Autorreflexiones unidad 2 El presidente Enrique Pea Nieto plante reformar el artculo 27 constitucional para retomar la redaccin que en 1938

propuso el entonces mandatario federal Lzaro Crdenas, la cual permita la contratacin de particulares en la industria petrolera. El mandatario anunci los 5 ejes de su iniciativa, de los cuales el primero es retomar "palabra por palabra el texto del artculo 27 constitucional del presidente Lzaro Crdenas". "Hoy, 75 aos despus de la expropiacin petrolera, el pas exige la misma decisin y determinacin de aquel entonces. Por eso, el espritu de esta reforma recupera lo mejor de nuestro pasado para conquistar el futuro", seal el presidente Enrique Pea Nieto. Pea Nieto explic que su iniciativa plantea permitir al Gobierno de la Repblica celebrar "contratos de utilidad compartida" con el sector privado, y aclar que no se trata de "contratos de produccin compartida" porque su propuesta garantiza mantener el "control absoluto" sobre el petrleo. "Con los contratos de utilidad compartida, el pas se mantiene como el nico dueo de las reservas petroleras, de la renta petrolera y de la gran empresa que es Petrleos Mexicanos", agreg. Adems de permitir estos contratos de produccin compartida, los otros cuatro elementos de la iniciativa de Pea Nieto son: - Un nuevo rgimen fiscal para Pemex competitivo conforme a estndares internacionales, a plantearse en la iniciativa de reforma hacendaria que se anunciar en septiembre. "El Estado mexicano actuar como dueo de la riqueza petrolera, con visin de largo plazo y no como un recaudador con necesidades de corto plazo". - La reestructura de Pemex y sus subsidiarias en dos divisiones: Exploracin y produccin -enfocada a la extraccin de petrleo y gas- y transformacin industrial -dedicada al procesamiento del petrleo y gas en combustibles, petrolferos y petroqumicos. "Pemex tambin tendr mayor autonoma de gestin y un gobierno corporativo eficaz y moderno. - Mejorar la transparencia y rendicin de cuentas de Pemex. "Se adoptarn las mejores prcticas de transparencia respecto a las obras, las adquisiciones y los contratos de utilidad compartida con particulares", prometi. - Y utilizar el "gran poder de compra del sector energtico" como palanca de desarrollo de la poltica industrial del pas.

Pea Nieto indic que uno de los objetivos de la reforma es incrementar la produccin de petrleo y gas natural. Otro aspecto de la iniciativa es dar entrada al capital privado en la generacin de electricidad, conservando el control pblico de las redes de transmisin y distribucin de este tipo de energa. El presidente de la Repblica asegur que este esquema tendr como consecuencia tener electricidad ms barata para los hogares y las pequeas empresas. El mandatario federal anunci que su iniciativa tambin contempla modificar el artculo 28 de la Carta Magna, y enfatiz que su iniciativa no pretende privatizar las paraestatales del sector, sino fortalecerlas y modernizarlas para que sean empresas de vanguardia que cumplan con su misin en beneficio de la sociedad. "Con la reforma que propongo, el petrleo y los dems hidrocarburos continuarn como patrimonio exclusivo de la nacin. Los mexicanos seguiremos siendo los nicos dueos de la renta petrolera. Con esta reforma, Petrleos Mexicanos y la Comisin Federal de Electricidad se mantienen como empresas 100% propiedad de la nacin. Pemex y CFE de ninguna manera, y aqu lo digo y afirmo categricamente: no se venden, ni se privatizan". Pea Nieto dijo que los trabajadores del sector "pueden estar seguros de que sus derechos laborales sern 100% respetados". La propuesta gubernamental se trata de una reforma que simplemente se orienta a facilitar la firma de contratos de empresas privadas con Pemex para que las primeras puedan disfrutar de un mayor rango de utilidades y, se supone, invertir en exploracin especialmente costosa. Sin embargo, ya existen los contratos de servicios mltiples, por los que Pemex mantiene la propiedad y los licitantes ganadores reciben el pago correspondiente a los trabajos que realizan, en tanto la paraestatal conserva la propiedad y el control de los hidrocarburos producidos, as como de las obras ejecutadas. No queda claro porque es necesario utilizar nuevos instrumentos, como propone la reforma gubernamental, que plantea introducir la figura de utilidad compartida entre Pemex y las empresas que participen en labores de exploracin y produccin. Es importante reconocer que el principal escollo para el buen funcionamiento y mayor inversin por parte de Pemex es el hecho que la Secretara de Hacienda se queda con todas sus utilidades y mucho ms a travs de otros impuestos sobre petrleo y subproductos. (Un tercio del gasto pblico es financiado con los ingresos petroleros). La nica forma de mejorar realmente la situacin de Pemex es reducir la succin de sus productos y utilidades por Hacienda. Pero

para ello se tiene que poner en marcha una reforma fiscal, que se centre en aumentar la recaudacin del Impuesto sobre la Renta, ya que Mxico es el Estado que recaba menos por este grava en de los pases grandes de Amrica Latina. En 1938 el petrleo era rehn de las empresas extranjeras. En 2013 lo es de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Da la impresin que en realidad el gobierno no quiere perder su principal fuente de ingresos fiscales (que es Pemex, una especia de monopolio fiscal) sino utilizar estos recursos fiscales petroleros para favorecer a empresas internacionales con contratos. Esto no corresponde en absoluto con la poltica de Lzaro Crdenas, que se preocupaba por el bienestar de la poblacin, por la redistribucin del ingreso para beneficio de los sectores populares y por el fortalecimiento del Estado frente a las empresas.