O PLANEJAMENTO ESTRATGICO COMO FERRAMENTA PARA A GESTO EDUCACIONAL NO PROCESSO DECISRIO DENTRO DAS IES

Valdir Alves de Godoy1 Marcelo Ribeiro Rosa2 Flvio Lecir Barbosa3

RESUMO
O Planejamento Estratgico uma importante ferramenta de gesto que auxilia, consideravelmente, o administrador educacional em seus processos decisrios na busca de resultados mais efetivos e competitivos para a Instituio de Ensino. Nesse processo de gesto, fundamental que os dirigentes levem em consideraes conceitos primordiais da administrao como: planejamento, estratgia, competitividade e o diagnstico estratgico. Quando se pensa em planejamento estratgico voltado para o processo decisrio de uma IEs, os gestores educacionais precisam transpor barreiras e vcios empresariais de dirigentes desatualizados e tradicionais que se baseiam em experincias e conceitos no muito usados na gesto moderna e que podero influenciar diretamente nos resultados finais , levando at, a complicaes competitivas. Um dos maiores desafios na gesto educacional est resposta se a IEs tem competncia para atuar de maneira competitiva e diferenciada, com relao aos seus concorrentes.Usando corretamente esses conceitos, maximizam as possibilidades de satisfao nos resultados obtidos no processo de gesto educacional.

Palavras-Chave: Planejamento Estratgico, Ferramenta, Gesto Educacional

INTRODUO

Um bom Planejamento estratgico pode ser o fator determinante do sucesso de uma empresa. No mundo globalizado a dinmica do mercado exige tomada de decises rpidas, devido a essa constante muitos gestores tem deixado de lado o planejamento estratgico e adotado plano de aes imediatos sem se quer planejar essas aes. Os gestores educacionais devem tratar o planejamento estratgico, como uma ferramenta determinante dos resultados positivos da IES. Os gestores educacionais devem pensar e agir estrategicamente, assim poder tomar decises cada vez mais eficientes eficazes, podendo assim propor melhores opes para conduzir os interesses das IES.
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Doutorando em Administrao Educativa BIU Spain, Diretor Acadmico FACIMED Especialista em Recursos Humanos e Pedagogia Empresarial Coordenador e Professor de Curso FACIMED

Graduao em Administrao de Empresar e Especializao em Gesto Empresarial Coordenador e Professor de Curso FACIMED

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A grande dificuldade dos gestores esta no entendimento como um todo do termo estratgia, ou seja, seus conceitos e aplicabilidade nas organizaes como forma de antecipar determinadas aes frente a globalizao, tecnologia, concorrncia e mudanas do mercado. CHIAVENATO e SAPIRO (2003, p. 41) conceitua o termo estratgia como um padro ou plano que integra as principais polticas, objetivos, metas e aes da organizao. Nessa mesma linha de raciocnio CHIAVENATO e SAPIRO (2003, p. 41) descreve que uma boa estratgia pode assegurar a melhor alocao dos recursos em antecipao aos movimentos, planejados ou no, dos oponentes ou s circunstancias do ambiente. KWASNICKA (2007, p. 207) expe que ao trabalhar com planejamento estratgico, a empresa caminha sem gastar muito tempo e recursos imediatos para a soluo de seus problemas. Em um outro entendimento BATEMAN (2006, p. 121) diz que o planejamento estratgico um conjunto de procedimentos para tomada de decises sobre os objetivos e estratgias de longo prazo. Para COLOMBO (2004), o Planejamento Estratgico um importante instrumento de gesto que auxilia, consideravelmente, o administrador educacional em seus processos decisrios na busca de resultados mais efetivos e competitivos para a instituio de ensino. CUNHA (1995) acredita que as instituies de ensino superior pblico, por serem criadas e mantidas pelo poder pblico, geralmente tem a sua sobrevivncia garantida pelo prprio poder pblico, onde, na sua maioria das vezes seus gestores representantes no desenvolvem grandes preocupaes com as possveis ameaas concorrentes , e nem to pouco se atm as oportunidades surgidas, o que reflete na grande dificuldade de operacionalizar seus objetivos e ineficincias de gesto. KAUFMAN (1991) por sua vez, afirma que, mesmo com as diferenas gerenciais nas instituies pblicas com as instituies privadas, de fundamental importncia a aplicabilidade dos conceitos de planejamento estratgico, pois so ferramentas norteadoras para a eficincia e eficcia da gesto. Nos estudos de MEYER (1991), o mesmo afirma que , mediante aos estudos de casos realizados , tem-se percebido que as instituies educacionais cada vez mais percebem a

