De maestro de la corporacin a maestro estatal. Estudio de las regulaciones del trabajo docente en la Argentina.

Aportes de la memoria

) Por Paula Mikitiuk

Introduccin Los maestros establecen sus actividades muchas veces sin pensar qu o quines determinaron y/o determinan que las tareas de la enseanza se realicen en tiempos establecidos y de una manera espec !ica" #n muchas oportunidades sus acciones (plani!icaciones$ mtodos de enseanza$ horarios$ calendario$ in%reso a la escuela$ etc") son pensadas como !ormas naturales o como verdades reveladas$ lo que trae apare&ado no cuestionarlas" La !alta de re!le'i(n sobre ellas$ conduce a que las acciones sean rea!irmadas tanto e'pl cita como impl citamente" #s por ello que e'iste la sensaci(n de que siempre ha habido maestros$ traba&ando en aulas de lunes a viernes$ de ) a *+ hs"$ como parte natural de la escuela" Al mismo tiempo$ e'iste en las instituciones la idea que los docentes realizan sus tareas diarias asumiendo a las mismas como propuestas personales y sin nin%,n tipo de condicionamiento e'terno a ellos" -e i%ual modo$ las escuelas se piensan como aut(nomas en su tarea" #sta percepci(n de las actividades docentes como naturales$ nos hace pensar a la docencia no como una actividad que debe aprenderse sino como inclinaci(n natural del hombre$ realizada del mismo modo a lo lar%o del tiempo$ est.tica e impermeable a la din.mica de las sociedades" /omo ya se ha estudiado (0oucault$ *1)23 4uerrien$ *11*3 5arela$ *1163 7amilton$ *1183 9o:en$ *11))$ la actividad docente moderna es producto de las acciones pastorales de la ;%lesia hacia !ines del si%lo <5;$ por lo que es posible a!irmar que el e&ercicio de la docencia es ori%inaria de las corporaciones reli%iosas" #stas acciones$ con los cambios sociales y pol ticos de !inales del si%lo <5;;;$ dar.n ori%en a una actividad laboral dependiente del #stado" #ste pasa&e implic( dos procesos= el primero$ la construcci(n de una actividad laboral y el se%undo el cambio de la instituci(n que determina las re%las" La ruptura sealada provoc( que los docentes contin,en i%ualmente re%ulados$ primero por %obiernos locales y posteriormente por %obiernos nacionales$ con!ormando de esta !orma a la corporaci(n de maestros estatales" #n ambos procesos el docente de&a de ser un sacerdote para pasar a ser un asalariado del #stado" #l proceso de construcci(n de la actividad laboral de la docencia se produce al mismo tiempo que se con!orman los #stados >acionales y si bien esta actividad contin,a$ se pueden observar diversas di!erencias a partir de que otros a%entes han comenzado a disputarle el lu%ar de re%ulaci(n al #stado" Por ello$ se puede decir que en la actualidad nuevas re%las determinadas por el mercado condicionan a las re%ulaciones estatales" #n el caso de Ar%entina$ a pesar de la incorporaci(n de nuevos a%entes y de las diversas re!ormas educativas$ llama poderosamente la atenci(n que respecto del e&ercicio de la docencia no se han e!ectuado cambios sustanciales en la estructura de los marcos re%uladores del mismo$ por lo que la actividad docente contin,a b.sicamente siendo re%ulada por las mismas normativas %eneradas hace cuarenta aos " Adem.s$ cuando se habla de la normativa que re%ula el traba&o docente$ se hace re!erencia al #statuto del -ocente$ que si bien puede considerarse una de las normas m.s importantes no es la ,nica" ?tras$ con status de leyes$ decretos$ re%lamentos y circulares tambin lo re%ulan con relativa si%ni!icatividad" #l presente art culo se propone e'plicar aquellos elementos representativos de la construcci(n del lu%ar del docente a partir de la revisi(n del

marco re%ulatorio de la actividad pro!esional del mismo" #s decir$ se intentar. recorrer las normas que ri%ieron ori%en la actividad laboral docente con el ob&eto de in!erir$ a partir de su an.lisis$ la construcci(n del @ser maestro@ a lo lar%o del tiempo" #l inicio de este estudio tuvo como primera pre%unta= A4u elementos condicionan o no la !ormaci(n del docente para que los mismos piensen que tienen dentro del aula una total autonom aB #n la b,squeda de respuestas a esta pre%unta$ se la des%los( en varios interro%antes" #l primero de ellos y el punto de partida del conocimiento es A/(mo se construye un docenteB$ pre%unta que lleva impl cita una a!irmaci(n= Clos docentes se construyenD$ a travs de la !ormaci(n$ el traba&o diario$ las re%ulaciones y el discurso peda%(%ico" Eeconociendo en el docente un constructo hist(rico y social (0oucault$ *1+F3 >arodo:ski$ *1163 7amilton$ *118) nacido en las corporaciones reli%iosas$ se %eneran nuevas pre%untas$ tales como A4u elementos de la construcci(n del docente se pueden identi!icar como corporativosB A/u.l es el lu%ar ocupado por el #stado en el nacimiento de la docencia ale&ada de los claustros corporativos reli%iososB Para responder estas pre%untas se analizaron normas desde una perspectiva !oucaultiana en la cual las normas act,an de re%uladores sociales a travs de procedimientos de inclusi(n peda%(%ica y/o teraputica disciplinando las actividades sociales " Las !uentes utilizadas pertenecen a las cate%or as de leyes$ decretos$ re%lamentos y circulares emanados de las di!erentes instancias %ubernamentales tales como el cabildo$ las ;nspecciones Generales$ la -irecci(n General de #scuelas$ el /onse&o >acional de #ducaci(n o el Ministerio de #ducaci(n Este estudio se realiz sobre la base de las siguientes hiptesis: H Las re%ulaciones del e&ercicio de la docencia son previas a la con!ormaci(n del #stado >acional" H #n la construcci(n del #stado >acional se de!ini( la estatalizaci(n de la docencia" H Las caracter sticas corporativas del e&ercicio de la docencia in%resan a la construcci(n estatal"

El docente de las corporaciones -esde el per odo medieval en #uropa$ las universidades controlaban las escuelas de %ram.tica que estaban situadas en las ciudades (9o:en$ *11F)" #n el resto del territorio e'ist an pequeas escuelas en las i%lesias parroquiales" @Istas nominalmente estaban abiertas a todos$ nios y nias$ pero en la pr.ctica$ al no estar dotadas de !ondos por parte del #stado$ ni por parte de la i%lesia$ y por tanto tener que cobrar matr cula$ su clientela se limitaba a la clase mercantil@" (9o:en$ *11F=*J6) Las !amilias acomodadas educaban a sus hi&os a travs de tutores mientras los traba&adores s(lo pod an acceder a ella por acci(n de la caridad$ y la necesidad de !ormaci(n de los nios de los traba&adores %ener( la aparici(n de las con%re%aciones de enseanza de la ;%lesia /at(lica (;b d")" Los encar%ados del saber !ueron los reli%iosos$ ellos eran los ,nicos que le% timamente pod an encar%arse del conocimiento" @-urante el per odo colonial la ;%lesia !ue considerada como a%ente propio y natural de toda la educaci(n$ y las colonias se volvieron hacia ella ya en la primera dcada del si%lo <5; en busca de disposiciones educativas como medio de proselitismo discutido$ ya que no todos aceptaban que los nativos tuvieran alma y necesitaran salvaci(n@" (9o:en$ *11F$ *+J) #&emplo de las re%ulaciones peda%(%icas de la corporaci(n$ es la postura protestante de /omenius$ quien en la -id.ctica Ma%na sienta las bases de la peda%o% a Moderna (Keimber%$ *1)L$ 7amilton$ *118$ >arodo:ski$ *116)" Para /omenius el docente debe comenzar por basarse en su %usto y voluntad$ hacer d(ciles y atentos a sus alumnos$ y educando su entendimiento y su memoria" Por los preceptores, si son afables y bondadosos, sin espantar los espritus con su sombra seriedad; atrayndolos, por el contrario, con su paternal afecto, modales y palabras; si hacen agradables los estudios que emprendan por su importancia, amenidad y facilidad; si alaban y ensalzan a los ms aplicados (repartiendo a los ms pequeos manzanas, nueces, dulces, etc !; si en reuni"n pri#ada o tambin p$blicamente

les ensea y de%a mane%ar pinturas, instrumentos "pticos o geomtricos, globos celestes y otras cosas seme%antes que en alguna ocasi"n tendrn que aprender y que pueden despertar en ellos gran admiraci"n; si #alindose de ellos en#a alg$n a#iso a los padres &n una palabra' si tratan a los discpulos con amor, fcilmente robarn su coraz"n de tal modo que prefieran estar en la escuela me%or que en su casa(! ()omenius, *+,-'*./, el subrayado es del original! Para /omenius ser docente no era tarea simple$ deb an ser !ormados en este arte ya que para l era !undamental el mtodo y era el docente !ormado el que lo conoc a" Mi bien consideraba la e'istencia de ayudantes$ la responsabilidad era siempre del docente$ adem.s consideraba que con un solo maestro por escuela era su!iciente= C>o solamente a!irmo que un solo Maestro puede re%ir una escuela$ sino que sosten%o que as debe disponerse$ porque esto es lo m.s !avorable para los que aprenden y el que enseaD" (/omenius$ *1)2$ *++)" Los educadores eran los encar%ados de or%anizar$ administrar y de!inir las cuestiones peda%(%icas y al mismo tiempo controlaban que las mismas se realizaran como la corporaci(n de!in a" #llos subsist an mediante la estrate%ia de o!recerse en el mercado para ser contratados por quienes deseaban aprender$ siendo las corporaciones quienes !i&aban las l neas peda%(%icas$ controlaban su puesta en pr.ctica y de!in an el valor de las clases (>arodo:ski$ *111)" #stos docentes se distribu an en el espacio corporativo" #l mismo se de!ine en trminos de pertenencia a un cuerpo$ de ser un todo" Para el caso de las corporaciones reli%iosas lo que las re,ne es la creencia" #l aprendiza&e corporativo es Crelaci(n de dependencia individual y total a la vez respecto del maestro3 duraci(n estatutaria de la !ormaci(n que termina por una prueba cali!icadora$ pero que no se descompone de acuerdo con un pro%rama precioso3 intercambio %lobal entre el maestro que debe dar su saber y el aprendiz que debe aportar sus servicios$ su ayuda y con !recuencia una retribuci(nD" (0oucault$ *1+1$ *2F)" Miendo la tarea educativa una tarea secundaria en estas corporaciones$ ya que su prioridad est. en la evan%elizaci(n$ los maestros (b.sicamente sacerdotes) se !ormaban al lado de un cole%a$ otro maestro que pose a los conocimientos propios de la actividad" La !ormaci(n es lo que permite in%resar al saber de la /orporaci(n" #n Amrica la educaci(n !ue utilizada por los conquistadores como un elemento de dominaci(n de los pueblos= @La len%ua y la evan%elizaci(n !ueron instrumentos e!icaces para !ortalecer el predominio europeo"""@ (Keimber%$ *1)L$ L1)" #&emplo de este recorrido es lo ocurrido en el E o de la Plata desde los primeros tiempos de la colonia" 0&spaa, se ocup" de la educaci"n de sus colonias, sea para que no faltara a los hi%os de los espaoles que #i#an en ellas, sea para con#ertir a los indios a la religi"n cristiana y ensearles la lengua castellana (1ezzano, *+./'**! )uando se estableci" en *-*, la gobernaci"n de 2uenos 3ires , en la ciudad ya e4istan tres categoras de enseanza (5arret"n, *+6.!' 7 8as primeras eran escuelas fiscales creadas por el municipio &stas escuelas eran inspeccionadas y controladas por el )abildo, siendo l mismo el que estableca el precio de la enseanza y otorgaba la licencia para el funcionamiento de la escuela 8a primera escuela es la de 9rancisco de :ictoria, creada el * de agosto de *-;< &l )abildo le estableci" el precio de la enseanza y en *-*= se fund" la segunda escuela municipal para nios, en la cual, su maestro fue 9rancisco >ontes de ?ca y el )abildo le otorg" la licencia para el e%ercicio de la docencia 7 8as segundas eran escuelas orientadas hacia la religi"n cat"lica &4istan tres "rdenes diferentes' a! de #icarios y prrocos, que enseaban en forma irregular en con%unto con el catecismo y cuando el religioso poda b! "rdenes monsticas, que formaban desde los diez aos para el sacerdocio c! 8as )ompaas de @es$s fueron las primeras escuelas que enseaban separadas del claustro, eran escuelas pagas y a ellas concurran los nios de alto poder adquisiti#o

