GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA

D.S. 055-2010-EM OHSAS 18001:2007

AUGUSTO U. NOVOA CELIZ MD OEM COHC

MDICO OCUPACIONAL Y DEL MEDIO AMBIENTE (UPCH)

Trujillo, 21 Septiembre 2013

BIENVENIDOS
Rutas de escape. Extintores. Normas de conducta (uso de celular, breaks, respeto a las opiniones).
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Mis principios

Nadie naci sabiendo. Todo proceso de enseanza es un ida y vuelta.

No hablo de lo que no s. Trato de comunicar mi experiencia. No me molesta que se duerman.

AGENDA
1. Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. 1.1 Evolucin de los Sistemas de Gestin 1.2 Definicin de Sistema de Gestin de SSO.

2. OHSAS 18001:2007. 2.1 Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional. 2.1 Planificacin. 2.3 Implementacin y Operacin. 2.4 Verificacin y Accin Correctiva. 2.5 Revisin por la Direccin

1. SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional ha evolucionado mucho en los ltimos 20 aos con el incremento de la inversin privada y la publicacin de disposiciones legales vinculadas. La Seguridad y Salud Ocupacional se ha convertido en parte de la Calidad Total y esto ha originado que las organizaciones se esfuerzan por lograr altos niveles de Seguridad y Salud Ocupacional como un elemento de competitividad.

1.1 EVOLUCIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN

SISTEMAS A LA MEDIDA DE LA ORGANIZACIN OHSAS 18001
SISTEMAS A LA MEDIDA DE LA ORGANIZACIN

NOSA -ISTEC

CONTROL DE PRDIDAS (DNV) CUMPLIMIENTO LEGAL

1.2 DEFINICIN DE SISTEMA DE GESTIN DE SSO

Se habla mucho del tema, sin embargo: QU ES UN SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL?

SISTEMA GESTIN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

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1.2 DEFINICIN DE SISTEMA DE GESTIN DE SSO

Sistema: Conjunto de elementos interrelacionados entre s para lograr una determinada meta.

1.2 DEFINICIN DE SISTEMA DE GESTIN DE SSO

Gestin (Administracin): Proceso de Planificacin, Organizacin, Direccin y Control del trabajo de los miembros de una organizacin y de los recursos disponibles para alcanzar las metas establecidas.

1.2 DEFINICIN DE SISTEMA DE GESTIN DE SSO

Seguridad y Salud Ocupacional: Conjunto de factores que afectan o podran afectar la integridad de las personas, propiedad o proceso en el lugar de trabajo.

PERSONAS

Empleados. Contratistas. Visitas. Comunidad.

SALUD

Bienestar fsico, psicolgico y social de las personas.

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1.2 DEFINICIN DE SISTEMA DE GESTIN DE SSO

SITEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Conjunto de elementos interrelacionados entre s y que utilizados en base a la los principios de la Administracin, son aplicados a la Seguridad y Salud Ocupacional.

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1.2 DEFINICIN DE SISTEMA DE GESTIN DE SSO

SISTEMA DE PREVENCIN DE PRDIDAS

SISTEMA DE CONTROL DE RIESGOS

SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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DINMICA 1
Qu sistema es el mejor ?
Es adecuado implementar un sistema enlatado ? Por qu ? Es mejor implementar un sistema a la medida ? Por qu ?

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Independientemente de qu SISTEMA implemente debemos tener en cuenta que:

se

La SSO debe gestionarse de la misma manera como se hace con la produccin, calidad y costos.

La SSO no es un factor separado de la actividad productiva sino parte de ella.

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2. OHSAS 18001:2007
OHSAS 18001: Serie de estndares voluntarios internacionales aplicados a la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
Occupational Health and Safety Assessment Series O: Ocuppational H: Health S: Safety A: Assessment S: Series

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2. OHSAS 18001:2007
CARACTERSTICAS: OHSAS es una norma y no un Sistema de Gestin de SSO. La Norma OHSAS te indica QUE pero no define COMO.

Los Sistemas de Gestin de SSO deben alinearse a los requisitos OHSAS para poder certificar. Se habla de INCIDENTE en vez de ACCIDENTE.
Esta orientada a la prevencin de lesiones y enfermedades, deja de lado los daos a la propiedad o al proceso. Alineada con la norma ISO 14001.
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2. OHSAS 18001:2007
Segn la norma OHSAS 18001:2007 un Sistema de Gestin de SSO debe constar de los siguientes elementos:
Poltica de SSO Planificacin Implementacin y Operacin Verificacin Revisin por la Direccin. Estos elementos deben interactuar entre si a fin de asegurar una adecuada identificacin de los peligros, evaluacin y control de los riesgos y un proceso de mejora continua.
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2.1 POLTICA DE SSO

Documento emitido por la Alta Direccin en donde se establecen la intencin y direccin generales de la organizacin en relacin con su desempeo en Seguridad y Salud Ocupacional.
La Poltica es considerada como la partida de nacimiento de todo Sistema de Gestin de SSO.

