PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL

Parroquia: Cantn: Provincia:

PANZALEO SALCEDO COTOPAXI

Auspicio: SENPLADES H. CONSEJO PROVINCIAL DE COTOPAXI ASOCIACION DE JUNTAS PARROQUIALES DE COTOPAXI

Ao 2006
Consultor:
Tcnico de Apoyo:

Lcda. Matilde Camacho V.

Antroplogo. Jos Bedoya J.

PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL DE PANZALEO

1. AGRADECIMIENTOS
A la Asociacin de Juntas Parroquiales de Cotopaxi y su Presidente, que supo impulsar la realizacin de este Plan de Desarrollo Parroquial acogiendo la solicitud sentida de sus bases, en afn de disponer de un instrumento tcnico que les permita gestionar con eficiencia el desarrollo local. Al Honorable Consejo Provincial de Cotopaxi y su Prefecto Provincial, que supo acoger estas iniciativas, en concordancia con sus propias propuestas y visin del desarrollo de Cotopaxi. Al SENPLADES que aport con su instrumental metodolgico y financiero para concretar esta planificacin participativa de los actores parroquiales.

2. INTRODUCCION
Este Plan de Desarrollo Parroquial de Panzaleo es una propuesta de planificacin que se inserta en los mandatos por constituir una nueva y eficiente manera de responder a los retos del desarrollo contemporneo del Ecuador y de la provincia de Cotopaxi. El documento que se pone a consideracin de la ciudadana de la parroquia y la provincia ha sido elaborado con la participacin de los actores sociales y econmicos de la parroquia en especial la Junta Parroquial, las organizaciones campesinas, juntas de regantes, grupos de mujeres, educadores y otros funcionarios de las entidades pblicas y privadas que trabajan por el adelanto parroquial. Los diversos mbitos del desarrollo parroquial han sido problematizados y priorizados con la visin del mediano y largo plazo de las bases parroquiales, lo que nos garantiza que el presente Plan de Desarrollo Parroquial ser una herramienta vlida y eje de gestin de los Gobiernos Parroquiales. El presente Plan de Desarrollo Parroquial hace una descripcin diagnstico de las distintas condiciones que viven las parroquias del Cantn Salcedo; luego se problematiza y analiza la situacin de la Infraestructura, lo social cultural, lo econmico productivo, lo organizativo y las condiciones ambientales detectadas en el diagnstico. Siguiendo las directrices metodolgicas de la SENPLADES, se disearon los objetivos estratgicos y los Planes Anuales previo consultas y consensos con los distintos actores institucionales comprometidos con las actividades y proyectos a realizarse.

Confiamos que este Plan sea observado y apoyado por los distintos organismos seccionales, entidades pblicas y otras que apuestan a la planificacin participativa como una opcin tcnica y poltica para el desarrollo de nuestras jurisdicciones.

3. BREVE CARACTERIZACION DE LA PARROQUIA 3.1 Datos generales (ubicacin, lmites, poblacin con cuadro de: comunidades, barrios, juntas y juntas, actores sociales e institucionales) 3.1.1 Ubicacin y Lmites Panzaleo se encuentra ubicada en la parte central del cantn Salcedo, su territorio se extiende junto al cauce de los ros Nagsiche y Cutuchi y alrededor de la laguna de Yambo. Sus lmites jurisdiccionales son los siguientes: al Norte la parroquia de San Miguel de Salcedo, al Este la misma parroquia de San Miguel y la provincia de Tungurahua, al Sur la provincia de Tungurahua y al Oeste la parroquia de Antonio Jos Holgun. Sus lmites geogrficos, de acuerdo a la Oficina de los Censos Nacionales son: Al Norte y Al Este. Desde la confluencia de los ros Nagsiche y Cutuchi, agua abajo por el ro Cutuchi, hasta el cruce con la va San Andrs de Pllaro Panzaleo. Al Sur. De este punto de cruce, la mencionada va hacia el Nor-Oeste, hasta un punto situado al Sur de la localidad Laguinato; de esta va, la lnea imaginaria al Nor-Oeste, hasta alcanzar la quebrada Curiquingue, a la altura latitudinal de la localidad Tigual Grande; la quebrada Curiquingue aguas arriba, hasta el cruce con la Panamericana Sur en el tramo Panzaleo. Al Oeste. De este cruce, la Panamericana Sur en el tramo Urbina-Panzaleo hacia el Norte, en direccin a Panzaleo hasta alcanzar el sendero El Arenal situado a latitud intermedia entre las localidades Lampata Chasqui y Achillhuango; de este empalme, el sendero El Arenal hacia el Oeste, hasta alcanzar la bifurcacin de las vas Augusto Martnez-Salcedo y Augusto Martnez-Panzaleo; de esta bifurcacin toma la va en direccin a Salcedo por el Norte hasta alcanzar el cruce con el ro Nagsiche, aguas abajo hasta su confluencia con el ro Cutuchi

3.1.2 Datos Histricos La presencia de la cultura Panzaleo en la parroquia es evidente con la existencia de restos arqueolgicos superficiales de las culturas pre-coloniales (distinto tipo de cermica) en las comunidades de Tigual y Patan1. Su territorio corresponde a la adjudicacin de estancias por el Cabildo de Quito de los primeros espaoles y la posterior consolidacin de las haciendas entre los territorios indgenas.
1

Ver Sntesis Monogrfica del Cantn Salcedo. Prof. Augusto Zambonino Jcome. 1984. Salcedo

La creacin como parroquia se realiza de acuerdo al Art. 4to. De la Ley de Divisin Territorial del Ecuador y que lo convierte en parroquia del cantn Latacunga con fecha 30 de agosto de 1869, hasta que con fecha de 17 de Septiembre de 1919 con la creacin del cantn Salcedo, pasa a pertenecer a esta jurisdiccin cantonal. 2

3.1.3 Poblacin Cuadro 1. Poblacin Parroquial proyectada al ao 2006 y comparacin cantonal PARROQUIA Censo 1990 Censo 2000 TCA Crecimiento proyectado Proyeccin 2006 % del cantn

A. JOSE HOLGUIN CUSUBAMBA MULALILLO MULLIQUINDIL

2.514 6.757 5.212 6.903

2.401 7.102 5.787 6.559

-0,45 0,51 1,10 -0,50

-64,75 217,57 383,06 -196,11

2.336 7.320 6.170 6.363

4,19 13,13 11,06 11,41

PANZALEO
SAN MIGUEL
TOTAL CANTON

2.598
21.338

2.768
26.687

0,65
2,51

108,67
4013,93

2.877
30.701

5,16
55,05

45.322

51.304

55.766

100

Fuente: INEC. Resultados de los Censos de Poblacin y Vivienda. 2001. Elaboracin: Jos Bedoya Consultor

Tiene una superficie de de 17 Km2 o expresado en hectreas 1.700 has. La densidad poblacional es de 169.2 habitantes/Km2. Esta poblacin es mayoritariamente blanco -mestiza, la poblacin indgena: segn datos consignados en el Plan Participativo de Desarrollo de Cotopaxi, se opina que es del orden del 2%, el SENPLADES en base a los censos del 2000, establece que la poblacin indgena representa el 1.52% de la poblacin total de la parroquia; en los talleres realizados para este plan se estim que la poblacin indgena equivale al 5% del total parroquial. Observando el cuadro anterior, podemos hacer las siguientes observaciones i) que Panzaleo tiene un ndice de crecimiento poblacional medio entre todas las parroquias rurales del cantn Salcedo, ii) que sin embargo mantiene un crecimiento sostenido entre los dos perodos censales, iii)) el gobierno parroquial deber iniciar la implementacin de algunas polticas que aprovechen de estas condiciones de crecimiento y que ello se constituya en un factor de desarrollo y no en una situacin que slo nos acarree problemas y sea un elemento negativo para su desarrollo.

Idem anterior.

Cuadro 2. Poblacin y demografa. Cuadro N 2 INDICES E INDICADORES DEMOGRAFICOS Poblacin total Poblacin masculina Poblacin femenina Poblacin menor de 15 aos Mujeres en edad frtil Poblacin indgena Total de jefes de hogar Nmero de jefas de hogar Migracin neta Panzaleo % 2.768 1.243 1.525 872 742 42 666 197 0,03 44,91 55,09 31,5 48,66 1,52 29,58

Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. ndices e indicadores a nivel parroquial

Estos datos demogrficos y de migracin nos ratifican el crecimiento poblacional de la ltima dcada: el principal se refiere al ndice positivo de crecimiento demogrfico que prevalece como eje conjuntamente con el ndice positivo de migracin neta; as, el mantenimiento de un buen porcentaje de poblacin menor de 15 aos (31.5%) y de mujeres en edad frtil (48.66%) aseguran un crecimiento sostenido de la poblacin parroquial; adicionalmente es necesario observar un porcentaje favorable de poblacin femenina, el ms alto de todo el cantn (55.09%) lo que debe reflejarse en las polticas y acciones de desarrollo emprendidas por el gobierno parroquial.

