Itinerario Celso Furtado

CAPTULO 10
ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL
Leonardo Guimares Neto
O uso do fecundo mtodo, tensionando teoria e histria, havia dado seus frutos e, como no Evangelho, eles eram bons. FRANCISCO DE OLIVEIRA, sobre Formao Econmica do Brasil, em A Navegao Venturosa.
1 INTRODUO
Este ensaio tem como nalidade apresentar uma sumria descrio do itinerrio percorrido por Celso Furtado at a redao de Formao Econmica do Brasil (doravante FEB). O que se pretende ressaltar, na sua vida intelectual, aspectos considerados relevantes e relacionados com a concepo de sua obra-prima que completa agora 50 anos. No se tem a pretenso de elaborar a gnese de FEB, explicitando o processo e a perspectiva conceitual e metodolgica do autor na concepo do livro. A tarefa aqui proposta bem mais simples: vericar na obra autobiogrca de Furtado, nos comentrios que ele prprio faz a respeito de FEB, nas obras que a precederam, bem como nos estudos e anlises de alguns autores e contemporneos os aspectos considerados importantes na montagem do livro publicado em 1959. So focalizados alguns fatos da vida intelectual de Celso Furtado que constituem pontos relevantes do seu itinerrio intelectual, desde o incio de sua formao at novembro de 1957 e fevereiro de 1958, quando, nas sobras do tempo na Inglaterra, redige a primeira verso de FEB, conforme assinala em A Fantasia Organizada (FURTADO, 1985, p. 204). O texto fundamental para ressaltar aspectos principais na descrio do referido itinerrio esse livro de 1985, que inicia a sua obra autobiogrca e contm, segundo expresses do autor, notas sobre o grande debate dos anos 1950 em torno do subdesenvolvimento, abrangendo um decnio
Cap10_Leonardo.indd 247
16/11/2009 18:31:56
248
LEONARDO GUIMARES NETO
que separa os dois estgios universitrios na Europa que delimita a matria aqui tratada: o primeiro nasce do esprito de aventura o desejo de expor corao e cabea aos ares do mundo, como dissera o poeta , o segundo conduz ao desejo de participao, com o retorno s origens (FURTADO, 1985, p. 12). neste retorno s origens que elaborado a FEB. Um texto autobiogrco de pequena dimenso e de grande importncia o seu Auto-Retrato Intelectual, publicado e divulgado em portugus na obra organizada por Francisco de Oliveira, denominada Celso Furtado, integrada Coleo Grandes Cientistas Sociais, da Editora tica. Alm desses livros citados, foram consultados, tambm de Furtado, Economia Colonial no Brasil dos Sculos XVI e XVII (tese de doutoramento de 1948), A Economia Brasileira, e Perspectiva da Economia Brasileira. De Francisco de Oliveira foram utilizados A Navegao Venturosa e o livro por ele organizado Celso Furtado. Outros livros e documentos foram utilizados e so mencionados. No itinerrio aqui apresentado, parte-se dos aspectos mais gerais da formao intelectual do jovem Celso Furtado com base em documentos do prprio autor, recuperam-se fatos de sua formao no exterior, no doutoramento na Sorbonne, reexaminam-se a sua experincia de trabalho na Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal) e o balano que faz do estado da arte da teoria econmica em universidades norte-americanas, e ainda sua permanncia em Cambridge. Alguns estudiosos da obra de Celso Furtado zeram h anos o itinerrio que vai ser seguido neste texto. Entre eles, cabe destaque para o importante artigo do professor da Universidade Estadual de Campinas (UnicaMP), Tams Szmrecsnyi, Sobre a Formao da Formao Econmica do Brasil de C. Furtado, de 1999. Nesse trabalho o autor desenvolve, entre outros, o esforo de identicar a bibliograa histrica brasileira que foi omitida, em grande parte, do livro clssico de Furtado. Para isso Szmrecsnyi faz uma minuciosa anlise das obras anteriores FEB, notadamente em relao tese de doutoramento defendida na Sorbonne. Essa tese, no ano de publicao do artigo de Szmrecznyi, ainda no estava disponvel para o grande pblico nem havia sido traduzida, tendo sido o professor da UnicaMP um dos responsveis por sua publicao no Brasil, como pode ser percebido nos agradecimentos que lhe faz, na apresentao, Celso Furtado. Este ensaio diferencia-se do trabalho de Tams Szmrecznyi pelo fato de a trajetria examinada abranger no s as obras que precederam a FEB, inclusive a tese de 1948, mas tambm a formao intelectual do jovem Furtado, sua produo na Cepal, o confronto e a relao com a teoria econmica da academia, e sua
16/11/2009 18:31:57
249
vivncia em Cambridge, onde escreveu a FEB. Em vrios momentos, na trajetria aqui examinada, so feitas referncias ao trabalho de Szmrecznyi. Vale mencionar, igualmente, o importante estudo de Carlos Brando (2008) que no somente percorre parte desse itinerrio como avana na interpretao dos procedimentos metodolgicos adotados por Furtado nos seus trabalhos sobre o subdesenvolvimento e o desenvolvimento. Deve-se ao professor Carlos Brando parte da interpretao apresentada, posteriormente, da formao do jovem Celso Furtado.
2 FORMAO ECONMICA DO BRASIL
Antes de percorrer esse itinerrio, importante ter um mapeamento mnimo do livro de Celso Furtado, sobretudo no que se refere base de informaes necessria sua elaborao e aos procedimentos metodolgicos adotados na utilizao das informaes necessrias sua montagem. Depois de ressaltar a importncia da referida obra, mostrando que, em muitos aspectos, ela vai alm dos clssicos estudos que interpretaram a formao poltica, econmica e social do Brasil, Francisco de Oliveira destaca nos procedimentos adotados que o estudo no s realiza teoricamente uma leitura keynesiana da histria brasileira como utiliza o ecletismo do mtodo de anlise adotado pelos economistas fundadores da Cepal na interpretao das economias latino-americanas (OLIVEIRA, 2003, p. 19). No que se refere a este ltimo aspecto, Oliveira destaca os conceitos inovadores de centro-periferia, de subdesenvolvimento, de troca desigual, da formao de uma estrutura dual na periferia, que constitui obstculo ao desenvolvimento alm de outros, muito presentes na obra principal de Celso Furtado. O economista Ricardo Bielschowsky, em trabalho sobre a obra de Furtado, denominado Formao Econmica do Brasil: uma Obra-Prima do Estruturalismo Cepalino, arma a respeito do objetivo do seu artigo que pretende identicar, no livro, as preocupaes analticas tpicas do quadro desenvolvimentista dos anos cinqenta e ressaltar sua fundamentao estruturalista-cepalina (BIELSCHOWSKY, 1989). Na concluso, Bielschowsky apresenta uma sntese da construo do livro de Furtado:
Os elementos analticos bsicos da construo cepalina so: caracterizao do subdesenvolvimento, a identicao da industrializao espontnea, a compreenso do seu signicado e de sua dinmica bsica; a viso da industrializao perifrica como um processo histrico sem precedentes e problemtico, que exige planejamento econmico (BIELSCHOWSKY, 1989, p. 54).
Com relao presena do pensamento de Keynes, sobretudo a partir de sua Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda, vale o destaque para a concepo
16/11/2009 18:31:57
250
do papel do Estado e seus momentos de autonomia no processo de interveno, da demanda efetiva, do multiplicador na compreenso do movimento cclico das economias (OLIVEIRA, 2003 p. 19, 83, 85 e 86). No se pode negar a inuncia dos grandes intrpretes da sociedade brasileira, alguns deles a partir dos procedimentos metodolgicos e outros relativamente ao contedo, cabendo citar Caio Prado Jr., Gilberto Freyre, alm de autores inuentes na historiograa brasileira,desde Capistrano de Abreu, gura maior do sculo XIX, passando por Roberto Simonsen, lder industrial mais importante de So Paulo nas dcadas de 1930 e 1940 e historiador com obra importante, Histria Econmica do Brasil. Cabe ainda fazer referncia aos grandes tericos que esto presentes, mesmo que nem sempre citados na FEB. A propsito, Oliveira (2003, p. 84 e 85) sobretudo no excelente captulo Formao Econmica do Brasil: Gnese, Importncia e Inuncias Tericas destaca Karl Mannheim e sua nfase nas possibilidades racionais e democrticas de escolha e do planejamento, Max Weber, pela teorizao dos processos de racionalizao e da formao de burocracia, importantes para a compreenso dos processos decisrios e dos nveis de formalizao hierrquicos na histria, e Karl Marx: a juno no-justaposta, no-mecnica, no simplista entre teoria e histria a mais importante contribuio silenciosa de Marx na obra de Furtado. Estes temas sero retomados adiante. A sntese apresentada por Francisco de Oliveira a respeito dos procedimentos metodolgicos adotados em FEB destaca como novo em Furtado a complexa relao entre teoria e histria. Neste particular assinala que no h uma teoria que explique a histria, nem o contrrio, uma histria que seja explicada pela teoria: o andamento se faz tecendo os os de uma construo auto-estruturante, em que a histria teoria e a teoria histria (OLIVEIRA, 2003, p. 84). Furtado (1985) faz referncia a essa articulao e tenso entre teoria e histria, ora assinalando que em vez de reduzir a realidade a um modelo terico, o esforo intelectual deveria ser feito no sentido de adotar um enfoque histrico, ressaltando sua preocupao de encontrar frmulas metodolgicas que lhe permitissem a conjugao dos recursos da histria com o da anlise. Em suas palavras:
No se tratava para mim de explicar a Histria, deslizando para formas de reducionismo em que havia cado, por exemplo, Marx e tantos outros pensadores do sculo XIX. O que tinha em vista era iluminar reas pouco visveis, aumentar a percepo da Histria fazendo apelo aos recursos das Cincias Sociais, particularmente da Economia (FURTADO, 1985, p. 167).