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2.1 POLTICA DE SSO

Ser apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de SSO de la organizacin.

Consistente con el tipo de riesgos propios de la actividad econmica de la organizacin.

Compromiso de prevencin de lesiones y enfermedades y de mejora continua. Compromiso de cumplir con los requisitos legales y con otros requisitos suscritos relacionados con SSO.

Lesiones (comn). Enfermedades Ocupacionales (no obviar). Mejora Continua (siempre plantear mejoras). Normas legales (bsico). Compromisos sociales (EIA). Compromisos Corporativos (Cdigo de Cianuro).
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2.1 POLTICA DE SSO

Proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SSO.

En base a la Poltica se definen los objetivos. La Poltica debe dar lineamientos para definir los objetivos. Debe existir un documento fsico o electrnico. El personal debe conocerla y aplicarla. No necesariamente debe modificarse, solo validarla. Difundido mediante cursos Personal concientizado.

Documentada, implementada y mantenida.

Comunicada a todas las personas, que trabajan bajo control de la organizacin.

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2.1 POLTICA DE SSO

Disponible a todas las partes interesadas.

Cuadros en oficinas. Poltica tamao fotocheck. Pagina web.

Ser revisada peridicamente.

La organizacin establece la periodicidad. La practica comn es revisarla anualmente. Se observa que es parte de la organizacin.

Lo mas importante:
MANTENGA SIMPLE LA POLITICA. LA POLITICA DEBE ENTENDERLA DESDE EL GERENTE HASTA EL OPERARIO
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Documentada, mantenida.

implementada

Ser apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de SSO de la organizacin.

Compromiso de prevencin de lesiones y enfermedades y de mejora continua.

Compromiso de cumplir con los requisitos legales y con otros requisitos suscritos relacionados con SSO.

Ser revisada peridicamente.

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2.2 PLANIFICACIN
La Planificacin consiste en definir las actividades que se deben ejecutar para poder cumplir con la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional. La Planificacin consta de las siguientes actividades: Identificaron de Peligros y Evaluacin y Control de Riesgos y Controles (IPERC) Identificacin de Requisitos Legales y otros requisitos Objetivos de SSO Programa Anual de Gestin de SSO.
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2.2 PLANIFICACIN

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2.2 PLANIFICACIN
IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES

Nuestro pas es muy prolfico en la generacin de normas legales. Existen tantas normas, muchas de ellas contradictorias entre si, que seria imposible que una solo persona este pendiente del cumplimiento de todas ellas. Sin embargo s podemos estar pendientes de las que apliquen a las actividades de las cuales somos responsables.
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2.2 PLANIFICACIN
IDENTIFICACION DE REQUISITOS LEGALES

Para el caso especifico de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional en Actividades Mineras tenemos las siguientes normas:
DS 055-2010 EM Reglamento Seguridad y Salud Ocupacional Minera. DS 005-2012 TR Reglamento Seguridad y Salud en el Trabajo Ley 29783 Seguridad y Salud en Trabajo de en de el
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2.2 PLANIFICACIN
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS

La norma legal nos solicita que se identifique de manera permanente los peligros, as como tambin se evale y controle los riesgos. Esto normalmente no se logra con una sola herramienta sino que debemos contar con diferentes metodologas:
Gestin de Riesgos. Gestin del Cambio. Anlisis Seguro de Tareas. Procedimiento Estndar de Tarea.
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2.2 PLANIFICACIN

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2.2 PLANIFICACIN
OBJETIVOS DE SSO

Es muy importante asegurarse que los objetivos deben ser SMART:

ESpecficos (claro y preciso) Medibles (Susceptible a ser medido) Alcanzables (desafiante pero realista) Relevantes (motivador e importante) Tiempo definido (con un lmite de tiempo)

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2.2 PLANIFICACIN
OBJETIVOS DE SSO Objetivo 1: Trabajar con seguridad. Objetivo 2: No tener lesiones personales (0 lesiones). Objetivo 3: Cumplir con todas las normas de seguridad. Objetivo 4: Mantener un mximo de 10 incidentes fatales al ao.
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2.2 PLANIFICACIN

OBJETIVOS DE SSO Objetivo 1: Mantener la Frecuencia de Incidentes Fatales respecto de los resultados 2011. ndice de Frecuencia de Incidentes Fatales: 0.00 Objetivo 2: Disminuir en 5% la Frecuencia de Incidentes con Tiempo Perdido respecto de los resultados 2011. ndice de Severidad de Incidentes con Tiempo Perdido: 1.33

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2.2 PLANIFICACIN
PROGRAMA ANUAL DE GESTIN DE SSO Estos Objetivos deben ser plasmados en un Programa Anual de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, en el cual se defina la manera como se alcanzarn los objetivos.

