Presupuesto 2013 Poi 2013

MINISTERIO DE AMBIENTE, ENERGIAY TELECOMUNICACIONES DIRECCION DE GEOLOGIA Y MINAS
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
2013
DIRECCION DE GEOLOGIA Y MINAS
Mayo 2012
MARCO GENERAL
DIRECCIN DE GEOLOGA Y MINAS
Historia Institucional:
La investigacin sistemtica de la Geologa en Costa Rica, se remonta al siglo pasado. Se cita ente los cientficos ocasionales, que se identificaron plenamente con el desarrollo de las Ciencias de la Tierra y Ciencias Naturales, a los europeos, Pittier, Oersted, Wagner, Frantizius, Von Seebach, y en especial al
estadounidense Dr. William Gabb.
As, surge la figura del Dr. Csar Dndoli Burgazzi, hombre visionario, que inspirado en la labor del Dr. Paulo Schaufelberger, logra junto a sus discpulos, la creacin de la seccin de Geologa, en el Centro Nacional de Agricultura, en el ao de 1943, gestando las bases de lo que una dcada ms tarde lleg a ser la Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos.
El enorme carisma de este ilustre pionero, hizo que un equipo de jvenes profesionales incursionaran entonces, en este novedoso, y necesario campo, Alfonso Segura Paguaga, Enrique Malavassi Vargas, Mario Fernndez Castro, Rodolfo Madrigal Gmez, Rodrigo Senz Ruz, Luis Felipe Sandoval Molina, Manuel Brenes Monge, lvaro Surez Montero, Rolando Castillo Muoz, y Gabriel Dengo constituyen ese grupo. La fecunda labor de todos ellos, producto de su ingenio e imaginacin, est patentizada y documentada en la conciencia de aquellos que conocen y vieron ramificarse la investigacin de las Ciencias Geolgicas de la segunda mitad de este siglo y en hechos relevantes que han marcado hitos de desarrollo en la nacin. 2
Su esfuerzo culmin con la promulgacin del primer Cdigo de Minera en 1953, mediante el cual se estableci la Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos.
Esta entidad, en corto tiempo, logr con la aplicacin de mtodos cientficos modernos, una serie de conocimientos en una diversidad de disciplinas, que propici la creacin de gerencias de estudios geolgicos en instituciones nacionales, entre los aos 60 a 80, como son el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE), el Servicio Nacional de Aguas Subterrneas (SENAS) la Corporacin Costarricense de Desarrollo S.A. (CODESA). Asimismo, favoreci las condiciones para que se
estableciera en Costa Rica, en 1971, la Escuela Centroamericana de Geologa, en la Universidad de Costa Rica, con el Dr. Cesar Dondoli como Director.
Dentro de los trabajos realizados por la Direccin de Geologa y Minas destacan: El mapa geolgico de Costa Rica, escala 1:700.000 (1968), el reconocimiento aeromagntico y muestreo geoqumico de sedimentos fluviales, en las regiones de Nicoya, Tilarn y Talamanca (1975), el diagnstico del sector minero de Costa Rica (1978), el mapa geolgico de Costa Rica escala 1:200.000 (1982), el Atlas Geoqumico y la Evaluacin de los Recursos Minerales de Costa Rica (1985). Adems, se cuenta con un sinnmero de informes inditos, notas tcnicas y artculos publicados durante este perodo, en diversas revistas especializadas, tanto nacionales como forneas.
Paralelamente, la Direccin de Geologa y Minas, desde su fundacin, como una de sus funciones prioritarias, encomendada por el poder legislativo, ha tenido a su cargo la aplicacin del Cdigo de Minera fundamentado en lo anterior, fiscaliz las exploraciones petroleras, que fueron realizadas por distintas empresas, entre los aos 1953 a 1975, por otro lado supervisa la actividad minera de metlicos y no 3
metlico a lo largo del territorio nacional y su mar territorial y vela porque la misma se desarrolle de manera sostenible con el ambiente. En el presente, la Direccin de Geologa y Minas es consciente que para poder fomentar un desarrollo geolgico acorde con las demandas de la sociedad costarricense, debe retomar la misin con que se distingui en sus inicios.
De la misma manera, debe incorporar innovaciones tecnolgicas y remozar la capacitacin de su recurso humano, para as, integrarse a la nueva corriente cientfica global, de cara al tercer milenio.
Asimismo, la produccin minera es un elemento imprescindible en el desarrollo de cualquier nacin, siendo base para la infraestructura de las sociedades, desde los niveles ms simples como construccin de veredas o caminos rurales, hasta los ms complejas como edificios, represas y otros, formando parte tambin de la mayora de los procesos industriales tanto como insumo de la produccin o como componente.
De ah que la actividad minera es protagonista y constituye un papel estratgico en el desarrollo nacional, la cual debe estar basada en una explotacin y aprovechamiento racional de los recursos existentes, de tal manera que el balance de la actividad sea positivo y acorde con el desarrollo sostenible.
Presupuestariamente la Direccin de Geologa fue una Direccin del Ministerio de Economa, Industria y Comercio, desde 1974 hasta junio de 1980. Posteriormente fue trasladada al Programa 213 de Investigaciones Geolgicas de la Presidencia de la Repblica, el cual a finales de 1982, al crearse el Ministerio de Industria, Energa y Minas (MIEM), pas a ser una de las bases fundamentales de esa Institucin. En 1988, como Programa 881, pas a formar parte del Ministerio de Recursos Naturales, Energa y Minas, MIRENEM, conocido hasta agosto del 2008 como Ministerio de Ambiente y Energa, MINAE y actualmente 4 como
Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones MINAET; para el presupuesto del 2003, se le asign el programa 898, mismo que se mantiene para este periodo.
Marco Jurdico institucional:

Este programa tiene como base para su funcionamiento, el siguiente marco legal: Ley 6797 (Cdigo de Minera),4 de Octubre de 1982. Ley 8246, reformas al Cdigo de Minera. Ley 8904 ,explotacin artesanal de oro. Decreto N 29300-MINAE, Reglamento al Cdigo de Minera, del 16 de marzo del 2001 y la modificacin N 29767 MINAE. Decreto N 22178-MIRENEM, Ampliacin de funciones, de conformidad con el artculo 93 de la Ley 6797. Decreto N 3195O - MINAE, Reglamento al artculo 39 de la Ley 6797
Estructura Organizacional:
La organizacin y funcionamiento de la Direccin de Geologa y Minas est basada en la Ley 6797 (Cdigo de Minera) y su reglamento, asimismo acorde a la Ley de Presupuestos Nacionales.
Funciones:
El marco legal que regula la actividad minera (Cdigo de Minera), le establecen, a la Direccin de Geologa y Minas sus funciones sustantivas, de las cuales, algunas se mencionan a continuacin: 1. Fomentar el desarrollo de la minera en general. 2. Elaborar el mapa geolgico de Costa Rica. 3. Realizar toda clase de estudios e investigaciones cientficas, geolgicas o de otro orden, tendientes a descubrir o reconocer yacimientos mineros. 4. Asesorar e inspeccionar las actividades mineras.
5. Recopilar y centralizar toda la informacin geolgica a nivel nacional. 6. Coordinar que la investigacin en el campo geolgico se realice a nivel nacional, as como participar con las distintas universidades e instituciones de educacin superior en los programas de investigacin a nivel geolgico 7. Participar activamente con otras instituciones centrales y descentralizadas en el planeamiento del desarrollo urbano a nivel nacional, partiendo del anlisis que la Direccin de Geologa y Minas realice de las fuentes de materiales para la construccin en general. 8. Mantener actualizados los mapas geolgicos y geoambientales con base en la informacin generada por las instituciones competentes. 9. Exigir, en coordinacin con el MTSS, la ejecucin de todas las medidas mnimas de seguridad e higiene. 10. Coordinar con los entes pblicos que correspondan para un eficaz control de la actividad minera del pas. 11. Coordinar con las Municipalidades la ejecucin del monitoreo de la actividad minera, para lo cual desarrollar programas de supervisin y capacitacin de los entes Municipales, as como comunicarles la informacin referente a los permisos y concesiones ubicadas dentro de su jurisdiccin. 12. Coordinar con las autoridades de polica administrativa y judicial, el fiel cumplimiento de la legislacin minera e imponer sanciones administrativas por infracciones a la Ley. 13. Tramitar el otorgamiento de permisos y concesiones mineras, as como Recomendar al Poder Ejecutivo las prrrogas, suspensiones de labores, traspasos de derechos o cancelaciones, cuando procedan.
Para el cumplimiento de las mismas se desarrollan en esta Direccin una serie de actividades fundamentales as como otras de soporte.
Organigrama:
La estructura de La Direccin General de Geologa y Minas, para cumplir con las funciones asignadas por la Ley 6797 (Cdigo de Minera), puede verse en el organigrama funcional que se presenta a continuacin, la misma est formada por una Direccin General y los departamentos de Desarrollo y Control y de Registro Nacional Minero, asi como un Departamento Administrativo. Departamento de Desarrollo y Control Geolgico Minero, encargado de velar por el desarrollo y control de la actividad minera. Lo anterior incluye la atencin de denuncias, revisin en gabinete de documentacin tcnica, inspeccin en el campo de los trabajos desarrollados (de acuerdo al plan de exploracin y explotacin aprobado en su oportunidad), entre otros. Como complemento a estas actividades se desarrolla la investigacin, en forma moderada. Registro Nacional Minero, es el Departamento encargado del trmite de las solicitudes de permisos y concesiones, la organizacin y funcionamiento de un registro pblico, as como la inscripcin de permisos, concesiones, reducciones, prorrogas, renuncias, nulidades, caducidades, y dems actos referentes a las actividades mineras. Departamento Administrativo encargado de velar por la administracin
financiera y contable de la Institucin , as como de la utilizacin de sus recursos, prestacin de los servicios de limpieza , mantenimiento; seguridad y vigilancia; control patrimonial, mantenimiento de las instalaciones fsicas, control de los vehculos oficiales. Asimismo le corresponde planificar y organizar el recurso humano y velar por la salud ocupacional.
DIRECCION DE GEOLOGIA Y MINAS MINAS
DIRECCION GENERAL
UNIDAD ADMINISTRATIVA
DEPARTAMENTO DESARROLLO Y CONTROL MINERO
REGISTRO NACIONAL MINERO
Actualmente Para la operatividad eficiente de la institucin y el mximo aprovechamiento de los recursos existentes, asimismo acorde a la regionalizacin de MIDEPLAN, se trabaja con la siguiente estructura funcional: DIRECCION GENERAL DE GEOLOGIA Y MINAS DIRECTOR GENERAL
1 Oficinista Servicio Civil 2 CARGO: SECRETARIA EJECUTIVA DEL DIRECTOR MAGALY BENAVIDES
MSc. JOSE FRANCISCO CASTRO
PROFESIONAL JEFE SERVICIO CIVIL 3 CARGO SUBDIRECTORA MSc: MARLENE SALAZAR

1 Secretaria Servicio Civil 1 JULIA TRIANA CARGO: SECRETARIA DE SUBDIRECCION y SECRETARIA DE GEOLOGOS
AREA AREA TECNICA

1 Profesional Servicio Civil 1 -A SIBAJA BRUNCA 1 Profesional Servicio Civil 3 JOSE LUIS CAVALLINI
AREA LEGAL
1 Profesional Jefe Servicio Civil 1 REGISTRO NACIONAL MINERO CYNTHIA CARGO: COORDINADORA LILLIAM HILARION
ADMINISTRATIVA
1 Profesional Servicio Civil 2 RAFAEL A. ULATE CARGO: COORDINADOR ADMINISTRATIVO 1 Tcnico Servicio Civil 3 CARGO: ALEJANDRA Encargada de VALDERRAMOS Recursos Humanos 2 Miscelneos Servicio Civil 1 JORGE JIMENEZ JOSE MIGUEL CALDERON CARGOS: MISCELANEOS 3 Conductor Servicio Civil 1 MINOR CASTRO NORMAN ALFARO CARLOS ALFARO CARGO: Choferes
CARGO: COORDINADOR REGION SOFIA HUAPAYA
2 Oficinistas Servicio Civil 2 CHACON NORMA
CARGO: COORDINADORA REDGION CENTRAL 1 1 Profesional Servicio Civil 3 ENID GAMBOA CARGO: COORDINADORA DEL SISTEMA 1 Profesional Servicio Civil 1-B GEOLOGICO MINERO AMBIENTAL ATLANTICA 1 Profesional Servicio Civil 1-B 1 Profesional Servicio Civil 2 MARIO GOMEZ POR NOMBRAR ESTEBAN
CARGO: RECEPCIONISTAS DEL REGISTRO NACIONAL MINERO 3 Profesionales Servicio Civil 2 ROSA OVARES, MORALES HEILEEN MONTIEL ALBERTO
BONILLA CARGO: COORDINADOR REGION HUETAR
CARGOS: ABOGADAS - ABOGADO 1 Tcnico Servicio Civil 1 MARCO MENDEZ CARGO: NOTIFICADOR 1 Tcnico Servicio Civil 3 MARCELL CONDE CARGO: ASISTENTE
CARGO: COORDINADOR REGION CHOROTEGA CARGO: COORDINADOR REGION PACIFICO C. 3 Profesional Servicio Civil 1-A LILLIAM ARRIETA CARGO: COORDINADORA REGION HUETAR NORTE LUIS CHAVARRIA CARGO: COORDINADOR DEL
1Profesional Servicio Civil 2 ALBERTO VASQUEZ CARGO: INGENIERO FORESTAL
ESTADO Y DE LOS GOBIERNOS LOCALES GERMAN GONZALEZ CARGO: COORDINADOR REGION CENTRAL 2 1 Profesional Servicio Civil 2 EDUARDO PEREZ CARGO: COORDINADOR EDUCACION AMBIENTAL Y EXPORTACIONES 1 Tcnico Servicio Civil 3 LUIS UREA CARGO: TOPOGRAFO 1 Tcnico Servicio Civil 1 CARLOS RAMIREZ CARGO: TECNICO EN CARTOGRAFIA DIGITAL
En vista que el 06 de enero del 2010, se public el Decreto Ejecutivo nmero 35669-MINAET, y en cumplimiento de esta normativa esta Direccin entreg el Reglamento de Organizacin de la Estructura Interna del Funcionamiento de la Direccin de Geologa y Minas, misma que requiere de ms personal, tanto tcnico como administrativo, para lograr cumplir con las funciones encomendadas por ley y de una adecuada planta fsica, as como de las herramientas y del instrumental respectivo. Debido al estudio integral realizado para la Modernizacin del MINAET, la Direccin de Geologa y Minas quedara conformada con los departamentos que se muestran en la siguiente estructura, misma que fue remitida en su oportunidad a la Direccin de Recursos Humanos y a la Direccin Financiera Contable, con su respectivo sustento financiero y contenido econmico para su implementacin. Dado la falta de personal debido a las directrices presidenciales y ministeriales no hemos podido cumplir con las demandas de la nueva estructura y poner en funcionamiento el Servicio Geolgico Nacional y la estructura que a continuacin se detalla:
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ORGANIGRAMA
Direccin General
Subdireccin
Planificacin y Gestin
Asesora Jurdica
Sedes Regionales
Recursos Humanos Departamento Investigacin y Desarrollo
Departamento Registro Nacional Minero
Departamento Control Minero
Departamento Tecnologas de Informacin
Departamento Administrativo
Topografa
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DETALLE DE LA ESTRUCTURA
Direccin General
1 Gerente Servicio Civil 3 Departamento Registro MSc. Jos Fco. Castro Muoz Minero Nacional Cargo: Director General Jefe Servicio Civil 3 1 Profesional
Cynthia Cavallini Chinchilla Cargo: Coordinadora Registro Nacional 1 Tcnico Servicio Civil 2 Minero Magaly Benavides Fallas 3 Profesionales Jefe Servicio Civil 1 Cargo: Secretaria Ejecutiva delOvares Alvarado Rosa Mara Director Cargo: Asesora Legal Heileen Montiel Cubillo Cargo: Asesora Legal Claudio Alberto Morales Badilla Cargo: Asesor Legal 2 Profesionales 1 Gerente Servicio Civil 2 Servicio Civil 1-A Por nombrar MSc. Marlene Salazar Alvarado Cargo: Asistente Legal Cargo: Subdirectora Por nombrar Cargo: Asesora Legal Regin Brunca 1 Tcnico Servicio Civil 2 Marcell 1 Secretaria Servicio Civil 2 Conde Salas Cargo: Asistente Legal Julia Loreny Triana Ulate 1 Tcnico Servicio Civil 1 Cargo: Secretaria de la Subdirectora Marco Mndez Salas y Gelogos Cargo: Notificador 2 Oficinista Servicio Civil 2 Lilliam Chacn Ocampo Cargo: Recepcionista del Registro Norma Hilarion Beckford Cargo: Recepcionista del Registro
Subdireccin
Planificacin y Gestin
1 Profesional Jefe Servicio Civil 1 Por nombrar Cargo: Asesor de Gestin de la Direccin de Geologa
Asesora Jurdica
1 Profesional Jefe Servicio Civil 1 Por nombrar Cargo: Asesora Legal de la Direccin de Geologa
Oficinas Regionales
1 Profesional Servicio Civil 2 Mario Gmez Venegas Cargo: Coordinador Regin Chorotega 1 Profesional Bachiller Jefe 1 Jos Luis Sibaja Herrera Cargo: Coordinador Regin Brunca
Recursos Humanos
1 Profesional Servicio Civil 1-A Alejandra Valderramos Gamboa Cargo: Encargada de Recursos Humanos
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Departamento Registro Nacional Minero

1 Profesional Jefe Servicio Civil 3 Cynthia Cavallini Chinchilla Cargo: Coordinadora Registro Nacional Minero 3 Profesionales Jefe Servicio Civil 1 Rosa Mara Ovares Alvarado Cargo: Asesora Legal Heileen Montiel Cubillo Cargo: Asesora Legal Claudio Alberto Morales Badilla Cargo: Asesor Legal 2 Profesionales Servicio Civil 1-A Por nombrar Cargo: Asistente Legal Por nombrar Cargo: Asesora Legal Regin Brunca 1 Tcnico Servicio Civil 2 Marcell Conde Salas Cargo: Asistente Legal 1 Tcnico Servicio Civil 1 Marco Mndez Salas Cargo: Notificador 2 Oficinista Servicio Civil 2 Lilliam Chacn Ocampo Cargo: Recepcionista del Registro Norma Hilarion Beckford Cargo: Recepcionista del Registro
Departamento Tecnologas de Informacin

