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MBITOS DE ACCIN CIUDADANA:

EL ORDENAMIENTO FISCAL: Es el conjunto de normas que rigen en un lugar determinado en una poca concreta. En el caso de los estados democrticos el Ordenamiento Jurdico esta formado por la Constitucin del Estado, que se rigen como la norma suprema, por las leyes como normas emitidas del Poder Legislativo (en sus diversas tipos y clases), las manifestaciones de la potestad reglamentaria del Poder Ejecutivo, tales como los reglamentos y otras regulaciones, tales como los tratados, convenciones contratos y disposiciones particulares no se deben confundir el Ordenamiento Jurdico con el Orden Jurdico, se traduce en el conjunto de normas que rigen una determinada rea del Ordenamiento Jurdico, la relacin entre estos dos conceptos es de genero a especie. Cuando un ordenamiento jurdico es un conjunto de normas que interactan entre s y estn interconectadas basndose en principios de aplicacin general, se habla de sistema jurdico. Segn el jurista ingls de la universidad de Oxford, Herbert H. Hart, el derecho est formado por dos tipos de reglas jurdicas: las reglas jurdicas primarias que imponen obligaciones de conducta (por ejemplo, la regla por la cual es obligatorio pagar impuestos), mientras que las reglas jurdicas secundarias confieren potestades para que algunas personas introduzcan reglas primarias (por ejemplo, la regla que faculta a la Cmara de Diputados a fijar los impuestos). Un sistema jurdico es, de acuerdo con Hart, un conjunto de reglas jurdicas primarias y secundarias que goza de cierta eficacia. Limites del Ordenamiento Jurdico: * Temporal: esta contenido por normas vigentes en un momento dado. * Social: porque este ordenamiento se da entre un grupo social. * Material: porque se expresa como normas Jurdicas. Principios: La mayora de ordenamientos fiscales contemporneos se basan principalmente en principios: 1. Principio de Jerarqua normativa. 2. Principio de temporalidad o de sucesin de normas, la ley posterior deroga a la anterior. 3. Principio de especialidad, la que prevalece de la general. 4. Principio de competencia. 5. Principio de aplicacin analgica. 6. Principio de supremaca de la Constitucin. 7. Principio de sujecin al sistema de fuentes. 8. Principio de publicidad normativa. 9. Principio de estabilidad de las normas. 10. Principio de generalidad y permanencia de las normas. Caractersticas: Segn el profesor Diez Picazo, el Ordenamiento Fiscal es una realidad orgnica, es decir, no es un nuevo conjunto de normas sino que tambin son las formas de

elaboracin, desarrollo, aplicacin y enjuiciamiento. El Ordenamiento Fiscal se caracteriza por la estabilidad de las normas ya que estas son dictadas por los rganos a los que la Constitucin atribuye potestad normativa. Una de las caractersticas es la unidad formal del Ordenamiento Jurdico, es decir, cada tipo de normas en funcin de su fuente de produccin va ser igual a las que siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto. Otra caracterstica del Ordenamiento Fiscal es que el resultado de la amortizacin de dos o tres ordenes normativos. Existen al menos dos conceptos del origen del Ordenamiento Jurdico: * La corriente normativa nos dice que el ordenamiento es un conjunto de normas que se entienden y que se rigen de acuerdo con una serie de valor, creencias y convicciones, su base es iusnaturalismo. * La corriente institucional establece que el Ordenamiento Jurdico esta formado por la sociedad, por los mecanismos que producen, aplican y garantizan las normas. Una debida racionalizacin del gasto publico, activaciones de la economa, trasparencia y concentracin nacional, proteccin de la inversin y las fuentes de empleo son solo algunos de los requisitos que, a criterio de los diputados, debera contener la reforma fiscal. JURDICO: MARCO LEGAL: La Asamblea Nacional Constituyente, electa en julio en 1984, decreto la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala actualmente vigente. En materia electoral emiti del Decreto 1-85 que contiene la Ley Electoral y Partidos Polticos (LEPP), con las reformas que le fueron introducidas por los Decretos 5187, 74-87, y 35-90 del Congreso de la Repblica y su adecuacin a la reforma Constitucional de 1994. Esta ley regula, adems del lo relativo a los procesos de elecciones, a los derechos polticos, los rganos y las autoridades Electorales, todo lo relacionado con los partidos polticos y otras instancias de participacin poltica ciudadana. De cara a la realizacin de las elecciones municipales de 1988, el Tribunal Supremo Electoral, en cumplimiento del mandato establecido por el articulo 258 (reformado por el Decreto 74-87) de la LEPP, mediante del Acuerdo No. 191-87 aprob el Reglamento a la LEPP, el cual contiene, por mandato de la ley, nicamente disposiciones especificas relativas a la regulacin de los procesos electorales. Como fue sealado anteriormente, una de las motivaciones para la promulgacin de la Ley Electoral de 1985, fue la de crear una estructura Jurdico-poltico que garantizar un rgimen de legalidad constitucional de donde dadivara un Sistema de Organizacin Neos-polticas encaminadas a ser efectivas en la prctica de la

Democracia. Sin embargo el actual Sistema Poltico Electoral se limita garantizar el proceso de remplaz de las estructuras de autoridad dentro la coyuntura de lo electoral; pero no aborda ni enfrente el reto de la construccin de la democracia por medio de los Partidos Polticos, dentro de un proceso mucho ms amplio que la simple ritualidad electoral de cada cuatro aos. Esto, obligadamente con lleva enfrentar ahora los retos del cambio estructural. La construccin de un rgimen democrtico se fundamenta en primera instancia en un Sistema Electoral confiable gil y transparente que permite la consolidacin de ciertos aspectos institucionales formales y bsicos. El Sistema Electoral en un pas democrtico tiene que propiciar la legitimacin de la democracia misma, la alternabilidad en la delegacin del poder local y nacional. Articulo constitucional | Importancia | ARTCULO 2.- Deberes Del Estado. Es deber delestado garantizarle a los habitantes de larepblica la vida, la libertad, la justicia, laseguridad, la paz y el desarrollo integral de lapersona. | Adems de la seguridad personal, este artculo serefiere al principio de seguridad jurdica el cualpermite generar la confianza que tiene elciudadano, dentro de un Estado Constitucional deDerecho, hacia el ordenamiento jurdico que locompone. Para que exista seguridad jurdica debeexistir transparencia. | ARTICULO 24.- Inviolabilidad de correspondencia,documentos y libros. La correspondencia de todapersona, sus documentos y libros son inviolables.Slo podrn revisarse o incautarse, en virtud deresolucin firme dictada por juez competente ycon las formalidades legales. Se garantiza elsecreto de la correspondencia y de lascomunicaciones telefnicas, radiofnicas,cablegrficas y otros productos de la tecnologamoderna. Los libros, documentos y archivos quese relacionan con el pago de impuestos, tasas,arbitrios y contribuciones, podrn ser revisadospor la autoridad competente de conformidad conla ley. Es punible revelar el monto de losimpuestos pagados, utilidades, prdidas, costos ycualquier otro dato referente a las contabilidadesrevisadas a personas individuales o jurdicas, conexcepcin de los balances generales, cuyapublicacin ordene la ley. Los documentos oinformaciones obtenidas con violacin de esteartculo no producen fe ni hacen prueba en juicio. | La importancia de este artculo radica en ladiscusin actual que se tiene en materiaimpositiva relacionada con la publicacin de datosde tributacin. Dicho artculo debe de ser tomadoen cuenta siempre que se pretenda generarlegislacin en materia de acceso a la informaciny transparencia puesto que la misma no puede serviolatoria de dicha norma constitucional. | || ARTCULO 30.- Publicidad de los actosadministrativos. Todos los actos de laadministracin son pblicos. Los interesadostienen derecho a obtener, en cualquier tiempo,informes, copias, reproducciones y certificacionesque soliciten y la exhibicin de los expedientes quedeseen consultar, salvo que se trate de asuntosmilitares o diplomticos de seguridad nacional, ode datos suministrados por particulares bajogaranta de confidencia | Desde ya la Constitucin norma el