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necessidade e as vantagens de se planejar e administrar estrategicamente, no qual muitas vezes , reflete na sobrevivncia da prpria instituio. BRYSON (1995) prope um modelo de planejamento estratgico, no qual considera fundamental em sua anlise identificarmos conceitos determinantes ao planejamento como: a filosofia institucional; as atribuies institucionais; a misso e valores institucionais; anlise dos ambientes; o pensar estrategicamente; a implantao do planejamento e sua retroalimentao. Segundo CHIAVENATO & SAPIRO (2003, p. 39) o planejamento estratgico est relacionado com os objetivos estratgicos de mdio e longo prazo que afetam a direo ou viabilidade da empresa. J ARGUIM (1989) acredita que o modelo de planejamento estratgico ideal aquele que atravs de determinadas compreenses da instituio, seja possvel identificar os ambientes institucionais de relacionamentos e principalmente a integrao entre eles. Fazendo uma comparao nos dias atuais, podemos identificar instituies engessadas nos conceitos tradicionais e ultrapassados, encontrando enormes dificuldades de gesto, sendo engolidos pelos concorrentes, no qual os gestores educacionais com esse perfil, desconhecem ou desconsideram conceitos fundamentais para o exerccio da gesto , como por exemplo: 1 Planejamento; 2 Estratgia; 3 Competitividade; e 4 Diagnstico Esses conceitos muito utilizados nos princpios administrativos, quando bem utilizados , so de fundamental importncia para o exerccio da gesto institucional e podero servir de norteadores para a tomada de deciso dentro da IEs, onde vejamos:

1.

Planejamento

O planejamento consiste na identificao, na anlise e na estruturao dos propsitos da instituio rumo ao que se pretende alcanar, levando em considerao suas polticas e recursos disponveis, atuando nos nveis: estratgias, tticas e operacionais.

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Nesse mesmo entendimento BATEMAN (2006, p. 117) relata que o planejamento o processo consciente, sistemtico de tomar decises sobre metas e atividades que um individuo, um grupo, uma unidade de trabalho ou uma organizao buscaro no futuro. Esta definio bem clara quando consiste na identificao de propsitos, onde faz com que os gestores educacionais reflitam sobre os objetivos da IES, bem como oferece a oportunidade de realizar uma anlise e na estruturao desse propsito, levando em conta suas condies polticas e financeiras, que definiro o futuro da instituio de ensino.

2.

Estratgia

Por definio, podemos concluir que a estratgia abrange um conjunto de definies e decises que orientam as aes organizacionais, mobilizando as instituies para construir o seu futuro perante o cenrio que est inserido, ou seja, o caminho escolhido ou a maneira considerada adequada para alcanar, de forma diferenciada e competitiva, os desafios estabelecidos. Para CHIAVENATO e SAPIRO (2003, p. 39) estratgia empresarial um plano mestre abrangente que estabelece como a organizao alcanara sua misso e seus objetivos. Para atingirmos os resultados desejveis do ponto de vista da sustentabilidade, necessrio, continuamente planejar e agir rumo a objetivos inovados relevantes para o mercado o qual est inserido, o qual far diferena competitiva no tocante a sobrevivncia da IES.

3.

