Reduo da Maioridade Penal

O QUE VOC PRECISA SABER PARA ENTENDER QUE ESSA IDIA NO BOA.

EXPEDIENTE
Esta cartilha foi produzida pela equipe do Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Cear e publicada com o apoio da Save the Children Sucia, Diaconia, ABBEM, Conselho Regional de Psicologia/11 regio e Associao Nacional dos Centros de Defesa (ANCED).

Textos: Patrcia Campos Renata Soares Renato Roseno Jornalista responsvel: Renata Soares (CE 01193JP) Projeto grfico: Paulo Marcelo Freitas (paulomarcelof@hotmail.com) Tiragem: 30.000 Impresso: Tecnograf Agradecimento especial a Renato Roseno, pelo texto-base desta publicao e aos apoiadores e sempre parceiros na defesa dos direitos de crianas e adolescentes.

1 edio publicada em maro de 2007.

Reproduo autorizada desde que citada a fonte.

Fortaleza Agosto/ 2007

maioria pobres, negros, que vivem excludos de toda e qualquer poltica pblica, no entanto, apesar de matar mais que os crimes brbaros, de to comuns j no tm espao na mdia nem provocam comoo nacional. Os discursos de defesa da reduo esto centrados em justificativas simplistas e falsas, como a de que a reduo acabar com a violncia no Pas, mas que, a bem da verdade, apenas agravaro o problema. comum escutarmos algumas barbaridades, falas vingativas que defendem penas mximas para os adolescentes e a aplicao de verses modernas da velha lei que pregava o olho por olho, dente por dente... Acreditamos que, definitivamente, essa no a sada. Assim como no a sada deixar as coisas como esto, continuarmos passivos diante de tantas violaes de direitos e de tantas agresses dignidade humana. A diferena desta edio para a primeira diz respeito apenas complementao de informaes. Diferente da primeira cartilha, esta comea por contextualizar as diferentes infncias e as outras formas de violncia sobretudo a ausncia de polticas de educao para ento discutirmos a reduo da maioridade penal. Entendemos que essa prvia necessria para que, ao falarmos da violncia e das propostas para enfrent-la, percebamos para quem construmos tais propostas... Considerando que a ao nasce da reflexo, elaboramos esta cartilha na qual apresentamos no verdades absolutas, mas questionamentos que devem ser considerados antes de se defender a idia da reduo.

reduo da maioridade penal de 18 para 16 anos um assunto que vez por outra volta ao centro das

discusses na sociedade brasileira, principalmente quando adolescentes, na condio de autores,

protagonizam crimes que chocam o pas as violncias sofridas todos os dias por adolescentes, a

APRESENTAO

Boa leitura! Equipe do Cedeca-Cear

Fica decretado que agora vale a verdade. agora vale a vida, e de mos dadas, marcharemos todos pela vida verdadeira.

(O Estatuto do Homem, Thiago de Melo)

EM TODO LUGAR AS CRIANAS SO TRATADAS DA MESMA FORMA?

concepes que vivem lado a lado. Alm disso, varia de um lugar para outro nos pases do Oriente, as crianas so tratadas de outra forma, diferente do Ocidente e de cultura para cultura, por exemplo, a percepo da criana e do adolescente no a mesma nas sociedades indgenas e nas demais sociedades.

o. A concepo da infncia e adolescncia varia no tempo e no espao. Ou seja, h alguns sculos era uma, com o passar do tempo foi mudando at chegar ao que hoje. Atualmente, existem vrias

Dentro da cultura ocidental - que a nossa - durante a Idade Mdia, a criana era considerada um adulto pequeno, ajudando os adultos nas tarefas quotidianas, inclusive em servios pesados e durante longas jornadas de trabalho. Sua nica educao era essa aprendizagem que acontecia no convvio comunitrio a idia da famlia tambm era diferente da que temos hoje. No havia, portanto, nenhum tratamento diferenciado para esses pequenos homens ou mulheres. No havia transio entre infncia e vida adulta, nem a categoria de juventude.

E QUANDO ISSO COMEOU A MUDAR?

o final da Idade Mdia as pessoas comearam a enxergar as crianas de outra forma. Abandonar ou no cuidar bem dos filhos, o que antes era comum, passou a ser mal visto.

No Brasil, a infncia tambm foi descoberta e construda ao longo de sua histria, com o agravante de que fomos o maior territrio escravo do mundo e o que mais tardiamente aboliu a escravido negra, ou seja, falar de infncia no pas situ-la em um contexto de sociedade escravista.

De l para c, vrias concepes estiveram presentes: aquela que acreditava que a criana pobre tinha menos direitos que a rica; a que considerava aquelas em situao de risco como um perigo para a sociedade; as que defendiam a criana como propriedade da famlia ou do Estado; a que fazia distino entre criana e menor, sendo este ltimo a criana vinda das camadas populares e que estaria sujeita ao vcio e a toda sorte de infortnio, os abandonados e delinqentes.

