Anexo 01 TDR Evaluación Final 01-CO1-66

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66.
Centroamrica
Convenio cooperacin Fortalecimiento sistemas sanitarios pblicos-Salud sexual y reproductiva en Centroamrica (07-CO1-66)
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONSULTORA:
Evaluacin final del Convenio Fortalecimiento de sistemas pblicos de salud y desarrollo en el nivel descentralizado, con especial incidencia en materia de salud sexual y reproductiva.
Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica
1.
Introduccin:
La presente consultora se enmarca en el conjunto del accionar del Convenio Fortalecimiento de sistemas pblicos de salud y desarrollo en el nivel descentralizado, con especial incidencia en materia de salud sexual y reproductiva (Convenio 07/C01/66, cdigo con el que ser descrito en adelante por los presentes trminos de referencia), que Medicus Mundi ejecut desde el 1 de mayo 2008 al 31 de julio de 2012 en cuatro pases de la regin centroamericana (El Salvador, Honduras, Nicaragua y Guatemala), con financiamiento de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (en adelante AECID), fondos propios de Medicus Mundi y cofinanciamiento de gobiernos autonmicos y entidades locales espaolas, as como diversos financiadores privados. Este Convenio se caracteriza por la heterogeneidad de sus contrapartes, por la fuerte presencia de entidades pblicas de salud y organizaciones de sociedad civil y por una operatividad enmarcada en el objetivo de mejorar las condiciones de salud sexual y reproductiva y el fortalecimiento de los sistemas sanitarios pblicos en las zonas geogrficas de referencia de las Acciones que lo integran. Esta evaluacin final se encuentra planteada desde el propio diseo del Convenio y en el contexto de la Accin de mbito regional que dicho Convenio tiene (Accin 9), concretamente dentro de su resultado 3 (Convenio oportunamente identificado, monitoreado y evaluado), con nmero de actividad 3.6 (Seleccin y contratacin de consultoria y desarrollo de evaluacion final. El conjunto del proceso investigativo inherente a esta evaluacin se integra en las estrategias de seguimiento y evaluacin que Medicus Mundi ha diseado para el conjunto del convenio y que son viabilizadas a partir de la conformacin de una Unidad de Gestin especfica del Convenio, la cual asume la elaboracin y el seguimiento en la gestin de los presentes trminos de referencia. La evaluacin ser de carcter final al abordar el conjunto del desarrollo del convenio 07/C01/66 tras finalizar su ejecucin, momento clave para sistematizar los logros alcanzados, apoyando as el preceptivo informe final y generando lecciones aprendidas para Medicus Mundi y el conjunto de actores implicados, de especial inters cuando permanece la voluntad estratgica de la organizacin de seguir apoyando el fortalecimiento de los sistemas sanitarios pblicos en la regin y el acceso a los derechos relacionados con la salud y la salud sexual y reproductiva de sus habitantes. La evaluacin pretende as generar aprendizajes que mejoren la calidad de la cooperacin espaola y, en este caso, de la ejecutada mediante Convenios va ONGD y la llevada a cabo por Medicus Mundi, que comparte el inters de mejorar la calidad de sus intervenciones y particularmente del presente Convenio y de las actuaciones futuras en la regin. El inters en este caso es mximo, dadas las singularidades y complejidades que presenta el Convenio 07/CO1/66, como son la intervencin en cuatro pases y la participacin de seis Asociaciones de la estructura federal de la organizacin. La AECID y Medicus Mundi seran, por tanto, los copromotores de la Evaluacin. Medicus Mundi es una Federacin de 17 Asociaciones autnomas, pero que comparten un ideario y estrategias comunes. Trabaja para lograr que la salud sea un derecho al alcance de todas las personas y asume como estrategias para lograrlo la Atencin Primaria de Salud y la defensa de los Sistemas Sanitarios Pblicos. Su
trabajo en Centroamrica se remonta a ms de 15 aos y se ha desplegado en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. La Federacin Medicus Mundi cuenta con una unidad de Estudios e Investigacin cuyo responsable, experto en Evaluacin, asume las evaluaciones internas y asesora a las Asociaciones en todos los aspectos relacionados con la Evaluacin de sus intervenciones. Como propsito general de esta evaluacin se plantean los siguientes objetivos: a) La medicin y valoracin de niveles de alcance de los resultados y objetivos considerados en las diferentes acciones del Convenio y b) El anlisis de los procesos que ha facilitado o promovido el Convenio Todo ello con el propsito ltimo de obtener datos objetivos y sistemticos que sustenten el informe final, as como conclusiones en forma de lecciones aprendidas y propuestas que posibiliten mejorar la identificacin, formulacin y gestin de eventuales intervenciones futuras que amplen o profundicen en los logros previstos. Medicus Mundi espera con esta evaluacin identificar las debilidades internas y las amenazas externas que han incidido negativamente en el logro de los objetivos propuestos por el Convenio, as como las limitaciones de los procedimientos, poniendo tambin en valor sus fortalezas. Para ello, el informe final de la evaluacin ser ampliamente difundido entre todos los actores del Convenio y quienes hayan participado en la misma, y ser discutido con especial nfasis con los socios locales. De esta forma se espera que las lecciones aprendidas se extiendan a todos los actores implicados. El informe final de evaluacin ser difundido pblicamente a travs de la pgina Web del Convenio 07/CO1/66 en un ejercicio de transparencia y como aporte a la cooperacin. Para este anlisis se privilegiarn los cinco criterios de evaluacin que se proponen en La Metodologa de evaluacin de la Cooperacin Espaola (1998): la pertinencia, la eficacia, la eficiencia, la viabilidad y el impacto. Tambin se asumen los criterios evaluativos de coherencia, apropiacin, participacin y cobertura propuesta en el y en el Manual de Gestin de Evaluaciones de la Cooperacin Espaola (2007), como esenciales para la obtencin de lecciones aprendidas y recomendaciones, dado que todas estas dimensiones describen los procesos que el convenio ha desarrollado. La evaluacin final que se propone implicar metodolgicamente tres momentos esenciales: Momento 1: Implica el diseo investigativo y su desarrollo metodolgico o ejecucin de las actividades planificadas en el diseo: culmina con la elaboracin del borrador del documento de evaluacin Momento 2: Anlisis del documento borrador, con la participacin activa de actores ligados al convenio, para la incorporacin de aportes y discusin de hallazgos, culminando con el informe final de evaluacin. Momento 3: Divulgacin entre actores ligados al Convenio y otras instancias o instituciones definidos por los copromotores y gestores de la evaluacin.
2.
Objeto de evaluacin y antecedentes
El objeto de la evaluacin final implcito en los presentes trminos de referencia es la valoracin y anlisis de alcances en el convenio Fortalecimiento de sistemas pblicos de salud y desarrollo en el nivel descentralizado, con especial incidencia en materia de salud sexual y reproductiva (Convenio 07/C01/66), cuya propuesta fue presentada a la AECID en julio de 2007, siendo finalmente aprobada en noviembre de 2007, situacin que permiti la firma del preconvenio el 12 de noviembre de ese mismo ao. Tras esta firma se procedi a la formulacin definitiva de la intervencin, en un proceso que culmin el 11 de marzo de 2008 cuando es presentado a la AECID para su consideracin. Un mes ms tarde es aprobado por esta agencia de cooperacin, viabilizndose de esta manera el inicio de las acciones con fecha del 1 de mayo de 2008. El convenio 07/C01/66 contemplaba una duracin total de cuatro aos, concluyendo finalmente el 31 de julio de 2012, incluyendo 3 meses de prrroga en algunas actividades. Su presupuesto total es de 7.587.452,05 Euros, de los cuales 6.000.000 corresponden a fondos AECID; siendo el resto la sumatoria de cofinanciamientos, contrapartidas locales y fondos propios de Medicus Mundi El convenio se desarrolla en cuatro pases de Centroamrica: El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, pretendiendo en todos ellos abordar el fortalecimiento de los sistemas sanitarios pblicos en las reas de intervencin con especial nfasis en los programas de Salud Sexual y Reproductiva (Objetivo Especfico), con lo que pretende dar respuesta a las graves carencias en el acceso a dichos programas que sufre buena parte de la poblacin y que provocan indicadores de salud no siempre acordes con el nivel de desarrollo de la regin. Este fortalecimiento de los sistemas de salud parte de una estrategia fundamentada en privilegiar las estructuras sanitarias locales, apoyndose de esta forma la descentralizacin en la provisin de servicios de salud de los propios Ministerios o a servicios de la sociedad civil o gobiernos locales o municipales que, en coordinacin con los Ministerios de Salud de referencia, incrementan el acceso de la poblacin a servicios de salud sexual y reproductiva. El convenio incluye once acciones articuladas en los mismos fines, aunque con una amplia diversidad de propuestas de abordaje y metodologas. Nueve de estas acciones estn distribuidas entre los cuatro pases centroamericanos (Dos en el Salvador Acciones 1 y 2-, tres de Guatemala Acciones 3, 10 y 11-, dos en Honduras Acciones 4 y 5- y dos en Nicaragua Acciones 6 y 7-), la articulacin de estas nueve acciones en lgicas comunes y la aplicacin de la transversalidad del enfoque de gnero y de la participacin comunitaria en las intervenciones de salud sexual y reproductiva, es asumida por la Accin Regional (Accin 9). Esta Accin Regional integra adems la estructura de gestin y seguimiento en sede y en el terreno (la Unidad de Gestin del Convenio), siendo la responsable del seguimiento tcnico y administrativo de todas las acciones, garantizando a su vez la correcta identificacin, auditora y evaluacin del conjunto del convenio. Por ltimo, durante 3 anualidades se contemplan actividades de sensibilizacin dirigidas a la poblacin espaola y que son aglutinadas en la Accin 8. Los resultados previstos en las distintas Acciones al formular el Convenio, se agruparon en la formulacin en sendas matrices de planificacin por pases originando un total de 36 Resultados distribuidos de la siguiente forma: 6 Resultados en El Salvador, 9 en Guatemala, 8 en Honduras, 5 en Nicaragua, 5 para el Proyecto/Accin Regional y 3 para la Accin de Sensibilizacin en Espaa.
La descripcin resumida de los mismos, permite tener una visin general de los componentes del Convenio para todo el conjunto de Acciones: 1. Accin en la Regin Occidental de El Salvador, SIBASI de Santa Ana, Ahuachapn y Sonsonate: Resultados RS1-RS3, (Salud familiar, particularmente salud sexual y reproductiva; Salud ambiental; Participacin comunitaria en salud) 2. Accin en el SIBASI de Usulutn de El Salvador: Resultados RS4-RS6, con los mismos componentes que en anterior. 3. Accin en 6 municipios del oriente de Solol y 3 de Quezaltenango (Guatemala): Resultados RG1-RG3 (Informacin actualizada sobre SS y R; Promocin de la SS y R; Red de apoyo organizaciones que atienden SS y R) 4. Accin en comunidades de Corts y Atlntida (Honduras): RH1-RH4 (Consolidada base de datos en SS y R; Fortalecido programa SS y R en comunidades garfunas; Voluntarios capacitados; Programa IEC) 5. Accin en Yoro (Honduras): RH5-RH8 (Fortalecido marco institucional; Mejorada atencin a Mujeres en edad frtil; Reduccin casos VIH/SIDA; Atencin integral adolescentes) 6. Accin en Matagalpa (Nicaragua): RN1-RN3 (Extensin cobertura; Mejorada Gestin; Participacin ciudadana) 7. Accin en el Barrio de Acahualinca, Managua (Nicaragua): RN4-RN5 (Prestacin servicios; Promocin SS y R) 8. Tambin se integra una accin en Espaa de Sensibilizacin de la sociedad espaola sobre la temtica que aborda el convenio. Est conformada por 3 Resultados (RE1-RE3) a ejecutar en 3 aos consecutivos. 9. El convenio se completa con una accin de mbito regional (Proyecto Regional) que incluye componentes comunes (Identificacin, auditora y evaluacin) y la Unidad de Gestin (Con sedes en Zaragoza y San Salvador) responsable de la coordinacin general, seguimiento y gestin, adems de garantizar la coherencia interna de las acciones del convenio y promover la calidad de las mismas y del conjunto de la intervencin, as como su proyeccin. En este sentido, el proyecto regional atender especficamente, con voluntad de garantizar su transversalidad, los componentes de Equidad de gnero y Participacin comunitaria en salud 10. Accin en rea de Salud/Departamento de Solol (Guatemala): RG3RG6 (Coordinacin Municipio-Direccin de rea; Mejora calidad atencin SS y R; Desarrolladas competencias en recursos humanos) 11. Accin en la Boca Costa de Solol (Guatemala): RG7-RG9 (Mejorada capacidad resolutiva de primer nivel; Fortalecida capacidad resolutiva de segundo nivel; Sistema de vigilancia epidemiolgica) En mayo de 2010 la AECID aprob una modificacin sustancial que, debido a circunstancias extraordinarias, limitaba los alcances de la Accin 5 en Yoro (Honduras), suspendiendo la ejecucin de los Resultados 6 y 8, limitando el alcance del Resultado 5 y suspendiendo el Resultado 7, excepto para una pequea actividad. Al tiempo, se ampliaron los alcances de la Accin 4, en los departamentos de Corts y Atlntida, ampliando el mbito del Resultado 2 y creando un nuevo Resultado, el 9, sobre pertinencia intercultural en salud sexual y reproductiva en la poblacin garfuna.
Todas las Acciones se han ejecutado durante los 4 aos de vigencia del Convenio, a excepcin de la Accin 6 (Matagalpa-Nicaragua), que slo se ejecut durante los 2 primeros aos, la Accin 8 (Sensibilizacin-Espaa), durante 3 anualidades, y las Acciones 10 y 11 (Guatemala), que comenzaron a partir del segundo ao. El convenio 07/C01/66 se ha caracterizado por la participacin de socios locales en la cogestin de sus acciones, apoyados en algunos casos por equipos locales/estructuras de representacin de Medicus Mundi presentes en determinados pases. En este ltimo caso las estructuras de representacin que Medicus Mundi tiene en cada pas, la Unidad de Gestin, as como el personal en sede de cada Asociacin de Medicus Mundi, han asumido un proceso de seguimiento y asesora tanto en el componente tcnico de la intervencin, como en el manejo adecuado de sus fondos. Los socios locales del convenio son, esencialmente Ministerios de salud o sus instancias descentralizadas y ONGS, adems de Alcaldas municipales o entidades dependientes de las mismas. A continuacin el listado completo de socios locales:
Socios locales:
EL SALVADOR
Direccin Persona responsable (Susceptible de actualizacin) Fecha de constitucin
Calle al Zacamil, junto a Residencial Suncun. Cantn Ashapuco. Ahuachapn Dra. Dora Vega, coordinadora 14-08-2000 (Acuerdo ministerial) Hospital Jorge Massini. Calle Alberto Masferrer Poniente N 3-1. Sonsonate. Dr Juan Carlos Perez 14-08-2000 (Acuerdo ministerial) 2 Calle Poniente y 10 Avenida Norte. Santa Ana. Dr Francisco Arvalo . 14-08-2000 (Acuerdo ministerial) Final 4 Avenida Sur. Centro de Gobierno. Usulutn. Dr Romagosa 14-08-2000 (Acuerdo ministerial) Final 25 Calle Oriente y by pass carretera a Metapn, Santa Ana Dra.Jeanette Alvarado ,
Denominacin
Forma jurdica mbito de actuacin