7 8a tercer categora corresponde a la enseanza domstica, acti#idad e%ercida por maestros particulares en las casas, los que eran intelectuales poco afortunados, y aunque puede decirse que no estaban enmarcados en la legislaci"n #igente, seguramente estaban controlados La or%anizaci(n escolar espaola en la %obernaci(n de 9uenos Aires estaba instaurada por las ordenanzas de la /on%re%aci(n de Man /asiano" -icha instituci(n !ue creada en *2L6 para promover la enseanza" -e este modo$ por una ordenanza de *222 los ,nicos que pod an e&ercer la docencia eran los clri%os de orden sacro y los ayudantes maestros e'aminados" Posteriormente$ una nueva ordenanza de *21J permiti( a los e'aminadores indicar el lu%ar en el cual se establecer an los docentes (Luzuria%a$ *1*+)" Los que enseaban en las comunidades a leer$ escribir y contar eran los novicios (Garret(n$ *18L)" /omo se puede observar antes de crearse el 5irreinato del E o de la Plata ya hab a escuelas no con!esionales establecidas en la /iudad de 9uenos Aires que se encontraban re%uladas por (rdenes reales" Aos despus la necesidad de una escuela que prepare para la continuaci(n de los estudios en la Nniversidad$ hizo que se !undar. en *+1+ la escuela de primeras letras (Garret(n$ *18L)" La misma se denomin( Eeal Academia de Primera #ducaci(n que promovi( la aplicaci(n de los maestros y el desarrollo de la educaci(n elemental" A !inales del si%lo <5;;;$ los /abildos crearon las primeras escuelas p,blicas %ratuitas$ destinadas a la educaci(n de los nios sin recursos que estaban diri%idas s(lo para varones" Por otro lado en la campaa se educaba en los ho%ares$ en las sacrist as de las i%lesias y en las escuelas privadas" #s curioso observar la poca in!luencia del clero en este espacio (Garret(n$ *18L)" Los maestros laicos eran espaoles$ portu%ueses$ criollos y !ranceses$ aunque tambin hab a mestizos y mulatos" Al%unos de ellos eran estudiantes !racasados o sencillamente %ente que por no conocer otra pro!esi(n enseaba (Garret(n$ *18L)" #stos maestros subsist an a travs del pa%o de su enseanza$ por lo que las !altas de pa%o por parte de las !amilias o los atrasos en los mismos hicieron que los docentes soliciten ayuda al /abildo" #n consecuencia$ a partir de !inanciar el sueldo de los docentes el /abildo desi%n( dos re%idores que ten an a su car%o la administraci(n de las escuelas$ y depend an del mismo" -e este modo$ aument( el control de las actividades docentes (Malvadores$ *1L*)" #ste in%reso del #stado$ se realiz( sobre las bases or%anizadas de las corporaciones$ o sea que mantiene el esquema de or%anizaci(n y administraci(n corporativo" Al%unos e&emplos de de!iniciones estatales son las condiciones para ser docente= @e'amen de doctrina cristiana$ lectura$ escritura y aritmtica$ in!ormaci(n de buena conducta y limpieza de san%re@" (Eeal Provisi(n de *++* )" Adem.s de @buena conducta$ reli%i(n$ idoneidad y aprobaci(n del arancel que pa%ar an los alumnos$ sin que !altase en el contrato que a tal e!ecto se anotaban ante escribano del /abildo$ el &uramento de e&ercer bien el car%o @" ( Actas del /abildo ) Por otro lado$ se limitaba la edad= Oal como se indica en el acta del /abildo de *+1F se revoca una solicitud porque el postulante carec a de la edad competente para educar nios" #n *)F8 se produce el primer concurso de oposici(n para establecer quienes e&ercer an la docencia" La prueba estaba determinada por el Ee%lamento de e'.menes de la Eeal Provisi(n de *+2+" #l !uturo maestro deb a demostrar que sab a leer$ escribir$ cali%ra! a y aritmtica (Garret(n$ *18L) por un lado$ y adem.s deb a acreditar la edad$ el estado civil$ la residencia y la limpieza de san%re" Nna vez presentado todos los requerimientos sealado$ se debe tomar en cuenta que el in%reso al e&ercicio de la docencia depende de la cantidad de puestos e'istentes$ tal es as que este concurso !ue el ,nico que se realiz( pues en ese momento se necesitaban dos docentes y hab an presentado su inscripci(n tres" #stos docentes que traba&aban por la educaci(n de los nios de la naciente /iudad de 9uenos Aires$ cobraban lo determinado por el /abildo a sus alumnos" #n al%unos casos el /abildo les o!rec a la vivienda$ condicion.ndolos a recibir una cantidad de alumnos %ratuitamente " #l aporte del local para la escuela y vivienda para el maestro puede considerarse como un incentivo$ y l mismo depend a de la buena conducta y el !iel desempeo de las !unciones docentes "

#l mtodo utilizado por la corporaci(n era la instrucci(n simult.nea" #ste tipo de instrucci(n se caracteriza por un ,nico docente enseando a un %rupo de nios el mismo contenido al mismo tiempo (>arodo:ski$ *116)" Aunque se debe tener en cuenta que para el caso de las escuelas de la corporaci(n laica$ e'ist an pocas instituciones de !ormaci(n especializada para tal actividad" Las aplicaciones peda%(%icas depend an de la in!ormaci(n que cada uno de los docentes ten a y de la distribuci(n de in!ormaci(n realizada en la /olonia de los peda%o%os como /omenius" -e este modo$ cada maestro ense( como le ensearon a l (Eezzano$ *1L6)" @#nsearon a leer haciendo repetir en coro tantas veces como !uera necesario para !i&ar el conocimiento en la memoria3 a calcular por el mismo procedimiento$ y a escribir$ haciendo imitar$ letras primero$ !rases sin sentido para los nios$ despus$ cuidando la per!ecci(n de los per!iles y de los palotes@" (Eezzano$ *1L6$ *8)" La educaci(n b.sicamente estuvo or%anizada a travs de escuelas particulares tanto laicas como con!esionales cat(licas que educaban a los hi&os de los bur%ueses" La mayor a de las instituciones laicas era diri%ida por mu&eres y su alumnado era mi'to (>e:land$ *116)" /omo se ha podido observar el /abildo re%ul( las actividades de los docentes determinando quin puede ser docente$ qu condiciones debe tener$ c(mo se accede al car%o y d(nde ubicar las escuelas" La %obernaci(n de 9uenos Aires de&( en *++2 su lu%ar al 5irreinato del E o de la Plata que mantuvo las instituciones coloniales hasta la primera dcada del si%lo <;<" #n esta etapa la situaci(n europea proporcion( el ambiente !avorable para una serie de estallidos revolucionarios que desarticularon primero y aniquilaron despus al imperio colonial hispanoamericano" La revoluci(n en el 5irreinato del E o de la Plata !ue la menos san%rienta y de resultados inmediatos (Eomero$ *11+)" Los cambios acontecidos por la revoluci(n de Mayo$ producen modi!icaciones e'ternas= independencia de #spaa$ e internas= construcci(n del poder estatal (Ansaldi$ *11F)" #sta construcci(n se produce a travs del pasa&e del #stado /olonial al #stado >acional @/onstruir el #stado >acional implica$ en consecuencia$ la ruptura de la situaci(n o del pacto colonial P la independencia &ur dica y pol tica P$ que conlleva la constituci(n de una nueva entidad reconocida como i%ual$ por aquellas pree'istentes en el concierto internacional@" (Ansaldi$ *11F$ 6L) Eespecto de la re%ulaci(n docente los cambios inicialmente no a!ectaron las caracter sticas de su traba&o$ el /abildo$ or%anismo que hasta entonces hab a normado el e&ercicio de la docencia continu( dicha actividad" @la revoluci(n opta inicialmente por emplear las ma%istraturas pree'istentes@ (Ansaldi$ *11F$ LL) Mi bien sur%e un #stado m.s poderoso que el colonial este a,n no se ha encontrado con el pa s que %obierna la revoluci(n naciente (Ansaldi$ *11F)" Por esto$ el /abildo mantiene su in&erencia en el e&ercicio de la docencia" #&emplo de ello es el caso de= la sistematizaci(n de contenidos y de la equiparaci(n de los docentes privados (no pertenecientes a con%re%aciones reli%iosas) con los o!iciales$ siendo estas e'presiones de la presencia del #stado en la enseanza privada laica (-above$ *11L)" Oambin el /abildo particip( con relaci(n a los hi&os de los esclavos$ estableciendo un Ee%lamento de escuelas $ que !ue sancionado por la Asamblea General /onstituyente de *)*8" #n el art culo se%undo establece que el control de los hi&os de los esclavos quedaba en manos del /abildo" Nno de los intereses que propici( el desarrollo de una educaci(n tanto para los nios pobres como para los hi&os de esclavos$ sin distinci(n de etnia$ !ue el prop(sito del naciente #stado de !ormar ciudadanos modernos y democr.ticos" #n palabras de >e:land$ (*116) la educaci(n va a constituirse en uno de los e&es que sostuvo al #stado$ %enerando un proceso de ida y vuelta" #l #stado es el que permite la estructura que posibilite el desarrollo y la e'pansi(n del sistema$ y el sistema es el que sostiene la construcci(n del #stado " Las escuelas municipales$ creadas inicialmente por el /abildo$ no desaparecieron$ ni a,n cuando durante el %obierno de Eosas se disminuy( el presupuesto diri%ido a la educaci(n" -urante ese per odo$ las mismas !ueron sostenidas a travs del arancelamiento" #sta desatenci(n de las instituciones %ener( que los docentes se desplazaran hacia el sector privado$ que o!rec a mayor estabilidad (Malvadores$ *1L*)" Nnos aos

m.s tarde$ cuando el estado nuevamente sostuvo las escuelas$ los docentes volvieron al sector p,blico" Las razones de este desplazamiento se%,n ar%umenta /arlos >e:land (*116) son la me&or remuneraci(n y el desplazamiento de matr cula del sector privado al p,blico " Oambin se crearon nuevas instituciones como la Mociedad de 9ene!icencia !undada en enero de *)68$ que %ener( un nuevo espacio de educaci(n laica dedicada a las nias " La misma se con!ormaba por damas de sociedad que$ a travs de di!erentes eventos y donaciones obten an los recursos necesarios para el cuidado de las nias hur!anas " Nna de sus !unciones !ue la !ormaci(n de docentes$ %enerada como una salida laboral para las &(venes que ellas cuidaban" Por otro lado$ los cambios producidos a partir de las nuevas relaciones internacionales %eneraron e!ectos en la educaci(n privada" La misma de&( de ser liderada por el sector con!esional cat(lico y lentamente pas( a estar con!ormada por otras con!esiones y laicos$ sobretodo a partir de *)6J$ porque la Ley de Oratado de Libre /omercio con ;n%laterra$ !avoreci( el establecimiento de escuelas particulares en nuestro territorio$ ya que en el mismo se prote% an las libertades civiles y reli%iosas de los inmi%rantes in%leses (>e:land$ *116)" Los distintos %obiernos poco inter!irieron en estas instituciones$ por lo que las mismas ten an la posibilidad de or%anizarse libremente$ de!inir sus mtodos y contenidos y ele%ir su matr cula (;b d)" #stas instituciones se sosten an a travs del pa%o de aranceles de los padres de los alumnos" La distribuci(n de la enseanza no !ue pare&a en todo el territorio$ primero porque dos %randes e'tensiones como la Pata%onia y el /haco eran territorios a,n no incorporados al pa s" #l resto trataba de or%anizar un %obierno para todo el territorio al mismo tiempo que luchaba por su independencia$ en los primeros JF aos del si%lo <;< el pueblo sostendr. dos luchas una e'terna primero contra #spaa y lue%o contra ;n%laterra$ y una interna entre 9uenos Aires y el interior por el mane&o del poder %ubernamental" La primeras provincias en ocuparse de la educaci(n son 9uenos Aires y /(rdoba el resto del territorio hasta mediados de la dcada del 6F del si%lo <;< no hubo importantes movimiento para su desarrollo$ pero lentamente se ir.n construyendo escuelas tanto en las ciudades como en las campaas" La raz(n principal por la cual la construcci(n del sistema !ue muy lento era la !alta de !ondos$ es por ello que es sumamente importante la acci(n de Manuel 9el%rano de donar su premio para el establecimiento de escuelas en el >orte" /on este aporte$ premio obtenido por las victorias de Oucum.n y Malta$ (Malvadores$ *1L*) se !undaron varias escuelas" Man Mart n !ue el encar%ado de !omentar la educaci(n en /uyo$ a travs de ser un complemento de la !ormaci(n militar de los !uturos soldados" Aunque en los tiempos de /aseros e'ist an en la ciudad %ran cantidad de escuelas in%lesas$ !rancesas$ luteranas$ metodistas$ an%licanas$ etc" La estatalizacin de la docencia Nna inspecci(n realizada en *)*F demostr( que los docentes apenas le an y escrib an" Oal situaci(n se resolvi( poniendo a los docentes ba&o la direcci(n de los sacerdotes$ y requirindoles un e'amen de letras que aprobaba el /abildo " #sta nueva relaci(n con la ;%lesia permiti( que los docentes sacerdotes comenzaran a percibir una &ubilaci(n$ lo que intent( ser un incentivo para que estos se dediquen a la docencia (Malvadores$ *1L*)" Miendo el %obernadorPintendente Luis de ?liden en *)*J$ se dispuso la creaci(n de varias escuelas$ la or%anizaci(n de las Quntas ;nspectoras y el dictado de un re%lamento distribuyendo actividades con el /abildo" Al %obernador le correspond an las !undaciones de escuelas y la imposici(n de un impuesto para su sostenimiento3 mientras que el /abildo se encar%aba de los nombramientos de los docentes (aunque la con!irmaci(n quedaba a car%o del -irector General de #scuelas quien tendr a independencia del Gobernador intendente)" Las actividades de las Quntas ;nspectoras consist an en convocar a los vecinos para ser los responsables de la recaudaci(n de impuestos que es el sustento de las escuelas$ como as tambin la administraci(n de estos !ondos y el cuidado de los nios pobres" Para Pui%%r(s (*112) las Quntas !ueron or%anismos intermedios entre un Ministerio de #ducaci(n o un /onse&o de #ducaci(n$ o sea$ instituciones que median entre el or%anismo %ubernamental y el pueblo representado en este caso por los vecinos" Adem.s podr a i%ualmente pensarse a las &untas como el primer antecedente de las Mecretar as de ;nspecci(n"