No final da dcada de 80 se consolidou a concepo de que todas as crianas e adolescentes devem ter os mesmos direitos, de que responsabilidade de todos Estado, famlia e comunidade zelar pela garantia desses direitos, mudando radicalmente da idia de objeto para de sujeito, com direito voz, participao e a responder por seus atos na medida adequada fase de vida em que se encontram. Tal concepo foi consolidada com o Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990. Esses conceitos, apesar de contraditrias, co-existem ainda hoje. Quem nunca viu, por exemplo, a imprensa falar de menor infrator, sempre que se trata de adolescente de baixa renda?

im, mas infelizmente no isso que acontece. O fato

cada 100, 59,5 esto nessa situao (Dados da Sntese de Indicadores Sociais 2005 da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio).

de nascer negra, parda ou branca, na regio sul ou no

nordeste, do sexo feminino ou masculino, na zona

urbana ou rural, por exemplo, influenciam - e muito - em como ser a vida dessa criana. Por isso, o mais correto falar em infncias, adolescncias e juventudes, porque elas so vrias. Na regio semi-rida brasileira, a situao ainda mais grave. Quase metade da populao formada por crianas e adolescentes. Milhares dessas crianas e adolescentes, entre 10 e 14 anos, so analfabetas e muitas trabalham. De A populao infanto-juvenil muito expressiva no Brasil, mesmo considerando que h uma tendncia de queda, devido ao declnio das) nas taxas de natalidade. Nas regies Norte e Nordeste, o nmero de pessoas abaixo de 24 anos supera a metade da populao. E se a quantidade de pessoas que vivem abaixo da linha da pobreza nessas regies - ou seja, com uma renda per capita familiar inferior a meio salrio mnimo - alta, nas famlias com filhos de at 14 anos a situao da pobreza pior ainda. Voc pode estar se perguntando por que essa regio to castigada e pode at pensar que porque no chove e que a culpa da prpria natureza. Essa uma viso que muitas pessoas, principalmente do sul e sudeste, ainda tm quando ouvem falar em semi-rido. Mas isso no verdade. Durante muito tempo se tentou combater a seca e o prprio semiNo Brasil, de cada 100 famlias com crianas de 0 a 14 anos, 36,9 vivem com at meio salrio mnimo. No Nordeste, de rido com polticas totalmente equivocadas. Hoje j se sabe que, ao invs de combater, preciso pensar formas alternativas de convivncia com esse ecossistema, utilizando o potencial que existe energia solar, ventos, cada 100 crianas e adolescentes, 75 vivem em famlias onde a renda per capta menor do que meio salrio mnimo por ms.

ENTO, PELA LEI, TODAS AS CRIANAS DEVEM SER TRATADAS DA MESMA MANEIRA?

gua da chuva que costuma ser concentrada em um mesmo perodo do ano, vegetao nativa... E, para resolver esse problema que dura sculos, preciso vontade poltica e sociedade mobilizada, exigindo de seus representantes polticas srias para a regio.

MAS A EDUCAO NO DEVERIA ROMPER ESSE CICLO DE POBREZA?

mas ainda falta muito para incluir as crianas na educao infantil (creche e pr-escola), por exemplo. O nmero de crianas de famlias de baixa renda em creche pequeno (no chega a 10%). Nas famlias que ganham acima de trs salrios mnimos, esse nmero chega a 39%.

everia e deve. O problema que tambm na educao h grandes desigualdades. Avanamos no acesso ao ensino fundamental

Educao um direito

garantido na Constituio

brasileira e no Estatuto da Criana e do Adolescente e no se restringe ao acesso escola, mas tambm implica na permanncia e na qualidade da educao que ofertada.

Pensar qualidade pensar at mesmo a forma como esse estudante chega escola. Se ele tem que caminhar quilmetros de distncia, no sol ou na chuva, ou em condies que coloquem em risco sua vida, ele j vai

Se o acesso deixa a desejar, a qualidade da educao mais preocupante ainda! E importante ressaltar que a

chegar escola cansado, desmotivado e, pode at abandonar os estudos!

SIM, MAS TER OS DIREITOS VIOLADOS NO JUSTIFICA PRATICAR CRIMES...

brasileira. A partir dessa conscincia, vamos conversar um pouco mais e tentar destrinchar o que est por trs quando se fala em violncia cometida por crianas e adolescentes.

nem dissemos isso! Apresentamos

esses dados para mostrar que existe

um verdadeiro apartheid na infncia

REDUZIR A IDADE PENAL DIMINUI A VIOLNCIA?

