International Motor Vehicle Inspection Committee Comit International de linspection Technique Automobile Internationale Vereinigung fr die Technische Prfung

von Kraftfahrzeugen
www.citavehicleinspection.org

Inspecciones Tcnicas Vehiculares en Per: Un modelo para armar

Por: D. Lino de La Barrera Laca Asesor del Viceministro de Transportes y Comunicaciones de Per

20 de noviembre de 2009

Cartagena de Indias, Colombia

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Datos importantes
El nmero oficial de personas fallecidas anualmente en el Per por accidentes de trnsito bordea los 3,500, sin embargo esta cifra, de por si catastrfica no es del todo real, se calcula que la cifra real puede llegar al doble al sumarse las personas que no son consideradas como afectadas por los accidentes de trnsito por defectos en la recoleccin de la informacin. Las vctimas fatales por accidentes de trnsito en nuestro pas en los ltimos diez aos, superan a los producidos por la lucha contra el terrorismo que vivi el Per. Debido a la seriedad del problema , los accidentes de trnsito son categorizados como una epidemia que debe ser combatida en el marco del Plan Nacional de Seguridad Vial aprobado por el pas. El numero oficial de heridos y lesionados por accidentes de trnsito supera anualmente en nuestro pas las 55,000 personas, superando el medio milln de personas en los ltimos diez aos. Los accidentes de trnsito le cuestan al pas una suma equivalente al 1.6% del PBI. Se reconoce como la principal causa de los accidentes de trnsito al factor humano, sin embargo la inexistencia de investigacin en materia de accidentes de trnsito, impide conocer el verdadero peso que tiene el denominado factor humano en relacin con otros condicionantes presentes en los accidentes de trnsito, como el estado tcnico de un vehculo.

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PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

Integracin de esfuerzos
MTC PVN MTC SUTRAN

POLITICAS SECTORIALES

MINTRA

MINSA

MINEDU

MININTER

MML

ANGR

INDECOPI

SUNAT

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

Planificacin Promocin y Coordinacin

OPERACIONES EN SEGURIDAD VIAL

Monitoreo

IMPACTO EN SEGURIDAD VIAL

Evaluacin

POBLACION

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

Plan Nacional de Seguridad Vial: La Seguridad Vial y la necesidad de un Enfoque Sistmico

Solo se pueden alcanzar resultados tangibles en materia de Seguridad Vial, toda vez que se trata de un problema complejo, mediante un enfoque sistmico, que considere el gran nmero de factores humanos, econmicos, naturales y tecnolgicos que se encuentran fuertemente interconectados.

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

Marco normativo nacional

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

Regimen Constitucional Peruano

En el Per, la Constitucin Poltica del Estado de 1993 contiene normas que consagran principios esenciales para garantizar un marco jurdico favorable para el desarrollo de la inversin privada en general

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

Autoridades en materia de transporte y trnsito

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

El reto de las Inspecciones Tcnicas Vehiculares

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

Propsito del Sistema

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

ITV: Anatoma de una implementacin compleja

LO QUE SE PLANIFIC HACER RNV LICITACIO N IMPLEMENTACI ON
SIST FUNC EMA IONAN DO

RNV

LICITACIO N

Oct 03

Oct 04

Ene 07
LO QUE SUCEDI

Nov09

Forma lizaci n

N AE TEM SIS TION GES

Oct 03

Set04

Feb08

Mar08

May08

Ene09

Nov 09

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

Marco Legal de las ITV

Las consecuencia jurdicas de la aplicacin de estas normas difieren segn se trate de:

LIMA

PAIS
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Coexistencia de Regimenes Legales

PROCESO ARBITRAL INTERVENCION DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA INTERVENCION DEL ORGANO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA POSIBLE DEMANDA ANTE EL CIADI

SISTEMA NO CONCLUIDO EN PROCESO DE EXPANSION EN DICIEMBRE SE COMPLETA EL PRIMER AO. PERMITE LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO EN LA PROVINCIA DEL CALLAO (VECINA DE LIMA).
PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI 12

MTC como rgano rector

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Obligatoriedad de la ITV por tipo de vehculo