Las Quntas Protectoras o ;nspectoras desi%nadas para cada uno de los partidos $ estaban !ormadas por el cura o el teniente$ el alcalde y un vecino de distinci(n" Las mismas ten an la obli%aci(n de vi%ilar las escuelas$ recaudar y administrar los recursos para su sostenimiento$ proponer los nombramientos de maestros y ayudantes (aunque la desi%naci(n !inal la tiene el /abildo) y reco%er in!ormaci(n sumarial en caso de trans%resiones" Me reconoce al /abildo como autoridad suprema y al -irector General se le conceden !acultades para proceder en el arre%lo de las escuelas" Me%,n el censo de *)66$ Ee%istro estad stico de la Provincia de 9uenos Aires$ el LJR de los alumnos que concurr an a las escuelas eran nias$ por lo cual puede observarse que a,n antes de la creaci(n de la Mociedad de 9ene!icencia las nias recib an educaci(n (>e:land$ *116)" Adem.s un +JR de los docentes eran maestras se%,n /" >e:land$ lo que permite observar que la actividad docente ya era una pro!esi(n !emenina" #n estas escuelas se traba&aba con el Manual para las escuelas elementales de nias o resumen de enseanza Mutua aplicada a la lectura$ escritura$ c.lculo y costura escrito por Mme" 4ui%non" /on los aos esta sociedad cre( adem.s institutos para varones$ centros de salud$ hospitales$ institutos %eri.tricos y centros de e' P alumnos (/abildo de la ciudad de buenos Aires" Acuerdos$ Acta Merie ;;$ tomo ;5$ p.%" 6L2PLL+ al LJF") #l primer -irector General !ue Maturnino Me%urola $ el que reor%aniz( las escuelas tanto en la ciudad como en la campaa$ el mismo dict( los re%lamentos de *)*2 y *)*)$ el primero para las escuelas de la ciudad y el se%undo para las escuelas de campaa" Maturnino Me%urola era sacerdote$ lo que muestra c(mo indirectamente la corporaci(n reli%iosa particip( de las decisiones del espacio laico" 7acia *)6F los /abildos comenzaron a perder el poder que ten an$ debido a las di!erentes di!icultades producidas por los desacuerdos propios de un #stado que no termina de de!inirse (Ansaldi$ *11F)" #sta situaci(n del /abildo provoc( que comenzaran a ocuparse de la educaci(n dos nuevas instituciones= la polic a y la universidad $ estas instituciones tendr.n a su car%o la re%ulaci(n y el control de las escuelas y de los docentes" Nna de las primeras acciones !ue or%anizar lo que lue%o se denominar. la estad stica escolar$ esto es hacia !inales de *)6* y se anunci( a travs del -ecreto C>oticias estad sticasD en el cual se solicita a los maestros a elevar cada tres meses al &e!e de polic a y este al -irector General la cantidad de alumnos y los movimientos de entrados y salidos del per odo" La Nniversidad de 9uenos Aires el ) de !ebrero de *)66 crea el -epartamento de Primeras Letras$ a travs del cual$ las escuelas de la provincia quedaron incorporadas al mismo" Para completar la or%anizaci(n del control se cre( el car%o de ;nspector General de #scuelas $ car%o que recibi( Maturnino Me%urola$ sustrayendo la direcci(n de escuelas a los /abildos" Pablo 9alad a es nombrado en *)6J -irector General de #scuelas$ y su responsabilidad es la de diri%ir la llamada #scuela >ormal y !ormar a los docentes en el mtodo (Malvadores$ *1L*)" Oambin se produce la !ormaci(n de un nuevo lu%ar$ el peda%o%o$ quien tendr. a su car%o la toma de decisiones en aspectos educativos y en este caso$ la !ormaci(n de los maestros" #l primero es Qames Ohomson y su actividad se desarrollaba entre las re!le'iones te(ricas y el disciplinamiento de los docentes " Miendo en ambos casos un asalariado del #stado al i%ual que aquellos a quienes !ormaban" #l decreto del *L de septiembre de *)6+ establece en su art culo primero$ que los docentes que solicitasen re%entear establecimientos de primeras letras se encuentran obli%ados a realizar esta actividad por tres aos3 y en su art culo se%undo que para ello se celebrar. un contrato con el ;nspector General de #scuelas y este ser. visado por el rector de la Nniversidad" 7acia *)6) la !alta de control pondr. en duda el lu%ar de la Nniversidad en la conducci(n de la enseanza primaria" #sta situaci(n se produce porque el sistema se caracterizaba por poseer un doble poder$ por un lado el -irector General encar%ado de los aspectos peda%(%icos y por otro$ el Eector de la Nniversidad encar%ado de lo administrativo" Las di!erencias entre la direcci(n de la Nniversidad y la del -irector General hicieron que se separaran las escuelas del -epartamento de

Letras de la Nniversidad" Por decreto del + de enero de *)6) se nombr( ;nspector General de #scuelas$ dependientes directamente del Ministerio de %obierno$ a Maturnino Me%urola ba&o la direcci(n de un /onse&o General" #l %obierno rosista poco se ocup( de la educaci(n y la misma qued( en manos del ;nspector %eneral Maturnino Me%urola3 ya que para Eosas$ se%,n >e:land (;b d) la instrucci(n lleva a la improductividad$ el ar%umento de Eosas es que la escuela le quita tiempo de traba&o a los pobres$ no los prepara para las di!erentes actividades laborales y aumenta sus e'pectativas laborales$ e'pectativas que no se podr.n realizar" A pesar de ello$ en *)8* decret( la homo%enizaci(n de los pro%ramas adecu.ndolos a sus propios intereses" Asimismo se obli%( a los docentes a !irmar un certi!icado de adhesi(n al %obierno raz(n por la cual muchos docentes !ueron de&ados cesantes$ tanto en el sector p,blico como en la sociedad de bene!icencia" Asimismo se obli%( a los docentes a tener creencias reli%iosas cat(licas y practicarlas" Oambin$ a partir del %obierno de Eosas$ los docentes en las escuelas p,blicas comenzar.n a ser evaluados respecto de su moral (>e:land$ ob"cit")" Por otro lado$ Maturnino Me%urola prohibi( el !uncionamiento de escuelas mi'tas y de docentes que daban clases a nios del se'o opuesto (;b d")" #n este per odo se modi!ic( la obli%atoriedad escolar a travs del -ecreto del *1 de >oviembre de *)8J$ con lo cual las Quntas ;nspectoras no pueden !orzar a los padres a enviar a sus hi&os a las escuelas (;b d")" /on&untamente el %obierno de Eosas !ue disminuyendo el presupuesto diri%ido a la educaci(n$ raz(n por la cual al%unas escuelas !ueron sostenidas a travs del arancelamiento y otras se vieron obli%adas a cerrar por !alta de recursos para sostenerse" #l sector privado se vio !ortalecido a partir del arancelamiento de las escuelas p,blicas$ de los pocos controles realizados por el estado y de la posibilidad de determinar su propia or%anizaci(n$ tanto en el nivel escolar como en el curricular" A pesar de las e'i%encias de dar reli%i(n en escuelas cat(licas$ a las escuelas privadas solo se les prohibi( tener alumnos cat(licos en un esquema de otra con!esi(n" Oambin a partir de *)LF no se permiti( a nin%,n e'tran&ero ensear a nios ar%entinos (>e:land$ *116)$ salvo que se nacionalizaran" >o obstante directivas emanadas del director de escuelas$ respecto de la !undaci(n de las mismas y de los permisos de !uncionamiento$ Me%urola no pudo cumplir con el se%uimiento de dichas directivas$ por lo que muchas escuelas estaban !uncionando sin nin%,n tipo de control" #s por ello que en *)LL se le quit( la supervisi(n al -irector de escuelas y se la trans!iri( al Ministerio de Gobierno (;b d")" #n &ulio de *)L2 se nombr( una comisi(n inspectora adherente al %obierno para$ de esta manera$ poder controlar el contenido de las materias y los te'tos utilizados" /on la ca da de Eosas se inicia un proceso de construcci(n que$ con los aos$ ser. la >aci(n Ar%entina" La primer actividad que se realiz( !ue el dictado de la /onstituci(n >acional" La reestructuraci(n del sistema !ue una de las actividades que realiz( el nuevo %obierno" Los docentes que se hab an desplazado hacia el sector privado$ van a volver al sector p,blico" /omo se ha mencionado$ las razones que se%,n >e:land e'plicaron este hecho son la me&or remuneraci(n y la posibilidad de un desplazamiento de matr cula del sector privado al p,blico" Lo primero que dero%( el nuevo %obierno !ue el arancelamiento de la educaci(n y se instal( la %ratuidad escolar$ a pesar de la di!icultad del #stado para sostenerla (>e:land$ ob"cit")" -icha di!icultad pasa por la desor%anizaci(n$ producto de la !alta de una estructura estatal nacional$ y por la limitaci(n de recursos al ser una etapa posterior a las %uerras" Por otro lado$ los alumnos que concurren a las escuelas p,blicas son los alumnos que pueden pa%ar un arancel y no los pobres" #stos elementos har.n que el #stado espere que los nios acomodados pa%uen un arancel (>e:land$ ob"cit")" #sta discusi(n se mantuvo hasta la re!orma de la constituci(n de *)2F que suprimi( la %ratuidad de la educaci(n$ permitiendo a los %obiernos locales imponer contribuciones para sostener la educaci(n elemental (9ravo$ *1)))" Al mismo tiempo$ en *)JL$ las escuelas de varones volvieron a depender de los municipios$ y la Nniversidad se hizo car%o de las escuelas de la campaa$ aunque al poco tiempo qued( sin e!ecto" Eespecto de las escuelas para nias se apoy( el traba&o de la sociedad de bene!icencia (>e:land$ ob"cit")" #l re%lamento de *)J+ permiti( a los docentes dar clases particulares !uera del horario escolar" Lo que provoc( que el sistema p,blico se

or%anice en dos$ por un lado quienes abonan y por otros quienes concurren %ratuitamente" Adem.s$ cuando Marmiento !ue desi%nado Qe!e de -epartamento de #scuelas (aunque su in&erencia era s(lo en las escuelas rurales) intent( poner en pr.ctica sus ob&etivos en cada uno de los sectores en que se encuentra dividida la educaci(n" La Mociedad de 9ene!icencia es la que provoc( los mayores con!lictos dada la independencia que ten a la misma" #sto muestra la di!icultad de hacerle perder poder a la corporaci(n" La autonom a de la sociedad no articulaba con el sistema centralizado de Marmiento$ por lo que este intent( que la misma dependiera de la /omisi(n de #ducaci(n del Municipio y del -epartamento de #scuelas pero no lo consi%ui( por dos razones= la primera por su independencia y la se%unda= el apoyo dado a la sociedad por 9artolom Mitre (>e:land$ ob"cit")" Para Marmiento la educaci(n deb a or%anizarse localmente y su rol ser a el de !inanciar y administrar las escuelas" #l !inanciamiento se realizar a a travs de car%as impositivas$ de!inidas por la localidad" -e&ando en el #stado >acional la direcci(n del sistema y la !ormaci(n peda%(%ica de los docentes" Adem.s consideraba la presencia de !uncionarios especializados (peda%o%os) para que %u en al #stado en las cuestiones peda%(%icas" #stos peda%o%os se encar%ar an de la supervisi(n de cada docente e instituci(n considerando las directivas dadas por el %obierno central" Me puede decir$ si%uiendo a >e:land (;b d")$ que para Marmiento la or%anizaci(n del sistema era centralizada en su direcci(n y descentralizada en su !inanciamiento" La centralizaci(n en la direcci(n mantiene el esquema vertical de las corporaciones" #l esquema de control utilizado por el pequeo sistema educativo estatal es el mismo de las corporaciones reli%iosas$ una estructura &er.rquica y vertical$ donde es necesario mantener y respetar el orden para cualquier acci(n y permiso" #n el proceso de estatalizaci(n se re%ula el in%reso$ las certi!icaciones necesarias para ser docente$ como se seleccionan los docentes$ sus derechos y obli%aciones$ las prohibiciones$ las licencias$ las inasistencias$ la disciplina$ los e%resos$ los contenidos y los mtodos$ los horarios$ la relaci(n con la comunidad y la capacitaci(n" A modo de e&emplo se seleccion( la variable in%reso para observar su recorrido a travs del proceso de construcci(n de la docencia estatal" Al%unas de las de!iniciones del #stado @revolucionario@ respecto del e&ercicio de la docencia= H Para ser docente se necesita rendir e'amen (CLos docentes se eli%en por concurso de oposici(n y que se avisar. con anticipaci(n donde se establecer. la escuela" Los encar%ados de !iscalizar las operaciones del preceptor ser.n el cura o el teniente"D) H Para aprobar el mismo los aspirantes deben demostrar sus conocimientos en= cali%ra! a$ orto%ra! a castellana$ doctrina cristiana$ y aritmtica pr.ctica " #l e'amen se realiza ante la comisi(n y dos maestros desi%nados al e!ecto en las escuelas de la campaa" >o obstante esto$ la desi%naci(n de los docentes era determinada por los %obernantes$ lo que en al%unos casos provoc( que las desi%naciones dependan de decisiones muchas veces arbitrarias y que poco ten an que ver con las capacidades peda%(%icas del docente" H Asimismo$ el !uturo docente debe acreditar su moralidad$ a travs de presentar= !e de bautismo$ in!orme !idedi%nos de honradez y buena conducta $ la cual se presenta al vicerrector inspector de las escuelas" H Posteriormente$ a las certi!icaciones anteriores$ se incorporar. un e'amen de conocimientos en el mtodo de enseanza mutua" #l mismo ser. presentado ante el -irector General de #scuelas " H -e i%ual !orma y adem.s de los requerimientos antes sealados el in%reso al e&ercicio de la docencia depender. de la e'istencia de un car%o " La cantidad tanto de car%os como de personas que quieran e&ercer la docencia es uno de los problemas que tuvo y tiene el sistema$ en al%unos per odos !altan docentes y en otros !altan car%os" Las normas sealadas son previas al dictado de la Ley >S *L6F" A partir de estos e&emplos pueden realizarse varios comentarios" #l primero que el ori%en de la re%ulaci(n del traba&o docente es previo a la con!ormaci(n del #stado >acional y de otro modo el an.lisis de las normas citadas puede dar cuenta de c(mo se !ue desarrollando el proceso de construcci(n del #stado >acional" #l se%undo comentario tiene que ver