1 Profesional Jefe Servicio Civil 3 Enid Gamboa Robles Cargo: Coordinadora SIGMA 1 Profesional Servicio Civil 1A Por nombrar Cargo: mantenimiento y reparacion 1 Profesional Servicio Civil 1-A Por nombrar Cargo: Informtico 1 Tcnico Servicio Civil 3 Carlos Ramrez Villalobos Cargo: Cartgrafo 1 Miscelneo Servicio Civil 1 Por nombrar Cargo: Encargada de Mantenimiento de Base de Datos
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Departamento Investigacin y Desarrollo

1 Profesional Jefe Servicio Civil 3 Ana Sofa Huapaya Rodrguez-Parra Cargo: Coordinadora de Proyectos 1 Profesional Servicio Civil 2 Eduardo Prez Gamboa Cargo: Coordinador Educacin Ambiental
1 Profesional Jefe Servicio Civil 3 Rafael Ulate Barquero Cargo: Coordinador Administrativo
1 Profesional Servicio Civil 2 Alberto Vsquez Rodrguez Cargo: Gestin ambiental y administrativa 2 Profesional Servicio Civil 1-B Por nombrar Cargo: Asistente Administrativo Por nombrar Cargo: Asistente Administrativo 1 Oficinista Servicio Civil 1 Por nombrar Cargo: Recepcionista 3 Conductor Servicio Civil 2 Carlos Alfaro Alfaro Cargo: Chofer Norman Alfaro Alfaro Cargo: Chofer Minor Castro Fallas Cargo: Chofer 1 Miscelneo Servicio Civil 1 Jorge Jimnez Carvajal Cargo: Encargado de Bodega 2 Oficial Seguridad Servicio Civil 1 Por nombrar Cargo: Guarda Por nombrar Cargo: Guarda
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Departamento de Investigacin y Desarrollo Geolgico Minero

Elaborar el mapa geolgico del pas. Elaborar mapas geolgicos y temticos en todo el territorio nacional Elaborar estudios geolgicos regionales y locales: evolucin geolgica, formas tectnicas y volcnicas, composicin de unidades geolgicas, estudio petrolgico, geoqumico, geocronolgico y mineralgico, origen y paleogeografa de cuencas sedimentarias, investigacin paleontolgica, micro paleontolgica y bioestratigrafa. Realizar estudios (Geoqumica y geologa ambiental) del medio ambiente y de su entorno, de la acidificacin y degradacin de suelos forestales y de los contaminantes inorgnicos y orgnicos. Elaborar estudios de Geologa aplicada y riesgos naturales: mapeo e investigacin de riesgos geolgicos (deslizamientos, derrumbes,
inundaciones, etc.), investigacin y mapeo hidrogeolgico, ingeniera geolgica, energa geotrmica, depsito de desechos altamente
radioactivos, tendientes a fortalecer la toma de decisiones de las autoridades competentes. Participacin en las polticas regionales de planificacin del recurso minero.
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Departamento de Tecnologa de la Informacin

Recabar, retener, manipular y distribuir en forma gil informacin geolgica minera ambiental mediante el uso de internet y otros medios que permita a los usuarios internos y externos la obtencin de la informacin geocientfica para la investigacin y toma de decisiones en la planificacin de gobiernos locales y de todo el territorio nacional. Mantener, una base de geodatos: recoleccin, registro y entrega de
geodatos (base de datos central, sistema de informacin Geogrfico (SIG) en Internet), en apoyo a proyectos de investigacin, produccin de mapas digitales, entre otros a la comunidad geocientfica. Digitalizar mapas geolgicos y temticos e introducirlos en un SIG y que estn disponibles en Internet al pblico. Recopilacin, clasificacin y digitalizacin de la informacin geolgico minera existente y la que poseen las diversas instituciones del Estado (ICE, UCR, AyA, MOPT, SENARA, CNE, MAG, MINAE (Aguas e hidrocarburos, Meteorolgico, SINAC, DGM y Registro Nacional Minero), ITCR, UNA, RECOPE, SETENA)) y en el sector privado. Traducir la informacin geocientfica, representada en mapas, documentos tcnicos, a un lenguaje accesible, que facilite su utilizacin por los planificadores y autoridades en la toma de decisiones. Planificar ,organizar e Implementar el marco de seguridad de la Informacin de la Institucin Mantener software y hardware en ptimas condiciones para la buena comunicacin y desarrollo de tareas de todos los departamentos de la Direccin. Mantener al da la informacin registral de los expedientes administrativos y el Padrn Minero en un marco estable y seguro para consulta del usuario Mantener la informacin de la Institucin actualizada en la Pagina Web. 16
Departamento de Control Minero

Crear y mantener un programa sistemtico de control minero ambiental. Fortalecer un programa de educacin geolgico minero ambiental dirigido a las Municipalidades y comunidades urbanas y rurales en general. Evaluar el recurso mineral. Asesoras para su explotacin y para la
identificacin y mitigacin de los impactos ambientales que esta origina. Actualizar, mantener y custodiar la informacin geolgica y geotemtica del pas, para su aplicacin de acuerdo a las demandas sociales. Contribuir al control minero mediante el anlisis de problemas concretos. Evaluar los informes tcnicos que se presenten ante la Direccin de Geologa y Minas. Mantener datos estadsticos sobre participacin de la produccin minera nacional con respecto al producto interno bruto, el valor agregado y otros. Aplicar el conocimiento del territorio, de sus recursos y procesos geolgicos a la prevencin y mitigacin de los desastres naturales, aportando informacin til para la planificacin del territorio y el establecimiento de planes de emergencia. Fortalecer la investigacin geolgica minera y su aplicacin en la toma de decisiones por parte de la sociedad civil y poltica. Inventariar los recursos minerales, metlicos y no metlicos, estableciendo la zonificacin minera del territorio nacional con base en las condiciones del mejor aprovechamiento que se puede obtener de los recursos existentes
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Disear indicadores, metas y objetivos para el Plan Operativo Institucional y los presupuestos de la Institucin. Realizar investigaciones en el campo econmico, financiero, fiscal que permitan preparar el presupuesto del periodo. Organizar y disear encuestas, con las que se logre detectar necesidades de la institucin. Formular estadsticas de gastos de consumo de diferentes artculos y servicios, con el fin de realizar presupuesto. Analizar informes contables de ejecucin, para buscar ejecucin presupuestaria. Organizar la informacin necesaria para elaborar los presupuestos de la institucin, aplicando la normativa vigente. Formular estadsticas de gastos de consumo de diferentes artculos y servicios, con el fin de realizar presupuesto. Analizar diferentes escenarios de presupuestos, con el fin de sugerir la opcin que mejor convenga a la institucin de acuerdo a los parmetros dados y a la normativa vigente. Colaborar en la realizacin de planes de compra. Preparar las diferentes rdenes de inicio y tramitar ante el departamento de Proveedura Institucional. Evacuar consultas de proveedores y analistas sobre bienes y servicios pedidos. Redactar memorandos y notas para dar respuesta a las diferentes instancias internas y externas relacionadas con sus labores. Levantar procedimientos de las diferentes labores que surgen como consecuencia de las actividades que realiza el departamento, presentando las recomendaciones y observaciones pertinentes. estimaciones presupuestarias que sirvan de base al mayor eficiencia de la estimaciones presupuestarias que sirvan de base al
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Atender consultas diversas de los compaeros o superiores, sobre presupuestos o temas relacionados con aspectos contable financieros. Control, trmite y seguimiento de adelantos y liquidacin de viticos. Control, trmite y seguimiento de consumo de combustible. Control, trmite y seguimiento de los activos de la Direccin. Control, trmite y seguimiento de los inventarios de bodega. Tramitar el pago de las planillas del Fondo Especial. Realizar actividades variadas en el campo de la Administracin de Recursos Humanos, tales como el nombramiento de personal de un Fondo Especial, fase de reclutamiento y seleccin, pago, reconocimiento de incentivos.
Elaborar y mantener actualizado el control de las Vacaciones de todos los funcionarios. Control, trmite y seguimiento de gestiones del personal (vacaciones, permisos, etc.) Elaborar pedimentos de personal. Recibir, tramitar certificados originales de capacitacin de cursos recibidos por los funcionarios (de asistencia, participacin y aprovechamiento) Preparar el Plan de Capacitacin Anual. Llevar y mantener el Control del registro de Asistencia. Preparar, revisar las evaluaciones del desempeo. Supervisar las labores de mantenimiento realizadas en el edifico. Tramitar el pago de los diferentes servicios y bienes recibidos. Tramitar la reparacin de los vehculos y velar por el buen funcionamiento de los mismos. Distribuir los roles de servicio de choferes y personal de vigilancia
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Departamento de Registro Nacional Minero

Tramitar solicitudes de permisos y concesiones, asi como el cobro de cnones de superficie Organizar y Minero. Registrarpermisos,concesiones,reducciones,prorrogas,renuncias,nuludade,caducid ades,cancelaciones,servidumbres,declaraciones de reserva y en general todos los actos referentes a las actividades mineras Brindar servicios a la administracin gubernamental mediante las oficinas poner funcionamiento un registro pblico denominado Registro
regionales que asesoren a las autoridades gubernamentales y locales referentes a la planificacin territorial, eliminacin de daos ambientales y saneamiento de lugares antiguamente contaminados. Mantener el control y el archivo de las exportaciones de metlicos y no metlicos
Lo anterior sin detrimento de lo que establece el artculo 97 del Cdigo de Minera como funciones de la Direccin de Geologa y Minas
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Recursos Humanos:
La Direccin de Geologa y Minas en su Programa 898, del Presupuesto Ordinario del 2012, presenta el siguiente cuadro de puestos, por cargos fijos:
Puesto Ejecutivo Administrativo Profesional Universitario Tcnico De servicio
Cantidad de puestos 2 4 17 5 4
Se presenta a continuacin, tabla que contiene la distribucin de puestos con que cuenta la Direccin de Geologa y Minas a la fecha, dndose un desfase debido a variaciones por ubicacin o traslados de funcionarios dentro de la administracin, quienes continan siendo pagados por medio del presupuesto de la Direccin, como son las 2 plazas de profesionales universitarios ;una ubicada en la Contralora Ambiental Programa 879 y otra en la Direccin de Hidrocarburos, Transporte y Comercializacin de Combustible Programa 890 ; caso contrario donde los funcionarios son pagados por otros programas del Ministerio como lo es un funcionario de servicio.
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De acuerdo a lo sealado el siguiente es el personal operativo de la Institucin:

Puesto que desempean Cantidad
Por sexo PRESUPUESTO
Subtotales
CE M F 2
M Ejecutivo Director Subdirectora Profesional Universitario Gelogos Abogados Manejo de Recursos Administrador Tcnico Topgrafo Encargada de recursos humanos Cartgrafo Asistente RNM Notificador Administrativo Secretarias Oficinistas Servicio Miscelneos Chferes Total 13 2 3 1 1 5 1 2 1
1 15 3 3
1 1 1 5
4 1 3 5
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MARCO FILOSFICO INSTITUCIONAL

Misin:
Ser la responsable de contribuir al desarrollo del pas, mediante un control eficiente de la explotacin de los recursos minerales, a travs de investigacines geolgicas y la
aplicacin de la normativa vigente, que permita a las municipalidades, concesionarios, inversionistas, entre otros, el aprovechamiento racional de los recursos mineros balanceados entre las necesidades de la sociedad y el ambiente.
Visin:
Ser ente rector de prestigio, con personal altamente capacitado, y tecnologa de punta, que permita conocer todos y cada uno de los recursos minerales que se encuentran en el territorio nacional, para ayudar a la Administracin en la toma de decisiones y lograr el aprovechamiento racional de estos, acorde con las necesidades humanas y en equilibrio con el ambiente.
Propsito
La Direccin de Geologa y Minas tiene como propsito velar por que se cumpla fielmente el Cdigo de Minera, garantizando que la actividad minera se realice conforme al modelo de desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente y las directrices emanadas de las altas autoridades del MINAET, para poder llevar a cabo efectivamente la misin.
Objetivo general:
Impulsar y desarrollar la investigacin geolgica del pas; regular y proteger la exploracin y explotacin de los depsitos y/o yacimientos mineros.
Objetivos especficos:
Aprovechamiento general de los recursos minerales es de significativa importancia en el desarrollo econmico del pas, por lo cual es importante que el Estado conserve su papel preponderante en la investigacin, aprovechamiento y asignacin de los recursos minerales junto al fomento de la actividad minera.
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El Estado deber asegurar que el desarrollo minero contribuya a incrementar el equilibrio social, ambiental, econmico y poltico nacional. Equilibrio que debe darse principalmente en beneficio de las comunidades. Garantizar que la actividad minera se desarrolle en total armona con el Ambiente. Garantizar la adecuada calidad del producto minero al consumidor. Fomentar la participacin de la sociedad civil en el desarrollo y seguimiento de la actividad minera.
Valores institucionales
Rectitud Honestidad Perseverancia Respeto Cultura de servicio
Factores claves del xito:

Mstica de los funcionarios. Conocimiento del sector. Experiencia de los funcionarios, por su trayectoria en la institucin. Organizacin y trabajo en equipo Planificacin. Eficiencia
Mercado Meta:
El mercado meta est definido en la Programacin Estratgica a Nivel de Programa de este POI, misma que est ligada al Plan Nacional de Desarrollo.
Producto o Servicio:
Elaboracin de mapas Resoluciones Giras Informes Permisos y Concesiones
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La Institucin no vende ni compra servicios. Los servicios que se brindan, como: atencin de denuncias, capacitacin a municipios, visitas a poblaciones o personas que lo solicitan, trmite de exportaciones, entre otras, lo son en cumplimiento de lo que dispone el Cdigo de Minera y por lo tanto sin costo alguno para el solicitante.
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DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
FORTALEZAS Funciones definidas por ley:
El Cdigo de Minera, Ley # 6797, en su artculo 93 define las funciones de la DGM. Existencia de un marco legal adecuado para las diferentes actividades del sector: Las actividades del sector minero estn contempladas en el Cdigo de Mineria, Ley 6797 y su Reglamento, mismos que establece en forma clara los procedimientos a aplicarse.
Trayectoria Institucional
Por ms de 65 aos la Direccin de Geologa y Minas ha estado a la cabeza de las investigaciones en el campo de los recursos minerales y vigilantes para el debido aprovechamiento de los mismos.
Reconocida a nivel nacional.

Lo que permite facilidades para un posible intercambio de tcnicas, experiencia y resultados de la investigacin.
Personal calificado
La Direccin de Geologa cuenta con personal calificado a nivel de bachilleres, licenciadas y magster en las ciencias geolgicas, con gran experiencia, conocedores de su campo profesional y del quehacer de la Institucin, as como personal de apoyo en el campo legal, administrativo y naturales. manejo de recursos
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Cobro de derechos de superficie (cnones).

El estar definido el cobro de derechos de superficie con base en un parmetro establecido por ley, el cual se actualiza anualmente con los salarios bases.
Conocimiento de la existencia del recurso minero

Se conoce de la presencia de recursos mineros desde antes de la colonia. A finales del siglo XIX toma auge la extraccin de minerales metlicos en las Juntas de Abangares, Montes del Aguacate, Guacimal y Miramar (oro, plata, cobre, manganeso, plomo y galena), actualmente en su gran mayora es de minerales no metlicos, principalmente arcillas, calizas, diatomita y materiales agregados para la construccin provenientes de tajos y cauces de dominio pblico.
Adquisicin de equipo.
Todos los funcionarios cuentan con el equipo mnimo de computacin para llevar a cabo sus labores de oficina satisfactoriamente, en el tiempo previsto y de la mejor calidad. Se instal una red inalmbrica para que todos los funcionarios reciban y entreguen sus reportes directamente y as poder hacer las resoluciones ms rpido. Asimismo y como complemento al equipo de topografa, fotografa, video se adquiri un GPS para cada uno de los gelogos para hacer ms efectiva la atencin de las denuncias y el informe respectivo. Equipo de audios visuales para llegar ms efectivamente a los compaeros del MINAET, a las municipalidades y la comunidad en general.
Programacin anual de giras.