Ente descentralizado del Minsal (Ministerio de Salud pblica y Asistencia Social) mbito geogrfico: Dpto. Ahuachapn Ente descentralizado del Minsal mbito geogrfico: Dpto. Sonsonate
Sistema bsico de Salud Integral (SIBASI) de Ahuachapn
SIBASI de Sonsonate
SIBASI de Santa Ana
Ente descentralizado del Minsal mbito geogrfico: Dpto. Santa Ana
SIBASI de Usulutn
Ente descentralizado del MSPAS mbito geogrfico: Dpto. Usulutn Dependencia del Minsal mbito geogrfico: Dptos. Ahuachapn, Sta. Ana y Sonsonate
Regin Occidental de Salud
directora regional 10 de agosto del ao 2005, decreto legislativo
GUATEMALA
Denominacin Direccin Persona responsable Fecha de constitucin Forma jurdica mbito de actuacin
Autoridad departamental del Ministerio de Salud y Asistencia Social (MSPAS) mbito geogrfico: Departamento de Solol Entidad dependiente del Ministerio de Salud y Asistencia Social (MSPAS) mbito geogrfico: Departamento de Solol Alcalda municipal. Municipio de Solol
Direccin de rea de Salud de Calzada Venancio Barrios Solol zona 2, Solol Dr. Oliver Martnez, director 29-11-2002, acuerdo ministerial Hospital Nacional de Solol Final calzada Venancio Barrios zona 2 Solol, salida a Panajachel Dr. Estuardo Recinos, director 6a. 10-10 ZONA 1 Solol Andrs Iboy, alcalde municipal y su sucesor desde noviembre de 2011 Centro de Salud No. 10 de Guineales, Santa Catarina Ixtahuacn, Boca Costa de Solol Dra. Silvia Rodrguez, Directora 1av Norte Final y 3ra. calle zona l del Hospital Nacional Mazatenango. Suchitepequez Dr. Hctor Arnoldo Daz Pereira, Director Ejecutivo 29-11-2002, acuerdo ministerial
Municipalidad de Solol
Centro de Salud No. 10 de Guineales, Boca Costa de Solol
Entidad dependiente del Ministerio de Salud y Asistencia Social (MSPAS) mbito geogrfico: Municipio de Santa Catarina Ixtahuacn, Boca Costa de Solol. Entidad dependiente del Ministerio de Salud y Asistencia Social (MSPAS) mbito geogrfico: Incluye la Boca Costa de Solol
Departamento de Maternidad, Hospital Nacional de Mazatenango Suchitepequez
Asociacin Nuevos Horizontes 3. Calle 6-51 Zona 2. Quetzaltenango Lilian Wuj 28 de nov de 1990 Asociacin de Comadronas Vida de Solol 11 calle 8-21 Z.2 Solola (2do. Nivel) Maria Ins Alvarado 10-02-2006
ONG Abordaje integral mujeres vctimas de la violencia ONG Salud materna, derechos sexuales y reproductivos.Trabajo con comadronas comunitarias. ONG Salud y participacin comunitaria
Asociacin comunitaria para el Callejn El Chal 4-12 Zona desarrollo Sololateco Xocomil 2, Panajachel, Solol (ACDES) Moiss Paulino Cutz Toc Cargo: Representante Legal 28 de marzo de 2003 Instituto de Salud IncluyenteISIS San Lucas. Juan Carlos Verdugo Urrejola, representante legal 2009
ONG Salud, investigacin y puesta de marcha de un modelo de salud incluyente
HONDURAS
Denominacin
Enlace de Mujeres negras de Honduras (ENMUNEH)
Direccin Persona responsable Fecha de constitucin

Colonia los Castaos Ave. Minas de Oro, Calzada Palma Real #110. Tegucigalpa MDC. Francisco Morazn Bertha Arzu, directora ejecutiva 29-11-1996 Colonia Dantillo, Media auadra antes del Restaurante Iguana . La Ceiba Jos Milton Simn Gonzlez, alcalde municipal de La Ceiba. Argelia Sierra, directora Cara Ixchel 25-01-2007 Barriada Subirana. Lado Norte. Hospital Subirana Dr. Hector Oqueli, Jefa Departamental de Salud