principio detransparencia en la obligatoriedad de los actos deLa administracin pblica y el derecho del.Administrado de solicitar dicha informacin. Este artculo es base fundamental para el tema de.Transparencia estatal y est reconocido desde la.Norma suprema, lo cual permite generar.legislacin basada en este principio detransparencia y aquella relacionada con el actuar.Del Estado debe de tomarla como base. As mismo, est relacionado a la informacin pblica. | ARTICULO 31.- Acceso a archivos y registrosestatales. Toda persona tiene el derecho deconocer lo que de ella conste en archivos, fichas ocualquier otra forma de registros estatales, y lafinalidad a que se dedica esta informacin, ascomo a correccin, rectificacin y actualizacin. | Nuevamente se establece el principio detransparencia otorgado a todas las personas, quequieran conocer la informacin que de ellosconste en los registros estatales. Este artculo estrelacionado al derecho de hbeas data. | Articulo Constitucional | Importancia | ARTICULO 140.- Estado de Guatemala. Guatemalaes un Estado libre, independiente y soberano,organizado para garantizar a sus habitantes elgoce de sus derechos y de sus libertades. Susistema de Gobierno es republicano, democrticoy representativo. | La norma suprema habla del sistema democrticoque caracteriza al Estado de Guatemala, el cualdebe estar revestido de transparencia y probidad.En ejercicio del poder pblico. | ARTCULO 141.- Soberana. La soberana radica enel pueblo quien la delega, para su ejercicio, en losOrganismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Lasubordinacin entre los mismos, es prohibida. | El principio de separacin de poderes es el rasgoque mejor define al gobierno constitucional cuyaCaracterstica principal es la limitacin de poderes.Para que exista una limitacin y control efectivode los mismos, el Estado requiere de un marcojurdico legal que permita evitar, combatir ysancionar la corrupcin y para lograrlo,Transparentar su estructura. | ARTICULO 149.- De las relaciones internacionales.Guatemala normar sus relaciones con otrosEstados, de conformidad con los principios, reglasy prcticas internacionales con el propsito decontribuir al mantenimiento de la paz y la libertad,al respeto y defensa de los derechos humanos, alfortalecimiento de los procesos democrticos einstituciones internacionales que garanticen elbeneficio mutuo y equitativo entre los Estados. | Este artculo establece la obligacin del Estado decumplir sus obligaciones internacionalesvlidamente contradas, al estimarse bajo elprincipio de buena fe, que los mismos nopresentan una confrontacin directa con elordenamiento jurdico interno. Este artculo es deaplicabilidad para todos aquellos convenios,declaraciones y tratados internacionalescontrados por Guatemala con el fin de combatirla corrupcin e institucionalizar la transparencia. | ARTCULO 152.- Poder Pblico. El poder provienedel pueblo. Su ejercicio est sujeto a laslimitaciones sealadas por esta Constitucin y laley. Ninguna persona, sector del pueblo, fuerzaarmada o poltica, puede arrogarse su ejercicio. | Esta norma es de suma importancia puesto quedesde ya la Constitucin establece la necesidad dedefinir debidamente la funcin pblica con lafinalidad de hacer transparente y clara la toma dedecisiones y el ejercicio del poder y al

establecerque los limites pueden provenir de la Carta Magnao de la ley, permite que sea la ley ordinaria la quedesarrolle los mismos, lo que hace ms fcil laintegracin de normas y reformas a las mismasque aceleren el proceso de institucionalizacin dela transparencia. | ARTCULO 153.- Imperio de la ley. El imperio de laley se extiende a todas las personas que seencuentren en el territorio de la Repblica. | Esta es la norma por excelencia que define elEstado democrtico y de derecho, pues impone elprincipio de legalidad y del imperio de la ley. Porello la necesidad de aprobacin de normasgenerales en materia de combate a la corrupciny transparencia, ya que el Estado Guatemalteconecesita de normas claras que definan y delimitenel actuar de sus funcionarios y que contengansanciones que permitan garantizar su estrictocumplimiento. | ARTICULO 154.- Funcin pblica; sujecin a la ley.Los funcionarios son depositarios de la autoridad,responsables legalmente por su conducta oficial,sujetos a la ley y jams superiores a ella. Losfuncionarios y empleados pblicos estn alservicio del Estado y no de partido poltico alguno.La funcin pblica no es delegable, excepto en loscasos sealados por la ley, y no podr ejercersesin prestar previamente juramento de la fidelidada la Constitucin. | La Constitucin se ha preocupado por garantizarla legalidad del Estado, al establecer que laactividad de cada uno de los rganos del Estadodebe mantenerse dentro del conjunto deatribuciones expresas que le son asignadas por laConstitucin y las leyes; es decir que la ejerciciode los cargos pblicos debe sujetarse a la ley ycomo tal responder por los actos que violen lamisma y para lograrlo es necesario transparentarlas funciones y el ejerci del poder que ha sido | Articulo Constitucional | Importancia | ARTCULO 175.- Jerarqua constitucional. Ningunaley podr contrariar las disposiciones de laConstitucin. Las leyes que violen o tergiversen losMandatos constitucionales son nulas ipso jure. | Esta norma contempla la supe legalidad osupremaca constitucional principios porexcelencia del Estado Constitucional de derecho;el mismo constituye la base para toda iniciativa deley que se busque promover y aprobar; as comola vinculacin directa para gobernantes yGobernados de la ley suprema. | ARTICULO 237.- El Presupuesto General deIngresos y Egresos del Estado y su ejecucinanaltica son documentos pblicos, accesibles acualquier ciudadano que quiera consultarlos, Enigual forma debern proceder los otrosorganismos del Estado y las entidadesdescentralizadas y autnomas que manejenpresupuesto propio . Los Organismos oentidades estatales que dispongan de fondosprivativos estn obligados a publicar anualmentecon detalle el origen y aplicacin de los mismos,debidamente auditado por la Contralora Generalde Cuentas. | Este artculo constituye un ejemplo expreso de laaplicacin directa del principio de transparenciaen una institucin pblica como la es la delPresupuesto General, el cual es aplicado de formageneral a todas las instituciones pblicas yaquellas que no sindolo, administran fondospblicos. | EDUCACIN VIAL:

El trnsito de vehculos y todo el ambiente circulatorio, adems de progreso, rapidez y comodidad de las personas que manejan los vehculo y los que estn en contacto con ellos, genera problemas, el principal los accidentes de trfico, siendo el factor humano el principal causante. Para solucionar este problema de salud pblica, una de las lneas de actuacin imprescindible es la adquisicin de VALORES VIALES en los ciudadanos, algo que constituye un paso ms que el conocimiento de normas y seales de circulacin. Se trata de la EDUCACIN VIAL, el mejor camino para la formacin de una conciencia vial. La Educacin Vial es parte de la Educacin Social, siendo una eficaz base de actuacin ciudadana, dado que trata de crear hbitos y actitudes positivas de convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la SEGURIDAD VIAL. CUAL ES SU OBJETO La Educacin vial tiene por objeto desarrollar en el ciudadano en su condicin de conductor, pasajero o peatn las aptitudes, destrezas, hbitos y el inters necesario para que disponga de mayor pericia, conocimiento, equilibrio mental; acte de manera inteligente y razonable; comprenda y respete las leyes, reglamentos y normas vigentes de trnsito y transporte terrestre y as contribuya a prevenir y evitar accidentes viales. Dcese al conjunto de conocimientos terico-prcticos que ayudan al usuario de vas de comunicacin y medios de transporte (peatn, pasajero o conductor) a perfeccionar sus facultades y actitudes con el fin de tener un desplazamiento seguro dentro de la va pblica. La Polica Municipal de Trnsito (PMT) de la ciudad de Guatemala promueve diferentes acciones para concienciar a los vecinos sobre la importancia de la educacin. Con este fin, la comuna capitalina ha diseado operativos de prevencin para automovilistas, talleres educativos en escuelas y colegios, proyeccin de videos y artculos en Internet, e instalado pantallas gigantes de orientacin e informacin sobre seguridad y educacin vial en las principales arterias de la metrpoli. En este marco de hbitos positivos, se insta a los transentes a hacer uso de pasarelas y reas peatonales, y a los conductores a respetar los lmites de velocidad y semforos, ceder la va y abrocharse el cinturn de seguridad del vehculo. La labor de la PMT es ordenar el trnsito y sancionar a los infractores. Los vecinos y visitantes del municipio deben respetar el reglamento y conducir con prudencia, porque la seguridad vial beneficia a todos. La educacin vial son las normas y reglamentos que las sociedades han impuesto

a todas las personas, para ser respetados. Para que todo lo que realice relacionado al transporte sea con normalidad a travs del tiempo, con forme las sociedades han evolucionado, nos hemos visto en la necesidad de crear estas normas para evitar hechos de transito, y que las personas que conduzcan vehculos automotores las respeten y darle prioridad a las personas que se conducen a pie. Elementos Que Integran la Actividad Vial: La calle y sus elementos las seales de trfico (marcas viales, seales verticales, semforos, seales circunstanciales y agentes de trfico). Conocimiento de las normas mnimas para el uso responsable de la va pblica. Identificacin, de modo general, de las seales de trfico. Adquisicin de un comportamiento cvico adecuado, indicando lo que se debe hacer y lo que no. La calle y sus elementos principales: la acera y la calzada. Las seales elementales de trfico: el semforo, el paso de peatones y el stop. Los agentes de trfico y su funcin: el agente de polica. Las personas mayores es otro de los grupos de mayor riesgo, aunque en nmeros exactos esta afirmacin no resulte cierta, pero si tomamos en consideracin el nmero de accidentes en los que se ven involucrados personas mayores de 65 aos y los kilmetros que recorren al ao, nos encontraremos con el resultado de que junto con los jvenes son los grupos de mayor riesgo. Es ley de vida, y ello pese a los grandes avances que se van produciendo en el campo de la medicina, que con la edad las facultades fsicas van mermando poco a poco que compensan con su larga experiencia. Las personas mayores se mueven en una dicotoma difcil, como es el hecho de que van perdiendo facultades fsicas por un lado pero por otro siguen participando de la sociedad, lo que es lgico y normal, por lo no quieren renunciar a los signos externos como son seguir conduciendo pese a tener una edad avanzada o perder el carne de conducir. CULTURA TRIBUTARIA: Es el conjunto de valores, creencias y actitudes compartidos por una sociedad respecto a la tributacin y a la observancia de las leyes que la rigen. Esto se traduce en una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los deberes tributarios con base en la razn, la confianza y la afirmacin de los valores de tica personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad social de los contribuyentes. La Educacin Tributaria es un tema de responsabilidad ciudadana, la cual consiste en asumir las obligaciones tributarias. El objetivo principal de la cultura tributaria debe ser el de hacer conciencia en que la tributacin no slo es una obligacin fiscal, sino un deber de cada ciudadano ante la sociedad para lograr el desarrollo del pas. La tributacin se debe reflejar en el manejo y destino de los fondos pblicos.

La base de una cultura tributaria debe ser el de informar a los contribuyentes sobre aspectos fiscales, de su importancia y su funcin como sustento para que el Estado pueda cumplir con sus fines, as como fomentar una actitud responsable para contribuir al desarrollo social. La institucin que se encarga de promover una cultura tributaria en Guatemala es la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), haciendo conciencia en los ciudadanos para que cumplan con Guatemala, asumiendo la responsabilidad de pagar los impuestos. INSTITUCION ENCARGADA Contralora General de la Repblica, Sistema Nacional de Control Fiscal, la Contralora General de Cuentas (CGC) de la Repblica de Guatemala es una institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendario de los Organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas pblicas. Este curso esta dirigido a Peritos Contadores, recin graduados, que ya estn trabajando como auxiliares de contabilidad, encargados del pago de impuestos, contadores generales, todos con una comprensin bsica contable y de impuestos. El curso completo de actualizacin tributaria, ensea los principales impuestos vigentes en Guatemala, los tpicos ms importantes de las principales leyes tributarias, la realizacin de las declaraciones del pago de impuestos y su contabilizacin en los libros principales y registros auxiliares. Este curso esta dividido en 7 mdulos: El primer modulo, trata sobre el cdigo tributario, que ensea la parte dogmaticaterica de los impuestos. El segundo mdulo desarrolla los incentivos fiscales, la parte de exoneraciones e indica como estudiar esta parte en cada ley. El tercer modulo estudia lo relativo al Impuesto al Valor Agregado, desde definiciones, hecho generador, base imponible, regmenes, contabilizacin y pago del impuesto. El cuarto mdulo esta dedicado al Impuesto Extraordinario Temporal de Apoyo a los Acuerdo de Paz (IETAAP), viendo formas de clculo y acreditaciones. El mdulo quinto desarrolla el Impuesto Sobre la Renta, para completar los impuestos ms importantes. Este mdulo abarca 17 unidades didcticas, donde se estudian desde rentas afectas, hasta la preparacin de la declaracin definitiva anual. El mdulo seis Posteriormente estudiaremos Legislacin El sptimo mdulo veremos Bancasat, que es el pago de impuesto por internet.