El Reglamento de Inspecciones Tcnicas establece cinco tipos de ITV

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

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Frecuencia de la ITV
VEHICULO
VEHICULOS DE TRANSPORTE REGULAR, ESPECIAL, E INTERNACIONAL DE PERSONAS// AMBULANCIAS, VEHICULOS DE ALQUILER Y DE INSTRUCCIN VEHICULO MENOR DESTINADO AL SERVICIO ESPECIAL DE TRANSPORTE DE PERSONAS O MERCANCIAS VEHICULOS MENORES PARTICULARES VEHICULOS PARTICULARES DE HASTA NUEVE ASIENTOS PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS VEHICULOS PARTICULARES DE MAS DE NUEVE ASIENTOS PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS VEHICULOS DESTINADOS AL TRANSPORTE DE MERCANCAS (UNIDAD MOTRIZ Y CARRETA) VEHICULOS DESTINADOS AL TRANSPORTE DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS VEHICULOS DESTINADOS AL SERVICIO DE TRANSPORTE MIXTO

ANTIGEDAD
A PARTIR DEL TERCER AO

FRECUENC IA
SEMESTRAL

A PARTIR DEL SEGUNDO AO

ANUAL

A PARTIR DEL TERCER AO A PARTIR DEL CUARTO AO (SEGN CRONOGRAMA) A PARTIR DEL TERCER AO (SEGN CRONOGRAMA) A PARTIR DEL TERCER AO A PARTIR DEL SEGUNDO AO A PARTIR DEL TERCER AO

ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL SEMESTRAL SEMESTRAL

La antigedad se cuenta a partir del ao siguiente de fabricacin.

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Avances

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CITV en operacin(I)
Actualmente se encuentran operando 12 centros de inspeccin tcnica vehicular a nivel nacional
CHICLAYO:
SENATI Chiclayo (1-lnea Pesada) ITEV Chiclayo (1 lnea Mixta, 1 lnea Liviana) TRUJILLO: SENATI Trujillo (1-lnea pesado) CYCLOPEA - Trujillo. (1-lnea pesada, 1 liviana) LIMA: SENATI (1 lnea pesada, 1 liviana) UNSA (1 lnea pesada) LIDERCON (19 lneas liviana, 3 pesadas, 4 Menores) CALLAO: CEDIVE S.A.C. (2 lneas-pesadas) FARENET S.A.C. (1 lnea mixta, 5 livianas) JUNN: SOCGESAC Hyo (1-lnea mixta)

AREQUIPA: SENATI - Arequipa(1 lneapesado)

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

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CITV en operacin (II)

Existen 6 Centros de inspeccin adicionales que estn a la espera de iniciar operaciones.

JUNN: SENATI Jauja (1 lnea pesada) SITEC Hyo (1 lnea mixta)

CUSCO: Tpac Amaru-Cuzco(1 lnea mixta)

AREQUIPA: CITV AQP Arequipa (1 Lnea Mixta, 1 Lnea Liviana) CIPESAC Arequipa (1 Lnea Pesada, 1 Lnea Liviana) TACNA: SOS Tacna (1-lnea mixta)

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CITV en operacin (III)

Adicionalmente se encuentran en evaluacin otros 5 Centros de Inspeccin Tcnica .

CHICLAYO: AGRUP IRH Chiclayo (1 Mixta)

TRUJILLO: GRUPO e INV. TRUJ. (No precisa)

ICA: CORPORACION INGEN (1 Mixta) ITEV (1 Mixta, 1 Liviana)

AREQUIPA: UNSA Arequipa (1 Lnea Mixta)

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Rgimen de autorizacin y requisitos

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

Regimen de Autorizacin: CITV

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Infraestructura y capacidad instalada: Requisitos

TAMAO DEL INMUEBLE

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

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Infraestructura y capacidad instalada: Requisitos

La infraestructura debe ser colindante con la va pblica y no generar impacto en el trnsito. Puertas de acceso y de salida diferenciadas, con reas de aceleracin y desaceleracin Construida con elementos de baja inflamabilidad. Contar con vas internas de trnsito peatonal y evacuacin vehicular. La Zona de inspeccin debe ser pavimentada con hormign impermeabilizado,ventiliada e iluminada, debe estar techada. Debe contar con reas administrativas debidamente acondicionada para las labores del CITV y la espera del pblico usuario. Contar con reas de estacionamiento acordes con la 23 PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON capacidad de atencin de vehculos por hora LA PTI