con el hecho de que la ley >S *L6F es un a%rupado de normas ya e'istente y su sanci(n no es un inicio sino una continuaci(n y pro!undizaci(n de la re%ulaci(n del e&ercicio de la docencia" La corporativizacin del Estado La or%anizaci(n de la educaci(n en un orden macropol tico recin comienza a concretarse con la de!inici(n de la /onstituci(n >acional$ aunque sin este orden pol tico ya e'ist a en el pa s %ran cantidad de escuelas$ re%uladas por los di!erentes %obiernos provinciales que pose an una variada normativa" @La !unci(n encomendada al sistema educativo es sus or %enes estuvo m.s vinculada con la es!era de lo pol tico$ que con lo econ(mico" La educaci(n &u%( un papel preponderante en torno a la inte%raci(n social$ la consolidaci(n de la identidad nacional$ la %eneraci(n de consenso y la construcci(n del propio #stado@" (0ilmus$ *112$ *1) /on el dictado de la /onstituci(n >acional se empieza a de!inir al #stado como #stado Moderno pasando a ser l un nuevo actor que or%anizar. las instituciones centraliz.ndolas en los di!erentes niveles macropol ticos" Al%unos de sus art culos son !ederales permitiendo a cada provincia de!iniciones particulares y di!erentes entre ellas" #s por ello que$ desde sus /onstituciones las provincias ser.n las encar%adas de %uiar la educaci(n primaria$ por lo cual deben %arantizarla y re%ularla " Adem.s$ completando este esquema$ la /onstituci(n >acional determina el derecho de los habitantes a la educaci(n y de!ine que le corresponde al con%reso el dictado de planes y pro%ramas = -e este modo$ el #stado se va nacionalizando$ @ello si%ni!ica que !ue el #stado >acional quien asumi( la tarea educadora por %esti(n propia o a travs del control de las instituciones de tipo privado@" (0ilmus$ *112$ *1) #n este proceso de estatalizaci(n lentamente se coopta a las instituciones particulares" @Qunto con la pequea proporci(n de escuelas sindicales$ la mayor parte de las e'periencias educativas no o!iciales correspondieron a las comunidades e'tran&eras y a la ;%lesia /at(lica" /on el inicio del si%lo << estas iniciativas !ueron perdiendo peso relativo !rente a la e'pansi(n del sistema educativo o!icial y quedando cada vez m.s ba&o el control del #stado que se constituy( en la principal y casi e'cluyente a%encia educativa@ (Oedesco$ *1)2$ en 0ilmus$ *112$ 6*) #stas de!iniciones se producen en un lar%o proceso" Mi tomamos el caso de la educaci(n llevar. alrededor de *FF aos" #n este proceso las de!iniciones nacionales lucharon permanentemente con el lu%ar ocupado por 9uenos Aires$ con sus caracter sticas centralistas y con sus posibilidades !inancieras" #l proceso pol tico descrito se produce &unto al proceso social de de!inici(n de la clase media$ que lentamente comenzar. a in%resar en las de!iniciones pol ticas del pa s$ con lo cual las ideas republicanas ser.n permanentemente discutidas" Para completar este sencillo esquema que muestra a %randes ras%os la comple&idad pol tico social de !inales del si%lo pasado se a%re%a la lle%ada de los inmi%rantes" La %ran masa de inmi%rantes$ pobres en su mayor a$ se mezcl( con la poblaci(n ya e'istente con!ormando el con%lomerado criollo inmi%ratorio$ que luchar. con la elite republicana trans!orm.ndola en oli%arqu a (Eomero$ *11+)" #l #stado se caracteriz( por= CNn modelo !uertemente e'cluyente en lo econ(mico y lo pol tico$ que no brind( el acceso masivo a la propiedad$ a la participaci(n pol tica$ o a la movilidad social ascendente$ encontr( en la educaci(n el mecanismo m.s id(neo para inte%rar y modernizar a las sociedades@" (0ilmus$ *112$ *1)" La primera de las leyes nacionales es la Ley de #ducaci(n /om,n$ >S *L6F $ que es la de!inici(n respecto de la educaci(n del #stado >acional" #n ella se establecen$ las caracter sticas del traba&o docente$ la !ormaci(n de los mismos$ el curr culum y la construcci(n y manutenci(n de los edi!icios escolares" A pesar de lo dispuesto por la /onstituci(n de *)J8 en su art culo *L Cderecho de ensear y aprenderD recin en *)+) se promul%( la Ley >acional 1L8$ tambin llamada de libertad de enseanza$ a travs de la cual se incorporar a la educaci(n privada a la educaci(n o!icial de pa s " #sta ley conced a el derecho a e'amen a los alumnos que estudiaron en instituciones no o!iciales del nivel secundario" La Ley >S *L6F ten a como alcance los territorios nacionales$ no las provincias$ es por ello que la >aci(n se vio obli%ada a sancionar las leyes

>S 6+8+ y L)+L para poder in%resar a las provincias en el nivel de educaci(n b.sica" La raz(n m.s importante es la !alta de recursos !inancieros y pol ticos$ por parte de las provincias$ para desarrollar sus sistemas educativos" La Ley L)+L @Ley Lainez@ establece$ complementando la Ley >S *L6F$ respecto de los docentes la i%ualdad de salarios$ y mantiene de la Ley de #ducaci(n /om,n los contenidos de la enseanza$ las sanciones disciplinarias$ los temas por %rados para las escuelas elementales$ la car%a horaria y n,mero de lecciones dedicadas a cada tema y las recomendaciones metodol(%icas para los maestros" -e este modo$ el #stado >acional in%resa en las &urisdicciones provinciales desarrollando el sistema educativo nacional" #sto provoc( que en al%unas provincias se compitiera entre los dos sistemas e'istentes$ el Provincial y el >acional3 dado que cada sistema pose a re%ulaciones di!erentes y en otras que el sistema nacional !uera la ,nica o!erta educativa" #sta situaci(n se mantuvo hasta la trans!erencia de las escuelas nacionales del nivel de educaci(n b.sica producida el J de &unio *1+)$ por la Ley >S 6*)F1" La decisi(n de trans!erir estos servicios !ue proyectada inicialmente en los inicios de la dcada del 2F " #sta ley !aculta al poder e&ecutivo nacional a trans!erir a las provincias las escuelas preprimarias y primarias$ y las Quntas de /lasi!icaci(n dependientes del /onse&o >acional de #ducaci(n en &urisdicci(n de aquellas " / Eespecto del sector particular de la educaci(n$ hasta la sanci(n del #statuto para el personal docente de establecimientos de enseanza privada (Ley >S *8FL+)$ que incorpora estos establecimientos a la enseanza o!icial y se les reconoce la emisi(n de t tulos$ no pose a este sector una re%ulaci(n espec !ica" #l primer t tulo de la ley de!ine un nuevo lu%ar para los establecimientos que hasta el momento eran llamados particulares y ahora pasan a ser adscriptos a la enseanza o!icial " A partir del dictado de esta norma$ los cole%ios adscriptos podr.n solicitar subsidios" Eespecto del traba&o docente determina los derechos de quienes pueden e&ercer la docencia en dicho sector" Posteriormente a travs de la Ley >S *LL+8$ en su t tulo 5;;;$ complementa la i%ualdad de remuneraci(n para los docentes que realicen sus actividades en el sector adscripto y re!renda la i%ualdad de la anti%Tedad respecto del sector traba&ado" Eetomando al sector p,blico de la educaci(n la primera ley sancionada con el nombre de #statuto del -ocente (Ley >S *LL+8) es de *1JL$ posteriormente se reescribe en *1J2 y *1J)$ esta ,ltima es la vi%ente en la actualidad" Oodos los espacios abordados por esta normativa corresponden a aspectos administrativos del traba&o docente traba&ados en el presente estudio" 7asta la sanci(n de esta Ley se reconoce la e'istencia de dos problemas= el in%reso sin t tulo y la destituci(n por causas no peda%(%icas" La sanci(n de esta y el esquema de resoluci(n van a permitir la corporativizaci(n del docente estatal" #n el primer caso$ el #statuto incorpora las Quntas de /lasi!icaci(n $ (r%ano cole%iado y !ormado por docentes ele%idos democr.ticamente$ que tendr. a su car%o la or%anizaci(n de los (rdenes de mrito para la selecci(n de los docentes$ ya sea para su in%reso como para su ascenso en el sistema" Las Quntas controlan los di!erentes t tulos$ ya que e'isten distintas instituciones" Las di!erencia son de ori%en &urisdiccional (nacional o provincial)$ de nivel (terciario o universitario) y de sector (p,blico o privado)" #l #statuto tambin dictamina la !ormaci(n de las Quntas de /lasi!icaci(n que tienen a su car%o el estudio de los antecedentes del personal$ la clasi!icaci(n de ste por orden de mrito y la realizaci(n de las n(minas de aspirantes a in%reso para la realizaci(n de las pruebas de selecci(n " Mi bien las Quntas de /lasi!icaci(n democratizaron la elaboraci(n del orden de mrito$ la !orma de in%reso mantiene el !ormato" Por lo cual$ se puede decir que la ,nica modi!icaci(n que introdu&o el #stado >acional en trminos de in%reso a la docencia es el t tulo docente" #n el se%undo caso$ la destituci(n por causas no peda%(%icas$ dicha ley incorpor( derechos que hasta su sanci(n no hab an sido dictados y or%aniz( las Quntas de -isciplina" #stas tendr.n a su car%o la evaluaci(n de las !altas disciplinarias producidas por los docentes y la determinaci(n$ en caso de haberse producido la !alta$ de la sanci(n correspondiente" La Qunta de -isciplina $ es un (r%ano cole%iado como las Quntas de /lasi!icaci(n" #st. inte%rada por docentes y tienen a su car%o hacer cumplir los deberes detallados en el #statuto y determinar la

sanci(n correspondiente en caso de !altas$ actividad esta que se realiza con&untamente con los inspectores" La corporativizaci(n se produce a travs de la or%anizaci(n cole%iada$ ahora son los docentes quienes participan en dos condicionantes de su quehacer= el in%reso y las sanciones" Lo llamativo no es que sean los propios docentes quienes !ormen parte de estas resoluciones sino que solamente ellos !ormen parte" Eespecto del in%reso a partir del dictado del #statuto son los docentes quienes reconocen la titulaci(n de los docentes a travs de la Qunta" Oomando en cuenta las sanciones y retomando sobre una caracter stica de la docencia de pensarse como natural$ o sea$ de tener una mirada obvia sobre lo que ocurre en las escuelas$ quin puede realizar un an.lisis de una situaci(n ob&etivamente si todas las miradas son i%uales" Posteriormente al dictado del #statuto P si bien el mismo su!re al%unas modi!icaciones P en lo sustantivo permanece i%ual" Por lo cual$ ser. la norma que re%ule el traba&o docente de los maestros nacionales$ hasta la trans!erencia de las escuelas primarias nacionales a las provincias" #n la actualidad$ el mismo mantiene su vi%encia en docentes ba&o dependencia nacional" #l #stado >acional or%aniza el sistema educativo a travs del dictado de di!erentes normas" #stas normativas toman en cuenta los di!erentes aspectos de la tarea docente y es a travs de la re%ulaci(n que de!ine el e&ercicio de la docencia y controla que lo dispuesto sea cumplido" /on anterioridad en #stado /olonial hab a de!inido cuestiones como el in%reso$ las obli%aciones$ las prohibiciones$ las inasistencias$ las sanciones$ la disciplina escolar$ el mtodo y los planes y pro%ramas" #stas de!iniciones son tomadas por el #stado >acional para establecer sus propias normas en el proceso de construcci(n del mismo" Las primeras re%ulaciones con las que el !uturo maestro se encuentra son las que determinan el in%reso " -e este modo para ser docente se debe presentar certi!icado de capacidad peda%(%ica (otor%ado por autoridad escolar competente)$ moral (por testimonios que abonen su conducta) y ! sica (por !acultativo que acredite que el candidato no posee en!ermedad or%.nica o conta%iosa que lo inhabilite para el ma%isterio) " Los certi!icados de capacidad peda%(%ica los e'piden las #scuelas >ormales de la >aci(n o de las Provincias" Mientras que los maestros e'tran&eros deben revalidar sus t tulos y conocer el idioma " Me puede decir respecto de este punto que la mayor di!icultad con la que se encuentra el #stado es la !alta de docentes titulados" 0>ientras no e4ista en el pas suficiente n$mero de maestros con diploma para la enseanza de las escuelas p$blicas y dems empleos que por esta ley requieren dicho ttulo, el )onse%o Aacional de &ducaci"n autoriza a particulares pre#io e4amen a e%ercer la docencia0 8ey AB *./; art /-e esta !orma$ !rente a la !alta de docentes titulados$ van a acceder a la docencia personas con t tulos de menor cate%or a$ o sin l3 e&emplo de ello es= @#'cept,ase de las e'i%encias del t tulo al personal en e&ercicio de las escuelas dependientes del /onse&o >acional que hubiere prestado un m nimum de diez aos de servicio con concepto 9ueno en los cinco ,ltimos ao" Art *L del Libro 5;; @-el personal de las escuelas de /apital@" -i%esto *18+ ?tro e&emplo es el -ecreto >S 8L6++ del L de >oviembre de *1L)$ que re!renda lo anterior$ a%re%ando en el art" L que quienes no lo poseyeran podr.n rendir un e'amen que determinar. su aptitud peda%(%ica" Posteriormente$ otras normativas hacen re!erencia a distintas cate%or as de t tulos= habilitantes$ supletorios o e'amen de aptitud peda%(%ica " #l aspirante al e&ercicio de la docencia debe presentar a las ?!icinas de las ;nspecciones Meccionales o en la ;nspecci(n General$ la correspondiente solicitud de puesto acompaada de un certi!icado en que conste su t tulo$ el promedio de sus cali!icaciones y el concepto que haya merecido en el establecimiento en que curs( sus estudios$ el certi!icado de buena salud$ los certi!icados de servicios docentes prestados en la enseanza p,blica y privada o como suplente de escuelas dependientes del /onse&o >acional de #ducaci(n y de cualquier otro antecedente que pueda abonar su aptitud y buena conducta 3 #sto se realiza en los tiempos establecidos por el /onse&o >acional de #ducaci(n " Las solicitudes realizadas por los docentes se or%anizan por orden de mrito con!eccionando un re%istro de aspirantes" Para