El contar con una programacin anual de giras, nos permite tener una visin general en cuanto al monitoreo y seguimiento de la actividad minera en todo el pas. Nos permite invitar a participar de giras a otras dependencias del MINAE, lo 27
que significa un ahorro de tiempo, combustible, personal y otros recursos, as como interactuar profesionales de distintas especialidades ante un determinado caso. A la vez nos ayuda a aprovechar los recursos y estar atentos para solucionar algunos imprevistos. Coordinadores mineros por regiones La DGM ha distribuido las labores de control e investigacin segn las Regiones establecidas por MIDEPLAN, pretendiendo con ello establecer la coordinacin necesaria con las reas de conservacin con las municipalidades localizadas en las mismas, a fin de que coadyuven en los controles e investigaciones requeridas. En aras de optimizar los recursos profesionales la coordinacin de las reas, es de acuerdo a la distribucin territorial de Planificacin Nacional, lo que permite contar con 6 coordinadores regionales de la actividad minera. Asimismo se ha encargado a una colega del Sistema de Informacin geolgico, minero ambiental de la Direccin de Geologa y Minas, para atender
simultneamente a las necesidades tanto de atencin como de divulgacin.
Establecimiento de sedes regionales de la DGM

Sedes de la Direccin de Geologa y Minas en Liberia en la Regin Chorotega y en Rio Claro en la Regin Brunca para atender asuntos de esta Direccin es una de nuestras mayores fortalezas Se trata entonces de poder brindarle una respuesta completa al administrado, y no slo parcial. La regionalizacin del Gelogo, quien estar a cargo de la Oficina Regional le permite a la Direccin tener mayores criterios tcnicos, legales y una respuesta pronta al administrado. Existe una mayor y mejor coordinacin con las oficinas del Poder Judicial, en especial con los Fiscales del lugar y un mayor contacto entre el Gelogo y el
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Ministerio Pblico. Asimismo, un mejor enlace con las oficinas subregionales y regionales del MINAET.
Se estarn visitando ms frecuentemente los sitios concesionados y las reas de posibles extracciones ilegales, as como las diferentes sedes judiciales que se encuentren dentro de la jurisdiccin que les corresponde, llevando un control del estado de las denuncias presentadas. Se Tendr una comunicacin estrecha con las oficinas centrales de la Direccin, a la que le brindara informacin fehaciente de la situacin en que se encuentran los expedientes mineros y los sitios de denuncias, de tal forma que se evidencie la atencin que aquellas estn recibiendo y el estado actual de las mismas. Es importante recalcar el valor agregado que se le da a las valoraciones e inspecciones del Gelogo y en especial en conjunto con el asistente legal y la transmisin de las mismas a los Fiscales de la zona. Por ltimo, se colabora ms estrechamente con las Municipalidades y la Guardia de Asistencia Rural, entre otras instituciones pblicas y privadas y as la Direccin se proyecta adecuadamente con las comunidades, con una respuesta pronta, completa y adecuada.
OPORTUNIDADES
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 20011-2014 El Plan Nacional de la Gestin Integrada del Sub-Sector Geolgico Minero contina siendo una accin estratgica el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2011-2014. Lo que consideramos una oportunidad Aunado al principio de poltica de promover el ordenamiento territorial
basados en los principios de sostenibilidad y armona entre las actividades desarrolladas por los seres humanos y su ambiente. se considera como otro principio de la poltica el de conservar el papel preponderante del Estado en 29
la investigacin, aprovechamiento, monitoreo y control de los recursos minerales as como en la investigacin geolgica en general para conocer la
vulnerabilidad de nuestro pas en este campo y contribuir al conocimiento y prevencin de los desastres naturales, esta accin estratgica fortalecer la gestin en el sector geolgico minero y permitir: Modernizar la Legislacin de Geologa y Minas para adecuarla a las necesidades de desarrollo del pas Convertir a la Direccin de Geologa en el Servicio Geolgico Nacional, con todas las facultades que la legislacin le permite Conocer la vulnerabilidad geolgica de nuestro pas mediante trabajos de campo que permitan elaborar mapas de las condiciones geolgicas y del potencial riesgo de las mismas. Realizar estudios geolgicos y multidisciplinarios, cuyos resultados contribuyan al conocimiento y prevencin de los desastres naturales y a la identificacin de zonas de riesgo para el planeamiento y ordenamiento territorial as como para la mitigacin de los impactos de los desastres en la agricultura, construccin e infraestructura en general. Categorizar las actividades de uso de los recursos geolgicos y mineros y definir criterios tcnicos sobre la base de los niveles de complejidad, volumen y naturaleza de las mismas, considerando los requerimientos de EIA Definir un plan de trabajo conjunto con los entes pertinentes del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, la Comisin Nacional de Emergencias, otros entes pblicos relevantes y las Municipalidades del pas, para
coordinar acciones y definir prioridades Desarrollar una estrategia nacional de control de la extraccin ilegal de materiales 30
Polticas Mineras
Contar con Polticas Mineras en Costa Rica representa una nueva alternativa de desarrollo en el pas y la oportunidad para el desarrollo nacional y local del
conocimiento del recurso geolgico y minero, que constituyen parte sustantiva del desarrollo industrial del pas al proporcionar valor agregado a ste, en armona con los ecosistemas y la salud humana. Con su implementacin se podr: Lograr un conocimiento integral de la geologa del pas, de sus recursos mineros, hdricos y energticos y su interaccin con el desarrollo socioeconmico nacional. Instrumentar el papel preponderante del Estado en la investigacin aprovechamiento, monitoreo y control de los recursos minerales. Garantizar el abastecimiento racional de los recursos mineros necesarios para el desarrollo integral del pas. Establecer condiciones legales que garanticen seguridad jurdica y comercial tanto al inversionista nacional como extranjero
Edificio nuevo.
El traslado de la Direccin hacia unas instalaciones dignas de los funcionarios de la informacin que se maneja y del servicio que se da a los usuarios ha motivado el quehacer de las Direccin y mejor servicio al administrado. Pero para este periodo, no se nos ha autorizado la utilizacin del supervit de la cuenta especial para la compra del edificio.
Investigacin del potencial minero y de la geologa nacional.

La identificacin de prospectos mineros representa una oportunidad para que el pas investigue su potencial minero metlico y no metlico, ello a efecto de inventariarlo para que se organice su aprovechamiento racional dentro del ordenamiento territorial y en el marco del desarrollo sostenible. 31
Gobiernos amigos e Instituciones no gubernamentales
En este campo, siempre y cuando se de el apoyo de las autoridades ministeriales en particular y del gobierno en general, se abre la posibilidad para la Institucin de recibir capacitacin o la ejecucin de determinados proyectos para su
fortalecimiento. Concretamente se ha ofrecido ayuda por parte del Servicio Geolgico de los Estados Unidos, Espaa, Canad y la Republica Checa de brindarnos toda la capacitacin requerida para la transformacin de la Direccin de Geologa y Minas en el Servicio Geolgico de Costa Rica. Asimismo se continua trabajando con el gobierno de la Republica Checa a travs de funcionarios del servicio geolgico checo y de la direccion de geologia y minas en el mapa geolgico 1: 25 000 Y 1:50 000, para el conocimiento de las condiciones geolgicas nacionales que sirvan para la toma de decisiones en el ordenamiento territorial y la prevencin de desastres naturales en el pas.
Relaciones interinstitucionales
Las buenas relaciones interministeriales e interinstitucionales ha permitido que en determinadas formas de capacitacin se incluya a funcionarios de la Direccin de Geologa y Minas tal ha sido el caso con el ICE, el MOPT , la Direccion de Aguas y la SETENA.
Proyeccin de la Direccin de Geologa y Minas a las diferentes comunidades a travs de la relacin con las Municipalidades.
Los canales de comunicacin establecidos con las municipalidades permiten a las comunidades conocer sus sitios de prstamos y eventuales zonas de riesgo. Se puede lograr el reconocimiento a la labor de la Institucin y la importancia de la actividad minera para las distintas municipalidades del pas y para sus comunidades 32
Algunas municipalidades han nombrado gelogos y gelogas de planta para la bsqueda de sitios de prstamo y para atender correctamente los mismos , lo cual representa una buena oportunidad para los gelogos de esta Direccin que pueden lograr que se entienda que es lo que se debe hacer, como se debe hacer y un sin nmero de cosas ms que redundarn en una prctica efectiva de extraccin y menos problemas con el ambiente , menos denuncias y un trabajo ms efectivo.
Necesidad de consumo de agregados para la construccin y otros.
La necesidad de reparar, ampliar la red vial nacional y el incremento de proyectos tursticos, la ampliacin del abastecimiento energtico nacional (hdrica y geotrmica), la expansin urbana, etc., brinda una gran oportunidad para la actividad minera, dado que es este sector abastece de materia prima a cada uno de los citados anteriormente, contribuyendo directamente al desarrollo econmico del pas.
Modernizacin del MINAET
El proceso de Modernizacin del MINAET representa una oportunidad para el fortalecimiento de la Direccin y la transformacin en el del Servicio Geolgico Nacional, siempre y cuando se pueda contar con personal necesario para cubrir todos los campos.
Pgina WEB
Contar con un espacio en la pgina web del ministerio para la proyeccin de la Direccin de Geologa, mientras se establece la propia es una buena oportunidad La Direccin de Geologa logr contar con su Sitio Web: www.geologia.go.cr en lnea desde el mes de agosto 2010 ofreciendo: descarga y consulta Cdigo de Minera y reglamentos, formulario para interposicin denuncias (interactivo),
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biblioteca digital e informacin de la actividad minera en el pas y por las regiones mineras.
DEBILIDADES Cantidad del recurso humano:

A travs de los aos, el personal profesional de la DGM ha ido disminuyendo; actualmente se cuenta solo con 8 profesionales en geologa, que tienen que atender todo el territorio nacional tanto en las actividades propias de la investigacin como del quehacer geolgico, as como las labores de control y seguimiento de la actividad minera, atencin de denuncias y apoyo a otras actividades del MINAE. Asimismo el nmero de profesionales y personal de
apoyo que sirve de complemento para lograr los objetivos de esta institucin es insuficiente. Dado el gran volumen de trabajo y la obligacin de dar cobertura de control a la actividad minera en todo el pas se concluye que falta Personal profesional
calificado y de apoyo en los diversos campos, para consolidar un equipo de trabajo que tenga presencia pronta y oportuna donde se la requiera, para hacer mas investigacin y sobre todo para cumplir con la totalidad de las funciones que la ley y los decretos anteriormente citados le han asignado a esta Direccin. Se carece de una hidrogeloga para atender los aspectos relacionados con los recursos hdricos dentro de las concesiones mineras en todo el pas Dado la falta de personal debido a las directrices presidenciales y ministeriales no hemos podido cumplir con las demandas de la nueva
estructura y poner en funcionamiento el Servicio Geolgico Nacional y la estructura que se detall anteriormente.
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No establecimiento de mas sedes regionales de la DGM

Debido al los recortes presupuestarios y a la Directriz presidencial de no nombrar nuevos funcionarios no nos permitir crear las 2 nuevas sedes regionales que nos habamos proyectado para este periodo 2011-2014. Una nueva sede de la
Direccin de Geologa y Minas en la Regin Huetar Norte y otra en el Pacifico Central para atender asuntos de esta Direccin no la tendremos por lo que no se podr tener mayores criterios tcnicos, legales y una respuesta pronta al
administrado en esas regiones. Como todos sabemos la Regin Pacifica Central es de un gran auge turstico y de crecimiento urbanstico , por lo que la ausencia de la geloga o el geologo de esta Direccin afectara directamente al desarrollo de la regin, pues esto repercute en el aprovechamiento racional de los recursos y provoca afectaciones en la
construccin y urbanizacin del pas as como en el mantenimiento de la red vial, asimismo se fomentar la extraccin ilegal e insostenible en los causes de los ros, aumentando la vulnerabilidad de los mismos provocando inundaciones que afectan a los habitantes de la Regin . Tambin se disminuye en general la capacidad de investigacin en el campo de las Ciencias geolgicas, minimizando el conocimiento de elementos generadores de riesgos naturales, que coadyuvan en la toma de decisiones de los gobiernos locales para un efectivo ordenamiento territorial y de confort para la ciudadana.
Carencia de topgrafos
Desde hace varios aos la Direccin carece de profesionales en topografa, sin embargo esta debilidad la hemos solventado con profesionales en ese campo provenientes de otras instituciones. Actualmente solo tenemos un topgrafo y al no permitirse el nombramiento del un nuevo topgrafo que preste sus servicios a la Direccin de Geologa y Minas se considera una verdadera debilidad para esta institucin, pues esto significara que o se ejerce 35 el control de ubicacin de
mojones de las concesiones o se elabora el enunciado de los edictos a publicar para la obtencin de ttulos de concesiones mineras, lo que hace que estas acciones no se desarrollen en forma oportuna
Formacin continua
Debido al fuerte incremento de la actividad de extraccin de materiales en cauce de dominio publico y los efectos de estas sobre la dinmica fluvial, as como el avance de la explotacin en profundidad en los tajos, ha provocado un desajuste en la capacidad de respuesta del personal de la institucin ante estos acontecimientos, al no contar con los elementos suficientes para mantenerse actualizado en esta temtica. Lo anterior hace necesario una adecuada capacitacin y actualizacin en aspectos propios de la actividad minera y de sus impactos ambientales.
Carencia de apoyo Ministerial:
Es necesario fortalecer el apoyo ministerial en cuanto a la toma de decisiones ante ciertos aspectos tcnicos emitidos por nuestra institucin para algunas
actividades de exploracin y explotacin, porque al no tenerlo y muchas veces menospreciarlo, hace que se pierda credibilidad en el accionar de la Direccin de Geologa y Minas. Hasta hace poco la Institucin, no contaba con un apoyo decidido en cuanto a la consolidacin econmica y financiera de esta Institucin de parte de las autoridades ministerial, ante las autoridades superiores de gobierno, orientada a defender los recursos que a la Direccin le corresponden por ley.
Mantenimiento e implementacin de base de datos:
La DGM no cuenta con suficiente personal especializado en informtica, ni con la posibilidad de contratar personal externo para dar el soporte necesario y
mantener actualizada las bases de datos de esta Direccin, esto provoca que no se tenga confianza en el sistema. Esta debilidad se pretende contrarrestar con
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buscar fuentes de cooperacin tanto a nivel nacional (universidades,) e internacional. Para este periodo en comn acuerdo de las partes se continuara con el convenio gestionado a travs del CENIGA con la Universidad Nacional mediante el cual contaremos con estudiantes de Sistemas de Informacin geogrfica que harn la Prctica Profesional Dirigida en esta Direccin, ubicando las concesiones mineras en formato digital y asocindolas a las bases de datos disponibles
Equipo de trabajo
Faltan ms herramientas de trabajo: laboratorio, equipo de campo, etc.
Incentivos laborales
Las diferencias salariales y la carencia de incentivos tales como los plus que disfruta el personal de otras instituciones gubernamentales, provoca la desmotivacin del personal actual, asimismo no es un campo laboral atractivo para profesionales externos que permita ampliar esta rea.
GESTION DE COBRO
(Cobro de derechos de superficie =cnones) Los ingresos por derechos de superficie, aunque la recaudacin ao con ao se ha mejorado, la morosidad o pendiente de pago, histricamente se estima en un 20%, esto por cuanto es afectado por factores externos como prrrogas de plazos, adems que se requiere una tramitologa compleja, adems que se requiere personal para el debido seguimiento. Situacin que podra mejorarse con mayor cantidad de funcionarios que se dediquen a esta labores.
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AMENAZAS
Recortes de presupuesto y directrices presidenciales que no permiten
nuevos nombramientos son una severa amenaza para la Institucion
Decreto de Moratoria
Decreto de Moratoria a la minera de oro cierra las expectativas de la exploracin, explotacin minera en el pas y por ende decrece esta actividad en el quehacer de la Direccin de Geologa y Minas. Se deben establecer condiciones legales que garanticen seguridad jurdica y comercial tanto al inversionista nacional como extranjero.
No permitir el uso del supervit.
El traslado de la Direccin hacia unas instalaciones dignas de los funcionarios haba motivado el quehacer de las Direccin, sin embargo en este periodo no se nos ha autorizado la utilizacin del supervit de la Cuenta Especial para la compra de un edificio, digno de los funcionarios de la Direccin y necesario para mantener la informacin debidamente, as como para prestar un servicio optimo a los usuarios. Esto representa una seria amenaza para la Institucin, porque ahora no se nos autoriza y en el futuro nos quitan esos fondos so pretexto de que no los hemos aprovechado.
La reasignacin de nuestras plazas de la especialidad de geologa en otras especialidades

Es una seria amenaza ya que esto debilita la parte medular de la institucin y afecta la planificacin realizada y los compromisos con la modernizacin y la descentralizacin de la institucin. 38
Un nuevo Decreto de Moratoria

Un nuevo Decreto de Moratoria a la minera de oro a cielo abierto solicitado a la presidenta de la Repblica por parte de algunas organizaciones ambientalistas, nuevamente cierra las expectativas de la exploracin y explotacin minera en el pas y por ende la actividad en el quehacer de la Direccin de Geologa y Minas.
Extracciones mineras ilegales
La actividad minera ilegal, principalmente en el sector de los no-metlicos provoca gran demanda de recursos tanto tcnicos como administrativos.
Antecedentes negativos de labores mineras
La minera artesanal que antao se realiz, carente de planificacin ambiental, son antecedentes negativos que provocaron una perspectiva desvirtuada de la verdadera actividad ante la sociedad civil.
La
Sociedad Civil desinformada

desinformacin de la sociedad civil, hace que las organizaciones
ambientalistas radicales abiertamente opuestas a la minera provocan reaccin negativa hacia esta actividad por desconocimiento de sus beneficios
Plazo de Revisin Informe Labores (Arts. 72 del Reglamento)
De acuerdo al nuevo reglamento al Cdigo de Minera todos los informes de labores debern presentarse en un mismo mes, razn por la cual los funcionarios de esta institucin consideran que se requiere ms personal.
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Incentivos laborales
La falta de incentivos se convierte en una amenaza para la Direccin debido a la desmotivacin que sufre el personal y a la posible migracin del mismo a Instituciones que ofrecen nuevas y mejores oportunidades. Igualmente para otros profesionales externos no se les hace atractivo el concursar para ingresar a esta Direccin.
Procedimientos engorrosos de la administracin.

Los complejos procedimientos, los cambios constantes en los mismos, la falta de personal hacen que las gestiones administrativas en general no sean lo gil que se requiere.
Descoordinacin estatal:
Los cambios de jerarcas de las instituciones del Estado y de las Municipalidades, hacen que los mismos no conozcan los alcances del Cdigo de Minera, su Reglamento y procedimientos de ejecucin, lo que genera mayor trabajo a los funcionarios de esta Direccin.
Incumplimiento del Cdigo y su reglamento

A pesar de existir el Cdigo y su reglamento son demasiadas las denuncias que se presentan por extraccin ilegal y mala direccin de parte de los gelogos
regentes de las empresas, lo que demanda gran cantidad de recursos, vehculos, gasolina, viticos, horas profesionales y de apoyo en atencin a las mismas.
Nuevas Leyes o decretos.