Regimen de Autorizacin: Caractersticas

Reconocimiento de dos tipos de CITVs: Fijos y Moviles. Dedicacin exclusiva Autorizacin sujeta a plazo Necesidad de una supervisin para el inicio de operaciones y una anual. Intransferibilidad de la autorizacin salvo casos de fuson empresarial. Vigencia de la libre oferta y demanda Sujeta a un mbito territorial. Certificaciones de alcance nacional. Restricciones basadas en el tamao del parque automotor. Determinacin de impedimentos para obtener una autorizacin. Sujeta a sanciones pecunuarias, suspensiones y/o caducidad 24 PRIMER ENCUENTROprevio CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON de la autorizacin, procedimiento administrativo.
LA PTI

Fiscalizacin

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

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Ciclo de la ITV

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APROBACION

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

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Modelo y Mecanismos de Control: Operadores

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

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Modelo y Mecanismos de Control: Usuarios

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Mecanismos de Coercin y Penalizacin

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

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Organos de Capacitacin y Formacin.

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

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Organismos de Capacitacin y Planes de Formacin

En el contrato de concesin suscrito por la Municipalidad de Lima Metropolita con la empresa Lidercon Per S.A. Se seala que esta ltima debe invertir USD$60,000.00 dlares anuales en capacitacin a talleres de mecnica y tcnicos, durante los primeros tres aos. Los CITVs autorizados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no tienen obligaciones especficas de capacitacin y/o formacin. El trabajo con talleres y personal dedicado a la actividad mecnica corresponde a la iniciativa del CITV. La formacin de los Recursos Humanos destinados a la ITV est centrada en las universidades y en los institutos superiores tecnolgicos nacionales y privados.

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Difusin de la Norma

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

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Campaas publicitarias,de comunicacin, de sensibilizacin y socializacin

Debido a los problemas iniciales que ha tenido el Estado Peruano en poner en vigencia las ITV, se espera que culminado el primer ao de stas y el crecimiento de la oferta nacional de CITVs, se inicie la tarea de comunicacin, sensibilizacin y socializacin. En el contrato de concesin suscrito por la Municipalidad de Lima Metropolita con la empresa Lidercon Per S.A. Se seala que esta ltima debe invertir USD$ 2,000,000.00 en los primeros tres aos, con un mnimo de USD$500,000.00 por ao, y un equivalente al 1% de los ingresos netos por el resto del plazo de la concesin. Este dinero no viene siendo utilizado por las razones contractuales ya sealadas. Por su parte el MTC ha abordado indirectamente el tema a partir de los ajustes a la normatividad regulatoria del trnsito nacional, endureciendo las sanciones administrativas y pecuniarias, entre ellas por el incumplimiento de obtener la ITV. A partir del ao 2010 se proyecta dar un fuerte impulso en esta direccin, sobre todo con la creacin de la Superintendencia de Transportes.
PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI 33

Estadstica Bsica

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Parque automotor por tipo de vehculos (31.12.2008)

VEHICULO MENOR 753,417 UNIDADES VEHICULO LIVIANO 1,337,833 UNIDADES

P A R Q UEA UT O MO T O RP O RT IP OD EVE H IC UL O

VEHICULO PESADO 213,115 UNIDADES

V E H IC U L OME N O R A U T O MO V IL S T A T IO NW A G O N C MT A .P IC KU P C MT A .R U R A L C MT A .P A N E L O MN IB U S C A MIO N R E MO L C A D O R R E MO L Q U EY S E MIR E MO L Q U E

753,417 720,170 246,337 171,728 167,261 32,337 45,835 118,403 22,766 26,111

Fuente MTC-OGPP Elaboracin propia

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Porcentaje de cumplimiento: Proyeccin

Factores a considerar: Aun no se tienen CITVs. en todo el pas. No ha culminado el primer ao de la ITV, por ello no se puede hablar de porcentaje de cumplimiento sino de la tendencia Los vehculos menores no sern sujetos de fiscalizacin hasta mediados del ao 2010, por ende el cumplimiento es bajo. Los problemas iniciales de implementacin han determinado la inexistencia de campaas de concientizacin y sensibilizacin. La cantidad de vehculos en circulacin puede no ser coincidente con la informacin que se encuentra en el Registro de Propiedad Vehicular de la SUNARP. La tabla de Interpretacin de Defectos est en su primer ao 36 PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI de aplicacin.