3.2 Aspectos econmicos productivos

3.2.1 Uso y acceso a la tierra La realidad productiva de Panzaleo se enmarca de algn modo en lo que es el cantn y su dinmica regional; en este sentido nos encuadramos en los datos que para Salcedo trae el Censo Nacional Agropecuario; estos nos muestran la vocacin agrcola de sus suelos y de la poblacin cantonal. El uso del suelo a nivel cantonal da prioridad a los cultivos transitorios, el barbecho, las tierras en descanso como parte del ciclo agrcola, los pastos cultivados y un porcentaje mnimo de cultivos permanentes, que en conjunto hacen un 49% de la superficie total del cantn, como podemos ver en el cuadro N 3. En el caso de Panzaleo estos porcentajes de terrenos bajo cultivo se incrementan hasta un 70 % dado que en la parroquia los pramos y pastos naturales casi no existen3, pero si, los espacios de terrenos erosionados y
3

Talleres de Diagnstico Parroquial

laderas no aptas para el cultivo como son las riberas y pendientes junto al ro Cutuchi; de tal forma que los diversos cultivos transitorios y permanentes, en los terrenos bajos constituyen el uso generalizado del suelo parroquial .

Cuadro N 3. Uso del suelo en Cotopaxi y Salcedo; % de superficie utilizada COTOPAXI Upas Has % y 58.360 29.430 9.647 63.044 18.699 11.347 12.956 4.501 73.889 77.127 105.192 9.033 20.702 35.477 63.906 71.874 457.200 16 17 22 2 5 8 14 16 100 12.199 7.978 824 12.081 3.406 1.145 1.483 422 12.218 5.454 3.004 2.344 2.172 600 4.236 10.985 41.013 30 13 7 6 5 1 10 27 100 SALCEDO Upas Has %

Uso del suelo Cultivos transitorios barbecho Pastos cultivados Montes y bosques Otros usos Descanso Cultivos permanentes Pastos naturales Pramos TOTAL

Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboracin Jos Bedoya. Apoyo Tcnico.

Por otro lado habra que resaltar dos cosas i) la poca extensin de las parcelas dedicadas a los cultivos, que en promedio apenas superan la 1 ha., ii) las pronunciadas pendientes de sus suelos y iii) la presencia de procesos erosivos en laderas de pendientes pronunciadas; estas caractersticas son una limitante para el mejoramiento de la produccin agrcola parroquial, lo mismo que para las condiciones econmicas generales de su poblacin, que tiene en su principal actividad econmica, en lo agrcola y ganadero, las principales condiciones para el crecimiento sostenido de Panzaleo. En general las condiciones de acceso a la tierra luego de un proceso de reforma agraria y de los cambios producidos por el mercado interno de tierras ha dejado a las UPAS con superficies reducidas; as tenemos que a nivel provincial el 56.8 % de ellas tiene una superficie menor a 2 Has. (ver cuadro N 4), ello en muy similar al caso de Mulalillo en donde las parcelas agrcolas de las familias comuneras apenas superan en promedio la 1 Has. Upas de mayor extensin promedial las encontramos en las reas erosionadas y de suelo ocupado con bosques y vegetacin arbustiva baja.

Cuadro N 4. Distribucin de la tierra por Upas y superficie a nivel provincial Superficie en Has % N 10.835 2,4 17.910 3,9 4,4 19.934 6,0 27.367 8,6 39.244 11,1 50.820 16,2 73.983 12,1 55.288 8,2 37.309 27,2 124.509 100 457.199

Upas Upas y Superficie <1 de 1 a 2 de 2 a 3 de 3 a 5 de 5 a 10 de 10 a 20 de 20 a 50 de 50 a 100 de 100 a 200 de 200 a + TOTALES % 37,2 19,6 12,6 10,7 8,6 5,6 3,7 1,2 0,4 0,3 100,0 N 25.191 13.277 8.568 7.283 5.856 3.799 2.493 838 284 217 67.806

Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboracin Jos Bedoya. Apoyo Tcnico.

3.2.2 Riego Pero si decimos que la poca superficie de las UPAs es una limitante, tambin podemos decir que la disponibilidad de riego es un elemento importantsimo para que la agricultura y ganadera sea la principal actividad econmica de Panzaleo, que participa con alrededor del 15 % del total del riego cantonal

Cuadro N 5. Tipo de riego usado a nivel cantonal por Upas y Has. TIPO DE RIEGO Goteo Aspersin Bombeo Gravedad Otro TOTAL con riego Total cantonal

Upas 117 29 69 9.046 15 9.276 13.116

Has 116 s/d 37 8.470 s/d 8.623 41.014

% de Upas 0,9 0,2 0,5 69,0 0,1 70,7

Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboracin Jos Bedoya. Apoyo Tcnico

La parroquia se abastece de 4 sistemas de riego por gravedad, 3 a canal abierto y uno por aspersin los mismos que cubren aproximadamente 1.478 Has., de 933 usuarios de la parroquia; en este sentido Panzaleo es la

parroquia rural de Salcedo, con mayor % de su superficie cubierta de riego tiene a nivel cantonal, luego de Mulliquindil Sta. Ana4.

Cuadro 6. Riego Parroquial Sistema N Usuarios Caudal utilizado lts/seg.

2 lit/seg, usuario

Has. en Regadas
por 1.200

Canal de riego Latacunga Salcedo Ambato Proyecto de agua por Aspersin La Delicia Junta de regantes por Bombeo Yambo (Lampata Chasqui) TOTAL

7 comunidades: Tigual, Patan, La delicia, Jacho, Curiquingue Loma, Lampata Chasqui, Uliv y Laguinato. 800 usuarios 50 usuarios

58

165

110 usuarios

40

76

960

1.441

Fuente: Talleres de Diagnstico Parroquial

3.2.3 Agricultura y Ganadera Los principales productos de la agricultura de Panzaleo son: el maz, frjol, papas, alfalfa, cebada, habilla y hortalizas productos que sirven el primero para el consumo interno y luego para el mercado regional (Ambato, Salcedo, Latacunga) y el uso como forraje de animales mayores y menores que complementan la economa familiar de los habitantes de Mulalillo. Adicionalmente existen algunos campos con pastos cultivados que complementan la agrcola con la ganadera. La observacin realizada en situ de las parcelas concuerdan con los datos a nivel cantonal en lo que se refiere al tamao de las parcelas dedicadas al cultivo de maz que cubren extensiones de 0.5 has c/u. Debe anotarse la presencia de sectores en proceso de erosin, a las orillas del cauce del Cutuchi, cubiertos con una vegetacin dispersa y baja, en ocasiones con bosques de eucalipto que no han podido detener dicha accin nefasta. Otros cultivos realizados y que cada vez adquieren mayor importancia son los permanentes de diversas especies frutales en especial de claudias, manzanas, peras y duraznos, cultivados en las partes bajas cercanas al centro parroquial. Menor presencia tenemos de cultivos como en chocho.

Plan Participativo de Desarrollo de Cotopaxi. HCPC. 2da. Edicin 2004

Finalmente es necesario destacar el uso intenso que se da tanto a fertilizantes como a fitosanitarios de procedencia qumica, en los cultivos principales como el maz, frjol y la papa los que al usarse en forma desordenada y sin los criterios suficientes para proteger la produccin y el recurso humano inmerso en la misma, desencadena una accin contaminante al medio ambiente productivo a nivel de parcela y parroquial Los espacios cultivados se complementan, especialmente en las partes bajas, con un boscaje de pequea malla en base a pencos, sigses, rboles de capul, frutales y eucaliptos.

Cuadro N 7. Principales cultivos a nivel cantonal solos y asociados Principales cultivos Cebada Chocho Frejol seco Haba seca Haba tierna Maz suave en choclo Maz suave seco Papa SOLOS Upas Has 3.583 3.340 133 379 98 S/d 477 249 427 264 1.798 596 2.965 1.486 3.541 1.888 ASOCIADOS Upas Has 104 75 120 75 843 303 7 5 64 42 868 143 808 1.340 84 72

Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboracin Jos Bedoya. Apoyo Tcnico

Cuadro 8. Principales cultivos a nivel parroquial, uso de fertilizantes y fitosanitarios N Orden 1 2 3 4 5 Cultivo Cebada Papa Maz Alfalfa Frjol Fertilizante SI SI SI Si SI Fitosanitarios No SI SI No SI

Fuente: Encuesta Plan Desarrollo Parroquial. Diciembre 2005.