Organizacin Civil sin nimo de lucro Empoderamiento de comunidades garfunas desde un enfoque de gnero. VIH-SIDA
Casa Refugio Ixchel
Dependencia municipal (Municipio de La Ceiba, ente autnomo del Estado de Honduras) Violencia intrafamiliar, violencia basada en el gnero
Regin departamental de Salud de Yoro N 18
Representacin de la Secretara de Salud de Honduras mbito geogrfico: Departamento de Yoro
NICARAGUA
Denominacin
Asociacin Promocin y Desarrollo de la Mujer Nicaraguense Acahual
Direccin Persona responsable Fecha de constitucin

De las Huellas de Acahualinca 1 cuadra al lago, cuadra arriba. Barrio de Acahualinca. Managua Norma Villalta, directora 18-12-1996 Iglesia Molaguina 1 cuadras al sur Matagalpa Marcia Avils Pez Directora 12 de febrero de 1990 Hotel Bermdez 1 c. al Norte Matagalpa Nicaragua Dr. Erasmo Jarqun Director General Departamental Fecha de constitucin:

Asociacin civil Atencin primaria de salud y fortalecimiento comunitario mbito geogrfico: Barrio Acahualinca. (Distrito II de Managua) ONG Desarrollo integral municipal
Organizacin para el Desarrollo Municipal (ODESAR)
Sistema Local de Atencin Integral en Salud - SILAIS Matagalpa
Ente descentralizado del Ministerio de Salud mbito geogrfico: Departamento de Matagalpa
Marzo 1991
La poblacin que contempla algn tipo de impacto la constituyen 2.687.500 personas, de las cuales 1.380.000 seran mujeres. Se trata de una poblacin que en el mejor caso se beneficiar indirectamente de los logros del proyecto. Los beneficiarios directos varan en su categorizacin de unas acciones a otras y se seleccionaron bien por ser los destinatarios directos de actividades de las distintas acciones (por ejemplo, formacin) o bien por integrar un colectivo que vera beneficiadas directamente sus oportunidades de salud y an de supervivencia, como es el caso de las Mujeres en edad frtil (MEF). Para el conjunto del rea de accin la cifra total podra aproximarse a las 700.000 mujeres en edad frtil. La poblacin adolescente tambin es directamente beneficiada, por medio de capacitaciones en SS y R al objeto de prevenir embarazos adolescentes y la transmisin del VIH/SIDA y otras ITS. La estructura de gestin del convenio ha tenido como herramienta esencial de planificacin los Planes Anuales de Cooperacin (PAC) en los que anualmente Medicus Mundi con los socios locales de cada accin han definido la operatividad del siguiente ao. En el caso del convenio 07/C01/66 se han realizado cinco PAC. El primer Plan contempl en buena medida la puesta en marcha del convenio y sus inicios operativos (1 Mayo 2008-30 abril 2009); El segundo se solapaba con el anterior al ser formulado por un ao natural (2009) y estableca un punto de inflexin entre lo que haba sido un periodo esencialmente organizativo (mayo-diciembre de 2008) y lo que iba a privilegiar una plena operatividad (PAC 2). Los PAC 3 y 4 correspondan a los aos naturales 2010 y 2011 y, por ltimo, el PAC 5, al periodo de ejecucin durante 2012 hasta la finalizacin del Convenio.
SE ANEXA DOCUMENTO CONVENIO 07/C01/66 A LOS PRESENTES TRMINOS DE REFERENCIA
3.
Actores implicados
Actores implicados en la intervencin a evaluar: Adems de Medicus Mundi, la AECID (con las OTC en los cuatro pases), otros cofinanciadores, socios locales y poblacin beneficiaria descritos en el punto anterior, se consideraron como actores de la intervencin en su formulacin: El Salvador: Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social de El Salvador Guatemala: Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social de Guatemala Municipalidades del Departamento de Solol y Quezaltenango de referencia para las acciones 3, 10 y 11 Comisin Departamental de Salud de Solol Consejos de desarrollo de Solol y Quezaltenango Honduras: Secretara de Estado de Salud Pblica de Honduras Regin Departamental de Educacin de Yoro Municipalidades de Santa Rita y Morazn ( en fase de reformulacin accin 5). PRACME, Programa de Acceso a Medicamentos Esenciales (Ha intervenido tambin como socio local) Asociacin Visitacin Padilla Nicaragua: Ministerio de Salud de Nicaragua Comisara de la Mujer-Polica Nacional de Nicaragua Servicio Evanglico de Cooperacin Alemana En general, diversas ONG, Grupos comunitarios organizados y Consejos de Salud y Desarrollo de diversos mbitos Estructura institucional de Medicus Mundi ligada al convenio Unidad de Gestin: responsables tcnicos y administrativos con sede en Zaragoza (Espaa) y El Salvador Coordinadores/as-pas del Convenio, con funciones bsicas de apoyo a la Unidad de Gestin. Responsable de cada accin del convenio por parte de las sedes en Espaa de las Asociaciones de Medicus Mundi Andaluca (Accin 2), Aragn (Accin 1, 9 y 10), Asturias (Acciones 5 y 7), Madrid (Accin 5), Navarra (Acciones 6 y 11) y Bizkaia (Acciones 3 y 4) y sus representantes institucionales en el terreno.
Actores de la evaluacin e informantes clave (Ver cuadro en pginas siguientes)
LISTADO PRELIMINAR DE INFORMANTES CLAVES Y FASES EN LAS QUE PARTICIPAN