com uma pessoa prxima. A violncia tem muitas faces: s vezes est perto, dentro de casa. Outras, est longe. Em algumas vezes fsica: um soco, um chute, um tapa. Outras vezes psicolgica: uma palavra grosseira, um gesto, um olhar, o preconceito e a humilhao. No nosso pas, tem sido cada vez mais fcil o acesso das pessoas s armas de fogo, o que aumenta o nmero de vtimas por uso destas armas, causando muita dor e sofrimento. Por isso, precisamos entender a violncia e enfrentar as suas causas. Reduzir a maioridade uma falsa-soluo, equivocada, simplista, superficial uma vez que no resolver as causas do problema e menos trabalhosa para os gestores.

o e vamos dizer o porqu. Ningum quer nem agenta mais a violncia urbana brasileira. Todo mundo tem uma histria para contar: alguma forma de violncia que aconteceu com voc ou

no tm acesso a lazer, cultura e servios de boa qualidade); est cada vez mais difcil conseguir um bom trabalho; falta educao de qualidade e os direitos da maioria no so garantidos; a corrupo nos deixa desanimados; temos cada vez menos tempo para dedicar infncia e juventude; a natureza est sendo destruda e isso nos faz falta; a cultura das pessoas est cada vez mais individualista, falta solidariedade e viso de comunidade; muita gente sofre com a falta de perspectivas...

violncia tem muitas causas: somos o pas com a quarta pior concentrao de

renda do mundo (h muitas pessoas muito pobres e poucas pessoas muito

ricas); as cidades brasileiras esto degradadas (as pessoas moram e vivem mal,

Enquanto isso, os meios de comunicao (TV, rdio, revistas, atravs das propagandas, etc) incentivam o consumo de tudo. Dizem o que bom e bonito e o que precisa ser comprado. Em poucas palavras: o sistema todo quer que voc compre e se comporte de acordo com um padro (homens brancos, ricos, heterossexuais...), porm a maioria da sociedade est fora do padro, a maioria no branca, nem rica e nem parece com os rostos que vemos na TV. Isso gera baixa auto-estima e alienao, as pessoas se sentem mal e sozinhas em seus problemas. A partir da, constroem suas estratgias de vida e se comportam de um determinado jeito. Por isso, nos preocupamos com a violncia na rua, mas tambm com a violncia que comea em casa, nas relaes das pessoas e nas comunidades. a partir destas relaes que podemos tambm enfrentar a violncia urbana, porque, para o crime existir, necessrio encontrar um ambiente cultural, social, poltico e econmico favorvel. As violncias esto todas ligadas e se alimentam: do pequeno delito ao crime organizado.

A VIOLNCIA RESULTADO DE MUITAS COISAS...

AGORA, QUEM SOFRE MAIS COM A VIOLNCIA? ALGUM GANHA COM A VIOLNCIA?

odo mundo sofre, porm a juventude a maior vtima da

violncia. Ao contrrio do que se pensa, a juventude no

mata mais, e sim morre mais, especialmente a juventude

pobre, negra e que mora nas periferias das grandes cidades. Todo dia so assassinadas 50 pessoas entre 15 e 24 anos no Brasil (85% so negros e 94% so homens). Isso nos faz o segundo pas do mundo em nmero de mortes violentas de jovens. Esta a tragdia brasileira: um pas que est matando sua juventude, sua energia e, com ela, muitas possibilidades e sonhos de mudar a sociedade.

Tem muita gente ganhando com a violncia. Todo o investimento brasileiro em segurana (pblico e privado) j quase o mesmo que o aplicado (pblico e privado) em educao. Para cada trabalhador da segurana pblica, existem trs de segurana privada. Ganham os donos das empresas que vendem servios de segurana para os poucos que podem pagar - ganham os donos de milcias e aqueles que organizam esquemas paralelos de segurana ilegal.

PRENDER AS PESSOAS DIMINUI A VIOLNCIA? MELHORA A SOCIEDADE? CERTO PRENDER ADULTOS E ADOLESCENTES JUNTOS?

assim, teremos 1 milho de presos em 2017. A maioria tem entre 18 e 30 anos. Tambm o nmero de adolescentes nas instituies de internao (as antigas FEBEMs) triplicou nos ltimos 10 anos (j so mais de 15 mil no pas inteiro). Ou seja, o pas est prendendo mais e prendendo mais os jovens. Porm, prender mais no resultou em diminuio da violncia, ao contrrio. Primeiro: a causa da violncia no est relacionada somente pena que ser aplicada a quem cometeu um crime. Segundo: a priso no melhora a sociedade nem as pessoas. O sistema prisional hoje no cumpre todas as determinaes da lei e piora a pessoa, com raras excees. Quem j teve parente preso sabe o que

nmero de adultos presos no Brasil dobrou na

isso. Todos sofrem, o preso sai marcado, precisando de um esforo muito maior para mudar a relao dele com o mundo e com as pessoas. Muitos pases esto alcanando sucesso com outras formas de responsabilizao, como penas alternativas, mais baratas, que geram menos sofrimento e so mais eficazes.