Na introduo FEB o autor dene, desta maneira, o objetivo primordial do seu trabalho: A preocupao central consistiu em descortinar uma perspectiva
16/11/2009 18:31:57
251
o mais possvel ampla. Na opinio do autor, sem uma adequada profundidade de perspectiva torna-se impossvel captar as inter-relaes e as cadeias de causalidades que constituem a urdidura dos processos econmicos (FURTADO, 2000, p. 11). Furtado tenta obter essa perspectiva mais ampla possvel nas cinco partes que compem os 36 captulos do livro: I fundamentos econmicos da ocupao territorial; II economia escravista de agricultura tropical; III economia escravista mineral; iv economia de transio para o trabalho assalariado; e v economia de transio para um sistema industrial. Uma vez apresentadas algumas caractersticas dos procedimentos e do objetivo que esto por trs da concepo da obra de Furtado, cabe explicitar os marcos principais do caminho percorrido pelo autor at sua publicao h 50 anos. Pode-se comear pela identicao dos traos bsicos que marcaram a formao intelectual do jovem Celso Furtado.
3 O JOVEM CELSO FURTADO
No seu Auto-retrato Intelectual, como se assinalou, Celso Furtado apresenta caractersticas relevantes de sua formao. Trata-se de texto publicado no International Social Science Journal, (n. 1 e 2, de 1973) e traduzido e apresentado como captulo do livro organizado por Oliveira (1983). No incio, descreve o contexto nordestino a partir do Estado da Paraba, onde nasceu , o auge e a decadncia da regio, descendo ao exame do semirido, do clima, das secas e do ambiente de misria, da violncia, da dominao dos chefes polticos e da presena do sobrenatural e dos grandes milagreiros. Parte para uma descrio sumria de sua formao intelectual, ressaltando sua situao privilegiada, neste contexto regional, que lhe permitiu acesso educao e biblioteca do seu pai, por meio da qual teve contatos com autores importantes da literatura mundial e de histria, notadamente histria antiga. Depois de assinalar seu grande interesse, desde a adolescncia, por literatura e histria, ressaltando a efervescncia intelectual ocorrida aps a Revoluo de 1930, Furtado enfatiza trs correntes que exerceram inuncia fundamental nesse perodo de sua vida (BRANDO, 2008). A primeira a positivista. Desta, vale considerar, segundo sua percepo, a primazia da razo, a idia de que todo conhecimento em sua forma superior assume a forma de conhecimento cientco, a ligao entre conhecimento e progresso (...) (p. 33). A segunda corrente derivava de Marx e das ideias socialistas, considerada como um desdobramento do seu interesse pela histria. A leitura da histria do socialismo e das lutas sociais (Max Beer) despertou, pela primeira vez, no jovem Furtado a ideia de que a busca de um sentido para a histria tinha grande validade como atividade intelectual. Alm disso, ainda nesta
16/11/2009 18:31:57
252
segunda corrente, havia o reconhecimento de que as formas sociais so histricas e, portanto, podem ser superadas. Nessa descrio, Furtado destaca o entrelaamento entre a primeira e a segunda corrente de inuncia: a ideia de superao das formas de sociedade, ligada do conhecimento como arma do progresso, que vinha do positivismo, comps no meu esprito uma certa viso do homem em face da histria. Essa idia permitia superar o circuito fechado do fatalismo e do absurdo, e ao mesmo tempo desembocava sobre uma responsabilidade social (OLIVEIRA, 1983, p. 33). A terceira corrente a da sociologia americana, em particular da teoria antropolgica da cultura, com a qual tomou contato por intermdio de Gilberto Freyre (Casa-Grande & Senzala), o que lhe permitiu no somente ver muitas coisas com olhos novos, mas tambm nos atualizava, isto , nos punha ao dia com o que se pensava no mundo intelectual em que se estava criando o conhecimento(p. 33). No que diz respeito a Freyre, ressalta que o livro desse autor pouca importncia teve no que se refere sua mensagem substantiva, mas sua inuncia marcante se deveu ao fato de t-lo induzido a rever um conjunto importante de novo instrumental de trabalho. Duas observaes importantes so feitas a respeito da consolidao dessas correntes de inuncia no seu pensamento. A primeira trata-se de que ele as absorveu no ginsio, de leituras ao acaso, e a segunda reside no fato de que elas persistiram e se entrelaaram nos anos subseqentes de formao universitria no Rio e posteriormente em Paris (p. 34). Nesses lugares, a busca consiste em denir formas de atuar: a leitura das cincias sociais era a busca de meios para transformar a sociedade. Os estudos de direito, na Universidade do Brasil, continuam, ao lado dos estudos sociais, o caminho para a atividade pblica. Nesta fase ocorre o deslocamento dos seus interesses para administrao e teoria da organizao. A concepo de planejamento, decorrente dos estudos da organizao, foi ampliada com a inuncia de Karl Mannheim (atravs do livro que abordava o homem e a sociedade na idade da reconstruo) transformando-se, portanto, o planejamento em uma tcnica social de importncia muito maior, qual permitiria elevar o nvel de racionalidade das decises que comandam complexos processos sociais (...). Fixou-se assim a idia de que o homem pode atuar racionalmente sobre a histria (p. 35). O prximo passo, na montagem dessa base intelectual, foi a articulao com a economia: Assim como os estudos da organizao me levaram ao planejamento, este me abriu as portas para a Economia. No obstante esse fato, a economia quando se constituiu uma preocupao importante para Furtado no chegaria a ser mais que um instrumento que me permitiria, com maior
16/11/2009 18:31:57
253
ecincia, tratar problemas que me vinham da observao da histria ou da vida dos homens em sociedade. Em seguida ressalta que nunca pde compreender a existncia de um problema estritamente econmico (p. 36). com essa bagagem intelectual que Celso Furtado aprofunda seus estudos na experincia de doutoramento em Paris, voltando Europa que havia conhecido como membro da Fora Expedicionria Brasileira.
4 A SORBONNE E A TESE DE 1948
importante ressaltar que a busca dos ares do mundo, para usar uma expresso cara a Furtado, no que se refere a seu retorno Europa na segunda metade dos anos 1940, no tem como motivao bsica o estudo em si nem a busca de um ttulo acadmico. Os processos de reestruturao das economias europeias, praticamente destrudas na Segunda Guerra Mundial, e a experincia de planicao da Unio Sovitica constituam irresistveis atraes para quem tinha um grande interesse nas transformaes pelas quais passava o mundo do ps-guerra, particularmente na Europa. A alternativa que lhe cara foi a de se xar em Paris, obtendo uma matrcula universitria que justicasse sua permanncia e lhe permitisse viajar pelo continente convulsionado onde j eram visveis as primeiras emanaes da guerrafria (FURTADO, 1985, p. 17).1 Convencido das diculdades de concretizar o plano de participar e estudar as mudanas em curso no mundo, em particular na Europa, e em virtude de conselhos do professor Maurice By, que estava no Brasil e foi, posteriormente, orientador de sua tese , Furtado se inscreve na Sorbonne, onde elabora sua tese de doutorado em economia. Ao se preparar para ter o diploma de estudos superiores em economia, Furtado inscreveu-se, tambm, no Instituto de Cincia Poltica, o que ampliava, com cursos e seminrios, o seu horizonte intelectual. Era fascinado pelo estudo da histria das ideias, da histria da tcnica e da poltica do sculo XIX (FURTADO, 1985, p. 19). Isto, no entanto, no impediu que zesse incurses importantes em vrias partes da Europa, examinando as transformaes em curso, participando de algumas delas, nem tampouco de absorver a cultura francesa que tanto admirava.