Metodologa La modalidad de este curso es completamente virtual sin acompaamiento de un tutor, la dosificacin de los temas a tratar en cada mdulo est dividido en unidades didcticas, las que comprenden contenidos, actividades y autoevaluaciones, lo que implica leer y estudiar los temas, de tal forma que, avance progresivamente en la adquisicin de los conocimientos y aplique lo aprendido en cada una de las actividades que se planteen. La solucin a la difcil coyuntura que vive Guatemala, reflejada en la poca disponibilidad de recursos por parte del Estado para satisfacer las demandas sociales, como salud, educacin, seguridad e infraestructura, requiere de la participacin de todos los sectores. El programa pretende abarcar a toda la poblacin, en diferentes grupos meta, para garantizar una difusin efectiva de sus proyectos, as como la presencia de factores multiplicadores: contribuyentes, profesionales, maestros, estudiantes y poblacin en general, integran estos grupos, con los cuales se trabajar en tres ejes esenciales: informacin, formacin y concienciacin. De la mano de instituciones pblicas, as como de ONG, universidades, medios de comunicacin, municipalidades, cmaras empresariales y otros grupos de la sociedad civil, la SAT ejecutar proyectos educativos con el objeto de lograr entre la poblacin una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los deberes tributarios con base en la razn. Para que el Estado pueda cumplir con su obligacin constitucional de velar por el bien comn y proporcionar a la poblacin los servicios bsicos que est requiere, necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes. El pago de los impuestos puede llevarse acabo por medio de la coercin o de la conviccin. La primera se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento obligatorio, mientras que la segunda slo puede estar dada por una Cultura Tributaria constituida sobre bases slidas. Guatemala necesita del desarrollo de ambos medios y es por ello que la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) ha enfocado su Pla Estratgico Institucional 20042007 hacia el la mejora del nivel de cumplimiento voluntario, el aumento de la efectividad institucional y el mejoramiento del servicio, la asistencia y la relacin de los contribuyentes. Fomentar la cultura Tributaria en Guatemala, por medio del cultivo de valores y la formacin de la ciudadana responsable y comprometida con la bsqueda del bien comn. Ser una instancia de alta proyeccin social de coadyuve al cumplimiento voluntario y sostenible de las obligaciones tributarias en el mediano y largo plazos, con base en valores, actitudes y conductas congruentes con la plena aceptacin del deber de contribuir a que el Estado cumpla con sus fines. Qu entendemos por Cultura Tributaria?

Es el conjunto de valores, creencias y actitudes compartidos por una sociedad respecto a la tributacin y a la observancia de las leyes que la rigen. Esto se traduce en una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los deberes tributarios con base en la razn, la confianza y la afirmacin de los valores de tica personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad social de los contribuyentes. La Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) es una entidad descentralizada, creada en 1998 para recaudar y administrar los tributos en Guatemala. En febrero de 2005, la SAT cre el Programa Permanente de Cultura Tributaria, que responde a una estrategia de largo plazo orientada al objetivo de hacer sostenible el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias con base en principios, valores y actitudes congruentes con el deber ciudadano de contribuir a que el Estado de Guatemala cumpla con sus fines constitucionales. El Programa se articula en torno a tres ejes de trabajo: informacin, formacin y generacin de conciencia, en tanto que sus proyectos y actividades se inscriben en tres esferas de proyeccin pblica, interrelacionadas entre s: la educacin, la divulgacin y la promocin de la participacin social. Algunos de los proyectos desarrollados por el Programa son: Los Concursos Infantiles Departamentales: Que premian los mejores trabajos de composicin escrita y dibujo/pintura de nios y nias entre 10 y 12 aos sobre el tema Por qu los guatemaltecos debemos pagar impuestos. Los Sorteos de Lotera Tributaria: Buscan fomentar entre la poblacin en general la exigencia de la factura en cada compra de productos o servicios. Estas facturas son marcadas con datos personales y depositados en buzones colocados estratgicamente, para participar por dinero en efectivo, bicicletas, computadoras y otros premios. COMO APOYARME EN ESTOS AMBITOS PARA MEJORAR GUATEMALA Para la obtencin de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadana, debe contemplar un compromiso social con el pueblo, traducindose esto como la proteccin de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesario tomar en cuenta la educacin y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA a los alquileres. COMO SE VIVE EN GUATEMALA Historia: El tributo, reconocimiento de la relacin de dominacin aplicado a la poblacin indgena, evidencia el nacimiento de un sistema tributario basado en una poltica discriminatoria y regresiva. El tributo era parte fundamental de la economa. Esta dependencia ejerci una presin considerable sobre la poblacin indgena, pues el ingreso deba mantenerse a pesar de epidemias, malas cosechas o desastres

naturales. El pago del tributo en especie serva como base para el comercio pues pona en circulacin gran cantidad de bienes de consumo: maz, trigo, algodn, madera, cacao e hilados y tejidos, que se vendan en subastas pblicas. Realidad: Guatemala es uno de los pases en donde se vive una fuerte resistencia a la tributacin, ya que la poblacin no observa los beneficios ni la inversin de los tributos por parte del Estado en aspectos de progreso para Guatemala. Los contribuyentes optan por la evasin de impuestos e incluso prefieren hacer grandes donativos en vez de pagar los impuestos respectivos al Estado. Actualidad: La SAT ha estado implementado programas que fomenten una cultura tributaria informando, orientando y formando a los contribuyentes en conocimientos bsicos sobre el pago de los impuestos, para que de esta forma ellos tomen conciencia de la responsabilidad que tienen de ejercer la tributacin para que el Estado pueda cumplir con sus fines. PROBLEMA El gobierno actual atraviesa por una difcil situacin econmica para cubrir la mayor parte de los gastos e inversiones para cada perodo anual. Existe un crculo vicioso entre el gobierno y las personas encargadas de tributar, en donde el empresario slo desea tributar lo justo usando, con asesora de contad ores y auditores, una contabilidad creativa para este fin. Todo apunta a que en Guatemala, la evasin de impuestos es exagerada, miles de millones de Quetzales deja de percibir el fisco por tributos no pagados, ya sea por retencin indebida, alteracin de registros o contrabando. Ornato Limpieza de vas y espacio pblicos: Se encarga de mantener limpias las Vas de circulacin peatonal, tambin se comprende con espacio pblico lo que son parques, campos deportivos, etc. Para que el Estado pueda cumplir con su obligacin constitucional de velar por el bien comn y proporcionar a la poblacin los servicios bsicos que sta requiere, necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes. El pago de los impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coercin o apelando a la razn. La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento obligatorio, mientras que la razn slo puede estar dada por una Cultura Tributaria con bases slidas. No puede obviarse que un estmulo (o desestimulo) importante para la tributacin lo constituye el manejo y destino de los fondos pblicos, aparte de que, para muchos ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado con su percepcin positiva o negativa sobre el uso de los fondos. Uno de los objetivos de la educacin fiscal debe ser, precisamente, romper ese crculo vicioso y hacer conciencia de que la tributacin no slo es una obligacin legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad. Adems, se le debe convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral necesaria para exigir al Estado que haga un uso correcto y transparente de los recursos pblicos.