ltima dcada. Pelas estimativas, o Brasil ter

em 2007 cerca de 460 mil presos. Se continuar

por este motivo que tambm no certo colocar adolescentes e adultos juntos no sistema prisional. O adolescente est numa fase especial da vida, em desenvolvimento, e por isso mais suscetvel ao ambiente e s relaes que o cercam. Quase todos os pases do mundo tratam de forma diferenciada os adolescentes dos adultos. A reduo da idade penal, ento, no seria um avano, e sim um retrocesso.

pode ser desenvolvido at a hora da morte; porm, sabemos que nesta fase - infncia e adolescncia que o desenvolvimento mais intenso. Especialistas dizem que tudo o que acontece com uma criana at os 10 anos fica gravado na mente, e a adolescncia um perodo difcil da vida, cheio de medos, contradies, incertezas. Por isso, precisamos de uma lei especfica para crianas e adolescentes. isso que est escrito no ECA.

s queremos que a infncia e a adolescncia possam ter as condies para desenvolver suas melhores

potencialidades. Todo mundo nasce com potencial, que

Tem muita gente que fala mal dele sem sequer conhec-lo. Isto no uma atitude responsvel. O Estatuto diz que todas as crianas e todos os adolescentes tm direito vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. O Estatuto diz ainda que dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico efetivar estes direitos. Isso, por acaso, proteger demais?

Alm disso, estabelece que a partir dos 12 anos qualquer pessoa que tenha feito um ato contra a lei deve ser responsabilizada. Porm, o sistema de responsabilizao dos adolescentes diferente do sistema dos adultos e tem que ser assim, para buscar uma medida que eduque o adolescente, para que ele construa outra relao com sua vida e busque alternativas. Ningum quer impunidade para quem cometeu um ato contra a lei. A responsabilizao faz parte do processo de aprendizagem dos adolescentes.

MAS O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NO PROTEGE DEMAIS? O ADOLESCENTE NO TEM IDADE SUFICIENTE PARA ENTENDER QUANDO FAZ ALGO ERRADO?

O tratamento diferenciado no porque o adolescente no sabe o que est fazendo at mesmo uma criana de 5 anos sabe quando faz uma coisa errada mas sim devido condio peculiar de desenvolvimento em que se encontra e ao que a sociedade quer ao responsabiliz-lo: possibilitar a ele um recomeo de vida ou faz-lo sofrer pelos erros cometidos.

Por isso, o ECA prev 6 medidas scio-educativas (advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semi-liberdade e internao), que devem ser aplicadas de acordo com a capacidade de cumpr-las, as circunstncias do fato e a gravidade da infrao. Alm disso, o mais comum que o adolescente inicie a prtica de atos ilcitos por um de menor gravidade, como um pequeno furto, por exemplo. Assim, se o Estatuto fosse implementado, nesta ocasio deveria ter sido aplicada a ele uma medida eficaz, que prevenisse a reincidncia. H municpios brasileiros onde isso acontece, e os resultados tm sido bastante positivos. O sistema dos adolescentes tambm mais gil. mais fcil processar um ato cometido por um adolescente que processar o mesmo ato se cometido por um adulto. Tanto o adolescente quanto o adulto tem direito defesa. Infelizmente, muitos brasileiros no podem pagar advogado e no tm defensor pblico. Por isso que o povo est certo em dizer que s quem vai preso preto e pobre.

MAS A ADOLESCNCIA NO EST MUDANDO RPIDO? AS PESSOAS NO FICAM ADULTAS MAIS CEDO?

adolescentes tm acesso mais cedo a contedos sobre o sexo e a sexualidade (mais um motivo para falar em casa com seu filho e sua filha sobre isso). Porm, as pessoas no ficam mais adultas por causa disso. Pense em 40 anos atrs. Tente lembrar como era algum de 15 anos em 1960 e como algum de 15 anos hoje. A adolescncia dura mais. Esta uma tendncia no mundo inteiro, na medida em que as pessoas vivem mais. Mas a adolescncia hoje diferente da adolescncia de ontem. Atualmente, o conceito mais aceito o de que no existe adolescncia, e sim adolescnciaS em funo do poltico, do social, do momento e do contexto em que est inserido o adolescente. A adolescncia guarda ainda especificidades em termos de gnero, classe e etnia. Temos que tentar ouvir e respeitar tambm o que o adolescente hoje tem a dizer.

m muitas coisas contraditrias hoje.

verdade que existe um processo de

erotizao precoce. As crianas e os

3 ANOS NO POUCO PARA ALGUM QUE COMETE UM CRIME?

ense que o sentido da medida buscar a educao daquele adolescente e permitir que ele elabore um novo projeto de

adolescente. o tempo necessrio para algum, numa fase to intensa como a adolescncia, refazer seus caminhos. Lembre-se: o objetivo da medida tentar colaborar para que a pessoa refaa sua vida e no faz-la ter mais raiva e dio da sociedade. Por isso necessrio que haja, nas unidades de internao, um projeto pedaggico que v nesse sentido, de ressocializar os adolescentes.

vida. Trs anos muito tempo para a vida de um

O Estatuto diz que a cada 6 meses o adolescente privado de liberdade ser avaliado para analisar os progressos de sua educao e de sua capacidade de exercer sua liberdade. Assim, ele poder passar bem mais do que 03 anos no sistema scio-educativo, por exemplo, saindo da internao e indo para a semi-liberdade. Isso o que est na lei, que deve ser cumprida, e para cumpri-la precisamos de recursos pblicos, participao da comunidade, um Judicirio comprometido com a cidadania e muita competncia tcnica. Enfim, precisamos de uma nova viso e de um outro projeto que permita a participao ativa dos adolescentes.