ACCION DEL CONVENIO FASE DE LA EVALUACION EN LA QUE PARTICIPAN
ENTIDAD
PERSONAS/GRUPOS INFORMANTES CLAVES

Representantes de grupo de jvenes ligados a las Unidades de Salud de referencia en Usulutn Director de salud de Tierra Blanca en la que se ha puesto en marcha un CAISA Directiva comunitaria de la Atarraya, donde se ha puesto en marcha acciones de letrinizacin Representante de los grupo de promotores (as), mdicos y enfermera que han recibido diplomados facilitados por el convenio Directivas comunitarias y responsables de salud en lugares donde se han instalado biofiltros Director del SIBASI Usulutn Gerente regional de salud de Oriente Responsables de programas de salud sexual y reproductiva y de adolescencia en la Regional de salud de Oriente Responsable de estadstica de la Regin Oriente del Pas Direccin de ECOSF Fortalecido por la accin Representantes de grupos de mujeres sobre las cuales se ha realizando actividades de formacin en SSYR Representante de directivas comunitarias en comunidades de Ahuachapn en las que se ha llevado a cabo actividades de letrinizacin Directores (as) de salud de Unidades de Salud de Izalco,Guayapa Abajo, Atiquizaya y Sonsonate , que han sido fortalecidas por CAISA, Centro de formacin de promotores (as), Hogar de espera materna y CAISA/ Ofcinas SIBASI respectivamente. Direccin de ECOSF Fortalecido por la accin. Representante de los grupo de promotores (as), mdicos y enfermera que han recibido diplomados facilitados por el convenio Directores (as) del SIBASI Sonsonate, Ahuachapn y Santa Ana Gerente regional de salud de Occidente Responsables de programas de salud sexual y reproductiva y de adolescencia en la Regional de salud de occidente Responsable de estadstica de la Regin Occidente Directora de servicios de salud Director de planificacin Responsable de cooperacin externa del Ministerio de Salud Vice ministerio de salud Direccin del primer nivel de salud, responsables de la unidad de SSR y Unidad de Salud comunitaria.
Accin 2, El Salvador
Beneficiarios
Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin
Entidades descentralizadas del Ministerio de salud
Beneficiarios (as)
Respuestas a las pregunta de evaluacin
Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin
Acciones 1 y 2 El Salvador
Nivel central del Ministerio de salud de El Salvador
Acciones 1 y 2 El Salvador
Financiador
Responsable de seguimiento de convenio por parte de la OTC/ AECID en el Salvador : Dra Beatriz Yarza Coordinador general OTC/ AECID El Salvador : Ignacio Nicolau
Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin
Acciones 1 y 2
Equipos y representacin de Medicus Mundi en El Salvador
Acciones 1 y 2
Actores sociales ligados al convenio
Accin 3 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol y Quezaltenango)
Beneficiarios (as)
Accin 3 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol y Quezaltenango) Accin 3 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol y Quezaltenango)
Coordinadora Pas y representante institucional de Medicus Mundi en El Salvador : Ismenia Aparicio Coordinador de accin 1: Joaqun Deras Coordinador Accin 2: Jos Lus Magaa Responsable de letrinizacin: Sonia Ramos Administracin y contabilidad: Marta Hrcules y Felipe Tobar Responsable De programa de participacin social: Mario Cabrera Representantes de la Alianza contra la privatizacin Margarita Posadas, del Foro Nacional de Salud , Directora de la Maestra de Salud sexual y reproductiva y equipo responsable de la ejecucin de cursos ligados al convenio Representantes de comadronas formadas por el convenio y pertenecientes a la Asociacin VIDA Directivos (as) de Comisiones de Salud de los COCODES de comunidades de Solol que han sido apoyados por el convenio en su planes de emergencia comunitaria para prevenir la mortalidad materna Representantes del personal sanitaria de la regin de salud de Quezaltenango capacitados en violencia de gnero Directivos (as) de comunidades de Quezaltenango que han sido fortalecidos en enfoque de gnero y SSYR por la accin del socio local (Nuevos Horizontes) en el convenio. Alumnos y maestros(as) que participaron en procesos de formacin en ssyr desarrollado en el Departamento de Quezaltenango Directores (as) del rea de salud de Solol y Quezaltenango Responsables de programas de salud sexual y reproductiva del rea de salud de Solol y Quezaltenango Direcciones de Distritos de Salud del Departamento de Solol Responsables de estadstica y epidemiologa de las reas de salud de Solol y Quezaltenango. Directora de la Asociacin VIDA Director Asociacin Xocomi Coordinador del proyecto de la Asociacin Xocomil Directora de la Asociacin Nuevos Horizontes Coordinador de proyecto de la Asociacin Nuevos Horizontes Coordinadora pas del convenio de parte de Medicus Mundi y representante institucional de MM Bizkaia en Guatemala: Betty Porras
Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin evaluacin
Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin
Socios locales
Representacin institucional de Medicus Mundi en Guatemala
Responsable de seguimiento de la accin de parte de MM Bizkaia: Carlos Rodas
Accin 3, 10 y 11 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol y Quezaltenango)
Financiador
Responsable de seguimiento de convenio por parte de la OTC/ AECID en Guatemala: ngel Pacheco
Representantes de la CODESAL Actores sociales ligados al convenio Municipalidad de Solol: alcalde y responsable de seguimiento con convenio Consultor externo Francisco Zamora Miembros de las directivas de las comunidades donde el convenio ha realizado su intervencin Representantes de grupos de voluntarios (as) de salud de las comunidades donde el convenio ha realizado su intervencin capacitndoles y fortaleciendo su organizacin Directores (as) de puestos de salud fortalecidos por la accin del convenio Usuarias Casa Ixchel Responsable Consejera en Centro de Salud Metropolitano fortalecido por el convenio Director Secretaria de Salud de Corts Director Secretaria de Salud de Atlntida Entidades descentralizadas del Ministerio de salud Responsable de estadstica de las ambas Secretarias de Salud Directora de la Asociacin ENMUNEH CoordinadorA del proyecto ENMUNEH
Accin 4 Honduras (comunidades de los Departamentos de Corts y Atlntida)
Beneficiarios (as)
Accin 4 Honduras (comunidades de los Departamentos de Corts y Atlntida) ;
Accin 4 Honduras (comunidades de los Departamentos de Corts y Atlntida) ;
Coordinadora del proyecto del socio local Casa Ixchel Socios locales Directora Casa Ixchel
Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin
Coordinadora Casa Ixchel
Accin 4 Honduras (comunidades de los Departamentos de Corts y Atlntida) ; Accin 4 Honduras (comunidades de los Departamentos de Corts y Atlntida) Accin 4 Honduras (comunidades de los Departamentos de Corts y Atlntida) Accin 5
Representacin institucional de Medicus Mundi en Honduras
Coordinador pas del convenio de parte de Medicus Mundi y representante institucional de MM Bizkaia en Honduras ngel Sorto Administradora de MM Bizkaia en Honduras, Eva Lpez.
Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las
Responsables de seguimiento de convenio por parte de la OTC/ AECID en Honduras:Esther Lorenzo y Reina Aguilar Financiador Responsable de convenio en OTC / AECID en la Ceiba Mario Pavn
Consultora Laura Martnez Actores sociales ligados al convenio
Jorge Alberto Amaya, investigador de la UPNFM
Beneficiarios (as)
Director de la regin de Salud de Yoro
Honduras (Departamento de Yoro)
Responsable de las jefaturas municipales de los municipios beneficiados por la accin Director de la regin de Salud de Yoro Director y equipo de salud de la Clnica Materna de Santa Rita Directora del CESAMO Santa Rita Responsable Hogar Espera Materna en Morazn Responsable de las jefaturas municipales de los municipios beneficiados por la accin
pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin
Accin 5 Honduras (Departamento de Yoro)
Equipos Medicus Mundi en el terreno
Financiador
Responsable de seguimiento de convenio por parte de la OTC/ AECID en Honduras Reina Aguilar
Accin 5 Honduras (comunidades de los Departamentos de Corts y Atlntida)
Alcaldes de los Municipios de Morazn y Santa Rita
Accin 6 Nicaragua (Matagalpa )
Beneficiarios (as)
Accin 6 Nicaragua (Matagalpa )
Entidades descentralizadas del Ministerio de salud/ socios locales
Directores (as) de sectores de salud aperturado por el convenio y fortalecidos con equipamiento Director del SILAIS Matagalpa (Erasmo Jarqun) Responsable de la accin del convenio por parte del SILAIS Matagalpa (Lic. Alejandro Martnez) Representantes de personal sanitario del SILAS Matagalpa beneficiado con maestra de salud pblica Directivas de comunidades en sectores aperturado con la accin del convenio Representantes de personal sanitario del SILAIS beneficiado con pasantas en SSYR viabilziadas por el convenio Director del SILAIS Matagalpa Responsable de la accin del convenio por parte del SILAIS Matagalpa
Directora de la Asoc. ODESAR
Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las
Accin 6 Nicaragua (Matagalpa ) Accin 7
Director y responsables de la maestra de salud pblica del CIES.
Beneficiarios (as) /
Usuarios (as) del Centro Acahual
Nicaragua (Barrio Acahualinca)
actores sociales ligados al convenio
Grupo de trabajadoras del sexo beneficiadas por el programa GIRASOL que apoya el convenio Miembros del Grupo Transexual apoyado por el Centro Acahual Comisaria jefa de la Comisara de la Mujer del barrio Acuahualinca Director del centro de Salud Francisco Morazn en el Barrio Acahualinca Directores (as) escuelas del barro Acahualinca beneficiadas por el convenio
pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin
Accin 7 Nicaragua (Barrio Acahualinca)
Director del centro de Salud Francisco Morazn en el Barrio Acahualinca
Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin
Coordinadora del proyecto: Maria Elena Bonilla Psicloga del Centro Acahual Accin 7 Nicaragua (Barrio Acahualinca) Mdica ginecloga del Centro Acahual Socios locales Asesora legal del Centro Acahual Trabajadora social y responsable de capacitacin del Centro Acahual
Acciones, 6 y 7 Nicaragua (Barrio Acahualinca)
Financiador
Responsable de seguimiento de convenio por parte de la OTC/ AECID en Nicaragua Manuel Pascual
Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin
Accin 9 (Regional)
Financiador
Conjunto de las OTC ligadas al convenio;Angel Pacheco ( Guatemala), Beatriz Yarza ( El Salvador), Esther Lorenzo y Reina Aguilar ( Honduras) y Manuel Pascual ( Nicaragua)
Accin 9 (Regional)
Socios locales
El conjunto de socios locales del convenio
Accin 9 (Regional)
Red de Mujeres contra la Violencia de Guatemala Asoc. Visitacin Padilla en Honduras. Universidad Nacional de El Salvador, Maestra de salud sexual y reproductiva
Accin 9 (Regional)
Estructura general del convenio conformado por Medicus Mundi
Coordinador tcnico del convenio en la Unidad de Gestin con sede en Zaragoza Carlos Pablo Alcaine Coordinador tcnico del convenio en la Unidad de Gestin con sede en El Salvador Jorge Irazola Coordinador administrativo del convenio en la Unidad de Gestin con sede en Zaragoza. Mariano Garcs
Coordinadora administrativa del convenio en la Unidad de Gestin con sede en El Salvador: Mirella Melgar
Definicin de tdr de evaluacin definicin preguntas de evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin
Accin 10 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol ) Accin 10 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol )
Representantes de comits de emergencia fortalecidos por la accin Beneficiarios (as) Miembros de la CODESAL y de COMUDES en Solol
Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin
Socios locales Accin 10 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol )
Directores (as) del rea de salud de Solol Responsables de programas de salud sexual y reproductiva del rea de salud de Solol Directora Hospital Solol Direcciones de Distritos de Salud del Departamento de Solol Responsables de estadstica y epidemiologa de las reas de salud de Solol . Ex alcalde de Solol en tiempos de ejecucin del Convenio Responsable del seguimiento de la accin por parte de la Municipalidad Director DAS en tiempos de ejecucin de la accin Coordinadora del equipo tcnico responsable de la ejecucin de la accin ( Mercedes Franco) Equipo tcnico y administrativo responsable de la ejecucin del Proyecto ( Flor Barreno y lida) Direccin ONG Vivamos mejor
Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin
Accin 10 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol )
Actores sociales ligados al conveni
Consultores materiales IEC producidos por la accin Direccin Asoc. VIDA Coordinadora pas del convenio de parte de Medicus Mundi y representante institucional de MM Bizkaia en Guatemala: Betty Porras
Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin
Accin 10 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol ))
Representacin institucional de Medicus Mundi en Guatemala
Representante de Medicus Mundi Navarra en Guatemala , Juan Carlos Verdugo
Accin 11 Guatemala (Distrito de Guineales, Departamento de Solol) Accin 11
Beneficiarios (as)
Entidades
Representantes de comits de emergencia fortalecidos por la accin Equipo de Distrito Guineales formado en el desarrollo del MIS Representantes comunidades que participaron en salas situacionales promovidos por la accin Directores (as) del rea de salud de Solol
Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las
Guatemala (Distrito de Guineales, Departamento de Solol)
descentralizadas del Ministerio de salud
Socios locales Accin 11 Guatemala (Distrito de Guineales, Departamento de Solol)
Responsables de programas de salud sexual y reproductiva del Distrito de salud de Guineales Directora de distritos de salud de Guinea les Personal tcnico de la red de servicios de salud del Distrito de Guineales Personal facilitador del Modelo por parte de ISIS Equipo programador SIMIS contratado por ISIS.
pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin
Director DAS en tiempos de ejecucin de la accin Coordinadora del equipo tcnico responsable de la ejecucin de la accin por parte de ISIS Equipo tcnico y administrativo responsable de la ejecucin del Proyecto por parte de ISIS Representacin OPS/OMS Guatemala Actores sociales e institucionales ligados al convenio Representacin ASDI Guatemala Representacin Unin Europea Guatemaala Coordinadora pas del convenio de parte de Medicus Mundi y representante institucional de MM Bizkaia en Guatemala: Betty Porras Representacin institucional de Medicus Mundi en Guatemala
Accin 11 Guatemala (Distrito de Guineales, Departamento de Solol)
Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin
Accin 10 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol)
Representante Medicus Mundi Navarra en Guatemala, Juan Carlos Verdugo
INFORMANTES CLAVES EN ESTRUCTURA DE MEDICUS MUNDI DE ACUERDO A LA ACCION DEL CONVENIO Y A LA ASOCIACIN DE MEDICUS MUNDI IMPLICADA EN LA MISMA: (Dado que se plantea de forma preferente la contratacin de un equipo local, la interlocucin con el personal en Espaa se realizara va Internet)
Entidad
Medicus Mundi Andalucia Medicus Mundi Aragn Medicus Mundi Asturias Medicus Mundi Madrid Medicus Mundi Bizkaia Medicus Mundi Navarra Medicus Mundi Navarra Unidadd e Gestin de Medicus Mundi
Informante clave
Jose Luis Ayerbe Carlos Pablo Alcaine Mariano Garcs Luca G Espina Natalia Surez/Olga Marn Ricardo Fernndez Ignacio Snchez Ignacio Snchez En Zaragoza: Carlos Pablo Alcaine y Mariano Garcs En El Salvador: Jorge Irazola y
Accin del convenio

