FORMULACION DE PROYECTOS. ASPECTOS GENERALES DE LOS PROYECTOS. DEFINICIN DE PROYECTO Qu entender por proyecto?

Para definir el trmino de proyecto, vale la pena tener en cuenta las propuestas que sobre el tema han realizado algunos autores reconocidos en el medio: ONU: Conjunto de antecedentes y elementos de juicio que permiten estimar la conveniencia de asignar recursos a la produccin de determinados bienes y servicios. Metodologa general ajustada BPIN: Unidad operacional de la planeacin del desarrollo que vincula recursos (fsicos, humanos, monetarios, entre otros) para resolver problemas o necesidades sentidas de la comunidad. As mismo, el proyecto debe contar con los siguientes atributos: nico, temporal, espacial, objetivos, actividades, beneficiarios, condiciones de contexto, interdisciplinariedad. CEPAL: Un proyecto es el conjunto de acciones planificadas que se ejecutarn en un tiempo preestablecido con el objeto de lograr un resultado especfico acorde con la lnea de accin que le corresponda. Project Management Institute: Un proyecto es el esfuerzo temporal emprendido para crear un producto o un servicio nico. As, el resultado final buscado puede diferir con la misin de la organizacin que la emprende, ya que el proyecto tiene determinado especficamente un plazo y el esfuerzo temporal. En los trminos ms sencillos, un proyecto es un esfuerzo nico de carcter temporal, un conjunto con principio y fin. La gestin de proyectos es la aplicacin de los conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas para una amplia gama de actividades a fin de cumplir con los requisitos de un proyecto en particular Entonces, se puede definir al proyecto como el conjunto de actividades que se desarrollan en forma coherente con el propsito de obtener un resultado final como respuesta a una necesidad u oportunidad de negocio, en un tiempo determinado y mediante la utilizacin de recursos Un proyecto es el entrecruzamiento de variables financieras, econmicas, sociales y ambientales que implica el deseo de suministrar un bien o de ofrecer un servicio, con el objetivo de determinar, su contribucin potencial al desarrollo de la comunidad a la cual va dirigido y de estructurar un conjunto de actividades interrelacionadas que se ejecutarn bajo una unidad de direccin y mando, con miras a lograr un objetivo determinado, en una fecha definida, mediante la asignacin de ciertos recursos humanos y materiales. Recomendaciones para el estudio de un proyecto. El estudio de un proyecto puede asimilarse a un estudio de simulacin. Todo estudio de proyecto, desde su inicio, debe contar con un Director o Gerente. El mejor gerente no necesariamente es la persona que posee un dominio absoluto de las distintas tcnicas relacionadas con el estudio del proyecto. Un Director de Proyectos, como mnimo, debe poseer dos grandes cualidades: autoridad, representada en respeto profesional hacia l por todos los

miembros del grupo encargado del estudio del proyecto, y una gran capacidad de coordinacin para tomar decisiones. En estudios de proyectos de mayor envergadura, se debe tener en cuenta emplear un grupo multidisciplinario. Es decir, en l deben intervenir economistas, administradores, ingenieros de todas las especialidades, contadores, socilogos, historiadores, abogados, funcionarios gubernamentales, etc. El estudio de un proyecto es un proceso de aproximaciones sucesivas. Los distintos resultados parciales que se obtengan deben revaluarse constantemente a medida que se avanza en el estudio de los diferentes aspectos del proyecto.