1. Em pginas anteriores do referido trabalho, Furtado assinala: A verdade que j no Brasil fora induzido a modicar meu plano de viagem pela Europa. Imaginava poder estender minhas incurses Europa do leste, em particular Unio Sovitica, cuja experincia em planicao econmica me parecia ser algo que no se deve ignorar. A guerra demonstrara claramente que uma adequada regulao do sistema econmico podia assegurar o pleno emprego, aspirao maior dos povos que haviam sido vitimados por uma depresso sem precedentes. Na Unio Sovitica se demonstrava que esse bem por todos almejado podia ser obtido na paz. Na verdade, meu interesse pela planicao ia mais longe do que a economia (...) Como ignorar que as economias de mercado eram intrinsecamente instveis e que essa instabilidade tendia a agravar-se? (Furtado, op. cit., p. 15 e 16).
16/11/2009 18:31:57
254
Em A Fantasia Organizada mencionado o contato com Franois Perroux, que concentrava suas atividades no estudo das organizaes econmicas e do territrio. Menciona os estudos sobre a obra de Karl Marx a partir do curso no referido instituto. Neste caso, o que motivou seu entusiasmo foi sobretudo a viso descortinada pela produo intelectual de Marx sobre a gnese da histria moderna e menos a contribuio do autor alemo no campo da economia, principalmente pelo fato de que Furtado estava, como ele diz, familiarizado com o pensamento de Ricardo e com a macroeconomia moderna. Faz referncia orientao do seu professor de enfatizar menos a teoria do valor e voltar-se, sobretudo, para o marxismo vivo, orientado para a ao. No entanto, foi na concepo da sua tese que Furtado concentrou seus esforos no estudo a respeito da constituio da sociedade brasileira. Na avaliao do signicado da tese para a sua formao, assinala que descobriu a importncia da anlise econmica para apreender a lgica da realidade social de pases caso do Brasil que se originaram de operaes comerciais (FURTADO, 2001, p. 5). Ainda na apresentao, escrita em 2000, da sua tese, Furtado faz o paralelo entre esse trabalho e o livro que o consagrou, ao assinalar que o estudo da economia colonial brasileira veio a constituir a primeira parte da reexo que, com maior abrangncia, ele publicou uma dcada depois. O primeiro captulo da tese de doutorado constitudo pelo relato das fontes (FURTADO, 2001, p. 13 a 20). Alm de identicar as bases das informaes utilizadas no seu trabalho e avaliar a situao em que se encontravam, poca, os estudos sobre a histria econmica do Brasil a histria econmica brasileira estava ainda na sua fase de coleta de documentos e tentativas de snteses fragmentrias (p. 14) , Furtado ressalta alguns dos autores que tiveram importncia no desenvolvimento dos seus trabalhos: J. F. Normano, economista norte-americano; Roberto Simonsen (1977), de quem retirou a ideia dominante da sua tese de inexistncia do feudalismo no Brasil; Caio Prado Jr. (Formao do Brasil Contemporneo Colnia), do qual absorveu a ideia do papel da monocultura como fundamento da organizao econmica brasileira e como imperativo do meio tropical; e Gilberto Freyre, que produziu um dos mais completos estudos sobre o patriarcalismo brasileiro. Tambm enfatiza o papel de um livro de 1618, Dilogos das Grandezas do Brasil,2 que fornece preciosas informaes sobre a organizao da produo colonial, descrevendo os engenhos e fornecendo dados numricos sobre o comrcio, e do livro de Antonil (Cultura e Opulncia no Brasil por suas
2. Este livro, em 1954, teve sua autoria identicada por Jos Antnio Gonsalves de Mello, ento professor da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), como sendo de Ambrsio Fernandes Brando (ver BRANDO, 1997).
16/11/2009 18:31:57
255
Drogas e Minas), considerando-o a mais completa descrio de fatos da histria colonial e insubstituvel no estudo da economia brasileira daquele perodo. Destaca a importncia de historiadores e escritores portugueses, entre os quais Antnio Srgio, de cuja obra Consideraes Histrico-Pedaggicas, julgada por esse ltimo, como hiptese de trabalho, Furtado retirou a ideia central discutida na primeira parte da tese (a de que a burguesia comercial martima precocemente desenvolvida foi a fora propulsora do movimento da Descoberta), e Jaime Corteso, que desenvolveu a referida hiptese. A referida tese est dividida em trs grandes partes: i) antecedentes portugueses da colonizao do Brasil (fontes, os fundamentos sociais da expanso portuguesa, a expanso comercial) inuenciada pelos historiadores e estudiosos portugueses, entre os quais os anteriormente citados; ii) a formao da colnia (economia do pau-brasil, o sentido da colonizao, a economia da cana-de-acar, a formao da sociedade colonial), baseada nos antigos e novos historiadores nacionais; e iii) atavismos coloniais do Brasil atual (sentido geral da economia da colnia, atraso tcnico e domnio patriarcal e o municpio). H uma importante observao de Szmrecsnyi a respeito de algumas caractersticas da tese de Furtado que merece referncia. Diferentemente de FEB, arma Szmrecsnyi, a tese foi desenvolvida num contexto mais geral de uma cincia social voltada tanto para a histria quanto para a economia, arma, ainda, na terceira pgina do seu artigo, que Celso Furtado era ento apenas um estudante de psgraduao, bacharel em Direito e funcionrio do Servio Pblico brasileiro. S mais tarde que optaria por uma insero mais especializada nas cincias econmicas (SZMRECSNYI, 1999). Na avaliao que o prprio Furtado faz da obra de 1948 ca evidente o signicado desta como uma primeira experincia com o mtodo que depois viria a adotar nas suas obras mais relevantes, notadamente na FEB. No entanto, se grande a bibliograa assinalada na parte nal da tese, no seu livro de 1959, como ressalta em Fantasia Organizada, vai contar com a ampla disponibilidade de documentos encontrados em Cambridge. Essas consultas so feitas quando volta a rever o incio da colonizao e a tentar responder a questes fundamentais a respeito do nanciamento da ocupao inicial das terras e as razes do xito da produo do acar no Brasil. Na Biblioteca de Cambridge encontraria todo o material de que necessitava para montar essa primeira parte do afresco (FURTADO, 1985, p. 205-206).
16/11/2009 18:31:57
256
5 EXPERINCIA DA CEPAL
Antes de comentar essa experincia de Furtado, vale assinalar a intensidade e a complexidade de seus trabalhos e da sua atuao, tanto no Chile como no Brasil, que se desdobram em vrias direes. Algumas dessas direes tomadas por sua atividade so relevantes na concepo de FEB e vo ser destacadas a seguir. A vinculao de Furtado com a Cepal durou quase uma dcada e representou uma fase extremamente rica no somente no que se refere sua contribuio para os trabalhos realizados no mbito da comisso, como na elaborao de artigos e livros que produziu fora dela.3 importante registrar o balano que faz, no incio dos anos 1950, da produo de universidades norte-americanas relacionada ao tema desenvolvimento econmico, e de uma discusso sobre desenvolvimento e formao de capital, da qual participa como um dos integrantes mais destacados. As consideraes seguintes referem-se, de modo muito sumrio, a cada um desses temas, sendo que o balano da produo universitria, embora seja parte de sua experincia na Cepal, vai integrar a seo subsequente do presente artigo. Entre os trabalhos feitos na Cepal, o Estudo Econmico de 1949, realizado sob a liderana de Ral Prebisch, um dos mais citados. Este certamente o documento mais importante do incio da comisso e deniu o seu rumo nos anos seguintes. Nele se contempla parte relevante das teses cepalinas que viriam a inuir na percepo dos problemas econmicos da Amrica Latina e no encaminhamento de polticas econmicas, notadamente voltadas para a industrializao desta parte do Continente. Na introduo a O Capitalismo Tardio, de sua autoria, Joo Manuel Cardoso de Mello faz uma avaliao dos aspectos que merecem destaque no referido relatrio: i) o Estudo Econmico de 1949 marca o nascimento da economia poltica da Cepal pelo fato de denir com clareza a problemtica em que haveria de se mover o pensamento cepalino; ii) est bem presente no relatrio a ideia do desenvolvimento desigual da economia mundial; iii) nele se registra o reconhecimento de que a propagao desigual do progresso tcnico resulta de uma diviso internacional do trabalho, que dene de um lado o centro e de outro a periferia, integrada por economias exportadoras de produtos primrios e estruturas produtivas altamente especializadas e duais;
3. Dos trabalhos realizados no mbito da Cepal cabe referncia sua colaborao no Estudo Econmico de Amrica Latina 1949, Introduo Programao, Problemas Tericos e Prticos do Crescimento Econmico, Programa de Desenvolvimento para o Brasil (Grupo Misto Cepal-BNDE, presidido por Furtado), entre outros. Recentemente foi publicado pelo Centro Internacional Celso Furtado o livro Ensaios sobre a Venezuela, que apresenta, entre outros, um estudo do autor, de 1957, sobre o desenvolvimento deste pas (FURTADO, 2008). Entre os artigos assinados por ele, vale o destaque para Caractersticas Gerais da Economia Brasileira (FURTADO, 1950), Formao de Capital e Desenvolvimento Econmico (FURTADO, 1952), O Desenvolvimento Econmico: Ensaio de Interpretao Histrico-Analtica (FURTADO 1955), Fundamentos da Programao Econmica (FURTADO, 1958). Entre os livros escritos durante o perodo da Cepal, devem ser considerados os seguintes: A Economia Brasileira (FURTADO, 1954), Uma Economia Dependente (FURTADO, 1956), Perspectiva da Economia Brasileira (FURTADO, 1958). Para um detalhamento maior da produo de Furtado nesse perodo, ver Oliveira (2003) e Mallorquin (2005).