A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria (entendida sta como el conjunto de valores, creencias y actitudes compartido por una sociedad respecto a la tributacin y las leyes que la rigen, lo que conduce al cumplimiento permanente de los deberes fiscales), se requiere que la poblacin obtenga conocimientos sobre el tema y comprenda la importancia de sus responsabilidades tributarias. Esta comprensin se alimenta de informacin oportuna y de formacin adecuada, las cuales deben conducir hacia la aceptacin, derivada de la concienciacin. sta es indispensable para lograr una recaudacin firme y sostenible en el mediano y largo plazos, de manera que tambin sea posible cumplir los Acuerdos de Paz y los compromisos del Pacto Fiscal. En sntesis, los ejes centrales para la promocin de la Cultura Tributaria son la Informacin, la Formacin y la Concienciacin, los cuales se articulan en torno a la razn como mvil deseable fundamental de la accin de tributar, y se incorporan en una estrategia de comunicacin cuyo mensaje central es: Para que el Estado pueda cumplir con sus obligaciones, yo ciudadano, debo asumir mi responsabilidad de pagar impuestos porque, al hacerlo, cumplo con Guatemala. ORNATO LIMPIEZA DE VAS Y ESPACIOS PBLICOS: El ornato es una forma de colaborar delos ciudadanos con su pueblo nos ayudara a mantener un ambiente natural mejor. Como ciudadanos debemos cumplir con la cuota mnima mensualmente del pago de ornato. Para que los trabajadores utilicen distintos materiales, como podremos conocer a distintos ciudadanos son los que sufren porque son los que viven a la orilla de ros, barrancos y otros los que sufren a causa de la contaminacin del ambiente de la ciudad. Para poder evitar esto todos los ciudadanos deben velar por el cuidado y la limpieza de su ciudad. Para empezar hay que reconocer que la limpieza a nivel publico es un deber que deberamos realizar todos velando cada quien por su conveniencia pero en realidad hoy en da nadie se tomara el tiempo como para limpiar el parque de su comunidad u otros lugares pblicos, es por eso que esta limpieza corre por responsabilidad de parte de las entidades encargadas de la administracin de los municipios en los cuales los vecinos respondern por su funcionamiento. Son vas y espacios pblicos, los lugares que Todo el mundo utiliza una ciudad, trabaja en una oficina o fbrica, ocupa una vivienda, recorre calles y avenidas. Todo el mundo, por lo tanto, tiene una vista perfectamente legitimada sobre la estructura y esttica del contexto que le rodea. Los espacios pblicos y recreativos, no son slo pblicos en el sentido de ser observados, sino pblicos en el sentido de ser abiertos para ser disfrutados por toda la comunidad. La presente investigacin, recorre la ciudad y el Espacio Pblico, principalmente el

de uso recreativo, para que a travs del Diseo, se contribuya a preservar y a hacer un mejor uso de ellos, mejorando la calidad de vida de la ciudad. As, los espacios Pblicos y recreativos tales como plazas, parques, nacen con el fin de Paliar en cierta medida dichos problemas, as como tambin servir de alimento fsico e intelectual. El Juego dentro del Espacio Pblico aporta a los ms pequeos entretenimiento, deleite visual a un espacio para la simple relajacin. Los servicios de limpieza de vas y reas pblicas en Guatemala se caracterizan por una ausencia de mecanizacin, la cual solo existe, en alguna forma en ciertas aglomeraciones urbanas de la regin. Aunque el barrido manual tiene muchas desventajas, tales como rendimientos menores y frecuentes accidentes de trabajo, este continuar siendo el sistema principal de barrido; puesto que presenta la expectativa del beneficio social en lo que se refiere al empleo de mano de obra poco calificada, abundante en esta etapa de urbanizacin acelerada en las ciudad de Guatemala. Para empezar hay que reconocer que la limpieza a nivel pblico es un deber que deberamos realizar todos velando cada quien por su conveniencia pero en realidad hoy en da nadie se tomara el tiempo como para limpiar el parque de su comunidad o otros lugares pblicos, es por eso que esta limpieza corre por responsabilidad de parte de las entidades encargadas de la administracin de los municipios en los cuales los vecinos respondern por su funcionamiento. En los ltimos aos, la comuna metropolitana ha mantenido como uno de sus principales ejes de trabajo el ornato de nuestra ciudad, y tomado en cuenta que el desarrollo de un municipio requiere de infraestructura y equipamiento moderno, as como de programas de participacin ciudadana. El mantenimiento de limpieza de las calles se ha convertido en uno de los objetivos ms importantes de las autoridades municipales de las grandes ciudades, con el fin de brindar a sus habitantes un ambiente urbano agradable y entornos ms seguros para los peatones y para ello estas entidades (municipalidades) tienen el deber de contratar trabajadores. Velar porque todo esto se pueda realizar de la mejor manera posible para la limpieza y mantenimiento del municipio en el que desenvuelva. estos gastos corren a cuenta de los vecinos del municipio los cuales tienen la obligacin de ayudar a sufragar estos gastos por medio de su aportacin al comprar su boleto de ornato que no es ms que un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad de contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelacin del mismo debe efectuarse durante enero y febrero, salvo que los concejos municipales concedan prrrogas, y stas no pueden excederse ms all del ltimo da de marzo. Si el pago no fuere cancelado dentro del perodo sealado o segn fecha de la

prrroga, el vecino se ver sujeto a una multa equivalente al 100% de su valor. En caso que el vecino se mudara a otro municipio, no est obligado a pagar de nuevo el Boleto de Ornato, sino que deber cancelarlo hasta el prximo ao en la municipalidad correspondiente, segn su nuevo domicilio. No obstante, s est obligado a demostrar que hizo el pago en la anterior alcalda. Tambin existen programas como el de Limpia y Verde que lleva a cabo operativo permanente en las principales arterias de la ciudad, donde con maquinaria moderna y cuadrillas de trabajadores se ocupan de mantener el ornato de las calles los 365 das del ao. Entre los programas que tambin son efectuados por distintas dependencias ediles y que promueven la participacin de los vecinos en la recuperacin del ornato de sus comunidades estn: * Ferias de la Limpieza en barrios y colonias. * Programas de desechos de desperdicios metlicos. * equipo de Limpieza en mercados cantonales. * Erradicacin de basureros clandestinos. * Limpiemos nuestras calles. SUFRAGIO El sufragio es una institucin cuya historia se remonta a la roma esclavista de la antiges) dad clsica. Del latn jus suffragil, que significa derecho de votar en los comicios para hacer la ley y proceder a la eleccin de magistrados, esta institucin formaba parte del jus civitatis o conjunto de atributos que distinguan al ciudadano de roma. PARTICIPACIN A TRAVS DEL VOTO: La democracia como forma de gobierno es fundamentada en el derecho de poder elegir y ser electos. En una nacin de democracia representativa, los habitantes participan eligiendo a quienes los representan, cuando se participa en la eleccin de las autoridades, se esta ejerciendo el derecho al VOTO o SUFRAGO que son normadas por el TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Adems la democracia nos ayuda a dar a nuestras opiniones y a elegir a quienes queremos que nos representen El TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL, tiene a su cargo convocar, organizar y fiscalizar los procesos electorales. Para que la sociedad pueda organizarse bien y as poder elegir a las personas quienes nos representaran durante un periodo de 4 aos, por medio del SUFRAGIO, que es el medio donde todas las personas puedan elegir a quienes ellos consideren el apropiado para ayudar al desarrollo del pas para poder hacer que nuestros derechos se cumplan.

