y est conformada jurdicamente por un Presidente Municipal, 8 regidores y un Sndico, los cuales son electos democrticamente. Dentro de este gabinete existen otros cargos que en definitiva son asignados por el Presidente Municipal a funcionarios, como son: Secretario General, Tesorera, Contralor Municipal, una Comandancia de Polica Municipal. De igual manera el municipio cuenta con las Direcciones de: D.I.F., Seguridad Pblica, Desarrollo Urbano, Ecologa y Obra Pblica, Asesora Jurdica, Mercado y Comercio, Desarrollo Social y Econmico, Servicios Pblicos, Deporte Municipal, Educacin y Cultura, CERESO. La administracin pblica municipal, est comprendida por un conjunto de organismos, principios y reglas institucionales, mediante la cules el gobierno puede tomar decisiones, respaldadas con un marco jurdico dispuesto en la Ley Orgnica Municipal. La Administracin Pblica Municipal tiene la facultad de ejecutar acciones correspondientes establecidas en el artculo 115 Constitucional y la Ley General de Asentamientos Humanos, para la incidencia en planes y programas para el Desarrollo Urbano. Estructura Organizativa del Ayuntamiento de Acatln Presidente Municipal Constitucional Sndico Municipal Secretario General Contralor Municipal.
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Regidor de Gobernacin, Justicia y Seguridad Pblica Regidor de Patrimonio y Hacienda Pblica Municipal Regidor de Desarrollo Urbano, Ecologa, Medio Ambiente Obras y Servicios Pblicos Regidor de Industria, Comercio, Agricultura y Ganadera Regidor de Salubridad y Asistencia Pblica Regidor de Educacin Pblica y Actividades Culturales, Deportivas y Sociales Regidor de Parques y Jardines Regidor de Grupos Vulnerables, Juventud y Equidad entre gneros Direccin del DIF Municipal Direccin del Seguridad Pblica Direccin del Desarrollo Urbano, Ecologa y Obra Publica Direccin del Asesora Jurdica Direccin del Mercado y Comercio Direccin del Desarrollo Social y Econmico Direccin del Servicios Pblicos Direccin del Deporte Municipal Direccin del Educacin y Cultura Comisin de Gobierno, Justicia y Seguridad Pblica Comisin de Agricultura y Ganadera Comisin de Patrimonio y Hacienda Pblica Municipal Comisin de Ecologa y Medio Ambiente Comisin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos Comisin de Educacin Pblica, Actividades Culturales, Deportivas y Sociales Comisin de Salubridad y Asistencia Pblica Comisin de Industria y Comercio El municipio est conformado por 6 Juntas Auxiliares: San Vicente Boquern, Amatitln de Azueta, Hermenegildo Galeana, La Huerta, Ilamacingo y San Bernardo, cada una cuenta con un Presidente Auxiliar, quien es elegido de entre la poblacin, sin salario alguno, quien se encarga de realizar las gestiones necesarias para el desarrollo social y urbano. La cabecera municipal cuenta con 12 barrios: San Juan, San Luis, San Rafael, San Miguel, San Gabriel, Las Nieves, La Palma, San Jos, San Cristbal, San Antonio, La trinidad y Tres Cruces. As mismo, se encuentran 3 Fraccionamientos, Bella Vista, El Maestro y FOVISSSTE.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.3.10.5 Participacin Social en el Desarroll o Urbano
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La participacin social, es la intervencin de la sociedad civil en el desarrollo e implementacin de polticas pblicas, y conduce en definitiva, a la toma de acuerdos para un bien comn a travs de instituciones ms representativas y comprometidas. Esta organizacin y participacin de los ciudadanos es un aspecto fundamental en la toma de decisiones ya que conlleva al desarrollo democrtico, cuya peculiaridad es precisamente que la sociedad participe intrnsecamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, as como tambin, tome un papel de contralora social sobre el desempeo de los servidores pblicos. Una caracterstica comn en la poblacin de hoy en da, es la capacidad que tiene en la identificacin de problemas existentes en el medio donde se desarrolla, as como, para organizarse y participar en la solucin de los mismos, sin embargo, en el municipio de Acatln, esta participacin es casi nula, ya que la corresponsabilidad que debiera existir se evapora fcilmente, a pesar de encontrar diversas agrupaciones de ciudadanos que actan recprocamente ante mltiples situaciones, algunas veces esa unin se enfoca en acciones que muchas veces no forman parte de su desarrollo, como lo ha hecho la agrupacin de Antorcha campesina, y otros grupos de personas que han llegado a evitar obras de construccin en localidades del municipio. Ante esto y a pesar que de aos atrs, la poblacin de Acatln ha adoptado distintas formas de organizacin con un carcter de identidad y de cohesin social muy marcado, cualidad que se caracteriza a travs de grupos para la realizacin de diversas actividades y situaciones enfocadas principalmente al aspecto religioso, festividades en el municipio, eventos escolares y otros, en el desarrollo urbano y comunitario, se han presentado contrariedades entre todos los actores que intervienen en estos procesos urbanos, debido a diversas circunstancias sociopolticas que han retardado e inclusive impedido acciones de desarrollo en el municipio. La poblacin se denota relativamente alterada ante la presencia de obras que ideolgicamente no consideran un beneficio para ellos, parando el desarrollo de estas acciones, justificando que los espacios son inadecuados para las mismas11. Con respecto a los mecanismos de consulta y medios de comunicacin en el municipio, existen diversos medios informativos que acercan a la poblacin a todo lo referente con el desarrollo de Acatln, acciones de la administracin municipal,
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Entrevista a la Direccin de Comunicacin Social del Municipio de Acatln Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico 163
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festividades, eventos culturales, proyectos a realizar, prximos en ejecucin y avances de los que se encuentran en proceso, programas de apoyo y posicionamiento del municipio por distintas acciones dentro del Estado. Existe una oficina transmisora de SICOM Radio Acatln, reconocida como la emisora de la mixteca, cuya programacin surge en las comunidades y emite informacin sobre los sucesos ms relevantes en el municipio y municipios integrantes de la regin. El municipio cuenta con su propia pgina web, diseada para informar a la poblacin en general, sin embargo, los jvenes son quienes tienen mayor acceso a este medio. De igual manera existen medios de informacin impresos que son difundidos de manera gratuita. Estos ltimos, a pesar de ser el segundo medio al que acceden con mayor frecuencia despus de la estacin de radio de SICOM, desafortunadamente no cumplen con su objetivo al 100%, ya que la gente no est muy interesada en revisar estos medios ni mucho menos en conocer los avances de la administracin municipal, lo que ha generado que ni siquiera conozcan los distintos programas de apoyo gubernamental, limitando as su desarrollo ante la falta de conocimiento de los mismos y dando como resultado la queja constante sobre la falta de apoyo a la poblacin que ms lo necesita, cuando son ellos mismos quienes se limitan y se amurallan, ya que estn esperando que todo llegue hasta sus hogares sin hacer casi nada para obtener esos apoyos. De igual manera, en las oficinas del ayuntamiento se imparte informacin, aqu es ms comn que la poblacin solicite informacin sobre apoyos existentes, obras de infraestructura, servicios, para aclaraciones y quejas sobre algo en particular, o bien, permisos y solicitud de apoyo para obras a realizar dentro de su comunidad. Como se ha mencionado anteriormente, la participacin social en el desarrollo urbano permite y facilita la identificacin de necesidades y soluciones a los problemas que enfrenta la misma poblacin y el medio donde se desarrolla, de esta manera garantiza el mejor uso y aprovechamiento del suelo y de los recursos existentes, con esto, la ciudadana se responsabiliza y se compromete en la implementacin de estrategias que favorezcan el desarrollo individual y comunitario. Lograr la colaboracin de la ciudadana en la realizacin de obras y prestacin de servicios pblicos, es una estrategia que origina que la poblacin adopte una nueva actitud ante las autoridades, al no esperar a que stas atiendan sus problemas, sino que la poblacin mediante su participacin colectiva con acciones concretas, procure
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resolver las situaciones que estn dentro de sus posibilidades y las que no, proponga ideas de solucin, participando en asegurar el bienestar de su localidad y municipio. Es importante que las autoridades municipales reconozcan y consideren la importancia de la participacin social y comunitaria dentro de las polticas pblicas de gobierno, ya que siendo una de las formas ms viables para responder a las necesidades de la poblacin, al compartir el poder con los ciudadanos mismos no significa, ni mucho menos conlleva a perder gobernabilidad, todo lo contrario, garantiza el desarrollo integral del municipio, facilitando y mejorando las acciones propias del ayuntamiento. Una forma es lograr que mediante la participacin ciudadana, se generen consensos, participen en la toma de decisiones ms viables para el municipio, as como, se incluyan en la elaboracin de propuestas que contribuyan al bienestar social. De tal manera que, retomando las acciones del Gobierno Federal, quien desde 1995 ha venido operando bajo un esquema de coordinacin entre los tres rdenes de gobierno, con la finalidad de estrechar vnculos entre el gobierno y sociedad mediante el establecimiento de espacios para la expresin de la poblacin de tal manera que stos inciten a la participacin y accin ciudadana en el desarrollo urbano. Lo anterior se ha profundizado en mayor escala con autoridades municipales, con el propsito de que se instauren procesos permanentes de participacin social para la definicin, jerarquizacin, seguimiento y evaluacin de las acciones de desarrollo urbano en el mbito local, y de esta manera se fortalezca la gobernabilidad de las autoridades municipales. Para promover la participacin social en el municipio de Acatln, se recomienda establecer una institucin a nivel municipal, que opere a modo reglamentario, en colaboracin con reas de vinculacin en las principales localidades, donde se concentren las propuestas y solicitudes de la ciudadana. Estas acciones se complementaran con la integracin de un consejo consultivo en materia de desarrollo urbano y promotores voluntarios que sern designados por el ayuntamiento, quienes se orientarn en conocer a fondo los problemas y necesidades de las comunidades del municipio, sus caractersticas socio cognitivas a fin de encontrar las mejores formas de organizacin comunitaria que incidan y fortalezcan su participacin de manera constante y activa en la toma de decisiones del ayuntamiento, eso s, ser con la finalidad de solucionar los problemas y no para crearlos.
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Otro medio que promueve la participacin social en las comunidades, son las autoridades auxiliares, comisariados, comits de planeacin para el desarrollo municipal, consejos ciudadanos, comits comunitarios, asociaciones de colonos, grupos de vecinos, entre otros. Todos tendrn la funcin de lograr que a travs de la organizacin de la poblacin participe en la formulacin y ejecucin de los planes, programas, proyectos y actividades municipales, para lo cual debern conocer las actividades programadas y ejecucin por el municipio en sus respectivas localidades. Por supuesto los medios de comunicacin son parte fundamental en los procesos de promocin a la participacin de la ciudadana, de los cuales se podrn utilizar los que de mayor acceso por la poblacin, para ser utilizados en la promocin de campaas y difusin de los programas del gobierno municipal. Si bien, audiencias pblicas son percibidas como la mejor va para detectar y conocer las demandas de la poblacin, la mayora de las veces no tienen limitaciones y no garantizan la asistencia total ni mucho menos la participacin de la poblacin asistente, aunque se podr destacar en todos los eventos artsticos, culturales, deportivos, etc., los avances del gobierno municipal, con la finalidad de realzar el inters de la ciudadana en estas acciones. De igual manera se promover el funcionamiento y operatividad del Comit de Planeacin del Desarrollo Municipal, en los que forman parte las autoridades municipales. Tambin se utilizarn estos medios para invitar a los grupos de las comunidades para participar con el gobierno municipal en la realizacin de obras y servicios en las localidades a las que pertenecen. Finalmente la apertura de una ventanilla o buzn donde la comunidad pueda presentar por escrito sus sugerencias, demandas, denuncias y quejas, sin temor a represaras pero s tengan la atencin requerida y respuesta oportuna.
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3. Normatividad
En este captulo se establecern criterios normativos como puntos de referencia que orienten a las autoridades de la localidad y a la poblacin en la ordenacin y regulacin de los usos del suelo actuales y futuros, de manera que vaya normando las construcciones y asentamientos existentes, eliminando los factores que constituyen problemas o factores de riesgo para la poblacin y les permitan ir dosificando adecuadamente los nuevos desarrollos que se establezcan en la comunidad.
3.1 Objetivo
En el presente programa municipal de desarrollo urbano se plantean cuales deben ser los objetivos que permitan lograr el ordenamiento del territorio municipal, aprovechando eficientemente su potencialidad y mejorando las condiciones de vida de los habitantes que se encuentran en los diversos asentamientos humanos que conforman al municipio, mediante la implementacin de un crecimiento ordenado de las reas urbanas en donde los servicios, el equipamiento y los dems elementos urbanos cumplan con la funcin de satisfacer las necesidades de la poblacin. La formulacin de los objetivos y metas del programa, tiene el propsito de establecer los lineamientos que habrn de observarse en la elaboracin de programas, acciones y en la programacin de obras para el desarrollo armnico y equilibrado de los centros de poblacin del municipio. En este contexto, los objetivos de desarrollo urbano para el municipio, se circunscriben en el marco de los lineamientos establecidos en los niveles superiores de planeacin.
3.1.1 Objetivo General El objetivo general del Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Acatln, es el de constituirse en un instrumento normativo que permita ordenar y regular los usos y destinos del suelo, orientar la constitucin de reservas territoriales e incidir en las decisiones para la inversin pblica. Promover el desarrollo urbano ordenado y sustentable de los centros de poblacin del municipio.
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Preservar el entorno natural previendo el impacto de los factores externos y el crecimiento natural de la poblacin. 3.1.2 Objetivos Especficos 1.- Ordenamiento y regulacin del desarrollo urbano: Fomentar la participacin de la poblacin en los procesos de planeacin del municipio. Incorporar a la sociedad en un proceso continuo de revisin y adecuacin del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Reforzar la gobernabilidad y la administracin de los asentamientos humanos, en funcin de las nuevas dinmicas especiales para controlar usos ilegales del suelo Evitar el establecimiento de asentamientos en zonas irregulares o vulnerables a desastres y riesgos (zonas inundables, arcillosas, mrgenes de barrancas y lneas de alta tensin, etc.) Establecer reas aptas para el desarrollo urbano, reservas territoriales y de preservacin que permitan un crecimiento ordenado de la poblacin y de las actividades econmicas. Orientar el crecimiento de los centros de poblacin hacia las reas aptas para el desarrollo urbano, que permitan un crecimiento ordenado tanto de la poblacin como de las actividades econmicas, dando prioridad a la cabecera municipal. Delimitacin y optimizacin de los usos de suelo en relacin a sus aptitudes y potencialidades para proporcionar un impulso en el desarrollo urbano que no afecte o ponga en riesgo al entorno ambiental. Proponer las reas de donacin producto de las autorizaciones de fraccionamientos, condominios y divisiones de predios, y propiciar que dichas reas se localicen en las zonas que sean ms necesarias para que el municipio brinde mayor oferta de equipamiento y servicios. Mejorar la infraestructura bsica, el equipamiento urbano y los servicios pblicos como factor de apoyo y fomento al ordenamiento territorial. Identificar el suelo en desuso en reas consolidadas al interior de los asentamientos y aprovechar la infraestructura y los servicios urbanos existentes. Densificar racionalmente las reas urbanas e impulsar la ocupacin de lotes baldos en las localidades del municipio, sin alterar significativamente los patrones actuales de ocupacin.
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Evitar el crecimiento descontrolado propiciando la densificacin. Ampliar la accesibilidad de suelo urbano en funcin de las necesidades de la poblacin demandante, a fin de regular su mercado y su valor, mediante la concertacin con el sector social. Regularizar la tenencia de la tierra en las reas urbanas identificadas en este programa y en las propuestas de reas urbanizables, cuyo rgimen de tierra es ejidal. Ampliacin de la oferta del suelo social. Divulgar criterios de sustentabilidad que permitan fundamentar y orientar la planeacin. Emplear tecnologas alternativas en los procesos constructivos de vivienda infraestructura y equipamiento. Generacin de informacin urbana que sirva de base a estudios y proyectos de las administraciones siguientes. Brindar certidumbre jurdica de la propiedad a travs de la modernizacin y homologacin de registros pblicos de la propiedad, catastros municipales y rurales y de la obligatoriedad de registro pblico de inmuebles. Constituir reservas territoriales. Impulsar la creacin de un nuevo centro urbano integralmente planificado desde la etapa de adquisicin del suelo. Establecer una base slida de sustentacin para los aspectos legales, tcnicos, de operacin y administracin del proceso de planificacin.
2.- Ordenamiento de las actividades econmicas en el desarrollo urbano. Impulsar las actividades agroindustriales, industriales y comerciales desde la ptica del desarrollo urbano sustentable. Promover que el desarrollo urbano se articule con el desarrollo econmico para atenuar los rezagos econmicos y disminuir los desequilibrios existentes. Promover el desarrollo regional. Impulsar el desarrollo turstico del municipio para aprovechar el potencial existente. Promover la reactivacin del sector primario mediante la conservacin de las reas agropecuarias y el mejoramiento de su potencial productivo, conforme a los programas que establezcan las autoridades competentes en la materia. Incrementar y mejorar la produccin agrcola, fortaleciendo la organizacin por asociaciones de usuarios de los sistemas existentes. Identificacin de suelo apto para el desarrollo urbano y la promocin de actividades econmicas. Establecer reas para la instalacin de agroindustrias que permitan abrir fuentes de empleo para la poblacin.
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Restauracin y conservacin de los monumentos patrimoniales y sitios de inters histrico y cultural, con la finalidad de promover el incremento de la actividad turstica. Lograr la adecuada coordinacin con las dependencias del sector agropecuario y los productores organizados para implementar programas, proyectos y acciones en el municipio.
3.- Mejoramiento de la infraestructura urbana: Conduccin y tratamiento de aguas residuales que generan las reas urbanas. Mejorar la infraestructura carretera concertando la participacin de la sociedad. Consolidar el servicio de infraestructura en las zonas urbanas ms pobladas. Construccin y/o ampliacin de las redes de drenaje, en los puntos en donde existen dficit de estos servicios. Ampliar el servicio de alumbrado pblico en las localidades urbanas. Ampliar la cobertura de pavimentacin, guarniciones y banquetas en todas las localidades del municipio. Consideracin de los comits para el fomento y ejecucin de obras que beneficien a la poblacin que requiere de servicios. Conservacin y mantenimiento de las redes viales existentes, que mejoren la comunicacin de los habitantes. Impulsar el aprovechamiento de la infraestructura existente para el desarrollo de actividades productivas. 4.- Mantenimiento y fortalecimiento del equipamiento urbano existente y generacin de nuevo equipamiento: Salud. Impulsar la construccin de un hospital. Mejorar las condiciones en los espacios y el equipo en las clnicas, adems de las casas de salud existentes en el municipio segn sea su requerimiento.
Educacin. Ampliar la cobertura y mejorar los servicios de educacin. Combatir el dficit de espacios que actualmente presentan las escuelas existentes en el municipio.
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Prever los requerimientos a futuro en cuanto a la necesidad de nuevos espacios educativos. Asistencia social, cultura, recreacin y deporte. Crear y mantener espacios pblicos de convivencia colectiva Impulsar la construccin o adecuacin de inmuebles, para usos mltiples y para la realizacin de diversas actividades asistenciales del DIF municipal (talleres de capacitacin, actividades de enseanza a la poblacin, etc.). Mejorar el estado de conservacin de los inmuebles culturales existentes. Mejorar las condiciones de las canchas y campos deportivos que se ubican en el municipio. Conservar el mantenimiento de los parques urbanos de las diversas localidades, y adecuar ms espacios de juegos infantiles o actividades de recreacin.
Comercio y abasto. Reubicar el mercado municipal.
Servicios urbanos. Instaurar un sistema integral de recoleccin, disposicin final y manejo de los desechos slidos en el municipio. Mantenimiento al cementerio actual y adquisicin de un espacio a corto plazo para construir otro.
Vialidad y trasporte pblico. Ampliar la red de caminos pavimentados para conectar a todos los asentamientos existentes. Restructuracin del transporte
5.- Mejoramiento de la imagen urbana y del patrimonio edificado cultural en el municipio. Promover el cuidado y conservacin del patrimonio cultural que se encuentra en el municipio, a travs de la coordinacin entre propietarios e instituciones especficas.
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Establecer reglamentos y normativas que permitan conservar el patrimonio edificado cultural. Reconocer, preservar y mantener los valores que conforman la imagen urbana como factores para elevar el nivel de bienestar de la poblacin, fortaleciendo la identidad de la sociedad con sus lugares de origen. Fomentar una conciencia participativa en los sectores social y privado, incorporndolos en la toma de decisiones y ejecucin de acciones derivadas del programa. Identificar acciones de conservacin y mejoramiento en el centro de Acatln, a efecto de preservar el patrimonio cultural y su imagen urbana.
6.- Prevenir riesgos de tipos ambientales y urbanos: Elaborar normas de proteccin ambiental especficos que promuevan la participacin de la ciudadana en general, en el cuidado y conservacin del medio ambiente. Detener y erradicar la contaminacin de barrancas y escurrimientos. Detener la creacin y proliferacin de tiraderos de basura y la quema de la misma. Promover en la poblacin una cultura para el reciclaje de desechos slidos. Organizar a la poblacin civil para que est preparada a enfrentar posibles emergencias de carcter ambiental o siniestro de diversa ndole. Detener el crecimiento urbano en zonas vulnerables o que representen algn riesgo para los habitantes.
7.- Combatir y erradicar a la marginacin que presentan algunas localidades en el municipio: Identificar las reas en donde se concentra la pobreza urbana y generar polgonos de actuacin. Ampliar la cobertura y mejorar los servicios de vivienda. Apoyar con opciones de asesora a la autoconstruccin de vivienda. Disminuir la pobreza urbana con el impulso a la vivienda bien servida y mejor integrada a los asentamientos. Participacin del Ayuntamiento para elegir proyectos especficos de desarrollo urbano y social sin provocar endeudamiento excesivo de la administracin. Implementacin y aplicacin de programas sociales estatales y federales para el beneficio de la poblacin y en particular para los grupos vulnerables.
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Integrar a los habitantes ms vulnerables en programas de mejoramiento de la vivienda precaria. Reduccin del rezago habitacional por hacinamiento mediante el estmulo a la autoconstruccin de viviendas, un trabajo conjunto entre Ayuntamiento y habitantes en donde se generen modelos de casas tipo y propuestas de materiales para la construccin de segundos pisos o ampliaciones de habitaciones que reduzcan costos a la poblacin de bajos ingresos al momento de construir.
8.- Ordenamiento ecolgico. Fomentar la cultura de proteccin de los recursos naturales a travs de un desarrollo sustentable, tendiente a la reestructuracin de los ambientes deteriorados y a evitar la degradacin del paisaje. Controlar la ubicacin de asentamientos humanos a lo largo de ros y barrancas para evitar la contaminacin de los mismos. Limitar el crecimiento de los asentamientos humanos hacia zonas agrcolas de alta productividad. Establecer un programa adecuado para el tratamiento de las aguas residuales domsticas. Conducir las aguas residuales por medio de colectores marginales hacia plantas de tratamiento con fines de aprovechamiento agrcola. Capacitar a las autoridades municipales para que en concordancia con las leyes que los rigen, asuman la responsabilidad de la proteccin al medio ambiente en su territorio. Mantener una poltica ambiental eficaz en las zonas de crecimiento urbano. Preservar los cuerpos de agua superficiales.
9.- Aplicacin y seguimiento de instrumentos normativos y jurdicos para la regulacin del desarrollo urbano: Establecer y operar los procedimientos tcnicos, reglamentarios y administrativos que permitan la regulacin del uso de suelo y la dosificacin del desarrollo urbano. Crear un comit para que compruebe el seguimiento y evale las acciones de planeacin y programacin de las obras derivadas del Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Acatln.
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3.2 Condicionantes de Niveles Superiores de Planeacin