Las expectativas o el planteamiento de nuevas leyes, decretos, o polticas
gubernamentales que incluya en forma negativa el quehacer de la minera, hace que la Direccin de Geologa y Minas, tenga que replantearse las metas, sus acciones estratgicas, y accionar, lo que puede provocar atrasos, desmotivacin personal y otras consecuencias. 40
DIAGNOSTICO GEOLOGIA Y MINAS

I. Introduccin
conceptualmente ha sido dividido en tres partes:
El desarrollo sostenible,
ambiental, econmica y social; se considera que el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica, es un triple resultado que debera crear las mejores condiciones de desarrollo entre las personas y los Estados del concierto de naciones.
El informe de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, denominado Nuestro Futuro Comn de las Naciones Unidas de 1987, indic Satisfacer las necesidades de las que el Estado en su conjunto debe
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades (ONU, 1987)
Partiendo de lo anterior podramos decir, que la produccin minera y el desarrollo investigativo geolgico constituyen un elemento imprescindible en el desarrollo de cualquier nacin, siendo base para el desarrollo de infraestructura y
superestructura de las sociedades, desde los niveles ms simples como construccin de veredas o caminos rurales, hasta los ms complejos como edificios, represas y otros; formando parte tambin de la mayora de los procesos industriales de alta tecnologa, identificada como insumo de la produccin o como componente de sta.
En este contexto de explotacin eficiente y necesaria, las instituciones del Estado estn llamadas en relacin a las directrices de administracin a la satisfaccin de las necesidades de la sociedad tales como alimentacin, ropa, vivienda y trabajo; pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de 41
varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio y la capacidad ambiental para absorber los efectos de la actividad humana. En lo que a la Direccin de Geologa y Minas corresponde se han realizado en el ltimo ao una serie de actividades que describimos a continuacin, con las que se fortalece la Institucin, como un ente no solo de control minero sino de Desarrollo e investigacin geolgica con proyeccin internacional consolidando su quehacer como Servicio Geolgico Nacional
1.
Geologa de la Pennsula de Nicoya. Actualizacin, sintetizacin y digitalizacin de la cartografa geolgica de la pennsula de Nicoya.
Trabajo logrado gracias a la unin de esfuerzos entre la Direccin de Geologa y Minas y el Centro de Investigaciones en Ciencias Geolgicas de la Universidad de Costa Rica. En el proyecto, la DGM proporcion los recursos econmicos y el Centro la realizacin del proyecto. Este trabajo de investigacin, finalizado en diciembre del 2011, cubri alrededor de 5200 kilmetros cuadrados y se realiz en dos etapas, una en el 2010 que abarc cerca de 2303 kilmetros cuadrados y en el 2011, 2897 kilmetros cuadrados. principio, Importante indicar que en un se pretenda presentar la
informacin a escala 1:100.000, pero dada la informacin existente y recabada en campo durante la vigencia del proyecto, la misma se confeccion a escala 1:50.000, permitiendo con ello que se utilice como base futuros proyectos, como es el para que
desarrollar la Direccin General de aguas del MINAET, en la zona y quien ya posee una copia integral del estudio. 42
Significado del estudio realizado La Direccin de Geologa y Minas, desde sus inicios a principio de la dcada de los cincuenta, se ha avocado, por mandato gubernamental (Ley 1551) y la actual Ley 6797 y sus reformas, a la exploracin, localizacin y aprovechamiento de recursos mineros y petrleo (hasta la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos), as como a la elaboracin de Cartografa Geolgica bsica a diversas escalas. Al respecto importante sealar que el desarrollo de un pas, depende en gran parte del conocimiento que de sus recursos tengan sus autoridades, siendo el mapa geolgico, el elemento bsico para la planificacin y el uso adecuado del territorio, as como para la identificacin y aprovechamiento de los recursos mineros
existentes, principalmente en la ejecucin de obras pblicas. Producto de lo anterior, es que la Direccin de Geologa y Minas y el Centro de Investigaciones en Ciencias Geolgicas de la Universidad de Costa Rica, unieron esfuerzos en aras de actualizar, sintetizar y digitalizar la cartografa geologa de la Pennsula de Nicoya. Lo anterior, dado que de la zona, no exista una cartografa geolgica que abarcara toda la pennsula a una escala de mayor detalle que 1:200.000, escala que no permita el uso de la informacin en proyectos especficos. Sobre el particular es importante sealar, que si bien la informacin producto de esta investigacin en la escala presentada, permitir que se utilice como base geolgica para diferentes productos futuros, para obras determinadas de infraestructura, debern de hacerse estudios propios de detalle (tectonismo, estratigrfico, entre otros). En este trabajo se resume la informacin existente hasta la fecha, as como nuevos datos recabados en las giras de campo, obtenindose un modelo estratigrfico actualizado. Aunado a lo anterior, se incluye estratigrfico integral un modelo
del Norte-Noroeste de la Pennsula. Por otra parte, se
integran los datos geoqumicos, radioisotpicos y los bioestratigrficos (datacin), se definieron un arreglo de fallas neotectnicas dentro de la Pennsula de Nicoya, informacin bsica, toda ella, como se indic supra, de gran utilidad para los tomadores de decisiones. 43
2.
Mapa geolgico de la hoja Naranjo 1:50 000
Proyecto desarrollado con el fin de ubicar y delimitar cada una de las unidades geolgicas existentes en la hoja Naranjo. En el caso de los depsitos lacustres, detallar sus caractersticas, con el fin de determinar sitios idneos para la colocacin de acelergrafos, tanto en los dichos depsitos como en sitios de roca firme y hacer as, mediciones de amplificacin ssmica. El estudio abarc un rea de 508 Km2 levantndose geolgicamente 451 afloramientos y recolectndose las respectivas muestras para los correspondientes anlisis qumicos, petrogrficos y radiomtricos, informacin de suma importancia para el desarrollo y conclusin del mapa geolgico, dado que ayudaron a determinar los tipos de rocas presentes en la zona estudiada y a establecer su gnesis. El estudio logr informacin sumamente valiosa para los tomadores de decisiones, municipalidades (San Ramn, Palmares, Naranjo y Grecia) principalmente, en vista que se definieron zonas de deslizamiento (rocas antiguas) y sectores con presencia de rocas ms jvenes en donde es posible la generacin de deslizamientos. Ubicacin El proyecto se desarroll en un rea de 508 Km 2. Geogrficamente se localiza en la provincia de Alajuela, especficamente corresponde con la Hoja Topogrfica Naranjo 1:50 000, coordenadas 1000-1010 de latitud y 8415-8430de longitud, ubicndose en dicha hoja cartogrfica, entre otras, las ciudades de San Ramn, Palmares, Naranjo y Grecia.
44
Los beneficiarios directos de la investigacin realizada, son la Direccin de Geologa y Minas, Instituto de Investigaciones en Ingeniera (LIS), Escuela de Geologa, Municipalidades de Naranjo, Palmares, San Ramn y Grecia, de Aguas y otros
Comisin Nacional de Emergencia, SENARA, Direccin
Ministerios e instituciones del estado como: Ministerio de Obras Pblica y Transporte, Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, Instituto Costarricense de Electricidad, otras universidades. Resultados obtenidos Geolgicamente el rea presenta dos reas diferenciadas, al oeste con las rocas ms antiguas y el sector noreste y este son rocas ms recientes producto de la actividad de la Cordillera Volcnica Central. Las rocas presentan de medio a alto grado de meteorizacin (alteracin). Tambin las rocas ms antiguas (Mioceno-Plioceno) que se encuentran al NO y SE del mapa, presentan diferentes grados de alteracin hidrotermal predominando la alteracin de alto grado, por lo que son ms susceptibles a deslizamientos. Tal es as que en esta zona se identificaron coronas y depsitos de deslizamientos antiguos y recientes. Las rocas ms recientes (Pleistoceno-Reciente), no tienen alto grado de consolidacin y estn expuestas a diversos agentes que aceleran su meteorizacin, hacindolas igualmente propensas a presentar deslizamientos. Tales como las partes altas (faldas del volcn Pos y los cerros del Chayote) de la ciudad de Grecia, Naranjo y san Ramn. Las zonas las cuales litolgicamente estn conformadas de tobas de flujo soldadas, las lavas recientes, en algunos hipoabisales y rocas con silicificacin de la Formacin Grifo Alto representan la excepcin siendo ms estables que las anteriores. En relacin a ordenamiento territorial y prevencin de desastres, se definieron sitios al sureste de Grecia para colocacin de acelergrafo en las faldas del volcn Pos y/o los cerros de Chayote para la medicin y registro histrico de movimientos ssmicos en la zona.
45
3.
Diagnstico de la Minera Artesanal Aurfera en el cantn de Abangares Costa Rica,
Conocedores de la importancia de la actividad minera artesanal en Costa Rica, se realizo un trabajo en el campo de los pasivos mineros, ya que la minera artesanal aurfera cobra gran relevancia especficamente en las juntas de Abangares, donde se realizan extracciones de minerales sin ningn control y los procesos de molienda y recuperacin del oro sin condiciones laborales ni ambientales, ni medidas de seguridad. En el cantn de Abangares actualmente existen unos 700 mineros coligalleros de los cuales la Direccin de Geologa y Minas tiene censados a 350, de estos 138 mineros cuentan con el carn de identificacin como minero artesanal. Iniciativa de gran utilidad para la estimacin de la produccin de oro, generacin de lamas, as como, su influencia en el sector comercial del cantn. Esta investigacin: Diagnstico de la Minera Artesanal Aurfera en Abangares se realiz en dos etapas. La primera contempl un censo de oreros, un censo de rastras, un censo de tneles y reubicacin de las rastras y en la segunda etapa se hizo un Anlisis de Mercurio Residual en la Sangre de los Mineros, un estudio geotcnico de la pila de colas en Matapalo y un anlisis de metales pesados en sedimentos fluviales del ro Abangares y otros dando como resultado lo siguiente: El censo de los oreros permiti levantar un listado de 350 oreros, no obstante, en la actualidad hay al menos unos 700 oreros trabajando como coligalleros, la actividad involucra a todos los miembros de la familia, incluyendo a sus esposas que son las que procesan el material aurfero en sus casas, mientras sus esposos trabajan en las minas extrayendo el oro en los tneles. El sector minero artesanal est conformado por hombres, mujeres y algunos menores de edad incluyendo nios hasta de once aos de edad. El Censo de rastras permiti ubicar 102 rastras con GPS, sin embargo existen al menos 200 en el cantn. Las rastras estn ubicadas en los patios caseros de los centros de poblacin y a la orilla de ros y quebradas. 46
Las figuras muestran una rastra de fabricacin casera, la retorta utilizada para quemar el mercurio de la amalgama y obtener el oro y la destilacin y recuperacin del mercurio en una cubeta con agua .
Rastra utilizada para procesar el material Aurfero.
Retorta utilizada para la obtencin del oro y la recuperacin del
mercurio.
Recuperacin mercurio por quemado
del y
destilado a travs del tubo de la retorta. La flecha indica el mercurio
recuperado en la cubeta con agua.
47
EL Censo de tneles en las serranas de Abangares nos revela al menos unos 15 tneles de viejos laboreos mineros, La extraccin es en forma artesanal con picos y mazos aunque tambin hacen uso de equipo mecanizado como son compresores, cargadores y explosivos entre otros.
Minero saliendo del tnel del nivel 6 en la mina Tres
Hermanos.
Se ha propuesto la reubicacin de las rastras, misma que fue bien aceptada por los mineros; en primera instancia, se cuenta con un lote municipal de dos hectreas en San Juan Grande, de previo se debe contar con un estudio geotcnico del terreno a fin de conocer si es apto para construir. Adems de la reubicacin ser necesaria la construccin de una pila bien diseada con ms capacidad volumtrica para almacenar las colas, una estructura para albergar las rastras y otros equipos como son quebradores, fraguas para retortas, equipo de fundicin y extractores de vapores de mercurio entre otros.
Organizacin de los mineros
El 36% de los mineros censados estn organizados en cuatro asociaciones legalmente establecidas: la Cooperativa Autogestionaria de Produccin Minera R. L., (COOPEMINA), la Asociacin de Desarrollo Especifica para la Orfebrera y 48
Minera Artesanal de Abangares, la Cooperativa de Productos de Oro y Servicios Mltiples de Abangares R. L., (COOPEORO R. L.), y la Asociacin Nacional de Mineros (ANAMI S. A.), concesionaria de una mina legalmente otorgada por La Direccin de Geologa y Minas. El 67% restante no est asociado a ningn grupo y trabajan por su cuenta en los tneles de las minas Tres Hermanos, El Recio o Silencio, San Martn, La Luz y otros sitios en las serranas aurferas de Abangares, la figura muestra a un grupo de mineros en una bocamina de la Mina San Martin en La Sierra.
Coligalleros que trabajan en el tnel del pegue
Guanacaste en la Mina San Martn. Algunos mineros son menores de edad, como el joven celeste. con la camiseta
La mayora de los coligalleros en Abangares son los desempleados de las minas Tres Hermanos, El Recio, La Luz y Cementos del Pacfico. Quienes quedaron cesados cuando las empresas hicieron abandono d e las operaciones mineras sin cumplir con sus responsabilidades patronales..}
La actividad aurfera cobr relevancia a inicios del ao 2000, con la subida del precio del oro en el mercado internacional, favoreciendo e incrementando el uso de equipo mecanizado y explosivos que los mineros compran en el mercado negro e incluso a aquellos concesionarios autorizados para usarlos en sus proyectos.
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Actualmente el cantn de Abangares tiene una alta tasa de desempleo, convirtindose el sector minero artesanal de Abangares en el soporte de la economa local. A falta de otras fuentes de empleo, la poblacin minera se increment a unos 700 coligalleros que producen entre 20 y 23 kg de oro al mes y 276 kg de oro por ao, con un quilataje que oscila entre los 14 y 18 quilates. La minera artesanal aurfera beneficia directamente a unas cinco mil personas, el oro se vende en la localidad al precio del mercado internacional, los compradores suelen ser locales o llegan desde San Ramn de Alajuela y San Jos.
El grupo consultado consume al menos unas 10 cajas de plvora por mes y 1 kilogramo de mercurio mensual por rastra. Con base en la informacin recabada entre los mineros el precio de la caja de plvora es de 175.000,00, el de la caja de fulminantes o detonantes es de 75.000,00 el de la mecha de seguridad es de 1000,00 el metro y el kilogramo de mercurio (Hg) tiene un costo de 80.000,00. Con relacin al costo y consumo de mercurio se tomaron en consideracin las 102 rastras censadas.
Los costos de la produccin anual, para el grupo entrevistado que representa el 10% de la poblacin minera, son de 47.760.000,00 para un promedio mensual de 3.980.000,00. Estos costos no incluyen rubros como salarios, transporte y electricidad (para operar las rastras, molinos, fundidores entre otros).
La actividad genera el dinero necesario para afrontar los costos de operacin, as como, las necesidades bsicas de los mineros.
Actualmente el costo de construccin de una rastra es de 3.000.000 y la mano de obra es de 500.000, el precio del alquiler de una rastra es de 2000 por hora.
No se tiene informacin acerca de los dueos de rastras que dan el servicio de alquiler, por lo que se desconoce la relacin costo beneficio de esta actividad. 50
Cabe destacar que el oro se vende al precio del mercado internacional, como oro de 14 quilates, ya que la recuperacin con mercurio le resta calidad al oro por el contenido de impurezas; razn por la cual los compradores lo pagan a un precio menor.
La actividad minera artesanal representa un alto riesgo para los oreros con relacin a la salud ocupacional. Los viejos tneles donde trabajan estn abandonados, inundados, derrumbados por inestabilidad de la roca, sin reforzar con madera donde es necesario, con mala ventilacin y chimeneas derrumbadas por hundimiento. Estas condiciones de los tneles ya cobraron algunas vidas debido a los accidentes, incluyendo mineros gravemente lesionados sin poder optar al beneficio de la remuneracin por incapacidad laboral.
Adems de los riesgos laborales ya descritos se suma la contaminacin generada por el uso del mercurio en los procesos de recuperacin del oro. Cuyo impacto ambiental afecta a los mineros, a los cuerpos de agua, la biota y por ende a toda la cadena alimenticia, debido al efecto acumulativo del mercurio. Las colas producto del proceso minero se acopian en las fosas o piletas excavadas en los patios caseros y conservan al menos un 40 % del mercurio utilizado, parte de estas lamas son arrastradas por la escorrenta hacia los ros y quebradas.
De acuerdo a la informacin suministrada por los oreros entrevistados, ellos gastan un kilogramo de mercurio por mes por rastra. As, la estimacin del consumo de mercurio para las 102 rastras censadas es de 1224 kilogramos de mercurio por ao. Este clculo es muy importante con relacin al arrastre de las colas con mercurio hacia el cauce del ro Abangares y otros, por lo que se recomienda la reubicacin de las rastras.
Reubicar las rastras implica trasladarlas a otro terreno alejado de los cuerpos de agua, fuera de los hogares y de los centros poblacionales. La reubicacin 51
necesariamente trae consigo la construccin de nuevas y mejores pilas de colas con un diseo apropiado y amigable con el ambiente. Observarse una pila de colas excavada artesanalmente en un patio casero, al resultar pequea se ampla como lo muestra la figura.
Pila artesanal que utilizan los mineros, para depositar las lamas o colas, que pueden contener al menos hasta un 50 % del mercurio utilizado en el proceso de recuperacin del oro.
Para la segunda etapa la Direccin de Geologa y Minas dispuso de un presupuesto de $ 49.000,00; para la realizacin de una segunda etapa resultados se mencionan a continuacin::
Con la anuencia de los oreros se llevaron a cabo los
Anlisis de Mercurio
Residual en la Sangre y de acuerdo a los resultados se dieron recomendaciones medicas y se dio el tratamiento clnico a los pacientes que lo ameritaron.
52
Estudio geotcnico de la pila de colas en Matapalo
La planta de Matapalo de recuperacin del oro
mediante la metodologa de
cianuracin despus de una vida til de doce aos, en el 2000 la pila de lamas ya estaba colmatada, por lo que la Direccin de Geologa y Minas le orden a la concesionaria suspender la depositacin de lamas y proceder con el plan de cierre tcnico, para entonces contena al menos un milln de toneladas de lamas (1.0000.000,00 toneladas).
La empresa abandono de las labores mineras y la pila de colas corri la misma suerte, sin aplicar el plan de cierre tcnico, ni de recuperacin ambiental apropiado para este tipo de actividad. Como resultado se deterior en sus taludes norte, oeste y sur, convirtindose en uno de los pasivos mineros ambientales abandonados ms grandes en el pas.
Pila de lamas
Mapa de ubicacin de la pila de colas en Matapalo, en la hoja Juntas, escala 1:50000 del Instituto Geogrfico Nacional.
Plano topogrfico de la pila de colas en Matapalo
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Ante la problemtica ambiental minera generada por los derrames de lamas de la pila de colas en Matapalo, la Direccin de Geologa y Minas contrat por licitacin pblica a la Empresa Castro & De LaTorre para realizar un Estudio de Estabilidad de Taludes. Algunas de las recomendaciones en este estudio son no construir edificaciones sobre el terreno de la pila de lamas. Detallando que el factor de seguridad (FS) en una condicin de sismo de 0,2 g es de FS = 0,75 y 0,59, lo que implica la
inestabilidad de la estructura y causa del deslizamiento, como mnimo el factor de seguridad deber tener un valor de FS = 1,3. La masa del relleno corre el riesgo de deslizarse hacia el oeste, mismo que se incrementa por la falta de un plan de manejo de las aguas de escorrenta en la pila y que ha generado pequeos deslizamientos por erosin. Visto lo anterior se recomienda implementar el manejo de las aguas de escorrenta y nivelar el terreno con taludes no mayores de 3:1 (h: v). Para darle estabilidad al talud deben conformarse bermas de 1,5 metros de ancho y taludes con una gradiente de 3:1 (h: v), el FS= 1,40 y 1,49, que sera la condicin adecuada de estabilidad. Mantener la estabilidad indicada con un adecuado plan de manejo de las aguas pluviales mediantes drenajes y mantener la vegetacin apropiada sobre el talud, a fin de minimizar el riesgo erosin y por ende los deslizamientos.
Como conclusiones de esta investigacin se tiene que los estudios realizados como parte del Diagnstico de la Minera Artesanal Aurfera en el Cantn de Abangares, sin lugar a dudas deja claro que la situacin de la actividad minera en el cantn, no solo es una actividad ilegal de subsistencia. Tambin representa una problemtica de grandes dimensiones que abarca los campos tcnico minero, de la proteccin ambiental, de la salud humana y el aspecto socio-econmico cantonal. La minera artesanal representa una cadena de problemas mltiples ntimamente relacionados entre si; que deben ser atendidos por las diferentes instituciones 54
segn los mbitos ya descritos, actualmente solo la Direccin de Geologa y Minas est involucrada como gestora del proyecto. Cuando los mineros se vieron obligados a retomar por su cuenta las labores de explotacin en las minas, lo hicieron sin contar con las mnimas normas laborales de seguridad e higiene, ambientales o tcnicas mineras.
Con relacin al uso del mercurio en la minera artesanal la recomendacin es promover el cambio de la metodologa de recuperacin, con resultados ms amigables, para la salud humana y el ambiente. Para la recuperacin del oro el uso de la tecnologa de cianuracin sigue siendo la mejor alternativa, con el valor agregado para la salud humana y el ambiente por realizarse en un circuito cerrado.
Tambin se recomienda continuar con el control o monitoreo de aquellos mineros a los que se les detect mercurio residual en la sangre, tambin realizar anlisis de sangre en los mineros que realizan la quema de la amalgama con mercurio. Implementar en los mineros tuneleros los exmenes de sangre; para detectar tuberculosis e histoplasmosis. Fomentar en los mineros la organizacin en cooperativas de oreros y oreras tendientes a facilitar la ayuda tcnica, minera y ambiental etc.
Regular la actividad minera artesanal tambin es una prioridad a fin de garantizar en alguna medida un mejor ambiente de trabajo. Corresponde a las instituciones como la Direccin de Geologa y Minas, la Secretara Tcnica Nacional Ambiental, el Ministerio de Salud, La Municipalidad de Abangares, el Ministerio de Trabajo y el Instituto Nacional de Seguros entre otros, asumir la responsabilidad pertinente a fin de aportar las soluciones apropiadas para un mejor desarrollo de la minera artesanal aurfera en Abangares.
55
Equidad de Gnero y gestin Minera Se realizaron talleres de capacitacin a las mujeres mineras de Abangares. En el mismo se desarrollaron los temas de legislacin y responsabilidad de la sociedad respecto a las relaciones de gnero en equidad, as como los aspectos legales de la actividad minera artesanal, y las prcticas mineras adecuadas en el uso del mercurio, asimismo se imparti una charla sobre salud reproductiva y salud infantil en la minera de mercurio.
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3 propuestas de proyecto tendiente a mercurio.
buscar alternativas al uso del
Se presento a Colombia, una propuesta de proyecto tendiente a
buscar
alternativas al uso del mercurio por parte de los oreros artesanales de Abangares. Lo anterior en cumplimiento con las disposiciones que se establecen en el transitorio 1 de la Ley 8904. Se continua a la espera del resultado a la gestin realizada por el Ministerio de Planificacin.
4. Gestin Minera Municipal. Se desarrollaron talleres de gestin minera municipal dirigidos a regidores, alcaldes,
miembros de concejos municipales y funcionarios municipales en
general de los gobiernos locales de Buenos Aires, Coto Brus, San Isidro del General, Liberia, La Cruz, Bagaces, Tillarn, Caas, Limn, Talamanca, Pococ, Matina, Siquirres, Gucimo, Osa, Golfito, Corredores, Nicoya, Santa Cruz, Carrillo, Hojancha, Puntarenas, Lepanto, Cbano, Paquera, Nandayure, Upala, San Carlos, Guatuso, Los Chiles. El objetivo general de estos talleres es dar a conocer a los gobiernos locales el funcionamiento de la Direccin de Geologa y Minas y para la la
tramitologia
obtencin de fuentes de materiales para el desarrollo pblicas cantones de en obras sus
57
5. Declaratoria por su valor geolgico excepcional de la Pennsula de Santa Elena Decreto Ejecutivo N36574-MINAET, publicado en la Gaceta del 09 de agosto del 2011, para declarar la Pennsula de Santa Elena, Guanacaste, sitio de inters pblico por su valor geolgico excepcional.
6. Sitio WEB de la Direccin de Geologa y Minas (www.geologia.go.cr). La Direccin de Geologa logr contar con su Sitio Web: www.geologia.go.cr en lnea desde el mes de agosto 2010 ofreciendo: descarga y consulta de temas diversos como el Cdigo de Minera, reglamentos, formulario para interposicin denuncias (interactivo), biblioteca digital e informacin de la actividad minera en el pas y por las regiones mineras, as como consultas de los expedientes administrativos mineros.. 58
Lo anterior permite a los ciudadanos y ciudadanas realizar gestiones y trmites ante la DGM, sin necesidad de visitar las oficinas. 7. Padrn Minero Digital en plataforma de Sistemas de Informacin Geogrfica. Se plotearon todas las hojas del Padrn Minero para plataforma servicios del Registro Nacional Minero. Se integr los Cauces de Dominio Pblico y el resto de los expedientes mineros de hoja en una sola impresin, as como en formato imagen y Shape (ARCGis), para ser respaldado en DVD, el que a solicitud del usuario se le puede proporcionar una copia. 8 .Exportaciones en el 2010 La Direccin General de Geologa y Minas autoriza la exportacin de materiales procedentes de la actividad minera que supervisa, en concordancia a lo establecido en la legislacin vigente. En el 2010 los materiales no metlicos exportados en metros cbicos fueron arena y piedra de ro, piedra caliza y arena slica; en kilogramos se exportaron el carbonato de calcio (CaCO3) (piedra caliza triturada o en polvo) y diatomita. El mercado de los ridos se ha proyectado hacia la isla de San Andrs de Colombia, Panam, Nicaragua y Guatemala, la tabulacin de la informacin que se suministra est
basada en la informacin aportada exportadores Formularios por en los los de
Declaracin Aduanera de Exportacin, se obtuvo que el valor Free on board (F.O.B.) para el ao 2010 fue de
2.592.255,72 dlares. 59
.Exportaciones en el 2011
En el 2011 Al igual que otros aos los materiales exportados en metros cbicos fueron piedra caliza, arena y piedra de ro; en kilogramos se export el carbonato de calcio (CaCO3) (piedra caliza triturada o en polvo) y la diatomita; estos materiales se han dirigido a mercados como la isla de San Andrs de Colombia, Panam, Nicaragua y Guatemala, La informacin es recabada con fundamento en los datos contenidos en los Formularios de Declaracin Aduanera de Exportacin, aportados por los exportadores; y basndonos en los mismos se obtuvo que el valor Free on board (F.O.B) para el 2011 fue de 1.458.542,34 dlares. En grfica se observa el valor F.O.B. reportado por los exportadores en sus formularios aduaneros, el mayor ingreso fue en mayo con 364 116,14 dlares y el menor en diciembre con 39 293,40 dlares.
La Tabla a continuacin, se indica en la columna 1 el nmero de expediente y ao, en la columna 2 el exportador, en la 3 concesin de donde proviene el material, las columnas 4, 5, 6, 7, y 8 indican el tipo de material, la columna 9 el valor F.O.B., reportado por los exportadores y en la 10 el mes en que se realiza la exportacin. 60
TABLA DE EXPORTACIONES 2011