El cuadro anterior nos pone en evidencia de un problema ambiental que causa graves problemas a la actividad agrcola y las condiciones de vida, el mismo que tambin debe ser enfrentado tanto por los mismos productores como por otras autoridades parroquiales cantonales y provinciales de diversa ndole. La ganadera mayor y menor en pequea escala, es una actividad complementaria a las actividades agrcolas y tiene su valor en cuanto hay

disponibilidad de forrajes, pastos cultivados, rastrojos y tierras en descanso. Se trata generalmente de una actividad familiar centrada en los vacunos, ovinos, porcinos, cuyes y gallinas, que guardan cierta relacin de igualdad con los datos promediales por UPA a nivel cantonal. De esta produccin parroquial, la que va al mercado lo hace a distintos puntos de la parte central del pas, a travs de intermediarios que asisten a las parcelas campesinas y a la ferial semanal realizada en la cabecera cantonal, en donde es oportunidad tambin para abastecerse de otros productos no agrcolas e insumos para la produccin.

Cuadro N 9. Tipo de ganado a nivel cantonal Tipo de ganado ovino Vacuno Porcino Llamas Alpacas Conejos Cuyes Gallinas Ponedoras (planteles) Cabezas 15.337 31.081 15.372 1.367 42 32.264 131.319 49.852 66.560 SALCEDO upas Promedio x upa 3.409 4,5 8.618 3,6 7.397 2,1 844 1,6 1 42,0 4.124 7,8 8.409 15,6 7.909 6,3 5 13.312,0

Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboracin Jos Bedoya. Apoyo Tcnico.

3.2.4 Crdito y Tecnificacin. Este es un aspecto de la realidad del sector rural del cantn Salcedo, que tiene un peso negativo en los niveles de la productividad y el mejoramiento global de la produccin agropecuaria campesina: el crdito para la produccin campesina casi es inexistente. A pesar que la oferta del mismo se ha incrementado y vemos aparecer cooperativas que ofertan servicios de financiamiento a la produccin, podemos decir que la produccin campesina de Salcedo y de Panzaleo se realiza sin recursos del sistema financiero local o nacional. Segn el Censo agropecuario del 2000, el 96.3 % de los productores de Cotopaxi opera sin crdito, mientras que en el cantn Salcedo la cifra se reduce al 92.73 %; esto evidencia la falta de polticas y programas tanto del sector pblico como del privado, situacin que sumada a la presencia poco efectiva y estable de entidades de apoyo tcnico y regulacin de las actividades agropecuarias, nos da un panorama poco alentador para hacer que la actividad agrcola sea un llamativo a la inversin financiera. Ver Cuadro N 10.

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Sin embargo, las principales fuentes del escaso crdito productivo son las cooperativas de ahorro privados (1.9 %), seguidos del Banco Nacional de Fomento BNF (1.8 %) y otros que en mucha menor medida satisfacen estos requerimientos: ONGs, prestamistas, chulqueros, bancos y familiares. Cuadro N 10. Crdito agropecuario a nivel provincial y cantonal por fuentes Fuentes del crdito agropecuario Bancos Cooperativas de ahorro privado BNF Empresa proveedora de insumos Empresa procesadora Fundacin ONG Prestamistas Familia Intermediario Otras fuentes SIN CRDITO TOTALES COTOPAXI N % Product. 0,6 393 1,1 1,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2 0,0 0,4 96,3 100,0 717 650 23 6 131 160 151 9 249 65.317 67.806 SALCEDO N % Product. 0,6 74 1,9 1,8 0,0 0,0 0,7 0,6 0,2 0,0 1,5 92,73 100,00 244 240 0 0 97 79 21 0 199 12.162 13.116

Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboracin Jos Bedoya. Apoyo Tcnico

Estas falencias de las opciones de apoyo financiero a la agricultura y ganadera, se reflejan en la disponibilidad de un instrumental tcnico y otros factores de la produccin que los campesinos de Panzaleo deberan ir acumulando, como una Caja Tcnica para que ciclo tras ciclo mejorar su produccin y productividad. Los equipos y maquinarias que como en el caso cantonal son mas comunes a todo agricultor, son las bombas de fumigar (27 %), tractores (0.6 %) y uno que otro pequeo invernadero para impulsar algn nuevo cultivo. Ver cuadro N 11

11

Cuadro N 11. Equipos y maquinarias disponibles a nivel cantonal N de Upas 76 3 7 4 3.536 403 353 4.382 13.116 N de equipos 91 3 8 4 4.187 577 608 5.478 % de Upas 0,6 0,0 0,1 0,0 27,0 3,1 2,7 33,4 100

Tipo de equipo y maquinaria Tractores de rueda Tractores de oruga Cosechadoras o trilladoras Sembradoras Fumigadoras Invernaderos Silos TOTAL Upas con equipos TOTAL Upas

Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboracin Jos Bedoya. Apoyo Tcnico.

La asistencia tcnica es otro de los aspectos en donde se notan las falencias sobre las cuales se maneja la produccin campesina del cantn y de la parroquia de Panzaleo; desde hace algunos aos que el Ministerio de Agricultura y Ganadera disminuy su contingente de campo en todo Cotopaxi y en Salcedo, estas funciones han quedado en manos de algunas ONGs que siguen actuando en el cantn y que brindan apoyo tcnico al 3.2 % de los productores o en personas naturales (vecinos, amigos, familiares); desgraciadamente la presencia de stas en la parroquia son casi nulas, slo el FODEMI tiene alguna accin mediante la concesin de pequeos crditos y asistencia tcnica para la produccin. Cuadro N 12. Asistencia Tcnica a UPAs a nivel provincial y cantonal AT a Upas segn COTOPAXI fuente % N Upas BNF 0,1 83 1,3 906 ONGS Cooperativas agropecuarias 0,1 37 Casas comerciales 0,5 344 Universidad 0,3 179 1,8 1230 Persona natural MAG-INIAP 0,9 591 Otra institucin pblica 0,3 185 Otra institucin privada 0,7 476 Sin Asistencia tcnica 94,1 63775 TOTALES 100,0 67806 SALCEDO % N Upas 0,1 9 414 3,2 0,0 0,5 0,1 1,5 0,4 0,7 0,9 92,6 100,0 0 66 15 202 58 87 115 12150 13116

Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboracin Jos Bedoya. Apoyo Tcnico.

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En al caso de la parroquia se estima que slo un 5 % de los productores recibe asistencia tcnica especializada en alguna rama o actividad productiva5; ello es algo muy similar a lo sucede a nivel cantonal en donde slo el 7.4 % de los productores reciben asistencia tcnica de alguna institucin u organizacin. 3.2.5 Turismo. Panzaleo es una parroquia con diversos atractivos tursticos: desde su paisaje de la laguna de Yambo, las riberas del Cutuchi y el Centro Recreacional de Nagsiche que al momento se encuentra abandonado y sin uso, hasta sus fiestas religiosas y tradicionales tambin constituyen los principales atractivos tursticos de la parroquia y que de hecho congregan a muchos visitantes y a antiguos parroquianos que llegan a reencontrarse con su parroquia, familiares y conocidos.