Se consideran los programas y proyectos que otros niveles de gobierno de la administracin pblica aportan al proceso de planeacin local, tomando en cuenta las polticas y lineamientos para el proceso de desarrollo urbano. 3.2.1 Nivel Nacional - Plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Los lineamientos ms significativos de este Plan y que debern adoptarse en el municipio de Acatln son: Las ciudades intermedias y pequeas deben desempear un papel econmico y demogrfico cada vez ms prominente, por lo que resulta importante promover su desarrollo, que permita mejorar la calidad de vida de la poblacin y consolidar una base productiva ms eficiente. Favorecer la articulacin de cadenas productivas, locales y regionales, que impulsen la generacin de empleos y posibiliten mayor integracin de los agentes sectores econmicos. En este sentido es prioritario impulsar en Acatln las actividades agroindustriales, industriales y comerciales desde la ptica del Desarrollo Sustentable, as como los servicios, especialmente los de Salud. Concentrar los esfuerzos de la sociedad y el sector pblico, en el propsito comn de abatir la desigualdad, promoviendo la ampliacin de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de educacin, salud, y vivienda.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. - Programa Nacional de Desarrollo Urbano, 2007-2012 Objetivos generales.
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Disminuir la pobreza urbana con el impulso de vivienda bien servida y mejor integrada a las ciudades, con adecuada accesibilidad y con mejores opciones de espacios pblicos para la recreacin y cultura que fortalezca el tejido social del Sistema Urbano Nacional. Alcanzar la meta sexenal en materia de vivienda, mediante la ampliacin de la oferta de suelo social, pblico y privado, para satisfacer los requerimientos de crecimiento de las ciudades. Aumentar el empleo de tecnologas alternativas y de ltima generacin amigables con el medio ambiente en los procesos constructivos de vivienda, infraestructura y equipamientos, reestructuracin del transporte y gestin de servicios urbanos que promuevan un ambiente sano para las ciudades. Poltica integral de suelo y vivienda para el desarrollo urbano. Establecer los lineamientos bsicos que habrn de regir los procesos de produccin y acondicionamiento del suelo y la vivienda para los prximos cinco aos, que puedan inducir un crecimiento ordenado y sustentable de las ciudades y servir de soporte para el eficiente desarrollo de las actividades econmicas y sociales del pas.
Programa para la adquisicin de reservas territoriales. Conformacin y aplicacin de una cartera de suelo apto para la vivienda, el desarrollo urbano y la promocin de actividades econmicas, con el fin de garantizar el crecimiento ordenado de las ciudades y evitar la ocupacin ilegal del suelo.
Programa para la utilizacin de suelo vacante y tratamiento de suelo pblico. Identificar el suelo en desuso y/o subutilizado en reas consoli dadas al interior de las ciudades, y aprovechar la infraestructura y los servicios urbanos existentes, as como, la integracin del suelo con uso pblico a los programas de Desarrollo Urbano, estatales y municipales.
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Adecuar el proceso de toma de decisio nes y reforzar la gobernabilidad y la administracin de las ciudades y zonas metropolitanas, en funcin de las nuevas dinmicas espaciales para controlar usos ilegales del suelo. Informacin estadstica para las programas Hbitat y Rescate de Espacios Pblicos acerca del entorno de la vivienda. Identificacin de la poblacin objetivo (hogares en pobreza patrimonial). El Programa Hbitat identifica las reas en las que se concentra la pobreza urbana y focaliza territorialmente los subsidios en esos espacios (polgonos de atencin). El Programa de Espacios Pblicos ha identificado a las ciudades y zonas metropolitanas del pas con un grado importante de violencia, inseguridad, marginacin y pobreza para la priorizacin y focalizacin de sus acciones. La vivienda no se considera un componente independiente sino una parte primordial en el desarrollo urbano y la ordenacin del territorio. La poltica general de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano se da en dos mbitos: en la distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio y en el de la organizacin interna de los centros de poblacin. El principal desafo para el ordenamiento territorial es lograr un crecimiento urbano eficaz y equitativo que sea promotor del desarrollo regional, aprovechando plenamente el potencial productivo de las ciudades.
- Programa de Desarrollo del Sector Comunicaciones y Transportes 2007-2012 Mejorar la calidad, acceso, eficiencia y cobertura de los servicios de transporte y comunicacin, con el propsito de apoyar la competitividad y productividad de la economa. Contar con la infraestructura y los servicios de transporte y comunicaciones, con niveles de seguridad suficientes que permitan el trnsito de personas y bienes, a travs de las vas generales de comunicacin, desarrollando la infraestructura dentro del sector comunicaciones y transportes, elevando la seguridad y la calidad del
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servicio, impulsando la conservacin, reconstruccin y ampliacin de las vas terrestres, para prolongar la vida til del patrimonio federal. - Programa de Medio Ambiente 1995-2000 Ante la problemtica generada por el desarrollo de las ciudades, el programa establece como principio bsico la promocin de un desarrollo urbano social sustentable que contempla las siguientes metas: Definir y divulgar criterios de sustentabilidad que permitan fundamentar y orientar la planeacin, el funcionamiento y la regulacin de los procesos de desarrollo urbano. Crear mecanismos de integracin entre la poltica ambiental y la poltica de desarrollo urbano, mediante instrumentos que vinculen a la estructura espacial/territorial de las ciudades y a sus procesos sectoriales, especialmente el transporte, y funcionales con los criterios de sustentabilidad. Propiciar el uso racional de los recursos comunes ambientales ms importantes de las ciudades. Crear un marco regulatorio y de incentivos que fomenten permanentemente la innovacin y el cambio tecnolgico en los procesos urbanos de servicios y de transporte, mejorando su eficiencia energtica y la calidad ambiental. De manera particular: Mantener una poltica ambiental eficaz en lo que se refiere al manejo de cuencas atmosfricas, zonas de recarga de acuferos, y defensa de zonas de conservacin ecolgica, as como en la eficiencia global urbana. Evitar el crecimiento urbano y suburbano extensivo y descontrolado, propiciando la densificacin y promoviendo el uso diversificado, eficiente y plurifuncional del suelo, de manera compatible con las expectativas de la calidad de vida y seguridad. Conservar y manejar de manera efectiva las reas verdes y las zonas de conservacin ecolgica. Crear y mantener espacios pblicos de convivencia colectiva como factor de identidad, cohesin social y calidad de vida.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. - Programa Nacional de Vivienda 2007-2012
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En congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y dentro del marco de la estrategia que busca ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios, as como con el objetivo de mantener el equilibrio de las finanzas pblicas, aplicando una poltica de permanente austeridad y uso ms eficiente del gasto pblico, se establecen como lineamientos generales de la poltica nacional de vivienda los siguientes: Objetivo 1: Incrementar la cobertura de Financiamientos de vivienda ofrecidos a la poblacin, particularmente para las familias de menores ingresos. Ampliar la cobertura de atencin y las opciones de financiamiento a la vivienda y construccin. Generar un mayor dinamismo del mercado de vivienda seminueva y usada, y asistir para el desarrollo de un mercado eficiente y activo de vivienda para arrendamiento. Brindar certidumbre jurdica sobre la propiedad a travs de la homologacin de registros pblicos de la propiedad, catastros municipales y rurales, y de la obligatoriedad del registro pblico de inmuebles. Estrategia1 Ampliar los recursos de las instituciones del sector, a travs de nuevos instrumentos de fondeo para el financiamiento de vivienda. Estrategia 2 Fortalecer el ahorro y la capacidad de compra de la poblacin de menores ingresos, para la adquisicin de vivienda nueva, seminueva o usada, y estimular el desarrollo de una oferta de vivienda a precios accesibles. Estrategia 3 Apoyar opciones de financiamiento a la produccin social, autoproduccin y autoconstruccin de vivienda, especialmente en el mbito rural. Estrategia 4 Fortalecer la certidumbre jurdica de la propiedad inmobiliaria, mediante la modernizacin y homologacin de los sistemas de registro pblico y catastral.
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Objetivo 2: Impulsar un desarrollo habitacional sustentable. Promover el mejoramiento de la vivienda existente y las condiciones para impulsar vivienda progresiva y la produccin social de vivienda, mediante nuevas opciones de productos financieros y apoyos para la poblacin de menores ingresos. Incrementar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo econmico y para la construccin de vivienda. Reaprovechamiento de la infraestructura urbana y su equipamiento existente, reduciendo, por un lado, presiones en las finanzas pblicas de los estados y municipios y, por el otro, el impacto que la ubicacin de los proyectos de construccin y de vivienda pudiese tener en la calidad y costo de vida de sus habitantes. Estrategia 1 Estimular la construccin de desarrollos habitacionales con caractersticas de sustentabilidad. Estrategia 2 Impulsar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo habitacional sustentable, mediante mecanismos financieros para la constitucin de reservas territoriales. Estrategia 3 Promover la actualizacin de los marcos normativos que regulan el desarrollo habitacional en los estados y municipios. Estrategia 4 Apoyar el mantenimiento, el mejoramiento y la ampliacin de la vivienda rural y urbana existente.
Objetivo 3: Consolidar el Sistema Nacional de Vivienda, a travs de mejoras a la gestin pblica. Consolidar el Sistema Nacional de Vivienda. Estrategia 1
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Impulsar la articulacin de facultades gubernamentales, as como garantizar la integralidad sectorial en materia de desarrollo habitacional, ordenacin urbana y territorial. Estrategia 2 Fortalecer la transversalidad en la accin de instituciones federales para optimizar recursos en los procesos de concurrencia con estados y municipios. Estrategia 3 Consolidar el Sistema Nacional de Informacin e Indicadores de Vivienda. Introducir mejoras a la gestin pblica. Objetivo 4: Consolidar una poltica de apoyos del Gobierno Federal que facilite a la poblacin de menores ingresos acceder al financiamiento de vivienda, y que fomente el desarrollo habitacional sustentable. Promover el mejoramiento de la vivienda existente y las condiciones para impulsar vivienda progresiva y la produccin social de vivienda, mediante nuevas opciones de productos financieros y apoyos para la poblacin de menores ingresos. Estrategia 1 Consolidar el Programa de Subsidios Federales para el financiamiento de vivienda y los dems programas de apoyo federal en el sector. Estrategia 2 Fortalecer el ahorro y la capacidad de compra de la poblacin de menores ingresos, para la adquisicin de vivienda nueva, seminueva o usada, y estimular el desarrollo de una oferta de vivienda a precios accesibles. Estrategia 3 Apoyar opciones de financiamiento a la autoproduccin y produccin social de vivienda, especialmente rural. Estrategia 4 Apoyar el mejoramiento y ampliacin de vivienda. Estrategia 5 Estimular la construccin de desarrollos habitacionales con caractersticas de sustentabilidad.
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Estrategia 6 Impulsar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo habitacional sustentable, mediante mecanismos financieros para la constitucin de reservas territoriales. Estrategia 7 Apoyar a la poblacin con necesidades de vivienda en caso de fenmenos naturales que originen desastres o de residencia en zonas de alto riesgo. Con las frmulas adecuadas, el subsidio federal contribuir significativamente a detonar un desarrollo habitacional sustentable, por la va del fomento de modelos emblemticos, ya se trate de edificaciones distinguidas por su perfil y caractersticas de sustentabilidad, o bien de centros urbanos impulsados como un proceso integralmente planificado desde la etapa de la adquisicin de suelo.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3.2.2 Nivel Estatal - Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011
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Respecto a la planeacin urbana en el Estado, el Plan Estatal de Desarrollo establece: Eje 5. Desarrollo Regional Sustentable 5.3 Desarrollo de las ciudades medias Objetivo 1. PROMOCIN DE UN DESARROLLO SUSTENTABLE CON VISIN DE LARGO PLAZO URBANO REGIONAL
1.1 Fortalecer mecanismos de coordinacin con el gobierno federal y los municipios. Definir la coordinacin con los distintos niveles de gobierno que apoyen la planeacin, ordenacin y regulacin de los centros de poblacin en una perspectiva regional sustentable. Fortalecer a las autoridades municipales en la planeacin, regulacin y administracin del desarrollo urbano sustentable y de los asentamientos humanos. Alentar la participacin ciudadana en materia de planeacin regional y desarrollo urbano sustentable. 1.2 Planeacin y evaluacin como mecanismos de promocin del desarrollo urbano regional Coordinar con los Ayuntamientos de los municipios urbanos la planeacin urbana sustentable y el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos. Fomentar un Sistema de Planeacin Urbana Regional en coordinacin con los ayuntamientos, que procure una relacin menos desequilibrada entre las ciudades y el campo. Disear los programas regionales que regulen y ordenen el desarrollo urbano sustentable en la zona metropolitana de la ciudad de Puebla y en las ciudades medias y pequeas. Crear mecanismos de evaluacin permanente de carcter institucional para conocer y mejorar los logros y alcances de los programas de desarrollo urbano y regional.
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 1.3 Desarrollo urbano y ordenamiento territorial sustentable.
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Establecer acciones de concurrencia institucional para proteger el ambiente y preservar el equilibrio ecolgico de acuerdo a los criterios del ordenamiento territorial sustentable. Definir y operar con los ayuntamientos, sistemas de prevencin, control y accin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los asentamientos humanos, preservando la vida y seguridad de la poblacin. Formular acciones que preserven y fomenten el patrimonio natural histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico y cultural de los centros de poblacin.
Objetivo 2. ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE CIUDADES QUE ELEVE LA CALIDAD DE VIDA. 2.1 Desarrollo metropolitano ordenado y sustentable. 2.2 Ciudades medias como centros detonadores del desarrollo humano sustentable. 2.3 Cooperacin y apoyo a las ciudades pequeas y centros en transicin ruralurbana Objetivo 3. GESTIN URBANA Y PARTICIPACIN SOCIAL. 3.1 Gestin urbana para el crecimiento econmico. 3.2 Financiamiento para el desarrollo urbano regional sustentable. 3.3 Organismos de consulta para el desarrollo urbano-regional sustentable. Objetivo 4. DIFUSIN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO REGIONAL. 4.1 Capacitacin para la administracin urbana regional 4.2 Sistema de informacin geogrfica para la administracin urbana regional 4.3 Divulgacin de los programas de desarrollo urbano regional
5.4 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL. Objetivo 1. MODERNIZACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL. Objetivo 2. DISEO E IMPLANTACIN DE POLTICAS ESPECFICAS QUE ESTIMULEN EL DESARROLLO MUNICIPAL INTEGRAL.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 5.10 MIXTECA. Desarrollo regional equilibrado y equitativo.
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Objetivo 1 .MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y DE COMUNICACIONES. 1.1 Apoyo al sector agropecuario e industrial. 1.2 Turismo como actividad relevante. 1.3 Desarrollo de la infraestructura carretera. Fortalecimiento municipal.
Objetivo 1. MEJORAMIENTO DE LA GESTIN MUNICIPAL Y DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLA 1.1 Incremento y mejoramiento de los servicios bsicos 1.2 Apoyo al desarrollo de actividades comerciales y productivas 1.3 Elevacin de la cultura, mediante la creacin de opciones
- Plan Estatal de Desarrollo 1999 - 2005 Este Plan, tiene como objetivo central la planeacin integral, la cual plantea fortalecer el desarrollo sustentable del estado mediante varios ejes fundamentales; la modernizacin para el desarrollo econmico; buscando la vinculacin de la competitividad con el impulso a las actividades locales, la poltica social; que promueva la participacin social y el impulso a las identidades colectivas y al ascenso de la calidad de vida de la poblacin, y una nueva forma de gobierno, incluyente y democrtica. Estos en las actividades locales y se ampliara en el impulso a las ms variadas formas de produccin agrcola, mismos que se tienen en todo el estado procurando su mejoramiento y transformacin. Lineamientos que requieren de instrumentos adecuados que promuevan e induzcan la voluntad colectiva. La modernizacin del desarrollo econmico se aplicar en lo agropecuario e industrial y en lo industrial se promover la inversin local, regional, estatal y nacional en las ramas que contribuyan y sean compatibles con el desarrollo regional, y con la competitividad orientada al bienestar.
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En las actividades pecuarias se plantea aprovechar las condiciones favorables para los productores de lcteos y huevos, para superar los lugares de produccin que ocupa el Estado en el mbito nacional. Otro lineamiento de vital importancia es la atencin de los recursos hidrolgicos a los que se les debern aplicar acciones concretas para revertir su proceso de contaminacin superficial y subterrnea y procurar su recarga y sustentabilidad. Los lineamientos que surgen del Plan Estatal de Desarrollo son concordantes con la estrategia nacional de apertura a nuevos esquemas de produccin y comercializacin, ms rentables y competitivos y que permitan reorientar las polticas de desarrollo regional, como consecuencia se tendr una ptima utilizacin del suelo segn su vocacin natural, el saneamiento y preservacin del medio ambiente y el impulso al desarrollo socioeconmico local y regional.
- Plan Estatal de Desarrollo Urbano 1979 Este nivel de planeacin ubica al rea de Estudio dentro de la regin sur del estado como centro de crecimiento natural junto con Chietla, Tehuitzingo y Chiautla de Tapia, todas dentro del rea de influencia de Izcar de Matamoros y Tehuacn consideradas como cabeceras subregionales y polos de desarrollo. En el Sistema de Ciudades Acatln de Osorio aparece como cabecera de subsistema dentro del rango E que va de 5,000 a 10,000 habitantes, como centro rural importante con un menor grado de desarrollo que las ciudades medias, menos asistencia a lo que a equipamiento y servicios se refiere, pero que son centros de apoyo directo a las ciudades con servicios estatales. Al desconocer el municipio de sus respectivos Programas y/o Esquemas de Desarrollo Urbano en los que se definan las zonas de reserva para su crecimiento urbano, as como para su desarrollo industrial y agroindustrial; se tom como condicionante de planeacin los lineamientos que se emanan de los diferentes instrumentos de nivel superior que tengan incidencia en el centro de poblacin en los diferentes usos; vivienda, comercios, servicios, educacin, salud, etc., como marco de su desarrollo integral.
- Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, 2008.
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El Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, fue publicado en el Peridico Oficial del Estado el 31 de Diciembre de 2008 e Inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio el 06 de Julio de 2009. Tiene como fundamento las bases de la Ley de Planeacin para el desarrollo del Estado de Puebla, la cual establece a la planeacin como el instrumento de evaluacin y transformacin de las actividades econmicas del territorio y define a las autoridades competentes que intervienen en los procesos de planeacin, adems de establecer los lineamientos de caractersticas sectoriales para la identificacin, evaluacin, regulacin y conduccin de los aspectos que inciden en las actividades sociales de la planeacin, siendo estos: v v v v v v Determinar el desarrollo de los centro de la poblacin. Promover el crecimiento ordenado de las ciudades. Reubicacin de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo. Coordinacin con los municipios y el gobierno del Estado para la elaboracin de los planes y programas de ordenamiento territorial y ecolgico. Mejorar los encadenamientos productivos, financieros y comerciales de los principales centros urbanos. Mejorar la conectividad del conjunto de las localidades y comunidades mediante programas de brechas y caminos vecinales, y sus enlaces con las redes estatal y federal. Planeacin, ordenacin y regulacin de los centros de poblacin en una perspectiva regional sustentable. Fortalecer a las autoridades municipales en la planeacin, regulacin y administracin del desarrollo urbano sustentable y de los asentamientos humanos. Alentar la participacin ciudadana en materia de planeacin regional y desarrollo urbano sustentable. Coordinar con los Ayuntamientos de los municipios urbanos la planeacin urbana sustentable y el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos. Fomentar un Sistema de Planeacin Urbana Regional en coordinacin con los ayuntamientos, que procure una relacin menos desequilibrada entre las ciudades y el campo. Definir y operar con los ayuntamientos, sistemas de prevencin, control y accin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los asentamientos humanos, preservando la vida y seguridad de la poblacin. Formular acciones que preserven y fomenten el patrimonio natural histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico y cultural de los centros de poblacin.
v v
v v
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v Alentar la planeacin en la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos en los centros urbanos de alta concentracin econmico-demogrfico, que permita la seguridad fsica, el libre trnsito y el fcil acceso de la poblacin con capacidades diferentes. v Apoyar el ordenamiento de los poblados tpicos, bellezas panormicas, naturales y espacios sustentables, que mejoren la imagen urbana de las ciudades medias y sus microrregiones. v Realizar acciones de coordinacin con los ayuntamientos de una misma regin para definir obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos con impacto en el desarrollo municipal y de las microrregiones en las que estn enclavadas. Con base en lo anterior, el Estado a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, regula y aplica los instrumentos de planeacin basada en la clasificacin establecida en la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla. La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, como integrante del sector Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, es la entidad facultada para implementar los instrumentos de planeacin que tiendan a formular, aprobar, avalar y evaluar los Programas Estatales de Desarrollo Urbano Sustentable y de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos, los Programas Regionales, Subregionales, Sectoriales y Metropolitanos, los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sustentable, los de Centro de Poblacin, los Esquemas de Desarrollo Urbano Sustentable y los que de estos deriven, segn se establece en los artculos 42 y 43, de la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado, y en correlacin con lo establecido en los artculos 11 y 12, que la faculta para: elaborar, revisar, ejecutar y vigilar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla. Lo cual permitir mantener al territorio estatal atendido en materia de planeacin de Desarrollo Urbano, en este sentido los Instrumentos de Planeacin, cubren los requerimientos de carcter legal para la consideracin de obligatoriedad por los tres rdenes de gobierno y los sectores social y privado, son la base inicial para el ordenamiento territorial del Estado, sin embargo y con base en las facultades que le atribuye la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Puebla, en su artculo 35 fraccin I, de formular y conducir las polticas generales de obra pblica, asentamientos humanos, vivienda y Desarrollo Urbano, la Secretara cuenta con planes, programas, estudios, proyectos y acciones en materia de Desarrollo Urbano, ordenamiento del territorio, constitucin de reservas territoriales, vivienda,
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conservacin y preservacin del patrimonio histrico y cultural, etc. que le permiten la toma de decisiones en apego a lo establecido en la legislacin respectiva.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3.2.3 Nivel Municipal - Plan Municipal de Desarrollo Urbano 1980
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Este nivel de planeacin est dado en dos aspectos: el espacial que se refiere al ordenamiento del territorio municipal y el segundo al desarrollo urbano de los Asentamientos Humanos; por lo que se deber contemplar las condicionantes que refleje las acciones que se plantearn para el desarrollo equilibrado del centro de poblacin, incluidas las condiciones favorables para que la poblacin pueda resolver sus necesidades de suelo, vivienda, servicios pblicos, infraestructura y equipamiento urbano; adecuar los usos del suelo urbano, a las necesidades actuales y previsibles. Conciliar el desarrollo urbano, con las posibilidades de tierra con la disponibilidad de suministro de agua y energa elctrica. Se hace hincapi a la necesidad de una corresponsabilidad entre las diferentes polticas del Plan con otros planes de otros sectores.
- Plan Director de Desarrollo Urbano de Acatln 1982 Establece como objetivos: Lograr la congruencia del desarrollo urbano del centro de poblacin con los otros niveles de planeacin. Orientar el desarrollo urbano de tal forma que se aproveche la infraestructura y equipamiento existente. Hacer el primer acercamiento al uso adecuado del suelo urbano, de acuerdo a las prioridades o impulsar en su caso las actividades productivas prioritarias contempladas en el centro de poblacin, elevando con esto la capacidad econmica de la poblacin y del municipio, para que sta a su vez pueda absorber las diferentes etapas de crecimiento y dotacin de servicios a los mismos. Incorporar los elementos necesarios para alcanzar una mayor coherencia espacial y temporal en las acciones de los distintos sectores pblicos, social y privado con el fin de permitir una mejor interrelacin entre el desarrollo socioeconmico y el urbano Fomentar la redensificacin del suelo urbano haciendo uso adecuado de los baldos.
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Proporcionar un marco de referencia adecuado para la instrumentacin de los planes parciales y Sectoriales de poblacin. Establecer una slida base de sustentacin para los aspectos legales, tcnicos, de operacin y administracin del proceso de planificacin urbana del centro de poblacin.
- Esquema de Desarrollo Urbano Social Sustentable de Acatln de Osorio, 19992002. Se presenta el presente documento encaminado a fungir como un instrumento tcnico de planeacin para el ordenamiento de la localidad, incluye informacin municipal y regional, as mismo, expresa las posibilidades de concebir normativamente el centro de poblacin en su mbito espacial, con la finalidad de que las dependencias y organismos tanto federales, estatales y municipales; as como, la poblacin en su conjunto, lleven a cabo las acciones adecuadas de aquellos programas que sern aplicados en el centro de poblacin. En los objetivos generales de este Esquema de Desarrollo Urbano, se contempla el ordenamiento territorial a alcanzar, establecidos por los diferentes sectores y niveles de planeacin que inciden en la zona a regular, considerando como prioritarios los siguientes: Rehabilitacin Integral (social, econmica, cultural y ambiental) bajo la ptica del Desarrollo Sustentable de la localidad. Promover e impulsar el desarrollo sustentable integral de la localidad mediante la inversin en desarrollo social, infraestructura bsica, fomento industrial y comercial con la participacin de la comunidad. Inducir un ordenamiento territorial preservando las zonas de aprovechamiento agrcola como accin prioritaria en apego a la legislacin ecolgica vigente, aunque permitiendo los cambios pertinentes de usos del suelo. Coadyuvar a la formacin y consolidacin de parques industriales sustentables. Coadyuvar al desarrollo e impulso de actividades productivas locales por medio de las condiciones de soporte necesarias como las vialidades y el transporte. Impulsar mejoras tcnicas y tecnolgicas en la produccin agrcola y ganadera. Impulso a la organizacin, produccin y comercializacin de productos como el cacahuate, guayaba, papaya, aguacate, entre otros.
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Apoyo a la elaboracin de un estudio de reforestacin con especies maderables ms adecuadas. Contar con un instrumento tcnico-jurdico que permita mejorar e impulsar el beneficio social y econmico.
Como parte de los Alcances del Esquema de Desarrollo Urbano Social Sustentable (EDUSS) se define lo siguiente: Realizacin de anlisis integrados del comportamiento de la localidad en el contexto municipal y regional, con la orientacin del Desarrollo Sustentable Integral. Realizacin de un diagnstico pronstico integrado que tome en cuenta los procesos socioeconmicos, demogrficos, sociolgicos, de morfologa urbana, para conceptualizar e instrumentar el impulso a las actividades econmicas de la localidad y el municipio en s, como para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Definir un esquema de planeacin, ordenamiento y control del Desarrollo Urbano para la localidad. Definir las obras y acciones que se consideren prioritarias as como aquellas que se debern integrar en la propuesta de los Centros Comunitarios Social Sustentable (CECOSS). Como la estrategia de desarrollo contempla un conjunto de propuestas y procesos implicados cuya meta sea elevar la calidad de vida de la poblacin bajo la perspectiva del desarrollo sustentable, se incorporan adems propuestas de impulso a los equipamientos culturales, acciones de rescate ecolgico; as como tambin, se promueve la participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin y vigilancia del EDUSS.
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3.3 Normas y criterios para el Ordenamiento Urbano e Interurbano.