17/11/2009 13:41:36
257
iv) apresenta a ideia de que as economias perifricas no dispem de comando sobre o seu crescimento subordinado, em ltima instncia, ao vigor da demanda das economias centrais; v) h no Estudo o reconhecimento de que, da relao centro-periferia, decorre a deteriorao das relaes de troca entre as economias industrializadas e as exportadoras de produtos primrios, de que resultam presses sobre os preos e salrios na produo de bens primrios, impedindo a periferia de reter parte dos frutos do seu prprio progresso tcnico; vi) est a ideia de que as transformaes ocorridas nos centros retiram as possibilidades de as economias perifricas avanarem no seu desenvolvimento com base na expanso das exportaes, e de que o movimento da economia mundial estimula a ruptura da diviso internacional de trabalho e de que, nesse processo, as economias latino-americanas entram na etapa de desenvolvimento para dentro; vii) registra o reconhecimento de que a industrializao latino-americana uma industrializao problemtica, em decorrncia de seu carter perifrico e do fato de que esbarra, ademais, no desequilbrio entre as tcnicas importadas e a relativa fragilidade da demanda (p. 18); viii) por m, est registrada a ideia de que o desenvolvimento para dentro deveria manifestar uma tendncia do desemprego estrutural, dadas a natureza do progresso tcnico e a ausncia de indstria de bens de capitais na periferia. Assinala ainda o autor de O Capitalismo Tardio: A Economia Poltica da CEPAL nasceu, assim, para explicar a natureza do processo de industrializao que eclodira entre 1914 e 1945, em vrios pases, pr a nu sua possvel trajetria, revelar os problemas que enfrentaria se quisesse ter xito e sugerir polticas econmicas que fossem aptas a super-las (CARDOSO DE MELLO, 1982, p. 13-20). Outros aspectos do Estudo Econmico de 1949 poderiam ser ressaltados. Alm disso, vale destacar a intensa produo posterior da Cepal que rev e atualiza trabalhos anteriores com a participao de Furtado. Esse autor em A Fantasia Organizada faz referncia a novos estudos, notadamente o que fora preparado para a conferncia do Mxico, o qual constitui, na sua avaliao, a
(...) apresentao mais completa do que veio a se chamar o pensamento da CEPAL. Mais precisamente de idias emanadas dessa Comisso, que chegaram a ter efetiva inuncia junto aos governos latino-americanos. o documento j referido que mereceu o ttulo de Problemas Tericos e Prticos do Crescimento Econmico. Bem mais do que os captulos tericos redigidos por Prebisch para o Estudo de 1949, o novo trabalho tinha a marca do amplo debate que havia ocupado o corpo tcnico nos dois anos anteriores (FURTADO, 1985, p. 95).
Na sequncia, Furtado resume os avanos do pensamento cepalino, destacando que em etapas posteriores o campo do pensamento da Cepal ampliou-se consideravelmente por meio de debates sobre a inao (metade dos anos 1950),
16/11/2009 18:31:57
258
a distribuio de renda (nal do referido decnio) e a dependncia externa (j nos anos 1960). Como se assinalou, simultaneamente aos estudos e discusses que realizava no mbito da Cepal, Furtado produzira artigos e livros, independentemente, sobretudo voltados para o exame da economia brasileira. Entre outros vale ressaltar o artigo Caractersticas Gerais da Economia Brasileira na Revista Brasileira de Economia, de maro de 1950. Sobre esse trabalho Furtado informa que, um ano depois da tese defendida em Paris limitada anlise da fase aucareira da economia colonial , publicou seu primeiro estudo das transformaes da economia no sculo XX. Acrescenta: Nesse ensaio esto os germes do que seria, dez anos depois, o meu Formao Econmica do Brasil.4 De fato, a tese apresentada Sorbonne constitui a parte inicial do que viria a ser, posteriormente, a FEB, enquanto o artigo Consideraes Gerais da Economia Brasileira seria uma espcie de esboo da ltima parte do seu livro de 1959. No entanto, os caminhos percorridos pelo autor at a montagem nal de sua obraprima so, seguramente, muito mais sinuosos e complexos, e passam por diversos artigos e livros at a FEB e, tambm, por importantes mudanas nos conceitos e mtodos. Mallorquin (2005) sugere um itinerrio que, certamente, foi seguido por Furtado desde sua tese de doutoramento at o seu livro de 1959. Na sua verso, o artigo Consideraes Gerais (de 1950) ir integrar, anos depois (1954), A Economia Brasileira (FURTADO, 1954) que, por sua vez, ter vrios dos seus captulos includos em outro ttulo de Furtado, Uma Economia Dependente. Finalmente, vrias partes desses ltimos livros e captulos de sua tese de doutoramento, como se armou, integram a FEB. importante chamar a ateno para o fato de que no se trata de mera transposio de textos anteriormente escritos para livros mais recentes, pois em muitos momentos como ressaltam Mallorquin e Oliveira novos conceitos so adotados, em substitituio a outros considerados inadequados, devido nova compreenso da realidade estudada. Na comparao que faz entre A Economia Brasileira, de 1954, e FEB, de 1959, Mallorquin refere-se ao fato de que mudanas conceituais, assim como captulos anexados para edio posterior, obedecem a um vocabulrio conceitual que est em processo de mutao (MALLORQUIN, 2005, p. 84). Oliveira, na comparao entre os dois livros, ressalta, sobretudo no que se refere transio para a economia industrial, que na FEB Furtado completa o quadro histrico,
4. Esta observao feita no seu Auto-retrato Intelectual, no livro organizado por Oliveira (1983). Chama a ateno ainda para o fato de que antes de FEB, ainda em 1958, havia desenvolvido uma tese com aspirao a professor, apresentada na Universidade do Brasil. Neste trabalho havia formulado a ideia de que desenvolvimento e subdesenvolvimento so dois processos integrados, que se apresentam conjuntamente na evoluo do capitalismo (...) (OLIVEIRA, 1983, p. 36, org.)