Toda persona mayor de dieciocho aos puede emitir su sufragio es un derecho y obligacin que tiene como ciudadano, siempre y cuando este legalmente registrado en el padrn electoral. Sufragio, es el derecho civil constitucional a ejercer el voto y la forma de provisin a cargos pblicos, en un sentido amplio el Sufragio abarca el activo en donde se determina quienes tiene derecho al ejercicio del voto y el pasivo que se refiere a quienes y en que condiciones tiene derecho a ser elegidos. Hoy en da muchas democracias el derecho al voto esta garantizado con un derecho de nacimiento sin discriminacin de raza, etnia, clase o genero y de sexo sin ningn tipo de examen descalificador (analfabetizacion), los ciudadanos por encima de la edad mnima Requerida en un pas pueden votar con normalidad en Guatemala tiene derecho al Sufragio las personas mayores de 18 aos residentes o extranjeros que sean legalmente guatemaltecos. En una democracia institucional, funcional, participativa y eficaz el sistema vela porque el servidor pblico rinda cuentas de su gestin, no se enriquezca a costa del erario, no abuse de su autoridad, no malverse los fondos pblicos y que cumplan con sus deberes. La misma comunidad organiza, controla y audita la gestin pblica, dicho en otras palabras el Sufragio universal es aquel en donde los ciudadanos votan para elegir para un candidato presidencial, alcalda y los representantes del Congreso de la Repblica de Guatemala (diputados). El sufragio o voto es una expresin poltica de la voluntad individual. Su existencia tiene por objeto la participacin del ciudadano en la designacin de los representantes del pueblo, de determinados funcionarios pblicos, o la aprobacin o rechazo de ciertos actos de gobierno. En una democracia representativa como la nuestra, la existencia y vigencia del sistema electoral es una pieza fundamental, ya, que segn lo manda la Constitucin. Es en la eleccin de esos representantes por medio del voto de la ciudadana, donde se encuentra uno de los elementos principales del sistema democrtico. Existen diferentes modos de sufragio, y de acuerdo con la forma que adopten, pueden distinguirse varias clasificaciones: Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones de carcter general. No votan los menores de edad, los extranjeros, los incapacitados, etc. Calificado o Restringido: Slo se permite votar a quienes poseen determinada posicin econmica o cierto grado de instruccin. Secreto: El sistema impide saber por quien vota cada ciudadano. Pblico; Al votar, el votante evidencia pblicamente por cual candidato o partido lo hace, (voto cantado).

Obligatorio; Votar es un derecho y un deber. No hacerlo provoca una multa o sancin en perjuicio del ciudadano que incurre en esa falta. Facultativo: Votar es slo un derecho. Quien no quiere hacerlo, no concurre a sufragar. Directo: Los votantes sufragan directamente por los candidatos propuestos para cubrir los cargos electivos. Indirecto: Los votantes sufragan por electores quienes, a su vez, hacen la eleccin final entre los candidatos propuestos para cubrir los cargos electivos. La organizacin del sufragio, en lo que hace a la distribucin territorial de los cargos electivos, tambin da lugar a distintas formas: De colegios, distritos o circunscripciones uninominales. La democracia como forma de gobierno es fundamentada en el derecho de poder elegir y ser electos. En una nacin de democracia representativa, los habitantes participan eligiendo a quienes los representan, cuando se participa en la eleccin de las autoridades, se esta ejerciendo el derecho al VOT o SUFRAGO que son normadas por el TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Adems la democracia nos ayuda a dar a nuestras opiniones y a elegir a quienes queremos que nos representen El TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL, tenga a su cargo convocar, organizar y fiscalizar los procesos electorales. Para que la sociedad pueda organizarse bien y as poder elegir a las personas quienes nos representaran durante un periodo de 4 aos, por medio del SUFRAGIO, que es el medio donde todas las personas puedan elegir a quienes ellos consideren el apropiado para ayudar al desarrollo del pas para poder hacer que nuestros derechos se cumplan. Toda persona mayor de dieciocho aos puede emitir su sufragio es un derecho y obligacin que tiene como ciudadano, siempre y cuando este legalmente registrado en el padrn electoral.

DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES: La comunidad de dialogo los Jvenes Impulsando Responsabilidad y Honestidad para Guatemala) propone que el estado debe: velar por que se cumplan todos los derechos y deberes constitucionales de Guatemala, al cumplir la mayora de edad y ser partcipes en las actividades polticas que realiza el Estado. Obedecer las leyes y guardar el debido respeto a las autoridades. El hombre tiene obligaciones en todos los ambientes en que se desarrolla y debe cumplir con obligaciones como miembro de una sociedad. Al mismo tiempo que cumpla con obligaciones es importante mencionar que debe ser responsable de sus actos. Como ciudadano guatemalteco, se tienen obligaciones y deberes que es imprescindible que se cumplan si se quiere lograr una sociedad justa y practica. Estos deberes se encuentran enunciados en la Constitucin Poltica de

la Repblica de Guatemala en los artculos 135 y 136, que dice as: Articulo 135. Deberes y Derechos Cvicos. Son derechos y deberes de los guatemaltecos, adems de los consignados en otras normas de la Constitucin y Leyes de la Repblica los siguientes: a) Servir y defender a la Patria. b) Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitucin de la Repblica. c) Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los guatemaltecos. d) Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley. e) Obedecer las Leyes. f) Guardar el debido respeto a las autoridades. g) Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la Ley. Articulo 136 Deberes y derechos polticos. Son deberes y derechos de los ciudadanos; a) Inscribirse en el registro de Ciudadanos. b) Elegir y ser electo. c) Velar por la Libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral. d) Optar a cargos pblicos. e) Participar en actividades polticas. f) Defender la alternabilidad y no releccin en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Respetar las leyes es requisito indispensable para poder organizar la vida social. Las siguientes reflexiones amplan la informacin brindada en los artculos citados arriba. Es necesario que los guatemaltecos desarrollen el sentimiento de identidad nacional y sobre todo un verdadero espritu de solidaridad. Al ser solidarios, se adquiere mas conciencia de los deberes para con la comunidad en la que se vive, con los compaeros de trabajo, para con los patronos y para las personas que guan la nacin, si se logra una nacin solidaria se ganara mucho terreno para lograr una patria justa. Todos los guatemaltecos deben contribuir, de acuerdo a los ingresos que perciben, para que se cubran las necesidades econmicas del Estado. Es necesario estar consiente de la grave falta cometida al ocultar ingresos y propiedades para eludir ese pago. Una correcta distribucin de impuesto busca una mayor justicia social, pues hace mayores cargos para los que tienen mayor riqueza. La Constitucin indica que se debe trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los guatemaltecos.