establecer de una manera uni!orme la apreciaci(n entre los diversos candidatos$ se tendr.n valores numricos como elementos de &uicio" #stos valores establecen la cali!icaci(n de un aspirante maestro" Los valores son= @#l t tulo de pro!esor normal se anotar. con el valor de L3 #l t tulo de maestro normal se anotar. con el valor de 63 la clasi!icaci(n de sobresaliente (*F) se anotar. con el valor de J3 la clasi!icaci(n de distin%uido () y 1) se anotar. con el valor de L3 la clasi!icaci(n de 9ueno (2 y +) se anotar. con el valor de 83 la clasi!icaci(n de re%ular (L y J) se anotar. con el valor de *3 #l concepto %eneral de muy bueno se anotar. con el valor 23 #l concepto %eneral de bueno se anotar. con el valor L3 #l concepto %eneral de re%ular se anotar. con el valor *@" -i%esto$ @>ombramiento de las escuelas de las Provincias y Oerritorios$ *16F$ Art" 2" Adem.s se les conced a un punto de boni!icaci(n por cada ao de anti%Tedad en la inscripci(n a los diplomados aspirantes que soliciten car%os dentro de las provincias donde !uncione el instituto >ormal en que se diplomaron " Posteriormente se incorpora a la cali!icaci(n los aos traba&ados que se determinan los si%uientes valores numricos= Por diez a quince aos de servicio """""""""""""""""""""""""""" * Por m.s de quince aos de servicio """""""""""""""""""""""""" 6 y se modi!ican los valores del concepto= 9ueno en los cinco ,ltimos aos """"""""""""""""""""""""""""""" 2 Muy 9ueno en los cinco ,ltimos aos """""""""""""""""""""""" ) (Libro 5;;$ @-el personal de las escuelas@$ *18+$ art"*J) -e esta !orma una vez que se produce una vacante$ el /onse&o >acional de #ducaci(n convoca a los docentes inscriptos tomando en cuenta el orden obtenido a travs de los punta&es citados para o!recerles el puesto " @/orresponde al /onse&o >acional de #ducaci(n proponer el nombramiento de los docentes@ (Ley >S *L6F$ Art culo J+ inciso 6)" La posibilidad de in%reso al sistema sin poseer t tulo$ con un t tulo in!erior o con un certi!icado de aptitud peda%(%ica y un concepto pro!esional Cmuy buenoD provoca adem.s$ que para titularizar a un docente en su car%o e'istan di!erentes variedades de con!irmaci(n dependiendo de las condiciones del in%reso" Los docentes pod an in%resar al sistema con las si%uientes situaciones$ e!ectivo (los maestros con t tulo >ormal nacional o pro!esor)$ interino (los maestros sin diploma nacional de maestros o pro!esor) o suplente (docente que cubre un car%o que se encuentra ocupado por un docente que posee una licencia)" #l car%o e!ectivo le pertenece al docente$ mientras que el car%o interino depend a su con!irmaci(n de un in!orme previo a las ;nspecciones Meccionales y Generales" @#l personal sin t tulo$ desi%nado en car.cter interino$ podr. ser con!irmado despus de cuatro aos de servicios continuados con concepto bueno@ (Eesoluci(n de *166)" /on lo cual$ se equipara a estos docentes con los docentes titulados" Por otro lado$ la misma normativa establece que todo maestro que al contar con los aos requeridos para ser con!irmado en el car%o ten%a concepto de!iciente ser. declarado cesante" #n cuanto a los maestros rurales$ pueden ser con!irmados al ao de buenos servicios" La situaci(n descripta de variedad de t tulos o de !alta del mismo intent( modi!icarse con el #statuto del -ocente$ s(lo permitiendo el in%reso a la docencia de quienes poseen t tulo" 0&l ingreso a la enseanza primaria se har por concurso de ttulos y antecedentes con el complemento de pruebas de oposici"n en los casos que se considere necesario 8os antecedentes que las %untas de clasificaciones debern considerar son los siguientes' ttulos docentes, promedio de calificaciones, antigCedad de ttulos, antigCedad de gestiones, ser#icios docentes prestados con anterioridad, residencia, publicaciones, estudios y acti#idades #inculadas con la enseanza y otros ttulos y antecedentes 3dems se requerir una edad m4ima de .; aos, edad a la fecha de inscripci"n al concurso0 (&statuto del Docente, art -6!

>o obstante dicha situaci(n$ leyes posteriores demuestran que las di!icultades de cobertura continuaron$ e&emplo de esto es el decreto 826+ del ao *122 que establece los t tulos habilitantes y los supletorios" Aunque la !orma de resolver este problema se modi!ica$ se mantuvo la posibilidad de in%reso sin el t tulo correspondiente pero a travs de un listado di!erente que no permit a la con!irmaci(n en el car%o" A modo de cierre: Qu elementos construyen el lugar del docente? Los primeros docentes pertenec an a con%re%aciones reli%iosas y las mismas consideraban a los maestros como los encar%ados del o!icio de ensear" Por esto los docentes realizaban dos !unciones$ por un lado enseaban y por otro$ la pr.ctica educativa les permit a re!le'ionar sobre la enseanza" #l ser maestro y peda%o%o !ue parte de la misma trama y por ello podemos decir que la educaci(n !ue raz(n de la /orporaci(n de #ducadores (>arodo:ski$ *111)" Para ser docente se requer a pertenecer a una orden reli%iosa" #l hecho de ser parte$ no es menor3 ello constituye el e&ercicio de la docencia$ Cser parte deD es una de las caracter sticas del ser docente" #ste ras%o es el que construye la /orporaci(n y el ser parte del todo$ del CcuerpoD$ le o!rece le%itimidad a su actividad" -e este modo$ cada in%resante primero acept( las condiciones evan%elizadoras y lue%o las de la enseanza" -e !orma tal que el in%reso y la permanencia dependieron de ser parte de una orden reli%iosa$ sea esta cat(lica$ protestante u otra y lue%o como una de las actividades evan%elizadoras se es docente" Los maestros deb an conocer el mtodo$ amar a los nios (/omenius$ *1)2)$ rendir obediencia a los superiores (Gil$ *116)$ ser un e&emplo permanente para sus alumnos (Gil$ *116)$ or%anizar todo el tiempo a travs de actividades$ vi%ilar y ser vi%ilado y mantener el silencio (-ussel y /aruso$ 6FFF) como al%unas de las normas que re%ularon la actividad de los docentes en el espacio corporativo" La e'tensi(n de la docencia a los laicos demuestra la prdida de he%emon a por parte de las corporaciones reli%iosas" ?tros ob&etivos$ e'ternos a la evan%elizaci(n$ produ&eron esta ruptura que incorpor( al e&ercicio de la docencia un nuevo sector" Los docentes laicos se reunieron con!ormando nuevas corporaciones$ la di!erencia m.s importante con las reli%iosas !ue que mientras los reli%iosos mantuvieron su unidad m.s all. de la acci(n educadora$ para los laicos s(lo tom( e'istencia en la medida que la aplicaron" Asimismo$ para los docentes laicos la !unci(n primordial !ue la enseanza$ en tanto que para los reli%iosos$ su ob&etivo principal !ue la evan%elizaci(n" Adem.s de los di!erentes ob&etivos$ otra di!erencia es la obtenci(n de los recursos para su sostenimiento$ mientras que los docentes laicos dependieron de poseer alumnos a quienes ensear$ los reli%iosos tuvieron otras actividades que les permitieron obtener recursos$ por lo que muchas veces sus actividades !ueron %ratuitas" A pesar de estas di!erencias$ los maestros laicos se aseme&aron a los maestros de las corporaciones reli%iosas" Por un lado$ sostuvieron la condici(n de pensar su actividad$ no hay distinci(n entre ser docente y ser peda%o%o" Por otro$ sustentaron la dependencia de la corporaci(n para le%itimar su saber" Asimismo$ los docentes de las corporaciones reli%iosas$ primero son sacerdotes y lue%o docentes" Mu actividad primaria !ue de tiempo completo$ ya que no se es reli%ioso de ) a *6$ sino las 6L horas" -e este modo permanentemente se ama a los nios$ se es un e&emplo para ellos y se ensea" #sta consideraci(n !ue trasladada a los docentes laicos por lo que$ el e&ercicio de la docencia !ue pensado como de todo el d a y probablemente es all en donde el su&eto docente se de!ini( como ap(stol" La inestabilidad del mercado provoc( que los docentes laicos se incorporasen a la o!erta educativa de los /abildos" #sto produ&o que pierdan su lu%ar de a%ente p,blico al servicio de la educaci(n y pasen a ser parte inte%rante del #stado" -e este modo$ mantuvieron Cel ser parte deD las actividades corporativas= #n este proceso$ el docente es parte del #stado" #l primer incentivo que ten an los docentes para de&ar de ser docentes de la corporaci(n era la %arant a del pa%o de los sueldos" #l lu%ar ocupado por el #stado no !ue pasivo$ el mismo comenz( lentamente a de!inir$ diri%ir y controlar la educaci(n p,blica construyendo los sistemas educativos (>arodo:ski$ *111)" Los educadores en esta etapa de&aron de ser re%ulados por la /orporaci(n para pasar a ser

traba&adores estatales re%ulados por el #stado$ de este modo la educaci(n pas( a ser raz(n de #stado (;b d")" #sto !ue posible dado que$ los #stados modernos disponen de la estructura administrativa y !inanciera para sostener el sistema" A pesar de la participaci(n del #stado y de la inestabilidad del mercado$ las corporaciones encontraron en el sector particular una me&or situaci(n de desarrollo y permanencia$ dado que su sostenimiento dependi( del pa%o de los aranceles" /on lo cual$ las o!ertas se distribuyeron en dos sectores= el estatal y el particular o privado" Las instituciones privadas reli%iosas !ueron estables en el tiempo$ ya que las escuelas p,blicas dependieron de la posibilidad de poseer un docente y de la e'istencia de !inanciamiento$ ya sea por parte de los padres o de los /abildos" #sta situaci(n se mantuvo hasta la sanci(n de la Ley >S *L6F que dispuso que las instituciones privadas dependieran del #stado y en este punto todos los docentes comienzan a ser estatales" Mi bien la dependencia es hasta la sanci(n del #statuto para el personal docente de los establecimientos de enseanza privada (Ley >S *8FL+)$ el dictado de esta norma los ubica en el mismo nivel pero contin,an siendo estatales" -e este modo$ y como ya se e'plicit($ el lu%ar del docente !ue re%ulado de manera di!erente si se lo piensa como docente de la /orporaci(n o del #stado" Mi bien$ el traba&o docente mantuvo caracter sticas de las or%anizaciones reli%iosas$ el pasa&e de la educaci(n de los claustros sacerdotales a las aulas$ provoc( cambios si%ni!icativos" #n este proceso$ el traba&o dentro del aula y en el interior de la instituci(n$ la or%anizaci(n de la clase y la !ormaci(n docente$ qued( en manos de la /orporaci(n de #ducadores" Mientras que el mtodo$ la ubicaci(n de las escuelas$ el control de la actividad docente$ la elecci(n de los maestros y los contenidos comenzaron a ser de!inidos por el #stado en las escuelas que sustentaba" Por lo que en esta instancia las escuelas particulares tuvieron mayores espacios de decisi(n aunque depend an de la matr cula para su sostenimiento" #l #stado$ inicialmente$ s(lo determin( normas de car.cter administrativo$ aunque lentamente$ tambin introdu&o normas de car.cter peda%(%ico" Nna de ellas$ que actu( como dispositivo$ !ue la obtenci(n del t tulo docente y a travs del mismo se disciplin( a los docentes" -e esta !orma$ se or%anizaron instituciones especializadas$ los normales$ escuelas de !ormaci(n media que !ormaron a los docentes$ pasando a ser la ,nica posibilidad de preparaci(n para aquellos que se dedicasen a la docencia" #stas instituciones !orman a los docentes de todas las escuelas$ las p,blicas y las privadas" Al mismo tiempo$ se produ&o una distribuci(n de actividades$ por un lado los docentes que enseaban y por otro$ los especialistas$ peda%o%os$ que determinaban los aspectos peda%(%icos de las re%ulaciones docentes" Muchos de estos$ !ueron a su vez directores de #scuelas >ormales$ de!iniendo as $ desde la !ormaci(n de los maestros$ el lu%ar que los mismos ocupar an" Asimismo de!inieron su lu%ar de asesor estatal$ o de peda%o%o de #stado" Las ideas corporativas y las estatales se con!undieron en la misma de!inici(n del docente" Las /orporaciones$ nacidas en las ideas reli%iosas aportaron el aspecto apost(lico de la actividad y el #stado$ que instruy( ciudadanos para sostener su propia e'istencia$ aport( lo civilizatorio y laico de la actividad" Las pautas y disposiciones normativas sobre el traba&o docente se !ueron especializando$ di!erenciando$ e'pandiendo e incrementando en el n,mero de aspectos que !ueron ob&eto de re%ulaci(n estatal$ aumentando dicha re%ulaci(n y lo%rando un cuerpo normativo que clasi!ica detalladamente lo que anteriormente aparec a en !orma %eneral" La pro!undidad y especializaci(n de las .reas administrativas y peda%(%ica$ como as tambin el e&ercicio de su control sobre el cuerpo docente respond a en parte a la creciente comple&idad en el proceso de con!ormaci(n de las instituciones del #stado >acional" #ste proceso de estatalizaci(n determina la actividad docente como actividad estatal" -e este modo y en la actualidad$ la or%anizaci(n escolar queda re%ulada a travs del Ee%lamento General$ el aspecto administrativo permanece compendiado en el #statuto del -ocente mientras que la dimensi(n peda%(%ica construye el curr culum$ cuerpo normativo que e'plicita los contenidos y la metodolo% a" #l #stado controla en mayor medida los aspectos administrativos del traba&o docente$ rele%ando los aspectos peda%(%icos a una instancia de

