I.

ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

II. Cidadania A cidadania (do latim, civitas,"cidade"), em Direito, a condio da pessoa natural que, como membro de um Estado, encontra-se no gozo dos direitos que lhe permitem participar da vida poltica. A cidadania o conjunto dos direitos polticos que lhe permitem intervir na direo dos negcios pblicos do Estado, participando de modo direto ou indireto na formao do governo e na sua administrao, seja ao votar (direto), seja ao concorrer a cargo pblico (indireto). A nacionalidade pressuposto da cidadania - ser nacional de um Estado condio primordial para o exerccio dos direitos polticos. Entretanto, se todo cidado nacional de um Estado, nem todo nacional cidado - os indivduos que no estejam investidos de direitos polticos podem ser nacionais de um Estado sem serem cidados. III. Sistema Representativo 1. Soberania popular 2. Direitos Polticos 5.1 - Conceito Os direitos polticos constituem um conjunto de regras constitucionalmente fixadas, referentes participao popular no processo poltico. Dizem respeito, em outras palavras, atuao do cidado na vida pblica de determinado pas. Correspondem ao direito de sufrgio, em suas diversas manifestaes, bem como a outros direitos de participao no processo poltico.

Definio: O partido poltico, pessoa jurdica de direito privado, destina-se a assegurar, o interesse do regime democrtico, a

autenticidade do sistema representativo e a defesa aos direitos fundamentais definidos na Constituio Federal. A Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995, determina: Art. 1 - Partido poltico, pessoa jurdica de direito privado, destina-se a assegurar, no interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender os direitos fundamentais definidos na Constituio Federal. - Autonomia partidria - possui autonomia para estabelecer em seu estatuto, a sua estrutura interna, organizao e funcionamento e livre para fixarem seu programa seus objetivos polticos. A autonomia partidria assegurada pela Lei no 9.096/95. Institui a referida lei: Art. 3 - assegurada, ao partido poltico, autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento.

mbito de atuao nacional: assim definido no art. 5 da Lei: A ao do partido tem carter nacional e exercida de acordo com seu estatuto e programa, sem subordinao a entidades ou governos estrangeiros. Independente: partido poltico no se subordina a nenhum rgo ou entidade pblica, ficando limitado seus poderes apenas pela Constituio e pela lei que os regulamenta. Tambm vedado ao partido poltico receber recursos financeiros de entidades ou governo estrangeiro. Carter no militar ou paramilitar: no pode o partido poltico adotar organizao militar e nem pode possuir um carter militar ou paramilitar. Segundo art. 6, da Lei: vedado ao partido poltico ministrar instruo militar ou paramilitar, utilizar-se de organizao da mesma natureza e adotar uniforme para seus membros. O contedo programtico: a identidade do partido;

Busca pelo poder: Para um partido no basta a influencia no poder, necessrio a busca pelo poder.

A Constituio de 1988, no art. 17, caput, determina ser livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, no entanto deve respeitar os seguintes preceitos: carter nacional; proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a eles; prestao de contas Justia Eleitoral e funcionamento parlamentar de acordo com a lei.. A Lei no 9.096/95, ao regulamentar este dispositivo constitucional, estabelece: Art. 2: livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos cujos programas respeitem a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana.

1) Adquirir personalidade jurdica na forma da lei civil esta aquisio feita atravs do registro do estatuto no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, da Capital do Distrito Federal; 2) Aps adquirir personalidade jurdica - deve registrar o seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral; Somente aps o registro do estatuto na Justia Eleitoral, momento em que o partido adquire capacidade eleitoral, torna-se possvel a filiao partidria, a qual constituiria justa causa para a desfiliao do partido de origem. (ver justa causa para desfiliao) 3) Para proceder ao registro no TSE, faz-se primeiro requerimento de registro que deve ser subscrito pelos fundadores do partido, em nmero nunca inferior a cento e um(101), com domiclio eleitoral em, no mnimo, um tero dos Estados brasileiros (equivale a 9 Estados), acompanhado dos documentos exigidos nos incisos I, II e III do art. 8, da Lei.

4) Registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional: deve-se buscar o apoio de eleitores correspondentes a pelo menos: a) por cento dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados, no computados os votos em branco e os nulos; b) as assinaturas acima conseguidas (apoio) devem estar distribudas por um tero, ou mais, dos Estados, com um mnimo de um dcimo por cento do eleitorado que haja votado em cada um deles. c) A prova do apoiamento mnimo feito por meio das assinaturas com meno ao nmero do ttulo de eleitor, em listas organizadas para cada zona, veracidade das assinaturas e do ttulo atestadas pelo escrivo. 5) Registrado o estatuto no TSE, o partido adquire o direito de: receber recursos do Fundo Partidrio, ter acesso gratuito ao rdio e televiso, participar do processo eleitoral e ter exclusividade quanto ao uso do nome do partido, sigla e smbolo. Leis de regncia: Os partidos polticos so atualmente regidos pela Constituio Federal art.17 e pela chamada Lei Orgnica dos Partidos Polticos 9.096/95. - O partido poltico tem que ter carter nacional, no se admitindo organizaes partidrias somente nos Estados e Municpios. - O partido poltico adquire a personalidade jurdica nos termos da lei civil, ou seja, com o registro no cartrio das pessoas jurdicas. - Os partidos polticos, funcionam, nas Casas Legislativas, por intermdio de uma bancada, que deve constituir suas lideranas de acordo com o estatuto, as normas legais e o regimento respectivo. - Os partidos no esto sujeitos tutela da Justia Eleitoral, em suas quizilas internas, que devero resolver no mbito da Justia Comum, sendo importante referir que os partidos regem-se exclusivamente pelo disposto em seus Estatutos, inclusive quanto forma de fuso e incorporao.

- Por deciso de seus rgos nacionais de deliberao, dois ou mais partidos podero fundir-se num s ou incorporar-se um ao outro. 2 No caso de incorporao, observada a lei civil, caber ao partido incorporando deliberar por maioria absoluta de votos, em seu rgo nacional de deliberao, sobre a adoo do estatuto e do programa de outra agremiao. - No que tange ao cancelamento do partido, este s pode resultar de deciso judicial, com trnsito em julgado, assegurados o contraditrio e a ampla defesa, e nos moldes do art. 5, XIX, da CF/88. Tm legitimidade para propositura do cancelamento do partido o Ministrio Pblico e qualquer partido poltico com legtimo funcionamento. O cancelamento do registro acarreta a perda da personalidade jurdica do partido, razo pela qual ele deve ser registrado na forma da legislao civil. - Livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos cujos programas respeitem a soberania nacional, o regime democrtico, o pluralismo e os direitos fundamentais da pessoa humana. - Havendo fuso ou incorporao de partidos aps o prazo estipulado no caput, ser considerada, para efeito de filiao partidria, a data de filiao do candidato ao partido de origem. - A constituio Federal art. 17, 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. - A quota eleitoral de gnero estabelece que nas eleies proporcionais cada partido ou coligao dever preencher o mnimo de 30% e o mximo de70% para candidaturas de cada sexo.

A identidade poltica partidria, o plenrio do Tribunal Superior Eleitoral, por maioria de 6 X 1, respondendo a consulta CTA (1398) do Partido da Frente Liberal, hoje com o nome de DEM (democratas), decidiu que os mandatos conquistados pelos deputados federais da eleio de 2006, assim como todos os eleitos pelo sistema de representao proporcional, no fundo, pertencem aos respectivos Partidos Polticos e no aos parlamentares. - Os partidos polticos, dentro da autonomia que possuem, podem estabelecer normas de fidelidade partidria. A disciplina estatutria relativa fidelidade partidria a que regula as relaes entre o partido e ao filiado.

CONSTITUCIONAL. ELEITORAL. FIDELIDADE PARTIDRIA. TROCA DE PARTIDO. JUSTACAUSA RECONHECIDA. POSTERIOR VACNCIA DO CARGO. MORTE DO PARLAMENTAR.SUCESSO. LEGITIMIDADE.O reconhecimento da justa causa para transferncia de partido poltico afasta a perda do mandato eletivo por infidelidade partidria. Contudo, ela no transfere ao novo partido o direito de sucesso vaga. Segurana denegada. Justa Causa para desfiliao. Art. 1 - O partido poltico interessado pode pedir, perante a Justia Eleitoral, a decretao da perda de cargo eletivo em decorrncia de desfiliao partidria sem justa causa. No perde o mandato: 1 - Considera-se justa causa: I) Incorporao ou fuso do partido; II) Criao de novo partido; III) Mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio; IV) Grave discriminao pessoal.

Consulta. [...]. NE: Trecho do voto da relatora: [...] somente aps o registro do estatuto na Justia Eleitoral, momento em que o partido adquire capacidade eleitoral, torna-se possvel a filiao partidria, a qual constituiria justa causa para a desfiliao do partido de origem. [...] Assim, o registro do estatuto do partido pelo TSE condio sine qua non para que seja considerada a justa causa [...]. Para o reconhecimento da justa causa para desfiliao partidria, deve haver um prazo razovel entre o fato e o pedido de reconhecimento, de modo a evitar um quadro de insegurana jurdica, por meio do qual se chancelaria a troca de partido a qualquer tempo. Desse modo, para aqueles que contriburam para a criao do novo partido, razovel aplicar analogicamente o prazo de 30 dias, previsto no art. 9, 4, da Lei 9.096/95, a contar da data do registro do estatuto pelo TSE. (Ac. de 2.6.2011 na Cta n 75535, rel. Min. Nancy Andrighi.) - Perda do mandado sem justa causa. vlido salientar que tal matria, perda de mandato em virtude de desfiliao partidria sem justa causa, no est elencada nos principais diplomas eleitorais, mas to somente na Resoluo 22.610/2007 do TSE. No art. 2 desta mesma resoluo informa que o TSE responsvel por processar e julgar os pedidos relativos a mandato federal sobre perda de mandato em virtude de desfiliao partidria sem justa causa, J os demais sero julgados pelo TRE.