Todo ciudadano guatemalteco, especialmente los varones mayores de 18 aos, tienen la obligacin de inscribirse para obtener una constancia de inscripcin militar y de prestar servicio al ejrcito de Guatemala, cuando ello se requiere. El ciudadano guatemalteco puede colaborar tambin en la bsqueda de la justicia a travs de su participacin poltica, segn lo nombrado en el artculo 136. Todos los guatemaltecos debemos procurar que surjan como representantes del pueblo aquellas personas que cuentan con cualidades morales y preparacin para el ejercicio de sus responsabilidades pblicas ya que aunado al derecho y la obligacin de elegir a los gobernantes, se tiene el deber de servir a la Patria dignamente en caso de ser electo para un cargo pblico. EQUIDADES; LABORAL, TNICA SOCIAL Y DE GNERO: Equidad Laboral: El punto de partida para la transformacin de la sociedad guatemalteca, desde una perspectiva de anlisis tnico, no debera ser la insistencia en las diferencias, sino en el derecho inicial a la igualdad. Siendo que el desarrollo humano enfatiza la igualdad de oportunidades y la libertad de decidirse por lo que uno ms valora Por tanto, demanda, a la vez, el reconocimiento, valoracin y respeto de dichas diferencias. Esta observacin es fundamental pues el reconocimiento igualitario es el modo propio de una sociedad democrtica donde se acredita, formalmente, la igualdad del ciudadano, titular de los mismos derechos y obligaciones. Ha llegado a ser universalmente aceptado y aplica a todos los seres humanos, independientemente desconsideraciones socioeconmicas, culturales o de gnero. Este principio de dignidad para todos fue una victoria moral mundial, incorporado ahora como una norma constitucional legal en todos los pases del mundo. .El desafo de un cambio profundo en el pas pasa por hacer de las supuestas igualdades la base de un tratamiento legal diferencial. La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el empleo, parecen al rigor de las normas, como algo concreto, como si la igualdad estara a un paso de ser hecho, pero en realidad, con estadsticas e informes que lo avalan, demuestran que queda mucho por hacer para una equidad de gnero. La equidad laboral se refiere a la igualdad de derechos en el trabajo que se ocupe. Ejemplo. La mujer percibe una retribucin menor que el hombre en igual puesto de empleo, la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde ms se paga, los intentos por lograr, por medio de diversas normativas del ordenamiento jurdico. Equidad tnica Busca favorecer polticas y prcticas concretas sobre la equidad tnica y la incidencia de multicultularidad en la toma de decisiones y la gestin de los gobiernos locales y las actividades de la comunidad. Guatemala es un pas

multitnico, multilinge y pluriculturales. La poblacin es mayoritariamente maya, existiendo adems grupos de poblacin Garfuna y Xinca y no indgenas. El grupo maya forma 21 comunidades tnico-lingsticas, cada una con su propia cultura y tradiciones. La visin de una Guatemala incluyente, permitir implementar polticas pblicas que beneficien a todos los segmentos de la poblacin nacional, mujeres y hombres, nios, jvenes y adultos, indgenas y no indgenas, personas del campo y la ciudad. Equidad Social: Es la encarga de promover y aportar los conocimientos y las practicas en que se faciliten la participacin y fortalecimiento de los factores sociales con equidad de genero, tnica y social. El socialismo es una ideologa de economa poltica, que define principalmente a un sistema social, econmico y poltico, mediante la socializacin de los medios de produccin, en bsqueda del bien comn en base a la equidad social. Factores que han incidido negativamente en la aspiracin de todos de lograr un trabajo altamente eficiente y productivo. Equidad de Genero: Es responsable de promover polticas y acciones que garanticen la igualdad de gnero en las decisiones, los proyectos, las actividades, el presupuesto, etc. El campo de la formacin y la sistematizacin de las prcticas exitosas son trascendentales para esta rea. Es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato de mujeres y hombres segn sus necesidades respectivas. La equidad de gnero se refiere a la justicia necesaria para ofrecer el acceso y el control de recursos a mujeres y hombres por parte del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad en comn. RESPETO A LAS DIFERENCIAS PLURICULTURALES Y MULTILINGES: Que el tema de entidad y el derecho de los pueblos indgenas constituyen un punto fundamental y de transcendencia histrica para el presente y futuro de Guatemala los pueblos indgenas incluyen al pueblo Maya al pueblo Garfuna y al pueblo Xinca y que el pueblo maya esta configurado por diversas expresiones socioculturales de raz comn. Que a raz de su historia, conquista colonizacin desplazamientos inmigraciones, las nacin guatemalteca tiene un carcter Multitnico, Pluricultural y Multilinge. . El pueblo MAYA se asienta en el territorio mesoamericano desde tiempos inmemorables. Segn investigaciones realizadas, la poblacin mayaba en aumento. Este pueblo desciende dela civilizacin maya, con idiomas provenientes con una raz comn, la madre tierra y el sagrado maz; una cultura basada en principios y estructuras del pensamiento maya, una organizacin comunitaria fundamentada en la solidaridad y el respeto, basada en los valores ticos y morales en el auto identificacin. El pueblo LADINO, producto del mestizaje que

se inicia con la colonizacin, se caracteriza por ser una poblacin. Inicialmente ladino se llam al indgena que haba aprendido el idioma espaol. En la actualidad el pueblo ladino, habita principalmente en el pare central, oriental suroriental del pas. Su idioma oficial constituye al espaol, aunque unos pocos han aprendido el idioma maya del rea donde habitan. Los GARIFUNAS, provienen de los caribes negros de la isla de San Vicente, producto del mestizaje entre africanos, arahuacos y caribes rojos. Actualmente, los Garfunas se asientan en la costa atlntica de Belice, Guatemala y Honduras, pero tambin viven en pueblos y ciudades del interior del pas. En Guatemala, se concentran en Livingston y Puerto Barrios. La divisin de trabajo por gnero se practicaba tanto e la agricultura como en la pesca, la relacin de la primera ha sido con la mujer y con la de la segunda, con el hombre. Actualmente, su economa depende sobre todo de las ventas caseras y de las remesas familiares provenientes de Estados Unidos. Actualmente los Xincas se encuentran ubicados en el Pueblo de Santa Rosa y ocupan el territorio que va de lo que hoy es Santa Lucia Cotzumalguapa, Escuintla, hasta la frontera con el Salvador. La historia, cultura el idioma Xinca se encuentra en proceso de revitalizacin y desarrollo. La identidad Xinca desarrolla elementos culturales como. El sentido solidario, formas de vida en territorios comunitarios y una cosmovisin donde el agua y la msica estn plasmadas de simbolismos. Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas: Considerando Que el tema de identidad y derechos de los pueblos indgenas constituye un punto fundamental y de trascendencia histrica para el presente y futuro de Guatemala, que los pueblos indgenas incluyen el pueblo maya, el pueblo garfuna y el pueblo Xinca, y que el pueblo maya est configurado por diversas expresiones socioculturales de raz comn, que a raz de su historia, conquista, colonizacin, desplazamientos y migraciones, la nacin guatemalteca tiene un carcter multitnico, Pluricultural y Multilinge, que las partes reconocen y respetan la identidad y los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales de los pueblos Maya, Garfuna y Xinca, dentro de la unidad de la nacin y la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco, como componentes de dicha unidad, que los pueblos indgenas han sido particularmente sometidos a niveles de discriminacin de hecho, explotacin e injusticia por su origen, cultura y lengua, y que, como muchos otros sectores de la colectividad nacional, padecen de tratos y condiciones desiguales e injustas por su condicin econmica y social. Que esta realidad histrica ha afectado y sigue afectando profundamente a dichos pueblos, negndoles el pleno ejercicio de sus derechos y participacin poltica, y entorpeciendo la configuracin de una unidad nacional que refleje, en su justa medida y con su plenitud de valores, la rica fisonoma plural de Guatemala, que en tanto no se resuelva este problema de la sociedad guatemalteca, sus potencialidades econmicas, polticas, sociales y culturales jams podrn desenvolverse en toda su magnitud, y ocupar en el concierto mundial el lugar que le corresponde por su historia milenaria y la grandeza espiritual de sus pueblos.