PROCESO DE FORMULACION, EVALUACIN Y CONTROL DE PROYECTOS En primera instancia se formula el proyecto. Es decir, se simulan todos los aspectos por los que pasara desde el momento en que es una idea hasta cuando se supone su desaparicin fsica, generalmente cinco a quince aos despus de estar la empresa en operacin. Los resultados de esta formulacin se constituyen en la informacin bsica para la evaluacin del proyecto, cuyos resultados permiten dar respuesta a la pregunta Se justifica ejecutar el proyecto? Si la respuesta es negativa, el proyecto se archiva y lo ms probable es que la organizacin que lo estudia lo descarte definitivamente o lo deje para reestudiarlo en un futuro, cuando cambien algunas condiciones que lo hagan factible. Si la respuesta es positiva, se inscribe en el Banco de Proyectos, y luego se somete al anlisis y decisin final de invertir, ejecutado por la Junta Directiva de la empresa duea del proyecto o un Comit del Gobierno por ejemplo. Dependiendo del ambiente poltico que rodee al proyecto y la disponibilidad de recursos, la decisin puede ser no invertir, en cuyo caso puede correr el peligro de nunca ser ejecutado o de tener que esperar algn tiempo antes de que se decida llevarlo a cabo; o de invertir en el proyecto; es decir, ejecutar el proyecto, convertirlo en una realidad fsica (edificios, equipos, maquinarias, procesos, organizacin, etc.). Antes de iniciar la ejecucin, es necesario establecer los distintos elementos que permitan un adecuado control de la ejecucin del proyecto. Su definicin se hace a partir del contenido del documento correspondiente a la formulacin, ya que, al final, debe haber una buena concordancia entre el proyecto formulado y el proyecto ejecutado. LOS PROYECTOS Y EL HOMBRE Desde el nacimiento de la ciencia econmica se ha planteado su fundamento en las necesidades que el hombre debe satisfacer en razn de su existencia. Para cada hombre estas necesidades pueden ser distintas. Pero, en realidad, existen muchas que lo son comunes. Adems, el hombre dispone de recursos y medios escasos con los cuales enfrenta la tarea de lograr la satisfaccin de sus necesidades. Un proyecto, en trminos muy simples, no es ms que tratar de encontrar una respuesta adecuada al planteamiento de una necesidad humana por satisfacer: alimentacin, empleo, vivienda, recreacin, educacin, salud, poltica, defensa, cultura, etc. A diario la comunidad, y por ende cada ser humano, emplea una gran variedad de bienes y servicios que requiere para vivir: productos alimenticios, vivienda, vestido, carreteras, calles, acueducto,

alcantarillado, puentes, tneles, electricidad, televisin, recreacin y muchos otros ms. Cada uno de ellos, en un momento dado, dio lugar al anlisis de un proyecto, que se fue ejecutando hasta lograr que la comunidad lo disfrutara en aras de un mayor bienestar. Es decir, el gobierno o los inversionistas privados determinaron el conjunto de antecedentes que les permiti estimar las ventajas y desventajas que obtenan al asignar los recursos escasos con el objeto de lograr productos y servicios que satisfagan las necesidades expresadas por las personas. Es lgico pensar que, en una u otra forma, alguien analiz y decidi que realizar esas inversiones traera resultados favorables para el inversionista privado o para el Estado. Tambin, es lgico pensar que dichas inversiones solamente tuvieron posibilidad de xito en la manera en que la comunidad las aceptara como favorables. Es decir, es imposible pensar en un proyecto en particular si ste no resuelve una necesidad humana y si no recibe la aceptacin del ncleo humano al cual va dirigido. En sntesis, los proyectos son para el hombre y tendrn xito en la medida en que los hombres lo acepten. LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO Todo proyecto debe involucrar en su esencia un desarrollo en mayor o menor escala, desarrollo enfocado principalmente en el bienestar humano para que conduzca a: a. Un trabajo socialmente productivo, que haga sentir a los individuos tiles a la sociedad y a ellos mismos. b. Un nivel de ingreso satisfactorio y equitativo. c. Un nivel adecuado de alimentacin y nutricin. d. Un nivel adecuado de vivienda. e. Un nivel adecuado de educacin y cultura para que los individuos puedan comprender la realidad econmico-social y poltica que les rodea y les permita mejorar continuamente sus conocimientos. f. Un nivel adecuado en salud y proteccin social. g. Un nivel adecuado de participacin social y poltica para que todos los individuos puedan influir en las decisiones que afectan su vida. Adems, dicho proceso de desarrollo debe permitir al entorno o rea de influencia del proyecto, mantener un control eficiente de sus propios recursos, una independencia en sus decisiones y preservar el medio ambiente para las futuras CLASIFICACION DE LOS PROYECTOS Se Presentan diferentes clasificaciones as: a. Segn su carcter Los proyectos se pueden clasificar en: 1. Sociales. Cuando la decisin de realizarlo no depende de que los consumidores o usuarios potenciales del producto, puedan pagar ntegramente o individualmente los precios de los bienes o servicios ofrecidos, que cubrir total o parcialmente la comunidad en su conjunto, a travs del presupuesto pblico de sistemas diferenciales de tarifas o de sus subsidios directos. 2. Financiero. Cuando su factibilidad depende de una demanda real en el mercado del bien o servicio a producir, a los niveles del precio previsto. En otros trminos, cuando el proyecto solo obtiene una decisin favorable a su realizacin si se puede demostrar que la necesidad que genera el proyecto esta respaldad por un poder de compra de la comunidad interesada.