control m.s pr('imos a las instituciones" Asimismo controla en el nivel central (Ministerio o /onse&o >acional de #ducaci(n) los aspectos administrativos (por e&emplo sueldos$ licencias) y de&a los aspectos peda%(%icos (de cali!icaci(n docente y pr.ctica del aula) a la /orporaci(n (-irectores e inspectores) del nivel re%ional y/o local" Por otro lado$ la or%anizaci(n del control estatal se estructura en parte a travs de los docentes$ ya que son ellos los que determinan sanciones disciplinarias y t tulos habilitantes a travs de las Quntas de /lasi!icaci(n y de -isciplina" Oambin puede observarse que la dimensi(n peda%(%ica determina un @deber hacer@ pero no un espacio de re!le'i(n sobre lo realizado" Por e&emplo= si un docente !alta y no &usti!ica su inasistencia (espacio administrativo) se le requerir. desde el #stado que &usti!ique o se le descuenta un porcenta&e del sueldo" #n cambio si un docente no traba&aba un contenido (espacio peda%(%ico)$ pues no hay normas que re%ulen que es lo que ensea$ queda limitada la &usti!icaci(n a la re%ulaci(n en el interior de la instituci(n" Adem.s$ se puede notar como la capacidad peda%(%ica de cada docente se pierde en medio de cuestiones administrativas$ ya que la realidad dice= ascender.s si permaneces en el sistema$ me&orar.s tu sueldo si vas a traba&ar a determinadas escuelas$ siempre ser.s evaluado por un cole%a y mientras te capacites tendr.s traba&o" >o e'isten incentivos peda%(%icos que lleven a los docentes a me&orar sus pr.cticas$ a me&orar su !ormaci(n o a prepararse para ocupar un rol distinto al de ser docente" /on&untamente$ la sanci(n del #statuto del -ocente determina nuevos derechos permitiendo a los docentes la posibilidad de realizar actividades ciudadanas$ pol ticas y reli%iosas$ que las re%ulaciones anteriores no permit an" La constituci(n de las Quntas de -isciplina$ que prevn la posibilidad de evaluar las !altas de los docentes$ eliminando la posibilidad de cesant as in&ustas o por causas e'ternas a la escuela y al e&ercicio de la docencia" Oodos estos elementos conciben al docente como un traba&ador" #stas normas que !ueron de!inidas en el interior del #stado se amal%amaron con el orden /orporativo y se torna di! cil di!erenciar hasta que punto la norma estatal no !ue de!inida con la /orporaci(n$ que !orma parte #stado" Me puede observar el proceso de construcci(n del sistema educativo$ a travs de analizar el proceso de re%ulaci(n docente$ en el cual$ se hizo necesario la or%anizaci(n de la instituci(n (!ormar %rados$ imponer horarios$ de!inir contenidos y pr.cticas$ distribuir los contenidos en la semana escolar)$ ritualizar las pr.cticas (el in%reso !ormando !ila$ el saludo a la bandera) y or%anizar el traba&o .ulico (plani!icar$ la tarea diaria$ pasar lista$ corre%ir)$ de!inir el lu%ar del alumno y el lu%ar del docente" /on el dictado del #statuto del -ocente$ el reconocimiento del sector privado y las nuevas de!iniciones del empleo condicionan el traba&o de los maestros y se redibu&a el lu%ar del docente" #stas nuevas situaciones en el .mbito educativo han provocado el in%reso de nuevos a%entes que demandan y cuestionan por una educaci(n me&or" #stas nuevas !unciones que modi!ican al #stado y permiten el in%reso de otros actores al espacio educativo$ tambin producen la incorporaci(n de nuevas re%las$ determinadas por el Mercado$ el cual parece ser el ,nico que puede satis!acer los variados pedidos sur%idos de la sociedad" 7oy m.s que de!inir al maestro ,nico lo que se pide es una variada constituci(n de ellos" -e este modo$ cada alumno puede encontrar el docente que se a&uste a sus necesidades" A pesar de la descentralizaci(n el #stado >acional mantiene tres pro%ramas de !uerte incidencia en el sistema educativo= /ontenidos 9.sicos /omunes de la #ducaci(n >acional$ /ontenidos de la /apacitaci(n -ocente y la Eed 0ederal de 0ormaci(n -ocente$ !inalmente el Mistema >acional de #valuaci(n de la /alidad de la #ducaci(n" #l docente contin,a siendo responsable de sus acciones en el interior del aula siempre y cuando se respeten= los /9/$ que dicen que se debe ensear3 los horarios de las instituciones y las e'pectativas de lo%ros" E isten as! dos lgicas contrapuestas: H por un lado se de!inen contenidos$ t tulos habilitantes$ el in%reso a la docencia por car%o$ se determinan los horarios y el calendario escolar de las instituciones$ se seleccionan los cursos de capacitaci(n de los docentes$ se !orman maestros pr.cticamente !uera de las instituciones y se permiten pocos espacios de re!le'i(n peda%(%ica institucional"

H U por otro lado se espera que el docente se pueda adaptar y comprometer con un proyecto institucional$ que tome en cuenta las necesidades de sus alumnos y de la comunidad en la cual se encuentra la instituci(n$ que se capacite para resolver los problemas con los que se encuentra cotidianamente y que %enere proyectos institucionales" Por esto$ las re%las del #stado estructuraron el traba&o desde lo individual$ en el sentido de que el docente in%resa a la docencia$ l eli%e la instituci(n$ el %rado$ el contenido a traba&ar y la tcnica que usar." Pero en la actualidad se piensa todas estas actividades en !unci(n de la instituci(n y de la comunidad en la cual se encuentra inserta$ siendo ellas las que determinan el proyecto educativo$ los contenidos que los alumnos necesitan y el per!il del docente requerido" #sto produce que ni el docente pueda continuar con esta l(%ica$ ni que la instituci(n pueda traba&ar en la se%unda" Por ello$ cuando las instituciones dan cuenta al orden &er.rquico y a la comunidad sobre sus acciones a travs de la evaluaci(n$ lo hacen sin haber ele%ido los contenidos (/9/)$ ni el docente (ellos eli%en escuela)$ ni los horarios$ ni las .reas de capacitaci(n" Mi adem.s la evaluaci(n es respecto de los alumnos$ la instituci(n recibe poca in!ormaci(n e'terna (evaluaci(n) sobre lo que los docentes ensearon y c(mo se realiz( este proceso" Por lo que se puede establecer que los maestros estatales se encuentran re%ulados por normas individuales y e'i%idos por requerimientos institucionales" #n las escuelas del sector privado esta situaci(n no se produce ya que siempre !uncionaron en un esquema institucional$ es por ello que hoy parecen me&or adaptadas a la se%unda l(%ica$ que en realidad es la l(%ica que siempre utilizaron" #li%en sus docentes$ proyectan su ideario$ se relacionan con la comunidad$ or%anizan su propia capacitaci(n y establecen espacios de re!le'i(n peda%(%ica institucional (>arodo:ski y Andrada$ 6FF*)" #l se%undo pro%rama$ cursos de capacitaci(n$ %ener( que los docentes los realicen para obtener un mayor punta&e que le permita acceder a un car%o" Muchas veces la capacitaci(n no es requerida para me&orar las pr.cticas sino como una !orma de encontrarse me&or ubicados en los listados de in%reso a la docencia" Por lo que se puede decir que los docentes compiten en trminos de mercado$ ya que cuando se inscriben en un curso lo hacen para que el mismo les de un mayor punta&e en el in%reso m.s que para acceder a nuevos y me&ores saberes" -e este modo$ la anti%Tedad de&( de ser el mecanismo de selecci(n de los docentes$ ahora ya no importa cuanto el docente tiene de e'periencia sino cu.ntos cursos de capacitaci(n realiz(" >o e'iste evaluaci(n respecto de que me&oren las pr.cticas a travs de los cursos$ pero es un determinante del in%reso" Adem.s estos son seleccionados por la Eed 0ederal de 0ormaci(n -ocente /ontinua$ por lo cual no siempre toma en cuenta las problem.ticas y/o las necesidades de las instituciones en las que traba&an cada uno de los docentes participantes del mismo" Por otro lado$ las re!ormas del #stado producidas en la ,ltima dcada$ no suponen un CretiroD del mismo de sus actividades educativas$ sino un cambio en sus !unciones (>arodo:ski$ *111)" #stas nuevas !unciones de!inen un estado desre%ulado$ que ya no puede determinar qu deben y no deben ensear los docentes$ para satis!acer las in!initas demandas culturales que los mismos reciben cotidianamente" #s por ello$ que nuevos actores se han incorporado a la discusi(n educativa llevando a la pr.ctica un elemento sobre el que traba&amos en el /ap tulo 6$ Cpara ser maestro de la corporaci(n bastaba con haber aprendido a leer y escribir$ y ese saber era el que permit a trasmitirloD$ hoy todo el que pas( por la escuela puede hablar de educaci(n" Lo que demuestra por un lado$ que el saber educativo es permeable a todos y por otro$ la necesidad de participaci(n en las discusiones de estos temas" Adem.s el nuevo status del sector privado y los cambios instalados en el empleo incorporan re%las que son de!inidas por el Mercado" 0inalmente$ los docentes traba&an muchas veces en malas condiciones$ que son puestas permanentemente en evidencia por los sindicatos" A pesar de ello$ los docentes contin,an lo%rando que los chicos aprendan a travs de su enseanza" #ste traba&o se propuso mostrar cu.l !ue el camino que recorri( el docente para lle%ar a ser lo que es hoy" A travs del mismo$ se demostr( como las re%ulaciones condicionan el e&ercicio de la docencia hacindola dependiente de las normas$ la %ran mayor a estatales$ y de&ando poco espacio para la decisi(n personal e institucional de los maestros/as"

#l lu%ar del docente es un espacio tan normado en aspectos administrativos que$ desde el inicio de la carrera$ se puede observar el !inal de la misma" Miempre y cuando las normas sean cumplimentadas$ ya se sabe cual es el !inal" #se mismo espacio dice poco de los aspectos peda%(%icos$ como poco dicen las evaluaciones de los maestros/as" -e este modo$ lo que re%ula los aspectos que hacen a la actividad en s $ como son los aspectos peda%(%icos$ sean los menos normados" /on&untamente$ los docentes que traba&an en el sector privado tambin lo hacen en el estatal$ de este modo se podr a pensar que est.n preparados y que conocen otros tipos de in%reso$ y otras !ormas de traba&o m.s institucionalizadas" Mi el docente es el mismo$ entonces APor qu los resultados obtenidos en la actividad privada parecen ser m.s elevadosB Para !inalizar$ la re%ulaci(n del traba&o docente es e'terna a las instituciones$ los maestros no participan en la de!inici(n de los aspectos peda%(%icos de su tarea" Oampoco pueden ser responsables de decisiones en las cuales ellos no participan" /omo se ha demostrado a lo lar%o de este estudio el traba&o docente se encuentra totalmente re%ulado por el #stado y los maestros tienen poco espacio de participaci(n y de re!le'i(n de sus problemas cotidianos" Mi este espacio de re!le'i(n no es %enerado$ di! cilmente los docentes piensen su actividad$ modi!iquen males de la misma e intenten nuevas pr.cticas que me&oren su situaci(n" Oodo intento de me&ora de la educaci(n$ que de&e de lado el lu%ar del docente y su necesaria y activa participaci(n$ solo producir. m.s de lo mismo" "ibliogra#!a Abrile de 5ollmer$ Mar a ;ns$ *11J$ CLas nuevas demandas a la educaci(n a la instituci(n escolar y la pro!esionalizaci(n de los docentesD$ en 0ilmus$ -aniel (comp") Los condicionantes de la /alidad #ducativa$ #diciones >ovedades #ducativas$ 9uenos Aires" pp" 8)PJF Aisenstein$ An%ela$ CLa educaci(n del cuerpo in!antil en la escuela urbana poscolonial" #l caso de la /iudad de 9uenos Aires"*)*+P*)6)D$ en:::"e!deportes"com Alliaud$ Andrea$ *118$ CLos maestros y su historia= Los or %enes del ma%isterio ar%entinoD$ /entro editor de Amrica Latina$ 9uenos Aires" Almandoz de /laus$ Mar a y 7irschber%$ Monia$ *116$ CLa docencia= un traba&o de ries%oD$ Oesis$ /olombia" Andrada Myrian$ 6FF6$ CAuto%esti(n y autonom a de la instituci(n escolar moderna" 0inalidades$ estrate%ias y re%ulaciones en el Mistema #ducativo de la Provincia de 9uenos AiresD$ Oesis para optar al t tulo de Master en Mociolo% a$ 0LA/M?/Ar%entina" Ansaldi$ Kaldo y Moreno$ Qos Luis$ *11F$ @#stado y sociedad en el pensamiento nacional" Antolo% a conceptual para el an.lisis comparado@$ Libraco$ Ar%entina" 9aquero$ Eicardo y >arodo:ski$ Mariano$ *11F$ C>ormatividad y normalidad en peda%o% aD$ en Alternativas >ro" J" 9arco de Mur%hi$ Musana$ *1))$ CLos saberes del docente" Nna perspectiva did.cticaD" #n 9raslavsky$ /ecilia y 0ilmus$ -aniel (comp")$ Eespuestas a la crisis educativa$ /.ntaro$ /iudad de 9uenos Aires" pp" *L1P*J1 9atall.n$ Graciela$ *11L$ CL(%icas contradictorias en la construcci(n del traba&o docente en Ar%entina" #tno%ra! a del cuaderno de actuaci(n pro!esional$ -ocumento presentado en el /uarto /on%reso >acional de Antropolo% a Mocial$ ?lavarr a Provincia de 9uenos Aires" 9atall.n$ Graciela y Garc a$ 0ernando$ *11)$ CLa especi!icidad del traba&o docente y la trans!ormaci(n escolarD$ en Alliaud$ Andrea y -uschatzky$ Laura (comp") Maestros 0ormaci(n$ pr.ctica y trans!ormaci(n escolar$ Mio y -.vila #ditores$ Ar%entina" (primera edici(n *116)" 9ir%in$ Ale&andra$ *11)$ C>uevas re%ulaciones del traba&o docenteD$ en :::"educaVaoonline"pro"br 9ir%in$ Ale&andra$ *111$ C#l traba&o de ensear" #ntre la vocaci(n y el mercado= las nuevas re%las del &ue%oD$ Oroquel$ 9uenos Aires"