3.2.6 Desarrollo Microempresarial. Las condiciones generales de la produccin agropecuaria, y otras actividades complementarias se ven limitadas por la falta de crdito productivo, las malas condiciones de vialidad, la contaminacin de las aguas del sistema de riego Latacunga-Salcedo-Ambato que afectan la imagen y calidad de sus productos; y que podra expresarse en el aparecimiento casi nulo de microempresas productivas campesinas y otras actividades econmicas distintas a la agricultura familiar. 3.2.7 Ocupacin y empleo Una demostracin de esta realidad son los datos a nivel parroquial sobre el empleo y desempleo que nos trae el ltimo Censo Nacional; en el se ratifica que la principal y mayoritaria actividad econmica de la PEA es la agrcola (51.09 %), mientras que trabajadores del sector terciario ocupan un 26.85 % lo que significa que esta rama de ocupacin le sigue en importancia y se facilita por la cercana las vas de comunicacin y la prdida de atractivos por la agricultura,; alguna importancia le queda a los empleados pblicos y las manufacturas cada una con alrededor del 6 %. Las cifras censales nos demuestran que la actividad agrcola si bien es la fundamental en la parroquia y que esta se realiza de manera autnoma, no es la nica opcin y esto coincide con el nivel de formacin educativa (6 aos de educacin en promedio) que es el ms alto de todas las parroquias rurales de Salcedo. En todo caso casi toda la poblacin econmicamente activa (la PEA) encuentra ocupacin (el 95.11 %), con lo que los ndices de desempleo son mnimos en una PEA cuyo ndice de escolaridad apenas supera los 6 aos de estudio bsico. La poblacin agrcola asalariada tiene un 11.3 % que corresponderan a los/as trabajadores/as de las florcolas cercanas y otras pequeas empresas agrcolas de la zona.
5

Taller de Diagnstico Parroquial. Diciembre 2005

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Cuadro N 13. INDICES E INDICADORES OCUPACIONALES

Poblacin en la PEA Mujeres en la PEA % de mujeres en la PEA % de poblacin ocupada de la PEA OCUPACIONES: % de trabajadores en la rama agrcola en la PEA % de trabajadores pblicos en la PEA % de trabajadores manufactureros en la PEA % de trabajadores agrcolas asalariados en la PEA % de trabajadores asalariados manufactureros en la PEA % de trabajadores del sector terciario en la PEA (comercio, servicios) Promedio de aos de escolaridad de la PEA Promedio de aos de escolaridad de la PEA femenina

Panzaleo
920 262 28,48 95,11 51,09 6,3 6,63 11,3 4,02 26.85 6,25 6,78

Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. ndices e indicadores a nivel parroquial

3.3 Sector Social

3.3.1 Salud Las condiciones generales de la salud de la poblacin parroquial la comparten entre el estado ecuatoriano representado por el Ministerio de Salud Pblica, que mantiene 2 subcentros de salud, uno en el centro parroquial con un personal de salud de 2 profesionales y otro en la comuna de Patan; mientras que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social atiende afiliados de la parroquia pero en Dispensarios de las vecinas parroquias de Antonio Jos Holgun y Belisario Quevedo en cada uno de estos centros laboran un mdico que atiende 2 das a la semana y 1 enfermera6.

Cuadro N 14. INDICES E INDICADORES DE SALUD

Profesionales del rea de la salud Personal de salud por cada 1000 habitantes Nmero de personas discapacitadas % de discapacitados

Panzaleo
2,00 0,72 112,00 4,05

Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. ndices e indicadores a nivel parroquial

Plan Desarrollo 2000 Parroquial de Mulalillo.

14

Los datos censales del ao 2000 nos hablan de 2 personas permanentes de salud y que el personal de salud por cada 1.000 habitantes alcanza a 0.72 Independientemente de estas cifras, las condiciones de salud parroquiales son preocupantes y ello lo podemos ver en las tasas de morbilidad en el cuadro N 15. La situacin de salud parroquial es la misma que en todos los sectores rurales de Cotopaxi, y que no se soluciona slo con infraestructura y puestos de atencin; los servicios y resultados a largo plazo se refieren tambin a las condiciones sanitarias, prcticas y ambientes saludables, control y prevencin de diversas causales de enfermedades, por causa de la calidad del agua de consumo humano, tratamiento de excretas y otros; ello adems requiere de otras estadsticas: las de atencin de morbilidad y mortalidad general ocurrida y registrada por el subcentro de salud de Panzaleo en el ao 2005; en ella vemos una alta tasa de enfermedades producidas por condiciones ambientales y sociales: agua, aire, alimentacin, pobreza. A continuacin tenemos los datos de morbilidad general de los dos subcentros de salud existentes en la parroquia.

Cuadro 15. MORBILIDAD GENERAL N

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Causa
IRA Piodermitis Faringoamigdalitis EDA Neumona Infeccin Vias urinarias Parasitosis EDA sin deshidratacin Infeccin cido - pptica Dermatomicosis Otros

Casos
95 51 29 26 25 24 19 11 6 5 5

Tasa
527.8 283.3 161.1 144.4 138.9 133.3 105.6 61.1 33.3 27.8 27.8

Fuente: Subcentro de Salud MSP de Patan. Ao 2005. Poblacin base 180

Cuadro 15 a. MORBILIDAD GENERAL N

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Causa
Parasitosis IRA EDA Neumona Desnutricin leve Faringoamigdalitis Amigdalitis Resfriado comn Piodermitis EDA con deshidratacin Otros

Casos
161 130 48 40 31 31 15 15 10 10 11

Tasa
92.4 74.6 27.5 22.9 17.8 17.8 8.6 8.6 5.7 5.7 6.3

Fuente: Subcentro de Salud MSP de Panzaleo. Ao 2005. Poblacin base 1.743

15

Cuadro 16. MORTALIDAD GENERAL N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causa Cncer Taquicardia ventricular Infarto Agudo del miocardio Insuficiencia renal Neumona por aspiracin Traumatismo crneo enceflico Hemorragia cerebral Bronquitis crnica Adeno Carcinoma Gstrico Anemia Aguda Otros Casos 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 Tasa 1.1 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 1.8

Fuente: Subcentro de Salud MSP. Panzaleo. Ao 2005. Poblacin base 1.743

Los datos anteriores nos confirman que la parasitosis y las infecciones respiratorias y diarreicas agudas son las principales enfermedades relacionadas con causas de manejo sanitario y estas afectan a la poblacin parroquial La parasitosis, que afecta proporcionalmente a toda la poblacin mayor de 1 ao, est vinculada a problemas en la preparacin de alimentos, higiene personal, basura, calidad de agua para consumo humano, pues la falta de agua en red entubada o agua de calidad, es uno de lo problemas identificados por los/as pobladores del cantn, lo cual tambin relacionan con la calidad de agua empleada para el riego de hortalizas y legumbres que se venden en los mercados locales. Segn los Talleres del Plan de Desarrollo Parroquial, el 60% de las personas no hierven el agua para consumo. La desnutricin, que es producto en primer lugar de las condiciones de pobreza y medidas de sanidad de la poblacin. Otra de las razones que explican la desnutricin existente tanto infantil como en las personas adultas, es la inadecuada combinacin de los alimentos, a pesar de tener alimentos nutritivos como: quinua, maz, cebada, frjol, hortalizas y legumbres, con protena de animales menores principalmente, que han sido reemplazados por alimentos poco nutritivos como el fideo y arroz principalmente; as como las inadecuadas medidas en su preparacin. La hipertensin arterial, que podra deberse a problemas de alimentacin entre otras. Y las infecciones respiratorias agudas (IRA) (bronconeumona, neumona, gripes, etc.,) aparecen como uno de los problemas que afecta a la poblacin, siendo su presencia ms recurrente en los nios/as menores de 5 aos. En los talleres de diagnstico, se menciona tambin como problemas que afectan la salud, especialmente de las mujeres: Las condiciones laborales en las que se encuentran trabajando en la agricultura; las dolencias que estn siendo atendidas en los centros de salud,

16

que se relacionan principalmente con Piodermitis y afecciones alrgicas en la piel. Las mujeres indican que el trabajo con fungicidas es frecuente y no se conoce los peligros que entraa tal o cual producto (pesticidas, plaguicidas, etc.) que les toca manipular con frecuencia. Existe preocupacin por el efecto de los fungicidas y otros qumicos en la salud, as como por el impacto que puedan tener en la calidad de agua para uso humano y riego, o en el medio ambiente en general. Se evidencia una alta concienciacin de estos impactos generales y del uso frecuente de los materiales contaminados que se llevan del trabajo a la casa, igual situacin se reconoce, los impactos en la salud publica de la poblacin, producto de la contaminacin generalizada. Se requiere informacin mas profunda sobre este tema.

3.3.2 Educacin Los niveles de educacin de Panzaleo son los ms alentadores de entre las dems parroquias rurales del cantn Salcedo, incluyendo las tasas de asistencia a la educacin secundaria, que se ven incrementadas a pesar de que la parroquia no cuenta con centros de educacin de este tipo. As, la tasa de asistencia a primaria es del 89.86 % y la secundaria es de apenas el 50.15% , doce puntos ms que la de San Miguel que es de apenas el 38.59%.

