CIENCIAS POLITICAS

MODULO I: INTRODUCCION AL CONOCIMIENTO DE LA POLITICA Y EL ESTADO UNIDAD I: LA POLITICA Y SU CONOCIMIENTO ILa Poltica: Delimitacin conceptual e"peci$ici'a'# Autonoma 'e lo poltico# ca!acte!e"# Di"tinto" en$o%ue" "o&!e "u

I- El vocablo poltica deriva de la voz polis, en griego. En sus orgenes estaba delimitado al tipo de sistema poltico al que se refera, es decir, la polis. Con el transcurso del tiempo el significado etimolgico fue mutando; por un lado, comenz a referirse a otros sistemas polticos, por ej. mperio, Estado, etc.; pero por otro lado, comenz a aludir a las m!s diversas clases de subsistemas polticos, que para su funcionamiento requeran la e"istencia de un sistema poltico ma#or. $ esto se le agregaron otros significados en cuanto a funcin gramatical de la palabra, por ej. puedo decir% poltica para designar una realidad sustantiva o tambi&n puedo decir% forma poltica para cualificar esa realidad; o tambi&n la poltica para designar la estructura de esa relacin; o una poltica para designar una actividad especfica tendiente a ocupar el puesto de mando en la adopcin # ejecucin de una decisin.' (a poltica como realidad )umana, supone ante todo la e"istencia de seres )umanos que convivan, es decir, que tengan una convivencia )umana, una vida social, seres )umanos que se relacionen, que interact*en. +ecimos que no )a# poltica sin seres )umanos conviviendo; no toda convivencia )umana garantiza una convivencia organizada # persistente. Entonces podemos ver claramente que la realidad poltica es la relacin mando'obediencia entre los seres )umanos.' C$,$C-E,E./ 0*ltiple En sentido formal En sentido material En sentido limitado o restringido 2az estructural 2az din!mica

1olifac&tica

agonal arquitectnica

3ariable .imblica 0ultirrelacionada 4compleja o indivisa5

,ealidad 0*ltiple en sentido formal/ $ctividad formalmente poltica, sigue la lnea de voluntades ajenas )acia metas propuestas, no importa la manera de accionar, ni la naturaleza de la empresa, ni el timpo que dure el concurso. ,ealidad 0*ltiple en sentido material/ $qu la actividad )umana, se volver! persistente, dirigida a construir # conservar el agregado )umano de que se trate, siguen sin importar los fines pero s la permanencia, ej. glesias, $sociaciones. ,ealidad 0*ltiple en sentido limitado6restringido/ .i el agregado )umano no es ninguno de esos, sino con un fin m!s abarcador, del cual dependen los dem!s sin que &l dependa de ellos, es una poltica en sentido material restringido. El estado # los sistemas polticos ma#ores que &l, como la actual 7nin Europea.' 1olifac&tica/ (a actividad poltica se nos presenta como una actividad # una relacin que configura un sistema. Estos aspectos se manifiestan a trav&s de dos fases diferentes/ (a Estructural # la +in!mica, &sta *ltima a su vez se divide en $gonal # $rquitectnica' (a actividad poltica se da dentro de una relacin # &sta implica una estructura en donde se articulan las partes de un todo. $s, encontramos diferentes jerarquas; mando # obediencia. Esta estructura tiende a traducirse en nstituciones 1olticas.

En los sistemas polticos encontramos cargos, roles, en torno a los cuales se desenvuelve actividad; desde esta perspectiva la poltica es luc)a # conflicto lo que supone la atonalidad de la poltica; # la fase arquitectnica comprende, a trav&s del poder conseguido, un modo de construir, consolidar, consensuar la vida poltica, la convivencia poltica, con un fin de lograr objetivos, metas comunes. Este sentido constructor, integrador, realizador de objetivos comunes es la fase arquitectnica.' ,ealidad 3ariable/ (a realidad poltica no fue siempre la misma, ni igual, ni en espacio, ni en tiempo. ,ealidad .imblica/ En la realidad poltica lo esencial no es el fenmeno en s mismo, sino lo que se ve de el, o como se cree verlo, como se lo siente. (o esencial es la imagen, es decir la apariencia, que consiste a veces en tradiciones, normas, creencias, ej. $lguien que parece valiente puede ser en realidad un cobarde. +e all la importancia de la imagen. -ambi&n pasa que un mismo )ec)o tiene connotaciones distintas en funcin de la imagen.' En la actualidad, desde )ace #a unas d&cadas, juegan un papel importante los medios de comunicacin con fines de propaganda, crear una imagen # venderla. ,ealidad 0ultirrelacionada/ (a poltica, como realidad e"istente, se encuentra relacionada con otras realidades, a dem!s de multirrelacionada es compleja e indivisa.' Compleja por estar constituida por diversos elementos/ ideas, instituciones # una vida poltica, pero es tambi&n indivisa, porque e"istencialmente es una.' (a multirrelacin que se opera dentro de esa realidad se traduce en el influjo recproco e"istente entre la vida poltica, las instituciones polticas # las ideas polticas ej. +e las ideas del racionalismo filosfico del siglo 83 )ubo una influencia )acia )ec)os que ocurrieron como por ejemplo la ,evolucin 2rancesa # &sta gener, a su vez, nuevas instituciones que gestaron nuevas pr!cticas, nuevas ideas # as sucesivamente. (a realidad poltica es e"istencialmente una, sin desmedro de la diversidad de sus elementos constitutivos, de los factores que la condicionan # de las consecuencias que origina.' C$,$C-E, 9$C :; +E ($ 1:( - C$ +esde un punto de vista amplio decimos que la poltica se traduce en el conjunto de actividades destinadas a organizar la vida de un grupo a trav&s de la discusin e implementacin de un pro#ecto com*n de orden. Esto supone las acciones realizadas con la intencin de influir, conservar o modificar el poder # la organizacin necesarios para llevar adelante ese pro#ecto de orden. +esde este punto de vista, la poltica es una actividad generalizada que tiene lugar en todos aquellos !mbitos en los que los seres )umanos se ocupan de producir # reproducir sus vidas en el marco de un fin com*n determinados. Esta actividad puede suponer tanto enfrentamientos como cooperacin 4poltica en sentido amplio5.' +esde un punto de vista m!s especfico la poltica se liga a cuestiones relacionadas con lo p*blico, Cicern )abl de la res pblica, la cosa p*blica, lo que es com*n a todo el grupo social; las palabras p*blica, com*n # general tienen una prolongada tradicin de uso que las )a convertido en sinnimo de lo poltico.' El car!cter com*n del orden poltico se )a reflejado en la )istoria poltica, en la idea b!sica de que la poltica se ocupa de los intereses generales compartidos por todos los integrantes de la comunidad. (o p*blico se diferencia de lo privado # de lo estatal.' .eg*n lo e"presado sostenemos que desde un punto de vista especfico # en el sentido utilizado desde nuestra perspectiva por la ciencia poltica, contempor!neamente, la poltica se refiere mas concretamente a las actividades realizadas en el marco del estado, pero que no se agota en lo estatal, orientadas al !mbito de lo colectivo # que tienen el car!cter de vinculantes para la comunidad.' $tento a que e"isten alternativas # a menudo contrarias propuestas de orden, la poltica inclu#e tambi&n el conflicto, la luc)a por distintos pro#ectos de convivencia. Estas actividades provocan conflictos porque representan lneas de de accin que se cruzan. 1or ello, la poltica es tanto una fuente de conflicto como un modo de actividad que busca resolverlos # promover ajustes en aquellas cuestiones comunes, compartidas por todos los miembros del grupo social.' (a poltica se presenta as como un proceso de luc)a # de movimiento de acomodamiento # ajuste. .e evidencia la estabilidad # el cambio; el conflicto # el consenso, .in este dinamismo, sostiene 0ario <usto (pez la entropa, el desgaste natural del orden, concluira con los grupos )umanos. Contempor!neamente, entonces, la poltica se analiza como la forma natural de conflicto social, acerca del desarrollo de las organizaciones polticas # tiene como !mbitos institucionales definidos/ los partidos polticos, el gobierno # otros similares; en t&rminos generales. E( E.-$+:.'

($ E.1EC 2 C +$+ +E ($ 1:( - C$ $)ora pasaremos a desarrollar el proceso )istrico de definicin del !mbito de lo poltico en el marco del an!lisis propuesto. En la cultura occidental se le atribu#e el origen del estudio de la poltica a la cultura griega, mas especficamente en $tenas.' El an!lisis sistem!tico # riguroso de los )ec)os polticos, surge en el momento )istrico, en que, en el siglo 3 a.c., la crisis terminal de la polis suscita la refle"in de $ristteles.' 0encionado por algunos como el iniciador de la ciencia poltica en su clasificacin de las ciencias, diferencia &sta de la =tica # la coloca en la c*spide de las ciencias pr!cticas, en tanto se ocupa del estudio de la vida en com*n de la polis, la cual era m!s relevante en la cosmovisin ateniense de la &poca. Esto e"plica el destacado lugar de primera ciencia poltica en ese momento.' 1asada la polis, nuestra disciplina se )ace m!s jurdica, desarroll!ndose en la direccin indicada por el aporte romano.' (uego, en Edad 0edia, la poltica se teologiza, primero, adapt!ndose a la visin cristiana del mundo, luego en el marco de la disputa entre el papado # el imperio; # finalmente en funcin de la ruptura del catolicismo # el protestantismo; pero en la antig>edad # en la edad media, en todos los casos # a pesar de la distincin inicial aristot&lica, el discurso sobre la poltica se configur como un discurso limitado e incluso subordinado a los otros dos mencionados.' Entonces, se sostiene que )asta la modernidad # con 0aquiavelo la poltica no se configura con cierta especificidad # autonoma.' En t&rminos generales queremos se?alar que la poltica es distinta, lo que implica una condicin necesaria # no suficiente de autonoma, # no es solo distinta, sino que tambi&n tiene cierta independencia en cuanto a sus le#es de funcionamiento, en este sentido es 0aquiavelo # no $ristteles quien descubre la poltica.' Cabe precisar tambi&n que cuando )ablamos de autonoma de la poltica, ese concepto no )a de entenderse en sentido absoluto, sino relativo.' +ebemos destacar que el !mbito de la poltica inicia un proceso de diferenciacin que lo distinguir! de lo que es materia econmica, social o de derec)o p*blico porque n el transcurso de los siglos 83 # 8 8, estas materias cortaron el cordn umbilical para constituir otras disciplinas.' Es en el seno de la maternidad en que se produce una distincin fundamental en nuestra tem!tica/ la diferencia entre estado # sociedad, o en otros t&rminos, lo p*blico # lo privado, correspondiendo a la poltica la esfera de lo p*blico.' .i bien (oc@e # 0ontesquieu fueron los precursores del descubrimiento de la sociedad, el (iberalismo 1oltico no tena la fuerza del (iberalismo Econmico 4Capitalismo5 porque desde su ptica poltica la sociedad deba ser regulada por el derec)o, en cambio las le#es de la economa no son le#es jurdicas 4polticas5, sino le#es naturales del mercado.' $s, son los economistas # en general los librecambistas quienes se esfuerzan por demostrar cmo la vida asociada encuentra en la divisin de trabajo, su propio principio de organizacin # que es una esfera ajena al estado, no regulada por sus le#es, ni su derec)o.' .on los economistas de los siglos 83 # 8 8 los que constru#en la )egemona de las ideas que postulan la imagen positiva de una realidad social capaz de autorregularse, de una sociedad que vive # se desarrolla seg*n sus principios.' 1or una parte, la poltica #a no comprende el estudio d los procesos econmicos de la sociedad civil, sino que son objeto de una nueva # prestigiosa disciplina; la economa. 1or otra parte la obra El sistema ndustrial de .aint .imn 4ABBC'ADEF5 prefigura la sociedad #a transformada en sociedad industrial. (a sociedad se configura entonces como una realidad tan autnoma que se convierte en objeto de una ciencia por si misma, que es distinta tambi&n no solo a la poltica sino tambi&n a la economa # que $. C:0-E 4ABGD'ADFB5 bautiz como .:C :(:H $.' -ambi&n se advierte que se diferenci de lo &tico'religioso luego de la Economa # tampoco inclu#e #a al sistema social. El !mbito de la poltica queda as referido a la organizacin # gobierno de las comunidades )umanas.' (a poltica comprende las actividades )umanas efectuadas en un espacio p*blico destinadas a organizar la vida de un grupo. +e all deriva el ordenamiento de las conductas )umanas. Consiste en actividades realizadas con intencin de influir, obtener, conservar, modificar o e"tinguir el poder, la organizacin o el ordenamiento de la comunidad.'.