9lanco #tche%aray$ /atalano -upuy$ >atalia$ Llin.s Paola$ ?rtiz$ Mar a$ M.nchez Winny$ Gabriel$ *111$ CLa escuela prota%onista Nna propuesta para dotar de autonom a a las escuelasD$ 0undaci(n Grupo Mophia$ 9uenos Aires" 9raslavsky$ /ecilia$ *112$ @Acerca de la reconversi(n del Mistema #ducativo Ar%entino (*1)LP*11J)@$ en Propuesta #ducativa$ Ao +$ >S *L$ 0LA/M?/>ovedades #ducativas$ 9uenos Aires" 9ravo$ 7ctor$ *1))$ C9ases constitucionales de la educaci(n Ar%entinaD$ /entro #ditor de Amrica Latina$ 9uenos Aires" /omenius$ Qan$ *1)2$ CLa did.ctica Ma%naD$ Akal$ Madrid$ (primera edici(n en *286)$ traducci(n de Maturnino L(pez Peses (primera edici(n de la traducci(n en *166)" /ortes$ Eosal a y Marshall$ Adriana$ *111$ C#strate%ia econ(mica$ instituciones y ne%ociaci(n pol tica en la re!orma social de los 1FD$ en -esarrollo econ(mico$ 5ol" 81$ >S *JL$ 9uenos Aires" -avobe$ Albino$ *11L$ CA#scuela p,blica o privadaBD$ 9onum$ 9uenos Aires" -e ;maz$ Qos$ *112$ C9uenos Aires$ Nn cambio educativoD$ >ueva diri%encia$ 9uenos Aires$" -elich$ 0rancisco$ *118$ CLa invenci(n de la educaci(n" Nn si%lo del sistema educativo ar%entinoD$ 0undaci(n de la Nniversidad >acional de /(rdoba$ /(rdoba" -ussel ;ns y /aruso Marcelo" *111$ CLa invenci(n del aula" Nna %enealo% a de las !ormas de ensearD" Mantillana= Maberes para educadores" 9uenos Aires" -ussel$ ;ns$ 6FF*$ @Mchool Nni!orms and the -isciplinin% o! Appearances= Oo:ard a /omparative 7istory o! the Ee%ulation o! 9odies in early Modern 0rance$ Ar%entina and the Nnited Mtates@$ tesis doctoral$ Nniversidad o! KisconsinPMadison$ Madison$ K;" -ussel$ ;ns$ (6FF6)$ @La %ram.tica escolar de la escuela ar%entina= un an.lisis desde la historia de los %uardapolvos@$ en 7istoria de la #ducaci(n$ Anuario >S L P 6FF6/6FF8$ Nniverso %r.!ico$ 9uenos Aires" #zpeleta$ Qusta y 0url.n Al!redo" (/omp")" 6FFF$ CLa %esti(n peda%(%ica de la escuelaD" N>#M/?" #l correo de la N>#M/?" M'ico" 0arrs$ Pilar y >orie%a$ /armen$ *11L$ CMer maestro= decisi(n o destino" Las condiciones de permanencia dentro del ma%isterioD$ Proyecto Principal de #ducaci(n$ 9olet n >S 8L" 0ierro$ Mar a /ecilia$ 6FFF$ @La %esti(n escolar por los maestros como apoyo a la recuperaci(n de la identidad pro!esional del ma%isterio@$ en La %esti(n peda%(%ica de la escuela$ N>#M/?$ M'ico" 0ilmus$ -aniel$ *112$ @#stado$ sociedad y educaci(n en la Ar%entina de !in de si%lo" Proceso y desa! os@$ Oroquel$ Ar%entina" 0oucault$ Michael$ *1+2$ C5i%ilar y casti%ar" >acimiento de la prisi(nD$ si%lo <<; editores$ 9uenos Aires"$ edici(n de *1)1" 0oucault$ Michael$ *1+)$ @La verdad y la !ormas &ur dicas@$ Gedisa$ #spaa$ edici(n$ *11)" 0oucault$ Michael$ *1+1$ CMicro! sica del PoderD$ La Piqueta$ Madrid" 0oucault$ Michael$ *116$ C#l orden del discursoD$ Ousquets$ 9uenos Aires$ (primera edici(n en *1+F) traducci(n Alberto Gonz.lez Oroyano (primera edici(n de la traducci(n *1+8) 0ri%erio$ Graciela$ *11J$ C>otas para la re!le'ionar sobre la %esti(n en el .mbito laboral X educativoD$ en #l sistema educativo como .mbito laboral$ ?!icina de publicaciones ciclo b.sico com,n$ 9uenos Aires"

0unes$ Alicia (/oord")$ 6FF*$ CMaestros entre re!ormas AEecurso discursivo o discurso democratizadorBD$ Manuscritos$ >euqun" Garret(n Adol!o$ CLa instrucci(n primaria durante la dominaci(n espaola en el territorio que !orma actualmente la Eep,blica Ar%entinaD$ /onse&o de #ducaci(n$ 9uenos Aires$ *18L" Ghilini$ 7oracio$ CLa docencia AOraba&o$ pro!esi(n o vocaci(nB@$ enhttp=//utal"or% Gil$ #usebio (#dit") *116$ @#l sistema educativo de la compa a de Qes,s LA YYEAO;? MON-;?ENMZZ@" Nniversidad Ponti!icia de /omillas" Madrid" Gilln de Eezzano$ /lotilde$ *1L6$ C;deas peda%(%icas y or%anizaci(n escolar en la Ar%entinaD$ [apelusz$ 9uenos Aires" Gvirtz$ Milvina$ *11L$ CLos estatutos y la con!i%uraci(n del docente como pro!esionalD$ 0acultad Latinoamericana de /iencias Mociales (0LA/M?)$ Merie de -ocumentos e in!ormes de investi%aci(n >S *21$ 9uenos Aires" Gvirtz$ Milvina y >arodo:ski$ Mariano$ *11)$ CAcerca del !in de la escuela moderna" La cuesti(n de la simultaneidad en las nuevas re!ormas educativas de Amrica LatinaD$ Eevista Latinoamericana de estudios avanzados >S J$ 5enezuela" 7amilton$ -avid$ *118$ @/om\nio e a nova ordem@$ ProPPosiV]es $ 5ol L >S 6$ 7errera$ Mariano$ M/0 C;dentidad pro!esional y !ormaci(n de directoresD$ /entro de investi%aciones culturales y educativas$ 7ervia Eiva$ Eicardo$ *11*$ CPol tica de descentralizaci(n de la #ducaci(n b.sica y media en Amrica LatinaD$ ;;P#//M?P#$ /hile" Llach Quan$ Montoya$ Milvia y Eold.n 0lavia"$ *111$ C#ducaci(n para todosD$ ;#EAL 9uenos Aires" Luzuria%a$ Lorenzo$ *1*+$ C-ocumento para la historia escolar de #spaaD$ Madrid" Manolakis$ Laura$ 6FFL$ @#duc"ar AParte de la soluci(n o parte del problema para las instituciones escolares ar%entinasB" Oesis para optar al t tulo de Master en /iencias Mociales con menci(n en #ducaci(n$ 0LA/M?/Ar%entina" Marincevic$ Quan y Guyot$ 5ioleta$ 6FF*$ @Nn su&eto llamado maestro" Nn an.lisis desde la participaci(n civilizaci(n P barbarie@$ en 7istoria de la #ducaci(n" Anuario >S 8 P 6FFF/6FF*$ Nniverso Gr.!ico$ 9uenos Aires" Mart nez 9oom$ Alberto y 5asco Montoya$ #loisa$ *112$ @#scuela y maestro en el pensamiento de 5ives y /omenio@$ Propuesta #ducativa$ >S *8$ 9uenos Aires" Ministerio de #ducaci(n$ 6FFF$ @;nvesti%aciones sobre el tercer ciclo@$ #studios y documentos * #ducaci(n General 9.sica" Morducho:icz$ Ale&andro y Marc(n Atilio$ *112$ CLa carrera pro!esional docente o Cla estrate%ia de una ilusi(nD$ ;n!orme de la Mecretaria de pro%ramaci(n y evaluaci(n educativa del Ministerio de /ultura y #ducaci(n de la >aci(n$ Ar%entina" Morducho:icz$ Ale&andro$ (coord")$ Marc(n Atilio$ ;%lesias$ Gustavo$ Andrada Myrian$ Prez$ Qavier$ /amp.n 5ictoria$ -uro$ Luisa$ *111$ CLa educaci(n privada en la Ar%entina= 7istoria$ re%ulaciones y asi%naci(n de recursos p,blicosD$ -ocumento de traba&o$ 9uenos Aires" >arodo:ski$ Mariano y >arodo:ski$ Patricio$ *1))$ CLa crisis laboral docenteD$ /entro #ditor de Amrica Latina$ 9uenos Aires" >arodo:ski$ Mariano$ *1)1$ CMer maestro en la Ar%entinaD$ MNO#9A$ 9uenos Aires" P P P P P P *11L$ C;n!ancia y poder$ La con!ormaci(n de la peda%o% a modernaD$ Aique$ 9uenos Aires" P P P P P P *11J$ C#l docente y las condiciones de traba&oD$ en #G9 los contenidos en las enseanzas" Aportes para el debate metodol(%ico y el an.lisis institucional" #diciones >ovedades #ducativas$ 9uenos Aires"

P P P P P P*112$ CLa peda%o% a moderna en penumbras" Perspectivas hist(ricasD$ en Propuesta #ducativa >S *8$ 9uenos Aires" P P P P P P*11+$ CLa utilizaci(n de periodizaciones macropol ticas en historia de la educaci(n" Al%unos problemasD$ en Mart nez 9oom$ Alberto y >arodo:ski$ Mariano (comp") #scuela$ 7istoria y Poder" Miradas desde Amrica Latina$ #diciones >ovedades #ducativas$ 9uenos Aires" P P P P P P $ *11)$ A7acen !alta @pol ticas educativas de #stado@ en la Ar%entinaB$ Punto de 5ista$ Ao <<; >S 26$ Manta 0e" P P P P P P *111$ C-espus de clase" -esencantos y desa! os de la escuela actualD" >ovedades #ducativas" 9uenos Aires" >arodo:ski Mariano y Andrada$ Myrian$ *11)$ Pol ticas de la estatalizaci(n de la !ormaci(n docente en la Ar%entina$ /uadernos Merie Latinoamericana de #ducaci(n$ 5olumen ;;$ Man Luis" >arodo:ski$ Mariano y Andrada Myrian$ 6FFF$ CMe%re%aci(n econ(mica $y re%ulaciones en el sistema #ducativo Ar%entinoD$ 0lacso" 9uenos Aires" >arodo:ski$ Mariano y >ores$ Mila%ros$ 6FFF$ CA4uines quedan y quines salenB" /aracter sticas socioecon(micas en la composici(n de la matr cula en las escuelas p,blicas y privadas en la Ar%entinaD$ Merie -ocumentos de Oraba&o$ >S 8*$ 0undaci(n Gobierno y Mociedad$ 9uenos Aires" >arodo:ski$ M" (-irector)$ >ores$ M" y Andrada$ M"$ 6FFF$ -esde los operativos nacionales hasta los boletines escolares" La evaluaci(n educativa en la Ar%entina"$ ;n!orme 0inal de ;nvesti%aci(n$ 0undaci(n Eetama$ 0undaci(n Gobierno ^ Mociedad y Nniversidad >acional de 4uilmes" >e:land$ /arlos$ *116$ C9uenos Aires no es pampa= La educaci(n elemental portea *)6FP*)2FD$ Grupo #ditor Latinoamericano$ 9uenos Aires" >icolini$ Quan3 Man%uinetti$ Pablo y Man%uinetti$ Quan$ 6FFF$ CAn.lisis de alternativas de !inanciamiento de la educaci(n b.sica en Ar%entina en el marco de las instituciones !iscales !ederalesD$ -ocumento /onvenio Nniversidad Oorcuato -i Oella X Ministerio de /ultura y #ducaci(n de la >aci(n$ 9uenos Aires" ?slak$ ?scar$ *1+)$ CLa conquista del orden pol tico y la !ormaci(n hist(rica del estado ar%entinoD$ /edes$ 9uenos Aires" ?sso$ Marcelo y Eubio$ Gustavo$ *11)$ CAdministraci(n educativa" Manual de administraci(n para establecimientos de #nseanza privadaD$ 0ederal ediciones$ Ar%entina" Popke:itz$ Ohomas$ *11L$ @Mociolo% a pol tica de las re!ormas educativas@$ Morata$ Madrid" Popke:itz$ Ohomas$ *112$ CLa relaci(n entre poder y conocimiento en la enseanza y en la !ormaci(n docenteD$ en Propuesta #ducativa >S *8$ 9uenos Aires" Pui%%r(s Adriana$ *112$ C4u pas( en la #ducaci(n Ar%entina" -esde la conquista hasta el menemismoD$ [apelusz$ 9uenos Aires" Eoberto Eodr %uez G(mez$ C-emocracia$ desarrollo y educaci(n en Amrica Latina (*1)F/6FFF)D$ mimeo" Eomero$ Qos$ *11+$ CLas ideas pol ticas en Ar%entinaD$ 0ondo de /ultura #con(mica de Ar%entina$ 9uenos Aires$ (primera edici(n *1J2) Malvadores$ Antonino$ *1L*$ CLa instrucci(n primaria de *)*F hasta la Manci(n de la ley *L6FD$ Oalleres Gr.!icos del /onse&o >acional de #ducaci(n$ 9uenos Aires" Macrist.n$ Gimeno$ 6FFF$ C;nvesti%aci(n e innovaci(n sobre la %esti(n peda%(%ica de los equipos de pro!esoresD$ en La %esti(n peda%(%ica de la escuela$ N>#M/?$ M'ico"