El Programa especifica responsables, recursos y plazos para cumplir con los objetivos a travs de una carta Gantt.

OBJETIVOS SMART CARTA GANTT

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2.3 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

Implica poner en funcionamiento el Programa Anual de Gestin de SSO y consta de las siguientes actividades: Definir Recursos, Funciones y Responsabilidades. Entrenamiento, Competencia y Concientizacin. Comunicacin, Participacin y Consulta Documentacin Control de Documentos Controles Operacionales Respuesta a Emergencias
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2.3 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

ENTRENAMIENTO COMPETENCIA Y CONCIENTIZACIN

En XXX, existen tres tipos de induccin:

Induccin General Induccin Especfica Induccin para Visitantes Los cursos de Entrenamiento estarn agrupados en tres mdulos:

Cursos Obligatorios (Matriz 14B) Cursos Control Riesgos Operacionales (Matriz 14B)
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2.3 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

ENTRENAMIENTO COMPETENCIA Y CONCIENTIZACIN Respecto a la Concientizacin la norma exige que se logre el cambio de actitud de los trabajadores y supervisores respecto a SSO de modo que el personal tome conciencia de las consecuencias potenciales del incumplimiento de los procedimientos operativos tanto en el mbito laboral como familiar.

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2.3 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

COMUNICACIN, PARTICIPACION Y CONSULTA

Reunin de Seguridad Diaria

Reunin de Seguridad Mensual

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2.3 IMPLEMENTACION Y OPERACION

COMUNICACIN, CONSULTA PARTICIPACION Y

Boletn de Seguridad

Nota de Seguridad

Vitrina de seguridad
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2.3 IMPLEMENTACION Y OPERACION

COMUNICACIN, PARTICIPACION Y CONSULTA

Representantes de los Trabajadores

Comit de Seguridad y Salud Ocupacional

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2.3 IMPLEMENTACION Y OPERACION

CONTROLES OPERACIONALES

Deben implementarse procedimientos para Control de Riesgos Operacionales, que son aquellos que definen las normas o criterios operacionales donde su ausencia puede ocasionar incumplimientos de la Poltica y Objetivos de SSO.

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2.4 VERIFICACION
Consiste en monitorear el adecuado cumplimiento de las actividades definidas en el Programa Anual e implementar las medidas preventivas/correctivas necesarias para controlar las desviaciones.

Consta de los siguientes actividades:

Medicin y Monitoreo del Desempeo Evaluacin del Cumplimiento Legal Investigacin de Incidentes No Conformidades, Acciones Correctivas y Preventivas Control de Registros Auditorias Internas
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2.4 VERIFICACION
MEDICION Y MONITOREO DEL DESEMPEO

Histricamente el desempeo en SSO se ha medido solo en base a los ndices de Frecuencia, sin embargo es necesario no solo medir los resultados finales sino tambin el esfuerzo en la aplicacin de las herramientas del Sistema de Gestin de SSO.

INDICADORES REACTIVOS

INDICADORES PROACTIVOS
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2.4 VERIFICACION
MEDICION Y MONITOREO DEL DESEMPEO

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2.4 VERIFICACION
INVESTIGACION DE INCIDENTES

Para el anlisis de incidentes se aplica el Modelo de Causalidad de Perdidas basado en el Principio de Causas Mltiples.

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2.4 VERIFICACION
INVESTIGACION DE INCIDENTES

La metodologa contempla el uso de la Tabla de Anlisis Sistemtico de Causas de Incidentes, por medio de la cual se determinan las causas bsicas e inmediatas.

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2.5 REVISION POR LA DIRECCION

Finalmente tenemos la Revisin por la Direccin que consiste en que la Alta Direccin y gerentes de rea deben revisar el Sistema de Gestin de SSO a intervalos planificados para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas. Las revisiones deben incluir la evaluacin de oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios, incluyendo la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional y los objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional.
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COMENTARIOS FINALES
Un Sistema de Gestin de SSO es tan eficiente como las personas que lo implementan y mantienen.
Si un Sistema de Gestin de SSO no evoluciona (mejora continua) entra en un proceso de estancamiento y posterior involucin. El apoyo y compromiso de la Alta Gerencia es clave para el xito de todo Sistema de Gestin de SSO. El Sistema de Gestin de SSO no es propiedad del rea de SSO sino de la organizacin.

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Gracias por su atencin