LISTADO DE EXPEDIENTES Y TIPO DE MATERIAL EXPORTADO DURANTE EL AO 2011
Nm ero de Expediente de exportacin 4A-EXP-2010
TIPO DE MATERIAL EXPORTADO

Exportador # Conc Arena m3 1.316,00 1.496,00 51.000,00 48.000,00 46.000,00 23.000,00 23.000,00 46.000,00 1.420,47 975,01 1.885,41 927,5 1.801,34 871,39 2.229,09 729,26 232,89 960 500 1.560,00 3.535,00 1.355,00 1.460,00 1.331,67 1.140,00 500 400 7.265,00 1.950,00 1.000,00 500 2.638,64 1.724,70 1.235,16 1.361,20 1.837,01 960 2.130,00 2.880,00 1.900,00 1.200,00 68.000,00 Piedra ro m3 Piedra caliza m3 CaCO3 Kg Diatom ita Kg
Valor F.O.B.
Mes de la exportacin
T-Chirrip
30-90 30-90 1988 2515 2515 2515 2515 2515 2408 2408 2408 2408 2408 2408 2408 2408 2408 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 2408 2408 2408 2408 30-90 30-90 30-90 30-90 30-90 1988
$42.577,00 $48.904,00 $11.985,00 $3.030,00 $3.051,21 $1.527,87 $1.536,87 $3.061,18 $17.226,00 $11.823,90 $23.864,23 $11.247,74 $20.777,43 $9.644,38 $24.125,61 $8.039,72 $2.567,47 $26.880,00 $14.000,00 $43.680,00 $104.005,00 $43.131,00 $50.160,00 $44.072,91 $32.490,00 $14.250,00 $11.400,00 $236.282,50 $62.157,50 $42.000,00 $19.175,00 $92.232,88 $19.029,02 $13.616,96 $15.004,56 $20.253,40 $29.472,00 $69.860,00 $92.160,00 $60.800,00 $38.400,00 $19.040,00
Enero Enero Febrero Abril Mayo Junio Julio Agosto Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Febrero Marzo Abril Mayo Junio Agosto Setiembre Febrero Marzo Abril Mayo Junio julio Agosto Setiembre Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Setiembre Octubre Noviembre Octubre Noviembre Diciembre
5PC-EXP-2010 T-Chirrip Ind. Mineras Calera Roca 7CC-EXP-2010 Blanca Calera Roca 7CC-EXP-2010 Blanca Calera Roca 7CC-EXP-2010 Blanca Calera Roca 7CC-EXP-2010 Blanca Calera Roca 7CC-EXP-2010 Blanca Tajo San 1PC-EXP-2011 Buena Tajo San 1PC-EXP-2011 Buena Tajo San 1PC-EXP-2011 Buena Tajo San 1PC-EXP-2011 Buena Tajo San 1PC-EXP-2011 Buena Tajo San 1PC-EXP-2011 Buena Tajo San 1PC-EXP-2011 Buena Tajo San 1PC-EXP-2011 Buena Tajo San 1PC-EXP-2011 Buena 3A-EXP-2011 3A-EXP-2011 3A-EXP-2011 3A-EXP-2011 3A-EXP-2011 3A-EXP-2011 3A-EXP-2011 T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip 6D-EXP-2010
4PC-EXP-2011 T-Chirrip 4PC-EXP-2011 4PC-EXP-2011 4PC-EXP-2011 4PC-EXP-2011 4PC-EXP-2011 4PC-EXP-2011 4PC-EXP-2011 5PC-EXP-2011 5PC-EXP-2011 5PC-EXP-2011 5PC-EXP-2011 6A-EXP-2011 6A-EXP-2011 6A-EXP-2011 7P-EXP-2011 7P-EXP-2011 8D-EXP-2011 T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip Tajo San Buena Tajo San Buena Tajo San Buena Tajo San Buena T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip T-Chirrip Ind. Mineras
TOTALES
17.987,67
19.989,64
17.230,43
186.000,00
119.000,00
$1.458.542,34
Fuente: D.G.M. 2012
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10. Capacitacin a Instituciones fiscalizadoras.
Durante este periodo, esta Direccin a travs del Registro Nacional Minero imparti charlas a la Unidad de fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica, as como a los fiscales de la fiscala Ambiental del Ministerio Publico. 11. Propuesta de estandarizacin de requerimientos para el uso de voladuras en concesiones mineras. Con el fin de controlar lo referente a explosivos, se elabor y se encuentra en etapa de evaluacin, una Propuesta de estandarizacin de requerimientos para el uso de voladuras en concesiones mineras.
12. Formulario para la presentacin de los informes anuales de labores Se elabor y est en etapa de estudio, formulario para la presentacin de los informes anuales de labores, ello a efecto de facilitar el anlisis de las labores realizadas y permita la confeccin de estadsticas.
13. Presidencia de ASGMI La Direccion de Geologa y Minas participo en la XVII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE LA ASOCIACIN DE SERVICIOS GEOLGICOS Y MINEROS DE IBEROAMRICA (ASGMI), obteniendo para Costa Rica la Presidencia de dicha Asociacin recayendo en la persona del seor director de esta Institucin: Jos Francisco Castro Muoz.
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Como parte del Plan de Control y Coordinacin de la Actividad Minera en el Pas, la Direccin de Geologa y Minas del MINAET, dividi el territorio nacional en 6 regiones, de acuerdo a la divisin del MIDEPLAN
A cada regin se le asigno un gelogo coordinador de la actividad minera, es decir: Regin Central 1 (Cartago San Jos) - MSc Sofia Huapaya Regin Central 2 (Heredia- Alajuela) Lic. German Gonzales. Regin Pacifico Central Lic. Luis Chavarra (Recargo temporal). Regin Brunca Lic. Jos Luis Sibaja. Regin Chorotega Lic. Mario Gmez Regin Huetar Atlntica Lic. Esteban Bonilla. Regin Huetar Norte Licda. Lillian Arrieta. Coordinador Instituciones del Estado - Lic. Luis Chavarra
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En cada una de las regiones se tiene que atender anualmente en promedio: el anlisis
y revisin de 45 informes de labores, de 18 Programas de explotacin, de 7 prorrogas o suspensiones de plazo, de 5 estudios de conveniencia para el estado, de 6 cierres tcnicos ,de 38 solicitudes del tribunal ambiental o de la fiscalas , as como realizar en promedio 40 inspecciones de comprobacin de campo , 45 de control minero y unas 61 giras en atencin de denuncias. Asimismo deben
elaborar los respectivos informes con conclusiones o recomendaciones que en promedio seran unos 234, adems de coordinar o participar de algn proyecto de investigacin geolgico minero que implica de 2 a 3 meses de trabajo de campo y el correspondiente procesamiento de datos en oficina.
SITUACIN DE LA ACTIVIDAD POR REGIONES Region Central 1 CRC1