3.3.1 Criterios Normativos para el Ordenamiento a Nive l Urbano El propsito bsico de estos criterios normativos de ordenamiento urbano y territorial es el de lograr la integracin de un instrumento tcnico de referencia que contribuya a evitar situaciones crticas en el desarrollo de los centros de poblacin, abordando lo relativo al patrn territorial, el centro de poblacin y edificaciones. En este captulo se define el conjunto de normas y criterios enfocados a determinar los niveles de dosificacin del equipamiento, de suelo para absorber los incrementos de poblacin esperada en los periodos establecidos, y de infraestructura de carcter regional para permitir su compatibilidad con el desarrollo integral esperado, y con las necesidades de la poblacin. As mismo, se busca establecer la vinculacin entre el propio equipamiento, con los servicios, los usos del suelo y la estructura vial, las zonas de habitacin, de trabajo, de recreacin y sus niveles de accesibilidad, evitando la mezcla de actividades y desplazamientos innecesarios. En lo general se adoptarn las normas establecidas por el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la Secretaria de Desarrollo Social, y se han determinado algunos criterios y consideraciones acordes con la realidad del Municipio de Acatln. Los criterios se orientan a reducir riesgos y evitar situaciones que impliquen un alto costo social y se presentan en el orden que se defini en la estructura metodolgica para la elaboracin del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Acatln. La determinacin de los criterios demogrficos y de distribucin de la poblacin, estn basados en la situacin actual tomando en cuenta que es una localidad de ms de 15,000 habitantes, cuyas tasas de crecimiento no representa incrementos significativos a pesar de los incrementos poblacionales dados por el desarrollo industrial. Las normas y criterios que se aplicaran, fueron definidos por las dependencias federales y estatales involucradas en las actividades econmicas que se llevan a cabo en el Municipio, estas normas y criterios se sealan a continuacin:
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3.3.2 Normas y Criterios para el Ordenamiento Urbano
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En este apartado se mencionan los porcentajes recomendables para la dosificacin del uso de suelo en las reas urbanas.
USO DE SUELO
USO DE SUELO PORCENTAJE
Habitacional Equipamiento, Comercio y Servicios Industria Vialidad

FUENTE: Anlisis de la Consultora, Acatln.
57% 12% 7% 24%
USO DE SUELO
USO DE SUELO PORCENTAJE
Habitacional Equipamiento, Comercio y Servicios Industria Vialidad

57% 12% 7% 24%
Se debern aplicar las normas de densificacin inferidas en la legislacin estatal de acuerdo con la siguiente clasificacin de superficie de suelo por:
DENSIDAD
TIPO DE DENSIDAD LOTE MNIMO (m2) 1200 300 600 600 FRENTE MXIMO (m2 ) 25 15 15 15 REA LIBRE MNIMA % 90 80 30 15
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Habitacional rural baja Habitacional rural media Industria Agrupada Industria Dispersa
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Se debern aislar a una distancia mnima de 10.00 metros o reubicar aquellos usos que produzcan las siguientes afectaciones: Ms de 65 decibeles entre las 8.00 y las 22.00 horas, o bien 30 decibeles entre las 22.00 y las 8.00 horas. Polvos y humos que ensucien paramentos y cubiertas de las construcciones aledaas.
3.3.3 Normas y Criterios para el ordenamiento Territorial En este apartado se mencionan las normas y criterios para el ordenamiento territorial en el municipio de Acatln, las cuales fueron determinadas en funcin de las caractersticas y condiciones fsico naturales que presenta el municipio. (VER CARTA: PMDUSA 01) Se prohbe cualquier uso de carcter urbano sobre o cercano a alguna falla o estructura, por lo menos en una distancia mnima de 30.00 metros de su eje, y segn su magnitud. Se considera adecuado para uso urbano, el rango de pendiente de 0 a 15 % excepto cuando se trate de zonas inundables se deber evitar el rango de 0 a 5 %. No se deber permitir desarrollo urbano en zonas inestables, arenosas o con serios conflictos por sus caractersticas de expansin, colapso, granulacin dispersin de material, corrosin o alto contenido orgnico. Los suelos frtiles debern preservarse para actividades agrcolas. No se deber permitir desarrollo urbano en cualquier tipo de preservacin ecolgica de primero y segundo orden de productividad. No se permitir actividad de carcter urbana sobre cauces de ros, arroyos o zonas inundables. No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel fritico, pierden su capacidad de carga, ni en antiguos brazos o lechos secos de ros o lagos.
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3.3.4 Normas y Criterios para el Ordenamiento Ecolgico
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Utilizar los elementos naturales de forma que resulte eficiente, socialmente til y que procure su preservacin y la del medio ambiente. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Las zonas de recarga acufera y los cuerpos de agua superficial, debern ser sujetos de acciones de preservacin. Las reas boscosas, la vegetacin de galera y aquellos tipos que tengan un alto valor ecolgico o paisajstico como la selva baja caducifolia deben ser preservados. Debern preservarse de manera estricta las reas agrcolas de riego. No se debern instalar industrias cerca de cuerpos de agua, y las existentes debern instalar el equipo necesario para mitigar sus impactos al medio natural. Se debern conducir las aguas residuales por medio de colectores marginales, sin afectar la infraestructura de carcter regional, hacia un sistema de tratamiento con fines de aprovechamiento agrcola. Se deber regenerar el patrimonio natural que ha sido afectado por actividades por cualquier tipo de actividad econmica.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3.3.5 Normas y Criterios para establecer cualquier uso industrial.
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Para establecer cualquier uso industrial deber estar alejado como mnimo de cualquier actividad urbana en: 50.00 metros de cualquier ducto de petrleo o sus derivados. 30.00 metros de una va frrea. 10.00 metros de una vialidad primaria de acceso controlado. 100.00 metros de un canal de desage a cielo abierto. 30.00 metros de una lnea de transmisin elctrica de alta tensin. 25.00 metros como mnimo de las zonas industriales pesadas o semipesados, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 50.00 metros como mnimo las zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo. 10.00 metros como mnimo las zonas industriales ligeras o medianas. 30.00 metros de talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado. 10.00 metros de complejos patrimoniales histricos no integrados al desarrollo urbano. 20.00 metros de preservacin agrcola o ecolgica. 1000.00 metros de la cabeza de una pista de aeropuerto de mediano y largo alcance. Las normas y criterios para usos industriales o de almacenamiento a gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin, deber realizarse en zonas o parques industriales diseados para tal fin, la que deber contar con una franja perimetral de aislamiento con un ancho determinado no menor de 25.00 metros de seccin, en la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano. Las reas o parques industriales en general, y en particular las emisoras de altos ndices de contaminacin atmosfricas, debern emplazarse a sotavento de la
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localidad para facilitar la eliminacin de contaminantes y riesgos. Las altamente inflamables, explosivas y/o txicas debern prever reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas para alojar su mximo crecimiento y capacidad de produccin y/o almacenamiento segn sus proyectos iniciales. Especificaciones de zonas de amortiguamiento por tipo de clasificacin y mtodo empleado para el diseo y establecimiento de parques industriales:
Normas de uso Industrial METODO CLASE I. II III a III b IV a IV b V VI
FUENTE: SEDESOL. 2010.
HOLANDES Hab./ha. <25 50 100 200 200 200 400 800 EXTENSIN ZONA BUFFER > de 2.00 Km. > de 1.00 Km. > de 500 mts. > de 200 mts. 50 - 100 mts. 50 - 100 mts. >de 100 mts. <de 50 mts.
TIPO DE ACTIVIDAD Industrias de base Industrias pesadas Inds. Semi pesadas (muy molestas) Inds. Semi pesadas (poco molestas) Industrias ligeras (Relativamente molestas) Industrias ligeras (Poco molestas) Industria de servicio Talleres
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Normas de uso Industrial METODO JUSHER CATEGORA I. II III y IV Correspondencia con el Mtodo Holands VI V IV b Factibilidad de Localizacin Zona residencial Centro de zonas urbanas Zona industrial para industria ligera
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Zona Buffer (mts.) 0 100 200
V, VI y VII
IV a, 3 b y 3 a
Zona industrial para Inds. Ligeras que no producen 600, 800, 1500 molestias Establecimientos industriales especiales aislado
VII, IX y X
I Y II
2000,2000, 2000
Factores que se debern tomar en cuenta 1.- Peso de materiales a transportar por hombre/ao. 2.- Superficie ocupada, incluidas las vas de comunicacin (m 2 x hombre). 3.- Nmero de trabajadores de la fbrica. 4.- Distancia en que las molestias son superiores al lmite aceptable. En este sentido las cuatro funciones se subdividen en 10 categoras, en donde las cuatro primeras se pueden integrar a las reas urbanas.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3.3.6 Normas y Criterios de Infraestructura vial y transporte.
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Los criterios normativos aplicados a la infraestructura vial y el transporte, no permitirn desarrollos urbanos sobre la superficie de derechos de va en vialidades regionales, para lo cual se determinar y acotar con precisin los lmites entre el sistema vial regional y el urbano para tal efecto. Se deber articular y respetar los trayectos y desembocaduras de las vas primarias urbanas. Todo sistema de vialidades regionales y urbanas deber integrar un sistema de sealizacin para conductores y peatones con carcter informativo, preventivo y restrictivo de sus movimientos. El sistema de sealizacin se deber basar en elementos verticales y horizontales, fijos, pintados, luminosos, fosforescentes o elctricos. En relacin a los volmenes vehiculares se debern prever tramos y dispositivos de desaceleracin en las conexiones de acceso de vialidad regional a urbana, con un mnimo tramo de desaceleracin de 250.00 metros de largo. A largo plazo se deber prever, segn el trfico de vehculos regionales de paso y destino, la construccin de libramientos carreteros.12 La funcin del libramiento ser la de canalizar una alta proporcin del transporte de paso, evitando al mximo el paso de transporte pesado por la mancha urbana. Las terminales y centrales de autotransporte de carga y omnibuses de pasajeros forneos debern instalarse en las derivaciones de un libramiento o de la vialidad primaria local. Se deber canalizar el autotransporte de carga hacia las zonas industriales o de gran almacenamiento, y el de pasajeros forneos hacia los sistemas de transporte pblico urbano. En cuanto a la estructura vial de los centros de poblacin se deber considerar la normatividad vial que a continuacin se indica.
12
Segn el EDUSS del centro de poblacin.
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NORMAS BSICAS DE ESTRUCTURA VIAL
CONCEPTO Poblacin a servir Longitud Velocidad de proy. Velocidad de oper. Vel. Hora max. dem. Nmero de carriles Ancho de carriles Ancho de Carril. est Ancho banquetas Derecho de va Separacin entre vas Pendiente Longitudinal Mxima tramos largos Mxima tramos cortos
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VAS COLECTORAS 50,000 a ms hab. Hasta 2.5 Km. 40-60 Km./hora 30-55 Km./hora 30 - Km./hora Un sentido 2- 4 Doble sentido 2-3 3.00 3.30 metros 2.50 metros 2.00 2.50 mts. 16.20 23.50 mts. 200 400 mts. 8% -
VAS LOCALES 2,500 a ms hab. Hasta 1 Km. 30-50 Km./hora 15-45 Km./hora 15 Km./hora Un sentido 2 - 4 Doble sentido 2 3.00 metros 2.50 metros 1.20 - 2.50 mts. 12.50 23.50 mts. 50.00 100.00 mts. 12-15 % -
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3.3.7 Normas bsicas para tendido de lneas de Energa Elctrica
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Los criterios normativos aplicados a los derechos de va en las lneas de conduccin de energa elctrica debern tener las siguientes caractersticas:
NORMAS EN LNEAS DE CONDUCCIN