Porcentaje de cumplimiento: Proyeccin

En vehculo menores el porcentaje de cumplimiento se proyecta al finalizar el ao en 0.20% del total de la categora. En vehculos livianos el porcentaje de cumplimiento se proyecta al finalizar el ao en 37% del total de la categora. En vehculos pesados el porcentaje de cumplimiento se proyecta al finalizar el ao en 76% del total de la categora. El porcentaje de rechazo que se viene presentando en la ITV en la primera inspeccin es del del 42%, de los cuales las dos terceras partes de los vehculos inspeccionados ha subsanado las causas del rechazo. El nmero de vehculos que a la fecha no aprob la ITV y no ha regresado a subsanar es del 4% del total que ha pasado por la misma, se proyecta que se cerrar el ao con un 5%.
PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI 37

Accidentalidad y desperfectos mecnicos

EVOLUCIN DE LOS ACCIDENTES VINCULADOS A FALLAS MECNICAS
2.547 2.401 2.041 1.836 1.578 1.446

1990

1993

1996

1999

2002

2005

2008

Los accidentes vinculados a fallas mecnicas se han incrementado en 61%, es decir de 1,578 en 1990 a 2,547 en el 2008, las principales causas de accidentes por fallas mecnicas estn asociadas a fallas en los frenos y en la direccin .
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Accidentalidad y desperfectos mecnicos

49,588 Vehculos importados entre enero y junio del 2009

ANTIGEDAD PERMISIBLE EN VEHICULOS DE TRANSPORTE PUBLICO EN ALGUNOS PAISES DE AMERICA LATINA

NUEVOS 60% 29,585

USADOS 40% 20,003

Promedio Per en transporte pblico

17 aos
30% OTROS

OTROS 9%

70% VEHCULOS VENDIDOS EN TACNA

Autos, SW y Camionetas 91%

Entre enero y junio de 2009 se vendieron 13,378 vehculos importados en Tacna, ello equivale al 70% del total de vehculos importados usados.

Entre enero y junio de 2009,del total de vehculos importados en condicin de usados el 91% (43,550) son Autos, Station Wagon y camionetas.

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Accidentalidad y desperfectos mecnicos TIPO DEVE HCUL O

AUTOSYCAMIONE TAS MOTOKAR MICR OBUS OMNIBUS MOTO CAMION BICIC LE TA TRAY LE R TRICICLO VOLQUE TE FURGONE TA OTRO

PORCE NTAJ E 61% 11% 6% 5% 5% 4% 1% 1% 1% 1% 0% 4%

El 61% de los accidentes de trnsito son producidos por autos, station wagon y camionetas.

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Contaminacin atmosfrica
ALTO NIVEL DE CONTAMINACIN AMBIENTAL Y EFECTOS EN LA SALUD
1,349,510 1,209,006

Los informes N116 y 136 de la Defensora del Pueblo, revelan que en Lima la contaminacin ambiental tiene como principal fuente al parque automotor y que ello viene incidiendo en el incremento de las enfermedades respiratorias agudas de los nios menores de 5 aos.

1,105,575 974,833 807,015

437,275

1995* PARQUE AUTOMOTOR

2001

2005

INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS EN MENORES DE 5 AOS

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin obtenida de Defensora del Pueblo y Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP.

PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI

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Oportunidades:
El crecimiento econmico del pas y con ello la renovacin del parque automotor. La decisin pblica de impulsar una poltica de eliminacin progresiva de vehculos a travs del chatarreo. El cierre el ao 2010 de unos de los principales centros de reacondicionamiento de vehculos usados localizado en la ciudad de Tacna, al sur del pas. La expedicin de normas ms drsticas que sancionan las infracciones de trnsito y de transporte. En el transporte por ejemplo la condicin para continuar habilitado para prestar el servicio es estr al da con la ITV. La creacin de la Superintendencia de Transporte, como ente encargado de supervisar, fiscalizar y sancionar las infracciones de trnsito en la red vial (fuera de las ciudades), as como a los CITVs y todos los servicios complementarios alrededor de ellos. El proceso progresivo de cambio de la Placa Unica Nacional de Rodaje que empezar el ao 2010, que permitir efectuar un censo del paque vehicular en circulacin. El desarrollo de acciones de sensibilizacin y socializacin sobre temas relacionados al trnsito, entre ellos el cumplimiento de la ITV.
PRIMER ENCUENTRO CITA DE ENTIDADES DE CENTRO Y SUR AMRICA VINCULADAS CON LA PTI 42

Muchas Gracias Ldelabarrera@mtc.gob.pe delabarrera1@gmail.com

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