Accin 2 Acciones 1, 9 y 10 Acciones 5 y 7 Accin 5 Acciones 3 y 4 Accin 6 Accin 11. Todas las acciones del convenio.
Fase de la evaluacin que participan
Definicin de TdR de evaluacin Definicin preguntas de evaluacin Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin
para el convenio
Mirella Melgar
Actores implicados en la evaluacin: Roles Para viabilizar la actividad evaluativa, se conforma una Unidad gestora de la evaluacin, estructura encargada de validar y supervisar la calidad del proceso, de la elaboracin de los TdR, de la contratacin del equipo evaluador y de la publicacin y difusin de resultados. En esta unidad gestora estarn los responsables tcnicos de Unidad de Gestin del convenio 07/C01/66 y los coordinadores pases definidos para El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Al mismo tiempo se conforma un Comit de seguimiento de la evaluacin, constituido por la Unidad de Gestin del convenio, representantes de los socios locales y de la OTC/AECID que acepten participar en dicho Comit. Su funcin ser discutir y validar cuando proceda los productos encargados al equipo evaluador garantizando la participacin de los distintos actores. Por ltimo en la Comisin de Seguimiento del Convenio conformada por Medicus Mundi y la AECID se privilegiar el proceso evaluativo como contenido de agenda para el 2012.
4. Alcance de la evaluacin.
La evaluacin final que plantea los presentes trminos de referencia contempla aspectos de procesos y resultados, cuyo detalle se especifica en el punto 5, donde se clasifican las preguntas de la evaluacin segn dichos componentes. Se evaluarn todas las Acciones del Convenio excepto la Accin 8 (Sensibilizacin en Espaa), ya que se trata de un componente singular con un peso especfico limitado en el conjunto del Convenio y que requerira una metodologa especfica y dado que adems se prioriza la eleccin de un equipo evaluador local. La Accin 5 ser evaluada en funcin de los componentes que se mantuvieron tras la reformulacin realizada en 2010, excluyendo, pues, aquellos que fueron suspendidos.. En los aspectos geogrfico, temporal, institucional y sectorial y temtico hay que tener en cuenta las siguientes delimitaciones en su mbito de estudio: Dimensin geogrfica: La investigacin se focalizar en las reas geogrficas de intervencin de las diferentes Acciones que conforman el convenio: El Salvador: rea geogrfica de referencia para el SIBASI Usulutn (Accin 2) y para los de Ahuachapn, Sonsonate y Santa Ana (Accin 1) Guatemala: 3 municipios del departamento de Quezaltenango -San Carlos Sija, Almolonga y Quezaltenango- (Accin 3) y el Departamento de Solol (Acciones 3, 10 y 11). Nicaragua: Barrio de Acahualinca en Managua (Accin 7) y los municipios de la Dalia, San Ramn, Bocana de Paiwa y Mulukuk del Departamento de Matagalpa (Accin 6). Honduras: Departamentos de Corts, Atlntida (Accin 4) y municipalidades de Santa Rita y Morazn en el Departamento de Yoro (Accin 5). Dimensin temporal: La evaluacin comprender como base de anlisis el periodo comprendido entre el 1 de mayo de 2008, fecha de inicio en la ejecucin del Convenio, hasta la fecha efectiva de finalizacin del mismo, el 31 de julio de 2012. Dimensin institucional: Sern referentes institucionales de la presente evaluacin las siguientes instituciones directamente implicadas en la ejecucin del Convenio: Medicus Mundi AECID. El marco normativo y la planificacin geogrfica y sectorial que afecta al Convenio debern ser considerados en esta evaluacin. Socios locales Entidades centrales y descentralizadas de los Ministerios de Salud de referencia. La poltica sanitaria y, particularmente, las polticas de salud sexual y reproductiva sern un referente normativo destacado. Instituciones especializadas y expertas: universidades, UNFPA, red de mujeres contra la violencia entre otras.
Dimensin temtica /sectorial: La evaluacin planteada abarcar el conjunto de los ejes temticos ligados a los resultados diseados en cada accin del Convenio.
Como ya se mencion anteriormente, la evaluacin se centrar en el anlisis de los procesos promovidos por el Convenio y el alcance que stos han permitido obtener en los resultados que se plantearon originalmente; dicho anlisis permitir cotejar niveles de avance por sector o dimensin temtica que explica cada resultado, al mismo tiempo que identificar factores crticos que expliquen posibles avances dispares entre dimensiones temticas y lecciones aprendidas de acuerdo al sector abordado por la intervencin. Por lo tanto, se abarcaran los mbitos temticos descritos como sectoressubsectores (CAD) y lneas estratgicas (Plan director cooperacin espaola) previstos en la formulacin del Convenio: Sector/es: Salud bsica (CAD 122) Programas/polticas sobre poblacin y salud reproductiva (CAD 130) Abastecimiento y depuracin de agua (CAD 140) Subsector/es: Atencin Sanitaria bsica (CAD 12220). Infraestructura sanitaria bsica (CAD 12230). Educacin sanitaria (CAD 12261). Formacin de personal sanitario (CAD 12281). Atencin salud reproductiva (CAD 13020) Planificacin familiar (CAD 13030). Lucha contra las ETS incluido el SIDA (CAD 13040). Formacin de personal para poblacin y salud reproductiva (13081). Abastecimiento agua potable y saneamiento bsico-sistemas menores (CAD 14030) Lneas estratgicas prioritarias del Plan Director: Objetivos estratgicos: Objetivo estratgico 2: Aumentar las capacidades humanas Lneas estratgicas: mbito de actuacin 2.3. Salud LE 2.3.a. Fortalecimiento institucional de los sistemas pblicos de salud LE 2.3.b. Mejora de la salud sexual y reproductiva y reduccin de la mortalidad materna. LE 2.3.c. Mejora de la salud infantil LE 2.3.d. Lucha contra enfermedades prevalentes (VIH/SIDA, la Malaria y la Tuberculosis) y olvidadas LE 2.3.e Otras actuaciones relacionadas. mbito de actuacin 2.6. Acceso a agua potable y saneamiento bsico LE 2.6.a. Acceso al agua potable y saneamiento bsico Integradas en las propias intervenciones en el mbito sanitario se desarrollan tambin las siguientes lneas del Objetivo estratgico 6: Aumentar las capacidades y autonoma de las mujeres LE 6.a. Promocin de una mayor representacin de las mujeres y participacin paritaria en todos los espacios sociales y polticos.
LE 6.b. Fortalecimiento de las polticas y mecanismos nacionales de igualdad de gnero LE 6.d. Formacin en valores ciudadanos.
5.
Preguntas y criterios de evaluacin.
Las preguntas que se pretenden responder con la evaluacin final son:
PREGUNTA 1. Cul ha sido el logro en el cumplimiento de los objetivos especficos considerados por el conjunto de las acciones del convenio?, cmo se valora este avance? 2. Cul ha sido el logro en el cumplimiento de los resultados considerados por el conjunto de las acciones del convenio?, cmo se valora este avance? 3. Cul ha sido el logro en el cumplimiento de los objetivos y resultados en cada Accin? 4. Qu elementos clave del convenio han resultado las principales fortalezas y debilidades para el desarrollo adecuado de la intervencin? 5. Cmo se valora el sistema de seguimiento establecido (registros y herramientas, sistema de comunicacin, plazos, asistencia de la unidad de gestin, etc.)? 6. Cul ha sido la relacin entre los resultados alcanzados, los recursos movilizados para ello y sus costes? 7. Respecto a las ganancias y remanentes obtenidos por la evolucin favorable del tipo de cambio y otros motivos, se han utilizado de forma adecuada contribuyendo a reforzar los logros del proyecto y su sostenibilidad? 8. Qu grado de integracin se ha logrado de los elementos transversales (gnero y participacin comunitaria) en las Acciones del Convenio? 9. Ha habido una adecuada integracin de las culturas locales en el desarrollo del Convenio? 10. Se corresponde el convenio y sus logros con las prioridades de los beneficiarios y del pas receptor? 11. Han existido imprevistos no considerados originalmente y que han afectado a la viabilidad de las acciones del convenio? 12. Cmo se valora la respuesta del convenio ante dichos imprevistos? 13. Cmo se valora de forma global la expectativa de cumplimiento de los acuerdos interinstitucionales de sostenimiento firmados? 14. Cmo se valora la sostenibilidad de la intervencin en general y para las distintas Acciones? 15. Los distintos procesos de coordinacin en este convenio han sido adecuados para el logro de sus objetivos? 16. Las modificaciones en IOV y FV introducidas tras la evaluacin intermedia han mejorado la capacidad de medir los logros de los resultados? en qu medida?
Eficacia
Resultado
Eficacia
Resultado
Eficacia Eficacia
Resultado Proceso
Eficacia
Proceso
Eficiencia Eficiencia
Resultado Resultado
Pertinencia
Resultado
Pertinencia Pertinencia Viabilidad
Resultado Resultado Resultado
Viabilidad Viabilidad
Proceso Resultado
Viabilidad Coherencia Coherencia
Resultado Proceso Diseo
17. Cules han sido las principales fortalezas, debilidades, aciertos y errores de la unidad de gestin en sus labores de coordinacin, seguimiento tcnico y administracin del Convenio? 18. Hay patrones comunes en los distintos procesos de fortalecimiento de los Sistemas Pblicos de Salud que se dieron en las distintas Acciones y pases y responden a una lgica regional ? 19. En qu grado los socios locales y los sistemas de salud han participado de los procedimientos, metodologas y logros? 20. En qu grado las poblaciones beneficiarias han participado de los procedimientos, metodologas y logros? 21. Cul ha sido el apoyo que se ha dado al convenio por parte de las autoridades nacionales, regionales y locales? 22. Cul ha sido el grado de participacin de las mujeres en el desarrollo del Convenio? 23. Cmo ha sido la participacin en el Convenio de socios locales, sistemas pblicos de salud y beneficiarios/as? 24. Qu poblacin y entidades han resultado efectivamente beneficiadas directa o indirectamente de los logros del Convenio? 25. En qu medida los logros del Convenio han beneficiado a las mujeres en edad frtil? 26. En qu medida el Convenio ha fortalecido a los socios locales? 27. Ha habido algn impacto medioambiental destacable? 28. Se han producido otros efectos no esperados positivos o negativos? 29. Ha contribuido el Convenio a alcanzar el objetivo general propuesto?
Coherencia
Proceso
Coherencia
Proceso
Apropiacin
Resultado
Apropiacin
Resultado
Apropiacin Participacin Participacin Cobertura
Resultado Proceso Proceso Resultado
Cobertura Impacto Impacto Impacto Impacto
Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
3.- DEFINICIN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN CONSIDERADOS Los criterios de evaluacin considerados se definen en los trminos expresados por el Manual de Gestin de Evaluaciones de la Cooperacin Espaola: Eficacia Grado de consecucin de los objetivos inicialmente previstos. Su medicin y valoracin persigue juzgar la intervencin en funcin de su orientacin a resultados. Eficiencia Estudio y valoracin de los resultados alcanzados en comparacin con los recursos empleados.
Pertinencia Adecuacin de los resultados y los objetivos de la intervencin al contexto en el que se realiza. Con su anlisis se estudia la calidad del diagnstico que sustenta la intervencin, juzgando su correspondencia con las necesidades observadas en la poblacin beneficiaria. Viabilidad Continuidad en el tiempo de los efectos positivos generados con la intervencin una vez retirada la ayuda. En el mbito de la cooperacin este concepto est muy ligado a la potenciacin de los factores clave de desarrollo, a la apropiacin del proceso por parte de los receptores de la ayuda y se puede decir que est directamente relacionada con evaluaciones favorables de los anteriores criterios. Coherencia Se contempla a nivel interno, que valora la articulacin de los objetivos de la intervencin con los instrumentos propuestos para lograrlos y su adecuacin a los problemas. Apropiacin Valora hasta qu punto las instituciones de los pases socios ejercen un liderazgo efectivo sobre sus polticas y estrategias de desarrollo, lo que implica la coordinacin de las actuaciones de los donantes. Participacin El anlisis de la participacin se centra en la determinacin de los agentes que han sido implicados en las diferentes etapas de la planificacin y la evaluacin, valorando su incidencia en la toma de decisiones. Cobertura La evaluacin de la cobertura se centra en el anlisis de los colectivos beneficiarios y en la valoracin de su adecuacin a los destinatarios, indagando en los factores causales de los posibles sesgos hacia determinados colectivos o en las barreras de acceso. Impacto Efectos generados por la intervencin, ya sean positivos o negativos, esperados o no, directos o indirectos, colaterales o inducidos.
6.
Metodologa de evaluacin y plan de trabajo.
La metodologa y tcnicas requeridas para la recopilacin y anlisis de la informacin sern en gran parte resultado de la propuesta tcnica que plantee el equipo consultor seleccionado, siendo por lo tanto el resultado final de un proceso de trabajo que combine la propuesta seleccionada con posibles asesoras que puedan darse de parte del Comit de Seguimiento de la evaluacin. Se considera en todo caso la necesidad de una evaluacin final que combine la medicin cuantitativa de alcances de resultados y objetivos mediante la obtencin de datos in situ, con tcnicas cualitativas que permita obtener percepciones, valoraciones y recomendaciones. Para el cumplimiento de los objetivos de estos servicios, la entidad o persona contratada desarrollar las siguientes actividades bsicas, sin perjuicio de aquellas que considere necesarias para una ejecucin plenamente satisfactoria de su trabajo: Elaboracin de un plan de trabajo definitivo que describa objetivos, metodologa planteada, diseo de tcnicas, cronograma de actividades, avance de productos, requerimientos de informacin, instrumentos y fuentes de recopilacin de datos y que anexe perfiles del equipo consultor. Las metodologas y tcnicas diseadas debern tener un enfoque de gnero, persiguiendo que las condiciones de inequidad de gnero eviten una participacin inadecuada de las mujeres, priorizando pues la construccin de espacios que favorezcan la participacin de las mujeres durante las diferentes fases de la evaluacin. Asimismo, las metodologas y tcnicas diseadas propiciarn la participacin de todos los colectivos beneficiarios. Reunin de las personas responsables de la consultora con el Comit de seguimiento de la evaluacin, con el fin de afinar el conjunto de la actividad evaluativa. Se contempla un mnimo de tres reuniones, una en el diseo de la investigacin, otra para la presentacin del borrador y otra en la presentacin del informe final. Reuniones peridicas entre las personas responsables de la consultora y la unidad gestora de la evaluacin (a definir en la fase de validacin del Plan de trabajo). Recopilacin y sistematizacin de estadsticas sociales, demogrficas y sanitarias oficiales pertinentes al anlisis del alcance de los resultados comprometidos en el formulario de Convenio aprobado por la AECI y para el conjunto de los pases de referencia. La recopilacin del conjunto de la informacin se realizar a partir de bsqueda de informacin bibliogrfica o existente en internet, as como con visitas a los cuatro pases de referencia con el fin de entrevistar a informantes claves previamente identificados.
Revisin de productos previamente priorizados y que resultan de la ejecucin del Convenio evaluado (Investigaciones, infraestructuras, equipamientos, servicios de salud). Realizar entrevistas a informantes claves identificados por su interaccin directa con el Convenio, por su perfil institucional o por su experiencia en contenidos esenciales abordados por el convenio. Plantear otras tcnicas de investigacin que permita recopilar informacin que ayuden a responder las preguntas de partida de la evaluacin. Realizar un anlisis del conjunto de la informacin obtenida con el fin de elaborar el producto inicial que constituye el borrador o documento preliminar de la evaluacin final; este documento deber ser entregada al Comit de seguimiento y a la Unidad Gestora de la evaluacin para su revisin y construccin de aportes. Este documento tambin ser socializado a los socios locales del convenio para el mismo fin; los aportes de estos socios sern recopilados por la Unidad de Gestin y entregados a la entidad o persona consultora en tiempos adecuados. En el caso de las OTC/AECID que no formen parte de la Unidad Gestora de la evaluacin, se les entregar con tiempo suficiente el documento borrador para la recepcin de aportes.
Plan de trabajo: Aclaracin: el presente plan contempla las actividades que aglutinara la evaluacin. Se espera del equipo evaluador que proponga un Plan definitivo, incluyendo tcnicas concretas y cronograma en su oferta tcnica y en discusin con el Comit de Seguimiento durante la fase de Gabinete, as como que revise las preguntas de evaluacin del punto anterior.
Fase Gabinete (Tiempo recomendado de ejecucin: 1 mes) Actividades esenciales Elaboracin y validacin documento diseo de la evaluacin Recopilacin informacin disponible documentalmente Productos derivados Documento Diseo de evaluacin.
Incluira planificacin Fase de Campo y herramientas recopilacin y anlisis de datos
Tareas derivadas 1. Anlisis y revisin de los documentos de la intervencin. 2. Revisin de la preguntas de evaluacin 3. Elaboracin de herramientas para recopilacin y anlisis de los datos 4. Se recomienda la aplicacin piloto de dichas herramientas 5. Identificacin precisa de informantes clave (en base a tabla punto 3) 6. Elaboracin precisa de planificacin y cronograma de la fase de campo 7. Elaboracin del documento diseo de evaluacin 8. Presentacin del documento diseo de evaluacin a Comit de seguimiento para su validacin - Organizacin de logstica de viaje de equipo evaluador y personal local y de sede de Medicus Mundi , con preparacin de las reuniones con informantes claves identificados en coordinacin con Comit de Seguimiento de la evaluacin - Visita a cada uno de los cuatro pases de la intervencin para: 1. Entrevistas con coordinadores/as-pas 2. Entrevistas con equipos tcnicos 3. Entrevistas con responsables socios
Trabajo de campo (Tiempo recomendado de ejecucin: 2 meses)
Recopilacin de informacin cuantitativa y cualitativa