Mantos Guerra$ Mi%uel _n%el$ 6FF*$ C#nsear o el o!icio de aprenderD$ 7omo Mapiens$ Ar%entina" Meddon$ Oerri$ *11+$ C#ducation= -espro!essionalisedB ?r rere%ulated and reauthorisedB$ en Australian Qournal o! education$ Australia" Oedesco$ Quan /arlos" 6FFF$ C#ducar en la sociedad del conocimientoD" 0/#" 9uenos Aires" Oenti 0an!ani$ #milio$ *11)$ C#l o!icio del maestro= contradicciones inicialesD$ en Alliaud$ Andrea y -uschatzky$ Laura (comp") Maestros 0ormaci(n$ pr.ctica y trans!ormaci(n escolar$ Mio y -.vila #ditores$ Ar%entina" (primera edici(n *116)" Oenti 0an!ani$ #milio$ 6FF*$ CMociolo% a de la educaci(nD$ Nniversidad >acional de 4uilmes$ 9uenos Aires" Oorres$ Eosa Mar a$ *111$ C>uevo Eol docente = A4u modelo de !ormaci(n$ para qu modelo educativoBD$ 9olet n L1$ a%osto$ Proyecto Principal de #ducaci(n" 5arela$ Qulia y Alvarez Nr a 0" *11*$ CArqueolo% a de la escuelaD" La Piqueta" Madrid" 5arela$ Qulia$ *116$ @/ate%or as espacoPtemporais e socializacao" -o individualismo ao narcisismo@$ en Eevista de #ducaci(n$ >S 61)$ Madrid" 5ei%a >eto$ Al!redo$ *11+$ CMichel 0oucault y la educaci(n= A7ay al%o nuevo ba&o el solD$ en 5ei%a >eto$ Al!redo (or%") /r tica posP estructuralista y educaci(n$ Laertes$ 9arcelona" pp" 1P26 Keber$ Ma'$ *116$ @#conom a y sociedad" #sbozo de sociolo% a comprensiva@$ 0ondo de cultura econ(mico$ M'ico" Keinber%$ Gre%orio$ *1)L$ @Modelos educativos en la historia de Amrica Latina@$ [apelusz$ Ar%entina" Wunino$ An%el y 0anchin Luis$ 6FFF$ COemas de derecho laboral docenteD$ #spartaco$ /(rdoba$ (Primera edici(n *11J)" 0uentes Acta del /abildo$ Merie ;;$ Oomo ;5$ p.%" 6L2 y LL+ a LJF" Acta del /abildo$ Merie ;;;$ Oomo ;<$ P.%" 8)*" Acta del /abildo$ Merie ;;$ Oomo ;;;$ p.%" 8*J" Acta del /abildo$ Merie ;;$ Oomo ;$ p.%" *L1" Acta del /abildo$ Merie ;;$ Oomo ;;$ p.%" 6JL y 6JJ" Acta del /abildo$ Merie ;;$ Oomo ;;$ p.%" 8JF Acta del /abildo$ Merie ;;;$ tomo ;;$ p.%" L)8" Acta del /abildo$ Merie ;;$ Oomo ;;;$ p.%" LFJ y LF2 -ecreto del 6) de diciembre de *)** Ee%lamento para la educaci(n y el e&ercicio de los libertos de *)*8 -ecreto del 1 de octubre de *)*8H Ee%lamento de escuelas de primeras letras de la campaa$ *)*2" Ee%lamento para escuelas de la ciudad *)*2 -ecreto del 66 de mayo de *)*1 -ecreto del *6 de a%osto de *)6* -ecreto del ) de !ebrero de *)66 -ecreto del 6 de enero de *)68 -ecreto del ) de noviembre de *)6L -ecreto del 8 de diciembre de *)6J

-ecreto del *L de &unio de *)62 -ecreto del *L de septiembre de *)6+ Ee%lamento para las escuelas de primeras letras de la ciudad$ *)6)" -ecreto del *L de noviembre de *)8* -ecreto del 68 de septiembre de *)88 -ecreto del L de a%osto de *18J -ecreto del *1 de noviembre de *)8J -ecreto del *J de diciembre de *)8J /ircular del + de mayo de *)81 -ecreto del *2 de marzo de *)J6 Ley nro" *L6F de #ducaci(n /om,n Ley nro" 6+8+ de Mubvenci(n >acional" Ley nro" L)+L de #scuelas >acionales en las Provincias" Ley nro"L8J1 /a&a >acional de Qubilaciones y Pensiones" -i%esto de la ;nstrucci(n Primaria$ ao *16F$ -i%esto de la ;nstrucci(n Primaria$ ao *18+ -i%esto de la ;nstrucci(n Primaria$ ao *1L8 -ecreto >S *J"F+8$ ao *1L8$ Ee%lamento General para los establecimientos del Ministerio de Qusticia e ;nstrucci(n Publica" Ley >S *J"J8J$ *1JL$ #statuto del -ocente" Ley >S *L"L+8$ *1J)$ #statuto del -ocente$ -ecreto >S )J2+$ *12*$ Ee%lamento de licencias -ecreto >S )FJ*$ *121 Ley >S 6*")F1$ *1+)$ Orans!erencia de escuelas$ Ley >S 6L*1J$ *118$ Ley 0ederal de #ducaci(n"

$%&A': * #statuto del docente (*1J)) 6 0oucault$ Michel$ *1+2$ C5i%ilar y casti%ar" #l nacimiento de la prisi(nD Mi%lo <<; editores$ 9uenos Aires" #dici(n *1)1" 8 /dula Eeal de 0elipe ;; del *2 de diciembre de *2*+ L /abildo de la ciudad de 9uenos Aires" Acuerdos$ Oomo ;$ p.%" *L1" #spacios poco poblados en las a!ueras de la ciudad denominado as ya que en el hab a tropas militares que de!end an a la ciudad de los indios" 2 /abildo de la ciudad de buenos Aires" Acuerdos$ Acta Merie ;;$ Oomo ;5$ p.%" 6L2 y LL+ a LJF" + Me%,n el Monitor de la #ducaci(n /om,n$ en su tomo <<<;;; (p.%" 8L+$ *1*F)$ para desempear el car%o de maestra solo se necesitaba saber= leer$ escribir$ coser$ bordar$ hacer calceta$ co!ias y borlas$ etc" ) /abildo de la ciudad de buenos Aires" Acuerdos$ Acta Merie ;;$ Oomo ;;;$ p.%" 8*J" 1 /abildo de la ciudad de buenos Aires" Acuerdos$ Acta Merie ;;$ Oomo ;$ p.%" *L1"

*F /abildo de la ciudad de buenos Aires" Acuerdos$ Acta Merie ;;$ Oomo ;;$ p.%" 6JL y 6JJ" ** /abildo de la ciudad de buenos Aires" Acuerdos$ Acta Merie ;;;$ Oomo ;<$ P.%" 8)*" *6 /abildo de la ciudad de buenos Aires" Acuerdos$ Acta Oomo ;$ p.%" *L1" *8 /abildo de la ciudad de buenos Aires" Acuerdos$ Acta Merie ;;$ Oomo ;;$ p.%" 8JF" *L /abildo de la ciudad de buenos Aires" Acuerdos$ Acta Merie ;;;$ tomo ;;$ p.%" L)8" *J /abildo de la ciudad de buenos Aires" Acuerdos$ Acta Merie ;;$ Oomo ;;;$ p.%" LFJ y LF2 *2 Laica en el sentido de no ser docentes reli%iosos ya que a pesar de ello se ensear. doctrina cristiana en estas instituciones" *+ La asamblea de *)*8 dispone otor%arle subvenci(n a los cole%ios Man /arlos y del seminario" *) Ee%lamento para la educaci(n y el e&ercicio de los libertos" Acuerdos del e'tin%uido /abildo de 9uenos Aires$ libro +1" -ecreto del *6 de A%osto de *)6* -ecreto del 6) de diciembre de *)6*" -ecreto del 8 de diciembre de *)6J" /omo e&emplo se puede citar el Ee%lamento de enseanza mutua en el cual se e'plicitan las caracter sticas de la instrucci(n redactado por Ohomson (Malvadores$ *1L*)" ib dem *6 Primer presidente constitucional ar%entino (*)26P*)2)) Ee%lamento para las escuelas de primeras letras de la ciudad$ de ahora en adelante (E#PL/i)$ *)*2$ art" 8 y L" (E#PL/i)$ *)*2$ art" 86" Ee%lamento para las escuelas de primeras letras de la campaa$ de ahora en adelante (E#PL/a)$ *)*)$ art" 6" (E#PL/i)$ *)*2$ art culo 86" -ecreto del *L de Qunio de *)62" Me denomina car%o a la e'istencia de un %rupo de alumnos que necesitan un docente" /onstituci(n >acional$ (/>) *)J8$ art" J (/>)$ *)J8$ art" *L" (/>)$ *)J8$ art" 2+$ inciso *2" #s la primer norma dictada por el #stado >acional pero no la primera re%ulaci(n ya que como ya se ha demostrado e'isten normas anteriores que normaban el e&ercicio de la docencia" -ictada en Qulio de *))L" Las leyes provinciales de educaci(n de las provincias de= /orrientes$ Man Quan$ /atamarca$ Man Luis$ 9uenos Aires$ La Eio&a$ Manta 0e$ Malta y Oucum.n (todas anteriores a la ley *L6F) establec an la vi%ilancia de las escuelas privadas por parte del #stado" (-above$ *11L)" Ley >S 6+8+= a travs de la cual es #stado >acional provee dinero a las provincias para= construcci(n de edi!icios para escuelas p,blicas$ adquisici(n de libros y ,tiles para la escuela y sueldos para los preceptores" Las si%uientes provincias dictaron sus leyes de educaci(n antes que se sancione la ley >S*L6F$ /orrientes (*)J8)$ Man Quan (*)21)$ /atamarca (*)+*)$ Man Luis (*)+6)$ 9uenos Aires (*)+J)$ La Eio&a (*)+J)$ Manta 0e (*)+2)$ Malta (*)++) y Oucum.n (*))6)" *12* Ley >S 8LF2 de trans!erencia de las escuelas primarias a la provincia de 9uenos Aires$ Ley >S 8+)8 de trans!erencia de las escuelas primarias a la provincia de /orrientes$ *126 Ley >S *6F6L de trans!erencia de las escuelas primarias a la provincia de Mantia%o del #stero$ Ley >S *6*2L de trans!erencia de las escuelas primarias a la provincia de Man Luis"

Para ello se realizar. un convenio entre el Poder #&ecutivo >acional y los respectivos %obiernos provinciales" Art culo 6 de la Ley >S 6*)F1 Ley >S *8FL+$ Art culo 8" Anales de la le%islaci(n Ar%entina (ALA)$ #statuto del -ocente$ *1JL$ t tulo ;5 -e los ascensos" Art" L$ p.%" J18$" #statuto del docente$ *1J2$ /ap tulo 5 -e las &untas de clasi!icaci(n$ art" 1$ p.%" 1)13 #statuto del docente$ *1J)$ /ap tulo 5 -e las &untas de clasi!icaci(n$ art" 1$ p.%" *F*" #statuto del -ocente Art" *F (ALA)$ #statuto del -ocente$ *1J2$ /ap tulo <5;;; -e las &untas de -isciplina$ art" J8$ p.%" 1183 #statuto del -ocente$ *1J)$ /ap tulo <;< -e las &untas de -isciplina$ art" 26$ p.%" **6" /uadro >S * Ley >S *L6F art" 6L Ley >S *L6F art" 6J Ley >S *LL+8$ #statuto del docente$ *1J2 y *1J)" -i%esto de *16F art" J @>ombramiento de maestros de las Provincias y Oerritorios@ 0echas de */*6 y 8F/L de apertura y cierre del re%istro -i%esto de *16F art" 2 @>ombramiento de maestros de las Provincias y Oerritorios@ -i%esto de *16F art"** @>ombramiento de maestros de las Provincias y Oerritorios@ /uadro >S 6 -i%esto de *16F art"*8 @>ombramiento de maestros de las Provincias y Oerritorios@