La regin Central fue creada mediante Decreto 16-068-PLAN, del 15 de febrero de 1985 y se ubica en el centro del pas, limita al oeste y noroeste con la regin Pacfico Central, al norte con la regin Huetar Norte, al este y noreste con la Huertar Atlntica, y al sureste con la Regin Brunca. Est conformada por 45 cantones, que incluyen los cantones de las provincias de San Jos (excepto Prez Zeledn); Cartago, Heredia (excepto Sarapiqu) y Alajuela (excepto: Orotina, San Mateo, San Carlos, Upala, Los Chiles y Guatuso) y los distritos Sarapiqu del cantn de Alajuela, Ro Cuarto del cantn de Grecia y Peas Blancas del cantn de San Ramn. Tiene una extensin3: 8.528,4 km2 y su Poblacin4*: Contiene el 63,9% de la poblacin del pas. Densidad poblacional*: 339,3 habitantes por km2.
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La Regin Central durante el periodo 2008-2009 tuvo la cantidad de 40 concesiones otorgadas y las solicitudes de concesin fueron 10. En el periodo 2009-2010 las concesiones mineras otorgadas aumentaron en 41 y las solicitudes que se encuentran en trmites se suman en 12. Las concesiones activas en donde se realiza labores de explotacin se contabilizaron en 36, adems 1 concesin que se encuentran suspendida por anomalas tcnicas y 4 se encuentran suspendidas por trmite de prrroga. Ver figura a continuacin:
Cantidad de concesiones otorgadas y en trmite. Las otorgadas a la vez se dividen en activas y suspendidas. Periodo 2009-2010
Segn revisin y anlisis de los expedientes se detect que los motivos ms frecuentes por lo cual expedientes otorgados no se encuentran activos son: Incumplimiento de los requisitos impuestos por el Cdigo de Minera, principalmente el no pago de cnones y la presentacin incompleta de los informes de labores y de otros informes tcnicos. Por denuncias, comprobadas en el campo Competencia desleal, en donde el pequeo empresario, no puede competir con los precios de venta del material impuestos por las concesiones grandes de la regin. La distribucin de expedientes mineros por provincias y catones, se presentan en las siguientes figuras:
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Fig.5: Distribucin de los expedientes mineros por provincia, periodo 2009-2010
Distribucin de expedientes mineros por cantones, San Jos, periodo 2009-2010
Cantones de la provincia de San Jos en donde existen concesiones mineras. Periodo 2009-2010
Cantidad de
concesiones
Cantones de la provincia de Cartago en donde existen concesiones mineras. Periodo 2010-2011 Fig.7: por Distribucin expedientes cantones, de mineros Cartago,
periodo 2009-2010
Cantidad de
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concesiones
En la Regin central el 100 % de la actividad minera es de tipo no-metlica, principalmente extraccin de agregados para la construccin y en un menor porcentaje materia prima para la produccin de cemento (caliza), mezcla asfltica y vidrio. Los depsitos se clasifican en Cauces de Dominio Pblico y en Canteras, cuya distribucin es la siguiente.
Cantidad de concesiones de tipo cantera y CDP, periodo 2009-2010
Relacin de canteras versus CDP, periodo 2009-2010
DIVERSIDAD DE RECURSOS MINEROS EXPLOTABLES. Dentro del rea CRC1, se encuentra una variedad de Recursos Mineros, a lo largo de las provincias y cantones que lo conforman, muy importantes para el desarrollo de nuestro pas. Encontramos una gran variedad de depsitos de arenas y gravas, consolidados y no consolidados, ya sean en canteras o ros, los cuales despus de recibir un tratamiento selectivo (en el caso de las canteras con uso de voladuras o quebradores), son principalmente usado como agregados en la construccin de obras civiles y en la construccin de infraestructura vial.
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Los depsitos fluviales importantes en esta zona de coordinacin se encuentran en los ros: Grande de Orosi, Ro Turrialba, Ro Reventazn, Ro Pejibaye, Ro Atirro, Ro Agua Caliente, Ro Reventado En el rea tambin encontramos depsitos de arcillas de diferente gnesis (sedimentarias, arcillas hidrotermales, y arcillas residuales) las que han sido usadas histricamente en la fabricacin de cemento, ladrillos, losetas y tubos de drenajes y vasijas. Estos depsitos principalmente se encuentran en los tajos ubicados en Agua Caliente de Cartago, como son la Ladrillera concesin 1920 y Holcim S.A (expediente N 245 y 257) que emplea arcilla derivadas de lutitas, nter estratificadas con la caliza de la formacin San Migue en el Tajo La Chilena, cerca del poblado de Lourdes al sur de la ciudad de Cartago. Tambin encontramos diferentes tipos de Calizas de muy alta calidad, de la formacin San Miguel, afloran al sur de San Jos y Cartago, en los alrededores de los poblados de San Miguel, y Patarra de Desamparados, y en Quebradillas, Bermejo, Coris, y Agua Caliente, Barro Morado y Orosi de Cartago. Se calculan en metros cbicos, que los volmenes de Reservas posibles en la Zonas de Patarra, es de 6.000.000 M3, en Quebradillas es de 12.000.000 M3, Bermejo, es de 18.000.000 M3, y en Coris es de 24.000.000 M3 (stos clculos son reservas posibles controladas por el ancho del afloramiento, segn Alan, 1979 y Castillo 1991). Tambin en la zona de Turrialba encontramos Calizas, de la Formacin Las Animas, bien estratificadas, ubicada sen el flanco norte del valle del Ro Reventazn, al noreste de Turrialba, la explotacin es conocida como Tajo Azul, dichas calizas contienen una concentracin de carbonato de Calcio que oscila entre 92-98 por ciento y la slice y los xidos de hierro son las principales impurezas.
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PRODUCCIN La produccin de materiales lticos en el periodo 2009-2010 se estimo en 1.959.368,44 metros cbicos (ver cuadro 1). Se hace la observacin que a la fecha de junio del 2011 an no estn entregados la totalidad de informes de labores como es el caso de las concesiones: N 2008, N 2455 y N 2203. El precio promedio en el mercado de material bruto es de 6.500,00 colones el metro cbico, el ingreso en dlares (precio del dlar cotizado al 27/06/2011 fue de 1$=510 colones) para el periodo 2009-2010 es de 999.277.904,4 dlares Tal como se puede observar en el cuadros 1, la empresa de mayor produccin en la regin es Holcim S.A., sumando los metros cbicos extrados en las 4 concesiones en el periodo 2009-2010 fue de 890.578 m3 . En comparacin al periodo anterior se observa una baja ya que la produccin anterior fue de 1 009 047 m3. Esto se debe principalmente que dos de sus concesiones de ellas estuvieron suspendidas por trmite de prorroga y readecuacin de plazo (Expediente N 1646 y N1721) La empresa Silice de Costa Rica, su produccin est destinada a la industria de vidrio y el volumen extrado durante el periodo 2008-2009 fue de 94 322, 125 metros cbicos. El periodo 2009-2010 an no ha sido reportado. Otras concesiones de produccin importante en el pas son: Tajo Meco S.A, El tajo Lindora, El tajo El Comn (Pavicen), MECO y el tajo el Caracol, todas ubicadas en la GAM 1.
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MINISTERIO DE AMBIENTE, ENERGIAY TELECOMUNICACIONES DIRECCION DE GEOLOGIA Y MINAS EXPEDIENTE N 1962 2363 2366 2479 2694 2642 2357 2617 2284 2008 1559 2491 2619 2649 2575 1727 2633 1646 2679 2584 2305 66-94 2455 2476 2270 2203 1918 1920 245 CONCESIN CONOCIDA COMO Quebrador Bretaa Cerro Minas(Holcim) Tajo Pavicen Santa Ana MECO S.A. PRODUCCIN M3 296.116,00 87.735,00 104.590,88
Tajo Santa Ana E.D.M de Costa Rica S.A. 77.764,74 (MECO) Tajo el Encierro 2.170,00 Tajo Mollejones Artesanal, Silvia Von Schroter 5,50 Fallas Tajo Lindora S.A. Tajo Electriona S.A Corporacin Guapanova S.A Calera Patarr Tajo COMAG de Pavas S.A. Agropecuaria Fia/Tajo Rancho redondo Tajo Zulay Tajo Palma Tajo Tabarcia Monte Roca Tajo Hacienda Ro Jorco La Murta S.A Tajo El Caracol Tajo Platanillal San Martn Tajo la Cathe Empresas F. Reventado) MENA P. S.A. (cauce ro 125.972,25 7.500,00 253,00 0,00 9.508,00 64.902,00 9.722,10 0,00 0,00 139.143,97 50.410,00 100.823,00 36.843,00 10.300,00 6.312,00 8 183,5 0,00 91.731,00 7.993.0 0,00 26.002,00 1.770,00 355.904,00
Artesanal (Daniel Alfaro Molina) Mina Llano Grande HOLCIM El Volcancito Silice de CR Las Concavas S.A. Ladrillera Industrial Agua Caliente S.A. Mina La Chilena (Holcim) 70
257 8-91 13-2005 11-88 3-2000 1721 2640 2458 TOTAL
Mina La Chilena (Holcim) Luz Marina Brenes Mena_Quebradores Ujarraz Las Concavas S.A. Quebrador orosi Tracmory Mina Azul Tajo Corocal Tajo La Luchita
6.935,00 105.160,00 2.109,00 34.797,00 30.748,00 130.800,00 3.954,00 39.387,00 1.959.368,44
Listado de concesiones segn su produccin, Periodo 2009-2010.
Anlisis comparativo de produccin de los tres ltimos periodos 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010
2.300.000 2.200.000
2.182.264
Metros cbicos
2.100.000 2.000.000 1.900.000 1.800.000 1.700.000 1.600.000
1.959.368,44 1.843.520,34
2007-2008
2008-2009 Periodos
2009-2010
Curva de produccin periodo 2007-2008 y 2008-2009
71

RESERVAS REMANENTES Tal como se puede observar en la figura 11, las reservas remanentes para el prximo periodo 2010-2011 sumaron en 6.426.354.796,45
N de consecin 1962 2363 2366 2479 2694 2642 2357 2617 2284 2008 1559 2491 2619 2649 2575 1727 2488 2633 1646 2679 2584 2305 66-94 2455 2476 2270 2203 1918 Reservas Remanentes m para el periodo 2010-2011 1.289.484,00 1.285.771,00 1.193.631,55 462.663.77 132.050,00 No reportado 342.013,50 784,087,5 2.418.143,00 510.000,00 1.030.480,00 431.400,00 3.000.000,00 373.095,50 No reportado 923.202,00 Suspendida 1.140.000.000,00 813.900,00 1.813.737,00 562.041,00 92.549.7 13.457,00 No reportado 2.900.000.000,00 515.217,90 1.873.291,00 337 463
3
72

1920 245 257 8-91 13-2005 11-88 118-93 1721 2640 2458 1.901.604,00 16.932.825,00 16.932.825,00 No reportado Suspendido 116.425,00 No reportado 2.330.000.000,00 380.466,00 1.569.737,00
TOTAL
6.426.354.796,45
Cuadro de Reservas Remanentes calculadas en el periodo 2009-2010.
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Regin Central 2 (RC2)

Comprende los cantones heredianos de Barva, Beln, Flores, Heredia, Santa Brbara, Santo Domingo, San Isidro, San Rafael, San Pablo, y Sarapiqu. El 80.5% del territorio de la regin Heredia lo ocupa el cantn de Sarapiqu. Y tambin comprende los cantones alajuelenses de Valverde Vega, Alfaro Ruiz, Pos, Palmares, Naranjo, Grecia, Atenas, San Ramn y Alajuela. Sin embargo, el cantn de Sarapiqu, por razones de acceso, ha sido asignado al coordinador de la Regin Huetar Norte.
Concesiones de explotacin minera activas por cantones:

Provincia Cantn San Ramn Alajuela Alfaro Ruz Atenas Grecia Pos Beln Heredia San Rafael Santa Brbara Santo Domingo Cantidad de concesiones 3 21 1 6 6 2 1 1 1 1 1 44 % 6.81 47.71 2.28 13.63 13.63 4.54 2.28 2.28 2.28 2.28 2.28 100
Alajuela
Heredia
Total
74
Produccin del perodo 2008-2009

Algunas concesiones que estn sujetas al Reglamento antiguo, no entregan el IAL en Setiembre o Noviembre, tal es el caso de los Exp. 2499 (Tajo Guacalillo) y 2512 (Tajo Jucarza). En la siguiente tabla no se toman en cuenta las concesiones que por una u otra razn no produjeron.
Exp. N 1555 1860 1965 2085 2125 2167 2314 2423 2441 2457 2475 2489 2601 2611 2612 2626 2654 2658 2660 2665 2676 2678 112004
Hoja Cartogrfica
Ro Grande Ro Grande Barba Ro Grande Ro Grande Ro Grande Miramar Ro Grande Ro Grande Naranjo Abra Naranjo Barva Ro Grande Abra Naranjo-Tacares Naranjo Ro Grande Ro Grande Ro Grande Ro Grande Ro Grande Ro Grande
Provincia
Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Heredia Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela
Cantn
Alajuela Alajuela Pos Alajuela Alajuela Alajuela San Ramn Alajuela Alajuela Grecia Alajuela Grecia Santa Brbara Atenas Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Atenas Alajuela Alajuela Alajuela
Distrito
La Garita La Garita Sabana Redonda Turrcares La Garita Turrcares Alfaro La Garita La Garita Puente de Piedra San Rafael Puente de Piedra
Produccin del perodo 2008-2009 en m

3
39,406.60 57,400.00 20,503.00 6,779.00 13,238.00 120,567.50 6,400.00 55,197.00 73,287.00 62,055.71 251,488.35 184,833.41 198.00 299,810.97 90,280.22 12,405.00 57,361.00 26,650.00 88,935.93 81,802.00 10,000.00 2,360.00 1,880.00
Santo
Domingo
(Concordia)
Escobal San Rafael Cacao Cacao Garita Ciruelas Concepcin (Balsa) San Rafael San Rafael Turrcares
Total: 75
1,562,838.69
La Regin Pacfico Central

Integrada por ocho cantones: Aguirre, Esparza, Garabito, Montes de Oro, Parrita y Puntarenas de la Provincia de Puntarenas y por los cantones Orotina y San Mateo de la Provincia de Alajuela. Concesiones otorgadas y en trmite
Cantn Abangares Aguirre Esparza Garabito Montes de Oro Puntarenas Orotina Garabito / Turrubares Puntarenas / Esparza San Mateo Parrita Total
Tajos
Cauce 9
Oro 7
total 7 9 2 8
1 2
1 6 4
4 11 3 1 1
1 1
10 2 1 1
0 0 5
0 5 31
0 0 11
0 5 51
. Distribucin cantonal de las concesiones
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Produccin regional cantonal
La produccin cantonal donde la mayor produccin corresponde al cantn de Aguirre con un volumen de 505.436,5 m 3 de material seguido por el cantn de Puntarenas 225.714 m3, Orotina 209.897 m3, Garabito 171.255 m3, Esparza 124.966 m3, Puntarenas / Esparza 64.725 m3 y Garabito / Turrubares 51.523 m3, para un total de 1.353.526,50 m3 para toda la regin.
Con relacin al periodo 2007 2008 la produccin regional se increment en 503.039,00 m3 correspondiente a un un 37 %. Durante el periodo 2007 2008 la produccin regional fue de 850487,00 m3, los materiales aluviales alcanzaron un volumen de 693.371,00 m3 correspondiente a 82 % y el material de los tajos un 18 % correspondiente 157.116 m3
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REGION HUETAR NORTE

La RHN tiene una extensin de 983.37 Kn2 , cerca del 12% del territorio nacional, con una poblacin de 259.900 habitantes 1, se extiende desde la cima de las cordilleras Volcnica Central, Tilarn y Guanacaste hasta la frontera con Nicaragua.
Distribucin de concesiones por cantn. La mayor cantidad de las concesiones se encuentran en el cantn de San Carlos representando un 88% del total. De esta cantidad el 33% corresponden a de cauce de dominio pblico.
Tajos Cauces Quebr.
A. Ruz Guatuso Grecia S. Carlos S. Ramo Sarapiqu Upala
3 1 1 15 33 1 1 1 2 3
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Se presenta una muestra del comportamiento de la produccin con relacin al periodo anterior, evidenciando el efecto que produjo la crisis econmica en el sector de la minera.
NExp. 2608 4-98
Prod.07-08 Prod. 08-09 39800 32380 3900 8460 3037 15680 22620 3258 8460 12895 7915 6008 7099 2670 1162 1150
11-2005 28636 206-94 23-92 2592 4-99 2316 2533 2627 16-2002 2280 2582 2383 26030 23940 21868 18772 17141 15218 14879 6311 5333 5320 4654
En cuanto a la explotacin
de minerales metlicos no se cuenta con ningn
proyecto n la zona el que exista era el expediente 2594 correspondiente a la Mina Crucitas de la Industria Infinito S.A, la cual se encuentra archivado.
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Regin BRUNCA
Antecedentes
Regin Brunca est conformada
por los cantones de Prez Zeledn, en la
provincia de San Jos y los cantones de la provincia de Puntarenas: Buenos Aires, Osa, Golfito, Corredores y Coto Brus. Dentro de esta Regin, se localizan las reas de Conservacin Amistad Pacfico (ACLA-P) y el rea de Conservacin de Osa (ACOSA), de acuerdo a la divisin administrativa territorial del SINAC.
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REGIN HUETAR ATLNTICA