Incluye toda la informacin necesaria para dar respuesta a las preguntas de evaluacin formuladas que no haya sido obtenida a travs de la documentacin disponible (Fase de gabinete) y que sea susceptible de ser aportada por los informantes claves a los que se entrevistara, as como a travs de los
Memoria trabajo de campo
documentos y fuentes que pudieran ser aportadas por dichas fuentes, particularmente las estadsticas sanitarias.
locales 4. Entrevistas con autoridades sanitarias y solicitud de estadsticas locales de inters para la evaluacin 5. Entrevistas con beneficiarios/as 6. Entrevista con otros informantes claves 7. Visita a lugares de verificacin de productos especificados en las actividades del Convenio y que sean priorizados para el proceso evaluativo. 8. Anlisis de documentacin obtenida a nivel local 9. Reunin de devolucin de resultados preliminares con actores por Accin 10. Reuniones entre responsable de consultora y el Comit de seguimiento, de periodicidad mensual, ms all de que se produzcan a demanda de las partes - Elaboracin Memoria trabajo de campo
Informe de evaluacin (Tiempo recomendado de ejecucin: 1 mes)
Elaboracin de informe de evaluacin en versin borrador y envo a Comit de seguimiento.
Documento Informe de evaluacin final en su versin preliminar o borrador
1. Sistematizacin y anlisis de los datos recopilados 2. Elaboracin de informe en versin borrador 3. Envo de informe a Comit de seguimiento 4. Discusin del borrador 5. Incorporacin de aportes segn criterio equipo evaluador. 6. Redaccin informe final de evaluacin. 7. Publicacin del documento en la pgina web creada por Medicus Mundi para el convenio
Elaboracin de informe de evaluacin en versin final
Documento informe final de evaluacin
7.
Documentos y fuentes de informacin.
Las principales fuentes de informacin sern informantes claves (descritos con detalle en punto 3 de estos TdR) y fuentes documentales, las cuales se detallan en la siguiente tabla:
Documento Principales
Documento formulario del convenio 07/C01/66
contenidos
Descripcin socios locales Descripcin reas geogrficas Matrices planificacin de todas las acciones del convenio Contenidos y sectores priorizados Presupuesto desglosado del convenio Bases estratgicas ligadas al convenio Procedimientos Actividades priorizadas por resultado Distribucin presupuestaria por actividad Cronogramas operativos Informacin tcnica y presupuestaria sobre la fase de identificacin Anlisis y revisin de indicadores y fuentes de verificacin Contexto poltico y social de las zonas de referencia al convenio Descripcin de los sistemas de salud de referencia a las acciones del Convenio Avances tcnico, por accin del convenio hasta el 31 de diciembre de 2008 Avance presupuestario por actividad de convenio Valoraciones ligadas a dicho avance Informacin sobre cambios accidentales Avances tcnico, por accin del convenio hasta el 31 de diciembre de 2009 Avance presupuestario por actividad de convenio Valoraciones ligadas a dicho avance Informacin sobre cambios
Localizacin
Unidad de Gestin del Convenio (en sede en Espaa y El Salvador) Pgina web del convenio: http://www.medicusmundiconveniocassyr.or g
Documentos PAC 1 PAC 2 , PAC 3,PAC 4 y PAC 5 por accin del convenio 07/ C01/66 Primer Informe anual:, informe de la fase de identificacin Investigacin: lnea basal del convenio 07/C01/66
Unidad de Gestin del Convenio (en sede en Espaa y El Salvador)
Unidad de Gestin del Convenio (en sede en Espaa y El Salvador)
Unidad de Gestin del Convenio (en sede en Espaa y El Salvador) Pgina web del convenio: http://www.medicusmundiconveniocassyr.or g
Segundo informe anual del convenio 07/C01/66, periodo 01 mayo al 31 de diciembre de 2008
Unidad de Gestin del convenio (en sede en Espaa y El Salvador) Pgina web del convenio: http://www.medicusmundiconveniocassyr.or g
Tercer y cuarto informe anual del convenio 07/C01/66, periodo 01 enero al 31 de diciembre de 2009 (Disponible antes de 31 de mayo de
Unidad de Gestin del convenio (en sede en Espaa y El Salvador) Pgina web del convenio: http://www.medicusmundiconveniocassyr.or g
2010) Fuentes de verificacin1 ligados a actividades ya realizadas: informes construccin, documentos diagnsticos, etc. Estadsticas actualizadas de datos sanitarios ligados a las acciones del convenio 07/C01/662 Documento informe final de auditoria anual del convenio 07/C01/66
accidentales Cumplimiento de actividad Calidad de logro Procedimientos ligados a los logros
Unidad de Gestin del convenio (en sede en Espaa y El Salvador) Pgina web del convenio: http://www.medicusmundiconveniocassyr.or g Sede de Socios locales
Estadsticas epidemiolgicas Alcance de coberturas
Sedes de centros descentralizados que son socios locales a las diferentes acciones del convenio Epidemiologa en el nivel central
Procedimientos adminsitrativos y contables Cumplimientod e normativa Avance presupuestario
Unidad de Gestin del Convenio (en sede en Espaa y El Salvador) Pgina web del convenio: http://www.medicusmundiconveniocassyr.or g Unidad de Gestin del Convenio (en sede en Espaa y El Salvador) Pgina web del convenio: http://www.medicusmundiconveniocassyr.or g Equipo sistematizador (con sede en El Salvador) Sede Socios locales Pagina web ministerio de salud de referencia Sede entidades de salud
Documento sistematizacin del Convenio
Anlisis conjunto y por accin del Convenio
Normas, polticas de salud de referencia para el convenio
Marco normativo y legal Procedimientos oficiales Prioridades estratgicas nacionales
Gua AECID para evaluaciones de proyectos y convenios de ONGD. Incluye modelo de trminos de referencia para la contratacin Manual de Gestin de
1
Marco conceptual de la evaluacin Criterios de evaluacin Contenidos de informes de evaluacin Marco normativo ligado al proceso evaluativo que se va a llevar a cabo Marco conceptual de la evaluacin
Pgina web AECID.
Pgina web AECID.
Las Fuentes de Verificacin previstas en el Convenio suponen per se una fuente documental amplia sobre los logros y grado de ejecucin que permitir responder, particularmente, a las cuestiones relacionadas con la eficacia. Su valoracin, pues, se producir en el marco de las actividades de revisin y anlisis documental previstas en el Plan de Trabajo. En todo caso, 2 Conscientes del valor, pero tambin de las limitaciones de las estadsticas sanitarias, la informacin se triangular con la obtenida mediante entrevistas a informantes clave y, particularmente, con la informacin aportada por los propios beneficiarios
Evaluaciones de la Cooperacin Espaola (SECI MAEC),
Comisiones mixtas Espaa /pas de referencia, documentos estrategias sectoriales y geogrficas AECID de referencia
Criterios de evaluacin Contenidos de informes de evaluacin Marco normativo ligado al proceso evaluativo que se va a llevar a cabo Sinergismos ligados al convenio 07/C01/66 Lneas y sectores priorizados por AECID por pas
OTC/AECID Pagina Web AECID Unidad de Gestin del convenio (en sede en Espaa y El Salvador)
8.
Estructura y presentacin del informe de evaluacin.
El Informe ya en su versin borrador contendr un ndice de contenidos acorde a lo recomendado por la Gua de la AECID para evaluaciones de proyectos y convenios de ONGD y que se describe de la siguiente forma: 0. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Resumen ejecutivo Introduccin Antecedentes y Objetivo de la evaluacin. Preguntas principales y criterios de valor: definicin. Contexto en el que se desarrolla la intervencin Descripcin resumida de la intervencin evaluada. Metodologa empleada en la evaluacin: Metodologa y tcnicas aplicadas. Condicionantes y lmites del estudio realizado. 7. Anlisis de la informacin recopilada y evidencias en torno a las cuestiones establecidas previamente . 8. Conclusiones de la evaluacin en relacin con los criterios de evaluacin establecidos. 9. Lecciones aprendidas que se desprendan de las conclusiones generales que indiquen buenas prcticas y que puedan ser extrapoladas a futuras acciones. 10. Recomendaciones derivadas de la evaluacin clasificadas por sus componentes (proceso o resultados) y por criterios. . Anexos en los que se incluirn: Los TdR. El plan de trabajo, la composicin y la descripcin de la misin. Metodologa propuesta, tcnicas y fuentes utilizadas para recopilar la informacin. o Revisin documental: listado de fuentes secundarias utilizadas. o Entrevistas: listado de informantes, guin de entrevista, transcripciones y notas. o Encuestas: modelos, datos brutos recopilados y anlisis estadstico. o Talleres participativos: relatora y productos o Etc. Alegaciones y comentarios al borrador si se considera pertinente, particularmente si no han sido incorporados al informe final por existir desacuerdo. Ficha-resumen de evaluacin segn modelo CAD El documento en su forma final no deber superar el mximo de 150 pginas, con letra tamao 11 e interlineado sencillo. En la portada del documento final deber estar identificado el nombre y cdigo del convenio, acompaado de los logos que establece las normas de visibilidad de la AECID El equipo evaluador entregar a la unidad gestora y la comisin de la evaluacin el informe final de evaluacin, una vez haya sido discutido el borrador por todas las partes. Medicus Mundi entregar a AECID, va Departamento de ONGD, una copia en papel y otra en formato electrnico junto con el informe final del Convenio tal y como prev la normativa.
9.
Equipo evaluador
El equipo evaluador estar conformado por un mnimo de un/a experto/a que asumir la coordinacin general de la evaluacin y en quien recaer la responsabilidad final del trabajo y la funcin de contacto con la Unidad gestora de la evaluacin. Debern organizar y contratar personal de campo (asistentes) que permita levantar encuestas, viabilizar encuentros comunitarios, apoyar tcnicas investigativas y colaborar con todas las actividades de campo ligados a la investigacin. Se propone la contratacin de un/a asistente para cada uno de los pases de ejecucin durante el tiempo que dure la fase de trabajo de campo ms el mnimo necesario para su capacitacin especfica, conformacin del equipo y entrega de productos. No obstante, el/la coordinador/a o consultora seleccionada podrn hacer una propuesta razonada que contemple un nmero distinto de asistentes en coherencia con el Plan de trabajo definitivo, siempre que se demuestre la pertinencia de dicha modificacin para la consecucin de los objetivos de la evaluacin. El equipo responsable de la evaluacin deber tener un perfil profesional resumido en los siguientes criterios: a) Con estudios y conocimientos ligados a la salud pblica, de preferencia salubristas con licenciaturas afines a las ciencias de la salud (medicina, enfermera, trabajo social, biologa, etc.) y experiencia de trabajo en Atencin Primaria en Salud. b) Formacin especfica en metodologa y tcnicas de evaluacin (Se piensa en una formacin ligada a cursos especializados sobre evaluacin de proyectos de alguna institucin reconocida en el campo de la cooperacin al desarrollo) c) Con experiencia de trabajo en Centroamrica y en la evaluacin de intervenciones de cooperacin sanitaria, siendo especialmente valorado si sta experiencia incluye la evaluacin de intervenciones AECID, especialmente convenios con ONGD d) Con experiencia en el desarrollo de metodologas y tcnicas cualitativas y cuantitativas en procesos de investigacin de campo. e) Con capacidad de anlisis epidemiolgico f) Con habilidades para el uso de las herramientas informticas oportunas g) Con experiencia en anlisis con enfoque de gnero y multiculturalidad h) Experiencia en coordinacin de equipos evaluadores Los criterios anteriores sern considerados en el perfil del coordinador/a, mientras que para los asistentes se tomar en consideracin los criterios b, c, d, e y f; sin perjuicio de que el cumplimiento de otros aumente la valoracin del equipo evaluador. Tambin se requiere que los asistentes tengan experiencia de trabajo en medios multiculturales y conocimiento del enfoque de gnero
Otros criterios a considerar El Equipo consultor deber contar con estructura legal que permita facturacin de acuerdo a las normas de liquidacin de fondos establecidos por la AECID. Disponibilidad de tiempo que permita la movilizacin adecuada del equipo implicado en la investigacin de campo. El equipo evaluador no debe haber trabajado ni haber tenido vinculacin con Medicus Mundi o con sus contrapartes en la identificacin y ejecucin del Convenio objeto de la evaluacin.
Medicus Mundi, proporcionar la informacin y el apoyo que el equipo evaluador necesite y podr ofrecerse a acompaarle, pero ser ste el que determine si es pertinente que la ONGD o sus contrapartes estn presentes durante el desarrollo de los trabajos de la evaluacin, ya que esto podra condicionar los resultados de la misma. Los equipos evaluadores tendrn la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas especficamente en los TdR, si ello fuera necesario para obtener un anlisis ms completo de la intervencin. Aunque el borrador de informe pueda ser consensuado en el Comit de Seguimiento con el resto de actores, el equipo evaluador deber dejar constancia de su valoracin aunque la ONGD u otros actores discrepen. Siempre podr aclarar en qu puntos hay discrepancias.
10. Premisas de la evaluacin, autora y publicacin