Que en Guatemala ser posible desarraigar la opresin y la discriminacin slo si se reconocen en todos sus aspectos la identidad y los derechos de los pueblos que la han habitado y la habitan, componentes todos de su realidad actual y protagonistas de su desarrollo, en todo sentido, que todos los asuntos de inters directo para los pueblos indgenas demandan ser tratados por y con ellos, y que el presente acuerdo busca crear, ampliar y fortalecer las estructuras, condiciones, oportunidades y garantas de participacin de los pueblos indgenas, en el pleno respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos. La comunidad internacional, por medio de las Naciones Unidas, y las agencias y programas de su sistema, la Organizacin de los Estados Americanos y otros organismos e instrumentos internacionales, ha reconocido las aspiraciones de los pueblos indgenas para lograr el control de sus propias instituciones y formas de vida como pueblos. El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "las partes") acuerdan lo siguiente:

I. Identidad de los pueblos indgenas: 1. El reconocimiento de la identidad de los pueblos indgenas es fundamental para la construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos. 2. La identidad de los pueblos es un conjunto de elementos que los definen y, a su vez, los hacen reconocerse como tal. Tratndose de la identidad maya, que ha demostrado una capacidad de resistencia secular a la asimilacin, son elementos fundamentales: 3. El reconocimiento de la identidad de los pueblos indgenas es fundamental para la construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos. 4. La identidad de los pueblos es un conjunto de elementos que los definen y, a su vez, los hacen reconocerse como tal. Tratndose de la identidad maya, que ha demostrado una capacidad de resistencia secular a la asimilacin, son elementos fundamentales: A. La descendencia directa de los antiguos mayas; B. Idiomas que provienen de una raz maya comn; C. Una cosmovisin que se basa en la relacin armnica de todos los elementos del universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la tierra es la madre que da la vida, y el maz es un signo sagrado, eje de su cultura. Esta cosmovisin se ha transmitido de generacin en generacin a travs de la produccin material y escrita por medio de la tradicin oral, en la que la mujer ha jugado un papel determinante; D. Una cultura comn basada en los principios y estructuras del pensamiento maya, una filosofa, un legado de conocimientos cientficos y tecnolgicos, una concepcin artstica y esttica propia, una memoria histrica colectiva propia, una

organizacin comunitaria fundamentada en la solidaridad y el respeto a sus semejantes, y una concepcin de la autoridad basada en valores ticos y morales; y E. La auto-identificacin. 5. La pluralidad de las expresiones socioculturales del pueblo maya, que incluyen los Achi, Akateco, Awakateko, Chorti, Chuj, Itz, Ixil, Jakalteco, Kanjobal, Kaqchikel, Kiche, Mam, Mopn, Poqomam, Poqomchi, Q'eqchi, Sakapulteko, Sikapakense, Tectiteco, Tz'utujil y Uspanteco, no han alterado la cohesin de su identidad. 6. Se reconoce la identidad del pueblo maya as como las identidades de los pueblos Garfuna y Xinca, dentro de la unidad de la nacin guatemalteca, y el Gobierno se compromete en promover ante el Congreso de la Repblica una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica en este sentido. II. Lucha contra la discriminacin A. Lucha contra la discriminacin legal y de hecho 1. Para superar la discriminacin histrica hacia los pueblos indgenas, se requiere el concurso de todos los ciudadanos en la transformacin de mentalidades, actitudes y comportamientos. Dicha transformacin comienza por un reconocimiento claro por todos los guatemaltecos de la realidad de la discriminacin racial, as como de la imperiosa necesidad de superarla para lograr una verdadera convivencia pacfica. 2. Por su parte, con miras a erradicar la discriminacin en contra de los pueblos indgenas, el Gobierno tomar las siguientes medidas: A. Promover ante el Congreso de la Repblica la tipificacin de la discriminacin tnica como delito; B. Promover la revisin ante el Congreso de la Repblica de la legislacin vigente para derogar toda ley y disposicin que pueda tener implicacin discriminatoria hacia los pueblos indgenas C. Divulgar ampliamente los derechos de los pueblos indgenas por la va de la educacin, de los medios de comunicacin y otras instancias; y D. Promover la defensa eficaz de dichos derechos. Con este fin, promover la creacin de defensoras indgenas y la instalacin de bufetes populares de asistencia jurdica gratuita para personas de bajos recursos econmicos en las municipalidades donde predominan las comunidades indgenas. Asimismo, se insta a la Procuradura de los Derechos Humanos y a las dems organizaciones de defensa de los derechos humanos a que presten una atencin especial a la defensa de los derechos de los pueblos Maya, Garfuna y Xinca. B. Derechos de la mujer indgena 1. Se reconoce la particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de

una situacin social de particular pobreza y explotacin. El Gobierno se compromete a tomar las siguientes medidas: A. Promover una legislacin que tipifique el acoso sexual como delito y considere como un agravante en la definicin de la sancin de los delitos sexuales el que haya sido cometido contra una mujer indgena; B. Crear una Defensora de la Mujer Indgena, con su participacin, que incluya servicios de asesora jurdica y servicio social; y

C. Promover la divulgacin y fiel cumplimiento de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. 2. Se insta a los medios de comunicacin y organizaciones de promocin de los derechos humanos a cooperar en el logro de los objetivos del presente literal. C. Instrumentos internacionales: Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial: 1. El Gobierno se compromete a promover ante el Congreso de la Repblica un proyecto de ley que incorpore las disposiciones de la Convencin al Cdigo Penal. 2. Siendo Guatemala parte de la Convencin, se compromete a agotar los trmites tendentes al reconocimiento del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial tal como lo establece el artculo 14 de dicha Convencin. Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (Convenio 169 de la