E QUANDO QUEM PRATICA O ATO INFRACIONAL UMA CRIANA?

ENTO, MODIFICAR A LEI NO MUDA NADA?

prisional? No Cear, o sistema est lotado,

udar muda, s que para pior. Imagina

o que seria colocar hoje mais de 10

mil adolescentes no sistema

ualquer pessoa pode praticar atos ilcitos, independentemente

realidade que no difere do restante do pas, a seriam necessrios mais gastos com presdios, quando muito mais barato e proveitoso para o adolescente e para a sociedade manter uma vaga na escola ou em um programa scioeducativo em meio aberto do que uma vaga em uma instituio de restrio de liberdade. Mudar a lei iluso ou falta de seriedade. iluso, porque o problema da violncia no de

da idade, sexo, classe social, cor/raa/etnia. Por isso o ECA

tambm previu o atendimento para crianas autoras de ato

infracional. Nesses casos, a opo da lei foi por medidas administrativas, que envolvessem especialmente a participao familiar e comunitria, em vista da situao especial de desenvolvimento da criana, da sua maior dependncia familiar e de sua capacidade de cumprir obrigaes estabelecidas.

Quando a criana (pessoa com menos de 12 anos) pratica ato infracional, ela no pode ser conduzida a uma delegacia de polcia, muito menos obrigada a cumprir uma medida scio-educativa. A criana dever ser levada imediatamente ao Conselho Tutelar para que, juntamente com seus pais ou responsveis, seja orientada, acompanhada e, se necessrio, colocada em algum programa destinado a crianas, atravs de uma das medidas de proteo previstas no Estatuto. Ao Conselho Tutelar caber a anlise do caso, a aplicao da medida mais adequada a ele e o acompanhamento de seu desenvolvimento. O juiz o

lei. Pode ser falta de seriedade de alguns polticos para ganharem votos com o sofrimento da populao. Se h impunidade no Brasil, o problema outro: policial, judicial, poltico... Mudar a lei, prender mais, matar as pessoas, nada disso vai resolver a violncia urbana, nem garantir a paz, nem diminuir o sofrimento enorme que ter sido vtima de violncia. Ningum vai deixar de cometer crime por causa do tamanho do tempo de priso. Prender mais hoje garantia de aumentar o nmero de pessoas que cometem crimes amanh.

responsvel pela aplicao das medidas de proteo nos Municpios onde no existe Conselho Tutelar.

E NO VAMOS FAZER COISA ALGUMA?

segurana pblica: mais investimentos, melhores salrios para ter os melhores quadros na Polcia, mais inteligncia contra o crime organizado, evitar a corrupo e a ilegalidade no meio policial. necessrio colocar as prefeituras para debater com a sociedade a segurana.

im, precisamos fazer muito porque a situao

enfrentar a violncia. Tambm necessrio mudar o foco e no olhar somente para o agressor. urgente atender as vtimas da violncia no seu sofrimento. Tudo isso so polticas pblicas. Sem polticas pblicas de qualidade no teremos direitos. Sem direitos, a violncia acha o caminho livre para prosperar.

urgente e no podemos esperar s por mudanas

de longo prazo. Precisamos de uma outra

Enfim, podemos oferecer um outro projeto de pas para a adolescncia e a juventude. No um pas que prenda mais, mas um pas que permita que as pessoas andem

As aes preventivas podem, na maioria das vezes, ser executadas pelos municpios (projetos de cultura, esporte e lazer). Devemos envolver as comunidades no debate, preciso disputar cada criana e adolescente com o sistema que os leva para o caminho do trfico e da violncia. Precisamos de educao de qualidade em tempo integral (dentro e fora da escola). Precisamos de profissionalizao e oferta de trabalho. O Judicirio e o sistema penal tambm precisam pensar seus desafios e serem mais criativos: investir mais em outras formas de

sem medo pelas ruas. Precisamos tratar a questo com mais seriedade. No podemos querer para o filho dos outros algo que no queremos para nosso filho. Todos somos responsveis pelo que acontece com a infncia e adolescncia. No precisamos de mais priso para os jovens, precisamos de mais direitos respeitados, mais justia e mais solidariedade. A paz no vem do medo. Vem da justia, da solidariedade, do respeito mtuo, do sentimento de responsabilidade pelo mundo.