Cuadro N 17. INDICES E INDICADORES DE EDUCACION

Tasa de analfabetismo de mayores de 15 aos Poblacin analfabeta de mayores de 15 aos Escolaridad de Jefes de hogar (aos aprobados) PRIMARIA Poblacin de 6 a 11 aos Poblacin de 6 a 11 aos, que asisten a clase Tasa de asistencia a primaria SECUNDARIA Poblacin de 12 a 17 aos Poblacin de 12 a 17 aos, que asisten a clase Tasa de asistencia a secundaria SUPERIOR Poblacin de 18 a 24 aos Poblacin de 18 a 24 aos, que asisten a clase Poblacin de 24 aos y ms con educacin superior Tasa de acceso a educacin superior

Panzaleo H
6,28 119

36 5,04

83 3,96

352 314 89.86 349 214 50.15 401 74 86 6,25 43 43

Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. ndices e indicadores a nivel parroquial

17

Cabe destacar la diferencia no tan pronunciada entre la tasa de asistencia a primaria y secundaria, como la que se da en otras parroquias del cantn Salcedo, marcan una actitud de reproduccin social que los mismos parroquianos la catalogan como el profesionalismo aludiendo a que una de las opciones del desarrollo personal es la educacin: de diez nios, nueve van a la escuela y de ellos cinco van al colegio a completar su educacin bsica. La educacin parroquial est a cargo del sistema de educacin Hispano. Existen 6 establecimientos educativos, 4 de primaria y 2 de secundaria. Una relacin total de establecimientos, alumnos y maestros en el siguiente cuadro

Cuadro 18. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, NUMERO DE ALUMNOS Y PROFESORES N

1 2 3 4 5 6

Escuela/colegio
Jos Meja Lequerica Pedro Carbo Casa de la Cultura General Urdaneta Colegio Nstor Mogolln Colegio de ciclo Bsico Popular Patan

Lugar
Centro Patan Curiquingue Tigual Patan Patan

N alumnos
115 112 54 30 79 65

N prof.
8 8 2 1 12 6

TOTALES
Fuente: Encuestas Plan de Desarrollo Parroquial. Diciembre 2005

455

37

3.3.3 Vivienda La vivienda podra reflejar las condiciones de vida que tiene Panzaleo con relacin a la parroquia urbana de San Miguel y de las otras rurales del cantn; esto en los indicadores de servicios de agua por tubera al interior de la vivienda y el servicio elctrico, no as en otros indicadores ms urbanos como la eliminacin de basura por carro recolector y el servicio telefnico; en el ndice de hacinamiento que nos habla de la disponibilidad de habitaciones segn el nmero de usuarios familiares, Panzaleo tiene un ndice menor al de San Miguel, slo un 10.06 % de sus viviendas tienen problemas de hacinamiento mientras que este problema lo tiene San Miguel en un 15.99% de sus viviendas.

18

Cuadro N 19. INDICES E INDICADORES DE VIVIENDA

Viviendas totales % viviendas con agua por tubera en interior % viviendas con servicio elctrico % viviendas con eliminacin basura por carro recolector % viviendas con eliminacin aguas servidas por alcantarillado % viviendas con telfono % hogares hacinados

Panzaleo
863 26,07 71,61 0,23 10,54 8,11 10,06

San Miguel 8.961 31.25 65.6 23.14 28.35 20.51 15.99

Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. ndices e indicadores a nivel parroquial

3.3.4 Condiciones de vida Resumiendo, las condiciones de vida de Panzaleo son diversas: actitud positiva hacia la educacin media y superior que satisface sus requerimientos personales y colectivos, falta de vas de comunicacin, dificultades de crecimiento empresarial, problemas de salud pblica y ambiental, presencia de un sistema de riego que de pronto se convierte en una amenaza por su grado de contaminacin y otros, que en conjunto afectan negativamente a sus condiciones de vida y que pueden expresarse en los siguientes indicadores sociales, que comparndoles a nivel cantonal, nos indican que esta parroquia mantiene un mayor desarrollo social, y menores ndices de pobreza e indigencia que la misma tasa cantonal; ello es nos dice que Panzaleo es la parroquia rural menos pobre del cantn. Ver cuadro N 20.

Cuadro N 20. INDICADORES SOCIALES ndice de Desarrollo Social ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas Incidencia de la Pobreza Incidencia de la Indigencia

TASA PARROQUIAL 47.50 52.50 79.43 26.75

TASA CANTONAL 45.55 54.45 79.60 37.10

Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. ndices e indicadores a nivel parroquial

3.4 Socio cultural

Panzaleo tiene el 1.52 % de poblacin indgena por autodefinicin del Censo Nacional del 2000, mientras que el Plan de Desarrollo Participativo del HCPC nos da un 2 % y el SISE el 0 %. Sin embargo los rasgos culturales de la tradicin indgena marcan tambin la socio cultura de los pobladores de Panzaleo. En los talleres de diagnstico los participantes admiten que la poblacin indgena es alrededor del 5 % y se evidencia, a travs de algunos elementos culturales de la tradicin y la misma religiosidad popular propia de grupos indgenas. Idiomticamente, el Quichua es casi inexistente, qued con las abuelas y en el mbito domstico. 19

Los habitantes de la parroquia estn orgullosos de su elementos culturales tradicionales, de sus formas organizativas de base comunitaria, de su historia y el paisaje rural. La poblacin de la parroquia se agrupa y organiza fundamentalmente alrededor de las Juntas de Regantes, los barrios y comunidades; la mayora de sus familias est incorporada al riego y en l tiene su opcin organizativa principal y permanente, otras son las juntas de agua entubada y en menor medida los barrios y los clubes deportivos. Las mujeres tienen su opcin en los bancos comunitarios impulsados por la Pastoral Social de la Curia de Latacunga. Estas organizaciones de base no tienen una organizacin mayor que las agrupe como sucede en otras parroquias del cantn. En cuanto a otros actores institucionales, tenemos a dos organizaciones no gubernamentales ONGs que asumen de microfinanzas: el FODEMI y los programas de bancos comunitarios de la Pastoral Social de la Dicesis de Latacunga; entre las instituciones pblicas tenemos la presencia del Ministerio del Ambiente, de Salud Pblica, Educacin y entre las empresas privadas tenemos a Panavial que administra la va entre Latacunga y Ambato y que en la parroquia tiene sus cabinas de cobro de peaje.

Cuadro 21. INVENTARIO ACTORES SOCIALES

Cod N Tipo / nombre Reconocimiento N socios o legal familias integrantes

1.
1.1

ORGANIZACIONES SOCIALES Y POPULARES

Comunidades 1 Patan 2 San Francisco de Uliv 3 San Jos de Jacho 4 Tigual 5 Lampata Chasqui 6 Curiquingue Loma 7 La Delicia 8 Laguinato Barrios Centro Parroquial 1 Comit Pro mejoras. 4 Barrios. Bellavista, El Calvario, La Ferroviaria y Centro 2 Laguinato ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS Y SERVICIOS Si Si Si Si Si Si Si si No No 189 80 70 70 90 62 69 20 87

1.2

2.
2.1

Juntas y Directivas de agua de riego y de consumo humano 1 Junta Administradora de Agua Potable y Si alcantarillado Panzaleo 2 Sistema de agua de riego Tingo Panzaleo Si

630 Usuarios 120

20

Canal de riego Latacunga - Salcedo Ambato

Si

4 5 6 7 8 2.2 2.3

Proyecto de agua por Aspersin La Delicia Sistema de riego Achiliguango Junta de regantes por Bombeo Yambo (Lampata Chasqui) Junta de Agua Potable Tigual Junta de Agua Potable Lampata Chasqui

No si si Si Si

7 comunidades: Tigual, Patan, La delicia, Jacho, Curiquingue Loma, Lampata Chasqui, Uliv y Laguinato 50 usuarios 33 usuarios 110 usuarios 70 usuarios 90 usuarios

Cooperativas y empresas de transporte 1 Coop. De Transportes Patan (camionetas) Otras 1 Organizacin de Fruti cultores de Patan 2 Banco Comunal Seor de Panzaleo 3 Banco Comunal San Francisco de Uliv 4 Balneario de Nagsiche GRUPOS DE MUJERES, JOVENES, NIOS, ETC 1 Organizacin de Mujeres Unin y Progreso Organizacin de Mujeres Esperanza del Maana Comit de Nutricin del Programa Alimntate Ecuador IGLESIAS FUNDACIONES Y ONGS 1 Guardera Jardn del Edn 2 Pastoral Social de la Dicesis de Latacunga 3 FODEMI GRUPOS CULTURALES Y DEPORTIVOS 1 Grupo de Danza Gema 2 Liga Deportiva Parroquial (La Delicia) 3 Liga deportiva Panzaleo 4 Grupo Artstico Hnos. Mora ORGANISMOS DEL ESTADO Y OTROS 1 Sub centro Salud. Centro Parroquial MSP 2 Sub centro Salud Patan MSP 3 Dispensario Seguro Campesino. 4 5 6 7 2 3

si Si Si Si

48 soc 80 soc 60 socias 18 socias

3.

Si Si No

20 socias 25 socias 8

4.