16/11/2009 18:31:57
259
reinterpreta-o e atualiza os problemas (OLIVEIRA, 2003, p. 76). Na parte nal do seu artigo, Szmrecsnyi assinala a este respeito que vrios dos captulos da obra mais divulgada de Furtado eram inteiramente novos e outros foram inteiramente reescritos e bastante aprofundados: E todos permanecem modelares at hoje, no obstante as restries que se possam fazer a um ou outro aspecto de sua argumentao.5 Na introduo FEB, Furtado repete a ideia, antes assinalada, de que, no obstante a incluso no livro de partes de outros trabalhos, notadamente do estudo A Economia Brasileira, a base de dados foi revista e, em muitos pontos, a mudana de nfase e a incluso de novo material constituem alteraes relevantes. Apesar disso, como ele mesmo esclarece, no existem discrepncias fundamentais nas concluses dos dois trabalhos (FURTADO, 2000, p. 12). Vale, para melhor compreenso da relao entre os diversos trabalhos de Furtado, assinalar pontos signicativos de alguns deles, sobretudo os menos conhecidos. No artigo Consideraes Gerais sobre a Economia Brasileira, estavam certamente elementos centrais do que viria a ser a parte nal de FEB. O artigo de 1950 est dividido em quatro partes: i) consideraes preliminares; ii) desenvolvimento de um ncleo industrial; iii) crise de crescimento e desenvolvimento do mercado interno; e iv) consequncias gerais da industrializao. Na primeira parte, o autor chama a ateno para o fato de que no desenvolvimento da economia nacional desempenharam papel decisivo trs fatores cuja ao se vem fazendo sentir secularmente: a) uma persistente piora nas relaes de troca; b) uma elevao no menos persistente da taxa cambial; e c) uma inao crnica do meio circulante, motivada em grande parte por dcits oramentrios (FURTADO, 1950, p. 7). Dependendo da demanda externa, uma economia com estas caractersticas no necessita do mercado interno para seu crescimento. Alm disso, a queda do poder de compra externo da moeda e a expanso monetria no s impedem a elevao dos salrios reais como tendem a deprimi-los. Da decorre a tendncia para concentrao de renda e a lentido na formao do mercado interno. Na verdade, o crescimento ocorre somente em extenso, pelo aumento de uma massa de pequeno poder de compra. Conclui esta parte listando um conjunto de traos fundamentais entre os quais vale destacar: a socializao das perdas, a concentrao de renda, a baixa produtividade e o elevado nvel de gastos das classes dirigentes, a estagnao dos (baixos) salrios em termos reais, os lucros elevados e a debilidade do mercado interno. Todos esses so fatores que concorrero para retardar a formao no pas de um autntico esprito de empresa, condio bsica do desenvolvimento de uma economia capitalista (FURTADO, 1950, p. 12).
5. Entre os captulos novos so assinalados o relativo pecuria, economia escravista mineira, ao Maranho e, nalmente, os captulos referentes ao nvel de renda do Brasil no sculo XIX (SZMRECSNYI, 1999).
16/11/2009 18:31:57
260
Na segunda parte, assinala que acontecimentos concomitantes ocorridos no nal do sculo XIX iriam retirar a economia brasileira da estagnao. A abolio do trabalho escravo e do regime monrquico, a grande crise da economia mundial de 1890, que se prolongaria em depresso nos Estados Unidos e se desdobraria em grandes desequilbrios (depresso dos preos dos produtos primrios, elevao cambial, expanso monetria, inao de crdito), os quais constituiriam limitaes que iriam forar a criao de um primeiro ncleo industrial. Tal ncleo no tem carter nacional, mas est disseminado por diversas regies que constituem mercados autnomos. Ressalta que somente circunstncias especiais, como as criadas nas duas grandes guerras, permitem indstria beneciar-se da alta conjuntura. Nos perodos de grande expanso mundial a indstria nacional entra em depresso. Contudo, nas fases depressivas dos grandes centros industriais, como a de 1929 a 1936, ocorre um novo surto industrial no pas que benecia, notadamente, a indstria txtil. Furtado enfatiza na terceira parte do artigo de 1950 que, embora tenham ocorrido transformaes relevantes na sociedade brasileira, a ruptura do ritmo da atividade colonial tem seu ponto de partida na crise de 1929. Neste particular, assinala: Pode-se considerar 1929 como o trmino de uma fase evolutiva da economia brasileira (p. 23). Isto, na sua concepo, no signicava a passagem de uma economia colonial industrial, mas o fato de ter atingido o ponto mximo de expanso na estrutura anterior e encontrar-se na impossibilidade de continuar a expandir-se neste contexto. Entre a alternativa de estagnao e outra, a economia nacional busca novos caminhos. A queda dos preos dos produtos primrios, a alta da taxa de cmbio, a poltica de valorizao do caf, o fracasso de pagar com a produo primria o mnimo de importao necessrio so fatores que afetaram profundamente a economia do pas. Esses fatores e o controle das importaes contriburam para impulsionar o mercado interno. Com isso, criava-se um mercado potencial para a atividade industrial. Ele resume da seguinte maneira essa parte da anlise:
Dois fatores, em sntese, atuaram de forma convergente: a) a reduo do coeciente de importao das classes de mdias e altas rendas e b) a impossibilidade de continuarem no mesmo ritmo as inverses no setor de economia colonial. O choque causado pela crise externa deu assim economia brasileira oportunidade de desenvolver seu mercado interno (FURTADO, 1950, p. 28).
Quanto ltima parte do artigo, a frase nal de Furtado resume bem as concluses a que chegara poca: O Brasil, ao entrar em sua nova fase de desenvolvimento econmico, no s encerrava seu ciclo colonial, mas ainda fundia todos
16/11/2009 18:31:57
261
os ciclos anteriores em uma unidade econmica integrada, e conclua o processo histrico de sua formao nacional (FURTADO, 1950, p. 31).6 As ideias centrais do referido artigo voltam a surgir revistas, complementadas e mais fundamentadas nos captulos nais de A Economia Brasileira e FEB.7 Com relao ao primeiro dos livros citados, devem-se registrar alguns destaques feitos pelo prprio Furtado. A Economia Brasileira parece constituir um esforo de sntese aps um longo perodo no qual Furtado vinha desenvolvendo vrios trabalhos, seja individualmente, para a Cepal, mais particularmente no Grupo BNDE-Cepal (Banco de Desenvolvimento Econmico-Comisso Econmica para Amrica Latina), ou nos debates com a ortodoxia que comeava a reagir disseminao das ideias da comisso e dos economistas que depois seriam denominados estruturalistas. A este respeito importante registrar sua percepo: A esta altura dos acontecimentos, pareceu-me que se fazia necessrio claricar posies. Trabalhava em trs frentes: a) teoria do desenvolvimento: gnese histrica e teoria da acumulao; b) a economia brasileira: perspectiva histrica e problemas atuais, e c) crtica das idias sobre o desenvolvimento econmico. Decidi reunir em livro as minhas reexes sobre o conjunto desses temas, consciente que estava de que a contra-ofensiva ortodoxa ganhava terreno. Utilizei o ttulo de A Economia Brasileira para que no houvesse dvida de que minha preocupao central era aprofundar o conhecimento da problemtica do meu pas. (FURTADO, 1985, p. 170). Vale fazer referncia a outro livro de Furtado, anterior FEB, menos citado e constitudo por dez conferncias que pronunciara, em 1957, no curso de treinamento em problemas do desenvolvimento econmico, promovido pela Cepal e publicado sob o patrocnio do ento Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) e outras instituies, cujo ttulo Perspectiva da Economia Brasileira.8 Neste texto deve-se mencionar o avano em relao questo regional brasileira, que posteriormente vai ter um tratamento mais profundo na FEB, quando Furtado explicita a gnese das desigualdades regionais. O autor, ao se referir a essas conferncias em Fantasia Organizada, ressalta que o verdadeiramente novo era a abordagem do problema dos desequilbrios regionais. Com relao a este
6. Furtado (1950, p. 28) destaca: Anotaremos apenas trs conseqncias do processo de industrializao que, sem perder seu carter de universalidade, apresentam certa especicidade no Brasil. So elas: a) maior grau de independncia da economia do pas vis--vis das utuaes do mercado internacional de produtos primrios; b) as mudanas na estrutura agrcola; e c) a integrao das diversas economias em uma unidade econmica. 7. Em relao Economia Brasileira trata-se do captulo 4 (A Crise do Setor Colonial e o Deslocamento do Centro Dinmico) e do captulo 5 (A Infra-estrutura de Desequilbrios do Crescimento Recente). No que se refere FEB, as ideias centrais do artigo anteriormente resumido esto presentes sobretudo nos sete captulos que constituem a parte V do referido livro: Economia de Transio para um Sistema Industrial. 8. A primeira edio foi de 1958 e a segunda de 1960. Nesta ltima edio, na capa e na pgina 2, aparece o ttulo Perspectiva da Economia Brasileira; na pgina 5, o ttulo muda para Perspectivas da Economia Brasileira (FURTADO, 1960).