(a referencia de la poltica con el espacio p*blico # el poder de decisin, permite diferenciar los actos polticos de los actos sociales # econmicos.' I por referirse al poder poltico de decisin sobre un espacio territorial, la poltica se enmarca en el estado.' ($ 01:,-$;C $ +E( .$JE, C E;- 2 C: 1:( - C: El campo de la poltica parece ser el m!s fructfero para la discusin # el debate. .e trata de un terreno impreciso en el que los aspectos valorativos generan una complicacin # cu#o inter&s depende de los momentos )istricos que se atraviesen.' (a poltica nos envuelve, sobre todo en las democracias, #a que es en ellas cuando estamos autorizados a evaluar, a participar # a so?ar con decisiones polticas compartidas.' 1ero, detr!s de las especulaciones que todos nos consideramos autorizados a realizar, e"iste la pretensin de construir un tipo de conocimiento de la poltica que sea distinto al vulgar; es decir un conocimiento cientfico.' K1or qu& le asignamos tanta importancia a esta cuestin de dotar de cientificidad al estudio de la polticaL +iremos que los par!metros de la ciencia establecen reglas para poder generar un tipo de conocimiento de lo poltico distinto al vulgar, un tipo de conocimiento cierto # bastante seguro que admita la refutacin racional o emprica de sus presupuestos.' $dem!s, la ciencia constitu#e, en el mundo contempor!neo, una mu# importante fuente de validacin # legitimacin del conocimiento # de las decisiones basadas en el, es una fuente de poder como lo fue la religin cristiana en la edad media europea cuando constitua el paradigma dominante para describir, e"plicar # predecir la realidad.' (a ciencia como criterio de verdad tiene prestigio # constitu#e una manera de entender al mundo, la que como tal no es meramente descriptiva, sino adem!s potencialmente ideolgica.' 1or lo tanto, afirmar que un conocimiento es cientfico no constitu#e un juicio meramente neutro.' E( ;$C 0 E;-: +E ($ C E;C $ 1:( - C$ -endremos que decir que para ubicar el nacimiento de la ciencia poltica debemos parir del supuesto que no )a una lnea de demarcacin objetiva, no )a# univocidad de criterios sobre el tema, #a que fijar sus comienzos depende de diferentes visiones sobre temas conflictivos que )acen a las ciencias sociales e general.' .i nos enrolamos en un concepto positivista de ciencia podemos decir que &sta aparece en la d&cada del FCM, a partir de la llamada revolucin conductista; la misma, impuso una rigurosidad positivista para la ciencia poltica que conlleva la obligatoriedad de diferenciarla claramente d las ideologas # de las especulaciones filosficas.' .e aspiraba a llevar el !mbito de la poltica, como el de todas las disciplinas )umanas # sociales, a c!nones e"actos como el modelo que daban las ciencias fsicas.' (a posicin de 0arcelo 1relot considera que los griegos son los creadores de la poltica # de la ciencia poltica. $s se opone a quienes slo llaman ciencia a la ciencia positivista.' .to@er # 0ars) definen la ciencia poltica de manera amplia, se refieren a la e"istencia de una tradicin acad&mica de estudio de la poltica que presenta un conocimiento estructurado # e"ige que quienes la practiquen respeten ciertas normas intelectuales a la )ora de debatir.' En este marco se incluir!n los sgtes. Enfoques 4N5/ ;ormativos/ 1onen mas acento en la co)erencia lgica de sus argumentos, estableciendo sus conceptualizaciones principales # sus correctas derivaciones.' Empricos'$nalticos/ .e orientan al cuidado # rigor metodolgico para la presentacin de teoras # an!lisis causales # falsables.' Crticos +ial&cticos/ 1onen el acento en la posibilidad de marcos de an!lisis que no slo den cuenta de los procesos polticos, sino que sean crticos # con un compromiso pr!ctico de transformacin.' En definitiva, todos e"igen, que quienes practiquen la ciencia poltica aporten argumentos # datos fundados # sistem!ticamente presentados. 1ero ninguna perspectiva afirma que ambos no sean necesarios.

$1,:8 0$C :; $ ($. -E:, $. 1:( - C$. C:;-E01:,$;E$. 1odemos decir que la ciencia poltica pertenece al nivel de la refle"in de la poltica # que toma la forma de una disciplina acad&mica que pretende describir #6o analizar, #6o interpretar, #6o criticar de forma sistem!tica lo relativo a la poltica como actividad, as como sus valores, puntos de vista e ideologas sub#acentes. (a ciencia poltica es un campo donde convergen numerosas visiones sobre lo poltico.' Estas diferentes miradas que tienen los tericos polticos sobre todo lo relacionado con a disciplina, constitu#en sus perspectivas tericas, que como tal significan maneras de describir e interpretar lo poltico; # por consiguiente implican la eleccin de )erramientas metodolgicas para abordar el objeto de estudio # la construccin de distintos conceptos b!sicos para describirlo, e"plicarlo o interpretarlo.' (o que nos interesa destacar es que la )istoria de la refle"in poltica es la )istoria de )ombres que miran lo poltico, mirada cargada de ideologa, entendida &sta como posicin frente al mundo. Estos enfoques meta tericos, llamados as por 3on Je#me, seran como perspectivas que condensaran lo que numerosos autores tienen en com*n sobre ciertos aspectos 2undamentals de la disciplina.' -odo terico poltico tiene ideas sobre lo poltico, # estas ideas son el reflejo de su posicin frente al mundo, frente a la realidad social, frente al )ombre, frente al estado, etc. Esta posicin le da forma a un discurso del terico, debajo del cual sub#acen supuestos b!sicos.' Estos supuestos pueden ser de los mas variados. 1ueden presupuestos ontolgicos, como los referidos a la naturaleza del )ombre, la naturaleza sobre la realidad social. 1ueden ser presupuestos epistemolgicos' metodolgicos como los referidos a las formas de conocer, la relacin b!sica entre teora # )ec)os, # otros.' Cada teora o enfoque contiene diferentes conceptos b!sicos # distintas definiciones de lo poltico como concepto central de la ciencia poltica. 1or lo tanto tienen discursos polticos # sociales diferenciables.' -E:, $ I 1,$8 . 1:( - C$. ($ ;2(7E;C $ +E( .$JE, E; ($ 1,$C- C$ 1:( - C$ Oemos )ablado de actividad poltica, realidad poltica, cuestiones polticas, etc., # aunque pueda resultar obvio, debemos acordar que )aremos un abordaje de esta problem!tica a partir de la teora poltica.' (a actitud del terico poltico sobre estos procesos, es distinta a la del poltico pr!ctico, el cual se caracteriza por participar o intentar )acerlo, en la adopcin de decisiones polticas; el aspecto m!s relevante de su accionar est! vinculado a su participacin en la formacin de los procesos polticos, # no al estudio de ellos. El terico poltico se orienta especficamente al estudio de los procesos.' En nuestro caso, la ciencia poltica )a estructurado un saber poltico que permite revestir de autoridad a quien se apo#a en &l, sirve como justificacin a las decisiones que se tomen, #a que por su poder racionalizador son su sustento legitimador.' IILa Ciencia Poltica: Su $uncin# De"c!ipcin( inte!p!etacin c!tica 'e lo" $enmeno" poltico"# Di"tinta" po"tu!a" !e"pecto a "u o!i)en# Teo!a 'el E"ta'o( *i"to!ia 'e la" i'ea"( Din+mica Poltica( Relacione" Inte!nacionale"#

(a poltica/ 1ara los antiguos, la poltica pragmateia es el estudio o el conocimiento de la vida en com*n de los )ombres seg*n la estructura esencial de esta vida que es la constitucin de la sociedad.' El )ombre antiguo, tal como lo defini $ristteles, aparece as como un ser o animal cvico. El animal es tambi&n social, pero slo el )ombre es poltico.' (a correspondencia verbal entre la ciudad # el estado se )alla asegurada, en latn, mediante la palabra respublica; lo que concierne a la ciudad, corresponde ,E. 17J( C$/ la cosa p*blica. Como adjetivo, rep*blico es equivalente a cvico. 0!s tarde la palabra E.-$+: se une a la e"presin ,E. 17J( C$. (a conjuncin estado de la cosa p*blica. .-$-7. solo significa una posicin.' 0aquiavelo incorpora al uso corriente la e"presin E.-$+: (a academia francesa dice que poltica es el conocimiento de todo lo que se relaciona con el arte de gobernar un estado # de dirigir sus relaciones e"teriores.' (a grande enc#clop&die%; la poltica es estrictamente el arte de gobernar un estado. La ciencia poltica puede, pues, definirse como la ciencia del gobierno de los estados, o el estudio de los principios que constituyen el gobierno y deben dirigirlo en sus relaciones con los ciudadanos y los otros estados.-