Resoluo n 23.200, de 17.12.2009 Consulta n 1.735/DF Relator: Ministro Felix Fischer

Ementa: CONSULTA. PARTIDO SOCIAL LIBERAL. VERTICALIZA O DAS COLIGAES POLTICOPARTIDRIAS. FIM DA OBRIGATORIEDADE. ART. 17, 1, DA CONSTITUI O FEDERAL. INCIDNCIA A PARTIR DA ELEIO DE 2010. 1. A obrigatoriedade de verticalizao das coligaes, que se fundamentava no princpio do carter nacional do partido, foi mantida somente para as eleies de 2006 (ADIN n 3.685-8/DF, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 10.8.2006 e 1 do art. 3 da Res.-TSE n. 22.156/2006). 2. O art. 17, 1, da Constituio, alterado pela EC 52/2006, assegura aos partidos polticos autonomia para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 3. A nova redao do art. 17, 1, da Constituio Federal, dispondo acerca do fim da obrigatoriedade da verticalizao das coligaes poltico-partidrias, incidir sobre as eleies de 2010, segundo interpretao do STF na ADIN n 3.685-8/DF (Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 10.8.2006). Para as eleies de 2010 no h obrigatoriedade de verticalizao partidria. 4. Consulta conhecida e respondida afirmativamente. DJE de 25.2.2010.

iniciado pelo TSE vista de denncia de qualquer eleitor, de representante de partido poltico, ou de representao do Procuradorgeral eleitoral. De partidos que estejam: I. Recebendo recursos financeiros de origem estrangeira; II. Estar subordinado a entidade ou governo estrangeiro; III. No ter prestado contas Justia Eleitoral; IV. Que mantm organizao paramilitar.

 vedado ao partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto, contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs de publicidade de qualquer espcie, procedente de I. entidade ou governo estrangeiro; II. autoridade ou rgos pblicos, ressalvadas as dotaes referidas no art. 38; III. autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos, sociedades de economia mista e fundaes institudas em virtude de lei e para cujos recursos concorram rgos ou entidades governamentais; entidade de classe ou sindical.- vedado entidade de classe ou sindical ceder seu cadastro de endereos eletrnicos a candidatos, partidos ou coligaes.

O Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos (Fundo Partidrio) constitudo por: I. II. III. IV. Multas e penalidades pecunirias aplicadas nos termos do Cdigo Eleitoral e leis conexas; Recursos financeiros que lhe forem destinados por lei, em carter permanente ou eventual; Doaes de pessoa fsica ou jurdica, efetuadas por intermdio de depsitos bancrios diretamente na conta do Fundo Partidrio; Dotaes oramentrias da Unio em valor nunca inferior, cada ano, ao nmero de eleitores inscritos em 31 de dezembro do ano anterior ao da proposta oramentria, multiplicados por trinta e cinco centavos de real, em valores de agosto de 1995.

- As doaes em recursos financeiros devem ser, obrigatoriamente, efetuadas por cheque cruzado em nome do partido poltico ou por depsito bancrio na conta do partido poltico - A pena de suspenso do repasse de cotas do fundo partidrio por desaprovao total da prestao de contas do partido no pode ser aplicada caso a prestao de contas no seja julgada, pelo juzo ou tribunal competente, aps cinco anos de sua apresentao.

- RESOLUO 23.216/TSE. Art. 2 As doaes mediante carto de crdito somente podero ser realizadas por pessoa fsica, vedado o seu parcelamento (Lei n 9.504197, art. 23, III). Art. 3 So vedadas doaes por meio dos seguintes tipos de carto de crdito (Lei n 9.504197, arts. 23 e 24): I. II. Emitido no exterior; Corporativo ou empresarial.

- obrigatrio o partido poltico enviar Justia Eleitoral o balano anual, at o dia 30 de abril do ano seguinte. Os partidos devem tambm enviar balancetes mensais Justia Eleitoral, nos anos que ocorrem eleies. - No ano em que ocorrem eleies, o partido deve enviar balancetes mensais Justia Eleitoral, durante os quatro meses anteriores e os dois meses posteriores ao pleito. - O balano contbil do rgo nacional ser enviado ao Tribunal Superior Eleitoral, o dos rgos estaduais aos Tribunais Regionais Eleitorais e o dos rgos municipais aos Juzes Eleitorais.