16/11/2009 18:31:58
262
aspecto, assinala uma ideia pela qual viria a lutar em anos posteriores: a de que seria um erro supor que este problema poderia se resolver espontaneamente. Enfatizava que o desenvolvimento que vinha ocorrendo no pas estava contribuindo para agravar essas disparidades e pela primeira vez mostrava que a poltica de cmbio estava transferindo recursos de uma regio pobre como o Nordeste para as reas do Centro-Sul em rpida industrializao (FURTADO, 1985, p. 200). Essa perspectiva da questo regional teve seu desdobramento, em 1959, no s na FEB, como no relatrio atribudo ao Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste (GTDN), dirigido por Furtado denominado Uma Poltica de Desenvolvimento Econmico para o Nordeste (GTDN, 1959) e no texto Operao Nordeste (FURTADO, 1959). A esse respeito, o autor termina o captulo no qual relata, entre outras, as conferncias citadas com a seguinte frase: Eram idias que retomaria com vigor mais adiante, j despido do manto protetor e imobilizador de funcionrio internacional (FURTADO, 1985, p. 200).
6 CONFRONTOS E RELAES COM A ACADEMIA
No que concerne ao tema das diculdades da teoria econmica estudada e discutida na academia para tratar dos problemas do desenvolvimento, vale retornar ao incio dos anos 1950 e mencionar o balano realizado por Furtado em vrias universidades e institutos norte-americanos com o propsito de vericar as possveis relaes entre as pesquisas realizadas por essas instituies e aquelas desenvolvidas pelo ento pequeno grupo da Cepal. Segundo pode ser deduzido de suas observaes em A Fantasia Organizada, ao lado do desenvolvimento alcanado pelos tcnicos da Cepal, sobretudo aps o Estudo Econmico de 1949, muitas ideias estavam surgindo das mais variadas fontes. Furtado registra que a equipe da qual participava havia descoberto uma fresta pela qual podia ser examinada a problemtica do subdesenvolvimento, cujo campo de teorizao ganhava autonomia (FURTADO, 1985, p. 89). Com a autorizao de Ral Prebisch, partiu para alguns centros de pesquisa nos Estados Unidos, onde se desenvolviam estudos que podiam ter relao com os trabalhos elaborados pela comisso. Antes, havia constatado os esforos que, naquele momento, se faziam em vrias direes. Era o que se observava, por exemplo, nos centros de pesquisa para dinamizao de modelos econmicos (Harrod e Domar) e em seminrios sobre desenvolvimento, como os da Universidade de Chicago, e ainda em trabalhos realizados pelo Departamento Econmico e Social das Naes Unidas. Desses ltimos, resultaram vrias monograas, nas quais se expunha e analisava a situao dos pases exportadores de produtos primrios e assinala que, neste particular, Hans Singer fora pioneiro. Bem recebido nas universidades, Furtado entrevistou
16/11/2009 18:31:58
263
estudiosos, visitou livrarias e bibliotecas, sempre expondo aos interlocutores os pontos centrais dos trabalhos da Cepal. Seus contatos principais foram com Vassily Leontieff (Harvard-Massachusetts Institute of Technology), e com Walter Rostow, que trabalhava ento em As Etapas do Crescimento Econmico, livro que seria posteriormente muito divulgado, e que zera referncia aos estudos desenvolvidos por Joan Robinson em Cambridge; e ainda com Charles Kindleberger e Thomas Sherwood, que no demonstraram muito interesse nas questes levantadas por Furtado. Mais interessante foi, provavelmente, o contato feito na Universidade de Chicago com um grupo de pessoas que se voltavam para o estudo do desenvolvimento numa abordagem interdisciplinar, entre as quais se destacavam os professores Bert Hoselitz e Perloff. Ainda em Chicago, em outra universidade, manteve tambm contato com o professor Melville Herskovits, que conhecia o Brasil e estudava o processo de mudanas culturais, que muito interessava a Furtado. Fez contato ainda com Theodore Schultz, que estudara agricultura e cujos trabalhos eram conhecidos no mbito da Cepal e foram relevantes para a anlise das economias exportadoras de produtos primrios. H ainda que considerar, nessa relao de Furtado com o pesado corpo da cincia econmica, o debate ocorrido no incio dos anos 1950, no Brasil. Neste caso a discusso centrou-se no tema da formao de capital em pases desenvolvidos e atrasados, a partir de estudos de Ragnar Nurkse, apresentados no Brasil e editados pela Revista Brasileira de Economia, da Fundao Getulio Vargas (FGV).9 A opinio de Celso Furtado a respeito da contribuio desse estudioso est resumida em alguns pargrafos de A Fantasia Organizada, em que ressalta a importncia das conferncias de Nurkse, sobretudo por chamarem a ateno para a problemtica do subdesenvolvimento, o que abria novos espaos nos esforos de teorizao. Uma das divergncias residia no fato, segundo Furtado, de que Nurkse raciocinava como se os pases subdesenvolvidos estivessem todos estagnados, presos na armadilha do crculo vicioso da misria. A percepo de Furtado era que este poderia ser o caso de alguns deles. No entanto, chamava a ateno para o fato de que os pases ento subdesenvolvidos haviam sido atrados para um sistema de diviso do trabalho no qual receberam impulso que os retirou da estagnao: Fazia essas observaes como simples excusa para apresentar um corpo ordenado de ideias, em grande parte as mesmas que utilizara Nurkse mas apresentadas de outra forma. A discusso passa pelo reconhecimento de que a anlise econmica no
9. Este debate foi recentemente republicado pelo Centro Internacional Celso Furtado de Polticas para o Desenvolvimento sob o ttulo Memrias do Desenvolvimento (ano 1, n. 1, junho de 2007). Nele so reapresentadas as conferncias de Ragnar Nurkse e sua avaliao por Celso Furtado, alm da resposta de Nurkse, divulgadas originariamente, no incio dos anos 1950, pela Revista Brasileira de Economia. Na mesma revista foram publicados, em diversos nmeros, alm do denominado Manifesto de Prebisch, traduzido por Furtado, conferncias realizadas por Gottfried Haberler, Hans Singer, Jacob Viner.
16/11/2009 18:31:58
264
pode dizer por que uma sociedade se modica, embora possa ajudar na compreenso dos mecanismos de elevao da produtividade social; pelo estabelecimento da diferena entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos. Furtado registra que nos primeiros o crescimento est associado acumulao de conhecimento e sua aplicao, e nos demais assimilao de tcnicas prevalecentes na poca. Na sua viso, decorre da as diculdades para a superao do subdesenvolvimento, que tambm esto associadas necessidade de impulso externo e aos impactos negativos neste processo, resultantes da concentrao da renda.10 Em vrios momentos, Furtado faz um balano da economia ortodoxa e da contribuio que dela se pode esperar para a compreenso do problema do subdesenvolvimento na forma dos estudos desenvolvidos na Amrica Latina, notadamente na Cepal. No primeiro deles, aps a visita realizada aos centros de pesquisa norteamericanos, assinalava:
O pesado corpo da cincia econmica, concebido para funcionar em um universo onde a dimenso tempo inexiste, oferecia grande resistncia. Mas a fortaleza estava sob assdio. Em torno a ela pipocavam idias novas vindas da histria econmica, da demograa, da antropologia, da sociologia, da histria da cincia e das tcnicas. Em pouco tempo mais cristalizaria o paradigma do desenvolvimento, e um caudal de pesquisas que se esterilizava em reas saturadas encontraria um novo canal por onde desaguar. Ao ganhar nitidez esse paradigma, impor-se-ia a necessidade de romper fronteiras e buscar a interdisciplinaridade, de afrouxar as camisas-de-fora do funcionalismo, de recolocar o problema epistemolgico da relao entre ns e meios nas cincias sociais (FURTADO, 1985, p. 95).
Logo em seguida assinala que a equipe da Cepal havia avanado por terras ignotas e que ocupava posio de vanguarda. No obstante j percebia que ele e o grupo a que pertencia seriam envolvidos por foras avassaladoras e certamente soobrariam no momento em que fosse deagrado o potencial de pesquisa que se estava armando nos Estados Unidos. Noutro momento, avaliao similar seria registrada no incio do prefcio do livro publicado em 1954, A Economia Brasileira. Dessa vez centrava suas consideraes no fato de que nas cincias sociais o rigor dos mtodos adotados parece ser funo inversa do alcance de observao. Quanto economia ressalta que o prossional desta rea de conhecimento:
(...) logrou renar uma srie de instrumentos de trabalho que lhe permitem analisar os fenmenos sociais num nvel de abstrao em que j possvel obter resultados de elevado rigor cientco. Essa, talvez, a
10. Para um resumo mais amplo da questo, ver Furtado (1985, p. 149-151) e Memrias do Desenvolvimento (2007, p. 197-220).
16/11/2009 18:31:58
265
razo pela qual seja ele, dentre os estudiosos da sociedade humana, o menos capacitado para observar o processo histrico em seu conjunto (FURTADO, 1954, p. 13).