(a poltica alude tanto a los )ombres # a los )ec)os como al conocimiento que se tiene de ellos. $ctualmente se )ace la distincin mediante el uso del t&rmino ciencia poltica.' Estadstica/ Es la recopilacin de los )ec)os originados en la aglomeracin de los )ombres en sociedades polticas.' (a sociologa es el estudio del comportamiento de las sociedades )umanas # de sus relaciones recprocas; la estadologa se limita al aspecto de la disciplina que se refiere a la ciencia # al arte de gobernar las comunidades.' 1olitologa/ Constituida por E palabras griegas; polis 'ciudad'estado'; logos 'razn'; el t&rmino est! bien elegido para designar el conocimiento sistem!tico de la cosa p*blica o del estado.' (a politologa sera m!s bien la ciencia del ciudadano que la de la ciudad.' E( ;$C 0 E;-: +E ($ 1:( -:(:H $ (os griegos son los creadores de la poltica # de la ciencia poltica $ristteles fue el principal promotor del conocimiento cientfico. .u clasificacin se apo#a en la distincin de N operaciones del espritu/ saber, )acer # crear. E"isten N grandes categoras de ciencias/ A. (as Ciencias -ericas; 0atem!tica, 2sica # 0etafsica. E. (as Ciencias 1r!cticas; =tica, Economa # 1oltica. N. (as Ciencias 1o&ticas; (a (gica, (a ,etrica # 1o&tica. ($ -,$+ C :; $;- H7$ I 0E+ E3$( Cicern pone en primer plano el aspecto jurdico de la ciudad/ el derec)o com*n a todos, aceptado por todos, efectivamente obedecido por todos.' .an $gustn modifica la definicin Ciceroniana de estado/ como el pueblo de Cicern, el pueblo de la ciudad de +ios es tambi&n un agregado )umano, una multitud razonable, pero unida por la pacfica # com*n posesin de lo que ama # no por el derec)o # la utilidad. 1as de una concepcin jurdica a una afectiva; de una nocin societaria a una comunitaria. .an $gustn prepara as ese sometimiento del estado respecto de la glesia.' ($. C:;CE1C :;E. 0:+E,;$. El 1rncipe es el ttulo del libro que inicia la politologa moderna. (a poltica se inclina )acia la psicologa # la pedagoga. 0aquiavelo distingue entre ,ep*blicas # 1rincipados. +a a la palabra repblica un sentido preciso/ el de gobierno temporario.' 0ientras el estagirita dirige sus investigaciones )acia el buen gobierno que asegura una vida buena a sus buenos ciudadanos, 0aquiavelo tiende )acia un gobierno eficaz para una talia unida # descentralizada.' (a poltica es el arte del estado, dirigido menos a la felicidad de los miembros de la ciudad que a la obtencin de su obediencia.' Ia se trate del bien de los )ombres o de su obediencia, el objeto del conocimiento poltico sigue siendo el estado, concebido as como un cuerpo poltico.' Jodn enriquece el esquema $ristot&lico # ve en el estado el producto de una evolucin secular que engendra un equilibrio de derec)os # obligaciones en el seno de un grupo mas complejo que el estudiado por el estagirita. ;o solo )ace del estado el recto gobierno de varias familias, sino que interpreta las desigualdades comprobadas por &l como causa de una divisin de trabajo. Jodn es un monarquista unitario, partidario de la soberana, que reposa en la persona del prncipe. El 1rncipe prevalece definitivamente sobre el estado # domina la politologa de los siglos 83 # 83 .' El Contrato .ocial de <.<. ,ousseau; la persona p*blica que se constitu#e as mediante la unin de todos los otros tomaba en la antig>edad el nombre de ciudad # se la denomina actualmente rep*blica o cuerpo poltico, al cual sus miembros llaman estado cuando es pasivo, soberano cuando es activo # potencia al compararla con sus semejantes. .e confunde el recinto urbano con una ciudad # a sus )abitantes con el ciudadano.'

($ 1:( - (:H $ ,E;$C E;-E (a 1rimera Huerra 0undial no contribu#e en absoluto en sacar de su estancamiento a la ciencia poltica. (a .egunda Huerra 0undial da el impulso decisivo al ,enacimiento 1olitolgico.' El politlogo se considera un investigador a trav&s de todo lo social; lo que &l descubre es la realidad social. (a teora del inter&s selectivo sub#ace en los trabajos de la 7;E.C: en A.GPD.' (os esfuerzos se dirigieron a enumerar aquello en lo que se interesaban las instituciones # los )ombres dedicados a su investigacin # a su ense?anza.'
( .-$ - 1: +E ($ 7;E.C:/

A' (a -eora 1oltica E' (as nstituciones 1olticas

a5 (a -eora 1oltica b5 (a Oistoria de las deas a5 (a Constitucin b5 El Hobierno Central c5 El Hobierno ,egional # (ocal d5 (a $dministracin 1*blica e5 (as funciones sociales # econmicas del gobierno f5 (as instituciones polticas comparadas a5 (os partidos polticos b5 (os grupos # las asociaciones c5 (a participacin del ciudadano en el gobierno # en la adm. d5 (a opinin p*blica a5 (a poltica nternacional b5 (a poltica # la organizacin internacional c5 El derec)o internacional

N' 1artido, grupos # opinin p*blica

P' (as ,elaciones nternacionales

(a lista 7;E.C: ofrece una triple serie de ventajas/ A' ,egistrar los temas objetos de escritos o de investigaciones diversas; E' (a vida poltica, en sus diversos aspectos, necesita de las variadas investigaciones del socilogo, del gegrafo, etc. N' Esta lista evita caer en los peligros que la politologa no supo evitar anteriormente disolvi&ndose en una serie de ciencias especializadas que solo dejaban a la ciencia poltica un residuo carente de inter&s.' + .- ;-$. 1:.-7,$. ,E.1EC-: +E( :, HE; +E ($. C E;C $. 1( - C$. ' ' ' 3' 3' ,evolucin Conductista. 1ostura de 1relot. ;icol!s 0aquiavelo como iniciador. 1ostura de Jrec)t. 1ostura de +uverger

' ,evolucin Conductista/ $pareci en la d&cada del FCM, e impuso una rigurosidad positivista para la ciencia poltica que conlleva la obligatoriedad de diferenciarla claramente de las ideologas # de las especulaciones filosficas. .e aspiraba a llevar el !mbito de la poltica a c!nones e"actos como las ciencias fsicas. 1ara )ablar de ciencias polticas )a# que referirse al conte"to de aparicin de las ciencias sociales 4s. 885; tuvo su epicentro en la tierra del pragmatismo/ EE.77. (a revolucin conductista fue un movimiento intelectual que se desarroll en importantes universidades norteamericanas # que produjo una comunidad cientfica especializada. El Conductismo 4o Je)aviorismo5 implica la posibilidad de estudiar la conducta )umana como respuesta a los estmulos del entorno.'

E; . .;-E. ./ A5 (a ciencia poltica puede dar e"plicaciones # )acer predicciones seg*n el modelo de las ciencias naturales # ofrecer en lugar de estudios descriptivos, an!lisis sistem!ticos, con la gua de teoras que se corroboran empricamente.' E5 (os fenmenos que pueden observarse )abr!n de ser el lmite de la ciencia poltica. .e rec)azar! el planteamiento institucional porque entiende las instituciones como conductas sociales estancadas.' N5 En vez de dedicarse a la investigacin pura, ser! aplicada.' P5 (a ciencia poltica debe prescindir de los grandes issues, pues no puede demostrar cientficamente la e"actitud # la falsedad de los valores 4democracia, igualdad, libertad, etc.5; debe abstenerse de )acer valoraciones.' F5 (a ciencia poltica debe ser interdisciplinaria.' Q5 +ebe analizar un lenguaje t&cnico.' B5 .e generaliza el m&todo )ipot&tico'deductivo, superando el empirismo ingenuo.' ' 1ostura de 1relot/ $ristteles 4s. 3 a.c5 es el fundador de la ciencia poltica, #a que es &l quien da el gran salto a Hrecia de la especulacin metafsica al campo de lo emprico, realizando un estudio e")austivo de mas de ACC constituciones polticas. Es $ristteles quien comienza a detallar la organizacin de las instituciones # de la comunidad poltica en la polis griega.' ' 0aquiavelo como iniciador/ (a aut&ntica separacin racional entre poltica # &tica se produce reci&n en al Edad 0oderna. $tribuir la iniciacin de la ciencia poltica a 0aquiavelo es tradicin, sobre todo por la automatizacin de su objeto de estudio/ lo poltico, separado de las acostumbradas sujeciones a lo &tico 4Hrecia5 o lo religioso 4Edad 0edia5.' 3' 1ostura de Jrec)t/ Coincide con +uverger; la ciencia surge en A.GCC; pero no solo es necesaria la creacin de universidades, c!tedras, centros de investigaciones, sino que son necesarios los resultados que permitan elevar a car!cter de cientfico a la poltica.' 3' 1ostura de +uverger/ (a ciencia poltica comienza en nuestro siglo con el auge de las 7niversidades. +uverger encontr en la entrada de la ciencia poltica en la 7niversidad el )ec)o decisivo para marcar # precisar su nacimiento como verdadera ciencia 4Oistoria5.' El criterio que +uverger sigue para se?alar a los autores que se citan a continuacin como precursores o fundadores de la ciencia poltica, en su larga etapa pre)istrica 4desde s. 3 a.c. )asta s. 8 8 de nuestra era5 es el aporte respecto al m&todo que utilizaron para esbozar sus teoras, ideas, respecto a la poltica, #a que para que muestra disciplina sea cientfica, al igual que otras, necesita un m&todo.'
1,EO .-:, $ 4antes del s. 8 85 1,EC7,.:,E./ +ieron o crearon un m&todo para elevar la poltica a la categora de ciencia.'

A. E. N. P.

$ristteles, 0&todo de observacin 0aquiavelo, 0&todo objetivo Jodn, +esarrollo del m&todo de la observacin 0ontesquieu, 0&todo de observacin sist&mica

;-E,0E+ : 4s. 8 85 27;+$+:,E./

A. E. N.

-ocqueville, :bservacin profunda 4no crea en la +emocracia pero anticipa la revolucin democr!tica la cual denomin revolucin irresistible. Comte, 0&todo positivo Es el padre de la .ociologa. 0ar", ;ueva Cosmogona con m&todo. En las ciencias sociales )a# un antes # un despu&s.

-E:, $ +E( E.-$+: Es una forma de )acer ciencia poltica. .e ocupa del estudio del Estado.' Es un conocimiento sistem!tico, en el que est! provisionalmente suspensa la valoracin de la eterna realidad poltica concreta # actual a la que se )alla e"istencialmente adscripto el investigador; cu#a funcin propia es ofrecer el conocimiento ejercido de esa realidad poltica para que, en un momento

posterior, se la valore mediante los principios normativos de la ciencia poltica, # en consecuencia, obren en el estado # sobre el estado los componentes de esa colectividad )umana. 43er lista 7;E.C:5.' Oistoria de las deas/ :tro aporte de la Ciencia 1oltica que )ace un estudio de la evolucin del pensamiento poltico, como se )a ido generando la teora poltica a trav&s de la perspectiva de los distintos autores alo largo de la )istoria. 43er lista 7;E.C:5.' +in!mica 1oltica/ Como la poltica es polifac&tica, una de esas fases )ace referencia a su dinamismo. Cuando se )abla de din!mica poltica, en el campo de la ciencia poltica, estamos refiri&ndonos a los distintos actores polticos, grupos de presin, opinin p*blica, etc. .on los que ponen en movimiento la estructura de relacin poltica para que &sta no est& siempre inmvil e igual, lo que impedir! la evolucin, el cambio, etc. $lgunos actores, como 1relot, lo denominan vida poltica.' ,elaciones nternacionales/ Es otro !mbito de la ciencia poltica que en los *ltimos tiempos )a adquirido una relevancia ma#or debido a los fenmenos de internacionalizacin; transnacionalizacin # globalizacin de las sociedades # la poltica. 43er lista 7;E.C:5.'