LNEA DE TRANSMISIN ( Kv.) 13.80 34.50 69 69 115 115 230 230 DERECHO DE VA (mts.) 7.96 9.96 15.23 15.83 24.76 14.32 30.50 24.70 CARATERSTICAS Un circuito poste de concreto Un circuito poste de concreto Un circuito poste de madera Doble circuito torre de acero Un circuito torre de acero en claro de 500.00 metros Un circuito torre de acero en claro de 320.00 metros Un circuito torre de acero en claro de 400.00 metros Doble circuito torre de acero en claro de 300.00 metros
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3.4 Dosificacin del Desarrollo Urbano
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3.4.1 Normas y Criterios para Dosificar los Componentes de la Estructura Urbana segn Criterios 3.4.1.1 Sistema normativo de dosificacin de equipa miento urbano por rango de poblacin. Dadas las caractersticas de la localidad la dosificacin del equipamiento urbano corresponder a la establecida para centros de poblacin con prestacin de servicios medios las cuales se describe a continuacin:
RANGOS DE POBLACION
Acatln de Osorio 15,568 Hab. Subsistema Sectorial Nivel Medio
Educacin
Preescolar Primaria Albergue Telesecundaria Secundaria * Secundaria Tecnolgica Escuela Tcnica Agropecuaria Bach. General +
Salud
Consultora Rural Clnica Unidad Mdica Hospital General
Cultura
Local Comunitario Casa del pueblo Biblioteca Centro Social Auditorio
Comercio y Abasto
T.R.CONASUPO Conasuper B Tianguis Mercado Pblico Matadero
Indispensable Necesario
Fuente: Criterios Normativos para la Dotacin de Servicios Mnimos, SAHOP, 1982.
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RANGOS DE POBLACION
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Acatln de Osorio 15,568 Hab. Subsistema Sectorial Casa buzn Agencia de Correos C. Telefnico LD Oficina de Telgrafos Televisin rural Transporte Transporte Rural Recreacin Plaza Comunal Plaza Cvica Jardn Vecinal Juegos Infantiles Parque Barrio Cine Deporte Cancha Deportiva Centro Deportivo Saln Deportivo Servicios Urbanos Comandancia de Polica Relleno Sanitario Colectivo Cementerio Estacin Gasolinera Administracin y Seguridad Pblica. Delegacin Municipal Palacio Municipal Oficina del Ministerio Pblico Edo Oficina de Hacienda Edo Juzgado Penal Juzgado Civil Of. Fed. De Had. Comisariado Ejidal Apoyo a la produccin Bodega rural CONASUPO
Indispensable Necesario
Nivel Medio
Fuente: Criterios Normativos para la Dotacin de Servicios Mnimos SAHOP, 1982.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3.4.1.2 Sistema propuesto normativo de dosificacin de equipamiento
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urbano
1. SUBSISTEMA SALUD Atribuciones de las Dependencias Normativas. SECRETARA DE SALUD (SSa.) LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL (Diario Oficial de la Federacin, 29 de Diciembre de 1976; ltima reforma publicada DOF 17-06-2009). ARTCULO 39.- A la Secretara de Salud corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.- Establecer y conducir la poltica nacional en materia de asistencia social, servicios mdicos y salubridad general, con excepcin de lo relativo al saneamiento del ambiente; y coordinar los programas para la salud de la Administracin Pblica Federal, as como los agrupamientos por funciones y programas afines que, en su caso se determinen; II.- Crear y administrar establecimientos de salubridad, de asistencia pblica y de terapia social en cualquier lugar del territorio nacional y organizar la asistencia pblica en el Distrito Federal; IV.- Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada, en los trminos de las leyes relativas, e integrar sus patronatos, respetando la voluntad de los fundadores; V.- Administrar los bienes y fondos que el Gobierno Federal destine para la atencin de los servicios de asistencia pblica; VI.- Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer a la adecuada participacin de las dependencias y entidades pblicas que presten servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho a la proteccin de la salud, as mismo propiciar y coordinar la participacin de los sectores social y privado en dicho Sistema Nacional de Salud y determinar las polticas y acciones de induccin y concertacin correspondientes; VII.- Planear, normar y controlar los servicios de atencin mdica, salud pblica,
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asistencia social y regulacin sanitaria que correspondan al Sistema Nacional de Salud; VIII.- Administrar y controlar las escuelas, institutos y servicios de higiene establecidos por la Federacin en toda la Repblica, exceptuando aquellos que se relacionen exclusivamente con la sanidad animal; XX.- Prestar los servicios de su competencia, directamente o en coordinacin con los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal; XXII.- Establecer las normas que deban orientar los servicios de asistencia social que presten las dependencias y entidades federales y proveer a su cumplimiento.
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARA DE SALUD. (Diario Oficial de la Federacin. 19 de enero de 2004, ltima reforma 02 de febrero de 2010) ARTCULO 18. Corresponde a la Direccin General de Calidad y Educacin en Salud: IV. Proponer normas oficiales mexicanas y dems actos administrativos de carcter general, en los trminos de las disposiciones legales aplicables a las que debern sujetarse la construccin, infraestructura, equipamiento y remodelacin de todo tipo de establecimientos para los servicios de atencin mdica, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras unidades administrativas de la Secretara de Salud, as como promover su cumplimiento, dando la participacin que corresponda a la Coordinacin General de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos, en trminos del artculo 11 Bis de este Reglamento; ARTCULO 22. Corresponde a la Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica: I. Realizar la programacin y evaluacin para el control del programa integral de infraestructura fsica en salud para la construccin, demolicin de obras a cargo de la Secretara y para la conservacin, mantenimiento y reparacin de unidades de atencin mdica de su competencia en coordinacin con las unidades administrativas correspondientes; IV. Celebrar los contratos y convenios que requiera para el cumplimiento de sus atribuciones enviando a la Direccin General de Programacin, Organizacin y
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Presupuesto, la documentacin original relativa a los mismos y rescindir cuando proceda, o convenir la terminacin anticipada de dichos contratos y convenios, as como ordenar, en su caso, la suspensin parcial, total, temporal o definitiva de las obras, conservacin y servicios de la infraestructura fsica contratadas; IV Bis. Elaborar, suscribir, formalizar y tramitar los contratos de mantenimiento y conservacin de inmuebles para oficinas que impliquen obra pblica o de servicios relacionados con las mismas; VII. Autorizar, en su caso, el otorgamiento a contratistas de porcentajes mayores de anticipos a los determinados por la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; X. Asesorar y apoyar tcnica y normativamente, a los rganos desconcentrados y a los servicios estatales de salud e Institutos Nacionales de Salud en la elaboracin de proyectos, ejecucin de trabajos relacionados con obras, conservacin y mantenimiento, en coordinacin con la Direccin General de Calidad y Educacin en Salud, cuando se trate de unidades de atencin mdica; XI. Coordinar y vincular las acciones de obras y conservacin con unidades del sector salud, a nivel federal y estatal, a fin de unificar criterios normativos en el desarrollo de la infraestructura fsica en salud; XII. Participar en la elaboracin y difusin de normas oficiales mexicanas, en materia de especificaciones de la infraestructura, construccin, conservacin y mantenimiento de unidades de atencin mdica; XIII. Desarrollar, actualizar, fomentar, coordinar e impartir los programas de formacin, capacitacin y actualizacin de los recursos humanos relacionados con obras pblicas, as como con la operacin, conservacin y mantenimiento de las mismas, y suscribir, para tal efecto, convenios de cooperacin con los sectores pblico, social y privado; XIV. Promover, con la asesora de la Coordinacin General de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos y la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales, el destino de bienes inmuebles para la construccin de obras, en el mbito de su competencia, as como su regularizacin ante las autoridades correspondientes;
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XVIII. Apoyar a la Direccin General de Planeacin y Desarrollo en Salud, en la formulacin de los nuevos modelos de unidades mdicas para la atencin a la salud; XX. Coordinar la actuacin, emisin y difusin del catlogo universal de conceptos y costos de las obras de la Secretara, para la presupuestacin de las mismas y, como instrumento de referencia, para los rganos administrativos desconcentrados, entidades del sector coordinado y los servicios estatales de salud que lo soliciten;
ARTCULO 30. Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales: X. Controlar y actualizar el inventario fsico de los bienes inmuebles destinados a la Secretara de Salud o que tenga a su servicio y, con la participacin que corresponda a la Coordinacin General de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos, tramitar su regularizacin y los instrumentos legales que otorguen o concedan el uso o goce de dichos bienes; XI. Controlar y actualizar el registro de los bienes muebles de la Secretara de Salud, as como determinar y tramitar la baja y disposicin final de los mismos, emitir el dictamen tcnico y, en su caso, instrumentar el procedimiento respectivo; XVI. Promover ante la dependencia competente, la ocupacin y redistribucin de espacios que requieran las distintas reas de la Secretara de Salud; XVII. Poner a disposicin de la Secretara de la Funcin Pblica, el destino de los inmuebles que no le sean tiles a la Secretara de Salud; XVIII. Elaborar, suscribir, formalizar y tramitar los contratos de arrendamiento de inmuebles, previa justificacin de las unidades administrativas, y rganos desconcentrados de la Secretara de Salud; XXI. Asesorar y apoyar en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como bienes muebles e inmuebles, relacionados con las mismas a las unidades administrativas y rganos desconcentrados; XXIII. Proponer los procedimientos generales y establecer las medidas necesarias que generen la mejora continua de la gestin en materia de recursos materiales y servicios generales, de aplicacin para las unidades administrativas de la Secretara de Salud y rganos administrativos desconcentrados, as como de las entidades
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agrupadas administrativamente en el sector, para el adecuado desarrollo del encargo y su evaluacin.
v Caracterizacin de Elementos del Equipamiento Salud El equipamiento que conforma este subsistema est integrado por inmuebles que se caracterizan por la prestacin de servicios mdicos de atencin general y especfica. Los servicios de atencin generalizada a la poblacin incluyen la medicina preventiva y la atencin de primer contacto. Los servicios de atencin especfica incluyen la medicina especializada y hospitalizacin. Este equipamiento y los servicios correspondientes son factores determinantes del bienestar social, ya que la salud es parte integrante del medio ambiente y en ella inciden la alimentacin y la educacin, as como las condiciones fsico-sociales de los individuos. En este subsistema participan el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), la Secretara de Salud (SSa) y la Cruz Roja Mexicana (CRM).
El Equipamiento de Salud recomendado para la cabecera municipal segn el diagnstico es el denominado: CENTRO DE SALUD CON HOSPITALIZACION (SSa)
Inmueble en el que se otorgan los servicios de salud mediante la promocin, prevencin, curacin, rehabilitacin y asistencia social, a la poblacin abierta de su rea de responsabilidad, bajo los criterios de la atencin primaria a la salud, como es consulta externa, hospitalizacin y trabajo de campo. La atencin que se brinda en estas unidades es de carcter ambulatorio y de hospitalizacin con atencin de parto eutcico y ciruga de baja complejidad, laboratorio de patologa clnica, radiodiagnstico y odontologa. La unidad debe tener de tres a seis equipos de salud; cada equipo conformado por un mdico general y dos auxiliares de enfermera que atendern a 3,000 habitantes, adems contar con tcnicos, paramdicos y cirujano general.
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Cuenta con 3 consultorios y 12 camas de hospitalizacin, as como reas para gobierno, consulta externa, ciruga, auxiliares de diagnstico, hospitalizacin, servicios generales, estacionamiento y reas verdes y libres. Se ubica en localidades con 9,000 a 12,000 habitantes; su cobertura mxima es de 18,000 habitantes, incluyendo localidades situadas en un radio de influencia de 15 kilmetros. Para su establecimiento se consideran preferentemente los centros de salud para poblacin rural concentrada con tres consultorios; sin embargo, es conveniente en adelante aplicar el mdulo tipo de 3 consultorios con 12 camas, con una superficie construida total de 904 m2 y 1,500 m2 de terreno.
El Equipamiento de Salud recomendado para el municipio como cabecera de la regin Mixteca segn el diagnstico es el denominado: HOSPITAL GENERAL (SSa)
Unidad hospitalaria donde se otorgan a la poblacin abierta los servicios de atencin ambulatoria y de hospitalizacin en las cuatro ramas bsicas (gineco-obstetricia, pediatra, ciruga y medicina interna), as como las correspondientes a otras subespecialidades que integran cada rea, de acuerdo a su demanda. En muchos casos funciona complementariamente como centro de investigacin y docencia. Con base en la regionalizacin operativa y de acuerdo con las caractersticas de las unidades existentes, la tipologa para hospitales se defini en 30, 60, 90, 120 y 180 camas censables para hospitalizacin, con reas de quirfanos para medicina general y alta especialidad, sala de partos, seccin de urgencias, laboratorios, sala de rayos x, farmacia, rea para ambulancias y reas para servicios complementarios. Se ubica en localidades con poblacin de 10,000 a 100,000 habitantes, con una poblacin de responsabilidad de 20,000 a 180,000 habitantes, considerando su rea regional operativa de cobertura.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2. SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS.
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v Caracterizacin de Elementos del Equipamiento Servicios Urbanos: CEMENTERIO MUNICIPAL Los inmuebles correspondientes a este subsistema proporcionan servicios fundamentales para el buen funcionamiento, seguridad y adecuado mantenimiento, para conservar y mejorar el entorno urbano de los centros de poblacin. As mismo a travs de estos establecimientos se contribuye a conservar el equilibrio ambiental y a proporcionar bienestar y comodidad a la poblacin en general. Las funciones ms importantes que se realizan mediante estos elementos son las de recoleccin y disposicin final de basura, disposicin final post-mortem de seres humanos, seguridad y abastecimiento de combustibles, entre otros servicios urbanos.
CEMENTERIO (SEDESOL) (1) Equipamiento destinado para alojar los restos mortuorios de los seres humanos de manera digna y legal; depositndolos en tumbas, criptas o mausoleos; en l se proporcionan servicios de administracin, ceremonias religiosas, inhumacin, cremacin, exhumacin, mantenimiento y visitas a sepulcros. Cuenta con administracin y servicios generales, capilla y servicios mortuorios, rea de cremacin, rea de fosas, circulaciones principales y reas verdes, caseta de vigilancia y estacionamiento. Es necesaria su dotacin en localidades mayores de 2,500 habitantes, recomendando para ello mdulos tipo de 11,630; 2,860 y 180 fosas, considerando 5.20 m2 de terreno por fosa. Su localizacin deber ser en todos los casos fuera del rea urbana, en la periferia inmediata y con fcil accesibilidad, en zonas que no estn destinadas al crecimiento urbano, para evitar que en el futuro queden inmersos en reas urbanizadas.
(1) Variable por la factibilidad de usar terrenos con forma irregular.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3. SUBSISTEMA COMERCIO Atribuciones de las Dependencias Normativas para MERCADO. SECRETARA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL (SECOFI).
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LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL (Diario Oficial de la Federacin, 29 de Diciembre de 1976, ltima reforma publicada DOF 17 de junio de 2009). ARTCULO 34.- A la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, corresponde el despacho de los siguientes asuntos: IX.- Coordinar y dirigir el Sistema Nacional para el Abasto, con el fin de asegurar la adecuada distribucin y comercializacin de productos y el abastecimiento de los consumos bsicos de la poblacin; XIV.- Promover el desarrollo de lonjas, centros y sistemas comerciales, de carcter regional o nacional; XV.- Fomentar el desarrollo del pequeo comercio rural y urbano; XVIII.- Organizar la distribucin y consumo a fin de evitar el acaparamiento y que las intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen el encarecimiento de los productos y servicios; REGLAMENTO INTERNO DE LA SECRETARA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL. (Diario Oficial de la Federacin, 1 de Abril de 1993). ARTCULO 23.-Son atribuciones de la Direccin General de Fomento al Comercio Interior: I.- Disear y aplicar polticas de operacin, promocin y apoyo comercial, que coadyuven a la modernizacin y eficiencia del comercio interior; II.- Establecer las bases y lineamientos generales para unificar y concertar acciones de promocin, capacitacin y desarrollo del comercio a nivel regional, as como participar en la celebracin de convenios de promocin de comercio con las autoridades federales, estatales y municipales;
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III.- Fomentar y apoyar la integracin de nuevas formas de organizacin social de productores y distribuidores mayoristas y minoristas que coadyuven a mejorar el abasto; IV.- Concertar con los distintos sectores las estrategias y acciones orientadas a mejorar, ampliar y fortalecer la infraestructura y los servicios conforme al Sistema Nacional para el Abasto y Mercado sobre Ruedas; IX.- Asesorar a los comerciantes en la formulacin, integracin y presentacin de proyectos relacionados con el comercio, as como de aquellos que favorezcan el desarrollo regional; XV.- Promover en coordinacin con la banca de desarrollo, el establecimiento, ampliacin y operacin de centros comerciales, centros de acopio y abasto en las franjas fronterizas;
GUAS DE PROMOCIN Y DISEO: UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA, UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA PARA AVES Y MERCADOS PBLICOS. La Secretara, participa como coordinadora en los proyectos de la Unidad de Abasto Mayorista, Unidad de Abasto Mayorista para Aves y Mercados Pblicos, ante otras Instituciones pblicas; asimismo, brinda asesora y asistencia tcnica en el diseo de los elementos y apoya en la obtencin de los recursos financieros de la banca de fomento.
v Caracterizacin de Elementos del Equipamiento Comercio: MERCADO Este subsistema de equipamiento est integrado por establecimientos donde se realiza la distribucin de productos al menudeo, para su adquisicin por la poblacin usuaria y/o consumidora final, siendo esta etapa la que concluye el proceso de la comercializacin. Los elementos que conforman este subsistema son instalaciones comerciales provisionales o definitivas, en las que se llevan a cabo operaciones de compra-venta al menudeo de productos alimenticios, de uso personal y artculos para el hogar.
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El equipamiento para la comercializacin es un componente bsico del desarrollo urbano y tiene particular participacin en el desarrollo econmico, ya que apoya la produccin y distribucin de productos mediante los elementos de este subsistema.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. MERCADO PBLICO (SECOFI)
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Elemento del equipamiento comercial, estructurado con base en la organizacin de pequeos comerciantes que proporcionan al consumidor final el abastecimiento al menudeo de productos alimenticios, de uso personal y artculos para el hogar. Como parte importante de la cadena de distribucin de comercio al detalle, se orientan fundamentalmente a satisfacer las necesidades de la poblacin de estratos medios y bajos. Por los servicios que proporciona y los habitantes beneficiados, el mercado pblico debe ubicarse en zonas de uso habitacional previendo el mnimo de interferencia a las viviendas colindantes o prximas a ste; cuenta con locales agrupados de acuerdo a la compatibilidad de sus giros comerciales; frutas, legumbres, carnes y lcteos, abarrotes, ropa, calzado, etc. As mismo, dispone de reas para circulacin, bodega seca, andn de carga y descarga con patio de maniobras, sanitarios pblicos, depsito de basura, administracin y estacionamiento pblico, entre otros servicios. Su ubicacin se recomienda en localidades mayores de 5,000 habitantes, definiendo para ello tres alternativas de mercados pblicos, que pueden adoptarse como prototipos para ser aplicados donde se requieran; estos son mdulos de 120, 90 y 60 locales o puestos; en localidades menores de 5,000 habitantes con requerimientos de mercado pblico, puede instalarse un mdulo de 30 locales en un terreno de 920 m2.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 4. SUBSISTEMA ADMINISTRACIN PBLICA Atribuciones de las Dependencias Normativas para CERESO. SECRETARIA DE GOBERNACIN (SEGOB).
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LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL (Diario Oficial de la Federacin, 29 de Diciembre de 1976; ltima reforma publicada DOF 17 de junio de 2009) Artculo 30 bis.- A la Secretara de Seguridad Pblica corresponde el despacho de los siguientes asuntos: VI. Proponer en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, polticas, acciones y estrategias de coordinacin en materia de prevencin del delito y poltica criminal para todo el territorio nacional; XII. Salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas, prevenir la comisin de delitos del orden federal, as como preservar la libertad, el orden y la paz pblicos; XIII. Establecer un sistema destinado a obtener, analizar, estudiar y procesar informacin para la prevencin de delitos, mediante mtodos que garanticen el estricto respeto a los derechos humanos; XXI. Colaborar, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, cuando as lo soliciten otras autoridades federales, estatales, municipales o del Distrito Federal competentes, en la proteccin de la integridad fsica de las personas y en la preservacin de sus bienes, en situaciones de peligro cuando se vean amenazadas por disturbios u otras situaciones que impliquen violencia o riesgo inminente; XXIII. Ejecutar las penas por delitos del orden federal y administrar el sistema federal penitenciario; as como organizar y dirigir las actividades de apoyo a liberados; XXV. Administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores, en trminos de la poltica especial correspondiente y con estricto apego a los derechos humanos; y XXVI. Promover la celebracin de convenios entre las autoridades federales, y de stas, con aqullas estatales, municipales y del Distrito Federal competentes, en aras
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de lograr la efectiva coordinacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el combate a la delincuencia.
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN. (Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de julio de 2002; ltima reforma publicada DOF 16 de agosto de 2005). ARTCULO 20.- Corresponde a la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social:(17) I.- Ejecutar las sentencias dictadas por las autoridades judiciales penales en el Distrito Federal y en todo el Territorio en materia federal; II.- Vigilar la ejecucin de las medidas de tratamiento a adultos inimputables, en el Distrito Federal y en todo el territorio en materia federal; III.- Aplicar la Ley que establece las Normas Mnimas sobre la Readaptacin Social de los Sentenciados, con el fin de organizar el Sistema Penitenciario Nacional y coordinar los servicios de prevencin de la delincuencia y de la readaptacin social; VII.-Orientar tcnicamente y aprobar los proyectos para la construccin y remodelacin de establecimientos de readaptacin social; XV.- Organizar y administrar establecimientos para la ejecucin de sentencias y la aplicacin de tratamientos de readaptacin social que respondan a las condiciones socioeconmicas del pas, a la seguridad de la colectividad y a las caractersticas de los internos; ARTCULO 22.- Corresponde a la Direccin General de Prevencin y Tratamiento de Menores:(19) I.- Realizar las actividades normativas y operativas de prevencin en materia de menores infractores;
(17) Se reforman las fracciones VI, XI, XXII, y XXIV (Diario Oficial de la Federacin, 20 de Febrero de 1992). Antes Artculo 19,
se recorre en su orden para pasar a ser 20 (Diario Oficial de la Federacin, 23 de Noviembre de 1992).
(19) Adicionado. Artculo Segundo del Decreto de fecha 18 de Febrero de 1992. (Diario Oficial de la Federacin, 20 de Febrero
de 1992). Antes Artculo 21, se recorre en su orden para pasar a ser 22 (Diario Oficial de la Federacin, 23 de Noviembre de 1992).
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XII.- Llevar a cabo en forma humanitaria y tcnica la recepcin de los menores que ingresen a la Direccin; XIII.- Practicar el estudio biopsicosocial de los menores que ingresen al Consejo de Menores y ejecutar las medidas de tratamiento ordenadas por los consejeros unitarios; XIV.- Realizar la clasificacin de los menores dentro de los Centros de Diagnstico o de Tratamiento; XV.- Aplicar las medidas de orientacin, proteccin y de tratamiento, tanto externo como interno de conformidad con lo establecido en la resolucin que emitan los consejeros unitarios y participar en la evaluacin del desarrollo del tratamiento aplicado al menor y emitir la opinin fundada en los propios consejeros; ARTCULO 25.- Corresponde a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales:(22) VI.- Conservar y custodiar los bienes muebles e inmuebles de la Secretara, conforme a los lineamientos que al efecto se dicten y llevar el registro y control de los mismos, elaborando sus descripciones tcnicas; XI.- Proponer las directrices generales en materia de asesoramiento y supervisin de obras de construccin, remodelacin o remozamiento, en los aspectos tcnicos y administrativos que competen a la Secretara; XII.- Coadyuvar, de conformidad con las disposiciones jurdicas y tcnicas de la Secretara de Desarrollo Social, en los proyectos, asesoramiento y supervisin de las obras que se deriven de los convenios que celebre la Secretara con los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como con otras instituciones oficiales, en el rea de prevencin y readaptacin social;
v Caracterizacin de Elementos del Equipamiento Administracin Pblica: CERESO. Los elementos que integran este subsistema son fundamentales en la organizacin y buen funcionamiento de la sociedad en su conjunto y en general de los centros de poblacin.
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El equipamiento para la administracin permite el contacto entre las instituciones pblicas y la poblacin, facilitando las funciones de gobierno y la solucin a diversos problemas de la comunidad. En cuanto al destinado a seguridad y justicia, facilita las acciones de regulacin de las relaciones entre los individuos y organizaciones sociales, proporcionando seguridad a la comunidad para que se desarrolle en un ambiente de tranquilidad y equilibrio social.
CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL, CERESO (SEGOB) Inmueble destinado a la internacin de personas mayores de 18 aos, de ambos sexos, cuyos procesos judiciales se encuentran an pendientes de resolucin, o bien han sido sentenciados; estas personas se encuentran alojadas y separadas, procesados de sentenciados y hombres de mujeres. El elemento consta de oficinas generales, admisin, ingreso, observacin y clasificacin tcnica jurdica y mdica, juzgados y anexos, tanto en materia del fuero comn como del furo federal, dormitorios y comedores, aduanas, visita familiar ntima, zona deportiva, zona escolar, zona de esparcimiento, cocina, almacenes, lavandera, cuarto de mquinas, talleres y servicios de operacin. As mismo cuenta con muro perimetral, torre de vigilancia, controles zonales, instalacin de proteccin, estacionamiento exterior y dems reas y servicios mnimos indispensables para la imparticin del tratamiento. Se considera que puede existir en cualquier tamao de localidad, debindose localizar fuera de la ciudad. Para su dotacin se recomienda tomar en cuenta los mdulos tipo con capacidad para 500, 1,000 y 1,500 reclusos.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 5. SUBSISTEMA RECREACIN Y DEPORTE Atribuciones de las Dependencias Normativas para DEPORTE.
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LEY GENERAL DE CULTURA FSICA Y DEPORTE (Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de febrero de 2003; ltima Reforma DOF 28-012010). Artculo 29. La CONADE tiene las siguientes atribuciones: IV. Celebrar acuerdos, convenios, contratos y bases con las autoridades de las Entidades Federativas, el Distrito Federal, y los Municipios a fin de promover, con la participacin, en su caso, de los sectores social y privado, las polticas, acciones y programas tendientes al fomento, promocin, incentivo y desarrollo de la cultura fsica y el deporte; XI. Fomentar y promover la construccin, conservacin, adecuacin, uso y mejoramiento de instalaciones destinadas a la cultura fsica y deporte; Artculo 36. Las autoridades competentes de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, se coordinarn entre s o con instituciones del sector social y privado para: IV. Promover la construccin, adecuacin, conservacin y aprovechamiento ptimo de la infraestructura para la cultura fsica y el deporte, en coordinacin con las respectivas Asociaciones Deportivas Nacionales y de acuerdo a las Normas Oficiales que para tal efecto expida la dependencia correspondiente; Captulo I De la Infraestructura Artculo 79. Es de inters pblico la construccin, remodelacin, ampliacin, adecuacin, mantenimiento y conservacin de las instalaciones que permitan atender adecuadamente las demandas que requiera el desarrollo de la cultura fsica y el deporte, promoviendo para este fin, la participacin de los sectores social y privado en el territorio nacional. Artculo 80. La planificacin y construccin de instalaciones de cultura fsica y deporte financiadas con recursos provenientes del erario pblico, deber realizarse tomando en cuenta las especificaciones tcnicas de los deportes y actividades que
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se proyecta desarrollar, as como los requerimientos de construccin y seguridad determinados en la Norma Oficial Mexicana correspondiente, que para tal efecto expida la dependencia en la materia, para el uso normal de las mismas por parte de personas con alguna discapacidad fsica, garantizando en todo momento que se favorezca su utilizacin multifuncional, teniendo en cuenta las diferentes disciplinas deportivas, la mxima disponibilidad de horario y los distintos niveles de prctica de los ciudadanos. Estas instalaciones debern ser puestas a disposicin de la comunidad para su uso pblico. Artculo 82. La CONADE coordinar con la SEP, los Estados, el Distrito Federal, los Municipios y los sectores social y privado el adecuado mantenimiento, conservacin y uso ptimo de las instalaciones de cultura fsica y deporte y emitir para ello los lineamientos correspondientes. Artculo 83. La CONADE formular las normas y criterios requeridos en materia de instalaciones deportivo-recreativas, deportivas, del deporte en la rehabilitacin y activacin fsica deportiva. Artculo 84. En los trminos de los convenios de coordinacin y colaboracin respectivos, los Gobiernos Estatal, del Distrito Federal y Municipales inscribirn sus instalaciones destinadas a la cultura fsica y deporte al RENADE, previa solicitud de los responsables o administradores de cualquier instalacin de cultura fsica o deporte, con la finalidad de contar con la informacin actualizada que permita la planeacin nacional. La CONADE podr solicitar a las autoridades correspondientes que se suspenda total o parcialmente el uso de cualquier instalacin que no cumpla con los requisitos mnimos de operacin sealados en las Normas Oficiales Mexicanas, cumpliendo el procedimiento que para ese propsito prevea el Reglamento de esta Ley. Artculo 85. Las instalaciones destinadas a la cultura fsica, el deporte y en las que se celebren espectculos deportivos debern proyectarse, construirse, operarse y administrarse en el marco de la normatividad aplicable, a fin de procurar la integridad y seguridad de los asistentes y participantes, privilegiando la sana y pacfica convivencia, de manera que impidan o limiten al mximo las posibles manifestaciones de violencia, xenofobia, racismo, intolerancia y cualquier otra conducta antisocial. Artculo reformado DOF 15-07-2008
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Artculo 86. La CONADE promover ante las diversas instancias de gobierno la utilizacin concertada de laboratorios, centros de salud, parques, plazas y dems espacios o instalaciones pblicas en apoyo a la cultura fsica y el deporte. Artculo 87. En el uso de las instalaciones a que se refiere este Captulo, con fines de espectculo, debern tomarse las providencias necesarias que determine la presente Ley y la Comisin Especial. COMISION NACIONAL DEL DEPORTE (CONADE) DECRETO de creacin de la Comisin Nacional del Deporte (12 de Diciembre de 1988). Artculo Primero.- Se crea la Comisin Nacional del Deporte, como un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica. Artculo Segundo.- La Comisin Nacional del Deporte tendr a su cargo la promocin y el fomento del deporte y la cultura fsica. Artculo Tercero.- Para los efectos del artculo anterior, la Comisin Nacional del Deporte ejercer las siguientes atribuciones: IV.- Establecer y coordinar el Sistema Nacional del Deporte, con la participacin que corresponda a las dependencias y entidades del sector pblico y a las instituciones de los sectores social y privado. VIII.- Promover ante los gobiernos locales el establecimiento de sistemas estatales del deporte y la cultura fsica y proponer la concertacin de las bases y criterios para la coordinacin de acciones de las mismas materias; XI.- Fomentar la creacin y mejoramiento de instalaciones y servicios deportivos.
Transitorios Quinto.- Los bienes y recursos del organismo descentralizado Consejo Nacional de Recursos para la Atencin de la Juventud, previas las formalidades que resulten aplicables, se transferirn a la Secretara de Educacin Pblica para ser utilizados en el cumplimiento del objeto de la Comisin Nacional del Deporte y del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, segn corresponda. Para los mismos fines, los bienes y recursos con que actualmente cuenta el Consejo Nacional del Deporte se asignarn a la Comisin Nacional del Deporte.
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Para la transferencia a que se refiere el prrafo anterior, la Junta Directiva del Consejo Nacional de Recursos para la Atencin de la Juventud, expedir las normas o bases generales con arreglo a las cuales deba disponerse de dichos bienes.
v Caracterizacin de Elementos del Equipamiento Subsistema Recreacin y Deporte: UNIDAD DEPORTIVA. El subsistema de equipamiento para el deporte es fundamental para el desarrollo fsico de la poblacin; cumple funciones de apoyo a la salud y la recreacin, as como a la comunicacin y organizacin de las comunidades. Los elementos que constituyen el subsistema responden a la necesidad de la poblacin de realizar actividades deportivas en forma libre y organizada, contribuyendo al esparcimiento y a la utilizacin positiva del tiempo libre.
MODULO DEPORTIVO (CONADE) Superficie acondicionada para la prctica organizada o libre de uno o ms deportes en canchas e instalaciones complementarias y de apoyo, delimitando estos espacios y canchas con las dimensiones reglamentarias de cada deporte, y acondicionndolas con las instalaciones y aditamentos propios de las disciplinas deportivas que la integran. El mdulo se considera para uso pblico en general y cuenta con cancha de usos mltiples donde se practica el basquetbol, voleibol, ftbol rpido y bdminton, acondicionada con la instalacin de un tablero portera y las preparaciones necesarias para voleibol y bdminton; tambin cuenta con cancha de ftbol y bisbol, acceso principal, administracin, servicios, estacionamiento y reas verdes y libres. Su dotacin se recomienda en localidades de 2,500 habitantes en adelante, para lo cual se han establecido mdulos tipo de 1, 2 y 3 canchas, los cuales se pueden combinar para satisfacer las necesidades locales. El o los mdulos tipo que se seleccionen dependern del tamao de la ciudad, de la tradicin deportiva y/o del inters de las autoridades y la comunidad por impulsarla.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 1. SUBSISTEMA ABASTO Atribuciones de las Dependencias Normativas para RASTRO MUNICIPAL.
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SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN (SAGARPA)
LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL. (Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de julio de 2007). Atribuciones de la Secretara en los centros de sacrificio de los animales de abasto. Artculo 1.- La presente Ley es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto fijar las bases para: el diagnstico, prevencin, control y erradicacin de las enfermedades y plagas que afectan a los animales; procurar el bienestar animal; regular las buenas prcticas pecuarias aplicables en la produccin primaria y establecimientos Tipo Inspeccin Federal dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano, esto ltimo coordinadamente con la Secretara de Salud de acuerdo al mbito de competencia de cada Secretara; regular los establecimientos, productos y el desarrollo de actividades de sanidad animal y prestacin de servicios veterinarios; regular los productos qumicos, farmacuticos, biolgicos y alimenticios para uso en animales o consumo por stos. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social.
TTULO SEGUNDO - De la proteccin a la sanidad animal y de la aplicacin de buenas prcticas pecuarias en los bienes de origen animal. Captulo I - De las Medidas Zoosanitarias Artculo 14 Artculo 15 Artculo 16 Captulo II - De las Medidas en materia de buenas prcticas pecuarias en los Bienes de Origen Animal. Artculo 17 Artculo 18
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2011-2
TTULO TERCERO - Del bienestar de los animales, importacin, trnsito internacional y exportacin. Captulo I - Del Bienestar de los Animales Artculo 19 Artculo 20 Artculo 21 Artculo 22 Artculo 23
v Caracterizacin de Elementos del Equipamiento del Subsistema Abasto: RASTRO. Normas Bsicas de Sanidad Animal El sistema normativo aplicado a la sanidad animal se establece por el sistema NOM en sus diferentes tipos de actividades; prevencin, control y erradicacin de enfermedades, bienes y servicios de productos elaborados, y el sistema normativo emitido por la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Y relacionado con el sistema normativo fitosanitario de plaguicidas agrcola en: su planeacin, anlisis, dictaminacin y control.
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NORMAS BSICAS DE SANIDAD ANIMAL
N.O.M CONTROL SANITARIO
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FUNDAMENTO LEGAL Art. 35 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (DOF 1706-2009); 1, 3, 4, frac. III, 12, 13, 21, 22, 31, 32 y 33 de la Ley Federal de Sanidad Animal (ltima reforma DOF 3004-2009); 1, 38 frac. II, 40, 41, 43, 47, frac. IV y 51 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (ltima reforma DOF 30-04-2009); 10 frac. V del Reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Art. 1, 3, 4 frac. III 12, 231, 31, 32, 33, 34 de la Ley Federal de Sanidad Animal (ltima reforma DOF 30-042009); 38 frac. II, 40, 41, 43 y 47 frac. IV de Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (ltima reforma DOF 30-042009); 35 frac. IV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (DOF 17-06-2009); 2, 3, 5, 9, 17, 18 y 19 del Reglamento de la Ley de Sanidad Fitopecuaria en los Estados Unidos Mexicanos en materia de movilizacin de animales y sus productos. Esta norma se fundamenta en los Arts. 1, 3, 4 frac. III, 12, 13, 21, 22 y 24 de la Ley Federal de Sanidad Animal; 38 frac. II, 40, 41, 43 y 47 frac. IV de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 35 frac. IV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 10 frac. V del reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Art. 35 frac IV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, 3, 4, 6, 7, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 23, 25, 26, 30, 31, 32y 33 del Reglamento para Campaas de Salud Animal; 2, 3, 5, 9, 17, 18 y 19 del Reglamento de la Ley de Sanidad Fitopecuaria en los Estados Unidos Mexicanos en materia de movilizacin de animales y sus productos.
NOM-007-ZOO-1994
Es funcin de la SAGARPA, promover la produccin porcina y fomentar la prevencin, control y erradicacin de las enfermedades y plagas que, como la enfermedad de Aujeszky que afectan a la porcicultura nacional
NOM-037-ZOO-1995
La presente norma es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional y tiene por objeto diagnosticar, prevenir, controlar y erradicar la fiebre porcina clsica, aplicado en todo el campo de la porcicultura, la aplicacin de la norma corresponde a la direccin general de salud animal
NOM-024-ZOO-1995
La presente norma es de observancia obligatoria en todo el pas y tiene por objeto establecer los procedimientos, actividades, criterios, estrategias zoo sanitarias para el transporte de animales, sus productos y sus subproductos qumicos, farmacuticos, biolgicos, y alimenticios para uso en animales o consumo de estos La presente norma es de observancia obligatoria en todo el pas y tiene por objeto establecer los procedimientos, actividades, criterios y estrategias para el control y erradicacin de la tuberculosis bovina y su campo de aplicacin sern todas las explotaciones pecuarias que mantengan bovinos inclusive para aquellas que posean un solo animal.
NOM-031-ZOO-1995
FUENTE: Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA); Normas Oficiales Mexicanas NOM-ZOO.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. Continuacin:

NORMAS BSICAS DE SANIDAD ANIMAL
N.O.M CONTROL SANITARIO
2011-2
FUNDAMENTO LEGAL
NOM-041-ZOO-1995
Art. 1, 3, 4 frac. III, 8, 12, 13, 21, 22, La presente norma es de observancia 31, 32 y 33 de la Ley Federal de obligatoria en todo el pas y tiene por Sanidad Animal; 1, 38 frac II, 40, 41, objeto establecer los procedimientos, 43 y 47 frac. IV, de la Ley Federal sobre actividades, criterios, estrategias y Metrologa y Normalizacin; 35 frac. IV de tcnicas para el control y eventual la Ley Orgnica de la Administracin erradicacin de la brucelosis en las Pblica Federal; 12 frac. XXIX y XXX del especies susceptibles en todo el territorio Reglamento Interior de la Secretaria de nacional. Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Con fundamento en los artculos 35 fraccin IV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 4o. fracciones I, II, III, IX, X y XI, 11, 12, 13, 14, 15, 18 fraccin VI, 21, 22, 23, 31, 32, 33, 34, 35, 44 y 47 de la Ley Federal de Sanidad Animal; 1o., 38 fraccin II, 40 fracciones III y IX, 41 y 47 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 12 fracciones XXIX y XXX del Reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA).
NOM-054-ZOO-1996
La presente norma es de observancia obligatoria en todo el pas y tiene por objeto el establecimiento de cuarentenas para animales y sus productos, a travs del Sistema Nacional de Vigilancia Epizootiolgica.
El criterio normativo que se establece para las especies avcolas por parte de la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, se presenta a continuacin por la NOM-005-ZOO-1993.
NORMAS BSICAS DE SANIDAD ANIMAL ESPECIES AVCOLAS
N.O.M CONTROL SANITARIO FUNDAMENTO LEGAL
NOM-005-ZOO-1993
La presente norma es de observancia obligatoria en todo el pas y tiene por objeto establecer los procedimientos, actividades, criterios, estrategias y tcnicas operativas para la prevencin, control y erradicacin de la Salmonelosis Aviar en todo el pas.
Art. 1, 3, 4 frac III, 12, 13, 21, 22, 31 y 33 de la Ley Federal de Sanidad Animal; 1 y 38 frac. IV de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 26 y 35 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 10 frac. V del Reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA).
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NORMAS BSICAS DEL SISTEMA NORMATIVO FITOSANITARIO

N.O.M CONTROL SANITARIO FUNDAMENTO LEGAL La presente norma es de observancia obligatoria en todo el pas y tiene por objeto establecer los requisitos y Art. 38 frac. II, 45 y 46 frac. II y 47 de la especificaciones fitosanitarias, para Ley Federal sobre Metrologa y realizar y evaluar estudios de actividad Normalizacin; 34 y 39 de la Ley de la biolgica de plaguicidas agrcolas as Administracin Pblica Federal. como el procedimiento para la obtencin del dictamen tcnico. La presente norma tiene por objeto establecer las reglas generales del Art. 45 y 46 frac. II y 47 de la Ley Diagnstico Fitosanitario de anlisis de Federal sobre Metrologa y Normalizacin. plaguicidas y calidad tcnica que deben satisfacer los laboratorios La presente norma tiene por objeto establecer los requisitos y Art. 45 y 46 frac. II y 47 de la Ley especificaciones que debern aplicarse, Federal sobre Metrologa y Normalizacin para la comercializacin, uso y manejo de plaguicidas agrcolas. Esta norma establece los requisitos especificaciones y criterios que debern Art. 45 y 46 frac. II y 47 de la Ley observar los laboratorios aprobados para Federal sobre Metrologa y Normalizacin emitir dictmenes de anlisis de residuos de plaguicidas.
NOM-032-FITO-1995
NOM-036-FITO-1995
NOM.051-FITO-1995
NOM-057-FITO-1995
Con fundamento en los artculos 32 bis fracciones IX, 13 fraccin XIIm 122, 123, 124, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, 159 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Establece las especificaciones tcnicas Sustentable, 38 fraccin II, 40 fracciones I NOM-015-SEMARNAT- de mtodos de uso del fuego en los y X, 46, 47 fracciones III y IV y 51 de la Ley SAGARPA 2007 terrenos forestales y en los terrenos de Federal sobre Metrologa y Normalizacin, uso agropecuario. 33, 34 y 40 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, 1 y 8 fraccin V del Reglamento Interior de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA).
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 3.5 Metas y Horizontes de Planeacin:
2011-2
Los horizontes de planeacin establecidos en el PMDUS del municipio de Acatln estn relacionados a los requerimientos de la metodologa oficial de SEDESOL.
HORIZONTES DE PLANEACIN
POBLACIN NIVEL DE EN LA CABECERA OFERTA MUNICIPAL DE SUELO (Hab.) Nula 15,568
PLAZOS
FUNCIN ECONMICA
Corto 2011 - 2014
Comercial y Agropecuaria de Autoconsumo Dispersa
FUENTE: Anlisis de la Consultora con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005, INEGI.
En lo que respecta a la dinmica de la PEA, el fenmeno migratorio se increment notablemente entre el ao 2000 y el 2005, indicando un decremento de la poblacin del 34.25% con respecto a la poblacin del ao 2000 cuya poblacin se dedicaba a actividades agrcolas lo cual gener un aumentado de la poblacin dedicada a las actividades del segundo y sobre todo del tercer sector.
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2011-2
4. Polticas y Estrategias.
4.1 Polticas de Desarrollo Urbano 4.1.1 Polticas de Ordenamiento y Desarrollo Inter Urbano.
La poltica de impulso que se propone para Acatln, est en relacin directa con las polticas que se definen a nivel nacional para desconcentrar las reas de alta densidad demogrfica; aunado con las polticas estatales de articular el sistema urbano estatal, mediante la consolidacin del subsistema urbanorural. Las polticas de desarrollo urbano sern los lineamientos y criterios de accin que son elegidos como guas en el proceso de toma de decisiones y en la formulacin de programas especficos. Polticas de desarrollo urbano para los centros de poblacin seleccionados: Acatln De Osorio, San Vicente Boquern, Amatitln de Azueta, Tetelcingo, Las Nieves, Hermenegildo Galeana, La Huerta, San Bernardo, Tianguistengo, Santa Gertrudis (Garzones) y Nuevos Horizontes Generales Mejorar y modernizar la infraestructura vial (carreteras, libramientos y vas primarias) para incorporar las comunidades dispersas al desarrollo urbano* Promover el desarrollo turstico en concordancia con los objetivos de eficiencia econmica, cohesin social y equilibrio ecolgico, mediante la infraestructura necesaria y establecimientos de servicios tursticos.* Fomentar la eficiencia en el abastecimiento de agua potable Fomentar y actualizar los documentos normativos en materia de desarrollo urbano Desarrollar infraestructura carretera regional y regular el sistema de transporte urbano Establecer programas de ampliacin, mejoramiento y construccin de infraestructura bsica y servicios urbanos para atender los rezagos en las localidades. Implementar la construccin de equipamiento urbano regional, as como el mejoramiento y modernizacin del actual en la cabecera municipal y localidades. Incorporar criterios de imagen urbana homogneos. Impulsar la distribucin equilibrada de la poblacin en funcin de los centros de trabajo y reas de servicio. Instrumentar mecanismos de coordinacin interna para la planeacin, programacin, desarrollo y evaluacin de acciones prioritarias. MEDIO AMBIENTE Promover el desarrollo de cultivos alternativos.* Ampliar la infraestructura tecnolgica para diversificar la produccin agropecuaria.* Regularizar el uso de agroqumicos.
Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 4. Polticas y Estrategias. 229
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Conservacin de zonas de agricultura de riego. Implementar acciones y prcticas de manejo del suelo donde se desarrolle agricultura de temporal. Promover acciones para el mejor uso, aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales (cactceas) y minerales.* Fortalecer el cumplimiento de leyes federales en materia ambiental. Establecer sinergias entre la actividad humana y el medio ambiente. Promover corredores biolgicos. Crear cinturones verdes y parques en zonas urbanas. Impulsar la conservacin ecolgica del patrimonio natural, belleza escnica y atractivos tursticos. Promover la actividad ecoturstica.* Desarrollar acciones de conservacin de suelo y agua en ros y barrancas. Implementar programas para la restauracin de zonas con prdida severa de suelo. Promover acciones integrales para el manejo de Residuos Slidos Municipales. Regularizar el tratamiento y reuso de aguas residuales domsticas. ACTIVIDAD ECONMICA Ampliar y mejorar los servicios y el comercio en la cabecera municipal de Acatln como uno de los principales centros de poblacin con potencial urbano a nivel regional.* Desarrollar la actividad artesanal consistente en la elaboracin de piezas de barro y, pequeas empresas relacionadas con la construccin como: la herrera, fbricas de block, carpinteras.* Desarrollar acciones de mejoramiento del corredor comercial de Acatln hacia Huajuapan de Len Oaxaca para mantener el flujo de inversionistas de negocios de municipios colindantes.* Impulsar el sector comercio a travs del flujo de capital proveniente de la actividad agropecuaria, minera, productos artesanales, salarios fijos de maestros y remesas de migrantes como una de las entradas principales de la poblacin.* Impulsar acciones de diversificacin productiva agropecuaria. Implementar programas para transformacin del producto original y valor agregado en el sector productivo e impulso de la actividad agroindustrial. Fomentar el desarrollo de microparques industriales. Desarrollar e impulsar el sector turstico con servicios de calidad, ya que Acatln cuenta con un alto potencial para la actividad ecoturstica, mediante el aprovechamiento de los corredores de vegetacin nativa y paisajes naturales. Adems de contar con una zona de fsiles, un museo de sitio y vestigios arqueolgicos que pueden ser aprovechados considerando la importancia histricocultural que representan.* Desarrollar circuitos turstico-recreativos y promover el manejo de los mismos a travs de la poblacin mediante capacitacin.
Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 4. Polticas y Estrategias.
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CONTEXTO SOCIAL Implementar programas de asesoramiento y capacitacin para la poblacin en los mbitos de construccin, reduccin del rezago en materia de vivienda y mejoramiento de la imagen urbana.* Fortalecer el sistema municipal y local de proteccin civil. Fortalecer programas de regularizacin de la tenencia de la tierra. Desarrollar cursos de capacitacin para el mejoramiento de la actividad agropecuaria, produccin artesanal, aplicacin y utilizacin de recursos de migrantes.* Promover acciones de concientizacin para la proteccin, conservacin del medio ambiente y prevencin de la contaminacin. Desarrollar cursos de capacitacin para el reconocimiento, manejo y cuidado de especies nativas. Implementar acciones y sistemas de prevencin de riesgos de origen natural o antropognico. Promover acciones para el uso adecuado de agostadero para evitar los efectos del sobrepastoreo. Implementar programas de atencin a poblacin de alta marginacin. Fortalecer el establecimiento y vinculacin de centros de investigacin y desarrollo tecnolgico Fomentar el rescate del patrimonio cultural, construido y procesos culturales. ZONIFICAR EL TERRITORIO La mayor parte del territorio del municipio de Acatln cuenta con pendientes aptas para el desarrollo urbano aunque carece de fuentes de abastecimiento de agua, por lo tanto es importante establecer reservas territoriales para garantizar el desarrollo urbano equilibrado en zonas aptas donde sea posible el abastecimiento de agua, de tal forma que los costos de infraestructura sean accesibles por la poblacin.* Establecer reservas territoriales para el aprovechamiento y conservacin del patrimonio natural limitando en ellas el crecimiento de los asentamientos humanos. Determinar las zonas relevantes a conservar para uso y aprovechamiento agrcola y pecuario. Implementar acciones para el control de asentamientos humanos irregulares. Determinar las zonas de recarga de acuferos para su proteccin.
4.1.2 Polticas de Conservacin

Esta poltica se refiere bsicamente a la conservacin del centro de poblacin, y es la accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico, el buen estado de las obras materiales de los edificios, monumentos, plazas pblicas, parques y todo aquello que corresponda a su acervo histrico y cultural en conformidad a las leyes y reglamentos vigentes. Esta poltica se aplicar a la Cabecera Municipal de Acatln, as como a las localidades ms importantes del Municipio, considerando lo siguiente:

-
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Preservacin de los cuerpos de agua, barrancas, reas de reserva y vegetacin de galera. Incluir acciones tendientes a mantener el equilibrio ecolgico en las reas agrcolas y de elementos naturales que cumplan una funcin de preservacin ecolgica, productiva y/o recreativa.
4.1.3 Polticas de impulso y crecimiento.

Son aquellas aplicables a los centros urbanos (Acatln de Osorio y San Vicente Boquern) y sistemas rurales (Hermenegildo Galeana, Tetelcingo y el resto de localidades que conforman el municipio) que se consideran indispensables para asegurar el cumplimiento de los objetivos del ordenamiento espacial. Este tipo de poltica supone concentrar gran parte de los recursos destinados al desarrollo urbano para asegurar un efectivo estmulo a su crecimiento. En general, corresponden a centros y zonas que presentan condiciones altamente favorables para el inicio o refuerzo de un Proceso de Desarrollo Urbano y que permiten un crecimiento demogrfico acorde a su desarrollo.
Intensificar el uso del suelo para la vivienda, as como motivar el desarrollo urbano en las zonas propicias. Dentro de esta poltica se han previsto reas de futuro crecimiento, las cuales lograrn la articulacin urbana necesaria.
Con respecto a la Cabecera, esta poltica se aplicar en la zona norte y en la parte sur referida al Barrio de las Nieves, adems de zonas disponibles en el resto de las localidades con pendientes de 0 al 5%, consideradas como ptimas para uso urbano.13
4.1.4 Polticas de Mejoramiento y consolidacin. Son aquellas que sern aplicadas a centros de poblacin que por su nivel actual de desarrollo solo requieren de un ordenamiento en su estructura bsica, previendo los efectos negativos de la concentracin pero sin afectar su dinmica actual (Acatln de Osorio y San Vicente Boquern). Estas polticas permiten captar internamente el potencial del actual proceso de desarrollo en dichos centros. El mejoramiento es la accin tendiente a reordenar y renovar los centros de poblacin, mediante el ms adecuado aprovechamiento de sus elementos materiales integrantes y necesarios; se podr llevar a cabo mediante convenios entre
13
Oseas Martnez, Teodoro; Mercado M., Elia, Manual de investigacin urbana, Edit. Oseas, Mxico; pg. 32. Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 4. Polticas y Estrategias. 232
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autoridades, y propietarios en los que se atiendan respectivamente sus intereses, o en su caso, a travs de la expropiacin de predios por causa de utilidad pblica. Para poder lograr los mayores beneficios para la localidad con la poltica de mejoramiento, se deber motivar la participacin mayoritaria de los habitantes del centro de poblacin y la administracin de los programas para la vivienda.
Las acciones de mejoramiento se aplicaran en reas que presentan carencias de equipamiento e infraestructura, carencia de servicios urbanos, contaminacin ambiental, vivienda precaria y asentamientos en terrenos no aptos al desarrollo urbano, de los principales centros de poblacin como son Acatln de Osorio y sus Barrios, San Vicente Boquern, Amatitln de Azueta, Tetelcingo, Las Nieves, Hermenegildo Galeana, La Huerta, San Bernardo, Tianguistengo, Santa Gertrudis (Garzones) y Nuevos Horizontes. Esta poltica se aplicar en las comunidades de: San Cristbal, Ilamacingo, San Francisco Rancho, Tecomate, Pea Colorada, Rancho Nuevo, La Trinidad (Los Hobos), Juan R. Rojas (Los Cocos), La Noria Chica, El Maguey, Colonia Allende, San Miguel San Bernardo, Los Cuartos, Axuxtla, San Isidro Ilamacingo, El Tehuixtle y El Cuajilote, consideradas de acuerdo al total de poblacin y nivel de dispersin de la vivienda.
4.2 Estrategia General en Funcin de los Horizontes de Planeacin

Este captulo constituye la parte central del Programa de Desarrollo Urbano Sustentable del municipio de Acatln; en l se exponen las acciones que inciden directamente en el logro de los propsitos del ordenamiento del suelo, la correcta ubicacin del equipamiento y en general, el ordenamiento de los espacios y redes de servicio que se propone realizar.
4.2.1 Estrategia para el Desarrollo Urbano.