Refora a ideia assinalando que, afeito a lidar com fenmenos quanticveis e a obter progresso nas observaes a partir de uma base de dados, o economista se sente incmodo e sem habilidade quando se trata de observar a corrente heterognea e indcil a qualquer disciplina, do complexo de fenmenos que constituem o processo da vida social (FURTADO, 1954, p. 13).11 Esse distanciamento da economia ortodoxa vai ser repetido na elaborao de FEB. O mtodo seguido, na expresso de Furtado, era o mesmo que havia utilizado em estudos anteriores. O que pretendia era fazer uma aproximao da histria, que constitua a viso global, com a anlise econmica. Retirar desta anlise perguntas precisas e obter respostas atravs da histria (FURTADO, 1985, p. 204-205). Assinala em seguida que, diante da vastido do tema a ser abordado, reconhecia a diculdade de manter o mesmo nvel de abstrao. Decorre deste fato a deciso de apresentar um vasto afresco, onde cada segmento estruturado teria o valor de uma sugesto, de um convite para que o leitor continuasse pensando com sua prpria cabea (FURTADO, 1985, p. 205). Para ele, o importante era estimular outros a aprofundar a investigao.
7 CAMBRIDGE: 1957-1958
Na sua permanncia em Cambridge, Furtado entra em contato com o desdobramento da revoluo keynesiana, que nascera com a publicao da Teoria Geral do Emprego, em 1936, e se difundia em todo o mundo, tanto na academia como entre os formuladores de poltica econmica, como alternativa viso ortodoxa. Aproximou-se de economistas renomados que haviam convivido com Keynes e com ele participado das primeiras discusses sobre os captulos do seu livro mais conhecido; assim, a partir de um pequeno crculo de estudiosos, tiveram continuidade as discusses sobre essa viso alternativa. O ambiente de Cambridge, descrito em A Fantasia Organizada, corresponde a um momento da fase urea das discusses entre, de um lado, os chamados keynesianos de esquerda e, de outro, a ortodoxia. Embora o primeiro grupo tenha perdido, poca, peso no Departamento de Economia, suas contribuies para o entendimento
11. Anos depois, em 1957, Paul Baran, ao discutir o complexo conceito de excedente econmico, assinalaria: , certamente, desejvel romper aqui com a velha tradio da Economia acadmica de sacricar a relevncia do assunto elegncia do mtodo analtico; prefervel tratar imperfeitamente o que importante do que atingir habilidade extrema no trato de questes irrelevantes (BARAN, 1972, p. 74). A primeira edio, em ingls foi publicada pela Monthly Review Press, em 1957. Para um exame mais detido da relao de Furtado com a teoria econmica, ver (Coutinho, 2007).
16/11/2009 18:31:58
266
e para o desdobramento das ideias centrais de Keynes estavam no seu melhor momento criativo. Furtado chama a ateno para o fato de que Joan Robinson acabava de publicar sua grande obra Accumulation of Capital, possivelmente o maior esforo, desde Marx, para penetrar na lgica da acumulao nas economias capitalistas (FURTADO, 1985, p. 202). Alm disso, deve-se considerar que, na poca, Piero Sraffa estava concluindo o livro Produo de Mercadorias por Meio de Mercadorias, e Nicholas Kaldor apresentava pela primeira vez em um seminrio o modelo de crescimento econmico. Nele introduzia-se a funo do progresso tcnico, era feita a associao entre a taxa de crescimento do estoque de capital por trabalhador com a taxa de crescimento da produtividade de mo de obra. Ademais, o modelo permitia introduzir a distribuio de renda como elemento exgeno em sua dinmica. Ressalta Furtado a respeito dessa ltima contribuio: O impacto foi considervel, tanto sobre os discpulos, como em adversrios e rivais, e no havia ningum em Cambridge que no se inclusse em uma dessas categorias (FURTADO, 1985, p. 203). Furtado faz um comentrio adicional que revela uma aproximao entre os procedimentos adotados por Kaldor e os seus prprios mtodos, ao notar que, diferentemente da maioria dos seus colegas de Cambridge, Kaldor tinha uma clara percepo das limitaes das construes abstratas, assinalando que a diversidade e a mutabilidade do mundo no lhe escapavam e sabia usar a imaginao para apreend-las (FURTADO, 1985, p. 204). A percepo de Furtado do ambiente da Cambridge neste nal dos anos 1950 se assemelha perspectiva de Pasinetti, ao descrever e analisar a evoluo e o impasse do keynesianismo de Cambridge naquele momento (PASINETTI, 2007). Nas suas consideraes nais sobre essa experincia, Furtado apresenta referncias mais detalhadas a respeito de Kaldor. Observa que este havia dado uma contribuio relevante para a dinamizao do modelo keynesiano ao introduzir elementos de uma teoria institucional referente distribuio de renda e, ademais, que o curso ministrado por Kaldor o induzira, a ele Furtado, a voltar a questes e temas dos quais havia tratado quando se convencera de que o problema do subdesenvolvimento desbordava da cincia econmica tal qual esta era praticada (FURTADO, 1985, p. 223). Sua vivncia em Cambridge mostrou as fortes relaes entre a academia e os grupos e instituies ingleses interessados nas questes mais gerais do pas. Nesse particular, para Furtado (1985, p. 226) a lio era clara: (...) o trabalho da teorizao em Cincias Sociais , em certa medida, uma prolongao da poltica. E prosseguia armando que tais reexes o haviam levado a modicar a viso que ele
16/11/2009 18:31:58
267
tinha a respeito do trabalho terico e o induziam a alterar seus planos, no sentido de valorizar, no futuro, a atividade poltica.12 Havia concludo na Inglaterra o seu livro e, nestas reexes, voltara a fazer consideraes sobre ele e sua volta ao Brasil: Inclinei-me a pensar que o ter escrito um livro como Formao Econmica do Brasil, que poderia ajudar a nova gerao a captar a realidade do pas e identicar os verdadeiros problemas deste, representava o melhor emprego de meu tempo. Prosseguia: Conclura-o apontando para os dois desaos a serem enfrentados no futuro imediato: completar a industrializao e deter o processo de crescentes disparidades regionais. Como nordestino, cabiame prioritariamente dar uma contribuio na segunda dessas frentes de luta. (FURTADO, 1985, p. 227).
8 CONSIDERAES FINAIS
O itinerrio apresentado neste ensaio registra os marcos mais gerais, entre outros, do caminho percorrido por Furtado at FEB, ressaltando aspectos que certamente tiveram relao com a concepo do livro. No so detalhadamente apresentadas as trilhas que o conduziram, da perspectiva do contedo e dos mtodos especcos adotados, at a elaborao do livro. evidente que seria mais til conhecer, passo a passo, os caminhos percorridos pelo autor e apresentar com clareza, em cada momento da sua produo intelectual, a nova viso que veio a elaborar sobre as questes e os temas trabalhados, os novos conceitos e mtodos que passou a adotar e o progresso de sua evoluo intelectual at a elaborao de FEB. O que se pretendeu fazer foi chamar a ateno para aspectos relevantes de momentos e de temas, no desenvolvimento intelectual de Furtado e na evoluo dos seus trabalhos, que tiveram inuncia na FEB. Da sua formao intelectual, ainda jovem, foram ressaltadas as correntes de pensamento que inuram na sua viso de mundo e, com o decorrer do tempo, foram apuradas, revistas e reformuladas, sobretudo no Rio de Janeiro e em Paris, onde fez, respectivamente, seu curso superior e seu doutoramento. A tese de doutoramento em economia constituiu um dos passos mais relevantes, seguramente, na consolidao do que viria a ser o seu mtodo de anlise aplicado em obras futuras, inclusive no livro escrito em 1959. Sua tese defendida em 1948, e o artigo Caractersticas Gerais da Economia Brasileira, publicado em 1950, j no contexto do surgimento da Cepal, deniram o contorno de FEB, tanto no tocante aos determinantes da colonizao e aos momentos mais relevantes da fase inicial, quanto no que se refere ao processo de industrializao,