UNIDAD II: MODELOS DE DOMINACION POLITICA Y EL SUR,IMIENTO DEL ESTADO ILo" mo'elo" -i"t!ico" 'e o!)ani.acin poltica p!e-e"tatale"# Lo" te!ico" m+" impo!tante"#

Oemos seguido el modelo de Oeller, quien considera que el Estado comienza con el ,enacimiento. ;o ser! suficiente que se?alemos cmo llamamos Estado las formaciones polticas renacentistas # post renacentistas debido a que la forman unidades territoriales.' Con anterioridad )a )abido formas pre estatales dotadas de tal unidad territorial # con posterioridad muc)os Estados )an cambiado bastante sus formas territoriales/ desde la 1az de Restfalia 4AQPD5, que pretenda delimitar con car!cter definitivo las fronteras interestatales en Europa; en el continente )an nacido # muerto varios estados nacionales 41olonia, .ervia, Croacia, 0ontenegro, etc. # una gran parte de ellos )a sufrido cambios importantes en su composicin territorial.' .i su aparicin se e"plicara por otros factores, como la e"istencia de ej&rcitos permanentes, conviene recordar que ,oma los tuvo, mientras que nglaterra )a solido no tenerlos # sin embargo es el prototipo de ese Estado ;acional; si el factor e"plicativo es la Oacienda 1*blica, de nuevo debe rese?arse que &sta lleg a estar mu# bien organizada en ,oma. (o mismo cabra decir del resto de los factores que se aducen para e"plicar la aparicin del Estado ;acional.' Ciertamente, puede aducirse que lo que diferencia al Estado en nuestro sentid moderno, de las formas anteriores de dominacin poltica, no es ninguno de aquellos factores en aislamiento sino su conjunto. .e trata e no presentar e"plicaciones monocausales de los acontecimientos )istricos. .ino de atender a la multiplicidad de factores causales que intervienen en la configuracin de tales acontecimientos.' .i se entiende que el Estado es un instrumento de dominacin poltica dentro de un proceso de evolucin de los modos de produccin en la )istoria, s podremos ver, qu& es lo que singulariza al Estado en cuanto forma de dominacin poltica del modo de produccin capitalista, porque, como se?ala 1erez ,o#o, es el *nico caso de el que las relaciones polticas de dominacin no forman por s solas una relacin de produccin; esto es, la e"plotacin econmica no tiene porqu& recurrir directamente a la dominacin poltica para poder realizarse.' Es el comienzo de la organizacin del Estado, el cual mantiene la ficcin del distanciamiento absoluto entre lo econmico # lo poltico.' Este ser! el criterio que se )a de emplear para acometer la tarea de e"plicar esquem!ticamente las distintas formas polticas pre estatales.' 0:+:. +E 1,:+7CC :; I 2:,0$. EC:;:0 C:'.:C $(E. ,esolveremos aqu no solo el problema de las diferencias entre el Estado moderno # las formaciones polticas pre estatales, sino tambi&n, la cuestin importante de las llamadas sociedades sin Estado o sociedades anteriores a la organizacin poltica.' 0odo de 1roduccin de la Comunidad 1rimitiva/ 4o $rcaica o de Comunismo primitivo5; se refiere a organizaciones tribales de contornos indefinidos, van desde las tribus de cazadores # de recolectores del paleoltico, pasando por las tribus de pastores nmadas # los primeros asentamientos del neoltico, )asta los comienzos de la edad de bronce.' .u organizacin social era propiedad comunal, no privada # su evolucin pas por la institucionalizacin de formas familiares patriarcales.' 0odo de 1roduccin $si!tico/ 4o +espotismo Oidr!ulico para Rittfogel, o +espotismo :riental para Crac@. : +espotismo de $ldea, seg*n C)esnau"5. 7n sector 0ar"ista prefiere subsumirlo en una forma peculiar de transicin desde el modo de produccin de la comunidad 1rimitiva al modo de produccin Esclavista. ;o obstante, a*n admitiendo con Slaus Eder que el modo de produccin asi!tico es un callejn evolutivo sin salida, esto es, algo equivalente a lo que -o#nbee considerara como un fracaso de una civilizacin para adaptarse # responder al estmulo, que tiene tanta importancia en el desarrollo de las culturas, no )a# duda de que es un concepto v!lido para entender una forma especfica de dominacin poltica.'

0odo de 1roduccin Esclavista/ -iene una determinacin econmica sencilla, por cuanto la esclavitud constitu#e la relacin de produccin dominante; al referirse a este modo de produccin nos vemos obligados a nombrar las P formas polticas pre estatales/ (a 1olis Hriega, (a ,ep*blica ,omana, (as 0onarquas Oelensticas # el mperio ,omano.' 0odo de 1roduccin 2eudal/ Es el m!s complejo, se discute )asta de su e"istencia, # a veces da la impresin de que su *nico objetivo )a#a sido servir de puente entre el 0odo de 1roduccin Esclavista # el 0odo de 1roduccin Capitalista.' El 0odo de 1roduccin 2eudal cubre organizaciones polticas mu# dispares; desde la 0onarqua 0erovingia pasando por el mperio ,omano'Herm!nico, las Ciudades'Estado talianas #, seg*n ciertos autores, el propio Estado $bsoluto.' El concepto de feudalismo, pretende cubrir N vertientes e"plicativas/ a5 (a econmica; refiri&ndose a una forma especial de propiedad, cesin # arrendamiento d ela tierra que origina el concepto b!sico de renta feudal de la tierra. b5 (a social; refiri&ndose al vnculo vasall!tico entre beneficio # )omenaje. c5 (a poltica; jerarqua de dominacin. II- P!oce"o -i"t!ico 'e "u!)imiento 'el E"ta'o Mo'e!no# Lo p/&lico p!ime!o" te!ico" 'el E"ta'o Mo'e!no: Ma%uia0elo( 1o'n *o&&e"# lo P!i0a'o# Lo"

El estado en sentido de organizacin poltico'social de car!cter unitario, es un producto de la cultura occidental que se plasma a partir del ,enacimiento. Con anterioridad a ello no puede )ablarse propiamente de Estado. . e"isti la relacin gobernante'gobernados, pero esto se dio de manera mu# diferente si lo comparamos con la actualidad, es decir que las organizaciones polticas antiguas 4griegos, romanos, etc.5 fueron mu# distintas a las de nuestros das.' 1ero adem!s, )ablamos de la constitucin del Estado';acin, esto implica que las nuevas organizaciones polticas surgir!n en Europa , no se limitar!n a concentrar el poder en forma unitaria sino que en funcin de ese objetivo, impulsan lazos culturales, de tradicin, de valores en el grupo )umano, dando paso en un largo proceso que se evidencia a partir del s. 83 , a la idea de ;acin.' Entre el paso de la Edad 0edia # el ,enacimiento, se producen m*ltiples procesos )istricos, polticos, econmicos, etc. que transforman la idea de cmo organizar la vida de los grupos )umanos.' En AFAN 0aquiavelo publica su famosa obra El 1rncipe, separa la esfera religiosa de la poltica; aparece en el escenario europeo una temprana organizacin poltica, caracterizada por su autonoma. $ este nuevo modelo poltico 0aquiavelo lo denominar! (: .-$-:.' 1ara otros autores, no resulta suficiente la autonoma de la razn poltica/ es preciso esperar al a?o AFBQ fec)a en que Jodn publica los .eis libros de la ,ep*blica; esta obra revoluciona la esfera poltica de la &poca.' $ partir de Jodn se unifican todos los ttulos en uno solo/ (a .oberana.' (a ,evolucin 2rancesa +esde el atropello del El Estado so# #o manifestado como el mas nocivo absolutismo, el pueblo sinti la negacin total de sus derec)os # rotos todos sus principios e ideales, es a) donde empieza a crecer el resentimiento # surge poco a poco la semilla de la rebelin manifest!ndose con toda su violencia # )ace e"plosin. (a ma#or aportacin que este levantamiento dio fue la +eclaracin de los +erec)os del Oombre # el Ciudadano. El a?o ABDG es de primordial importancia en sus manifestaciones, porque los rumbos se?alados cambiaran al mando en sus procedimientos # formas gubernamentales, # tambi&n en la nueva concepcin del )ombre que se convirti en ciudadano para a#udar a los fines del Estado, los fines de un ;uevo Estado nacido de la sangre de muc)as personas, de un estado que surge de las cenizas del despotismo # la crueldad/ El Estado 0oderno de +erec)o.' El proceso de la formacin del Estado 0oderno es una nueva organizacin poltica que se despliega a la b*squeda de su independencia, tanto al poder temporal del papado como de cualquier otra forma de poder poltico. En este proceso, El 1rncipe va adoptando desde los albores del ,enacimiento decisiones importantes/ -ransformaciones del ej&rcito feudal en uno permanente; creacin de una )acienda p*blica al servicio de la nueva organizacin poltica; establecimiento de una burocracia permanente, jerarquizada

# cualificada # finalmente, el sometimiento de todos a una sola unidad de decisin, (a soberana del 1rncipe.' Cuando el proceso se consuma, podemos decir que estamos #a ante una unidad poltica estable, permanente, est!tica, status, propiamente dic)o, es decir, estado.' (o 1rivado/ El !mbito de lo individual, lo opuesto a lo estatal. Tmbito donde impera la autonoma de la voluntad de la persona, donde lo estatal no puede ni debe interferir. 1ara los liberales es sinnimo de mercado.' (o p*blico/ El !mbito de lo estatal, lo poltico 4a partir de la modernidad5. (o opuesto a privado.' MA2UIA3ELO 4 1ODIN 4 *O11ES 0aquiavelo/ 4APQG'AFEB5 En El 1rncipe e"pone el triunfo renacentista sobre la religin, como tambi&n el lado m!s creador # sombro de los )ombres para obtener el poder, conservarlo # e"pandirlo en justas proporciones para poder gobernarlo # protegerlo, en la ardua tarea de manejar el poder ante la sociedad.' 1ara 0aquiavelo la poltica deba basarse en realidades. (as necesidades de cambio que formul, para su tiempo, fueron e"tradas de su observacin del mundo material # del estado de !nimo colectivo de las personas.' -ambi&n en El 1rncipe se encuentra la reivindicacin del estado moderno como articulador de las relaciones sociales # la necesidad de que los )ombres vivan la libertad.' Jodn/ 4AFEG'AFGQ5 Escribe # piensa en el conte"to de las guerras de religin de la 2rancia del siglo 83 . Estima que para que )a#a prosperidad es necesario que )a#a un poder fuerte que a*ne los intereses contrapuestos que )a# en la sociedad; que el origen de la autoridad est! en el pacto que se da entre las diversas familias que componen las elites de una sociedad.' El poder poltico es el resultado de ese pacto; una vez concretado ese pacto, la persona que detenta la autoridad tiene todo el poder # )a de ser obedecida por todos. Jodn es partidario de una autoridad fuerte que se )aga obedecer # sea de facto obedecida. .olo una autoridad fuerte es capaz de asegurar el orden, la seguridad # la prosperidad econmica.' El soberano debe respetar las le#es divinas, a la iglesia # el bien de la sociedad. +ios es fundamento de la razn )umana # de la naturaleza )umana.' E"isten diversas formas posibles de Hobierno/ A. E. N. (a +emocracia; el poder deriva directamente del pueblo. (a $ristocracia; el poder viene de u grupo peque?o. (a 0onarqua; se deriva de un acuerdo entre individuos # grupos que dan el poder a uno.

(a 0onarqua no tir!nica es la que los re#es obedecen las le#es de una naturaleza # los s*bditos las le#es del re#. Ese tipo de 0onarqua es el ideal de Jodn; el re# debe tener todo el poder en sus manos 4$bsolutismo5 # todo debe estar bajo el .oberano, quien no se equivoca. -odos deben obedecerle, adem!s el re# es el Estado.' Oobbes/ 4AFDD'AQBG5 .u &poca se caracteriza por una gran divisin poltica, la cual confrontaba dos bandos bien definidos/ (os 0on!rquicos # (os 1arlamentarios. Oobbes se mantena en una postura neutra, dice que el )ombre est! regido por las le#es del universo. $firma que el )ombre es como una m!quina porque se mueve continuamente para alcanzar sus deseos; este movimiento se clasifica en E tipo/ de $cercamiento # de $lejamiento; se acerca a las cosas # se aleja de aquellas que lo ponen en peligro. $s dice que la sociedad est! siempre e movimiento.' En su tratado mas famoso 4(eviat!n5 de AQFA, Oobbes se?al formalmente el paso de la doctrina del derec)o natural a la teora del derec)o como contrato social; seg*n Oobbes, en la condicin de estado natural o de naturaleza todos los )ombres son libres # sin embargo viven en el perpetuo peligro de que acontezca una guerra de todos contra todos.' III- Socie'a' Ci0il: Concepto# Di0e!"o" en$o%ue" !e"pecto a "u !elacin con el e"ta'o#En la )istoria de la filosofa poltica occidental, por sociedad civil se )a entendido N cosas diferentes/

nicialmente societas civiles constitua una e"presin latina para traducir Soinoia politi@e 4comunidad poltica5, concepto utilizado por $ristteles # otros pensadores griegos de la vida p*blica. .e aluda a la entidad b!sica, la comunidad de ciudadanos libres que constru#en el bien p*blico a trav&s del debate # el compromiso com*n. Oobbes # Sant utilizaban el t&rmino como sinnimos de Estado # Estado de sociedad, ellos contrastaban la societas civiles con el )ipot&tico estado natural previo al contrato que en el imaginario ilustrado daba origen al orden social.' El primero en distinguir filosficamente entre el Estado # la .ociedad Civil fue Oegel, en su concepcin de la eticidad moderna, reconoce con claridad N instancias &ticas de interaccin )umana/ A. E. N. $quella en la que la sangre # el afecto mutuo es el fundamento de los vnculos nter subjetivos. 4la familia5.' El !mbito de las relaciones socio econmicas desarrolladas en el mundo del trabajo # del mercado 4la sociedad civil5.' (os espacios de deliberacin # decisin poltica 4el estado5.'