El Programa de Desarrollo Urbano sustentable de Acatln se basar en los siguientes puntos: 1. Adecuar los usos de suelo urbano a las necesidades actuales y previsibles. 2. Conciliar el desarrollo urbano, tanto con las disponibilidades de tierra como las existencias y posibilidades de suministro de infraestructura. 3. Anticipar los requerimientos de vivienda, infraestructura y equipamiento que se derivan del tamao y funciones previstas para dicho centro de poblacin.
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Las polticas del centro de poblacin son en este contexto, orientaciones para la planeacin que actan delimitando el campo de posibilidades de desarrollo de los diferentes centros de poblacin en funcin de los lineamientos de ordenamiento territorial y las caractersticas propias de cada centro de poblacin. La elaboracin de opciones de desarrollo urbano considera los aspectos de crecimiento histrico y de la estructura urbana en los horizontes de planeacin, siendo sus principales acciones las que inciden en lo siguiente:
Las reas para el crecimiento y consolidacin urbana, as como la estructura urbana ms adecuada. La correspondencia fsico-espacial del rea urbana actual con los usos y destinos propuestos a corto, mediano y largo plazo. La definicin del mbito de ordenamiento urbano. La organizacin fsica de la Ciudad en centro urbano y sub-centros urbanos. Determinacin de la vialidad como elemento inductor de la estructura urbana. La modernizacin de la administracin urbana a travs de la compatibilidad con otros organismos del sector pblico que permitan mayores ingresos al municipio. Las opciones de desarrollo urbano condicionadas por los objetivos anteriormente sealados plantean la determinacin de los siguientes centros de poblacin:
Lneas de Accin segn los proyectos del Coplademun para el municipio en las principales localidades.
234

PRIORIZACIN DE OBRAS
No. 1 2 3 4 5 LOCALIDAD ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO OBRA APORTACIN PARA EL CERESO DE ACATLN PROGRAMA MUNICIPAL DE ALFABETIZACIN ADQUISICIN DE UNIFORMES Y EQUIPO PARA SEGURIDAD PBLICA ADQUISICIN DE VEHCULOS PARA SEGURIDAD PBLICA AMPLIACIN DE RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN BARRIO DE SAN MIGUEL AMPLIACIN DE RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN CALLES: NIOS HROES, HERMENEGILDO GALEANA, RAYITOS DE SOL Y AMATITLN EN EL BARRIO DE SAN RAFAEL AMPLIACIN DE RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN COL. DCIMA QUINTA BARRIO DE SAN RAFAEL AMPLIACIN DE RED DE ALCANTARILLADO EN LA COLONIA EL MAESTRO MEXICANO AMPLIACIN DE RED DE AGUA POTABLE EN LA COLONIA EL MAESTRO MEXICANO EQUIPAMIENTO DE POZO Y LNEA DE CONDUCCIN PARA AGUA POTABLE EN EL FRACCIONAMIENTO SAN MIGUEL CORTO PLAZOS MEDIANO
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LARGO
ACATLN DE OSORIO
ACATLN DE OSORIO
ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO
10
ACATLN DE OSORIO
FUENTE: Anlisis propio de la Consultora, Acatln, 2010.
235

No. LOCALIDAD ACATLN DE OSORIO OBRA CONSTRUCCIN DE SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA SEGUNDA SECCIN DE LA TRINIDAD AMPLIACION DE RED DE AGUA POTABLE Y CARCAMO DE BOMBEO EN LA CALLE PROLONGACION TENOCHTITLAN BARRIO DE SAN MIGUEL AMPLIACIN DE RED DE AGUA POTABLE EN PIEDRA PARADA AMPLIACIN DE RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN PIEDRA PARADA 4 ETEPA DE AMPLIACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE CONSTRUCCIN DE PUENTE PEATONAL EN LA TRINIDAD LOS HOBOS REHABILITACIN DE LOCAL DE USOS MLTIPLES (BIBLIOTECA) PAVIMENTACIN DE CALLE AGUSTN DE ITURBIDE EN SAN GABRIEL PAGO DE RESIDENTE DE OBRAS PAGO DE PROYECTOS ADQUISICION DE VEHICULO PARA LA DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS CONSTRUCCIN DE UN AULA ESC. SECUNDARIA FRAY BARTOLOM DE LAS CASAS EQUIPAMIENTO DE POZO PARA AGUA POTABLE EN LAS NIEVES PLAZOS MEDIANO
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CORTO
LARGO
11
12
ACATLN DE OSORIO
13 14 15 16
ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO
17
18 19 20 21
22
23 24
REHABILITACIN DE CAMPO DEPORTIVO EN SAN JOS AMPLIACIN DE SISTEMA DE ACATLN DE 25 AGUA POTABLE EN EL CERRO OSORIO DE SAN JUAN ACATLN DE AMPLIACIN DE DRENAJE EN 26 OSORIO COLONIA DCIMO QUINTA ACATLN DE AMPLIACIN DE DRENAJE EN 27 OSORIO COLONIA BELLA VISTA AMPLIACIN DE DRENAJE EN ACATLN DE 28 COLONIA TRES CRUCES 2 OSORIO SECCIN AMPLIACIN DE SISTEMA DE ACATLN DE 29 AGUA POTABLE EN COLONIA OSORIO TRES CRUCES 2 SECCIN ACATLN DE PAVIMENTACIN DE CALLE 30 OSORIO ILHUICAMINA FUENTE: Anlisis propio de la Consultora, Acatln, 2010.
236

No. 31 32 33 34 35 LOCALIDAD ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO OBRA EMPEDRADO DE CALLE EN EL CHINTILI CONSTRUCCIN DE CERCA PERIMETRAL EN EL PANTEN MUNICIPAL REHABILITACIN DE ALUMBRADO PBLICO CONSTRUCCIN DE BARDA PERIMETRAL EN EL CAPEP AMPLIACIN DE DRENAJE EN CALLE DANIEL CORRO ARENAS PAGO DE AGUINALDO Y PRESTACIONES AL PERSONAL DE SEGURIDAD PBLICA PAVIMENTACIN DE CALLE JOSE G. HERRERA AMPLIACIN DE DRENAJE EN CALLES DEL BARRIO SAN GABRIEL PAGO DE DEUDA DE LA CFE AMPLIACIN DE ENERGIA ELCTRICA EN SAN RAFAEL CONSTRUCCIN DE CCA ADQUISICIN DE VEHCULOS PARA SEGURIDAD PBLICA PROGRAMA 1 X 1 CONSTRUCCIN DE AULA ESCUELA PRIMARIA CARMEN SERDN FOVISSTE CONSTRUCCIN DE BARDA PERIMETRAL EN ESCUELA PRIMARIA TRES CRUCES PAVIMENTACIN DE CALLE SIMITRIO MARQUEZ CONSTRUCCIN DE CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO CONSTRUCCIN DE PARQUE RECREATIVO BARRIO LA PALMA REHABILITACIN DE DRENAJE SANITARIO EN CENTRO DE ACATLN CONSTRUCCIN DE HOSPITAL REGIONAL DE ACATLN PLAZOS MEDIANO
2011-2
CORTO
LARGO
36
37 38 39 40 41 42
43
44 45 46
47
48
49
MODERNIZACIN DEL LIBRAMIENTO SUR ACATLN DE BICENTENARIO 50 OSORIO CONSTRUCCIN DE PUENTE VEHICULAR DE ACATLN DE OSORIO FUENTE: Anlisis propio de la Consultora, Acatln, 2010.
237

No. 51 52 53 LOCALIDAD ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO AMATITLN DE AZUETA AMATITLN DE AZUETA AMATITLN DE AZUETA AMATITLN DE AZUETA HERMENEGILDO GALEANA HERMENEGILDO GALEANA HERMENEGILDO GALEANA OBRA MODERNIZACIN DEL CAMINO ACATLN - LA TRINIDAD 1RA. SECCIN FOVISSTE CONSTRUCCIN DEL RASTRO MUNICIPAL CONSTRUCCIN DE PLANTA DE TRATAMIENTO BARRIO LA TRINIDAD 1RA. SECCIN CONSTRUCCIN DE PLANTA DE TRATAMIENTO EN AMATITLN DE AZUETA AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA COL. LOMA BONITA AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA PRIVADA CORONEL JOAQUN OSORIO MODERNIZACIN DE CAMPO DE BEISBOL CONSTRUCCIN DE PANTEN MUNICIPAL CONSTRUCCIN DE AUDITORIO MUNICIPAL MODERNIZACIN DE CAMINO NUEVOS HORIZONTES - LA NORIA CHICA MODERNIZACIN DE CAMINO A COLONIA ALLENDE MODERNIZACIN DE CAMINO EL TECOMATE - EL CHAPARRO AMPLIACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EMPEDRADO DE CALLES EN BARRIO DE GUADALUPE AMATITLN CONSTRUCCIN DE BARDA PERIMETRAL EN EL JARDN DE NIOS ADQUISICIN DE COMPUTADORAS SECUNDARIA GENERAL CONSTRUCCIN DE LOCAL DE USOS MLTIPLES AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA RANCHO DEL MAGUEY AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA RANCHO LOS VILA PLAZOS MEDIANO
2011-2
CORTO
LARGO
54
55
56 57 58 59 60 61 62 63 64
65
66 67 68
69
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No. 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
LOCALIDAD ILAMACINGO NUEVOS HORIZONTES NUEVOS HORIZONTES NUEVOS HORIZONTES PEA COLORADA SAN BERNARDO SAN BERNARDO SAN BERNARDO SAN BERNARDO SAN BERNARDO SAN VICENTE BOQUERN SAN VICENTE BOQUERN SAN VICENTE BOQUERN SAN VICENTE BOQUERN TIANGUISTENGO
OBRA ADOQUINAMIENTO DE CALLE PRINCIPAL PAGO DE PROYECTO DE CAMINO NUEVOS HORIZONTES- LA NORIA EMPEDRADO DE CALLE PRINCIPAL 2 ETAPA CONSTRUCCIN DE BARDA PERIMETRAL EN JARDN DE NIOS EMPEDRADO DE CALLE PRINCIPAL ADOQUINAMIENTO DE CALLE PRINCIPAL CONSTRUCCIN DE CANCHA DE USOS MLTIPLES AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA RANCHO LOS LIMA AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA CENTRO SAN BERNARDO AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA CAMINO REAL CONSTRUCCIN DE SANITARIOS EN EL BACHILLERATO BETA ADQUISICIN DETERRENO PARA UNIDAD DEPORTIVA CONSTRUCCIN DE ANEXO PRIMARIA BETANCOUR AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA EN BARRIO GUADALUPE PAVIMENTACIN DE CALLES. MIGUEL HIDALGO Y GUADALUPE VICTORIA CONSTRUCCIN DE KIOSKO EN PARQUE DE TIANGUISTENGO
CORTO
PLAZOS MEDIANO
LARGO
84
85
TIANGUISTENGO
4.2.1.1 Identificacin de Escenarios

La planeacin prev un sistema escalonado de dotacin de servicios para las zonas circundantes existentes y las nuevas reas de expansin. En el centro del rea urbana actual se mantendr su concentracin de servicios, y en algunos casos muy especficos se considera un desplazamiento de equipamiento hacia la zona norte de la cabecera y hacia el sur, ubicndose la funcin estructural en un sub-centro urbano alterno en el mediano plazo, que sera Barrio de las Nieves.
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4.2.2 Estrategia Urbana en Funcin del Ordenamiento Ecolgico

La estructura fsica de la localidad corresponde en principio a la consolidacin del rea urbana actual integrando las reas de preservacin ecolgica. Una de estas reas ser derivada del rescate ecolgico de los cerros circundantes. El ser un municipio con un medio natural importante en especies de flora y fauna, obliga a ser cuidadosos con su aprovechamiento y explotacin. El respeto a las reas de preservacin ecolgica debe ser una caracterstica inalienable para cuidar el espacio Poblano, su preservacin deber de ser de forma irrestricta, en beneficio de las generaciones futuras; en este sentido, se deber promover la proteccin de las zonas todava conservadas y el rescate de las que se han afectado. En la regin Sur del Estado, y en donde se ubica Acatln, prevalece una situacin permanente de marginacin y atraso, producida por una mezcla de factores econmicos, sociales, culturales y fsicos que fuertemente interrelacionados han provocado una estructura econmica de lenta evolucin, con muy bajos niveles de desarrollo. El sector agropecuario donde la mayora de la poblacin encontraba su actividad principal y sustento, es incapaz de absorber a la poblacin en edad de incorporarse al trabajo, lo que se ve reflejado en el aumento de la dependencia de la poblacin total respecto a quienes trabajan, provocando con ello las fuertes migraciones de mano de obra hacia Estados Unidos y los acentuados niveles de pobreza en gran parte de la poblacin rural. El desarrollo agrcola dependiente en gran parte del temporal, ha sido limitado por las condiciones ecolgicas y por el gradual deterioro del suelo caracterizando las modalidades de subsistencia que con bajos ndices de productividad caracterizan a la explotacin agrcola. Este padrn econmico de las actividades fundamentales da lugar a niveles de ingreso sumamente bajos. Junto a esta situacin, una poca disponibilidad de recursos naturales, limitada y hasta ahora no totalmente aprovechada. La tecnificacin de la agricultura de temporal, as como, el aprovechamiento intensivo del potencial acufero e hidrolgico de la regin pueden ser suficientes para mantener una agricultura de consumo interno y generar excedentes para su comercializacin creando sistemas captadores de agua para este propsito. Por lo tanto, esta estrategia aplicada en el municipio de Acatln, tendr como finalidad identificar las Polticas Urbano Ambientales para organizar la regin ambiental a la que pertenece, de tal manera que pueda inducirse el equilibrio entre el desarrollo de las actividades productivas y el manejo adecuado de los recursos naturales.
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As mismo, deber integrarse al Programa Estratgico, los dos ejes bsicos del Desarrollo Sustentable: Ecologa y Desarrollo, con el fin de que el desarrollo econmico se obtenga sin romper la armona y la calidad del medio ambiente. Lo anterior requiere mayor atencin, en la medida en que se identifiquen dentro del municipio y la regin, los impactos negativos sobre el medio ambiente, derivados de modelos de desarrollo no planeados. Las acciones principales que deber contemplar sern por un lado, la regularizacin de la tenencia de la tierra y por otro lado la orientacin adecuada del crecimiento de la poblacin hacia las zonas de baja densidad y grandes baldos, incluyendo, desde luego, las reas de crecimiento futuro. Para regular la tenencia de la tierra se propone concertar los convenios con la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT) a fin de simplificar y agilizar los trmites correspondientes, respecto a la ocupacin de reas necesarias en zona ejidal ser dentro del marco constitucional del artculo 27. Dentro de esta estrategia, se determinan 4 Sistemas Integrados, resultando de la siguiente manera: I. Sistema integrado de proteccin ecolgica y medio ambiente, con las siguientes acciones: Auditora ambiental sistemtica a las industrias. Reconversin tecnolgica en caso de requerirse. Saneamiento de ros y barrancas contaminantes. Construccin de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales. Rescate y creacin de Parque Ecolgico en las zonas donde hay selva baja caducifolia, en la barranca Tecomate, Zapotelingo y Culebra Prieta y en los cerros el Tecolote y sierra Piedra Azul. Estrictas condiciones de condicin ambiental a las actividades productivas. Exigencia de reciclaje de agua y fomento de una cultura ambiental entre la poblacin. Realizacin de convenios de colaboracin con instituciones educativas de investigacin para la implementacin de programas de cultivos alternativos, desde la ptica del desarrollo sustentable.
II. Sistema integrado de programas de educacin, cultura, recreacin, de productos locales. Incorporacin intensiva de la poblacin a esas actividades. III. Impulso a actividades productivas locales, desarrollo de cooperativas y el autoempleo. IV. Realizacin de programas de rehabilitacin del parque construido y la vivienda de los asentamientos.
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4.2.3 Estrategia Urbana en Funcin del Desarrollo Econmico

La industria debe ser concebida en el sentido de slo permitir mediana y grande industria en las zonas de reserva previstas para ello hasta su saturacin, y estimular la micro y pequea industria en reas establecidas en la estrategia. El desarrollo industrial slo se dar si se cuenta con la mano de obra especializada y capacitada para hacer frente a los retos de la globalizacin, en este sentido el papel del municipio, en correspondencia con el Estado como asesor del desarrollo, deber plantear como estrategia para generar el cambio, la necesidad de producir y generar mano de obra especializada, con la instalacin de centros educativos de nivel medio y superior de educacin tecnolgica. Para consolidar a la poblacin en su lugar de origen la implementacin de corredores industriales y agroindustriales fuera del centro de poblacin ser inminentemente necesario en la creacin de nuevas fuentes de empleo que permitan un mejoramiento en el nivel de vida de los habitantes tanto del municipio como de los municipios circunvecinos pertenecientes a la regin, y de acuerdo al arraigo y dependencia a la actividad agropecuaria, ser indispensable impulsar el desarrollo del campo productivo mediante apoyos gubernamentales y programas para mejoramiento de la produccin y comercializacin, adquisicin de activos productivos (maquinaria, equipo, infraestructura), que permitan la transformacin del producto primario y la inclusin de cultivos alternativos que generen mayores ingresos y valor agregado con la finalidad de lograr que la poblacin dedicada a las actividades primarias, se incorpore en actividades ms rentables a fin de elevar la competitividad, y su introduccin en nuevos y mejores mercados.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 4.3 Zonificacin 4.3.1 Zonificacin Primaria 4.3.1.1 reas Urbanizadas
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El permetro del centro de poblacin se determin en base a una envolvente que incluye el rea urbana actual de 733.64 Ha., as como, el rea de crecimiento o zonas de urbanizacin en un futuro prximo que se localiza al norte, al sureste y al suroeste de la cabecera municipal representando el 50.04% del territorio con caractersticas ptimas para el desarrollo urbano. (VER CARTAS: PMDUSA-CREC y PMDUSA-USOS)
4.3.1.2 reas Urbanizables a Corto, Mediano y Largo Plazo. La cuantificacin del suelo requerido por plazos fundamenta la previsin de constituir reserva. Se considera como reas de reserva a las zonas previstas para expansin ordenada de los asentamientos humanos y este programa municipal de desarrollo urbano, concede tal connotacin a las superficies que por su posicin fsica y aptitud, tengan para ello, en forma por dems indistinta a su actual tipo de tenencia y utilizacin, las reservas, en funcin de la utilizacin futura para lo que se dispondrn pueden ser habitacionales y ecolgicas. El carcter otorgado no implica un traslado de dominio consecuente, sino el sealamiento de que tales reas y predios quedan sujetos a polticas de crecimiento de la localidad, con las implicaciones jurdicas que ello conlleva. Tales reas de reserva se ubican el toda la parte perimetral al centro de poblacin con un incremento mximo de crecimiento del 5 % de la superficie actual. Teniendo un especial cuidado en el desarrollo de asentamientos humanos en las zonas de ros y barrancas. (VER CARTAS: PMDUSA-CREC y PMDUSA-USOS) 4.3.1.3 reas No Urbanizables. Las reas no urbanizables estn determinadas de acuerdo a la incompatibilidad del suelo para tal uso, se consideran las zonas que presentan pendientes mayores al 30% consideradas como incompatibles para uso urbano dentro de stas se encuentran las zonas para reserva y conservacin del suelo determinadas por este programa, as como, zonas establecidas para recarga de los mantos acuferos.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 4.3.2 Zonificacin Secundaria. 4.3.2.1 Usos y Destinos del Suelo.
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La estructura urbana propuesta por la estrategia de desarrollo urbano, se compone de varios elementos organizados principalmente en dos tipos de zonas: una urbana, donde se alojan los espacios propios de esta actividad y otra de preservacin agrcola, ecolgica y de forestacin, que comprende substancialmente el medio ambiente natural, ya sea acondicionado por el hombre, como los parques lineales, zonas forestadas, o las no alteradas como agrcolas. Se plantea una tercera zona que se le denominar de transicin, que tendr caractersticas de las dos zonas anteriores, pero sujeta a un estricto control de uso del suelo para que funcione como una zona de transicin entre la zona urbana y la zona industrial propuesta, en la cual se podr incluir las zonas de amortiguamiento de las industrias a establecerse.
4.3.2.2 Estructura urbana. Se define partiendo de los barrios en que se encuentra dividida la poblacin, procurando que tengan autosuficiencia en habitacin, recreacin, servicios y equipamiento urbano, con el propsito de reducir los traslados de los habitantes hacia el centro urbano as como su sobresaturacin de servicios.
La organizacin fsica de la ciudad responde a la consolidacin del rea urbana actual con la factibilidad de poder integrar reas de preservacin ecolgica derivadas del rescate ecolgico de los mrgenes de las zonas naturales. Dicha organizacin plantea adems un polo de desarrollo al oriente, sur-poniente, suroriente de la cabecera donde presenta caractersticas favorables para uso habitacional primordialmente. Con caractersticas de servicios, en la parte sur se prev construir la Central de Autobuses, la Central de Servicios de carga, Rastro, CERESO, una Unidad Deportiva. Por otro lado la ubicacin de la central de abastos al nor-oriente de la cabecera, responde a la necesidad de equilibrar las funciones urbanas y tener la disponibilidad de un sistema vial forneo que cumpla con el cometido de no mezclar los flujos vehiculares de tipo regional dentro del centro de la ciudad. De la misma forma en la zona poniente de la ciudad, se pretende consolidar el centro artesanal regional, que deriva del fuerte mercadeo de artesanas de la regin, y al mismo tiempo crear una zona de prestacin de servicios ya que se encuentra en la va carretera a Huajuapan de Len, Oaxaca.

En cuanto a la legislacin, se propone:
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Disponer en el mediano plazo, del acuerdo aprobatorio del Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Acatln, mediante la publicacin, previa solicitud al ejecutivo del Estado que incluya su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad para que en ese momento adquiera toda la validez legal y sea observado por las instituciones y los particulares. Prever la elaboracin de la declaratoria para los destinos de primer orden que requiere el Municipio, para cumplir con su nivel de servicios: central camionera, central de servicios de carga y terminales de transbordo forneos, central de abasto, plantas de tratamiento de aguas residuales, parques naturales urbanos y recreativos que requiere la ciudad, incluyendo adems la construccin del relleno sanitario, hospital, entre otras obras que se requieren dentro del municipio que propicien el desarrollo urbano. Adems para el resto del Municipio se propone regular los usos, destinos, densidades e intensidades del suelo, a travs de, la elaboracin del reglamento de construccin, reglamento de uso de suelo y zonificacin, y los que sean necesarios para garantizar el mejor desarrollo en todos los mbitos del municipio de Acatln.
4.3.2.3 Estructura Vial. En lo referente al sistema vial, el centro de poblacin se debe estructurar tratando de respetar lo ms posible la traza original, as como, la orientacin de las manzanas. En el centro urbano las vialidades locales tienen un problema relacionado con el trfico, la saturacin peatonal; especialmente en la zona del mercado municipal, en la cual se ubican comercios ambulantes, impidiendo el paso vehicular a travs de esta vialidad. Por lo cual, con la ampliacin del mercado municipal se estar dando solucin a este sector del centro urbano. En el futuro el Ayuntamiento deber extender alineamientos a cada una de las construcciones que se pretendan realizar, con el fin de que las vialidades mantengan o amplen su seccin y as evitar secciones pequeas e irregulares, como las que se encuentran en el centro urbano. La estructura vial de la regin representa un captulo de suma importancia en las propuestas de ordenamiento urbano, ya que para dar al municipio y sus localidades un adecuado funcionamiento y comunicacin que permita la estructuracin e integracin de sus diferentes sectores cmo, las zonas de servicios, comerciales, agrcolas, etc., se deber planear y corregir adecuadamente este sistema.
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Para el mejor funcionamiento de la red vial es necesario establecer acciones a corto, mediano y largo plazo. Para esto se propone a corto plazo el mejoramiento de la vialidad existente en el Municipio mediante programas de mantenimiento de calles; la pavimentacin de las vialidades primarias que se encuentren en mal estado y a nivel de terracera. A mediano plazo tenemos la estructuracin de la vialidad primaria, as como, la construccin de la Central Camionera y el libramiento Huajuapan-Izcar y a largo plazo sern aquellas que consoliden el enlace total de los diferentes sectores de la ciudad e incluye la construccin de la central de autobuses de carga. 4.3.2.4 Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo.
Para la compatibilidad de usos de suelo, es necesario un planteamiento de ocupacin del suelo interurbano haciendo un especial nfasis en las reas circundantes a los asentamientos humanos. De esta manera se podrn orientar las acciones e inversiones pblicas en materia de desarrollo urbano para ocupar el suelo mediante una compatibilidad de usos y destinos del suelo as como una mejor distribucin espacial de la poblacin y sus actividades econmicas. Se tendr que elaborar una tabla de compatibilidad de usos de suelo para el control de alineamientos y licencias de usos de suelo.
4.3.2.5 Normas Tcnicas sobre Densidades de Poblacin Permisibles y Coeficientes sobre Intensidad, Utilizacin del Suelo, Absorcin de A gua, rea Verde. Las condicionantes y restricciones para cada uno de los usos propuestos, se definen de la siguiente forma: 1. Habitacional: H-1 zona de habitacin unifamiliar - (50-150 Hab. /Ha.) - (10-30 Viv. / Ha.) Es propsito de la zona H-1: establecer, proteger y fomentar las condiciones satisfactorias para desarrollar la vivienda unifamiliar, con bajas densidades de construccin que estimulen un medio adecuado a la vida familiar. La zona H-1 intenta bsicamente, proveer agrupamientos de casas unifamiliares y los servicios conexos
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que estas requieren, las edificaciones tendrn una altura mxima de planta baja y un nivel. H-2 zona de habitacin de densidad media: - (150-250 Hab. /Ha.) - (30-45 Viv. / Ha.) Es propsito de la zona H-2: establecer los dispositivos fsicos apropiados para ubicar edificios de departamentos que estimulen el medio adecuado a la vida familiar, facilite los servicios urbanos y permita un mejor aprovechamiento del espacio y los recursos de la comunidad mediante necesidades de construccin medias con edificaciones con altura mxima de planta baja y dos niveles. H-3 zona de habitacin plurifamiliar de densidad alta: - (250-400 Hab. /Ha.) - (45-75 Viv. / Ha.) Es propsito de la zona H-3: establecer, proteger y fomentar las caractersticas de las reas de habitacin plurifamiliar que estimulen el medio adecuado a la vida familiar, facilite los servicios urbanos y permita un mejor aprovechamiento del espacio y los recursos de la comunidad mediante densidades de construccin, con edificaciones con altura mxima de planta baja y cuatro niveles.
2. Zona de transicin: H-0 o zona de transicin: - (10 Hab. /Ha.) - (2 Viv. / Ha.) Esta zona constituye un espacio entre el rea urbana actual y la zona industrial. Deber estar sujeta a usos restringidos de muy baja densidad e intensidad de uso del suelo a efecto de evitar impactos negativos al entorno y sobre todo de contar con una zona de salvaguarda entre la zona industrial y la urbana; entendiendo por esto cualquier alteracin de las condiciones naturales producidas por el establecimiento de actividades sin control o de asentamientos humanos espontneos. En esta zona se autorizarn tnicamente actividades que consuman grandes espacios abiertos, ya sean de carcter productivo, recreativo o rstico.
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La zona de transicin se someter a estudios especficos y de mayor profundidad y rigor, as como, a normas particulares en concordancia a las industrias que se establezcan en la zona. Los usos que se deseen implantar en esta zona, se considerarn sujetos a trmite de autorizacin de uso especial. 3. Comercial: En el centro de poblacin se propone que la zona marcada con este uso tenga especficamente las siguientes modalidades: Comercio de barrio.- Es el que da servicio directo y cotidiano a la poblacin del barrio, no consume mucho espacio ni requiere de estacionamiento; no es nocivo para la salud de los habitantes y est formado por miscelneas, abarrotes, farmacias, papeleras, etc. Comercio de servicios.- Es el comercio que da el servicio de peluquera, salas de belleza, tintoreras, sastreras, y reparacin de artculos en general. Comercio especializado.- Referido a la venta de materiales de construccin, maquinaria, refacciones y accesorios, as como talleres de reparacin de vehculos, maquinaria y enceres domsticos. Alimentos y bebidas.- Son los comercios dedicados a la venta de alimento con o sin bebidas alcohlicas, cafs, fondas, bares, etc. El uso comercial se podr otorgar generalmente mezclado con otros usos, como recreacin, oficinas o servicios, tomando en consideracin la tabla de compatibilidades anexo a este programa.
4. Corredor urbano: Los usos predominantes dentro de este corredor sern de comercio, oficinas, servicios y equipamiento urbano. Todo uso que se establezca deber garantizar la infraestructura adecuada, as como, los estacionamientos suficientes. Se aceptar el establecimiento de usos de recreacin y turismo que den servicios a toda la poblacin.
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Se ha tomado del Programa Nacional de Desarrollo Urbano, la tabla de compatibilidad de uso del suelo, en la cual se podr regir el Ayuntamiento para otorgar constancias de uso del suelo, de acuerdo a lo indicado por la Ley General de Asentamientos Humanos.
4.3.2.6 Determinacin de Zonas de Amortiguamiento. Con el fin de tener un criterio general para determinar la zona de amortiguamiento de las industrias que en un futuro se pretendan instalar en el municipio de Acatln, se ponen a consideracin los siguientes mtodos:
Normas de uso Industrial METODO CLASE I. II III a III b IV a IV b V VI
HOLANDES Hab./ha. <25 50 100 200 200 200 400 800 EXTENSIN ZONA BUFFER > de 2.00 Km. > de 1.00 Km. > de 500 mts. > de 200 mts. 50 - 100 mts. 50 - 100 mts. >de 100 mts. <de 50 mts.
TIPO DE ACTIVIDAD Industrias de base Industrias pesadas Inds. Semi pesadas (muy molestas) Inds. Semi pesadas (poco molestas) Industrias ligeras (Relativamente molestas) Industrias ligeras (Poco molestas) Industria de servicio Talleres
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MTODO JUCHSER
Para determinar con precisin, estas zonas de amortiguamiento, se requiere tomar en cuenta los siguientes factores: 1.- Peso de materiales a transportar por hombre al ao. 2.- Superficie ocupada, incluidas las vas de comunicacin (en m 2 por trabajador) 3.- Nmero de trabajadores de la fbrica. 4.- Distancia sobre la cual las molestias producidas son superiores al lmite aceptable.
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METODO GENERAL RECAPITULACIN DE ZONAS BFFER.
CATEGORA LONGITUD MNIMA DE LA ZONA BFFER (mts.) INDUSTRIAS
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2000
Grandes industrias, fbricas de explosivos, reactores nucleares, aeropuertos, fbricas de aviacin, composteo a cielo abierto, complejos metalrgicos, fbricas pesticidas, cementeras grandes ladrilleras, fbrica de pegamento a partir de desechos de animales (pieles, huesoso), fbrica de asfalto. Grandes acereras, grandes fbricas de automviles, grandes fbricas de mquinas, ciertas industrias qumicas, grandes papeleras, refinera de azcar, grandes fundidoras de zinc, fbricas que emplean asbestos, pequeas astillaras, grandes instalaciones de tratamiento de aguas residuales, grandes fbricas de productos alimenticios y grandes fbricas de aceites. Fbricas textiles, vidrieras, diversas fbricas de artculos en metal y en cuero, de material elctrico y de material de construccin. Pequeas fbricas de materiales de construccin, jaboneras, fbricas de ensamblado de vehculos de motor, fbricas de productos cermicos, de tabaco y de diversos productos alimenticios incluidos el caf y el chocolate. Fbricas de zapatos, acabado de artculos textiles, fabricacin de artculos en madera imprentas, panaderas.
1000
500
150
50
Diversos talleres pequeos que no provocan contaminacin.
FUENTE: SEDESOL. 2010
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 4.3.2.7 Infraestructura y Equipamiento Social.
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Para mejorar el bienestar de la poblacin, se requiere impulsar actividades relacionadas con los servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado, saneamiento, electrificacin, alumbrados pblico y pavimentos. Par eficientar el servicio de agua potable, drenaje y alcantarillado y saneamiento, se requiere lo siguiente.
% DE REQUERIMIENTO DE REDES DE INFRAESTRUCTURA URBANA
AGUA POTABLE 8% 31% 10% 66% 40% 26% 62% 4% DRENAJE Y ALCANTARILLADO 12% ENERGA ELCTRICA 4% 21% 5% 52% 34% 30% 6% 19% ALUMBRADO PBLICO 22% 23% 60% 52% 55% 35% 7% 25% PAVIMENTACIN, GUARNICIONES Y BANQUETA 34% 94% 74% 99% 84% 83% 83% 83%
LOCALIDAD
Acatln de Osorio San Vicente Boquern Amatitln de Azueta Las Nieves Hermenegildo Galeana La Huerta Garzones Santa Gertrudis Nuevos Horizontes
FUENTE: Anlisis de la consultora con investigacin de campo.
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A continuacin se presenta un cuadro de acciones a realizar en los siguientes rubros de infraestructura y equipamiento:
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ACCIONES Y OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