QUER SABER MAIS?

inda restam dvidas? Ento, entre em contato com a gente ou com outras

entidades que compartilham dessa luta pela defesa dos direitos de crianas e

adolescentes.

Se voc souber de algum caso de violncia cometida contra crianas e adolescncia, faa a sua parte: denuncie! Procure o Conselho Tutelar de sua cidade e exija o cumprimento do que prev o Estatuto da Criana e do Adolescente. Voc ainda no conhece o ECA? No tem problema. Acesse o site http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm ou procure um exemplar nas entidades que trabalham com o pblico infanto-juvenil.

Existem livros bem interessantes que contam a histria da infncia no mundo, como A histria social da criana e da famlia, de Philippe Aris; Histria Social da Infncia no Brasil, de Marcos Cezar Freitas; Criana e Adolescente no Brasil: Porque o Abismo entre a Lei e a Realidade, de ngela Pinheiro e A institucionalizao de crianas no Brasil, de Irene Rizinni e Irm Rizinni. Vale pena procur-los, alm de vrios outros que podem oferecer outros subsdios para a defesa dos direitos humanos de crianas e adolescentes.

GLOSSRIO
Adolescente - Para o o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), adolescente a pessoa entre 12 e 18 anos incompletos. Como, biologicamente, difcil precisar quando comea e termina a adolescncia, o ECA optou pelo critrio etrio que no implica juzo sobre maturidade, capacidade ou discernimento. cidade. Alm de traar as diretrizes das polticas, cabe aos conselheiros acompanhar e avaliar programas scio-educativos e de proteo de meninos e meninas. Os conselhos tambm devem interferir sempre que identificarem desvios, abusos e omisses nas entidades, governamentais ou no, que atuam na rea da infncia e da juventude. Por exemplo, caso o governo no defina Conselho Tutelar - Colegiado composto de cinco membros escolhidos pela sociedade para garantir o cumprimento dos direitos da infncia e da adolescncia sempre que algum direito for ameaado ou violado. O Conselho Tutelar deve ser acionado pela populao para proceder o encaminhamento urgente de solues, podendo para isso requisitar servios pblicos e fazer denncias aos rgos responsveis. Deve ser um rgo de atuao permanente que faa parte do cotidiano da comunidade. Cada municpio deve definir em lei municipal quantos Conselhos Tutelares ter, se os conselheiros sero remunerados e a forma de participao da comunidade na escolha. O mandato de trs anos. Doutrina da Proteo Integral - Considera crianas e Conselhos Municipais e Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente - rgos deliberativos e controladores das aes para a ateno da infncia e adolescncia. A sua composio dividida entre representantes do governo e de organizaes da sociedade civil ligadas infncia. Os conselhos estaduais so compostos por representantes do governo e da sociedade civil do estado e tm poderes para garantir que as polticas pblicas do estado no negligenciem a promoo e defesa dos direitos da populao infanto-juvenil local. J os conselhos municipais so compostos por representantes do governo e da sociedade civil da Doutrina da Situao Irregular - Base da legislao e da prtica adolescentes como cidados, em condio peculiar de desenvolvimento, que merecem ser tratados como prioridade absoluta. A sua proteo dever da famlia, da sociedade e do Estado. A doutrina baseou a elaborao do Estatuto da Criana e do Adolescente, da Conveno Internacional dos Direitos da Criana e da Declarao Universal dos Direitos da Infncia e determina que os direitos de crianas e adolescentes devem ser universalmente reconhecidos. Criana - a pessoa com at doze anos de idade incompletos. reconhecida pela legislao brasileira e pela ONU como pessoa em condio especial de desenvolvimento que deve ser tratada como sujeito de direitos e que demanda ateno prioritria por parte da sociedade, da famlia e do Estado. oramento para os conselhos tutelares, os conselheiros podem apontar ao Ministrio Pblico que a lei no est sendo cumprida. A maior parte dos conselhos funciona em condies precrias, situao que sempre pode merecer ateno por parte da imprensa.

assistencial-correcional-repressiva de atendimento criana e ao adolescente at o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Por essa doutrina, o Direito e o atendimento se ocupariam das crianas e adolescentes que apresentassem uma situao irregular derivada da prpria conduta (infraes), da conduta familiar (maus-tratos) ou da sociedade (abandonados).