12. Sobre essa nfase na ao, presente na obra de Furtado, ver Oliveira (1983, 2003) e Brando (2008).
16/11/2009 18:31:58
268
desde o nal do sculo XIX primeira metade do sculo XX. Nos anos em que esteve vinculado Cepal quase uma dcada antes da elaborao de FEB, Furtado participou de uma fase de produo intelectual, no mbito da referida comisso, das mais profcuas, que teve muita inuncia no seu entendimento dos problemas do subdesenvolvimento mais particularmente do subdesenvolvimento da Amrica Latina e do Brasil e que lhe serviria de lastro na elaborao de FEB. O mesmo pode ser dito da produo intelectual por ele assinada, anterior elaborao de FEB e publicada nos anos em que Furtado esteve na Cepal. A Economia Brasileira, de 1954, representou, segundo o autor, um esforo de sntese e de estruturao do seu pensamento sobre o Brasil e sobre o subdesenvolvimento, num momento em que se abriam vrias frentes de trabalho. Este esforo representou um passo da maior relevncia no caminho da montagem de FEB, anos depois. Mesmo em relao a uma obra de menor referncia, Perspectiva da Economia Brasileira, com uma primeira edio de 1958, destacam-se uma abordagem regional e o desenvolvimento das implicaes de um processo de industrializao numa economia regionalmente desigual, que vo surgir de modo mais enftico em FEB e nas demais obras de 1959. Outros trabalhos que precederam FEB deixaram de ser considerados e merecem exame em outra oportunidade. No entanto, importante levar em conta, nessa utilizao de captulos e partes de obras anteriores, o fato de que mudanas relevantes de viso de mundo, de conceito, de mtodo, da base de informaes estavam presentes em obras posteriores, notadamente no livro de 1959. A dcada de 1950 foi certamente, para Furtado, um perodo de criao e reviso da forma de pensar a gnese do subdesenvolvimento das economias perifricas e as relaes que so estabelecidas entre os pases desenvolvidos e subdesenvolvidos como um dos elementos explicativos centrais do subdesenvolvimento. E foi certamente uma dcada de transio da sociedade brasileira, com relevantes transformaes econmicas e sociais, para as quais Celso Furtado estava bem atento. No devem ser esquecidas suas relaes com a produo acadmica na referida dcada. H rejeio no que se refere s teorias centradas no equilbrio geral e que se caracterizam pelo alto nvel de abstrao e que excluem toda atividade mental voltada para o entendimento da dinmica social e para as questes do subdesenvolvimento. Alm disso, h seu afastamento das teorias que privilegiam o renamento dos instrumentos em detrimento do entendimento dos processos mais complexos e heterogneos da realidade social. Por outro lado, h uma avaliao
16/11/2009 18:31:58
269
mais positiva quando ele reconhece os esforos realizados, por vrios estudiosos, no desenvolvimento de uma atitude crtica das relaes vigentes na sociedade, de avanos metodolgicos na aproximao da perspectiva econmica com a cultural e institucional, na melhor compreenso do Estado e na abertura de novas perspectivas para um processo de reforma social. Esta maior aproximao ocorre, sobretudo em relao economia clssica, ao marxismo e ao keynesianismo.13 Quais desses momentos tiveram maior importncia na concepo de FEB, uma indagao de menor relevncia. O que chama a ateno que um estudo dessa complexidade tivesse sido concebido em apenas quatro meses, de novembro de 1957 a fevereiro de 1958, nas sobras de tempo de uma movimentada vida acadmica no exterior.14 FEB representa, sem dvida, um esforo de sntese de mais de uma dcada de trabalho no qual o autor procurava decifrar o enigma do subdesenvolvimento brasileiro, com a inteno de que poderia ajudar a nova gerao a captar a realidade do pas e identicar os verdadeiros problemas.
REFERNCIAS
BARAN, P. A economia poltica do desenvolvimento. 3. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1972. BRANDO, A. F. Dilogo das grandezas do Brasil. Recife: Fundao Joaquim Nabuco/Massangana, 1997. BRANDO, C. O compromisso com a (n)ao em Celso Furtado: notas sobre seu sistema tericoanaltico. Campinas: IE/UnicaMP, 2008. No publicado. BIELSCHOWSKY, R. Formao econmica do Brasil: uma obra-prima do estruturalismo cepalino. Revista de Economia Poltica, v. 9, n. 4, out./dez. 1989. CARDOSO DE MELLO, J. M. O capitalismo tardio. So Paulo: Brasiliense, 1982. COUTINHO, M. Celso Furtado e a crtica da teoria econmica. In: SABIA, J.; CARVALHO, F. J. C. de (Org.). Celso Furtado e o sculo XXI. Rio de Janeiro: Manole, IE/UFRJ, 2007. FURTADO, C. Caractersticas gerais da economia brasileira. Revista Brasileira de Economia, Rio de Janeiro, ano 4, n. 1, mar., 1950. __________. Formao de capital e desenvolvimento econmico. Revista Brasileira de Economia, Rio de Janeiro, ano 6, n. 3, 1952. __________. A economia brasileira (contribuio anlise do seu desenvolvimento). Rio de Janeiro: A Noite, 1954.
13. Na introduo do livro Desenvolvimento e Subdesenvolvimento, editado dois anos aps FEB, assinala: Se pretendssemos sintetizar a contribuio das trs correntes de pensamento antes referidas para o advento de um comeo de pensamento econmico autnomo e criador, no mundo subdesenvolvido, diramos que o marxismo fomentou a atitude crtica e inconformista, a Economia clssica serviu para impor a disciplina metodolgica, sem a qual logo se descamba para o dogmatismo, e a ecloso keynesiana favoreceu melhor compreenso do papel do Estado no plano econmico, abrindo novas perspectivas ao processo de reforma social (FURTADO, 1961, p. 13). 14. Cabe fazer referncia ao fato de que a verso de FEB enviada da Inglaterra para o Brasil (400 folhas escritas mo) foi extraviada pelo correio. Tendo, por pura sorte, fotocopiado o original, Furtado utilizou este material para nova redao datilografada, o que me deu oportunidade de enxugar o texto, desbastando-o de toda celulite verbal (FURTADO, 1985, p. 223).
16/11/2009 18:31:58
270
__________. O desenvolvimento econmico: ensaio de interpretao histrico-analtica. Econmica Brasileira, v. 1, n. 1, Rio de Janeiro, jan./mar. 1955. __________. Uma economia dependente. Rio de Janeiro: Ministrio da Educao e Cultura (servio de documentao), 1956. __________. Fundamentos da programao econmica. Econmica Brasileira, v. VI. n. 3-4, p. 3944, Rio de Janeiro, jan./jun. 1958. __________. Perspectiva da economia brasileira. 2. ed. Rio de Janeiro: DasP servios de documentao, 1960. (A primeira edio de 1958). __________. Operao Nordeste. Rio de Janeiro: Instituto Superior de Estudos Brasileiros, 1959. __________. Desenvolvimento e subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1961. __________. A fantasia organizada. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985. __________. Formao econmica do Brasil. 27. ed. So Paulo: Editora Nacional e Publifolha, 2000 (Coleo Grandes Nomes do Pensamento Brasileiro). __________. Economia colonial no Brasil nos sculos XVI e XVII elementos de histria econmica aplicados anlise de problemas econmicos e sociais. So Paulo: Hucitec/ABPHE, 2001. __________. Ensaios sobre a Venezuela subdesenvolvimento com abundncia de divisas. Rio de Janeiro: Contraponto e Centro Internacional Celso Furtado. Arquivos Celso Furtado, v. 1, 2008. GTDN. Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste. Uma poltica para o desenvolvimento econmico do Nordeste. Rio de Janeiro: Imprensa Ocial, 1959. MALLORQUIN, C. Celso Furtado: um retrato intelectual. So Paulo e Rio de Janeiro: Xana e Contraponto, 2005. MEMRIAS DO DESENVOLVIMENTO. Centro Internacional Celso Furtado de Polticas para o Desenvolvimento. Rio de Janeiro, ano 1, n. 1, jun. 2007. OLIVEIRA, F. de (Org.). Celso Furtado. So Paulo: tica, 1983. __________. A navegao venturosa ensaios sobre Celso Furtado. So Paulo: Bomtempo, 2003. PASINETTI, L. L. Keynes and the Cambridge Keynesians a revolution in economics to be accomplished. Cambridge: Cambridge University Press, 2007. SIMONSEN, R. C. Histria econmica do Brasil (1500/1820). So Paulo: Companhia Editora Nacional/MEC, 1977. SZMRECSNYI, T. Sobre a formao da formao econmica do Brasil de C. Furtado. In: Estudos Avanados, So Paulo: USP, v. 13, n. 3, set./dez. 1999.
16/11/2009 18:31:58

Itinerario Celso Furtado

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Itinerario Celso Furtado

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

CAPTULO 10

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

Leonardo Guimares Neto

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

ITINERRIO DE CELSO FURTADO AT FORMAO ECONMICA DO BRASIL

LEONARDO GUIMARES NETO

You might also like