Si Si Si

80 nias 45 mujeres 44 beneficiarios 24 11 Clubes 2 Clubes 4

5.

No Si no No

6.

58 afiliados de la parroquia se atienden en A.J.H. y B. Quevedo

Tenencia Poltica Registro Civil Cura Prroco MBS. Alimntate Ecuador y Bono de Desarrollo Humano Fuente: Talleres de diagnstico Plan desarrollo Parroquial. Diciembre 2005

21

Los datos del Censo de Poblacin y Vivienda procesados por el SENPLADES nos ratifican que la poblacin de Panzaleo es una de las parroquias que menores porcentajes de organizacin tiene en todo el cantn; de hecho no existe una Organizacin de 2do. Grado para ejercer y gestionar las actividades de las bases, disminuyendo las opciones de gestin unitaria e integral para su desarrollo; los campesinos con actividad agrcola aceptan pertenecer a una organizacin campesina es del 59.26 %, para el caso de mujeres es similar con el 58.33 %. Y en general para los trabajadores es apenas de un 5%. Ver el cuadro 22.

Cuadro N 22. INDICES E INDICADORES ECONOMICOS - ORGANIZATIVOS

% de trabajadores en la PEA que estn afiliados a una Org. Campesina. % de trabajadoras en la PEA que estn afiliados a una Org. Campesina. % de trabajadores de la PEA en rama agrcola afiliados a una Org. Campesina % de trabajadores manufactureros de la PEA afiliados a una Org. Campesina % de trabajadoras de la PEA femenina en agricultura afiliadas a una Org. Campesina % de trabajadoras manufactureras de la PEA femenina afiliadas a una Org. Campesina % de trabajadores en la PEA que estn afiliados al IESS
Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. ndices e indicadores a nivel parroquial

Panzaleo
5,87 4,58 59,26 3,7 58,33 0 14,02

La parroquia esta administrada por la Junta Parroquial como parte del sistema Seccional Autnomo, elegido en elecciones universales y directas. Existe la representacin directa del Gobierno Central mediante al Tenencia Poltica y delegaciones de la Polica Rural, el Registro Civil, la curia y otras instituciones. La Junta Parroquial tiene el poder de convocatoria a todas las comunidades, barrios, sectores e instituciones organizacin de segundo grado, transportistas, juntas de agua de riego y agua potable con los que planifica y organiza las necesidades reales de la parroquia, tanto en las obras pblicas con las instituciones de gobierno como en lo socio organizativo buscando el desarrollo de la parroquia. Las organizaciones que mantienen la dinmica parroquial son las juntas de regantes, las mismas que en forma cotidiana enfrentan las principales actividades productivas como es la agricultura de productos tradicionales y otros recin incorporados.

22

3.5 Infraestructura
3.5.1 Vialidad La topografa parroquial marcada por la presencia del ro Cutuchi que la atraviesa y divide en dos dificulta la cobertura de la infraestructura vial, que se encuentran en mal estado. Existe una va principal pavimentada de 3 Km., es una especie de ramal de la carretera Panamericana y en mal estado, que va desde el sitio de los peajes de Panavial hasta que el colegio Nstor Mogolln en la comuna de Patan; otra va pavimentada es el segmento de 4.6 Km. que le corresponde a Panzaleo de la va hacia Mulalillo y Cusubamba. El resto de vas carrozables hacia las comunidades y en una extensin de 34 Km son empedradas 6.5 Km. (Patan-Tigual 5 Km y Patan Uliv 1.5 Km.) y de tierra 27.5 Km; en algunas de ellas hace falta de puentes y todas estn en mal estado lo que dificultan la transportacin de productos desde y hacia los mercados regionales.

3.5.2 Agua Potable y alcantarillado El agua potable para Panzaleo es administrado por 3 Juntas: la una que lo hace conjuntamente con el sistema de alcantarillado y que cubre a 630 usuarios es la llamada Junta administradora de agua potable y alcantarillado Panzaleo y las otras 2 cubren a las comunidades de Lampata-Chasqui y Tigual con un total de 160 usuarios. Segn los datos del SENPLADES slo un 26.07 % de las familias y comunidades tienen acceso a agua entubada al interior de sus viviendas y el 10.54 % tiene servicio de alcantarillado. Sin duda que estos servicios deben mejorarse tanto en calidad como en cobertura; fuera de estos porcentajes, el resto usan aguas de acequias y pozos; esto marca y afecta las condiciones de salud de sus habitantes.

3.5.3 Otra infraestructura existente Las escuelas de la localidad mantienen su infraestructura entre buena y regular, producto de la intervencin y apoyo de los poderes seccionales; el gobierno central no responde a las necesidades bsicas de los centros educativos, ello en referencia al equipamiento y mejoramiento de los ambientes educativos que son asumidos por los padres de familia sea en forma directa o por gestin emprendida por ellos. Existe una Casa Consistorial en donde funcionan adems, las oficinas de la Tenencia poltica, el Registro Civil y la Junta Parroquial; los dos colegios tienen espacios fsicos que les permiten ampliarse. El centro parroquial y otros centros comunales requieren de infraestructura de adecentamiento a nivel calles, aceras, alumbrado pblico. El estadio local junto a la Casa Comunal de La Delicia tampoco est terminado faltan graderos, cerramiento, encespado y otros aditamentos; a pesar de ello sirve para actividades deportivas y recreativas de las escuelas y la Liga Parroquial.

23

4. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
PROBLEMAS CAUSAS (2 a 4 de los problemas principales) Falta de mantenimiento por parte de los gobiernos seccionales, MOP y usuarios. Uso excesivo a partir de instalacin de Peaje y su uso para evadir el mismo Puente nunca fue parte de ninguna planificacin vial Despreocupacin de autoridades locales Falta de mantenimiento por parte de usuarios Desgaste por los aos de construccin Descuido empresa elctrica Despreocupacin de autoridades locales Descuido de usuarios PROBLEMAS PRIORIZADOS (Los 5 problemas principales)

4.1 Infraestructura local Deterioro de vas principales y falta de puente en Tigual

Deterioro de vas principales y secundarias y falta de puente en Tigual (Asfaltado de va desde el peaje hasta Tigual y construccin de puente de Tigual)

Centros tursticos en abandono Infraestructura de escuelas y colegios en malas condiciones

Centros tursticos en abandono Infraestructura de escuelas y colegios en malas condiciones

Casas barriales en deterioro Alumbrado pblico incompleto y falto de mantenimiento Nios sin centro de recreacin Estadios en psimas condiciones 4.2 Socio cultural Atencin mdica insuficiente en Subcentros de Salud de Panzaleo y Patan

Infraestructura inadecuada Falta de presupuesto para personal mdico Falta de presupuesto para la educacin

Atencin mdica insuficiente en Subcentros de Salud de Panzaleo y Patan

Ausencia de recursos didcticos y equipamiento en escuelas y colegios 4.3 Econmico productivo Mal manejo del agua de riego y sin asesoramiento

Quemeimportismo de autoridades de turno y usuarios Desconocimiento y ambicin de los productores

Mal manejo del agua de riego y sin asesoramiento

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Falta capacitacin tcnica en manejo y aprovechamiento de sistemas productivos

Ausencia de ONGs y organismos gubernamentales tales como MAG, INIAP y otros La presencia de intermediarios y falta de organizacin y entendimiento entre los productores de la parroquia. Abundancia de produccin en ciertas pocas

Falta capacitacin tcnica en manejo y aprovechamiento de sistemas productivos

Dificultades de comercializacin de los productos agrcolas en los mercados regionales

Utilizacin en exceso de insumos inadecuados y contaminantes

Falta de aplicacin de ordenanzas y leyes para impedir la contaminacin. Poca conciencia de los ciudadanos

4.4 Organizativo Lderes con poca convocatoria y credibilidad

No se socializa los fines y objetivos parroquiales. No hay una visin y misin compartidas. Falta de apoyo moral y econmico (compromiso y solidaridad).