Competitividade

A competitividade esta ligada diretamente com o processo de competir, porm as IES no podem descartar fatores que sero de suma relevncia no mercado competitivo como: alto desempenho da organizao, com a liderana da excelncia e do saber fazer, principalmente o comprometimento dos envolvidos, objetivando sempre em considerao s necessidades e expectativas dos clientes e do mercado, que no nosso caso seria os acadmicos e os concorrentes. Quando se pensa em estratgia e em competitividade, os gestores educacionais precisam transpor barreiras e vcios empresariais de gestores desatualizados e tradicionais que

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se baseiam e usam tcnicas com resultados esperados em curto prazo, ou seja, quebra de paradigmas e conceitos isolados e projetados nas gestes atuais. Um dos grandes desafios das gestes educacionais, esta em responder o seguinte questionamento: a escola tem competncia par atuar de maneira diferenciada, com relao aos nossos concorrentes? Cabe ao principal executivo da gesto da IES responder esse questionamento e ser o condutor e grande lder de todo o processo estratgico a ser implantado na prpria IES. O que encontramos atualmente, como uma viso de estratgia perigosa que a grande maioria das IES utiliza, a reduo ou diminuio dos custos, relacionados com as mensalidades dos acadmicos, sendo que, em hiptese alguma, a diminuio dos servios oferecidos, onde a diferenciao deve se concentrar nos benefcios nicos ao cliente (acadmico), porm, sem altos desperdcios. Para ser competitivo necessrio ser diferenciado, quebrar paradigmas, trazer inovaes e qualidade, pensar antecipadamente, o que ocorre que algumas IES esperam as mudanas acontecerem para depois se posicionarem e propor solues como meros expectadores. Tais instituies esto fadadas ao fracasso se adotarem essa postura frente ao mercado. 4. Diagnstico Estratgico

Essa uma das fases mais importantes do planejamento estratgico, tendo em vista que a anlise feita apontar e diagnosticar (e esse diagnstico dever ser bem rico em detalhes) a situao atual que se encontra a instituio. Por definio, podemos concluir que o diagnstico estratgico a determinao da situao atual, ou seja, de como se encontra a IES, levando em considerao o seu negcio, a sua misso, seus princpios, a anlise do ambiente em que esto inseridas suas competncias competitivas. Para podermos analisar e compreender melhor a situao atual da instituio, deveremos abordar e levar em conta alguns itens que so extremamente importantes para a anlise do diagnstico estratgico, como: a) Negcio;

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b) Misso ; c) Princpios ; d) Anlise do Ambiente; e) Competncias Competitivas; f) Viso; g) Perspectiva Equilibrada; h) Objetivos Estratgicos; i) Indicadores de Meta;

j) Estratgias Competitivas; e k) Consistncia e Aprovao.

Passamos agora a comentar (fazer consideraes) sobre os itens apontados na definio do diagnstico estratgico: a) Negcio:

No negcio de fundamental importncia o profundo conhecimentos dos pontos fortes competitivos da IES, e no atendimento do principal benefcio esperado pelo acadmico (cliente) no dia-a-dia. CHIAVENATO e SAPIRO (2003, p. 42) expe que a viso do negcio mostra a imagem da organizao no momento da realizao de seus propsitos futuros. Nessa fase de definio, alem de identificar os pontos fortes da IES, faz-se necessrio a identificao das fragilidades da organizao, atravs dos pontos fracos, e traarmos medidas de atuao nessas fragilidades, para que os mesmos sirvam de base na elaborao dos planos de ao. b) Misso:

O conceito de CHIAVENATO e SAPIRO (2003, p. 56) sobre misso que a declarao da misso (mission statement) de uma organizao incorpora o mercado nas consideraes sobre a concretizao da viso de negcios.

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Misso o horizonte ao qual a IES prev seu futuro, sendo a razo do existir no qual o gestor educacional, no processo de elaborao da misso dever responder as seguintes perguntas: Quem somos como instituio de ensino? Por que existimos? Quais so as necessidades que satisfazem na sociedade? Diante disso BATEMAN (2006, p. 125) afirma que misso tem como propsito bsico e escopo das operaes de uma organizao. Todo gestor educacional, na elaborao da misso institucional deve levar em conta que a misso no deve ser gentica, e sim, objetiva e especfica, focada exclusivamente no negcio da instituio. Essa misso deve ser muito discutida entre os gestores e, aps a sua definio, ser levada ao conhecimento de todos os demais educadores. c) Principio:

Os princpios so compromissos assumidos pela instituio de ensino e que, nortearo as estratgias, decises e aes da IES, onde podemos dizer que seria a cartilha de aes e execues da IES, onde muitas IES apontariam no Plano Direto da Instituio. d) Anlise do Ambiente:

A anlise do ambiente considera, dentro de seus limites, as variveis competitivas e as tendncias relevante que afetam a performance da instituio de ensino, sendo possvel fazer previses sobre os riscos e as oportunidades. Nessa fase, devemos levar em conta, na nossa anlise, os dois ambientes: extremo e interno, com suas especificidades de reflexo da seguinte forma: Ambiente Externo Ameaas e Oportunidades Nessa anlise devemos ponderar o cenrio externo identificando tudo quilo que esta ao redor e que afeta diretamente os negcios da IES. Diante disso CHIAVENATO e SAPIRO (2003, p. 80) afirma que a finalidade do diagnostico estratgico identificar os indicadores de tendncias, avaliar o ambiente de negcios, a evoluo setorial, analisar a concorrncia e entender os grupos estratgicos.

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Devemos fazer uma anlise criteriosa sobre as ameaas em que estamos ou que poderemos ter, principalmente com relao aos nossos concorrentes e ao mercado. J para as oportunidades, nessa mesma reflexo, poderemos identificar novas oportunidades de negcios ou melhoria da nossa oferta, principalmente na questo qualitativa e expectativa de mercado. Ambiente Interno Pontos Fortes e Pontos Fracos Depois de fazermos uma reflexo sobre o ambiente externo, o nosso prximo ponto fazermos uma reflexo interna sobre ns mesmos (nossa IES) identificando nossas fragilidades e nossas potencialidades. Essa uma grande oportunidade que o gestor educacional tem para fazer uma anlise de desempenho e reflexo sobre a oferta do negcio, principalmente, descobrir se aquilo que a IES est fazendo, (realizando) esta em concordncia com a misso e a viso da IES. e) Competncias Competitivas:

COLOMBO (2004) apresenta que a competncia no um estado, e sim, um processo de transformao e de refinamento continuo, consistindo na mobilizao de conhecimentos, das habilidades e atitudes com suas devidas motivaes. Nessa reflexo interessante, podemos concluir que a competncia uma das maneiras marcantes de efetivamente criar condies atrativas para a conquista de novos acadmicos (clientes) e obter sua lealdade pela satisfao de atendimento as expectativas criadas. A competncia leva a desempenhos excepcionais, que conseqentemente, levaro ao sucesso e por meio que poderemos desenvolver os diferenciais, obtendo assim a vantagem competitiva. f) Viso:

a explicitao do que se realiza para a IES em seu futuro, sendo o desejo e a inteno do direcionamento da instituio. BATEMAN (2006, P. 125) relata que a viso estratgica vai alem da declarao da misso para promover uma perspectiva em relao ao direcionamento da empresa e em que a organizao pode transformar-se.

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Essa viso precisa ser respiradora para todos os educadores, ou seja, uma ponte norteadora do compromisso educacional em prol do futuro a ser alcanado. g) Perspectiva Equilibrada:

KLAPAN (2004) referencia que na perspectiva equilibrada, alguns pontos devem ser levados em conta, como: Finanas Cada instituio de ensino tem uma situao financeira especfica, podendo ou no, direcionar esforos para a diminuio dos custos, manuteno, crescimento rentvel e continuo e a alta lucratividade. O que a maioria dos gestores educacionais, despreparados, comete um grave erro, quando entendem que o processo de planejamento estratgico de longo prazo deve ser desenvolvido apenas para alimentar o plano oramentrio da IES, o que no verdade. Cliente e Mercado O gestor educacional s ter compreenso sobre a valorizao do segmento de educao, se ele sentir na pele (na condio de acadmico/cliente) o dia-a-dia dos mesmos, abordando e identificando suas angustias e necessidades. Sabendo disso, que esse gestor poder compreender o que exatamente o que os acadmicos e o mercado esperam da IES. Processos Internos Esse um dos grandes problemas das IES, pois abordar os processos (tanto acadmico quanto administrativo) identificar suas funcionalidades, identificando suas deficincias e buscando alcanar sempre a excelncia de qualidade para se sobressair no mercado competitivo. Existem muitas IES que contratam profissionais de O&M para esse tipo de trabalho, devido ao tamanho grau de importncia desse assunto. Tecnologia Esse um dos grandes aliados das IES, desde que seja utilizado da forma correta, pois dos aspectos que mais influenciam a gesto educacional, seja no ambiente acadmico ou