1ara Oegel se trata del espacio en el que se plantea el conjunto de intereses # necesidades, # de los vnculos pre polticos de solidaridad particular 4corporaciones5 # p*blica 4polica5.' El tercer concepto de sociedad civil corresponde a la definicin actualmente en uso en la filosofa poltica contempor!nea. Es tambi&n el enfoque que goza del consenso al interior d las teoras de la democracia # el que sub#ace a nuestras pol&micas cotidianas en la arena p*blica. .e llama .ociedad Civil al conjunto de nstituciones cvicas # asociaciones voluntarias que median entre los individuos # el Estado. $l Estado le compete la administracin del poder, la sociedad civil de velar porque el estado no desarrolle polticas autoritarias, respete la legalidad # escuc)e las voes de los ciudadanos.' + 3E,.:. E;2:U7E. Oeller% El contenido abstracto de todas las formas de la convivencia )umana%; (a unin entre los )ombres en general.' 2ue importante este concepto en tanto en el siglo 8 8 implic superar el concepto iusnaturalista del individuo aislado. (uego pasamos al concepto de sociedad en tanto espacio de luc)a de los individuos contra el absolutismo # contra la ortodo"ia eclesi!stica. Es decir, cuando en esa &poca la literatura # la poesa )ablaban de la sociedad se referan a ese espacio de autonoma que les quedaba a los sujetos.' Es la luc)a de la burguesa por la libertad # la igualdad contra el estado absoluto # la nobleza, , la que definen en adelante la trascendencia del concepto de sociedad civil, sobre el mundo europeo. $ partir de la ,evolucin 2rancesa que simboliza el resultado de la luc)a, el problema de las relaciones entre estado # sociedad civil ser! la cuestin mas importante de la poltica.' $s aparecen las distintas concepciones de sociedad civil, Oeller menciona la liberal en un sentido mu# amplio, que concibe a la sociedad como la esfera del libre juego natural de las fuerzas iguales que el estado deja en libertad.' (uego se refiere a la tpica del pensamiento socialista en la que la sociedad es un concepto )istrico concreto, absolutamente dial&ctico, sociedad de clases en la que )a# opresin # desigualdad. Cuando Oeller escribe, ve el concepto de .ociedad Civil cargado de tensiones por las e"igencias de libertad e igualdad del propietario.' I3- Di"tinta" Pe!"pecti0a" te!ica" "o&!e el E"ta'o E"isten distintas tradiciones tericas que analizan en diferentes perspectivas al Estado.' $lford # 2riedland, entienden que el an!lisis del estado, en las democracias capitalistas occidentales, provienen de alguna de las N grandes perspectivas tericas, que seg*n estos autores son/ ($ 1(7,$( .-$, ($ + , HE;C $( I ($ C($. .-$.' El 1luralista otorga relevancia al nivel individual; el +irigencial otorga relevancia al nivel organizacional # en el Clasista se preferencia la estructura econmico capitalista.'

En cuanto a la perspectiva de poder, para el AV, el poder es situacional # se mide por la influencia que ejerce en los resultados de la participacin conflictiva.' 1ara la EV perspectiva, el poder es estructural # se observa en la capacidad organizacional, principalmente del Estado.' I para la NV perspectiva, el poder es sist&mico # se lo infiere de la produccin de las relaciones econmicas de e"plotacin.' Estas distintas perspectivas implican diferentes cosmovisiones # tradiciones de apro"imacin al conocimiento del Estado; constitu#en paradigmas cientficos, en sentido lato m!s estricto, # paradigmas polticos #a que comprenden simult!neamente presupuestos epistemolgicos' metodolgicos # concepciones polticas acerca de las estructuras )istrico'sociales e"istentes.'

MODULO II: TEORIA DEL ESTADO UNIDAD III: EL ESTADO I 4 Elemento" 'el E"ta'o: Te!!ito!io( Po&lacin( Po'e!# Oeller llama condiciones a lo que otros autores denominan elementos Oeller no enfoca el tema como elementos del estado, es decir como aquello que debe estar para conformar al estado como tal. El autor realiza un enfoque centrado sobre el an!lisis de aquellas condiciones naturales # culturales, que en el momento en que &l escribe, son objeto de debate terico para la ciencia # por la opinin p*blica. (o )ace con el objetivo de analizar cmo estas condiciones pueden ser obst!culos o alientos, pero nunca determinantes de la unidad del estado.' -erritorio/ El tema que le importa a la -eora del Estado en realcin al territorio son los probables efectos polticos de las condiciones geogr!ficas. 7n territorio amplio no define de por s una ventaja poltica, sino en la medida que sea aprovec)ado como tal.' 1oblacin/ Oeller cita ciertas clasificaciones que dan los tericos en las que valoran las razas seg*n sus cualidades culturales, vinculando los orgenes de los grupos con ciertas caractersticas que los determinaran como pueblo. $s la capacidad intelectual, la predisposicin al ocio, al trabajo, a la alegra, # otras virtudes o defectos estaran ligados a su raza.' $parece la creencia racista como una de las ideologas encubridoras mas inconcientes # justamente por eso, mas eficaces para el logro de determinados objetivos en la luc)a poltica interna o e"terior. En la poltica interna se utilizar! casi sin e"cepcin para legitimar el poder actual de la clase dominadora. En tal sentido, esta clase se considera como superior # destinada por la naturaleza para mandar, en tanto que el enemigo liberal o socialista es considerado miembro de la raza que se estima inferior.' .e pregunta qu& es lo cultural en u pueblo # la importancia que tiene. (a nocin de pueblo como soporte terico de la formacin de grupos polticos no aparece )asta el s. 8 8, pero el pueblo como fuerza poltica real se va formando a partir del protagonismo que adquiere a trav&s de procesos )istricos polticos.' .e abordan E perspectivas en la e"plicacin de la conformacin de un pueblo; aquellas que absolutizan los elementos subjetivos que uniran al grupo )umano, como el )ec)o de pertenecer a una comunidad originaria, tener en com*n una religin, idioma, derec)o, etc., # los elementos subjetivos, el pueblo estara formado por )ombres que tienen un sentido de pertenencia al grupo que es actualizado constantemente.' ;acin/ El concepto de nacin nos lleva al campo de lo poltico, en tanto podemos )ablar de nacin cuando la conciencia de pertenencia al conjunto llega a transformarse en una cone"in de voluntad poltica.' Po'e!: 5El po'e! 'el E"ta'o !e"i'e en "u capaci'a' 'e actua! 'eci'i! polticamente en $o!ma unita!ia6# 5Solo 'e"'e el momento %ue "o&!e la &a"e 'e una o!'enacin( "e p!o'ucen concent!an 'e mo'o o!)ani.a'o( en la 0i'a "ocial( acti0i'a'e" poltica"( milita!e"( econmica" ot!a"( %ue lue)o como uni'a' poltica o&7eti0a 'e e$ecti0i'a'( !eaccionan "o&!e la 0i'a "ocial( "lo a pa!ti! 'e e"e momento ca&e -a&la! 'e un po'e! 'el e"ta'o( p!o'uci'o po! to'o" lo" miem&!o"6#5El po'e! 'el e"ta'o no e" ni la "uma ni la me!a multiplicacin 'e la" $ue!.a" pa!ticula!e" comp!en'i'a"( "ino la !e"ultante 'e to'a" la" accione" !eaccione" polticamente !ele0ante"( inte!na" e8te!na"6#*elle! 'i"tin)ue 'i"tinto" ni0ele" 'e conceptuale" 'e po'e!: 9# Po'e! 5o&7eti0o 'el6 e"ta'o: e" el po'e! %ue "u!)e 'e la o!)ani.acin como un to'o( e" el !e"ultante ' la" accione" coo!'ina'a" 'ent!o 'el e"ta'o#:# Po'e! 5"u&7eti0o "o&!e6 el e"ta'o: po'e! %ue en una o!)ani.acin 'eci'e "o&!e el "e! la $o!ma 'e ;"ta( co!!e"pon'e al po'e! Con"titu ente en tanto e"ta&lece la" no!ma" %ue 'e$ini!+n e"e "e! e"a $o!ma o!)ani.ati0a#-

<#

Po'e! 5"u&7eti0o en6 el e"ta'o: =e!a!%ua 'e lo" %ue e7e!cen el po'e!( %uiene" aplican conc!etan la" accione" 'eci'en poltica" en el ca"o conc!eto#-

El +erec)o/ El derec)o positivo se encuentra ntimamente vinculado, en Oeller, con la sociedad. 1or ello, para referirnos al derec)o positivo, debemos recordar previamente la funcin que Oeller le imputaba a la ordenacin respecto de cualquier grupo de )ombres; esto es la de ser la impulsora de la unin social, la constitutiva del grupo social mismo. 1ara el autor )a# posibilidades de convivencia social all donde se de una masa de )ombres que mantienen entre s relaciones ordenadas en alg*n grado.' Estas ordenaciones, junto con otras propias del grupo, permiten entender porqu& las acciones individuales concretas de los )ombres no producen un caos, ni constitu#en un simple agregado de formaciones individuales, sino una cone"in de un todo ordenado con sentido.' 1odemos distinguir distintos tipos de ordenaciones/ ' (as normas de la intencin/ ,eferidas a ciertos !mbitos como la ,eligin # la 0oral, en ellas, la intencin que motiva el acto )umano es el que le da su valor.' ' En cambio otras, como los convencionalismos sociales # el derec)o positivo valoran la efectividad )umana, el acto en cuanto efecto sobre la sociedad. Estas ordenaciones son las que crean deberes entre los individuos; destinadas a asegurar su observancia en razn de la necesaria e"istencia de un orden efectivo.' (o que diferencia a los distintos tipos de ordenamientos es la autoridad a la que se le atribu#e el establecimiento de la norma. (as normas de la intencin son referidas a dios, a la razn o a la conciencia; mientras que las sociales son imputables a la voluntad )umana/' Concepto de .oberana/ Es un atributo del Estado, es lo que )ace diferente al poder de las otras organizaciones que e"isten dentro de un territorio, # que se traduce en el monopolio de la fuerza fsica en el )ec)o de decidir en *ltima instancia, etc.' +istincin entre Estado # Hobierno/ (a diferencia radica en que las 2ormas del Estado tienen en consideracin la distribucin espacial del poder. -ienen en cuenta el territorio.' (as formas de Hobierno )acen referencia a la distribucin funcional del poder. .e crean determinados organismos a los que se les atribu#en funciones. ' 2ormas de Estado Estados 7nitarios Estados 2ederales Confederacin de Estados 0onarqua 4conforme a las le#es ejercidas por uno solo5 $ristocracia 4conforme a las le#es ejercidas por pocos5 +emocracia 4conforme a las le#es ejercidas por muc)os5

' 2ormas de Hobierno

2in del Estado/ El estudio del fin del estado dentro del marco de la teora del estado de Oeller, supone por un lado la indagacin del sentido del estado, a trav&s de su funcin social # por otro la distincin entre la posicin asumida por Oeller, como interpretacin objetiva del estado.' +ice Oeller donde e"ista la institucin del estado )abr! el desarrolle de actividades semejantes, que adquieren o poseen una significacin objetiva # un sentido comprensible para la vida social en su totalidad.' <ustificacin del Estado/ .e trata de construir fundamentos slidos que aseguren la necesidad de la e"istencia de la organizacin estatal, frente a aquellas teoras que proporcionaban o auguraban su desaparicin, como el mar"ismo, o que lo fundan en algunos de sus elementos como el positivismo.' El tema de la justificacin del estado, es el como lleva adelante la funcin social que debe traducirse en una respuesta v!lida para la sociedad sobre la necesidad de su e"istencia como institucin.' Oeller/ El estado solo puede justificar su e"istencia en cuanto asegure un derec)o justo, derec)o dotado de una gran caga valorativa que es la fuente primaria de su legitimidad como institucin.'