Medida Scio-Educativa -

uma medida jurdica que, na

legislao brasileira, se atribui aos adolescentes autores de ato infracional. A medida scio-educativa aplicada pela autoridade judiciria como sano e oportunidade de ressocializao. Possui uma dimenso coercitiva, pois o adolescente obrigado a cumprila como sano da sociedade, e outra educativa, pois seu objetivo no se reduz a punir o adolescente, mas a prepar-lo para o

Estatuto da Criana e do Adolescente - Conjunto de normas gerais vlido para todo o pas e para todas as crianas e adolescentes, definindo seus direitos e deveres bem como os direitos, deveres e obrigaes do Estado, da Famlia e da Sociedade. Resultado de ampla mobilizao popular, o ECA (lei federal 8.069/90) foi promulgado em 13 de julho de 1990 e entrou em vigor no Dia da Criana daquele ano. Ao adotar a doutrina da proteo integral criana e ao adolescente, mudou radicalmente a orientao dada ao atendimento populao infanto-juvenil, estendido hoje a todas as crianas e adolescentes do pas. O antigo Cdigo de Menores, substitudo pelo ECA, tinha carter punitivo e assistencialista e dirigia-se apenas queles que estavam em situao irregular, principalmente os abandonados e infratores. O Estatuto amplia os poderes dos cidados e dos municpios na gesto dos assuntos relativos s crianas e adolescentes permitindo que a sociedade faa valer seus direitos. Apesar de estar h mais de 16 anos em vigor, muitas das determinaes do ECA no saram do papel, o que tem gerado uma intensa mobilizao por parte de pessoas e instituies que se dedicam causa da infncia e adolescncia.

convvio social. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) prev seis diferentes medidas: advertncia; obrigao de reparar o dano; prestao de servios comunidade; liberdade assistida; semiliberdade e internao.

Polticas Pblicas - Conjunto de diretrizes garantidas por lei, que possibilita a promoo e garantia dos direitos do cidado. importante que se diferenciem os termos pblico (que atende a toda a populao) e governamental (promovidos pelos diversos rgos do governo). Numa sociedade verdadeiramente democrtica, a sociedade civil participa ativamente da definio e, principalmente, do acompanhamento da implantao das polticas pblicas.

(Glossrio completo no endereo da Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia - ANDI. www.andi.org.br)

QUEM SOMOS
O Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Cear uma organizao no-governamental, sem fins lucrativos, fundada em 1994 a partir da articulao de entidades, movimentos sociais e instituies voltadas defesa da criana e do adolescente. Nossa misso defender os direitos de crianas e adolescentes, especialmente quando violados pela ao ou omisso do poder pblico, visando o exerccio integral e universal dos direitos humanos. Para isso, trabalhamos associando interveno jurdica, mobilizao social e comunicao para direitos com vistas construo de uma sociedade que exercite plenamente os direitos humanos infanto-juvenis. Nossas aes esto organizadas em grandes eixos de direitos: Direito Proteo, Direito ao Desenvolvimento, Direito Participao e Debate Poltico e Formao para Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes. A Diaconia uma instituio evanglica criada por Igrejas brasileiras em 1967 e tem como misso estar a servio dos excludos da sociedade, participando da construo solidria da cidadania, tendo como rea preferencial de atuao a regio Nordeste do Brasil. Sua atuao se d atravs de trs programas: Programa de Apoio a Ao Diaconal das igrejas, Programa de Apoio Agricultura Familiar e Programa de Promoo da Criana e Adolescente nos Estados do Rio Grande do Norte, Pernambuco e Cear. Ao longo dos anos, a prtica institucional enriquecida pela caminhada m parceria tem possibilitado a definio dos seguintes referenciais: eqidade nas relaes de gnero; incentivo participao protagonista; foco em Polticas Pblicas; sustentabilidade e compromisso coletivo;

desenvolvimento e gesto comunitria; valorizao da Espiritualidade; ecumenismo e interconfessionalidade.

Contatos: www.cedecaceara.org.br email: cedeca@cedecaceara.org.br Endereo: Rua Deputado Joo Lopes, 83 - Centro Fortaleza/CE tel/fax: (85) 3252-4202

Contatos: www.diaconia.org.br email: fortalez@diaconia.org.br /ppca@diaconia.org.br Endereo: Rua Pedro Pereira,460 s/301-2, Centro Fortaleza/CE Tel.: (85) 3231-5292

Save the Children Sucia u m a

QUEM SOMOS
A ANCED Associao Nacional dos Centros de Defesa da Criana e do Adolescente - uma organizao da sociedade civil sem fins lucrativos, que atua na defesa dos direitos humanos da infncia. A ANCED se faz presente em 16 estados brasileiros a partir da ao desenvolvida pelos CEDECAs, que se unificam pela misso de proteo jurdicosocial de direitos humanos de crianas e adolescentes. A ANCED tem como objetivo articular e fortalecer a atuao local dos CEDECAs filiados e aumentar o impacto das aes destes Centros em nvel nacional, buscando assegurar a efetivao do princpio constitucional de prioridade absoluta para os direitos infanto-juvenis. Nossos projetos seguem trs linhas estratgicas: a mobilizao social, a proteo jurdicosocial e a difuso de conhecimento. A partir dessas estratgias, a ANCED articula e prope e aes nacionais emblemticas de lobby/advocacy; promove aes jurdicas e judiciais na defesa de direitos; e participa de espaos de articulao, mobilizao e controle social, alm de coalizes nacionais e internacionais, visando a efetivao dos direitos humanos de crianas e adolescentes.

