CONCEPCIN DEL PROCESO DE APERTURA Y PLATAFORMA PARA EL DESARROLLO DE LA APERTURA

Venezuela

inicia

el

proceso

de

privatizacin

de

los

servicios

de

telecomunicaciones en el ao 1991.

La evolucin tecnolgica en el sector de las telecomunicaciones ha sido muy violenta a partir de los aos ochenta; los avances de la microelectrnica permitieron digitalizar la red telefnica en forma rentable y crear la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) la cual es una red nica para todos los servicios de telecomunicaciones. Para el siglo XXI se prevn progresos que acelerarn el cambio, con la aparicin de la fotnica como tecnologa dominante, que utilizar la velocidad de la luz para transmitir todo tipo de informacin: voz, datos, grficos, seales en color, video, y que permitir reducir cada vez ms el tamao de los equipos y aumentar la velocidad de las computadoras ms complejas.

En

Venezuela

existe

La

Comisin

Nacional

de

Telecomunicaciones

(CONATEL), que es el ente del estado encargado de otorgar la habilitacin administrativa para el establecimiento y explotacin de redes y para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, a quienes hayan cumplido con los requisitos y condiciones que a tales fines establezca dicho rgano, de conformidad con la Ley Orgnica de Telecomunicaciones.

Por otra parte, el fenmeno de la convergencia de tecnologas, al permitir una mayor eficiencia en la utilizacin de las redes de telecomunicaciones, as como la convergencia de los servicios, posibilita a las empresas la prestacin no slo de servicios bsicos de telecomunicaciones, sino tambin de una diversidad de otros servicios.

El Estado venezolano utilizar diversos instrumentos destinados a establecer las bases de la actividad de las telecomunicaciones, con el objeto de modernizar

el sector, promover la inversin y dotar a los particulares de reglas claras y confiables que permitan un mejor desarrollo de la actividad. Dichos instrumentos son: la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, el Plan Nacional de

Telecomunicaciones, el Marco para las inversiones en el sector y el Reglamento de Apertura del Servicio de Telefona Bsica.

Las comunicaciones en nuestro pas ha tenido una evolucin significativa que por lo que en el futuro el mercado de las telecomunicaciones jugara un papel importante en el desarrollo de nuestro pas, ya que la apertura de este mercado debe traer a nuevos inversionistas en este ramo.

En el sector de telecomunicaciones, como en otros servicios de utilidad pblica como el elctrico y el de agua, la principal justificacin para la intervencin del Estado haba sido la de considerar que este sector posea una estructura industrial propia de un monopolio natural.

En efecto, debido a la especificidad de las inversiones en el sector, la competencia entre los agentes econmicos se consideraba prcticamente imposible ya que los altos costos tecnolgicos hacan que, al ingresar en el mercado de telecomunicaciones, el empresario quedase atado al mismo al no poder recuperar su inversin dada la naturaleza especfica de los activos empleados, que no era posible emplear en usos alternativos. Se conclua entonces, en que este sector requera elevados costos hundidos o costos no recuperables, lo que se constituye en una importante barrera a la entrada al mercado y a la competencia.

Igualmente, en tales condiciones las empresas que logran ingresar al sector suelen adquirir de este modo una posicin de monopolio y por tanto, independencia global en su comportamiento, lo que en definitiva les permite limitar la produccin, e imponer precios superiores que los que de otro modo pudieran establecerse en una situacin de competencia. Por lo tanto, la intervencin pblica

en los casos de monopolios naturales se ha asociado a la idea de un control intenso, preferiblemente ejercido a travs de una empresa del Estado, dirigido a evitar el abuso de poder de mercado. Por otra parte, dicha regulacin tambin persigue capturar las ventajas de los monopolios naturales, a saber: que pueden vender a un precio inferior que el que existira si operan dos o ms empresas.