(a justificacin entonces puede ser slo moral.'

UNIDAD I3: LOS MODELOS DE DOMINACION POLITICA ESTATAL I 4 El e"ta'o 'e 'e!ec-o: o!i)en e0olucin# E"ta'o 'e 'e!ec-o Li&e!al: o!i)en( e0olucin c!i"i"# An+li"i" a pa!ti! 'e la !elacin E"ta'o-economa "ocie'a'# El Li&e!ali"mo: p!incipale" po"tula'o" auto!e"#El Estado de +erec)o es aquel, en donde sus autoridades se rigen, permanecen # est!n sometidas a un derec)o vigente, en lo que se conoce como un estado de derec)o formal o material.' Este se crea cuando toda accin social # estatal encuentra sustento en la norma, as, el poder del estado queda subordinado al orden jurdico vigente.' .i se quiere poner una fec)a como origen ser! en el a?o ABGD con la ,evolucin 2rancesa. .e comienza a considerar a todos los ciudadanos por igual. (uego se transformar! # consolidar! en un estado de derec)o de tipo liberal 4o cl!sico5 # luego 4d&cada del PCM s. 885 esa forma evolucionar! a lo que se conoci como Estado .ocial de +erec)o o de Jienestar.' Estado de +erec)o (iberal/ El liberalismo surge a partir de una crtica contundente al sistema mon!rquico'feudal, que tuvo su e"presin mas acabada en la frase del ,e# (uis 8 3. El Estado so# #o. El Estado (iberal surgi como un concepto de luc)a, un arma poltica de la burguesa con el objetivo poltico de imponer un nuevo orden poltico frente al viejo orden del $bsolutismo 0on!rquico.' +elimitacin -erico')istrica ;ace con las primeras constituciones del s. 8 8. 1rocesos/ ' El ,acionalismo de la lustracin. ' El (iberalismo 1oltico. ' El (iberalismo Econmico. ' El triunfo de la burguesa. ' Etapas/ siglos 8 8'88 4seg*n .artori5 ' Estado (iberal/ estado constitucional que aprisiona el poder absoluto. ' Estado (iberal democr!tico/ es primero liberal # despu&s democr!tico. ' Estado +emocr!tico (iberal/ el poder popular prevalece sobre el poder limitado. .upuestos polticos/ ' +erec)os del Oombre. ' usnaturalismo racionalista. ' Contractualismo social. .ociedad/ ' Cuerpo artificial creado por sujetos para la satisfaccin de sus intereses, en el marco de una le# natural, que establece derec)os fundamentales, de los cuales el individuo solo puede desprenderse respetando los lmites de una renuncia acordada # libre. En un comienzo la sociedad civil es la burguesa # solo ella.' 0edios nstitucionales/ ' (a separacin de poderes debe entenderse como la garanta adecuada para instrumentar el imperio de la le# # la libertad. (e#/ ' Concepcin/ ;ormativa general # abstracta, v!lida para un grupo indeterminadote casos # por tiempo indefinido. ' .ignificado/ 0anifestacin de la voluntad popular e"presada por los representantes del pueblo.' 3alores/

' .eguridad <urdica; gualdad frente a la le#; (ibertad; 1ropiedad 1rivada; 1articipacin Ciudadana e la formacin de la voluntad popular.'

Economa/ ' 3ista como parte integrante del todo social, las relaciones econmicas estaban ligadas al orden # a los valores polticos; el incentivo fundamental de la actividad econmica es el inter&s individual. Estado/ ' ;o interventor. Hendarme. 0nimo. 1oderes limitados. Crisis/ ' -ras la AV Huerra 0undial las democracias europeas entran en crisis # transformacin. (as democracias liberales a*n seguir!n en pases de tradicin liberal; en $lemania, talia # ,usia las dictaduras se )ar!n con el poder. ' Econmicamente el fin de la guerra traer!/ Cambios en el sistema productivo. +esajustasen la ndustria. 0onocultivo. Jalance 2inanciero. $n!lisis de la relacin estado'economa # sociedad Consecuencias/ ' .ociales/ (a mujer quedar! integrada a la sociedad activa 4sufragio5. En 7.$. )a# rec)azo por la raza negra. .e instala la seguridad social en casi todos los pases. El estado redistribu#e rentas a la mitad de los impuestos. ' 1olticas/ (os nuevos sectores sociales piden participacin. (os socialistas toman al sistema liberal como instrumento de luc)a de clases. El liberalismo es acusado de no evitar la guerra. Crisis de las instituciones representativas; se rompe el balance de poderes. El liberalismo/ 1rincipales postulados # autores. 1rocura el progreso e"terno, el bienestar material # no se ocupa directamente, desde luego, de sus necesidades espirituales. ;o promete al )ombre felicidad # contento, simplemente la satisfaccin de aquellos deseos que, a trav&s del mundo e"terno, cabe entender aboga por/ A. El desarrollo de libertad individual # de all al progreso de la sociedad. E. Uue el )ombre como ser racional decida como pensar # de qu& manera debe actuar, es decir, libertad de pensamiento. N. (ibertad de tr!nsito. P. (ibertad de educacin. F. (ibertad de culto. Q. (ibertad de elegir a sus gobernantes. Jases econmicas del liberalismo/ A5 (a sociedad est! regida por le#es naturales universales permanentes. E5 (a esfera econmica est! regida *nicamente por el inter&s personal. N5 El destino )umano se realiza por la libre accin individual. El estado debe limitarse a lograr la seguridad interna # la defensa del pas pues en los dem!s problemas, cuando fomenta, entorpece; # cuando reglamenta, desorganiza.'

El liberalismo )a pugnado siempre por el bien de todos. +esde un punto de vista )istrico, el liberalismo fue el primer movimiento poltico que quiso promover el bienestar en general de los grupos.' $utores/ $l que se lo considera padre del (iberalismo es a <o)n (oc@e en nglaterra, siglo 83 . .iglo 83 42rancia5 Jarn de 0ontesquieu W ,ousseau. .iglo 83 4 nglaterra5 Jur@e W Jemt)am W 1aine. .iglo 83 4EE.77.5 <efferson W 2ran@lin. .iglo 8 8 -ocqueville W Constant W 0ill. II 4 Ruptu!a" c!itica" ala E"ta'o Li&e!al: Sociali"mo( Comuni"mo >a"ci"mo#

.ocialismo/ .istema de organizacin social que afirma la superioridad de los intereses colectivos sobre los individuales, a necesidad de la accin com*n para el ma#or bienestar de la comunidad. (a potestad plena del estado para estructurar la sociedad # la economa, sobre la base de la propiedad colectiva de los medios de produccin # cambio, para concluir con la divisin de clases # la consiguiente luc)a entre las mismas, por defecto de las desigualdades que el capital engendra entre poseedores # desposedos, entre trabajadores # empresarios. Comunismo/ Es una versin del socialismo mar"ista, la mas radical. (os comunistas en general, sostienen que la *nica forma de construir en estado socialista es mediante la revolucin, por lo que en ocasiones est!n menos interesados por las elecciones que los socialistas democr!ticos. +espu&s de AGEC, los comunistas reconocieron ma#oritariamente el liderazgo de la e" unin sovi&tica 47,..5 en la formulacin de sus objetivos # estrategias. .e suele e"presar que el sistema comunista ca# con la desaparicin de la e" 7,.., en los GCM. $unque a*n )o# e"isten modelos que se acercan a lo que era este tipo de estado/ C)ina Corea del ;orte.' 2ascismo/ 0ovimiento poltico que apareci en la d&cada del ECM # del NCM. Enfatizaba el boato militarista, el nacionalismo, la representacin corporativa bajo el mando de 0uzzolini. -ambi&n se suele se?alar a 2ranco en Espa?a, .alazar en 1ortugal, etc. En una acepcin m!s amplia, en $rgentina se utiliza este vocablo fascista para calificar las actitudes anti'democr!ticas.' III 4 E"ta'o Social 'e De!ec-o o 'e 1iene"ta!# O!i)en( De"a!!ollo C!i"i"#

Comienza en la d&cada del ECM6NCM # se e"pande despu&s de la EV Huerra 0undial. 1rocesos que llevaron a la cada del Estado (iberal # surgimiento del Estado .ocial/ .ufragio 7niversal; AV Huerra 0undial 4AGAP'AGAD; crisis econmica de AGEG; 1resin del movimiento obrero; EV Huerra 0undial 4AGNG'AGPF5. Comienza a generalizarse la conviccin de que aquel estado no intervencionista era el culpable de los males que se producan en la sociedad. El estado social dur casi NC a?os.' (ogros/ 4.eg*n 1ico5 Crecimiento econmico. $segur el nivel de vida. $segur el empleo. Harantiz los servicios sociales b!sicos. ncentiv el mercado # la produccin. 2oment la paz # la estabilidad social. mpuls el acuerdo # el consenso entre las distintas fuerzas polticas. Economa/ El estado social de derec)o no niega los valores del estado liberal, sino que pretende )acerlos mas efectivos d!ndoles una base # un contenido material.' Estructura de Estado de Jienestar o .ocial/ (a sociedad que coe"iste con este estado se caracteriza por tener un elevado nivel de articulacin organizacional 4$sociaciones, $grupaciones, Hrupos de 1resin, Hremios, etc.5.'