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administrativo, pois, no somente a tecnologia que deve ser trazida para a escola, a educao que deve ser levada sociedade atravs da tecnologia. Contudo necessria uma equipe alinhada a esses propsitos tecnolgicos, pois de nada adianta a IES ter as melhores e mais inovadoras tecnologias sem pessoal capacitado para oper-las. A preparao dessa equipe que ira trabalhar com essas novas tecnologias podem encontrar algumas resistncias pelo fato de requerer uma mudana organizacional.

h)

Objetivos Estratgicos:

So os resultados que se deve alcanar que esto ligados diretamente com a viso da instituio e das perspectivas, no qual so pontos de referncia para todo processo. Uma vez traados os objetivos estratgicos, o prximo passo ser traar as medidas estratgicas que antecedem os planos de ao, pois, estes, diferenciam os pontos que se pretendem chegar no planejamento estratgico. i) Indicadores de Metas:

No basta somente trabalhar o planejamento estratgico, temos que criar indicadores de desempenho que alimentaro a nossa anlise da execuo, ou seja, o rebordo (dback) apontando os resultados atingidos e comparando com os resultados esperados na nossa anlise. Esses indicadores so dados numricos que quantificam o desempenho dos processos nos servios oferecidos e da prpria IES como um todo. Se um gestor educacional no medir os resultados, nunca saber, com preciso, se atingiu os resultados esperados e as metas atingidas. Cada gestor educacional deve ter a clareza e maturidade de lidar com os indicadores operacionais e os indicadores resultados. j) Estratgias Competitivas:

Abrangem uma anlise do que fazer e tambm do que no fazer para alcanar os objetivos. Nessa fase, o gestor educacional deve ser munido de todas as informaes possveis, bem como refletir e analisar a fundo sobre suas decises.

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Um exemplo no muito interessante o fato de que, nos dias atuais, alguns gestores, sem refletir o suficiente, adotam a pratica de reduo e a diminuio de valores das mensalidades, como fator diferencial na capitao de acadmicos, porem, suas propostas no cobrem suficientemente os custos operacionais, tendo muitas das vezes, abrir mo de determinados componentes que estriam ligados diretamente com a qualidade dos servios, correndo o risco de haver evaso ou no procurar pelas condies de oferta. k) Consistncia e Aprovao:

Depois de todo este trabalho de planejamento estratgico, de fundamental importncia, o gestor educacional ter a aprovao formalmente da alta cpula da IES, atravs da formalizao e apresentao de toda documentao para homologao. Desta forma, concretiza-se o envolvimento e o comprometimento de toda instituio com planejamento estratgico.

CONCLUSO Independentemente dos modelos ou conceitos de planejamento estratgico utilizados, tem-se percebido nos dias atuais, principalmente com o aumento da concorrncia competitiva, que as instituies educacionais precisam, para sua prpria sobrevivncia , comear a aplicar e implantar os conceitos administrativos na sua gesto, tendo em vista os benefcios que isso pode trazer para os gestores educacionais e principalmente na sua enorme contribuio no processo decisrio. Para se obter, atravs do exerccio de planejamento, uma viso estratgica dentro da IEs , necessrio que seus gestores interpretem e utilizem conceitos de previso, prognsticos e cenrios , no qual possam intervir , de forma organizada e planejada , no processo de tomada de deciso. Um dois maiores desafios dos gestores educacionais , bem como suas instituies, conceber e elaborar um processo contnuo , dinmico e participativo de planejamento, principalmente adquirir a cultura estratgica, para tratar as possveis situao-problema e ter uma viso objetiva dos resultados esperados.

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Evidentemente que o planejamento estratgico, quando bem utilizado, poder trazer enormes contribuies e benefcios tanto nos processos do dia-a-dia, quanto at mesmo no processo pedaggico (ensino-aprendizagem).

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