La Regin Huetar Atlntica geomorfolgicamente se caracteriza por presentar una topografa plana a ondulada, que corresponde a una llanura aluvial extensa y a unidades con varias generaciones de abanicos aluviales disectados y
superpuestos. Esto provoca que los sistemas fluviales presenten patrones de drenaje predominantes del tipo mendrico en los sectores de llanura aluvial, anastomosado y entrelazado en los sectores de abancos aluviales, con algunas variaciones locales a rectangulares, dendrticos y subdendrticos.
La regin, desde el punto de vista minero se puede dividir en dos sectores: uno conformado por los cantones de Pococ, Sarapiqu y Gucimo, donde se presentan depsitos aluviales Cuaternarios, con un desarrollo de suelo muy pobre, lo que provoca que existan grandes extensiones de abanicos aluviales y terrazas aluviales no activas, que se proyectan con potencial minero desde el punto de vista de agregados aluviales, ya que su destape es sencillo y poco costoso. No obstante, esta facilidad para alcanzar los materiales con valor econmico en las fincas privadas, ocasiona que los pobladores extraigan estos materiales de manera informal.
El segundo sector comprende los cantones de Siquirres, Matina, Talamanca y Cantn Central de Limn presentan una geologa ms variada con Unidades Geolgicas que van desde el Paleoceno-Eoceno, hasta el Cuaternario. Esto ha provocado un inters en las rocas volcnicas andesitico-baslticas ubicadas entre el cantn de Matina y Limn. No obstante, la produccin minera en estos cantones se centra en la extraccin de materiales aluviales de 4 sistemas fluviales importantes: ro Pacuare, ro Chirrip (Matina), ro Banano y ro Reventazn. ste ltimo est siendo explotado por el Instituto Costarricense de Electricidad, bajo las
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concesiones 15-2009 y 39M-2010 para la construccin del Proyecto Hidroelctrico Reventazn.
Las intenciones de exploracin minera en la regin se han dedicado a la ubicacin de fuentes de materiales que puedan abastecer la construccin de posibles proyectos de muelles de contenedores, ya que los sitios donde se puede obtener materiales con las especificaciones de densidad, granulometras y tonelaje requeridos, son muy limitados.
Un anlisis aparte requiere el cantn de Talamanca, ya que aqu, el perfil minero es muy bajo, limitndose a extraccin temporales a cargo de la Municipalidad y CNE. No obstante, es una de las zonas que requieren mayor control, debido a la abundancia de extracciones informales, documentadas a travs de denuncias ante el Ministerio Pblico y operativos del OIJ con la Fiscala de Talamanca. Cabe destacar que el cantn de Talamanca es el nico de la regin con solicitudes de exploracin de minerales metlicos de la Regin Huetar Atlntica.
Por lo tanto, en la Regin Huetar Atlntica la explotacin del recurso minero se concentra en la extraccin de materiales aluviales con un procesamiento que consiste en separacin por medio de cribas vibratorias o de gravedad que muchas veces proporcionan el material requerido (base, sub-base, arena), sin embargo tambin se procesa por medio de quebradores para la obtencin de material fino (cuarta, quinta).
En la tabla siguiente se muestra la cantidad de concesiones activas por cantn, cabe destacar que el ro Chirrip que sirve como lmite entre Sarapiqu y Pococ, se considera de manera aparte debido a que las concesiones de este ro comparten jurisdiccin entre estos dos cantones.
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Tabla Concesiones Activas (en produccin)
Cantn Limn Pococ Sarapiqu
Concesiones activas CDP 3 8 3 10 (6 Oper. Pococ, 2 Oper. Sarapiqu y 2 en
Limtrofes (Pococ-Sarapiqu) Gucimo Siquirres Matina Talamanca Total
ambas) 2 5 3 0 34
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La tabla siguiente muestra la concesiones del estado por cantn y la cantidad de concesiones con quebrador. Tabla Concesiones del estado y con quebrador.
Cantn Limn Pococ Sarapiqu Limtrofes Gucimo Siquirres Matina Talamanca Expedientes de Emergencia 15 (2 activos) 6 (1 activo) 6 (3 activas) 3 (1 activa) 2 (1 activa) 4 (activas?) 13 (4 activas) 16 (8 activas) Concesiones con Quebrador 2 2 0 7 1 5 2 0
Total expedientes del Estado: 65 (20 activas durante el periodo) Total de concesiones con quebrador: 19
Adems en el cantn de Pococ se cuenta con dos permisos para quebradores el P3-99 asociado a la concesin 33-91 y la concesin 8-88, la cual est suspendida, pero se habilit para utilizar el quebrador. La tabla siguiente muestra los expedientes de canteras por cantn solamente se encuentra en produccin el Tajo Bonilla Expediente 2168 en el Cantn de Siquirres. Tabla de Canteras por cantn
Cantn Limn Pococ Sarapiqu Gucimo Siquirres Matina Talamanca Total Tajo 0 2 0 0 1 1 0 4
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La tabla siguiente muestra la cantidad de concesiones inactivas por razones de suspensin, vencimiento de prrroga o que se encuentran en trmite. Tabla Expedientes inactivos o en trmite.
Cantn Limn Pococ Sarapiqu Limtrofes Gucimo Siquirres Matina Talamanca Inactivos/En trmite 3 (+16 con cdigo T) 8 (+6 con cdigo T) 3 (+8 con cdigo T) 9 (+6 con cdigo T) 2 (+2 con cdigo T) 2 (+12 con cdigo T) 3 (+7 con cdigo T) 2 (+6 con cdigo T)
Total: 28 Expedientes.
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Produccin:
El cantn de Pococ y el ro Chirrip que comparte jurisdiccin entre los cantones de Pococ y Sarapiqu son los principales focos de produccin minera en la Regin Huetar Atlntica como lo muestra la tablas siguientes se muestra la produccin por cantn y el total reportado en el periodo 2010-2011. Tabla: produccin por concesin del Cantn
Pococ 22-90 (Piedra Grande) 133-92 (Asoc. Buenos Aires) 194-92 (Santa Fe) 207-92 (MECO) 54-94 (Colono) 76-94 (CEMEX) 8-2009 (Agregados El Colono) Total: Produccin m3 119750 35653 95333 238416 98795 133511 5000 726458
86
Sarapiqu 110-93 (Miguel Chavarra) 15-2003 (San Cayetano) 14-2005 (Ticabn) Total:
Produccin m3 ? 5328 48986 54314
Limtrofes 33-91 (Holcim) 157-92 (El Indio) 158-92 (El Indio) 144-94 (MECO) 207-94 (Santa Clara y Queb San Luis) 19-2002 (Jos Vquez) 9-2003 (Inversiones Daz) 05-2005 (Flores del Chirrip) 2-2008 ( Municipalidad de Sarapiqu) 5-2009 (Recuerdos Don Felo) Total Guacimo 11-2002 (Jorge Jimnez) 8-2004 (Municipalidad de Gucimo) Total Siquirres 2-2003 (William Abarca) 23-2005 (EYE) 15-2002 (INCOFER) 15-2009 (ICE) 2168 (Tajo Bonilla) 39M-2010 (ICE) Total 241554 109794 39866 138522 52011 87100 14112 64872 10500 ? 758331 Produccin m3
108488 0 108488
Produccin m3 11557
8902
1180 843931 N.D. 520414 1 385984
87
Matina 18-87 (Gracor S.A.) 30-90 (Tajo Chirrip) 16-2003 (Acarreos ACSEL) Total Limn 7-86 (FELUCO) 1-2008 (Standart Fruit Company) Total
Produccin m3 0
246996 13161 260157
Produccin m3 86861 23621 110482
Tabla Produccin por cantn Cantn Limn Pococ Sarapiqu Limtrofe Guacimo Siquirres Matina Talamanca Total Produccin m3
110482 726458 54314 758331
108488
1 385984
260157 0
3404214
88
Hubo en este periodo 2010-2011 un incremento de concesiones activas de 30 a 35, con respecto al periodo 2009-2010. Las 5 concesiones que entraron en operaciones en este periodo poseen permiso para quebrador. Solamente un tajo se mantuvo activo durante el periodo. Durante este periodo existieron 65 expedientes del Estado activos aunque se tienen registros de actividad nicamente en 20 de ellos. Muchos de ellos aunque se encuentran con resolucin de archivo, no se han liberado las respectivas reas. Siquirres fue el cantn que increment ms la produccin debido a la concesin 15-2009 y 39M-2010 a cargo del ICE para el Proyecto Hidroelctrico Reventazn, pasando de 965388 m3 cuando solo estuvo en operaciones la concesin 15-2009, a un total de 1385984 m3. Anteriormente, cuando no se extraa para el proyecto hidroelctrico, el cantn de Siquirres reportaba 59961 m3 de extraccin (periodo 2008-2009). La produccin total tuvo un incremento en la regin a nivel de obtencin de materias para agregados y calizas como se observa en el grfico anterior:
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REGION CHOROTEGA Y PALECO

SITUACION 2010
90
DISTRIBUCION DE LA REGION CHOROTEGA Y PALECO

Chorotega (Guanacaste) tiene 11 cantones y 47 distritos. Parte alta: La Cruz, Liberia, Bagaces, Caas, Tilarn y Abangares Parte baja: Carrillo, Santa Cruz, Nicoya, Hojancha y Nandayure Paleco (Puntarenas) tiene 3 distritos. Paquera, Lepanto y Cbano (Cantn 1, Puntarenas).
SITUACION DE LAS CONCESIONES

A setiembre del 2010 hay: CANTERAS: 43 EXPEDIENTES 43 VIGENTES 3 TRAMITE 8 INACTIVOS 1 PLANTA BENEFICIO (QUEBRADOR)
CAUCES DE DOMINIO PUBLICO: 15 EXPEDIENTES -
15 VIGENTES 1 TRAMITE 2 INACTIVO
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CUADRO COMPARATIVO DE RESERVAS EN LAS CONCESIONES DE RCH Y PALECO

N EXPEDIENTE CONCESIONARIO PERIODO 2009-2010
EXPLOTADA REMANENTE PRODUCCION/CANTON S m3 S m3 CANTERAS CDP 0 0 0 0 13844 0 0 0 0 200 21857 86500 1925 0 0 25900 8593 0 8855 82009 17500 280784 105331 0 0 54545 35657 14900 4500 20 1100 3197 10049 0 56850 17000 0 22533 1685 0 2738 74575 0 54075 4540 4992 0 0 0 0
LA CRUZ
LIBERIA
BAGACES
CAAS
TILARAN
ABANGARES
CARRILLO
SANTA CRUZ
NICOYA
2703 2704 2707 2710 1988 2056 2057 2333 2430 2432 2616 2361 2675 2635 2685 2092 2648 2413 1956 2565 2613 578 578 2110 2311 2369 2408 2492 1940 2456 2467 2659 2637 2504 2647 2672 1702 1842 1921 2110 2267 2331 2454 2630 2669 2699
A.O.COLON S.A. TAJO HERMANOS BEJARANO TAJO MURUCHA TAJO LIBERA INDUSTRIAS MINERAS KABATA LDTA KABATA LDTA KABATA LDTA. CO. HACIENDA EL REAL TAJO DOMARO TAJO PAPAGAYO TAJO EL PELON DE LA BAJURA TAJO SALITRAL TAJO PIJIJE TAJO BAGACES AGREGADOS DE POMEZ S.A. TAJO PILUCHA AQUACORPORACION TAJO CERRO CHOPO TAJO CASTILLO TAJO LIBANO CEMEX (caliza) CEMEX (arcilla) PIEDRA CALIZA RODRIGUEZ CEMEX INTACO TAJO SANBUENA ASOTRACAL TAJO NISPERO TAJO GODA TAJO LAS BRISAS (CATSA) TAJO DON FERMIN TAJO PINILLA TAJO ARCILLAS GUIATIL TAJO PALO DE ARCO TAJO CARTAGENA RELACIONES IND. C.R. Q.S.T. PEDREGAL TAJO CALIZA NICOYANA TAJO PIEDRA CALIZA TAJO PIEDRA BLANCA ZF PEDREGAL LUIS RICARDO ULLOA TAJO PEDERNAL TAJO LOS RODRIGUEZ MONTEMARMOL
248229 304150 183532 2806150 878650 781482 192032 987141 1689353 1523074 1519539 590395 0 5454849 1369909 705043 19647806 6524669 2874495 0 295778 11008748 14241850 15000 1055685 152491 58500 943979 1131394 1702829 4992372 2311347 14626330 2281303 1229513 381298 980540 168783
35901
88425
34493
108364
495717
4317
83899
165138
PRODUCCION ANUAL DE TAJOS Y CANTERAS
1016254
ESTATICAS DINAMICAS
CAUCES CDP
LIBERIA Caas ABANGARES 75-93 18-2002 17-2003 19-2005 5-93 oct-03 3-2001 4-2001 5-2001 6-2001 6-2003 24-2005 21-2005 79-92 113-94 6-2005 RIO TEMPISQUE "ARAYA" BOSQUE VERDE S.A. HACIENDA SANTA PAULA S.A. SERV. MECAN, MIRAMAR QUEBRADORES ABANGARES AUTO RANCER S.A. A.A.A.TEMPISQUE (S. RAFAEL) A.A.A.TEMPISQUE (COMUNI) A.A.A.TEMPISQUE (JOCOTE) A.A.A.TEMPISQUE (ISLETA) RODOLFO FONSECA(R. TEMP) EL GOLFO S.A. JOHN FRASER DESARR. CENT. 2000 ALFA CRISTALINO S.A. DIECINUEVE CH Y S S.A.
EXPLOTADO
CARRILLO
NICOYA HOJANCHA PUNTARENAS
0 1243 28600 . 5000 0 10236 18667 10984 9319 12603 8678 700 0 1011 26820
326.383 451554 70000 51156 1305126 100916 106.873 167506 58105 78857 112075 0 408.423 174004
325.140 361243 50.000 50.518 68.536 54988 56.539 54102 145.045 178.470 117906 0 138.476 159548
1243 28600 5000
70487 700 1011 26820
PRODUCCION ANUAL EN CAUCES DE DOMINIO PUBLICO
92
133861
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL POI

En concordancia con el artculo 4 de la Ley N 8131, se presenta el Plan Operativo Institucional de la Direccin de Geologa y Minas, con la estructura basada en el marco conceptual de Planificacin y Programacin Presupuestara orientada a resultados.
A continuacin se exponen los instrumentos determinados del Plan Operativo Institucional de esta Direccin:
I. Programacin Estratgica Institucional.
a. Matriz anual de programacin Institucional (MAPI). b. Aspectos Estratgicos Institucionales.
II. Programacin Estratgica a nivel de Programa (PEP).
93
I.
PROGRAMACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL
94
MATRIZ ANUAL DE PROGRAMACIN INSTITUCIONAL (MAPI)
DIRECCIN DE GEOLOGIA Y MINAS
Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. Ao: 2013.
95

PRESUPUESTO ESTIMADO (en millones de )
FUENTES NACIONALES RECU R-SOS EXTERN OS TOTAL
META 2011-2014 OBJETIVO (del PND o (del PND o institucional) institucional . Indicar si es regional) IV. AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4.1 Sector Ambiente, Energa y Telecomunicaciones ACCION ESTRATEGICA (del PND o institucional) Contribuir al ordenamiento territorial basado en el principio de sostenibilidad y armona para aprovechar el recurso geolgico minero para cubrir las actividades desarrolladas por los seres humanos y Fomentar la investigacin geolgica y minera que facilite el ordenamiento ambiental y territorial fundamentado en los principios del desarrollo humano sostenible, y propiciando la gestin de la prevencin de desastres por causa de amenazas geolgicas y/o derivadas del aprovechamiento minero. V. TEMAS TRANSVERSALES 5.1 Sector Poltica Exterior 5.2 Sector Modernizacin del Estado Mejoramiento de la Mejorar la calidad de los calidad de la gesservicios pblicos en tin pblica. funcin de las necesidades de la ciudadana. Implementacin del Plan Nacional de la Gestin Integrada del Sector Geolgico Minero. Impulsar en un 10% el Plan Nacional de la Gestin Integrada del subsector Geolgico Minero (PNGISGM), en lo que a la DGM corresponde
INDICADOR (del PND o institucional)
LINEA BASE 2012 (del PND o institucional)
META ANUAL 2013 (indicar si es regional)
FUENTES DE VERIFICA CION
INSTITUCION RESPONSABLE
Porcentaje de actividades logradas.
Metas cumplidas y satisfactorias
FORMULA: Actividades alcanzadas entre actividades programadas por 100.
Impulsar en un 1% el PNGISGM al lograr el 100% de las actividades programadas por la DGM
Pres, Ord. 0= 1=27.42 6= 0.83 Cta. Esp. 1= 126.38 2= 5= 6= 29.49 40.00 14.75
Pres, Ord. 28.25
-Archivos de la Direccin de Geologa y Minas. - Minutas reuniones de CTAM
Direccin de Geologa y Minas, en lo que a ella corresponde.
Cta. Esp. 210.62
Alcanzar el 100% de las actividades programadas anualmente por la DGM para Mejorar la calidad de los servicios pblicos en funcin de las necesidades de la ciudadana
Metas cumplidas y satisfactorias
Alcanzar en un 100% las actividades programadas por la DGM
Pres, Ord. 0= 1=22.43 6= 0.67 Cta. Esp. 1= 103.39 2= 5= 24.13 32.74
Pres, Ord. 23.1
Archivos de la Direccin de Geologa y Minas
Direccin de Geologa y Minas y Minas
FORMULA: Actividades alcanzadas entre actividades programadas por 100.
Cta. Esp. 172.32
Total Presupuesto estimado MAPI-MINAET-Metas PND
6 = 12.06 Pres, Ord. 51.35 Cta. Esp. 382.94
434.29
96
B. ASPECTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES AEI
97
ASPECTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES
MINAET - DIRECCIN DE GEOLOGA Y MINAS-.

Misin: Ser la responsable de contribuir al desarrollo del pas, mediante un control eficiente de la explotacin de los recursos minerales, a travs de investigaciones geolgicas y la aplicacin de la normativa vigente, que permita a las municipalidades, concesionarios, inversionistas, entre otros, el aprovechamiento racional de los recursos mineros balanceados entre las necesidades de la sociedad y el ambiente.
Visin: Ser ente rector de prestigio, con personal altamente capacitado, y tecnologa de punta, que permita conocer todos y cada uno de los recursos minerales que se encuentran en el territorio nacional, para ayudar a la Administracin en la toma de decisiones y lograr el aprovechamiento racional de estos, acorde con las necesidades humanas y en equilibrio con el ambiente.
Programas presupuestarios: 898 GEOLOGA Y MINAS

Nombre del programa Monto presupuestario (en millones de colones) 898-Geologa y Minas
Presupuesto Ordinario de la Republica 2012 Cuenta Especial (No incluye las Sumas sin asignacin presupuestaria por 87 millones.
Participacin relativa de c/u
51.35 382.94 434.29 98
TOTAL
Nota: no incluye la partida 0 y relacionadas.
Prioridades institucionales:
Aprovechar el recurso minero para cubrir las necesidades humanas sustentablemente. Implementacin de la nueva estructura, siempre y cuando se cuente con los recursos para ello. Transformacin de la DGM en el Servicio Geolgico Nacional
Objetivos estratgicos institucionales:

1. Fortalecer la investigacin geolgica minera, que permita aprovechar el recurso minero para cubrir las necesidades humanas sustentablemente. 2. Mejorar la tramitologa as como la calidad de los servicios pblicos en funcin de las necesidades de la ciudadana.
Indicadores de resultado:
1. Porcentaje de actividades logradas, en las en las reas de la Direccin de Geologa y Minas, mismas que se detallan en las hojas metodolgicas de esta Direccin, tanto para la Gestin geolgico-minera integrada, como para la Gestin administrativa y de planificacin institucional.
99
D. PROGRAMACION ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA (PEP).
100
DIRECCIN DE GEOLOGIA Y MINAS
Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. Ao: 2013.
101
PROGRAMACION ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA (PEP) 2013 Programa: 898- GEOLOGA Y MINAS2
Misin: Ser la responsable de contribuir al desarrollo del pas, mediante un control eficiente de la explotacin de los recursos minerales, a travs de investigacines geolgicas y la aplicacin de la normativa vigente, que permita a las municipalidades, concesionarios, inversionistas, entre otros, el aprovechamiento racional de los recursos mineros balanceados entre las necesidades de la sociedad y el ambiente. Objetivo Estratgico Institucional: Fortalecer la investigacin geolgica minera, que permita aprovechar el recurso minero para cubrir las necesidades humanas sustentablemente. Mejorar la tramitologa as como la calidad de los servicios pblicos en funcin de las necesidades de la ciudadana.
Metas del Indicador
Estimacin Recursos
Objetivo Producto (s) Estratgico del Programa
Indicador de Gestin y/o de Resultados Frmula
Desempeo Histrico
Desempeo Proyectado
Presupuestarios (en millones de )
2013 201 1
2013 Fuente
Fuente de datos del indicado r