$spectos sociales # polticos/ El rasgo caracterstico fue la produccin de la integracin social, as como la reduccin de los conflictos sociales en acuerdos sociales.' (a sociedad participa pasivamente como receptora de bienes # servicios; a trav&s de sus organizaciones toma parte activa en la formacin de la voluntad general del estado.' (a reformulacin del Estado/ Estado como distribuidor; m!s justa distribucin de lo producido, llevada a cabo por una adecuada utilizacin de la potestad fiscal.' Estado manager/ se vincula a la necesidad del poder de disposicin que debe tener el Estado para la direccin general del proceso econmico con el fin de cumplir con la responsabilidad de la distribucin del producto social.' (as decisiones relevantes se trasladan del parlamento a las instancias gubernamentales # administrativas. El parlamento asume funciones de control m!s que de decisin.' 1resupuestos <urdicos/ $ los derec)os individuales cl!sicos el Estado social agrega los derec)os econmicos # sociales. Estos constitu#en la base legitimadora del Estado de bienestar.' 2ormalmente el parlamento sigue siendo supremo, pero en la pr!ctica no lo es. .e presenta un Ejecutivo predominante en todos los aspectos. (os supuestos econmicos/ El nuevo auge que tom el Estado despu&s de la EV Huerra 0undial, dio lugar a una e"pansin estatal sin precedentes en dos rdenes/ El de la gestin p*blica de la economa. El de la redistribucin de la renta a trav&s de un plan general # complejo de trasferencias del capital.' .e genera un poderoso sector p*blico, que empieza con el auge de las nacionalizaciones de posguerra. El estado pasa a controlar un gran sector de la economa # se genera una gran masa de poblacin activa en condicin de empleo p*blico.' $parece como una necesidad la tendencia a la planificacin econmica estatal.' .e instrumenta un complejo sistema de seguridad social # de subsidios.' .e da un crecimiento constante de la produccin vinculado a un crecimiento del consumo.' Crisis/ $ mediados de los BCM comienza a desmoronarse # a ser objeto de duras crticas.' El alza del precio del petrleo gener una fuerte transferencia de los importadores a los e"portadores # produjo un efecto considerable sobre el sistema econmico.' (os problemas fiscales se reflejaron en el d&ficit creciente. .e evidenci la incapacidad del estado para )acer frente a los gastos sociales. nflacin creciente # en ausencia de crecimiento econmico.' $spectos relevantes/ Hasto 1*blico/ 0antener el nivel de gasto a costa del endeudamiento, pero cuando se torn permanente se volvi destructivo.' .ector -rabajo/ .e emplea tambi&n a e"tranjeros por menor sueldo.' I3 4 El neoli&e!ali"mo# El neoliberalismo es una manera de organizar la vida en el mundo, que consiste en una concepcin del capitalismo radical que absolutiza el mercado # lo convierte en el medio, el m&todo # en el fin de todo comportamiento )umano inteligente # racional. El mercado absolutista e"ige una libertad total, es decir, que no )a#a restricciones financieras, liberales, tecnolgicas o administrativas.' ,estringen la intervencin del estado )asta despojarlo de la responsabilidad de garantizar los bienes mnimos que se merece todo ciudadano como persona.' Eliminan programas generales de creacin de oportunidades para todos # los sustitu#en por apo#os ocasionales a grupos focalizados.' 1erpet*a la desigualdad socioeconmica tradicional # la acrecienta. .e abandonan as los esfuerzos por alcanzar la justicia social # se dejan de lado intentos por la democratizacin de la propiedad accionaria.'

E bien com*n es sustituido por la b*squeda de equilibrio de las fuerzas del mercado.' $l oponerse a la intervencin redistributiva del estado, la desigualdad socioeconmica tradicional se acrecienta.' 3 4 ,lo&ali.acin# Es un fenmeno que supone el acortamiento del tiempo # el espacio fruto de la revolucin tecnolgica operada en el siglo 88. 1ara algunos es una nueva etapa del capitalismo.' En el campo econmico la ma#or parte de las transacciones econmicas no se realizan en los mercados globales sino en los nacionales. 0!s del DCX de la produccin mundial se destina a los mercados internos de los pases. (as e"portaciones representan menos del ECX del producto mundial. G de cada AC trabajadores del mundo producen para los mercados de sus respectivos pases. En el orden de lo poltico, el estado'nacin sigue siendo una fuente fundamental de identidad # lealtades.' (a globalizacin puede definirse como el conjunto de fuerzas que contribu#en a la unificacin del mundo. +ic)o de otro modo, a la formacin tanto de un sistema como una sociedad global. 1or su parte, el concepto sociedad global inclu#e pero trasciende esta dimensin; ella presupone la e"istencia de e"pectativas, valores e ideas comunes acerca de la vida en sociedad # el establecimiento de reglas e instituciones que posibiliten coe"istencia # la cooperacin entre los diversos actores que forman parte del sistema global. 1odra )ablarse de una integracin social normativa.' Es claro al mismo tiempo que la formacin del sistema # las sociedades globales son una consecuencia del proceso de globalizacin.' ,esulta difcil # complejo rastrear empricamente los aspectos que muestren la emergencia de una incipiente sociedad mundial. 0!s a*n el incremento de las relaciones sociales globales no )ara m!s que profundizar las diferencias culturales # enfatizar la propia identidad # los sentimientos.' .amuel Ountington opina las interacciones entre personas de diferentes civilizaciones acent*an la conciencia de pertenencia a una civilizacin, lo cual, a su vez, vigoriza las diferencias # animosidades que se remontan, o se supone que se remontan, a lejanos antecedentes )istricos.' El aspecto importante a se?alar es que la formacin de una sociedad global no implica arrasar con la diversidad mediante el triunfo universal de una idea.' (a globalizacin en su faz normativa se liga con ideas que conciben al mundo como un solo lugar, # que valoran positivamente la diversidad.' Estas ideas se manifiestan, por ejemplo, en las actividades transnacionales de las organizaciones de derec)os )umanos # de proteccin del medio ambiente que dan prioridad a los derec)os individuales # de la )umanidad en su conjunto.' (a actual fase de la globalizacin se inicia a mediados del siglo 88 bajo el impulso de los avances producidos en la tecnologa del transporte # las comunicaciones # que presentan numerosos rasgos distintivos, en el campo de la poltica, el comercio, la produccin, las finanzas. (as organizaciones. (a ecologa, las comunicaciones # la cultura.' mplicancias de la globalizacin para el estado/ El debate sobre globalizacin # estado carece en genera de perspectiva )istrica # por eso mismo, tiende a desconocer o sosla#ar N cosas importantes/ a5 Uue el cambio de las unidades polticas se da en todas las &pocas # que, por consiguiente, no es un producto de la modernidad; b5 Uue en cada &poca coe"isten distintas entidades polticas que mantienen relaciones de cooperacin # conflicto # que, por lo general, siempre )a# una que prevalece 4unidad constitutiva5; # c5 El estado es la poltica constitutiva de ese orden, se )a ido transformando a lo largo de los siglos debido a varios factores.' Esta din!mica de las formas de estado parece )o# tener mas fuerzas que nunca. (a globalizacin, en su faz actual, desempe?a un papel fundamental en la transformacin no solo de la naturaleza del estado sino tambi&n en la configuracin internacional del poder estatal.' El estado se internacionaliza, tiene menos control sobre los procesos polticos, econmicos # sociales que se producen dentro de su territorio; deben responder cada vez mas a demandas # presiones de actores e"ternos, geogr!ficamente dispersos # m!s fluidos.'

MODULO III: DEMOCRACIA Y ACTORES POLITICOS UNIDAD 3: LA DEMOCRACIA I 4 Di"cu"in en to!no a "u "i)ni$ica'o# (a palabra democracia viene de dos voces griegas/ demos 4pueblo5 # @ratos 4gobierno5 que significa gobierno de pueblo. 4s. 3 a.c. $tenas5.' 7na de las mas simples # perfectas definiciones fue pronunciada por (incoln; el gobierno del pueblo, por el pueblo, para el pueblo.' -ericos contempor!neos 4.artori, Jobbio, .trasser, etc.5 est!n de acuerdo en sostener la teora poltica de que el surgimiento de la democracia, as como el origen fue en Hrecia 4$tenas5 en la primera mitad del siglo 3 a.c. su desarrollo estuvo marcado por un proceso continuo de cambios a trav&s de varias generaciones.' .e manejaban como distintas agrupaciones # el impacto de cualquier decisin poltica, social o econmica era casi inmediato.' deales polticos atenienses/ gualdad entre ciudades, libertad # respeto a la le#. .in embargo, la pra"is democr!tica de la &poca fue duramente criticada por los grandes pensadores/ -ucdides, 1latn # $ristteles.' II 4 Li&e!ali"mo Democ!acia#

Jenjamn Constant/ El fin de los antiguos era la distribucin del poder poltico entre todos los ciudadanos de una misma patria, ellos llamaban a esto, libertad. El fin de los modernos es la seguridad en los goces privados; ellos llaman libertad a las garantas acordadas por las instituciones para esos goces.' En la polis la distincin entre esfera privada # p*blica era desconocida. (os antiguos, seg*n .artori, no reconocan al individuo como persona, como un #o privado merecedor de respeto.' (a concepcin griega de la libertad poltica no implicaba libertad individual, basad en derec)os personales. (a *nica garanta para el ciudadano era su porcin de soberana.' 1or el contrario. El estado de derec)o moderno tiene por finalidad proteger la libertad del individuo en cuanto persona.' Jobbio 4AGGE5 sostiene que la democracia no solo no sera incompatible con el liberalismo sino que puede ser considerada, en algunos aspectos # )asta cierto punto como consecuencia natural.' $ la democracia le preocupa la co)esin social # la igualdad distributiva, mientras que el liberalismo valora la eminencia # la espontaneidad.' (a diferencia fundamental es que el liberalismo gira en torno al individuo # la democracia en torno a la sociedad. 4.artori AGGC5.' El liberal se preocupa mas por la cuestin jurdica'poltica de limitar el poder del estado # el demcrata mas por la cuestin social.' III 4 Di$e!ente" mo'elo" 'e 'emoc!acia# Di"tinto" en$o%ue" te!ico" "o&!e la Democ!acia#0odelo de +emocracia como proteccin/ .e e"ige que el Hobierno proteja a sus ciudadanos del uso del poder desptico. El !mbito de accin del estado debe ser fuertemente restringido a la creacin de una estructura que permita a los ciudadanos desarrollar sus vidas privadas, libres de interferencias polticas indeseadas, pero protegidas de la violencia, a fin de lograr la satisfaccin individual # minimizar el sufrimiento. (a democracia se convierte en un medio para alcanzar esos fines.'

Como desarrollo/ En una democracia los ciudadanos deben disfrutar de igualdad poltica # econmica para que todos puedan disfrutar de igualdad e independencia. .e debe garantizar la libertad a trav&s de un gobierno responsable una burocracia eficiente.' El establecimiento de un sistema representativo junto con la libertad de e"presin de prensa # de reunin constitu#e la mejor estrategia para el control de los poderes gubernamentales.' Este modelo combina elementos formales de la democracia con elementos protectores del individualismo liberal.' 0odelo Elitista/ Contempor!neamente solo puede sostenerse un modelo mu# limitado de democracia #a que *nicamente gobiernos de e"pertos pueden dirigir el aparato administrativo del estado.' (a burocracia es la base de la gestin moderna del gobierno democr!tico. (a idea del bien com*n, que es que es a lo que apuntan las decisiones polticas en un modelo cl!sico de democracia, es peligrosa # enga?osa, en tanto las personas tienen distintas preferencias # valores # que en las sociedades modernas no pueden resolverse apelando a la voluntad general universal.' (a voluntad general tiene poco o nada de racional.' ;o debe aceptarse la idea de que el pueblo tiene opiniones conclu#entes # racionales sobre las cuestiones polticas. El pueblo slo ser! el instrumento para seleccionar a los )ombres capaces de tomar decisiones.' 0odelo 1luralista/ $qu la construccin del poder surge de un proceso indeterminable de intercambios entre numerosos grupos que representan distintos intereses. Como esta dispersin es posible est! dada por la pertenencia de toda persona a m*ltiples grupos con intereses diversos, # a que ning*n grupo puede monopolizar el poder.' (os ciudadanos ejercen un fuerte control mediante las elecciones peridicas # las luc)as entre partidos.' El car!cter democr!tico est! garantizado por m*ltiples grupos o minoras.' 0odelo ;eoliberal o Conservador/ .upone el imperio de la le#, la vigencia del estado constitucional, una intervencin mnima del estado en la sociedad civil # una sociedad de mercado la m!s e"tensa posible. .upone un gobierno fuerte # efectivo fundado en los principios liberales, la reduccin al m!"imo de la regulacin democr!tica # la restriccin de los grupos de inter&s.' 0odelo de +emocracia 1articipativa/ .e constitu#e como una forma de vida valiosa por si misma, en cuanto respeta # fomenta el car!cter autolegislador de los individuos, potencia el sentido de justicia al considerarla capaz de orientarse por intereses generalizables.' Condiciones generales para su funcionamiento/ 0ejora directa de los grupos sociales que no cuentan con las mismas posibilidades de redistribucin de recursos materiales.' ,educcin al mnimo posible del poder burocr!tico no responsable ante los ciudadanos.' .istema abierto de informacin que garantice decisiones informadas.' gualdad de oportunidades para )ombres # mujeres.' I3 4 ,o&e!na&ili'a' Democ!acia