Lderes con poca convocatoria y credibilidad (Capacitacin en liderazgo, propiciar y motivar la organizacin poblacional) Vender ideas para unir al pueblo

Descoordinacin entre actores sociales

Diversidad de criterios e intereses particulares sobre los del colectivo parroquial Falta de apoyo en planificacin y recursos econmicos

Quemeimportismo de la poblacin y ciudadana de la parroquia

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4.5 Ambiental Agua de riego contaminada

Contaminacin sistema de riego LatacungaSalcedo-Ambato Mal uso de pesticidas Incumplimiento de ley y falta de apoyo por parte de autoridades ambientales

Agua de riego contaminada

Mal manejo de la basura

Falta de capacitacin a usuarios Servicio de recoleccin del Municipio es insuficiente Falta de presupuestos para obras sanitarias por parte del estado Crecimiento de los centros poblados parroquiales Deterioro de sistema de captacin y conduccin

Mal manejo de la basura

Ausencia de alcantarillado

Ausencia de alcantarillado

Agua potable de mala calidad

4.1.1 Criterios de Priorizacin: a) Eje Infraestructura

Deterioro de vas principales y secundarias y falta de puente en Tigual

Impacto ALTO

Acciones ALTA

Voluntad Poltica ALTO

Centros tursticos en abandono Infraestructura de escuelas y colegios en malas condiciones

Impacto ALTO

Acciones ALTA

Voluntad Poltica ALTO

b) Eje Socio Cultural

Atencin mdica insuficiente en Subcentros de Salud de Panzaleo y Patan

Impacto ALTO

Acciones MEDIO

Voluntad Poltica ALTO 26

c) Eje Econmico productivo

Mal manejo del agua de riego y sin asesoramiento

Impacto ALTO

Acciones MEDIO

Voluntad Poltica ALTO

Falta capacitacin tcnica en manejo y aprovechamiento de sistemas productivos

Impacto ALTO

Acciones MEDIO

Voluntad Poltica ALTO

d) Eje Organizativo
Lderes con poca convocatoria y credibilidad

Impacto ALTO

Acciones MEDIO

Voluntad Poltica ALTO

e) Eje Ambiental
Agua de riego contaminada

Impacto ALTO

Acciones ALTO

Voluntad Poltica ALTO

Mal manejo de la basura

Impacto ALTO

Acciones MEDIO

Voluntad Poltica ALTO

Ausencia de alcantarillado

Impacto ALTO

Acciones MEDIO

Voluntad Poltica ALTO

Agua potable de mala calidad

Impacto ALTO

Acciones MEDIO

Voluntad Poltica ALTO

27

5. VISION Y VOCACIN PARA EL DESARROLLO. MATRIZ N 2. SENPLADES. 5.1 VISION

QUE LA PARROQUIA DE PANZALEO HASTA EL AO 2010 CULMINE UN PROCESO DE DESCONTAMINACION DEL AGUA DE RIEGO EN BASE A LA UNIDAD, MEJORAMIEMTO ORGANIZATIVO Y SU GESTION CON LAS DISTINTAS AUTORIDADES PARROQUIALES, CANTONALES, PROVINCIALES Y NACIONALES. HABRA MEJORADO SU PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS MEDIANTE LA CAPACITACION, TECNIFICACIN Y EL MEJORAMIENTO DE SU RED VIAL. SERA ASI UN REFERENTE DEL DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL Y TURISTICO DE SALCEDO.

5.2 VOCACION

PANZALEO TIENE UNA VOCACION AGRICOLA CON MANEJO ORGANICO, GANADERA, COMERCIAL. SU POBLACION GRACIAS A LA PROFESIONALIZACION LOGRADA TIENE UNA TENDENCIA A LA MIGRACION. EL TURISMO TAMBIEN ES UNA OPCION DEBIDO A LA PRESENCIA DEL CENTRO RECREACIONAL DE NAGSICHE (EN ABANDONO Y DETERIORO) Y EL PARADERO Y LA LAGUNA DE YAMBO PROBLEMAS: LA ABSORCION DE LAS EMPRESAS DE LA CABECERA CANTONAL A LAS PEQUEAS EMPRESAS PARROQUIALES

28

6. OBJETIVOS Y SOLUCIONES

Matriz 3 SENPLADES. Objetivos y soluciones

OBJETIVOS
(correccin y/o eliminacin de problemas)

SOLUCIONES
(Acciones, actividades, obras y proyectos)

Infraestructura local Mejorar las vas de comunicacin principal y secundarias que faciliten la comercializacin de la produccin agrcola de parroquial

Mejorar la infraestructura educativa

1. Apertura, empedrado, asfaltado, adoquinado y construccin de puentes de diversas vas 2. Elaboracin Plan de Mantenimiento conjunto entre Municipalidad, Junta y otras actores parroquiales 1. Construccin de aulas y otras acciones de mejoramiento de la infraestructura 1. Conformacin Comit Parroquial de Salud 1.1 Conformacin Comit de Usuarias 1.2 Gestin con el PASSE para la ampliacin de los subcentros de la parroquia 1.3 Gestin para mejorar su equipamiento 1.4 Construccin de bateras sanitarias en locales escolares

Socio Cultural
Mejoramiento de las condiciones de salud y los servicios ofertados por el MSP en los subcentros de Panzaleo y Patan

1.5 Construccin tanque reservorio y de tratamiento de agua potable

Econmico productivo Mejorar la infraestructura y el manejo del agua de riego por los usuarios parroquiales Mejorar las capacidades tcnicas en el manejo de los sistemas agrcolas Organizativo Apoyar e impulsar que las organizaciones parroquiales se fortalezcan y asuman compromisos con la gestin del desarrollo local 1.Plan de Capacitacin en manejo del riego 2. Realizacin de obras de proteccin 3. Ampliacin Tnel 14 1. Plan de Capacitacin en el manejo de sistemas agrcolas 1.Elaborar un Plan de Fortalecimiento organizativo y de capacitacin a integrantes de la Asamblea parroquial 1.1 Plan de Capacitacin socio organizativo 1.2 Plan de seguimiento socializacin y evaluacin del Plan Parroquial 1. Realizacin de Convencin Ambiental entre parroquias que usan el agua de dicho canal 1. Conformacin de Comit de Saneamiento Ambiental 1.1 Elaboracin Ordenanza Municipal y Plan para el manejo de basura parroquial 1.2 Estudio de relleno sanitario y soluciones en las comunidades 1. Construccin y complementacin de sistemas de alcantarillado 1. Construccin tanques de reservorio y tratamiento del agua potable

Ambiental El agua de riego del canal LatacungaSalcedo-Ambato se descontamina

Manejo de la basura en el centro parroquial y comunidades se realiza sin problemas de contaminacin

Se completan los sistemas de alcantarillado parroquiales Disponer de agua potable segura y de calidad

29

30

PLAN ANUAL DE LA JUNTA PARROQUIAL

PARROQUIA: Panzaleo. CANTON: Salcedo. PROVINCIA: Cotopaxi
MATRIZ 4 SENPLADES. PROBLEMAS PRIORIZADOS, SOLUCIONES, UBICACIN Y BENEFICIARIOS. UBICACIN Y BENEFICIARIOS PROBLEMAS PRIORIZADOS SOLUCIONES (para 1 ao: acciones, actividades, obras y proyectos para el periodo anual)
Infraestructura local Deterioro de vas principales y secundarias y falta de puente en Tigual 1. Apertura, empedrado, asfaltado, adoquinado y construccin de puentes de diversas vas 1. Asfaltado 2 Km. 2. Empedrado y cunetas 1 Km. 3. Empedrado 2 Km. 2. Elaboracin Plan de Mantenimiento conjunto entre Municipalidad, Junta y otras actores parroquiales 1. Construccin de 1 aula con proyeccin a 2do piso 2. Adecuaciones edificio 3. Gestiones y acuerdos Proyecto Rehabilitacin Centro Recreacional 4. Gestiones para construccin 2do. Piso Casa Consistorial Toda la parroquia. 2.877 habitantes. 750 familias 1. Va principal a Tigual 2. La Delicia y Patan 3. Uliv 4. San Jos de Jacho

Centros tursticos en abandono. Infraestructura de escuelas, colegios y otros edificios pblicos en malas condiciones

1. Escuela Pedro Carbo y colegio Popular. Patan. 170 alumnos 2. Colegio Nstor Mogolln. 80 alumnos 3. Escuela Jos Meja Lequerica. Centro parroquial. 115 alumnos. 4. Barrio Nagsiche. Toda la parroquia

Socio cultural
Atencin mdica insuficiente en Subcentros de Salud de Panzaleo y Patan 1. Conformacin Concejo Parroquial de Salud 1.1 Conformacin Comit de Usuarias 1.2 Gestin con el PASSE para la ampliacin de los subcentros de la parroquia 1.3 Gestin para mejorar su equipamiento 1.4 Construccin de bateras sanitarias en locales escolares 1.5 Cerramiento tanque reservorio y de tratamiento de agua potable de sistema central Panzaleo Toda la parroquia. 2.877 habitantes. 700 familias 2.Subcentros de Centro Parroquial y Patan