Archivos de la
Supuestos y Observacio nes .
2009
2010
2012 Anual
3
2014
2015
2016
Monto
de Financi amiento
01.
Gestin
Contribuir
al
(Actividade s logras/
100%
100%
83.4 %
100%
100%
100%
100%
100 %
Pres,
4
Ord.
Pres, Ord.
geolgicominera integrada.
ordenamiento territorial basado en el principio de
435 Cta. Esp. 210.62
Cta. Esp.
Actividade s programad
Direccin de Geologa y Minas
Usuarios:
sostenibilidad
Cuando la meta anual programada para el 2013 coincide con los compromisos ministeriales oficializados en el PND 2011-2014, la celda respectiva se destaca con color amarillo.
3 4
Atencin al Anexo N 1- hoja Metodolgica: matriz de actividades. Atencin al monto total que se desprende de la MAPI-2013
102

Metas del Indicador Estimacin Recursos Objetivo Producto (s) Estratgico del Programa Indicador de Gestin y/o de Resultados 2009 2010 201 1 2012 Anual Frmula Desempeo Histrico Desempeo Proyectado Presupuestarios (en millones de ) 2013 2013 Fuente 2014 2015 2016 Monto de Financi amiento
Concesionari os, municipalida des, inversionista s, Sectores y para aprovechar el recurso geolgico minero cubrir y actividades desarrolladas por los seres humanos Fomentar investigacin Beneficiarios Concesionari os, municipalida des, Estado y civil. sociedad geolgica minera facilite y que el y la para las armona
Supuestos y Observacio nes
as) x 100
pblico privado
acadmico, y sociedad civil.
ordenamiento ambiental territorial fundamentado en los y
103

principios desarrollo humano sostenible, y del
Supuestos y Observacio nes
propiciando la gestin de la prevencin de desastres por causa amenazas geolgicas y/o derivadas del aprovechamie nto minero. 02. Gestin Cumplir las con 5 de
Porcentaje de actividades
(Actividade s logras/
ND
ND
ND
100%
100%
100%
100%
100 %
Pres, Ord. 3
Pres, Ord. Cta.
Archivos de la
Este es un producto nuevo por lo que no
administrativ a y de
acciones
programadas por la
Actividade s
356
Direccin de
planificacin
Esp.
Atencin al Anexo N 1- hoja Metodolgica: matriz de actividades.
104

institucional Direccin Geologa Minas, Usuarios: Concesionari os, municipalida des, inversionista s, Sectores relacionadas con mandatos legales, necesidades institucionales y mejorar la 172.32 de y

Geologa y Minas
Supuestos y Observacio nes contamos con del desempeo histrico. datos
logradas.
programad as) x 100

Cta. Esp.
calidad de los servicios pblicos en
pblico
institucional, sector privado, acadmico, y sociedad civil. Beneficiarios Estado y
funcin de las necesidades de ciudadana. la
sociedad civil
105
ANEXO N1 HOJAS METODOLOGICAS DE MATRIZ DE ACTIVIDADES de la DIRECCION DE GEOLOGIA Y MINAS 2013
106
HOJAS METODOLOGICAS DE MATRIZ DE ACTIVIDADES

*
- 2013 / D G G M
ordinario Presupuesto Ordinario Cuenta Especial
Accin Estratgica (del PND): Impulsar en un 1% el Plan Nacional de la Gestin Integrada del Sector Geolgico Minero (PNGISGM). OBJETIVO (del PND o institucional): Contribuir al ordenamiento territorial basado en el principio de sostenibilidad y armona para aprovechar el recurso geolgico minero para cubrir las actividades desarrolladas por los seres humanos y Fomentar la investigacin geolgica y minera que facilite el ordenamiento ambiental y territorial fundamentado en los principios del desarrollo humano sostenible, y propiciando la gestin de la prevencin de desastres por causa de amenazas geolgicas y/o derivadas del aprovechamiento minero.
*
totales
totales
Meta: Impulsar en un 1% el PNGI SGM, al alcanzar el 100% de cumplimiento de las actividades programadas de la DGM AREA: GESTION MUNICIPAL 15,00% 15,00% 20,00% 1,50% 2,00% 1,50% 2,00% 7.703.007 7.703.007 10.270.675 770.301 1.027.068 770.301 1.027.068 57.441.000 57.441.000 76.588.000 5.744.100 7.658.800 5.744.100 7.658.800
1**
Informar a los gobiernos locales de la disponibilidad de informacin elemental bsica geolgica y geolgico-minera existente para efectos de ordenamiento ambiental y territorial y de toma de decisiones AREA INVESTIGACIN
2 3 4 5
Realizar y/o promover investigaciones geolgicas y geolgico-mineras. Realizar trabajo de campo o cartografiado geolgico, con base al levantamiento escala 1:25.000 del IGN. Recopilacin de informacin geolgica existente e interpretacin de imgenes areas y satelitales. Levantamiento de afloramientos, para la delimitacin de unidades geolgicas.
107
6 7 8 9
Recoleccin de muestras, para caracterizacin petrogrfica macroscpica, para preparacin para los respectivos anlisis geoqumicos. Realizacin de Anlisis geoqumicos , entre otros: dataciones Ar-Ar, anlisis microsondas, secciones delgadas, anlisis calcogrficos. Creacin de la base de datos con la informacin recopilada y procesada en SIG. Elaboracin de capas temticas y confeccin de 5 % del mapa Hoja Quesada 1:50.000. Elaboracin de informe de avance del mapa geolgico Hoja Quesada 1:50.000 Publicacin de una hoja del mapa geolgico 1: 50 000 Elaboracin de mapa Geolgico de Costa Rica 1:1.000.000.- Mediante contratacin. Elaboracin de mapa Metalogentico de Costa Rica 1:1.000.000 - Mediante contratacin. Elaboracin de una hoja 1: 50.000 del mapa Geolgico y de inestabilidad de laderas de Costa Rica, asi como la base de datos en Sistema de informacin geogrfico actualizado- Mediante contratacin-. Mediante contratacin Estudio sobre la afectacin al medio de un proyecto minero -. Publicacin del Informe final del mapa geolgico de la hoja Naranjo; escala 1:50 000 Publicacin y divulgacin de las investigaciones geolgicas realizadas o promovidas por la DGM.( Antologa) AREA: GESTIN DIRECCIN DE GEOLOGA Y MINAS
2,00%
1.027.068
7.658.800 4.600.000
1,50% 1,50% 1,50%
770.301 770.301 770.301
5.744.100 5.744.100 5.744.100 510.000 7.658.800 7.658.800 17.500.000
10 11 12 13 14 15 16
2,00% 2,00%
1.027.068 1.027.068
1,00% 1,00% 0,50% 20,00% 1,00% 2,00%
513.534 513.534 256.767 10.270.675 513.534 1.027.068
3.829.400 5.744.100 5.744.100 76.588.000 3.829.400 7.658.800
17 18
Anlisis y revisin de programas de explotacin minera. Anlisis y revisin de informe anuales de labores de expedientes mineros.
108
19 20 21
Anlisis de prorrogas, suspensiones de plazo y estudios de conveniencia para el estado.. Anlisis y recomendacin de cierres tcnicos Realizacin de giras de comprobacin de campo y de control minero. Atencin de solicitudes del TRIBUNAL Ambiental, de las Fiscalas, de la Defensora de los Habitantes, de la Sala Constitucional, del Ministerio Pblico, de la Contralora General de la Republica, de la Autoridad Presupuestaria, de la Procuradura General de la Repblica, entre otros. Atender en la medida de lo posible el mximo de las denuncias mineras recibidas en la DGM. Solicitudes de trmite y recepcin de denuncias Realizacin de giras en atencin de denuncias Elaboracin de informes de atencin de denuncias Traslado del resultado de la atencin de la denuncia Elaboracin y publicacin de Edictos Elaboracin de informes con conclusiones y recomendaciones. Emisin de resoluciones, oficios y certificaciones. Emisin recomendaciones de otorgamiento de concesiones mineras Atencin de recursos de amparo
1,00% 0,50% 1,00%
513.534 256.767 513.534
3.829.400 1.914.700 3.829.400
22
1,00%
513.534
3.829.400
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2,00% 1,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,50% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00%
1.027.068 513.534 770.301 513.534 256.767 256.767 513.534 513.534 513.534 513.534
7.658.800 3.829.400 5.744.100 3.829.400 1.914.700 1.914.700 3.829.400 3.829.400 3.829.400 3.829.400
109
33 34 35 36 37 38 SUBTOTALES TOTAL 1 1
Atencin de mandamientos de la Fiscala Realizar un diagnostico anual del estado de las concesiones mineras existentes en el pas. Emitir licencias de exportacin de minerales Elaborar un informe de las exportaciones realizadas en el ao y enunciar su valor F.O.B Participacion en el XI congreso geolgico de America Central Participacion en la Comisin del Mapa Geolgico Mundial , del One Geology y del mapa Mesoamericano 1: 1200 000
1,00% 1,00% 0,50% 0,50%
513.534 513.534 256.767 256.767
3.829.400 3.829.400 1.914.700 1.914.700
55,00%
28.244.357 238.861.357
210.617.000
110
HOJAS METODOLOGICAS DE MATRIZ DE ACTIVIDADES

Accin Estratgica: (del PND): Mejoramiento de la calidad de la gestin pblica
- 2013 / D G G M
Presupuesto Ordinario ordinario Cta Esp
OBJETIVO (del PND o institucional): Mejorar la calidad de los servicios pblicos en funcin de las necesidades de la ciudadana. AREA: GESTIN ADMINISTRATIVA
45,00%
23.109.020
172.323.000 1.914.700
Realizar eventos de capacitacin del personal de la Direccin de Geologa y Minas (DGM), gobiernos locales, areneros (as) y oreros (as) en temas de equidad de gnero, salud ocupacional, mejoramiento de tcnicas de recuperacin de oro y normativa geolgicominera vigente Confeccin de 2 manuales de Control Interno implementados en la DGM Realizar labores de seguimiento de control interno Disponer de tres sedes regionales de la DGM operando..
0,50%
256.767
2 3 4 5 6 7 8 9 10
1,00% 0,50% 1,50% 1,00% 0,50% 1,50% 1,50% 1,50% 1,50%
513.534 256.767 770.301 513.534 256.767 770.301 770.301 770.301 770.301
3.829.400 1.914.700 5.744.100 3.829.400 1.914.700 5.744.100 5.744.100 5.744.100 5.744.100
Mantener en un 100% la operatividad de la DGM Gestin de archivo en la DGM segn el SNA Digitalizacin y actualizacin de todos los expedientes mineros, contrato marco Mantenimiento y actualizacin del Padrn Minero Mantener actualizado, el sistema de informacin geolgico-minera al servicio de los usuarios de la DGM Mantenimiento y actualizacin de nuestra pgina Web
111
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Gestin de la plataforma de la DGM para estar en capacidad aceptar estudiantes para realizar sus de prcticas profesionales, de TCU y tesis Elaboracin del Plan Operativo Institucional 2014 Elaboracion de presupuesto de la DGM 2014 Elaboracin del Informe semestral de Evaluacin y Seguimiento del POI 2013 Elaboracin del Informe Anual de Evaluacin y Seguimiento del POI2013
0,50%
256.767
1.914.700
0,50% 0,50%
256.767 256.767
1.914.700 1.914.700
Elaboracin del Informe de Evaluacin semestral presupuestaria 2013. Elaboracin del Informe de Evaluacin Anual presupuestaria2013 Programacin presupuestaria y seguimiento de ejecucin Anlisis de presupuesto y elaboracin de modificaciones presupuestaria Elaboracin de flujos de efectivo Cumplimiento de obligaciones y tramites con instituciones externas (Ministerio de Hacienda-STAP y Caja nica y Contralora General de la Repblica) Programacin de giras Confeccin de clculos de canon minero Implementar mejoras del Plan de Gestion Ambiental
0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 1,00% 0,50% 1,00%
256.767 256.767 256.767 256.767 256.767 513.534 256.767 513.534
1.914.700 1.914.700 1.914.700 1.914.700 1.914.700 3.829.400 1.914.700 3.829.400
112
26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Mantener el sistema de seguridad por medio de cmaras y aumentar la cantidad en otros puntos estratgicos Mantener el contrato de monitoreo y respuesta para la vigilancia del edificio Acondicionar y equipar un espacio en el edificio del MINAE en Plaza Gonzlez Vquez, para ubicar archivos de la DGM Realizar actividades para la administracin del proceso de pago de servicios pblicos, alquileres , contrataciones y otros de la DGM. Adquirir activos (vehculos, equipo de computo y herramientas y otros) Adquirir servicios y suministros. Dar mantenimiento a la flotilla de vehculos de la DGM y autorizar y controlar su uso Realizar las actividades para la planificacin y ejecucin de los requerimientos institucionales en cuanto a mantenimiento de las instalaciones de la DGM y alquiler de bodega Control de activos. Control de vacaciones. Participacin y/o coordinacin en actividades y comisiones interministeriales e interinstitucionales, as como internacionales. Facilitar la gestin de adelantos y liquidaciones de viticos Recibir, revisar , distribuir y archivar correspondencia Archivar documentos tcnicos, legales y administrativos.
1,00% 0,50% 1,00% 3,00% 3,00% 3,00% 2,00% 2,00% 0,50% 0,50% 1,00% 2,00% 1,00% 1,00%
513.534 256.767 513.534 1.540.601 1.540.601 1.540.601 1.027.068 1.027.068 256.767 256.767 513.534 1.027.068 513.534
3.829.400 1.914.700 3.829.400 11.488.200 11.488.200 11.488.200 7.658.800 7.658.800 1.914.700 1.914.700 3.829.400 7.658.800 3.829.400 3.829.400
113

513.534 40 41 42 43 44 45 46 47 Inventariar, controlar y distribuir los suministros de la DGM Planear, elaborar y coordinar el plan de capacitacin anual Coordinar la recepcin de capacitaciones y certificar para su reconocimiento Preparar y ejecutar las evaluaciones de desempeo de los funcionarios Elaborar pedimentos de personal Mantener actualizados los expedientes personales Gestionar solicitudes de Acuerdos de Viaje CELEBRACION DEL 70 ANIVERSARIO DE LA DIRECCION DE GEOLOGIA Y MINAS SUBTOTALES II TOTAL II 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% 0,50% 0,50% 0,50% 513.534 513.534 513.534 513.534 256.767 256.767 256.767 3.829.400 3.829.400 3.829.400 3.829.400 1.914.700 1.914.700 1.914.700 10.500.000 23.109.020 172.323.000 195.432.020
CUADRO CON TOTALES

Total I Total II totales Porcentaje 55,00% 45,00% 100,00% Presupuesto Ordinario 28.244.357 23.109.020 51.353.377 Cuenta Especial 210.617.000 172.323.000 382.940.000 Totales 238.861.357 195.432.020 434.293.377
114

Contenido Historia Institucional: ..................................................................................................................................................... 2 Marco Jurdico institucional: .......................................................................................................................................... 5 Estructura Organizacional: ............................................................................................................................................ 5 Funciones: ..................................................................................................................................................................... 5 Organigrama: ................................................................................................................................................................ 7 Recursos Humanos: .................................................................................................................................................... 21 Marco filosofico Institucional... 23
Misin: ......................................................................................................................................................................... 23 Visin: .......................................................................................................................................................................... 23 Propsito ..................................................................................................................................................................... 23 OBJETIVOS GENERAL: ............................................................................................................................................. 23 Objetivos especficos: ................................................................................................................................................. 23 Valores institucionales ................................................................................................................................................ 24 Factores claves del xito: ............................................................................................................................................ 24 Mercado Meta: ............................................................................................................................................................ 24 Producto o Servicio: .................................................................................................................................................... 24 FORTALEZAS ............................................................................................................................................................. 26 OPORTUNIDADES ..................................................................................................................................................... 29 DEBILIDADES............................................................................................................................................................. 34 AMENAZAS ................................................................................................................................................................. 38 Dignostico de Geologia y Minas .................................................................................................................................. 62 Diagnostico de la mineria.. 93 PROGRAMACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL ............................................................................................... 94 A.Matriz Anual de Programacin Estrategica (MAPI)...... 96 B.Aspectos Estratgicos Institucionales (AEI).. ..... .97 Programas presupuestarios: 898 ................................................................................................................................ 98 Prioridades institucionales: ......................................................................................................................................... 98 Objetivos estratgicos institucionales: ........................................................................................................................ 98 Indicadores de resultado: ............................................................................................................................................ 98 PROGRAMACIN ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA (PEP) .99 Anexo 1 Hojas metodolgicas .... 105
115

Presupuesto 2013 Poi 2013

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PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

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estadounidense Dr. William Gabb.

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Marco Jurdico institucional:

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DIRECCION DE GEOLOGIA Y MINAS MINAS

DEPARTAMENTO DESARROLLO Y CONTROL MINERO

REGISTRO NACIONAL MINERO

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MSc. JOSE FRANCISCO CASTRO

PROFESIONAL JEFE SERVICIO CIVIL 3 CARGO SUBDIRECTORA MSc: MARLENE SALAZAR

AREA AREA TECNICA

CARGO: COORDINADOR REGION SOFIA HUAPAYA

2 Oficinistas Servicio Civil 2 CHACON NORMA

BONILLA CARGO: COORDINADOR REGION HUETAR

1Profesional Servicio Civil 2 ALBERTO VASQUEZ CARGO: INGENIERO FORESTAL

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Recursos Humanos Departamento Investigacin y Desarrollo

Departamento Registro Nacional Minero

Departamento Control Minero

Departamento Tecnologas de Informacin

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Departamento Registro Nacional Minero

Departamento Tecnologas de Informacin

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Departamento Investigacin y Desarrollo

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Departamento de Investigacin y Desarrollo Geolgico Minero

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Departamento de Tecnologa de la Informacin

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Departamento de Control Minero

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Departamento de Registro Nacional Minero

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Puesto Ejecutivo Administrativo Profesional Universitario Tcnico De servicio

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De acuerdo a lo sealado el siguiente es el personal operativo de la Institucin:

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MARCO FILOSFICO INSTITUCIONAL

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Factores claves del xito:

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Reconocida a nivel nacional.

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Cobro de derechos de superficie (cnones).

Conocimiento de la existencia del recurso minero

Programacin anual de giras.

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simultneamente a las necesidades tanto de atencin como de divulgacin.

Establecimiento de sedes regionales de la DGM

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