(a gobernabilidad democr!tica de las sociedades reside en la capacidad del sistema de responder con rapidez a las e"igencias de seguridad contra los riesgos de la complejidad; de lo contrario corre el riesgo de entrar en colapso en conjunto con todo el espectro de instituciones # procedimientos representativos. 1or ello se convierte en una necesidad funcional, m!s que en una demanda poltica conservadora, el aseguramiento de gobernabilidad, a trav&s de la dr!stica seleccin de las e"pectativas sociales a fin de evitar una insuficiencia decisional crnica.' 3 4 Rep!e"entacin pa!ticipacin poltica

Etimolgicamente, representar, significa presentar de nuevo )acer presente algo o alguien ue no est! presente.' 1ara 0elo, en los sistemas polticos de las democracias constitucionales, el pueblo es el titular d la soberana # en &l reside, en virtud de consenso, la fuente de legitimidad del poder que confiere autoridad, pero de )ec)o no puede ejercer ese poder en forma directa e inmediata.' 1ara superar esta situacin la innovacin poltica )a gestado una institucin tan fundamental como es la representacin poltica. 0ediante ella se opera una situacin legtima que transmuta la personalidad del

pueblo a sus representantes # representados. Es decir, se define a la representacin poltica como a la forma de participacin indirecta del pueblo en el proceso de poder, mediante sustitucin p*blica # actual realizada con la eleccin en la persona de sus representantes, cu#os actos le son imputados como propios.' .eg*n .artori, en la teora de representacin se asocian/ (a idea de mandato o delegacin (a idea de representacin (a idea de responsabilidad ,epresentacin/ (a concepcin de la democracia como forma de gobierno donde el poder est! en manos del pueblo, lleva implcita la idea de la participacin popular en los asuntos p*blicos # en el ejercicio del poder poltico.' El los antiguos estados esclavistas, la participacin poltica era un atributo e"clusivo de aquellos que se consideraban sujetos polticos.' En ,oma, el derec)o de participacin fue un atributo e"clusivo del populus quedando afuera los esclavos # las mujeres.' El feudalismo difiere sustancialmente de la situacin e"istente en el esclavismo. El rasgo caracterstico fue representacin estamental, el individuo participa no como ente individual sino como parte de un estamento social.' Con el Capitalismo, la participacin en el ejercicio del poder # en los asuntos del estado es consagrada jurdicamente como uno de los derec)os fundamentales del ciudadano.' Con la ,evolucin 2rancesa el logro fue el sufragio universal masculino en casi toda Europa a fines del siglo 8 8 # principios del 88.' En la +emocracia (iberal # en el Constitucionalismo )a prevalecido la teora de 0ontesquieu de la triparticin de poderes # el principio de una representacin sobre el ideal de +emocracia directa de ,ousseau.' (a &poca moderna se caracteriza por la implantacin del estado representativo, valorando la democracia representativa como una desviacin de la idea original del gobierno del pueblo, para el pueblo # por el pueblo.' Entre las d&cadas del QCM # BCM del s. 88 comienza a difundirse la necesidad de una democracia m!s participativa, surgiendo as la teora de la democracia participativa.'

UNIDAD 3I: DINAMICA POLITICA I 4 Pa!ti'o" Poltico"# Si"tema" 'e Pa!ti'o" ntroduccin/ (a e"istencia de los partidos, como )ec)o social constante, obedece a la propia naturaleza de la realidad poltica. En el r&gimen democr!tico representativo slo los partidos polticos sirven de cauce para la inevitable faz agonal por su intermedio # las normas jurdicas que se dicten para regular su competencia, racionalizar la luc)a # evitar la violencia.' :rigen/ .urgen # se desarrollan a partir de que s e vinculan al proceso de la participacin, es decir, al progresivo aumento de la demanda de participar en el proceso de formacin de las decisiones polticas por parte de las clases sociales de la sociedad.' El conte"to de surgimiento se caracteriza por/ (a afirmacin del poder de la clase burguesa. (a difusin de las instituciones parlamentarias # la luc)a por su constitucin. (a consolidacin del sufragio universal. Concepto/ nstituciones )istricas de mediacin, entre representantes # representados, que posibilitan a sus miembros a articular su voluntad # esforzarse en conjunto por )acer la realidad, con fines objetivos # personales. -ienen por objeto concurrir a la formacin de la e"presin de la voluntad popular, fomentar la participacin cvica # consolidar la democracia.' 1artidos 1olticos # su constitucin/ En la d&cada del FCM se )izo el reconocimiento constitucional d los partidos polticos en $rgentina en su art. ND. .istema de 1artidos/ En sentido lato se refiere a la forma # modalidad de la competencia por el poder poltico. 1artido Ynico 1artido Oegemnico 1artido 1redominante Jipartidista 1luralismo limitado # moderno 1luralismo e"tremo # polarizado +e $tomizacin

Clases s6.artori

1artido Ynico/ .olo se permite la e"istencia de un partido # puede ser; totalitario, autoritario o pragm!tico. 1artido Oegemnico/ ;o permite competencia oficial por el poder ni de facto; pueden )aber otros partidos pero en EV plano; no se permite la alternancia ni rotacin en el poder. ;o )a# sancin que lo comprometa a actuar con responsabilidad. 1artido 1redominante/ .istema d m!s de un partido donde la rotacin no ocurre en la pr!ctica. (a casualidad lo lleva a ganar la ma#ora de las bancas del parlamento por largo tiempo.'

Jipartidismo/ E"isten mientras terceros no impidan que los principales gobiernen solos. .on E partidos que compiten por la ma#ora absoluta de las bancas. Oa# alternancia en el poder. 7n partido gobierna solo pero no indefinidamente.' 1luralismo (imitado # 0oderno/ $barca de N a F partidos, se caracteriza por/ +istancia peque?a ideolgica entre partidos. Configuracin de coalicin bipolar. Competencia centrpeta. 1luralismo E"tremo # 1olarizado/ $barca entre F # Q partidos importantes. Caracteres/ .e presentan partidos antisistemas. 7n partido es antisistema siempre que socava la legitimidad del r&gimen al que se opone. E"istencia de oposiciones bilaterales, que ser!n mutuamente e"clu#entes # que no puedan sumar sus fuerzas. .istema $tomizado/ Es una categora residual que alude al n*mero de partidos del cual no puede apartarse, sean AC, EC o m!s, # que no requiere un cmputo preciso.' II 4 ,!upo" 'e inte!;" )!upo" 'e p!e"in# Lo" mo0imiento" "ociale"#

Hrupos de inter&s/ Es cualquier grupo que bas!ndose en una o varias actitudes compartidas, lleva adelante ciertas reivindicaciones ante los dem!s grupos de la sociedad, para el establecimiento, mantenimiento o ampliacin de formas de conducta que son in)erentes a las actitudes compartidas.' Hrupos de presin/ Es cualquier formacin social permanente # organizada que intenta con &"ito o no, obtener de los poderes p*blicos la adopcin, derogacin o no de medidas que favorezcan o al menos no perjudiquen sus ideas e intereses, sin que su intento suponga en principio una responsabilizacin poltica del grupo presionante en caso de lograr su pretensin. Es una fuerza poltica o actor poltico.' (os 0ovimientos .ociales/ ;o son instituciones, ni asociaciones. En ciertas ocasiones act*an como grupos de presin. Est!n interesados en la promocin de cambios de normas # valores sociales o en resistencia a los mismos. Es por eso que decimos que son intentos colectivos de promover o resistir al cambio, bien en las sociedades o en sus miembros.' Ciclo 3ital Etapas nquietud E"citacin 2ormalizacin nstitucionalizacin +isolucin

III 4 C!i"i" 'e Rep!e"entacin# +ebido a que las bases sociales de la poltica se debilitaron como consecuencia de la salida industrial dominada por la oposicin de empleados # asalariados, se produjo una crisis de la representacin.' 7na parte importante de la crisis en la actualidad la lleva el descr&dito generalizado en la actividad parlamentaria.' El poder legislativo era el reflejo e"acto de la soberana del pueblo )ec)a voluntad.' (a necesidad de cambios en la relacin de poderes favoreci el auge del poder ejecutivo.' En consecuencia; el estado social en el !mbito de lo poltico, supuso el reconocimiento de la necesidad de la )egemona del ejecutivo # de la alta burocracia, # al mismo tiempo el declive del parlamentarismo cl!sico, la redefinicin de las funciones de los partidos polticos # el predominio de criterios t&cnicos en los procesos de decisiones de car!cter p*blico.' $lo antes e"puesto se le suma el agravante de que los electores eligen a sus representantes, en su ma#ora sin conocerlos # mediante preseleccin )ec)a por sus partidos donde los votantes no participan.' I3 4 Opinin P/&lica# Me'io" 'e comunicacin "ocial poltica#

Oeller nos dice que la opinin p*blica unitaria es una de las m!s importantes condiciones para la formacin de la unidad estatal.'

(a opinin p*blica le asigna al Estado u papel fundamental en su formacin # mantenimiento. Cuanto m!s unitaria sea e integrada est&, es m!s importante para la unidad estatal. =sta cumple ante todo una funcin de legitimacin de la autoridad poltica # del orden por ella garantizado.' .i )a# principios slidos que puedan integrar la opinin p*blica, son los principios democr!ticos de legitimidad de la autoridad por el pueblo.' Oeller no cae en la ingenuidad de afirmar que slo el Estado puede organizar la opinin p*blica, sino que reconoce los condicionamientos de &sta por parte de sectores dirigentes, tanto polticos como otros, vinculados al poder econmico. ,econoce a la prensa como el m!s influ#ente portavoz # formador de opinin p*blica.' (a comunicacin poltica puede definirse como el tipo particular de mensajes W# de informaciones' que circulan dentro del sistema poltico # que son indispensables para su funcionamiento.' (a calidad de los medios de comunicacin, el tipo de mensajes transmitidos # la frecuencia de los mismos, son determinantes para la formacin de actitudes de la opinin p*blica.' En otras palabras, implica que los medios de comunicacin lejos de ser perfectamente neutrales, determinan las formas de pensar, de actuar # de sentir de la sociedad.' En los regimenes democr!ticos, la comunicacin tiende a ser continua entre la elite # la opinin p*blica. (os mensajes parten de la elite a las masas con el objeto de solicitar apo#o # por ende legitimacin, como de las masas a la elite, aunque con ma#or dificultad.' En los regimenes autoritarios, el flujo de comunicacin es continuo entre las elites # los crculos gobernantes, # es igualmente continuo entre la elite # la masa de ciudadanos, en tanto que son escasos los canales que transmiten los mensajes en direccin opuesta.' En los regimenes totalitarios, la caracterstica principal consiste en la compacta cantidad de comunicacin que flu#e desde la elite )asta la masa.' (os medios de comunicacin modernos )an venido a a?adir a las antiguas complejidades al menos una doble # nueva problem!tica/ todo utilizador de los medios de comunicacin es en nuestros das, un emisor privilegiado, # todo mensaje difundido por los medios de comunicacin tiene Wse quiera o no' un efecto de propaganda.'