4.Colegio Nestor Mogolln 5.Todas las comunidades

Econmico productivo
Mal manejo del agua de riego y sin asesoramiento Falta capacitacin tcnica en manejo y aprovechamiento de sistemas productivos 1.Plan de Capacitacin en manejo del riego Integrantes de los 4 Sistemas de riego

1. Plan de Capacitacin en el manejo de sistemas agrcolas

Todos los habitantes de la parroquia

Organizativo
Lderes con poca convocatoria y credibilidad 1.Elaborar un Plan de Fortalecimiento organizativo y de capacitacin a integrantes de la Asamblea parroquial 1.1 Plan de Capacitacin socio organizativo 1.2 Plan de seguimiento socializacin y evaluacin del Plan Parroquial 1. Realizacin de Convencin Ambiental entre parroquias que usan el agua de dicho canal 1.Conformacin de Comit de Saneamiento Ambiental 1.1Elaboracin Ordenanza Municipal y Plan para el manejo de basura parroquial 1. 2Estudio de relleno sanitario y soluciones en las comunidades Lderes y directivos de las distintas organizaciones y actores sociales de la parroquia

Ambiental
Agua de riego contaminada Manejo de la basura en el centro parroquial y comunidades se realiza en forma inadecuada

Toda la poblacin parroquial Toda la poblacin parroquial

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Alcantarillado incompleto Agua potable de mala calidad

1. Gestin para construccin y complementacin de sistemas de alcantarillado 1. Gestin para construccin de tanques reservorio y de tratamiento del agua potable

1. Toda la poblacin parroquial 1. Toda la poblacin parroquial

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PLAN ANUAL DE LA JUNTA PARROQUIAL

PARROQUIA: Panzaleo. CANTON: Salcedo. PROVINCIA: Cotopaxi
MATRIZ N 5 SENPLADES. ACTORES Y TIPOS DE APOYO ACTORES LOCALES RESPONSABLES Y TIPOS DE APOYO ACTORES En Qu? ACTORES DE APOYO En qu? (Aportes y compromisos) PRINCIPALES (Aportes y compromisos) Infraestructura local
HCPC 50.000 para asfaltado va a Tigual Todas las 5 Comunidades involucradas. Patan. Uliv, Jacho, Tigual y La Delicia Comunidades, escuelas y colegios 4 Mingas de apoyo a provisin de materiales por las 5 comunidades con 80 personas cada una: 8.000 USD Mingas de apoyo a provisin de materiales y cuadrillas de albailes. Asfaltado Tigual. 1.500 USD Empedrado La Delicia 2.000 USD Empedrado Patan Norte 2.000 USD Aula esc. P. Carbp. 2.000 USD Aula col. Popular. 4.000 USD Adecuaciones esc. JML. 600 USD Apoyo a gestin de bsqueda de financiamiento. 600 USD 2.000 USD en mingas de apoyo a trabajo de albailes y peones de construccin 2.000 USD en mingas de apoyo a trabajo de albailes y peones de construccin

MUNICIPIO DE SALCEDO

15.000 para asfaltado va a Tigual 12.000 empedrado, cunetas La Delicia Patan 10.000 empedrado Patan Norte - Uliv 10.000 aula escuela Pedro Carbo 20.000 aula colegio Popular 6.000 Adecuaciones edificio esc. J. Meja Lequerica 180.000 USD. Ampliacin subcentro de salud Patan y Centro parroquial. 13.000 USD bateras sanitarias colegio Nstor Mogolln 8.000 USD Cerramiento sistema agua potable Lampata Chasqui

Socio cultural PASSE MUNICIPIO DE SALCEDO

Padres familia colegio Todas las comunidades de la parroquia

Econmico productivo CODERECO Organizativo

Plan de capacitacin. Valor indeterminado

Juntas de regantes

ASOCIACIN DE JUNTAS PARROQUIALES

VALOR INDETERMINADO. Plan de Capacitacin socio organizativo: Relaciones humanas, Liderazgo, Administracin VALOR INDETERMINADO. Plan de seguimiento socializacin seguimiento y evaluacin del Plan Parroquial (informes trimestrales)

Junta Parroquial

Apoyo logstico

Junta y Asamblea Parroquial

Junta Parroquial

Apoyo logstico

Ambiental Municipio de Salcedo

VALOR INDETERMINADO. Elaboracin Ordenanza Municipal Elaboracin Plan para el manejo de basura a nivel parroquial Estudio de relleno sanitario y soluciones en las comunidades 9.000 USD Alcantarillado de Uliv.

Asamblea Parroquial.

Apoyo en realizacin de Talleres

Municipio de Salcedo

Comunidad de Uliv

Mingas de apoyo a trabajo de excavacin, pegado de tubos y otros. 2.000 USD

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PLAN ANUAL DE LA JUNTA PARROQUIAL

PARROQUIA: Panzaleo. CANTON: Salcedo. PROVINCIA: Cotopaxi
MATRIZ N 6 SENPLADES. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA PRESUPUESTO FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Sealar valores) Municipio HCPC Gobierno Autogesti Otros n
15.000 12.000 50.000 9.500 1.200

CRONOGRAMA I II III IV

COSTO TOTAL (USD) De la obra y/o actividades Infraestructura

140.800 para asfaltado va a Tigual 13.200 empedrado, cunetas La Delicia Patan 17.000 empedrado Patan Norte - Uliv 12.000 aula escuela Pedro Carbo 24.000 aula colegio Popular 6.600 Adecuaciones edificio esc. J. Meja Lequerica

COSTO ANUAL (USD) De la obra y/o actividades

74.500 Etapa I. 13.200

X X

X X

12.000 12.000 24.000 6.600

10.000 10.000 20.000 6.000

2.000 2.000 4.000 600

X X

X X X X

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Elaboracin Plan de Mantenimiento conjunto entre Municipalidad, Junta y otros actores parroquiales. Indetrem. Socio cultural 200.000 USD. Ampliacin subcentro de salud Patan y Centro parroquial. 15.000 USD bateras sanitarias colegio Nstor Mogolln 8.800 USD Cerramiento sistema agua potable Lampata Chasqui Econmico productivo Plan de capacitacin. Valor indeterminado Organizativo VALOR INDETERMINADO. Plan de Capacitacin socio organizativo: Relaciones humanas, Liderazgo, Administracin Plan de seguimiento socializacin seguimiento y evaluacin del Plan Parroquial (informes trimestrales) Ambiental VALOR INDETERMINADO.

Indeterm.

Indeterm.

200.000

180.000 Passe

20.000

15.000

13.000

2.000

2.000

8.800

8.000

800

1.600

INDETERMINADO.

INDETERMINADO.

INDETERMINADO.

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Elaboracin Ordenanza Municipal Elaboracin Plan para el manejo de basura a nivel parroquial Estudio de relleno sanitario y soluciones en las comunidades 11.000 USD Alcantarillado de Uliv. Costo Total: 443.400 11.000 9.000 2.000 X X

377.100

103.000

50.000

180.000

44.100

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ANEXOS CARTOGRAFICOS Y OTROS

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CORRESPONDENCIA CON EL PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DE COTOPAXI. PPDC

1. Las lneas priorizadas y su correspondencia con el PPDC. Como en el caso de la mayora de las parroquias del cantn Salcedo, es evidente en Panzaleo la priorizacin de dos mbitos del desarrollo parroquial: 1. las obras de infraestructura, y 2. las actividades de ndole ambiental no sin dar atencin a las del rea econmica productiva, organizativa y socio cultural. I. En el aspecto de infraestructura se propone la elaboracin de un Plan de Mantenimiento Vial a lo largo de estos 5 aos y la apertura y mejoramiento de vas desde el primer ao. Esta actividad guarda concordancia con las posibles soluciones que plantea el PPDC para enfrentar los problemas de baja rentabilidad en la comercializacin de los productos agropecuarios y nos habla de la Apertura, mejoramiento y mantenimiento de vas de acceso hacia las comunidades y/o recintos. II. Otro rubro importante es el ambiental, expresado en varias actividades como la descontaminacin de los sistemas de riego parroquiales, el manejo de la basura y el mantenimiento y mejoramiento de las condiciones sanitarias y la provisin de agua potable En este caso el PPDC propone como posible solucin a los problemas ambientales anotados en el Plan Parroquial: la participacin organizada conjuntamente con las otras parroquias del cantn que sufren de estos problemas, en las acciones del Proyecto de manejo, preservacin y descontaminacin de ros, igualmente la construccin y ampliacin de los sistemas de alcantarillado con sistemas de tratamiento

As el Plan Parroquial en estas dos actividades priorizadas, guarda relacin con lo expresado y propuesto por el PPDC

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