10.1 premisas bsicas de comportamiento tico y profesional. En los presentes trminos se asumen las premisas planteadas por la gua AECID para la evaluacin de proyectos y convenios con ONGD Anonimato y confidencialidad: La evaluacin debe respetar el derecho de las personas a proporcionar informacin asegurando su anonimato y confidencialidad. Responsabilidad: Cualquier desacuerdo o diferencia de opinin que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre stos y los responsables de la intervencin, en relacin con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe. Cualquier afirmacin debe ser sostenida por el equipo o dejar constancia del desacuerdo sobre ella. Integridad: Los/as evaluadores/as tendrn la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas especficamente en los TdR, si ello fuera necesario para obtener un anlisis ms completo de la intervencin. Independencia: El equipo evaluador deber garantizar su independencia de la intervencin evaluada, no estando vinculado con su gestin o con cualquier elemento que la compone. Convalidacin de la informacin: Corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad de la informacin recopilada para la elaboracin de los informes, y en ltima instancia ser responsable de la informacin presentada en el Informe final evaluado. A estas premisas, se incorporarn especficamente: Respeto a la multicultutralidad: el equipo evaluador respetar la multiculturalidad que es propia de la poblacin beneficiada por el convenio, aceptando las diferentes visiones y percepciones que se expliquen desde otras cosmovisiones. Equidad de gnero: El equipo evaluador evitar comportamientos o comentarios sexistas y establecer un enfoque de gnero en su anlisis interpretativo de la realidad. 10.2. Incidencias.En el supuesto de la aparicin de problemas durante la realizacin del trabajo de campo o en cualquier otra fase de la evaluacin, la coordinacin del equipo evaluador deber informar en tiempos adecuados a la Unidad Gestora de la evaluacin y sta, si lo considera necesario, se lo comunicar a la AECID. De no ser as, la existencia de dichos problemas en ningn caso podr ser utilizada para justificar la no obtencin de los resultados establecidos por Medicus Mundi en los presentes TdR. 10.3. Derechos de autor y divulgacin.Medicus Mundi tiene todos los derechos de autora sobre el informe final de la evaluacin. La divulgacin de la informacin recopilada y del Informe final es
prerrogativa de Medicus Mundi, quien la har de conocimiento pblico en la pgina web del convenio 07/C01/66. La AECID se reserva el derecho de reproducir, distribuir o comunicar pblicamente el informe de evaluacin sin necesidad de acuerdo previo con Medicus Mundi cuando as lo requiera el correcto desarrollo de procedimientos administrativos y lo har con previa autorizacin de Medicus Mundi cuando se requiera por otro tipo de motivos. 10.4 Rgimen sancionador.En caso de retrasos no adecuadamente justificados ante Medicus Mundi en la entrega de los informes o si el producto final entregado es manifiestamente inferior a lo pactado con Medicus Mundi, sern aplicadas penalizaciones. En el caso de los retrasos en los tiempos de entrega, implicara una penalizacin de 200 Euros por semana de retraso.
11. Plazos para la realizacin de la evaluacin