b. Segn el sector de la economa al cual estn dirigidos Los Proyectos pueden ser: 1. Agropecuarios. Dirigidos al campo de la produccin animal y vegetal; las actividades pesqueras y forestales; y los proyectos de riego, colonizacin, reforma agraria, extensin y crdito agrcola y ganadero, mecanizacin de faenas y abono sistemtico. 2. Industriales. Comprenden los proyectos de la industria manufacturera, la industria extractiva y el procesamiento de los productos extractivos de la pesca, de la agricultura y de la actividad pecuaria. 3. De infraestructura social. Dirigidos a atender necesidades bsicas en la poblacin, tales como: Salud, Educacin, Recreacin, Turismo, Seguridad Social, Acueductos, Alcantarillados, Vivienda y Ordenamiento espacial urbano y rural. 4. De infraestructura econmica. Se caracterizan por ser proyectos que proporcionan a la actividad econmica ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, tales como: Energa elctrica, Transporte y Comunicaciones. Incluyen los proyectos de construccin, ampliacin y mantenimiento de carreteras, Ferrocarriles, Aeropuertos, Puertos y Navegacin; Centrales elctricas y sus lneas y redes de transmisin y distribucin; Sistemas de telecomunicaciones y sistemas de informacin. 5. De servicios. Se caracterizan porque no producen bienes materiales. Prestan servicios de carcter personal, material o tcnico, ya sea mediante el ejercicio profesional individual o a travs de instituciones. Dentro de esta categora se incluyen los proyectos de investigacin tecnolgica o cientfica, de comercializacin de los productos de otras actividades y de servicios sociales, no incluidos en los proyectos de infraestructura social. c. Segn el objetivo Se presenta la siguiente clasificacin: 1. Proyectos de Produccin de Bienes. Pueden ser: Primarios. (Extraccin) Agrcolas, Pecuarios, Mineros, Pesqueros o Forestales. Secundarios. (Transformacin) Bienes de consumo final, intermedios o de capital. 2. Proyectos de Prestacin de Servicios. Pueden ser: De Infraestructura Fsica. En estos se incluyen los transportes, las comunicaciones, el riego y la recuperacin de tierras, la energa elctrica, el saneamiento y las urbanizaciones. De Infraestructura Social. Comprende la Salud, la educacin y la Vivienda y la organizacin social (administracin pblica y seguridad nacional). Otros servicios. Se incluye la distribucin, el financiamiento, la informacin y el esparcimiento. 3. Proyectos de Investigacin. Se divide en dos: Investigacin en Ciencias. Pueden ser ciencias exactas, naturales o sociales. Investigacin Aplicada. Puede estar relacionada con recursos naturales, con procesos de transformacin (tecnologa) o con procesos de decisin (organizacin). d. Segn el Ejecutor Los proyectos pueden ser: 1. Pblicos. Son proyectos ejecutados por entidades del gobierno y con presupuestos de inversin pblica. Normalmente apuntan al mejoramiento de la salud, la educacin, la vivienda, el transporte, etc., y son formulados con base en los planes y programas de desarrollo econmico-social que preparan los diferentes niveles de la administracin pblica.

2. Privados. Son proyectos preparados y ejecutados por personas naturales o jurdicas con recursos privados o de crdito, buscando siempre las mejores oportunidades de inversin y la mejor rentabilidad. 3. Mixtos. Son proyectos promovidos y ejecutados coordinadamente entre el sector pblico y privado, a travs de las denominadas empresas de economa mixta. e. Segn su rea de Influencia De acuerdo con su rea de Influencia, los proyectos se clasifican en: 1. Proyectos Locales 2. Proyectos Regionales 3. Proyectos Nacionales 4. Proyectos Multinacionales f. Segn su Tamao De acuerdo con su tamao, los proyectos se clasifican en: 1. Proyectos Pequeos 2. Proyectos Medianos 3. Proyectos Grandes o Macroproyectos