INFRAESTRUCTURA LOCALIDAD Y EQUIPAMIENTO ACCIN SOCIAL Acatln de Ampliacin de red de alcantarillado sanitario en Sanitaria Osorio Barrio de San Miguel Ampliacin de red de alcantarillado sanitario en Acatln de Calles: Nios Hroes, Hermenegildo Galeana, Sanitaria Osorio Rayitos de Sol y Amatitln en el Barrio de San Rafael Acatln de Ampliacin de red de alcantarillado sanitario en Sanitaria Osorio Col. Dcima Quinta Barrio de San Rafael Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Sanitaria Sanitaria Sanitaria Sanitaria Sanitaria Sanitaria Sanitaria Sanitaria Vial Vialidad de enlace Vial Vialidad de enlace Vial Vialidad de enlace Vial Vialidad de enlace Vial Vialidad de enlace Ampliacin de red de alcantarillado en la Colonia El Maestro Mexicano Ampliacin de red de alcantarillado sanitario en Piedra Parada Ampliacin de drenaje en colonia Dcimo Quinta Ampliacin de drenaje en colonia Bella Vista Ampliacin de drenaje en colonia Tres Cruces 2 Seccin Ampliacin de drenaje en calle Daniel Corro Arenas Ampliacin de drenaje en calles del Barrio San Gabriel Rehabilitacin de drenaje sanitario en Centro de Acatln Modernizacin del Libramiento Sur Bicentenario Construccin de Puente Vehicular De Acatln De Osorio Modernizacin del Camino Acatln - La Trinidad 1ra. Seccin FOVISSTE Modernizacin de camino Nuevos Horizontes La Noria Chica Modernizacin de camino a Colonia Allende Modernizacin de camino El Tecomate - El Chaparro
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LOCALIDAD Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Amatitln de Azueta Ilamacingo Nuevos Horizontes Pea Colorada San Bernardo Tianguistengo INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL Vial-Pavimentacin Vial-Pavimentacin Vial-Pavimentacin Vial-Pavimentacin Vial-Pavimentacin Vial-Pavimentacin Vial-Pavimentacin Vial-Pavimentacin Vial-Pavimentacin Vial-Pavimentacin Vial-Pavimentacin ACCIN Pavimentacin de Calle Agustn de Iturbide en San Gabriel Pavimentacin de calle Ilhuicamina Empedrado de calle en el Chintili Pavimentacin de calle Jos G. Herrera Pavimentacin de calle Simitrio Mrquez Empedrado de calles en Barrio de Guadalupe Amatitln Adoquinamiento de calle principal Empedrado de calle principal 2 etapa Empedrado de calle principal Adoquinamiento de calle principal Pavimentacin de calles Miguel Hidalgo y Guadalupe Victoria
Con este programa se pretende incrementar la capacidad instalada para cubrir los dficit actuales y dar cobertura a los requerido por el incremento de poblacin, mediante acciones propuestas en los subprogramas de: educacin, cultura, salud, asistencia pblica, comercio y abasto, comunicaciones y transportes, recreacin y deportes y servicios urbanos, en base a la tabla de requerimiento de equipamiento urbano que aparece a continuacin El programa comprende la reubicacin de algunos equipamientos y la creacin de otros, tal es el caso de la construccin de la central de abastos, al sur-poniente de la ciudad, el reacondicionamiento del antiguo reclusorio para oficinas pblicas, la creacin de un nuevo archivo municipal, la reubicacin de oficinas pblicas federales y estatales, la reubicacin del
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sistema operador de agua potable y alcantarillado, la construccin de la central camionera y carga.

LOCALIDAD Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Acatln de Osorio Hermenegildo Galeana San Bernardo San Vicente Boquern Tianguistengo INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social Equipamiento Social ACCIN Aportacin para el CERESO de Acatln Rehabilitacin de Local de Usos Mltiples (Biblioteca) Construccin de un Aula Esc. Secundaria Fray Bartolom de las Casas Rehabilitacin de Campo Deportivo en San Jos Construccin de CCA Construccin de Aula Escuela Primaria Carmen Serdn Fovisste Construccin de Centro de Desarrollo Comunitario Construccin de Parque Recreativo Barrio La Palma Construccin de Hospital Regional de Acatln Construccin del Rastro Municipal Construccin de Planta de Tratamiento Barrio La Trinidad 1ra Seccin Construccin de Planta de Tratamiento en Amatitln de Azueta Modernizacin de Campo de Bisbol Construccin de Panten Municipal Construccin de Auditorio Municipal Construccin de Local de Usos Mltiples Construccin de Cancha de Usos Mltiples Construccin de Anexo Primaria Betancour Construccin de Kiosko en Parque de Tianguistengo
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INFRAESTRUCTURA LOCALIDAD Y EQUIPAMIENTO ACCIN SOCIAL Acatln de Rehabilitacin de Construccin de barda perimetral en el CAPEP Osorio Equipamiento actual Acatln de Osorio Amatitln de Azueta Nuevos Horizontes San Vicente Boquern San Vicente Boquern Acatln de Osorio Rehabilitacin de Equipamiento actual Rehabilitacin de Equipamiento actual Rehabilitacin de Equipamiento actual Rehabilitacin de Equipamiento actual Rehabilitacin de Equipamiento actual Rehabilitacin de Equipamiento actual Construccin de barda perimetral en Escuela Primaria Tres Cruces Construccin de barda perimetral en el Jardin de nios Construccin de barda perimetral en Jardn de Nios Construccin de Sanitarios en el Bachillerato Beta Adquisicin de terreno para Unidad Deportiva Construccin de cerca perimetral en el Panten Municipal
4.3.2.8 Ecologa Urbana

Con la finalidad de mejorar la ecologa urbana de Acatln se crearn de reas verdes (parque) con especies propias del sitio, por lo que ser necesario en el futuro desarrollar un programa de educacin ambiental para la comunidad que inicialmente puede ser implementado a nivel escolar bsico, de tal manera que se logre una conciencia ecolgica con relacin a los recursos naturales que posee el Municipio y la necesidad de mantener un equilibrio entre el medio ambiente y la poblacin.
Las reas con aptitud ecolgica se identificaron localizando las zonas inmediatas al centro de poblacin, que tuvieran un uso actual o una funcin de: Agrcola, recursos paisajsticos, valor natural, deterioro del medio ambiente. Estas zonas se caracterizan porque en ellas se encuentran elementos naturales como aire, agua, suelo, formaciones y accidentes geolgicos, flora y fauna silvestre, relieves y paisajes, etc., Que preservan las condiciones ecolgicas del centro de poblacin.
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Se propone preservar ecolgicamente un rea que se ubican al norte de la poblacin, con el fin de que se mantengan sus condiciones ambientales actuales; as mismo se propone crear parques lineales a lo largo del derecho federal de las barrancas ubicadas al norte y sur de la ciudad, las cuales serviran como un elemento paisajstico. Estos parques lineales estaran constituidos por especies nativas del lugar. Se propone considerar programas especficos de rescate y regeneracin de los ros que atraviesan la ciudad, debido a que estos ros se encuentran contaminados, ya que son utilizados para descargar las aguas residuales; se minimizar la contaminacin de estos ros mediante el tratamiento de las aguas residuales antes de que se descarguen esta agua. Este tratamiento se realizara mediante una planta de tratamiento.
En cuanto a la contaminacin del aire, se propone la reglamentacin de emisiones al aire de fuentes fijas. Se establecer una reglamentacin que impida las descargas de los residuos lquidos a los cauces de los arroyos. Para evitar la contaminacin del suelo, se propone la creacin de un eficiente programa de recoleccin de basura y la construccin inmediata del relleno sanitario intermunicipal.
4.3.2.9 Estrategias para la Vivienda.

Resulta de vital importancia la atencin al problema de vivienda que se detect en esta ciudad toda vez que se han identificado zonas marginadas en las que independientemente de la falta de servicios, la situacin de la vivienda y su constitucin es de forma precaria. Debido a las condiciones en que se desplanta la vivienda, sobre pendientes mayores al 20 %, la proximidad y en algunos casos invasin del cauce de los arroyos y derechos de va. Aunado a esto los materiales que se utilizan son provisionales y susceptibles al fuego y al rpido deterioro. En ellos tambin se encuentra una disposicin muy elemental conocida comnmente como cuarto redondo en el que este espacio cumple la funcin de comedor, recamara y cocina. En otro orden de ideas y referente a la vivienda popular de inters social y medio, ser necesario la participacin de las instituciones e invitar a los promotores particulares para que con el efecto multiplicador que tiene esta actividad, puedan generar empleos y especializar a la mano de obra dedicada a la industria de la construccin.
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Por otro lado, es necesario prestar especial atencin a la conservacin y regeneracin de la vivienda en proceso de deterioro en el rea propuesta como Centro de la ciudad de Acatln. De acuerdo al dficit de la vivienda planteado anteriormente, deber considerarse la construccin de vivienda unifamiliar, que es aquella donde existe una sola vivienda por lote y en el rea de crecimiento urbano deber tener densidades promedio a 1.5 de Coeficiente de Ocupacin del Suelo. Se establecen los siguientes programas y acciones para el Municipio de Acatln. El primer programa corresponde a la rehabilitacin de la vivienda e imagen urbana del centro de la ciudad; el programa se sujetara a las disposiciones de la Direccin de Desarrollo Urbano del municipio de Acatln. El segundo programa se refiere al mejoramiento de la vivienda existente, que se deber consolidar y rehabilitar. Se establece que se requerir aplicar este programa a un 60% de las viviendas existentes en el centro de poblacin.
4.3.2.10 Estrategias Administrativas

Para Usos de suelo, catastro y licencias de construccin.
Esta estrategia sobre usos y destinos de reas y predios, licencias de construccin y regulacin de usos de suelo, tienen efecto administrativo, para fines de fomento y control del desarrollo urbano y tienen incidencia principalmente en:
La regulacin de la propiedad privada. El catastro y el impuesto predial. El registro de la propiedad raz y Las acciones e inversiones del sector privado.
Para el control de todos estos aspectos, se tendr que elaborar un plan director de uso de suelo as como la asignacin de usos de suelo en los predios baldos para de esta manera controlar el desarrollo de los diferentes usos (comercio, industria, vivienda).
Para la Gestin Ecolgica. En cuanto a gestin ecolgica se refiere es necesario el control de la contaminacin del suelo y de las corrientes de agua superficiales y subterrneas, haciendo un mejor manejo de los residuos slidos generados en la comunidad, a travs de reciclaje y composteo, de esta manera se reducirn las cantidades de residuos generados.
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Impulsar proyectos de ecoturismo, ya que por la ubicacin del sitio y los recursos naturales que posee permiten las condiciones adecuadas para el descanso y la recreacin ecolgica.
Cabe mencionar que todo lo antes mencionado, slo son propuestas para administrar los recursos naturales del Municipio de Acatln y mejorar la ecologa del mismo, ya que la implementacin de estas propuestas requieren de una planeacin ms profunda que resulta de los alcances del presente estudio.
En esta rea se debern realizar los trmites administrativos y estudios pertinentes para la realizacin de un relleno sanitario intermunicipal, de acuerdo con la normatividad vigente. As mismo, a travs de la Regidura se realizarn los trmites necesarios para obtener los siguientes reglamentos: A) Reglamento para la recoleccin, manejo y disposicin de desechos slidos municipales. B) Reglamento de Proteccin al Ambiente. C) Reglamento de Regularizacin de Establecimientos de bares y centros nocturnos.
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5. Programacin y Corresponsabilidad Sectorial (Corto, Mediano y Largo Plazo)

5.1 Programa de Fortalecimiento Municipal
Las polticas de desarrollo urbano que se aplicarn en el Municipio de Acatln, buscan auspiciar un ordenamiento territorial equilibrado. Su propsito es delimitar las reas que en cada caso sean susceptibles de albergar desarrollos habitacionales, nuevos equipamientos y servicios en donde se aplicarn polticas de crecimiento, conservacin y mejoramiento.
5.2 Programacin y Corresponsabilidad Sectorial

Basado en lo establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y en las facultades y atribuciones concedidas a la Secretaria de Desarrollo Social a travs de su Reglamento Interior, el presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Acatln define la dosificacin de equipamiento urbano por nivel de servicios y rango de poblacin, tomando como base para su establecimiento los rangos de poblacin que existen en el territorio municipal. Para la consecucin de lo anterior se determinan los siguientes programas: I.- Administracin del Desarrollo Urbano y Fortalecimiento Municipal, II.- Suelo Urbano y Reservas Territoriales. III.- Vivienda. IV.- Infraestructura. V.- Equipamiento Urbano. VI.- Imagen Urbana y Patrimonio Cultural. Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Acatln VII.- Medio Ambiente. VIII.- Seguimiento y evaluacin de la Planeacin Municipal del Desarrollo Urbano Sustentable.
Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 5. Programacin y Corresponsabilidad Sectorial (Corto, Mediano y Largo Plazo)
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 5.2.1 Matriz Programtica y Corresponsabilidad
MATRIZ PROGRAMTICA Y CORRESPONSABILIDAD
MUNICIPIO: ACATLN DE OSORIO FECHA: PERIODO 2011-2014
No. LO C A LID A D OB R A A P E R T UR A P R O G R A M T IC A
P ROGRAM A SU B P R O G R A M A
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P R IO R IZ A C I N D E O B R A S C OR T O M E D IA N O LA R G O
N M ER O EXP . A PR OX . T C N IC O D E B EN F .
1 2 3 4 5 6 7 8 9
ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO ACATLN DE OSORIO
APORTACION PARA EL CERESO DE ACATLN PROGRAMA MUNICIPAL DE ALFABETIZACION ADQUISICIN DE UNIFORMES Y EQUIPO PARA SEGURIDAD PBLICA ADQUISICIN DE VEHCULOS PARA SEGURIDAD PBLICA AMPLIACIN DE RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN BARRIO DE SAN MIGUEL AMPLIACIN DE RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN CALLES: NIOS HROES, HERMENEGILDO GALEANA, RAYITOS DE SOL Y AMATITLN EN EL BARRIO DE SAN RAFAEL AMPLIACIN DE RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN COL. DCIMA QUINTA BARRIO DE SAN RAFAEL AMPLIACIN DE RED DE ALCANTARILLADO EN LA COLONIA EL MAESTRO MEXICANO AMPLIACIN DE RED DE AGUA POTABLE EN LA COLONIA EL MAESTRO MEXICANO EQUIPAMIENTO DE POZO Y LINEA DE CONDUCCIN PARA AGUA POTABLE EN EL FRACCIONAMIENTO SAN MIGUEL CONSTRUCCIN DE SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA SEGUNDA SECCIN DE LA TRINIDAD AMPLIACIN DE RED DE AGUA POTABLE Y CARCAMO DE BOMBEO EN LA CALLE PROLONGACIN TENOCHTITLAN BARRIO DE SAN MIGUEL AMPLIACIN DE RED DE AGUA POTABLE EN PIEDRA PARADA AMPLIACIN DE RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN PIEDRA PARADA 4 ETEPA DE AMPLIACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE AMPLIACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE CONSTRUCCIN DE PUENTE PEATONAL EN LA TRINIDAD LOS HOBOS REHABILITACIN DE LOCAL DE USOS MULTIPLES (BIBLIOTECA) PAVIMENTACIN DE CALLE AGUSTIN DE ITURBIDE EN SAN GABRIEL PAGO DE RESIDENTE DE OBRAS PAGO DE PROYECTOS ADQUISICIN DE VEHCULO PARA LA DIRECCION DE OBRAS PBLICAS CONSTRUCCIN DE LOCAL DE USOS MULTIPLES ADOQUINAMIENTO DE CALLE PRINCIPAL PAGO DE PROYECTO DE CAMINO NUEVOS HORIZONTES-- LA NORIA EMPEDRADO DE CALLE PRINCIPAL 2 ETAPA ADOQUINAMIENTO DE CALLE PRINCIPAL PAVIMENTACIN DE CALLES: MIGUEL HIDALGO Y GUADALUPE VICTORIA CONSTRUCCIN DE KIOSKO EN PARQUE DE TIANGUISTENGO CONSTRUCCIN DE UN AULA ESC. SECUNDARIA FRAY BARTOLOM DE LAS CASAS EQUIPAMIENTO DE POZO PARA AGUA POTABLE EN LAS NIEVES REHABILITACIN DE CAMPO DEPORTIVO EN SAN JOS EMPEDRADO DE CALLE PRINCIPAL AMPLIACIN DE SISTEMA DE AGUA POTABLE EN EL CERRO DE SAN JUAN AMPLIACIN DE DRENAJE EN COLONIA DECIMO QUINTA AMPLIACIN DE DRENAJE EN COLONIA BELLA VISTA AMPLIACIN DE DRENAJE EN COLONIA TRES CRUCES 2SECCIN AMPLIACIN DE SISTEMA DE AGUA POTABLE EN COLONIA TRES CRUCES 2 SECCIN PAVIMENTACIN DE CALLE ILHUICAMINA EMPEDRADO DE CALLE EN EL CHINTILI CONSTRUCCIN DE CERCA PERIMETRAL EN EL PANTEN MUNICIPAL EMPEDRADO DE CALLES EN BARRIO DE GUADALUPE AMATITLN REHABILITACIN DE ALUMBRADO PBLICO CONSTRUCCIN DE BARDA PERIMETRAL EN EL CAPEP CONSTRUCCIN DE BARDA PERIMETRAL EN EL JARDIN DE NIOS CONSTRUCCIN DE BARDA PERIMETRAL EN JARDIN DE NIOS CONSTRUCCIN DE CANCHA DE USOS MULTIPLES AMPLIACIN DE DRENAJE EN CALLE DANIEL CORRO ARENAS PAGO DE AGUINALDO Y PRESTACIONES AL PERSONAL DE SEGURIDAD PBLICA CONSTRUCCIN DE SANITARIOS EN EL BACHILLERATO BETA PAVIMENTACIN DE CALLE JOS G HERRERA AMPLIACIN DE DRENAJE EN CALLES DEL BARRIO SAN GABRIEL ADQUISICIN DETERRENO PARA UNIDAD DEPORTIVA PAGO DE DEUDA DE LA CFE CONSTRUCCIN DE ANEXO PRIMARIA BETANCOUR
10 ACATLN DE OSORIO 11 ACATLN DE OSORIO 12 ACATLN DE OSORIO 13 ACATLN DE OSORIO 14 ACATLN DE OSORIO 15 ACATLN DE OSORIO 16 AMATITLN DE AZUETA 17 ACATLN DE OSORIO 18 ACATLN DE OSORIO 19 ACATLN DE OSORIO 20 ACATLN DE OSORIO 21 ACATLN DE OSORIO 22 ACATLN DE OSORIO 23 HERMENEGILDO GALEANA 24 ILAMACINGO 25 NUEVOS HORIZONTES 26 NUEVOS HORIZONTES 27 SAN BERNARDO 28 TIANGUISTENGO 29 TIANGUISTENGO 30 ACATLN DE OSORIO 31 ACATLN DE OSORIO 32 ACATLN DE OSORIO 33 PEA COLORADA 34 ACATLN DE OSORIO 35 ACATLN DE OSORIO 36 ACATLN DE OSORIO 37 ACATLN DE OSORIO 38 ACATLN DE OSORIO 39 ACATLN DE OSORIO 40 ACATLN DE OSORIO 41 ACATLN DE OSORIO 42 AMATITLN DE AZUETA 43 ACATLN DE OSORIO 44 ACATLN DE OSORIO 45 AMATITLN DE AZUETA 46 NUEVOS HORIZONTES 47 SAN BERNARDO 48 ACATLN DE OSORIO 49 ACATLN DE OSORIO 50 SAN VICENTE BOQUERN 51 ACATLN DE OSORIO 52 ACATLN DE OSORIO 53 SAN VICENTE BOQUERN 54 ACATLN DE OSORIO 55 SAN VICENTE BOQUERN
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. Continuacin:

56 ACATLN DE OSORIO 57 ACATLN DE OSORIO 58 ACATLN DE OSORIO 59 AMATITLN DE AZUETA 60 ACATLN DE OSORIO 61 ACATLN DE OSORIO 62 ACATLN DE OSORIO 63 ACATLN DE OSORIO 64 ACATLN DE OSORIO 65 ACATLN DE OSORIO 66 ACATLN DE OSORIO 67 ACATLN DE OSORIO 68 ACATLN DE OSORIO 69 ACATLN DE OSORIO 70 ACATLN DE OSORIO 71 ACATLN DE OSORIO 72 SAN VICENTE BOQUERN 73 HERMENEGILDO GALEANA 74 HERMENEGILDO GALEANA 75 SAN BERNARDO 76 SAN BERNARDO 77 SAN BERNARDO 78 ACATLN DE OSORIO 79 ACATLN DE OSORIO 80 ACATLN DE OSORIO 81 ACATLN DE OSORIO 82 ACATLN DE OSORIO 83 ACATLN DE OSORIO 84 ACATLN DE OSORIO 85 ACATLN DE OSORIO
AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA EN SAN RAFAEL CONSTRUCCIN DE CCA ADQUISICIN DE VEHCULOS PARA SEGURIDAD PBLICA PROGRAMA 1 X 1 ADQUISICIN DE COMPUTADORAS SECUNDARIA GENERAL CONSTRUCCIN DE AULA ESCUELA PRIMARIA CARMEN SERDN FOVISSTE CONSTRUCCIN DE BARDA PERIMETRAL EN ESCUELA PRIMARIA TRES CRUCES PAVIMENTACIN DE CALLE SIMITRIO MRQUEZ CONSTRUCCIN DE CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO CONSTRUCCIN DE PARQUE RECREATIVO BARRIO LA PALMA REHABILITACIN DE DRENAJE SANITARIO EN CENTRO DE ACATLN CONSTRUCCIN DE HOSPITAL REGIONAL DE ACATLN MODERNIZACIN DEL LIBRAMIENTO SUR BICENTENARIO CONSTRUCCIN DE PUENTE VEHICULAR DE ACATLN DE OSORIO MODERNIZACIN DEL CAMINO ACATLN - LA TRINIDAD 1RA SECCIN FOVISSTE CONSTRUCCIN DEL RASTRO MUNICIPAL CONSTRUCCIN DE PLANTA DE TRATAMIENTO BARRIO LA TRINIDAD 1RA SECCIN CONSTRUCCIN DE PLANTA DE TRATAMIENTO EN AMATITLN DE AZUETA AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA EN BARRIO GUADALUPE AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA RANCHO DEL MAGUEY AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA RANCHO LOS VILA AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA RANCHO LOS LIMA AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA CENTRO SAN BERNARDO AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA CAMINO REAL AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA COL LOMA BONITA AMPLIACIN DE ENERGA ELCTRICA PRIVADA CORONEL JOAQUN OSORIO MODERNIZACIN DE CAMPO DE BEISBOL CONSTRUCCIN DE PANTEN MUNICIPAL CONSTRUCCIN DE AUDITORIO MUNICIPAL MODERNIZACIN DE CAMINO NUEVOS HORIZONTES - LA NORIA CHICA MODERNIZACIN DE CAMINO A COLONIA ALLENDE MODERNIZACIN DE CAMINO EL TECOMATE - EL CHAPARRO
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Total Nota: La ejecucin de las obras priorizadas en esta relacin se realizarn hasta donde el techo financiero lo permita
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6. Instrumentacin, Seguimiento y Evaluacin de las Acciones

6.1 Mecanismos de instrumentacin En esta seccin se incluyen los Mecanismos de Instrumentacin para llevar a cabo la ejecucin del Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Acatln de Osorio, donde se indican aquellos medios fundamentales para brindar viabilidad tcnica y operativa al presente documento.
Los instrumentos se organizan en dos rubros. El primero incluye aquellos instrumentos estratgicos de tipo transversal, que apoyarn la ejecucin de las distintas estrategias. El segundo presenta los mecanismos clave para desarrollar las lneas de accin y obras especficas, mediante instrumentos jurdicos, de fomento, gestin y financieros.
6.1.1. Instrumentos Transversales Los mecanismos transversales son instrumentos financieros, de coordinacin y fomento a los que puede recurrir el municipio de Acatln de Osorio, para obtener el apoyo de la Federacin en materia de desarrollo urbano y el ordenamiento del territorio.
6.1.1.1. Fondos de Aportaciones Federales Los Fondos de Aportaciones Federales son la principal fuente de financiamiento para los municipios, a fin de llevar a cabo acciones y proyectos en diferentes mbitos de servicios e infraestructura social. El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social del Gobierno Federal tiene como propsito fundamental incrementar la cantidad y calidad de la infraestructura de servicios bsicos en las entidades ms marginadas del pas, a travs de dos componentes, uno de los cuales es de particular inters para el caso de Acatln de Osorio: los Fondos para la Infraestructura Social Municipal, que apoyan en rubros como agua potable, alcantarillado, drenaje, urbanizacin municipal y mejoramiento
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de vivienda; en el primer caso y, destinado a obras y acciones de alcance o beneficio regional e intermunicipal. Se recomienda que las autoridades municipales de Acatln evalen el acceder a dichos Fondos, en virtud de que podran ser tiles para llevar a cabo diversas obras consideradas para el periodo 2011-2014. Por otro lado, el Gobierno Federal dispone de diversos Programas asociados directa o indirectamente al desarrollo urbano, y de los cuales el municipio de Acatln de Osorio cumple con los criterios de elegibilidad, por lo que se recomienda que las autoridades municipales realicen las gestiones necesarias ante la Delegacin Federal de SEDESOL en el Estado de Puebla, a fin de considerar las Reglas de Operacin y Lineamientos para el ejercicio fiscal 2011, de los siguientes Programas: Programa Hbitat. Programa 3x1 para Migrantes. Programa Desarrollo de Zonas Prioritarias. Programa de Rescate de Espacios Pblicos. Programa de Empleo Temporal. Programa de Coinversin Social. Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares. Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas. Programa Oportunidades. Programa Tu Casa. Programa de Vivienda Rural.
6.1.1.2. Instituciones de Financiamiento Nac ional La obtencin de recursos adicionales, a travs de lneas de crdito que ofrecen las instituciones financieras nacionales, constituyen una oportunidad para el desarrollo de proyectos en materia de desarrollo urbano. El financiamiento a nivel nacional es otorgado principalmente por dos instituciones: Nacional Financiera (NAFIN) y el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS). La primera fomenta el desarrollo de las pequeas empresas, as como el desarrollo del mercado financiero, con la finalidad de promover el crecimiento regional y la creacin de empleos en el pas. Tambin apoya proyectos
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estratgicos de infraestructura, transporte y servicios urbanos. Mantiene lneas de crdito para vivienda, comercio y pequea y mediana industria. Por otro lado, BANOBRAS brinda asistencia tcnica y financiamiento para agua potable, alcantarillado sanitario, saneamiento, transporte urbano, infraestructura carretera, adquisicin y habilitacin de suelo, equipamiento e imagen urbana, proyectos de generacin y ahorro de energa, catastro y registros pblicos de la propiedad y de comercio, y recoleccin, disposicin y tratamiento de residuos slidos e industriales. Por lo que se recomienda que las autoridades municipales tengan un acercamiento con la Delegacin Federal de BANOBRAS en el Estado de Puebla, para asesorarse sobre cuales obras consideradas para el periodo 2011-2014 son convenientes y viables para la obtencin de financiamiento.
6.1.2. Instrumentos Estratgicos de las Lneas de Accin y para Ob ras Especficas 6.1.2.1. Acta de Aprobacin de Cabildo
Para la pertinente validacin e implementacin del presente Programa y la Estrategia que de ste emana, deber otorgarse la aprobacin administrativa y de Cabildo por parte del municipio de Acatln de Osorio. El Acta de aprobacin por parte del Cabildo otorgar la validez jurdica para desarrollar las consideraciones correspondientes en los ejercicios de la Ley de Ingresos-Egresos, as como la suscripcin en el Acta de los periodos de revisin y evaluacin del Programa.
Anexo al presente documento se incluye una propuesta preliminar de Acta de Aprobacin de Cabildo para el Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Acatln de Osorio.
6.1.2.2. Instrumentos de Superacin de la Pobreza en Localidades Urbanas y Rurales El Ramo 20 de Desarrollo Social seguir siendo el principal apoyo financiero destinado a la poblacin en condiciones de pobreza y marginacin, a travs del desarrollo regional, la infraestructura social bsica y el fomento del sector social de la
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economa, entre otros aspectos, como lo establece el artculo 14 de la Ley General de Desarrollo Social. El mejoramiento de la infraestructura social, del entorno urbano y la integracin funcional de las zonas urbanas marginadas con alta proporcin de poblacin en situacin de pobreza, se convierten en lneas de accin estratgicas para alcanzar una mayor equidad. Para cumplir con estas tareas, entre otras orientadas a mejorar el entorno urbano de barrios y colonias populares, se recomienda revisar las acciones y los apoyos, como por ejemplo los provenientes del Programa Hbitat, conformndolo como eje articulador de la estrategia de la superacin a la pobreza urbana.
6.1.2.3. Instrumentos de Seguimiento de Acciones
Modernizacin
de
la
Gestin
Urbana
Para el impulso de una gestin urbana ms eficiente, se propone como principal instrumento estratgico la consolidacin y real operacin del Consejo Municipal de Planeacin de Acatln de Osorio y del Consejo Municipal de Participacin Ciudadana Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable, en su papel de conducir la planeacin del desarrollo municipal mediante mecanismos de participacin. Ambos Consejos tienen la ventaja de trascender el periodo de gobierno municipal y dar continuidad a los proyectos y las acciones con visin de largo plazo. Entre sus actividades se propone poner especial nfasis en la capacitacin de los tomadores de decisin en materia de desarrollo urbano del gobierno municipal. Adems, el Consejo de Desarrollo Urbano determinar la necesidad de habilitacin de nuevos polgonos, asimismo, se llevar a cabo el registro y revisin de los mecanismos o procedimientos para el alcance de las metas previstas y la revisin anual de la Zonificacin Secundaria.
Es importante mencionar que la creacin y operacin de ambos Consejos es un mandato de la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla.
Por otro lado, en cuanto a la modernizacin de la Gestin Urbana, se recomienda que las autoridades municipales tengan un acercamiento con la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, a fin de solicitar asesora tcnica en materia de mejora regulatoria, mediante la celebracin de convenios. La asesora consistir en
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promover la transparencia en la elaboracin y aplicacin de las regulaciones de su respectivo mbito, a fin de procurar que stas generen beneficios superiores a sus costos y el mximo beneficio para la sociedad, mediante el empleo de: a. b. c. d. e. Diagnsticos y propuestas de regulacin, especialmente en materia urbana. Programas peridicos de mejora regulatoria. Manifestacin de Impacto Regulatorio. Registros de Trmites y Servicios. Consejos de mejora regulatoria multinivel.
6.1.2.4. Instrumentos para el Desarrollo Territorial En este sentido, se promover la aplicacin de la reparcelacin y la asociacin entre propietarios e inversionistas, para la habilitacin de suelo urbano y el desarrollo de proyectos al interior de los asentamientos humanos. Ser imprescindible la participacin activa de propietarios, inversionistas y autoridades, en los procesos de creacin y habilitacin de suelo para el desarrollo urbano, de manera que las decisiones tomadas por los actores involucrados sean vinculantes y obligatorias para todos los afectados del rea en cuestin.
6.1.2.5. Instrumentos para la Prevencin de Riesgos, Desastres, y Reduccin de la Vulnerabilidad Urbana
Atencin
La prevencin de desastres en asentamientos ubicados en zonas de alto riesgo se apoya en la Ley General de Asentamientos Humanos, en sus artculos 3 y 49, que tratan sobre la vivienda ubicada en situaciones de riesgo; y de manera ms amplia en la Ley General de Proteccin Civil. De esta forma, se considera importante que el municipio de Acatln de Osorio cuente con un Programa Municipal de Proteccin Civil, as como la elaboracin de Atlas de Riesgo; ambos instrumentos de prevencin estn contemplados jurdicamente en Ley General de Proteccin Civil, en su artculo 12, fraccin XVII.
6.1.2.6. Instrumentos para la Adquisicin de Reservas Territoriales La constitucin de reservas territoriales se sustenta en el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley General de
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Asentamientos Humanos (artculos 2, 5, 7, 13, 34, 35, 40, 41 y 42), en donde se establece su utilidad pblica para el crecimiento ordenado de las ciudades, as como de la coordinacin intergubernamental para su adquisicin y buen uso. La Ley de Vivienda, en su ttulo quinto, se refiere a la adquisicin de reservas de suelo destinadas al uso habitacional. Los instrumentos estratgicos de incorporacin de suelo y expansin selectiva que se aplicarn para la conformacin de una cartera de suelo apto para vivienda, el desarrollo urbano y el crecimiento ordenado de las ciudades sern fundamentalmente la expropiacin concertada y la adquisicin por vas de derecho privado. El primero habilita suelo para la ejecucin de grandes proyectos urbanos; el segundo es utilizado por los organismos de vivienda del sector pblico, para la adquisicin, venta y promocin de proyectos inmobiliarios.
6.1.2.7. Instrumentos de Regularizacin del Suelo y Mejoramiento Urbano La regularizacin del suelo social, pblico y privado, por parte del Gobierno Federal, est amparado en el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en el artculo 115, fraccin V, inciso e, mismo que promueve la intervencin en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana. Tambin, la Ley Agraria, en el artculo 93, fraccin V, habla sobre la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y rural. Asimismo, la Ley General de Asentamientos Humanos dispone, en el artculo 41, fraccin V, los mecanismos para la utilizacin de suelo y reservas territoriales o, en su caso, la regularizacin de la tenencia de la tierra con dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos. La principal estrategia de instrumentacin en la materia es la coordinacin de acciones, por ejemplo se sugiere que las autoridades municipales accedan al Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares de SEDESOL y el Fondo de Apoyo para Ncleos Agrarios sin Regularizar, que instrumenta la Secretara de la Reforma Agraria a travs del Registro Agrario Nacional, con la finalidad de realizar intervenciones ms efectivas sobre el territorio y abatir el problema de la ocupacin ilegal del suelo. Para el mejoramiento urbano integrado del suelo regularizado se podra intervenir con polgonos de actuacin concertada, lo cual permitir la consolidacin del suelo, regular las relaciones de los actores participantes y propondr mecanismos de
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autofinanciamiento o de recuperacin financiera, que ofrezcan viabilidad de acciones y proyectos. Para obtener financiamiento adicional se podr recurrir a las lneas de crdito de BANOBRAS, en su modalidad de adquisicin y habilitacin de suelo, con fines de regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la dotacin de servicios.
6.1.2.8. Instrumentos de Vivienda Servida La continuidad de las acciones que actualmente lleva a cabo el Gobierno Federal a travs de la SEDESOL puede ser aprovechado por las autoridades municipales de Acatln de Osorio con el Programa de Ahorro, Subsidio y Crdito para la Vivienda, Tu Casa, que podra ser clave para el desarrollo de un sector inmobiliario slido en apoyo de las familias de escasos recursos.
6.1.2.9. Instrumentos de Fortalecimiento de la Hacienda Municipal Estos instrumentos estn dirigidos a apoyar los proyectos municipales de desarrollo urbano, mediante el aprovechamiento del potencial en materia de contribuciones asociadas a la propiedad inmobiliaria. Cabe sealar que la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, en su artculo 65, fraccin III, establece que el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa podr brindar el apoyo que le soliciten las autoridades locales para la organizacin de los catastros de los municipios y para la realizacin del levantamiento geodsico de los limites aceptados o reconocidos de los esta dos. Para lograr lo anterior, ser de gran importancia acercarse al Programa de Modernizacin de los Registros Pblicos de la Propiedad, a cargo de la CONAVI, en coordinacin con la SHF, el Instituto Mexicano del Derecho Registral, la Asociacin Nacional del Notariado Mexicano y la SEDESOL; y el Programa Integral de Modernizacin Catastral, que lleva a cabo el Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas (INDETEC). Un instrumento estratgico para mejorar la recaudacin local ser el impuesto predial. En este rubro resulta indispensable equiparar progresivamente la diferencia entre los valores catastrales y los valores comerciales de los inmuebles. Por otro lado, existe la opcin del impuesto predial base suelo, que a diferencia del impuesto
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predial convencional (suelo y construccin), representa una opcin con menores costos para ejercer el cobro y facilitar el proceso de valuacin. Se fomentar el cobro de contribucin por mejoras14 para solventar los costos derivados de obras de infraestructura que benefician a determinados predios, relacionadas con la pavimentacin e introduccin de servicios pblicos como alcantarillado, drenaje, alumbrado pblico, mejoramiento de espacios abiertos, entre otros. De manera adicional, la recuperacin de plusvalas financiar las obras de infraestructura y equipamiento para la consolidacin de las localidades urbanas. Dicha captura de plusvalas se puede realizar por lo menos en dos momentos: 1) al asimilar el cobro del impuesto predial y 2) al momento del traslado de la propiedad. Este tipo de instrumento tiene mejores resultados cuando se aplica en los centros urbanos de mayor consolidacin, para hacer factibles procesos de regeneracin urbana, en este caso en la cabecera municipal. Finalmente, se sugiere que la autoridad municipal analice el recurrir a lneas de crdito de BANOBRAS, especficamente su Programa Catastro y Registros Pblicos de la Propiedad y del Comercio. En resumen, considerar la importancia que tiene realizar una eficaz gestin de cobro del impuesto predial, en virtud del ingreso que representa en la Hacienda Pblica del Municipio de Acatln, para ello ser necesario entre otras cosas, revisar peridicamente la Zonificacin Catastral y Valores Unitarios de Suelos Urbanos y Rsticos, as como los Valores Catastrales de Construccin por metro cuadrado, para el Municipio.
6.1.2.10. Instrumentos de Innovacin Institucional para la Gestin del Suelo y la Vivienda Especialmente y con base en lo que establece el artculo 73 de la Ley de Vivienda, se propone que en el municipio de Acatln se difundan, instrumenten y operen los Lineamientos en Materia de Equipamiento, Infraestructura y Vinculacin con el Entorno elaborados por la Secretara de Desarrollo Social.
6.1.2.11. Instrumentos de Infraestructura y Equipamiento
14
Instrumento que permite la recuperacin de la inversin de obras urbanas a travs del cobro prorrateado a los beneficiarios.
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2011-2
Resulta de vital importancia aprovechar la capacidad de asociacin intermunicipal contemplada en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Lo anterior faculta a las entidades municipales para la formulacin e implementacin de programas regionales de manejo sustentable de residuos slidos, abastecimiento de agua potable, tratamiento de aguas residuales y la prestacin de servicios pblicos urbanos en general. El Programa Hbitat apoya en la ampliacin, el mejoramiento o la introduccin de redes de infraestructura urbana bsica (agua potable, drenaje, electrificacin y alumbrado pblico); en la recuperacin y construccin de reas verdes y bosques urbanos; as como la aportacin de recursos para la constitucin de corredores de movilidad y la reestructuracin del transporte pblico masivo. A nivel Federal se tiene la concurrencia con programas existentes en otras dependencias federales, orientados a la sustentabilidad ambiental. En este rubro se encuentran el Programa de Desarrollo Regional Sustentable y el Programa de Desarrollo Institucional Ambiental de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); as como en el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas y el Programa de Agua Limpia de la CONAGUA.
6.1.2.12. Instrumentos para el Rescate de Espacios Pblicos Para la recuperacin de los espacios pblicos se incluir la participacin de la sociedad en el diseo de proyectos para el rescate, la rehabilitacin, conservacin y construccin de espacios destinados a la convivencia social. En ese sentido, podra considerarse el acceder al Programa de Rescate de Espacios Pblicos.
6.1.2.12. Instrumentos para el aprovechamiento de los recursos naturales para el desarrollo econmico En las reas de extraccin es factible de explotarse: dolomita, cuarzo, serpentina, borita, bentonita, aluminio, yeso, talco, feldespato, slice y caoln. Por lo anterior, es necesario implementar programas de capacitacin para identificar y cuantificar los recursos minerales comunitarios; establecer esquemas de participacin en la extraccin, beneficio y venta de materiales, as como apertura empresas de capital mixto con posibilidades de exportacin y venta en el mercado nacional.
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2011-2
En este sentido, y para disminuir los elevados ndices de marginacin socioeconmica y atraso productivo, se debera de potencializar la incipiente industria extractiva de minerales, como una base productiva. Lo anterior hace que las reservas para el desarrollo urbano se presenten en el SUBUS Acatln y los centros de poblacin que los rodean, como: Toltepec, Petlalcingo y Tehuitzingo. Las actividades potenciales a desarrollar a partir de esos centros de poblacin son las tursticas, artesanales y de servicios. El sector turismo no est desarrollado, sin embargo, existe un alto potencial por desarrollar en los rubros de Ecoturismo con corredores de vegetacin nativa y bellos paisajes. Adems se cuenta con una zona de fsiles y un museo de sitio que puede ser desarrollado en mayor medida por la importancia que representa para la paleontologa.
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2011-2
ANEXOS GRFICOS
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2011-2
ANEXOS CARTAS DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA POR LOCALIDAD
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2011-2014

Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable Acatln, Puebla.

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 1. Delimitacin geogrfica y jurdica

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

1. Delimitacin geogrfica y jurdica

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 1. Delimitacin geogrfica y jurdica

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 1. Delimitacin geogrfica y jurdica

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

1.3 Fundamentacin Jurdica

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 1. Delimitacin geogrfica y jurdica

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE PUEBLA, 2005-2011

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

La estructuracin de los centros de poblacin de acuerdo al nivel de presentacin de servicios.

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano del Estado de Puebla 2005-2011

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

2.1.2. Componente Estructural del Sistema Urbano Ambiental Sustentable Acatln.

18. Acatln de Osorio

19. Chiautla de Tapia

Cohetzala, Chiautla, Huehuetln El Chico, Ixcamilpa de Guerrero, Jolalpan, Teotlalco y Xicotln.

FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano del Estado de Puebla 2005-2011

Fuente: Secretara de Desarrollo Social

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

Cultura DIF DIM

Sistema Urbano Ambiental

Centro de Salud Urbano

Unidad de Nivel Superior

Subsistema Urbano Sustentable (SUBUS)

Hosp. Hbrido Centro de Salud

Centro Receptor de Bsicos

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

Acatln ACATLN Chiautla

FUENTE: Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable 2005-2011.

FUENTE: Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable 2005-2011.

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

FUENTE: Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable 2005-2011.

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

ESCENARIOS PROGRAMADOS PARA EL SUAS ACATLN 2025

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA.

2.2 Medio Fsico Natural

Municipal, Acatln, Puebla. 2011-2014| 2. Diagnstico-Pronstico

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ACATLN, PUEBLA. 2.2.1.1 Vientos

FRECUENCIA DEL VIENTO DE SUPERFICIE