El plazo mximo para la entrega del informe final de la evaluacin ser el 30 de marzo de 2013 o de 4 meses a partir de la firma del contrato. El lmite presupuestario contemplado para la realizacin de la evaluacin objeto de los presentes Trminos de Referencia es de 20.000 Euros, incluidos impuestos y cualquier otro gasto asociado para su realizacin.
12. Presentacin de la oferta tcnica y criterios de valoracin
La oferta tcnica a presentar deber contener como mnimo los siguientes apartados, ms all de que la propuesta finalmente presentada pueda enriquecer este ndice con nuevos contenidos a integrar. i. Presentacin institucional y/o del equipo evaluador ii. Criterios priorizados en la evaluacin iii. Metodologa y tcnicas consideradas en la evaluacin final iv. Plan de trabajo y cronograma v. Descripcin de productos intermedios y producto final vi. Tiempo de realizacin vii. Perfil y composicin del equipo evaluador viii. Oferta econmica ix. Anexos: Documentacin institucional Curriculums equipo evaluador Propuesta de instrumentos para la recopilacin de informacin Debe acreditarse capacidad legal de emitir factura
La fecha lmite de recepcin de ofertas tcnicas ser el 15 de diciembre de 2012, debiendo enviarse a las siguientes direcciones electrnicas: aragon@medicusmundi.es y jorgeirazola@hotmail.com y poniendo en lnea de Asunto el texto Oferta tcnica evaluacin- seguido de un nombre que identifique la institucin o persona responsable de la oferta (Ej: Oferta tcnica evaluacin-MMC Consultores; Oferta tcnica evaluacin-Yesenia Gmez, etc.) Para la seleccin final de las propuestas se establecer un comit de decisin (En principio constituido por el propio Comit de Seguimiento y la invitacin a participar de las OTC/AECID de referencia para el convenio), que elaborar un acta donde se plasme y justifique la decisin de la propuesta tcnica seleccionada. Los criterios que se tendrn en cuenta para la seleccin de las propuestas tcnicas recibidas sern: a) Perfil y experiencia equipo evaluador b) Propuesta metodolgica y coherencia con los objetivos de la evaluacin c) Oferta econmica Sern excluidas del proceso de seleccin aquellas propuestas tcnicas que: 1. No tengan identificado claramente al equipo evaluador. 2. La oferta econmica sea superior al techo propuesto en los presentes trminos de referencia 3. No presenten anexos que confirmen la legalidad institucional o la capacidad de facturacin de acuerdo a normativa AECID

Anexo 01 TDR Evaluación Final 01-CO1-66

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Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66.

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONSULTORA:

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

Objeto de evaluacin y antecedentes

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

Forma jurdica mbito de actuacin

Sistema bsico de Salud Integral (SIBASI) de Ahuachapn

SIBASI de Santa Ana

Ente descentralizado del Minsal mbito geogrfico: Dpto. Santa Ana

Regin Occidental de Salud

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

directora regional 10 de agosto del ao 2005, decreto legislativo

Centro de Salud No. 10 de Guineales, Boca Costa de Solol

Departamento de Maternidad, Hospital Nacional de Mazatenango Suchitepequez

ONG Salud, investigacin y puesta de marcha de un modelo de salud incluyente

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

Direccin Persona responsable Fecha de constitucin

Forma jurdica mbito de actuacin

Casa Refugio Ixchel

Regin departamental de Salud de Yoro N 18

Representacin de la Secretara de Salud de Honduras mbito geogrfico: Departamento de Yoro

Direccin Persona responsable Fecha de constitucin

Forma jurdica mbito de actuacin

Organizacin para el Desarrollo Municipal (ODESAR)

Sistema Local de Atencin Integral en Salud - SILAIS Matagalpa

Ente descentralizado del Ministerio de Salud mbito geogrfico: Departamento de Matagalpa

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

Actores de la evaluacin e informantes clave (Ver cuadro en pginas siguientes)

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

LISTADO PRELIMINAR DE INFORMANTES CLAVES Y FASES EN LAS QUE PARTICIPAN

PERSONAS/GRUPOS INFORMANTES CLAVES

Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin

Entidades descentralizadas del Ministerio de salud

Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin

Respuestas a las pregunta de evaluacin

Entidades descentralizadas del Ministerio de salud

Nivel central del Ministerio de salud de El Salvador

Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

Equipos y representacin de Medicus Mundi en El Salvador

Actores sociales ligados al convenio

Accin 3 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol y Quezaltenango)

Entidades descentralizadas del Ministerio de salud

Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin evaluacin

Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin

Accin 3 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol y Quezaltenango)

Representacin institucional de Medicus Mundi en Guatemala

Responsable de seguimiento de la accin de parte de MM Bizkaia: Carlos Rodas

Accin 3, 10 y 11 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol y Quezaltenango)

Trminos de Referencia Evaluacin Final Convenio AECID-Medicus Mundi 07/CO1/66. Centroamrica

Accin 3 Guatemala (Municipios de los Departamentos de Solol y Quezaltenango)

Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin

Accin 4 Honduras (comunidades de los Departamentos de Corts y Atlntida)

Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin

Accin 4 Honduras (comunidades de los Departamentos de Corts y Atlntida) ;

Respuestas a las pregunta de evaluacin Y Devolucin evaluacin

Accin 4 Honduras (comunidades de los Departamentos de Corts y Atlntida) ;

Respuestas a las pregunta de evaluacin Devolucin de borrador de evaluacin Devolucin evaluacin

Coordinadora Casa Ixchel