organizao sem fins lucrativos e sem nenhuma filiao religiosa ou poltica, constituda por cerca de 90 mil membros. Desde sua fundao, em 1919, concentra seu trabalho na promoo e defesa dos direitos da criana, no apoio infncia em situao de risco e na sensibilizao da opinio pblica com relao a este tema. Save the Children Sucia fundamenta seu trabalho na Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas. membro da Aliana Internacional Save the Children, maior movimento independente do mundo comprometido com a luta pelos direitos das crianas e adolescentes. O Escritrio Regional para Amrica Latina e Caribe est localizado em Lima, Peru, e realiza seu trabalho atravs de parceiros principalmente organizaes no governamentais. O programa regional est orientado para tornar possvel que os direitos das crianas e adolescentes sejam uma realidade, atravs do desenvolvimento das condies que para isso a sociedade e o Estado necessitam. Este trabalho realizado respeitando o contexto scio-cultural de cada pas, promovendo sempre a perspectiva de gnero, a no-discriminao e o respeito aos diferentes valores locais e nacionais.

Contatos: Escritrio Sub Regional no Brasil

www.scslat.org/por E-mail: postmaster.br@scslat.org Endereo: Rua Santa Luzia, 651 / 17 andar - Rio de Janeiro - RJ Tel: (21) 2139-2586 Fax: (21) 2139-2587 Contatos: www.anced.org.br anced@anced.org.br Endereo: Rua Baro de Itapetininga, 255 - conj. 1104 So Paulo - SP Tel.:(11) 3159-4118 / Fax: (11) 3257-0365

A Associao B a t i s t a Beneficente e Missionria (ABBEM) uma organizao da sociedade civil, sem fins lucrativos, que tem como objetivo principal, desde sua fundao no ano de 1982, a busca por uma sociedade mais justa, onde crianas, adolescentes e seus familiares tenham seus direitos garantidos, independente da condio fsica, econmica, social, racial, tnica ou cultural. Uma das grandes lutas da Abbem tem sido a busca incansvel pelo fortalecimento do Estatuto da Criana e do Adolescente onde procuramos participar dos fruns da sociedade civil que discutem este tema, como o Frum DCA, Frum de Combate Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes e o Frum Estadual pela Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente no Cear. Mantemos tambm vrios projetos na rea de atendimento direto e na garantia dos direitos previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente, como: Programa de Apoio ao Adolescente, Centro de Educao Infantil Sara Davis, ambos em Fortaleza e um projeto de desenvolvimento da msica da arte e do esporte na comunidade Assentamento Marrecas I, no municpio de Amontada-Ce.

QUEM SOMOS
O Conselho Regional de Psicologia da 11 Regio ( CRP 11 ), entidade dotada de personalidade jurdica de direito pblico, com

CONSELHO REGIONAL DE PSICOLOGIA 11 REGIO/CRP 11

autonomia administrativa e financeira, nos termos

da Lei N 5.766, de 20 de dezembro de 1971, tem como finalidade fiscalizar o exerccio da profisso de Psiclogo, competindo-lhe orientar, disciplinar e zelar pela fiel

observncia dos princpios tico-profissionais e contribuir para o desenvolvimento da Psicologia enquanto cincia e profisso. O CRP-11 tem jurisdio nos estados do Cear, Piau e Maranho, com sede na cidade de Fortaleza. Comprometidos na defesa dos direitos da criana e do adolescente, o CRP- 11 mantm assento no Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente do Cear CEDCA, no Programa Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro (PAIR ), desenvolvendo aes voltadas temtica atravs de suas comisses.

Contato: www.abbem.org.br Rua Entrada da Lua , 170 Joo Arruda, Fortaleza/CE CEP: 60.510-600 Telefone: (85) 3290-2441 E-mail: contato@abbem.org.br

Contato: www.crp11.org.br Rua Carlos Vasconcelos, 2521 - Joaquim Tvora - 60.115171 - Fortaleza-CE - Fone: (85) 3246-6887 E-mail: crp11@cp11.org.br Seo PI : (86) 3221-7539 Seo MA: (98) 3227-0556

Fica decretado que, a partir deste instante, haver girassis em todas as janelas, que os girassis tero direito a abrir-se dentro da sombra; e que as janelas devem permanecer, o dia inteiro, abertas para o verde onde cresce a esperana. Fica decretado, por definio, que o homem um animal que ama e que por isso belo, muito mais belo que a estrela da manh. Fica proibido o uso da palavra liberdade, a qual ser suprimida dos dicionrios e do pntano enganoso das bocas. A partir deste instante a liberdade ser algo vivo e transparente como um fogo ou um rio, e a sua morada ser sempre o corao do homem.
(O Estatuto do Homem, Thiago de Melo)